# Úřední věstník C 177/17.

| | ISSN 1977-0863 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 177 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Ročník 6617. května 2023 |

ISSN 1977-0863

Úřední věstník

Evropské unie

C 177

České vydání

Informace a oznámení

Ročník 6617. května 2023

---

| Obsah | Strana |
| --- | --- |
| | |
| | EVROPSKÝ PARLAMENT
  ZASEDÁNÍ 2022–2023Dílčí zasedání od 12. do 15. prosince 2022PŘIJATÉ TEXTY | 1 |

Obsah

Strana

EVROPSKÝ PARLAMENT
  ZASEDÁNÍ 2022–2023Dílčí zasedání od 12. do 15. prosince 2022PŘIJATÉ TEXTY

EVROPSKÝ PARLAMENT

1

---

| | I   Usnesení, doporučení a stanoviska |
| --- | --- |
| | USNESENÍ |
| | Evropský parlament |
| | Úterý 13. prosince 2022 |
| 2023/C 177/01 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju A5547-127 (ACS-GMØØ6-4), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D084951/01 – 2022/2930(RSP)) | 2 |
| 2023/C 177/02 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 o návrhu prováděcího nařízení Komise, kterým se uděluje povolení biocidního přípravku CMIT/MIT SOLVENT BASED v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 528/2012 (D084293/01 – 2022/2929(RSP)) | 9 |
| 2023/C 177/03 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 za stejná práva osob se zdravotním postižením (2022/2026(INI)) | 13 |
| 2023/C 177/04 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 o tématu dlouhodobá vize pro venkovské oblasti EU – na cestě k posílenému, propojenému, odolnému a prosperujícímu venkovu do roku 2040 (2021/2254(INI)) | 35 |
| 2023/C 177/05 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 o akčním plánu na podporu dálkové a přeshraniční osobní železniční dopravy (2022/2022(INI)) | 48 |
| 2023/C 177/06 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 o digitální propasti: sociální rozdíly způsobené digitalizací (2022/2810(RSP)) | 57 |
| | Středa 14. prosince 2022 |
| 2023/C 177/07 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. prosince 2022 o provádění dohody o přidružení mezi EU a Gruzií (2021/2236(INI)) | 63 |
| 2023/C 177/08 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. prosince 2022 o perspektivách řešení pro Izrael a Palestinu v podobě existence dvou států (2022/2949(RSP)) | 73 |
| 2023/C 177/09 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. prosince 2022 k provádění Nové evropské agendy pro kulturu a strategie EU pro mezinárodní kulturní vztahy (2022/2047(INI)) | 78 |
| | Čtvrtek 15. prosince 2022 |
| 2023/C 177/10 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2022 o tvrdých zásazích čínské vlády vůči pokojným demonstracím v Čínské lidové republice (2022/2992(RSP)) | 95 |
| 2023/C 177/11 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2022 o tvrdých zásazích vojenské junty vůči pokojným demonstracím v Čadu (2022/2993(RSP)) | 101 |
| 2023/C 177/12 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2022 o případu obránce lidských práv Abdulhádího al-Chawádži v Bahrajnu (2022/2994(RSP)) | 105 |
| 2023/C 177/13 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2022 o podezření na korupci ze strany Kataru a širší potřebě transparentnosti a odpovědnosti v evropských orgánech a institucích (2022/3012(RSP)) | 109 |
| 2023/C 177/14 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2022 o 90. výročí hladomoru na Ukrajině: uznání masového zabíjení hladem za genocidu (2022/3001(RSP)) | 112 |
| 2023/C 177/15 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2022 k navýšení víceletého finančního rámce na období 2021–2027: odolný rozpočet EU připravený na nové výzvy (2022/2046(INI)) | 115 |
| 2023/C 177/16 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2022 o výsledcích jednání Petičního výboru v průběhu roku 2021 (2022/2024(INI)) | 129 |

I   Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlament

Úterý 13. prosince 2022

2023/C 177/01

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju A5547-127 (ACS-GMØØ6-4), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D084951/01 – 2022/2930(RSP))

2

2023/C 177/02

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 o návrhu prováděcího nařízení Komise, kterým se uděluje povolení biocidního přípravku CMIT/MIT SOLVENT BASED v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 528/2012 (D084293/01 – 2022/2929(RSP))

9

2023/C 177/03

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 za stejná práva osob se zdravotním postižením (2022/2026(INI))

13

2023/C 177/04

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 o tématu dlouhodobá vize pro venkovské oblasti EU – na cestě k posílenému, propojenému, odolnému a prosperujícímu venkovu do roku 2040 (2021/2254(INI))

35

2023/C 177/05

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 o akčním plánu na podporu dálkové a přeshraniční osobní železniční dopravy (2022/2022(INI))

48

2023/C 177/06

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 o digitální propasti: sociální rozdíly způsobené digitalizací (2022/2810(RSP))

57

Středa 14. prosince 2022

2023/C 177/07

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. prosince 2022 o provádění dohody o přidružení mezi EU a Gruzií (2021/2236(INI))

63

2023/C 177/08

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. prosince 2022 o perspektivách řešení pro Izrael a Palestinu v podobě existence dvou států (2022/2949(RSP))

73

2023/C 177/09

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. prosince 2022 k provádění Nové evropské agendy pro kulturu a strategie EU pro mezinárodní kulturní vztahy (2022/2047(INI))

78

Čtvrtek 15. prosince 2022

2023/C 177/10

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2022 o tvrdých zásazích čínské vlády vůči pokojným demonstracím v Čínské lidové republice (2022/2992(RSP))

95

2023/C 177/11

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2022 o tvrdých zásazích vojenské junty vůči pokojným demonstracím v Čadu (2022/2993(RSP))

101

2023/C 177/12

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2022 o případu obránce lidských práv Abdulhádího al-Chawádži v Bahrajnu (2022/2994(RSP))

105

2023/C 177/13

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2022 o podezření na korupci ze strany Kataru a širší potřebě transparentnosti a odpovědnosti v evropských orgánech a institucích (2022/3012(RSP))

109

2023/C 177/14

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2022 o 90. výročí hladomoru na Ukrajině: uznání masového zabíjení hladem za genocidu (2022/3001(RSP))

112

2023/C 177/15

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2022 k navýšení víceletého finančního rámce na období 2021–2027: odolný rozpočet EU připravený na nové výzvy (2022/2046(INI))

115

2023/C 177/16

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2022 o výsledcích jednání Petičního výboru v průběhu roku 2021 (2022/2024(INI))

129

---

| | III   Přípravné akty |
| --- | --- |
| | Evropský parlament |
| | Úterý 13. prosince 2022 |
| 2023/C 177/17 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice 2003/87/ES, pokud jde o oznámení kompenzace v souvislosti s celosvětovým tržním opatřením pro provozovatele letadel se sídlem v Unii (COM(2021)0567 – C9-0323/2021 – 2021/0204(COD)) | 139 |
| 2023/C 177/18 | P9_TA(2022)0429Doprava: zrušení nařízení Rady (EHS) č. 1108/70 a nařízení Komise (ES) č. 851/2006Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zrušuje nařízení Rady (EHS) č. 1108/70 o zavedení účetního systému pro výdaje na infrastrukturu železniční, silniční a vnitrozemské vodní dopravy a nařízení Komise (ES) č. 851/2006, kterým se stanoví obsah jednotlivých položek účtové osnovy uvedené v příloze I nařízení Rady (EHS) č. 1108/70 (COM(2022)0381 – C9-0294/2022 – 2022/0232(COD))P9_TC1-COD(2022)0232Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. prosince 2022 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/..., kterým se zrušují nařízení Rady (EHS) č. 1108/70 o zavedení účetního systému pro výdaje na infrastrukturu železniční, silniční a vnitrozemské vodní dopravy a nařízení Komise (ES) č. 851/2006, kterým se stanoví obsah jednotlivých položek účtové osnovy uvedené v příloze I nařízení Rady (EHS) č. 1108/70 | 140 |
| 2023/C 177/19 | P9_TA(2022)0430Civilní letectví: zrušení směrnice Rady 89/629/EHSLegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o zrušení směrnice Rady 89/629/EHS (COM(2022)0465 – C9-0310/2022 – 2022/0282(COD))P9_TC1-COD(2022)0282Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. prosince 2022 k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/..., kterým se zrušuje směrnice Rady 89/629/EHS | 141 |
| 2023/C 177/20 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 k návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 389/2012, pokud jde o výměnu informací uchovávaných v elektronických registrech, které se týkají hospodářských subjektů přepravujících zboží podléhající spotřební dani mezi členskými státy pro obchodní účely (COM(2022)0539 – C9-0367/2022 – 2022/0331(CNS)) | 142 |
| 2023/C 177/21 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 k návrhu nařízení Rady o použití článků 93, 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na určité kategorie státní podpory v odvětví železniční, vnitrozemské vodní a multimodální dopravy (COM(2022)0327 – C9-0290/2022 – 2022/0209(NLE)) | 143 |
| | Středa 14. prosince 2022 |
| 2023/C 177/22 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu a Rady ze dne 14. prosince 2022 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje nástroj pro poskytování podpory Ukrajině na rok 2023 (makrofinanční pomoc +) (15727/2022 – C9-0424/2022 – 2022/0371(COD)) | 144 |
| 2023/C 177/23 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. prosince 2022 o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie na poskytnutí pomoci Německu, Belgii, Nizozemsku, Rakousku, Lucembursku, Španělsku a Řecku v návaznosti na přírodní katastrofy, k nimž v těchto zemích došlo v průběhu roku 2021 (COM(2022)0665 – C9-0350/2022 – 2022/0337(BUD)) | 145 |
| 2023/C 177/24 | Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 14. prosince 2022 k návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice (EU) 2018/2001 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů, směrnice 2010/31/EU o energetické náročnosti budov a směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti (COM(2022)0222 – C9-0184/2022 – 2022/0160(COD))[Pozměňovací návrh 1, pokud není uvedeno jinak] | 148 |

III   Přípravné akty

Evropský parlament

Úterý 13. prosince 2022

2023/C 177/17

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice 2003/87/ES, pokud jde o oznámení kompenzace v souvislosti s celosvětovým tržním opatřením pro provozovatele letadel se sídlem v Unii (COM(2021)0567 – C9-0323/2021 – 2021/0204(COD))

139

2023/C 177/18

P9_TA(2022)0429Doprava: zrušení nařízení Rady (EHS) č. 1108/70 a nařízení Komise (ES) č. 851/2006Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zrušuje nařízení Rady (EHS) č. 1108/70 o zavedení účetního systému pro výdaje na infrastrukturu železniční, silniční a vnitrozemské vodní dopravy a nařízení Komise (ES) č. 851/2006, kterým se stanoví obsah jednotlivých položek účtové osnovy uvedené v příloze I nařízení Rady (EHS) č. 1108/70 (COM(2022)0381 – C9-0294/2022 – 2022/0232(COD))P9_TC1-COD(2022)0232Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. prosince 2022 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/..., kterým se zrušují nařízení Rady (EHS) č. 1108/70 o zavedení účetního systému pro výdaje na infrastrukturu železniční, silniční a vnitrozemské vodní dopravy a nařízení Komise (ES) č. 851/2006, kterým se stanoví obsah jednotlivých položek účtové osnovy uvedené v příloze I nařízení Rady (EHS) č. 1108/70

140

2023/C 177/19

P9_TA(2022)0430Civilní letectví: zrušení směrnice Rady 89/629/EHSLegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o zrušení směrnice Rady 89/629/EHS (COM(2022)0465 – C9-0310/2022 – 2022/0282(COD))P9_TC1-COD(2022)0282Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. prosince 2022 k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/..., kterým se zrušuje směrnice Rady 89/629/EHS

141

2023/C 177/20

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 k návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 389/2012, pokud jde o výměnu informací uchovávaných v elektronických registrech, které se týkají hospodářských subjektů přepravujících zboží podléhající spotřební dani mezi členskými státy pro obchodní účely (COM(2022)0539 – C9-0367/2022 – 2022/0331(CNS))

142

2023/C 177/21

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 k návrhu nařízení Rady o použití článků 93, 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na určité kategorie státní podpory v odvětví železniční, vnitrozemské vodní a multimodální dopravy (COM(2022)0327 – C9-0290/2022 – 2022/0209(NLE))

143

Středa 14. prosince 2022

2023/C 177/22

Legislativní usnesení Evropského parlamentu a Rady ze dne 14. prosince 2022 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje nástroj pro poskytování podpory Ukrajině na rok 2023 (makrofinanční pomoc +) (15727/2022 – C9-0424/2022 – 2022/0371(COD))

144

2023/C 177/23

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. prosince 2022 o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie na poskytnutí pomoci Německu, Belgii, Nizozemsku, Rakousku, Lucembursku, Španělsku a Řecku v návaznosti na přírodní katastrofy, k nimž v těchto zemích došlo v průběhu roku 2021 (COM(2022)0665 – C9-0350/2022 – 2022/0337(BUD))

145

2023/C 177/24

Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 14. prosince 2022 k návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice (EU) 2018/2001 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů, směrnice 2010/31/EU o energetické náročnosti budov a směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti (COM(2022)0222 – C9-0184/2022 – 2022/0160(COD))[Pozměňovací návrh 1, pokud není uvedeno jinak]

148

---

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

17.5.2023

| 17.5.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 177/1 |
| --- | --- | --- | --- |

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 177/1

---

EVROPSKÝ PARLAMENT

ZASEDÁNÍ 2022–2023

Dílčí zasedání od 12. do 15. prosince 2022

PŘIJATÉ TEXTY

---

I Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlament

Úterý 13. prosince 2022

| 17.5.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 177/2 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 177/2

---

P9_TA(2022)0433

Geneticky modifikovaná sója A5547-127 (ACSGMØØ6-4)

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju A5547-127 (ACS-GMØØ6-4), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D084951/01 – 2022/2930(RSP))

(2023/C 177/01)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju A5547-127 (ACS-GMØØ6-4), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D084951/01, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju A5547-127 (ACS-GMØØ6-4), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D084951/01,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 ze dne 22. září 2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivech (1), a zejména na čl. 11 odst. 3 a čl. 23 odst. 3 uvedeného nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 ze dne 22. září 2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivech (1), a zejména na čl. 11 odst. 3 a čl. 23 odst. 3 uvedeného nařízení,

| — | s ohledem na hlasování Stálého výboru pro rostliny, zvířata, potraviny a krmiva podle článku 35 nařízení (ES) č. 1829/2003, které proběhlo dne 27. října 2022 a na němž nebylo přijato žádné stanovisko, |
| --- | --- |

—

s ohledem na hlasování Stálého výboru pro rostliny, zvířata, potraviny a krmiva podle článku 35 nařízení (ES) č. 1829/2003, které proběhlo dne 27. října 2022 a na němž nebylo přijato žádné stanovisko,

| — | s ohledem na články 11 a 13 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 11 a 13 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (2),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) ze dne 4. května 2022, které bylo zveřejněno dne 20. června 2022 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) ze dne 4. května 2022, které bylo zveřejněno dne 20. června 2022 (3),

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o námitkách proti povolení geneticky modifikovaných organismů (GMO) (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o námitkách proti povolení geneticky modifikovaných organismů (GMO) (4),

| — | s ohledem na čl. 112 odst. 2 a 3 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 112 odst. 2 a 3 jednacího řádu,

| — | s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| A. | vzhledem k tomu, že prováděcím rozhodnutím Komise 2012/81/EU (5) se povoluje uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju A5547-127, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh (dále jen „geneticky modifikovaná sója“); vzhledem k tomu, že oblast působnosti uvedeného povolení se rovněž vztahuje na uvedení jiných produktů než potravin a krmiv, které obsahují geneticky modifikovanou sóju nebo z ní sestávají, na trh pro stejná použití jako jiná sója, s výjimkou pěstování; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že prováděcím rozhodnutím Komise 2012/81/EU (5) se povoluje uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju A5547-127, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh (dále jen „geneticky modifikovaná sója“); vzhledem k tomu, že oblast působnosti uvedeného povolení se rovněž vztahuje na uvedení jiných produktů než potravin a krmiv, které obsahují geneticky modifikovanou sóju nebo z ní sestávají, na trh pro stejná použití jako jiná sója, s výjimkou pěstování;

| B. | vzhledem k tomu, že dne 10. prosince 2020 předložila společnost BASF SE se sídlem v Německu jménem společnosti BASF Agricultural Solutions Seed US LLC se sídlem ve Spojených státech Komisi žádost o prodloužení tohoto povolení; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že dne 10. prosince 2020 předložila společnost BASF SE se sídlem v Německu jménem společnosti BASF Agricultural Solutions Seed US LLC se sídlem ve Spojených státech Komisi žádost o prodloužení tohoto povolení;

| C. | vzhledem k tomu, že dne 4. května 2022 přijal úřad EFSA k prodloužení povolení geneticky modifikované sóji kladné stanovisko, které bylo zveřejněno dne 20. června 2022; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že dne 4. května 2022 přijal úřad EFSA k prodloužení povolení geneticky modifikované sóji kladné stanovisko, které bylo zveřejněno dne 20. června 2022;

| D. | vzhledem k tomu, že geneticky modifikovaná sója propůjčuje schopnost odolnosti vůči herbicidům na bázi glufosinátu amonného; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že geneticky modifikovaná sója propůjčuje schopnost odolnosti vůči herbicidům na bázi glufosinátu amonného;

Nedostatečné posouzení doplňkových herbicidů

| E. | vzhledem k tomu, že prováděcí nařízení Komise (EU) č. 503/2013 (6) vyžaduje posouzení, zda předpokládané zemědělské postupy ovlivňují výsledek sledovaných vlastností; vzhledem k tomu, že podle uvedeného prováděcího nařízení je toto posouzení obzvláště důležité pro rostliny tolerantní vůči herbicidům; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že prováděcí nařízení Komise (EU) č. 503/2013 (6) vyžaduje posouzení, zda předpokládané zemědělské postupy ovlivňují výsledek sledovaných vlastností; vzhledem k tomu, že podle uvedeného prováděcího nařízení je toto posouzení obzvláště důležité pro rostliny tolerantní vůči herbicidům;

| F. | vzhledem k tomu, že několik studií prokázalo, že geneticky modifikované plodiny, které jsou odolné vůči herbicidům, vedou k vyššímu používání doplňkových herbicidů, a to z velké části kvůli výskytu plevele odolného vůči herbicidům (7); vzhledem k tomu, že je proto třeba očekávat, že geneticky modifikovaná sója bude vystavena vyšším a opakovaným dávkám glufosinátu, a tak může být ve sklizni přítomno větší množství reziduí a produktů rozkladu (metabolitů); |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že několik studií prokázalo, že geneticky modifikované plodiny, které jsou odolné vůči herbicidům, vedou k vyššímu používání doplňkových herbicidů, a to z velké části kvůli výskytu plevele odolného vůči herbicidům (7); vzhledem k tomu, že je proto třeba očekávat, že geneticky modifikovaná sója bude vystavena vyšším a opakovaným dávkám glufosinátu, a tak může být ve sklizni přítomno větší množství reziduí a produktů rozkladu (metabolitů);

| G. | vzhledem k tomu, že glufosinát je klasifikován jako látka toxická pro reprodukci (1B), a splňuje proto kritéria pro vyloučení vymezená v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 (8); vzhledem k tomu, že platnost povolení glufosinátu pro použití v Unii skončila dne 31. července 2018 (9); |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že glufosinát je klasifikován jako látka toxická pro reprodukci (1B), a splňuje proto kritéria pro vyloučení vymezená v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 (8); vzhledem k tomu, že platnost povolení glufosinátu pro použití v Unii skončila dne 31. července 2018 (9);

| H. | vzhledem k tomu, že se má za to, že posuzování reziduí herbicidů a metabolitů nalezených v geneticky modifikovaných rostlinách nespadá do působnosti vědecké komise EFSA pro geneticky modifikované organismy, a není proto v rámci postupu povolování geneticky modifikovaných organismů prováděno; vzhledem k tomu, že tato skutečnost je problematická, neboť samotná genetická modifikace může ovlivňovat způsob, jakým dotčená geneticky modifikovaná rostlina odbourává doplňkové herbicidy, a složení, a tedy i toxicitu metabolitů; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že se má za to, že posuzování reziduí herbicidů a metabolitů nalezených v geneticky modifikovaných rostlinách nespadá do působnosti vědecké komise EFSA pro geneticky modifikované organismy, a není proto v rámci postupu povolování geneticky modifikovaných organismů prováděno; vzhledem k tomu, že tato skutečnost je problematická, neboť samotná genetická modifikace může ovlivňovat způsob, jakým dotčená geneticky modifikovaná rostlina odbourává doplňkové herbicidy, a složení, a tedy i toxicitu metabolitů;

Připomínky členských států

| I. | vzhledem k tomu, že členské státy během tříměsíčního období konzultací předložily úřadu EFSA připomínky (10); vzhledem k tomu, že tyto kritické připomínky zahrnují skutečnost, že chybí informace pro toxikologické posouzení a fenotypovou charakterizaci, které jsou nezbytné pro dokončení posouzení rizik pro životní prostředí, že toxikologické posouzení má nedostatky, například pokud jde o nejasné ošetření herbicidy, a nedostatek informací o kontaminaci cizorodým genetickým materiálem, a že monitorovací zprávy týkající se geneticky modifikované sóji za období povolení mají zásadní nedostatky; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že členské státy během tříměsíčního období konzultací předložily úřadu EFSA připomínky (10); vzhledem k tomu, že tyto kritické připomínky zahrnují skutečnost, že chybí informace pro toxikologické posouzení a fenotypovou charakterizaci, které jsou nezbytné pro dokončení posouzení rizik pro životní prostředí, že toxikologické posouzení má nedostatky, například pokud jde o nejasné ošetření herbicidy, a nedostatek informací o kontaminaci cizorodým genetickým materiálem, a že monitorovací zprávy týkající se geneticky modifikované sóji za období povolení mají zásadní nedostatky;

Dodržování mezinárodních závazků Unie

| J. | vzhledem k tomu, že zvláštní zpravodaj OSN pro právo na potraviny ve zprávě z roku 2017 dospěl k závěru, že nebezpečné pesticidy mají katastrofické dopady na zdraví, zejména v rozvojových zemích (11); vzhledem k tomu, že podle cíle udržitelného rozvoje OSN č. 3.9 se má do roku 2030 podstatně snížit počet úmrtí a nemocí způsobených nebezpečnými chemickými látkami, znečištěním ovzduší a kontaminací vody a půdy (12); vzhledem k tomu, že povolení dovozu geneticky modifikované sóji by zvýšilo poptávku po této plodině, která má být ošetřena glufosinátem, čímž by se zvýšila expozice pracovníků a životního prostředí ve třetích zemích; vzhledem k tomu, že riziko zvýšené expozice pracovníků a životního prostředí je zvláště znepokojivé v souvislosti s větším množstvím herbicidů používaných u geneticky modifikovaných plodin, které jsou vůči herbicidům tolerantní; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že zvláštní zpravodaj OSN pro právo na potraviny ve zprávě z roku 2017 dospěl k závěru, že nebezpečné pesticidy mají katastrofické dopady na zdraví, zejména v rozvojových zemích (11); vzhledem k tomu, že podle cíle udržitelného rozvoje OSN č. 3.9 se má do roku 2030 podstatně snížit počet úmrtí a nemocí způsobených nebezpečnými chemickými látkami, znečištěním ovzduší a kontaminací vody a půdy (12); vzhledem k tomu, že povolení dovozu geneticky modifikované sóji by zvýšilo poptávku po této plodině, která má být ošetřena glufosinátem, čímž by se zvýšila expozice pracovníků a životního prostředí ve třetích zemích; vzhledem k tomu, že riziko zvýšené expozice pracovníků a životního prostředí je zvláště znepokojivé v souvislosti s větším množstvím herbicidů používaných u geneticky modifikovaných plodin, které jsou vůči herbicidům tolerantní;

| K. | vzhledem k tomu, že ačkoli není používání glufosinátu v Unii od konce července 2018 povoleno, údaje ukazují, že od roku 2020 byl z Unie vyvážen do Brazílie, Argentiny, Spojených států, Kanady a Japonska (13), které mají povolení k pěstování geneticky modifikované sóji (14); |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že ačkoli není používání glufosinátu v Unii od konce července 2018 povoleno, údaje ukazují, že od roku 2020 byl z Unie vyvážen do Brazílie, Argentiny, Spojených států, Kanady a Japonska (13), které mají povolení k pěstování geneticky modifikované sóji (14);

| L. | vzhledem k tomu, že odlesňování je hlavní příčinou úbytku biologické rozmanitosti; vzhledem k tomu, že emise z využívání půdy a změny ve využití půdy zejména v souvislosti s odlesňováním jsou po spalování fosilních paliv druhou nejvýznamnější příčinou změny klimatu (15); vzhledem k tomu, že cíl udržitelného rozvoje OSN č. 15 zahrnuje záměr zastavit odlesňování do roku 2020 (16); vzhledem k tomu, že lesy plní mnoho funkcí, které přispívají k dosažení většiny cílů udržitelného rozvoje OSN; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že odlesňování je hlavní příčinou úbytku biologické rozmanitosti; vzhledem k tomu, že emise z využívání půdy a změny ve využití půdy zejména v souvislosti s odlesňováním jsou po spalování fosilních paliv druhou nejvýznamnější příčinou změny klimatu (15); vzhledem k tomu, že cíl udržitelného rozvoje OSN č. 15 zahrnuje záměr zastavit odlesňování do roku 2020 (16); vzhledem k tomu, že lesy plní mnoho funkcí, které přispívají k dosažení většiny cílů udržitelného rozvoje OSN;

| M. | vzhledem k tomu, že produkce sóji je hlavní příčinou odlesňování v Amazonii, v oblasti Cerrado a Gran Chaco v Jižní Americe; vzhledem k tomu, že 97 % a 100 % sóji vypěstované v Brazílii a Argentině je geneticky modifikovaná sója (17); vzhledem k tomu, že naprostá většina geneticky modifikované sóji povolené k pěstování v Brazílii a Argentině je povolena i pro dovoz do Unie; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že produkce sóji je hlavní příčinou odlesňování v Amazonii, v oblasti Cerrado a Gran Chaco v Jižní Americe; vzhledem k tomu, že 97 % a 100 % sóji vypěstované v Brazílii a Argentině je geneticky modifikovaná sója (17); vzhledem k tomu, že naprostá většina geneticky modifikované sóji povolené k pěstování v Brazílii a Argentině je povolena i pro dovoz do Unie;

| N. | vzhledem k tomu, že Unie, jako smluvní strana Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti, je odpovědná za zajištění toho, aby činnosti v její jurisdikci nebo pod její kontrolou nepoškozovaly životní prostředí jiných států (18); |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že Unie, jako smluvní strana Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti, je odpovědná za zajištění toho, aby činnosti v její jurisdikci nebo pod její kontrolou nepoškozovaly životní prostředí jiných států (18);

| O. | vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 1829/2003 stanoví, že geneticky modifikované potraviny nebo krmiva nesmí mít nepříznivé účinky na zdraví lidí a zvířat či na životní prostředí, a požaduje, aby Komise při koncipování svého rozhodnutí zohlednila veškerá příslušná ustanovení právních předpisů Unie a další legitimní faktory důležité pro projednávanou záležitost; vzhledem k tomu, že tyto legitimní faktory by měly zahrnovat povinnosti Unie vyplývající z cílů OSN v oblasti udržitelného rozvoje, Pařížské dohody o klimatu a Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 1829/2003 stanoví, že geneticky modifikované potraviny nebo krmiva nesmí mít nepříznivé účinky na zdraví lidí a zvířat či na životní prostředí, a požaduje, aby Komise při koncipování svého rozhodnutí zohlednila veškerá příslušná ustanovení právních předpisů Unie a další legitimní faktory důležité pro projednávanou záležitost; vzhledem k tomu, že tyto legitimní faktory by měly zahrnovat povinnosti Unie vyplývající z cílů OSN v oblasti udržitelného rozvoje, Pařížské dohody o klimatu a Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti;

Nedemokratické rozhodování

| P. | vzhledem k tomu, že z hlasování Stálého výboru pro rostliny, zvířata, potraviny a krmiva dne 27. října 2022 nevydal výbor žádné stanovisko, což znamená, že povolení nepodpořila kvalifikovaná většina členských států; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že z hlasování Stálého výboru pro rostliny, zvířata, potraviny a krmiva dne 27. října 2022 nevydal výbor žádné stanovisko, což znamená, že povolení nepodpořila kvalifikovaná většina členských států;

| Q. | vzhledem k tomu, že Komise uznává, že rozhodnutí o povolení geneticky modifikovaných organismů, která i nadále přijímá bez kvalifikované většiny členských států (což je u povolování produktů obecně velmi výjimečné, ale při rozhodování o povolení geneticky modifikovaných potravin a krmiv se to stalo pravidlem), jsou problematická; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že Komise uznává, že rozhodnutí o povolení geneticky modifikovaných organismů, která i nadále přijímá bez kvalifikované většiny členských států (což je u povolování produktů obecně velmi výjimečné, ale při rozhodování o povolení geneticky modifikovaných potravin a krmiv se to stalo pravidlem), jsou problematická;

| R. | vzhledem k tomu, že Parlament v osmém volebním období přijal celkem 36 usnesení o námitkách proti uvádění potravin a krmiv vyrobených z geneticky modifikovaných organismů na trh (33 usnesení) a proti pěstování geneticky modifikovaných plodin v Unii (tři usnesení); vzhledem k tomu, že v devátém volebním období již přijal 29 námitek proti uvádění geneticky modifikovaných organismů na trh; vzhledem k tomu, že žádný z těchto geneticky modifikovaných organismů nebyl povolen na základě kvalifikované většiny členských států; vzhledem k tomu, že důvody, proč členské státy povolení nepodporují, zahrnují nedodržení zásady předběžné opatrnosti v povolovacím postupu a obavy odborníků ohledně hodnocení rizik; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že Parlament v osmém volebním období přijal celkem 36 usnesení o námitkách proti uvádění potravin a krmiv vyrobených z geneticky modifikovaných organismů na trh (33 usnesení) a proti pěstování geneticky modifikovaných plodin v Unii (tři usnesení); vzhledem k tomu, že v devátém volebním období již přijal 29 námitek proti uvádění geneticky modifikovaných organismů na trh; vzhledem k tomu, že žádný z těchto geneticky modifikovaných organismů nebyl povolen na základě kvalifikované většiny členských států; vzhledem k tomu, že důvody, proč členské státy povolení nepodporují, zahrnují nedodržení zásady předběžné opatrnosti v povolovacím postupu a obavy odborníků ohledně hodnocení rizik;

| S. | vzhledem k tomu, že Komise bez ohledu na demokratický deficit, který sama uznala, nedostatečnou podporu ze strany členských států i námitky Parlamentu nadále geneticky modifikované organismy povoluje; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že Komise bez ohledu na demokratický deficit, který sama uznala, nedostatečnou podporu ze strany členských států i námitky Parlamentu nadále geneticky modifikované organismy povoluje;

| T. | vzhledem k tomu, že pro to, aby Komise měla možnost geneticky modifikované organismy nepovolit, pokud se kladně nevysloví kvalifikovaná většina členských států v odvolacím výboru, není zapotřebí žádné změny právních předpisů (19), |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že pro to, aby Komise měla možnost geneticky modifikované organismy nepovolit, pokud se kladně nevysloví kvalifikovaná většina členských států v odvolacím výboru, není zapotřebí žádné změny právních předpisů (19),

| 1. | domnívá se, že návrh prováděcího rozhodnutí Komise překračuje prováděcí pravomoci stanovené v nařízení (ES) č. 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | domnívá se, že návrh prováděcího rozhodnutí Komise není v souladu s právními předpisy Unie, neboť není slučitelný s cílem nařízení (ES) č. 1829/2003, který podle obecných zásad, jež jsou stanoveny v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (20), spočívá ve vytvoření základních ustanovení pro zajištění vysoké úrovně ochrany lidského života a zdraví, zdraví a dobrých životních podmínek zvířat, zájmů v oblasti životního prostředí a zájmů spotřebitele v souvislosti s geneticky modifikovanými potravinami a krmivy při současném zajištění účinného fungování vnitřního trhu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá Komisi, aby vzala návrh prováděcího rozhodnutí zpět a předložila výboru nový návrh; |
| --- | --- |

3.

| 4. | znovu apeluje na Komisi, aby zohlednila závazky Unie vyplývající z mezinárodních dohod, jako jsou Pařížská dohoda o klimatu, Úmluva OSN o biologické rozmanitosti a cíle udržitelného rozvoje OSN; připomíná svůj požadavek, aby k návrhu prováděcích aktů byla připojena důvodová zpráva, která objasní dodržování zásady „neškodit“ (21); |
| --- | --- |

4.

| 5. | vítá skutečnost, že Komise v dopise poslancům ze dne 11. září 2020 konečně uznala, že při rozhodování o povolení geneticky modifikovaných organismů je třeba zohledňovat udržitelnost (22); vyjadřuje však hluboké zklamání nad tím, že od té doby Komise navzdory pokračujícím námitkám Parlamentu a navzdory tomu, že většina členských států hlasovala proti, dovoz geneticky modifikovaných organismů do Unie nadále povoluje; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyzývá Komisi, aby nepovolovala dovoz geneticky modifikovaných plodin tolerantních vůči herbicidům kvůli zvýšenému používání doplňkových herbicidů a souvisejícím rizikům pro biologickou rozmanitost, bezpečnost potravin a zdraví pracovníků; |
| --- | --- |

6.

| 7. | očekává, že Komise urychleně a včas do konce tohoto volebního období splní svůj závazek (23) předložit návrh, který zajistí, aby nebezpečné chemické látky zakázané v Unii nebyly vyráběny na vývoz; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzývá Komisi, aby neprodleně pozastavila dovoz geneticky modifikované sóji vypěstované v Brazílii a Argentině, případně s využitím článku 53 nařízení (ES) č. 178/2002, dokud nebudou zavedeny účinné právně závazné mechanismy, které by zabránily uvádění produktů spojených s odlesňováním a souvisejícím porušováním lidských práv na trh Unie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zdůrazňuje, že Evropský parlament v pozměňovacích návrzích přijatých dne 17. prosince 2020 jako základ pro jednání s Radou o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 182/2011 (24), požaduje, aby Komise geneticky modifikované organismy nepovolovala, pokud to neschválí kvalifikovaná většina členských států; trvá na tom, že Komise musí tento postoj respektovat, a vyzývá Radu, aby pokračovala v práci a bezodkladně přijala obecný přístup k této otázce; |
| --- | --- |

9.

| 10. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě a Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  Úř. věst. L 268, 18.10.2003, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.

(3)  Vědecké stanovisko vědecké komise úřadu EFSA pro geneticky modifikované organismy k posouzení geneticky modifikované sóji A5547-127 pro prodloužení povolení podle nařízení (ES) č. 1829/2003 (žádost EFSA-GMO-RX-020), EFSA Journal 2022,20(6):7340, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/10.2903/j.efsa.2022.7340.

(4)  Parlament přijal v osmém volebním období 36 usnesení o námitkách proti povolení geneticky modifikovaných organismů. Kromě toho v devátém volebním období přijal tato usnesení:

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 202, 28.5.2021, s. 11). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 202, 28.5.2021, s. 11).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 202, 28.5.2021, s. 15). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 202, 28.5.2021, s. 15).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři z genetických modifikací MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 a DAS-40278-9, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 202, 28.5.2021, s. 20). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři z genetických modifikací MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 a DAS-40278-9, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 202, 28.5.2021, s. 20).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 208, 1.6.2021, s. 2). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 208, 1.6.2021, s. 2).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 89788 (MON-89788-1), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 208, 1.6.2021, s. 7). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 89788 (MON-89788-1), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 208, 1.6.2021, s. 7).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a podkombinace MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a NK603 × DAS-40278-9, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 208, 1.6.2021, s. 12). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a podkombinace MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a NK603 × DAS-40278-9, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 208, 1.6.2021, s. 12).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři, čtyři nebo pět z genetických modifikací Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 a GA21, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 208, 1.6.2021, s. 18). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři, čtyři nebo pět z genetických modifikací Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 a GA21, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 208, 1.6.2021, s. 18).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. května 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 323, 11.8.2021, s. 7). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. května 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 323, 11.8.2021, s. 7).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací MON 87427, MON 89034, MIR162 a NK603, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh, a o zrušení prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2018/1111 v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 415, 13.10.2021, s. 2). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací MON 87427, MON 89034, MIR162 a NK603, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh, a o zrušení prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2018/1111 v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 415, 13.10.2021, s. 2).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 415, 13.10.2021, s. 8). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 415, 13.10.2021, s. 8).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři z genetických modifikací MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 a NK603, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 415, 13.10.2021, s. 15). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři z genetických modifikací MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 a NK603, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 415, 13.10.2021, s. 15).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 36). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 36).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací MON 87427, MON 89034, MIR162 a MON 87411, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 43). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací MON 87427, MON 89034, MIR162 a MON 87411, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 43).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 49). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 49).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 88017 (MON-88Ø17-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 56). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 88017 (MON-88Ø17-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 56).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 (MON-89Ø34-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 63). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 (MON-89Ø34-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 63).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu GHB614 × T304-40 × GHB119, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 474, 24.11.2021, s. 66). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu GHB614 × T304-40 × GHB119, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 474, 24.11.2021, s. 66).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 474, 24.11.2021, s. 74). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 474, 24.11.2021, s. 74).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju DAS-81419-2, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 99, 1.3.2022, s. 45). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju DAS-81419-2, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 99, 1.3.2022, s. 45).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju DAS-81419-2 × DAS–44406–6, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 99, 1.3.2022, s. 52). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju DAS-81419-2 × DAS–44406–6, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 99, 1.3.2022, s. 52).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací 1507, MIR162, MON810 a NK603, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 99, 1.3.2022, s. 59). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací 1507, MIR162, MON810 a NK603, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 99, 1.3.2022, s. 59).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici Bt 11 (SYN-BTØ11-1), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 99, 1.3.2022, s. 66). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici Bt 11 (SYN-BTØ11-1), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 99, 1.3.2022, s. 66).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. února 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju GMB151 (BCS-GM151-6), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 342, 6.9.2022, s. 22). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. února 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju GMB151 (BCS-GM151-6), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 342, 6.9.2022, s. 22).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. února 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu GHB614 (BCS-GHØØ2-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 342, 6.9.2022, s. 29). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. února 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu GHB614 (BCS-GHØØ2-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 342, 6.9.2022, s. 29).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 9. března 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu GHB811 (BCS-GH811-4), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003l (Úř. věst. C 347, 9.9.2022, s. 48). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 9. března 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu GHB811 (BCS-GH811-4), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003l (Úř. věst. C 347, 9.9.2022, s. 48).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 9. března 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou řepku olejku 73496 (DP-Ø73496-4), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 347, 9.9.2022, s. 55). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 9. března 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou řepku olejku 73496 (DP-Ø73496-4), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 347, 9.9.2022, s. 55).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. dubna 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87769 × MON 89788, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 434, 15.11.2022, s. 42). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. dubna 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87769 × MON 89788, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 434, 15.11.2022, s. 42).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 23. června 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici DP4114 × MON 810 × MIR604 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici kombinující dvě nebo tři z jednoduchých událostí DP4114, MON 810, MIR604 a NK603, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Přijaté texty, P9_TA(2022)0257). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 23. června 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici DP4114 × MON 810 × MIR604 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici kombinující dvě nebo tři z jednoduchých událostí DP4114, MON 810, MIR604 a NK603, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Přijaté texty, P9_TA(2022)0257).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 23. června 2022 o prováděcím rozhodnutí Komise (EU) 2022/797 ze dne 19. května 2022 o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici NK603 × T25 × DAS-40278-9 a její podkombinaci T25 × DAS-40278-9, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Přijaté texty, P9_TA(2022)0258). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 23. června 2022 o prováděcím rozhodnutí Komise (EU) 2022/797 ze dne 19. května 2022 o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici NK603 × T25 × DAS-40278-9 a její podkombinaci T25 × DAS-40278-9, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Přijaté texty, P9_TA(2022)0258).

(5)  Prováděcí rozhodnutí Komise 2012/81/EU ze dne 10. února 2012 o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju A5547-127 (ACS-GMØØ6-4), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. L 40, 14.2.2012, s. 10).

(6)  Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 503/2013 ze dne 3. dubna 2013 o žádostech o povolení geneticky modifikovaných potravin a krmiv v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 a o změně nařízení Komise (ES) č. 641/2004 a (ES) č. 1981/2006 (Úř. věst. L 157, 8.6.2013, s. 1).

(7)  Viz například Bonny, S., „Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact“ (Geneticky modifikované plodiny odolné vůči herbicidům, plevel a herbicidy: přehled a vliv), Environmental Management, leden 2016; 57(1), s. 31-48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738 and Benbrook, C.M., „Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. – the first sixteen years“ (Vlivy geneticky upravených plodin na používání pesticidů v USA – prvních šestnáct let), Environmental Sciences Europe; 28. září 2012, Vol. 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24.

(8)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 ze dne 21. října 2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o zrušení směrnic Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS (Úř. věst. L 309, 24.11.2009, s. 1).

(9)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/start/screen/active-substances

(10)  Připomínky členských států, které jsou přístupné na portálu OpenEFSA: https://open.efsa.europa.eu/.

(11)  https://www.ohchr.org/en/calls-for-input/report-pesticides-and-human-rights

(12)  https://indicators.report/targets/3-9/

(13)  Informace nalezené při vyhledávání „glufosinátu“: https://echa.europa.eu/information-on-chemicals/pic/export-notifications?p_p_id=exportnotifications_WAR_echapicportlet&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_exportnotifications_WAR_echapicportlet_summaryDetails=summaryTab&_exportnotifications_WAR_echapicportlet_viewTab=searchTab

(14)  https://www.isaaa.org/gmapprovaldatabase/event/default.asp?EventID=166

(15)  Sdělení Komise ze dne 23. července 2019„Posílení opatření EU na ochranu a obnovu světových lesů“ (COM(2019)0352), s. 1.

(16)  Viz cíl 15.2: https://www.un.org/sustainabledevelopment/biodiversity/

(17)  Mezinárodní služby pro akvizici agrobiotechnologických aplikací, „Global status of Commercialized Biotech/GM crops in 2017: Biotech Crop Adoption Surges as Economic Benefits Accumulate in 22 Years“, ISAAA Brief č. 53 (2017), s. 16 a 21, https://www.isaaa.org/resources/publications/briefs/53/download/isaaa-brief-53-2017.pdf.

(18)  Úmluva OSN o biologické rozmanitosti, článek 3: https://www.cbd.int/convention/articles/?a=cbd-03

(19)  Podle nařízení (EU) č. 182/2011 (čl. 6 odst. 3) Komise může, ale nemusí dané povolení vydat, pokud se v odvolacím výboru nevyjádří pro kvalifikovaná většina členských států.

(20)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1).

(21)  Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2020 o Zelené dohodě pro Evropu (Úř. věst. C 270, 7.7.2021, s. 2), bod 102.

(22)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(23)  Jak je uvedeno v příloze sdělení Komise ze dne 14. října 2020„Strategie pro udržitelnost v oblasti chemických látek“, COM(2020)0667, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=COM%3A2020%3A667%3AFIN#document2.

(24)  Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 257.

---

| 17.5.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 177/9 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 177/9

---

P9_TA(2022)0434

Biocidní přípravek „CMIT/MIT SOLVENT BASED“

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 o návrhu prováděcího nařízení Komise, kterým se uděluje povolení biocidního přípravku „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 528/2012 (D084293/01 – 2022/2929(RSP))

(2023/C 177/02)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh prováděcího nařízení Komise, kterým se uděluje povolení biocidního přípravku „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 528/2012 (D084293/01, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh prováděcího nařízení Komise, kterým se uděluje povolení biocidního přípravku „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 528/2012 (D084293/01,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 528/2012 ze dne 22. května 2012 o dodávání biocidních přípravků na trh a jejich používání (1), a zejména na čl. 44 odst. 5 první pododstavec uvedeného nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 528/2012 ze dne 22. května 2012 o dodávání biocidních přípravků na trh a jejich používání (1), a zejména na čl. 44 odst. 5 první pododstavec uvedeného nařízení,

| — | s ohledem na stanovisko Stálého výboru pro biocidní přípravky ze dne 26. září 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Stálého výboru pro biocidní přípravky ze dne 26. září 2022,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1021 ze dne 20. června 2019 o perzistentních organických znečišťujících látkách (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1021 ze dne 20. června 2019 o perzistentních organických znečišťujících látkách (2),

| — | s ohledem na článek 11 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 11 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (3),

| — | s ohledem na čl. 112 odst. 2 a 3 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 112 odst. 2 a 3 jednacího řádu,

| — | s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| A. | vzhledem k tomu, že návrh prováděcího nařízení Komise stanoví, že se společnosti Nutrition & Biosciences Netherlands B.V. uděluje povolení Unie s číslem povolení EU-0023657-0000 pro dodávání kategorie biocidních přípravků „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ typu přípravku 6, jak je popsána v příloze V nařízení (EU) č. 528/2012, na trh a jejich používání, a to pro konzervaci odvodněné ropy a rafinovaných produktů (střední a lehká destilovaná paliva); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že návrh prováděcího nařízení Komise stanoví, že se společnosti Nutrition & Biosciences Netherlands B.V. uděluje povolení Unie s číslem povolení EU-0023657-0000 pro dodávání kategorie biocidních přípravků „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ typu přípravku 6, jak je popsána v příloze V nařízení (EU) č. 528/2012, na trh a jejich používání, a to pro konzervaci odvodněné ropy a rafinovaných produktů (střední a lehká destilovaná paliva);

| B. | vzhledem k tomu, že se Komise zavázala k plnění cíle nulového znečištění tak, aby bylo dosaženo prostředí bez toxických látek s cílem pomoci chránit občany a životní prostředí před nebezpečnými chemickými látkami a podpořit inovace v oblasti vývoje bezpečných a udržitelných alternativ; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že se Komise zavázala k plnění cíle nulového znečištění tak, aby bylo dosaženo prostředí bez toxických látek s cílem pomoci chránit občany a životní prostředí před nebezpečnými chemickými látkami a podpořit inovace v oblasti vývoje bezpečných a udržitelných alternativ;

| C. | vzhledem k tomu, že cílem Stockholmské úmluvy o perzistentních organických znečišťujících látkách (4) (dále jen „Stockholmská úmluva“) a Aarhuského protokolu o perzistentních organických znečišťujících látkách (5) je ochrana lidského zdraví a životního prostředí před perzistentními organickými znečišťujícími látkami (dále jen „POP“); vzhledem k tomu, že za účelem provádění závazků Unie vyplývajících z uvedené úmluvy a protokolu bylo přijato nařízení (EU) 2019/1021; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že cílem Stockholmské úmluvy o perzistentních organických znečišťujících látkách (4) (dále jen „Stockholmská úmluva“) a Aarhuského protokolu o perzistentních organických znečišťujících látkách (5) je ochrana lidského zdraví a životního prostředí před perzistentními organickými znečišťujícími látkami (dále jen „POP“); vzhledem k tomu, že za účelem provádění závazků Unie vyplývajících z uvedené úmluvy a protokolu bylo přijato nařízení (EU) 2019/1021;

| D. | vzhledem k tomu, že stanovisko Výboru pro biocidní přípravky (dále jen „výbor BPC“) Evropské agentury pro chemické látky (dále jen „ECHA“) ze dne 5. března 2020 (6) obsahovalo menšinové stanovisko Německa, podle něhož je používání kategorie biocidních přípravků „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ jako konzervační látky v palivech v rozporu s vnitrostátními právními předpisy tohoto členského státu (10. spolkové nařízení o regulaci emisí, čl. 2 odst. 1 a 2), podle nichž nesmí paliva pro silniční motorová vozidla obsahovat aditiva se sloučeninami chloru nebo bromu a na trh se nesmí uvádět aditiva obsahující chlor nebo brom, protože tyto sloučeniny způsobují při spalování paliva tvorbu dioxinů; vzhledem k tomu, že tato kategorie biocidních přípravků zejména obsahuje halogenované organické sloučeniny (CMIT-MIT), které mohou při spalování paliva způsobovat vznik dioxinů; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že stanovisko Výboru pro biocidní přípravky (dále jen „výbor BPC“) Evropské agentury pro chemické látky (dále jen „ECHA“) ze dne 5. března 2020 (6) obsahovalo menšinové stanovisko Německa, podle něhož je používání kategorie biocidních přípravků „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ jako konzervační látky v palivech v rozporu s vnitrostátními právními předpisy tohoto členského státu (10. spolkové nařízení o regulaci emisí, čl. 2 odst. 1 a 2), podle nichž nesmí paliva pro silniční motorová vozidla obsahovat aditiva se sloučeninami chloru nebo bromu a na trh se nesmí uvádět aditiva obsahující chlor nebo brom, protože tyto sloučeniny způsobují při spalování paliva tvorbu dioxinů; vzhledem k tomu, že tato kategorie biocidních přípravků zejména obsahuje halogenované organické sloučeniny (CMIT-MIT), které mohou při spalování paliva způsobovat vznik dioxinů;

| E. | vzhledem k tomu, že dioxiny a furany (PCDD/PCDF) patří do kategorie POP, na které se vztahuje Stockholmská úmluva, a jsou zařazeny mezi látky, na něž se vztahují ustanovení o omezení úniků v příloze III nařízení (EU) 2019/1021; vzhledem k tomu, že expozice člověka dioxinům a látkám podobným dioxinům je spojena s řadou toxických účinků, včetně karcinogenity, chlorakné, účinků na reprodukci a vývoj a na vývoj nervové soustavy, imunotoxicity a účinků na hladiny hormonů štítné žlázy, vývoj jater a zubů (7); |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že dioxiny a furany (PCDD/PCDF) patří do kategorie POP, na které se vztahuje Stockholmská úmluva, a jsou zařazeny mezi látky, na něž se vztahují ustanovení o omezení úniků v příloze III nařízení (EU) 2019/1021; vzhledem k tomu, že expozice člověka dioxinům a látkám podobným dioxinům je spojena s řadou toxických účinků, včetně karcinogenity, chlorakné, účinků na reprodukci a vývoj a na vývoj nervové soustavy, imunotoxicity a účinků na hladiny hormonů štítné žlázy, vývoj jater a zubů (7);

| F. | vzhledem k tomu, že Unie v lednu 2019 zveřejnila svůj třetí prováděcí plán pro řešení perzistentních organických znečišťujících látek (8); vzhledem k tomu, že podle tohoto prováděcího plánu „[ú]niky nezáměrně vyrobených vedlejších produktů uvedených v příloze C (dioxiny, furany, PCB, PeCB, HCB a od prosince 2016 PCN) se neustále snižují, přičemž hlavním cílem je pokud možno jejich úplné odstranění“; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Unie v lednu 2019 zveřejnila svůj třetí prováděcí plán pro řešení perzistentních organických znečišťujících látek (8); vzhledem k tomu, že podle tohoto prováděcího plánu „[ú]niky nezáměrně vyrobených vedlejších produktů uvedených v příloze C (dioxiny, furany, PCB, PeCB, HCB a od prosince 2016 PCN) se neustále snižují, přičemž hlavním cílem je pokud možno jejich úplné odstranění“;

| G. | vzhledem k tomu, že se Komise rozhodla řešit obavy ohledně tvorby dioxinů tím, že si podle čl. 75 odst. 1 druhého pododstavce písm. g) nařízení (EU) č. 528/2012 od agentury ECHA vyžádala stanovisko, aby mohla odhadnout množství tvorby dioxinů a celkový příspěvek k emisím dioxinů v důsledku používání kategorie biocidních přípravků „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ v palivech používaných v silniční a vodní dopravě, a objasnit úroveň rizik používání této kategorie biocidních přípravků pro lidské zdraví a životní prostředí v důsledku expozice dioxinům prostřednictvím životního prostředí, aby bylo možné určit, zda lze rizika považovat za přijatelná, či nikoli, |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že se Komise rozhodla řešit obavy ohledně tvorby dioxinů tím, že si podle čl. 75 odst. 1 druhého pododstavce písm. g) nařízení (EU) č. 528/2012 od agentury ECHA vyžádala stanovisko, aby mohla odhadnout množství tvorby dioxinů a celkový příspěvek k emisím dioxinů v důsledku používání kategorie biocidních přípravků „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ v palivech používaných v silniční a vodní dopravě, a objasnit úroveň rizik používání této kategorie biocidních přípravků pro lidské zdraví a životní prostředí v důsledku expozice dioxinům prostřednictvím životního prostředí, aby bylo možné určit, zda lze rizika považovat za přijatelná, či nikoli,

| H. | vzhledem k tomu, že Komise ve svém pověření požadujícím stanovisko agentury ECHA zdůrazňuje potřebu objasnit, zda by povolení této kategorie biocidních přípravků bylo v souladu s cíli stanovenými v nařízení (EU) 2019/1021; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že Komise ve svém pověření požadujícím stanovisko agentury ECHA zdůrazňuje potřebu objasnit, zda by povolení této kategorie biocidních přípravků bylo v souladu s cíli stanovenými v nařízení (EU) 2019/1021;

| I. | vzhledem k tomu, že agentura ECHA ve svém stanovisku ze dne 5. července 2021 (9) k žádosti podle čl. 75 odst. 1 druhého pododstavce písm. g) dospěla k závěru, že na základě současné úrovně poznatků o používání C(M)IT/MIT jako konzervační látky v oleji a pohonných hmotách není možné vyvodit žádné závěry o rozsahu potenciálního příspěvku používání C(M)IT/MIT v palivech k emisím a expozici dioxinům, ani o rizicích používání přísad chloru, jako je C(M)IT/MIT, v palivech pro lidské zdraví a životní prostředí; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že agentura ECHA ve svém stanovisku ze dne 5. července 2021 (9) k žádosti podle čl. 75 odst. 1 druhého pododstavce písm. g) dospěla k závěru, že na základě současné úrovně poznatků o používání C(M)IT/MIT jako konzervační látky v oleji a pohonných hmotách není možné vyvodit žádné závěry o rozsahu potenciálního příspěvku používání C(M)IT/MIT v palivech k emisím a expozici dioxinům, ani o rizicích používání přísad chloru, jako je C(M)IT/MIT, v palivech pro lidské zdraví a životní prostředí;

| J. | vzhledem k tomu, že navzdory závěru agentury ECHA se Komise „domnívá, že odmítnutí povolení Unie pro kategorii biocidních přípravků ‚CMIT/MIT SOLVENT BASED‘ by nevedlo k významnému snížení emisí dioxinů ve srovnání s jeho udělením“, a že by tedy toto povolení bylo v souladu se závazky Unie podle Stockholmské úmluvy a nařízení (EU) 2019/1021; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že navzdory závěru agentury ECHA se Komise „domnívá, že odmítnutí povolení Unie pro kategorii biocidních přípravků ‚CMIT/MIT SOLVENT BASED‘ by nevedlo k významnému snížení emisí dioxinů ve srovnání s jeho udělením“, a že by tedy toto povolení bylo v souladu se závazky Unie podle Stockholmské úmluvy a nařízení (EU) 2019/1021;

| K. | vzhledem k tomu, že Komise odůvodňuje své rozhodnutí tím, že v důsledku ambicí Zelené dohody pro Evropu (10) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1119 (11) o dosažení klimatické neutrality do roku 2050 se očekává, že celkové množství paliva, které může být potenciálně ošetřeno kategorií biocidních přípravků a spalováno v motorech nebo topných systémech, v nadcházejících desetiletích výrazně poklesne, což by následně mělo vést k odpovídajícímu snížení tvorby dioxinů spojených s používáním kategorie biocidních přípravků „CMIT/MIT SOLVENT BASED“; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že Komise odůvodňuje své rozhodnutí tím, že v důsledku ambicí Zelené dohody pro Evropu (10) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1119 (11) o dosažení klimatické neutrality do roku 2050 se očekává, že celkové množství paliva, které může být potenciálně ošetřeno kategorií biocidních přípravků a spalováno v motorech nebo topných systémech, v nadcházejících desetiletích výrazně poklesne, což by následně mělo vést k odpovídajícímu snížení tvorby dioxinů spojených s používáním kategorie biocidních přípravků „CMIT/MIT SOLVENT BASED“;

| L. | vzhledem k tomu, že agentura ECHA ve svém stanovisku ze dne 5. července 2021 uvádí, že „z literatury není pochyb o tom, že motorová vozidla poháněná palivy obsahujícími chlór jsou zdrojem emisí dioxinů a furanů“ a že na rozdíl od argumentace Komise uvedené v bodě odůvodnění K „ačkoli je poměrný podíl neprůmyslových difuzních zdrojů [k emisím dioxinů a furanů] včetně dopravy ve srovnání se současnými dominantními zdroji stále malý, [...] pravděpodobně vzroste.“; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že agentura ECHA ve svém stanovisku ze dne 5. července 2021 uvádí, že „z literatury není pochyb o tom, že motorová vozidla poháněná palivy obsahujícími chlór jsou zdrojem emisí dioxinů a furanů“ a že na rozdíl od argumentace Komise uvedené v bodě odůvodnění K „ačkoli je poměrný podíl neprůmyslových difuzních zdrojů [k emisím dioxinů a furanů] včetně dopravy ve srovnání se současnými dominantními zdroji stále malý, [...] pravděpodobně vzroste.“;

| M. | vzhledem k tomu, že agentura ECHA ve svém stanovisku ze dne 5. července 2021 rovněž uvádí, že „ačkoli jsou emise z dopravy ve srovnání se současnými dominantními zdroji nepatrné, je třeba poznamenat, že jejich relativní význam z hlediska relativní expozice člověka by mohl být vyšší vzhledem k jejich prostorovému rozmístění v hustě obydlených městských oblastech, v blízkosti lidské populace a životního prostředí, kde dochází k menšímu zředění emisí.“ |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že agentura ECHA ve svém stanovisku ze dne 5. července 2021 rovněž uvádí, že „ačkoli jsou emise z dopravy ve srovnání se současnými dominantními zdroji nepatrné, je třeba poznamenat, že jejich relativní význam z hlediska relativní expozice člověka by mohl být vyšší vzhledem k jejich prostorovému rozmístění v hustě obydlených městských oblastech, v blízkosti lidské populace a životního prostředí, kde dochází k menšímu zředění emisí.“

| N. | vzhledem k tomu, že vědecká nejistota ohledně úrovně rizik používání kategorie biocidních přípravků „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ pro lidské zdraví a životní prostředí v důsledku expozice dioxinům prostřednictvím životního prostředí neumožňuje dospět k závěru, zda by povolení této kategorie biocidních přípravků bylo v souladu se Stockholmskou úmluvou a nařízením (EU) 2019/1021; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že vědecká nejistota ohledně úrovně rizik používání kategorie biocidních přípravků „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ pro lidské zdraví a životní prostředí v důsledku expozice dioxinům prostřednictvím životního prostředí neumožňuje dospět k závěru, zda by povolení této kategorie biocidních přípravků bylo v souladu se Stockholmskou úmluvou a nařízením (EU) 2019/1021;

| O. | vzhledem k tomu, že Dánsko a Belgie v souladu s čl. 44 odst. 5 druhým pododstavcem nařízení (EU) č. 528/2012 požádaly Komisi, aby se povolení Unie pro kategorii biocidních přípravků „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ na jejich území nepoužilo, a to na základě důvodů uvedených v čl. 37 odst. 1 písm. a) a c) uvedeného nařízení, neboť přítomnost halogenovaných organických sloučenin, jako je C(M)IT/MIT, v palivu může vést k tvorbě dioxinů při spalování paliva; vzhledem k tomu, že Německo v souladu s týmž ustanovením požádalo Komisi o úpravu podmínek tohoto povolení na svém území na základě stejných důvodů tak, aby nebylo povoleno jejich použití pro konzervaci paliv pro nekolejová motorová vozidla, s výjimkou použití pro účely výzkumu, vývoje nebo analýzy; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že Dánsko a Belgie v souladu s čl. 44 odst. 5 druhým pododstavcem nařízení (EU) č. 528/2012 požádaly Komisi, aby se povolení Unie pro kategorii biocidních přípravků „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ na jejich území nepoužilo, a to na základě důvodů uvedených v čl. 37 odst. 1 písm. a) a c) uvedeného nařízení, neboť přítomnost halogenovaných organických sloučenin, jako je C(M)IT/MIT, v palivu může vést k tvorbě dioxinů při spalování paliva; vzhledem k tomu, že Německo v souladu s týmž ustanovením požádalo Komisi o úpravu podmínek tohoto povolení na svém území na základě stejných důvodů tak, aby nebylo povoleno jejich použití pro konzervaci paliv pro nekolejová motorová vozidla, s výjimkou použití pro účely výzkumu, vývoje nebo analýzy;

| P. | vzhledem k tomu, že se Komise domnívá, že žádosti Dánska, Belgie a Německa jsou „odůvodněné ochranou životního prostředí a ochranou zdraví a života lidí podle čl. 37 odst. 1 písm. a) a c) [nařízení (EU) č. 528/2012], neboť přítomnost halogenovaných organických sloučenin, jako je C(M)IT/MIT, v palivu může vést k tvorbě dioxinů při spalování paliva“; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že se Komise domnívá, že žádosti Dánska, Belgie a Německa jsou „odůvodněné ochranou životního prostředí a ochranou zdraví a života lidí podle čl. 37 odst. 1 písm. a) a c) [nařízení (EU) č. 528/2012], neboť přítomnost halogenovaných organických sloučenin, jako je C(M)IT/MIT, v palivu může vést k tvorbě dioxinů při spalování paliva“;

| Q. | vzhledem k tomu, že existuje zjevný rozpor mezi rozhodnutím Komise udělit povolení pro kategorii biocidních přípravků „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ s tím, že toto povolení je v souladu s cíli Stockholmské úmluvy a nařízení (EU) 2019/1021, jak je uvedeno v 9. bodě odůvodnění návrhu prováděcího nařízení Komise, a neuplatněním nebo úpravou tohoto povolení v některých členských státech z důvodu jeho možných negativních účinků na lidské zdraví a životní prostředí, které vyplývají z tvorby dioxinů, jak je uvedeno v 10. až 14. bodě odůvodnění návrhu prováděcího nařízení Komise; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že existuje zjevný rozpor mezi rozhodnutím Komise udělit povolení pro kategorii biocidních přípravků „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ s tím, že toto povolení je v souladu s cíli Stockholmské úmluvy a nařízení (EU) 2019/1021, jak je uvedeno v 9. bodě odůvodnění návrhu prováděcího nařízení Komise, a neuplatněním nebo úpravou tohoto povolení v některých členských státech z důvodu jeho možných negativních účinků na lidské zdraví a životní prostředí, které vyplývají z tvorby dioxinů, jak je uvedeno v 10. až 14. bodě odůvodnění návrhu prováděcího nařízení Komise;

| R. | vzhledem k tomu, že žádosti Dánska, Belgie a Německa v souladu s čl. 44 odst. 5 druhým pododstavcem nařízení (EU) č. 528/2012 o to, aby se povolení Unie pro kategorii biocidních přípravků „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ nepoužilo nebo aby se na jejich území upravily podmínky tohoto povolení, byly rovněž podány na základě toho, že jsou k dispozici alternativy konzervačních činidel pro paliva bez halogenovaných sloučenin (12); |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že žádosti Dánska, Belgie a Německa v souladu s čl. 44 odst. 5 druhým pododstavcem nařízení (EU) č. 528/2012 o to, aby se povolení Unie pro kategorii biocidních přípravků „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ nepoužilo nebo aby se na jejich území upravily podmínky tohoto povolení, byly rovněž podány na základě toho, že jsou k dispozici alternativy konzervačních činidel pro paliva bez halogenovaných sloučenin (12);

| S. | vzhledem k tomu, že čl. 5 písm. c) Stockholmské úmluvy stanoví, že za účelem omezení celkových úniků z antropogenních zdrojů z každé chemické látky uvedené v příloze C této úmluvy, a to s cílem úniky dále minimalizovat a tam, kde je to možné, je zcela odstranit, každá smluvní strana podpoří rozvoj a tam, kde se to zdá být vhodné, bude požadovat použití náhradních nebo upravených materiálů, výrobků a postupů k prevenci vzniku a úniků chemických látek uvedených v této příloze; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že čl. 5 písm. c) Stockholmské úmluvy stanoví, že za účelem omezení celkových úniků z antropogenních zdrojů z každé chemické látky uvedené v příloze C této úmluvy, a to s cílem úniky dále minimalizovat a tam, kde je to možné, je zcela odstranit, každá smluvní strana podpoří rozvoj a tam, kde se to zdá být vhodné, bude požadovat použití náhradních nebo upravených materiálů, výrobků a postupů k prevenci vzniku a úniků chemických látek uvedených v této příloze;

| T. | vzhledem k tomu, že čl. 6 odst. 2 nařízení (EU) 2019/1021 ukládá členským státům povinnost stanovit opatření „k identifikaci, charakterizaci a minimalizaci celkových úniků látek uvedených v příloze III“ uvedeného nařízení, a pokud je to považováno za vhodné, „vyžadovat používání náhradních nebo upravených látek, směsí, předmětů a postupů, aby se zabránilo vytváření a únikům látek uvedených v [této] příloze“; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že čl. 6 odst. 2 nařízení (EU) 2019/1021 ukládá členským státům povinnost stanovit opatření „k identifikaci, charakterizaci a minimalizaci celkových úniků látek uvedených v příloze III“ uvedeného nařízení, a pokud je to považováno za vhodné, „vyžadovat používání náhradních nebo upravených látek, směsí, předmětů a postupů, aby se zabránilo vytváření a únikům látek uvedených v [této] příloze“;

| U. | vzhledem k tomu, že podle stanoviska výboru BPC ze dne 5. března 2020 bylo u jedné z formulačních přísad kategorie biocidních přípravků „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ zjištěno, že může narušovat činnost endokrinního systému; vzhledem k tomu, že však nebylo možné dospět k závěru, zda tato formulační přísada splňuje vědecká kritéria pro určení vlastností vyvolávajících narušení činnosti endokrinního systému, jak jsou stanovena v nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/2100 (13); vzhledem k tomu, že pokud jde o formulační přísadu, která byla identifikována jako látka, která může mít vlastnosti narušující činnost endokrinního systému, bude ze strany eCA (Francie) zahájen proces podle nařízení REACH v souladu s bodem 31 písm. b) poznámky CA-March18-Doc.7.3.b-final nazvané „Provádění vědeckých kritérií pro určování vlastností vyvolávajících narušení činnosti endokrinního systému v kontextu povolení biocidního přípravku“; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že podle stanoviska výboru BPC ze dne 5. března 2020 bylo u jedné z formulačních přísad kategorie biocidních přípravků „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ zjištěno, že může narušovat činnost endokrinního systému; vzhledem k tomu, že však nebylo možné dospět k závěru, zda tato formulační přísada splňuje vědecká kritéria pro určení vlastností vyvolávajících narušení činnosti endokrinního systému, jak jsou stanovena v nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/2100 (13); vzhledem k tomu, že pokud jde o formulační přísadu, která byla identifikována jako látka, která může mít vlastnosti narušující činnost endokrinního systému, bude ze strany eCA (Francie) zahájen proces podle nařízení REACH v souladu s bodem 31 písm. b) poznámky CA-March18-Doc.7.3.b-final nazvané „Provádění vědeckých kritérií pro určování vlastností vyvolávajících narušení činnosti endokrinního systému v kontextu povolení biocidního přípravku“;

| 1. | domnívá se, že návrh prováděcího nařízení Komise překračuje prováděcí pravomoci stanovené nařízením (EU) č. 528/2012; |
| --- | --- |

1.

| 2. | domnívá se, že návrh prováděcího nařízení Komise není v souladu s právními předpisy Unie, neboť není slučitelný s cílem a obsahem nařízení (EU) 2019/1021 a s požadavky Stockholmské úmluvy; |
| --- | --- |

2.

| 3. | domnívá se, že návrh prováděcího nařízení Komise o udělení povolení Unie pro kategorii biocidních přípravků „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ není přiměřený s ohledem na:






  a) | vědeckou nejistotu ohledně úrovně rizik, která přináší používání kategorie biocidních přípravků „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ pro lidské zdraví a životní prostředí v důsledku expozice dioxinům prostřednictvím životního prostředí, |
| --- | --- | --- |

3.

a)

vědeckou nejistotu ohledně úrovně rizik, která přináší používání kategorie biocidních přípravků „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ pro lidské zdraví a životní prostředí v důsledku expozice dioxinům prostřednictvím životního prostředí,

| b) | dostupnost alternativ konzervačních činidel pro paliva bez halogenovaných sloučenin a |
| --- | --- |

b)

dostupnost alternativ konzervačních činidel pro paliva bez halogenovaných sloučenin a

| c) | nepřijatelná rizika, která expozice dioxinům představuje pro lidské zdraví a životní prostředí, a nedostatečné údaje pro vyvození závěru, zda by toto povolení bylo v souladu s cíli a ustanoveními Stockholmské úmluvy a nařízení (EU) 2019/1021; |
| --- | --- |

c)

nepřijatelná rizika, která expozice dioxinům představuje pro lidské zdraví a životní prostředí, a nedostatečné údaje pro vyvození závěru, zda by toto povolení bylo v souladu s cíli a ustanoveními Stockholmské úmluvy a nařízení (EU) 2019/1021;

| 4. | domnívá se, že Komise proto neměla udělit povolení pro kategorii biocidních přípravků „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ nebo měla alespoň požadovat, aby žadatel poskytl více údajů ohledně množství tvorby dioxinů a celkového příspěvku k emisím dioxinů v důsledku používání této kategorie biocidních přípravků v palivech používaných v silniční a vodní dopravě a objasnil úroveň rizik používání této kategorie biocidních přípravků pro lidské zdraví a životní prostředí v důsledku expozice dioxinům prostřednictvím životního prostředí, aby bylo možné určit, zda lze rizika s ohledem na cíle Stockholmské úmluvy považovat za přijatelná, či nikoli; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyzývá Komisi, aby vzala návrh prováděcího nařízení zpět a předložila výboru nový návrh; |
| --- | --- |

5.

| 6. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě a Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  Úř. věst. L 167, 27.6.2012, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 169, 25.6.2019, s. 45.

(3)  Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.

(4)  Úř. věst. L 209, 31.7.2006, s. 3.

(5)  Úř. věst. L 81, 19.3.2004, s. 37.

(6)  Stanovisko výboru BPC ze dne 5. března 2020 k povolení Unie pro kategorii biocidních přípravků: CMIT/MIT SOLVENT BASE, Typ přípravku: 6, ECHA/BPC/246/2020.

(7)  Světová zdravotnická organizace (2019): Prevence nemocí prostřednictvím zdravého prostředí: Expozice dioxinům a látkám podobným dioxinům: závažný problém v oblasti veřejného zdraví, https://www.who.int/publications/i/item/WHO-CED-PHE-EPE-19.4.4

(8)  Zpráva Komise ze dne 4. ledna 2019 o přezkumu a aktualizaci druhého prováděcího plánu Evropské unie v souladu s čl. 8 odst. 4 nařízení (ES) č. 850/2004 o perzistentních organických znečišťujících látkách, COM(2018)0848, https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2018/EN/COM-2018-848-F1-EN-MAIN-PART-1.PDF

(9)  Stanovisko výboru BPC ze dne 5. července 2021 k žádosti podle čl. 75 odst. 1 písm. g) nařízení (EU) č. 528/2012 o hodnocení emisí dioxinů z používání kategorie biocidních přípravků (BPF) „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ v palivech používaných v silniční a lodní dopravě (ECHA/BPC/283/2021).

(10)  Sdělení Komise ze dne 11. prosince 2019 o Zelené dohodě pro Evropu (COM(2019)0640).

(11)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1119 ze dne 30. června 2021, kterým se stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality a mění nařízení (ES) č. 401/2009 a nařízení (EU) 2018/1999 („evropský právní rámec pro klima“) (Úř. věst. L 243, 9.7.2021, s. 1).

(12)  Například: glutaraldehyd a dimorfolinomethan jsou schváleny pro PT 6; reakční produkty paraformaldehydu a 2-hydroxypropylaminu (poměr 3:2) (MBO), 1,2-benzisothiazol-3(2H)-one (BIT), ethylendioxy)dimethanol, 2-oktyl-2H-isothiazol-3-one (OIT), 2-methyl-2H-isothiazol-3-one (MIT), pyrithion zinku, 2,2',2"-(hexahydro- 1,3,5-triazin- 1,3,5-triyl)triethanol, pyridin-2-thiol 1-oxid, dosná sůl jsou v programu přezkumu.

(13)  Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/2100 ze dne 4. září 2017, kterým se stanoví vědecká kritéria pro určení vlastností vyvolávajících narušení činnosti endokrinního systému podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 528/2012 (Úř. věst. L 301, 17.11.2017, s. 1).

---

| 17.5.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 177/13 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 177/13

---

P9_TA(2022)0435

Za stejná práva osob se zdravotním postižením

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 za stejná práva osob se zdravotním postižením (2022/2026(INI))

(2023/C 177/03)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 2 a čl. 3 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii (dále jen „SEU“) a články 2, 9, 10, 19, 48, 67(4), 153, 165, 168 a 174 čl. 216 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 2 a čl. 3 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii (dále jen „SEU“) a články 2, 9, 10, 19, 48, 67(4), 153, 165, 168 a 174 čl. 216 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“), zejména na její články 3, 6, 14, 15, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 34, 35, 40, 41 a 47, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“), zejména na její články 3, 6, 14, 15, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 34, 35, 40, 41 a 47,

| — | s ohledem na evropský pilíř sociálních práv, a zejména jeho zásadu 1 týkající se všeobecného a odborného vzdělávání a celoživotního učení, zásadu 2 týkající se rovnosti žen a mužů, zásadu 3 týkající se rovných příležitostí, zásadu 4 týkající se aktivní podpory zaměstnanosti, zásadu 5 týkající se bezpečného a adaptabilního zaměstnání, zásadu 6 týkající se mezd, zásadu 10 týkající se zdravého, bezpečného a dobře uzpůsobeného pracovního prostředí a ochrany údajů, zásadu 11 týkající se péče o děti a podpory dětí, zásadu 14 týkající se minimálního příjmu a zásadu 17 týkající se začlenění osob se zdravotním postižením, |
| --- | --- |

—

s ohledem na evropský pilíř sociálních práv, a zejména jeho zásadu 1 týkající se všeobecného a odborného vzdělávání a celoživotního učení, zásadu 2 týkající se rovnosti žen a mužů, zásadu 3 týkající se rovných příležitostí, zásadu 4 týkající se aktivní podpory zaměstnanosti, zásadu 5 týkající se bezpečného a adaptabilního zaměstnání, zásadu 6 týkající se mezd, zásadu 10 týkající se zdravého, bezpečného a dobře uzpůsobeného pracovního prostředí a ochrany údajů, zásadu 11 týkající se péče o děti a podpory dětí, zásadu 14 týkající se minimálního příjmu a zásadu 17 týkající se začlenění osob se zdravotním postižením,

| — | s ohledem na Úmluvu Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením a její vstup v platnost dne 21. ledna 2011 v souladu s rozhodnutím Rady 2010/48/ES ze dne 26. listopadu 2009 o uzavření Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením Evropským společenstvím (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením a její vstup v platnost dne 21. ledna 2011 v souladu s rozhodnutím Rady 2010/48/ES ze dne 26. listopadu 2009 o uzavření Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením Evropským společenstvím (1),

| — | s ohledem na obecné připomínky Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením, které jsou autoritativními pokyny k provádění Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením, zejména s ohledem na obecné připomínky č. 2 ze dne 22. května 2014 o přístupnosti, č. 3 ze dne 25. listopadu 2016 o ženách a dívkách se zdravotním postižením, č. 4 ze dne 25. listopadu 2016 o právu na inkluzivní vzdělávání, č. 5 ze dne 27. října 2017 o nezávislém životě a zapojení do komunity, č. 6 ze dne 26. dubna 2018 o rovnosti a nediskriminaci a č. 7 ze dne 9. listopadu 2018 o účasti osob se zdravotním postižením, včetně dětí se zdravotním postižením, na provádění a monitorování úmluvy prostřednictvím zastupitelských organizací, |
| --- | --- |

—

s ohledem na obecné připomínky Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením, které jsou autoritativními pokyny k provádění Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením, zejména s ohledem na obecné připomínky č. 2 ze dne 22. května 2014 o přístupnosti, č. 3 ze dne 25. listopadu 2016 o ženách a dívkách se zdravotním postižením, č. 4 ze dne 25. listopadu 2016 o právu na inkluzivní vzdělávání, č. 5 ze dne 27. října 2017 o nezávislém životě a zapojení do komunity, č. 6 ze dne 26. dubna 2018 o rovnosti a nediskriminaci a č. 7 ze dne 9. listopadu 2018 o účasti osob se zdravotním postižením, včetně dětí se zdravotním postižením, na provádění a monitorování úmluvy prostřednictvím zastupitelských organizací,

| — | s ohledem Kodex chování mezi Radou, členskými státy a Komisí, kterým se stanoví vnitřní ujednání pro účely provádění Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením Evropskou unií a zastoupení Evropské unie v souvislosti s touto úmluvou (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem Kodex chování mezi Radou, členskými státy a Komisí, kterým se stanoví vnitřní ujednání pro účely provádění Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením Evropskou unií a zastoupení Evropské unie v souvislosti s touto úmluvou (2),

| — | s ohledem na závěrečné připomínky Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením ze dne 2. října 2015 k úvodní zprávě Evropské unie a na seznam otázek předložených Výborem OSN pro práva osob se zdravotním postižením dne 20. dubna 2022 před předložením druhé a třetí pravidelné zprávy Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěrečné připomínky Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením ze dne 2. října 2015 k úvodní zprávě Evropské unie a na seznam otázek předložených Výborem OSN pro práva osob se zdravotním postižením dne 20. dubna 2022 před předložením druhé a třetí pravidelné zprávy Evropské unie,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv,

| — | s ohledem na Úmluvu na ochranu lidských práv a základních svobod (Evropská úmluva o lidských právech, EÚLP), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu na ochranu lidských práv a základních svobod (Evropská úmluva o lidských právech, EÚLP),

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW),

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o právech dítěte, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o právech dítěte,

| — | s ohledem na Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a její cíle udržitelného rozvoje, zejména na výslovné zmínky o zdravotním postižení v cílech č. 1 a 2 týkajících se vymýcení chudoby a hladu, v cíli č. 3 týkajícím se zdraví, cíli č. 4 týkajícím se vzdělávání, cíli č. 8 týkajícím se růstu a zaměstnanosti, cíli č. 10 týkajícím se nerovnosti, cíli č. 11 týkajícím se přístupnosti lidských sídel a cíli č. 17 týkajícím se shromažďování údajů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a její cíle udržitelného rozvoje, zejména na výslovné zmínky o zdravotním postižení v cílech č. 1 a 2 týkajících se vymýcení chudoby a hladu, v cíli č. 3 týkajícím se zdraví, cíli č. 4 týkajícím se vzdělávání, cíli č. 8 týkajícím se růstu a zaměstnanosti, cíli č. 10 týkajícím se nerovnosti, cíli č. 11 týkajícím se přístupnosti lidských sídel a cíli č. 17 týkajícím se shromažďování údajů,

| — | s ohledem na zprávy UN Women o ženách a dívkách se zdravotním postižením, zejména na jeho zprávu ze dne 1. července 2021 nazvanou „Covid-19, gender a zdravotní postižení: prevence a zamezení genderově podmíněného násilí páchaného na ženách, dívkách a genderově nonkonformních osobách se zdravotním postižením během pandemie COVID-19“ (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávy UN Women o ženách a dívkách se zdravotním postižením, zejména na jeho zprávu ze dne 1. července 2021 nazvanou „Covid-19, gender a zdravotní postižení: prevence a zamezení genderově podmíněného násilí páchaného na ženách, dívkách a genderově nonkonformních osobách se zdravotním postižením během pandemie COVID-19“ (3),

| — | s ohledem na Úmluvu Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí (dále jen „Istanbulská úmluva“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí (dále jen „Istanbulská úmluva“),

| — | s ohledem na strategické šetření úřadu evropského veřejného ochránce práv (EVOP) týkající se toho, jak Komise zajišťuje osobám se zdravotním postižením přístup ke svým webovým stránkám, |
| --- | --- |

—

s ohledem na strategické šetření úřadu evropského veřejného ochránce práv (EVOP) týkající se toho, jak Komise zajišťuje osobám se zdravotním postižením přístup ke svým webovým stránkám,

| — | s ohledem na opatření Rady, kterým se zavádí revidovaný rámec na úrovni EU požadovaný podle čl. 33 odst. 2 Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením, |
| --- | --- |

—

s ohledem na opatření Rady, kterým se zavádí revidovaný rámec na úrovni EU požadovaný podle čl. 33 odst. 2 Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením,

| — | s ohledem na zprávu Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 20. března 2019„Skutečná práva osob se zdravotním postižením volit ve volbách do Evropského parlamentu“ (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 20. března 2019„Skutečná práva osob se zdravotním postižením volit ve volbách do Evropského parlamentu“ (4),

| — | s ohledem na strategické šetření EVOP ve věci toho, jak Komise monitoruje finanční prostředky EU, které mají osobám se zdravotním postižením a starším osobám pomoci uplatňovat své právo na nezávislý život, |
| --- | --- |

—

s ohledem na strategické šetření EVOP ve věci toho, jak Komise monitoruje finanční prostředky EU, které mají osobám se zdravotním postižením a starším osobám pomoci uplatňovat své právo na nezávislý život,

| — | s ohledem na zprávy o základních právech za roky 2021 a 2022, které vydala Agentura EU pro základní práva, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávy o základních právech za roky 2021 a 2022, které vydala Agentura EU pro základní práva,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 11. prosince 2019 nazvané „Utváření agendy EU v oblasti práv osob se zdravotním postižením na období 2020–2030“ (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 11. prosince 2019 nazvané „Utváření agendy EU v oblasti práv osob se zdravotním postižením na období 2020–2030“ (5),

| — | s ohledem na index rovnosti žen a mužů, vydaný Evropským institutem pro rovnost žen a mužů v roce 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na index rovnosti žen a mužů, vydaný Evropským institutem pro rovnost žen a mužů v roce 2021,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1371/2007 ze dne 23. října 2007 o právech a povinnostech cestujících v železniční přepravě (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1371/2007 ze dne 23. října 2007 o právech a povinnostech cestujících v železniční přepravě (6),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/818 ze dne 20. května 2021, kterým se zavádí program Kreativní Evropa (2021–2027) a zrušuje nařízení (EU) č. 1295/2013 (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/818 ze dne 20. května 2021, kterým se zavádí program Kreativní Evropa (2021–2027) a zrušuje nařízení (EU) č. 1295/2013 (7),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2012/29/EU ze dne 25. října 2012, kterou se zavádí minimální pravidla pro práva, podporu a ochranu obětí trestného činu a kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2001/220/SVV (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2012/29/EU ze dne 25. října 2012, kterou se zavádí minimální pravidla pro práva, podporu a ochranu obětí trestného činu a kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2001/220/SVV (8),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/2102 ze dne 26. října 2016 o přístupnosti webových stránek a mobilních aplikací subjektů veřejného sektoru (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/2102 ze dne 26. října 2016 o přístupnosti webových stránek a mobilních aplikací subjektů veřejného sektoru (9),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1808 ze dne 14. listopadu 2018, kterou se mění směrnice 2010/13/EU o koordinaci některých právních a správních předpisů členských států upravujících poskytování audiovizuálních mediálních služeb (směrnice o audiovizuálních mediálních službách) s ohledem na měnící se situaci na trhu (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1808 ze dne 14. listopadu 2018, kterou se mění směrnice 2010/13/EU o koordinaci některých právních a správních předpisů členských států upravujících poskytování audiovizuálních mediálních služeb (směrnice o audiovizuálních mediálních službách) s ohledem na měnící se situaci na trhu (10),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1972 ze dne 11. prosince 2018, kterou se stanoví evropský kodex pro elektronické komunikace (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1972 ze dne 11. prosince 2018, kterou se stanoví evropský kodex pro elektronické komunikace (11),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/882 ze dne 17. dubna 2019 o požadavcích na přístupnost u výrobků a služeb (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/882 ze dne 17. dubna 2019 o požadavcích na přístupnost u výrobků a služeb (12),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1158 ze dne 20. června 2019 o rovnováze mezi pracovním a soukromým životem rodičů a pečujících osob (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1158 ze dne 20. června 2019 o rovnováze mezi pracovním a soukromým životem rodičů a pečujících osob (13),

| — | s ohledem na směrnici Rady 2000/78/ES ze dne 27. listopadu 2000, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Rady 2000/78/ES ze dne 27. listopadu 2000, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání (14),

| — | s ohledem na doporučení Komise (EU) 2019/786 ze dne 8. května 2019 o renovaci budov (15), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Komise (EU) 2019/786 ze dne 8. května 2019 o renovaci budov (15),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 2. prosince 2020 nazvaný „Digitalizace soudnictví – soubor příležitostí“ (SWD(2020)0540), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 2. prosince 2020 nazvaný „Digitalizace soudnictví – soubor příležitostí“ (SWD(2020)0540),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 7. října 2020 nazvané „Unie rovnosti: strategický rámec EU pro rovnost, začlenění a účast Romů“ (COM(2020)0620), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 7. října 2020 nazvané „Unie rovnosti: strategický rámec EU pro rovnost, začlenění a účast Romů“ (COM(2020)0620),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. listopadu 2020 nazvané „Unie rovnosti: strategie pro rovnost LGBTIQ osob na období 2020-2025“ (COM(2020)0698), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. listopadu 2020 nazvané „Unie rovnosti: strategie pro rovnost LGBTIQ osob na období 2020-2025“ (COM(2020)0698),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. března 2021 nazvané „Unie rovnosti: Strategie práv osob se zdravotním postižením na období 2021–2030“ (COM(2021)0101), a zejména na šest stěžejních iniciativ v něm uvedených, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. března 2021 nazvané „Unie rovnosti: Strategie práv osob se zdravotním postižením na období 2021–2030“ (COM(2021)0101), a zejména na šest stěžejních iniciativ v něm uvedených,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 19. května 2022 o srovnávacím přehledu EU v soudnictví (COM(2022)0234), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 19. května 2022 o srovnávacím přehledu EU v soudnictví (COM(2022)0234),

| — | s ohledem na revidovanou Evropskou sociální chartu, zejména na její článek 15 o právu osob se zdravotním postižením na nezávislost, sociální začlenění a účast na životě společnosti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na revidovanou Evropskou sociální chartu, zejména na její článek 15 o právu osob se zdravotním postižením na nezávislost, sociální začlenění a účast na životě společnosti,

| — | s ohledem na návrh směrnice Rady o provádění zásady rovného zacházení s osobami bez ohledu na náboženské vyznání nebo víru, zdravotní postižení, věk nebo sexuální orientaci (COM(2008)0426) předložený Komisí a na stanovisko Parlamentu ze dne 2. dubna 2009 k tomuto návrhu (16), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh směrnice Rady o provádění zásady rovného zacházení s osobami bez ohledu na náboženské vyznání nebo víru, zdravotní postižení, věk nebo sexuální orientaci (COM(2008)0426) předložený Komisí a na stanovisko Parlamentu ze dne 2. dubna 2009 k tomuto návrhu (16),

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 4. června 1998 o parkovací kartě pro osoby se zdravotním postižením (17), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 4. června 1998 o parkovací kartě pro osoby se zdravotním postižením (17),

| — | s ohledem na doporučení Rady (EU) 2021/1004 ze dne 14. června 2021 o zřízení evropské záruky pro děti (18), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady (EU) 2021/1004 ze dne 14. června 2021 o zřízení evropské záruky pro děti (18),

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 5. prosince 2019 o inkluzivních trzích práce: posílení zaměstnanosti osob nacházejících se ve zranitelném postavení na trhu práce (19), |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 5. prosince 2019 o inkluzivních trzích práce: posílení zaměstnanosti osob nacházejících se ve zranitelném postavení na trhu práce (19),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 9. prosince 2021 nazvaný „Rozvoj hospodářství ve prospěch lidí: akční plán pro sociální ekonomiku“ (SWD(2021)0373), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 9. prosince 2021 nazvaný „Rozvoj hospodářství ve prospěch lidí: akční plán pro sociální ekonomiku“ (SWD(2021)0373),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 23. června 2022 o provádění opatření zaměřených na začleňování v rámci programu Erasmus+ na období 2014–2020 (20), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 23. června 2022 o provádění opatření zaměřených na začleňování v rámci programu Erasmus+ na období 2014–2020 (20),

| — | s ohledem na legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 3. května 2022 o návrhu nařízení Rady o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách, kterým se ruší rozhodnutí Rady (76/787/ESUO, EHS, Euratom) a Akt o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách (21), |
| --- | --- |

—

s ohledem na legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 3. května 2022 o návrhu nařízení Rady o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách, kterým se ruší rozhodnutí Rady (76/787/ESUO, EHS, Euratom) a Akt o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách (21),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. dubna 2022 o ochraně EU poskytované dětem a mladým lidem prchajícím před válkou na Ukrajině (22), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. dubna 2022 o ochraně EU poskytované dětem a mladým lidem prchajícím před válkou na Ukrajině (22),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 19. května 2022 nazvané Sociální a hospodářské důsledky ruské války na Ukrajině pro EU – posílení akceschopnosti EU (23), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 19. května 2022 nazvané Sociální a hospodářské důsledky ruské války na Ukrajině pro EU – posílení akceschopnosti EU (23),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 24. června 2021 o stavu sexuálního a reprodukčního zdraví a práv v EU v rámci zdraví žen (24), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 24. června 2021 o stavu sexuálního a reprodukčního zdraví a práv v EU v rámci zdraví žen (24),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. prosince 2021 obsahující doporučení Komisi ohledně boje proti genderově podmíněnému násilí: kybernetické násilí (25), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. prosince 2021 obsahující doporučení Komisi ohledně boje proti genderově podmíněnému násilí: kybernetické násilí (25),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. října 2021 o situaci umělců a kulturním oživení v EU (26), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. října 2021 o situaci umělců a kulturním oživení v EU (26),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. října 2021 o ochraně osob se zdravotním postižením prostřednictvím petic: získané poznatky (27), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. října 2021 o ochraně osob se zdravotním postižením prostřednictvím petic: získané poznatky (27),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 29. dubna 2021 o evropské záruce pro děti (28), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 29. dubna 2021 o evropské záruce pro děti (28),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 10. března 2021 o provádění směrnice Rady 2000/78/ES, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání, s ohledem na Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením (29), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 10. března 2021 o provádění směrnice Rady 2000/78/ES, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání, s ohledem na Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením (29),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 8. července 2020 o právech osob s mentálním postižením a jejich rodin během krize COVID-19 (30), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 8. července 2020 o právech osob s mentálním postižením a jejich rodin během krize COVID-19 (30),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 17. dubna 2020 o koordinovaných opatřeních EU v boji proti pandemii COVID-19 a jejím následkům (31), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 17. dubna 2020 o koordinovaných opatřeních EU v boji proti pandemii COVID-19 a jejím následkům (31),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 18. června 2020 o Evropské strategii pro pomoc osobám se zdravotním postižením na období po roce-2020 (32), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 18. června 2020 o Evropské strategii pro pomoc osobám se zdravotním postižením na období po roce-2020 (32),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 5. října 2017 o vězeňských systémech a podmínkách ve věznicích (33), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 5. října 2017 o vězeňských systémech a podmínkách ve věznicích (33),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 29. listopadu 2018 o situaci zdravotně postižených žen (34), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 29. listopadu 2018 o situaci zdravotně postižených žen (34),

| — | s ohledem na studii nazvanou „Evropské strukturální a investiční fondy a osoby se zdravotním postižením v Evropské unii“, kterou dne 3. listopadu 2016 zveřejnilo generální ředitelství pro vnitřní politiky (35), |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii nazvanou „Evropské strukturální a investiční fondy a osoby se zdravotním postižením v Evropské unii“, kterou dne 3. listopadu 2016 zveřejnilo generální ředitelství pro vnitřní politiky (35),

| — | s ohledem na studii s názvem o ekonomice platforem a nejistém zaměstnání, kterou zveřejnilo generální ředitelství pro vnitřní politiky dne 15. září 2017 (36), |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii s názvem o ekonomice platforem a nejistém zaměstnání, kterou zveřejnilo generální ředitelství pro vnitřní politiky dne 15. září 2017 (36),

| — | s ohledem na studii o ochraně úlohy Petičního výboru v souvislosti s prováděním Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením, kterou dne 9. října 2015 zveřejnilo generální ředitelství Evropského parlamentu pro vnitřní politiky (37), a na její aktualizované verze z let 2016, 2017 a 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii o ochraně úlohy Petičního výboru v souvislosti s prováděním Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením, kterou dne 9. října 2015 zveřejnilo generální ředitelství Evropského parlamentu pro vnitřní politiky (37), a na její aktualizované verze z let 2016, 2017 a 2018,

| — | s ohledem na podrobnou analýzu nazvanou „Evropský akt o přístupnosti“, kterou dne 15. srpna 2016 zveřejnilo generální ředitelství Evropského parlamentu pro vnitřní politiky (38), |
| --- | --- |

—

s ohledem na podrobnou analýzu nazvanou „Evropský akt o přístupnosti“, kterou dne 15. srpna 2016 zveřejnilo generální ředitelství Evropského parlamentu pro vnitřní politiky (38),

| — | s ohledem na studii o dopravě a cestovním ruchu pro osoby se zdravotním postižením a osoby s omezenou schopností pohybu a orientace, kterou dne 8. května 2018 zveřejnilo generální ředitelství Evropského parlamentu pro vnitřní politiky (39), |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii o dopravě a cestovním ruchu pro osoby se zdravotním postižením a osoby s omezenou schopností pohybu a orientace, kterou dne 8. května 2018 zveřejnilo generální ředitelství Evropského parlamentu pro vnitřní politiky (39),

| — | s ohledem na studii o evropské strategii pro pomoc osobám se zdravotním postižením na období po roce 2020, kterou dne 15. července 2020 zveřejnilo generální ředitelství Evropského parlamentu pro vnitřní politiky (40), |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii o evropské strategii pro pomoc osobám se zdravotním postižením na období po roce 2020, kterou dne 15. července 2020 zveřejnilo generální ředitelství Evropského parlamentu pro vnitřní politiky (40),

| — | s ohledem na studii o provádění závěrečných připomínek Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením z roku 2015 ze strany EU, kterou dne 2. prosince 2021 zveřejnilo generální ředitelství pro vnitřní politiky (41), |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii o provádění závěrečných připomínek Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením z roku 2015 ze strany EU, kterou dne 2. prosince 2021 zveřejnilo generální ředitelství pro vnitřní politiky (41),

| — | s ohledem na pracovní cestu delegace ad hoc Evropského parlamentu jménem Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Petičního výboru na konferenci smluvních států Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením (COSP) konanou ve dnech 14.–16. června 2022 v New Yorku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní cestu delegace ad hoc Evropského parlamentu jménem Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Petičního výboru na konferenci smluvních států Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením (COSP) konanou ve dnech 14.–16. června 2022 v New Yorku,

| — | s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora 10/2021 ze dne 26. května 2021 nazvanou „Začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do rozpočtu EU: čas změnit slova v činy“ (42), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora 10/2021 ze dne 26. května 2021 nazvanou „Začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do rozpočtu EU: čas změnit slova v činy“ (42),

| — | s ohledem na cíl strategie Evropa 2020 v oblasti chudoby, Portské prohlášení, sdělení Komise ze dne 4. března 2021 nazvané „Akční plán pro evropský pilíř sociálních práv“ (COM(2021)0102) a v něm uvedený cíl pro rok 2030 týkající se boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na cíl strategie Evropa 2020 v oblasti chudoby, Portské prohlášení, sdělení Komise ze dne 4. března 2021 nazvané „Akční plán pro evropský pilíř sociálních práv“ (COM(2021)0102) a v něm uvedený cíl pro rok 2030 týkající se boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení,

| — | s ohledem na směrnici Rady 2000/43/ES ze dne 29. června 2000, kterou se zavádí zásada rovného zacházení s osobami bez ohledu na jejich rasu nebo etnický původ (43), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Rady 2000/43/ES ze dne 29. června 2000, kterou se zavádí zásada rovného zacházení s osobami bez ohledu na jejich rasu nebo etnický původ (43),

| — | s ohledem na předpisy stanovující pravidla pro programy financování EU z víceletého finančního rámce, zejména pro Evropský sociální fond, Iniciativu na podporu zaměstnanosti mladých lidí, Evropský fond regionálního rozvoje, Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova, program Erasmus a Fond pro spravedlivou transformaci, které všechny poskytují finanční pomoc EU pro zlepšení situace osob se zdravotním postižením, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předpisy stanovující pravidla pro programy financování EU z víceletého finančního rámce, zejména pro Evropský sociální fond, Iniciativu na podporu zaměstnanosti mladých lidí, Evropský fond regionálního rozvoje, Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova, program Erasmus a Fond pro spravedlivou transformaci, které všechny poskytují finanční pomoc EU pro zlepšení situace osob se zdravotním postižením,

| — | s ohledem na doporučení Komise (EU) 2018/951 ze dne 22. června 2018 o normách pro orgány pro rovné zacházení (44), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Komise (EU) 2018/951 ze dne 22. června 2018 o normách pro orgány pro rovné zacházení (44),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. listopadu 2010 nazvané „Evropská strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020: Obnovený závazek pro bezbariérovou Evropu“ (COM(2010)0636), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. listopadu 2010 nazvané „Evropská strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020: Obnovený závazek pro bezbariérovou Evropu“ (COM(2010)0636),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 2. února 2017 nazvaný „Zpráva o pokroku při provádění Evropské strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením (2010–2020)“ (SWD(2017)0029), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 2. února 2017 nazvaný „Zpráva o pokroku při provádění Evropské strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením (2010–2020)“ (SWD(2017)0029),

| — | s ohledem na pilotní iniciativu Komise týkající se evropského průkazu osob se zdravotním postižením, která probíhala v osmi členských státech v letech 2016–2018, a na studii z roku 2021, která posuzovala provádění pilotní akce týkající se evropského průkazu osob se zdravotním postižením a jeho výhod; |
| --- | --- |

—

s ohledem na pilotní iniciativu Komise týkající se evropského průkazu osob se zdravotním postižením, která probíhala v osmi členských státech v letech 2016–2018, a na studii z roku 2021, která posuzovala provádění pilotní akce týkající se evropského průkazu osob se zdravotním postižením a jeho výhod;

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 20. listopadu 2020 o hodnocení Evropské strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020 (SWD(2020)0289), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 20. listopadu 2020 o hodnocení Evropské strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020 (SWD(2020)0289),

| — | s ohledem na zprávu Komise ze dne 19. března 2021 o uplatňování směrnice Rady 2000/43/ES, kterou se zavádí zásada rovného zacházení s osobami bez ohledu na jejich rasu nebo etnický původ („směrnice o rasové rovnosti a rovnosti v zaměstnání“), a směrnice Rady 2000/78/ES, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání („směrnice o rovnosti v zaměstnání“) (COM(2021)0139), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise ze dne 19. března 2021 o uplatňování směrnice Rady 2000/43/ES, kterou se zavádí zásada rovného zacházení s osobami bez ohledu na jejich rasu nebo etnický původ („směrnice o rasové rovnosti a rovnosti v zaměstnání“), a směrnice Rady 2000/78/ES, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání („směrnice o rovnosti v zaměstnání“) (COM(2021)0139),

| — | s ohledem na informační dokument Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek zer dne 21. března 2022 nazvaný „Osoby se zdravotním postižením a pandemie COVID-19: Zjištění z elektronického průzkumu Život, práce a COVID-19“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na informační dokument Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek zer dne 21. března 2022 nazvaný „Osoby se zdravotním postižením a pandemie COVID-19: Zjištění z elektronického průzkumu Život, práce a COVID-19“,

| — | s ohledem na publikaci nadace Eurofound z 19. dubna 2021 nazvanou „Zdravotní postižení a začlenění na trhu práce: Politické trendy a podpora v členských státech EU“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na publikaci nadace Eurofound z 19. dubna 2021 nazvanou „Zdravotní postižení a začlenění na trhu práce: Politické trendy a podpora v členských státech EU“,

| — | s ohledem na publikaci nadace Eurofound z 30. listopadu 2018 nazvanou „Sociální situace a zaměstnanost osob se zdravotním postižením“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na publikaci nadace Eurofound z 30. listopadu 2018 nazvanou „Sociální situace a zaměstnanost osob se zdravotním postižením“,

| — | s ohledem na doporučení Rady (EU) 2021/1004 ze dne 14. června 2021 o zřízení evropské záruky pro děti (45), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady (EU) 2021/1004 ze dne 14. června 2021 o zřízení evropské záruky pro děti (45),

| — | s ohledem na článek 54 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanoviska Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a Výboru pro regionální rozvoj, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a Výboru pro regionální rozvoj,

| — | s ohledem na dopis Výboru pro kulturu a vzdělávání, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis Výboru pro kulturu a vzdělávání,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A9-0284/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A9-0284/2022),

| A. | vzhledem k tomu, že v Evropské unii podle dostupných údajů trpí některou z forem zdravotního postižení 87 milionů lidí, z nichž 24 milionů trpí závažným postižením; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že v Evropské unii podle dostupných údajů trpí některou z forem zdravotního postižení 87 milionů lidí, z nichž 24 milionů trpí závažným postižením;

| B. | vzhledem k tomu, že jak je uvedeno ve strategii EU pro práva osob se zdravotním postižením na období 2021–2030, více než 1 milion zdravotně postižených dětí a dospělých mladších 65 let a více než 2 miliony zdravotně postižených osob starších 65 let žije v ústavní péči; vzhledem k tomu, že existuje vztah mezi růstem počtu osob se zdravotním postižením a stárnutím evropské populace, což je třeba v evropských politikách rovněž zohlednit; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že jak je uvedeno ve strategii EU pro práva osob se zdravotním postižením na období 2021–2030, více než 1 milion zdravotně postižených dětí a dospělých mladších 65 let a více než 2 miliony zdravotně postižených osob starších 65 let žije v ústavní péči; vzhledem k tomu, že existuje vztah mezi růstem počtu osob se zdravotním postižením a stárnutím evropské populace, což je třeba v evropských politikách rovněž zohlednit;

| C. | vzhledem k tomu, že podle údajů, které jsou uvedeny ve strategii EU pro práva osob se zdravotním postižením na období 2021–2030, vykonává zaměstnání jen 50,8 % osob se zdravotním postižením oproti 75 % osob bez zdravotního postižení; vzhledem k tomu, že podle informací, které jsou uvedeny ve strategii EU pro práva osob se zdravotním postižením na období 2021–2030, vedlo hodnocení strategie pro zdravotní postižení 2010–2020 k závěru, že zaměstnanost by měla být v budoucí činnosti jednou z pěti hlavních politických priorit; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že podle údajů, které jsou uvedeny ve strategii EU pro práva osob se zdravotním postižením na období 2021–2030, vykonává zaměstnání jen 50,8 % osob se zdravotním postižením oproti 75 % osob bez zdravotního postižení; vzhledem k tomu, že podle informací, které jsou uvedeny ve strategii EU pro práva osob se zdravotním postižením na období 2021–2030, vedlo hodnocení strategie pro zdravotní postižení 2010–2020 k závěru, že zaměstnanost by měla být v budoucí činnosti jednou z pěti hlavních politických priorit;

| D. | vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením žijící v EU i nadále čelí diskriminaci, kdy je jim upíráno právo na přiměřenou úpravu pracovního prostředí, jsou šikanováni, čelí vícečetným a průřezovým formám diskriminace ve všech oblastech života, trpí socioekonomickým znevýhodněním, sociální izolací, špatným zacházením a násilím včetně genderově podmíněného násilí, nucených sterilizací a potratů, nemají přiměřený přístup ke komunálním službám, bydlí v nevyhovujících bytech, jsou soustřeďováni do ústavů, nedostává se jim adekvátní zdravotní péče a nemají možnost aktivně se zapojit do života společnosti (46); |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením žijící v EU i nadále čelí diskriminaci, kdy je jim upíráno právo na přiměřenou úpravu pracovního prostředí, jsou šikanováni, čelí vícečetným a průřezovým formám diskriminace ve všech oblastech života, trpí socioekonomickým znevýhodněním, sociální izolací, špatným zacházením a násilím včetně genderově podmíněného násilí, nucených sterilizací a potratů, nemají přiměřený přístup ke komunálním službám, bydlí v nevyhovujících bytech, jsou soustřeďováni do ústavů, nedostává se jim adekvátní zdravotní péče a nemají možnost aktivně se zapojit do života společnosti (46);

| E. | vzhledem k tomu, že opční protokol k Úmluvě o právech osob se zdravotním postižením dosud podepsalo a ratifikovalo pouze 22 z 27 členských států EU (47); vzhledem k tomu, že Evropský parlament hodnotil provádění Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením v několika usneseních, v nichž vyzýval k jejímu plnému uplatňování a ke zvyšování povědomí o právech, která jsou v ní zakotvena; vzhledem k tomu, že Evropský parlament také zdůraznil, že opční protokol k Úmluvě o právech osob se zdravotním postižením je třeba ratifikovat, a to jak členskými státy, které tak dosud neučinily, tak i Evropskou unií, neboť díky protokolu bude možné posuzovat jednotlivé nebo systémové případy diskriminace; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že opční protokol k Úmluvě o právech osob se zdravotním postižením dosud podepsalo a ratifikovalo pouze 22 z 27 členských států EU (47); vzhledem k tomu, že Evropský parlament hodnotil provádění Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením v několika usneseních, v nichž vyzýval k jejímu plnému uplatňování a ke zvyšování povědomí o právech, která jsou v ní zakotvena; vzhledem k tomu, že Evropský parlament také zdůraznil, že opční protokol k Úmluvě o právech osob se zdravotním postižením je třeba ratifikovat, a to jak členskými státy, které tak dosud neučinily, tak i Evropskou unií, neboť díky protokolu bude možné posuzovat jednotlivé nebo systémové případy diskriminace;

| F. | vzhledem k tomu, že má-li být Evropa přístupná a inkluzivní z hlediska zdravotního postižení, je třeba, aby všechny členské státy Unie uznávaly status osob se zdravotním postižením a umožňovaly jim plně využívat svobody pohybu; vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením jsou velmi rozmanitou skupinou, avšak mají právo požívat svých základních práv rovným způsobem; vzhledem k tomu, že pokud mají osoby se zdravotním postižením požívat svá základní práva, že nezbytné, aby se mohly plně účastnit všech oblastí života a společnosti; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že má-li být Evropa přístupná a inkluzivní z hlediska zdravotního postižení, je třeba, aby všechny členské státy Unie uznávaly status osob se zdravotním postižením a umožňovaly jim plně využívat svobody pohybu; vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením jsou velmi rozmanitou skupinou, avšak mají právo požívat svých základních práv rovným způsobem; vzhledem k tomu, že pokud mají osoby se zdravotním postižením požívat svá základní práva, že nezbytné, aby se mohly plně účastnit všech oblastí života a společnosti;

| G. | vzhledem k tomu, že Komise nepřijala účinná opatření k zajištění právní harmonizace s Úmluvou OSN o právech osob se zdravotním postižením; vzhledem k tomu, že před předložením návrhu právních předpisů nebyl proveden přezkum stávajících právních předpisů a politik ani přezkum pokynů pro posuzování dopadů; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že Komise nepřijala účinná opatření k zajištění právní harmonizace s Úmluvou OSN o právech osob se zdravotním postižením; vzhledem k tomu, že před předložením návrhu právních předpisů nebyl proveden přezkum stávajících právních předpisů a politik ani přezkum pokynů pro posuzování dopadů;

| H. | vzhledem k tomu, že neexistence společné definice zdravotního postižení na úrovni EU představuje hlavní překážku, která brání kodifikaci posuzování zdravotního postižení a vzájemného uznávání vnitrostátních rozhodnutí v otázkách zdravotního postižení, zejména pokud jde o právo na přístup ke specifickým zařízením a službám v oblasti sociálního zabezpečení; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že neexistence společné definice zdravotního postižení na úrovni EU představuje hlavní překážku, která brání kodifikaci posuzování zdravotního postižení a vzájemného uznávání vnitrostátních rozhodnutí v otázkách zdravotního postižení, zejména pokud jde o právo na přístup ke specifickým zařízením a službám v oblasti sociálního zabezpečení;

| I. | vzhledem k tomu, že na úrovni EU je k dispozici jen velmi málo spolehlivých a přiměřeně rozčleněných dat o osobách se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že na úrovni EU je k dispozici jen velmi málo spolehlivých a přiměřeně rozčleněných dat o osobách se zdravotním postižením;

| J. | vzhledem k tomu, že Komise předložila v rámci strategie pro práva osob se zdravotním postižením na období 2021–2030 ambiciózní program; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že Komise předložila v rámci strategie pro práva osob se zdravotním postižením na období 2021–2030 ambiciózní program;

| K. | vzhledem k tomu, že podle Agentury EU pro základní práva nejsou stávající právní předpisy EU týkající se práv osob se zdravotním postižením účinně prováděny a prosazovány; vzhledem k tomu, že unijní právo se nevztahuje na vícečetné a průřezové formy diskriminace a nedostatky dosud panují i v monitorování případů diskriminace; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že podle Agentury EU pro základní práva nejsou stávající právní předpisy EU týkající se práv osob se zdravotním postižením účinně prováděny a prosazovány; vzhledem k tomu, že unijní právo se nevztahuje na vícečetné a průřezové formy diskriminace a nedostatky dosud panují i v monitorování případů diskriminace;

| L. | vzhledem k tomu, že orgány EU by měly posílit strukturovaný proces konzultací s osobami se zdravotním postižením a organizacemi, které je zastupují, tím že zajistí právo na informace a přístupnost těchto procesů, a to jak z hlediska digitální přístupnosti on-line platforem a lhůt pro zpětnou vazbu, tak z hlediska toho, že informace od zúčastněných stran je třeba získávat v těch fázích legislativního procesu, v nichž ještě mohou být reálně použity; vzhledem k tomu, že stále chybí transparentnost ohledně toho, jak jsou tyto vstupy zpracovávány a zohledněny v konečných návrzích; vzhledem k tomu, že členské státy a země mimo EU, zejména kandidátské země, by rovněž měly v tomto ohledu učinit více; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že orgány EU by měly posílit strukturovaný proces konzultací s osobami se zdravotním postižením a organizacemi, které je zastupují, tím že zajistí právo na informace a přístupnost těchto procesů, a to jak z hlediska digitální přístupnosti on-line platforem a lhůt pro zpětnou vazbu, tak z hlediska toho, že informace od zúčastněných stran je třeba získávat v těch fázích legislativního procesu, v nichž ještě mohou být reálně použity; vzhledem k tomu, že stále chybí transparentnost ohledně toho, jak jsou tyto vstupy zpracovávány a zohledněny v konečných návrzích; vzhledem k tomu, že členské státy a země mimo EU, zejména kandidátské země, by rovněž měly v tomto ohledu učinit více;

| M. | vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením, jimž byla odepřena nebo omezena způsobilost k právům a právním úkonům, nemusí být schopny výkonu svých základních práv, jako je právo na přístup ke spravedlnosti, právo volit a být volen, právo rozhodovat o tom, kde budou žít, a právo podepsat smlouvu jakékoli typu; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením, jimž byla odepřena nebo omezena způsobilost k právům a právním úkonům, nemusí být schopny výkonu svých základních práv, jako je právo na přístup ke spravedlnosti, právo volit a být volen, právo rozhodovat o tom, kde budou žít, a právo podepsat smlouvu jakékoli typu;

| N. | vzhledem k tomu, že přístup ke spravedlnosti je základním aspektem právního státu a základním právem a předpokladem pro požívání dalších lidských práv, jako je rovnost před zákonem a dodržování práva na spravedlivý proces; vzhledem k tomu, že podle článku 13 Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením mají signatářské státy povinnost zajistit osobám se zdravotním postižením „účinný přístup ke spravedlnosti na rovnoprávném základě s ostatními ... prostřednictvím procedurálních ... úprav“ a podporovat odpovídající proškolení osob, které pracují v oblasti justiční správy; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že přístup ke spravedlnosti je základním aspektem právního státu a základním právem a předpokladem pro požívání dalších lidských práv, jako je rovnost před zákonem a dodržování práva na spravedlivý proces; vzhledem k tomu, že podle článku 13 Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením mají signatářské státy povinnost zajistit osobám se zdravotním postižením „účinný přístup ke spravedlnosti na rovnoprávném základě s ostatními ... prostřednictvím procedurálních ... úprav“ a podporovat odpovídající proškolení osob, které pracují v oblasti justiční správy;

| O. | vzhledem k tomu, že existence zdravotního postižení sama o sobě nemůže být důvodem k tomu, že by osoba se zdravotním postižením byla zbavena způsobilosti k právům a právním úkonům; vzhledem k tomu, že každé opatření omezující jejich způsobilost k právním úkonům musí odpovídat jejich situaci a být přiměřené jejich potřebám a mělo by být uplatňováno pouze za určitých podmínek a s určitými zárukami; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že existence zdravotního postižení sama o sobě nemůže být důvodem k tomu, že by osoba se zdravotním postižením byla zbavena způsobilosti k právům a právním úkonům; vzhledem k tomu, že každé opatření omezující jejich způsobilost k právním úkonům musí odpovídat jejich situaci a být přiměřené jejich potřebám a mělo by být uplatňováno pouze za určitých podmínek a s určitými zárukami;

| P. | vzhledem k tomu, že podle zprávy Evropského hospodářského a sociálního výboru z roku 2019 „Skutečná práva osob se zdravotním postižením volit ve volbách do Evropského parlamentu“ je asi 800 000 občanů EU zbaveno práva hlasovat ve volbách do Evropského parlamentu z důvodu zdravotního postižení nebo duševní poruchy a miliony občanů EU se nemohou účastnit evropských voleb z důvodu technických překážek nebo organizačních opatření, která nesplňují potřeby vyplývající z jednoho nebo několika zdravotních postižení; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že podle zprávy Evropského hospodářského a sociálního výboru z roku 2019 „Skutečná práva osob se zdravotním postižením volit ve volbách do Evropského parlamentu“ je asi 800 000 občanů EU zbaveno práva hlasovat ve volbách do Evropského parlamentu z důvodu zdravotního postižení nebo duševní poruchy a miliony občanů EU se nemohou účastnit evropských voleb z důvodu technických překážek nebo organizačních opatření, která nesplňují potřeby vyplývající z jednoho nebo několika zdravotních postižení;

| Q. | vzhledem k tomu, že ve 14 členských státech je právo volit odpíráno zdravotně postiženým v úplném nebo částečném opatrovnictví (48); vzhledem k tomu, že právo kandidovat ve volbách do Evropského parlamentu mohou tyto osoby vykonávat pouze v sedmi členských státech; vzhledem k tomu, že to je v jasném rozporu s články 39 a 40 Listiny; vzhledem k tomu, že stále existuje řada překážek, které činí volby pro osoby se zdravotním postižením nepřístupnými; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že ve 14 členských státech je právo volit odpíráno zdravotně postiženým v úplném nebo částečném opatrovnictví (48); vzhledem k tomu, že právo kandidovat ve volbách do Evropského parlamentu mohou tyto osoby vykonávat pouze v sedmi členských státech; vzhledem k tomu, že to je v jasném rozporu s články 39 a 40 Listiny; vzhledem k tomu, že stále existuje řada překážek, které činí volby pro osoby se zdravotním postižením nepřístupnými;

| R. | vzhledem k tomu, že pandemie měla závažný dopad na psychickou pohodu dětí a mladých lidí, zejména těch se zdravotním postižením; vzhledem k tomu, že pandemie COVID-19 rovněž zasáhla osoby se zdravotním postižením, které žijí v ústavní péči, více než jiné osoby, a to s ohledem na běžnou praxi zákazů návštěv v těchto institucích; vzhledem k tomu, že během budoucích pandemií musí členské státy více usilovat o zlepšení životních podmínek osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že pandemie měla závažný dopad na psychickou pohodu dětí a mladých lidí, zejména těch se zdravotním postižením; vzhledem k tomu, že pandemie COVID-19 rovněž zasáhla osoby se zdravotním postižením, které žijí v ústavní péči, více než jiné osoby, a to s ohledem na běžnou praxi zákazů návštěv v těchto institucích; vzhledem k tomu, že během budoucích pandemií musí členské státy více usilovat o zlepšení životních podmínek osob se zdravotním postižením;

| S. | vzhledem k tomu, že EU by měla lépe zaručovat práva a potřeby osob se zdravotním postižením ve svých zdravotních politikách, jako jsou politiky související s onemocněním COVID-19, strategie v oblasti duševního zdraví a Evropský plán boje proti rakovině; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že EU by měla lépe zaručovat práva a potřeby osob se zdravotním postižením ve svých zdravotních politikách, jako jsou politiky související s onemocněním COVID-19, strategie v oblasti duševního zdraví a Evropský plán boje proti rakovině;

| T. | vzhledem k tomu, že sendajský rámec pro snižování rizika katastrof na období 2015–2030 odráží agendu udržitelného rozvoje založenou na lidských právech, která je pro osoby se zdravotním postižením inkluzivní a přístupná a vyžaduje, aby všechny politiky snižování rizika katastrof zahrnovaly hledisko zdravotního postižení a podporovaly inkluzivní rozhodování založené na rizicích, které se opírá o informace rozčleněné podle zdravotního postižení; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že sendajský rámec pro snižování rizika katastrof na období 2015–2030 odráží agendu udržitelného rozvoje založenou na lidských právech, která je pro osoby se zdravotním postižením inkluzivní a přístupná a vyžaduje, aby všechny politiky snižování rizika katastrof zahrnovaly hledisko zdravotního postižení a podporovaly inkluzivní rozhodování založené na rizicích, které se opírá o informace rozčleněné podle zdravotního postižení;

| U. | vzhledem k tomu, že zvláštní potenciál k zjednodušení každodenního života osob s poruchami zraku, sluchu, motoriky a učení má technologie umělé inteligence, která těmto osobám rovněž usnadní přístup ke kultuře, umění, sportu, práci a společenským aktivitám, a tím jim umožní nezávislejší život; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že zvláštní potenciál k zjednodušení každodenního života osob s poruchami zraku, sluchu, motoriky a učení má technologie umělé inteligence, která těmto osobám rovněž usnadní přístup ke kultuře, umění, sportu, práci a společenským aktivitám, a tím jim umožní nezávislejší život;

| V. | vzhledem k tomu, že u osob se zdravotním postižením je nejméně třikrát vyšší pravděpodobnost, že jim bude způsobeno fyzické, sexuální a emocionální násilí, než u osob bez zdravotního postižení; vzhledem k tomu, že ženy a dívky se zdravotním postižením jsou vystaveny zvýšenému riziku genderově podmíněného násilí; vzhledem k tomu, že u žen se zdravotním postižením je až desetkrát vyšší pravděpodobnost, že se stanou obětí sexuálního násilí (49), které zahrnuje i nucenou sterilizaci, a že v právních předpisech EU týkajících se rovnosti žen a mužů nejsou jejich práva a potřeby plně zohledněny; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že u osob se zdravotním postižením je nejméně třikrát vyšší pravděpodobnost, že jim bude způsobeno fyzické, sexuální a emocionální násilí, než u osob bez zdravotního postižení; vzhledem k tomu, že ženy a dívky se zdravotním postižením jsou vystaveny zvýšenému riziku genderově podmíněného násilí; vzhledem k tomu, že u žen se zdravotním postižením je až desetkrát vyšší pravděpodobnost, že se stanou obětí sexuálního násilí (49), které zahrnuje i nucenou sterilizaci, a že v právních předpisech EU týkajících se rovnosti žen a mužů nejsou jejich práva a potřeby plně zohledněny;

| W. | vzhledem k tomu, že pro přijetí inkluzivních strategií reakce je velmi důležité, abychom si byli vědomi styčných ploch mezi problémy spojenými s násilím, genderem a zdravotním postižením, kterým čelí ženy a dívky se zdravotním postižením; vzhledem k tomu, že mnoho osob se zdravotním postižením se také pravděpodobně potýká s nedostatečným přístupem k sexuální výchově, který by jim jinak mohl pomoci odhalit zneužívání a předcházet mu, a čelí větším překážkám v přístupu ke spravedlnosti a oznamování násilí; vzhledem k tomu, že u žen se zdravotním postižením je větší pravděpodobnost, že se setkají s chudobou a izolací, než u zdravotně postižených mužů nebo u osob bez zdravotního postižení; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že pro přijetí inkluzivních strategií reakce je velmi důležité, abychom si byli vědomi styčných ploch mezi problémy spojenými s násilím, genderem a zdravotním postižením, kterým čelí ženy a dívky se zdravotním postižením; vzhledem k tomu, že mnoho osob se zdravotním postižením se také pravděpodobně potýká s nedostatečným přístupem k sexuální výchově, který by jim jinak mohl pomoci odhalit zneužívání a předcházet mu, a čelí větším překážkám v přístupu ke spravedlnosti a oznamování násilí; vzhledem k tomu, že u žen se zdravotním postižením je větší pravděpodobnost, že se setkají s chudobou a izolací, než u zdravotně postižených mužů nebo u osob bez zdravotního postižení;

| X. | vzhledem k tomu, že v několika členských státech i nadále dochází k porušování základních práv osob se zdravotním postižením ve vazbě; vzhledem k tomu, že zadržované osoby, jejichž zdravotní postižení není rozpoznáno nebo není dostatečně zohledněno, žijí ve velmi špatných podmínkám; vzhledem k tomu, že se až příliš často stává, že členské státy neberou v úvahu potřeby zdravotně postižených osob ve vazbě, a tím porušují jejich základní práva; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že v několika členských státech i nadále dochází k porušování základních práv osob se zdravotním postižením ve vazbě; vzhledem k tomu, že zadržované osoby, jejichž zdravotní postižení není rozpoznáno nebo není dostatečně zohledněno, žijí ve velmi špatných podmínkám; vzhledem k tomu, že se až příliš často stává, že členské státy neberou v úvahu potřeby zdravotně postižených osob ve vazbě, a tím porušují jejich základní práva;

| Y. | vzhledem k tomu, že kulturní tvůrci se zdravotním postižením (autoři, výkonní umělci a umělci), mají obtížnější přístup k profesionálním i neprofesionálním uměleckým a kulturním činnostem a také méně příležitostí k rozvoji dlouhodobé kariéry v kulturních a tvůrčích odvětvích; vzhledem k tomu, že jsou často vyloučeni z programů a financování v oblasti kulturních a kreativních odvětví, a to například kvůli tomu, že není zohledňována jejich omezená mobilita nebo se nepřihlíží k náročnosti byrokratických postupů financování; |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že kulturní tvůrci se zdravotním postižením (autoři, výkonní umělci a umělci), mají obtížnější přístup k profesionálním i neprofesionálním uměleckým a kulturním činnostem a také méně příležitostí k rozvoji dlouhodobé kariéry v kulturních a tvůrčích odvětvích; vzhledem k tomu, že jsou často vyloučeni z programů a financování v oblasti kulturních a kreativních odvětví, a to například kvůli tomu, že není zohledňována jejich omezená mobilita nebo se nepřihlíží k náročnosti byrokratických postupů financování;

| Z. | vzhledem k tomu, že Unie musí poskytovat zvláštní podporu zdravotně postiženým dětem, které prchají před válkou, a snažit se uspokojovat jejich potřeby; vzhledem k tomu, že podle usnesení o ochraně EU poskytované dětem a mladým lidem prchajícím před válkou na Ukrajině z dubna 2022 žije na Ukrajině v ústavní péči a v internátních školách více než 100 000 dětí a polovina z nich má zdravotní postižení; |
| --- | --- |

Z.

vzhledem k tomu, že Unie musí poskytovat zvláštní podporu zdravotně postiženým dětem, které prchají před válkou, a snažit se uspokojovat jejich potřeby; vzhledem k tomu, že podle usnesení o ochraně EU poskytované dětem a mladým lidem prchajícím před válkou na Ukrajině z dubna 2022 žije na Ukrajině v ústavní péči a v internátních školách více než 100 000 dětí a polovina z nich má zdravotní postižení;

| AA. | vzhledem k tomu, že výzkum nadace Eurofound ukazuje, že mezi lety 2011 a 2016 se prohloubil rozdíl mezi počtem zdravotně postižených osob s dokončeným terciárním vzděláváním ve srovnání s ostatními, a to ze 7 % na 9 %; vzhledem k tomu, že terciární vzdělávání úspěšně absolvuje pouze 29,4 % osob se zdravotním postižením ve srovnání se 43,8 % ostatních; vzhledem k tomu, že omezení, která brání osobám se zdravotním postižením v přístupu ke vzdělání, vedou k nižší účasti na všeobecném a odborném vzdělávání a zvyšují riziko sociálního a ekonomického vyloučení; |
| --- | --- |

AA.

vzhledem k tomu, že výzkum nadace Eurofound ukazuje, že mezi lety 2011 a 2016 se prohloubil rozdíl mezi počtem zdravotně postižených osob s dokončeným terciárním vzděláváním ve srovnání s ostatními, a to ze 7 % na 9 %; vzhledem k tomu, že terciární vzdělávání úspěšně absolvuje pouze 29,4 % osob se zdravotním postižením ve srovnání se 43,8 % ostatních; vzhledem k tomu, že omezení, která brání osobám se zdravotním postižením v přístupu ke vzdělání, vedou k nižší účasti na všeobecném a odborném vzdělávání a zvyšují riziko sociálního a ekonomického vyloučení;

| AB. | vzhledem k tomu, že EU a její orgány a členské státy jsou smluvními stranami Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením a jsou povinny plně uplatňovat základní práva v ní zakotvená, včetně článku 27 o práci a zaměstnanosti; vzhledem k tomu, že práva zakotvená v Úmluvě o právech osob se zdravotním postižením nejsou pro miliony osob se zdravotním postižením v EU ani zdaleka realitou, mj. kvůli nedostatkům, které vykazuje směrnice o rovnosti v zaměstnání; |
| --- | --- |

AB.

vzhledem k tomu, že EU a její orgány a členské státy jsou smluvními stranami Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením a jsou povinny plně uplatňovat základní práva v ní zakotvená, včetně článku 27 o práci a zaměstnanosti; vzhledem k tomu, že práva zakotvená v Úmluvě o právech osob se zdravotním postižením nejsou pro miliony osob se zdravotním postižením v EU ani zdaleka realitou, mj. kvůli nedostatkům, které vykazuje směrnice o rovnosti v zaměstnání;

| AC. | vzhledem k tomu, že Úmluva o právech osob se zdravotním postižením uznává právo osob se zdravotním postižením pracovat na rovnoprávném základě s ostatními, včetně možnosti vydělávat si na živobytí svobodně zvolenou prací a v otevřeném, inkluzivním a přístupném pracovním prostředí; vzhledem k tomu, že každý má právo na včasnou a individualizovanou pomoc s cílem zlepšit vyhlídky na zaměstnání nebo samostatnou výdělečnou činnost, včetně práva na podporu při hledání zaměstnání, odborné přípravě a rekvalifikaci, jak je stanoveno v zásadě 4 evropského pilíře sociálních práv; vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením jsou v drtivé většině vyloučeny z otevřeného trhu práce a je jim odpíráno právo pracovat za stejných podmínek jako ostatní nebo čelí velkým obtížím, pokud se snaží vstupovat za stejných podmínek na trh práce; vzhledem k tomu, že nadace Eurofound provedla výzkum, z něhož vyplývá, že mezi hlavní překážky zaměstnávání osob se zdravotním postižením patří to, že se zdravotním postižením jsou spojovány různé stereotypy, existují byrokratické obtíže bránící přístupu k nabízeným službám, ve správě chybí strategická vize, provádění politik není dostatečně monitorováno, zdroje odborné přípravy pro zaměstnavatele jsou omezené a nedostává se odborné podpory; |
| --- | --- |

AC.

vzhledem k tomu, že Úmluva o právech osob se zdravotním postižením uznává právo osob se zdravotním postižením pracovat na rovnoprávném základě s ostatními, včetně možnosti vydělávat si na živobytí svobodně zvolenou prací a v otevřeném, inkluzivním a přístupném pracovním prostředí; vzhledem k tomu, že každý má právo na včasnou a individualizovanou pomoc s cílem zlepšit vyhlídky na zaměstnání nebo samostatnou výdělečnou činnost, včetně práva na podporu při hledání zaměstnání, odborné přípravě a rekvalifikaci, jak je stanoveno v zásadě 4 evropského pilíře sociálních práv; vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením jsou v drtivé většině vyloučeny z otevřeného trhu práce a je jim odpíráno právo pracovat za stejných podmínek jako ostatní nebo čelí velkým obtížím, pokud se snaží vstupovat za stejných podmínek na trh práce; vzhledem k tomu, že nadace Eurofound provedla výzkum, z něhož vyplývá, že mezi hlavní překážky zaměstnávání osob se zdravotním postižením patří to, že se zdravotním postižením jsou spojovány různé stereotypy, existují byrokratické obtíže bránící přístupu k nabízeným službám, ve správě chybí strategická vize, provádění politik není dostatečně monitorováno, zdroje odborné přípravy pro zaměstnavatele jsou omezené a nedostává se odborné podpory;

| AD. | vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením by měly mít přístup k individualizované podpoře a právo na úpravu pracoviště; vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením mají právo na podporu zaručující příjem, který jim umožní žít důstojný život, na služby, které jim umožní účast na trhu práce a na životě společnosti, a na pracovní prostředí uzpůsobené jejich potřebám; vzhledem k tomu, že znevýhodnění, s nimiž se potýkají osoby se zdravotním postižením, výrazně přesahují oblast zaměstnání; vzhledem k tomu, že sociální a finanční situace osob se zdravotním postižením v EU je výrazně horší, než je tomu u osob bez zdravotního postižení, a je synonymem strukturálního znevýhodnění a diskriminace resp. znevýhodnění a diskriminace v oblasti vzdělávání; vzhledem k tomu, že podpůrná opatření zaměřená na jiné oblasti než zaměstnanost – například snižování chudoby, přístup k bydlení a péči o děti, přístupná veřejná doprava a osobní asistence – hrají rovněž klíčovou úlohu při poskytování příležitostí osobám se zdravotním postižením, pokud jde o přístup na pracovní trh a setrvání na něm; |
| --- | --- |

AD.

vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením by měly mít přístup k individualizované podpoře a právo na úpravu pracoviště; vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením mají právo na podporu zaručující příjem, který jim umožní žít důstojný život, na služby, které jim umožní účast na trhu práce a na životě společnosti, a na pracovní prostředí uzpůsobené jejich potřebám; vzhledem k tomu, že znevýhodnění, s nimiž se potýkají osoby se zdravotním postižením, výrazně přesahují oblast zaměstnání; vzhledem k tomu, že sociální a finanční situace osob se zdravotním postižením v EU je výrazně horší, než je tomu u osob bez zdravotního postižení, a je synonymem strukturálního znevýhodnění a diskriminace resp. znevýhodnění a diskriminace v oblasti vzdělávání; vzhledem k tomu, že podpůrná opatření zaměřená na jiné oblasti než zaměstnanost – například snižování chudoby, přístup k bydlení a péči o děti, přístupná veřejná doprava a osobní asistence – hrají rovněž klíčovou úlohu při poskytování příležitostí osobám se zdravotním postižením, pokud jde o přístup na pracovní trh a setrvání na něm;

| AE. | vzhledem k tomu, že ve strategii EU pro práva osob se zdravotním postižením na období 2021–2030 se navrhuje, aby byl do konce roku 2023 vytvořen evropský průkaz osob se zdravotním postižením, který by byl uznáván ve všech členských státech; |
| --- | --- |

AE.

vzhledem k tomu, že ve strategii EU pro práva osob se zdravotním postižením na období 2021–2030 se navrhuje, aby byl do konce roku 2023 vytvořen evropský průkaz osob se zdravotním postižením, který by byl uznáván ve všech členských státech;

| AF. | vzhledem k tomu, že technické inovace, jako jsou systémy etické a na člověka zaměřené umělé inteligence, mají potenciál vyvíjet účinné, přístupné a nediskriminační náborové procesy; pokud by však technický vývoj nebyl inkluzivní, hrozilo by, že pro zdravotně postižené budou vznikat nové bariéry a nové formy diskriminace; vzhledem k tomu, že článek 9 Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením vyžaduje, aby tyto osoby dostávaly informace přístupnou formou a měly stejný přístup ke komunikačním technologiím a systémům jako ostatní; vzhledem k tomu, že internetové připojení má doma 64,3 % osob se zdravotním postižením ve věku od 16 let ve srovnání s 87,9 % osob bez zdravotního postižení; |
| --- | --- |

AF.

vzhledem k tomu, že technické inovace, jako jsou systémy etické a na člověka zaměřené umělé inteligence, mají potenciál vyvíjet účinné, přístupné a nediskriminační náborové procesy; pokud by však technický vývoj nebyl inkluzivní, hrozilo by, že pro zdravotně postižené budou vznikat nové bariéry a nové formy diskriminace; vzhledem k tomu, že článek 9 Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením vyžaduje, aby tyto osoby dostávaly informace přístupnou formou a měly stejný přístup ke komunikačním technologiím a systémům jako ostatní; vzhledem k tomu, že internetové připojení má doma 64,3 % osob se zdravotním postižením ve věku od 16 let ve srovnání s 87,9 % osob bez zdravotního postižení;

| AG. | vzhledem k tomu, že nadace Eurofound provedla výzkum, z něhož vyplývá, že podpora podnikání a samostatné výdělečné činnosti ve formě poradenství, odborné přípravy a finanční pomoci může lidem se zdravotním postižením poskytnout příležitosti k tomu, aby byli aktivní na otevřeném trhu práce, a odrazovat je od toho, aby se spoléhali pouze na invalidní důchod; vzhledem k tomu, že tato podpora musí být dobře cílená a musí na ni být dostatečné zdroje; |
| --- | --- |

AG.

vzhledem k tomu, že nadace Eurofound provedla výzkum, z něhož vyplývá, že podpora podnikání a samostatné výdělečné činnosti ve formě poradenství, odborné přípravy a finanční pomoci může lidem se zdravotním postižením poskytnout příležitosti k tomu, aby byli aktivní na otevřeném trhu práce, a odrazovat je od toho, aby se spoléhali pouze na invalidní důchod; vzhledem k tomu, že tato podpora musí být dobře cílená a musí na ni být dostatečné zdroje;

| AH. | vzhledem k tomu, že překážky a nerovnosti pro všechny osoby se zdravotním postižením se dále zhoršily s pandemií COVID-19; vzhledem k tomu, že z výzkumu nadace Eurofound plyne, že během pandemie bylo v průměru 71 % respondentů se zdravotním postižením ohroženo depresí a 25 % respondentů se zdravotním postižením uvedlo, že nemají přístup ke zdravotní péči v oblasti duševního zdraví, což je dvakrát více než u osob bez zdravotního postižení; vzhledem k tomu, že z výzkumu nadace Eurofound zjišťujeme, že omezení volného pohybu osob a omezení v důsledku pandemie COVID-19 postihlo zejména mladé lidi se zdravotním postižením ve věku od 18 do 29 let, neboť 51 % těchto respondentů uvedlo, že se cítí osaměle, což je o 19 % více než v případě mladých lidí bez zdravotního postižení; vzhledem k tomu, že plány návratu do práce mají zásadní význam pro pracovníky, kteří se potýkají s problémy v oblasti duševního zdraví; |
| --- | --- |

AH.

vzhledem k tomu, že překážky a nerovnosti pro všechny osoby se zdravotním postižením se dále zhoršily s pandemií COVID-19; vzhledem k tomu, že z výzkumu nadace Eurofound plyne, že během pandemie bylo v průměru 71 % respondentů se zdravotním postižením ohroženo depresí a 25 % respondentů se zdravotním postižením uvedlo, že nemají přístup ke zdravotní péči v oblasti duševního zdraví, což je dvakrát více než u osob bez zdravotního postižení; vzhledem k tomu, že z výzkumu nadace Eurofound zjišťujeme, že omezení volného pohybu osob a omezení v důsledku pandemie COVID-19 postihlo zejména mladé lidi se zdravotním postižením ve věku od 18 do 29 let, neboť 51 % těchto respondentů uvedlo, že se cítí osaměle, což je o 19 % více než v případě mladých lidí bez zdravotního postižení; vzhledem k tomu, že plány návratu do práce mají zásadní význam pro pracovníky, kteří se potýkají s problémy v oblasti duševního zdraví;

| AI. | vzhledem k tomu, že deset let poté, co se EU stala smluvní stranou Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením, zůstává počet osob umisťovaných do ústavní péče stejný; vzhledem k tomu, že v Evropě je v pečovatelských zařízeních stále umístěno nejméně 1,4 milionu lidí, a tento počet se od přijetí úmluvy nezměnil; vzhledem k tomu, že podle průzkumu, který v roce 2020 provedla Evropská síť pro nezávislý život, nemá 24 ze 43 zemí zastoupených v Radě Evropy strategii deinstitucionalizace, a také 88 % respondentů z 18 zemí, které tuto strategii mají, označuje tuto strategii za nedostatečnou nebo vyžadující zlepšení; |
| --- | --- |

AI.

vzhledem k tomu, že deset let poté, co se EU stala smluvní stranou Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením, zůstává počet osob umisťovaných do ústavní péče stejný; vzhledem k tomu, že v Evropě je v pečovatelských zařízeních stále umístěno nejméně 1,4 milionu lidí, a tento počet se od přijetí úmluvy nezměnil; vzhledem k tomu, že podle průzkumu, který v roce 2020 provedla Evropská síť pro nezávislý život, nemá 24 ze 43 zemí zastoupených v Radě Evropy strategii deinstitucionalizace, a také 88 % respondentů z 18 zemí, které tuto strategii mají, označuje tuto strategii za nedostatečnou nebo vyžadující zlepšení;

| AJ. | vzhledem k tomu, že 33 členských států Rady Evropy poskytuje určitý druh osobní asistence, přičemž 97 % respondentů uvádí, že přístup k této asistenci je nedostatečný nebo vyžaduje zlepšení; |
| --- | --- |

AJ.

vzhledem k tomu, že 33 členských států Rady Evropy poskytuje určitý druh osobní asistence, přičemž 97 % respondentů uvádí, že přístup k této asistenci je nedostatečný nebo vyžaduje zlepšení;

| AK. | vzhledem k tomu, že stávající legislativní rámec neukládá členským státům povinnost určit orgán pro rovné zacházení, který by chránil oběti diskriminace na základě zdravotního postižení; |
| --- | --- |

AK.

vzhledem k tomu, že stávající legislativní rámec neukládá členským státům povinnost určit orgán pro rovné zacházení, který by chránil oběti diskriminace na základě zdravotního postižení;

| AL. | vzhledem k tomu, že v roce 2008 Komise předložila návrh na rozšíření ochrany před diskriminací tak, aby se nevztahovala pouze na zaměstnání, jak stanoví směrnice o rovnosti v zaměstnání, která zakazuje diskriminaci v zaměstnání na základě zdravotního postižení, věku, sexuální orientace a náboženského vyznání nebo přesvědčení; vzhledem k tomu, že nová směrnice by uplatnila zásadu rovnosti také na vzdělávání, přístup ke zboží a službám a sociální ochraně, včetně sociálního zabezpečení a zdravotní péče; vzhledem k tomu, že tento návrh dosud nebyl přijat a je již 14 let zablokován v Radě, neboť pro jeho přijetí je nutná jednomyslnost; |
| --- | --- |

AL.

vzhledem k tomu, že v roce 2008 Komise předložila návrh na rozšíření ochrany před diskriminací tak, aby se nevztahovala pouze na zaměstnání, jak stanoví směrnice o rovnosti v zaměstnání, která zakazuje diskriminaci v zaměstnání na základě zdravotního postižení, věku, sexuální orientace a náboženského vyznání nebo přesvědčení; vzhledem k tomu, že nová směrnice by uplatnila zásadu rovnosti také na vzdělávání, přístup ke zboží a službám a sociální ochraně, včetně sociálního zabezpečení a zdravotní péče; vzhledem k tomu, že tento návrh dosud nebyl přijat a je již 14 let zablokován v Radě, neboť pro jeho přijetí je nutná jednomyslnost;

| AM. | vzhledem k tomu, že všechny členské státy EU ratifikovaly Úmluvu OSN o právech dítěte, která je pro ně závazná, a vzhledem k tomu, že čl. 3 odst. 3 SEU stanoví, že jedním z cílů EU je ochrana práv dítěte; vzhledem k tomu, že Listina zaručuje, že orgány EU a členské státy musí při provádění právních předpisů EU chránit práva dítěte; vzhledem k tomu, že Parlament výraznou většinou přijal usnesení o evropské záruce pro děti, v němž důrazně požadoval, aby byl všem dětem zaručen přístup k inkluzivnímu vzdělávání od raného dětství až do dospívání, a to včetně romských dětí, dětí se zdravotním postižením, dětí bez státní příslušnosti a migrujících dětí a dětí žijících v nouzové humanitární situaci; |
| --- | --- |

AM.

vzhledem k tomu, že všechny členské státy EU ratifikovaly Úmluvu OSN o právech dítěte, která je pro ně závazná, a vzhledem k tomu, že čl. 3 odst. 3 SEU stanoví, že jedním z cílů EU je ochrana práv dítěte; vzhledem k tomu, že Listina zaručuje, že orgány EU a členské státy musí při provádění právních předpisů EU chránit práva dítěte; vzhledem k tomu, že Parlament výraznou většinou přijal usnesení o evropské záruce pro děti, v němž důrazně požadoval, aby byl všem dětem zaručen přístup k inkluzivnímu vzdělávání od raného dětství až do dospívání, a to včetně romských dětí, dětí se zdravotním postižením, dětí bez státní příslušnosti a migrujících dětí a dětí žijících v nouzové humanitární situaci;

| AN. | vzhledem k tomu, že pro kvalitní život osob se zdravotním postižením, pro snížení chudoby a zranitelnosti a pro podporu udržitelného růstu, který podporuje začlenění, má zásadní význam přístup ke kvalitnímu zaměstnání, všeobecnému a odbornému vzdělávání, zdravotní péči, sociální ochraně, a to v přeshraničním kontextu, přístup k přiměřenému bydlení a podpoře nezávislého života a rovné příležitosti při účasti na volnočasových aktivitách a komunitním životě; vzhledem k tomu, že vnitrostátní systémy minimálního příjmu by měly zajistit rovný přístup pro osoby se zdravotním postižením; vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením by rovněž měly mít přístup k cílené pomoci, pokud jde o dodatečné výdaje související se zdravotním postižením, jinými slovy tyto osoby by takové výdaje neměly hradit pouze ze svého příjmu; |
| --- | --- |

AN.

vzhledem k tomu, že pro kvalitní život osob se zdravotním postižením, pro snížení chudoby a zranitelnosti a pro podporu udržitelného růstu, který podporuje začlenění, má zásadní význam přístup ke kvalitnímu zaměstnání, všeobecnému a odbornému vzdělávání, zdravotní péči, sociální ochraně, a to v přeshraničním kontextu, přístup k přiměřenému bydlení a podpoře nezávislého života a rovné příležitosti při účasti na volnočasových aktivitách a komunitním životě; vzhledem k tomu, že vnitrostátní systémy minimálního příjmu by měly zajistit rovný přístup pro osoby se zdravotním postižením; vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením by rovněž měly mít přístup k cílené pomoci, pokud jde o dodatečné výdaje související se zdravotním postižením, jinými slovy tyto osoby by takové výdaje neměly hradit pouze ze svého příjmu;

Nezávislý život a zapojení do společnosti

| 1. | připomíná, že jak je stanoveno v článku 19 Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením, mají tyto osoby právo žít nezávisle a být příjemci vhodných komunitních služeb; je přesvědčen, toto právo může být plně zaručeno pouze tehdy, budou-li politiky a právní předpisy, které nabízejí alternativy k ústavní péči, vypracovány na vnitrostátní, regionální a místní úrovni a budou se řídit evropskými normami; vyzývá Komisi a členské státy, aby co nejdříve ukončily ústavní péči o osoby se zdravotním postižením, jak je uvedeno v obecné připomínce č. 5 Výboru pro Úmluvu o právech osob se zdravotním postižením, a aby zajistily přechod od institucionálního a jiného segregačního prostředí k systému umožňujícímu zapojení do společnosti, kde jsou služby poskytovány v komunitě podle individuálních potřeb, přání a preferencí, včetně komunitní péče, jak navrhuje Komise v Evropské strategii pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020; zdůrazňuje, že je třeba vymýtit stereotypy, ableismus a mylné představy, které osobám se zdravotním postižením brání v samostatném životě, a propagovat jejich přínosy pro společnost; zdůrazňuje, že k tomu, aby osoby se zdravotním postižením mohly žít nezávislý život a plně se zapojit do společnosti, je nezbytný přístup na trh práce; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá členské státy, aby přijaly strategie deinstitucionalizace a dbaly na to, aby jejich právní předpisy, politiky a programy deinstitucionalizace byly v souladu s koncepcí nezávislého života stanovenou v Úmluvě o právech osob se zdravotním postižením; vyzývá Komisi, aby pro měření pokroku v tomto směru používala srovnávací ukazatele; dále vyzývá Komisi, aby dodržela závazek, který si dala ve strategii EU pro práva osob se zdravotním postižením na období 2021–2030, a poskytla do roku 2023 členským státům pokyny týkající se zlepšení situace v oblasti nezávislého života a začlenění do společnosti; vyzývá členské státy, aby ve svých strategiích deinstitucionalizace definovaly konkrétní cíle s pevně stanoveným časovým rámcem, zajistily jejich odpovídající financování a vytvořily mechanismy pro zajištění účinné koordinace mezi příslušnými orgány v různých administrativních oblastech a na různých úrovních; vyjadřuje politování nad nedostatkem přístupného a cenově dostupného bydlení, který představuje velkou překážku pro nezávislý život; zdůrazňuje, že v souladu s obecnou připomínkou č. 5 Výboru pro práva osob se zdravotním postižením je třeba posílit nezávislý život v dané komunitě, který by měl být alternativou k ústavní péči; |
| --- | --- |

2.

| 3. | domnívá se, že komunitní podpůrné služby a příznivé životní podmínky poskytují osobám se zdravotním postižením vyšší kvalitu života; vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly přístup zaměřený na člověka a poskytovaly odpovídající podporu s cílem dosáhnout toho, aby osoby se zdravotním postižením byly plně začleněny do společnosti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly dialog směřující k postupnému sbližování definic klíčových pojmů souvisejících s prováděním Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením, jako je „dostupnost“, „účast“ a „komunitní život“, jakožto prostředku k posílení soudržnosti mezi členskými státy a zlepšení mobility osob se zdravotním postižením v rámci EU, a aby vzájemně uznávaly deinstitucionalizaci a metody jejího provádění; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyzývá Komisi a Eurostat, aby se zabývaly nedostatky v dostupnosti, spolehlivosti a srovnatelnosti údajů o životních podmínkách osob se zdravotním postižením v Evropě, včetně rozdílů v zaměstnanosti a mzdách; |
| --- | --- |

5.

| 6. | trvá na tom, že prostředky EU by se měly zaměřit na podporu inkluzivního a přístupného prostředí, služeb, postupů a přístrojů, na základě přístupu univerzálního designu a upřednostňování deinstitucionalizace, včetně silné podpory osobní asistence a nezávislého života; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vítá oznámení Evropského účetního dvora o nadcházejícím auditu účinnosti finančního příspěvku EU z hlediska rovnosti osob se zdravotním postižením; vyzývá Komisi, aby lépe monitorovala způsob využívání finančních prostředků EU v této oblasti a aby v případě porušení základních práv zvážila pozastavení či zrušení plateb a zpětné vymáhání vyplacených prostředků; zdůrazňuje, že segregovaná prostředí bez ohledu na velikost by neměla být financována z fondů EU a že tyto fondy by měly být pro osoby se zdravotním postižením vždy dostupné; dále naléhavě vyzývá Komisi, aby učinila náležité kroky v návaznosti na závěry a doporučení, které EÚD uvedl ve své zvláštní zprávě o genderovém rozpočtování; zdůrazňuje, že podle této zprávy je genderové rozpočtování prostředkem k dosažení rovnosti žen a mužů a že opatření v této oblasti musí zohledňovat důvody diskriminace, včetně zdravotního postižení; |
| --- | --- |

7.

| 8. | připomíná, že v nařízení o společných ustanoveních na období 2021–2027 (50) se uvádí, že Evropský sociální fond a Evropský fond pro regionální rozvoj musí být využívány způsobem, který je v souladu s politikami EU v oblasti sociálního začleňování; vyzývá proto k přijetí přísnějších ustanovení zakazujících investice finančních prostředků EU do zařízení ústavní péče; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vítá, že EVOP zahájil z vlastního podnětu šetření ve věci toho, jak Komise monitoruje finanční prostředky EU používané na podporu práva osob se zdravotním postižením a starších osob na nezávislý život; zdůrazňuje, že EVOP v závěrech šetření vyzývá Komisi, aby členským státům a svým zaměstnancům poskytla jasnější pokyny ohledně nutnosti podporovat deinstitucionalizaci a o příslušných metodách v souvislosti s využíváním finančních prostředků EU; |
| --- | --- |

9.

Rovnost a nediskriminace: je zapotřebí horizontální směrnice proti diskriminaci

| 10. | zdůrazňuje, že podle Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením by EU měla začlenit hledisko zdravotního postižení do všech svých politik, programů a strategií; souhlasí s doporučeními Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením a naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby zvýšily úsilí o zajištění jejich řádného dodržování; domnívá se, že harmonizace právních předpisů EU s Úmluvou o právech osob se zdravotním postižením má zásadní význam pro zajištění rovnosti a nediskriminace; poukazuje na to, že v tomto procesu hraje důležitou úlohu rámec EU pro Úmluvu o právech osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vítá příslušnou činnost EVOP, která probíhá jako součást v rámce EU pro Úmluvu o právech osob se zdravotním postižením a jejímž cílem je ochrana, podpora a monitorování toho, jak úmluvu provádějí unijní orgány; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzývá členské státy EU, které dosud nepodepsaly a neratifikovaly opční protokol k Úmluvě o právech osob se zdravotním postižením, aby tak učinily; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyzývá Komisi a členské státy, aby zvýšily úsilí při prosazování rovných práv osob se zdravotním postižením mimo EU, zejména ve vztahu ke kandidátským zemím; v této souvislosti zdůrazňuje, že v rámci přístupových rozhovorů by Unie měla upozorňovat na nutnost reforem, které by zlepšily postavení zdravotně postižených; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyzývá Komisi, aby na základě postoje Parlamentu provedla změny v návrhu směrnice EU o rovném zacházení; směrnice by totiž měla řešit také problém diskriminace z důvodu příslušnosti ke dvěma či více skupinám a měla by výslovně zakazovat diskriminaci na základě kombinace všech důvodů uvedených v Listině; vyzývá předsednictví Rady, aby tuto směrnici považovalo za prioritní a projednalo ji na nejvyšší politické úrovni; zdůrazňuje, že jsou zapotřebí konkrétní opatření na podporu přijetí směrnice, a pokud by přijata nebyla, alternativní legislativní opatření k řešení diskriminace; |
| --- | --- |

14.

| 15. | oceňuje, že Komise přijala ambiciózní strategii pro práva osob se zdravotním postižením na období 2021–2030, a vyzývá Komisi, aby ji monitorovala a zajistila její provádění; zdůrazňuje, že je třeba, aby rámec EU pro Úmluvu o právech osob se zdravotním postižením hrál při přezkumu strategie jasnou úlohu a aby do přezkumu byly systematicky a aktivně zapojeny osoby se zdravotním postižením a jejich zastupitelské organizace na unijní, státní, regionální a místní úrovni; vyzývá Komisi, aby tato opatření vypracovala v koordinaci a po konzultaci s osobami se zdravotním postižením a všemi zúčastněnými organizacemi, a to počínaje sítí Parlamentu pro Úmluvu o právech osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy a v souladu s normami EU a souvisejícími vnitrostátními právními předpisy shromažďovala spolehlivé, náležitě členěné údaje a statistiky, a usilovala mimo jiné o to, aby statistiky za celou EU obsahovaly údaje rozčleněné podle druhů zdravotního postižení a zahrnovaly počet osob v ústavní péči, s cílem vypracovat vhodné a účinné politiky k zajištění přístupné, inkluzivní a rovné společnosti pro všechny osoby se zdravotním postižením v EU bez ohledu na to, v jaké oblasti žijí, ať už ve městě, na venkově či v odlehlých oblastech; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vyzývá Komisi a členské státy, aby prováděly osvětovou činnost, zejména mezi dětmi a mladými lidmi, a prováděly jasně strukturované konzultace za účasti a s přímým zapojením osob, jichž se tato problematika bezprostředně týká, s cílem skutečně porozumět zdravotnímu postižení na všech úrovních společnosti; |
| --- | --- |

17.

| 18. | je přesvědčen, že je třeba na evropské úrovni vyměňovat osvědčené postupy týkající se úspěšných projektů, které usiluje o začlenění osob se zdravotním postižením do všech oblastí života, jakož i veřejné informační kampaně o tom, jak toho dosáhnout, a to v souladu s článkem 27 Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

18.

| 19. | vyzývá členské státy, aby při přípravě všech příslušných strategií, programů financování a činností náležitě přihlížely k jedinečné situaci spisovatelů, interpretů a umělců se zdravotním postižením a aby odstraňovaly všechny překážky, které brání tomu, aby všechny osoby v kulturních a tvůrčích odvětvích mohly plně požívat svých práv, čehož je třeba zejména dosáhnout přijetím opatření, která umožní rovný přístup, účast a zastoupení všech kulturních tvůrců; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzývá Komisi, aby zajistila, že budoucí právní předpisy EU týkající se umělé inteligence budou zahrnovat co nejširší okruh uživatelů a zajistí snadný a přístup k systémům umělé inteligence osobám se zdravotním postižením v souladu s Evropským aktem přístupnosti; |
| --- | --- |

20.

| 21. | připomíná členským státům cíl udržitelného rozvoje OSN č. 11.7, jehož cílem je zajistit, aby všichni občané, zejména děti a ženy, osoby se zdravotním postižením a senioři, získali do roku 2030 možnost využívat bezpečná, inkluzivní a přístupná veřejná prostranství s dostatkem zelených ploch; |
| --- | --- |

21.

Nejohroženější osoby se zdravotním postižením

| 22. | odsuzuje skutečnost, že některým osobám se zdravotním postižením, jako jsou ženy a dívky, děti, starší osoby, osoby bez domova, zadržované osoby, migranti a uprchlíci, rasově znevýhodněné osoby a osoby etnického původu, jako jsou Romové, a osoby LGBTIQ+, hrozí větší riziko, že se stanou obětí některé formy diskriminace a násilí; vyzývá Komisi a členské státy, aby se zabývaly konkrétními výzvami, právy a potřebami těchto osob, a to přijetím cílených opatření s cílem zajistit jim přístup ke spravedlnosti a k pomoci, podpůrným službám a ochraně pro oběti a odstranit překážky, které jim brání oznamovat diskriminaci a násilí; |
| --- | --- |

22.

| 23. | zdůrazňuje, že osoby se zdravotním postižením, zejména ženy se zdravotním postižením, nadále čelí vícenásobné diskriminaci a diskriminaci z důvodu příslušnosti ke dvěma či více skupinám, a to na základě jejich zdravotního postižení a pohlaví, rasy, etnického původu, věku, náboženského vyznání nebo přesvědčení, sexuální orientace, migračního statusu nebo socioekonomického zázemí; zdůrazňuje, že ženy a dívky se zdravotním postižením bývají obzvlášť vystaveny genderově podmíněnému násilí a že rozsah genderově podmíněného násilí, s nímž se tyto ženy a dívky potýkají, může zahrnovat fyzické, sexuální, psychické a ekonomické násilí; je znepokojen tím, že ženy se zdravotním postižením bývají často vystaveny genderově podmíněnému násilí ze strany partnerů nebo rodinných příslušníků; vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily, aby byly zavedeny přístupné mechanismy pro oznamování násilí páchaného na osobách se zdravotním postižením a podpůrné služby pro oběti; |
| --- | --- |

23.

| 24. | uznává důležitou úlohu, kterou hrají v životě osob se zdravotním postižením pečovatelé, a překážky, se kterými se při výkonu své práce setkávají; zdůrazňuje, že právní, finanční a sociální závislost osob se zdravotním postižením, zejména žen, na pečovatelích je staví do zranitelnější situace; je znepokojen hlášenými případy násilí, které na osobách se zdravotním postižením páchají lidé, kteří by o ně měli pečovat, a to buď doma, nebo v institucionálním prostředí; |
| --- | --- |

24.

| 25. | bere na vědomí, že Komise se ve strategii EU pro práva osob se zdravotním postižením na období 2021–2030 zavázala, že bude věnovat zvláštní pozornost ženám se zdravotním postižením, u nichž je dvakrát až pětkrát větší pravděpodobnost, že se stanou obětí násilí, než u ostatních žen (51); vyzývá Komisi, aby v rámci politik a opatření EU začlenila a zohlednila situaci žen se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

25.

| 26. | je hluboce znepokojen tím, že ženám a dívkám se zdravotním postižením je příliš často odpírán přístup ke službám v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví, zejména ke službám gynekologické péče, že jim je rovněž odpírán informovaný souhlas s používáním antikoncepce, a dokonce čelí riziku nucené sterilizace (52); vyzývá členské státy, aby zavedly legislativní opatření, která zajistí fyzickou nedotknutelnost, svobodu volby a sebeurčení, pokud jde o sexuální a reprodukční život osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vítá návrh směrnice pro boj proti násilí na ženách a domácímu násilí předložený Komisí a závazek, který některé členské státy v tomto směru přijaly, a opatření, která podnikly; vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly dodatečná konkrétní opatření k boji proti násilí na základě pohlaví, včetně poskytování cílené podpory osobám se zdravotním postižením; dále naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby pořádaly speciálně zaměřená školení a osvětové aktivity zaměřené na systémy reakce na genderově podmíněné násilí, které by měly zajistit účast žen se zdravotním postižením a poskytnout jim informace o jejich právech; je přesvědčen, že Komise a členské státy musí důkladněji prozkoumat jedinečný průsečík genderu a zdravotního postižení s cílem zajistit, aby byla řádně pochopena a řešena komplexní situace genderově podmíněného násilí páchaného na ženách a dívkách se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

27.

| 28. | naléhavě vyzývá členské státy, aby přidělily dostatečné lidské a finanční zdroje rámci zřízenému podle čl. 33 odst. 2 Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením s cílem zajistit, aby vnitrostátní orgány pro rovné zacházení mohly plnit své úkoly účinně a efektivně; naléhavě vyzývá Komisi, aby v tomto ohledu poskytla potřebnou podporu; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vítá a podporuje nadcházející právní iniciativu Komise týkající se minimálních norem pro orgány pro rovné zacházení a vybízí členské státy, aby rozšířily mandát orgánů pro rovné zacházení i na ochranu obětí diskriminace na základě zdravotního postižení; vyzývá Komisi, aby neprodleně předložila ambiciózní návrh; |
| --- | --- |

29.

| 30. | vyzývá Radu, aby dokončila ratifikaci Istanbulské úmluvy Evropskou unií na základě širokého přistoupení bez jakýchkoli omezení a aby prosazovala její ratifikaci všemi členskými státy, neboť se jedná o zásadně důležitý nástroj k řešení násilí páchaného na ženách a dívkách se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

30.

| 31. | naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby zabránily izolaci žen se zdravotním postižením v celé jejich rozmanitosti prostřednictvím průřezových a strukturálních opatření, například vzdělávacích a osvětových činností mezi ženami se zdravotním postižením, jejich rodinami a pečovateli; |
| --- | --- |

31.

| 32. | je znepokojen situací zadržovaných osob se zdravotním postižením v členských státech bez ohledu na druh jejich postižení; s politováním konstatuje, že v některých členských státech se dostatečně nepřihlíží ke zranitelné situaci zadržovaných osob se zdravotním postižením; vyzývá členské státy, aby zajistily, že zadržovaným osobám se zdravotním postižením bude poskytnuta nezbytná infrastruktura, včetně odpovídajícího zajištění jejich specifických potřeb, přístupnosti a přiměřených úprav; dále vyzývá Komisi a orgány EU, aby v zájmu dodržování a ochrany základních práv vězňů, zejména těch, kteří jsou ve zranitelné situaci, jako jsou osoby s duševním onemocněním či se zdravotním postižením, přijaly nezbytná opatření, včetně přijetí společných evropských norem upravujících podmínky ve věznicích, které budou platit ve všech členských státech; |
| --- | --- |

32.

| 33. | vyzývá členské státy, aby všem dětem se zdravotním postižením zaručily právo na vzdělání a zajistily jim rovný přístup k inkluzivní a kvalitní výuce, a to od raného dětství až do dospívání, a to zejména vytvořením uzpůsobených infrastruktur a specializované odborné přípravy pro učitele a asistenty; zdůrazňuje, že zvláštní pozornost by měla být věnována přístupnosti školních služeb pro děti se zdravotním postižením; zdůrazňuje, že děti se zdravotním postižením jsou i nadále nadměrně zastoupeny v ústavní péči, zůstávají v institucích dlouhodobě nebo trvale a čelí vysoké míře diskriminace a zanedbávání; |
| --- | --- |

33.

| 34. | zdůrazňuje, že osobám se zdravotním postižením hrozí vyšší riziko, že se stanou obětí nenávistných verbálních projevů a trestných činů z nenávisti; vítá návrh Komise rozšířit seznam unijních trestných činů tak, aby zahrnoval nenávistné verbální projevy a trestné činy z nenávisti; |
| --- | --- |

34.

Rovnost před zákonem

| 35. | vyzývá Komisi a členské státy, aby urychleně přijaly opatření ke zrušení omezení způsobilosti k právům a právním úkonům, která osobám se zdravotním postižením upírá práva zakotvená ve Smlouvách, včetně přijetí opatření, která by zajistila, aby bylo rozhodování v zastoupení v celé EU nahrazeno rozhodováním s podporou, přičemž bude respektována autonomie, přání a preference dotčené osoby; |
| --- | --- |

35.

| 36. | vyzývá členské státy, aby zavedly specializované programy, které umožní přechod od situace, kdy jsou osoby s mentálním postižením zbavovány právní způsobilosti, k podporovaným systémům rozhodování; |
| --- | --- |

36.

| 37. | vítá skutečnost, že v roce 2022 srovnávací přehled EU o soudnictví poprvé zohlednil specifické potřeby osob se zdravotním postižením, pokud jde o přístup ke spravedlnosti; |
| --- | --- |

37.

| 38. | vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly odpovídající opatření k odstranění veškerých překážek, včetně těch kulturních, kterým čelí osoby se zdravotním postižením v přístupu ke spravedlnosti, a to řešením nedostatečného povědomí soudních orgánů o zdravotním postižení a o Úmluvě o právech osob se zdravotním postižením, včetně přidělení odpovídajících finančních prostředků na odbornou přípravu pracovníků soudnictví, s cílem zlepšit přístupnost informací a poskytovat profesionální podporu obětem se zdravotním postižením, zejména pokud je oběť právně, finančně nebo sociálně závislá na pachateli; konstatuje, že mechanismy pro podávání stížností, soudní i mimosoudní, by měly být pro osoby se zdravotním postižením přístupnější; dále vyzývá Komisi a členské státy, aby zahrnuly povědomí o zdravotním postižení a vícenásobné diskriminaci a diskriminaci z důvodu příslušnosti ke dvěma či více skupinám do kritérií pro nábor pracovníků, zejména soudního a vězeňského personálu, kteří jednají s osobami se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

38.

| 39. | zdůrazňuje, že zařízení a služby musí být dostupné, aby byl zajištěn rovný přístup ke spravedlnosti a aby osobám, které mají potíže s výkonem své způsobilosti k právům a právním úkonům, byla poskytnuta odpovídající pomoc; připomíná, že komunikační obtíže mohou mít vážné důsledky, pokud jde o přístup zadržovaných osob se zdravotním postižením k informacím v přístupných formátech a k činnostem přizpůsobeným jejich zdravotnímu postižení; vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly vhodná opatření k zajištění cenově dostupného, bezpečného a účinného přístupu ke spravedlnosti pro osoby se zdravotním postižením a aby zajistily, že pomoc a dostupná komunikace a informace budou poskytovány ve všech fázích procesu; |
| --- | --- |

39.

| 40. | připomíná, že opakované přemisťování a nedostatečná kontinuita péče, jakož i nedostatek soudního a vězeňského personálu včetně zdravotnického personálu, který by byl dostatečně vyškolen v oblasti pomoci zadržovaným osobám se zdravotním postižením, zvyšují zranitelnost a izolaci těchto osob; |
| --- | --- |

40.

| 41. | vyzývá Komisi, aby vytvořila program pro financování pokrytí soudních řízení, v nichž jsou vlády členských států obviněny z diskriminace osob se zdravotním postižením; navrhuje, aby tyto finanční prostředky byly čerpány ze stávajícího finančního rámce Evropského sociálního fondu plus (ESF+); |
| --- | --- |

41.

| 42. | vyzývá Komisi a nadaci Eruofound, aby shromáždily spolehlivé údaje a provedly komplexní výzkum dopadu omezení způsobilosti k právním úkonům na život osob se zdravotním postižením, včetně osob s psychosociálním postižením; |
| --- | --- |

42.

Účast na politickém a veřejném životě: „nic o nás bez nás“

| 43. | vyzývá členské státy, aby změnily evropské volební právo a veškeré příslušné vnitrostátní právní předpisy s cílem zajistit, aby všechny osoby se zdravotním postižením mohly volit a být voleny na rovnoprávném základě s ostatními; zdůrazňuje, že rozhodnutí o zbavení způsobilosti k právním úkonům z důvodu zdravotního postižení přijatá členským státem původu by neměla vést k tomu, aby občané Unie nebyli způsobilí v členském státě, v němž mají bydliště, pokud právo tohoto členského státu zaručuje toto právo všem osobám se zdravotním postižením bez omezení. vyzývá Komisi, aby zejména s ohledem na příští volby do Evropského parlamentu v roce 2024 spolupracovala s členskými státy s cílem zaručit právo nezávisle volit v tajném hlasování a zajistit, aby osoby se zdravotním postižením měly rovné příležitosti k účasti ve volebních kampaních; zdůrazňuje, že v mnoha případech neexistuje žádná infrastruktura, která by osobám se zdravotním postižením umožnila uplatnit své demokratické právo volit; vyzývá v této souvislosti členské státy, aby zajistily přístupnost volebních místností pro osoby se zdravotním postižením; za tímto účelem připomíná ustanovení legislativního usnesení Parlamentu ze dne 3. května 2022 o politických právech osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

43.

| 44. | naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby do procesu rozhodování EU zapojily osoby se zdravotním postižením v celé jejich rozmanitosti a ze všech prostředí; domnívá se, že by se mělo dále prosazovat vedoucí postavení osob se zdravotním postižením, a to prostřednictvím větších investic do organizací osob se zdravotním postižením s cílem usnadnit jejich smysluplnou účast a zvýšit jejich vliv na rozhodování; |
| --- | --- |

44.

| 45. | vyzývá evropské, vnitrostátní a regionální politické strany, aby zajistily lepší zastoupení osob se zdravotním postižením na seznamech voličů; vyzývá určené volební orgány členských států, aby shromažďovaly údaje o přístupnosti volebních místností, včetně údajů o tom, zda jsou přizpůsobeny potřebám osob se zdravotním postižením, a aby o tom informovaly Komisi, Radu a Evropský parlament nejpozději jeden rok po volbách do Evropského parlamentu; |
| --- | --- |

45.

| 46. | je pevně přesvědčen, že odstranění překážek prostřednictvím podpory a uplatnění opatření na zlepšení přístupnosti a specifických formátů komunikace, jako je snadno čitelný jazyk, Braillovo písmo a znakový jazyk, by bylo významným krokem k zajištění toho, aby se osoby se zdravotním postižením mohly skutečně zapojit do politického a veřejného života; zdůrazňuje, že je třeba zlepšit přístupnost digitálních služeb pro osoby se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

46.

| 47. | uznává vývoj nových technologií a jejich potenciál pro osoby se zdravotním postižením; vybízí Komisi, aby investovala do vývoje aplikací informačních a komunikačních technologií (IKT), které umožňují komunikovat ve znakovém jazyce a Braillově písmu a překládat tyto jazyky; |
| --- | --- |

47.

| 48. | vyzývá Komisi, aby dále posilovala a prosazovala všechny aspekty programu Kreativní Evropa, které podporují začleňování, s cílem zvýšit účast na kulturním dění v celé Unii v rámci směřování k inkluzivnější společnosti, zejména pro osoby se zdravotním postižením, a aby podporovala jejich aktivní účast na tvůrčích procesech, jakož i rozvoj publika; |
| --- | --- |

48.

Potřeba vypracovat prováděcí plán pro snížení rizika katastrof, který zohledňuje potřeby osob se zdravotním postižením na úrovni EU

| 49. | vyzývá Komisi a členské státy, aby posílily zapojení osob se zdravotním postižením a organizací, které je zastupují, do rozhodovacího procesu, pokud jde o navrhování, řízení, zajišťování zdrojů a provádění politik a programů v oblasti snižování rizika katastrof; vyzývá k začlenění perspektivy osob se zdravotním postižením do reakcí Unie při řešení krizí; |
| --- | --- |

49.

| 50. | domnívá se, že součástí těchto programů by mělo být začleňování problematiky zdravotního postižení v různých odvětvích a úrovních správy a stanovit konkrétní cíle a harmonogramy pro vytvoření akčního plánu pro snížení rizika katastrof, který bude zohledňovat potřeby osob se zdravotním postižením, s cílem splnit sendajský rámec; |
| --- | --- |

50.

| 51. | zdůrazňuje, že politiky a programy EU se musí opírat o řádně rozčleněnou faktickou základnu podloženou fakty; zdůrazňuje, že je třeba podporovat a financovat výzkum s cílem lépe pochopit dopady katastrof na osoby se zdravotním postižením a jejich schopnost tyto situace zvládat; |
| --- | --- |

51.

| 52. | vyzývá členské státy a Komisi, aby zlepšily svou krizovou komunikaci a zajistily používání formátů, které osobám se zdravotním postižením umožní přístup k relevantním informacím; se znepokojením bere na vědomí závěry Agentury Evropské unie pro základní práva o podstatných nedostatcích v této oblasti během pandemie COVID-19; |
| --- | --- |

52.

| 53. | konstatuje, že v jakékoli společnosti postižené krizí patří osoby se zdravotním postižením mezi nejvíce marginalizované a nejohroženější skupiny; dále zdůrazňuje, že v důsledku války čelí lidé se zdravotním postižením v ozbrojených konfliktech násilným útokům, nucenému vysídlování a ustavičnému zanedbávání, a to i v rámci humanitárních reakcí ve prospěch civilistů, kteří uvízli uprostřed bojů, a že často bývají ponecháni ve svých domovech nebo v opuštěných vesnicích celé dny nebo týdny s omezeným přístupem k potravinám nebo vodě; v této souvislosti připomíná význam strategie EU pro práva dítěte, záruky pro děti, strategie EU pro práva osob se zdravotním postižením na období 2021–2030, jakož i všech stávajících právních nástrojů EU na podporu členských států a jejich úsilí o řešení specifických potřeb uprchlíků se zdravotním postižením a zajišťování jejich ochrany a péče o ně, včetně směrnice o dočasné ochraně (53); |
| --- | --- |

53.

Svoboda pohybu a vzájemné uznávání: potřeba rozšířit výhody evropského průkazu osob se zdravotním postižením

| 54. | zdůrazňuje, že je nezbytně nutné společně vymezit, diagnostikovat a uznávat zdravotní postižení ve všech oblastech v celé EU, a naléhavě vyzývá Komisi, aby urychlila svou práci v tomto ohledu s cílem zajistit uznávání statusu osoby se zdravotním postižením při pohybu po celé EU a zajistit osobám se zdravotním postižením volný pohyb; |
| --- | --- |

54.

| 55. | vítá skutečnost, že Komise ve svém prohlášení o záměru z roku 2022 Parlamentu oznámila, že v roce 2023 předloží legislativní návrh týkající se evropského průkazu osob se zdravotním postižením, který je rovněž zahrnut do pracovního programu Komise na rok 2023; |
| --- | --- |

55.

| 56. | je pevně přesvědčen, že evropský průkaz osob se zdravotním postižením by měl vycházet ze závazného právního aktu EU a měl by pokrývat celou škálu různých oblastí, nejen kulturu, volný čas a sport; zdůrazňuje, že průkaz osob se zdravotním postižením by měl být rovněž standardně použitelný v rámci celostátních, regionálních a místních veřejných služeb, jako je doprava, měl by mít specializované unijní internetové stránky a přístupnou on-line databázi na úrovni EU dostupnou ve všech jazycích EU, včetně zvláštních formátů komunikace, jako je snadno čitelný jazyk, Braillovo písmo a znakový jazyk; dále žádá Komisi, aby zvážila financování řízení zavádění evropského průkazu osob se zdravotním postižením z fondu ESF+; |
| --- | --- |

56.

| 57. | je pevně přesvědčen, že osoby se zdravotním postižením a organizace, které je zastupují, musí být úzce zapojeny do provádění evropského průkazu osob se zdravotním postižením a související komunikace; domnívá se, že je proto třeba nejprve přezkoumat stávající právní předpisy a politiky, vycházet ze solidního osvětového procesu, po němž musí následovat konkrétní analýzy dopadu založené na rozčleněných údajích, a je nezbytné, aby výsledkem byla konkrétní prováděcí opatření; |
| --- | --- |

57.

Podpora běžného inkluzivního vzdělávacího prostředí a zajištění kvalitní a dostupné zdravotní péče

| 58. | vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly opatření, která všem žákům a studentům se zdravotním postižením usnadní přístup k inkluzivnímu a kvalitnímu vzdělávání, včetně online učení a celoživotního učení, v souladu s Úmluvou o právech osob se zdravotním postižením, a aby při plnění cíle v oblasti vzdělávání zohledňovala ukazatele strategie Evropa 2020 týkající se zdravotního postižení; zdůrazňuje, že je důležité žákům a studentům zajistit rovný přístup k prezenčnímu vzdělávání, včetně vzdělávání v předškolním věku, bez ohledu na to, zda mají zdravotní postižení; vyzývá členské státy, aby zvýšily investice do programu Erasmus+ a využily možností financování, které program nabízí; |
| --- | --- |

58.

| 59. | vyjadřuje politování nad nedostatkem investic některých členských států do zařízení pro osoby se zdravotním postižením, které potřebují zvláštní péči odborníků, což v některých případech nutí tyto osoby, zejména mladé lidi ve školním věku, opustit své rodiny, aby měli přístup k vhodným zařízením v jiných členských státech; |
| --- | --- |

59.

| 60. | vyzývá Komisi, aby zajistila přístupnost digitálního prostředí pro všechny; zdůrazňuje, že živý přepis, snadno čitelné informace, tlumočení do znakového jazyka a přístupné internetové stránky mají zásadní význam pro poskytování vzdělání a informací osobám se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

60.

| 61. | naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby urychleně přijaly opatření k zajištění toho, aby osobám se zdravotním postižením, včetně osob s psychosociálním postižením, byl poskytován stejný rozsah, kvalita a standardy bezplatné nebo cenově dostupné zdravotní péče a programů, které jsou poskytovány jiným osobám, a to včetně přístupu ke službám v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví a iniciativám v rámci Evropského plánu boje proti rakovině; |
| --- | --- |

61.

| 62. | důrazně doporučuje, aby se z fondů EU finančně podporoval rozvoj zdravotnických služeb v členských státech, které zohledňují potřeby osob se zdravotním postižením; navrhuje Komisi, aby zvážila vypracování norem pro přístupnost zařízení určeného ke screeningu; |
| --- | --- |

62.

| 63. | domnívá se, že dostupné kampaně v oblasti veřejného zdraví a komunikace o prevenci, screeningu a léčbě nemocí musí zohledňovat potřeby osob se zdravotním postižením a musí být šířeny v různých přístupných formátech, jako je znaková řeč, Braillovo písmo a snadno čitelný formát; |
| --- | --- |

63.

| 64. | vyzývá členské státy, aby zaručily kontinuitu péče a podpory, která často končí po ukončení školní docházky, což způsobuje obtíže při přechodu na pracovní trh, znesnadňuje přístup k opatřením na podporu zaměstnanosti a omezuje schopnost žít nezávislým způsobem života; |
| --- | --- |

64.

| 65. | vyzývá členské státy, aby pro osoby se zdravotním postižením zajistily rovné příležitosti na trhu práce, přístup k inkluzivnímu většinovému vzdělávání a zdravotním službám a rovný přístup k dopravě, a to odstraněním základních překážek společenského života a začleněním zásad univerzálního designu v investicích do infrastruktur a digitálních technologií v celé EU; |
| --- | --- |

65.

| 66. | vyzývá Komisi, aby vytvořila komplexní a průřezovou evropskou strategii v oblasti duševního zdraví, která by vhodně navázala na evropský akční rámec pro duševní zdraví, a aby zdokonalila „evropský kompas“ pro činnost v oblasti duševního zdraví a pohody; konstatuje, že cílem této strategie by mělo být požadovat od členských států, aby propojily péči o duševní zdraví s péčí fyzickou, vzhledem k tomu, že tyto dvě oblasti spolu úzce souvisejí, a to i se zvláštním zaměřením na osoby se zdravotním postižením, a aby poskytovaly účinnou péči založenou na vědeckých poznatcích a lidských právech a rozšířily počet nabízených služeb s cílem umožnit většímu počtu lidí přístup k léčbě; vyzývá zejména členské státy, aby do svých příslušných fondů EU zahrnuly zlepšení neuropsychiatrických služeb pro děti a mladé lidi, kteří byli nejvíce zasaženi opatřeními přijatými během pandemie, jež vedla ke zvýšenému sociálnímu strádání, chudobě a psychickému utrpení s dramatickými důsledky; |
| --- | --- |

66.

| 67. | vyzývá Komisi, aby provedla revizi směrnice o přeshraniční zdravotní péči, tak aby byla v souladu s Úmluvou o právech osob se zdravotním postižením a zajistila osobám se zdravotním postižením účinný přístup ke kvalitní přeshraniční zdravotní péči; |
| --- | --- |

67.

Podpora inkluzivního zaměstnávání

| 68. | zdůrazňuje, že výkon práva osob se zdravotním postižením na práci (54) úzce souvisí s opatřeními proti přímé i nepřímé diskriminaci, chudobě a překážkám v oblasti zdraví, vzdělávání, odborné přípravy, bydlení, péče, podpory, osobní mobility, přístupnosti zastavěného prostředí, segregace a umisťování do pečovatelských zařízení; vybízí proto Komisi a členské státy, aby přijaly účinná a konkrétní opatření na podporu rovnosti, rozmanitosti a horizontálního začlenění osob se zdravotním postižením a jejich rodin do všech částí společnosti, mimo jiné prostřednictvím osobní asistence, nezávislého života, sociální ochrany, zvyšování povědomí a bezbariérového prostředí; připomíná, že začlenění osob se zdravotním postižením na trh práce má zásadní význam nejen pro sociální začlenění a rovné příležitosti, ale nabízí i významné ekonomické příležitosti pro finanční nezávislost osob se zdravotním postižením a prospívá širší ekonomice; |
| --- | --- |

68.

| 69. | žádá Evropský orgán pro pracovní záležitosti, aby při provádění stávajících právních předpisů spolupracoval s vnitrostátními inspektoráty práce; doporučuje, aby inspektoři práce sledovali veřejné a soukromé zaměstnavatele s cílem zajistit dodržování pracovních práv osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

69.

| 70. | vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly holistický politický přístup založený na životním cyklu, a podporovaly tak předcházení diskriminaci a zajistily efektivní udržení osob se zdravotním postižením na trhu práce a jejich začlenění na tento trh; vyzývá Komisi a členské státy, aby plně provedly a zohlednily ustanovení Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením ve všech legislativních, politických a finančních opatřeních, zejména pokud jde o sociální začlenění osob se zdravotním postižením a jejich začlenění na trh práce; vyzývá EU a členské státy, aby ratifikovaly Opční protokol k Úmluvě o právech osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

70.

| 71. | vítá politickou rozpravu, která se konala dne 16. června 2022 mezi ministry práce a sociálních věcí a která se týkala zaměstnanosti osob se zdravotním postižením, toho, jak odstranit překážky bránící zaměstnávání těchto osob, a opatření na podporu jejich začlenění na trh práce; se zájmem očekává konkrétní následná opatření, která přijmou členské státy; |
| --- | --- |

71.

| 72. | zdůrazňuje, že je třeba věnovat zvláštní pozornost situaci v oblasti zaměstnanosti příslušníků etnických menšin se zdravotním postižením, jako jsou migranti, uprchlíci, Romové a lidé afrického původu; |
| --- | --- |

72.

| 73. | zdůrazňuje, že základem společenského diskursu o zdravotním postižení musí být přístup založený na lidských právech a že podpora pro osoby se zdravotním postižením musí být odpovídajícím způsobem přizpůsobena; zdůrazňuje, že je třeba vypracovat a uplatňovat komplexní definici přístupnosti, protože bez ní není možné zajistit rovné příležitosti pro osoby se zdravotním postižením, v souladu s Úmluvou o právech osob se zdravotním postižením a obecnou připomínkou č. 2 Výboru pro práva osob se zdravotním postižením, a že je přitom třeba zohlednit různorodost potřeb osob se zdravotním postižením a prosazovat zásadu univerzálního designu jako jednu ze zásad EU (55); |
| --- | --- |

73.

| 74. | vyzývá Komisi, aby co nejdříve zahájila revizi směrnice o rovnosti v zaměstnání, zejména pokud jde o minimální normy přiměřených opatření pro pracovníky se zdravotním postižením, s cílem plně je harmonizovat s ustanoveními Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením a zavést participační proces, jehož účelem bude zajistit přímé a plné zapojení organizací, jež zastupují osoby se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

74.

| 75. | zdůrazňuje, že je důležité aktivně zapojit osoby se zdravotním postižením, jejich rodiny a organizace, které je zastupují, do přípravy a provádění všech opatření, která se jich týkají; zdůrazňuje, že je důležité systematicky začleňovat problematiku zdravotního postižení na pracovišti a úlohu, kterou v této souvislosti sehrává sociální dialog a odborná příprava zaměstnavatelů; vyzývá členské státy, aby přijaly aktivní opatření proti diskriminaci všech osob a zajistily, aby osoby se zdravotním postižením mohly uplatňovat svá pracovní a odborová práva za stejných podmínek jako ostatní; |
| --- | --- |

75.

| 76. | zdůrazňuje, že obtěžování na pracovišti, včetně sexuálního obtěžování a postihů v případě, že se dotčená osoba hájí, brání v přístupu k práci a zaměstnání, v zachování pracovního místa a rovné profesní dráze, zejména v případě žen se zdravotním postižením (56), a zdůrazňuje, že v členských státech jsou zapotřebí zvláštní opatření k prevenci, potírání a trestání obtěžování vůči osobám se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

76.

| 77. | domnívá se, že režimy podpory příjmů, podpora zaměřená na osoby se zdravotním postižením a pomoc při aktivním hledání zaměstnání se navzájem doplňují a podporují plnou a účinnou účast osob se zdravotním postižením na trhu práce, neboť mzdy nejsou náhradou k pokrytí dodatečných nákladů souvisejících se zdravotním postižením; vyzývá proto členské státy, aby oddělily příjmy a účinnou pomoc při aktivním hledání zaměstnání od pomoci související se zdravotním postižením (57) s cílem zajistit, aby pravidla způsobilosti pokud možno nikoho nevylučovala, a dále je vyzývá, aby pokryly dodatečné výdaje související se zdravotním postižením, bojovaly proti chudobě pracujících a zajistily rovnost, důstojnost a autonomii osob se zdravotním postižením; vybízí členské státy, aby zavedly podobná řešení pro osoby pečující o osoby se zdravotním postižením, aby kromě dávek souvisejících s péčí pobíraly také mzdu; |
| --- | --- |

77.

| 78. | naléhavě vyzývá Komisi, aby zajistila, že členské státy budou dodržovat zásadu rovného zacházení a stejné odměny za rovnocennou práci pro všechny pracovníky; dále trvá na tom, že by pracovníkům se zdravotním postižením v chráněných dílnách měla být zaručena alespoň práva a status odpovídající pracovním právům lidí pracujících na otevřeném trhu práce; domnívá se, že tyto chráněné dílny by měly zaujmout individualizovaný přístup a že osoby se zdravotním postižením by tam měly pracovat pokud možno pouze po omezenou dobu svého pracovního života; dále se domnívá, že tyto chráněné dílny by se měly zaměřovat na podporu rozvoje dovedností a přechodu na otevřený trh práce; trvá na tom, že osoby se zdravotním postižením pracující v takovém prostředí by měly být chráněny stávajícími právními rámci, které upravují sociální ochranu a pracovní podmínky, včetně ochrany minimální mzdy na rovnoprávném základě s ostatními v souladu s článkem 27 Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením; vyzývá členské státy, aby vyvinuly inkluzivní modely chráněného a podporovaného zaměstnání, které budou respektovat práva osob se zdravotním postižením a sloužit jako opatření pro účinné začlenění a pozdější přechod na otevřený trh práce; zdůrazňuje, že je důležité, aby osoby se zdravotním postižením nalezly kvalitní zaměstnání, které odpovídá jejich dovednostem a ambicím, a že odborná příprava, zvyšování kvalifikace a rekvalifikace osob se zdravotním postižením by měly vést k získání skutečných schopností a dovedností; vyzývá členské státy, aby posoudily, jak jsou stávající chráněné dílny účinné při poskytování dovedností osobám se zdravotním postižením s ohledem na získání zaměstnání na otevřeném trhu práce; žádá Komisi, aby tento proces sledovala; |
| --- | --- |

78.

| 79. | konstatuje, že krize COVID-19 vedla k rozšíření výkonu práce mimo pracoviště a že práce na dálku, která by mohla být přijatelnou formou a nástrojem k dosažení větší rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem a ke snížení překážek na trhu práce souvisejících s bolestí a únavou, by mohla zvýšit zaměstnanost osob se zdravotním postižením; varuje však před využíváním práce na dálku zaměstnavateli s cílem vyhnout se přiměřenému uzpůsobení pracoviště nebo vytvoření inkluzivní kultury na pracovišti pro pracovníky se zdravotním postižením (58), protože to může vést k jejich izolaci a ovlivnit jejich duševní zdraví; zdůrazňuje, že by budoucí strategie v oblasti práce na dálku měly být vypracovávány s ohledem na práva osob se zdravotním postižením a že by se tyto osoby měly podílet na jejich navrhování, a to i v případě, kdy jsou sjednávány nové kolektivní smlouvy o práci na dálku nebo kdy společnosti revidují své zásady práce na dálku, aby bylo zajištěno, že budou vstřícné k osobám se zdravotním postižením; připomíná, že je nezbytný rovný přístup osob se zdravotním postižením ke vzdělávání a odborné přípravě a získávání digitálních dovedností a přístupnost související digitální infrastruktury, a to jak v městských, tak ve venkovských a odlehlých oblastech, aby lidé mohli využívat nové pracovní příležitosti vytvořené digitalizací; zdůrazňuje, že pracovníci se zdravotním postižením mají právo na přiměřené úpravy, a domnívá se, že veřejné orgány by měly prosazovat činnosti a programy na zvyšování povědomí o dovednostech a schopnostech osob se zdravotním postižením a znalosti soukromých a veřejných zaměstnavatelů v oblasti přiměřených úprav s cílem bojovat proti diskriminaci zdravotně postižených a zajistit, aby odpovědné osoby měly nástroje pro zaměstnávání, podporu a udržení pracovníků se zdravotním postižením v zaměstnání; |
| --- | --- |

79.

| 80. | konstatuje, že podpora práv starších osob úzce souvisí s dosažením rovných práv pro osoby se zdravotním postižením, neboť u starších lidí je vyšší pravděpodobnost zdravotního postižení a více než 46 % osob ve věku 60 let a starších má zdravotní postižení; zdůrazňuje, že vzhledem k demografickým změnám, a zejména ke stárnutí obyvatelstva, je nutné řešit nové výzvy související s vyšší prevalencí zdravotního postižení v souvislosti se stárnutím pracovní síly a vyšším počtem zaměstnanců s chronickým onemocněním; zdůrazňuje, že je důležité vypracovat politiky, které pomohou pracovníkům se zdravotním postižením lépe se začlenit na trh práce, včetně flexibilní pracovní doby, jakož i rozvíjet podpůrné služby pro osoby se zdravotním postižením, včetně norem pro odbornou přípravu zaměstnanců a norem pro osobní asistenci; |
| --- | --- |

80.

| 81. | vyzývá členské státy, aby sledovaly dodržování zásad č. 2 a 3 evropského pilíře sociálních práv, které stanoví rovné zacházení a rovné příležitosti, pokud jde o účast na trhu práce, pracovní podmínky a kariérní postup mužů a žen, bez ohledu na jejich rasu nebo etnický původ, náboženské vyznání nebo přesvědčení, zdravotní postižení, věk nebo sexuální orientaci; požaduje, aby bylo sledováno přijímání opatření stanovených Úmluvou OSN o právech osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

81.

| 82. | vyzývá členské státy, aby osobám se zdravotním postižením poskytovaly individualizovanou podporu, pokud jde o přístup k rozvoji dovedností, odbornému vzdělávání a přípravě a k zaměstnání, s cílem zajistit inkluzivní a aktivní politiky na trhu práce; vybízí úřady práce a veřejný a soukromý sektor, aby zavedly personalizovaná opatření ke zlepšení zaměstnatelnosti a udržení osob se zdravotním postižením na trhu práce s cílem dodržovat Úmluvu o právech osob se zdravotním postižením, a vyzývá je k tomu, aby si prostřednictvím evropské sítě veřejných služeb zaměstnanosti vyměňovaly osvědčené postupy týkající se zaměstnávání osob se zdravotním postižením; vyzývá členské státy, aby poskytovaly poradenství, odbornou přípravu a finanční pomoc na podporu vytváření pracovních míst, náboru, podnikání a samostatné výdělečné činnosti osob se zdravotním postižením, a to i prostřednictvím fondu ESF+; podtrhuje pozitivní úlohu, kterou může hrát sociální ekonomika při zaměstnávání osob se zdravotním postižením; vyzývá členské státy, aby vytvořily pobídky, které by podněcovaly osoby se zdravotním postižením k vytváření subjektů sociální ekonomiky a k zahájení činností vytvářejících příjem; |
| --- | --- |

82.

| 83. | domnívá se, že opatření na podporu trhu práce musí zohledňovat zdravotní postižení a individuálně uzpůsobené politické reakce na podporu začlenění osob se zdravotním postižením do zaměstnání; vyzývá členské státy, aby podporovaly zprostředkovávání zaměstnání, vytváření profesních profilů, souběžné zaměstnání a odbornou přípravu, zaškolování, profesní přípravu na pracovišti, profesní rozvoj a mentorství a inkluzivní a dostupné odborné vzdělávání a přípravu s cílem podpořit nezbytné začlenění a udržení osob se zdravotním postižením na pracovišti; zdůrazňuje, že opatření ke zlepšení začlenění a zaměstnanosti osob se zdravotním postižením nebudou skutečně účinná, pokud nebudou na pracovišti a v širší společnosti rovněž řešeny stereotypy a stigmatizace související se zdravotním postižením; v tomto ohledu zdůrazňuje význam zvyšování informovanosti a odborné přípravy pedagogů, zaměstnavatelů a zaměstnanců, jakož i široké veřejnosti s cílem bojovat proti diskriminaci osob se zdravotním postižením, změnit způsoby myšlení a zajistit skutečně inkluzivní společnost; |
| --- | --- |

83.

| 84. | zdůrazňuje, že nízká aktivita osob se zdravotním postižením brání socioekonomickému začlenění, což je třeba zlepšit prostřednictvím evropských a vnitrostátních programů zaměřených na aktivaci a odbornou přípravu osob vyloučených z trhu práce; zdůrazňuje, že ačkoli je podpora a prosazování účasti osob se zdravotním postižením na trhu práce zásadní, je rovněž třeba zavést přiměřené a inkluzivní mechanismy sociální ochrany, které zajistí dostupnost podpory pro všechny osoby se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

84.

| 85. | znovu vyzývá Komisi a členské státy, aby posoudily klíčové tendence pro budoucnost práce z hlediska zdravotního postižení, aby bylo možné určit a zahájit konkrétní opatření, která zvýší inkluzivitu trhu práce a zmenší digitální propast; zdůrazňuje, že je důležité lépe využívat inovativní technologie s cílem zajistit rovné podmínky a odstranit překážky v oblasti vzdělávání, odborné přípravy a zaměstnanosti, zejména na digitálním trhu práce, a pomoci osobám se zdravotním postižením získat přístup k digitálním nástrojům a softwaru, které jsou nezbytné pro jejich nezávislý život; zdůrazňuje, že je třeba chránit osoby se zdravotním postižením před diskriminací související s využíváním umělé inteligence při rozhodování o náboru zaměstnanců, jejich výběru, kariérním postupu a ukončení pracovního poměru; vyzývá členské státy, aby zlepšily dosah kurzů odborné přípravy v oblasti digitálních dovedností pro skupiny osob ohrožených vyloučením, mimo jiné pro osoby se zdravotním postižením a starší osoby, s cílem lépe je začlenit do společenského života a na trh práce a zajistit jim lepší přístup k elektronickým službám a správě; |
| --- | --- |

85.

| 86. | důrazně podporuje výzkum, sociální investice a cílené iniciativy na úrovni EU zaměřené na programy a služby, které se ukázaly jako účinné při podpoře dlouhodobého začleňování osob se zdravotním postižením na trh práce, se zvláštní pozorností zaměřenou na osoby s poruchami autistického spektra; navrhuje, aby členské státy zadaly výzkum modelů a programů, u nichž dosud neexistují faktické podklady, a aby financovaly inovace v oblasti poskytování služeb, jako je umělá inteligence používaná v asistenčních technologiích (59); |
| --- | --- |

86.

| 87. | vyzývá členské státy, a zejména jejich národní koordinátory, aby ve svých víceletých vnitrostátních strategiích v rámci evropské záruky pro děti věnovaly zvláštní pozornost potřebám dětí se zdravotním postižením a zajistily účinný a bezplatný přístup ke kvalitním službám, zejména inkluzivnímu vzdělávání; vyzývá je, aby všem dětem uprchlíků se zdravotním postižením zajistily účinný přístup ke zdravé výživě a odpovídajícímu bydlení za stejných podmínek jako dětem v hostitelských zemích v souladu s doporučením Rady (EU) 2021/1004 s cílem zajistit, aby vnitrostátní integrovaná opatření zohledňovala průřezová znevýhodnění; vyzývá proto členské státy a Komisi, aby naléhavě navýšily financování evropské záruky pro děti prostřednictvím vyčleněného rozpočtu ve výši nejméně 20 miliard EUR; vyzývá v této souvislosti všechny členské státy, aby na podpůrné činnosti v rámci evropské záruky pro děti vyčlenily více než jen minimální prostředky fondu ESF+ v rámci sdíleného řízení; opakuje svou výzvu členským státům, aby zavedly zdokonalenou záruku pro mladé lidi s cílem zajistit kvalitní nabídky, včetně spravedlivého odměňování, přístupu k sociální ochraně a pracovního prostředí přizpůsobeného potřebám osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

87.

| 88. | vyzývá členské státy, aby provedly směrnici o rovnováze mezi pracovním a soukromým životem rodičů a pečujících osob, která zavádí příspěvek na pečovatelskou dovolenou v délce pěti pracovních dnů ročně; trvá na tom, že by měla být zvážena zvláštní opatření, pokud jde o pečovatelskou dovolenou, otcovskou dovolenou, rodičovskou dovolenou a pružnou pracovní dobu pro rodiče, kteří se nacházejí ve zvláště znevýhodněných situacích, jako jsou osoby se zdravotním postižením nebo rodiče dětí se zdravotním postižením či dlouhodobým onemocněním, a to bez jakýchkoli postihů ze strany zaměstnavatele; |
| --- | --- |

88.

| 89. | vyzývá členské státy, aby zajistily lepší pracovní a životní podmínky, a to i prostřednictvím přiměřených minimálních mezd a opatření v oblasti transparentnosti odměňování, s cílem snížit rozdíly v odměňování osob se zdravotním postižením a dosáhnout inkluzivního a udržitelného růstu trhu práce; zdůrazňuje, že je důležité urychleně přijmout směrnici o minimální mzdě a transparentnosti platů, která se musí plně vztahovat na osoby se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

89.

| 90. | vyzývá Komisi, aby vypracovala a prosazovala evropský právní rámec pro inkluzivní podniky s cílem vytvářet stálá pracovní místa pro osoby se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

90.

o

o o

| 91. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

91.

---

(1)  Úř. věst. L 23, 27.1.2010, s. 35.

(2)  Úř. věst. C 340, 15.12.2010, s. 11.

(3)  https://reliefweb.int/report/world/covid-19-gender-and-disability-checklist-preventing-and-addressing-gender-based

(4)  https://www.eesc.europa.eu/sites/default/files/files/qe-02-19-153-cs-n.pdf

(5)  Úř. věst. C 97, 24.3.2020, s. 41.

(6)  Úř. věst. L 315, 3.12.2007, s. 14.

(7)  Úř. věst. L 189, 28.5.2021, s. 34.

(8)  Úř. věst. L 315, 14.11.2012, s. 57.

(9)  Úř. věst. L 327, 2.12.2016, s. 1.

(10)  Úř. věst. L 303, 28.11.2018, s. 69.

(11)  Úř. věst. L 321, 17.12.2018, s. 36.

(12)  Úř. věst. L 151, 7.6.2019, s. 70.

(13)  Úř. věst. L 188, 12.7.2019, s. 79.

(14)  Úř. věst. L 303, 2.12.2000, s. 16.

(15)  Úř. věst. L 127, 16.5.2019, s. 34.

(16)  Úř. věst. C 137 E, 27.5.2010, s. 68.

(17)  Úř. věst. L 167, 12.6.1998, s. 25.

(18)  Úř. věst. L 223, 22.6.2021, s. 14.

(19)  https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14646-2019-INIT/cs/pdf

(20)  Přijaté texty, P9_TA(2022)0265.

(21)  Přijaté texty, P9_TA(2022)0129.

(22)  Úř. věst. C 434, 15.11.2022, s. 50.

(23)  Přijaté texty, P9_TA(2022)0219.

(24)  Úř. věst. C 81, 18.2.2022, s. 43.

(25)  Úř. věst. C 251, 30.6.2022, s. 2.

(26)  Úř. věst. C 184, 5.5.2022, s. 88.

(27)  Úř. věst. C 132, 24.3.2022, s. 129.

(28)  Úř. věst. C 506, 15.12.2021, s. 94.

(29)  Úř. věst. C 474, 24.11.2021, s. 48.

(30)  Úř. věst. C 371, 15.9.2021, s. 6.

(31)  Úř. věst. C 316, 6.8.2021, s. 2.

(32)  Úř. věst. C 362, 8.9.2021, s. 8.

(33)  Úř. věst. C 346, 27.9.2018, s. 94.

(34)  Úř. věst. C 363, 28.10.2020, s. 164.

(35)  Studie „European Structural and Investment Funds and People with Disabilities in the European Union“, Evropský parlament, generální ředitelství pro vnitřní politiky, tematická sekce C – Občanská práva a ústavní záležitosti, 3. listopadu 2016.

(36)  Studie „Inclusive education for learners with disabilities“, Evropský parlament, generální ředitelství pro vnitřní politiky, tematická sekce C – Občanská práva a ústavní záležitosti, 15. září 2017.

(37)  Studie „The protection role of the Committee on petitions in the context of the implementation of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities“, Evropský parlament, generální ředitelství pro vnitřní politiky, tematická sekce C – Občanská práva a ústavní záležitosti, 9. října 2015.

(38)  Podrobná analýza „The European Accessibility Act“, Evropský parlament, generální ředitelství pro vnitřní politiky, tematická sekce C – Občanská práva a ústavní záležitosti, 15. srpna 2016.

(39)  Studie „Transport and tourism for persons with disabilities and persons with reduced mobility“, Evropský parlament, generální ředitelství pro vnitřní politiky, tematická sekce B – Strukturální politika a politika soudržnosti, 8. května 2018.

(40)  Studie „The Post-2020 European Disability Strategy“, Evropský parlament, generální ředitelství pro vnitřní politiky, tematická sekce C – Občanská práva a ústavní záležitosti, 15. července 2020.

(41)  Studie „The Implementation of the Charter of Fundamental Rights in the EU institutional framework“, Evropský parlament, generální ředitelství pro vnitřní politiky, tematická sekce C – Občanská práva a ústavní záležitosti, 2. prosince 2021.

(42)  https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=58678

(43)  Úř. věst. L 180, 19.7.2000, s. 22.

(44)  Úř. věst. L 167, 4.7.2018, s. 28.

(45)  Úř. věst. L 223, 22.6.2021, s. 14.

(46)  Společný brífink pro Výbor OSN pro práva osob se zdravotním postižením o hodnocen prováění CPRS v EU, k dispozici na adresse https://equineteurope.org/wp-content/uploads/2022/02/02-14-Joint-Briefing-CRPD-Equality-and-intersectional-issues-faced-by-persons-with-disabilities-in-the-European-Union.pdf

(47)  https://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=1138

(48)  Zpráva Evropského fóra zdravotně postižených o lidských právech z roku 2022.

(49)  United Nations Population Fund (UNFPA) a Women Enabled International, „Women and Young Persons with Disabilities: Guidelines for Providing Rights-Based, Gender-Responsive Services to Address Gender-Based Violence and Sexual and Reproductive Health and Rights“, 2018, https://www.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/UNFPA-WEI_Guidelines_Disability_GBV_SRHR_FINAL_19-11-18_0.pdf

(50)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1060 ze dne 24. června 2021 o společných ustanoveních pro Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond plus, Fond soudržnosti, Fond pro spravedlivou transformaci a Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond a o finančních pravidlech pro tyto fondy a pro Azylový, migrační a integrační fond, Fond pro vnitřní bezpečnost a Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (Úř. věst. L 231, 30.6.2021, s. 159).

(51)  Strategie práv osob se zdavotním postižením na období 2021-2030 (COM(2021)0101), s. 16. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=COM:2021:101:FIN#PP4Contents

(52)  https://www.edf-feph.org/content/uploads/2022/09/Final-Forced-Sterilisarion-Report-2022-European-Union-copia_compressed.pdf

(53)  Směrnice Rady 2001/55/ES ze dne 20. července 2001 o minimálních normách pro poskytování dočasné ochrany v případě hromadného přílivu vysídlených osob a o opatřeních k zajištění rovnováhy mezi členskými státy při vynakládání úsilí v souvislosti s přijetím těchto osob a s následky z toho plynoucími (Úř. věst. L 212, 7.8.2001, s. 12).

(54)  Článek 27 Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením.

(55)  V článku 2 Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením je pojem „univerzální design“ vymezen jako „navrhování výrobků, vybavení, programů a služeb tak, aby je mohly v co největší míře využívat všechny osoby bez nutnosti úprav nebo specializovaného designu. ‚Univerzální design‘ nevylučuje podpůrné pomůcky pro určité skupiny osob se zdravotním postižením, pokud jsou zapotřebí“;

(56)  „Data strategie Evropa 2020 a osoby se zdravotním postižením – tabulky (EU SILC 2017)“, vypracoval Stefanos Grammenos, Centrum pro evropskou sociální a hospodářskou politiku, 27. prosince 2019.

(57)  Zvláštní zpravodaj OSN pro práva osob se zdravotním postižením, „Zpráva zvláštního zpravodaje pro práva osob se zdravotním postižením“ předložená na 70. zasedání Valného shromáždění OSN dne 7. srpna 2015.

(58)  Schur, L.A., Ameri, M. a Kruse, D. „Telework After COVID:A ‚Silver Lining‘ for Workers with Disabilities?“ (Práce z domova po pandemii COVID-19: Přínos pro pracovníky se zdravotním postižením?), Journal of Occupational Rehabilitation, sv. 30, č. 4, 2020, s. 521–536.

(59)  Evropská platforma pro rehabilitaci, „Artificial intelligence and service provision for people with disabilities – An analytical paper“ (Umělá inteligence a poskytování služeb pro osoby se zdravotním postižením – analytický dokument), 2022.

---

| 17.5.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 177/35 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 177/35

---

P9_TA(2022)0436

Dlouhodobá vize pro venkovské oblasti EU

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 o tématu „dlouhodobá vize pro venkovské oblasti EU – na cestě k posílenému, propojenému, odolnému a prosperujícímu venkovu do roku 2040“ (2021/2254(INI))

(2023/C 177/04)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 30. června 2021„Dlouhodobá vize pro venkovské oblasti EU – na cestě k posílenému, propojenému, odolnému a prosperujícímu venkovu do roku 2040“ (COM(2021)0345), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 30. června 2021„Dlouhodobá vize pro venkovské oblasti EU – na cestě k posílenému, propojenému, odolnému a prosperujícímu venkovu do roku 2040“ (COM(2021)0345),

| — | s ohledem na Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a na cíle udržitelného rozvoje, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a na cíle udržitelného rozvoje,

| — | s ohledem na Pařížskou dohodu přijatou na 21. konferenci smluvních stran Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Pařížskou dohodu přijatou na 21. konferenci smluvních stran Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu,

| — | s ohledem na články 39 a 174 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 39 a 174 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (1),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1119 ze dne 30. června 2021, kterým se stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality a mění nařízení (ES) č. 401/2009 a nařízení (EU) 2018/1999 („evropský právní rámec pro klima“) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1119 ze dne 30. června 2021, kterým se stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality a mění nařízení (ES) č. 401/2009 a nařízení (EU) 2018/1999 („evropský právní rámec pro klima“) (2),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2115 ze dne 2. prosince 2021, kterým se stanoví pravidla podpory pro strategické plány, jež mají být vypracovány členskými státy v rámci společné zemědělské politiky (strategické plány SZP) a financovány Evropským zemědělským záručním fondem (EZZF) a Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova (EZFRV), a kterým se zrušují nařízení (EU) č. 1305/2013 a (EU) č. 1307/2013 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2115 ze dne 2. prosince 2021, kterým se stanoví pravidla podpory pro strategické plány, jež mají být vypracovány členskými státy v rámci společné zemědělské politiky (strategické plány SZP) a financovány Evropským zemědělským záručním fondem (EZZF) a Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova (EZFRV), a kterým se zrušují nařízení (EU) č. 1305/2013 a (EU) č. 1307/2013 (3),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2116 ze dne 2. prosince 2021 o financování, řízení a monitorování společné zemědělské politiky a zrušení nařízení (EU) č. 1306/2013 (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2116 ze dne 2. prosince 2021 o financování, řízení a monitorování společné zemědělské politiky a zrušení nařízení (EU) č. 1306/2013 (4),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1060 ze dne 24. června 2021 o společných ustanoveních pro Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond plus, Fond soudržnosti, Fond pro spravedlivou transformaci a Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond a o finančních pravidlech pro tyto fondy a pro Azylový, migrační a integrační fond, Fond pro vnitřní bezpečnost a Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1060 ze dne 24. června 2021 o společných ustanoveních pro Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond plus, Fond soudržnosti, Fond pro spravedlivou transformaci a Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond a o finančních pravidlech pro tyto fondy a pro Azylový, migrační a integrační fond, Fond pro vnitřní bezpečnost a Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (5),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/694 ze dne 29. dubna 2021, kterým se zavádí program Digitální Evropa (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/694 ze dne 29. dubna 2021, kterým se zavádí program Digitální Evropa (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 27. října 2016 k tématu: „Jak může SZP zlepšit tvorbu pracovních míst ve venkovských oblastech?“ (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 27. října 2016 k tématu: „Jak může SZP zlepšit tvorbu pracovních míst ve venkovských oblastech?“ (7),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 4. dubna 2017 o ženách a jejich úloze ve venkovských oblastech (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 4. dubna 2017 o ženách a jejich úloze ve venkovských oblastech (8),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2017 o akčním plánu pro přírodu, lidi a hospodářství (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2017 o akčním plánu pro přírodu, lidi a hospodářství (9),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 30. května 2018 o budoucnosti potravinářství a zemědělství (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 30. května 2018 o budoucnosti potravinářství a zemědělství (10),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 3. října 2018 o řešení zvláštních potřeb venkovských, horských a odlehlých oblastí (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 3. října 2018 o řešení zvláštních potřeb venkovských, horských a odlehlých oblastí (11),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 8. března 2022 o úloze politiky soudržnosti při podpoře inovativní a inteligentní transformace a regionálního propojení IKT (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 8. března 2022 o úloze politiky soudržnosti při podpoře inovativní a inteligentní transformace a regionálního propojení IKT (12),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 8. října 2020 o evropské strategii v oblasti lesnictví – další postup (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 8. října 2020 o evropské strategii v oblasti lesnictví – další postup (13),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. října 2021 o strategii „od zemědělce ke spotřebiteli“ pro spravedlivé, zdravé a ekologické potravinové systémy (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. října 2021 o strategii „od zemědělce ke spotřebiteli“ pro spravedlivé, zdravé a ekologické potravinové systémy (14),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 9. června 2021 o strategii EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030: navrácení přírody do našeho života (15), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 9. června 2021 o strategii EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030: navrácení přírody do našeho života (15),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. prosince 2019 nazvané „Zelená dohoda pro Evropu“ (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. prosince 2019 nazvané „Zelená dohoda pro Evropu“ (COM(2019)0640),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. května 2020 nazvané „Strategie ‚od zemědělce ke spotřebiteli‘ pro spravedlivé, zdravé a ekologické potravinové systémy“ (COM(2020)0381), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. května 2020 nazvané „Strategie ‚od zemědělce ke spotřebiteli‘ pro spravedlivé, zdravé a ekologické potravinové systémy“ (COM(2020)0381),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. května 2020 nazvané „Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 – Navrácení přírody do našeho života“ (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. května 2020 nazvané „Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 – Navrácení přírody do našeho života“ (COM(2020)0380),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. listopadu 2021 nazvané „Plán pro nepředvídané události pro zajištění dodávek potravin a potravinového zabezpečení v dobách krize“ (COM(2021)0689), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. listopadu 2021 nazvané „Plán pro nepředvídané události pro zajištění dodávek potravin a potravinového zabezpečení v dobách krize“ (COM(2021)0689),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. července 2021 nazvané „Nová Lesní strategie EU do roku 2030“ (COM(2021)0572), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. července 2021 nazvané „Nová Lesní strategie EU do roku 2030“ (COM(2021)0572),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 4. února 2022 k osmé zprávě o soudržnosti: Soudržnost v Evropě do roku 2050 (COM(2022)0034), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 4. února 2022 k osmé zprávě o soudržnosti: Soudržnost v Evropě do roku 2050 (COM(2022)0034),

| — | s ohledem na zprávu Komise ze dne 17. června 2020 o dopadu demografických změn (COM(2020)0241), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise ze dne 17. června 2020 o dopadu demografických změn (COM(2020)0241),

| — | s ohledem na zelenou knihu Komise ze dne 27. ledna 2021 na téma „stárnutí – podpora mezigenerační solidarity a odpovědnosti“ (COM(2021)0050), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zelenou knihu Komise ze dne 27. ledna 2021 na téma „stárnutí – podpora mezigenerační solidarity a odpovědnosti“ (COM(2021)0050),

| — | s ohledem na prohlášení z Corku 2.0 nazvané „Lepší život ve venkovských oblastech“, které přijali účastníci Evropské konference o rozvoji venkova, jež se konala v září 2016 v Corku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení z Corku 2.0 nazvané „Lepší život ve venkovských oblastech“, které přijali účastníci Evropské konference o rozvoji venkova, jež se konala v září 2016 v Corku,

| — | s ohledem na bledské prohlášení „za inteligentnější budoucnost venkovských oblastí v EU“, které bylo podepsáno dne 13. dubna 2018 ve slovinském Bledu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na bledské prohlášení „za inteligentnější budoucnost venkovských oblastí v EU“, které bylo podepsáno dne 13. dubna 2018 ve slovinském Bledu,

| — | s ohledem na deklaraci OSN o právech drobných zemědělců a dalších osob pracujících ve venkovských oblastech, kterou přijal Výbor pro lidská práva dne 28. září 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na deklaraci OSN o právech drobných zemědělců a dalších osob pracujících ve venkovských oblastech, kterou přijal Výbor pro lidská práva dne 28. září 2018,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 3. května 2022 o akčním plánu EU pro ekologické zemědělství (16) í |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 3. května 2022 o akčním plánu EU pro ekologické zemědělství (16) í

| — | s ohledem na obecné doporučení č. 34 (2016) Výboru pro odstranění diskriminace žen o právech venkovských žen, které bylo přijato dne 7. března 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na obecné doporučení č. 34 (2016) Výboru pro odstranění diskriminace žen o právech venkovských žen, které bylo přijato dne 7. března 2016,

| — | s ohledem na zásadu č. 20 evropského pilíře sociálních práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zásadu č. 20 evropského pilíře sociálních práv,

| — | s ohledem na studii, kterou si vyžádal Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova Evropského parlamentu, s názvem „Budoucnost evropského modelu zemědělství: socioekonomické a územní důsledky poklesu počtu zemědělských podniků a zemědělců v EU“, kterou uveřejnila tematická sekce pro strukturální politiku a soudržnost v dubnu 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii, kterou si vyžádal Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova Evropského parlamentu, s názvem „Budoucnost evropského modelu zemědělství: socioekonomické a územní důsledky poklesu počtu zemědělských podniků a zemědělců v EU“, kterou uveřejnila tematická sekce pro strukturální politiku a soudržnost v dubnu 2022,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 25. března 2021 o akčním plánu pro podporu ekologické produkce (COM(2021)0141), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 25. března 2021 o akčním plánu pro podporu ekologické produkce (COM(2021)0141),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 24. března 2022 o potřebě naléhavého akčního plánu EU s cílem zajistit potravinové zabezpečení v EU i mimo ni s ohledem na ruskou invazi na Ukrajinu (17), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 24. března 2022 o potřebě naléhavého akčního plánu EU s cílem zajistit potravinové zabezpečení v EU i mimo ni s ohledem na ruskou invazi na Ukrajinu (17),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 8. dubna 2021 s názvem „Hodnocení dopadu SZP na generační obměnu, místní rozvoj a pracovní místa ve venkovských oblastech“ (SWD(2021)0078), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 8. dubna 2021 s názvem „Hodnocení dopadu SZP na generační obměnu, místní rozvoj a pracovní místa ve venkovských oblastech“ (SWD(2021)0078),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského výboru regionů ze dne 26. ledna 2022 nazvané „Dlouhodobá vize pro venkovské oblasti EU“ (18), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského výboru regionů ze dne 26. ledna 2022 nazvané „Dlouhodobá vize pro venkovské oblasti EU“ (18),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 23. března 2022 nazvané „Dlouhodobá vize pro venkovské oblasti EU“ (19), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 23. března 2022 nazvané „Dlouhodobá vize pro venkovské oblasti EU“ (19),

| — | s ohledem na článek 54 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanoviska Výboru pro regionální rozvoj a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro regionální rozvoj a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova (A9-0269/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova (A9-0269/2022),

| A. | vzhledem k tomu, že venkovské oblasti představují přibližně 83 % celkového území EU a jsou domovem přibližně 137 milionů lidí (30 % populace EU); vzhledem k tomu, že venkovské oblasti EU mají velký význam jako místa, kde se produkují potraviny, kde se nacházejí lesy a vyrábí energie, zejména energie z obnovitelných zdrojů, jakož i místa s významem pro plnění Zelené dohody pro Evropu, zajištění klimatické neutrality a dosažení cílů udržitelného rozvoje; vzhledem k tomu, že venkovské oblasti, zejména vzdálené a méně rozvinuté venkovské regiony, horské oblasti, ostrovy a nejvzdálenější regiony, čelí specifickým dlouhodobě nevyřešeným problémům a jejich jedinečný potenciál pro rozvoj a inovace není dostatečně uznáván; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že venkovské oblasti představují přibližně 83 % celkového území EU a jsou domovem přibližně 137 milionů lidí (30 % populace EU); vzhledem k tomu, že venkovské oblasti EU mají velký význam jako místa, kde se produkují potraviny, kde se nacházejí lesy a vyrábí energie, zejména energie z obnovitelných zdrojů, jakož i místa s významem pro plnění Zelené dohody pro Evropu, zajištění klimatické neutrality a dosažení cílů udržitelného rozvoje; vzhledem k tomu, že venkovské oblasti, zejména vzdálené a méně rozvinuté venkovské regiony, horské oblasti, ostrovy a nejvzdálenější regiony, čelí specifickým dlouhodobě nevyřešeným problémům a jejich jedinečný potenciál pro rozvoj a inovace není dostatečně uznáván;

| B. | vzhledem k tomu, že celkový podíl obyvatelstva ve venkovských oblastech se na úrovni EU v posledním desetiletí mírně snižuje a v posledních padesáti letech se výrazně snížil, a to kvůli stárnutí a odlivu obyvatel (urbanizaci); vzhledem k tomu, že podíl osob starších 65 let je obecně ve venkovských oblastech nejvyšší a očekává se, že v budoucnu ještě vzroste; vzhledem k tomu, že do roku 2050 se počet obyvatel ve čtyřech z pěti venkovských regionů EU pravděpodobně sníží s tím, že i nadále bude počet obyvatel ve vzdálených venkovských oblastech zřejmě klesat; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že celkový podíl obyvatelstva ve venkovských oblastech se na úrovni EU v posledním desetiletí mírně snižuje a v posledních padesáti letech se výrazně snížil, a to kvůli stárnutí a odlivu obyvatel (urbanizaci); vzhledem k tomu, že podíl osob starších 65 let je obecně ve venkovských oblastech nejvyšší a očekává se, že v budoucnu ještě vzroste; vzhledem k tomu, že do roku 2050 se počet obyvatel ve čtyřech z pěti venkovských regionů EU pravděpodobně sníží s tím, že i nadále bude počet obyvatel ve vzdálených venkovských oblastech zřejmě klesat;

| C. | vzhledem k tomu, že článek 174 SFEU stanoví, že cílem Unie musí být snižování rozdílů mezi úrovní rozvoje různých regionů, přičemž určitým regionům, zejména venkovským oblastem, je třeba věnovat zvláštní pozornost; vzhledem k tomu, že mají-li venkovská území dosáhnout udržitelného rozvoje, musí se jim dostat odpovídající finanční podpory; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že článek 174 SFEU stanoví, že cílem Unie musí být snižování rozdílů mezi úrovní rozvoje různých regionů, přičemž určitým regionům, zejména venkovským oblastem, je třeba věnovat zvláštní pozornost; vzhledem k tomu, že mají-li venkovská území dosáhnout udržitelného rozvoje, musí se jim dostat odpovídající finanční podpory;

| D. | vzhledem k tomu, že průměrná míra zaměstnanosti ve venkovských oblastech EU se v letech 2012 až 2020 vyvíjela příznivě, ačkoli mezi jednotlivými členskými státy existují rozdíly a kvalita nabídky zaměstnání je různá; vzhledem k tomu, že podíl obyvatel ohrožených chudobou nebo sociálním vyloučením je vyšší ve venkovských oblastech než ve velkoměstech a městech; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že průměrná míra zaměstnanosti ve venkovských oblastech EU se v letech 2012 až 2020 vyvíjela příznivě, ačkoli mezi jednotlivými členskými státy existují rozdíly a kvalita nabídky zaměstnání je různá; vzhledem k tomu, že podíl obyvatel ohrožených chudobou nebo sociálním vyloučením je vyšší ve venkovských oblastech než ve velkoměstech a městech;

| E. | vzhledem k tomu, že pracovní podmínky značného podílu pracovníků zaměstnaných v zemědělství EU jsou mimořádně náročné a nejisté a vyznačují se nízkými mzdami, dlouhou pracovní dobou, nehlášenou prací, vysokým výskytem úrazů a nemocí a žalostnými podmínkami bydlení; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že pracovní podmínky značného podílu pracovníků zaměstnaných v zemědělství EU jsou mimořádně náročné a nejisté a vyznačují se nízkými mzdami, dlouhou pracovní dobou, nehlášenou prací, vysokým výskytem úrazů a nemocí a žalostnými podmínkami bydlení;

| F. | vzhledem k tomu, že pro rozvoj venkovských oblastí má zásadní význam přístup ke službám spojeným se zásobováním vodou, k hygienickým zařízením, propojení v silniční dopravě, zdravotní péči, vzdělávání, širokopásmovému internetu a dalším základním službám; vzhledem k tomu, že domácnosti v některých venkovských oblastech stále nemají přístup ke zcela základním službám, zejména ke službám spojeným se zásobováním vodou a k hygienickým službám, přičemž mezi členskými státy stále panují v této oblasti rozdíly (20); vzhledem k tomu, že občané označili dopravní infrastrukturu a spojení za klíčové potřeby ve venkovských oblastech; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že pro rozvoj venkovských oblastí má zásadní význam přístup ke službám spojeným se zásobováním vodou, k hygienickým zařízením, propojení v silniční dopravě, zdravotní péči, vzdělávání, širokopásmovému internetu a dalším základním službám; vzhledem k tomu, že domácnosti v některých venkovských oblastech stále nemají přístup ke zcela základním službám, zejména ke službám spojeným se zásobováním vodou a k hygienickým službám, přičemž mezi členskými státy stále panují v této oblasti rozdíly (20); vzhledem k tomu, že občané označili dopravní infrastrukturu a spojení za klíčové potřeby ve venkovských oblastech;

| G. | vzhledem k tomu, že pouze jeden ze šesti obyvatel venkova má k dispozici vysokorychlostní širokopásmové připojení; vzhledem k tomu, že mezi venkovskými a městskými oblastmi existují značné rozdíly v základních digitálních dovednostech, neboť ve venkovských oblastech má základní nebo vyšší než základní digitální dovednosti 28 % dospělých, kdežto ve městech disponuje takovými dovednostmi 62 % dospělých (2019); vzhledem k tomu, že mezi členskými státy stále přetrvávají značné rozdíly, pokud jde o internetové připojení, a v některých členských státech až 25 % domácností stále nemá přístup k internetu (21); |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že pouze jeden ze šesti obyvatel venkova má k dispozici vysokorychlostní širokopásmové připojení; vzhledem k tomu, že mezi venkovskými a městskými oblastmi existují značné rozdíly v základních digitálních dovednostech, neboť ve venkovských oblastech má základní nebo vyšší než základní digitální dovednosti 28 % dospělých, kdežto ve městech disponuje takovými dovednostmi 62 % dospělých (2019); vzhledem k tomu, že mezi členskými státy stále přetrvávají značné rozdíly, pokud jde o internetové připojení, a v některých členských státech až 25 % domácností stále nemá přístup k internetu (21);

| H. | vzhledem k tomu, že rovnost žen a mužů je základní hodnotou EU zakotvenou ve Smlouvách a v Listině základních práv; vzhledem k tomu, že ve venkovských oblastech přetrvávají značné nerovnosti mezi ženami a muži, přičemž mezi ženami je více nezaměstnaných, častěji jsou zaměstnány na základě nejistých smluv a pracují v neformálních pracovních podmínkách, jsou nedostatečně zastoupeny v rozhodovacích orgánech, jako jsou zemědělská družstva, odborové svazy a obecní správní orgány; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že rovnost žen a mužů je základní hodnotou EU zakotvenou ve Smlouvách a v Listině základních práv; vzhledem k tomu, že ve venkovských oblastech přetrvávají značné nerovnosti mezi ženami a muži, přičemž mezi ženami je více nezaměstnaných, častěji jsou zaměstnány na základě nejistých smluv a pracují v neformálních pracovních podmínkách, jsou nedostatečně zastoupeny v rozhodovacích orgánech, jako jsou zemědělská družstva, odborové svazy a obecní správní orgány;

| I. | vzhledem k tomu, že v letech 2003 až 2016 klesl počet zemědělských podniků v EU-27 o 32 %, přičemž nejvýraznější pokles byl zaznamenán u malých zemědělských podniků s méně než pěti hektary půdy (38 %); vzhledem k tomu, že v roce 2016 bylo v EU 10,5 milionu zemědělských podniků, z nichž většinu (92 %) tvořily rodinné zemědělské podniky; vzhledem k tomu, že do roku 2040 by EU mohla přijít o dalších 6,4 milionu zemědělských podniků, což by znamenalo, že v celé EU by zbyly přibližně 3,9 milionu zemědělských podniků, což by ve srovnání s rokem 2016 představovalo mimořádný pokles, a to o 62 %; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že v letech 2003 až 2016 klesl počet zemědělských podniků v EU-27 o 32 %, přičemž nejvýraznější pokles byl zaznamenán u malých zemědělských podniků s méně než pěti hektary půdy (38 %); vzhledem k tomu, že v roce 2016 bylo v EU 10,5 milionu zemědělských podniků, z nichž většinu (92 %) tvořily rodinné zemědělské podniky; vzhledem k tomu, že do roku 2040 by EU mohla přijít o dalších 6,4 milionu zemědělských podniků, což by znamenalo, že v celé EU by zbyly přibližně 3,9 milionu zemědělských podniků, což by ve srovnání s rokem 2016 představovalo mimořádný pokles, a to o 62 %;

| J. | vzhledem k tomu, že v roce 2016 připadalo na každého zemědělce mladšího 35 let více než šest zemědělců, kterým bylo více než 65 let (22), z čehož plyne, že stárnutí zemědělců EU je jedním z největších problémů, jimž čelí venkovské oblasti; vzhledem k tomu, že podíl mladých žen v zemědělství je obzvláště nízký; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že v roce 2016 připadalo na každého zemědělce mladšího 35 let více než šest zemědělců, kterým bylo více než 65 let (22), z čehož plyne, že stárnutí zemědělců EU je jedním z největších problémů, jimž čelí venkovské oblasti; vzhledem k tomu, že podíl mladých žen v zemědělství je obzvláště nízký;

| K. | vzhledem k tomu, že zemědělské podniky zabývající se chovem hospodářských zvířat v EU zaměstnávají přibližně 4 miliony lidí a jsou hlavním příjemcem podpory z druhého pilíře společné zemědělské politiky (SZP) určené zemědělským podnikům ve znevýhodněných oblastech, které představují 50 % využívané zemědělské půdy v EU; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že zemědělské podniky zabývající se chovem hospodářských zvířat v EU zaměstnávají přibližně 4 miliony lidí a jsou hlavním příjemcem podpory z druhého pilíře společné zemědělské politiky (SZP) určené zemědělským podnikům ve znevýhodněných oblastech, které představují 50 % využívané zemědělské půdy v EU;

| L. | vzhledem k tomu, že tematické skupiny Evropské sítě pro rozvoj venkova se osvědčily jako účinný nástroj pro územní partnerství veřejného a soukromého sektoru; vzhledem k tomu, že tyto skupiny navíc uspěly jako jediné fórum pro řešení otázek souvisejících s územní revitalizací, inovacemi, přístupy zdola nahoru a integrovanými přístupy v zemědělství a rozvoji venkova, decentralizovaným řízením, integrací sítí a spoluprací; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že tematické skupiny Evropské sítě pro rozvoj venkova se osvědčily jako účinný nástroj pro územní partnerství veřejného a soukromého sektoru; vzhledem k tomu, že tyto skupiny navíc uspěly jako jediné fórum pro řešení otázek souvisejících s územní revitalizací, inovacemi, přístupy zdola nahoru a integrovanými přístupy v zemědělství a rozvoji venkova, decentralizovaným řízením, integrací sítí a spoluprací;

| M. | vzhledem k tomu, že jedním z cílů SPZ na současné programové období je podpora zaměstnanosti, růstu, rovnosti žen a mužů, včetně účasti žen v zemědělství, sociálního začleňování a místního rozvoje ve venkovských oblastech; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že jedním z cílů SPZ na současné programové období je podpora zaměstnanosti, růstu, rovnosti žen a mužů, včetně účasti žen v zemědělství, sociálního začleňování a místního rozvoje ve venkovských oblastech;

| N. | vzhledem k tomu, že byly vyjádřeny obavy z negativních dopadů těžební činnosti na vodu, chráněné oblasti, životní prostředí a z ekologických škod, které může tato činnost způsobit okolí a dalším zdrojům obživy, což může mít nepříznivý vliv na příjmy, zdraví a kvalitu života lidí (23); |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že byly vyjádřeny obavy z negativních dopadů těžební činnosti na vodu, chráněné oblasti, životní prostředí a z ekologických škod, které může tato činnost způsobit okolí a dalším zdrojům obživy, což může mít nepříznivý vliv na příjmy, zdraví a kvalitu života lidí (23);

Výzvy a příležitosti v zájmu silnějších, odolných a inkluzivních venkovských oblastí

| 1. | podtrhuje historickou, zeměpisnou, ekonomickou a sociální rozmanitost venkovských oblastí v EU; připomíná, že venkovské oblasti v blízkosti městských center, pobřežní oblasti, přeshraniční či horské oblasti v odlehlých nebo řídce osídlených regionech čelí rozdílným potížím, které vyžadují individualizovaná a cílená řešení, jež by byla uplatňována ve spolupráci s místními zúčastněnými stranami; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zdůrazňuje, že politiky a opatření na úrovni EU ve spojení s vnitrostátními, regionálními a místními politikami a opatřeními a s přístupem orientovaným na konkrétní místo jsou klíčem k zajištění prosperity a dobrých životních podmínek evropských občanů na venkově, jakož i k řešení výzev, kterým čelí, jako je zejména úbytek populace a její stárnutí, vyšší riziko chudoby a sociálního vyloučení a menší počet kvalitních pracovních příležitostí; připomíná, že HDP na obyvatele je ve venkovských oblastech výrazně nižší než průměr EU; |
| --- | --- |

2.

| 3. | dále zdůrazňuje, že ve venkovských oblastech není dostatečný přístup k vysoce kvalitním službám obecného zájmu, jako jsou služby spojené se zásobováním vodou, hygienická zařízení, propojení v silniční dopravě, zdravotní péče, péči o děti, kvalitní vzdělávání a odborná příprava, mimoto že v těchto oblastech chybí spojení, mají omezené dopravní spoje a nedostatečné napojení na vysokorychlostní širokopásmový internet, jakož i nedostatek dalších základních služeb, jako jsou poštovní a bankovní služby, kromě toho trpí tyto oblasti nedostatkem kvalitního a dostupného bydlení, tlaky v oblasti klimatu a životního prostředí, rozdíly v rovnosti žen a mužů, omezenými příležitostmi, pokud jde o inovace, a omezeným přístupem k technologickému rozvoji; poukazuje na to, že odlehlost je ve venkovských oblastech další důležitý zdroj potíží; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdůrazňuje, že demografický pokles a stárnutí obyvatelstva budou mít dopad na všechny regiony, ale v důsledku přesunu obyvatelstva do měst a odlivu mladých lidí zejména na regiony venkovské, což v těchto regionech nepříznivě ovlivní jejich růstový potenciál, kvalitu života, rozvoj dovedností a přístup ke službám; konstatuje, že prostřednictvím veřejných politik se nepodařilo zvrátit trend vylidňování venkovských oblastí; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdůrazňuje ústřední úlohu, kterou mohou venkovské oblasti hrát při řešení společenských, ekonomických a environmentálních výzev tím, že budou poskytovat ekosystémové služby za účelem zmírnění změny klimatu a zhoršování životního prostředí, zajistí udržitelnou a dostatečnou produkci potravin, včetně biopotravin, zachovají hmotné i nehmotné dědictví venkova, budou podporovat ochranu přírody a biologické rozmanitosti, nabídnou jedinečnou kulturní krajinu pro volnočasové a rekreační účely, budou rozvíjet oběhové hospodářství a přispívat ke spravedlivé, ekologické a digitální transformaci; |
| --- | --- |

5.

| 6. | v této souvislosti upozorňuje na synergie mezi venkovskými komunitami, ochranou životního prostředí, potravinovým zabezpečením a povědomím o dobrých životních podmínkách zvířat; zdůrazňuje, že je třeba náležitě podporovat zemědělce a odškodňovat je za poskytování veřejných statků a ekosystémových služeb, a přispívat tak k hospodářské životaschopnosti venkovských oblastí; |
| --- | --- |

6.

| 7. | upozorňuje na rostoucí nespokojenost venkovského obyvatelstva, které se domnívá, že jeho potřeby nejsou dostatečně zohledňovány při politickém rozhodování, a cítí se nedostatečně zastoupené, což vytváří živnou půdu pro občanské a politické odcizení, které je třeba řešit a které by mohlo vést ke vzniku různých forem odebírání demokratických práv; trvá na tom, že tato nespokojenost se v kombinaci se stále zřetelnějšími rozdíly mezi venkovem a městem, zeměpisnou odlehlostí a nedostatkem základních služeb zvyšuje; domnívá se, že zapojení mladých lidí do života místních komunit může přispět ke zpomalení odchodu mladých lidí z venkovských oblastí; |
| --- | --- |

7.

| 8. | bere na vědomí skutečnost, že občané EU mají velkou důvěru v regionální a místní orgány, což vyplývá z průzkumů Eurobarometr, a zdůrazňuje, že je důležité spoléhat se na tyto úrovně správy, aby se obnovila podpora evropského projektu ve venkovských oblastech; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zdůrazňuje, že venkovské oblasti jsou obzvláště citlivé na dopady krize, jako je pandemie COVID-19, válka na Ukrajině a změna klimatu, ale za předpokladu, že existuje vhodný rámec podpory, jsou rovněž schopny v reakci na takové krize nabídnout nové příležitosti a nová řešení a hrát klíčovou úlohu při zajišťování potravin, potravinové soběstačnosti a nezávislosti na fosilních palivech nebo na dovozu energie; |
| --- | --- |

9.

| 10. | zdůrazňuje, že pandemie COVID-19 změnila naše chování v životě, v práci a v rámci interakcí, včetně toho, že přinesla práci na dálku, což vytváří nové příležitosti pro oživení venkovských oblastí, které s sebou nesou mnohé pozitivní vnější efekty; konstatuje, že občané pochopili, že venkovské oblasti mohou pro tuto krizi nabídnout řešení; |
| --- | --- |

10.

Dlouhodobá vize pro venkovské oblasti EU

| 11. | vítá sdělení Komise o dlouhodobé vizi pro venkovské oblasti EU; souhlasí s jeho obecnými cíli a domnívá se, že se jedná o nejcennější příležitost ke koordinovaným a posíleným krokům zaměřeným na současnost a budoucnost venkovských oblastí, které by nabízely nové možnosti sociální, hospodářské a environmentální obnovy; zdůrazňuje, že je důležité zajistit, aby se fondy a politiky EU v zájmu podpory venkovských oblastí vzájemně doplňovaly a aby místní zúčastněné strany měly k dispozici informace; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdůrazňuje, že rozvoj venkovských oblastí musí zůstat jednou z priorit EU, a vyzývá nadcházející předsednictví Rady Evropské unie, aby plně usilovala o dosažení tohoto cíle a ve svých závěrech vyjádřila potřebu jednat ve prospěch venkovských oblastí; |
| --- | --- |

12.

| 13. | bere na vědomí návrh akčního plánu pro venkov, který by se měl stát dynamickým nástrojem pro budoucí opatření, přinese konkrétní výsledky a podpoří integrované strategie pro udržitelný rozvoj v souladu se zásadou partnerství; vyzývá Komisi a členské státy, aby provádění plánu považovaly za nejvyšší prioritu, stanovily jasné kvantitativní závazné dílčí cíle pro jeho realizaci, zajistily pro jeho účinné provádění nezbytné zdroje a dosáhly cíle, kterým jsou silnější, propojenější, odolnější a prosperující venkovské oblasti do roku 2040; |
| --- | --- |

13.

| 14. | souhlasí s tím, že je nutné mít společnou celounijní definici funkčních venkovských oblastí, která bude rozlišovat mezi venkovskými a příměstskými oblastmi a vezme v potaz složitost, rozmanitost a specifika těchto oblastí; |
| --- | --- |

14.

| 15. | naléhavě vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s celostátními, regionálními a místními zúčastněnými stranami tuto definici pohotově vypracovala a uvedla do praxe; domnívá se, že tato definice by mohla být použita ke srovnání vývoje evropských venkovských oblastí a k poskytování informací pro potřeby cílenějšího provádění politik a opatření na těchto územích; vyzývá Komisi, aby vypracovala společnou metodiku a zahrnula do ní dostatek flexibility pro zohlednění specifických charakteristik a potřeb členských států; |
| --- | --- |

15.

| 16. | podporuje vypracování Paktu pro venkov a zdůrazňuje, že pro úspěšný výsledek této iniciativy je důležité zahrnout do jeho správy místní, regionální a celostátní zúčastněné strany, včetně občanské společnosti; |
| --- | --- |

16.

| 17. | domnívá se, že tento pakt potřebuje konkrétní cíle, výstupy, vícestupňové systémy správy a monitorování a jasně stanovené povinnosti institucí; domnívá se, že Pakt pro venkov by měl sloužit jako platforma, jejíž pomocí by venkovské oblasti sdílely osvědčené postupy, měl by jim poskytovat podporu při využívání dostupných nástrojů, a přispívat tak k součinnosti, doplňkovosti a soudržnosti intervencí EU a usnadňovat strategickou autonomii EU; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vítá oznámení o zřízení Střediska pro sledování venkova, které má zlepšit sběr a analýzu údajů o venkovských oblastech; domnívá se, že se jedná o hodnotný nástroj pro informování, navrhování a monitorování lepších veřejných politik, jakož i pro sledování pokroku při provádění dlouhodobé vize a budoucích politik a strategií EU pro venkov, včetně akčního plánu pro venkov; |
| --- | --- |

18.

| 19. | domnívá se, že Středisko pro sledování venkova by mělo být příležitostí ke zjištění nedostatků v údajích, ke zlepšení databází, zvláště pokud jde o údaje rozčleněné podle pohlaví, k podpoře podrobnějšího statistického přístupu a k vypracování ukazatelů na odpovídající zeměpisné úrovni, které by zachycovaly potřeby obyvatelstva; zdůrazňuje, že je zapotřebí zajistit dostatek financování a zdrojů, transparentnost a jasný plán s časovými rámci a cíli; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zdůrazňuje, že je důležité zavést u iniciativ EU mechanismus prověřování z hlediska venkova, aby bylo možné posoudit soudržnost a doplňkovost politik EU a jejich potenciální dopad na venkovské oblasti; naléhavě vyzývá členské státy, aby podporovaly rozvoj a provádění účinných mechanismů prověřování z hlediska venkova na vnitrostátní úrovni a pro posuzování dopadů navržených právních předpisů ve venkovských oblastech s cílem zajistit jejich vhodnost pro daný účel, a vyzývá Komisi, aby jim v případě potřeby pomáhala; domnívá se, že mechanismus prověřování z hlediska venkova by měl být povinný, a zdůrazňuje, že je důležité zapojit místní a regionální orgány do definování a provádění mechanismů prověřování z hlediska venkova, jakož i do jejich správy na evropské i vnitrostátní úrovni; |
| --- | --- |

20.

Cesta k budoucnosti venkovských oblastí pro rok 2040

| 21. | trvá na tom, že občané venkova musí stejně jako každý jiný občan profitovat ze spravedlivých podmínek pro plnění svých profesních, sociálních a osobních cílů a že zvláštní důraz by měl být kladen na zranitelnější skupiny; mimoto trvá na uplatňování evropského pilíře sociálních práv; |
| --- | --- |

21.

| 22. | zdůrazňuje, že v zájmu zajištění inkluzivních a spravedlivých životních podmínek a podmínek pro životní pohodu musí mít venkovské komunity rovný přístup ke službám obecného zájmu, zejména pokud jde o zdravotnické služby, vzdělávání, odbornou přípravu pro prohlubování dovedností, změnu kvalifikace a celoživotní učení, sociální péči, péči o děti a starší osoby, konektivitu, mobilitu a bydlení, jakož i poštovní a bankovní služby, místa pro společenské setkávání, kulturní akce a infrastrukturu; |
| --- | --- |

22.

| 23. | v této souvislosti zdůrazňuje význam veřejných investic a veřejných partnerství, ovšem i zlepšení přeshraniční spolupráce a spolupráce mezi městy a venkovem; poukazuje na potenciál, který v sobě skrývají decentralizovaná a multifunkční střediska služeb a renovované budovy na míru přizpůsobené potřebám, jakož i inovativní přístupy k poskytování služeb; |
| --- | --- |

23.

| 24. | domnívá se, že je třeba věnovat zvláštní pozornost zranitelným skupinám žijícím ve venkovských oblastech, jako jsou osoby se zdravotním postižením, starší lidé a migranti, zejména sezónní pracovníci, zajistit řešení jejich specifických potřeb a zároveň podporovat sociální začleňování; vyzývá Komisi, aby dále harmonizovala postupy mezi členskými státy, pokud jde o začleňování osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

24.

| 25. | zdůrazňuje, že s cílem podpořit trvalou přítomnost mladých lidí ve venkovských oblastech a zabránit demografickému poklesu by prioritou měly být cílené zásahy na podporu mladých lidí a účinné generační obměny; zdůrazňuje, že zvláštní pozornost by měla být věnována překonání hlavních problémů a odstranění stávajících překážek, k nimž patří přístup k vysokoškolskému vzdělání a předávání znalostí, pracovní příležitosti, získávání podnikatelských dovedností a přístup k půdě a kapitálu; zdůrazňuje, že pro odbornou přípravu mladých profesionálních pracovníků jsou nutné systémy kvalitního zemědělského vzdělávání; v tomto ohledu podtrhuje důležitou úlohu, kterou hrají mladí zemědělci při modernizaci zemědělství EU a vytváření většího počtu příležitostí ve venkovských oblastech; zdůrazňuje, že je třeba podporovat jejich úspěšnou integraci, zejména usnadněním nákupu a pronájmu zemědělské půdy, a poukazuje v tomto ohledu na potenciál zemědělských inkubátorů; |
| --- | --- |

25.

| 26. | vyzývá Komisi a členské státy, aby v souladu s evropským pilířem sociálních práv vypracovaly a posílily opatření ke zlepšení práv, pracovních podmínek, bezpečnosti, ochrany zdraví a sociální ochrany pracovníků ve venkovských oblastech, včetně životních a pracovních podmínek sezónních a migrujících pracovníků, a aby současně zajistily soudržnost mezi politikami, které se týkají této otázky; |
| --- | --- |

26.

| 27. | zdůrazňuje, že Zelená dohoda pro Evropu, včetně strategie „Od zemědělce ke spotřebiteli“ a digitální transformace, mohou do venkovských oblastí přinést nové příležitosti, novou dynamiku pro odolnější budoucnost a možnosti pro udržitelná pracovní místa; poukazuje na to, že je třeba zajistit spravedlivou a inkluzivní transformaci podporující hospodářskou životaschopnost venkova a územní a sociální soudržnost a poskytnout odpovídající podporu a zdroje, aby bylo možné čelit v tomto ohledu problémům, zejména tváří v tvář současné krizi; |
| --- | --- |

27.

| 28. | podtrhuje ústřední úlohu, jakou hraje zemědělství, zemědělsko-potravinářský sektor a udržitelné lesnictví ve venkovských oblastech, pokud jde o poskytování pracovních míst a zajišťování vysoce kvalitních, rozmanitých potravin a udržitelně produkované biomasy; trvá na tom, že společensky, environmentálně a ekonomicky udržitelné zemědělství, včetně agroekologie a biozemědělství, které zemědělcům poskytuje spravedlivý příjem, má zásadní význam pro životaschopnost těchto území; |
| --- | --- |

28.

| 29. | upozorňuje na důležitou úlohu malých a středních zemědělských podniků a rodinných zemědělských podniků při udržování venkovského obyvatelstva a zachování obhospodařování půdy a krajiny a zastává názor, že by měly mít možnost využívat podporu, aby byly zajištěny odpovídající životní podmínky a omezen pokles počtu zemědělských podniků; zdůrazňuje, že zemědělci v odlehlých a venkovských oblastech, zejména drobní zemědělci, stále nemají dostatečný přístup k technologiím; |
| --- | --- |

29.

| 30. | uznává význam podpory iniciativ zaměřených na spolupráci v oblasti zemědělství a sociální ekonomiky jako nástroje pro rozvoj venkova; upozorňuje na úlohu zemědělsko-potravinářských družstev při zajišťování environmentální, hospodářské a sociální udržitelnosti venkovských oblastí, jelikož zajišťují přidanou hodnotu produktů, vytvářejí pracovní místa a diverzifikují místní hospodářství; naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby vybízely k vytváření družstev ve venkovských oblastech a podporovaly je; |
| --- | --- |

30.

| 31. | zdůrazňuje, že je důležité podporovat režimy jakosti EU, zejména zeměpisná označení, jako prostředek ke zlepšení jakosti a spravedlivého rozdělení hospodářské hodnoty v rámci potravinových řetězců a v konečném důsledku k udržení venkovského obyvatelstva na území EU; |
| --- | --- |

31.

| 32. | poukazuje na to, že nekalé obchodní praktiky jsou v odvětví zemědělství stále závažným problémem, a zdůrazňuje, že k zajištění lepšího rozdělení hodnoty v rámci řetězců je nutné přijmout další kroky; připomíná, že krátké dodavatelské řetězce mají potenciál sblížit spotřebitele a výrobce, zajistit důstojné odměňování zemědělců a snížit emise skleníkových plynů v rámci produkce potravin; zdůrazňuje, že by měl být zohledněn dopad dohod o volném obchodu na venkovské oblasti; |
| --- | --- |

32.

| 33. | konstatuje, že k zajištění vyváženého rozvoje regionů a venkovských oblastí je zapotřebí zajistit spravedlivé rozdělování přímých plateb; poukazuje na to, jaký význam mají při zachování udržitelné činnosti v oblastech s přírodními omezeními platby v rámci SZP; vyzývá členské státy, aby podporovaly silné územní sítě pro rozvoj venkova v rámci SZP za účelem koordinace činnosti všech zúčastněných stran v oblasti rozvoje venkova; |
| --- | --- |

33.

| 34. | poukazuje na to, že klíčovými rysy evropských venkovských oblastí, které je třeba podporovat a podněcovat, je rozsáhlý trvalý travní porost a silvopastorální nebo extenzivní chov hospodářských zvířat, který často zahrnuje pastviny s vysokou environmentální hodnotou a ohrožené druhy a plemena, zejména v odlehlých horských oblastech; |
| --- | --- |

34.

| 35. | poukazuje na význam přístupu k individualizovaným investicím, výzkumu a inovacím pro udržitelné zemědělství; bere na vědomí úspěch evropského inovačního partnerství v oblasti zemědělské produktivity a udržitelnosti a vyzývá k pokračování a rozšíření tohoto inovativního přístupu zdola nahoru s cílem poskytovat řešení na míru navržená místními zúčastněnými stranami i dalších inovačních partnerství a inovačních center na venkově založených na více aktérech; domnívá se, že inovace by měly být slučitelné s tradičními postupy a poznatky, zejména těmi, které jsou přizpůsobeny vlastnostem každé oblasti; |
| --- | --- |

35.

| 36. | připomíná, že velké šelmy, zejména vlci, mohou mít dopad na zemědělskou činnost, zejména v některých oblastech s rozsáhlou obhospodařovanou zemědělskou půdou bohatou na biologickou rozmanitost; konstatuje, že to podtrhuje potřebu zajistit vyváženou koexistenci lidí a těchto zvířat ve venkovských oblastech; žádá v této souvislosti Komisi a členské státy, aby přijaly konkrétní opatření k zajištění této koexistence, aby nebyl ohrožen udržitelný rozvoj a dynamika venkovských oblastí, a aby zejména zachovaly tradiční zemědělské postupy, jako je pastevectví; připomíná odpovědnost Komise za posuzování pokroku při dosahování určitého stavu ochrany druhů, případně za jeho změnu, je-li dosaženo požadovaného stavu z hlediska ochrany; naléhavě vyzývá Komisi, aby podpořila diskusi o velkých šelmách s venkovskými aktéry, poskytla informace o možnostech financování preventivních opatření proti útokům na hospodářská zvířata a podporovala koordinovaný přístup napříč členskými státy; |
| --- | --- |

36.

| 37. | zdůrazňuje, že diverzifikace a inovace ve venkovském hospodářství vycházející z územnějšího přístupu založeného na místním potenciálu a rysech mají zásadní význam při využívání příležitostí plynoucích z digitální a ekologické transformace; vyzývá členské státy, aby zavedly opatření na podporu spravedlivé transformace a diverzifikace venkovského hospodářství a zároveň podporovaly tvorbu kvalitních pracovních míst ve venkovských oblastech; poukazuje na potenciál biooblastí, ekoregionů, uhlíkového zemědělství a ekoturistiky z hlediska diverzifikace venkovského hospodářství; připomíná, že příležitost k diverzifikaci zemědělských podniků ve venkovských oblastech může nabídnout i udržitelné zemědělství, lesnictví a rybolov; |
| --- | --- |

37.

| 38. | uznává, že cestovní ruch může představovat důležitý zdroj příjmů pro venkovské komunity, a poukazuje na potenciál diverzifikovaných modelů udržitelného cestovního ruchu; poukazuje na často nedostatečně využívaný potenciál rekreačního rybolovu a rybářské turistiky pro přilákání turistů v průběhu celého roku; vyzývá ke snaze o upevnění postavení venkovského cestovního ruchu, jako je vinařský cestovní ruch, ve strategiích zaměřených na diverzifikaci venkovského hospodářství, a to spolu se zemědělským a potravinářským odvětvím; |
| --- | --- |

38.

| 39. | uznává význam udržitelné myslivosti pro budoucnost venkovských oblastí, pokud jde o sociální, hospodářskou, kulturní a biologickou rozmanitost; |
| --- | --- |

39.

| 40. | vyzývá Komisi a členské státy, aby urychleně podnikly kroky k navržení a provádění opatření pro boj proti rozdílům mezi ženami a muži, zejména pokud jde o mzdu a důchody; zdůrazňuje, že začleňování hlediska rovnosti žen a mužů by se mělo uplatňovat na všech úrovních tvorby politiky, aby se zajistilo provádění strategie EU pro rovnost žen a mužů na období 2020–2025, zejména ve venkovských oblastech; |
| --- | --- |

40.

| 41. | vyjadřuje politování nad tím, že práce žen na venkově, zejména v zemědělství, stále není řádně uznávána; poukazuje na to, že ženy ve venkovských oblastech jsou více postiženy skrytou nezaměstnaností a zapojením do neformální ekonomiky, což přispívá k častějšímu odchodu mladých žen z těchto oblastí; zdůrazňuje, že abychom překonali jejich specifické problémy na trhu práce a zlepšili jejich přístup k odpovídajícím službám, včetně široké zdravotní péče, se zvláštním zaměřením na začlenění nejzranitelnějších skupin, je třeba přijmout cílená opatření; znovu připomíná význam pozitivní rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem a vítá v tomto ohledu připravovanou evropskou strategii v oblasti péče; |
| --- | --- |

41.

| 42. | trvá na tom, že je třeba zvýšit účast žen na rozhodování a jejich zapojení do politického života ve venkovských oblastech; vyzývá členské státy, aby prosazovaly rovnost žen a mužů a podporovaly rovnou účast ve všech venkovských organizacích, sdruženích a veřejných institucích, na rozhodovacích pozicích, v rámci vlastnictví podniků a přístupu ke kvalitním pracovním místům; poukazuje na potřebu cílené odborné přípravy a rozvoje dovedností a také příznivého prostředí, snadnějšího přístupu k finančním zdrojům a podpory podnikání žen ve venkovských oblastech; |
| --- | --- |

42.

| 43. | vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly začlenění žen do zemědělství, zejména prozkoumáním možnosti podpory spoluvlastnictví evropských zemědělských podniků; žádá, aby byla plně uznána práce žen v zemědělství, zejména práce manželek a partnerek vypomáhajících v zemědělství, a to prostřednictvím právního uznání a jejich neomezeného přístupu k právům v oblasti sociálního zabezpečení; podtrhuje úlohu žen ve venkovských oblastech při přechodu k udržitelnému zemědělství a ekologické transformaci; |
| --- | --- |

43.

| 44. | poukazuje na ústřední úlohu venkovských oblastí při přechodu na uhlíkově neutrální oběhové hospodářství, včetně udržitelného biohospodářství a lesnictví; vyzývá Komisi a členské státy, aby umožnily realizaci iniciativ místními subjekty, zejména vytváření venkovských energetických komunit, které by přispívaly k přijetí obnovitelných zdrojů energie v daném místě; |
| --- | --- |

44.

| 45. | zdůrazňuje, že iniciativy ve venkovských oblastech, jako je budování infrastruktury pro obnovitelné zdroje energie, musejí účinně přispívat k hospodářské, sociální a environmentální dynamice těchto oblastí a zároveň přihlížet k tomu, že je nutné, aby tuto novou infrastrukturu přijala společnost v daném místě; trvá na tom, že prioritou by měly být cíle, kterými je produkce potravin a ochrana oblastí s vysokou environmentální hodnotou, jako jsou oblasti Natura 2000; |
| --- | --- |

45.

| 46. | vyzývá Komisi a členské státy, aby při rozšiřování udržitelné výroby energie z obnovitelných zdrojů dále podporovaly venkovské oblasti, mimo jiné tím, že odstraní stávající překážky, decentralizují výrobní a skladovací systémy, posílí energetické sítě a zajistí odbornou přípravu kvalifikovaných odborníků, a aby prosazovaly využívání obnovitelných zdrojů energie jako prostředku přispívajícího k energetické soběstačnosti, diverzifikaci příjmů a boji proti energetické chudobě a změně klimatu; konstatuje, že je důležité zvýšit oběhovost zemědělských podniků; |
| --- | --- |

46.

| 47. | poukazuje na význam mikrogenerace energie v zemědělských podnicích; zdůrazňuje, že zemědělci nesmějí být při dodávání elektřiny do sítě na základě využívání veřejných grantů, mj. v oblasti SZP, znevýhodněni; |
| --- | --- |

47.

| 48. | poukazuje na to, že venkovské oblasti čelí v důsledku delších vzdáleností a omezené mobility v mnoha venkovských regionech vyššímu riziku sociálního vyloučení a energetické chudoby; zdůrazňuje dále, že tato rizika souvisejí jak s infrastrukturou, tak se službami; poukazuje na to, že k dosažení spravedlivého růstu a územní soudržnosti jsou v oblasti venkovské mobility zapotřebí přístupná, veřejná a ekologická inovativní řešení a investice, a to v souladu s přechodem k udržitelné energetice; |
| --- | --- |

48.

| 49. | vyzývá k inkluzivnímu plánování infrastruktury, při němž by se myslelo na všechny regiony, zejména k navýšení veřejných investic a rychlému využívání unijních a vnitrostátních fondů, které přispívají k zajištění konektivity ve venkovských oblastech, k podpoře a rozvoji integrovaných intermodálních dopravních systémů a upřednostňování izolovaných a nepropojených oblastí v rámci transevropské dopravně sítě; |
| --- | --- |

49.

| 50. | zdůrazňuje, že digitální transformace nabízí venkovským oblastem nové příležitosti, které jsou dostupné pouze tehdy, je-li k dispozici odpovídající, stabilní, vysokorychlostní a dostupné širokopásmové pokrytí, které zatím nebylo vybudováno ve všech venkovských oblastech; zdůrazňuje, že digitální rozvoj vede k větší přitažlivosti venkovských oblastí, k omezení problémů souvisejících s odlehlostí, k lepšímu přístupu ke službám a snadnější digitalizaci v zemědělství; vyzývá k vytvoření místních vysokorychlostních „digitálních uzlů“ uzpůsobených pro práci na dálku; |
| --- | --- |

50.

| 51. | varuje před riziky prohlubování digitální propasti ve venkovských oblastech v důsledku nedostatečného pokrytí sítí 5G a vyzývá členské státy, aby mobilizovaly veškeré dostupné nástroje, které by zajistily neomezené rozšíření těchto sítí, a odstranily administrativní překážky, zejména na základě konkrétní podpory v rámci politiky EU v oblasti soudržnosti a plánů členských států na podporu oživení a odolnosti, ale také soukromých investic; zdůrazňuje, že je třeba včas revidovat příslušné pokyny pro státní podporu venkovských oblastí, kde nepůsobí trh; |
| --- | --- |

51.

| 52. | upozorňuje na to, že komparativní nedostatek digitálních dovedností ve venkovských oblastech může zabránit venkovským komunitám ve využívání příležitostí, které nabízí digitalizace, a brzdit rozvoj malých a středních podniků; |
| --- | --- |

52.

| 53. | vyzývá k přijetí opatření na úrovni EU a na celostátní, regionální a místní úrovni, která by zajistila digitální začlenění, zejména v souvislosti se stárnutím obyvatelstva, a podpořila uzpůsobené digitální dovednosti a zároveň příznivé prostředí pro inovace a rozvoj digitálních řešení upravených tak, aby vyhovovaly konkrétním potřebám; poukazuje na potenciál digitálních nástrojů z hlediska udržitelného a inteligentního zemědělství, rozvoje krátkých dodavatelských řetězců v daném místě a zvýšení atraktivity zemědělství pro mladé zemědělce; |
| --- | --- |

53.

| 54. | domnívá se, že inteligentní vesnice by měly být považovány za stěžejní projekt akčního plánu EU pro venkov s cílem více podpořit jejich rozvoj po roce 2020; zdůrazňuje v této souvislosti význam vyváženého partnerství veřejného a soukromého sektoru; poukazuje na potenciál technologií inteligentních měst, které by měly získat odpovídající financování, a domnívá se, že digitální platforma pro trh inteligentních měst (24) by mohla sloužit jako vzor pro další rozvoj ekosystému inteligentních vesnic; zdůrazňuje, že k dalšímu rozvoji inteligentních vesnic by měly být využívány rovněž takové nástroje financování, jako je iniciativa LEADER zaměřená na venkovské hospodářství a rozvoj a komunitně vedený místní rozvoj; |
| --- | --- |

54.

| 55. | konstatuje, že venkovské komunity se stále potýkají s problémy souvisejícími s přístupem k základním službám a ekonomickým příležitostem a čelí určitému nedostatku soudržnosti, pokud jde o plánování související s rozdíly mezi venkovem a městy; zdůrazňuje, že pro udržitelný rozvoj venkova mají zásadní význam investice do ochrany životního prostředí, venkovské infrastruktury a zdraví a vzdělávání na venkově; vyzývá Komisi a členské státy, aby stanovily minimální kritéria týkající se dobrých životních podmínek, které by měly být zajištěny ve vztahu k obyvatelstvu v určité oblasti; |
| --- | --- |

55.

První kroky k vymezení vize a strategie pro venkovské oblasti

| 56. | vyjadřuje politování nad pozdním zveřejněním sdělení Komise, které znemožnilo jeho plné začlenění do legislativních nástrojů a plánování stávajícího programového rámce; vyzývá Komisi, aby zajistila, aby všechny členské státy řádně zohlednily integrovaný, komunitně vedený územní rozměr venkova, a aby posoudila jeho zavádění a dopad ve strategických plánech společné zemědělské politiky, programech politiky soudržnosti, programech financovaných prostřednictvím Evropského námořního, rybářského a akvakulturního fondu a plánech na podporu oživení a odolnosti; |
| --- | --- |

56.

| 57. | naléhavě vyzývá členské státy, aby se při provádění stávajících programů víceletého finančního rámce zabývaly specifickými problémy venkovských území a jejich komunit a aby zajistily a umožnily přístup k investicím potřebným pro sociální začleňování, dosahování hospodářských a environmentálních výsledků a vytváření pracovních míst s cílem podpořit konkurenceschopnost, umožnit spravedlivou digitální a ekologickou transformaci a zvýšit přitažlivost venkovských oblastí a kvalitu života v těchto regionech; vyzývá Komisi, aby sledovala ukazatele v rámci programů EU a vyhodnotila jejich soulad s cíli dlouhodobé vize pro venkovské oblasti EU; |
| --- | --- |

57.

| 58. | vítá plán REPowerEU, který může hrát klíčovou úlohu při snižování závislosti na fosilních palivech, zejména ruského původu, a poukazuje na možné četné příležitosti pro venkovské oblasti v tomto ohledu, je však velmi znepokojen návrhy na výrazné zvýšení možnosti převodu zdrojů z fondů v rámci sdíleného řízení, což může mít negativní dopad na střednědobé a dlouhodobé politické plánování směřující ke spravedlivé ekologické a digitální transformaci, a to i v případě venkovských oblastí; |
| --- | --- |

58.

| 59. | vyzývá členské státy, aby účinně využívaly různé možnosti financování mj. s cílem zlepšit vyhlídky malých a středních podniků vzhledem k jejich významné úloze při vytváření pracovních míst ve venkovských oblastech, a vyzývá Komisi, aby sledovala a posoudila, zda se její podpora dostává do venkovských oblastí a zda je přínosná pro jejich komunity; poukazuje na význam podpory podnikání, sociální ekonomiky a sociálních inovací, včetně stříbrné ekonomiky, zejména pokud jde o příspěvek k uplatňování evropského pilíře sociálních práv; |
| --- | --- |

59.

| 60. | vyzývá členské státy, aby lépe využívaly veškeré dostupné nástroje na podporu venkovských oblastí, včetně daňových pobídek pro jednotlivce a podniky, kteří se chtějí usadit ve venkovských oblastech, s cílem usnadnit vytváření pracovních míst a motivovat k usazování nové obyvatele, a aby povzbuzovaly soukromé společnosti k podpoře práce na dálku s cílem aktivně bojovat proti vylidňování; vyzývá Komisi, aby zvážila další možnosti podpory v rámci státní podpory ve venkovských oblastech s velmi nízkou hustotou obyvatelstva; |
| --- | --- |

60.

| 61. | vyjadřuje politování nad přetrvávajícími překážkami bránícími financování z více fondů nehledě na jeho přínos, což brání zavádění integračních postupů ve venkovských oblastech, a žádá, aby byly poskytnuty jasné pokyny týkající se zajištění financování z více fondů; vyzývá Komisi, aby začátkem roku 2023 předložila legislativní návrh, kterým by rozšířila oblast působnosti přístupu založeného na „hlavním fondu“ na intervence spolufinancované z více než jednoho fondu se sdíleným řízením a dále jej zjednodušila tím, že by upřesnila, že pravidla hlavního fondu je nutné použít v plném rozsahu; vyzývá Komisi, aby současně prozkoumala alternativy k přístupům integrovaného územního rozvoje založeným na financování z více fondů; |
| --- | --- |

61.

| 62. | vyzývá Komisi, aby zlepšila součinnost a koordinaci mezi unijními nástroji financování, jako je politika soudržnosti, SZP a nástroj na podporu oživení NextGenerationEU, i s vnitrostátními nástroji pro úspěšný rozvoj venkova v EU; naléhavě vyzývá Komisi, aby začátkem roku 2023 předložila cílený legislativní návrh, který by v rámci podpory územních strategií pro venkovské oblasti a zajištění větší součinnosti mezi fondy a programy umožnil převod zdrojů mezi všemi fondy se sdíleným řízením; |
| --- | --- |

62.

| 63. | vyzývá Komisi a členské státy, aby usilovaly o další zjednodušení a snížení administrativní zátěže, zejména na základě koordinace svých vnitřních správních orgánů, aby se zabránilo zdvojování úkolů, zejména u menších projektů a mikrofinancování, které jsou pro venkovské oblasti klíčové; konstatuje, že některé venkovské oblasti nemohou z důvodu nedostatku informací a kapacit využívat dostupných možností financování, a potřebují proto podporu k nápravě této situace; domnívá se, že uplatňování zjednodušeného vykazování nákladů je účinným opatřením k dosažení administrativního zjednodušení; |
| --- | --- |

63.

| 64. | poukazuje na úlohu, kterou při podpoře venkovských oblastí musejí hrát všechny oblasti politiky a fondy EU, a to jak fondy se sdíleným řízením, tak i ty, které podléhají přímému řízení, začleněním venkovského rozměru do návrhu svých opatření a intervencí, a zdůrazňuje, že je nutné zajistit provázanost politických opatření; vyzývá Komisi, aby vytvořila mechanismus pro posuzování a sledování přínosu každého fondu pro venkovské oblasti; |
| --- | --- |

64.

| 65. | žádá Komisi, aby věnovala zvláštní pozornost uplatňování článku 174 SFEU a zajistila, aby se v rámci všech oblastí politiky EU uplatňovala zásada „neškodit soudržnosti“, zejména ve venkovských oblastech; |
| --- | --- |

65.

| 66. | připomíná, že politika soudržnosti EU, jejímž cílem je podporovat hospodářskou, sociální a územní soudržnost Unie, má pro venkovské oblasti, zejména pro oblasti, jež si zasluhují zvláštní pozornost, zásadní význam; konstatuje, že v souladu s ustanoveními politiky soudržnosti musí EU věnovat zvláštní pozornost řešení problémů znevýhodněných regionů a oblastí; |
| --- | --- |

66.

| 67. | poukazuje na závěry studie Komise o účinnosti iniciativy LEADER při vývoji řešení hospodářských, sociálních a rozvojových výzev a příležitostí na místní úrovni a při nalézání řešení v oblasti udržitelného rozvoje venkova; |
| --- | --- |

67.

| 68. | vzývá členské státy, aby podporovaly komunitně vedený místní rozvoj, včetně iniciativy LEADER, povzbuzovaly účast v místních akčních skupinách a zároveň usnadňovaly a prosazovaly přístup založený na financování z více fondů a zajistily účinnou autonomii místních akčních skupin, pokud jde o jejich složení a rozhodování; domnívá se, že smysluplné vyčlenění pomoci pro komunitně vedený místní rozvoj v rámci všech příslušných fondů na úrovni EU, podobně jako je tomu v případě Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV), by přispělo k vypracování silnějších integrovaných strategií a k zajištění udržitelnějšího a odolnějšího územního rozvoje; |
| --- | --- |

68.

Zásada partnerství, správa a posílení postavení venkovských oblastí

| 69. | zdůrazňuje, že posílení postavení venkovských komunit, zejména v nejodlehlejších, ostrovních a řídce či méně osídlených oblastech, podpoří větší sociální soudržnost, inovace, podnikání a silnější pocit sounáležitosti a identity a že to bude vyžadovat větší úsilí v oblasti budování kapacit při vytváření a provádění projektů; poukazuje na to, že venkovské komunity mají zásadní význam pro zajištění soudržnosti EU, a proto by měly být podporovány s cílem prosazovat vyvážený sociálně-ekonomický rozvoj; připomíná zvláštní povahu nejvzdálenějších regionů, jak je uvedeno v článku 349 SFEU, a zdůrazňuje, že venkovské oblasti v nejvzdálenějších regionech podléhají i v tomto ohledu dalším omezením; |
| --- | --- |

69.

| 70. | vyzývá k účinnému uplatňování zásady subsidiarity prostřednictvím politiky, která by se zakládala ve větší míře na komunitách, byla by decentralizovanější a vycházela by ze přístupu „zdola nahoru“, a také podpůrných opatření zahrnujících místní subjekty, včetně zemědělců a místních organizací, orgánů a občanské společnosti, a trvá proto na tom, že musejí hrát aktivní úlohu od rozhodování přes tvorbu politiky až po její provádění a hodnocení, aby bylo možné co nejpřesněji zjistit, jaké jsou potřeby každého území; |
| --- | --- |

70.

| 71. | konstatuje, že ačkoli právní předpisy EU předpokládají přístupy a partnerství založené na víceúrovňové správě, existuje v některých členských státech odpor k jejich uplatňování smysluplným způsobem; vyzývá členské státy, aby tyto přístupy podpořily tím, že přenesou odpovědnost na příslušnou správní úroveň v daném místě a zajistí politickou odpovědnost a silnou koordinaci politiky a investic na všech úrovních správy; vyzývá Komisi, aby udržovala přímý strukturovaný dialog s nejrůznější úrovní správy při řízení politických opatření EU se silným dopadem na venkovské oblasti; |
| --- | --- |

71.

Utváření budoucnosti po roce 2027

| 72. | bere na vědomí záměr Komise zhodnotit do poloviny roku 2023 opatření přijatá EU a členskými státy pro venkovské oblasti a předložit na tomto základě na začátku roku 2024 veřejnou zprávu; domnívá se, že toto hodnocení by mohlo hrát klíčovou úlohu, zejména tím, že by se v rámci něj zjistilo, které oblasti stále vyžadují větší podporu a financování, a že by mohlo na základě přezkumu v polovině období a akčního plánu pro venkov v programovém období 2028–2034 připravit půdu pro vypracování strategie pro venkov; vyzývá proto Komisi, aby do tohoto hodnocení přímo zapojila všechny příslušné zúčastněné strany a řídicí orgány; |
| --- | --- |

72.

| 73. | vyzývá Komisi, aby v příštím programovém období prozkoumala v koordinaci s regionálními a místními orgány alternativní politické strategie a přístupy k formulování financování, včetně prozkoumání možnosti jedné vnitrostátní strategie a jednoho nařízení pro všechny fondy se sdíleným řízením, a také nové způsoby, jak upevnit zásadu partnerství a přístupy v rámci víceúrovňové správy a podpořit skutečně integrovaný územní rozvoj ve venkovských oblastech; |
| --- | --- |

73.

| 74. | požaduje, aby budoucí nařízení o politice soudržnosti obsahovala silný venkovský rozměr, který by měl zahrnovat vyčlenění finančních prostředků na daný účel; navrhuje, aby Komise po veřejné konzultaci zahájila studii o možnosti vyčlenit vedle dalších prospěšných investic část prostředků z Evropského fondu pro regionální rozvoj a Fondu soudržnosti na venkovské oblasti, přičemž zvláštní pozornost by se měla věnovat regionům s konkrétními zeměpisnými znaky, jako jsou hory, vzdálené oblasti, ostrovy a nejvzdálenější regiony; |
| --- | --- |

74.

| 75. | připomíná, že budoucnost a prosperita venkovských oblastí má zásadní význam pro potravinové zabezpečení, autonomii a odolnost Evropy a také pro udržitelnou energetiku, která by přispívala k energetické nezávislosti EU, jak jasně ukázala nedávná pandemie onemocnění COVID-19 a ruská invaze na Ukrajinu; zdůrazňuje, že zemědělsko-potravinářské systémy zajistily během těchto krizí nepřetržitý přístup ke kvalitním potravinám a zároveň nabídly nové příležitosti ke zkrácení potravinových řetězců a k místní produkci potravin a krmiv, zejména bílkovinných plodin; |
| --- | --- |

75.

| 76. | vyzývá k tomu, aby se z dlouhodobé vize stala konkrétní a měřitelná skutečná strategie pro venkov na úrovni EU, včetně strategického dialogu o spolupráci s městskými oblastmi, a aby byl koordinován přínos všech fondů a oblastí politiky EU pro venkovské oblasti; zdůrazňuje, že tato strategie musí být plně začleněna do budoucích programových období; vyzývá všechny členské státy, aby na celostátní a regionální úrovni vypracovaly strategii pro venkov a stanovily možnosti a prostředky nutné k řešení problémů, s nimiž se venkovské oblasti potýkají; |
| --- | --- |

76.

| 77. | vyzývá Komisi, aby včas posoudila možný dopad oddělení EZFRV od společných ustanovení pro fondy sdíleného řízení stanovená v nařízení (EU) 2021/1060 na rozvoj integrovaných územních přístupů ve venkovských oblastech, aby posoudila nutný ucelený přístup k rozvoji venkova a vyvodila poučení pro další programová období, pokud jde o jeho možné začlenění; |
| --- | --- |

77.

Venkovské oblasti mimo EU

| 78. | je přesvědčen, že EU má s cílem podpořit více prosperující venkovské společnosti a ekonomiky s dlouhodobými vzájemnými přínosy velký zájem nejen na budování přeshraničních partnerství, ale také za svými hranicemi; zdůrazňuje, že v tomto procesu je důležitá nejen spolupráce a sdílení znalostí, ale že je nutné zajistit také rovné podmínky; |
| --- | --- |

78.

| 79. | poukazuje na význam strategických vazeb v rámci spolupráce mezi Afrikou, Latinskou Amerikou a Evropou, které by se zakládaly na pokroku dosaženém v rámci akčního programu pro transformaci venkova mezi Afrikou a Evropou, v němž jsou stanoveny iniciativy zaměřené na udržitelné posílení afrického zemědělsko-potravinářského odvětví a venkovských území; v této souvislosti podtrhuje, že bude s ohledem na své usnesení ze dne 16. září 2021 o nové strategii EU-Čína (25) i nadále ostražitý, pokud jde o měnící se úlohu Číny a její rostoucí strategický vliv na africkém kontinentu; |
| --- | --- |

79.

| 80. | zdůrazňuje, že je důležité učit se navzájem a využívat potenciál úspěšných postupů uplatňovaných v některých venkovských oblastech; vyzývá za tímto účelem k tomu, aby se dále rozšířily možnosti v oblasti výměny a zavádění platforem v rámci venkovských oblastí i mezi nimi s cílem podpořit soudržnost, solidaritu a výměny v rámci EU; |
| --- | --- |

80.

o

o o

| 81. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

81.

---

(1)  Úř. věst. L 433, 22.12.2020, s. 11.

(2)  Úř. věst. L 243, 9.7.2021, s. 1.

(3)  Úř. věst. L 435, 6.12.2021, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 435, 6.12.2021, s. 187.

(5)  Úř. věst. L 231, 30.6.2021, s. 159.

(6)  Úř. věst. L 166, 11.5.2021, s. 1.

(7)  Úř. věst. C 215, 19.6.2018, s. 228.

(8)  Úř. věst. C 298, 23.8.2018, s. 14.

(9)  Úř. věst. C 356, 4.10.2018, s. 38.

(10)  Úř. věst. C 76, 9.3.2020, s. 62.

(11)  Úř. věst. C 11, 13.1.2020, s. 15.

(12)  Úř. věst. C 347, 9.9.2022, s. 37.

(13)  Úř. věst. C 395, 29.9.2021, s. 37.

(14)  Úř. věst. C 184, 5.5.2022, s. 2.

(15)  Úř. věst. C 67, 8.2.2022, s. 25.

(16)  Přijaté texty, P9_TA(2022)0136.

(17)  Úř. věst. C 361, 20.9.2022, s. 2.

(18)  Úř. věst. C 270, 13.7.2022, s. 18.

(19)  Úř. věst. C 290, 29.7.2022, s. 137.

(20)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=SDG_6_-_Clean_water_and_sanitation#Sanitation

(21)  https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/ ISOC_CI_IN_H__custom_2784346/default/table?lang=en

(22)  Specifické cíle SZP – Strukturální změny a generační obměna, https://agriculture.ec.europa.eu/system/files/2019-11/cap-briefs-7-structural-change_en_0.pdf

(23)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2022/729156/IPOL_STU(2022)729156_EN.pdf

(24)  https://smart-cities-marketplace.ec.europa.eu/

(25)  Úř. věst. C 117, 11.3.2022, s. 40.

---

| 17.5.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 177/48 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 177/48

---

P9_TA(2022)0437

Akční plán na podporu dálkové a přeshraniční osobní železniční dopravy

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 o akčním plánu na podporu dálkové a přeshraniční osobní železniční dopravy (2022/2022(INI))

(2023/C 177/05)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Zelenou dohodu pro Evropu a následný balíček „Fit for 55“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Zelenou dohodu pro Evropu a následný balíček „Fit for 55“,

| — | s ohledem na čtvrtý železniční balíček, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čtvrtý železniční balíček,

| — | s ohledem na bílou knihu Komise nazvanou „Plán jednotného evropského dopravního prostoru – vytvoření konkurenceschopného dopravního systému účinně využívajícího zdroje“ (COM(2011)0144), |
| --- | --- |

—

s ohledem na bílou knihu Komise nazvanou „Plán jednotného evropského dopravního prostoru – vytvoření konkurenceschopného dopravního systému účinně využívajícího zdroje“ (COM(2011)0144),

| — | s ohledem na zelenou knihu Komise z roku 1995 nazvanou „Směrem ke spravedlivému a účinnému stanovování cen v dopravní politice – možnosti internalizace externích nákladů na dopravu v Evropské unii“ (COM(1995)0691), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zelenou knihu Komise z roku 1995 nazvanou „Směrem ke spravedlivému a účinnému stanovování cen v dopravní politice – možnosti internalizace externích nákladů na dopravu v Evropské unii“ (COM(1995)0691),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/882 ze dne 17. dubna 2019 o požadavcích na přístupnost u výrobků a služeb (1) (evropský akt o přístupnosti), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/882 ze dne 17. dubna 2019 o požadavcích na přístupnost u výrobků a služeb (1) (evropský akt o přístupnosti),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 9. prosince 2020 nazvané „Strategie pro udržitelnou a inteligentní mobilitu – nasměrování evropské dopravy do budoucnosti“ (COM(2020)0789), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 9. prosince 2020 nazvané „Strategie pro udržitelnou a inteligentní mobilitu – nasměrování evropské dopravy do budoucnosti“ (COM(2020)0789),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2012/34/EU ze dne 21. listopadu 2012 o vytvoření jednotného evropského železničního prostoru (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2012/34/EU ze dne 21. listopadu 2012 o vytvoření jednotného evropského železničního prostoru (2),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1315/2013 ze dne 11. prosince 2013 o hlavních směrech Unie pro rozvoj transevropské dopravní sítě a o zrušení rozhodnutí č. 661/2010/EU (3) (dále jen „nařízení o TEN-T“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1315/2013 ze dne 11. prosince 2013 o hlavních směrech Unie pro rozvoj transevropské dopravní sítě a o zrušení rozhodnutí č. 661/2010/EU (3) (dále jen „nařízení o TEN-T“),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1187 ze dne 7. července 2021 o zjednodušení opatření na zlepšení realizace transevropské dopravní sítě (TEN-T) (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1187 ze dne 7. července 2021 o zjednodušení opatření na zlepšení realizace transevropské dopravní sítě (TEN-T) (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. ledna 2021 o přezkumu hlavních směrů pro transevropské dopravní sítě (TEN-T) (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. ledna 2021 o přezkumu hlavních směrů pro transevropské dopravní sítě (TEN-T) (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. července 2021 nazvané „Bezpečnost železnic a signalizace: Posouzení aktuálního stavu zavádění evropského systému řízení železničního provozu (ERTMS)“ (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. července 2021 nazvané „Bezpečnost železnic a signalizace: Posouzení aktuálního stavu zavádění evropského systému řízení železničního provozu (ERTMS)“ (6),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 10. března 2020 o nové průmyslové strategii pro Evropu“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 10. března 2020 o nové průmyslové strategii pro Evropu“,

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2316 ze dne 22. prosince 2021 o Evropském roce mládeže (2022) (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2316 ze dne 22. prosince 2021 o Evropském roce mládeže (2022) (7),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/782 ze dne 29. dubna 2021 o právech a povinnostech cestujících v železniční přepravě (8) (dále jen „nařízení o právech cestujících v železniční přepravě“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/782 ze dne 29. dubna 2021 o právech a povinnostech cestujících v železniční přepravě (8) (dále jen „nařízení o právech cestujících v železniční přepravě“),

| — | s ohledem na studii Komise z října 2021 nazvanou „Dálkové přeshraniční služby osobní železniční dopravy“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii Komise z října 2021 nazvanou „Dálkové přeshraniční služby osobní železniční dopravy“,

| — | s ohledem na článek 54 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A9-0242/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A9-0242/2022),

| A. | vzhledem k tomu, že nová Strategie pro udržitelnou a inteligentní mobilitu stanoví milník zdvojnásobení vysokorychlostní železniční dopravy do roku 2030 a jejího ztrojnásobení do roku 2050; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že nová Strategie pro udržitelnou a inteligentní mobilitu stanoví milník zdvojnásobení vysokorychlostní železniční dopravy do roku 2030 a jejího ztrojnásobení do roku 2050;

| B. | vzhledem k tomu, že objem cestujících vysokorychlostní železniční dopravy se mezi lety 2001 a 2018 téměř zdvojnásobil, což dokazuje, že existuje poptávka po vysokorychlostní železnici, kdykoli je poskytována (9); |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že objem cestujících vysokorychlostní železniční dopravy se mezi lety 2001 a 2018 téměř zdvojnásobil, což dokazuje, že existuje poptávka po vysokorychlostní železnici, kdykoli je poskytována (9);

| C. | vzhledem k tomu, že letiště v EU se potýkají se značným nárůstem zpoždění (10); vzhledem k tomu, že pokud nebudou přijata žádná naléhavá nápravná opatření, předpokládá se značný nedostatek kapacity (přibližně 1,5 milionu letů do roku 2040) (11); vzhledem k tomu, že přetížení silniční dopravy stojí EU přibližně 110 miliard EUR ročně (1 % HDP EU) (12); |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že letiště v EU se potýkají se značným nárůstem zpoždění (10); vzhledem k tomu, že pokud nebudou přijata žádná naléhavá nápravná opatření, předpokládá se značný nedostatek kapacity (přibližně 1,5 milionu letů do roku 2040) (11); vzhledem k tomu, že přetížení silniční dopravy stojí EU přibližně 110 miliard EUR ročně (1 % HDP EU) (12);

| D. | vzhledem k tomu, že vysokorychlostní železnice přináší četné výhody, jako je snížení počtu úmrtí, omezení přetížení dopravy a snížení emisí, a má pozitivní hospodářský dopad tím, že zlepšuje dostupnost, zkracuje dobu cestování a vytváří pracovní příležitosti; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že vysokorychlostní železnice přináší četné výhody, jako je snížení počtu úmrtí, omezení přetížení dopravy a snížení emisí, a má pozitivní hospodářský dopad tím, že zlepšuje dostupnost, zkracuje dobu cestování a vytváří pracovní příležitosti;

| E. | vzhledem k tomu, že byly podniknuty důležité legislativní kroky k dokončení jednotného evropského železničního prostoru; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že byly podniknuty důležité legislativní kroky k dokončení jednotného evropského železničního prostoru;

| F. | vzhledem k tomu, že financování traťového a palubního systému ERTMS hraje klíčovou úlohu při zajišťování vyšší míry zavádění a zvýšené bezpečnosti a interoperability v rámci celé sítě TEN-T a zároveň podporuje realizaci skutečně interoperabilního evropského železničního prostoru; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že financování traťového a palubního systému ERTMS hraje klíčovou úlohu při zajišťování vyšší míry zavádění a zvýšené bezpečnosti a interoperability v rámci celé sítě TEN-T a zároveň podporuje realizaci skutečně interoperabilního evropského železničního prostoru;

| G. | vzhledem k tomu, že dokončení transevropské dopravní sítě (při současném zachování kapacity pro rozvoj sekundárních sítí) má zásadní význam pro pokrok směrem k udržitelnějším druhům dopravy, zejména železniční, a pro podporu multimodálních propojení mezi unijními městy, regiony, okrajovými oblastmi a ostrovy; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že dokončení transevropské dopravní sítě (při současném zachování kapacity pro rozvoj sekundárních sítí) má zásadní význam pro pokrok směrem k udržitelnějším druhům dopravy, zejména železniční, a pro podporu multimodálních propojení mezi unijními městy, regiony, okrajovými oblastmi a ostrovy;

| H. | vzhledem k tomu, že stále existují technologické překážky bránící interoperabilitě vlaků mezi zeměmi EU; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že stále existují technologické překážky bránící interoperabilitě vlaků mezi zeměmi EU;

| I. | vzhledem k tomu, že inteligentní prodej kombinovaných přepravních dokladů je klíčovým nástrojem pro podporu většího využívání udržitelné železniční a multimodální dopravy; vzhledem k tomu, že železniční síť a stanice mohou hrát klíčovou úlohu při integraci jiných druhů dopravy u prvního/posledního úseku spojení; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že inteligentní prodej kombinovaných přepravních dokladů je klíčovým nástrojem pro podporu většího využívání udržitelné železniční a multimodální dopravy; vzhledem k tomu, že železniční síť a stanice mohou hrát klíčovou úlohu při integraci jiných druhů dopravy u prvního/posledního úseku spojení;

| J. | vzhledem k tomu, že Evropský rok železnice 2021 byl příležitostí k podpoře posunu směrem k tomu, aby se železnice stala páteří osobní dopravy v celé Unii a lépe sloužila občanům a aby byl zdokonalen rozvoj transevropské dopravní sítě (TEN-T) v členských státech; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že Evropský rok železnice 2021 byl příležitostí k podpoře posunu směrem k tomu, aby se železnice stala páteří osobní dopravy v celé Unii a lépe sloužila občanům a aby byl zdokonalen rozvoj transevropské dopravní sítě (TEN-T) v členských státech;

| K. | vzhledem k tomu, že Evropský rok mládeže 2022 je příležitostí k posílení této dynamiky prostřednictvím opatření zaměřených na mladé lidi; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že Evropský rok mládeže 2022 je příležitostí k posílení této dynamiky prostřednictvím opatření zaměřených na mladé lidi;

| L. | vzhledem k tomu, že městské uzly nejsou v současné době dostatečně integrovány do stávající sítě TEN-T; vzhledem k tomu, že chybí značný počet infrastruktur na posledním úseku pro nákladní dopravu a multimodálních spojení pro cestující; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že městské uzly nejsou v současné době dostatečně integrovány do stávající sítě TEN-T; vzhledem k tomu, že chybí značný počet infrastruktur na posledním úseku pro nákladní dopravu a multimodálních spojení pro cestující;

| 1. | vítá akční plán Komise a podporuje navrhované cíle pro zvýšení atraktivity, konkurenceschopnosti a účinnosti železniční dopravy; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vítá hlavní cíle tohoto akčního plánu, zejména:






  a) | uznat zásadní postavení železnice při dekarbonizaci mobility v EU a přijímat iniciativy, které umožní, aby se jednotný evropský železniční prostor stal nezbytnou podmínkou přechodu na jiný druh dopravy (13); |
| --- | --- | --- |

2.

a)

uznat zásadní postavení železnice při dekarbonizaci mobility v EU a přijímat iniciativy, které umožní, aby se jednotný evropský železniční prostor stal nezbytnou podmínkou přechodu na jiný druh dopravy (13);

| b) | přispět k vytvoření jednotného evropského železničního prostoru, který pomůže zdokonalit vnitřní trh EU a naplnit potřeby evropských občanů v oblasti mobility a podpoří socioekonomickou soudržnost Unie; |
| --- | --- |

b)

přispět k vytvoření jednotného evropského železničního prostoru, který pomůže zdokonalit vnitřní trh EU a naplnit potřeby evropských občanů v oblasti mobility a podpoří socioekonomickou soudržnost Unie;

| c) | posílit propojení v celé Evropě, včetně venkovských oblastí, odlehlých regionů, ostrovů, horských oblastí a méně osídlených oblastí; |
| --- | --- |

c)

posílit propojení v celé Evropě, včetně venkovských oblastí, odlehlých regionů, ostrovů, horských oblastí a méně osídlených oblastí;

| d) | posílit propojení se zeměmi procesu rozšíření a se zeměmi Východního partnerství, zejména s Ukrajinou a Moldavskem; |
| --- | --- |

d)

posílit propojení se zeměmi procesu rozšíření a se zeměmi Východního partnerství, zejména s Ukrajinou a Moldavskem;

| e) | posílit účinnost a zajistit vysoce kvalitní dopravní služby při současném zajištění dostatečné dopravní kapacity a zkrácení doby cestování za přiměřené ceny; |
| --- | --- |

e)

posílit účinnost a zajistit vysoce kvalitní dopravní služby při současném zajištění dostatečné dopravní kapacity a zkrácení doby cestování za přiměřené ceny;

| f) | zajistit spravedlivou hospodářskou soutěž mezi provozovateli železniční dopravy a zavést rovné konkurenční podmínky a doplňkovost mezi druhy dopravy; |
| --- | --- |

f)

zajistit spravedlivou hospodářskou soutěž mezi provozovateli železniční dopravy a zavést rovné konkurenční podmínky a doplňkovost mezi druhy dopravy;

| g) | zajistit jednotnou úroveň ochrany ve všech druzích dopravy a dále posílit práva cestujících, což zvýší atraktivitu železniční dopravy, zejména pro mladé lidi, a zaručit rovný přístup pro všechny plným prováděním evropského aktu o přístupnosti; |
| --- | --- |

g)

zajistit jednotnou úroveň ochrany ve všech druzích dopravy a dále posílit práva cestujících, což zvýší atraktivitu železniční dopravy, zejména pro mladé lidi, a zaručit rovný přístup pro všechny plným prováděním evropského aktu o přístupnosti;

| h) | zajistit a podporovat školení, zvyšování kvalifikace, rekvalifikace a certifikace v souladu s budoucími potřebami strojvedoucích a zaměstnanců železnic; |
| --- | --- |

h)

zajistit a podporovat školení, zvyšování kvalifikace, rekvalifikace a certifikace v souladu s budoucími potřebami strojvedoucích a zaměstnanců železnic;

| i) | vytvořit rámec, který připraví půdu pro zvýšení investic do konkurenceschopných služeb dálkové osobní železniční dopravy; |
| --- | --- |

i)

vytvořit rámec, který připraví půdu pro zvýšení investic do konkurenceschopných služeb dálkové osobní železniční dopravy;

| 3. | vítá zavedení přeshraničních pilotních služeb a vyzývá Komisi, aby co nejdříve vymezila zdroje pro tento účel a stanovila jasný časový rámec s příslušnými milníky a cíli; |
| --- | --- |

3.

Lepší provádění acquis Unie v oblasti železniční dopravy a urychlení interoperability

| 4. | vítá urychlení prací na zajištění plného provedení čtvrtého železničního balíčku a technických specifikací pro interoperabilitu; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdůrazňuje, že plné zavedení systému ERTMS díky dosažení cílů stanovených v revidovaném legislativním návrhu nařízení o TEN-T pomůže vytvořit digitální jednotný evropský železniční prostor a zajistí další rozvoj zvýšené kapacity sítě a bezpečných, zabezpečených, rychlých a účinných služeb železniční dopravy pro dálková a přeshraniční spojení; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdůrazňuje, že posílení dálkové železniční dopravy musí být doprovázeno propojením s různými meziregionálními, regionálními, městskými a příměstskými železničními sítěmi, jakož i s jinými druhy dopravy a sítí TEN-T, čímž se zlepší mobilita „ode dveří ke dveřím“; zdůrazňuje, že to bude mít zásadní význam pro zvýšení přitažlivosti služeb železniční a multimodální osobní dopravy; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdůrazňuje, že je důležité urychlit výstavbu nových železničních tratí a dále podporovat dokončení projektů infrastruktury, včetně mostů spojujících ostrovy s pevninou, s cílem dokončit stávající chybějící spojení a zlepšit integraci ostrovů s mořskými dálnicemi; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vítá návrh Komise urychlit v rámci revize nařízení o TEN-T celounijní zavádění systému ERTMS a zároveň stanovit lhůtu pro vyřazení stávajících systémů třídy B z provozu; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zdůrazňuje, že regulační předvídatelnost, včetně technických specifikací pro interoperabilitu, je klíčovým faktorem umožňujícím mobilizovat potřebné investice veřejných a soukromých zúčastněných stran potřebné ke splnění cílů zavádění systému ERTMS a interoperability na unijní i vnitrostátní úrovni; |
| --- | --- |

9.

| 10. | zdůrazňuje, že je důležité zajistit synchronizované zavedení traťových systémů a palubních jednotek a že je třeba zlepšit řízení systému ERTMS, aby bylo toto synchronizované zavedení zajištěno na vnitrostátní i unijní úrovni, a to i díky racionalizaci a zrychlení postupů; |
| --- | --- |

10.

| 11. | zdůrazňuje, že je třeba zajistit rychlé, dostatečné a účinné financování na podporu investic, do nějž by měly být zapojeny příslušné orgány a které umožní co nejrychlejší zavedení palubních jednotek ERTMS a dalších norem TSI (14) ve veřejných službách; |
| --- | --- |

11.

| 12. | oceňuje úlohu Agentury Evropské unie pro železnice (ERA), která je jedním z pilířů železniční politiky Evropské unie; poukazuje na to, že ERA musí být dostatečně financována, aby mohla podporovat cíle dokončení TEN-T, zejména na přeshraničních úsecích; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly vhodné iniciativy s cílem dále zvýšit atraktivitu investic do systému ERTMS; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyzývá k posílení úsilí o rozšíření koordinovaných jízdních řádů, které již byly v některých členských státech zavedeny, na úrovni EU s cílem podpořit snadné a bezproblémové cestování všech občanů EU přes hranice; |
| --- | --- |

14.

Posílená infrastruktura pro osobní železniční dopravu

| 15. | domnívá se, že včasné dokončení multimodálních a plynulých koridorů hlavní transevropské dopravní sítě do roku 2030 bude prvním krokem k další integraci sítě, je nezbytně nutné a musí zahrnovat odstranění překážek a chybějících spojení a dokončení přeshraničních úseků; podporuje dokončení plánovaných vysokorychlostních železničních spojení v rámci rozšířené hlavní sítě do roku 2040; domnívá se, že prioritní investice by měly být rovněž zaměřeny na rozvoj dálkových přeshraničních vysokorychlostních železničních spojení, zejména v oblastech, kde v současné době neexistuje vysokorychlostní železniční infrastruktura; v souvislosti s revizí hlavních směrů TEN-T zdůrazňuje, že je důležité propojit hlavní města EU cenově dostupnou a účinnou vysokorychlostní železniční dopravou a zlepšit kvalitu infrastruktury; zdůrazňuje, že nové vysokorychlostní tratě jsou účinným nástrojem pro zvýšení konkurenceschopnosti železniční dopravy; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zdůrazňuje, že je nanejvýš důležité vybudovat novou infrastrukturu pro uspokojení poptávky po vysokorychlostní železnici; připomíná, že zdvojnásobení objemu vysokorychlostní železniční dopravy do roku 2030 bude vyžadovat, aby byla stávající síť o délce 11 526 km prodloužena přinejmenším o 75 % (15); |
| --- | --- |

16.

| 17. | zdůrazňuje úlohu TEN-T a vysoce kvalitních železničních spojení a multimodální dopravy při podpoře hospodářského růstu a inkluzivnosti, zejména v izolovaných regionech a v oblastech se značnými strukturálními rozdíly; vyzývá proto Komisi, aby přijala opatření a projekty na podporu lepšího propojení místní udržitelné a železniční multimodální dopravy v okrajových a pobřežních oblastech s nižšími možnostmi rozvoje; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyjadřuje politování nad omezenými unijními finančními prostředky dostupnými v rámci Nástroje pro propojení Evropy na období 2021–2027 (CEF II), které představují pouze přibližně 5 % celkových investic potřebných k dokončení hlavní sítě TEN-T (16); |
| --- | --- |

18.

| 19. | zdůrazňuje, že je třeba zlepšit využívání fondů EU nad rámec Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) a fondů soudržnosti, včetně Nástroje pro propojení Evropy, nástroje NextGenerationEU, Nástroje pro oživení a odolnost, programu pomoci na podporu oživení pro soudržnost a území Evropy (REACT-EU) nebo financování Evropské investiční banky (EIB), s cílem zajistit rozsáhlé vysoce kvalitní investice do udržitelné a účinné dopravní infrastruktury, včetně chybějících vysokorychlostních železničních spojení; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zdůrazňuje, že vzhledem k tomu, že pouze 44 % obyvatel pohraničních oblastí EU má v současné době přístup k železničním službám (17) a že často neexistují vhodná multimodální dopravní řešení, aby síť TEN-T hrála svou úlohu při posilování socioekonomické a územní soudržnosti na vnitřním trhu EU, je zapotřebí inteligentní propojení s hlavní sítí TEN-T a další integrace různých vnitrostátních sítí, včetně venkovských, odlehlých, ostrovních, okrajových a dalších znevýhodněných oblastí, s cílem podpořit jejich socioekonomický rozvoj; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zdůrazňuje význam přeshraničních železničních spojení s regionem západního Balkánu, Ukrajinou a Moldavskem; konstatuje, že účinný a rychlý mechanismus překračování vnějších hranic EU je klíčem k zajištění bezproblémového propojení osobní železniční dopravy mezi EU a zeměmi procesu rozšíření a zeměmi Východního partnerství; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vítá slibné alternativy, které představují vlaky na vodík a na baterie tam, kde elektrifikace železničního úseku není možná; |
| --- | --- |

22.

| 23. | podporuje zaměření Komise na dokončení multimodálních uzlů na prvním/posledním kilometru v městských uzlech, čímž se posílí propojení železniční dopravy s leteckou, námořní a silniční dopravou; připomíná však, že menší a méně osídlené městské uzly by měly mít účinné propojení s multimodálními uzly a terminály v přiměřené vzdálenosti; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzývá Komisi a členské státy, aby posílily strategickou úlohu železničních stanic v rámci integrovaného a udržitelného systému mobility, zejména podporou modernizace malých stanic; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vítá posílení úlohy Agentury Evropské unie pro železnice (ERA) při certifikaci a schvalování kolejových vozidel s cílem zajistit hladké a včasné postupy, zejména pokud jde o přeshraniční spojení, a konsolidovat a snížit počet vnitrostátních předpisů; vybízí dále agenturu ERA i členské státy, aby urychlily svou spolupráci na specifikacích univerzálních kolejových vozidel; |
| --- | --- |

25.

Dostatečná dostupnost kolejových vozidel

| 26. | vyzývá k vyjasnění a zjednodušení pravidel státní podpory pro veřejné financování interoperabilních kolejových vozidel pro přeshraniční dopravu a souvisejících zařízení služeb, jakož i pro služby železniční infrastruktury, v revidovaných pokynech pro železnice, včetně dostupných nástrojů pro financování těchto vozidel a provádění Lucemburského železničního protokolu; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vyzývá železniční společnosti, aby v souladu s cíli Komise zdvojnásobit do roku 2040 vysokorychlostní železniční dopravu předvídaly dostatečné množství objednávek vysokorychlostních kolejových vozidel; poukazuje rovněž na skutečnost, že včasné plánování je nezbytné pro kolejová vozidla určená pro noční vlaky s cílem usnadnit návrat nočních vlaků na výsluní; upozorňuje dále na skutečnost, že je třeba zajistit dostatečnou dostupnost kolejových vozidel pro nadcházející plánované obnovení regionálních přeshraničních železničních spojení; |
| --- | --- |

27.

| 28. | trvá na tom, že lepší bezpečnost železničních tratí by měla být doprovázena rovnocennou úrovní technologické a mechanické bezpečnosti vlaků používaných každý den k přepravě osob a zboží; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vybízí Komisi, aby ohledem na své deklarované záměry dále přezkoumala a vyhodnotila možnost vytvořit evropský vozový park kolejových vozidel a pokračovala v diskusích s EIB o tom, jak tento záměr provést; |
| --- | --- |

29.

| 30. | zdůrazňuje potřebu jasných požadavků a specifikací pro interoperabilitu a dalších investic do kolejových vozidel; |
| --- | --- |

30.

| 31. | zdůrazňuje, že tyto investice mají obzvláště klíčový význam, pokud jsou kolejová vozidla dovybavena multisystémovými aplikacemi, které jsou nezbytné pro umožnění přeshraničního a mezinárodního provozu ve více než jedné zemi; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vyjadřuje politování nad tím, že vypracování specifikací univerzálních kolejových vozidel bylo přesunuto do příští revize TSI, což vedlo k tříletému zpoždění; naléhavě vyzývá členské státy, aby upřednostňovaly spolupráci s agenturou ERA s cílem podpořit rozvoj specifikací univerzálních kolejových vozidel; |
| --- | --- |

32.

| 33. | připomíná, že ekologická investiční platforma pro železnici (Green Rail Investment Platform), již nedávno zřídila Evropská investiční banka (EIB), je klíčovou iniciativou na podporu a posílení veřejných a soukromých investic do železničních projektů; vybízí provozovatele železniční dopravy, provozovatele infrastruktury, dopravní orgány a další zúčastněné strany, aby platformu využili s cílem řešit specifické potřeby trhu; |
| --- | --- |

33.

| 34. | vyzývá k zavedení inovativních iniciativ na podporu malých a středních podniků a mikropodniků; zdůrazňuje, že je důležité zohlednit místní, regionální a celostátní potřeby s cílem posílit a stimulovat podnikatelské prostředí pro malé a střední podniky a propojit jej s novou průmyslovou politikou na úrovni EU; |
| --- | --- |

34.

| 35. | vyzývá Komisi, aby sledovala zavádění železničních vozů pro jízdní kola v přeshraničních osobních vlacích, jak je stanoveno v nařízení o právech cestujících v železniční přepravě; |
| --- | --- |

35.

Sladění odborné přípravy a certifikace strojvedoucích a zaměstnanců železnic s budoucími potřebami

| 36. | zdůrazňuje, že nedostatečná harmonizace certifikace strojvedoucích může omezovat jejich mobilitu mezi členskými státy a rozvoj služeb dálkové osobní dopravy, zejména přeshraničních úseků; |
| --- | --- |

36.

| 37. | bere na vědomí význam jazykové otázky pro strojvedoucí zapojené do přeshraniční dopravy a vyzývá Komisi, aby podporovala rozvoj digitálních jazykových nástrojů jako cenově dostupného řešení, které by pomohlo odstranit jazykové překážky a překlenout stávající mezery; |
| --- | --- |

37.

| 38. | dále zdůrazňuje, že je třeba podporovat jednotný pracovní jazyk v celé EU, konkrétně angličtinu, pro strojvedoucí provozující dálkové a přeshraniční osobní železniční spojení, kteří nemluví jazyky členských států, jimiž během cesty projíždějí; |
| --- | --- |

38.

| 39. | podporuje jazykovou přípravu zaměstnanců železnic s cílem zajistit, aby mohli řádně sloužit všem cestujícím; |
| --- | --- |

39.

| 40. | zdůrazňuje význam jasné evropské strategie v oblasti dovedností pro odstranění přetrvávajících technických a provozních překážek, které brání přeshraniční dopravě; |
| --- | --- |

40.

| 41. | zdůrazňuje význam nové průmyslové strategie pro Evropu při podpoře rekvalifikace a zvyšování kvalifikace strojvedoucích, zejména pokud jde o nové digitální dovednosti; dále zdůrazňuje, že je důležité zajistit míru zaměstnanosti a rovné příležitosti pro všechny; |
| --- | --- |

41.

| 42. | připomíná, že směrnice (EU) 2016/798 (18) o bezpečnosti železnic stanoví zvláštní osvědčení pro doprovodný personál vlaku; domnívá se, že kvalifikovaný personál je nezbytný nejen pro zlepšení železničních služeb, ale zejména pro zajištění bezpečnosti všech aspektů železniční dopravy; |
| --- | --- |

42.

| 43. | vyzývá k dalším iniciativám na podporu účasti žen v profesích v odvětví železniční dopravy; |
| --- | --- |

43.

| 44. | vyzývá k přijetí dalších iniciativ s cílem vybavit mladé lidi a pracovníky malých a středních podniků příslušnými dovednostmi a znalostmi; |
| --- | --- |

44.

Efektivnější využívání sítí

| 45. | zdůrazňuje, že je důležité zajistit lepší využívání sítě, zejména v rámci TEN-T, a vyzývá k přijetí opatření pro plynulý tok cestujících, včetně zřízení tranzitních a terminálových uzlů na vysokorychlostních trasách, a pro posílení atraktivity nočních vlaků; poukazuje na to, že tyto kroky si žádají úzkou spolupráci na smíšených tratích při navrhování opatření v oblasti osobní a nákladní dopravy, aby se zabránilo úzkým místům a přetížení tratí, které oslabují výkonnost celé sítě; |
| --- | --- |

45.

| 46. | zdůrazňuje, že dostupnost kapacity a absence úzkých míst jsou klíčem k účinnému využívání sítě a ke zvýšení modálního podílu železniční dopravy; |
| --- | --- |

46.

| 47. | vybízí členské státy, aby poskytly víceletou perspektivu financování své infrastruktury s cílem umožnit plánovanou a mezinárodně koordinovanou údržbu a rozvoj infrastruktury, snížit dočasná omezení kapacity a zvýšit spolehlivost v mezinárodní železniční dopravě; |
| --- | --- |

47.

| 48. | vybízí Komisi, aby používala „index propojení“, který v současné době vyvíjí, k přesnému určení investic do infrastruktury, které jsou nezbytné k zajištění síťového účinku; |
| --- | --- |

48.

| 49. | zdůrazňuje úlohu digitalizace a potřebu odpovídající kybernetické bezpečnosti a lepší koordinace, zejména v přeshraniční železniční dopravě; v tomto ohledu zdůrazňuje, že je třeba dosáhnout lepší koordinace způsobu řízení kapacity v rámci sítí členských států s cílem zlepšit využívání dostupné kapacity; vyzývá proto k větší harmonizaci postupů a kritérií pro plánování a přidělování kapacit, jakož i k plné interoperabilitě digitálních nástrojů; žádá Komisi, aby zvážila vytvoření koordinačního mechanismu pro lepší integraci přeshraniční železniční dopravy do vnitrostátní dopravy, a tím i pro účinnější řízení železniční kapacity pro osobní i nákladní vlaky; |
| --- | --- |

49.

| 50. | trvá na tom, že je třeba zvýšit účinnost přeshraničního přidělování tratí; |
| --- | --- |

50.

Stanovení vhodné ceny za přístup k trati

| 51. | vítá nadcházející plány Komise zveřejnit obecné pokyny pro stanovování poplatků za přístup k trati a podpořit snížení poplatků za přístup k trati při zřizování přeshraničních služeb, jakož i transparentnost jejich výpočtu; |
| --- | --- |

51.

| 52. | připomíná význam poplatků za přístup k trati jako rozhodujícího faktoru, který ovlivňuje železniční trh; vyzývá Komisi, aby v nadcházejících pokynech navrhla doporučení ohledně zvláštních poplatků za infrastrukturu pro noční vlaky; |
| --- | --- |

52.

| 53. | zdůrazňuje význam spravedlivých a přiměřených cen za přístup k trati pro všechny provozovatele železniční dopravy při zaručení rovného zacházení se stávajícími a novými provozovateli a zároveň zajištění odpovídajícího financování sítí infrastruktury; |
| --- | --- |

53.

| 54. | zdůrazňuje, že poplatky za přístup k trati jsou pro provozovatele infrastruktury důležitým zdrojem příjmů, a připomíná, že jeden výpočet poplatků za trať je založen na nedostatku způsobeném nedostatečnou kapacitou infrastruktury (19); |
| --- | --- |

54.

Uživatelsky vstřícný prodej přepravních dokladů a přístup k železničnímu systému

| 55. | uznává, že zvýšení atraktivity dálkové osobní železniční dopravy si žádá:






  a) | přístupnější inteligentní prodej jízdenek pro usnadnění multimodálního plánování cesty: cestující by měli mít bezproblémovou uživatelskou zkušenost s hledáváním, výběrem a nákupem svých železničních služeb s nestranným maloobchodním prodejem jízdenek, což znamená, že jízdenky všech provozovatelů železniční dopravy jsou prodávány všemi kanály prodeje jízdenek; v zájmu dosažení plynulého prodeje přepravních dokladů by mělo být zváženo a podporováno vydávání přepravních dokladů pro celou cestu, které již od návrhu obsahují možnost případného zavedení multimodálního prodeje přepravních dokladů; |
| --- | --- | --- |

55.

a)

přístupnější inteligentní prodej jízdenek pro usnadnění multimodálního plánování cesty: cestující by měli mít bezproblémovou uživatelskou zkušenost s hledáváním, výběrem a nákupem svých železničních služeb s nestranným maloobchodním prodejem jízdenek, což znamená, že jízdenky všech provozovatelů železniční dopravy jsou prodávány všemi kanály prodeje jízdenek; v zájmu dosažení plynulého prodeje přepravních dokladů by mělo být zváženo a podporováno vydávání přepravních dokladů pro celou cestu, které již od návrhu obsahují možnost případného zavedení multimodálního prodeje přepravních dokladů;

| b) | přiměřenou ochranu cestujících v případě zpoždění nebo zmeškání přípoje: bez ohledu na to, zda si cestující rezervovali přepravní doklad pro celou cestu nebo samostatné jízdenky, měli by mít přinejmenším možnost pokračovat v cestě, což je klíčovým faktorem při jejich volbě druhu dopravy; |
| --- | --- |

b)

přiměřenou ochranu cestujících v případě zpoždění nebo zmeškání přípoje: bez ohledu na to, zda si cestující rezervovali přepravní doklad pro celou cestu nebo samostatné jízdenky, měli by mít přinejmenším možnost pokračovat v cestě, což je klíčovým faktorem při jejich volbě druhu dopravy;

| 56. | vyzývá k tomu, aby vlakové jízdenky jasně uváděly informace o uhlíkové stopě rezervované cesty, která je již veřejně dostupná (např. prostřednictvím internetových stránek, jako je EcoPassenger), s cílem dále podpořit přechod na jiný druh dopravy prostřednictvím plánování mobility založeného na důkladných informacích; |
| --- | --- |

56.

| 57. | se zájmem očekává připravovaný návrh Komise o multimodálních digitálních službách v oblasti mobility s cílem dále zlepšit přístup k údajům o cestování, jejich dostupnost a výměnu a usnadnit uzavírání spravedlivých obchodních dohod, přičemž obě zásady mají zásadní význam pro všechny účastníky trhu; zdůrazňuje potřebu spolupráce mezi železničními podniky a prodejci přepravních dokladů s cílem zlepšit distribuci přepravních dokladů a vytvořit spravedlivé, přiměřené a nediskriminační podmínky pro výměnu dat prostřednictvím strojově čitelných formátů založených na otevřených standardech, a to prostřednictvím aplikačních programovacích rozhraní (API) se zvláštními ustanoveními pro narušení a/nebo zrušení služby; |
| --- | --- |

57.

| 58. | zdůrazňuje, že je důležité zajistit spravedlivé, snadno přístupné, cenově dostupné a výhodné ceny jízdného pro všechny kategorie cestujících, včetně těch nejzranitelnějších, a také dostupnost platforem a poskytovatelů přepravních dokladů, zejména pro starší cestující a pro osoby s omezenou schopností pohybu a orientace; |
| --- | --- |

58.

| 59. | zdůrazňuje, že pro dosažení snazšího přístupu k multimodálním spojením je zapotřebí komplexního přístupu s jasnými milníky realizace založeného na interoperabilních řešeních, která odpovídají danému účelu; |
| --- | --- |

59.

| 60. | vyzývá Komisi, aby i nadále sledovala dodržování nového nařízení o právech cestujících v železniční přepravě; |
| --- | --- |

60.

Rovné podmínky s jinými druhy dopravy

| 61. | domnívá se, že by měly být prozkoumány všechny možné způsoby, jak zajistit rovné podmínky s ostatními druhy dopravy; vítá oznámení Komise, že posoudí celounijní osvobození mezinárodní železniční dopravy od DPH a revizi a zjednodušení pravidel státní podpory; |
| --- | --- |

61.

| 62. | zdůrazňuje, že cestující by měli mít k dispozici transparentní informace, aby mohli činit udržitelnější rozhodnutí, a že iniciativa „CountEmission EU“ by mohla pomoci vytvořit rámec pro porovnávání emisí; |
| --- | --- |

62.

| 63. | vyzývá členské státy, aby optimalizovaly využívání veřejných finančních prostředků ke zlepšení veřejné dopravy, např. železniční dopravy, která může přepravovat velký počet cestujících a uspokojit stále rostoucí poptávku po dopravě; |
| --- | --- |

63.

Závazky veřejné služby podporující udržitelnou přeshraniční a/nebo multimodální hromadnou dopravu

| 64. | zdůrazňuje zásadní úlohu železniční dopravy při zajišťování toho, aby doprava nadále fungovala i v krizových situacích tím, že je schopna čelit obrovskému přílivu cestujících za krátkou dobu; |
| --- | --- |

64.

| 65. | zdůrazňuje, že smlouvy o veřejných službách mohou spolu s jasným zlepšením nediskriminačního tržního rámce pro komerčně řízené služby hrát klíčovou úlohu při podpoře kontinuity přeshraničních služeb pro evropské občany a zlepšování spojení se zajímavými destinacemi, jako jsou turistické a historické destinace, a to poskytováním železničních služeb, které pomáhají udržovat hustou, pravidelnou, spolehlivou a kvalitní železniční síť, a to i do méně atraktivních destinací; |
| --- | --- |

65.

| 66. | je přesvědčen, že závazky veřejné služby mohou společně se zdokonaleným a spravedlivým tržním rámcem podpořit využívání železnice, a to i v dálkové osobní dopravě, zejména v případě selhání trhu na přeshraničních trasách a trasách posledního kilometru, případně v kombinaci s jinými ziskovými segmenty sítě; |
| --- | --- |

66.

Posilování postavení mladých lidí

| 67. | vyzývá Komisi a členské státy, aby v rámci Evropského roku mládeže 2022 udržely dynamiku Evropského roku železnice 2021 tím, že budou mladé lidi podněcovat k cestování vlakem a přilákají je do profesí v železničním odvětví, které se v důsledku inovací a digitalizace potýká s nedostatkem kvalifikovaných pracovníků, díky zajištění odpovídajících mezd a pracovních podmínek; |
| --- | --- |

67.

| 68. | domnívá se, že jednotná evropská vysokorychlostní železniční síť je důležitá pro propojení lidí, zejména mladých lidí; má za to, že zlepšení přístupu ke vzdělání a pracovním místům posílí v Evropě společenskou soudržnost; |
| --- | --- |

68.

| 69. | vítá plánované iniciativy Komise, jejichž cílem je usnadnit poskytování přeshraničních nočních vlakových spojů, a dále vybízí železniční podniky, aby plně využily potenciál nočních vlaků; |
| --- | --- |

69.

o

o o

| 70. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

70.

---

(1)  Úř. věst. L 151, 7.6.2019, s. 70.

(2)  Úř. věst. L 343, 14.12.2012, s. 32.

(3)  Úř. věst. L 348, 20.12.2013, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 258, 20.7.2021, s. 1.

(5)  Úř. věst. C 456, 10.11.2021, s. 47.

(6)  Úř. věst. C 99, 1.3.2022, s. 2.

(7)  Úř. věst. L 462, 28.12.2021, s. 1.

(8)  Úř. věst. L 172, 17.5.2021, s. 1.

(9)  Evropská komise, Generální ředitelství pro mobilitu a dopravu, Doprava EU v číslech: statistická příručka 2021, Úřad pro publikace, 2021.

(10)  https://www.eurocontrol.int/press-release/european-aviation-facing-serious-capacity-challenges-now-and-future

(11)  https://www.eurocontrol.int/sites/default/files/2020-01/eurocontrol-nm-user-forum-2020-airport-perspective-schiphol.pdf

(12)  https://www.eca.europa.eu/lists/ecadocuments/ap19_07/ap_urban_mobility_en.pdf

(13)  Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů nazvané „Zelená dohoda pro Evropu“ (COM(2019)0640).

(14)  Technické specifikace pro interoperabilitu (TSI) definují technické a provozní normy pro zajištění interoperability železničního systému Evropské unie. TSI subsystému „Využití telematiky“ (TAP) se týkají využití v osobní dopravě, včetně systémů poskytujících cestujícím informace před cestou a v průběhu cesty, rezervačních a platebních systémů, řízení pohybu zavazadel a zabezpečování spojení mezi vlaky a mezi železniční dopravou a jinými druhy dopravy.

(15)  Společenství evropských železničních a infrastrukturních společností (CER), Fakta a čísla, „TEN-T: realizovat přechod na jiný druh dopravy a Zelenou dohodu pro Evropu“, Brusel, prosinec 2021.

(16)  Ibid.

(17)  Medeiros, E. a kol., „Podpora přeshraničních regionů prostřednictvím lepších přeshraničních dopravních služeb. Případ Evropy“, Případové studie v oblasti dopravní politiky, 9 (2021), březen 2021.

(18)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/798 ze dne 11. května 2016 o bezpečnosti železnic (přepracované znění) (Úř. věst. L 138, 26.5.2016, s. 102).

(19)  Evropská komise, Generální ředitelství pro mobilitu a dopravu, Dálkové přeshraniční služby osobní železniční dopravy: konečná zpráva, Úřad pro publikace Evropské unie, 2021.

---

| 17.5.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 177/57 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 177/57

---

P9_TA(2022)0438

Digitální propast: sociální rozdíly způsobené digitalizací

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 o digitální propasti: sociální rozdíly způsobené digitalizací (2022/2810(RSP))

(2023/C 177/06)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 2, čl. 3 odst. 3 a článek 6 Smlouvy o Evropské unii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 2, čl. 3 odst. 3 a článek 6 Smlouvy o Evropské unii,

| — | s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 9, 10, 12, 14, 16, 19, 26, 36, čl. 67 odst. 4, čl. 114 odst. 3, článek 153, článek 165, čl. 169 odst. 1 a článek 174 této Smlouvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 9, 10, 12, 14, 16, 19, 26, 36, čl. 67 odst. 4, čl. 114 odst. 3, článek 153, článek 165, čl. 169 odst. 1 a článek 174 této Smlouvy,

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, a zejména na její články 3, 8, 11, 21, 26, 34, 38 a 52, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, a zejména na její články 3, 8, 11, 21, 26, 34, 38 a 52,

| — | s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech, a zejména na její článek 14, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech, a zejména na její článek 14,

| — | s ohledem na evropský pilíř sociálních práv, a zejména na jeho zásady 3, 17 a 20, |
| --- | --- |

—

s ohledem na evropský pilíř sociálních práv, a zejména na jeho zásady 3, 17 a 20,

| — | s ohledem na definici pojmu „digitální propast“ Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD), který označuje rozdíly mezi jednotlivci, domácnostmi, podniky a zeměpisnými oblastmi na různých socioekonomických úrovních, pokud jde o jejich možnosti přístupu k informačním a komunikačním technologiím (IKT) a využívání internetu k nejrůznějším činnostem (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na definici pojmu „digitální propast“ Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD), který označuje rozdíly mezi jednotlivci, domácnostmi, podniky a zeměpisnými oblastmi na různých socioekonomických úrovních, pokud jde o jejich možnosti přístupu k informačním a komunikačním technologiím (IKT) a využívání internetu k nejrůznějším činnostem (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 27. listopadu 2014 o podpoře práv spotřebitelů na jednotném digitálním trhu (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 27. listopadu 2014 o podpoře práv spotřebitelů na jednotném digitálním trhu (2),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2366 ze dne 25. listopadu 2015 o platebních službách na vnitřním trhu (3) (druhá směrnice o platebních službách), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2366 ze dne 25. listopadu 2015 o platebních službách na vnitřním trhu (3) (druhá směrnice o platebních službách),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/2102 ze dne 26. října 2016 o přístupnosti webových stránek a mobilních aplikací subjektů veřejného sektoru (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/2102 ze dne 26. října 2016 o přístupnosti webových stránek a mobilních aplikací subjektů veřejného sektoru (4),

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2018/389 ze dne 27. listopadu 2017, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2366, pokud jde o regulační technické normy týkající se silného ověření klienta a společných a bezpečných otevřených standardů komunikace (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2018/389 ze dne 27. listopadu 2017, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2366, pokud jde o regulační technické normy týkající se silného ověření klienta a společných a bezpečných otevřených standardů komunikace (5),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/882 ze dne 17. dubna 2019 o požadavcích na přístupnost u výrobků a služeb (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/882 ze dne 17. dubna 2019 o požadavcích na přístupnost u výrobků a služeb (6),

| — | s ohledem na studii Evropské centrální banky (ECB) z roku 2020 o postojích spotřebitelů v eurozóně k platbám (SPACE), |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii Evropské centrální banky (ECB) z roku 2020 o postojích spotřebitelů v eurozóně k platbám (SPACE),

| — | s ohledem na článek v čísle 5 Ekonomického bulletinu ECB z roku 2022 nazvaný „Guaranteeing freedom of payment choice: access to cash in the euro area“ (Zaručení svobodné volby způsobu platby: přístup k hotovosti v eurozóně), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek v čísle 5 Ekonomického bulletinu ECB z roku 2022 nazvaný „Guaranteeing freedom of payment choice: access to cash in the euro area“ (Zaručení svobodné volby způsobu platby: přístup k hotovosti v eurozóně),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 9. března 2021 nazvané „Digitální kompas 2030: Evropské pojetí digitální dekády“ (COM(2021)0118), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 9. března 2021 nazvané „Digitální kompas 2030: Evropské pojetí digitální dekády“ (COM(2021)0118),

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady ze dne 15. září 2021, kterým se zavádí politický program 2030 „Cesta k digitální dekádě“ (COM(2021)0574), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady ze dne 15. září 2021, kterým se zavádí politický program 2030 „Cesta k digitální dekádě“ (COM(2021)0574),

| — | s ohledem na zprávu z května 2022 o konečných závěrech Konference o budoucnosti Evropy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu z května 2022 o konečných závěrech Konference o budoucnosti Evropy,

| — | s ohledem na projednávání petice č. 1123/2021 na schůzi Petičního výboru dne 17. května 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na projednávání petice č. 1123/2021 na schůzi Petičního výboru dne 17. května 2022,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. října 2021 o ochraně osob se zdravotním postižením prostřednictvím petic: získané poznatky (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. října 2021 o ochraně osob se zdravotním postižením prostřednictvím petic: získané poznatky (7),

| — | s ohledem na cíle udržitelného rozvoje OSN, jejichž dosažení bude zahrnovat zmenšení digitální propasti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na cíle udržitelného rozvoje OSN, jejichž dosažení bude zahrnovat zmenšení digitální propasti,

| — | s ohledem na čl. 227 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 227 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že Petiční výbor obdržel petici, která vyjadřuje oprávněné obavy z nemožnosti přístupu k základním bankovním službám, jako je potvrzení platby nebo přístup k osobnímu bankovnímu účtu, bez mobilního telefonu, přestože neexistuje žádná zákonná povinnost takové zařízení vlastnit; vzhledem k tomu, že existuje propast mezi lidmi, kteří stále více používají digitální způsoby platby, a ostatními, kteří je nemohou nebo nechtějí používat; vzhledem k tomu, že tato petice nastoluje širší otázku dopadu digitalizace na občany a zákazníky a uživatele veřejných a soukromých služeb; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Petiční výbor obdržel petici, která vyjadřuje oprávněné obavy z nemožnosti přístupu k základním bankovním službám, jako je potvrzení platby nebo přístup k osobnímu bankovnímu účtu, bez mobilního telefonu, přestože neexistuje žádná zákonná povinnost takové zařízení vlastnit; vzhledem k tomu, že existuje propast mezi lidmi, kteří stále více používají digitální způsoby platby, a ostatními, kteří je nemohou nebo nechtějí používat; vzhledem k tomu, že tato petice nastoluje širší otázku dopadu digitalizace na občany a zákazníky a uživatele veřejných a soukromých služeb;

| B. | vzhledem k tomu, že hotovost je nejčastěji používaným platebním nástrojem v eurozóně; vzhledem k tomu, že podle nedávných údajů ECB se celkový počet bankomatů v eurozóně v roce 2021 snížil o 4,2 % na 0,28 milionu (8); vzhledem k tomu, že v celé eurozóně došlo k souběžnému poklesu počtu bankovních poboček na obyvatele; vzhledem k tomu, že v národních plánech pro oživení a odolnost bylo na reformy a investice související s digitálními technologiemi vyčleněno 127 miliard EUR (9); vzhledem k tomu, že členské státy dosáhly během pandemie COVID-19 pokroku ve svém úsilí o digitalizaci, ale stále se snaží zmenšit rozdíly v digitálních dovednostech a v digitální transformaci malých a středních podniků; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že hotovost je nejčastěji používaným platebním nástrojem v eurozóně; vzhledem k tomu, že podle nedávných údajů ECB se celkový počet bankomatů v eurozóně v roce 2021 snížil o 4,2 % na 0,28 milionu (8); vzhledem k tomu, že v celé eurozóně došlo k souběžnému poklesu počtu bankovních poboček na obyvatele; vzhledem k tomu, že v národních plánech pro oživení a odolnost bylo na reformy a investice související s digitálními technologiemi vyčleněno 127 miliard EUR (9); vzhledem k tomu, že členské státy dosáhly během pandemie COVID-19 pokroku ve svém úsilí o digitalizaci, ale stále se snaží zmenšit rozdíly v digitálních dovednostech a v digitální transformaci malých a středních podniků;

| C. | vzhledem k tomu, že Petiční výbor obdržel petici, která vyjadřuje znepokojení nad tím, že většina poskytovatelů služeb poskytuje informace pouze on-line a často prostřednictvím kanálů kompatibilních pouze s chytrými telefony, což znevýhodňuje starší osoby, osoby se zdravotním postižením, osoby s nízkými příjmy, osoby bez digitálních dovedností a osoby s omezeným přístupem k internetu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že Petiční výbor obdržel petici, která vyjadřuje znepokojení nad tím, že většina poskytovatelů služeb poskytuje informace pouze on-line a často prostřednictvím kanálů kompatibilních pouze s chytrými telefony, což znevýhodňuje starší osoby, osoby se zdravotním postižením, osoby s nízkými příjmy, osoby bez digitálních dovedností a osoby s omezeným přístupem k internetu;

| D. | vzhledem k tomu, že ačkoli digitalizace a vhodné využívání digitálních nástrojů přinesly mnoho ekonomických a společenských výhod a příležitostí, vyvstala řada etických a právních problémů a problémů v oblasti zaměstnávání, které mohou způsobit závažné nevýhody nebo újmu jednotlivcům i celé společnosti; vzhledem k tomu, že potenciál nových technologií je ambivalentní, neboť v závislosti na způsobu jejich využívání a regulace mohou buď pomoci vytvořit inkluzivnější společnost a snížit nerovnosti, nebo mohou stávající nerovnosti prohloubit a vytvořit nové formy diskriminace; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že ačkoli digitalizace a vhodné využívání digitálních nástrojů přinesly mnoho ekonomických a společenských výhod a příležitostí, vyvstala řada etických a právních problémů a problémů v oblasti zaměstnávání, které mohou způsobit závažné nevýhody nebo újmu jednotlivcům i celé společnosti; vzhledem k tomu, že potenciál nových technologií je ambivalentní, neboť v závislosti na způsobu jejich využívání a regulace mohou buď pomoci vytvořit inkluzivnější společnost a snížit nerovnosti, nebo mohou stávající nerovnosti prohloubit a vytvořit nové formy diskriminace;

| E. | vzhledem k tomu, že digitalizace má zásadní dopad na každodenní sociální, hospodářský, politický a kulturní život občanů, pracovníků a spotřebitelů a ovlivňuje všechny oblasti společnosti; vzhledem k tomu, že digitalizace je příčinou řady sociálních rozdílů, přičemž vzniká nová digitální propast, a to nejen mezi městskými oblastmi s dobrým připojením a venkovskými a odlehlými oblastmi, ale také mezi lidmi, kteří mohou plně využívat obohacený, dostupný a zabezpečený digitální prostor s širokou nabídkou služeb, a těmi, kteří jej využívat nemohou; vzhledem k tomu, že stále rozšířenější používání digitálních plateb, včetně platebních karet, digitálních peněženek nebo mobilních aplikací, vede k tomu, že někteří prodejci přestávají přijímat hotovost; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že digitalizace má zásadní dopad na každodenní sociální, hospodářský, politický a kulturní život občanů, pracovníků a spotřebitelů a ovlivňuje všechny oblasti společnosti; vzhledem k tomu, že digitalizace je příčinou řady sociálních rozdílů, přičemž vzniká nová digitální propast, a to nejen mezi městskými oblastmi s dobrým připojením a venkovskými a odlehlými oblastmi, ale také mezi lidmi, kteří mohou plně využívat obohacený, dostupný a zabezpečený digitální prostor s širokou nabídkou služeb, a těmi, kteří jej využívat nemohou; vzhledem k tomu, že stále rozšířenější používání digitálních plateb, včetně platebních karet, digitálních peněženek nebo mobilních aplikací, vede k tomu, že někteří prodejci přestávají přijímat hotovost;

| F. | vzhledem k tomu, že klesající počet hotovostních transakcí může vést ke zhoršení hotovostní infrastruktury, a tím k omezení přístupu lidí k hotovosti; vzhledem k tomu, že je nezbytné neprodleně řešit nedostatky v přístupu k hotovosti a zajistit svobodnou volbu způsobu platby; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že klesající počet hotovostních transakcí může vést ke zhoršení hotovostní infrastruktury, a tím k omezení přístupu lidí k hotovosti; vzhledem k tomu, že je nezbytné neprodleně řešit nedostatky v přístupu k hotovosti a zajistit svobodnou volbu způsobu platby;

| G. | vzhledem k tomu, že nadměrné používání technologických zařízení může zhoršovat jevy v oblasti duševního i tělesného zdraví, jako je izolace, problémy se závislostí na používání technologií, nedostatek spánku, emoční vyčerpání, úzkost a vyhoření; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že nadměrné používání technologických zařízení může zhoršovat jevy v oblasti duševního i tělesného zdraví, jako je izolace, problémy se závislostí na používání technologií, nedostatek spánku, emoční vyčerpání, úzkost a vyhoření;

| H. | vzhledem k tomu, že digitalizace může mít nepříznivý dopad na osoby, které nemají dostatečné digitální dovednosti nebo nemají přístup k připojení k internetu či k digitálním zařízením; vzhledem k tomu, že se tím mohou prohloubit sociální rozdíly, protože se omezí možnosti některých pracovníků získat kvalitní zaměstnání; vzhledem k tomu, že je třeba nastolit otázku negativního dopadu digitalizace veřejných a soukromých služeb na některé pracovníky a osoby, např. na starší lidi a osoby se zdravotním postižením, občany s nízkými příjmy, sociálně znevýhodněné nebo nezaměstnané, migranty a uprchlíky nebo lidi ve venkovských a odlehlých oblastech; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že digitalizace může mít nepříznivý dopad na osoby, které nemají dostatečné digitální dovednosti nebo nemají přístup k připojení k internetu či k digitálním zařízením; vzhledem k tomu, že se tím mohou prohloubit sociální rozdíly, protože se omezí možnosti některých pracovníků získat kvalitní zaměstnání; vzhledem k tomu, že je třeba nastolit otázku negativního dopadu digitalizace veřejných a soukromých služeb na některé pracovníky a osoby, např. na starší lidi a osoby se zdravotním postižením, občany s nízkými příjmy, sociálně znevýhodněné nebo nezaměstnané, migranty a uprchlíky nebo lidi ve venkovských a odlehlých oblastech;

| I. | vzhledem k tomu, že ukazatel digitálních dovedností EU v současnosti dosahuje pouze 56 %; vzhledem k tomu, že digitální cíle EU mají zajistit, aby se tento ukazatel dovedností do roku 2030 zvýšil na 80 % (10); vzhledem k tomu, že pandemie prohloubila stávající nerovnosti, včetně digitální propasti, a je proto nezbytné zajistit, aby všichni evropští občané a podniky mohli využívat výhod digitální transformace pro lepší, bezpečnější a blahobytnější život; vzhledem k tomu, že pandemie poukázala na dopady digitální propasti ve vzdělávání, kdy se někteří učitelé a studenti ocitají mimo hru, protože nemají dostatečné technologické a digitální dovednosti a přístup k vybavení; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že ukazatel digitálních dovedností EU v současnosti dosahuje pouze 56 %; vzhledem k tomu, že digitální cíle EU mají zajistit, aby se tento ukazatel dovedností do roku 2030 zvýšil na 80 % (10); vzhledem k tomu, že pandemie prohloubila stávající nerovnosti, včetně digitální propasti, a je proto nezbytné zajistit, aby všichni evropští občané a podniky mohli využívat výhod digitální transformace pro lepší, bezpečnější a blahobytnější život; vzhledem k tomu, že pandemie poukázala na dopady digitální propasti ve vzdělávání, kdy se někteří učitelé a studenti ocitají mimo hru, protože nemají dostatečné technologické a digitální dovednosti a přístup k vybavení;

| J. | vzhledem k tomu, že podle odhadů má v EU nějaký druh zdravotního postižení 87 milionů lidí (11); vzhledem k tomu, že bezbariérovost on-line formulářů je často zanedbávána, takže uživatelé používající odečítače obrazovky nemusejí být schopni rozpoznat ani tlačítko „odeslat“; vzhledem k tomu, že by měla být zajištěna bezbariérovost webu, aby umožnila všem, včetně osob se zdravotním postižením, vnímat internet, rozumět mu, pohybovat se na něm a interagovat s ním; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že podle odhadů má v EU nějaký druh zdravotního postižení 87 milionů lidí (11); vzhledem k tomu, že bezbariérovost on-line formulářů je často zanedbávána, takže uživatelé používající odečítače obrazovky nemusejí být schopni rozpoznat ani tlačítko „odeslat“; vzhledem k tomu, že by měla být zajištěna bezbariérovost webu, aby umožnila všem, včetně osob se zdravotním postižením, vnímat internet, rozumět mu, pohybovat se na něm a interagovat s ním;

| K. | vzhledem k tomu, že účinná ochrana osobních údajů, soukromí a majetku, bezpečnost sítí a elektroniky, jakož i pocitu občanů, že jejich údaje, soukromí a majetek jsou chráněny a zabezpečeny, jsou zásadní pro zajištění důvěry občanů a pro to, aby bylo možné překonat jejich neochotu využívat digitální služby; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že účinná ochrana osobních údajů, soukromí a majetku, bezpečnost sítí a elektroniky, jakož i pocitu občanů, že jejich údaje, soukromí a majetek jsou chráněny a zabezpečeny, jsou zásadní pro zajištění důvěry občanů a pro to, aby bylo možné překonat jejich neochotu využívat digitální služby;

| L. | vzhledem k tomu, že v návrhu evropského prohlášení o digitálních právech a zásadách ze dne 26. ledna 2022 (COM(2022)0027) se zdůrazňuje, že každý by měl mít možnost si na základě objektivních, transparentních a spolehlivých informací účinně vybrat, které digitální služby bude využívat; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že v návrhu evropského prohlášení o digitálních právech a zásadách ze dne 26. ledna 2022 (COM(2022)0027) se zdůrazňuje, že každý by měl mít možnost si na základě objektivních, transparentních a spolehlivých informací účinně vybrat, které digitální služby bude využívat;

| M. | vzhledem k tomu, že Konference o budoucnosti Evropy se zabývala digitálním vzděláváním a doporučila EU, aby se zasadila o lepší zpřístupnění technologií starší generaci podporou programů a iniciativ, například formou kurzů přizpůsobených jejich potřebám; vzhledem k tomu, že EU by měla zaručit právo využívat digitalizaci těm, kteří si to přejí, a navrhnout alternativy těm, kteří si to nepřejí; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že Konference o budoucnosti Evropy se zabývala digitálním vzděláváním a doporučila EU, aby se zasadila o lepší zpřístupnění technologií starší generaci podporou programů a iniciativ, například formou kurzů přizpůsobených jejich potřebám; vzhledem k tomu, že EU by měla zaručit právo využívat digitalizaci těm, kteří si to přejí, a navrhnout alternativy těm, kteří si to nepřejí;

| N. | vzhledem k tomu, že 5,3 % dětí školního věku v Evropě trpí digitální chudobou, přičemž mezi jednotlivými zeměmi EU jsou pozorovány velké rozdíly (12), a nejhůře jsou na tom děti, jejichž rodiny žijí v chudobě nebo v silné materiální deprivaci a nemohou si dovolit počítač nebo připojení k internetu; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že 5,3 % dětí školního věku v Evropě trpí digitální chudobou, přičemž mezi jednotlivými zeměmi EU jsou pozorovány velké rozdíly (12), a nejhůře jsou na tom děti, jejichž rodiny žijí v chudobě nebo v silné materiální deprivaci a nemohou si dovolit počítač nebo připojení k internetu;

| 1. | je znepokojen přetrvávající digitální propastí, která se nadále ani zdaleka nezmenšuje a představuje značné výzvy v souvislosti s používáním internetu a mobilních telefonů, jakož i v souvislosti s poskytováním veřejných a soukromých služeb výhradně prostřednictvím digitálních kanálů; připomíná, že digitalizace může vytvářet socioekonomické rozdíly mezi lidmi a mezi zeměmi, protože vyžaduje investice a infrastrukturu, které jsou pro méně rozvinuté regiony a venkovské oblasti velmi nákladné; vyzývá k pečlivému zkoumání potřeb lidí, pokud jde o digitální vývoj a inovace, zejména potřeb zranitelných skupin, aby bylo možné posoudit, jak mohou tyto nové technologie využít ke svému prospěchu; zdůrazňuje, že digitální transformace musí probíhat tak, aby z ní měli prospěch všichni; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyjadřuje politování nad tím, že mnoho lidí buď digitální služby pravidelně nevyužívá, nebo pociťují nejistotu v souvislosti s prováděním transakcí on-line, neboť to může mít značný negativní dopad na jejich osobní život, ekonomickou a sociální situaci a jejich základní práva, včetně ochrany jejich osobních údajů a dalších otázek kybernetické bezpečnosti; lituje existence překážek, které brání zejména zranitelným občanům, osobám s nižší úrovní vzdělání, starším lidem, osobám se zdravotním postižením, osobám se specifickými poruchami učení a osobám s nízkými příjmy plně se zapojit do světa, v němž jsou základní služby, jako jsou bankovní nebo administrativní služby, digitální, neboť jim hrozí vyloučení ze společnosti a promeškání ekonomických příležitostí; zdůrazňuje, že je důležité dát každému příležitost přizpůsobit se změnám, které přináší digitalizace, zejména prostřednictvím digitálního vzdělávání od raného věku, aktualizovaných osnov digitálního vzdělávání, celoživotního učení nebo rekvalifikace a zvyšování kvalifikace, s cílem bojovat proti digitálnímu vyloučení, překlenout digitální propast ve společnosti a umožnit začlenění všech občanů; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdůrazňuje, že využívání různých platebních služeb se v EU i v jednotlivých členských státech značně liší; upozorňuje, že mnoho občanů se stále spoléhá na hotovost jako na jedinou možnost platby; |
| --- | --- |

3.

| 4. | uznává, že bezhotovostní platby a druhá směrnice o platebních službách přinesly řadu výhod pro jednotný trh, včetně omezení podvodů, hospodářských přínosů pro malé podniky a dostupnosti širší škály výrobků; vyzývá Komisi, aby v rámci komplexního přezkumu uplatňování a dopadu druhé směrnice o platebních službách prověřila, jak dále zvýšit bezpečnost digitálních plateb a bojovat proti podvodům při platbách, včetně podvodů na internetu, a zajistit ochranu spotřebitelů při současném zohlednění specifických potřeb občanů a zaručení, že každý bude mít možnost volby způsobů platby; zdůrazňuje význam ochrany osobních údajů a soukromí, zejména pro osoby, které nejsou obeznámeny se zabezpečením údajů na internetu; zdůrazňuje, že je třeba začlenit ustanovení, která zaručí uživatelsky přívětivá softwarová rozhraní pro digitální možnosti placení, vysoké standardy ochrany údajů a interoperability údajů, pohodlí zákazníků a účinný přístup k hotovosti; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdůrazňuje, že regulační rámec EU musí zajistit, aby digitalizace byla zaměřena na člověka a aby byla v digitální ekonomice plně respektována základní práva, zejména práva pracovníků; |
| --- | --- |

5.

| 6. | připomíná, že demokratický život a veřejné služby on-line musí být inkluzivní a plně přístupné všem a že technologická diskriminace je jednou z forem chudoby a sociálního vyloučení, která některé občany připravuje o nezbytné zdroje pro rozvoj a vytváření bohatství; zdůrazňuje, že každý by měl mít prospěch z digitálního prostředí nejvyšší kvality s uživatelsky přívětivými, účinnými a personalizovanými službami a nástroji, které nabízejí vysoké standardy bezpečnosti a ochrany soukromí, a zároveň zajišťují ochranu před jakoukoli možnou diskriminací v přístupu k základním službám vyžadujícím využití digitálních dovedností; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdůrazňuje, že mnoho každodenních služeb by mělo nabízet nedigitální řešení, aby se vyhovělo potřebám těch občanů, kteří nemají dovednosti nebo znalosti k využívání on-line služeb, kteří chtějí využívat služby off-line nebo kteří nemají přístup k digitálním zařízením a aplikacím; v tomto ohledu trvá na zachování rovných podmínek mezi on-line a off-line světem; vyzývá orgány veřejné správy a podniky, aby byly inkluzivní a své on-line služby koncipovaly srozumitelně, aby k nim měli přístup a mohli je využívat lidé všech věkových kategorií a úrovní vzdělání, a pomohly tak odstranit rozdíly v našich společnostech, které stále přetrvávají v důsledku nerovného přístupu k technologiím; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zdůrazňuje, že je třeba řešit digitální propast a finanční vyloučení zranitelných sociálních skupin, aby digitální transformace nikoho neopomíjela, zejména ty, kteří jsou nejvíce ohroženi nedostatkem digitálních dovedností, jež potřebují k co nejlepšímu využití potenciálu digitalizace veřejných a soukromých služeb, a umožnit tak začlenění všech občanů do digitální společnosti bez ohledu na jejich příjem, sociální situaci, místo, kde se nacházejí, zdravotní stav nebo věk; zdůrazňuje, že vzhledem k tomu, že při přístupu ke svým finančním právům se nejčastěji spoléhají na administrativní postupy lidé v nejméně příznivých situacích, mělo by být zavedeno více iniciativ usnadňujících přístup k technologiím, včetně programů digitální gramotnosti, a znovu připomíná význam vzdělávání a dalšího učení pro rozvoj dovedností potřebných v digitálním věku a pro boj proti digitálnímu vyloučení; |
| --- | --- |

8.

| 9. | je znepokojen nižší přítomností veřejných služeb ve fyzickém prostoru, zejména ve venkovských oblastech a na okrajích měst; zdůrazňuje, že vedle rozvoje on-line služeb je nesmírně důležité zachovat fyzické prostory pro všechny veřejné služby; vyzývá k přijetí opatření na podporu zvláštní ochrany přístupu k základním službám pro všechny bez diskriminace na základě nedostatečného ovládání technologií; prosazuje model zákaznických služeb zaměřených na člověka, který nikoho neopomíjí; zdůrazňuje, že pokud jde o přístup k veřejným službám v digitální podobě, je důležité upustit od přístupu, kdy je část administrativní činnosti přenesena na uživatele a toto přenesení zátěže je doprovázeno přenesením odpovědnosti a povinností uživatele naučit se používat digitální technologie, být samostatný a splnit očekávání správních orgánů spojená se vzorným uživatelem; |
| --- | --- |

9.

| 10. | požaduje model poskytování veřejných služeb založený na svobodné volbě každého uživatele, pokud jde o způsob, jakým naváže kontakt se správními orgány, a zdůrazňuje, že je třeba přijmout opatření ke zlepšení koncepce a zavádění veřejných stránek, aby se překonaly problémy s nedostatkem bezbariérovosti a poskytla se nezbytná právní, technická a administrativní podpora, kterou uživatelé potřebují k tomu, aby mohli tyto stránky samostatně využívat; |
| --- | --- |

10.

| 11. | uznává, že zavedení tohoto modelu veřejných služeb vyžaduje lidské, technické a hospodářské zdroje, a připomíná, že fondy EU, konkrétně fondy NextGenerationEU, by mohly být velkou příležitostí k uskutečnění této transformace; |
| --- | --- |

11.

| 12. | je si vědom účinků silného ověření zákazníka na uživatele, kteří nemají mobilní telefon; požaduje, aby se toto ověřování rozšířilo i o další možnosti, jako je e-mail, telefonní hovory nebo služby pracovníka na přepážce; lituje, že druhá směrnice o platebních službách neposkytuje spotřebitelům přímé právo požádat o alternativní způsob ověřování; vyzývá Komisi, aby při posuzování ustanovení druhé směrnice o platebních službách zohlednila rizika diskriminace starších osob a dalších zranitelných skupin; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zdůrazňuje význam společného evropského přístupu k etickým aspektům digitalizace; vítá návrh prohlášení EU o digitálních právech a zásadách pro digitální dekádu z ledna 2022 a zdůrazňuje, že Komise a členské státy by měly zajistit, aby technologická řešení respektovala práva lidí a aby digitální transformace nikoho neopomenula, přičemž zastřešujícím cílem je odstranění digitální propasti; |
| --- | --- |

13.

| 14. | připomíná, že úroveň digitálních dovedností významně ovlivňují sociodemografické faktory, například více než dvě třetiny mladých dospělých, osob s vysokou úrovní formálního vzdělání a vysokoškolských studentů mají alespoň základní digitální dovednosti; naproti tomu uvádí, že alespoň základní digitální dovednosti má pouze asi jedna třetina osob ve věku 55–74 let, důchodců a ekonomicky neaktivních osob; dále uvádí, že propast mezi digitálními dovednostmi lidí žijících ve venkovských a městských oblastech je stále značná (13); konstatuje, že digitální konektivita je jedním z klíčových faktorů při řešení a překlenování digitální propasti mezi hustě a řídce osídlenými oblastmi, a vyzývá Komisi, aby se v aktualizované politice soudržnosti naléhavě zabývala stávající digitální propastí; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zdůrazňuje, že je důležité překonat digitální propast, zejména podporou základních a specializovaných dovedností se zvláštním zaměřením na nejzranitelnější skupiny osob, a rozvojem systémů vzdělávání a odborné přípravy, včetně celoživotního učení, změny kvalifikace a prohlubování dovedností; připomíná, že ne každý se může stát digitálně gramotným, a zdůrazňuje, že nesmí docházet k diskriminaci na základě digitálních dovedností lidí; připomíná, že zásada digitální účinnosti nemůže odůvodňovat vyloučení lidí z přístupu k základním službám; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyzývá k úsilí o zajištění toho, aby digitální transformace zaručila všem nová digitální práva, která vyplývají z potřeby přístupu k digitálním sdělovacím prostředkům ve všech oblastech, aby se zabránilo vzniku digitálních propastí mezi územími, mezi lidmi z různých oblastí, pocházejícími z různého prostředí a různých věkových skupin, zejména s ohledem na rozdíly mezi ženami a muži a na potřeby starších lidí, kteří jsou na rozdíl od mladých lidí často méně obeznámeni s používáním nových technologií; |
| --- | --- |

16.

| 17. | věří, že nové technologie mohou přispět k překlenutí digitální propasti, která postihuje přibližně 87 milionů Evropanů s nějakým druhem zdravotního postižení, a podpořit tak jejich začlenění do hospodářství a jejich přístup k základním službám; je přesvědčen, že používání digitálních technologií může omezit překážky, kterým čelí osoby se zdravotním postižením při vstupu na trh práce, jako je plnění pracovních úkolů, komunikace, interakce nebo flexibilita; |
| --- | --- |

17.

| 18. | konstatuje, že digitální propast má závažné důsledky pro imigranty, neboť diskriminace se může prohlubovat, pokud existuje neúplný nebo nedostatečný přístup k veřejným a soukromým službám on-line a k digitálním sdělovacím prostředkům (14); |
| --- | --- |

18.

| 19. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

19.

---

(1)  OECD, „Understanding the Digital Divide“ (Jak chápat digitální propast), 2001.

(2)  Úř. věst. C 289, 9.8.2016, s. 65.

(3)  Úř. věst. L 337, 23.12.2015, s. 35.

(4)  Úř. věst. L 327, 2.12.2016, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 69, 13.3.2018, s. 23.

(6)  Úř. věst. L 151, 7.6.2019, s. 70.

(7)  Úř. věst. C 132, 24.3.2022, s. 129.

(8)  Statistiky ECB za rok 2021 týkající se bezhotovostních plateb.

(9)  Zpráva o indexu digitální ekonomiky a společnosti (DESI) z roku 2022.

(10)  Index digitální ekonomiky a společnosti 2021.

(11)  Eurostat, „Functional and activity limitations statistics“ (Statistika funkčních omezení a omezení aktivity). Viz také: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Functional_and_activity_limitations_statistics.

(12)  DigiGen, „The impact of technological transformations on the Digital Generation“ (Dopad technologických transformací na digitální generaci), 2021.

(13)  „Digital Economy and Society Index (DESI) 2022: Human Capital (Index digitální ekonomiky a společnosti (DESI) 2022: lidský kapitál)“.

(14)  „Divides – Impact of the digital divide on the foreign population“ (Propasti – dopad digitální propasti na zahraniční obyvatelstvo), 2018.

---

Středa 14. prosince 2022

| 17.5.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 177/63 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 177/63

---

P9_TA(2022)0442

Výroční zpráva o provádění dohody o přidružení mezi EU a Gruzií

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. prosince 2022 o provádění dohody o přidružení mezi EU a Gruzií (2021/2236(INI))

(2023/C 177/07)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 8 a hlavu V, a zejména články 21, 22, 36 a 37 Smlouvy o Evropské unii a na část pátou Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 8 a hlavu V, a zejména články 21, 22, 36 a 37 Smlouvy o Evropské unii a na část pátou Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na dohodu o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Gruzií na straně druhé (1), která jako celek vstoupila v platnost dne 1. července 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Gruzií na straně druhé (1), která jako celek vstoupila v platnost dne 1. července 2016,

| — | s ohledem na stanovisko Komise k žádosti Gruzie o členství v Evropské unii ze dne 17. června 2022 (COM(2022)0405), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Komise k žádosti Gruzie o členství v Evropské unii ze dne 17. června 2022 (COM(2022)0405),

| — | s ohledem na závěry Evropské rady z 23.–24. června 2022 o žádostech Ukrajiny, Moldavské republiky a Gruzie o členství v EU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Evropské rady z 23.–24. června 2022 o žádostech Ukrajiny, Moldavské republiky a Gruzie o členství v EU,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Gruzii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Gruzii,

| — | s ohledem na svá doporučení ze dne 8. června 2022 Radě a místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku týkajícím se zahraniční, bezpečnostní a obranné politiky EU po ruské agresivní válce vůči Ukrajině (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá doporučení ze dne 8. června 2022 Radě a místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku týkajícím se zahraniční, bezpečnostní a obranné politiky EU po ruské agresivní válce vůči Ukrajině (2),

| — | s ohledem na dohodu uzavřenou mezi gruzínskými politickými silami dne 19. dubna 2021, kterou zprostředkoval předseda Evropské rady, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu uzavřenou mezi gruzínskými politickými silami dne 19. dubna 2021, kterou zprostředkoval předseda Evropské rady,

| — | s ohledem na zprávu o provádění přidružení týkající se Gruzie ze dne 10. srpna 2022 (SWD(2022)0215), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o provádění přidružení týkající se Gruzie ze dne 10. srpna 2022 (SWD(2022)0215),

| — | s ohledem na program přidružení mezi Evropskou unií a Gruzií na období 2021–2027 přijatý dne 16. srpna 2022 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na program přidružení mezi Evropskou unií a Gruzií na období 2021–2027 přijatý dne 16. srpna 2022 (3),

| — | s ohledem na výsledek sedmého zasedání Rady pro přidružení mezi EU a Gruzií, které proběhlo dne 6. září 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výsledek sedmého zasedání Rady pro přidružení mezi EU a Gruzií, které proběhlo dne 6. září 2022,

| — | s ohledem na hospodářský a investiční plán pro Východní partnerství, který je uveden v příloze I dokumentu ze dne 2. července 2021 nazvaného „Oživení, odolnost a reformy: priority Východního partnerství po roce 2020“ (SWD(2021)0186), |
| --- | --- |

—

s ohledem na hospodářský a investiční plán pro Východní partnerství, který je uveden v příloze I dokumentu ze dne 2. července 2021 nazvaného „Oživení, odolnost a reformy: priority Východního partnerství po roce 2020“ (SWD(2021)0186),

| — | s ohledem na světový index svobody tisku v roce 2022, který sestavila organizace Reportéři bez hranic, |
| --- | --- |

—

s ohledem na světový index svobody tisku v roce 2022, který sestavila organizace Reportéři bez hranic,

| — | s ohledem na naléhavé stanovisko Benátské komise Rady Evropy ze dne 26. srpna 2022 o návrhu zákona o změnách trestního řádu, který gruzínský parlament přijal dne 7. června 2022, na její stanovisko ze dne 20. června 2022 o změnách základního zákona o obecných soudech z prosince 2021, na její naléhavé stanovisko ze dne 2. července 2021 o změnách základního zákona o obecných soudech, její naléhavé společné stanovisko ze dne 5. července 2022 o revidovaném návrhu novely volebního zákona, její stanovisko ze dne 8. října 2020 o návrhu základního zákona, kterým se mění zákon o obecných soudech, a na její naléhavé stanovisko ze dne 16. dubna 2019 o výběru a jmenování soudců Nejvyššího soudu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na naléhavé stanovisko Benátské komise Rady Evropy ze dne 26. srpna 2022 o návrhu zákona o změnách trestního řádu, který gruzínský parlament přijal dne 7. června 2022, na její stanovisko ze dne 20. června 2022 o změnách základního zákona o obecných soudech z prosince 2021, na její naléhavé stanovisko ze dne 2. července 2021 o změnách základního zákona o obecných soudech, její naléhavé společné stanovisko ze dne 5. července 2022 o revidovaném návrhu novely volebního zákona, její stanovisko ze dne 8. října 2020 o návrhu základního zákona, kterým se mění zákon o obecných soudech, a na její naléhavé stanovisko ze dne 16. dubna 2019 o výběru a jmenování soudců Nejvyššího soudu,

| — | s ohledem na stanovisko Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva OSCE ze dne 18. února 2022 o legislativních změnách týkajících se gruzínské Státní inspekční služby a na jeho závěrečnou zprávu ze dne 23. srpna 2021 o výběru a jmenování soudců Nejvyššího soudu v Gruzii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva OSCE ze dne 18. února 2022 o legislativních změnách týkajících se gruzínské Státní inspekční služby a na jeho závěrečnou zprávu ze dne 23. srpna 2021 o výběru a jmenování soudců Nejvyššího soudu v Gruzii,

| — | s ohledem na článek 54 jednacího řádu a čl. 1 odst. 1 písm. e) a přílohu 3 rozhodnutí Konference předsedů ze dne 12. prosince 2002 o postupu udělování svolení k vypracování zpráv z vlastního podnětu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu a čl. 1 odst. 1 písm. e) a přílohu 3 rozhodnutí Konference předsedů ze dne 12. prosince 2002 o postupu udělování svolení k vypracování zpráv z vlastního podnětu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro mezinárodní obchod, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro mezinárodní obchod,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A9-0274/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A9-0274/2022),

| A. | vzhledem k tomu, že Gruzie podala svou žádost o členství v EU dne 3. března 2022 v kontextu trvale silné veřejné podpory evropských ambicí Gruzie, jakož i nové geopolitické situace vyplývající z ruské agresivní války proti Ukrajině; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Gruzie podala svou žádost o členství v EU dne 3. března 2022 v kontextu trvale silné veřejné podpory evropských ambicí Gruzie, jakož i nové geopolitické situace vyplývající z ruské agresivní války proti Ukrajině;

| B. | vzhledem k tomu, že Evropská rada ve dnech 23. a 24. června 2022 uznala evropskou perspektivu Gruzie a vyjádřila svou ochotu přiznat jí status kandidátské země, jakmile budou splněny prioritní úkoly uvedené ve stanovisku Komise k žádosti Gruzie o členství v EU; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Evropská rada ve dnech 23. a 24. června 2022 uznala evropskou perspektivu Gruzie a vyjádřila svou ochotu přiznat jí status kandidátské země, jakmile budou splněny prioritní úkoly uvedené ve stanovisku Komise k žádosti Gruzie o členství v EU;

| C. | vzhledem k tomu, že Ruská federace i nadále ilegálně okupuje gruzínské oblasti Abcházie a Cchinvali / Jižní Osetie, čímž porušuje svrchovanost a územní celistvost Gruzie, jakož i dohodu o příměří ze dne 12. srpna 2008, kterou zprostředkovala EU; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že Ruská federace i nadále ilegálně okupuje gruzínské oblasti Abcházie a Cchinvali / Jižní Osetie, čímž porušuje svrchovanost a územní celistvost Gruzie, jakož i dohodu o příměří ze dne 12. srpna 2008, kterou zprostředkovala EU;

| D. | vzhledem k tomu, že Ruská federace a její okupační režimy záměrně brání bezpečnému a důstojnému návratu vnitřně vysídlených osob a uprchlíků, kteří byli v důsledku etnických čistek násilně vyhoštěni z gruzínských regionů Abcházie a Cchinvali / Jižní Osetie okupovaných Ruskem; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Ruská federace a její okupační režimy záměrně brání bezpečnému a důstojnému návratu vnitřně vysídlených osob a uprchlíků, kteří byli v důsledku etnických čistek násilně vyhoštěni z gruzínských regionů Abcházie a Cchinvali / Jižní Osetie okupovaných Ruskem;

| E. | vzhledem k tomu, že Ruská federace pokračuje v procesu „plíživé“ anexe okupovaných gruzínských území, mimo jiné prostřednictvím záměru uspořádat v regionu Cchinvali „referendum“ o „připojení“ k Rusku, převodu majetkového komplexu v letovisku Picunda a okolní oblasti do Ruské federace, jakož i dalšího začlenění gruzínských regionů Abcházie a Cchinvali / Jižní Osetie do vojenských, hospodářských, soudních, sociálních a dalších struktur Ruské federace; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Ruská federace pokračuje v procesu „plíživé“ anexe okupovaných gruzínských území, mimo jiné prostřednictvím záměru uspořádat v regionu Cchinvali „referendum“ o „připojení“ k Rusku, převodu majetkového komplexu v letovisku Picunda a okolní oblasti do Ruské federace, jakož i dalšího začlenění gruzínských regionů Abcházie a Cchinvali / Jižní Osetie do vojenských, hospodářských, soudních, sociálních a dalších struktur Ruské federace;

| F. | vzhledem k tomu, že pokračující etnická diskriminace a další závažné formy porušování lidských práv gruzínských občanů na Ruskem okupovaných územích Gruzie, výstavba plotů z ostnatého drátu a dalších umělých překážek a dlouhodobé uzavírání tzv. přechodů podél okupační linie, jakož i nezákonné zadržování a únosy gruzínských občanů ruskými okupačními silami destabilizují situaci v celé zemi; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že pokračující etnická diskriminace a další závažné formy porušování lidských práv gruzínských občanů na Ruskem okupovaných územích Gruzie, výstavba plotů z ostnatého drátu a dalších umělých překážek a dlouhodobé uzavírání tzv. přechodů podél okupační linie, jakož i nezákonné zadržování a únosy gruzínských občanů ruskými okupačními silami destabilizují situaci v celé zemi;

| G. | vzhledem k tomu, že od zahájení ruské agresivní války proti Ukrajině dorazily do Gruzie tisíce Rusů, aby se vyhnuly západním sankcím a mobilizaci nařízené Putinem, stejně jako mnoho Bělorusů, včetně těch, kteří se snaží uniknout pronásledování; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že od zahájení ruské agresivní války proti Ukrajině dorazily do Gruzie tisíce Rusů, aby se vyhnuly západním sankcím a mobilizaci nařízené Putinem, stejně jako mnoho Bělorusů, včetně těch, kteří se snaží uniknout pronásledování;

| H. | vzhledem k tomu, že Rusko i nadále používá dezinformace, kybernetické útoky a další hybridní metody k oslabení společenské a institucionální odolnosti Gruzie; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že Rusko i nadále používá dezinformace, kybernetické útoky a další hybridní metody k oslabení společenské a institucionální odolnosti Gruzie;

| I. | vzhledem k tomu, že Gruzie se i nadále účastní civilních a vojenských operací pro řešení krizí v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) a poskytuje 32 vojáků pro vojenskou výcvikovou misi EU ve Středoafrické republice a jednoho důstojníka pro výcvikovou misi EU v Mali; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že Gruzie se i nadále účastní civilních a vojenských operací pro řešení krizí v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) a poskytuje 32 vojáků pro vojenskou výcvikovou misi EU ve Středoafrické republice a jednoho důstojníka pro výcvikovou misi EU v Mali;

| J. | vzhledem k tomu, že bývalý prezident Michail Saakašvili, jehož zdraví se podle nedávných zpráv neustále zhoršuje, i nadále postrádá řádnou péči, což vyvolává obavy o jeho život; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že bývalý prezident Michail Saakašvili, jehož zdraví se podle nedávných zpráv neustále zhoršuje, i nadále postrádá řádnou péči, což vyvolává obavy o jeho život;

| K. | vzhledem k tomu, že v toxikologické zprávě Dr. Davida E. Smitha, M.D. & Associates, bylo potvrzeno, že vzorky vlasů a nehtů Michaila Saakašviliho obsahují těžké kovy a další látky, včetně rtuti a arsenu, a že mnoho patologických příznaků Michaila Saakašviliho je způsobeno otravou těžkými kovy, což přispívá k jeho rychle se zhoršujícímu zdravotnímu stavu; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že v toxikologické zprávě Dr. Davida E. Smitha, M.D. & Associates, bylo potvrzeno, že vzorky vlasů a nehtů Michaila Saakašviliho obsahují těžké kovy a další látky, včetně rtuti a arsenu, a že mnoho patologických příznaků Michaila Saakašviliho je způsobeno otravou těžkými kovy, což přispívá k jeho rychle se zhoršujícímu zdravotnímu stavu;

| L. | vzhledem k tomu, že v dohodě o přidružení, která je v platnosti od 1. července 2016, se Gruzie a EU zavázaly, že budou rozvíjet politické přidružení a ekonomickou integraci na základě společných hodnot a zásad demokracie, právního státu, řádné správy, lidských práv a základních svobod; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že v dohodě o přidružení, která je v platnosti od 1. července 2016, se Gruzie a EU zavázaly, že budou rozvíjet politické přidružení a ekonomickou integraci na základě společných hodnot a zásad demokracie, právního státu, řádné správy, lidských práv a základních svobod;

| M. | vzhledem k tomu, že Gruzie nadále dosahuje pokroku při provádění dohody přidružení (AA) a zavádění prohloubené a komplexní zóny volného obchodu (DCFTA) a pokračuje ve slaďování svého právního řádu s acquis a normami EU; vzhledem k tomu, že ačkoli je EU pro Gruzii klíčovým obchodním partnerem, potenciál této spolupráce dosud nebyl plně využit; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že Gruzie nadále dosahuje pokroku při provádění dohody přidružení (AA) a zavádění prohloubené a komplexní zóny volného obchodu (DCFTA) a pokračuje ve slaďování svého právního řádu s acquis a normami EU; vzhledem k tomu, že ačkoli je EU pro Gruzii klíčovým obchodním partnerem, potenciál této spolupráce dosud nebyl plně využit;

| N. | vzhledem k tomu, že gruzínský parlament ve spěchu projednal řadu klíčových zákonů, mj. o fungování soudnictví a klíčových postupech jmenování, postupech pro skryté sledování a rozpuštění Státní inspekční služby, aniž by proběhly nezbytné konzultace nebo analýzy souladu s normami EU nebo Rady Evropy, jak je uvedeno ve zprávě Komise z roku 2022 o provádění dohody o přidružení týkající se Gruzie; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že gruzínský parlament ve spěchu projednal řadu klíčových zákonů, mj. o fungování soudnictví a klíčových postupech jmenování, postupech pro skryté sledování a rozpuštění Státní inspekční služby, aniž by proběhly nezbytné konzultace nebo analýzy souladu s normami EU nebo Rady Evropy, jak je uvedeno ve zprávě Komise z roku 2022 o provádění dohody o přidružení týkající se Gruzie;

| O. | vzhledem k tomu, že dohoda ze dne 19. dubna 2021, kterou zprostředkoval předseda Evropské rady, zdůraznila potřebu řešit vnímání soudnictví jakožto zpolitizovaného prostřednictvím jeho reformy s cílem zvýšit nezávislost, transparentnost a odpovědnost soudního systému; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že dohoda ze dne 19. dubna 2021, kterou zprostředkoval předseda Evropské rady, zdůraznila potřebu řešit vnímání soudnictví jakožto zpolitizovaného prostřednictvím jeho reformy s cílem zvýšit nezávislost, transparentnost a odpovědnost soudního systému;

| P. | vzhledem k tomu, že selektivní vyšetřování a stíhání namířená proti kritikům současné vlády podkopávají důvěru veřejnosti nejen v soudní instituce, ale také v gruzínské orgány; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že selektivní vyšetřování a stíhání namířená proti kritikům současné vlády podkopávají důvěru veřejnosti nejen v soudní instituce, ale také v gruzínské orgány;

| Q. | vzhledem k tomu, že situace v oblasti svobody projevu, svobody sdělovacích prostředků a bezpečnosti novinářů, které jsou základními kameny fungující demokracie, se i nadále zhoršuje a v roce 2022 Gruzie klesla z 60. na 89. místo z celkových 180 ve světovém indexu svobody tisku; vzhledem k tomu, že důvěra veřejnosti ve sdělovací prostředky je v Gruzii velmi nízká; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že situace v oblasti svobody projevu, svobody sdělovacích prostředků a bezpečnosti novinářů, které jsou základními kameny fungující demokracie, se i nadále zhoršuje a v roce 2022 Gruzie klesla z 60. na 89. místo z celkových 180 ve světovém indexu svobody tisku; vzhledem k tomu, že důvěra veřejnosti ve sdělovací prostředky je v Gruzii velmi nízká;

| R. | vzhledem k tomu, že Nika Gvaramia, ředitel televizní stanice Mtavari, byl odsouzen ke třem a půl letům odnětí svobody na základě pochybného obvinění z praní peněz, úplatkářství a padělání dokumentů; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že Nika Gvaramia, ředitel televizní stanice Mtavari, byl odsouzen ke třem a půl letům odnětí svobody na základě pochybného obvinění z praní peněz, úplatkářství a padělání dokumentů;

| S. | vzhledem k tomu, že protizápadní propaganda a dezinformace v gruzínských sdělovacích prostředcích a na sociálních sítích v poslední době výrazně vzrostly; vzhledem k tomu, že členové vládnoucí strany při odkazování na unijní orgány a jejich zástupce i nadále používají polarizační a nepřátelské vyjadřování; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že protizápadní propaganda a dezinformace v gruzínských sdělovacích prostředcích a na sociálních sítích v poslední době výrazně vzrostly; vzhledem k tomu, že členové vládnoucí strany při odkazování na unijní orgány a jejich zástupce i nadále používají polarizační a nepřátelské vyjadřování;

| T. | vzhledem k tomu, že Gruzie se na globálním indexu genderových rozdílů (Global Gender Gap Index) Světového ekonomického fóra za rok 2021 umístila na 49. místě ze 154 zemí a v roce 2022 poklesla na 55. místo ze 146 zemí, což poukazuje na zhoršení v oblasti dosaženého vzdělání, zdraví a přežití, jakož i politického postavení; vzhledem k tomu, že otázky genderově podmíněného a domácího násilí a diskriminace osob LGBTQI+ jsou i nadále důvodem k obavám; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že Gruzie se na globálním indexu genderových rozdílů (Global Gender Gap Index) Světového ekonomického fóra za rok 2021 umístila na 49. místě ze 154 zemí a v roce 2022 poklesla na 55. místo ze 146 zemí, což poukazuje na zhoršení v oblasti dosaženého vzdělání, zdraví a přežití, jakož i politického postavení; vzhledem k tomu, že otázky genderově podmíněného a domácího násilí a diskriminace osob LGBTQI+ jsou i nadále důvodem k obavám;

| 1. | vítá rozhodnutí Evropské rady uznat evropskou perspektivu Gruzie v rámci jejích mezinárodně uznaných hranic; poukazuje na to, že toto rozhodnutí je silným signálem politické podpory evropských aspirací gruzínského lidu, a vybízí tudíž Gruzii, aby využila této historické příležitosti; opakuje, že k získání statusu kandidátské země musí Gruzie splnit dvanáct hlavních prioritních úkolů uvedených ve stanovisku Komise k žádosti Gruzie o členství v Evropské unii, které Evropská rada podpořila; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá gruzínské orgány, aby dodržovaly nejvyšší standardy demokracie, právního státu, lidských práv a základních svobod a se vší rozhodností usilovaly o provedení prioritních reforem uvedených ve stanovisku Komise, které odrážejí dohodu ze dne 19. dubna 2021, čímž jednoznačně prokáží své politické odhodlání realizovat ambiciózní evropské aspirace gruzínského národa, jejichž výrazem je žádost o členství Gruzie v EU podaná dne 3. března 2022; vítá okamžité kroky, které Gruzie učinila s cílem zahájit pracovní proces zaměřený na tyto priority, a vybízí gruzínské orgány, aby tento proces vedly inkluzivním a transparentním způsobem; vyzývá všechny gruzínské politické síly, aby se do tohoto úsilí konstruktivně zapojily a přispívaly k němu, a vyzývá gruzínské orgány, aby zohlednily návrhy předložené organizacemi občanské společnosti s cílem zajistit smysluplné a důvěryhodné zapojení občanské společnosti do rozhodovacích procesů na všech úrovních, zejména pokud jde o tyto důležité reformy; zdůrazňuje, že žádost Gruzie o členství v EU bude i nadále posuzována na základě dosažených výsledků a v závislosti na plnění kodaňských kritérií členství v EU, zejména pokud se jedná o demokratické reformy; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vybízí Gruzii, aby pokračovala ve své posílené spolupráci s Ukrajinou a Moldavskou republikou na všech úrovních správy, aby si vyměňovala osvědčené postupy týkající se plnění kritérií členství v EU pro budoucí proces přistoupení a aby posílila regionální spolupráci v rámci Východního partnerství; |
| --- | --- |

3.

Územní celistvost a bezpečnost

| 4. | zdůrazňuje, že ruská agresivní válka proti Ukrajině si žádá jednotu a solidaritu ze strany mezinárodního společenství, neboť to bude rovněž rozhodující pro obnovu územní celistvosti Gruzie, kterou mezinárodní společenství v roce 2008 dostatečně energicky nehájilo; vítá, že gruzínská společnost vyjádřila Ukrajině rozhodnou podporu; vyzývá gruzínské orgány, aby v souladu s evropskými ambicemi země postupovaly v souladu s příslušnými prohlášeními místopředsedy Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku jménem EU a s rozhodnutími Rady; vyzývá orgány, aby sladily svou politiku se sankcemi EU a zajistily, aby mezinárodní sankce související s ruskou agresivní válkou proti Ukrajině nebyly obcházeny prostřednictvím Gruzie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | je znepokojen zprávami o tom, že ruští občané a ruské subjekty údajně využívají Gruzii k obcházení západních sankcí; požaduje, aby orgány EU dále zkoumaly tato obvinění, zejména různé zprávy, včetně zprávy ukrajinské národní agentury pro prevenci korupce o vazbách Bidziny Ivanišviliho k Rusku; pokud by se tato obvinění potvrdila, žádá, aby byly vůči němu a jeho nejbližším spolupracovníkům zavedeny osobní sankce; připomíná, že Ukrajina uvalila na Ivanišviliho rodinné příslušníky a jeho blízké spolupracovníky sankce za jejich vazby na Kreml, které jsou důvodem nejednoznačného postoje současné gruzínské vlády vůči Rusku; vítá v této souvislosti přijetí osmého balíčku sankcí proti Rusku, který zahrnuje nové kritérium pro zařazení na seznam, jež EU umožňuje uvalit sankce na osoby, které usnadňují porušování zákazu obcházení sankcí; |
| --- | --- |

5.

| 6. | znovu vyjadřuje svou neochvějnou podporu svrchovanosti a územní celistvosti Gruzie v jejích mezinárodně uznávaných hranicích; vyzývá k pokračování úsilí o dosažení diplomatického mírového řešení konfliktu a ukončení ruské okupace gruzínského území; i když si je vědom obtížné situace, vybízí Gruzii, aby pokračovala v konstruktivním dialogu s obyvateli gruzínských regionů Abcházie a Cchinvali/Jižní Osetie s cílem budovat důvěru v zájmu udržitelného řešení konfliktů; vyzývá EU, aby se i nadále angažovala v mírovém řešení konfliktu mezi Ruskem a Gruzií, a to účinným využíváním všech dostupných nástrojů, včetně zvláštního zástupce EU pro jižní Kavkaz a krizi v Gruzii, Ženevských mezinárodních diskusí, mechanismů pro předcházení incidentům a reakce na ně, pozorovatelské mise EU (EUMM) v Gruzii, jakož i politiky neuznávání a zapojení; vítá prodloužení mandátu pozorovatelské mise EU v Gruzii do 14. prosince 2024, aby mohla pokračovat v plnění svých úkolů, které spočívají ve stabilizaci a normalizaci situace a budování důvěry mezi stranami konfliktu ve stále napjatějším bezpečnostním prostředí;; |
| --- | --- |

6.

| 7. | důrazně odsuzuje nezákonnou okupaci gruzínských regionů Abcházie a Cchinvali / Jižní Osetie Ruskou federací a pokračující nelegální aktivity budování hraničních překážek v těchto regionech; vyjadřuje znepokojení nad zoufalou bezpečnostní a humanitární situací a situací v oblasti lidských práv na okupovaných gruzínských územích a důrazně odsuzuje diskriminaci etnických Gruzínců v okresech Gali a Achalgori, porušování jejich práva na přístup ke vzdělání ve svém mateřském jazyce, nezákonné zadržování, únosy a omezování svobody pohybu, k nimž dochází podél správní hranice, a porušování práva vnitřně vysídlených osob a uprchlíků násilně vyhoštěných z okupovaných území Gruzie, a to i v důsledku etnických čistek, na bezpečný a důstojný návrat do svých domovů; zdůrazňuje význam mezilidských kontaktů a opatření na budování důvěry mezi komunitami rozdělenými konfliktem; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzývá Ruskou federaci, aby splnila své mezinárodní závazky vyplývající z dohody o příměří ze dne 12. srpna 2008, kterou zprostředkovala EU, a zejména svou povinnost stáhnout veškerý svůj vojenský a bezpečnostní personál z okupovaných gruzínských území a umožnit zavedení mezinárodních bezpečnostních mechanismů stanovených v této dohodě, a umožnila tak misi EUMM neomezený přístup na celé území Gruzie v souladu s jejím mandátem; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zdůrazňuje úlohu Gruzie jako spolehlivého bezpečnostního partnera EU, který významně přispívá k operacím EU SBOP; vyzývá Radu a Evropskou službu pro vnější činnost k další spolupráci s Gruzií v oblasti SBOP, zejména s ohledem na zájem Gruzie zapojit se do projektů stálé strukturované spolupráce a navázat spolupráci s příslušnými agenturami EU; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyzývá k větší pomoci Gruzii a k posílenému partnerství s touto zemí v oblasti bezpečnosti a obrany, jak je uvedeno ve Strategickém kompasu EU, a to i prostřednictvím Evropského mírového nástroje; vítá závazek a odhodlání EU podporovat Gruzii v boji proti hybridním hrozbám a vítá, že Unie uznala, že námořní bezpečnost v Černém moři má klíčový význam pro bezpečnost EU; |
| --- | --- |

10.

Politický dialog a volby

| 11. | s politováním konstatuje, že charakteristickým rysem politického prostředí v Gruzii zůstává hluboká polarizace; vyzývá všechny politické činitele a subjekty, aby upustily od rozdělujících a štvavých vyjádření a spojily síly s cílem neohrozit svůj klíčový cíl, jímž je členství Gruzie v EU, a to prostřednictvím zavedení ctižádostivých reforem v oblasti demokracie, soudnictví a boje proti korupci; zdůrazňuje, že je třeba budovat a posilovat důvěru mezi všemi politickými a institucionálními aktéry, jakož i mezi nimi a gruzínským lidem; zdůrazňuje však, že většinu nástrojů drží v rukou vládnoucí strana, která také nese hlavní odpovědnost za plnění tohoto cíle; opakuje, že klíčová ustanovení dohody ze dne 19. dubna 2021, již zprostředkovala EU, jsou i nadále cestou k posilování demokracie a právního státu a ke snižování polarizace v Gruzii, a odrážejí se proto i v programu přidružení EU-Gruzie na období 2021–2027; vyjadřuje politování nad tím, že vládnoucí strana Gruzínský sen odstoupila od dohody z dubna, a vyzývá všechny politické síly, aby dodržovaly závazky přijaté v rámci této dohody; konstatuje, že rozhodnutí soudu o odsouzení vedoucích představitelů strany Lelo za Gruzii Mamuky Chazaradzeho a Badriho Džaparidzeho a použití rozsudku soudu k tomu, aby byl Džaparidze zbaven poslaneckého mandátu, jsou jasným důkazem zpolitizovaného soudnictví; zdůrazňuje, že další odsouzení politických představitelů budou v rozporu s deklarovaným záměrem snížit polarizaci; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzývá gruzínské politické vůdce, aby přestali s agresivními slovními útoky proti poslancům Evropského parlamentu a dalším představitelům euroatlantických partnerů, jako je EU nebo USA, jakož i s nepodloženou a škodlivou rétorikou, která tvrdí, že mezinárodní partneři mají údajně v úmyslu „zatáhnout Gruzii do války“; se znepokojením bere na vědomí rostoucí protizápadní propagandu, dezinformace a rétoriku v Gruzii, které jsou v rozporu s neztenčenou a mimořádně vysokou veřejnou podporou euroatlantické integrace země; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyzývá gruzínské orgány, aby v dostatečném předstihu před parlamentními volbami, které se mají konat v roce 2024, dokončily volební reformu a odstranily přetrvávající nedostatky ve vedení volebních kampaních a pořádání voleb a řídily se přitom doporučeními Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva OBSE, zejména ohledně nátlaku na voliče a kandidáty ze strany veřejných činitelů a kandidátů ve volbách, jakož i zastrašování, nátlaku a kupování hlasů a zneužívání administrativních zdrojů v průběhu volebního procesu; vítá skutečnost, že gruzínské orgány předložily návrhy změn volebního zákona OBSE/ODIHR a Benátské komisi k vyjádření, a vyzývá orgány, aby před přijetím návrhů změn plně provedly budoucí doporučení těchto orgánů; vybízí gruzínské orgány, aby řešily otázku hlasovacích práv gruzínských občanů žijících v zahraničí; vyjadřuje politování nad vyloučením Mezinárodní společnosti pro spravedlivé volby a demokracii (ISFED) z parlamentní pracovní skupiny pro volební reformu a vyzývá k jejímu začlenění do tohoto procesu; připomíná gruzínským orgánům jejich závazek snížit volební práh pro parlamentní volby; |
| --- | --- |

13.

| 14. | poukazuje na nutnost eliminovat přílišný vliv soukromých zájmů na ekonomický, politický a veřejný život, což je jedna z prioritních otázek, které je podle Komise třeba vyřešit, než bude moci být Gruzii přiznán status kandidátské země; doporučuje řešit přílišný vliv konkrétních zájmů, zejména oligarchy a bývalého premiéra Bidziny Ivanišviliho, systematickým způsobem prostřednictvím strukturálních a regulačních reforem v různých oblastech politického, hospodářského a veřejného života země; opakuje svou výzvu Radě a demokratickým partnerům, aby přijali vhodná opatření, včetně uvalení osobních sankcí na Ivanišviliho a všechny osoby, které umožňují a jsou odpovědné za zhoršení demokratického politického procesu; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vítá konzultaci Benátské komise ohledně nedávného návrhu zákona o „deoligarchizaci“; naléhavě vyzývá gruzínský parlament, aby náležitě zohlednil připravované stanovisko Benátské komise a zajistil, aby jakýkoli návrh zákona v této věci byl při přijetí v souladu s doporučeními Benátské komise a aby byl založen na cíli eliminovat veškerý přílišný vliv osobních zájmů v hospodářském, politickém a veřejném životě prostřednictvím systematického přístupu; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyjadřuje vážné znepokojení v souvislosti s toxikologickou zprávou, kterou vypracoval Dr. David E. Smith, M.D. a partneři a která dospěla k závěru, že mnohé z patologických příznaků, které Michail Saakašvili vykazuje, způsobila otrava těžkými kovy, v jejímž důsledku se jeho zdravotní stav rychle zhoršil; opakuje, že gruzínská vláda nese plnou odpovědnost za zdraví a kondici bývalého prezidenta a musí být pohnána k odpovědnosti, pokud se mu něco stane; vyzývá gruzínskou prezidentku, aby využila svých ústavních výsad k vyřešení tohoto problému; vyzývá místopředsedu Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, aby se aktivně podílel na propuštění bývalého prezidenta; vyzývá gruzínské orgány, aby v souladu s článkem 283 gruzínského trestního řádu bývalého prezidenta Michaila Saakašviliho propustily a umožnily mu vyhledat řádnou lékařskou péči v zahraničí, a to z humanitárních důvodů a jako prostředek ke snížení politické polarizace; |
| --- | --- |

16.

Právní stát, řádná správa a svoboda sdělovacích prostředků

| 17. | poukazuje na význam provedení ctižádostivé, skutečné a důkladné reformy justice na základě transparentní a účinné strategie a akčního plánu reformy soudnictví pro období po roce 2021 prostřednictvím širokého a inkluzivního procesu se zapojením různých politických stran; vyjadřuje politování nad tím, že reforma soudnictví se zastavila, a v několika klíčových oblastech dokonce zhoršila situaci; vyzývá státní orgány, aby odstranily nedostatky při nominaci a jmenování soudců na všech úrovních, a zejména Nejvyššího soudu, a výběru a jmenování nejvyššího státního zástupce, na něž upozornila Benátská komise, a uvedly tak tento proces plně do souladu s evropskými standardy; vítá kroky ke sladění jmenování nejvyššího státního zástupce s doporučeními Benátské komise; vyzývá k důkladné reformě Nejvyšší soudní rady, která by měla být provedena před jmenováním jejích zbývajících členů a jejíž postup by měl být transparentní, založený na zásluhách a odpovídající evropským normám; zdůrazňuje vzájemně dohodnutý program přidružení EU-Gruzie na období 2021–2027 a příslušné závazky, které v jeho rámci přijaly gruzínské orgány, zejména pokud jde o Nejvyšší soudní radu a nejvyššího státního zástupce; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zdůrazňuje, že uspěchané a netransparentní kroky při obsazování důležitých pozic nebo při provádění institucionálních změn dále posilují zpolitizování justice, což je problém, který je naléhavě třeba řešit; v tomto ohledu vyjadřuje politování zejména nad tím, že soudci Nejvyššího soudu byli jmenováni na doživotní mandát před tím, než byly vyřešeny nedostatky v procesu nominace zjištěné Úřadem pro demokratické instituce a lidská práva (ODIHR) a Benátskou komisí, a to navzdory opakovaným výzvám k pozastavení postupu a uvedení procesu jmenování do souladu s evropskými standardy; opakuje, že nedostatečný pokrok při provádění justiční reformy znamená, že nebyly splněny podmínky pro vyplacení dílčí platby makrofinanční pomoci EU ve výši 75 milionů EUR do září 2021; zdůrazňuje, že veškerá jmenování musejí být transparentní, plně v souladu s evropskými standardy a prováděná na základě bezúhonnosti, nezávislosti, nestrannosti a způsobilosti; |
| --- | --- |

18.

| 19. | vyjadřuje znepokojení nad pokračujícím zmocňováním se státu a stagnací boje proti korupci; znovu vyzývá gruzínské orgány, aby zintenzivnily boj proti korupci a organizované trestné činnosti; bere na vědomí přijetí legislativních změn, kterými se zřizuje nový protikorupční úřad, a vyzývá gruzínské orgány, aby je předložily Benátské komisi k vyjádření stanoviska a aby plně provedly budoucí doporučení, tak aby nový protikorupční úřad mohl především důsledně řešit případy korupce na vysoké úrovni, a aby mu poskytly odpovídající prostředky a zdroje k plnému výkonu jeho mandátu; dále vyzývá gruzínské orgány, aby prosazovaly právní normy týkající se předcházení korupci, zásad bezúhonnosti a střetu zájmů ve veřejné službě a aby zajistily odhalování jejich porušování; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzývá gruzínské orgány, aby účinně vyšetřily masivní nezákonné odposlouchávání, které bylo odhaleno v září 2021 a týkalo se i hovorů vedoucího delegace EU v Gruzii; je znepokojen novelou gruzínského trestního řádu, kterou byl zvýšen počet trestných činů, u nichž jsou povoleny skryté vyšetřovací metody, a byla prodloužena maximální doba používání těchto metod, přičemž tuto novelu schválil dne 7. června 2022 gruzínský parlament, avšak prezidentka ji dne 22. června 2022 vetovala; vyzývá gruzínské orgány, aby provedly doporučení Benátské komise ze dne 26. srpna 2022, zejména s cílem zajistit transparentní a inkluzivní legislativní proces tím, že do něj zapojí příslušné zúčastněné strany a občanskou společnost; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vyzdvihuje důraz, který Komise ve svém stanovisku klade na víceúrovňovou správu, proces decentralizace a reformy veřejné správy s cílem vytvořit úspěšnou místní samosprávu podle evropských standardů a zabránit koncentraci moci na centrální úrovni; trvá na tom, že důležitou úlohu hraje decentralizovaná spolupráce mezi EU a Gruzií; zdůrazňuje, že je důležité dále posilovat správní kapacitu na ústřední a místní úrovni správy; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vyjadřuje vážné znepokojení nad skutečností, že navzdory spolehlivému právnímu rámci Gruzie, který zaručuje svobodu projevu a svobodu sdělovacích prostředků, se v roce 2021 mediální prostředí a bezpečnost novinářů zhoršily; odsuzuje zastrašování, vyhrožování a násilí vůči novinářům a jejich pronásledování, včetně rostoucího počtu trestních vyšetřování pracovníků a vlastníků sdělovacích prostředků; vyzývá gruzínské orgány, aby urychleně zareagovaly a účinně vyšetřily obvinění z nezákonného vměšování a zneužití pravomoci vznesená vůči zástupcům sdělovacích prostředků a aby zákony týkající se svobody sdělovacích prostředků, jako je zákon o elektronických komunikacích, uvedly do souladu s mezinárodními normami a doporučeními Benátské komise; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyzývá Gruzii, aby zajistila svobodu sdělovacích prostředků, což zahrnuje redakční nezávislost, transparentní vlastnictví sdělovacích prostředků a pluralitní, nestranné a nediskriminační zprostředkování politických názorů v rámci tvorby programů soukromých, a zejména veřejnoprávních vysílacích stanic, a to především během volebních kampaní, a aby zajistila neomezený přístup k informacím, které mají být veřejně dostupné, a bezpečnost, ochranu a posílení postavení novinářů a dalších pracovníků sdělovacích prostředků; vyzývá všechny zástupce gruzínských orgánů, aby přestali používat agresivní rétoriku, upustili od diskriminačního zacházení se zástupci sdělovacích prostředků v Gruzii a aby ve svých veřejných prohlášeních prosazovali tolerantní přístup, který respektuje lidská práva; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzývá gruzínské orgány, aby zastavily politicky motivovaná trestní řízení a přezkoumaly probíhající trestní řízení proti pracovníkům sdělovacích prostředků, vlastníkům sdělovacích prostředků kritizujících vládu nebo jejich blízkým rodinným příslušníkům; v této souvislosti připomíná případ Niky Gvaramii, ředitele televizní stanice Mtavari TV, a případy ředitelů a zakladatelů dalších sdělovacích prostředků, jako jsou Formula TV a Pirveli TV; vyjadřuje hluboké znepokojení nad skutečností, že dne 2. listopadu 2022 odvolací soud v Tbilisi potvrdil odsouzení Niky Gvaramii na základě pochybných obvinění, a to navzdory závažným otázkám vzneseným v souvislosti s tímto případem, zejména pokud jde o jeho načasování a vznesená obvinění; vyzývá gruzínskou prezidentku Salome Zurabišviliovou, aby Niku Gvaramiovi udělila milost; připomíná klíčové priority, které Komise uvedla ve svém stanovisku ze dne 17. června 2022, včetně výzvy gruzínským orgánům, aby zajistily, aby trestní řízení vedená proti vlastníkům sdělovacích prostředků dodržovala nejvyšší právní standardy; bere na vědomí prohlášení gruzínské veřejné ochránkyně práv ze dne 7. prosince 2022, ve kterém vyzývá gruzínskou prezidentku, aby využila institut milosti v případě Nika Gvaramia, neboť tento případ není opodstatněný a neodpovídá základním zásadám trestního práva; očekává, že Evropská služba pro vnější činnost a delegace EU v Gruzii budou nadále na místě sledovat všechny soudní procesy související s politicky motivovanými případy; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vyžaduje, aby gruzínská vláda a orgány braly vážně svou povinnost zajistit bezpečnost osobám, které hledají útočiště před autoritářskými režimy, a to vzhledem ke zprávám, že negruzínští novináři byli na gruzínských hranicích vystaveni obtěžování a zásahům ze strany vlády; |
| --- | --- |

25.

| 26. | připomíná, že Gruzie je silně vystavena ruské propagandě a dezinformačním kampaním; zdůrazňuje, že je důležité trvale usilovat o zvýšení odolnosti gruzínské společnosti vůči takovýmto kampaním a pokusům o ovlivňování gruzínské politiky a veřejného mínění, mimo jiné ochranou plurality a nezávislosti sdělovacích prostředků a zlepšením mediální gramotnosti; žádá, aby orgány EU a členské státy nadále posilovaly spolupráci s příslušnými gruzínskými institucemi s cílem řešit ruské dezinformace a jejich důsledky; |
| --- | --- |

26.

| 27. | konstatuje, že ruská propaganda využívá totalitní minulost a kult totalitních komunistických vůdců jako nástroj vlivu v Gruzii; zdůrazňuje, že glorifikace Stalina, včetně stavění nových soch, je pokřivením krvavého a krutého odkazu komunismu a urážkou milionů obětí stalinského teroru; oceňuje občanskou společnost za boj proti ruským dezinformacím, mimo jiné prostřednictvím iniciativ, jako je Laboratoř pro výzkum sovětské minulosti (SovLab); |
| --- | --- |

27.

Dodržování lidských práv a základních svobod

| 28. | odsuzuje násilí spáchané na pokojných účastnících pochodu Tbilisi Pride dne 5. července 2021 a na přítomných novinářích; ostře kritizuje skutečnost, že neproběhlo řádné vyšetřování a osoby odpovědné za organizaci násilností nebyly stíhány; konstatuje, že šest pachatelů těchto násilných činů bylo v dubnu 2022 odsouzeno k trestům odnětí svobody na nejvýše pět let, nicméně vyzývá nejvyšší státní zastupitelství, aby s ohledem na velké množství důkazů shromážděných sdělovacími prostředky, občanskou společností a gruzínskou veřejnou ochránkyní práv zahájilo komplexní a účinné vyšetřování všech organizátorů a pachatelů násilí; konstatuje, že akce plánované v rámci pochodu Tbilisi Pride 2022 se konaly ve vnitřních prostorách a že policie včas zareagovala, aby zabránila zásahům a násilí ze strany skupin, které protestují proti akcím v rámci tohoto pochodu; naléhavě vyzývá gruzínskou vládu, aby prosazovala právo na pokojné shromažďování a svobodu projevu, a vyzývá gruzínské orgány, aby zajistily bezpečnost demonstrantů; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vyzývá orgány, aby zajistily ochranu lidských práv, zejména práv žen a dalších zranitelných skupin, jako je komunita LGBTIQ+ a národnostní menšiny, a aby v praxi plně uplatňovaly právní předpisy v oblasti lidských práv a zákazu diskriminace a účinně bojovaly proti beztrestnosti za všechna porušení lidských práv, zejména za závažná porušení; naléhavě vyzývá k přijetí strategie a akčního plánu v oblasti lidských práv na období 2021–2030; oceňuje gruzínskou vládu za vytvoření meziagenturního koordinačního výboru, který odpovídá za provádění Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením pod dohledem předsedy vlády; vyzývá gruzínské orgány, aby pracovaly na své strategii a akčním plánu pro deinstitucionalizaci v souladu s požadavky kodexu práv dítěte, neboť násilí páchané na dětech v rodinném prostředí a v ústavní péči, pěstounské péči a vzdělávacích zařízeních zůstává závažným problémem; |
| --- | --- |

29.

| 30. | vyzývá gruzínské orgány, aby dále zvyšovaly zastoupení žen a rovné zacházení s nimi na všech úrovních politického, hospodářského a společenského života a aby vymýtily nerovnosti na trhu práce a rozdíly v odměňování žen a mužů; naléhavě vyzývá gruzínskou vládu a orgány, aby zavedly a účinně prováděly právní předpisy proti genderově podmíněnému a domácímu násilí a vraždám žen, posílily podporu přeživších obětí a uskutečnily rehabilitační programy pro pachatele a informační kampaně, zejména na úrovni místních komunit; |
| --- | --- |

30.

| 31. | odsuzuje pokračující diskriminaci skupin a osob LGBTQI+ v pracovní, zdravotní, sociální a ekonomické oblasti, jakož i útoky na ně ze strany ultranacionalistických nenávistných skupin; |
| --- | --- |

31.

| 32. | opětovně poukazuje na to, že je důležitý nezávislý dohled nad gruzínskými státními institucemi; v této souvislosti vyjadřuje vážné znepokojení nad skutečností, že navzdory doporučením ODIHR a bez smysluplných předchozích konzultací byla zrušena Státní inspekční služba; poukazuje na pozitivní úlohu, kterou zastává gruzínská veřejná ochránkyně práv Nino Lomdžariová v oblasti ochrany lidských práv, podpory řádné správy, upevňování právního státu, ochrany svobody sdělovacích prostředků a dohledu nad tím, aby politiky a činnosti výkonné moci byly v souladu s mezinárodními normami v oblasti lidských práv; odsuzuje pravidelné pokusy, a to i ze strany veřejných orgánů, o oslabení nezávislosti gruzínské veřejné ochránkyně práv a o zpochybnění bezúhonnosti tohoto úřadu a jeho zaměstnanců; vítá zřízení nezávislé rady pro hodnocení kandidátů na funkci veřejného ochránce práv a vyzývá parlamentní většinu, aby neprodleně vybrala jednoho ze tří nejlepších nezávislých kandidátů navržených správní radou; |
| --- | --- |

32.

| 33. | zdůrazňuje klíčovou úlohu organizací občanské společnosti pro demokratický dohled; vyzývá Komisi a členské státy, aby poskytovaly politickou, technickou a finanční podporu občanské společnosti a nezávislým sdělovacím prostředkům a aby přidělovaly základní finanční prostředky občanské společnosti tak, aby pomohly posílit budování kapacit a odborné znalosti; |
| --- | --- |

33.

| 34. | žádá Gruzii, aby omezila používání strategických žalob proti účasti veřejnosti, které jsou zacíleny na obránce lidských práv a zástupce sdělovacích prostředků, a brání tak jejich kritické a nezávislé práci; |
| --- | --- |

34.

| 35. | vyjadřuje znepokojení nad počtem gruzínských žadatelů o azyl v EU a vyzývá gruzínské orgány, aby posílily spolupráci se svými evropskými partnery a přijaly další opatření k řešení tohoto problému; |
| --- | --- |

35.

Hospodářské a obchodní vztahy

| 36. | vítá pozitivní výsledky, jichž Gruzie dosahuje při sbližování právních předpisů a budování plně funkčního tržního hospodářství; žádá využití příležitostí, které nabízí hospodářský a investiční plán, k vybudování dynamické a odolné ekonomiky, jež bude připravena na začlenění do jednotného trhu EU; dále vítá skutečnost, že EU je hlavním obchodním partnerem Gruzie, neboť přibližně 21 % celkového obchodu Gruzie je uskutečňováno s EU; vyzývá Komisi, aby přezkoumala potenciál prohloubené a komplexní zóny volného obchodu, pokud jde o zvýšení objemu obchodu mezi EU a Gruzií, se zaměřením na podporu malých a středních podniků a strukturálních reforem, včetně rozvoje kvalitní infrastruktury, jako jsou laboratoře pro certifikaci sanitárních a fytosanitárních požadavků EU v Gruzii, a na technické překážky obchodních norem; vítá žádost Gruzie o přistoupení k jednotné oblasti pro platby v eurech; |
| --- | --- |

36.

| 37. | vybízí gruzínské orgány, aby posílily účast malých a středních podniků na prohloubené a komplexní zóně volného obchodu, zejména posílením komunikace o příležitostech, které jim tato zóna nabízí, a to zlepšením přístupu k vývozním zařízením a co nejlepším využitím stávajících programů Komise ENPARD (Evropský program sousedství pro zemědělství a rozvoj venkova) pro Gruzii a EU4Business; |
| --- | --- |

37.

Odvětvová spolupráce

| 38. | opakuje, že dohoda o přidružení, prohloubená a komplexní dohoda o volném obchodu a program přidružení na období let 2021–2027 poskytují solidní rámec pro přiblížení Gruzie Evropské unii prostřednictvím postupného začleňování do jednotného trhu EU a rozšiřování odvětvové spolupráce; |
| --- | --- |

38.

| 39. | vyzývá Komisi a Radu, aby zahájily posílený a strukturovaný politický dialog s Gruzií a dalšími kandidátskými a potenciálními kandidátskými zeměmi s cílem pokročit v další hospodářské integraci a harmonizaci právních předpisů; je přesvědčen, že součástí tohoto dialogu by měla být setkání s vedoucími představiteli příslušných zemí v rámci zasedání Evropské rady, že představitelé těchto zemí by se měli pravidelně účastnit schůzí pracovních skupin a výborů Evropské rady na strukturovaném základě a že tyto země by se měly jako pozorovatelé účastnit jednání výborů zřízených podle článku 291 SFEU a nařízení (EU) č. 182/2011 (4) s cílem posílit reformní orientaci a správní know-how těchto zemí; |
| --- | --- |

39.

| 40. | poukazuje na to, že při snaze o plné využití geografického a ekonomického potenciálu Gruzie na všech úrovních, zejména v malých, středně velkých a venkovských obcích, má velký význam propojování dopravních, energetických a digitálních sítí; |
| --- | --- |

40.

| 41. | vyzývá Gruzii, aby učinila zlepšení v odvětví energetiky a konektivity a zároveň aby zajistila environmentální udržitelnost, posílila svou angažovanost v boji proti změně klimatu a v oblasti ochrany životního prostředí, zejména zachováním biologické rozmanitosti a chráněných lokalit, mimo jiné dalším sbližováním právních předpisů s acquis EU a politikami Zelené dohody pro Evropu, jakož i posílením správy Gruzie s cílem umožnit ekologickou transformaci; |
| --- | --- |

41.

| 42. | vyzývá gruzínské orgány, aby podnikly zásadní kroky k oddělení a certifikaci provozovatelů elektroenergetických a plynárenských přenosových soustav s cílem urychlit ekologickou transformaci a zabránit energetické závislosti na Rusku v souladu s plánem REPowerEU; |
| --- | --- |

42.

| 43. | vybízí Evropskou komisi, Evropskou síť provozovatelů plynárenských přepravních soustav a Gruzii, aby posoudily možnost synchronizace gruzínské elektrické rozvodné sítě s evropskou kontinentální rozvodnou sítí a začlenění Gruzie do synchronně propojené oblasti kontinentální Evropy; |
| --- | --- |

43.

| 44. | vyzývá gruzínskou vládu, aby zvýšila své úsilí o zvýšení a udržení socioekonomického rozvoje s cílem zajistit rostoucí úroveň příjmů a regionální rozvoj; znovu opakuje, že podporuje rozvoj lidského kapitálu, a to posílením úlohy soukromého sektoru při řízení systému odborného vzdělávání a řešení nesouladu mezi nabízenými a požadovanými dovednostmi pro zlepšení pracovních příležitostí; |
| --- | --- |

44.

| 45. | naléhavě vyzývá Komisi, členské státy a Gruzii, aby posílily spolupráci, pokud jde o odolnost v oblasti veřejného zdraví, a to i mezi orgány veřejného zdraví, výzkumnými zařízeními a kapacitami pro mimořádné situace, a aby si vyměňovaly osvědčené postupy a spolupracovaly s občanskou společností na vytváření strategií pro zvládání epidemií zaměřených na nejzranitelnější skupiny, včetně starších osob, osob bez domova, sezónních pracovníků a migrantů; |
| --- | --- |

45.

| 46. | vítá přijetí zastřešující vnitrostátní strategie Gruzie v oblasti veřejného zdraví na období 2022–2030 a doprovodného akčního plánu, jakož i nové strategie v oblasti duševního zdraví na období 2022–2030 a doprovodného akčního plánu; |
| --- | --- |

46.

| 47. | vítá pokračující úsilí Gruzie o posílení mezinárodní spolupráce v oblasti prosazování práva s Agenturou Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) a Agenturou EU pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL), včetně podpisu nového pracovního ujednání mezi agenturou CEPOL a Gruzií dne 22. června 2022, které posílí sdílení znalostí, odborných znalostí, osvědčených postupů a koordinovaných přístupů k učení; |
| --- | --- |

47.

| 48. | vítá přijetí reforem pracovního práva a vyzývá vládu Gruzie, aby dále zlepšovala gruzínský rámec na ochranu pracovních práv, mimo jiné zajištěním účinného systému inspekce práce s odpovídajícími pravomocemi, kapacitami a zdroji, zlepšením základních pracovněprávních předpisů tak, aby byly plně v souladu s normami Mezinárodní organizace práce a právními předpisy EU, zavedením minimální mzdy po konzultaci se sociálními partnery a organizacemi na ochranu pracovních práv, vytvořením účinných systémů sociální ochrany pro pracovníky a vytvořením akčního plánu pro formalizaci neformálního sektoru; |
| --- | --- |

48.

| 49. | vyzývá Komisi, aby podpořila vytvoření společného roamingového prostoru Gruzie a EU prostřednictvím koordinované pomoci, která se zaměří na postupné snižování mezinárodních roamingových tarifů mezi Gruzií a EU v souladu s právními předpisy EU, a bude tudíž chránit práva spotřebitelů a současně napomůže postupnému sbližování Gruzie s acquis EU a přispěje k procesu evropské integrace Gruzie; |
| --- | --- |

49.

| 50. | vyzývá Komisi, aby podpořila úsilí Gruzie o to, aby zaujala pozici regionálního centra pro digitální konektivitu a digitální služby a aby podporovala její digitální svrchovanost tím, že bude rozvíjet strategickou mezinárodní konektivitu a digitální dopravní koridory mezi Evropou a různými částmi Asie, které povedou přes Gruzii; vítá programy pomoci EU na podporu digitalizace, jako je „EU4Digital“ a „Connect Východního partnerství“, zdůrazňuje však také nutnost přístupné digitální konektivity a úsilí vynaložené v tomto směru, zejména ve venkovských oblastech; vítá investiční iniciativu pro rychlé širokopásmové připojení pro venkovské obce; vítá přijetí národní strategie a akčního plánu kybernetické bezpečnosti na období 2021–2024; vyzývá gruzínské orgány, aby spolupracovaly s EU na posílení kybernetické odolnosti země v souladu s osvědčenými postupy a právními předpisy EU, zejména se směrnicí EU o bezpečnosti sítí a informačních systémů (5); |
| --- | --- |

50.

| 51. | vyzývá Komisi a Gruzii, aby zvážily zvýšení počtu projektů transevropské dopravní sítě (TEN-T) v Gruzii; poukazuje na negativní bezpečnostní důsledky čínských investic do strategické infrastruktury; vyjadřuje politování nad přetrvávajícím zpožděním při budování hlubokomořského přístavu Anaklia poté, co gruzínská vláda v roce 2020 zrušila projektovou smlouvu s Anaklia Development Consortium; vyjadřuje naději, že Gruzie v souladu se svými strategickými euroatlantickými cíli urychlí výstavbu tohoto přístavu; |
| --- | --- |

51.

| 52. | vítá přidružení Gruzie k programu EU pro výzkum a inovace Horizont Evropa na období 2021–2027, který nabízí nové příležitosti gruzínské vědecké a inovační komunitě, a vítá závazek Gruzie k zahájení procesu přidružení k programu Erasmus+; |
| --- | --- |

52.

Institucionální ustanovení

| 53. | opakuje, že je odhodlán podporovat parlamentní demokracii v Gruzii rozvíjením kapacit; vyjadřuje politování nad tím, že nabídka Evropského parlamentu na zahájení dialogu Jeana Monneta adresovaná gruzínskému parlamentu nebyla přijata; |
| --- | --- |

53.

o

o o

| 54. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států a vládě a parlamentu Gruzie. |
| --- | --- |

54.

---

(1)  Úř. věst. L 261, 30.8.2014, s. 4.

(2)  Přijaté texty, P9_TA(2022)0235.

(3)  Úř. věst. L 218, 23.8.2022, s. 40.

(4)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).

(5)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1148 ze dne 6. července 2016 o opatřeních k zajištění vysoké společné úrovně bezpečnosti sítí a informačních systémů v Unii (Úř. věst. L 194, 19.7.2016, s. 1).

---

| 17.5.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 177/73 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 177/73

---

P9_TA(2022)0443

Perspektivy řešení pro Izrael a Palestinu v podobě existence dvou států

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. prosince 2022 o perspektivách řešení pro Izrael a Palestinu v podobě existence dvou států (2022/2949(RSP))

(2023/C 177/08)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o mírovém procesu na Blízkém východě, zejména na své usnesení ze dne 18. května 2017 o dosažení řešení v podobě existence dvou států na Blízkém východě (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o mírovém procesu na Blízkém východě, zejména na své usnesení ze dne 18. května 2017 o dosažení řešení v podobě existence dvou států na Blízkém východě (1),

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 18. ledna 2016 a 20. června 2016 týkající se mírového procesu na Blízkém východě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 18. ledna 2016 a 20. června 2016 týkající se mírového procesu na Blízkém východě,

| — | s ohledem na Radu přidružení EU-Izrael, která se konala dne 3. října 2022, a na její závěry, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Radu přidružení EU-Izrael, která se konala dne 3. října 2022, a na její závěry,

| — | s ohledem na zprávu Evropské unie z roku 2021 o izraelských osadách na okupovaném Západním břehu Jordánu, a ve východním Jeruzalémě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Evropské unie z roku 2021 o izraelských osadách na okupovaném Západním břehu Jordánu, a ve východním Jeruzalémě,

| — | s ohledem na seznam teroristů vedený EU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na seznam teroristů vedený EU,

| — | s ohledem na příslušné rezoluce Rady bezpečnosti OSN, |
| --- | --- |

—

s ohledem na příslušné rezoluce Rady bezpečnosti OSN,

| — | s ohledem na Ženevskou úmluvu z roku 1949, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Ženevskou úmluvu z roku 1949,

| — | s ohledem na dohody z Osla z roku 1993 a 1995, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohody z Osla z roku 1993 a 1995,

| — | s ohledem na arabskou mírovou iniciativu z roku 2002, |
| --- | --- |

—

s ohledem na arabskou mírovou iniciativu z roku 2002,

| — | s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že EU opakovaně potvrdila svou podporu řešení založenému na existenci dvou států, kdy dva svrchované demokratické státy žijí vedle sebe v míru a zaručené bezpečnost, přičemž hlavním městem obou států je Jeruzalém; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že EU opakovaně potvrdila svou podporu řešení založenému na existenci dvou států, kdy dva svrchované demokratické státy žijí vedle sebe v míru a zaručené bezpečnost, přičemž hlavním městem obou států je Jeruzalém;

| B. | vzhledem k tomu, že Rada bezpečnosti OSN přijala v této věci několik rezolucí, včetně rezoluce 2334 (2016); vzhledem k tomu, že EU-27 po posledním zasedání Rady přidružení EU-Izrael na tato usnesení odkázala ve svém prohlášení, jakož i na to, že je třeba je dodržovat; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Rada bezpečnosti OSN přijala v této věci několik rezolucí, včetně rezoluce 2334 (2016); vzhledem k tomu, že EU-27 po posledním zasedání Rady přidružení EU-Izrael na tato usnesení odkázala ve svém prohlášení, jakož i na to, že je třeba je dodržovat;

| C. | vzhledem k tomu, že podle zprávy Úřadu zástupce Evropské unie z roku 2021 došlo v loňském roce v souvislosti s pokračujícím rozšiřováním izraelských osad k dalšímu nárůstu osad na okupovaných palestinských územích (22 030), zejména ve východním Jeruzalémě, kde se počet nových bytových jednotek více než zdvojnásobil ve srovnání s rokem 2020 (z 6 288 na 14 894); |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že podle zprávy Úřadu zástupce Evropské unie z roku 2021 došlo v loňském roce v souvislosti s pokračujícím rozšiřováním izraelských osad k dalšímu nárůstu osad na okupovaných palestinských územích (22 030), zejména ve východním Jeruzalémě, kde se počet nových bytových jednotek více než zdvojnásobil ve srovnání s rokem 2020 (z 6 288 na 14 894);

| D. | vzhledem k tomu, že násilí, terorismus, včetně útoků na civilní obyvatelstvo, a podněcování k násilí jsou zhoršovány provokativními opatřeními a štvavou rétorikou a jsou zásadně neslučitelné s mírovým řešením konfliktu; vzhledem k tomu, že Unie vyjadřuje soustrast rodinám všech obětí; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že násilí, terorismus, včetně útoků na civilní obyvatelstvo, a podněcování k násilí jsou zhoršovány provokativními opatřeními a štvavou rétorikou a jsou zásadně neslučitelné s mírovým řešením konfliktu; vzhledem k tomu, že Unie vyjadřuje soustrast rodinám všech obětí;

| E. | vzhledem k tomu, že Izraelci i Palestinci mají právo žít v bezpečí; vzhledem k tomu, že to zahrnuje právo chránit své území a bránit své legitimní bezpečnostní zájmy; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Izraelci i Palestinci mají právo žít v bezpečí; vzhledem k tomu, že to zahrnuje právo chránit své území a bránit své legitimní bezpečnostní zájmy;

| F. | vzhledem k tomu, že ruská útočná válka proti Ukrajině zhoršila nestabilitu a geopolitické napětí v regionu a že nedostatek potravin dramaticky roste; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že ruská útočná válka proti Ukrajině zhoršila nestabilitu a geopolitické napětí v regionu a že nedostatek potravin dramaticky roste;

| G. | vzhledem k tomu, že dne 11. května 2022 byla během izraelské vojenské razie v Dženímu na okupovaném Západním břehu zabita novinářka Širín Abú Aklahová; vzhledem k tomu, že navzdory četným výzvám nebylo provedeno žádné nezávislé vyšetřování jejího vraždy, takže pachatelé tohoto trestného činu nebyli pohnáni k odpovědnosti; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že dne 11. května 2022 byla během izraelské vojenské razie v Dženímu na okupovaném Západním břehu zabita novinářka Širín Abú Aklahová; vzhledem k tomu, že navzdory četným výzvám nebylo provedeno žádné nezávislé vyšetřování jejího vraždy, takže pachatelé tohoto trestného činu nebyli pohnáni k odpovědnosti;

| H. | vzhledem k tomu, že Soudní dvůr přijal dne 12. listopadu 2019 rozhodnutí o politice EU týkající se diferenciace obchodu, který pochází z území Státu Izrael a okupovaných palestinských území (2); vzhledem k tomu, že EU musí toto rozhodnutí odpovídajícím způsobem uplatňovat; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že Soudní dvůr přijal dne 12. listopadu 2019 rozhodnutí o politice EU týkající se diferenciace obchodu, který pochází z území Státu Izrael a okupovaných palestinských území (2); vzhledem k tomu, že EU musí toto rozhodnutí odpovídajícím způsobem uplatňovat;

| I. | vzhledem k tomu, že Izrael je demokratickým státem, který uspořádal své poslední parlamentní volby dne 1. listopadu 2022; vzhledem k tomu, že poslední palestinské parlamentní volby se konaly v roce 2006, což vedlo v Gaze k vítězství teroristické organizace Hamás, která je uvedena na seznamu EU; vzhledem k tomu, že poslední palestinské prezidentské volby se konaly v lednu 2005; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že Izrael je demokratickým státem, který uspořádal své poslední parlamentní volby dne 1. listopadu 2022; vzhledem k tomu, že poslední palestinské parlamentní volby se konaly v roce 2006, což vedlo v Gaze k vítězství teroristické organizace Hamás, která je uvedena na seznamu EU; vzhledem k tomu, že poslední palestinské prezidentské volby se konaly v lednu 2005;

| J. | vzhledem k tomu, že na pásmo Gazy je již 15 let uvalena blokáda, která uvěznila dva miliony obyvatel na ploše 40 x 11 km2; vzhledem k tomu, že podle Úřadu OSN pro koordinaci humanitárních záležitostí (UNOCHA) žije 53 % obyvatelů Gazy pod hranicí chudoby; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že na pásmo Gazy je již 15 let uvalena blokáda, která uvěznila dva miliony obyvatel na ploše 40 x 11 km2; vzhledem k tomu, že podle Úřadu OSN pro koordinaci humanitárních záležitostí (UNOCHA) žije 53 % obyvatelů Gazy pod hranicí chudoby;

| K. | vzhledem k tomu, že mezinárodní společenství neustále vyzývá k repatriaci ostatků Hadara Goldina a Orona Šaula do Izraele, neboť jsou v Gaze zadržovány v rozporu s mezinárodním humanitárním právem, a vzhledem k tomu, že mezinárodní společenství vyjádřilo rodinám Goldinových a Šaulových jednomyslnou solidaritu; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že mezinárodní společenství neustále vyzývá k repatriaci ostatků Hadara Goldina a Orona Šaula do Izraele, neboť jsou v Gaze zadržovány v rozporu s mezinárodním humanitárním právem, a vzhledem k tomu, že mezinárodní společenství vyjádřilo rodinám Goldinových a Šaulových jednomyslnou solidaritu;

| L. | vzhledem k tomu, že izraelské orgány zničily klíčovou infrastrukturu financovanou mezinárodními dárci, která byla vybudována za účelem poskytování základních služeb; vzhledem k tomu, že několik struktur financovaných EU nebo členskými státy dostalo v současné době příkaz k zastavení prací nebo k demolici; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že izraelské orgány zničily klíčovou infrastrukturu financovanou mezinárodními dárci, která byla vybudována za účelem poskytování základních služeb; vzhledem k tomu, že několik struktur financovaných EU nebo členskými státy dostalo v současné době příkaz k zastavení prací nebo k demolici;

| M. | vzhledem k tomu, že v říjnu 2021 vydalo izraelské ministerstvo obrany vojenský příkaz, v němž označilo šest palestinských nevládních organizací za „protiprávní sdružení“ (teroristické organizace); vzhledem k tomu, že v srpnu 2022 izraelské síly provedly razie v kancelářích těchto organizací, zabavily dokumenty a zničily jejich vybavení; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že v říjnu 2021 vydalo izraelské ministerstvo obrany vojenský příkaz, v němž označilo šest palestinských nevládních organizací za „protiprávní sdružení“ (teroristické organizace); vzhledem k tomu, že v srpnu 2022 izraelské síly provedly razie v kancelářích těchto organizací, zabavily dokumenty a zničily jejich vybavení;

| N. | vzhledem k tomu, že občanská společnost v regionu, konkrétně v Izraeli, na Západním břehu Jordánu a v Gaze, hraje klíčovou úlohu při budování mostů ve společnosti a podpoře atmosféry míru, tolerance a nenásilí; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že občanská společnost v regionu, konkrétně v Izraeli, na Západním břehu Jordánu a v Gaze, hraje klíčovou úlohu při budování mostů ve společnosti a podpoře atmosféry míru, tolerance a nenásilí;

Obecné zásady

| 1. | znovu opakuje, že neochvějně podporuje vyjednané řešení založenému na existenci dvou států, jejichž základem jsou hranice z roku 1967, a podle kterého dva svrchované, demokratické státy žijí vedle sebe v míru a zaručené bezpečnosti, přičemž hlavním městem obou států je Jeruzalém, a děje se tak za plného dodržování mezinárodního práva; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá k ukončení vleklého izraelsko-palestinského konfliktu a okupace palestinských území prostřednictvím obnovení skutečných mírových rozhovorů mezi oběma stranami na základě stanovených parametrů řešení založeného na existenci dvou států, s podporou mezinárodního společenství, což povede k dojednání dohody o konečném statusu a k vzájemnému uznávání; |
| --- | --- |

2.

| 3. | naléhavě vyzývá obě strany, aby znovu potvrdily svůj závazek k řešení založenému na existenci dvou států; žádá příští izraelskou vládu, aby učinila jasný závazek ve prospěch řešení založeného na existenci dvou států; vyzývá izraelské a palestinské vedení, aby se zdrželo provokativních akcí a rétoriky a jednostranných rozhodnutí; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyjadřuje politování nad tím, že mírový proces na Blízkém východě neměl v posledních desetiletích hmatatelné výsledky, což vedlo k pokračujícímu násilí a terorismu, neustále se zhoršující situaci na místě na okupovaných palestinských územích, rostoucí frustraci v palestinské společnosti, rostoucímu napětí a nejistotě v Izraeli a ke zneužívání konfliktu teroristickými a extremistickými skupinami; |
| --- | --- |

4.

Překážky bránící řešení založenému na existenci dvou států

| 5. | připomíná, že osady jsou podle mezinárodního práva nezákonné, vyzývá k okamžitému ukončení jejich výstavby a zdůrazňuje, že nedávná rozhodnutí o zřízení nových osad dále ohrožují vyhlídky na životaschopné řešení založené na existenci dvou států, zejména v oblasti E1 a na Západním břehu Jordánu; odsuzuje násilí osadníků a vyzývá k odpovědnosti; |
| --- | --- |

5.

| 6. | žádá Izrael, aby jakožto okupační mocnost dodržoval své povinnosti a závazky vypývající z mezinárodního práva a respektoval lidská práva Palestinců; |
| --- | --- |

6.

| 7. | důrazně odsuzuje pokračující terorismus namířený proti Izraeli a připomíná právo Izraele na svou existenci a obranu; plně uznává legitimní bezpečnostní obavy Izraele a výzvy, jimž čelí; znovu opakuje, že Izrael má plné právo bojovat proti násilným činům a právo chránit své civilní obyvatelstvo; |
| --- | --- |

7.

| 8. | odsuzuje veškeré násilné činy mezi Izraelci a Palestinci, včetně nepřiměřeného používání síly při vojenských operacích izraelských obranných sil, teroristických útoků proti nevinným civilistům a útoků zaměřených na civilní infrastrukturu, rostoucího násilí osadníků a nerozlišujících útoků včetně raketových útoků ze strany palestinských skupin zařazených na unijní seznam teroristických organizací, včetně Hamásu, Palestinského islámského džihádu a Lidové fronty za osvobození Palestiny a vyzývá k jejich okamžitému ukončení; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zdůrazňuje, že je nezbytně nutné, aby EU spolupracovala s Izraelem, Palestinskou správou, Spojenými státy a arabskými partnery v regionu s cílem zabránit opětovnému vyzbrojování teroristických skupin v Pásmu Gazy a na Západním břehu Jordánu a pašování zbraní, výrobě raket a hloubení tunelů ze strany těchto skupin; v souladu s předchozími závěry Rady pro zahraniční věci opět zdůrazňuje, že je naprosto nezbytné, aby všechny teroristické skupiny v Gaze složily zbraně; odsuzuje nepřijatelné jednání orgánů v Gaze držících faktickou moc a v této souvislosti znovu zdůrazňuje, že je třeba, aby se Palestinská správa chopila vlády nad Pásmem Gazy; |
| --- | --- |

9.

| 10. | požaduje, aby byli pachatelé těchto násilných činů pohnáni k odpovědnosti v souladu s mezinárodním právem; připomíná, že základním předpokladem míru a bezpečnosti je dodržování mezinárodního humanitárního práva a mezinárodně zakotvených lidských práv státními i nestátními aktéry, včetně vyvozování odpovědnosti za jejich jednání; |
| --- | --- |

10.

| 11. | opětovně potvrzuje svůj závazek řídit se příslušnými rezolucemi Rady bezpečnosti OSN, včetně poslední rezoluce 2334 (2016), a zdůrazňuje, že je třeba je respektovat jak zopakovala EU-27 ve svém prohlášení po posledním zasedání Rady přidružení EU-Izrael; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdůrazňuje, že demokracie v Palestině by měla být i nadále podporována, a vyzývá mezinárodní společenství, aby zdvojnásobilo své úsilí o posílení institucí Palestiny s cílem dosáhnout její vnitřní jednoty coby důležitého prvku v zájmu řešení založeného na existenci dvou států; naléhavě vyzývá palestinské síly, aby neprodleně obnovily své úsilí o usmíření, zejména tím, že uspořádají prezidentské volby a volby do legislativního orgánu, které měly proběhnout již dávno; |
| --- | --- |

12.

| 13. | požaduje, aby byly v Palestině uspořádány transparentní, důvěryhodné a inkluzivní volby; vyjadřuje vážné znepokojení nad tím, že osoby napojené na skupiny vedené na unijním seznamu teroristických organizací kandidují nebo chtějí kandidovat do palestinských politických funkcí; vyzývá Izrael, aby umožnil konání těchto voleb ve východním Jeruzalémě; trvá na tom, že EU a Parlament musí mít možnost na základě pozvání tyto volby pozorovat; |
| --- | --- |

13.

| 14. | odsuzuje systematické úsilí palestinské samosprávy a fakticky vládnoucích orgánů v Gaze o rozptýlení disentu, včetně svévolného zatýkání kritiků a oponentů, kteří jsou poté často vystavováni mučení nebo jinému špatnému zacházení, stejně jako omezování svobody projevu, sdružování a shromažďování; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyzývá Izrael, aby ukončil svou rozšířenou praxi správního zadržování Palestinců, včetně nezletilých osob, aniž by došlo k soudnímu řízení, a vyzývá k respektování práva na spravedlivý proces; odsuzuje využívání nezletilých osob jako sebevražedných atentátníků palestinskými militantními skupinami; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zdůrazňuje, že palestinský lid má právo využívat na svém území své vlastní přírodní zdroje, včetně vodních zdrojů, zdrojů energie a zemědělské půdy; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vyjadřuje soustrast rodinám izraelských vojáků Hadara Goldina a Orona Šaula; vyjadřuje politování nad tím, že hnutí Hamás odmítá navrátit jejich ostatky do Izraele, aby mohly být pohřbeny; žádá, aby bylo vyvinuto veškeré úsilí o okamžitou repatriaci těchto ostatků; vyzývá k propuštění izraelských občanů Avrahama Mengistua a Hišama Al-Sajjida, kteří se nedopustili žádného trestného činu ani provinění, jež by ospravedlňovaly jejich zajetí Hamásem v Pásmu Gazy; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyzývá Stát Izrael, aby nejzranitelnějším osobám umožnil přístup k humanitární pomoci, a to jak na Západním břehu Jordánu, tak v Gaze; opakuje svou výzvu k okamžitému ukončení blokády Pásma Gazy a ke zmírnění humanitární krize v této oblasti, jakož i k přijetí nezbytných bezpečnostních záruk, aby se zabránilo násilí vůči Izraeli; opakuje, že je třeba, aby unijní finanční prostředky směřovaly na konkrétní projekty v Gaze v souladu s třístranným mechanismem finanční podpory civilních osob; vyzývá k neomezenému přístupu poslanců Evropského parlamentu do Pásma Gazy; |
| --- | --- |

18.

| 19. | vyzývá k okamžitému ukončení demolice palestinských obydlí; vyzývá EU a její členské státy, aby požadovaly náhradu za demolice veškeré infrastruktury financované Unií na okupovaných palestinských územích; |
| --- | --- |

19.

| 20. | je znepokojen tím, že prostor pro občanskou společnost se v Izraeli a na okupovaných palestinských územích zmenšuje, a naléhavě vyzývá EU, aby tuto otázku zařadila mezi priority politického dialogu, který vede s izraelskou vládou a palestinskou samosprávou; |
| --- | --- |

20.

Úloha Evropské unie

| 21. | vyzývá místopředsedu Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a zvláštního zástupce EU pro mírový proces na Blízkém východě, aby vytvořili evropskou mírovou iniciativu s cílem obnovit politický plán pro spravedlivé, komplexní a dlouhodobé mírové soužití mezi Izraelem a Palestinou; za tímto účelem žádá, aby byl mandát zvláštního zástupce EU prodloužen do doby, než bude tento dlouhodobý konflikt účinně vyřešen; |
| --- | --- |

21.

| 22. | požaduje, aby tato iniciativa nabyla podoby mezinárodní konference, která by byla prvním krokem k vytvoření mnohostranného rámce zaměřeného na dosažení uvedeného cíle; vítá iniciativy, jako je mnichovský formát, a vybízí Evropskou službu pro vnější činnost a členské státy, aby vytvořily evropskou iniciativu s cílem obnovit jednání o dvoustátním řešení; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyzývá Unii, aby spolu s dotyčnými arabskými zeměmi prozkoumala, jak by jejich příslušné dohody o normalizaci vztahů s Izraelem mohly přispět k řešení založenému na existenci dvou států a k hospodářskému rozvoji regionu; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzývá EU a její členské státy, aby podporovaly všechny iniciativy zaměřené na vyvozování odpovědnosti za porušování mezinárodního humanitárního práva a mezinárodního práva v oblasti lidských práv; v této souvislosti poukazuje na význam činnosti Mezinárodního trestního soudu; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vítá rozhodnutí Rady pro zahraniční věci znovu zahájit činnost Rady přidružení s Izraelem; je přesvědčen, že by se v rámci tohoto formátu mělo posílit partnerství mezi Unií a Izraelem, jednat o otázkách souvisejících s izraelsko-palestinským konfliktem a usilovat o oživení mírového procesu na Blízkém východě; |
| --- | --- |

25.

| 26. | domnívá se, že financování občanské společnosti ze strany EU představuje konstruktivní zapojení se do budování mostů mezi Izraelci a Palestinci; žádá, aby unijní programy posílily mezilidské kontakty mezi různými etnickými a náboženskými menšinami, obhájci lidských práv, novináři a organizacemi hájícími práva žen; |
| --- | --- |

26.

| 27. | zdůrazňuje nutnost toho, aby EU a její členské státy podporovaly společné iniciativy v sociálních a hospodářských odvětvích, včetně vodohospodářství a energetiky, pro účely prosperity a sociální výměny mezi oběma územími; opakuje svou podporu strategii Global Gateway, která bude v součinnosti s hospodářským a investičním plánem pro země jižního sousedství rozvíjet obchodní vazby v rámci tohoto regionu; |
| --- | --- |

27.

| 28. | uznává úlohu Agentury OSN pro pomoc a práci ve prospěch palestinských uprchlíků na Blízkém východě při poskytování životně důležitých služeb palestinským uprchlíkům; připomíná, že při pěstování vyhlídek na dvoustátní řešení je důležité vzdělávání; opakuje, že nenávist, podněcování k násilí a antisemitismus jsou v rozporu s hodnotami EU a jsou hlavní překážkou řešení tohoto konfliktu; opakuje svůj postoj, že všechny učebnice a školní materiály podporované z fondů Unie musí být v souladu s normami UNESCO vyzdvihujícími mír, toleranci, soužití a nenásilí; zdůrazňuje, že financování EU bude muset být pozastaveno, pokud budou předloženy jasné a podložené důkazy o jeho zneužívání; |
| --- | --- |

28.

| 29. | připomíná, že všechny vzdělávací programy financované EU musí být v souladu s normami UNESCO pro mír, toleranci, soužití a nenásilí, a důrazně odsuzuje nenávistné projevy, násilí a antisemitismus, které se stále objevují ve vzdělávacích programech palestinské samosprávy; |
| --- | --- |

29.

o

o o

| 30. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, zvláštnímu zástupci EU pro blízkovýchodní mírový proces, generálnímu tajemníkovi OSN, generálnímu tajemníkovi Ligy arabských států, Knesetu a vládě Izraele, prezidentovi palestinské samosprávy a Palestinské legislativní radě. |
| --- | --- |

30.

---

(1)  Úř. věst. C 307, 30.8.2018, s. 113.

(2)  Rozsudek ze dne 12. listopadu 2019, Organisation juive européenne a Vignoble Psagot Ltd v. Ministre de l’Économie et des Finances, C-363/18, ECLI:EU:C:2019:954.

---

| 17.5.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 177/78 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 177/78

---

P9_TA(2022)0444

Provádění Nové evropské agendy pro kulturu a strategie EU pro mezinárodní kulturní vztahy

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. prosince 2022 k provádění Nové evropské agendy pro kulturu a strategie EU pro mezinárodní kulturní vztahy (2022/2047(INI))

(2023/C 177/09)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a cíle udržitelného rozvoje OSN, zejména cíl č. 17, jímž je oživení globálního partnerství pro účely udržitelného rozvoje, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a cíle udržitelného rozvoje OSN, zejména cíl č. 17, jímž je oživení globálního partnerství pro účely udržitelného rozvoje,

| — | s ohledem na závěrečné prohlášení přijaté Světovou konferencí UNESCO o kulturní politice a udržitelném rozvoji – MONDIACULT 2022, která se konala v Mexico City ve dnech 28. až 30. září 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěrečné prohlášení přijaté Světovou konferencí UNESCO o kulturní politice a udržitelném rozvoji – MONDIACULT 2022, která se konala v Mexico City ve dnech 28. až 30. září 2022,

| — | s ohledem na prohlášení přijaté na neformálním zasedání ministrů členských států Evropské unie odpovědných za kulturu a evropské záležitosti, které se konalo v Paříži dne 3. května 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení přijaté na neformálním zasedání ministrů členských států Evropské unie odpovědných za kulturu a evropské záležitosti, které se konalo v Paříži dne 3. května 2019,

| — | s ohledem na rezoluci Rady Evropy ze dne 8. prosince 2010 zakládající částečnou rozšířenou dohodu o kulturních stezkách (CM/RES (2010)53), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Rady Evropy ze dne 8. prosince 2010 zakládající částečnou rozšířenou dohodu o kulturních stezkách (CM/RES (2010)53),

| — | s ohledem na zprávu pracovní skupiny odborníků členských států pro otevřenou metodu koordinace ze dne 4. května 2017 nazvanou „Jak mohou kultura a umění podporovat mezikulturní dialog v souvislosti s migrační a uprchlickou krizí“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu pracovní skupiny odborníků členských států pro otevřenou metodu koordinace ze dne 4. května 2017 nazvanou „Jak mohou kultura a umění podporovat mezikulturní dialog v souvislosti s migrační a uprchlickou krizí“,

| — | s ohledem na zprávu pracovní skupiny odborníků členských států pro otevřenou metodu koordinace ze dne 17. prosince 2019 nazvanou „Udržitelný kulturní cestovní ruch“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu pracovní skupiny odborníků členských států pro otevřenou metodu koordinace ze dne 17. prosince 2019 nazvanou „Udržitelný kulturní cestovní ruch“,

| — | s ohledem na zprávu pracovní skupiny odborníků členských států pro otevřenou metodu koordinace ze dne 4. června 2021 nazvanou „Směrem k rovnosti žen a mužů v kulturních a kreativních odvětvích“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu pracovní skupiny odborníků členských států pro otevřenou metodu koordinace ze dne 4. června 2021 nazvanou „Směrem k rovnosti žen a mužů v kulturních a kreativních odvětvích“,

| — | s ohledem na zprávu pracovní skupiny odborníků členských států pro otevřenou metodu koordinace ze dne 5. září 2022 s názvem „Posílení odolnosti kulturního dědictví vůči změně klimatu“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu pracovní skupiny odborníků členských států pro otevřenou metodu koordinace ze dne 5. září 2022 s názvem „Posílení odolnosti kulturního dědictví vůči změně klimatu“,

| — | s ohledem na zprávu pracovní skupiny odborníků členských států pro otevřenou metodu koordinace ze dne 22. září 2022 s názvem „Bouřlivé časy. Příroda a lidé: kulturní odvaha ke změně“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu pracovní skupiny odborníků členských států pro otevřenou metodu koordinace ze dne 22. září 2022 s názvem „Bouřlivé časy. Příroda a lidé: kulturní odvaha ke změně“,

| — | s ohledem na Úmluvu o právech osob se zdravotním postižením, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu o právech osob se zdravotním postižením,

| — | s ohledem na Římské prohlášení přijaté ministry kultury skupiny G20 ze dne 30. července 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Římské prohlášení přijaté ministry kultury skupiny G20 ze dne 30. července 2021,

| — | s ohledem na čl. 8 odst. 2 Římského statutu Mezinárodního trestního soudu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 8 odst. 2 Římského statutu Mezinárodního trestního soudu,

| — | s ohledem na Úmluvu Rady Evropy o trestných činech proti kulturním statkům (Úmluva z Nikósie), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu Rady Evropy o trestných činech proti kulturním statkům (Úmluva z Nikósie),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 22. května 2018 nazvané „Nová evropská agenda pro kulturu“ (COM(2018)0267), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 22. května 2018 nazvané „Nová evropská agenda pro kulturu“ (COM(2018)0267),

| — | s ohledem na společné prohlášení Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 8. června 2016 s názvem „Směrem ke strategii EU pro mezinárodní kulturní vztahy“ (JOIN(2016)0029), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 8. června 2016 s názvem „Směrem ke strategii EU pro mezinárodní kulturní vztahy“ (JOIN(2016)0029),

| — | s ohledem na dokument nazvaný „Sdílená vize, společný postup: silnější Evropa – Globální strategie zahraniční a bezpečnostní politiky Evropské unie“, který dne 28. června 2016 představila místopředsedkyně Komise, vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dokument nazvaný „Sdílená vize, společný postup: silnější Evropa – Globální strategie zahraniční a bezpečnostní politiky Evropské unie“, který dne 28. června 2016 představila místopředsedkyně Komise, vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,

| — | s ohledem na společné pokyny Evropské služby pro vnější činnost a Evropské sítě národních kulturních institutů zveřejněné v lednu 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné pokyny Evropské služby pro vnější činnost a Evropské sítě národních kulturních institutů zveřejněné v lednu 2021,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 28. října 2018 o provádění, výsledcích a celkovém hodnocení Evropského roku kulturního dědictví 2018 (COM(2019)0548), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 28. října 2018 o provádění, výsledcích a celkovém hodnocení Evropského roku kulturního dědictví 2018 (COM(2019)0548),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. září 2021 nazvané „Nový evropský Bauhaus: estetika, udržitelnost, pospolitost“ (COM(2021)0573), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. září 2021 nazvané „Nový evropský Bauhaus: estetika, udržitelnost, pospolitost“ (COM(2021)0573),

| — | s ohledem na zprávu Komise ze dne 29. června 2022 o pracovním plánu pro kulturu 2019–2022 (COM(2022)0317), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise ze dne 29. června 2022 o pracovním plánu pro kulturu 2019–2022 (COM(2022)0317),

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 15. listopadu 2018 o pracovním plánu pro kulturu (2019–2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 15. listopadu 2018 o pracovním plánu pro kulturu (2019–2022),

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 7. června 2019 o strategickém přístupu EU k mezinárodním kulturním vztahům a rámci pro činnost, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 7. června 2019 o strategickém přístupu EU k mezinárodním kulturním vztahům a rámci pro činnost,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 22. ledna 2018 o integrovaném přístupu k vnějším konfliktům a krizím, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 22. ledna 2018 o integrovaném přístupu k vnějším konfliktům a krizím,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 21. června 2021 o přístupu EU ke kulturnímu dědictví během konfliktů a krizí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 21. června 2021 o přístupu EU ke kulturnímu dědictví během konfliktů a krizí,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 18. května 2021 o oživení, odolnosti a udržitelnosti kulturních a kreativních odvětví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 18. května 2021 o oživení, odolnosti a udržitelnosti kulturních a kreativních odvětví,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 8. června 2018 o potřebě prosazovat otázku kulturního dědictví napříč politikami EU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 8. června 2018 o potřebě prosazovat otázku kulturního dědictví napříč politikami EU,

| — | s ohledem na Římské prohlášení ze dne 25. března 2017, které schválili vedoucí představitelé 27 členských států a Evropské rady, Evropského parlamentu a Evropské komise, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Římské prohlášení ze dne 25. března 2017, které schválili vedoucí představitelé 27 členských států a Evropské rady, Evropského parlamentu a Evropské komise,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2018 o nové evropské agendě pro kulturu (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2018 o nové evropské agendě pro kulturu (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 5. července 2017 nazvané „Směrem ke strategii EU pro mezinárodní kulturní vztahy“ (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 5. července 2017 nazvané „Směrem ke strategii EU pro mezinárodní kulturní vztahy“ (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. ledna 2021 o dosažení účinného politického odkazu Evropského roku kulturního dědictví (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. ledna 2021 o dosažení účinného politického odkazu Evropského roku kulturního dědictví (3),

| — | s ohledem na svá usnesení ze dne 7. června 2007 o sociálním postavení umělců (4) a ze dne 20. října 2021 o situaci umělců a kulturním oživení v EU (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá usnesení ze dne 7. června 2007 o sociálním postavení umělců (4) a ze dne 20. října 2021 o situaci umělců a kulturním oživení v EU (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 8. března 2022 o úloze kultury, vzdělávání, sdělovacích prostředků a sportu v boji proti rasismu (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 8. března 2022 o úloze kultury, vzdělávání, sdělovacích prostředků a sportu v boji proti rasismu (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 17. září 2020 o kulturním oživení Evropy (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 17. září 2020 o kulturním oživení Evropy (7),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. září 2022 o Novém evropském Bauhausu (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. září 2022 o Novém evropském Bauhausu (8),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. září 2020 o účinných opatřeních pro ekologičtější programy Erasmus +, Kreativní Evropa a Evropský sbor solidarity (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. září 2020 o účinných opatřeních pro ekologičtější programy Erasmus +, Kreativní Evropa a Evropský sbor solidarity (9),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/818 ze dne 20. května 2021, kterým se zavádí program Kreativní Evropa (2021–2027) (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/818 ze dne 20. května 2021, kterým se zavádí program Kreativní Evropa (2021–2027) (10),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/817 ze dne 20. května 2021, kterým se zavádí program Erasmus+: program Unie pro vzdělávání a odbornou přípravu, pro mládež a pro sport (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/817 ze dne 20. května 2021, kterým se zavádí program Erasmus+: program Unie pro vzdělávání a odbornou přípravu, pro mládež a pro sport (11),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/888 ze dne 20. května 2021, kterým se zavádí program Evropský sbor solidarity (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/888 ze dne 20. května 2021, kterým se zavádí program Evropský sbor solidarity (12),

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2316 ze dne 22. prosince 2021 o Evropském roce mládeže (2022) (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2316 ze dne 22. prosince 2021 o Evropském roce mládeže (2022) (13),

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/2229 ze dne 23. prosince 2020, kterým se mění rozhodnutí č. 445/2014/EU o zavedení akce Unie ve prospěch Evropských hlavních měst kultury pro roky 2020 až 2033 (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/2229 ze dne 23. prosince 2020, kterým se mění rozhodnutí č. 445/2014/EU o zavedení akce Unie ve prospěch Evropských hlavních měst kultury pro roky 2020 až 2033 (14),

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/864 ze dne 17. května 2017 o Evropském roku kulturního dědictví (2018) (15), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/864 ze dne 17. května 2017 o Evropském roku kulturního dědictví (2018) (15),

| — | s ohledem na Úmluvu UNESCO o ochraně a podpoře rozmanitosti kulturních projevů z roku 2005, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu UNESCO o ochraně a podpoře rozmanitosti kulturních projevů z roku 2005,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv OSN, zejména na její článek 27 o právu účastnit se kulturního života, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv OSN, zejména na její článek 27 o právu účastnit se kulturního života,

| — | s ohledem na zprávu Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) z roku 2022 nazvanou „Řešení založené na kultuře: kreativní lidé, místa a odvětví“ („The Culture Fix: Creative people, places and industries“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) z roku 2022 nazvanou „Řešení založené na kultuře: kreativní lidé, místa a odvětví“ („The Culture Fix: Creative people, places and industries“),

| — | s ohledem na přípravnou akci o kultuře ve vnějších vztazích EU a její doporučení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na přípravnou akci o kultuře ve vnějších vztazích EU a její doporučení,

| — | s ohledem na akční plán EU pro boj proti nezákonnému obchodu s kulturními statky, |
| --- | --- |

—

s ohledem na akční plán EU pro boj proti nezákonnému obchodu s kulturními statky,

| — | s ohledem na prohlášení Rady Evropy ze Santiaga de Compostela ze dne 23. října 1987, které vydala u příležitosti vyhlášení Camino de Santiago za první Evropskou kulturní stezku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení Rady Evropy ze Santiaga de Compostela ze dne 23. října 1987, které vydala u příležitosti vyhlášení Camino de Santiago za první Evropskou kulturní stezku,

| — | s ohledem na čl. 3 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii (dále jen „SEU“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 3 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii (dále jen „SEU“),

| — | s ohledem na články 6 a 167 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 6 a 167 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 54 jednacího řádu a na čl. 1 odst. 1 písm. e) a přílohu 3 rozhodnutí Konference předsedů ze dne 12. prosince 2002 o postupu udělování svolení k vypracování zpráv z vlastního podnětu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu a na čl. 1 odst. 1 písm. e) a přílohu 3 rozhodnutí Konference předsedů ze dne 12. prosince 2002 o postupu udělování svolení k vypracování zpráv z vlastního podnětu,

| — | s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci a Výboru pro rozvoj, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci a Výboru pro rozvoj,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro kulturu a vzdělávání (A9-0279/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro kulturu a vzdělávání (A9-0279/2022),

| A. | vzhledem k tomu, že sdělení Komise z roku 2018 o Nové evropské agendě pro kulturu (COM(2018)0267) a společné sdělení z roku 2016 nazvané „Směrem ke strategii EU pro mezinárodní kulturní vztahy“ (JOIN(2016)0029) hrála rozhodující úlohu při utváření kulturní politiky EU a členských států, jak v její vnitrostátní, tak mezinárodní dimenzi; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že sdělení Komise z roku 2018 o Nové evropské agendě pro kulturu (COM(2018)0267) a společné sdělení z roku 2016 nazvané „Směrem ke strategii EU pro mezinárodní kulturní vztahy“ (JOIN(2016)0029) hrála rozhodující úlohu při utváření kulturní politiky EU a členských států, jak v její vnitrostátní, tak mezinárodní dimenzi;

| B. | vzhledem k tomu, že pracovní plán Rady pro kulturu na období 2023–2026 poslouží jako hlavní plán pro koordinaci kulturních politik EU v nadcházejících letech a bude příležitostí k podnícení změny paradigmatu, která kulturním a tvůrčím odvětvím umožní přizpůsobit se nové realitě po pandemii a rozvíjet odolnost vůči možným budoucím výzvám; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že pracovní plán Rady pro kulturu na období 2023–2026 poslouží jako hlavní plán pro koordinaci kulturních politik EU v nadcházejících letech a bude příležitostí k podnícení změny paradigmatu, která kulturním a tvůrčím odvětvím umožní přizpůsobit se nové realitě po pandemii a rozvíjet odolnost vůči možným budoucím výzvám;

| C. | vzhledem k tomu, že kultura je veřejným statkem a kulturní a kreativní odvětví a průmysly by měly být podporovány ambiciózními politickými rámci, přiměřeným veřejným a soukromým financováním a prostředím, jež je příznivé pro pracovníky v kulturních a kreativních odvětvích a průmyslech, jakož i pro přístup publika ke kultuře; vzhledem k tomu, že cílem Nové evropské agendy pro kulturu by měla být ochrana, rozvoj a šíření živé a rozmanité evropské kulturní scény, jež podporuje účast všech a nikoho neopomíjí; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že kultura je veřejným statkem a kulturní a kreativní odvětví a průmysly by měly být podporovány ambiciózními politickými rámci, přiměřeným veřejným a soukromým financováním a prostředím, jež je příznivé pro pracovníky v kulturních a kreativních odvětvích a průmyslech, jakož i pro přístup publika ke kultuře; vzhledem k tomu, že cílem Nové evropské agendy pro kulturu by měla být ochrana, rozvoj a šíření živé a rozmanité evropské kulturní scény, jež podporuje účast všech a nikoho neopomíjí;

| D. | vzhledem k tomu, že kulturní tvorba je zásadním způsobem, jak sdělovat názory, včetně kritických názorů vůči těm, kdo jsou u moci, a proto je zásadní zaručit svobodu projevu v kultuře, včetně svobody projevu sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že kulturní tvorba je zásadním způsobem, jak sdělovat názory, včetně kritických názorů vůči těm, kdo jsou u moci, a proto je zásadní zaručit svobodu projevu v kultuře, včetně svobody projevu sdělovacích prostředků;

| E. | vzhledem k tomu, že Evropa je kulturní společenství založené na sdílených hodnotách a historii a na pokračující integraci; vzhledem k tomu, že kultura a kulturní dědictví, včetně Evropských kulturních stezek, mají velký potenciál prosazovat hodnoty Evropské unie, posilovat její rozmanité identity a podporovat dosažení jejích cílů na celosvětové úrovni, jakož i přispívat k řešení globálních výzev; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Evropa je kulturní společenství založené na sdílených hodnotách a historii a na pokračující integraci; vzhledem k tomu, že kultura a kulturní dědictví, včetně Evropských kulturních stezek, mají velký potenciál prosazovat hodnoty Evropské unie, posilovat její rozmanité identity a podporovat dosažení jejích cílů na celosvětové úrovni, jakož i přispívat k řešení globálních výzev;

| F. | vzhledem k tomu, že Evropský rok kulturního dědictví 2018 propagoval kulturu a kulturní dědictví jako „společný evropský zdroj vzpomínek, porozumění, identity, dialogu, soudržnosti a kreativity“; vzhledem k tomu, že obecnými cíli tohoto roku bylo „podněcovat a podporovat úsilí Unie, členských států a regionálních i místních orgánů, ve spolupráci s odvětvím kulturního dědictví a širší občanskou společností, o ochranu, zabezpečení, opětovné využívání, rozvoj, zvyšování hodnoty a propagaci kulturního dědictví Evropy“ (16); vzhledem k tomu, že zachování, ochrana a podpora kulturního dědictví ve všech podobách může působit jako katalyzátor posilování mezikulturních vztahů, míru, demokracie, dlouhodobě udržitelného hospodářského oživení, udržitelného cestovního ruchu a regionálního rozvoje, jakož i usmíření a kulturního soužití, čímž se posílí zapojení místních komunit na evropské i mezinárodní úrovni; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Evropský rok kulturního dědictví 2018 propagoval kulturu a kulturní dědictví jako „společný evropský zdroj vzpomínek, porozumění, identity, dialogu, soudržnosti a kreativity“; vzhledem k tomu, že obecnými cíli tohoto roku bylo „podněcovat a podporovat úsilí Unie, členských států a regionálních i místních orgánů, ve spolupráci s odvětvím kulturního dědictví a širší občanskou společností, o ochranu, zabezpečení, opětovné využívání, rozvoj, zvyšování hodnoty a propagaci kulturního dědictví Evropy“ (16); vzhledem k tomu, že zachování, ochrana a podpora kulturního dědictví ve všech podobách může působit jako katalyzátor posilování mezikulturních vztahů, míru, demokracie, dlouhodobě udržitelného hospodářského oživení, udržitelného cestovního ruchu a regionálního rozvoje, jakož i usmíření a kulturního soužití, čímž se posílí zapojení místních komunit na evropské i mezinárodní úrovni;

| G. | vzhledem k tomu, že kultura vytváří sociální a hospodářské přínosy jak v Unii, tak mimo ni a má důležitou funkci v hospodářství a při vytváření pracovních míst; vzhledem k tomu, že kulturní a kreativní odvětví a průmysly představují nejméně 4,4 % HDP EU a zaměstnávají přibližně 7,6 milionu osob, a mají tak potenciál být hnací silou místního a regionálního rozvoje; vzhledem k tomu, že kulturní a kreativní odvětví a průmysl se vyznačují vysokou mírou fragmentace, přičemž více než 90 % podniků v kulturních a kreativních odvětvích a průmyslu tvoří malé a střední podniky, 33 % pracovní síly je samostatně výdělečně činné (17) a má atypické uspořádání práce; vzhledem k tomu, že kulturní a kreativní odvětví a průmysly získávají zpět pouze minimální část hospodářské hodnoty, kterou vytvářejí, což má negativní dopad na kulturní a tvůrčí pracovníky; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že kultura vytváří sociální a hospodářské přínosy jak v Unii, tak mimo ni a má důležitou funkci v hospodářství a při vytváření pracovních míst; vzhledem k tomu, že kulturní a kreativní odvětví a průmysly představují nejméně 4,4 % HDP EU a zaměstnávají přibližně 7,6 milionu osob, a mají tak potenciál být hnací silou místního a regionálního rozvoje; vzhledem k tomu, že kulturní a kreativní odvětví a průmysl se vyznačují vysokou mírou fragmentace, přičemž více než 90 % podniků v kulturních a kreativních odvětvích a průmyslu tvoří malé a střední podniky, 33 % pracovní síly je samostatně výdělečně činné (17) a má atypické uspořádání práce; vzhledem k tomu, že kulturní a kreativní odvětví a průmysly získávají zpět pouze minimální část hospodářské hodnoty, kterou vytvářejí, což má negativní dopad na kulturní a tvůrčí pracovníky;

| H. | vzhledem k tomu, že dopad pandemie COVID-19 na evropská kulturní a kreativní odvětví a průmysly byl dramatický, ale nerovnocenný napříč jednotlivými odvětvími, a zhoršil problémy, jimž tato odvětví čelí, a často atypické pracovní podmínky umělců a kulturních pracovníků; vzhledem k tomu, že místní aktivity byly silně zasaženy omezeními volného pohybu osob, cestovními omezeními a dalšími opatřeními v oblasti veřejného zdraví, zatímco odvětví se silnější digitální kapacitou byla schopna krizi lépe čelit; vzhledem k tomu, že některé kulturní návyky, které se během pandemie ztratily, se v některých odvětvích systematicky neobnovily; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že dopad pandemie COVID-19 na evropská kulturní a kreativní odvětví a průmysly byl dramatický, ale nerovnocenný napříč jednotlivými odvětvími, a zhoršil problémy, jimž tato odvětví čelí, a často atypické pracovní podmínky umělců a kulturních pracovníků; vzhledem k tomu, že místní aktivity byly silně zasaženy omezeními volného pohybu osob, cestovními omezeními a dalšími opatřeními v oblasti veřejného zdraví, zatímco odvětví se silnější digitální kapacitou byla schopna krizi lépe čelit; vzhledem k tomu, že některé kulturní návyky, které se během pandemie ztratily, se v některých odvětvích systematicky neobnovily;

| I. | vzhledem k tomu, že investice z Nástroje pro oživení a odolnost neodrážejí obrovský hospodářský a sociální význam kulturních a kreativních odvětví a průmyslu, takže tato odvětví jsou v celkovém úsilí EU o podporu oživení a odolnosti evropského hospodářství po pandemii značně nedostatečně zastoupena; vzhledem k tomu, že Parlament vyzval k tomu, aby z Nástroje pro oživení a odolnost byly do kulturních a kreativních odvětví a průmyslu provedeny investice ve výši 2 %, a znovu zdůraznil význam odpovídajících investic do agendy EU pro kulturu (18); vzhledem k tomu, že pouze 16 členských států zahrnulo kulturu do svých národních plánů na podporu oživení a odolnosti, a ačkoli cíl 2 % byl na úrovni EU v průměru splněn, většina členských států zůstává výrazně pod touto hodnotou; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že investice z Nástroje pro oživení a odolnost neodrážejí obrovský hospodářský a sociální význam kulturních a kreativních odvětví a průmyslu, takže tato odvětví jsou v celkovém úsilí EU o podporu oživení a odolnosti evropského hospodářství po pandemii značně nedostatečně zastoupena; vzhledem k tomu, že Parlament vyzval k tomu, aby z Nástroje pro oživení a odolnost byly do kulturních a kreativních odvětví a průmyslu provedeny investice ve výši 2 %, a znovu zdůraznil význam odpovídajících investic do agendy EU pro kulturu (18); vzhledem k tomu, že pouze 16 členských států zahrnulo kulturu do svých národních plánů na podporu oživení a odolnosti, a ačkoli cíl 2 % byl na úrovni EU v průměru splněn, většina členských států zůstává výrazně pod touto hodnotou;

| J. | vzhledem k tomu, že Parlament ve svých usneseních ze dne 7. června 2007 a 20. října 2021 vyzval k tomu, aby byly zlepšeny pracovní podmínky v kulturních a kreativních odvětvích a průmyslech v Evropě a k vytvoření evropského statusu umělce jako společného rámce pro pracovní podmínky a minimální normy společné pro všechny země EU; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že Parlament ve svých usneseních ze dne 7. června 2007 a 20. října 2021 vyzval k tomu, aby byly zlepšeny pracovní podmínky v kulturních a kreativních odvětvích a průmyslech v Evropě a k vytvoření evropského statusu umělce jako společného rámce pro pracovní podmínky a minimální normy společné pro všechny země EU;

| K. | vzhledem k tomu, že kulturní účast může být zamýšlena jak jako pasivní účast, tak jako aktivní tvorba, bez ohledu na úroveň – amatérskou nebo profesionální –, na níž je činnost vykonávána; vzhledem k tomu, že aktivní i pasivní kulturní účast má řadu hospodářských, sociálních a zdravotních přínosů; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že kulturní účast může být zamýšlena jak jako pasivní účast, tak jako aktivní tvorba, bez ohledu na úroveň – amatérskou nebo profesionální –, na níž je činnost vykonávána; vzhledem k tomu, že aktivní i pasivní kulturní účast má řadu hospodářských, sociálních a zdravotních přínosů;

| L. | vzhledem k tomu, že sdělení Komise ze dne 22. května 2018 o Nové evropské agendě pro kulturu (COM(2018)0267) zdůraznilo význam kultury a umění pro integraci uprchlíků a dalších migrantů; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že sdělení Komise ze dne 22. května 2018 o Nové evropské agendě pro kulturu (COM(2018)0267) zdůraznilo význam kultury a umění pro integraci uprchlíků a dalších migrantů;

| M. | vzhledem k tomu, že Světová zdravotnická organizace (WHO) (19) již dlouho uznává, že umělecké a kulturní aktivity jsou prospěšné pro zdraví, včetně duševního zdraví, a pro osobní a sociální pohodu, a to zejména díky jejich mnohotvárné povaze a složkám, včetně sociální interakce, aktivace smyslů, projevu emocí, kognitivní stimulace a fyzické aktivity, a díky jejich schopnosti stimulovat četné psychologické, behaviorální a sociální procesy; vzhledem k tomu, že umění a kultura prokázaly, že mají neocenitelnou hodnotu pro odolnost společnosti v dobách krize; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že Světová zdravotnická organizace (WHO) (19) již dlouho uznává, že umělecké a kulturní aktivity jsou prospěšné pro zdraví, včetně duševního zdraví, a pro osobní a sociální pohodu, a to zejména díky jejich mnohotvárné povaze a složkám, včetně sociální interakce, aktivace smyslů, projevu emocí, kognitivní stimulace a fyzické aktivity, a díky jejich schopnosti stimulovat četné psychologické, behaviorální a sociální procesy; vzhledem k tomu, že umění a kultura prokázaly, že mají neocenitelnou hodnotu pro odolnost společnosti v dobách krize;

| N. | vzhledem k tomu, že umění a umělecké obory jsou důležitými součástmi formálního, informálního i neformálního vzdělávání a umožňují takovéto typy vzdělávání; vzhledem k tomu, že učení prostřednictvím umění a uměleckých oborů a učení o těchto oborech přispívají k rozvoji dovedností a kompetencí, jako je tvůrčí myšlení a další přenositelné dovednosti; vzhledem k tomu, že tyto komponenty nejsou dostatečně rozpracovány ve vnitrostátních školních osnovách; vzhledem k tomu, že posílením oborů přírodních věd, technologií, inženýrství, umění a matematiky (STEAM) mohou členské státy podporovat kulturu inovací a tvořivosti od raného věku, a to s perspektivou celoživotního učení; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že umění a umělecké obory jsou důležitými součástmi formálního, informálního i neformálního vzdělávání a umožňují takovéto typy vzdělávání; vzhledem k tomu, že učení prostřednictvím umění a uměleckých oborů a učení o těchto oborech přispívají k rozvoji dovedností a kompetencí, jako je tvůrčí myšlení a další přenositelné dovednosti; vzhledem k tomu, že tyto komponenty nejsou dostatečně rozpracovány ve vnitrostátních školních osnovách; vzhledem k tomu, že posílením oborů přírodních věd, technologií, inženýrství, umění a matematiky (STEAM) mohou členské státy podporovat kulturu inovací a tvořivosti od raného věku, a to s perspektivou celoživotního učení;

| O. | vzhledem k tomu, že umělecký výzkum by měl být zařazen do vzájemného dialogu s jinými výzkumnými obory a jako takový by měl být financován, a to jak s ohledem na jeho vlastní hodnotu, tak tak na jeho zásadní přínos k podněcování inovací; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že umělecký výzkum by měl být zařazen do vzájemného dialogu s jinými výzkumnými obory a jako takový by měl být financován, a to jak s ohledem na jeho vlastní hodnotu, tak tak na jeho zásadní přínos k podněcování inovací;

| P. | vzhledem k tomu, že program Kreativní Evropa pro kulturní a kreativní odvětví hraje klíčovou úlohu při propagaci umění, kultury a audiovizuálního obsahu a při podpoře vysoce kvalitních sdělovacích prostředků, zejména prostřednictvím podpory projektů na místní úrovni, malých společností a jednotlivých umělců; vzhledem k tomu, že přispívá ke strategii Unie pro mezinárodní kulturní vztahy, přičemž cílem je zajistit dlouhodobý dopad strategie prostřednictvím přístupu na osobní úrovni, do nějž jsou zapojeny kulturní sítě, občanská společnost a místní organizace; vzhledem k tomu, že většiny cílových výstupů pracovního plánu Rady pro oblast kultury na období 2019–2022 bylo dosaženo prostřednictvím opatření stanovených v programu; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že program Kreativní Evropa pro kulturní a kreativní odvětví hraje klíčovou úlohu při propagaci umění, kultury a audiovizuálního obsahu a při podpoře vysoce kvalitních sdělovacích prostředků, zejména prostřednictvím podpory projektů na místní úrovni, malých společností a jednotlivých umělců; vzhledem k tomu, že přispívá ke strategii Unie pro mezinárodní kulturní vztahy, přičemž cílem je zajistit dlouhodobý dopad strategie prostřednictvím přístupu na osobní úrovni, do nějž jsou zapojeny kulturní sítě, občanská společnost a místní organizace; vzhledem k tomu, že většiny cílových výstupů pracovního plánu Rady pro oblast kultury na období 2019–2022 bylo dosaženo prostřednictvím opatření stanovených v programu;

| Q. | vzhledem k tomu, že kulturní vztahy jsou obecně definovány (20) jako vzájemné nenátlakové nadnárodní interakce mezi dvěma či více kulturami, které zahrnují řadu činností, jež provádějí jak státní, tak nestátní subjekty v prostoru kultury a občanské společnosti; vzhledem k tomu, že celkovými výsledky kulturních vztahů jsou větší propojenost, lepší vzájemné porozumění, četnější a hlubší vztahy, vzájemně prospěšné transakce a posílený udržitelný dialog mezi státy, národy, nestátními subjekty a kulturami, a tudíž budování odolnějších společností; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že kulturní vztahy jsou obecně definovány (20) jako vzájemné nenátlakové nadnárodní interakce mezi dvěma či více kulturami, které zahrnují řadu činností, jež provádějí jak státní, tak nestátní subjekty v prostoru kultury a občanské společnosti; vzhledem k tomu, že celkovými výsledky kulturních vztahů jsou větší propojenost, lepší vzájemné porozumění, četnější a hlubší vztahy, vzájemně prospěšné transakce a posílený udržitelný dialog mezi státy, národy, nestátními subjekty a kulturami, a tudíž budování odolnějších společností;

| R. | vzhledem k tomu, že kulturní diplomacie se týká činností států, které udržují vztahy s jinými státy nebo jejich obyvateli prostřednictvím kultury, přičemž v jejím rámci nad perspektivou vzájemných přínosů a dialogu převládá vládní a jednosměrná perspektiva prosazování zájmů; vzhledem k tomu, že kulturní diplomacie je ovlivněna politikou prosazovanou v rámci zahraniční politiky, je odpovědná příslušným státním institucím a může být využívána k podpoře politických cílů (21); |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že kulturní diplomacie se týká činností států, které udržují vztahy s jinými státy nebo jejich obyvateli prostřednictvím kultury, přičemž v jejím rámci nad perspektivou vzájemných přínosů a dialogu převládá vládní a jednosměrná perspektiva prosazování zájmů; vzhledem k tomu, že kulturní diplomacie je ovlivněna politikou prosazovanou v rámci zahraniční politiky, je odpovědná příslušným státním institucím a může být využívána k podpoře politických cílů (21);

| S. | vzhledem k tomu, že úsilí EU v oblasti podpory mezinárodních kulturních vztahů a kulturní diplomacie, které jsou důležitou součástí nástrojů diplomacie, by se mělo zaměřovat na prosazování hodnot, jako je solidarita a bratrství, se zapojením aktérů na všech úrovních veřejných institucí a občanské společnosti; vzhledem k tomu, že pokud by těmto aktérům byly přidělovány finanční prostředky přímo na mezinárodní kulturní vztahy, zvýšilo by to výrazně jejich schopnost využití svého potenciálu; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že úsilí EU v oblasti podpory mezinárodních kulturních vztahů a kulturní diplomacie, které jsou důležitou součástí nástrojů diplomacie, by se mělo zaměřovat na prosazování hodnot, jako je solidarita a bratrství, se zapojením aktérů na všech úrovních veřejných institucí a občanské společnosti; vzhledem k tomu, že pokud by těmto aktérům byly přidělovány finanční prostředky přímo na mezinárodní kulturní vztahy, zvýšilo by to výrazně jejich schopnost využití svého potenciálu;

| T. | vzhledem k tomu, že diaspory třetích zemí v EU a evropské diaspory ve třetích zemích mohou být důležitými aktéry při posilování kulturních vztahů mezi EU a ostatními zeměmi; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že diaspory třetích zemí v EU a evropské diaspory ve třetích zemích mohou být důležitými aktéry při posilování kulturních vztahů mezi EU a ostatními zeměmi;

| U. | vzhledem k tomu, že EU v roce 1993 vytvořila zvláštní systém známý jako „kulturní výjimka“ s cílem chránit kulturní statky a služby před pravidly volného obchodu, jelikož kultura by neměla být vnímána jako obchodní komodita a neměla by podléhat potřebám trhu; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že EU v roce 1993 vytvořila zvláštní systém známý jako „kulturní výjimka“ s cílem chránit kulturní statky a služby před pravidly volného obchodu, jelikož kultura by neměla být vnímána jako obchodní komodita a neměla by podléhat potřebám trhu;

| V. | vzhledem k tomu, že Agenda OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a cíle udržitelného rozvoje OSN se kulturou výslovně nezbývají, a to navzdory tomu, že kultura je celosvětovým veřejným statkem a průřezovým rozměrem udržitelného rozvoje a cílem sama o sobě, jak jasně ukázaly globální kampaně, jako je #Culture2030Goal; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že Agenda OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a cíle udržitelného rozvoje OSN se kulturou výslovně nezbývají, a to navzdory tomu, že kultura je celosvětovým veřejným statkem a průřezovým rozměrem udržitelného rozvoje a cílem sama o sobě, jak jasně ukázaly globální kampaně, jako je #Culture2030Goal;

| W. | vzhledem k tomu, že digitální technologie ovlivňují všechny aspekty kulturního života i práce umělců, kulturních pracovníků, organizací a institucí a mohou jim usnadnit interakci s různým publikem, kterému otevírají přístup k jejich dílu; vzhledem k tomu, že digitální transformaci tohoto odvětví podporují různé programy a iniciativy financování EU, zejména programy Horizont Evropa, Erasmus+, Kreativní Evropa a Nový evropský Bauhaus (NEB); vzhledem k tomu, že digitalizace má rovněž velký potenciál a změnila způsob, jakým kulturní a kreativní odvětví a průmysl vytvářejí, produkují a sdílejí obsah, což vedlo ke zvýšení příležitostí k růstu a ke zvýšení kulturní účasti; vzhledem k tomu, že digitalizace v kulturní oblasti rovněž představuje výzvy, pokud jde o rozmanitost, spravedlivé odměňování a přístup ke kultuře, a prohlubuje nerovnosti, zejména z důvodu nedostatku odpovídajících digitálních dovedností; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že digitální technologie ovlivňují všechny aspekty kulturního života i práce umělců, kulturních pracovníků, organizací a institucí a mohou jim usnadnit interakci s různým publikem, kterému otevírají přístup k jejich dílu; vzhledem k tomu, že digitální transformaci tohoto odvětví podporují různé programy a iniciativy financování EU, zejména programy Horizont Evropa, Erasmus+, Kreativní Evropa a Nový evropský Bauhaus (NEB); vzhledem k tomu, že digitalizace má rovněž velký potenciál a změnila způsob, jakým kulturní a kreativní odvětví a průmysl vytvářejí, produkují a sdílejí obsah, což vedlo ke zvýšení příležitostí k růstu a ke zvýšení kulturní účasti; vzhledem k tomu, že digitalizace v kulturní oblasti rovněž představuje výzvy, pokud jde o rozmanitost, spravedlivé odměňování a přístup ke kultuře, a prohlubuje nerovnosti, zejména z důvodu nedostatku odpovídajících digitálních dovedností;

| 1. | bere na vědomí celkové uspokojivé provádění Nové evropské agendy pro kulturu a společného sdělení nazvaného „Směrem ke strategii EU pro mezinárodní kulturní vztahy“; konstatuje však, že hodnocení provádění Nové evropské agendy pro kulturu poukázalo na nedostatky, zejména pokud jde o priority; zdůrazňuje, že navzdory skutečnosti, že oba dokumenty obstály výzvám spojeným s nepředvídanými krizemi, jako je pandemie COVID-19, je třeba aktualizovat jejich strategický rámec tak, aby stanovil zastřešující cíle kulturní politiky EU, jakož i praktické nástroje, které mají být použity k jejich provádění, mimo jiné vyjasněním toho, jak pracovní plán Rady pro kulturu a strategie EU pro mezinárodní kulturní vztahy přispívají k tomu, aby aktualizovaná Nová evropská agenda pro kulturu fungovala; |
| --- | --- |

1.

| 2. | uznává, že pracovní plán Rady pro kulturu na období 2023–2026 představuje zásadní nástroj pro řízení strategií členských států při řešení otázek, které jsou relevantní pro kulturní a kreativní odvětví a průmysl v Evropě; v této souvislosti by se pracovní plán Rady pro kulturu na období 2023–2026, pokud jde o priority, měl zaměřit na:






  i) | oživení a odolnost kulturních a kreativních odvětví a průmyslu dalším posílením jejich schopnosti reagovat na budoucí otřesy; |
| --- | --- | --- |

2.

i)

oživení a odolnost kulturních a kreativních odvětví a průmyslu dalším posílením jejich schopnosti reagovat na budoucí otřesy;

| ii) | kulturu a udržitelnost prostřednictvím prezentace kultury jako hnací síly udržitelného rozvoje, dobrých životních podmínek a sociální spravedlnosti; |
| --- | --- |

ii)

kulturu a udržitelnost prostřednictvím prezentace kultury jako hnací síly udržitelného rozvoje, dobrých životních podmínek a sociální spravedlnosti;

| iii) | status a pracovní a sociální podmínky pracovníků v kulturních a kreativních odvětvích; |
| --- | --- |

iii)

status a pracovní a sociální podmínky pracovníků v kulturních a kreativních odvětvích;

| iv) | ochrana a podpora kulturního dědictví; |
| --- | --- |

iv)

ochrana a podpora kulturního dědictví;

| v) | posílení a zajištění účinného rozvoje a provádění strategií mezinárodních kulturních vztahů; |
| --- | --- |

v)

posílení a zajištění účinného rozvoje a provádění strategií mezinárodních kulturních vztahů;

| 3. | zdůrazňuje, že pracovní plán Rady pro kulturu na období 2023–2026 by měl posílit spolupráci v oblasti kulturní politiky a měl by zahrnovat rámce hodnocení, které budou základem přístupu pro sledování provádění; poukazuje na to, že pracovní metody stanovené v pracovním plánu Rady by měly být revidovány tak, aby byly z procedurálního hlediska jednodušší a účinnější, a že by mělo být zváženo zřízení cílených pracovních skupin; |
| --- | --- |

3.

| 4. | připomíná, že příští pracovní plán Rady pro kulturu na období 2023–2026 představuje příležitost pokročit směrem ke komplexnější kulturní politice na úrovni EU; zdůrazňuje, že tyto ambice vyžadují odpovídající financování; připomíná, že kulturní a tvůrčí odvětví a průmysl získávají zpět pouze minimální podíl hospodářské hodnoty, kterou vytvářejí, a vyžadují nové, alternativní a stabilní zdroje financování; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vítá posílení programu Kreativní Evropa na období 2021–2027, zejména zdvojnásobení jeho rozpočtu ve srovnání s jeho předchůdcem, a větší důraz na kulturní rozmanitost, začleňování, mobilitu, nadnárodní tvorbu a politickou spolupráci a digitalizaci, ekologizaci a odolnost kulturních a kreativních odvětví a průmyslu; je však hluboce znepokojen tím, že program Kreativní Evropa je stále výrazně podfinancován, pokud jde o dosažení jeho cílů, a že jakékoli roční rozpočtové škrty v programu vážně poškodí oživení kulturních a kreativních odvětví a průmyslu; trvá tedy na tom, že je třeba zajistit prostřednictvím nadcházející revize víceletého finančního rámce (VFR) odpovídající úroveň financování programu Kreativní Evropa; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyzývá členské státy, aby plně využívaly potenciál, který nabízejí finanční prostředky, programy a politiky EU zaměřené na kulturu, a jejich součinnost s příslušnými programy, zejména programem Horizont Evropa, programem Erasmus+, NEB a dalšími programy; vybízí Komisi, aby i nadále této součinnosti využívala s cílem maximalizovat její pozitivní účinky, a to jak z hlediska podstaty, tak z hlediska dostupnosti finančních prostředků; trvá na tom, že kultura a kulturní dědictví by měly být horizontálně začleněny do všech politik EU, zejména do politiky zelené a digitální transformace; vyzývá členské státy, aby podporovaly rozvoj kultury a technického výzkumu a chránily přírodní, historické a umělecké dědictví, a to i v zájmu budoucích generací; |
| --- | --- |

6.

| 7. | konstatuje, že kulturní otevřená metoda koordinace postrádá konkrétní a institucionalizované monitorovací mechanismy pro následná opatření; doporučuje proto zavedení konkrétních harmonogramů a ukazatelů, které mohou umožnit provádění následných opatření nebo hodnocení výkonnosti členských států; vyzývá k tomu, aby byla ve skupinách otevřené metody koordinace rozšířena spolupráce se zeměmi mimo EU, neboť se ukázala jako přínosná; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyjadřuje politování nad tím, že zprávy vypracované na úrovni otevřené metody koordinace mají omezený přímý vliv na tvorbu politik na vnitrostátní, regionální a místní úrovni, a to kvůli nedostatečnému šíření informací a propojení mezi zúčastněnými zeměmi a ministerstvy států; doporučuje proto, aby byly vypracovány zprávy s jasnými a konkrétními politickými doporučeními, které se budou opírat o přístup, který bude ve větší míře vycházet z doložených skutečností; dále vyzývá Komisi, aby digitální cestou šířila informace o zjištěních otevřené metody koordinace na vnitrostátní úrovni a na úrovni EU v co největším počtu jazyků; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vítá zahájení strukturovaného dialogu „Voices of Culture“, který organizacím občanské společnosti v kulturním odvětví poskytuje platformu pro spolupráci s Komisí a otevřenou metodou koordinace; uznává, že strukturovaný dialog s občanskou společností usnadňuje meziodvětvovou spolupráci, vytváření sítí a výměny; zdůrazňuje však nedostatečnou interakci mezi otevřenou metodou koordinace a platformami pro strukturovaný dialog, a proto vybízí k častější a systematičtější výměně informací mezi účastníky strukturovaného dialogu a otevřené metody koordinace a k širší účasti, aby tak byla zahrnuta všechna pododvětví; vyzývá Komisi a členské státy, aby pravidelně sledovaly doporučení uvedená v závěrečných zprávách a při konferencích, seminářích a jakýchkoli jiných akcích pořádaných v rámci otevřené metody koordinace a strukturovaného dialogu; vybízí členské státy, aby na tato doporučení navázaly konkrétními politickými změnami a akčními plány; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vítá pilotní projekt – zřízení centra pro evropské dědictví, který by měl podpořit ucelený a nákladově efektivní postup navazující na Evropský rok kulturního dědictví; v souladu s usnesením Parlamentu o dosažení účinného politického odkazu Evropského roku kulturního dědictví (22), žádá Komisi a členské státy, aby podporovaly vytváření většího počtu partnerství se soukromým, veřejným a neziskovým sektorem v zájmu zachování kulturního dědictví, a to v plném souladu se zásadou adicionality, a aby přezkoumaly a aktualizovaly evropský akční rámec pro kulturní dědictví s cílem zajistit ochranu kulturního dědictví v Evropě po pandemii; zdůrazňuje, že je důležité i nadále na tomto odkazu stavět s využitím odpovídajících zdrojů; připomíná význam používání označení „Evropské dědictví“, které inovativním způsobem zvyšuje povědomí o kulturních a historických kořenech EU; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyzývá členské státy, aby plně uplatňovaly zásadu zakotvenou v článku 27 Všeobecné deklarace lidských práv a aby uznaly právo na kulturní, umělecký a vědecký život a související kulturní práva jako lidská práva pro všechny, která umožňují všem osobám podílet se na kulturním životě komunity, těšit se z umění a sdílet jeho přínosy; vyzývá členské státy, aby přijaly veškerá vhodná opatření k odstranění překážek bránících požívání těchto práv, které zahrnují mimo jiné překážky související se socioekonomickými charakteristikami, příjmy a fyzickou dostupností, a aby zajistily nezbytné podmínky pro to, aby se každý mohl svobodně zapojit do kulturních činností; |
| --- | --- |

11.

| 12. | trvá na tom, že svoboda uměleckého projevu je klíčovým prvkem tvořivosti a kulturní produkce, neboť zajišťuje, aby se v uměleckých dílech odrážela rozmanitost a bohatství našich společností, a proto je nutné, aby byla i nadále zaručena pro všechny tvůrce; vyzývá Komisi, aby do svých výročních zpráv začlenila svobodu uměleckého projevu jako samostatný ukazatel dodržování zásad právního státu; vyzývá Komisi a Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ), aby prozkoumaly konkrétní cesty, jak prosazovat svobodu uměleckého projevu ohrožených umělců, zejména v důsledku válek a geopolitické nestability; |
| --- | --- |

12.

| 13. | znovu potvrzuje své pevné odhodlání prosazovat rovnost žen a mužů a podporuje začleňování hlediska rovnosti žen a mužů jako jeden ze svých oficiálních politických přístupů k zajištění rovnosti, opakuje, že kultura může hrát důležitou úlohu při prosazování rovnosti žen a mužů a posilování hospodářského a kulturního postavení žen a genderových menšin; vyzývá Komisi, aby šla nad rámec svého návrhu na zavedení kritérií pro výběr, která odměňují projekty zaručující rovnost žen a mužů v organizaci, a zavedla mechanismy monitorování a hodnocení s cílem získat dostatečné údaje o rovnosti žen a mužů a začleňování hlediska rovnosti žen a mužů u příjemců různých evropských programů a možná opatření ke zlepšení; vyzývá Komisi a členské státy, aby ženám a genderovým menšinám usnadnily přístup ke kulturním a kreativním odvětvím a průmyslu, a to i k podnikání; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zdůrazňuje, že v pracovním plánu Rady pro kulturu na období 2023–2026 by mělo být shromažďování údajů považováno za jednu z klíčových průřezových priorit; vyzývá členské státy a Komisi, aby více usilovaly o shromažďování aktualizovaných a srovnatelných údajů o kultuře, mimo jiné prostřednictvím mapování a srovnávání osvědčených postupů a strukturálního zapojení odborníků, zúčastněných stran a veřejných orgánů a publika, a to nejen z odvětví kultury, ale také ze všech hospodářských odvětví; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zdůrazňuje, že je třeba přísněji monitorovat a hodnotit provádění všech opatření v rámci Nové evropské agendy pro kulturu a společného sdělení nazvaného „Směrem ke strategii EU pro mezinárodní kulturní vztahy“ z roku 2016, a to jak na strategické úrovni, tak na úrovni projektů, na základě kvantitativních i kvalitativních cílů, a že je třeba systematicky podávat vysoce kvalitní zprávy; žádá Komisi, aby vypracovala více ukazatelů a širší pohled na hodnocení výsledků projektů, a to i s přihlédnutím ke kvalitativním výsledkům, jako je budování komunit a ponaučení z přerušených projektů; naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby průběžně zajišťovaly udržitelnost kulturních projektů a iniciativ financovaných EU; |
| --- | --- |

15.

Sociální rozměr

| 16. | vybízí členské státy, aby podporovaly aktivní i pasivní účast lidí na kulturních a uměleckých činnostech a investovaly do nich, a to nejen prostřednictvím komunikačních a informačních kampaní, ale také a převážně prostřednictvím soudržných, komplexních a inkluzivních politických opatření a pobídek s cílem určit a odstranit administrativní, finanční a jazykové překážky účasti, včetně překážek souvisejících se socioekonomickými charakteristikami, příjmy a fyzickou dostupností, a pro marginalizované, znevýhodněné a zranitelné skupiny, se zvláštním zaměřením na příměstské, venkovské a izolované oblasti, jakož i na oblasti ohrožené vylidňováním; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vyzývá členské státy, aby podporovaly stávající kulturní a umělecké činnosti a poskytovaly další příležitosti pro aktivní účast, zvyšovaly schopnost oslovit nové publikum, začleňovaly a prosazovaly cíle kulturní účasti do tvorby politik nad rámec kulturní politiky a aby zaujaly přístup založený na kulturních právech, který by se odklonil od úzkého zaměření na přístup směrem ke smysluplnému zapojení a nikoho neopomenul; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyjadřuje politování nad tím, že nejnovější dostupné údaje o účasti na kulturním životě shromážděné Eurostatem pocházejí z roku 2015; vzhledem k drastické změně, kterou od té doby prošly kulturní a kreativní odvětví a průmysl, zejména v důsledku pandemie COVID-19 a inovativního technologického vývoje, vyzývá Komisi, aby vypracovala průzkum Eurostatu o účasti na kulturním životě a o trendech v EU, který by shromažďoval a analyzoval statistické údaje na různých územních úrovních (vnitrostátní, regionální atd.), se zvláštním důrazem na účast v předměstských, venkovských a okrajových oblastech a v marginalizovaných socioekonomických komunitách a znevýhodněných a zranitelných skupinách; |
| --- | --- |

18.

| 19. | oceňuje práci, kterou Komise vykonala s cílem využít sílu kultury a kulturní rozmanitosti v zájmu sociální soudržnosti, kvality života a zapojení občanů a posílení celkového občanského života, znalosti práv a hodnot EU a demokracie; zdůrazňuje úlohu kultury v dobách krize a vyzývá k posouzení toho, které kulturní strategie a politiky se ukázaly jako účinné, pokud jde o pozitivní dopad na sociální začlenění, pracovní příležitosti a hospodářský rozvoj; doporučuje pokračovat v práci za tímto účelem a navázat na výsledky všech příslušných projektů a seminářů, a ponaučení z nich, jako byl seminář pro odborníky z členských států EU o kultuře pro sociální soudržnost, který se konal v listopadu 2020, a charta z Porto Santo o kulturní demokracii; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzývá Komisi a členské státy k zajištění toho, aby do kulturních činností a iniciativ byly začleněny nejvíce marginalizované a nedostatečně zastoupené skupiny, a to nejen jako pasivní příjemci, ale také jako aktivní tvůrci těchto činností, čímž by se mezi všemi lidmi posílil pocit sounáležitosti a sdílené budoucnosti; vítá v tomto ohledu zahájení nezávislé studie nazvané „Význam účasti občanů na kultuře pro občanskou angažovanost a demokracii – politické poučení z mezinárodního výzkumu“ a se zájmem očekává její zveřejnění v listopadu 2022; vybízí Komisi, aby sdílela výsledky studie a přijala vhodná následná opatření; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zdůrazňuje význam kulturních programů pro integraci uprchlíků a migrantů do evropských společností a vybízí Evropskou komisi a členské státy, aby i nadále prosazovaly opatření uvedená v Nové evropské agendě pro kulturu – začleňování uprchlíků a dalších migrantů; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vybízí členské státy, aby uznaly úlohu umění a kultury při podpoře zdravého životního stylu, duševního zdraví a kvality života jednotlivců i celé společnosti; zdůrazňuje význam kulturních a uměleckých iniciativ zaměřených na zlepšení zdraví a kvality života osob se zdravotním postižením; vyjadřuje politování nad újmou způsobenou přerušením těchto činností během pandemie COVID-19; vyzývá proto členské státy, aby umění a kulturu zahrnuly do opatření plné psychosociální podpory pro nejzranitelnější a nejvíce znevýhodněné skupiny a komunity; |
| --- | --- |

22.

| 23. | zdůrazňuje zásadní význam kultury pro rozvoj identit a individuálního vyjádření, zejména pro osoby, které jsou často oběťmi diskriminace, například pro ženy, etnické a jiné menšiny, osoby se zdravotním postižením a příslušníky komunity LGBTIQ+, jakož i pro lepší porozumění společnosti a rozvoj mezikulturních kompetencí, což přispěje k boji proti nenávisti a rasismu a k budování mírových společností; |
| --- | --- |

23.

| 24. | zdůrazňuje význam kultury pro celoživotní vzdělávání lidí všech věkových kategorií; vyjadřuje znepokojení nad všeobecným zúžením školních osnov, které mají tendenci odsouvat umění a umělecké obory do okrajovější pozice ve srovnání s jinými předměty; připomíná význam komplexních a dobře strukturovaných školních osnov, které zahrnují umění a umělecké obory, s cílem posílit odpovědnost a schopnost jednotlivce zapojit se do kulturních činností, a trvá na tom, že je třeba podporovat příslušné dovednosti; naléhavě proto vyzývá členské státy, aby vyčlenily odpovídající finanční a lidské zdroje na humanitní a umělecké obory jako školní i mimoškolní aktivity ve všech fázích vzdělávání a vytvořily pobídky pro ně a aby školily pedagogy o významu a prospěchu kultury pro společnost a celkovou kvalitu života; v této souvislosti naléhavě vyzývá Komisi, aby místo „přístupu STEM“ v plném rozsahu přijala „přístup STEAM“ (věda, technologie, inženýrství, umění a matematika); |
| --- | --- |

24.

| 25. | souběžně s prací na pokračující profesionalizaci kulturních a kreativních odvětví a průmyslu vyzývá k vypracování strategií na podporu mnoha amatérských umělců v Evropě; |
| --- | --- |

25.

| 26. | připomíná, že přeshraniční mobilita je i nadále nezbytnou součástí profesní dráhy umělců a kulturních pracovníků, a to i pro umělce a kulturní pracovníky, kteří jsou státními příslušníky třetích zemí; zdůrazňuje proto význam vzájemného uznávání a přeshraniční přenositelnosti uměleckých kompetencí a tvůrčích dovedností a kvalifikací, které tuto mobilitu usnadňují; připomíná, že nástroje financování, které podporují a rozšiřují příležitosti pro mezinárodní mobilitu, by měly rovněž posilovat rovnováhu pracovního a soukromého života umělců a kulturních pracovníků a co nejvíce stimulovat environmentálně a sociálně udržitelnou mobilitu; |
| --- | --- |

26.

| 27. | zdůrazňuje význam mobility studentů a mladých odborníků v kulturních a kreativních odvětvích a průmyslu, která jim umožňuje širší a diverzifikovanější vzdělávání, poskytuje konkrétnější a přitažlivější kariérní vyhlídky a nabízí širokou a rozmanitou škálu kulturních aktivit; vybízí Komisi a členské státy, aby zajistily lepší příležitosti pro mobilitu za tímto účelem, zejména prostřednictvím programu Erasmus+ a dalších evropských a vnitrostátních iniciativ; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vyzývá Komisi, aby na základě úspěchu iniciativy „DiscoverEU“, bezplatné iniciativy Interrail pro mladé lidi, zvážila vytvoření akce v rámci programu Erasmus+, v jejímž rámci by mladí Evropané mohli získat cestovní poukaz k návštěvě a poznání trasy do Santiaga a dalších evropských kulturních tras; |
| --- | --- |

28.

| 29. | připomíná Komisi a členským státům závazky vyjádřené tím, že EU ratifikovala Úmluvu UNESCO o ochraně a podpoře rozmanitosti kulturních projevů z roku 2005, zejména pokud jde o výměny v rámci mobility a usnadnění cestování do členských států v souladu s preferenčním zacházením pro umělce a další profesionály a odborníky v oblasti kultury, jakož i pro kulturní statky a služby z rozvojových zemí; vyzývá Komisi, aby navrhla způsoby, jak usnadnit mobilitu kulturních pracovníků ze třetích zemí, zejména těch, kteří pocházejí ze zemí globálního Jihu, prostřednictvím vhodných institucionálních a právních rámců, včetně zjednodušení vízového režimu; |
| --- | --- |

29.

| 30. | vítá, že byl vytvořen program mobility „Kultura hýbe Evropou“ pro pracovníky v kulturních a kreativních odvětvích a průmyslu v rámci programu Kreativní Evropa; zdůrazňuje, že tento systém bude schopen zcela naplnit svůj potenciál, bude-li v budoucnu podpořen odpovídajícím rozpočtem a bude-li schopen oslovit širší publikum; vyjadřuje však politování nad tím, že stále existují administrativní, finanční a jazykové překážky mobility, a vyzývá k tomu, aby tento program odstranil přetrvávající strukturální překážky umělecké a kulturní mobility; vyzývá k podpoře přeshraničních přístupů ke kultuře a k hledání partnerů pro vytváření významných evropských a mezinárodních kulturních koprodukcí a rezidenčních programů s cílem podpořit mobilitu umělců a tvůrců posílením spolupráce mezi všemi zúčastněnými subjekty a výměny osvědčených postupů, a to i se zeměmi mimo EU; |
| --- | --- |

30.

| 31. | vyzývá Komisi a členské státy, aby zintenzívnily své úsilí o poskytování kvalitních informací o mobilitě a výměnných programech pro umělce a další kulturní profesionály a odborníky, jakož i materiální podporu s cílem řešit všechny druhy překážek mobility v kulturních a kreativních odvětvích a průmyslu, včetně administrativních, finančních a jazykových překážek a překážek spojených se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

31.

Ekonomický rozměr

| 32. | domnívá se, že pracovníci v kulturních a kreativních odvětvích a průmyslu, kteří byli vážně zasaženi pandemií COVID-19, musí mít prospěch ze skutečného a cíleného oživení Evropy, zejména vzhledem k tomu, že toto odvětví, které tvoří převážně jednotlivci, jakož i mikroorganizace a malé organizace a společnosti, funguje na základě atypických nebo projektových systémů zaměstnávání nebo režimů zkrácené pracovní doby a často závisí na nepravidelných příjmech a postrádá dlouhodobou finanční předvídatelnost; vyzývá členské státy, aby vyčlenily 2 % svých rozpočtů na kulturu, jak Parlament mnohokrát požadoval; |
| --- | --- |

32.

| 33. | vítá podporu, kterou Komise poskytuje členským státům při zajišťování spravedlivého odměňování a zlepšování sociálně-ekonomických podmínek pro umělce a tvůrce prostřednictvím obecných a odvětvových dialogů; zdůrazňuje, že kromě opatření na podporu hospodářského oživení kulturních a kreativních odvětví a průmyslu by měla být podpora z Nástroje pro oživení a odolnost využita zejména ke zlepšení pracovních podmínek, odborné přípravy a zvyšování kvalifikace a rekvalifikace pracovníků v kulturních a kreativních odvětvích a průmyslu, což jim umožní držet krok s probíhajícími strukturálními změnami v těchto odvětvích; |
| --- | --- |

33.

| 34. | připomíná nicméně, že různorodost veřejných investic povede k nejednotné rychlosti oživení kulturních a kreativních odvětví a průmyslu, což dále prohloubí rozdíly v rámci kulturního ekosystému EU, který potřebuje stabilní a spolehlivou strukturu a financování, a v konečném důsledku to ohrozí kulturní rozmanitost Evropy; zdůrazňuje, že oživení kulturních a kreativních odvětví a průmyslu musí zohlednit probíhající úsilí o větší udržitelnost a digitalizaci a zlepšit pracovní a platové podmínky pracovníků v kulturních a kreativních odvětvích a průmyslu s cílem překonat strukturální problémy, které existovaly již před pandemií COVID-19; |
| --- | --- |

34.

| 35. | připomíná Komisi opakované výzvy Parlamentu, aby byl předložen návrh na vytvoření evropského statusu umělce, který by stanovil společný rámec pro přiměřené, spravedlivé a transparentní pracovní podmínky a minimální normy, které budou společné pro všechny země EU, včetně spravedlivého odměňování, při plném respektování odpovědnosti členských států a EU v oblasti trhu práce a kulturní politiky, s cílem zlepšit sociálně-ekonomické podmínky všech pracovníků kulturních a kreativních odvětví a průmyslu ve všech členských státech a zajistit základní podmínky, které de facto zaručí skutečnou tvořivost a svobodu projevu; se zájmem očekává zveřejnění příslušné zprávy OMK v polovině roku 2023; vyzývá k tomu, aby byly v záležitostech týkajících se sociální ochrany řádně zohledněny příspěvky příslušných organizací občanské společnosti, včetně sociálních partnerů, s cílem zajistit přijetí vhodných následných opatření; |
| --- | --- |

35.

| 36. | kromě toho vybízí všechny členské státy, aby provedly směrnici (EU) 2019/790 o autorském právu na jednotném digitálním trhu (23), a vyzývá členské státy, které tak dosud neučinily, aby směrnici provedly ve svých vnitrostátních právních předpisech a zaručily spravedlivou, řádnou a přiměřenou odměnu autorům a výkonným umělcům; vyzývá Komisi, aby podpořila úsilí o provedení a uplatňování; |
| --- | --- |

36.

| 37. | s politováním konstatuje, že postupy pro podávání žádostí o finanční prostředky EU, včetně postupů pro program Kreativní Evropa, jsou často stále příliš zatěžující a vytvářejí zbytečné překážky pro všechny potenciální příjemce, zejména pro mikroorganizace a malé organizace v kulturních a kreativních odvětvích a průmyslu, jejichž správní kapacity jsou omezené, a že to platí pro organizace v Evropě i ve třetích zemích; vyzývá proto Komisi, aby usilovala o zvýšení povědomí o rozmanitých možnostech financování, které jsou k dispozici, a dále zjednodušila tyto postupy s cílem umožnit širšímu okruhu a škále organizací, včetně malých a středních organizací v nejvíce znevýhodněných oblastech, přístup k finančním prostředkům EU; |
| --- | --- |

37.

| 38. | žádá Komisi, aby při zjednodušování těchto postupů uplatňovala zásadu mnohojazyčnosti a kulturní rozmanitosti a umožnila podávání přihlášek v dalších jazycích, počínajíc evropskými jazyky, aby byla zaručena stejná šance pro všechny organizace a jednotlivce, kteří nemají kapacitu nebo prostředky k zajištění překladu do angličtiny; |
| --- | --- |

38.

| 39. | vítá nedávné zavedení „kaskádového financování“ jako prostředku, jak lépe oslovit všechny příjemce, zejména jednotlivce a malé a střední organizace; vyzývá Komisi, aby takovéto systémy dále rozvíjela ve všech programech týkajících se kulturních a kreativních odvětví a průmyslu; doporučuje však Komisi, aby při vytváření těchto systémů zahrnujících zprostředkovatelské organizace zvážila otázky možných střetů zájmů mezi zprostředkovatelem a konečnými příjemci, režijních nákladů zprostředkovatelů na logistiku a správu grantů a kritérií pro výběr a závěrečného hodnocení grantů; |
| --- | --- |

39.

| 40. | vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily, aby opatření a iniciativy v oblasti kultury na úrovni EU a na vnitrostátní úrovni byly podpořeny dostatečnými finančními prostředky a kapacitami, snadnějším přístupem k financování, zejména v dobách vážných hospodářských problémů, aby bylo možné postoupit od řešení krizí k přijetí dlouhodobé strategie pro kulturní politiku; |
| --- | --- |

40.

| 41. | připomíná klíčový cíl Komise, kterým je doprovázet rozvoj tvůrčích partnerství mezi kulturními a jinými odvětvími; |
| --- | --- |

41.

| 42. | zdůrazňuje úspěch iniciativy Evropská hlavní města kultury, pokud jde o rozvoj měst a regionů v celé EU a přidružených zemích; zdůrazňuje, že je třeba vyčlenit další finanční prostředky pro Evropská hlavní města kultury, neboť pandemie COVID-19, po níž následovala rostoucí inflace, výrazně zhoršila rámcové podmínky provádění tohoto projektu; vítá Monitor kulturních a kreativních měst Komise, který vypracovalo Společné výzkumné středisko a který přispívá k objektivnímu posouzení kulturního a přírodního bohatství regionů a měst na základě vazby mezi kulturou a cestovním ruchem; vybízí Komisi, aby navázala na projekt v oblasti kulturních a kreativních prostor a měst s cílem podpořit účast na kultuře a sociální a městskou obnovu; |
| --- | --- |

42.

| 43. | doporučuje Komisi a členským státům, aby navázaly na doporučení zprávy OMK o udržitelném kulturním cestovním ruchu s cílem zajistit správnou rovnováhu mezi ochranou a zachováním kulturního dědictví na jedné straně a zlepšením přístupu návštěvníků a zařízení na straně druhé; zároveň naléhavě vyzývá členské státy, aby byly i nadále ostražité, pokud jde o rizika masového cestovního ruchu pro kulturní dědictví a přírodní ekosystémy, a zdůrazňuje, že je třeba nalézt rovnováhu mezi růstem a rozvojem odvětví cestovního ruchu ve městech, která jsou uměleckými a turistickými destinacemi, a kvalitou života občanů, kteří v nich trvale žijí; |
| --- | --- |

43.

| 44. | uznává významný přínos kreativní, interdisciplinární a transdisciplinární iniciativy Nový evropský Bauhaus (NEB), jejímž cílem je splnit cíle Zelené nové dohody EU propojením světa vědy, technologií, umění a kultury a začleněním environmentální udržitelnosti do všech politik EU; připomíná, že tato iniciativa by měla být založena na inovacích na všech úrovních a na aktivní účasti a smysluplném zapojení všech občanů, a to i ze sociálně znevýhodněného prostředí, a místních komunit; zdůrazňuje, že nový pracovní plán Rady pro oblast kultury by měl význam iniciativy NEB odrážet, včetně jejího vnějšího rozměru, a přinést jasné cílové výstupy; vyzývá opětovně Komisi, aby co nejdříve předložila návrh učinit z iniciativy NEB v příštím VFR nový samostatný program EU, který bude financován z nových prostředků; |
| --- | --- |

44.

| 45. | zdůrazňuje obrovský přínos umění a kultury, pokud jde o zvyšování povědomí o problematice životního prostředí, klimatu a udržitelnosti a jejím sociálním rozměru a o motivaci k pozitivní změně chování; zejména připomíná, že generacemi používané tradiční postupy, které tvoří součást kulturního dědictví, jsou klíčem k úspěchu mitigačních a adaptačních snah v oblasti změny klimatu; za tímto účelem vybízí Komisi, aby úžeji spolupracovala s členskými státy, občanskou společností a vnitrostátními a místními organizacemi s cílem zvýšit povědomí občanů o tomto tématu a aby poskytla zvláštní finanční prostředky pro tyto kulturní iniciativy prostřednictvím součinnosti s dalšími specializovanými programy, fondy a politikami EU; |
| --- | --- |

45.

| 46. | vybízí Komisi, Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ) a členské státy, aby koncipovaly své kulturní programy v souladu se zásadami udržitelnosti životního prostředí a boje proti klimatické krizi a aby posuzovaly environmentální dopad všech projektů financovaných z prostředků EU, a to během celého jejich životního cyklu; doporučuje zúčastněným stranám a příjemcům finančních prostředků EU, aby při navrhování, plánování a provádění svých projektů hledali metody a přístupy, které jsou k životnímu prostředí co nejšetrnější; |
| --- | --- |

46.

| 47. | vítá zprávu OMK s názvem „Posílení odolnosti kulturního dědictví vůči změně klimatu – Zelená dohoda pro Evropu ve vztahu ke kulturnímu dědictví“ a vybízí Komisi a členské státy, aby se aktivně řídily doporučeními a využívaly příklady osvědčených postupů v praxi; |
| --- | --- |

47.

| 48. | poukazuje na to, že při obnově kulturního dědictví a tradičních budov by měla být věnována zvláštní pozornost otázkám udržitelnosti; uznává potenciál iniciativy NEB přispívat k ochraně a obnově měst a jejich kulturního dědictví v případě přírodních katastrof i katastrof způsobených člověkem; zdůrazňuje potřebu další výměny osvědčených postupů mezi členskými státy i se třetími zeměmi v oblasti ochrany, zachování a obnovy kulturního dědictví, včetně inovací ke zlepšení energetické účinnosti stávajících budov, při současném zachování jejich architektonického nebo historického charakteru, se zvláštním ohledem na autenticitu a kvalitu konečného výsledku obnovy, aby nedošlo k narušení fyzické integrity, architektonické soudržnosti, historického charakteru nebo hodnoty historických nebo uměleckých budov nebo historických center, a to v souladu s příslušnými vnitrostátními předpisy o ochraně památek a s Benátskou chartou o zachování a restaurování památek a sídel z roku 1964; |
| --- | --- |

48.

| 49. | připomíná článek 3 SEU, který stanoví, že EU musí zajistit zachování a rozvoj evropského kulturního dědictví; trvá na tom, že zachování požadované úrovně ochrany lidského zdraví a životního prostředí není v rozporu se zachováním evropského dědictví; poukazuje na to, že zpráva odborníků Komise a členských států nazvaná „Posílení odolnosti kulturního dědictví vůči změně klimatu“, která byla zveřejněna v roce 2022, jasně uvádí, že klimatickou krizi nelze vyřešit krizí v oblasti kulturního dědictví; vyzývá proto Komisi, aby tuto skutečnost zohlednila při rozhodování o tom, zda nějakou látku zařadí na seznam látek podléhajících povolení v příloze XIV nařízení o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (REACH), pokud je tato látka nezbytná pro obnovu kulturního dědictví; žádá Komisi, aby v takových případech pečlivě posoudila socioekonomické přínosy plynoucí z používání těchto látek ve srovnání s rizikem pro lidské zdraví nebo životní prostředí, neboť je třeba, aby byly náležitě zachovány oba zájmy; žádá, aby rovněž zvážila existenci vhodných alternativních látek nebo technologií v souladu s článkem 60 a čl. 58 odst. 2 (a dalšími příslušnými články) nařízení REACH, zdůrazňuje, že odvětví kulturního dědictví přijalo příkladné kroky, pokud jde o právní požadavky na ochranu řemeslníků a umělců vykonávajících profesní činnost; žádá o případné výjimky a odchylky pro kulturní odvětví a pro činnosti související s kulturním dědictvím z výše uvedeného nařízení, aby se zabránilo uzavírání či přemísťování mnoha řemeslných podniků a jakémukoli negativnímu dopadu na obnovu, údržbu a zachování obrovského dědictví EU; vyzývá evropské orgány, aby s odvětvím kulturního dědictví konzultovaly a zapojily je do všech předběžných diskusí týkajících se regulačních nebo legislativních změn, které mají přímý dopad na jejich činnost; |
| --- | --- |

49.

| 50. | vyzývá Komisi a ESVČ, aby posílily spolupráci s Radou Evropy, a to i pokud jde o kulturní trasy, s cílem prosazovat základní hodnoty kulturní rozmanitosti, mezikulturního dialogu a udržitelného územního rozvoje méně známých destinací ve snaze o zachování, ochranu a obnovu kulturního a přírodního dědictví těchto lokalit; |
| --- | --- |

50.

| 51. | uznává, že digitalizace je způsobem, jak přínosy kulturního dědictví maximalizovat; zdůrazňuje, že digitalizace znamená pro kulturní a kreativní odvětví výzvy a nutí tato odvětví k tomu, aby neustále přehodnocovala a přetvářela své obchodní modely a rozšiřovala kvalifikaci svých pracovníků; podtrhuje, že je důležité, aby pro udržitelnou digitalizaci, uchovávání a on-line dostupnost kulturního a tvůrčího obsahu a evropského kulturního dědictví bylo zaručeno financování; připomíná nutnost investovat do digitální gramotnosti všech občanů, což je i prostředek, jak zajistit jejich možnost kulturního požitku; |
| --- | --- |

51.

| 52. | žádá Komisi a členské státy, aby při digitalizaci kulturního dědictví braly v úvahu vývoj metaverza a aby evropské kulturní dědictví chránily v situacích, kdy je fakticky replikováno nebo jakýmkoli způsobem do metaverza převáděno; |
| --- | --- |

52.

| 53. | poukazuje zejména na pozitivní přínos center EU pro digitální inovace a kreativních inovačních laboratoří, které podporují evropská kulturní a kreativní odvětví v jejich inovační kapacitě na digitálním a audiovizuálním poli; |
| --- | --- |

53.

| 54. | vítá začlenění klastru „Kultura, kreativita a inkluzivní společnost“ do programu Horizont Evropa a zvýšení počtu výzev k výzkumu a inovacím v oblasti kulturního dědictví a kulturních a kreativních odvětví a oceňuje nedávné zahájení činnosti znalostního a inovačního společenství nového Evropského inovačního a technologického institutu (EIT) pro kulturu a tvořivost; s napětím očekává, jaké výsledky tyto výzvy k předkládání návrhů přinesou, a zejména jak výzkum a inovace případně přispějí k rozvoji evropských mezinárodních kulturních vztahů; |
| --- | --- |

54.

| 55. | uznává zásadní význam nehmotných aktiv a průmyslových odvětví intenzivně využívajících duševní vlastnictví pro hospodářský růst EU a pro její kulturní odolnost a viditelnost a zdůrazňuje klíčovou úlohu, kterou duševní vlastnictví již hraje v digitální transformaci Evropy; zdůrazňuje, že je nutné dostatečně zvýšit právní ochranu těchto aktiv a odvětví, aby všichni tvůrci kulturních a kreativních děl mohli požívat svých práv duševního vlastnictví; žádá v této souvislosti Komisi, aby přijala veškerá nezbytná opatření na ochranu duševního vlastnictví v digitalizovaném prostředí Evropy; |
| --- | --- |

55.

| 56. | vyjadřuje politování nad tím, že kulturní materiál v papírové podobě postupně mizí, a nad tím, jaké dopady má tento trend na vydavatelské odvětví, zejména na malá a střední vydavatelství a knihkupectví; |
| --- | --- |

56.

Vnější rozměr a mezinárodní kulturní vztahy

| 57. | domnívá se, že kultura a mezikulturní dialog zásadním způsobem přispívají k podpoře vzájemného porozumění uvnitř společnosti i mezi nimi a k obnově komunikace nad rámec jazyků na mezinárodní scéně v náročných globálních kontextech, což je projev hodnoty kulturní rozmanitosti a lidských práv, jejich respektování a podpory; zdůrazňuje úlohu EU při podpoře soustavného dialogu o kulturních politikách mezi jejími členskými státy a třetími zeměmi a vyzývá členské státy, aby tímto způsobem zajistily odpovídající finanční prostředky pro posílení mezinárodní kapacity EU v oblasti kultury a otevřely pro evropské kulturní a kreativní odvětví, včetně menších organizací a umělců, možnosti působit v mezinárodním měřítku; |
| --- | --- |

57.

| 58. | odsuzuje zneužívání kultury, a to zejména autoritářskými vládami, které se snaží, i prostřednictvím kulturních a vzdělávacích institucí, nově definovat mezinárodní pravidla a hodnoty tím, že zpochybňují jejich univerzálnost a uplatňují svůj politický vliv k porušování umělecké a akademické svobody; |
| --- | --- |

58.

| 59. | poukazuje na potenciál mezinárodních kulturních vztahů EU v boji proti dezinformacím ve třetích zemích, proti zahraničnímu vměšování do záležitostí EU a nepřátelským narativům neliberálních a autoritářských režimů vůči EU; vyzývá ESVČ, aby analyzovala, kde je působiště a jaký je vliv státních aktérů, kteří se snaží neblaze zasahovat do mezinárodních kulturních vztahů EU; |
| --- | --- |

59.

| 60. | poukazuje na rozdíl mezi „kulturními vztahy EU“ a „kulturní diplomacií EU“, pokud jde o rozhodovací procesy, koncepci a provádění programů a celkovou filozofii; zdůrazňuje, že oba přístupy mohou existovat vedle sebe a vzájemně se doplňovat, ale že každý z nich slouží jinému účelu; |
| --- | --- |

60.

| 61. | vyjadřuje politování nad tím, že pro oblast mezinárodních kulturních vztahů chybí jasná a soudržná strategie EU; důrazně vybízí Komisi a ESVČ, aby si pravidelně vyměňovaly postupy a získané poznatky a aby ve spolupráci s klastry národních kulturních institutů Evropské unie (EUNIC) a organizacemi občanské společnosti ve třetích zemích vypracovaly soudržné strategie založené na společném chápání toho, co mezinárodní kulturní vztahy tvoří, a to i pokud jde o jejich provádění a individuálně uzpůsobené pokyny pro činnost v oblasti kulturních vztahů, jimiž se mají řídit delegace EU ve třetích zemích a diplomatická zastoupení členských států; doporučuje, aby se v rámci těchto strategií investovalo do budování povědomí o společném kulturním dědictví EU a jeho příspěvku k prosazování demokracie a našich společných hodnot a do strategické komunikace o těchto záležitostech; |
| --- | --- |

61.

| 62. | zdůrazňuje, že EU se musí do mezinárodních kulturních vztahů zapojit s využitím svých vlastních nástrojů, aby na celosvětové scéně prezentovala takový kulturní obraz EU, který je větší než souhrn jejích částí, a doplnila tak zahraniční činnost kulturních institucí svých členských států; vyzývá k tomu, aby si EU vytvořila vlastní autonomní soubor nástrojů pro mezinárodní kulturní vztahy a kulturní diplomacii, a to na základě zkušeností z evropské sítě národních kulturních institucí, kulturních institucí členských států v zahraničí a občanské společnosti a kulturních odvětví třetích zemí a na základě partnerství vzniklých na tomto poli; zdůrazňuje, že smyslem tohoto souboru nástrojů by měla být podpora evropské kultury v zahraničí a poskytování technické, materiální a finanční podpory kulturním a kreativním odvětvím ve třetích zemích, a že by tedy měl být tento soubor nástrojů financován dostatečnými vlastními zdroji a finančními prostředky; |
| --- | --- |

62.

| 63. | vyzývá Komisi a ESVČ, aby vypracovaly studii, která posoudí, zda vytvořit v rámci nástroje pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci (NDICI) – Globální Evropa zvláštní kapitolu týkající se mezinárodních kulturních vztahů, nebo zda posílit vnější rozměr programu Kreativní Evropa, přičemž jednou z možností, jak toho dosáhnout, je vytvořit novou složku věnovanou konkrétně financování projektů v oblasti mezinárodních kulturních vztahů; naléhavě vyzývá Komisi a ESVČ, aby za tímto účelem poskytly nové finanční prostředky, a zajistily tak, že nová opatření nebudou financována na úkor stávajících programů; |
| --- | --- |

63.

| 64. | naléhavě vyzývá členské státy, Komisi a vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, aby zvýšili své úsilí o dosažení společných postojů EU v rámci mnohostranných fór a sítí a aby v otázkách, které mají dopad na mezinárodní kulturní vztahy, vystupovali jednotně, kdykoli je to třeba; |
| --- | --- |

64.

| 65. | zdůrazňuje, EU by se měla plně zapojovat do kulturních akcí na celém světě, zejména těch, které mají globální význam, jako je světová výstava World Expo; žádá, aby EU dostala možnost uspořádat světovou výstavu, která by se mohla konat v jejích různých členských státech; |
| --- | --- |

65.

| 66. | vítá doporučení, která v souvislosti s mezinárodními kulturními vztahy zveřejnila iniciativa strukturovaného dialogu „Voices of Culture“, a vyzývá Komisi, ESVČ a členské státy, aby tato doporučení při vypracovávání svých strategií pro mezinárodní kulturní vztahy řádně zohlednily; zejména naléhavě vyzývá Komisi, ESVČ a členské státy, aby při budování svých kulturních vztahů se třetími zeměmi uplatňovaly přístup zdola nahoru, dodržovaly lidská práva a kladly důraz na mezilidský rozměr a aby svou strategii v oblasti mezinárodních kulturních vztahů a plánování projektů navrhly a prováděly s přihlédnutím k potřebám a požadavkům svých partnerských zemí a místních komunit a aby k nim přistupovaly jako k rovnocenným partnerům; zdůrazňuje, že tyto strategie by neměly razit univerzální přístup, ale měly by reagovat na potřeby a konkrétní politickou a sociálně-ekonomickou situaci každé partnerské země nebo regionu; žádá, aby na oblast mezinárodních kulturních vztahů byly vyčleněny ve stávajících programech pro kulturu a vzdělávání odpovídající finanční prostředky, a to jak prostřednictvím zeměpisných, tak tematických programů nástroje NDICI; konstatuje, že spolupráce s místními organizacemi, včetně mezikulturních a mezináboženských subjektů, má zásadní význam pro posílení vztahů na základě sdílených hodnot, jako je mír, tolerance a vzájemné porozumění, a pro zajištění dlouhodobé udržitelnosti projektů financovaných EU; |
| --- | --- |

66.

| 67. | oceňuje práci kulturních institucí a organizací členských států a klastrů EUNIC ve třetích zemích; vybízí k další spolupráci mezi nimi a k rozvoji jejich sítě s místními organizacemi občanské společnosti, přičemž je třeba věnovat zvláštní pozornost menším členským státům, jejichž kulturní dědictví je v zahraničí prezentováno jen málo, nebo v něm není prezentováno vůbec, a jejich potřebám v oblasti kulturního zastoupení; |
| --- | --- |

67.

| 68. | vítá skutečnost, že několik útvarů Komise a ESVČ se zapojuje do průřezové činnosti v oblasti mezinárodních kulturních vztahů; vyzývá Komisi a ESVČ, aby zlepšily mechanismy koordinace mezi dotčenými subjekty, mimo jiné vytvořením soudržnějších a efektivnějších pracovních metod, s cílem maximalizovat účinnost, zabránit překrývání činností a zajistit institucionální paměť; |
| --- | --- |

68.

| 69. | vítá vytvoření kontaktních kanceláří pro kulturu v rámci delegací EU; vybízí delegace EU, aby posílily úlohu těchto kanceláří, podpořily jejich kapacity a začlenily je do svých strategických týmů, a nikoli do svých týmů pro komunikaci a akce; vyzývá k tomu, aby týmům EU pro mezinárodní kulturní vztahy a kulturní diplomacii v Komisi, v ústředí ESVČ a v delegacích EU byly přiděleny dostatečné rozpočtové a personální zdroje s cílem usnadnit a posílit kulturní spolupráci s místními aktéry, včetně veřejných institucí, organizací občanské společnosti a akademické obce ve třetích zemích; |
| --- | --- |

69.

| 70. | vybízí členské státy a ESVČ, aby do školení všech svých diplomatických pracovníků začlenily problematiku kulturních politik, mezinárodních kulturních vztahů a kulturní diplomacie, a zvýšily tak povědomí diplomatů o mezinárodních kulturních vztazích jakožto klíčové a nezávislé části veřejné diplomacie a vybudovaly v oblasti mezinárodních kulturních vztahů a kulturní diplomacie odpovídající politické a strategické kompetence; se zájmem očekává výsledky nově otevřené Evropské diplomatické akademie založené na pilotním projektu Evropského parlamentu a zveřejnění listopadové studie proveditelnosti, kterou nechala vypracovat ESVČ; |
| --- | --- |

70.

| 71. | vítá první výsledky přípravné akce pro Evropské prostory kultury; zdůrazňuje pozitivní výsledky modelů inovativní spolupráce realizovaných partnery projektu na základě vizí vytvořených společně s místními zúčastněnými stranami v duchu rovného partnerství; vyzývá Komisi, aby ve financování toho vysoce úspěšného projektu pokračovala; vybízí kulturní subjekty v EU a třetích zemích, aby prozkoumaly další způsoby spolupráce, jako např. vytváření společných uměleckých děl a mezinárodní koprodukci, s cílem podpořit vzájemné porozumění napříč jazyky a hranicemi; |
| --- | --- |

71.

| 72. | zdůrazňuje, že EU by mohla posílit mezinárodní partnerství v oblasti kulturní spolupráce prostřednictvím svých nejvzdálenějších regionů a zámořských zemí a území ležících na zeměpisných, kulturních a jazykových křižovatkách po celém světě; vyzývá EU, aby navrhla projekty mezinárodní kulturní spolupráce, které zahrnou nejvzdálenější regiony a zámořské země a území s cílem podpořit regionální integraci a budovat nová partnerství s partnerskými zeměmi; |
| --- | --- |

72.

| 73. | trvá na tom, že je třeba zintenzivnit boj proti nezákonnému obchodu s kulturními statky; vítá nedávné konzultace Komise v rámci přípravy nového akčního plánu s cílem vytvořit pro boj EU proti nedovolenému obchodování s kulturními statky jasný, komplexní a účinný rámec, jehož smyslem bude narušit trestnou činnost a chránit kulturní dědictví na jednotném trhu v rámci strategie EU pro boj proti organizované trestné činnosti; vyzývá k lepší spolupráci mezi EU a třetími zeměmi v oblasti ochrany kulturního dědictví a boje proti nedovolenému obchodování s kulturními statky; |
| --- | --- |

73.

| 74. | připomíná, že archeologické a kulturní dědictví tvoří nedílnou součást národní identity; odsuzuje proto nezákonný odvoz kulturních statků z jejich lokalit a obchodování s nimi; vítá, že některé členské státy se v rámci své strategie vnější politiky snaží o navracení kulturních děl a artefaktů do míst jejich původu, o posílení vzájemného porozumění kulturnímu dědictví druhé strany a o podporu rozvoje autonomních kulturních politik ve třetích zemích; vyzývá Komisi a ESVČ, aby tyto členské státy aktivně při jednáních se třetími zeměmi podporovaly na bázi komplexního přístupu a aby aktivně podporovaly i úsilí všech členských států o ochranu jejich kulturního a historického dědictví a o odškodnění, jak bylo stanoveno v prohlášení ze světové konference MONDIACULT konané v roce 2022; |
| --- | --- |

74.

| 75. | připomíná, že je důležité podporovat kulturu jako zprostředkovatele udržitelného rozvoje s velkým potenciálem pro sociální a hospodářský růst; vyzývá Komisi, aby usnadnila příspěvek kulturních subjektů a organizací občanské společnosti k udržitelnému rozvoji prostřednictvím jejich aktivní účasti na pravidelném dialogu, v profesních sítích a mnohostranných partnerstvích a také prostřednictvím opatření financovaných z nástroje NDICI v oblasti kultury; vyzývá Komisi a ESVČ, aby sledovaly stav provádění opatření v oblasti mezinárodní kulturní spolupráce a výsledky dosažené v rámci nástroje NDICI v tomto ohledu a aby o nich Parlament pravidelně informovaly; |
| --- | --- |

75.

| 76. | připomíná, že v rámci cílů udržitelného rozvoje je podpora a ochrana kultury cílem sama o sobě, což je zakotveno především v cílech 4.7, 8.9 a 11.4, a představuje rovněž klíčový faktor pro provádění Agendy OSN pro udržitelný rozvoj 2030; vyzdvihuje průřezovou povahu kultury a kulturních projektů, díky níž mohou pozitivně přispívat k dosažení všech cílů udržitelného rozvoje; vyzývá Komisi, delegace EU ve třetích zemích a členské státy, aby se více zabývaly tím, jak jsou kultura a kulturní politiky spojeny s dosažením všech cílů udržitelného rozvoje, mimo jiné prostřednictvím účasti umělců a kulturních pracovníků na inkluzivním dialogu, jejich zapojení do profesních sítí, výměn a mnohostranných partnerství a prostřednictvím podpory organizací občanské společnosti; vyzývá Komisi a ESVČ, aby v zájmu zajištění řádného provádění těchto společných priorit organizovaly více brífinků a výměn názorů a postupů; |
| --- | --- |

76.

| 77. | zdůrazňuje potenciál kultury a hmotného i nehmotného kulturního dědictví jakožto vektoru komunikace, výměny a míru, který přispívá k usmíření a prevenci konfliktů; v této souvislosti vybízí k posílení spolupráce s UNESCO v oblasti ochrany kulturního dědictví a vysílání zjišťovacích misí; |
| --- | --- |

77.

| 78. | žádá Komisi, aby důrazně odsoudila ničení historického, uměleckého a kulturního dědictví, k němuž došlo při nedávných konfliktech, jakož i systematické a politicky či ideologicky řízené devastování historického, uměleckého a kulturního dědictví a likvidaci identity a kultury svrchovaných států, národů a menšin; mimo jiné pokračování politiky Ázerbájdžánu, jenž se snaží vymycovat a popírat arménské kulturní dědictví v oblasti Náhorního Karabachu a okolí, a úmyslné ničení kulturního dědictví na Ukrajině v důsledku nevyprovokované, nezákonné ruské válečné agrese; připomíná, že ničení kulturního dědictví může představovat válečný zločin a porušování lidských práv, a v tomto ohledu poukazuje na „odpovědnost za ochranu“, kterou členské státy přijaly, a to i pokud jde o ochranu kulturního dědictví po ozbrojených konfliktech i během nich; vyzývá k tomu, aby ochrana kulturního dědictví byla zařazena mezi cíle misí a operací v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky a aby byla pro řešení bezpečnostních výzev s dopadem na kulturní dědictví nabídnuta místním parterům asistence a instruktáž; vyzývá k zavedení cílených sankcí vůči jednotlivcům a subjektům odpovědným za ničení a pustošení kulturního dědictví nebo za obchodování s ním, neboť tyto sankce představují důležitý krok k odstrašení případných pachatelů a k zajištění jejich odpovědnosti za tyto činy; |
| --- | --- |

78.

| 79. | vyzývá Komisi a ESVČ, aby partnerům v členských státech a třetích zemích poskytovaly technickou a materiální pomoc při zvyšování povědomí a rozvoji dovedností a znalostí nezbytných pro zachování a správu kulturního dědictví, a to i prostřednictvím spolupráce s mládežnickými organizacemi a vzdělávacími institucemi ve třetích zemích; |
| --- | --- |

79.

| 80. | upozorňuje Komisi, ESVČ, delegace EU ve třetích zemích a členské státy, že z obnovy válkou zničených památek kulturního dědictví ve třetích zemích financované z prostředků EU by neměli mít prospěch agresoři obvinění z porušování lidských práv a že tato obnova by neměla legitimizovat autoritářské režimy ani normalizovat vztahy s nimi; |
| --- | --- |

80.

| 81. | vyzývá členské státy, aby při schvalování pracovního plánu pro kulturu na období 2023-2026 náležitě zohlednily postoj Parlamentu; |
| --- | --- |

81.

o

o o

| 82. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi a Evropské službě pro vnější činnost. |
| --- | --- |

82.

---

(1)  Úř. věst. C 388, 13.11.2020, s. 30.

(2)  Úř. věst. C 334, 19.09.2018, s. 112.

(3)  Úř. věst. C 456, 10.11.2021, s. 24.

(4)  Úř. věst. C 125 E, 22.5.2008, s. 223.

(5)  Úř. věst. C 184, 5.5.2022, s. 88.

(6)  Úř. věst. C 347, 9.9.2022, s. 15.

(7)  Úř. věst. C 385, 22.9.2021, s. 152.

(8)  Přijaté texty, P9_TA(2022)0319.

(9)  Úř. věst. C 385, 22.09.2021, s. 2.

(10)  Úř. věst. L 189, 28.5.2021, s. 34.

(11)  Úř. věst. L 189, 28.5.2021, s. 1.

(12)  Úř. věst. L 202, 8.6.2021, s. 32.

(13)  Úř. věst. L 462, 28.12.2021, s. 1.

(14)  Úř. věst. L 437, 28.12.2020, s. 116.

(15)  Úř. věst. L 131, 20.5.2017, s. 1.

(16)  Úř. věst. L 131, 20.5.2017, s. 1.

(17)  Ernst & Young, „Rebuilding Europe: The cultural and creative economy before and after the COVID-19 crisis“ („Obnova Evropy: kulturní a kreativní průmysl před koronavirovou krizí a po ní), leden 2021.

(18)  Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. září 2020 o kulturním oživení Evropy (Úř. věst. C 385, 22.9.2021, s. 152) a jeho usnesení ze dne 20. října 2021 o situaci umělců a kulturním oživení v EU (Úř. věst. C 184, 5.5.2022, s. 88).

(19)  Fancourt D. a Finn S., Jaké jsou důkazy o úloze umění při zlepšování zdraví a dobrých životních podmínek? Souhrnný přehled, regionální kancelář WHO pro Evropu (souhrnná zpráva sítě zdravotnických důkazů (HEN) 67), Kodaň, 2019.

(20)  Britská rada a Goethe Institut, Kulturní hodnota – kulturní vztahy ve společnostech v procesu transformace: Literární přehled (2018), s. 7.

(21)  Rivera T., Rozlišení kulturních vztahů od kulturní diplomacie: Vztahy Britské rady s vládou Jejího Veličenstva, Figueroa Press, Los Angeles, 2015, s. 9–10.

(22)  Úř. věst. C 456, 10.11.2021, s. 24.

(23)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/790 ze dne 17. dubna 2019 o autorském právu a právech s ním souvisejících na jednotném digitálním trhu a o změně směrnic 96/9/ES a 2001/29/ES (Úř. věst. L 130, 17.5.2019, s. 92).

---

Čtvrtek 15. prosince 2022

| 17.5.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 177/95 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 177/95

---

P9_TA(2022)0445

Tvrdé zásahy čínské vlády vůči pokojným demonstracím v Čínské lidové republice

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2022 o tvrdých zásazích čínské vlády vůči pokojným demonstracím v Čínské lidové republice (2022/2992(RSP))

(2023/C 177/10)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Číně, zejména na usnesení ze dne 9. června 2022 o situaci v oblasti lidských práv v Sin-ťiangu, včetně sin-ťiangských policejních spisů (1), ze dne 20. ledna 2022 o porušování základních svobod v Hongkongu (2), ze dne 16. září 2021 o nové strategii EU-Čína (3), ze dne 20. května 2021 o odvetných čínských sankcích proti subjektům EU, poslancům Evropského parlamentu a poslancům vnitrostátních parlamentů (4), ze dne 21. ledna 2021 o zásahu proti demokratické opozici v Hongkongu (5), ze dne 12. září 2018 o situaci v oblasti vztahů mezi EU a Čínou (6) a ze dne 16. prosince 2015 o vztazích mezi EU a Čínou (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Číně, zejména na usnesení ze dne 9. června 2022 o situaci v oblasti lidských práv v Sin-ťiangu, včetně sin-ťiangských policejních spisů (1), ze dne 20. ledna 2022 o porušování základních svobod v Hongkongu (2), ze dne 16. září 2021 o nové strategii EU-Čína (3), ze dne 20. května 2021 o odvetných čínských sankcích proti subjektům EU, poslancům Evropského parlamentu a poslancům vnitrostátních parlamentů (4), ze dne 21. ledna 2021 o zásahu proti demokratické opozici v Hongkongu (5), ze dne 12. září 2018 o situaci v oblasti vztahů mezi EU a Čínou (6) a ze dne 16. prosince 2015 o vztazích mezi EU a Čínou (7),

| — | s ohledem na summit EU-Čína, který se konal dne 1. dubna 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na summit EU-Čína, který se konal dne 1. dubna 2022,

| — | s ohledem na závěrečné připomínky Výboru OSN pro lidská práva týkající se Zvláštní administrativní oblasti Čínské lidové republiky Hongkong a Zvláštní administrativní oblasti Čínské lidové republiky Macao v souvislosti s jejich prováděním Mezinárodního paktu o občanských a politických právech, přijatého dne 27. července 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěrečné připomínky Výboru OSN pro lidská práva týkající se Zvláštní administrativní oblasti Čínské lidové republiky Hongkong a Zvláštní administrativní oblasti Čínské lidové republiky Macao v souvislosti s jejich prováděním Mezinárodního paktu o občanských a politických právech, přijatého dne 27. července 2022,

| — | s ohledem na společné čínsko-britské prohlášení z roku 1984 a na společné čínsko-portugalské prohlášení z roku 1987, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné čínsko-britské prohlášení z roku 1984 a na společné čínsko-portugalské prohlášení z roku 1987,

| — | s ohledem na společné sdělení Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 12. března 2019 nazvané „EU-Čína – Strategický výhled“ (JOIN(2019)0005), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 12. března 2019 nazvané „EU-Čína – Strategický výhled“ (JOIN(2019)0005),

| — | s ohledem na Sacharovovu cenu za rok 2019, udělenou ujgurskému ekonomovi Ilhamovi Tohtimu, který pokojně bojuje za práva čínské ujgurské menšiny, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Sacharovovu cenu za rok 2019, udělenou ujgurskému ekonomovi Ilhamovi Tohtimu, který pokojně bojuje za práva čínské ujgurské menšiny,

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady EU ze dne 5. prosince 2022 o prodloužení platnosti opatření přijatých podle nařízení Rady (EU) 2020/1998 ze dne 7. prosince 2020 o omezujících opatřeních proti závažnému porušování a zneužívání lidských práv (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady EU ze dne 5. prosince 2022 o prodloužení platnosti opatření přijatých podle nařízení Rady (EU) 2020/1998 ze dne 7. prosince 2020 o omezujících opatřeních proti závažnému porušování a zneužívání lidských práv (8),

| — | s ohledem na vyjádření předsedy Rady Charlese Michela po setkání s čínským prezidentem Si Ťin-pchingem dne 1. prosince 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na vyjádření předsedy Rady Charlese Michela po setkání s čínským prezidentem Si Ťin-pchingem dne 1. prosince 2022,

| — | s ohledem na tiskovou zprávu Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) ze dne 2. prosince 2022 nazvanou „EU-USA: Konzultace mezi náměstkyní ministra zahraničí USA Wendy Shermanovou a generálním tajemníkem Evropské služby pro vnější činnost Stefanem Sanninem“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na tiskovou zprávu Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) ze dne 2. prosince 2022 nazvanou „EU-USA: Konzultace mezi náměstkyní ministra zahraničí USA Wendy Shermanovou a generálním tajemníkem Evropské služby pro vnější činnost Stefanem Sanninem“,

| — | s ohledem na 11. strategický dialog EU a Číny ze dne 28. září 2021 mezi místopředsedou Komise, vysokým představitelem Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Josepem Borrellem a čínským státním radou / ministrem zahraničních věcí Wang Iem, |
| --- | --- |

—

s ohledem na 11. strategický dialog EU a Číny ze dne 28. září 2021 mezi místopředsedou Komise, vysokým představitelem Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Josepem Borrellem a čínským státním radou / ministrem zahraničních věcí Wang Iem,

| — | s ohledem na článek 35 Ústavy Čínské lidové republiky, který stanoví, že občané Čínské lidové republiky musí požívat svobody projevu, tisku, shromažďování a sdružování a práv organizovat pochody a demonstrace a účastnit se jich, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 35 Ústavy Čínské lidové republiky, který stanoví, že občané Čínské lidové republiky musí požívat svobody projevu, tisku, shromažďování a sdružování a práv organizovat pochody a demonstrace a účastnit se jich,

| — | s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech ze dne 16. prosince 1966, který Čína podepsala v roce 1998, ale nikdy neratifikovala, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech ze dne 16. prosince 1966, který Čína podepsala v roce 1998, ale nikdy neratifikovala,

| — | s ohledem na akční plán EU pro lidská práva a demokracii na období 2020–2024 a na obecné zásady EU týkající se ochránců lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na akční plán EU pro lidská práva a demokracii na období 2020–2024 a na obecné zásady EU týkající se ochránců lidských práv,

| — | s ohledem na zprávu Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva o Sin-ťiangu zveřejněnou dne 31. srpna 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva o Sin-ťiangu zveřejněnou dne 31. srpna 2022,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948,

| — | s ohledem na čl. 144 odst. 5 a čl. 132 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 144 odst. 5 a čl. 132 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že ústředním bodem vztahů EU s Čínou by mělo být prosazování a dodržování lidských práv, demokracie a právního státu, a to v souladu se závazkem EU prosazovat tyto hodnoty ve své vnější činnosti a se závazkem Číny dodržovat tyto hodnoty ve vlastní rozvojové a mezinárodní spolupráci; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že ústředním bodem vztahů EU s Čínou by mělo být prosazování a dodržování lidských práv, demokracie a právního státu, a to v souladu se závazkem EU prosazovat tyto hodnoty ve své vnější činnosti a se závazkem Číny dodržovat tyto hodnoty ve vlastní rozvojové a mezinárodní spolupráci;

| B. | vzhledem k tomu, že Čína uplatňuje od roku 2020 velmi přísnou politiku nulové tolerance onemocnění COVID-19, která zahrnuje hromadné testování a dlouhodobá omezení volného pohybu osob ad hoc, jež vážně omezují svobody a práva lidí; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Čína uplatňuje od roku 2020 velmi přísnou politiku nulové tolerance onemocnění COVID-19, která zahrnuje hromadné testování a dlouhodobá omezení volného pohybu osob ad hoc, jež vážně omezují svobody a práva lidí;

| C. | vzhledem k tomu, že tato závažná omezení vedla k častým a vleklým omezením volného pohybu, k rozsáhlým systematickým požadavkům na testování a ukládání karantény a k nepřiměřeným a závažným omezením svobody pohybu uvnitř Číny; vzhledem k tomu, že tato omezení v Čínské lidové republice rovněž vedla k nedostatku základního zboží, včetně potravin, k omezení přístupu ke zdravotní péči a ke zvýšení nezaměstnanosti mladých lidí; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že tato závažná omezení vedla k častým a vleklým omezením volného pohybu, k rozsáhlým systematickým požadavkům na testování a ukládání karantény a k nepřiměřeným a závažným omezením svobody pohybu uvnitř Číny; vzhledem k tomu, že tato omezení v Čínské lidové republice rovněž vedla k nedostatku základního zboží, včetně potravin, k omezení přístupu ke zdravotní péči a ke zvýšení nezaměstnanosti mladých lidí;

| D. | vzhledem k tomu, že ve dnech a týdnech před vypuknutím rozšířených protestů eskalovalo napětí v některých továrnách, jako jsou továrny Foxconn, z nichž velký počet pracovníků uprchl poté, co uvnitř výrobních závodů vypuklo onemocnění COVID-19, ve snaze vyhnout se radikálnímu úplnému uzavření továren a na protest proti opakovanému nevyplacení bonusů během omezení volného pohybu osob; vzhledem k tomu, že protesty v továrnách přerostly v násilné střety a na sociálních médiích lze vidět, jak policie bije pracovníky; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že ve dnech a týdnech před vypuknutím rozšířených protestů eskalovalo napětí v některých továrnách, jako jsou továrny Foxconn, z nichž velký počet pracovníků uprchl poté, co uvnitř výrobních závodů vypuklo onemocnění COVID-19, ve snaze vyhnout se radikálnímu úplnému uzavření továren a na protest proti opakovanému nevyplacení bonusů během omezení volného pohybu osob; vzhledem k tomu, že protesty v továrnách přerostly v násilné střety a na sociálních médiích lze vidět, jak policie bije pracovníky;

| E. | vzhledem k tomu, že v důsledku přísného prosazování omezení volného pohybu osob byly někdy uzavřeny celé budovy, včetně nouzových východů; vzhledem k tomu, že dne 24. listopadu 2022 v obytné budově ve městě Urumči v Sin-ťiangu, kde byl již více než 100 dní soustavně omezen volný pohyb osob, vypukl požár, při němž přišlo o život nejméně deset osob; vzhledem k tomu, že místní zdroje a četné příspěvky na sociálních médiích naznačují mnohem vyšší počet úmrtí (9), a to až 40 obětí; vzhledem k tomu, že obyvatelé této budovy byli údajně ve svých bytech zamčeni a hasiči měli zpoždění, pravděpodobně kvůli omezením vyhlášeným v rámci politiky nulové tolerance onemocnění COVID-19; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že v důsledku přísného prosazování omezení volného pohybu osob byly někdy uzavřeny celé budovy, včetně nouzových východů; vzhledem k tomu, že dne 24. listopadu 2022 v obytné budově ve městě Urumči v Sin-ťiangu, kde byl již více než 100 dní soustavně omezen volný pohyb osob, vypukl požár, při němž přišlo o život nejméně deset osob; vzhledem k tomu, že místní zdroje a četné příspěvky na sociálních médiích naznačují mnohem vyšší počet úmrtí (9), a to až 40 obětí; vzhledem k tomu, že obyvatelé této budovy byli údajně ve svých bytech zamčeni a hasiči měli zpoždění, pravděpodobně kvůli omezením vyhlášeným v rámci politiky nulové tolerance onemocnění COVID-19;

| F. | vzhledem k tomu, že dne 26. listopadu 2022, poprvé od protestů na náměstí Nebeského klidu v roce 1989, vyšli lidé v Pekingu, Šanghaji a dalších velkých čínských městech a obcích a podle dostupných údajů i na více než 100 univerzitách do ulic, aby protestovali proti čínské politice nulové tolerance onemocnění COVID-19 a odsoudili autoritářskou vládu Komunistické strany Číny; vzhledem k tomu, že demonstranti rychle začali používat prázdný list papíru jako symbol hněvu nad potlačováním svobody projevu; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že dne 26. listopadu 2022, poprvé od protestů na náměstí Nebeského klidu v roce 1989, vyšli lidé v Pekingu, Šanghaji a dalších velkých čínských městech a obcích a podle dostupných údajů i na více než 100 univerzitách do ulic, aby protestovali proti čínské politice nulové tolerance onemocnění COVID-19 a odsoudili autoritářskou vládu Komunistické strany Číny; vzhledem k tomu, že demonstranti rychle začali používat prázdný list papíru jako symbol hněvu nad potlačováním svobody projevu;

| G. | vzhledem k tomu, že policie poté, co se zpočátku chovala zdrženlivě, začala v několika městech davy rychle rozhánět a ve velké míře zatýkat; vzhledem k tomu, že například v Šanghaji policie použila k rozptýlení asi 300 shromážděných demonstrantů pepřový sprej; vzhledem k tomu, že ve snaze potlačit kritiku byly příspěvky o protestech okamžitě odstraňovány z čínských platforem sociálních médií; vzhledem k tomu, že čínské státní sdělovací prostředky dosud o protestech jednoduše mlčí; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že policie poté, co se zpočátku chovala zdrženlivě, začala v několika městech davy rychle rozhánět a ve velké míře zatýkat; vzhledem k tomu, že například v Šanghaji policie použila k rozptýlení asi 300 shromážděných demonstrantů pepřový sprej; vzhledem k tomu, že ve snaze potlačit kritiku byly příspěvky o protestech okamžitě odstraňovány z čínských platforem sociálních médií; vzhledem k tomu, že čínské státní sdělovací prostředky dosud o protestech jednoduše mlčí;

| H. | vzhledem k tomu, že někteří demonstranti vyzývají prezidenta Si Ťin-pchinga k odstoupení, což pro současné vedení země představuje bezprecedentní výzvu; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že někteří demonstranti vyzývají prezidenta Si Ťin-pchinga k odstoupení, což pro současné vedení země představuje bezprecedentní výzvu;

| I. | vzhledem k tomu, že v popředí protestů stojí ženy; vzhledem k tomu, že situace práv žen se v Číně v posledních letech zhoršuje; vzhledem k tomu, že podle studií zvyšují omezení volného pohybu osob riziko genderově podmíněného domácího násilí; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že v popředí protestů stojí ženy; vzhledem k tomu, že situace práv žen se v Číně v posledních letech zhoršuje; vzhledem k tomu, že podle studií zvyšují omezení volného pohybu osob riziko genderově podmíněného domácího násilí;

| J. | vzhledem k tomu, že existují zprávy o rozsáhlé policejní přítomnosti na demonstracích a o zásazích, které vedly k řadě zatčení pokojných demonstrantů; vzhledem k tomu, že podle různých lidskoprávních organizací zasahovaly orgány i do práva demonstrantů na právní zastoupení a místní orgány varovaly některé právníky, že se těmito případy nemají zabývat; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že existují zprávy o rozsáhlé policejní přítomnosti na demonstracích a o zásazích, které vedly k řadě zatčení pokojných demonstrantů; vzhledem k tomu, že podle různých lidskoprávních organizací zasahovaly orgány i do práva demonstrantů na právní zastoupení a místní orgány varovaly některé právníky, že se těmito případy nemají zabývat;

| K. | vzhledem k tomu, že článek 35 Ústavy Čínské lidové republiky stanoví, že „občané Čínské lidové republiky požívají svobody projevu, tisku, shromažďování a sdružování a práv organizovat pochody a demonstrace a účastnit se jich“; vzhledem k tomu, že svobody zakotvené v tomto článku jsou neustále porušovány; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že článek 35 Ústavy Čínské lidové republiky stanoví, že „občané Čínské lidové republiky požívají svobody projevu, tisku, shromažďování a sdružování a práv organizovat pochody a demonstrace a účastnit se jich“; vzhledem k tomu, že svobody zakotvené v tomto článku jsou neustále porušovány;

| L. | vzhledem k tomu, že od okamžiku, kdy se v březnu 2013 ujal moci prezident Si Ťin-pching, se situace v oblasti lidských práv v Číně drasticky zhoršila; vzhledem k tomu, že čínská vláda svůj nepřátelský postoj vůči lidským právům a zásadám právnímu státu stupňuje; vzhledem k tomu, že Čína rozšířila nezákonné hromadné sledování a monitorování občanů; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že od okamžiku, kdy se v březnu 2013 ujal moci prezident Si Ťin-pching, se situace v oblasti lidských práv v Číně drasticky zhoršila; vzhledem k tomu, že čínská vláda svůj nepřátelský postoj vůči lidským právům a zásadám právnímu státu stupňuje; vzhledem k tomu, že Čína rozšířila nezákonné hromadné sledování a monitorování občanů;

| M. | vzhledem k tomu, že čínské orgány v posledních letech, zejména od vypuknutí onemocnění COVID-19, zpřísnily cenzuru internetu; vzhledem k tomu, že čínské orgány a policie vytvořily jeden z nejsofistikovanějších sledovacích systémů na světě, když získaly přístup k výkonnému softwaru a technologiím pro rozpoznávání obličeje, a to s cílem všeobecně výrazně omezit základní svobody, či dokonce masivně porušovat lidská práva; vzhledem k tomu, že existují obavy, že v důsledku těchto technologií hromadného sledování a rozpoznávání obličeje bude moci bezpečnostní aparát stíhat demonstranty v pozdější době; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že čínské orgány v posledních letech, zejména od vypuknutí onemocnění COVID-19, zpřísnily cenzuru internetu; vzhledem k tomu, že čínské orgány a policie vytvořily jeden z nejsofistikovanějších sledovacích systémů na světě, když získaly přístup k výkonnému softwaru a technologiím pro rozpoznávání obličeje, a to s cílem všeobecně výrazně omezit základní svobody, či dokonce masivně porušovat lidská práva; vzhledem k tomu, že existují obavy, že v důsledku těchto technologií hromadného sledování a rozpoznávání obličeje bude moci bezpečnostní aparát stíhat demonstranty v pozdější době;

| N. | vzhledem k tomu, že podle nejnovějších zpráv vyhlásily čínské orgány v souvislosti s nedávnými protesty nejvyšší, mimořádný stupeň cenzury sdělovacích prostředků; vzhledem k tomu, že aktivní a významnou úlohu hrají při šíření obsahu v celé zemi platformy sociálních médií; vzhledem k tomu, že bezpečnostní síly rovněž zastavovaly občany na ulici, kontrolovaly jejich elektronická zařízení a nutily je odstranit některé aplikace, obsah a fotografie související s protesty; vzhledem k tomu, že po vypuknutí protestů začaly čínské orgány ve snaze o identifikaci, zastrašování a obtěžování osob, které se údajně organizují a účastní protestů, okamžitě ve velkém měřítku sledovat aplikace pro zasílání zpráv, sociální média a údaje mobilních telefonů, které považují za podezřelé, stejně jako používání virtuálních soukromých sítí; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že podle nejnovějších zpráv vyhlásily čínské orgány v souvislosti s nedávnými protesty nejvyšší, mimořádný stupeň cenzury sdělovacích prostředků; vzhledem k tomu, že aktivní a významnou úlohu hrají při šíření obsahu v celé zemi platformy sociálních médií; vzhledem k tomu, že bezpečnostní síly rovněž zastavovaly občany na ulici, kontrolovaly jejich elektronická zařízení a nutily je odstranit některé aplikace, obsah a fotografie související s protesty; vzhledem k tomu, že po vypuknutí protestů začaly čínské orgány ve snaze o identifikaci, zastrašování a obtěžování osob, které se údajně organizují a účastní protestů, okamžitě ve velkém měřítku sledovat aplikace pro zasílání zpráv, sociální média a údaje mobilních telefonů, které považují za podezřelé, stejně jako používání virtuálních soukromých sítí;

| O. | vzhledem k tomu, že v posledních letech rozbily čínské orgány skupiny občanské společnosti a uvěznily mnoho nezávislých aktivistů, takže pořádání rozsáhlejších protestů je velmi obtížné; vzhledem k tomu, že v posledních měsících došlo v Číně, ale i v kruzích čínských státních příslušníků mimo zemi ke sporadickým protestům v reakci na politiku týkající se onemocnění COVID-19, hospodářské problémy, cenzuru a rozšíření pravomocí prezidenta Sia; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že v posledních letech rozbily čínské orgány skupiny občanské společnosti a uvěznily mnoho nezávislých aktivistů, takže pořádání rozsáhlejších protestů je velmi obtížné; vzhledem k tomu, že v posledních měsících došlo v Číně, ale i v kruzích čínských státních příslušníků mimo zemi ke sporadickým protestům v reakci na politiku týkající se onemocnění COVID-19, hospodářské problémy, cenzuru a rozšíření pravomocí prezidenta Sia;

| P. | vzhledem k tomu, že Čína prostřednictvím různých aktivit – od špionáže, kybernetických útoků, fyzických útoků či vydávání červených oznámení Interpolu až po „zahraniční policejní stanice“ na území EU – vykonává represi a sledování i za svými hranicemi; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že Čína prostřednictvím různých aktivit – od špionáže, kybernetických útoků, fyzických útoků či vydávání červených oznámení Interpolu až po „zahraniční policejní stanice“ na území EU – vykonává represi a sledování i za svými hranicemi;

| Q. | vzhledem k tomu, že studenti, aby se nemohli účastnit organizovaných protestů, byli v rámci celostátně koordinovaného přesunu posláni z univerzit domů o měsíc dříve; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že studenti, aby se nemohli účastnit organizovaných protestů, byli v rámci celostátně koordinovaného přesunu posláni z univerzit domů o měsíc dříve;

| R. | vzhledem k tomu, že někteří čínští diplomaté se zapojili do násilí a hrozeb namířených proti čínským studentům a oponentům v zahraničí a požadují po nich, aby „nepřekrucovali a nediskreditovali čínskou politiku prevence a kontroly epidemie“; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že někteří čínští diplomaté se zapojili do násilí a hrozeb namířených proti čínským studentům a oponentům v zahraničí a požadují po nich, aby „nepřekrucovali a nediskreditovali čínskou politiku prevence a kontroly epidemie“;

| S. | vzhledem k tomu, že Čína nepřestává systematicky pronásledovat Ujgury a další etnické menšiny, obránce lidských práv, sociální aktivisty, náboženské skupiny, novináře a demonstranty proti nespravedlnostem a stupňuje represe zaměřené na všechny nesouhlasné a opoziční hlasy; vzhledem k tomu, že ztráty na životech při požáru v Urumči představují další tragédii, která postihla obyvatele Ujgurské autonomní oblasti Sin-ťiang, jejichž lidská práva jsou závažně potlačována; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že Čína nepřestává systematicky pronásledovat Ujgury a další etnické menšiny, obránce lidských práv, sociální aktivisty, náboženské skupiny, novináře a demonstranty proti nespravedlnostem a stupňuje represe zaměřené na všechny nesouhlasné a opoziční hlasy; vzhledem k tomu, že ztráty na životech při požáru v Urumči představují další tragédii, která postihla obyvatele Ujgurské autonomní oblasti Sin-ťiang, jejichž lidská práva jsou závažně potlačována;

| 1. | důrazně odsuzuje reakci čínské vlády na pokojné demonstrace a pronásledování pokojných demonstrantů v celé Čínské lidové republice; vyjadřuje soustrast obětem požáru v Urumči a jejich rodinným příslušníkům a vyjadřuje solidaritu s nimi; vyzývá čínskou vládu, aby byla transparentní, pokud jde o počet obětí a okolnosti, za nichž zemřely; vyzývá k rychlému, účinnému a důkladnému vyšetření požáru v Urumči; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyjadřuje svou solidaritu s čínským lidem v jeho boji za základní svobody; odsuzuje pronásledování pokojných demonstrantů; naléhavě vyzývá všechny policejní síly, aby jednaly v souladu s mezinárodními standardy, včetně základních zásad OSN pro použití síly a střelných zbraní příslušníky donucovacích orgánů; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyjadřuje vážné znepokojení nad porušováním lidských práv v Číně, a to i v souvislosti s její politikou nulové tolerance k onemocnění COVID-19; |
| --- | --- |

3.

| 4. | konstatuje, že všechny oběti požáru v Urumči jsou příslušníky ujgurské etnické menšiny (10), čímž se prohlubuje utrpení této etnické skupiny, která se v Ujgurské autonomní oblasti Sin-ťiang stala obětí systematického porušování lidských práv, jež podle Evropského parlamentu představuje zločiny proti lidskosti znamená vážné riziko genocidy (11); |
| --- | --- |

4.

| 5. | co nejdůrazněji odsuzuje skutečnost, že v Číně je výrazně omezena svoboda projevu, svoboda shromažďování a svoboda tisku a sociálních médií; vyzývá čínskou vládu, aby zajistila svobodu projevu, sdružování, shromažďování, tisku a sdělovacích prostředků, jak je zakotvena v čínské ústavě a mezinárodním právu v oblasti lidských práv; |
| --- | --- |

5.

| 6. | důrazně odsuzuje násilný útok na zahraničního novináře, který o protestech podával zprávy, a jeho zadržení; připomíná, že svoboda tisku patří mezi hlavní zásady a základní pilíře každé demokracie; vyzývá Čínu k zajištění toho, aby všichni novináři mohli svobodně a bez překážek nebo strachu z odvetných opatření vykonávat svou práci, jak stanoví čínské právo; zdůrazňuje, že by měla být zajištěna svoboda tisku a sdělovacích prostředků; naléhavě vyzývá čínské orgány, aby přestaly zasahovat do činnosti právníků, obránců lidských práv a dalších osob, kteří otevřeně vyjadřují znepokojení nad zacházením s demonstranty nebo kteří hájí právo na pokojný protest, a aby je přestaly pronásledovat a zastrašovat; |
| --- | --- |

6.

| 7. | naléhavě vyzývá Čínu, aby okamžitě ukončila potlačování demonstrací a zastrašování pokojných demonstrantů a zaručila všem základní práva; vyzývá čínské orgány, aby okamžitě propustily všechny demonstranty, kteří byli protiprávně zadrženi; požaduje, aby byly veškeré nedávno shromážděné údaje o pokojných demonstrantech vymazány a nebyly použity v žádných budoucích případech; žádá, aby rodinní příslušníci všech osob zbavených osobní svobody byli informováni o místě jejich pobytu a o obviněních, která proti nim byla vznesena; |
| --- | --- |

7.

| 8. | je si vědom toho, že nastavení opatření pro boj proti pandemii COVID-19 tak, aby bylo dosaženo správné rovnováhy mezi ochranou veřejného zdraví a ochranou práv a svobod, představuje výzvu; připomíná význam přiměřenosti; bere na vědomí nedávné zrušení některých nejpřísnějších omezení, která Čína v souvislosti s onemocněním COVID-19 zavedla; |
| --- | --- |

8.

| 9. | konstatuje, že protestní hnutí spojilo lidi z velmi odlišného prostředí a probíhalo v celé zemi; zdůrazňuje, že v souvislosti s požárem v Sin-ťiangu vyjadřovali solidaritu s oběťmi i lidé jiného etnika, což je pozoruhodné, neboť čínští Chanové doposud na strašný osud, kterému Ujguři čelí v posledních šesti letech, nijak výrazně nereagovali; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyzývá čínské orgány na celostátní i místní úrovni, aby ukončily represe vůči Ujgurům, a připomíná, že Ujguři v regionu byli mimo jiné podrobeni intenzivnímu sledování, nucené práci, nedobrovolným sterilizacím a opatřením pro snížení porodnosti, což naplňuje znaky zločinů proti lidskosti a představuje vážné riziko genocidy; vítá v tomto ohledu skutečnost, že Komise navrhla zákaz uvádění výrobků vyrobených za použití nucené práce na trh EU; |
| --- | --- |

10.

| 11. | důrazně odsuzuje rozsáhlé využívání hromadného sledování a současnou cenzuru sociálních sítí; naléhavě vyzývá čínské orgány, aby ukončily toto porušování základních práv na soukromí a svobodu projevu a upustily od manipulace s informacemi na sociálních sítích; |
| --- | --- |

11.

| 12. | odsuzuje skutečnost, že čínské technologické společnosti TikTok a Tencent spolupracují s čínskou vládou na shromažďování důkazů o totožnosti demonstrantů s cílem umožnit jejich zatčení a cenzurují internet; vyzývá evropské penzijní fondy, aby se zbavily podílů v čínských společnostech, které podkopávají lidská práva; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad tím, jak se během protestů zachovala společnost Apple Inc. v Číně, neboť ta se, když na svých zařízeních v Číně vyřadila z činnosti funkci AirDrop, fakticky spolčila s čínskou komunistickou stranou a pomáhala jí potlačovat šíření záznamů z pokojných protestů proti omezení volného pohybu osob; konstatuje, že funkce AirDrop předtím demonstrantům umožňovala sdílet záznamy a organizovat protesty, aniž by museli využívat bezdrátové sítě, které jsou pod neustálým dohledem a kontrolou čínské komunistické strany; zdůrazňuje, že skutečnost, že čínská komunistická strana může držet společnosti jako rukojmí a ony pak umožňují nelítostné porušování lidských práv, by měla být pro západní vlády varovným signálem a vyburcovat je k tomu, aby předložily právní předpisy, které by motivovaly západní společnosti k většímu úsilí o přemístění výroby z Číny; |
| --- | --- |

13.

| 14. | opětovně vyjadřuje své znepokojení nad tím, že čínské orgány neumožnily vysoké komisařce OSN pro lidská práva Michelle Bacheletové, aby se během své návštěvy Číny setkala bez jakýchkoli omezení se zástupci nezávislých organizací občanské společnosti a obránci lidských práv; znovu vyzývá čínské orgány, aby svobodný, smysluplný a neomezený přístup umožnily rovněž nezávislým novinářům, mezinárodním pozorovatelům a vyšetřovacím orgánům, zejména držitelům mandátu zvláštního postupu působícím v rámci Rady OSN pro lidská práva a zvláštnímu zástupci EU pro lidská práva; podporuje výzvu 50 odborníků OSN na lidská práva, aby byl v rámci Rady OSN pro lidská práva zřízen zvláštní mandát ke sledování situace v oblasti lidských práv v celé Číně a podávání zpráv o ní; vyzývá EU a její členské státy, aby nadále spolupracovaly s podobně smýšlejícími partnery na vytvoření vyšetřovacího mechanismu v rámci Rady OSN pro lidská práva, který by monitoroval, hodnotil a zveřejňoval případy závažného porušování lidských práv v Číně; |
| --- | --- |

14.

| 15. | naléhavě vyzývá EU a členské státy, aby poskytovaly ochranu a podporu aktivistům vystupujícím na podporu lidských práv a demokracie v Číně, zejména tím, že se budou obracet na místní a celostátní orgány a budou plně uplatňovat obecné zásady EU týkající se ochránců lidských práv a další příslušné politiky EU, včetně nového akčního plánu EU pro lidská práva a demokracii; vítá pokračování zavedeného dvoustranného dialogu mezi EU a USA o Číně, zejména prohlášení, že „Spojené státy a Evropská unie nebyly nikdy více sladěny s našimi strategickými výhledy“; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyzývá EU a další mezinárodní organizace, aby sledovaly a posuzovaly, zda jsou reakce Číny na tyto protesty v souladu s mezinárodními normami v oblasti lidských práv a s jejími závazky vyplývajícími z mezinárodního práva v oblasti lidských práv; zdůrazňuje, že je důležité, aby delegace EU v Pekingu nadále sledovala zadržování pokojných demonstrantů a veškeré soudní procesy s osobami, které jsou stíhány za výkon svého práva na svobodu pokojného shromažďování a projevu, a aby v plném rozsahu uplatňovala obecné zásady EU týkající se ochránců lidských práv a další příslušné politiky EU; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vyzývá místopředsedu Komise, vysokého představitele Josepa Borrella, aby v návaznosti na nedávná jednání Evropské rady učinil konkrétní kroky a zintenzivnil diskuse na úrovni ministrů zahraničních věcí členských států; vyzývá ESVČ a Komisi, aby v rámci Pracovní skupiny pro Asii-Oceánii zahájily stálou diskusi o Číně; vítá rozhodnutí prodloužit sankce v reakci na porušování lidských práv v Sin-ťiangu do 8. prosince 2023; opakuje svou výzvu k zavedení dalších sankcí EU zaměřených na čínské státní činitele a subjekty odpovědné za zločiny proti lidskosti; vybízí orgány členských států EU, aby zvážily stíhání čínských státních činitelů, u nichž se má za to, že jsou odpovědni za zločiny proti lidskosti, na základě zásady univerzální jurisdikce; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad nedávnými odhaleními ohledně zahraničních policejních stanic, které Čína zřídila v řadě členských států EU a po celém světě; vyzývá Komisi, Radu a vnitrostátní donucovací orgány, aby bezodkladně zajistily náležitou koordinaci úsilí s cílem objasnit tyto praktiky, přijmout vhodná opatření a ukončit činnost všech čínských policejních stanic zřízených v zahraničí; vyzývá EU a její členské státy, aby ve spolupráci s podobně smýšlejícími partnery odhalily a uzavřely veškeré cesty, které pro Čínu představují možnost provádět represe mimo své území, zejména proti členům své diaspory; |
| --- | --- |

18.

| 19. | naléhavě vyzývá členské státy, aby vypověděly všechny své extradiční dohody s Čínou a Hongkongem; dále naléhavě vyzývá členské státy, aby při spolupráci v rámci mezinárodních fór, jako je Interpol a Úřad OSN pro drogy a kriminalitu, postupovaly obezřetně; dále vyzývá členské státy, aby řádně zajistily bezpečnost čínských uprchlíků, kteří spadají do jejich jurisdikce, s cílem zabránit tomu, aby byli zajati, „přesvědčeni, aby se vrátili“, nebo vylákáni do země mimo EU, z níž by mohli být snadno navráceni do Číny; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzývá všechny členy mezinárodního společenství a všechny zúčastněné strany, aby se při jednání s Čínskou lidovou republikou zabývaly otázkou svobody projevu; vítá skutečnost, že předseda Evropské rady Charles Michel nadnesl otázku protestů při jednání se Si Ťin-pchingem; vyzývá k bezpodmínečné připravenosti k obnovení dialogu o lidských právech mezi EU a Čínou, který se nekoná déle než tři roky; poznamenává rovněž, že všichni evropští lídři by měli čínským orgánům jasně sdělit, že EU je odhodlána reagovat na eskalaci represí namířených proti demonstrantům tím, že tuto otázku projedná v rámci mezinárodních organizací, a případně uložit další sankce, bude-li to nutné; |
| --- | --- |

20.

| 21. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi OSN, vysokému komisaři OSN pro lidská práva, vládě a parlamentu Čínské lidové republiky a všem velvyslancům Čínské lidové republiky v členských státech EU. |
| --- | --- |

21.

---

(1)  Přijaté texty, P9_TA(2022)0237.

(2)  Úř. věst. C 336, 2.9.2022, s. 2.

(3)  Úř. věst. C 117, 11.3.2022, s. 40.

(4)  Úř. věst. C 15, 12.1.2022, s. 170.

(5)  Úř. věst. C 456, 10.11.2021, s. 242.

(6)  Úř. věst. C 433, 23.12.2019, s. 103.

(7)  Úř. věst. C 399, 24.11.2017, s. 92.

(8)  Úř. věst. L 410 I, 7.12.2020, s. 1.

(9)  https://edition.cnn.com/2022/12/01/china/china-protests-urumqi-fire-deaths-covid-dst-intl-hnk/index.html.

(10)  https://www.rfa.org/english/news/uyghur/urumqi-fire-12022022172846.html.

(11)  Texts adopted, P9_TA(2022)0237.

---

| 17.5.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 177/101 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 177/101

---

P9_TA(2022)0446

Tvrdé zásahy vojenské junty vůči pokojným demonstracím v Čadu

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2022 o tvrdých zásazích vojenské junty vůči pokojným demonstracím v Čadu (2022/2993(RSP))

(2023/C 177/11)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. května 2021 o situaci v Čadu (1) a ze dne 16. září 2020 o bezpečnostní spolupráci mezi EU a Afrikou v oblasti Sahelu, západní Afriky a Afrického rohu (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. května 2021 o situaci v Čadu (1) a ze dne 16. září 2020 o bezpečnostní spolupráci mezi EU a Afrikou v oblasti Sahelu, západní Afriky a Afrického rohu (2),

| — | s ohledem na prohlášení vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 20. dubna 2021 o smrti prezidenta Idrisse Débyho Itna, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 20. dubna 2021 o smrti prezidenta Idrisse Débyho Itna,

| — | s ohledem na prohlášení delegace Evropské unie v Čadu ze dne 19. října 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení delegace Evropské unie v Čadu ze dne 19. října 2022,

| — | s ohledem na prohlášení o Čadu, které dne 20. dubna 2021 vydal mluvčí generálního tajemníka OSN, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o Čadu, které dne 20. dubna 2021 vydal mluvčí generálního tajemníka OSN,

| — | s ohledem na zprávu o vyšetřovací misi Rady Africké unie pro mír a bezpečnost v Čadu, která proběhla ve dnech 29. dubna až 6. května 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o vyšetřovací misi Rady Africké unie pro mír a bezpečnost v Čadu, která proběhla ve dnech 29. dubna až 6. května 2021,

| — | s ohledem na mnohonárodnostní smíšené jednotky vyslané proti Boko Haram na základě mandátu Rady Africké unie pro mír a bezpečnost a s podporou afrického mírového projektu EU; |
| --- | --- |

—

s ohledem na mnohonárodnostní smíšené jednotky vyslané proti Boko Haram na základě mandátu Rady Africké unie pro mír a bezpečnost a s podporou afrického mírového projektu EU;

| — | s ohledem na rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2359 (2017) o vyslání společné síly skupiny G5 Sahel (FC-G5S), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2359 (2017) o vyslání společné síly skupiny G5 Sahel (FC-G5S),

| — | s ohledem na společné prohlášení o bezpečnosti, stabilitě a rozvoji Sahelu, které dne 28. dubna 2020 vydala Evropská rada a členské státy skupiny G5 Sahel, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení o bezpečnosti, stabilitě a rozvoji Sahelu, které dne 28. dubna 2020 vydala Evropská rada a členské státy skupiny G5 Sahel,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 16. dubna 2021 o integrované strategii Evropské unie pro oblast Sahelu, které potvrdily význam pevného a dlouhodobého partnerství mezi EU a Sahelem, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 16. dubna 2021 o integrované strategii Evropské unie pro oblast Sahelu, které potvrdily význam pevného a dlouhodobého partnerství mezi EU a Sahelem,

| — | s ohledem na národní orientační program pro Čad na období 2014–2020 vypracovaný v rámci Evropského rozvojového fondu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na národní orientační program pro Čad na období 2014–2020 vypracovaný v rámci Evropského rozvojového fondu,

| — | s ohledem na ústavu Čadu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na ústavu Čadu,

| — | s ohledem na Dohodu o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy (AKT) na straně jedné a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000 (3) (dohoda z Cotonou), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy (AKT) na straně jedné a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000 (3) (dohoda z Cotonou),

| — | s ohledem na Africkou chartu lidských práv a práv národů, která byla přijata dne 27. června 1981 a vstoupila v platnost dne 21. října 1986, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Africkou chartu lidských práv a práv národů, která byla přijata dne 27. června 1981 a vstoupila v platnost dne 21. října 1986,

| — | s ohledem na Africkou chartu pro demokracii, volby a správu věcí veřejných ze dne 30. ledna 2007, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Africkou chartu pro demokracii, volby a správu věcí veřejných ze dne 30. ledna 2007,

| — | s ohledem na chartu Čadu pro přechodné období, |
| --- | --- |

—

s ohledem na chartu Čadu pro přechodné období,

| — | s ohledem na Index globálního terorismu pro rok 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Index globálního terorismu pro rok 2019,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv,

| — | s ohledem na čl. 144 odst. 5 a čl. 132 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 144 odst. 5 a čl. 132 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že po smrti prezidenta Idrisse Débyho Itna v dubnu 2021 se do čela Čadu postavil jeho syn Mahamat Idriss Déby Itno; vzhledem k tomu, že předtím Prozatímní vojenská rada pozastavila platnost ústavy a rozpustila vládu a parlament; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že po smrti prezidenta Idrisse Débyho Itna v dubnu 2021 se do čela Čadu postavil jeho syn Mahamat Idriss Déby Itno; vzhledem k tomu, že předtím Prozatímní vojenská rada pozastavila platnost ústavy a rozpustila vládu a parlament;

| B. | vzhledem k tomu, že Prozatímní vojenská rada oficiálně přislíbila, že do 18 měsíců od převzetí moci uspořádá demokratické volby; vzhledem k tomu, že dne 1. října 2022 národní dialog přijal formální opatření a oznámil, že volby budou odloženy o další dva roky; vzhledem k podmínkám Africké unie, včetně odmítnutí jakéhokoli prodloužení původního 18měsíčního harmonogramu pro předání moci civilní vládě a dodržování lidských práv a základních svobod; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Prozatímní vojenská rada oficiálně přislíbila, že do 18 měsíců od převzetí moci uspořádá demokratické volby; vzhledem k tomu, že dne 1. října 2022 národní dialog přijal formální opatření a oznámil, že volby budou odloženy o další dva roky; vzhledem k podmínkám Africké unie, včetně odmítnutí jakéhokoli prodloužení původního 18měsíčního harmonogramu pro předání moci civilní vládě a dodržování lidských práv a základních svobod;

| C. | vzhledem k tomu, že byl ustaven národní dialog, aby zahájil proces předání moci; vzhledem k tomu, že se tohoto procesu neúčastnily všechny opoziční skupiny; vzhledem k tomu, že dialog byl ukončen doporučením, aby byl proces předání moci odložen a aby v budoucích volbách nebyli vyloučeni žádní kandidáti, zejména současný prezident; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že byl ustaven národní dialog, aby zahájil proces předání moci; vzhledem k tomu, že se tohoto procesu neúčastnily všechny opoziční skupiny; vzhledem k tomu, že dialog byl ukončen doporučením, aby byl proces předání moci odložen a aby v budoucích volbách nebyli vyloučeni žádní kandidáti, zejména současný prezident;

| D. | vzhledem k tomu, že čadské organizace občanské společnosti vypracovaly prozatímní plán pro ukončení krize; vzhledem k tomu, že některé z nich doporučily, aby mezinárodní pomoc měla formu stabilizačního mechanismu, který by usiloval o obnovu ústavního pořádku a podporu plánu předání moci; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že čadské organizace občanské společnosti vypracovaly prozatímní plán pro ukončení krize; vzhledem k tomu, že některé z nich doporučily, aby mezinárodní pomoc měla formu stabilizačního mechanismu, který by usiloval o obnovu ústavního pořádku a podporu plánu předání moci;

| E. | vzhledem k tomu, že ve dnech od 13. března do 8. srpna 2022 vláda Čadu svolala do Dohá 53 politických vojenských hnutí k jednáním o mírové dohodě, přičemž skutečných je jen šest z nich; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že ve dnech od 13. března do 8. srpna 2022 vláda Čadu svolala do Dohá 53 politických vojenských hnutí k jednáním o mírové dohodě, přičemž skutečných je jen šest z nich;

| F. | vzhledem k tomu, že Prozatímní vojenská rada svolala do Ndžameny více než 1 300 delegátů, kteří byli z velké většiny přímo jmenováni vládou, k účasti na tzv. národním inkluzivním a svrchovaném dialogu; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Prozatímní vojenská rada svolala do Ndžameny více než 1 300 delegátů, kteří byli z velké většiny přímo jmenováni vládou, k účasti na tzv. národním inkluzivním a svrchovaném dialogu;

| G. | vzhledem k tomu, že obě iniciativy byly bojkotovány nejdůležitějšími politickými stranami, organizacemi občanské společnosti a skutečnými politicko-vojenskými skupinami; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že obě iniciativy byly bojkotovány nejdůležitějšími politickými stranami, organizacemi občanské společnosti a skutečnými politicko-vojenskými skupinami;

| H. | vzhledem k tomu, že dne 20. října 2022 v celém Čadu demonstrovaly tisíce lidí za okamžitý návrat k zásadám demokracie; vzhledem k tomu, že ministr pro veřejnou bezpečnost v očekávání protestů zakázal dne 19. října 2022 všechny demonstrace v zemi; vzhledem k tomu, že policie během celostátního masového zásahu používala proti pokojným demonstrantům ostrou munici a slzný plyn; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že dne 20. října 2022 v celém Čadu demonstrovaly tisíce lidí za okamžitý návrat k zásadám demokracie; vzhledem k tomu, že ministr pro veřejnou bezpečnost v očekávání protestů zakázal dne 19. října 2022 všechny demonstrace v zemi; vzhledem k tomu, že policie během celostátního masového zásahu používala proti pokojným demonstrantům ostrou munici a slzný plyn;

| I. | vzhledem k tomu, že orgány rovněž oznámily pozastavení činnosti sedmi politických uskupení; vzhledem k tomu, že kromě toho ohlásily, že celostátně bude zakázána i činnost hlavních opozičních skupin a občanského hnutí „Wakit Tamma“; vzhledem k tomu, že v několika městech a čtvrtích byl omezen přístup k internetu; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že orgány rovněž oznámily pozastavení činnosti sedmi politických uskupení; vzhledem k tomu, že kromě toho ohlásily, že celostátně bude zakázána i činnost hlavních opozičních skupin a občanského hnutí „Wakit Tamma“; vzhledem k tomu, že v několika městech a čtvrtích byl omezen přístup k internetu;

| J. | vzhledem k tomu, že zpravodaj Sébastien Touzé na schůzi Výboru OSN proti mučení dne 4. listopadu 2022 uvedl, že v souvislosti s protivládními protesty podle odhadů zemřelo 50 až 150 osob, 150 až 184 osob zmizelo, 1 369 osob bylo zatčeno a 600 až 1 100 osob bylo převezeno do věznice s vysokou ostrahou Koro Toro, která se nachází v poušti asi 600 kilometrů od hlavního města; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že zpravodaj Sébastien Touzé na schůzi Výboru OSN proti mučení dne 4. listopadu 2022 uvedl, že v souvislosti s protivládními protesty podle odhadů zemřelo 50 až 150 osob, 150 až 184 osob zmizelo, 1 369 osob bylo zatčeno a 600 až 1 100 osob bylo převezeno do věznice s vysokou ostrahou Koro Toro, která se nachází v poušti asi 600 kilometrů od hlavního města;

| K. | vzhledem k tomu, že 400 zadržených bylo odsouzeno ve čtyřdenním procesu bez přítomnosti obhájců; vzhledem k tomu, že dne 5. prosince 2022 bylo 262 zadržených demonstrantů odsouzeno až k tříletým trestům odnětí svobody, 80 zadrženým byl vyměřen podmíněný trest a 59 osob bylo zproštěno obžaloby; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že 400 zadržených bylo odsouzeno ve čtyřdenním procesu bez přítomnosti obhájců; vzhledem k tomu, že dne 5. prosince 2022 bylo 262 zadržených demonstrantů odsouzeno až k tříletým trestům odnětí svobody, 80 zadrženým byl vyměřen podmíněný trest a 59 osob bylo zproštěno obžaloby;

| L. | vzhledem k tomu, že řízení byla netransparentní a nebyly o nich zveřejňovány žádné informace; vzhledem k tomu, že demonstrantům byl odepřen přístup ke spravedlnosti; vzhledem k tomu, že čadská advokátní komora tato řízení označila za „parodii spravedlnosti“ a proti rozhodnutí soudu se odvolala, což znamená, že právníci tyto procesy bojkotovali; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že řízení byla netransparentní a nebyly o nich zveřejňovány žádné informace; vzhledem k tomu, že demonstrantům byl odepřen přístup ke spravedlnosti; vzhledem k tomu, že čadská advokátní komora tato řízení označila za „parodii spravedlnosti“ a proti rozhodnutí soudu se odvolala, což znamená, že právníci tyto procesy bojkotovali;

| M. | vzhledem k tomu, že Výbor OSN proti mučení při pozorování situace dospěl k závěru, že násilí ve vězeních, včetně násilí páchaného na zadržených osobách zaměstnanci věznic, je alarmující, a vyzval státní orgány, aby vyšetřily všechna úmrtí zadržovaných osob a všechna obvinění z mučení a špatného zacházení, jehož se měl dopustit vězeňský personál; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že Výbor OSN proti mučení při pozorování situace dospěl k závěru, že násilí ve vězeních, včetně násilí páchaného na zadržených osobách zaměstnanci věznic, je alarmující, a vyzval státní orgány, aby vyšetřily všechna úmrtí zadržovaných osob a všechna obvinění z mučení a špatného zacházení, jehož se měl dopustit vězeňský personál;

| N. | vzhledem k tomu, že se bezpečnostní situace v sahelském regionu v posledních letech výrazně zhoršila a vážně ohrožuje regionální i mezinárodní bezpečnost; vzhledem k tomu, že je zde velmi rozšířeno porušování lidských práv a hromadné zabíjení a že situaci ještě více destabilizuje zvyšující se nedostatek potravin, korupce, extrémní chudoba a povodně; vzhledem k tomu, že Sahel v roce 2019 dosáhl světového prvenství v nejrychlejším nárůstu násilných extremistických aktivit; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že se bezpečnostní situace v sahelském regionu v posledních letech výrazně zhoršila a vážně ohrožuje regionální i mezinárodní bezpečnost; vzhledem k tomu, že je zde velmi rozšířeno porušování lidských práv a hromadné zabíjení a že situaci ještě více destabilizuje zvyšující se nedostatek potravin, korupce, extrémní chudoba a povodně; vzhledem k tomu, že Sahel v roce 2019 dosáhl světového prvenství v nejrychlejším nárůstu násilných extremistických aktivit;

| O. | vzhledem k tomu, že EU se v integrované strategii pro oblast Sahelu, kterou přijala Rada dne 16. dubna 2021, zavázala, že bude v tomto regionu podporovat klíčové momenty pro demokracii, že bude věnovat zvláštní politickou pozornost snahám v oblasti správy věcí veřejných a právního státu a nadále požadovat, aby mezinárodní bezpečnostní síly získaly důležitější úlohu při posilování důvěry mezi státem a jeho občany; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že EU se v integrované strategii pro oblast Sahelu, kterou přijala Rada dne 16. dubna 2021, zavázala, že bude v tomto regionu podporovat klíčové momenty pro demokracii, že bude věnovat zvláštní politickou pozornost snahám v oblasti správy věcí veřejných a právního státu a nadále požadovat, aby mezinárodní bezpečnostní síly získaly důležitější úlohu při posilování důvěry mezi státem a jeho občany;

| P. | vzhledem k tomu, že Čad podle OSN přijal více než 577 000 uprchlíků, mimo jiné z Dárfúru, Středoafrické republiky, Nigérie a Kamerunu, a že kromě toho se na jeho území nachází 381 000 vnitřně vysídlených osob; vzhledem k tomu, že stabilita Čadu má klíčový význam pro Sahel a severní a východní Afriku; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že Čad podle OSN přijal více než 577 000 uprchlíků, mimo jiné z Dárfúru, Středoafrické republiky, Nigérie a Kamerunu, a že kromě toho se na jeho území nachází 381 000 vnitřně vysídlených osob; vzhledem k tomu, že stabilita Čadu má klíčový význam pro Sahel a severní a východní Afriku;

| Q. | vzhledem k tomu, že Čad se nachází ve strategicky důležitém regionu, a vzhledem k tomu, že leží blízko regionálních militantských bašt, a proto čelí vážným bezpečnostním problémům, především v okolí Čadského jezera, kde operuje Islámský stát v provincii Západní Afrika, Boko Haram a islamistické militantní skupiny se základnou v Nigérii; vzhledem k tomu, že Čad jako člen společné síly skupiny G5 Sahel a mnohonárodnostní smíšené jednotky hraje zásadní úlohu při udržování míru v tomto regionu; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že Čad se nachází ve strategicky důležitém regionu, a vzhledem k tomu, že leží blízko regionálních militantských bašt, a proto čelí vážným bezpečnostním problémům, především v okolí Čadského jezera, kde operuje Islámský stát v provincii Západní Afrika, Boko Haram a islamistické militantní skupiny se základnou v Nigérii; vzhledem k tomu, že Čad jako člen společné síly skupiny G5 Sahel a mnohonárodnostní smíšené jednotky hraje zásadní úlohu při udržování míru v tomto regionu;

| 1. | vyjadřuje politování nad násilnými a represivními zásahy proti prodemokratickým demonstrantům během protestů v říjnu 2022, které si vyžádaly mrtvé, a hluboce lituje všech obětí na životech; znovu odsuzuje vojenský puč, který dne 20. dubna 2021 provedla Prozatímní vojenská rada, následné pozastavení platnosti čadské ústavy a rozpuštění parlamentu a vlády; |
| --- | --- |

1.

| 2. | odsuzuje Čad za omezování základního práva demonstrovat a používání násilí vůči demonstrantům a občanské společnosti; vyjadřuje hluboké politování nad tím, že tato vládní opatření ohrožují probíhající demokratizační proces; naléhavě vyzývá k tomu, aby orgány plně dodržovaly národní a mezinárodní závazky své země, zejména svobodu sdružování a shromažďování a právo na fyzickou nedotknutelnost; |
| --- | --- |

2.

| 3. | žádá, aby OSN a Africká unie zahájily nezávislé a nestranné vyšetřování ohlášených případů násilí, včetně zpráv o mučení v čadských věznicích, jehož cílem bude stíhat pachatele těchto násilných činů na jednotlivcích a občanské společnosti; vyzývá k tomu, aby osoby odpovědné za násilí a zabíjení byly pohnány k odpovědnosti, a naléhavě vyzývá čadské orgány, aby zajistily, že příslušníci čadské armády, četnictva a policie budou vyškoleni v kodexu chování OSN pro příslušníky donucovacích orgánů a v základních zásadách pro použití síly a střelných zbraní příslušníky donucovacích orgánů a že budou tato pravidla dodržovat; |
| --- | --- |

3.

| 4. | odsuzuje stíhání prodemokratických demonstrantů v hromadných soudních procesech, při nichž nebyly dodržovány mezinárodní normy pro transparentnost a obžalovaní neměli přístup ke spravedlnosti; vyzývá ke zrušení rozsudků a k propuštění demonstrantů; |
| --- | --- |

4.

| 5. | důrazně vyzývá vládu, aby zajistila, že všechny osoby, proti nimž bylo po protestech konaných dne 20. října 2022 vzneseno obvinění, budou mít plný přístup k právní ochraně; zdůrazňuje, že EU bude velmi pozorně sledovat pokračování soudních řízení a že jejich výsledek také zásadním způsobem ovlivní budoucí vztahy mezi EU a Čadem; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyjadřuje hluboké politování nad tím, že režim nedodržel svůj závazek k přechodu k demokracii; znovu připomíná, že je důležité urychleně obnovit ústavní pořádek a včas zahájit transformaci pod civilním vedením, která zaručí dodržování lidských práv a základních svobod, a připomíná, že pro zaručení důvěryhodnosti a legitimity probíhajícího procesu má zásadní význam smysluplné zapojení všech občanských a politických subjektů; |
| --- | --- |

6.

| 7. | naléhavě vyzývá k tomu, aby byly co nejdříve uspořádány nové transparentní, inkluzivní a důvěryhodné parlamentní a prezidentské volby, které budou plně respektovat čadskou ústavu a mezinárodní volební standardy, a aby při nich byla zajištěna plná účast opozičních stran; v této souvislosti poukazuje na význam nezávislé a transparentní vnitrostátní volební komise a spolupráce s mezinárodními partnery; vyjadřuje hluboké politování nad tím, že vládnoucí orgány nerespektují jasné pokyny Rady Africké unie pro mír a bezpečnost, které jsou založené na Africké chartě pro demokracii, volby a správu věcí veřejných, ani nedodržují veřejný závazek Prozatímní vojenské rady, že její vedoucí představitelé nebudou kandidovat v nadcházejících volbách; |
| --- | --- |

7.

| 8. | připomíná, že skutečná demokratická transformace a reforma musí proběhnout pod vedením občanů a že do nich musí být plně a aktivně zapojeny organizace občanské společnosti, opoziční strany, ženy, mladí lidé a svobodný tisk, a to bez násilí, zastrašování či jakéhokoli omezování; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyjadřuje politování nad pokračujícím násilím a teroristickými útoky, k nimž v Čadu stále dochází; znovu opakuje, že je znepokojen vleklou krizí v Čadu a nestabilní bezpečnostní situací na severu země, a důrazně odsuzuje opakované porušování lidských práv a mezinárodního a humanitárního práva; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyzývá vládu, aby usilovala o podporu vnitrostátních a mezinárodních mediátorů, Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva, Africké unie, zvláštního zástupce EU pro oblast Sahelu, Hospodářského společenství států střední Afriky a dalších mezinárodních organizací s cílem překonat současnou patovou situaci a pokročit v národním dialogu a přechodu k demokracii; |
| --- | --- |

10.

| 11. | je mimořádně znepokojen přetrvávající vysokou mírou korupce a beztrestnosti v Čadu; konstatuje, že pokud země neukončí beztrestnost porušování lidských práv, přispěje tak k jejich dalšímu porušování a k oslabení důvěry veřejnosti ve státní instituce; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzývá Komisi, Evropskou službu pro vnější činnost a členské státy, aby intenzivněji podporovaly nezávislé nevládní organizace, obránce lidských práv a nezávislé sdělovací prostředky působící v Čadu, a to i ve formě finanční pomoci a podpory osob, které potřebují ochranu; |
| --- | --- |

12.

| 13. | naléhavě vyzývá EU a její členské státy, aby na tyto problémy v oblasti lidských práv upozornily čadské orgány a aby Čadu po celé přechodné období poskytovaly technickou podporu a zvážily zahájení postupu podle článku 96 dohody z Cotonou, který může v krajním případě vést k pozastavení rozvojové spolupráce EU s Čadem, dokud nebude obnoven legitimní ústavní pořádek; |
| --- | --- |

13.

| 14. | připomíná, že změna klimatu, nedostatek potravin, růst počtu obyvatel, využívání přírodních zdrojů, chudoba a nedostatek příležitostí ve vzdělávání a v ekonomice jsou hlavními příčinami nestability, násilí a náboru teroristů v celé oblasti Sahelu; zdůrazňuje, že k zajištění trvalého a udržitelného rozvoje v celém regionu je nezbytná koordinace bezpečnostní, rozvojové a humanitární pomoci a podpory demokracie; |
| --- | --- |

14.

| 15. | konstatuje, že regionální spolupráce a iniciativy, včetně Africké unie a skupiny G5 Sahel, jsou klíčem k podpoře africké strategie, jejímž cílem je vyřešit terorismus a nestabilitu v oblasti Sahelu; zdůrazňuje, že podporuje Evropský mírový nástroj a jeho spolupráci s regionální mnohonárodnostní smíšenou jednotkou; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vítá regionalizaci společné bezpečnostní a obranné politiky v oblasti Sahelu, jejímž cílem je posílit regionální přístup činnosti EU v tomto regionu, aby se podpořila přeshraniční spolupráce v oblasti Sahelu a mezi strukturami regionální spolupráce a aby se posílily vnitrostátní kapacity zemí skupiny G5 Sahel; vyzývá EU a její členské státy, aby urychleně provedly návrh iniciativy týmu Evropa pro Čad, který se týká správy věcí veřejných, demokratizace, míru a bezpečnosti; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vyzývá EU, její členské státy a mezinárodní společenství, aby urychleně reagovaly na humanitární krizi, která vyplývá z lidskoprávní situace v Čadu, a aby Čadu poskytly pomoc, kterou potřebuje k rychlému řešení naléhavých potřeb souvisejících s ochranou vnitřně vysídlených osob a uprchlíků; |
| --- | --- |

17.

| 18. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Africké unii a jejím institucím a vládě a Národnímu shromáždění Čadu. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  Úř. věst. C 15, 12.1.2022, s. 166.

(2)  Úř. věst. C 385, 22.9.2021, s. 24.

(3)  Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3.

---

| 17.5.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 177/105 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 177/105

---

P9_TA(2022)0447

Případ obránce lidských práv Abdulhádího al-Chawádže v Bahrajnu

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2022 o případu obránce lidských práv Abdulhádího al-Chawádži v Bahrajnu (2022/2994(RSP))

(2023/C 177/12)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Bahrajnu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Bahrajnu,

| — | s ohledem na zprávu bahrajnské nezávislé vyšetřovací komise (BICI) z listopadu 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu bahrajnské nezávislé vyšetřovací komise (BICI) z listopadu 2011,

| — | s ohledem na prohlášení zvláštní zpravodajky OSN pro obránce lidských práv ze dne 22. září 2022 o uvězněném obránci lidských práv Abdulhádím al-Chawádžovi, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení zvláštní zpravodajky OSN pro obránce lidských práv ze dne 22. září 2022 o uvězněném obránci lidských práv Abdulhádím al-Chawádžovi,

| — | s ohledem na vystoupení Dánska na 51. zasedání Rady pro lidská práva, na němž vyzvalo k propuštění obránce lidských práv Abdulhádího al-Chawádži, a na poslední prohlášení dánského ministerstva zahraničních věcí, zejména na prohlášení ze dne 29. září 2022 a 7. listopadu 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na vystoupení Dánska na 51. zasedání Rady pro lidská práva, na němž vyzvalo k propuštění obránce lidských práv Abdulhádího al-Chawádži, a na poslední prohlášení dánského ministerstva zahraničních věcí, zejména na prohlášení ze dne 29. září 2022 a 7. listopadu 2022,

| — | s ohledem na Dohodu o spolupráci podepsanou dne 10. února 2022 mezi EU a Bahrajnem, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu o spolupráci podepsanou dne 10. února 2022 mezi EU a Bahrajnem,

| — | s ohledem na společné sdělení vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Komise ze dne 18. května 2022 s názvem „Strategické partnerství se zeměmi Perského zálivu (JOIN(2022)0013) a na závěry Rady ze dne 20. června 2022 o tomto tématu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Komise ze dne 18. května 2022 s názvem „Strategické partnerství se zeměmi Perského zálivu (JOIN(2022)0013) a na závěry Rady ze dne 20. června 2022 o tomto tématu,

| — | s ohledem na obecné zásady Evropské unie týkající se obránců lidských práv, trestu smrti, mučení, svobody projevu, dialogu o lidských právech s třetími zeměmi a svobody projevu online a offline, |
| --- | --- |

—

s ohledem na obecné zásady Evropské unie týkající se obránců lidských práv, trestu smrti, mučení, svobody projevu, dialogu o lidských právech s třetími zeměmi a svobody projevu online a offline,

| — | s ohledem na všeobecný pravidelný přezkum ze strany OSN týkající se Bahrajnu ze dne 7. listopadu 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na všeobecný pravidelný přezkum ze strany OSN týkající se Bahrajnu ze dne 7. listopadu 2022,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/821 ze dne 20. května 2021, kterým se zavádí režim Unie pro kontrolu vývozu, zprostředkování, technické pomoci, tranzitu a přepravy zboží dvojího užití (přepracované znění) (1) (dále jen „nařízení o zboží dvojího užití“), a na předchozí přepracovaná nařízení, zejména na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1232/2011 ze dne 16. listopadu 2011, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 428/2009, kterým se zavádí režim Společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/821 ze dne 20. května 2021, kterým se zavádí režim Unie pro kontrolu vývozu, zprostředkování, technické pomoci, tranzitu a přepravy zboží dvojího užití (přepracované znění) (1) (dále jen „nařízení o zboží dvojího užití“), a na předchozí přepracovaná nařízení, zejména na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1232/2011 ze dne 16. listopadu 2011, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 428/2009, kterým se zavádí režim Společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití (2),

| — | s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, Úmluvu OSN proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání a Arabskou chartu lidských práv, které Bahrajn ratifikoval, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, Úmluvu OSN proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání a Arabskou chartu lidských práv, které Bahrajn ratifikoval,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv,

| — | s ohledem na čl. 144 odst. 5 a čl. 132 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 144 odst. 5 a čl. 132 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že obránce lidských práv, dánský a bahrajnský občan, spoluzakladatel bahrajnského Centra pro lidská práva a Střediska pro lidská práva v Perském zálivu a vítěz ceny Martina Ennalse za rok 2022 Abdulhádí al-Chawádža, který si odpykává doživotní trest odnětí svobody za to, že se během protestů požadujících demokratické reformy v rámci lidového povstání v Bahrajnu v roce 2011 ujal vedoucí úlohy, dovršil v současné době jedenáctý rok odnětí svobody; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že obránce lidských práv, dánský a bahrajnský občan, spoluzakladatel bahrajnského Centra pro lidská práva a Střediska pro lidská práva v Perském zálivu a vítěz ceny Martina Ennalse za rok 2022 Abdulhádí al-Chawádža, který si odpykává doživotní trest odnětí svobody za to, že se během protestů požadujících demokratické reformy v rámci lidového povstání v Bahrajnu v roce 2011 ujal vedoucí úlohy, dovršil v současné době jedenáctý rok odnětí svobody;

| B. | vzhledem k tomu, že po svém zatčení byl Abdulhádí al-Chawádža bit, mučen a odsouzen v rámci nespravedlivého trestního řízení, které nebylo v souladu s bahrajnským trestním právem ani s minimálními mezinárodními normami týkajícími se spravedlivého procesu; vzhledem k tomu, že al-Chawádža byl odsouzen za vykonstruovaná obvinění týkající se „financování terorismu a účasti na něm za účelem svržení vlády a špionáže ve prospěch cizí země“; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že po svém zatčení byl Abdulhádí al-Chawádža bit, mučen a odsouzen v rámci nespravedlivého trestního řízení, které nebylo v souladu s bahrajnským trestním právem ani s minimálními mezinárodními normami týkajícími se spravedlivého procesu; vzhledem k tomu, že al-Chawádža byl odsouzen za vykonstruovaná obvinění týkající se „financování terorismu a účasti na něm za účelem svržení vlády a špionáže ve prospěch cizí země“;

| C. | vzhledem k tomu, že v červenci 2012 dospěla pracovní skupina OSN pro svévolné zadržování k závěru, že k zatčení Abdulhádího al-Chawádži došlo svévolně, neboť bylo výsledkem toho, že uplatnil své základní právo na svobodu projevu, pokojné shromažďování a sdružování, a vyzvala k jeho propuštění; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že v červenci 2012 dospěla pracovní skupina OSN pro svévolné zadržování k závěru, že k zatčení Abdulhádího al-Chawádži došlo svévolně, neboť bylo výsledkem toho, že uplatnil své základní právo na svobodu projevu, pokojné shromažďování a sdružování, a vyzvala k jeho propuštění;

| D. | vzhledem k tomu, že Abdulhádí al-Chawádža čelí v rámci řady dalších samostatných soudních řízení opakovanému soudnímu obtěžování; vzhledem k tomu, že dne 28. listopadu 2022 odsoudil Druhý nižší trestní soud v Bahrajnu Abdulhádího al-Chawádžu na základě dalších obvinění z údajného rozbití židle ve vězení a údajné ústní urážky policisty za to, že mu odmítl umožnit telefonní hovor s jeho rodinou; vzhledem k tomu, že Abdulhádímu al-Chawádžovi bylo navzdory soudnímu příkazu podepsanému předsedou Druhého nižšího trestního soudu, kterým bylo generálnímu tajemníkovi generálního ředitelství pro reformu a rehabilitaci nařízeno, aby obviněnému poskytl přístup k plné moci, odepřeno právo účastnit se soudního jednání a právo na právní zastoupení; vzhledem k tomu, že se jednalo o porušení práva tohoto obránce lidských práv na spravedlivý proces a právní poradenství; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Abdulhádí al-Chawádža čelí v rámci řady dalších samostatných soudních řízení opakovanému soudnímu obtěžování; vzhledem k tomu, že dne 28. listopadu 2022 odsoudil Druhý nižší trestní soud v Bahrajnu Abdulhádího al-Chawádžu na základě dalších obvinění z údajného rozbití židle ve vězení a údajné ústní urážky policisty za to, že mu odmítl umožnit telefonní hovor s jeho rodinou; vzhledem k tomu, že Abdulhádímu al-Chawádžovi bylo navzdory soudnímu příkazu podepsanému předsedou Druhého nižšího trestního soudu, kterým bylo generálnímu tajemníkovi generálního ředitelství pro reformu a rehabilitaci nařízeno, aby obviněnému poskytl přístup k plné moci, odepřeno právo účastnit se soudního jednání a právo na právní zastoupení; vzhledem k tomu, že se jednalo o porušení práva tohoto obránce lidských práv na spravedlivý proces a právní poradenství;

| E. | vzhledem k tomu, že Abdulhádí al-Chawádža je občanem Dánského království a je od roku 2011 nucen žít odděleně od své rodiny; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Abdulhádí al-Chawádža je občanem Dánského království a je od roku 2011 nucen žít odděleně od své rodiny;

| F. | vzhledem k tomu, že v přímém důsledku svého uvěznění, mučení a zbavení přístupu k lékařské péči trpí Abdulhádí al-Chawádža řadou chronických a degenerativních zdravotních problémů, včetně extrémní bolesti zad a zhoršení zraku, a potřebuje naléhavou lékařskou pomoc; vzhledem k tomu, že několik hladovek, které al-Chawádža držel na protest proti špatnému zacházení, vedlo ke zhoršení jeho zdravotního stavu; vzhledem k tomu, že vězeňské orgány mu odmítají poskytnout odpovídající lékařskou péči; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že v přímém důsledku svého uvěznění, mučení a zbavení přístupu k lékařské péči trpí Abdulhádí al-Chawádža řadou chronických a degenerativních zdravotních problémů, včetně extrémní bolesti zad a zhoršení zraku, a potřebuje naléhavou lékařskou pomoc; vzhledem k tomu, že několik hladovek, které al-Chawádža držel na protest proti špatnému zacházení, vedlo ke zhoršení jeho zdravotního stavu; vzhledem k tomu, že vězeňské orgány mu odmítají poskytnout odpovídající lékařskou péči;

| G. | vzhledem k tomu, že načasování těchto nových obvinění navazuje na rozsáhlé obhajování případu Abdulhádího al-Chawádži jak na úrovni OSN, tak na úrovni EU, včetně toho, že se na tento případ upozorňovalo v září 2022 ve výroční zprávě generálního tajemníka OSN o represáliích, v říjnu 2022 v rámci dialogu o lidských právech mezi EU a Bahrajnem a v listopadu 2022 ve všeobecném pravidelném přezkumu Bahrajnu ze strany OSN; vzhledem k tomu, že se dánská vláda už více než deset let spoléhá na soukromou diplomacii s bahrajnskou vládou, aby zajistila propuštění al-Chawádži, aniž by bylo její žádosti vyhověno; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že načasování těchto nových obvinění navazuje na rozsáhlé obhajování případu Abdulhádího al-Chawádži jak na úrovni OSN, tak na úrovni EU, včetně toho, že se na tento případ upozorňovalo v září 2022 ve výroční zprávě generálního tajemníka OSN o represáliích, v říjnu 2022 v rámci dialogu o lidských právech mezi EU a Bahrajnem a v listopadu 2022 ve všeobecném pravidelném přezkumu Bahrajnu ze strany OSN; vzhledem k tomu, že se dánská vláda už více než deset let spoléhá na soukromou diplomacii s bahrajnskou vládou, aby zajistila propuštění al-Chawádži, aniž by bylo její žádosti vyhověno;

| H. | vzhledem k tomu, že bahrajnská vláda i nadále tvrdě zasahuje do práva na svobodu projevu, sdružování a pokojného shromažďování; vzhledem k tomu, že obránci lidských práv, právníci, novináři a političtí aktivisté jsou silně pronásledováni a setkávají se se zadržováním, hrozbou vězení nebo mučení, zastrašováním, zákazem cestování a odebíráním občanství; vzhledem k tomu, že bahrajnské orgány obránce lidských práv a politické aktivisty zatýkají, zadržují, vyslýchají a stíhají; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že bahrajnská vláda i nadále tvrdě zasahuje do práva na svobodu projevu, sdružování a pokojného shromažďování; vzhledem k tomu, že obránci lidských práv, právníci, novináři a političtí aktivisté jsou silně pronásledováni a setkávají se se zadržováním, hrozbou vězení nebo mučení, zastrašováním, zákazem cestování a odebíráním občanství; vzhledem k tomu, že bahrajnské orgány obránce lidských práv a politické aktivisty zatýkají, zadržují, vyslýchají a stíhají;

| I. | vzhledem k tomu, že Abdulhádí al-Chawádža je jedním z několika obránců lidských práv, kteří jsou v Bahrajnu dlouhodobě svévolně vězněni; vzhledem k tomu, že mezi další politické vězně, kteří jsou v Bahrajnu vězněni, patří vysoce postavení vůdci politické opozice, aktivisté, blogeři a obránci lidských práv, kteří byli za svou úlohu v prodemokratických protestech v roce 2011 odsouzeni k doživotnímu vězení; vzhledem k tomu, že v květnu 2013 byl zatčen obránce lidských práv Nádží Fatíl, který byl v květnu 2014 odsouzen k 15 letům odnětí svobody; vzhledem k tomu, že Nádží Fatíl byl mučen, držen v izolaci, bylo mu zakázáno přijímat telefonní hovory a návštěvy své rodiny a právníka a že byl držen v samovazbě; vzhledem k tomu, že v srpnu 2010 byl zatčen obránce lidských práv dr. Abduldžalíl as-Sinkís, který byl v období od února do března 2011 krátce na 21 dnů propuštěn, dne 17. března 2011 znovu zatčen a v červnu 2011 odsouzen k doživotnímu vězení; vzhledem k tomu, že bahrajnští obránci lidských práv a jejich rodinní příslušníci čelí pronásledování, zastrašování a stíhání; vzhledem k tomu, že někteří z nich odešli do exilu a mnozí byli svévolně zbaveni občanství; vzhledem k tomu, že dne 9. června 2020 byl z vězení propuštěn jeden z nejvýznačnějších bahrajnských obránců lidských práv Nabíl Radžab, který si má odpykat zbytek svého pětiletého trestu odnětí svobody podle zákona o alternativních trestech; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že Abdulhádí al-Chawádža je jedním z několika obránců lidských práv, kteří jsou v Bahrajnu dlouhodobě svévolně vězněni; vzhledem k tomu, že mezi další politické vězně, kteří jsou v Bahrajnu vězněni, patří vysoce postavení vůdci politické opozice, aktivisté, blogeři a obránci lidských práv, kteří byli za svou úlohu v prodemokratických protestech v roce 2011 odsouzeni k doživotnímu vězení; vzhledem k tomu, že v květnu 2013 byl zatčen obránce lidských práv Nádží Fatíl, který byl v květnu 2014 odsouzen k 15 letům odnětí svobody; vzhledem k tomu, že Nádží Fatíl byl mučen, držen v izolaci, bylo mu zakázáno přijímat telefonní hovory a návštěvy své rodiny a právníka a že byl držen v samovazbě; vzhledem k tomu, že v srpnu 2010 byl zatčen obránce lidských práv dr. Abduldžalíl as-Sinkís, který byl v období od února do března 2011 krátce na 21 dnů propuštěn, dne 17. března 2011 znovu zatčen a v červnu 2011 odsouzen k doživotnímu vězení; vzhledem k tomu, že bahrajnští obránci lidských práv a jejich rodinní příslušníci čelí pronásledování, zastrašování a stíhání; vzhledem k tomu, že někteří z nich odešli do exilu a mnozí byli svévolně zbaveni občanství; vzhledem k tomu, že dne 9. června 2020 byl z vězení propuštěn jeden z nejvýznačnějších bahrajnských obránců lidských práv Nabíl Radžab, který si má odpykat zbytek svého pětiletého trestu odnětí svobody podle zákona o alternativních trestech;

| J. | vzhledem k tomu, že podle zpráv bahrajnské orgány zintenzivnily represe proti činnosti na internetu a v sociálních médiích a stíhají kritiky za jejich pokojný projev; vzhledem k tomu, že se ve zprávách uvádí, že pandemie onemocnění COVID-19 byla použita jako záminka k dalšímu omezování svobody projevu v Bahrajnském království; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že podle zpráv bahrajnské orgány zintenzivnily represe proti činnosti na internetu a v sociálních médiích a stíhají kritiky za jejich pokojný projev; vzhledem k tomu, že se ve zprávách uvádí, že pandemie onemocnění COVID-19 byla použita jako záminka k dalšímu omezování svobody projevu v Bahrajnském království;

| K. | vzhledem k tomu, že v Bahrajnu čeká v současné době na výkon trestu smrti 26 osob a všem bezprostředně hrozí poprava, neboť vyčerpaly všechny opravné prostředky; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že v Bahrajnu čeká v současné době na výkon trestu smrti 26 osob a všem bezprostředně hrozí poprava, neboť vyčerpaly všechny opravné prostředky;

| L. | vzhledem k tomu, že podle deníku Guardian a organizace Amnesty International se digitální sledování v Bahrajnu v posledních letech výrazně rozšířilo, přičemž dochází k zachycování textových zpráv, hloubkové kontrole balíčků, sledování sociálních médií a monitorování telefonních hovorů prostřednictvím softwaru Pegasus společnosti NSO; vzhledem k tomu, že evropské společnosti patří mezi ty, které bahrajnským orgánům dodaly technologie odposlechu; vzhledem k tomu, že Bahrajn používá sledovací technologie k zachycení komunikace lidskoprávních aktivistů, což následně vede k jejich zatčení; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že podle deníku Guardian a organizace Amnesty International se digitální sledování v Bahrajnu v posledních letech výrazně rozšířilo, přičemž dochází k zachycování textových zpráv, hloubkové kontrole balíčků, sledování sociálních médií a monitorování telefonních hovorů prostřednictvím softwaru Pegasus společnosti NSO; vzhledem k tomu, že evropské společnosti patří mezi ty, které bahrajnským orgánům dodaly technologie odposlechu; vzhledem k tomu, že Bahrajn používá sledovací technologie k zachycení komunikace lidskoprávních aktivistů, což následně vede k jejich zatčení;

| M. | vzhledem k tomu, že v rámci revize nařízení (ES) č. 428/2009 z roku 2011 byly zavedeny kontroly vývozu sledovacích technologií; vzhledem k tomu, že v roce 2021 bylo přijato přepracované znění tohoto nařízení za účelem dalšího posílení těchto opatření; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že v rámci revize nařízení (ES) č. 428/2009 z roku 2011 byly zavedeny kontroly vývozu sledovacích technologií; vzhledem k tomu, že v roce 2021 bylo přijato přepracované znění tohoto nařízení za účelem dalšího posílení těchto opatření;

| N. | vzhledem k tomu, že Evropská unie a Bahrajn uspořádaly dne 27. října 2022 v Manámě svůj šestý dialog o lidských právech; vzhledem k tomu, že dialog o lidských právech zahrnuje širokou škálu témat, jako jsou svoboda projevu a sdružování, právní stát, včetně práva na spravedlivý proces a trestu smrti, práva žen a rovnost žen a mužů, pracovní práva a svoboda náboženského vyznání nebo přesvědčení; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že Evropská unie a Bahrajn uspořádaly dne 27. října 2022 v Manámě svůj šestý dialog o lidských právech; vzhledem k tomu, že dialog o lidských právech zahrnuje širokou škálu témat, jako jsou svoboda projevu a sdružování, právní stát, včetně práva na spravedlivý proces a trestu smrti, práva žen a rovnost žen a mužů, pracovní práva a svoboda náboženského vyznání nebo přesvědčení;

| 1. | naléhavě vyzývá Bahrajn, aby okamžitě a bezpodmínečně propustil Abdulhádího al-Chawádže; zdůrazňuje, že všichni jeho vězni svědomí by měli být propuštěni, včetně dr. Abd al-Džalíla as-Sinkíse, Nadžiho Fatíla, Abdulvahába Husajna, Alího Hadžího, šejcha Alího Salmana a Hasana Mšajmy, kteří byli zadrženi a odsouzeni za pouhé uplatňování svého práva na svobodu projevu; vyzývá ke stažení všech obvinění, která byla proti nim vznesena; vítá, že v roce 2020 byl na základě zákona o alternativních formách trestu propuštěn Nabíl Radžáb, naléhavě však žádá bahrajnské orgány, aby zrušily zákaz cestování, který mu byl uložen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyjadřuje své zděšení nad zacházením s Abdulhádím al-Chawádžou a dalšími politickými vězni; znovu důrazně odsuzuje soudní pronásledování, zastrašování, mučení a nedostatek řádného procesu, kterému on sám a další političtí vězni i jejich rodiny i nadále čelí; požaduje, aby bahrajnské orgány dodržovaly své závazky vyplývající z Úmluvy OSN proti mučení a aby ukončily používání mučení a jiného špatného zacházení, jakož i využívání jakýchkoli výpovědí vynucených mučením jako důkazu v soudním řízení; vyzývá bahrajnské orgány, aby bojovaly proti kultuře beztrestnosti a vyšetřily veškerá obvinění z mučení, pohnaly pachatele k odpovědnosti a zajistily účinné mechanismy, které obětem umožní domoci se spravedlnosti a nápravy, a to i v případě Abdulhádího al-Chawádže; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá bahrajnské orgány, aby zaručily spravedlivý a řádný proces a dodržování práv zadržovaných osob, včetně práv Abdulhádího al-Chawádže; vyzývá Bahrajn, aby zajistil plné uplatňování základních zásad zacházení s vězni; zdůrazňuje, že práva vězňů musí být vždy zaručena, včetně možnosti obdržet řádnou lékařskou péči a mít plnohodnotný přístup k rodinným příslušníkům a právníkům, které si sami vyberou; vyzývá Bahrajn, aby přezkoumal nezávislost a účinnost interních orgánů monitorujících porušování práv ze strany bezpečnostního a vězeňského personálu, včetně jeho veřejného ochránce práv, zvláštního útvaru pro vyšetřování a komise pro práva vězňů a zadržovaných osob; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzývá Bahrajn, aby obnovil bahrajnské občanství téměř 300 osobám, které byly tohoto občanství zbaveny; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyjadřuje své nejhlubší znepokojení nad tím, že bahrajnské orgány i nadále porušují a omezují práva a svobody obyvatel, především právo jednotlivců na pokojný protest, svobodu slova a digitální svobodu online a offline; vyzývá bahrajnské orgány, aby zaručily bezpečný prostor pro organizace občanské společnosti a nezávislé sdělovací prostředky a aby zajistily, že bude možné vykonávat právo na svobodu projevu; odsuzuje skutečnost, že Bahrajn opakovaně používá protiteroristické zákony k omezování svobody projevu; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyjadřuje politování nad tím, že bylo v roce 2017 zrušeno faktické sedmileté moratorium na výkon trestu smrti; připomíná, že důrazně odmítá trest smrti; opakuje svou výzvu Jeho Výsosti šejchovi Hamádovi bin Ísovi al-Chalífovi, aby znovu zavedl moratorium na popravy s cílem zrušit trest smrti a aby okamžitě propustil Mohameda Ramadána, Husejna Alího Músu, Máhere Abbáse Júsefa al-Chabbáze, Salmána Ísu Alího Salmána, Husejna Abdulláha Chalíla Ibráhíma, Mohameda Rádhího Abdulláha Hasana, Saída Ahmeda Fuáda Abbáse Ísu Ahmeda al-Abara, Husejna Alího Mahdího Džásíma Mohameda, Husejna Ibráhíma Alího Husejna Marzúqa, Músu Abdulláha Músu Džafa’ara, Husejna Abdulláha Marhúna Rašída a Zuhajra Ibráhíma Džásíma Abdulláha; |
| --- | --- |

6.

| 7. | žádá bahrajnskou vládu, aby v plném rozsahu spolupracovala s orgány OSN, aby rozšířila stálé pozvání k návštěvě Bahrajnu na všechny zástupce zvláštních postupů Rady OSN pro lidská práva a aby s nimi proaktivně spolupracovala; vyzývá bahrajnskou vládu, aby umožnila činitelům EU, nezávislým pozorovatelům a lidskoprávním skupinám navštívit bahrajnské věznice; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzývá místopředsedu Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Josepa Borrella, Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ) a všechny činitele EU, kteří navštěvují Bahrajn, jakož i členské státy EU, a zejména vládu Dánska, aby i nadále upozorňovali na případ Abdulhádího al-Chawádže a všech dalších obránců lidských práv v zemi, a to jak veřejně, tak soukromě, a aby požadovali jejich bezpodmínečné propuštění; |
| --- | --- |

8.

| 9. | naléhavě vyzývá všechny činitele EU a zástupce členských států EU, aby při své návštěvě Bahrajnu navštívili také věznice a setkali se s obránci lidských práv a výslovně požádali o návštěvu Abdulhádího al-Chawádže, Nádžího Fatíla a dr. Abd al-Džalíla as-Sinkíse; vyjadřuje hluboké politování nad tím, že rodině Abdulhádího al-Chawádže byla v posledních dvou letech povolena pouze jedna návštěva; naléhavě proto vyzývá Bahrajn, aby u všech vězňů dodržoval právo na návštěvu rodiny; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyzývá místopředsedu Komise, vysokého představitele, ESVČ, Radu a členské státy, aby systematicky vyjadřovali své znepokojení nad porušováním lidských práv v Bahrajnu a upozorňovaly na tyto případy, a to bilaterálně i na všech mezinárodních fórech, včetně Rady OSN pro lidská práva, jakož i v souvislosti s dohodou o spolupráci mezi EU a Bahrajnem; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyzývá delegaci EU v Rijádu a všechny diplomatické mise členských států pokrývající Bahrajn, aby se zúčastnily budoucích slyšení týkajících se Abdulhádího al-Chawádže a sledovaly vývoj těchto slyšení; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzývá EU a členské státy, aby posílily svou ochranu a podporu poskytované obráncům lidských práv a vězňům svědomí v Bahrajnu, a to i prostřednictvím grantů na mimořádnou pomoc; |
| --- | --- |

12.

| 13. | důrazně odsuzuje skutečnost, že proti bahrajnským obráncům lidských práv jsou používány sledovací technologie; vyzývá EU a její členské státy, aby důsledně prosazovaly aktualizované nařízení o zboží dvojího užití, které komplexně zahrnuje technologie používané pro sledování, a aby společnostem bránily ve vývozu, prodeji, aktualizaci nebo udržování sledovacích technologií, které mohou být použity k potlačení pokojných opozičních hlasů v Bahrajnu; vyjadřuje politování nad tím, že bylo zjištěno, že evropské společnosti porušují lidská práva prodejem technologií dvojího užití; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vybízí Evropskou unii a její členské státy, aby zintenzivnily dialog s Bahrajnem o lidských právech; domnívá se, že propuštění Abdulhádího al-Chawádže a všech dalších obránců lidských práv by bylo důležitým krokem ke zlepšení vztahů mezi EU a Bahrajnem; |
| --- | --- |

14.

| 15. | co nejdůrazněji odsuzuje veškerý nepatřičný vliv na činnost Evropského parlamentu, ať už přímo ze strany zahraničních zemí nebo nepřímo prostřednictvím nevládních organizací kontrolovaných vládou; naléhavě vyzývá všechny orgány a instituce EU, aby dále posílily rejstřík transparentnosti přijetím přísnějších pravidel a zřídily nezávislou etickou komisi pro všechny orgány a instituce EU; připomíná doporučení obsažená v jeho usnesení ze dne 9. března 2022 o zahraničním vměšování do všech demokratických procesů v Evropské unii, včetně dezinformací (3), zejména o tom, jak zajistit silnější reakci EU na zahraniční vměšování do demokratických procesů EU; vyzývá ESVČ, aby vypracovala studii o výskytu nepřátelských státních činitelů a jejich vlivu v evropských orgánech a institucích, analytických střediscích, na univerzitách, v náboženských organizacích a mediálních institucích; |
| --- | --- |

15.

| 16. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, vládě a parlamentu Království Bahrajnu a členům Rady pro spolupráci v Perském zálivu. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  Úř. věst. L 206, 11.6.2021, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 326, 8.12.2011, s. 26.

(3)  Úř. věst. C 347, 9.9.2022, s. 61.

---

| 17.5.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 177/109 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 177/109

---

P9_TA(2022)0448

Podezření na korupci ze strany Kataru a širší potřeba transparentnosti a odpovědnosti v evropských orgánech a institucích

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2022 o podezření na korupci ze strany Kataru a širší potřebě transparentnosti a odpovědnosti v evropských orgánech a institucích (2022/3012(RSP))

(2023/C 177/13)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na své rozhodnutí ze dne 27. dubna 2021 o uzavření interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o povinném rejstříku transparentnosti (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí ze dne 27. dubna 2021 o uzavření interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o povinném rejstříku transparentnosti (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 16. září 2021 o posílení transparentnosti a integrity v orgánech EU zřízením nezávislého orgánu EU pro etiku (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. září 2021 o posílení transparentnosti a integrity v orgánech EU zřízením nezávislého orgánu EU pro etiku (2),

| — | s ohledem na právní princip presumpce neviny, |
| --- | --- |

—

s ohledem na právní princip presumpce neviny,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 9. března 2022 o zahraničním vměšování do všech demokratických procesů v Evropské unii, včetně dezinformací (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 9. března 2022 o zahraničním vměšování do všech demokratických procesů v Evropské unii, včetně dezinformací (3),

| — | s ohledem na články 10 a 11 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 10 a 11 jednacího řádu,

| — | s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že belgické federální státní zastupitelství zahájilo vyšetřování pro podezření z praní peněz, korupce a účasti na zločinném spolčení; vzhledem k tomu, že od 9. prosince 2022 bylo zatčeno několik osob a proběhly prohlídky bytů a kanceláří několika současných i bývalých poslanců a pracovníků Evropského parlamentu; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že belgické federální státní zastupitelství zahájilo vyšetřování pro podezření z praní peněz, korupce a účasti na zločinném spolčení; vzhledem k tomu, že od 9. prosince 2022 bylo zatčeno několik osob a proběhly prohlídky bytů a kanceláří několika současných i bývalých poslanců a pracovníků Evropského parlamentu;

| B. | vzhledem k tomu, že několik podezřelých již bylo obviněno z praní peněz, korupce a účasti na zločinném spolčení; vzhledem k tomu, že v bytech podezřelých nalezla policie značné množství peněz; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že několik podezřelých již bylo obviněno z praní peněz, korupce a účasti na zločinném spolčení; vzhledem k tomu, že v bytech podezřelých nalezla policie značné množství peněz;

| C. | vzhledem k tomu, že důvěra v integritu Parlamentu a v právní stát má zásadní význam pro fungování evropské demokracie; vzhledem k tomu, že je nezbytné zajistit, aby se demokratické procesy nedostávaly do područí soukromých zájmů a aby byla plně respektována práva občanů; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že důvěra v integritu Parlamentu a v právní stát má zásadní význam pro fungování evropské demokracie; vzhledem k tomu, že je nezbytné zajistit, aby se demokratické procesy nedostávaly do područí soukromých zájmů a aby byla plně respektována práva občanů;

| D. | vzhledem k tomu, že schopnost zástupců zájmových skupin ovlivňovat rozhodování v Parlamentu prostřednictvím argumentů je zásadní součástí evropské demokracie; na druhou stranu je však nepřijatelné uplatňovat vliv nepřiměřenými prostředky, úplatky a jinou trestnou činností; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že schopnost zástupců zájmových skupin ovlivňovat rozhodování v Parlamentu prostřednictvím argumentů je zásadní součástí evropské demokracie; na druhou stranu je však nepřijatelné uplatňovat vliv nepřiměřenými prostředky, úplatky a jinou trestnou činností;

| E. | vzhledem k tomu, že Parlament vyjádřil svůj postoj v usnesení ze dne 16. září 2021, v němž vyzval k vytvoření orgánu pro etiku, jenž bude disponovat silným mandátem; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Parlament vyjádřil svůj postoj v usnesení ze dne 16. září 2021, v němž vyzval k vytvoření orgánu pro etiku, jenž bude disponovat silným mandátem;

| F. | vzhledem k tomu, že směrnice (EU) 2019/1937 (4) chrání osoby, které za určitých okolností přímo a veřejně odhalí protiprávní jednání; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že směrnice (EU) 2019/1937 (4) chrání osoby, které za určitých okolností přímo a veřejně odhalí protiprávní jednání;

| G. | vzhledem k tomu, že ústředním prvkem etického rámce a transparentnosti orgánů a institucí EU je rejstřík transparentnosti; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že ústředním prvkem etického rámce a transparentnosti orgánů a institucí EU je rejstřík transparentnosti;

| H. | vzhledem k tomu, že nevládní organizace Fight Impunity dosud nebyla do rejstříku řádně zanesena; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že nevládní organizace Fight Impunity dosud nebyla do rejstříku řádně zanesena;

| 1. | je šokován a velmi znepokojen korupcí, praním peněz a účastí na zločinném spolčení, jichž se údajně dopustili současní a bývalí poslanci a zaměstnanci Evropského parlamentu výměnou za vliv na rozhodování Parlamentu; podporuje plnou spolupráci Parlamentu na probíhajícím trestním vyšetřování; se znepokojením konstatuje, že interní monitorovací a výstražné mechanismy orgánů a institucí EU dramaticky selhaly při odhalování probíhající korupce; |
| --- | --- |

1.

| 2. | co nejostřeji odsuzuje údajné snahy Kataru ovlivňovat současné a bývalé poslance a zaměstnance Evropského parlamentu korupčními činy, které představují závažné zahraniční vměšování do demokratických procesů EU; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdůrazňuje, že závažnost a rozsah současného vyšetřování vyžaduje, aby Parlament a orgány a instituce EU reagovaly v naprosté jednotě a s neochvějným odhodláním; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ostře odsuzuje rozhodnutí výborů Parlamentu a pléna ohledně Kataru, včetně usnesení ze dne 24. listopadu 2022 o situaci v oblasti lidských práv v souvislosti s mistrovstvím světa FIFA v Kataru, byla pravděpodobně upravena pod tlakem korupce a nepatřičného ovlivňování; vyjadřuje politování nad tím, že tato situace vedla k nedostatečné snaze o obranu lidských práv tisíců migrujících pracovníků, kteří zemřeli na staveništích, a stovek tisíc osob, jejichž základní práva jsou v Kataru pošlapána; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyzývá k vytvoření zvláštního výboru, jehož úkolem by bylo odhalit nedostatky v pravidlech Evropského parlamentu týkajících se transparentnosti, integrity a korupce a předložit návrhy potřebných reforem, přičemž by vycházel z činnosti Výboru pro ústavní záležitosti a z osvědčených postupů v jiných parlamentech; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zavazuje se, že až bude znám výsledek trestního vyšetřování a případného soudního procesu, zřídí vyšetřovací komisi podle článku 226 Smlouvy o fungování Evropské unie s cílem prošetřit případy korupce a nevhodného jednání ze strany třetích zemí, které se snaží koupit vliv v Evropském parlamentu; |
| --- | --- |

6.

| 7. | je znepokojen možnými střety zájmů v důsledku vedlejších pracovních aktivit poslanců, zejména pokud působí jako manažeři, ve správních radách nebo v poradních orgánech či jako konzultanti bank, nadnárodních společností nebo veřejně obchodovaných společností; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vítá odvolání Evy Kailisové z funkce místopředsedkyně podle článku 21 jednacího řádu; |
| --- | --- |

8.

| 9. | žádá, aby byl jmenován zvláštní místopředseda pro integritu a boj proti korupci a zahraničnímu vměšování v Parlamentu; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyzývá Komisi, aby v souladu s usnesením Parlamentu ze dne 16. září 2021 co nejdříve předložila návrh na zřízení orgánu pro etiku; |
| --- | --- |

10.

| 11. | navrhuje zavést lhůtu, po kterou nebudou moci poslanci EP po skončení mandátu přijímat určité pracovní nabídky, aby se zabránilo negativním dopadům tzv. fenoménu otáčivých dveří; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzývá k důkladnému zhodnocení a zlepšení srozumitelnosti legislativních činností poslanců, zejména zveřejňováním legislativních stop navrhovaných textů a pozměňovacích návrhů; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zavazuje se, že zajistí plnou transparentnost vedlejších příjmů poslanců EP v přesné výši a zakáže veškeré externí financování asistentů poslanců a zaměstnanců skupin; zavazuje se, že na úrovni EU zavede zákaz darů ze třetích zemí poslancům a politickým stranám s cílem odstranit právní mezery, které existují v členských státech; žádá Komisi, aby v této věci urychleně předložila návrh; |
| --- | --- |

13.

| 14. | důrazně žádá, aby byla v souladu s článkem 123 jednacího řádu pozastavena platnost průkazů, které opravňují osoby zastupující katarské zájmy ke vstupu do Parlamentu, dokud vyšetřování neposkytne relevantní informace a objasnění; |
| --- | --- |

14.

| 15. | domnívá se, že rejstřík transparentnosti EU je třeba posílit navýšením rozpočtu a zvýšením počtu zaměstnanců, aby mohl důkladněji ověřovat informace poskytnuté žadateli a zapsanými subjekty; domnívá se rovněž, že působnost rejstříku by měla být rozšířena i na zástupce třetích zemí; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zdůrazňuje, že podmínkou pro další existenci „skupin přátelství“ v Parlamentu je jejich náležitá regulace a monitorování; pověřuje kvestory, aby provedli stávající pravidla a vytvořili přístupný a průběžně aktualizovaný rejstřík skupin přátelství a deklarací; |
| --- | --- |

16.

| 17. | žádá, aby byl rejstřík transparentnosti povinný; |
| --- | --- |

17.

| 18. | žádá, aby se rejstřík transparentnosti vztahoval i na bývalé poslance EP; |
| --- | --- |

18.

| 19. | vyzývá orgány EU, aby urychleně přijaly opatření k zavedení praxe minimálních „čekacích lhůt po skončení funkce“ pro vyšší úředníky EU a bývalé poslance EP, aby se zabránilo fenoménu „otáčivých dveří“; |
| --- | --- |

19.

| 20. | doporučuje, aby byl novelizován služební řád, zejména jeho článek 22c, s cílem uvést jej do souladu s normami směrnice o ochraně oznamovatelů; vyzývá předsednictvo, aby zatím okamžitě revidovalo vnitřní pravidla Parlamentu provádějící čl. 22 písm. c) služebního řádu a uvedla je do souladu s ochrannými opatřeními stanovenými ve směrnici o oznamovatelích; |
| --- | --- |

20.

| 21. | poukazuje na to, že v boji proti korupci hrají důležitou úlohu Úřad evropského veřejného žalobce (EPPO), Agentura EU pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust), Agentura Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) a Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF); vyzývá k dalšímu posílení kapacit EPPO a OLAF a k dalšímu rozvoji jejich spolupráce; vyzývá k přijetí společných protikorupčních pravidel pro poslance a zaměstnance unijních institucí; |
| --- | --- |

21.

| 22. | je přesvědčen, že další záruky proti korupci by poskytlo, kdyby poslanci museli na začátku a na konci mandátu podávat majetková přiznání, tak jak je tomu v mnoha členských státech; je přesvědčen, že do majetkových přiznání by směli nahlížet pouze příslušné orgány, pokud potřebují v případě důvodného podezření ověřit, zda deklarovaný majetek odpovídá deklarovaným příjmům, což by podstatně ztížilo užívání nezákonných výnosů; |
| --- | --- |

22.

| 23. | pozastavuje veškerou práci na legislativních návrzích týkajících se Kataru, zejména pokud jde o uvolnění vízového režimu, dohodu o letecké dopravě mezi EU a Katarem a plánované návštěvy, dokud nebudou vznesená obvinění potvrzena nebo vyvrácena; |
| --- | --- |

23.

| 24. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a vládě a Poradnímu shromáždění Kataru. |
| --- | --- |

24.

---

(1)  Úř. věst. C 506, 15.12.2021, s. 127.

(2)  Úř. věst. C 117, 11.3.2022, s. 159.

(3)  Úř. věst. C 347, 9.9.2022, s. 61.

(4)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 ze dne 23. října 2019 o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie (Úř. věst. L 305, 26.11.2019, s. 17).

---

| 17.5.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 177/112 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 177/112

---

P9_TA(2022)0449

90. výročí hladomoru na Ukrajině: uznání masového zabíjení hladem za genocidu

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2022 o 90. výročí hladomoru na Ukrajině: uznání masového zabíjení hladem za genocidu (2022/3001(RSP))

(2023/C 177/14)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Ukrajině a Rusku, zejména na usnesení ze dne 23. října 2008 o připomenutí památky úmyslně vyvolaného Velkého hladomoru na Ukrajině v letech 1932–1933 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Ukrajině a Rusku, zejména na usnesení ze dne 23. října 2008 o připomenutí památky úmyslně vyvolaného Velkého hladomoru na Ukrajině v letech 1932–1933 (1),

| — | s ohledem na Evropskou úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Evropskou úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o zabránění a trestání zločinu genocidia, Všeobecnou deklaraci lidských práv a další smlouvy a nástroje OSN týkající se lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o zabránění a trestání zločinu genocidia, Všeobecnou deklaraci lidských práv a další smlouvy a nástroje OSN týkající se lidských práv,

| — | s ohledem na společná prohlášení k výročím Holodomoru na Ukrajině přijatá na plenárních zasedáních Valného shromáždění OSN, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společná prohlášení k výročím Holodomoru na Ukrajině přijatá na plenárních zasedáních Valného shromáždění OSN,

| — | s ohledem na Římský statut Mezinárodního trestního soudu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Římský statut Mezinárodního trestního soudu,

| — | s ohledem na usnesení ukrajinského parlamentu (Nejvyšší rada) z roku 2003, která prohlásila úmyslně vyvolaný hladomor za genocidu, na ukrajinský zákon ze dne 28. listopadu 2006 o Holodomoru na Ukrajině z let 1932–1933 a na výzvu Nejvyšší rady Ukrajiny ze dne 16. listopadu 2022 adresovanou parlamentům po celém světě ohledně uznání Holodomoru z let 1932–1933 za genocidu ukrajinského lidu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na usnesení ukrajinského parlamentu (Nejvyšší rada) z roku 2003, která prohlásila úmyslně vyvolaný hladomor za genocidu, na ukrajinský zákon ze dne 28. listopadu 2006 o Holodomoru na Ukrajině z let 1932–1933 a na výzvu Nejvyšší rady Ukrajiny ze dne 16. listopadu 2022 adresovanou parlamentům po celém světě ohledně uznání Holodomoru z let 1932–1933 za genocidu ukrajinského lidu,

| — | s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že Úmluva OSN o zabránění a trestání zločinu genocidia považuje za trestný čin kterýkoli z následujících činů, páchaných s úmyslem částečně nebo úplně zničit národní, etnickou, rasovou či náboženskou skupinu: usmrcení příslušníků takové skupiny, způsobení těžké fyzické nebo duševní újmy příslušníkům takové skupiny, úmyslné uvedení určité skupiny do takových životních podmínek, které mají přivodit její úplné nebo částečné fyzické zničení, opatření, která mají v určité skupině bránit rození dětí, a násilné převádění dětí z jedné skupiny do jiné; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Úmluva OSN o zabránění a trestání zločinu genocidia považuje za trestný čin kterýkoli z následujících činů, páchaných s úmyslem částečně nebo úplně zničit národní, etnickou, rasovou či náboženskou skupinu: usmrcení příslušníků takové skupiny, způsobení těžké fyzické nebo duševní újmy příslušníkům takové skupiny, úmyslné uvedení určité skupiny do takových životních podmínek, které mají přivodit její úplné nebo částečné fyzické zničení, opatření, která mají v určité skupině bránit rození dětí, a násilné převádění dětí z jedné skupiny do jiné;

| B. | vzhledem k tomu, že Holodomor z let 1932–1933, za který zaplatily životem miliony Ukrajinců, byl cynicky naplánován a krutě vykonán sovětským režimem s cílem prosadit sovětskou politiku kolektivizace zemědělství a potlačit ukrajinský lid a jeho národní identitu; vzhledem k tomu, že podobné kruté metody použil sovětský režim i v jiných částech Sovětského svazu, zejména v Kazachstánu, Bělorusku, na severním Kavkaze a jinde; vzhledem k tomu, že k potlačování ukrajinské identity docházelo také nastolením vlády teroru vůči nositelům ukrajinské kulturní identity; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Holodomor z let 1932–1933, za který zaplatily životem miliony Ukrajinců, byl cynicky naplánován a krutě vykonán sovětským režimem s cílem prosadit sovětskou politiku kolektivizace zemědělství a potlačit ukrajinský lid a jeho národní identitu; vzhledem k tomu, že podobné kruté metody použil sovětský režim i v jiných částech Sovětského svazu, zejména v Kazachstánu, Bělorusku, na severním Kavkaze a jinde; vzhledem k tomu, že k potlačování ukrajinské identity docházelo také nastolením vlády teroru vůči nositelům ukrajinské kulturní identity;

| C. | vzhledem k tomu, že z důkazů vyplývá, že sovětský režim úmyslně zabavil sklizeň obilí a uzavřel hranice, aby zabránil Ukrajincům v útěku před vyhladověním; vzhledem k tomu, že Sovětský svaz v letech 1932 a 1933 vyvážel z území Ukrajiny obilí, zatímco lidé na Ukrajině hladověli; vzhledem k tomu, že zabíjení převážně venkovských Ukrajinců bylo často doprovázeno propagandou, která z hladomoru obviňovala rolníky; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že z důkazů vyplývá, že sovětský režim úmyslně zabavil sklizeň obilí a uzavřel hranice, aby zabránil Ukrajincům v útěku před vyhladověním; vzhledem k tomu, že Sovětský svaz v letech 1932 a 1933 vyvážel z území Ukrajiny obilí, zatímco lidé na Ukrajině hladověli; vzhledem k tomu, že zabíjení převážně venkovských Ukrajinců bylo často doprovázeno propagandou, která z hladomoru obviňovala rolníky;

| D. | vzhledem k tomu, že pokračující ruská útočná válka proti Ukrajině, ničení její energetické a zemědělské infrastruktury, blokování vývozu ukrajinského obilí a skutečnost, že Rusko miliony tun obilí ukradlo, oživily obavy z rozsáhlého, úmyslně vyvolaného hladomoru, zejména na globálním Jihu, který je závislý na cenově dostupném ukrajinském obilí; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že pokračující ruská útočná válka proti Ukrajině, ničení její energetické a zemědělské infrastruktury, blokování vývozu ukrajinského obilí a skutečnost, že Rusko miliony tun obilí ukradlo, oživily obavy z rozsáhlého, úmyslně vyvolaného hladomoru, zejména na globálním Jihu, který je závislý na cenově dostupném ukrajinském obilí;

| E. | vzhledem k tomu, že sovětské zločiny nebyly mezinárodním společenstvím jasně právně a morálně zhodnoceny; vzhledem k tomu, že ospravedlňování a glorifikace totalitního sovětského režimu a oživení Stalinova kultu v Rusku vedly až k tomu, že se současné Rusko stalo státem podporujícím terorismus a využívajícím teroristické prostředky, a k tomu, že se dnes opakují hrůzné zločiny proti ukrajinskému lidu, jako je pokračující „chladomor“, tedy situace, kdy se Rusko cíleným ničením ukrajinské civilní energetické infrastruktury během zimy snaží o to, aby Ukrajinci umírali mrazem; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že sovětské zločiny nebyly mezinárodním společenstvím jasně právně a morálně zhodnoceny; vzhledem k tomu, že ospravedlňování a glorifikace totalitního sovětského režimu a oživení Stalinova kultu v Rusku vedly až k tomu, že se současné Rusko stalo státem podporujícím terorismus a využívajícím teroristické prostředky, a k tomu, že se dnes opakují hrůzné zločiny proti ukrajinskému lidu, jako je pokračující „chladomor“, tedy situace, kdy se Rusko cíleným ničením ukrajinské civilní energetické infrastruktury během zimy snaží o to, aby Ukrajinci umírali mrazem;

| F. | vzhledem k tomu, že do prosince 2022 uznaly parlamenty nebo jiné zastupitelské státní orgány více než 20 zemí Holodomor za genocidu nebo zločin proti ukrajinskému lidu a proti lidskosti; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že do prosince 2022 uznaly parlamenty nebo jiné zastupitelské státní orgány více než 20 zemí Holodomor za genocidu nebo zločin proti ukrajinskému lidu a proti lidskosti;

| G. | vzhledem k tomu, že v roce 2022 a 2023 si připomínáme 90. výročí Holodomoru; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že v roce 2022 a 2023 si připomínáme 90. výročí Holodomoru;

| 1. | uznává Holodomor, úmyslně vyvolaný hladomor na Ukrajině v letech 1932–1933 způsobený záměrnou politikou sovětského režimu, za genocidu ukrajinského lidu, neboť byl spáchán se záměrem zničit skupinu lidí úmyslným nastolením takových životních podmínek, které měly vést k jejímu fyzickému zničení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | připomíná všechny oběti Holodomoru a vyjadřuje solidaritu s ukrajinským lidem, který trpěl v této tragédii, zejména se zbylými přeživšími tohoto hladomoru a jejich rodinami; ctí památku těch, kteří zemřeli v důsledku těchto zločinů spáchaných totalitním sovětským režimem; |
| --- | --- |

2.

| 3. | důrazně odsuzuje tyto genocidní činy totalitního sovětského režimu, které vedly k úmrtí milionů Ukrajinců a významně poškodily základy ukrajinské společnosti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzývá všechny země, zejména Ruskou federaci a další země, které vznikly po rozpadu Sovětského svazu, aby otevřely své archivy s dokumenty o úmyslně vyvolaném hladomoru na Ukrajině v letech 1932–1933; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyzývá všechny země a mezinárodní organizace, které ještě neuznaly Holodomor za genocidu, aby tak učinily; vyzývá Ruskou federaci jako hlavního nástupce Sovětského svazu, aby oficiálně uznala Holodomor a omluvila se za tyto zločiny; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyzývá členské státy EU a třetí země, aby podporovaly informovanost o těchto událostech a dalších zločinech spáchaných sovětským režimem tím, že historické poznatky o nich začlení do vzdělávacích a výzkumných programů ve snaze zabránit podobným tragédiím v budoucnu; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyjadřuje politování nad skutečností, že 90. výročí Holodomoru na Ukrajině probíhá v době, kdy Rusko pokračuje ve své válečné agresi proti Ukrajině, porušuje svrchovanost a územní celistvost této země a snaží se zlikvidovat Ukrajinu jako národní stát a zničit identitu a kulturu jejího lidu; dále odsuzuje skutečnost, že ruská útočná válka proti Ukrajině způsobila celosvětovou potravinovou krizi, kdy Rusko ničí a rabuje ukrajinské sklady obilí a nadále Ukrajině ztěžuje vývoz obilovin do nejchudších zemí; |
| --- | --- |

7.

| 8. | odsuzuje manipulaci současného ruského režimu s historickou pamětí za účelem přežití režimu; v této souvislosti znovu odsuzuje skutečnost, že ruské orgány násilně uzavřely organizace pro lidská a občanská práva Mezinárodní Memorial a Středisko pro lidská práva Memorial, což je akt, který podtrhl revizionistickou ideologii současného ruského režimu; vyzývá EU a její členské státy, veřejné a soukromé instituce a celou občanskou společnost, aby aktivně odsoudily a odmítly veškeré pokusy o zkreslování historických faktů nebo manipulaci veřejného mínění v Evropě prostřednictvím nepravdivého výkladu dějin, který vzniká a šíří se na podporu ideologie a přežití zločineckých režimů; vyzývá všechny orgány EU a členské státy, aby podporovaly akademickou obec a občanskou společnost při dokumentaci, výzkumu a vzdělávání týkajících se politických represí a totalitních zločinů v Sovětském svazu; |
| --- | --- |

8.

| 9. | co nejdůrazněji odsuzuje všechny formy totalitarismu; vyjadřuje politování nad tím, že zločiny sovětského totalitního režimu nejsou dosud zhodnoceny z právního hlediska, jejich pachatelé nebyli postaveni před soud a mezinárodní společenství tyto zločiny nikdy jednoznačně neodsoudilo; požaduje komplexní, historické a právní posouzení sovětského režimu a transparentní veřejnou diskusi o jeho zločinech, což je nanejvýš důležité pro budování společné evropské historie a paměti, a tím i pro posílení odolnosti našich společností vůči moderním hrozbám pro demokracii; opakuje, že posouzení sovětského režimu a transparentní veřejná diskuse o jeho zločinech je nejdůležitější pro Rusko samotné, aby se zvýšila informovanost veřejnosti, vybudovala odolnost proti dezinformacím a zkresleným výkladům historie a zabránilo opakování podobných zločinů; |
| --- | --- |

9.

| 10. | pověřuje příslušné útvary Evropského parlamentu, aby toto usnesení okamžitě přeložily do ruštiny a ukrajinštiny; |
| --- | --- |

10.

| 11. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Nejvyšší radě Ukrajiny, prezidentovi a vládě Ukrajiny, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, prezidentovi, vládě a parlamentu Ruské federace, generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů, generálnímu tajemníkovi Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě a generálnímu tajemníkovi Rady Evropy. |
| --- | --- |

11.

---

(1)  Úř. věst. C 15 E, 21.1.2010, s. 78.

---

| 17.5.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 177/115 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 177/115

---

P9_TA(2022)0450

Navýšení víceletého finančního rámce na období 2021–2027

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2022 k navýšení víceletého finančního rámce na období 2021–2027: odolný rozpočet EU připravený na nové výzvy (2022/2046(INI))

(2023/C 177/15)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na články 311, 312 a 323 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 311, 312 a 323 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (1) (dále jen „nařízení o VFR“), a na společná prohlášení, na nichž se v této souvislosti dohodly Parlament, Rada a Komise (2), jakož i na související jednostranná prohlášení (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (1) (dále jen „nařízení o VFR“), a na společná prohlášení, na nichž se v této souvislosti dohodly Parlament, Rada a Komise (2), jakož i na související jednostranná prohlášení (3),

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie a o zrušení rozhodnutí 2014/335/EU, Euratom (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie a o zrušení rozhodnutí 2014/335/EU, Euratom (4),

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů (5) (dále jen „interinstitucionální dohoda“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů (5) (dále jen „interinstitucionální dohoda“),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2020/2092 ze dne 16. prosince 2020 o obecném režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2020/2092 ze dne 16. prosince 2020 o obecném režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie (6),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (7)(dále jen „finanční nařízení“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (7)(dále jen „finanční nařízení“),

| — | s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2023, přijatý dne 23. listopadu 2022 (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2023, přijatý dne 23. listopadu 2022 (8),

| — | s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 16. května 2022 o finančních pravidlech pro souhrnný rozpočet Evropské unie (COM(2022)0223), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 16. května 2022 o finančních pravidlech pro souhrnný rozpočet Evropské unie (COM(2022)0223),

| — | s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 22. dubna 2022, kterým se mění nařízení (EU, Euratom) 2018/1046, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie (COM(2022)0184), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 22. dubna 2022, kterým se mění nařízení (EU, Euratom) 2018/1046, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie (COM(2022)0184),

| — | s ohledem na interinstitucionální vyhlášení evropského pilíře sociálních práv ze dne 13. prosince 2017 (9) a na sdělení Komise ze dne 4. března 2021 o Akčním plánu pro evropský pilíř sociálních práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální vyhlášení evropského pilíře sociálních práv ze dne 13. prosince 2017 (9) a na sdělení Komise ze dne 4. března 2021 o Akčním plánu pro evropský pilíř sociálních práv,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne středa 19. října 2022 týkající se postoje Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2023 (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne středa 19. října 2022 týkající se postoje Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2023 (10),

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a Výboru pro rozpočtovou kontrolu přijatou dne 8. září 2022 a schválenou na dílčím zasedání Parlamentu ve dnech 12.–15. září 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a Výboru pro rozpočtovou kontrolu přijatou dne 8. září 2022 a schválenou na dílčím zasedání Parlamentu ve dnech 12.–15. září 2022,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. září 2022 o návrhu přezkumu víceletého finančního rámce za rok 2021 (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. září 2022 o návrhu přezkumu víceletého finančního rámce za rok 2021 (11),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 23. června 2022 o postoji Rady k návrhu opravného rozpočtu Evropské unie č. 3/2022 na rozpočtový rok 2022 – financování nákladů na přijetí osob prchajících z Ukrajiny (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 23. června 2022 o postoji Rady k návrhu opravného rozpočtu Evropské unie č. 3/2022 na rozpočtový rok 2022 – financování nákladů na přijetí osob prchajících z Ukrajiny (12),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 19. května 2022 o sociálních a hospodářských důsledcích ruské války na Ukrajině pro EU – posílení akceschopnosti EU (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 19. května 2022 o sociálních a hospodářských důsledcích ruské války na Ukrajině pro EU – posílení akceschopnosti EU (13),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 24. listopadu 2021 o přezkumu finančního nařízení s ohledem na vstup víceletého finančního rámce na období 2021–2027 v platnost (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 24. listopadu 2021 o přezkumu finančního nařízení s ohledem na vstup víceletého finančního rámce na období 2021–2027 v platnost (14),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 21. října 2021 týkající se postoje Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2022 (15), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 21. října 2021 týkající se postoje Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2022 (15),

| — | s ohledem na svůj postoj ze dne 16. prosince 2020 k návrhu nařízení Rady, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (16), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj ze dne 16. prosince 2020 k návrhu nařízení Rady, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (16),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 23. července 2020 o závěrech mimořádného zasedání Evropské rady konaného ve dnech 17.–21. července 2020 (17), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 23. července 2020 o závěrech mimořádného zasedání Evropské rady konaného ve dnech 17.–21. července 2020 (17),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 10. října 2019 o víceletém finančním rámci na období 2021–2027 a vlastních zdrojích: čas naplnit očekávání občanů (18), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 10. října 2019 o víceletém finančním rámci na období 2021–2027 a vlastních zdrojích: čas naplnit očekávání občanů (18),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. listopadu 2018 o víceletém finančním rámci na období 2021–2027 – postoj Parlamentu ohledně uzavření dohody (19), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. listopadu 2018 o víceletém finančním rámci na období 2021–2027 – postoj Parlamentu ohledně uzavření dohody (19),

| — | s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 24. června 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 24. června 2022,

| — | s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 31. května 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 31. května 2022,

| — | s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 25. března 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 25. března 2022,

| — | s ohledem na Versailleské prohlášení přijaté ze dne 11. března 2022 po neformálním zasedání hlav států a předsedů vlád, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Versailleské prohlášení přijaté ze dne 11. března 2022 po neformálním zasedání hlav států a předsedů vlád,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 18. října 2022 nazvané „Pracovní program Komise na rok 2023“ (COM(2022)0548), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 18. října 2022 nazvané „Pracovní program Komise na rok 2023“ (COM(2022)0548),

| — | s ohledem na zprávu Světové banky, ukrajinské vlády a Komise ze srpna 2022 nazvanou „Rychlá analýza škod a potřeb Ukrajiny“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Světové banky, ukrajinské vlády a Komise ze srpna 2022 nazvanou „Rychlá analýza škod a potřeb Ukrajiny“,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 18. května 2022 o pomoci Ukrajině a její obnově (COM(2022)0233), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 18. května 2022 o pomoci Ukrajině a její obnově (COM(2022)0233),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. prosince 2019 nazvané „Zelená dohoda pro Evropu“ (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. prosince 2019 nazvané „Zelená dohoda pro Evropu“ (COM(2019)0640),

| — | s ohledem na návrhy Konference o budoucnosti Evropy ze dne 9. května 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrhy Konference o budoucnosti Evropy ze dne 9. května 2022,

| — | s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora 09/2022 nazvanou „Výdaje v rozpočtu EU na období 2014–2020 související s klimatem – Nejsou tak vysoké, jak jsou vykázány“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora 09/2022 nazvanou „Výdaje v rozpočtu EU na období 2014–2020 související s klimatem – Nejsou tak vysoké, jak jsou vykázány“,

| — | s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora 22/2021 nazvanou „Udržitelné financování: jsou zapotřebí důslednější opatření EU, aby se finanční prostředky přesměrovaly k udržitelným investicím“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora 22/2021 nazvanou „Udržitelné financování: jsou zapotřebí důslednější opatření EU, aby se finanční prostředky přesměrovaly k udržitelným investicím“,

| — | s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora 10/2021 nazvanou „Začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do rozpočtu EU: čas změnit slova v činy“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora 10/2021 nazvanou „Začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do rozpočtu EU: čas změnit slova v činy“,

| — | s ohledem na cíle udržitelného rozvoje Organizace spojených národů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na cíle udržitelného rozvoje Organizace spojených národů,

| — | s ohledem na článek 54 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro rozpočtovou kontrolu, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro kulturu a vzdělávání a Výboru pro ústavní záležitosti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro rozpočtovou kontrolu, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro kulturu a vzdělávání a Výboru pro ústavní záležitosti,

| — | s ohledem na postoj ve formě pozměňovacích návrhů Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj ve formě pozměňovacích návrhů Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,

| — | s ohledem na dopisy Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopisy Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů,

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A9-0281/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A9-0281/2022),

| A. | vzhledem k tomu, že článek 311 Smlouvy o fungování EU stanoví, že Unie si zajistí prostředky nezbytné pro dosažení svých cílů a pro úspěšné provádění svých politik; vzhledem k tomu, že víceletý finanční rámec (VFR) stanoví rozpočtové priority Unie na sedm let a poskytuje finanční zdroje na její politiky, programy a potřeby; vzhledem k tomu, že VFR je omezen stropem vlastních zdrojů; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že článek 311 Smlouvy o fungování EU stanoví, že Unie si zajistí prostředky nezbytné pro dosažení svých cílů a pro úspěšné provádění svých politik; vzhledem k tomu, že víceletý finanční rámec (VFR) stanoví rozpočtové priority Unie na sedm let a poskytuje finanční zdroje na její politiky, programy a potřeby; vzhledem k tomu, že VFR je omezen stropem vlastních zdrojů;

| B. | vzhledem k tomu, že od přijetí stávajícího víceletého finančního rámce (VFR) v prosinci 2020 se politické, hospodářské a sociální souvislosti změnily k nepoznání, počínaje nebývalým rozsahem a dramatickými důsledky pandemie COVID-19, která ještě neskončila; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že od přijetí stávajícího víceletého finančního rámce (VFR) v prosinci 2020 se politické, hospodářské a sociální souvislosti změnily k nepoznání, počínaje nebývalým rozsahem a dramatickými důsledky pandemie COVID-19, která ještě neskončila;

| C. | vzhledem k tomu, že nevyprovokovaná a neodůvodněná ruská invaze na Ukrajinu vedla k závažné humanitární krizi a na celém světě vyvolala obrovský hospodářský a sociální otřes s nejistou dobou trvání; vzhledem k tomu, že hlavy států a předsedové vlád označili válku za „totální zvrat v evropských dějinách“ a Komise prohlásila, že „nepředvídané potřeby vzniklé v důsledku války v Evropě značně přesahují prostředky dostupné v současném víceletém finančním rámci“, což vyžaduje nové finanční zdroje; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že nevyprovokovaná a neodůvodněná ruská invaze na Ukrajinu vedla k závažné humanitární krizi a na celém světě vyvolala obrovský hospodářský a sociální otřes s nejistou dobou trvání; vzhledem k tomu, že hlavy států a předsedové vlád označili válku za „totální zvrat v evropských dějinách“ a Komise prohlásila, že „nepředvídané potřeby vzniklé v důsledku války v Evropě značně přesahují prostředky dostupné v současném víceletém finančním rámci“, což vyžaduje nové finanční zdroje;

| D. | vzhledem k tomu, že Unie a její obyvatelé podporují Ukrajinu od samého začátku války, projevují solidaritu s Ukrajinci v jejich boji za obranu demokracie a proti autoritářství, poskytují útočiště více než osmi milionům Ukrajinců a udělili dočasnou ochranu čtyřem milionům lidí z Ukrajiny; vzhledem k tomu, že členské státy a evropské finanční instituce poskytly Ukrajině pomoc ve výši více než 19 miliard EUR; vzhledem k tomu, že kromě humanitární a vojenské pomoci Unie podporuje Ukrajinu v oblasti zdravotnictví, energetiky a zemědělství a usnadňuje obchod, zejména vytvořením koridorů solidarity s cílem pomoci Ukrajině vyvážet zemědělské zboží; vzhledem k tomu, že pro zajištění základních služeb a zachování základní infrastruktury v zemi bude zapotřebí další pomoc; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Unie a její obyvatelé podporují Ukrajinu od samého začátku války, projevují solidaritu s Ukrajinci v jejich boji za obranu demokracie a proti autoritářství, poskytují útočiště více než osmi milionům Ukrajinců a udělili dočasnou ochranu čtyřem milionům lidí z Ukrajiny; vzhledem k tomu, že členské státy a evropské finanční instituce poskytly Ukrajině pomoc ve výši více než 19 miliard EUR; vzhledem k tomu, že kromě humanitární a vojenské pomoci Unie podporuje Ukrajinu v oblasti zdravotnictví, energetiky a zemědělství a usnadňuje obchod, zejména vytvořením koridorů solidarity s cílem pomoci Ukrajině vyvážet zemědělské zboží; vzhledem k tomu, že pro zajištění základních služeb a zachování základní infrastruktury v zemi bude zapotřebí další pomoc;

| E. | vzhledem k tomu, že 21,9 % obyvatel EU je vystaveno riziku chudoby a sociálního vyloučení; vzhledem k tomu, že energetická chudoba se v důsledku ruské invaze na Ukrajinu pravděpodobně ještě zhorší; vzhledem k tomu, že kombinace rostoucích cen energie a prudké inflace má na svědomí krizi životních nákladů, ohrožuje přežití podniků, zejména malých a středních podniků, a způsobuje, že se více lidí propadá do chudoby; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že 21,9 % obyvatel EU je vystaveno riziku chudoby a sociálního vyloučení; vzhledem k tomu, že energetická chudoba se v důsledku ruské invaze na Ukrajinu pravděpodobně ještě zhorší; vzhledem k tomu, že kombinace rostoucích cen energie a prudké inflace má na svědomí krizi životních nákladů, ohrožuje přežití podniků, zejména malých a středních podniků, a způsobuje, že se více lidí propadá do chudoby;

| F. | vzhledem k tomu, že lidé oprávněně očekávají, že Unie se svým rozpočtem bude rychle a účinně reagovat na vyvíjející se potřeby a zajistí jim potřebnou podporu, zejména v době krize; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že lidé oprávněně očekávají, že Unie se svým rozpočtem bude rychle a účinně reagovat na vyvíjející se potřeby a zajistí jim potřebnou podporu, zejména v době krize;

| G. | vzhledem k tomu, že rozpočet EU hraje a musí i nadále hrát ústřední úlohu při plnění politických priorit Unie, včetně úspěšné ekologické a digitální transformace pro všechny, vytvoření podmínek pro klimatickou neutralitu do roku 2050, podpory inkluzivního a sociálního oživení, podpory udržitelného a inkluzivního růstu, posílení konkurenceschopnosti, inovací, strategické autonomie a energetické bezpečnosti a nezávislosti, poskytování podpory zranitelným skupinám obyvatelstva a malým a středním podnikům, podpory udržitelného rozvoje, který nikoho neopomíjí a který zajišťuje soudržnost a vzestupnou konvergenci, zajištění silnější evropské zdravotní unie po krizi způsobené onemocněním COVID-19, zabezpečení a prosazování právního státu, hodnot EU, základních práv a genderové rovnosti v Unii i ve třetích zemích, přispívání k lepším příležitostem pro všechny a zajištění silnější Unie pro občany, která je schopna dostát svým celosvětovým povinnostem a řešit krize v oblasti klimatu a biologické rozmanitosti a jejich dopady; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že rozpočet EU hraje a musí i nadále hrát ústřední úlohu při plnění politických priorit Unie, včetně úspěšné ekologické a digitální transformace pro všechny, vytvoření podmínek pro klimatickou neutralitu do roku 2050, podpory inkluzivního a sociálního oživení, podpory udržitelného a inkluzivního růstu, posílení konkurenceschopnosti, inovací, strategické autonomie a energetické bezpečnosti a nezávislosti, poskytování podpory zranitelným skupinám obyvatelstva a malým a středním podnikům, podpory udržitelného rozvoje, který nikoho neopomíjí a který zajišťuje soudržnost a vzestupnou konvergenci, zajištění silnější evropské zdravotní unie po krizi způsobené onemocněním COVID-19, zabezpečení a prosazování právního státu, hodnot EU, základních práv a genderové rovnosti v Unii i ve třetích zemích, přispívání k lepším příležitostem pro všechny a zajištění silnější Unie pro občany, která je schopna dostát svým celosvětovým povinnostem a řešit krize v oblasti klimatu a biologické rozmanitosti a jejich dopady;

| H. | vzhledem k tomu, že Evropská komise ve svém pracovním programu na rok 2023 stanovila řadu nových politických iniciativ s potenciálně významnými rozpočtovými důsledky, zejména navrhovanou Evropskou vodíkovou banku, balíček úlev pro malé a střední podniky a Fond pro evropskou suverenitu; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že Evropská komise ve svém pracovním programu na rok 2023 stanovila řadu nových politických iniciativ s potenciálně významnými rozpočtovými důsledky, zejména navrhovanou Evropskou vodíkovou banku, balíček úlev pro malé a střední podniky a Fond pro evropskou suverenitu;

| I. | vzhledem k tomu, že kombinovaný účinek četných krizí, nízkých stropů VFR a těžkopádných postupů, kterými se řídí přezkum nebo revize VFR, vedl k přijetí celé „plejády“ nástrojů ad hoc mimo rozpočet EU a k většímu využívání vnějších účelově vázaných příjmů, které nepodléhají rozpočtovému procesu, zejména v případě nástroje NextGenerationEU (NGEU); vzhledem k tomu, že pouze rozpočtový proces vyžaduje plné zapojení Parlamentu a zajišťuje, aby mohl vykonávat nad rozpočtem kontrolu; vzhledem k tomu, že obě složky rozpočtového orgánu by měly hrát rovnocennou úlohu, jak je stanoveno ve Smlouvě o fungování EU; vzhledem k tomu, že Parlament by měl hrát v tomto novém rozpočtovém prostředí vždy řádnou úlohu s cílem zajistit demokratickou odpovědnost a transparentnost během zbývajícího období stávajícího VFR; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že kombinovaný účinek četných krizí, nízkých stropů VFR a těžkopádných postupů, kterými se řídí přezkum nebo revize VFR, vedl k přijetí celé „plejády“ nástrojů ad hoc mimo rozpočet EU a k většímu využívání vnějších účelově vázaných příjmů, které nepodléhají rozpočtovému procesu, zejména v případě nástroje NextGenerationEU (NGEU); vzhledem k tomu, že pouze rozpočtový proces vyžaduje plné zapojení Parlamentu a zajišťuje, aby mohl vykonávat nad rozpočtem kontrolu; vzhledem k tomu, že obě složky rozpočtového orgánu by měly hrát rovnocennou úlohu, jak je stanoveno ve Smlouvě o fungování EU; vzhledem k tomu, že Parlament by měl hrát v tomto novém rozpočtovém prostředí vždy řádnou úlohu s cílem zajistit demokratickou odpovědnost a transparentnost během zbývajícího období stávajícího VFR;

| J. | vzhledem k tomu, že interinstitucionální dohoda stanoví zvláštní opatření pro spolupráci a dialog v rozpočtových záležitostech mezi Parlamentem, Radou a Komisí; vzhledem k tomu, že je třeba uskutečnit další kroky ke zlepšení transparentnosti, odpovědnosti a dostupnosti informací o všech výdajích na podporu tvorby politik EU; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že interinstitucionální dohoda stanoví zvláštní opatření pro spolupráci a dialog v rozpočtových záležitostech mezi Parlamentem, Radou a Komisí; vzhledem k tomu, že je třeba uskutečnit další kroky ke zlepšení transparentnosti, odpovědnosti a dostupnosti informací o všech výdajích na podporu tvorby politik EU;

| K. | vzhledem k tomu, že Komise v souladu se svým jednostranným prohlášením, které je součástí dohody z prosince 2020 o VFR na období 2021–2027, do svého pracovního programu na rok 2023 zahrnula závazek, že provede přezkum VFR ve druhém čtvrtletí roku 2023, který může zahrnovat i revizi; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že Komise v souladu se svým jednostranným prohlášením, které je součástí dohody z prosince 2020 o VFR na období 2021–2027, do svého pracovního programu na rok 2023 zahrnula závazek, že provede přezkum VFR ve druhém čtvrtletí roku 2023, který může zahrnovat i revizi;

| L. | vzhledem k tomu, že postoj Parlamentu k vlastním zdrojům bude stanoven v nadcházejícím usnesení; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že postoj Parlamentu k vlastním zdrojům bude stanoven v nadcházejícím usnesení;

Nové výzvy a otřesy odhalující nedostatky stávajícího VFR

| 1. | vyzývá Komisi, aby navrhla revizi stávajícího VFR, která se zaměří především na řešení důsledků války proti Ukrajině a poskytne Unii odpovídající flexibilitu, aby mohla reagovat na krize; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zdůrazňuje, že evropské instituce se shodují na tom, že v návaznosti na nevyprovokovanou a neodůvodněnou invazi na Ukrajinu by EU měla Ukrajině poskytnout co největší humanitární, sociální, hospodářskou a finanční pomoc a zároveň by měla řešit závažné hospodářské a sociální důsledky krize v rámci Unie a poskytnout nezbytnou podporu všem, kteří byli krizí zasaženi; v této souvislosti poukazuje na společné cíle Unie, kterými jsou plnění Zelené dohody pro Evropu a realizace digitální transformace a evropského pilíře sociálních práv, posílení spolupráce a koordinace v oblasti obrany, zlepšení její strategické autonomie a energetické nezávislosti, snížení energetické chudoby, zajištění globálního potravinového zabezpečení a řešení problémů způsobených vysokou inflací; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdůrazňuje, že silná Unie založená solidaritě a spolupráci, která je schopná čelit stávajícím výzvám a zmírňovat dopad krize životních nákladů na lidi a podniky, vyžaduje celounijní řešení, která zajistí rovné podmínky pro všechny členské státy, pokud jde o jejich schopnost podporovat občany a podniky, čímž se zachová integrita vnitřního trhu a zabrání se jeho roztříštěnosti nebo narušení; v této souvislosti zdůrazňuje význam přeshraničních projektů, které jsou zásadní pro budování svrchované, strategické a autonomní Unie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdůrazňuje, že v krátkodobém horizontu je třeba poskytovat rozsáhlou humanitární pomoc Ukrajině a finanční podporu členským státům, které přijímají osoby prchající před konfliktem a pomáhají jim se usadit, s cílem řešit dopad války proti Ukrajině; připomíná, že příslušným programům nebyly poskytnuty prostředky, které tato bezprecedentní situace vyžaduje; kromě toho se domnívá, že Unie by měla v dlouhodobém horizontu hrát vedoucí úlohu při rekonstrukci Ukrajiny po skončení války, a to na základě přístupu „obnovy k lepšímu“, a zajišťovat řádnou správu věcí veřejných, dodržování zásad právního státu a řádné finanční řízení; vyzývá Komisi, aby posoudila úlohu, kterou by měl v mezinárodním úsilí o obnovu hrát rozpočet EU; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vítá rozhodnutí udělit Ukrajině a Moldavsku status kandidátské země; zdůrazňuje, že toto rozhodnutí zahrnuje dlouhodobý finanční a rozpočtový závazek a koordinovaný politický přístup k podpoře rekonstrukce, oživení a nezbytných reforem specifických pro každou zemi, jako tomu bylo v případě ostatních kandidátských zemí; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyjadřuje politování nad tím, že zásadní nové politické iniciativy předložené od přijetí stávajícího VFR přinesly návrhy buď na přesun finančních prostředků z dohodnutých programů, politik a cílů EU, nebo v jejich rámci na jiný účel; domnívá se, že opakovaná přerozdělení prostředků nejsou schůdným způsobem financování priorit Unie a představují de facto změnu dohodnutého VFR; |
| --- | --- |

6.

| 7. | poukazuje na rozsáhlé využívání zvláštních nástrojů v prvních dvou letech VFR; konstatuje, že nástroj pružnosti byl v roce 2022 uvolněn na výdaje okruhu 6 („Sousedství a svět“), a v roce 2023 má být uvolněn na významné výdaje v rámci tohoto okruhu a v rámci okruhů 2b („Odolnost a hodnoty“) a 5 („Bezpečnost a obrana“); poukazuje na to, že podle návrhu týkajícího se obrany z července 2022 (20) mají být v roce 2024 prostřednictvím zvláštních nástrojů uvolněny další prostředky; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zdůrazňuje, že rezerva na solidaritu a pomoc při mimořádných událostech byla v roce 2021 téměř vyčerpána a v roce 2022 byla plně využita poté, co z ní byla poskytnuta humanitární pomoc a podpora členským státům na zvládání přírodních katastrof a katastrof způsobených člověkem; poukazuje na to, že rozšíření oblasti působnosti Fondu solidarity Evropské unie (EUSF) tak, aby zahrnoval mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví, spolu se zvýšeným rozsahem a četností přírodních katastrof, humanitární krizí na Ukrajině a následným přílivem velkého počtu uprchlíků do EU, vystavilo tento fond mimořádnému tlaku; dále očekává, že značnou finanční podporu, a to i z rezervy na solidaritu a pomoc při mimořádných událostech, bude třeba poskytnout na řešení dramatických dopadů bezprecedentních přírodních požárů, k nimž došlo v létě 2022 a které následovaly po rozsáhlých povodních a přírodních požárech v létě 2021; |
| --- | --- |

8.

| 9. | připomíná, že VFR se každoročně zvyšuje na základě 2 % deflátoru uplatňovaného na ceny roku 2018; zdůrazňuje, že prudce rostoucí ceny energií a extrémní volatilita trhu s energií, které byly způsobeny zejména rozhodnutím Ruska omezit dodávky plynu, jsou zdrojem prudce rostoucí inflace, což má závažné dopady na všechny obyvatele a podniky; je hluboce znepokojen tím, že tak neočekávaně vysoká míra inflace staví VFR pod silný tlak, dále snižuje jeho kupní sílu i jeho operační a administrativní kapacitu v situaci, kdy jeho celková úroveň vyjádřená jako podíl na hrubém národním důchodu EU je již nižší než úrovně předchozích VFR; zdůrazňuje, že to v praxi znamená, že lze financovat méně projektů a akcí Unie, což má negativní vliv na příjemce a na schopnost Unie plnit společné politické cíle; |
| --- | --- |

9.

| 10. | dále připomíná, že navzdory požadavku Parlamentu, aby se na Nástroj Evropské unie na podporu oživení nevztahovaly stropy, jsou náklady na refinancování spláceny v rámci stropů VFR, což vytváří další tlak na VFR a ohrožuje financování již dohodnutých programů, zejména v souvislosti s rostoucími úrokovými sazbami a výpůjčními náklady nástroje NGEU; poukazuje v této souvislosti na nediskreční navýšení prostředků v položce nástroje EURI o 280 milionů EUR v přijatém rozpočtu na rozpočtový rok 2023 ve srovnání s návrhem rozpočtu předloženým Komisí, čímž se ubírá z nástroje jediného rozpětí a snižuje se schopnost rozpočtu reagovat na nově vznikající potřeby; |
| --- | --- |

10.

| 11. | konstatuje, že stále trvá požadavek, aby rozpočet EU sloužil jako záruka pro dodatečnou makrofinanční pomoc, zejména pro země přímo postižené válkou; vítá zásadní podporu Unie poskytovanou prostřednictvím makrofinanční pomoci; zdůrazňuje, že v případě selhání nebo odebrání vnitrostátních záruk rozpočet EU v konečném důsledku ručí za všechny úvěry makrofinanční pomoci, a proto nese významné a ze své podstaty nepředvídatelné podmíněné závazky; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdůrazňuje proto, že stávající VFR narazil již necelé dva roky po svém přijetí na své limity, přičemž tuto situaci ještě zhoršily nepředvídatelné události roku 2022; poukazuje na skutečnost, že VFR, ať již jde o jeho velikost, strukturu nebo pravidla, jednoduše není uzpůsoben k tomu, aby mohl rychle a účinně reagovat na četné krize tohoto rozsahu či odpovídajícím způsobem financovat nové společné politické ambice EU a rychlou realizaci nezbytných celounijuních řešení; je velmi znepokojen tím, že současný VFR neponechává Unii dostatečné prostředky k tomu, aby mohla reagovat na případné budoucí krize a potřeby a plnit svou strategickou úlohu na mezinárodní scéně; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyvozuje tudíž, že VFR musí být mimo vší pochybnost okamžitě revidován a že přístup „jednání jako za obvyklé situace“ nebude v žádném případě stačit k řešení velké řady výzev, jimž čelíme, a mohl by tak oslabit důvěru v Unii; |
| --- | --- |

13.

Řešení mezer ve financování – větší finanční kapacita s větší transparentností a demokratickou odpovědností

| 14. | vyzývá proto Komisi, aby nejen provedla hloubkový přezkum fungování stávajícího VFR, ale aby rovněž co nejdříve, nejpozději však v prvním čtvrtletí roku 2023 přistoupila k legislativnímu návrhu na komplexní a ambiciózní revizi nařízení o VFR a jeho přílohy; zdůrazňuje, že revize VFR nesmí vést k žádnému snížení předem přidělených vnitrostátních přídělů nebo finančních prostředků na programy EU; |
| --- | --- |

14.

| 15. | je pevně přesvědčen o tom, že se revize musí zabývat prudce rostoucími potřebami a vyčerpáním prostředků, jež jsou v rámci VFR k dispozici, aby mohla Unie přinášet nezbytná řešení; dále trvá na tom, že revize musí řešit nejzávažnější nedostatky ve fungování VFR, poskytnout nové finanční prostředky na nové politické priority a vybavit Unii nezbytnými nástroji, aby mohla účinně čelit nadcházejícím výzvám a krizím; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zdůrazňuje, že VFR je třeba navýšit, aby byl zajištěn silnější a pružnější rozpočet EU, který bude splňovat nejvyšší standardy transparentnosti a demokratické odpovědnosti; žádá proto, aby byly navýšeny stropy VFR a posílena a přepracována rozpočtová flexibilita; |
| --- | --- |

16.

| 17. | je připraven zapojit se do plnohodnotných jednání s Radou a Komisí o revizi VFR, která by vycházela z dosavadní praxe a z interinstitucionální dohody, v níž se orgány zavázaly k tomu, že budou usilovat o stanovení konkrétních opatření pro spolupráci a dialog v průběhu celého postupu vedoucího k přijetí zásadní revize VFR; |
| --- | --- |

17.

| 18. | trvá na tom, že zásada jednotnosti, podle níž jsou v rozpočtu uvedeny všechny položky příjmů a výdajů Unie, je jak požadavkem Smlouvy, tak základním předpokladem odpovědnosti, demokratické legitimity a transparentnosti veřejných financí EU; zdůrazňuje, že je třeba výrazně posílit parlamentní kontrolu nad veškerými výdaji EU, včetně mimorozpočtových nástrojů, fondů a společných výpůjčních a úvěrových operací; opakuje, že všechny nové nástroje by měly spadat do oblasti působnosti rozpočtového orgánu; |
| --- | --- |

18.

| 19. | v této souvislosti zdůrazňuje, že revize VFR by měla jít ruku v ruce s pokračující revizí finančního nařízení, která by měla přímo zapracovat nezbytné změny pravidel pro sestavování a plnění rozpočtu EU; domnívá se proto, že je nezbytné rozšířit rozsah navrhované cílené revize finančního nařízení, aby bylo možné zabývat se veškerými relevantními aspekty; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zdůrazňuje význam horizontálních zásad, které tvoří základ VFR a všech souvisejících politik EU, zejména pokud jde o plnění cílů Unie v oblasti klimatu a biologické rozmanitosti a prosazování rovnosti žen a mužů; trvá na tom, že revize musí tyto zásady zachovat jako ústřední prvek VFR a naplnit závazek Unie zajistit spravedlivé, odolné, udržitelné a sociálně spravedlivé oživení pro všechny, včetně provádění revidovaného rámce pro cíle Unie v oblasti klimatu, energetiky a životního prostředí do roku 2030, aby bylo do roku 2050 dosaženo klimatické neutrality EU; |
| --- | --- |

20.

| 21. | znovu potvrzuje svůj dlouhodobý postoj, že nové politické iniciativy, cíle nebo úkoly financované z rozpočtu EU musí být financovány novými finančními prostředky, a nikoli přerozdělením prostředků na úkor zavedených a existujících programů nebo politik Unie, které již byly normotvůrcem schváleny; |
| --- | --- |

21.

Okruh 1: Jednotný trh, inovace a digitální agenda

| 22. | vyzývá ke zvýšení stropu okruhu 1, neboť příslušná rozpětí nejsou dostatečná k uspokojení větších potřeb a Parlament nesouhlasí s tím, aby byly schválené příděly na programy využívány k financování nových iniciativ; |
| --- | --- |

22.

| 23. | zdůrazňuje, že mnohé politické ambice, které byly nedávno formulovány, zejména v oblasti energetiky a strategické a průmyslové autonomie, jakož i nové politické iniciativy, jež byly předloženy od ledna 2021 (akt o čipech, bezpečná konektivita, Úřad pro připravenost a reakci na mimořádné situace v oblasti zdraví, Nový evropský Bauhaus), by měly zahrnovat dodatečné výdaje v rámci okruhu 1; |
| --- | --- |

23.

| 24. | zdůrazňuje klíčovou úlohu, kterou hrají finanční prostředky z programů Horizont Evropa a Digitální Evropa, Programu pro jednotný trh a Nástroje pro propojení Evropy při stimulaci inovací, podpoře podniků a rozvoji ekologické a digitální transformace; |
| --- | --- |

24.

| 25. | se zájmem očekává návrh Komise o novém Fondu pro evropskou suverenitu, jenž má zajistit strategickou autonomii Unie a snížit závislost na třetích zemích v klíčových odvětvích; domnívá se, že je nezbytné, aby návrh reagoval na skutečné potřeby, vycházel z jasného posouzení nákladů a investičních mezer a zajistil nové finanční prostředky; trvá na tom, že by každý nový fond tohoto druhu měl být zřízen řádným legislativním postupem a začleněn do VFR, čímž by se zajistil plný dohled ze strany Parlamentu; domnívá se, že by stropy VFR měly být upraveny tak, aby odpovídaly potřebám tohoto fondu; |
| --- | --- |

25.

Okruh 2a: Soudržnost

| 26. | požaduje, aby dohodnuté financování v rámci okruhu 2a nebylo zpochybňováno a aby bylo zachováno k zamýšlenému účelu; vyzývá Komisi, aby posoudila, zda je jeho výše dostatečná, aby bylo možné reagovat na nové potřeby v oblasti politiky soudržnosti; |
| --- | --- |

26.

| 27. | zdůrazňuje, že dočasná a krátkodobá flexibilita zavedená do fondů politiky soudržnosti prostřednictvím série návrhů Akce v rámci politiky soudržnosti na podporu uprchlíků v Evropě (CARE) pomohla členským státům rychle řešit dopady války proti Ukrajině, a to po vzoru investičních iniciativ pro reakci na koronavirus (CRII a CRII+), které EU umožnily jednat na začátku pandemie COVID-19; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vítá ambici Unie zvýšit své úsilí v boji proti znepokojivé míře dětské chudoby a přispět k jejímu vymýcení prostřednictvím nedávno vytvořené evropské záruky pro děti; varuje však, že současné krize zkomplikovaly a dále zkomplikují současnou horšící se situaci dětí žijících v chudobě nebo ohrožených chudobou a budou mít dlouhodobé důsledky; opakuje svou výzvu k urychlenému navýšení finančních prostředků pro evropskou záruku pro děti s vyčleněným rozpočtem ve výši nejméně 20 miliard EUR na období 2021–2027 a trvá na tom, aby byly tyto prostředky začleněny do revidovaného VFR a posíleného ESF+; dále vyzývá Komisi, aby zpřístupnila veškeré možné zdroje pro účinné provádění záruky pro děti, mj. ESF+, nástroj ReactEU a Nástroj pro oživení a odolnost, a vyzývá členské státy, aby je plně využily; |
| --- | --- |

28.

| 29. | zdůrazňuje, že ačkoli jsou opatření v reakci na krize nezbytná a užitečná, není politika soudržnosti nástrojem reakce na krize; je znepokojen tím, že politika soudržnosti je stále více využívána k posílení dalších politik a k nápravě nedostatků v rozpočtové flexibilitě nebo mechanismech reakce na krize ve VFR; je toho názoru, že dostatečnou flexibilitu zajišťuje stávající možnost převodů z fondů politiky soudržnosti do jiných programů až do výše 5 % původního přídělu; |
| --- | --- |

29.

| 30. | zdůrazňuje, že revize VFR nesmí vést k žádnému snižování předem přidělených vnitrostátních přídělů; zdůrazňuje, že dohoda o VFR na období 2021–2027 a o balíčku politiky soudržnosti byla přijata pozdě, což spolu s krizí způsobené onemocněním COVID-19 vedlo k pomalému zahájení procesu plánování a k narušení projektů, nikoli však kvůli politice samotné; vyzývá Komisi, aby zvýšila úsilí o zjednodušení administrativy; zdůrazňuje, že opožděný začátek nijak nezpochybňuje klíčovou úlohu a přidanou hodnotu politiky soudržnosti jakožto základní investiční politiky Unie a nástroje konvergence; |
| --- | --- |

30.

Okruh 2b: Odolnost a hodnoty

| 31. | požaduje, aby byla rozpočtová položka určená na splácení výpůjčních nákladů evropského nástroje na podporu oživení odstraněna z okruhu 2b a umístěna mimo okruhy a aby byly tyto náklady započítány nad rámec stropů VFR; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vyjadřuje politování nad skutečností, že náklady na výpůjčky a splácení dluhu v rámci evropského nástroje na podporu oživení byly zahrnuty jako rozpočtová položka do okruhu 2b na období 2021–2027 vedle stěžejních programů, jako jsou Erasmus+, EU pro zdraví, Kreativní Evropa a Občané, rovnost, práva a hodnoty; |
| --- | --- |

32.

| 33. | zdůrazňuje, že úrokové náklady a splácení dluhu závisí na vývoji trhu, nejsou diskrečními výdaji, neřídí se logikou výdajových stropů a neměly by nikdy soupeřit s výdajovými programy; připomíná, že jakákoli aktivace nástroje pro mimořádnou podporu závisí rovněž na disponibilitě nepřiděleného rozpětí v rámci stropu tohoto okruhu; se znepokojením konstatuje, že prudce rostoucí úrokové sazby mají dopad na státní emitenty; varuje, že náklady na financování se v nedávné době výrazně zvýšily kvůli náročným podmínkám na trhu a že existuje značná nejistota, pokud jde o dlouhodobé úrokové sazby; trvá proto na tom, že současný stav představuje významná rizika pro výdaje programů a schopnost VFR reagovat na nové potřeby; |
| --- | --- |

33.

| 34. | zdůrazňuje zásadní význam programu EU pro zdraví a programů Unie v oblasti vzdělávání, kultury, mládeže a hodnot, pokud jde o podporu příslušných odvětví po pandemii a boj proti dezinformacím; zdůrazňuje, že Evropský sociální fond plus je jedním z klíčových hybatelů při posilování sociálního rozměru Unie; vyjadřuje politování nad skutečností, že program Erasmus+, který má poměrně stabilní meziroční poptávku, ve stávajícím VFR výrazně odsouvá prostředky do pozdější fáze; |
| --- | --- |

34.

Okruh 3: Přírodní zdroje a životní prostředí

| 35. | požaduje, aby byl strop okruhu 3 co nejdříve upraven tak, aby plně odpovídal potřebám Sociálního fondu pro klimatická opatření, přičemž dohodnuté financování v rámci okruhu 3 by nemělo být zpochybňováno a mělo by být zachováno k zamýšlenému účelu; |
| --- | --- |

35.

| 36. | opakuje svůj postoj, že Sociální fond pro klimatická opatření musí být plně začleněn do rozpočtu EU a do VFR, aniž by to mělo negativní dopad na jiné programy a fondy v rámci tohoto okruhu, přičemž je nutné mít na paměti význam potravinového zabezpečení a plnění Zelené dohody pro Evropu; připomíná druhé složce rozpočtového orgánu její povinnost respektovat jednotnost rozpočtu; |
| --- | --- |

36.

| 37. | zdůrazňuje význam společné zemědělské politiky (SZP), pokud jde o poskytování spolehlivé podpory zemědělcům za účelem většího potravinového zabezpečení; připomíná, že schopnost zemědělců odolávat při plnění tohoto cíle inflačnímu tlaku a zvýšeným cenám vstupů je ovlivněna odchylkami v platbách SZP; zdůrazňuje, že obzvláště zranitelní jsou drobní a mladí zemědělci, jichž se dotýkají omezené investiční příležitosti; zdůrazňuje klíčovou úlohu programu LIFE při podpoře opatření v oblasti klimatu, ochrany přírody a ochrany životního prostředí; |
| --- | --- |

37.

Okruh 4: Migrace a správa hranic

| 38. | vyzývá k navýšení stropu okruhu 4 tak, aby odrážel současný stav a skutečné potřeby financování politik a programů v oblasti migrace a správy hranic Unie; |
| --- | --- |

38.

| 39. | zdůrazňuje, že válka proti Ukrajině a následné rozhodnutí zahájit uplatňování směrnice o dočasné ochraně budou vyžadovat dlouhodobější finanční závazek na podporu členských států, což povede k neočekávaným požadavkům na Azylový, migrační a integrační fond (AMIF) a Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (BMVI) a vytvoří další povinnosti pro decentralizované agentury v okruhu 4; vyjadřuje dále znepokojení nad tím, že řada návrhů Komise na prodloužení mandátu agentur narušuje finanční krytí nástroje BMVI; |
| --- | --- |

39.

Okruh 5: Bezpečnost a obrana

| 40. | vyzývá k navýšení stropu okruhu 5; |
| --- | --- |

40.

| 41. | vyzývá k urychlené revizi VFR s cílem navýšit prostředky pro nástroje EU v oblasti obrany, jako je Evropský obranný fond, vojenská mobilita a budoucí mechanismy společného zadávání veřejných zakázek v oblasti obrany EU, konkrétně akt o posílení evropského obranného průmyslu prostřednictvím kolaborativního zadávání veřejných zakázek a Evropský program investic do obrany, za předpokladu, že posílí technologickou a průmyslovou základnu obrany EU a zajistí evropskou přidanou hodnotu; |
| --- | --- |

41.

| 42. | s ohledem na velmi odlišný geopolitický kontext bere na vědomí návrh aktu o posílení evropského obranného průmyslu prostřednictvím kolaborativního zadávání veřejných zakázek na období 2022–2024, který předložila Komise, a její záměr předložit pro navazující období návrh Evropského programu investic do obrany s cílem zavést společné zadávání veřejných zakázek a řízení životního cyklu vojenských kapacit; upozorňuje, že v rámci stropu okruhu 5 nelze nezbytné výdaje na posílení spolupráce a investic v oblasti obrany pokrýt; zdůrazňuje, že v neustále se měnícím bezpečnostním prostředí je třeba investovat do posílení bezpečnostní politiky a financovat technologické inovace; |
| --- | --- |

42.

Okruh 6: Sousedství a svět

| 43. | vyzývá k navýšení stropu okruhu 6, aby byly plně pokryty současné a předpokládané budoucí potřeby v rámci vnější činnosti Unie a vytvořena dostatečná kapacita pro reakci na krize a nové potřeby; |
| --- | --- |

43.

| 44. | vyjadřuje hluboké politování nad tím, že již před válkou proti Ukrajině byly finanční prostředky dostupné v rámci okruhu 6 absolutně nedostačující, přičemž tlak na tento okruh se od té doby výrazně zvýšil; zdůrazňuje, že do rozpočtu VFR ani do rozpočtu Nástroje pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci – Globální Evropa nebylo zahrnuto pokračování financování potřeb uprchlíků ze Sýrie, Iráku a dalších zemí, na které tudíž měly být vyhrazeny nové prostředky s odpovídajícím navýšením stropu okruhu 6, a nemělo být pouze provedeno přerozdělení; |
| --- | --- |

44.

| 45. | bere na vědomí rychlé zhoršení mezinárodní situace od počátku VFR, a to jak v sousedních zemích, tak i v dalších státech, v důsledku potravinové, energetické, klimatické a hospodářské krize, která dramaticky zvýšila tlak na okruh 6; konstatuje, že kromě opakovaného využívání nástroje pružnosti byla velmi rychle vyčerpána i rezerva Nástroje pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci – Globální Evropa, která byla využívána – zejména k poskytování makrofinanční pomoci – nad rámec svého hlavního účelu, jímž je reagovat na nové výzvy a priority; domnívá se, že vzhledem k velkému množství globálních výzev má posílení reakce na krize zásadní význam; |
| --- | --- |

45.

| 46. | zdůrazňuje, že humanitární pomoc v rámci okruhu 6 se dostala na hranice svých možností a bylo nutné ji opakovaně posilovat; trvá na tom, že navýšení finančních prostředků na humanitární pomoc a pilíř rychlé reakce Nástroje pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci – Globální Evropa je klíčové, pokud má Unie nejen poskytovat pomoc Ukrajině, ale také zajišťovat podporu potřebným komunitám a regionům a plnit své ambice být hlavním humanitárním dárcem; zdůrazňuje, že dodatečné potřeby na Ukrajině nesmí vést k odklonu finančních prostředků od jiných zeměpisných regionů, které je potřebují, zejména ve východním a jižním sousedství, nebo od tematických priorit; |
| --- | --- |

46.

| 47. | zdůrazňuje, že je důležité poskytnout Ukrajině další podporu prostřednictvím makrofinanční pomoci; upozorňuje, že u úvěrů Ukrajině je zapotřebí mnohem vyšší míry tvorby rezerv, než je standardních 9 %, a to z důvodu zvýšeného rizika selhání; bere v této souvislosti na vědomí návrhy Komise ze dne 9. listopadu 2022 (21); zdůrazňuje, že cestou vpřed je přechod od přístupu ad hoc ke strukturálnímu přístupu; |
| --- | --- |

47.

| 48. | zdůrazňuje, že rozhodnutí udělit Ukrajině a Moldavsku status kandidátské země bude znamenat, že podpora nebude poskytována z Nástroje pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci – Globální Evropa, ale z předvstupního nástroje (NPP), což si může vyžádat revizi příslušného právního základu; trvá na tom, že podporu ostatních kandidátských zemí, zejména zemí západního Balkánu, je třeba zachovat na současné úrovni; |
| --- | --- |

48.

| 49. | vyzývá Komisi, aby zajistila, že Unie dodrží své mezinárodní závazky v oblasti klimatu, a zejména aby poskytla finanční prostředky na mezinárodní financování opatření v oblasti klimatu a na příslušné programy v rámci Nástroje pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci – Globální Evropa; |
| --- | --- |

49.

Okruh 7 – Evropská veřejná správa

| 50. | zdůrazňuje, že výdaje okruhu 7 musí být stanoveny na takové úrovni, která zaručí účinnou a efektivní správu EU; |
| --- | --- |

50.

| 51. | trvá na tom, aby byly orgánům, institucím a jiným subjektům Unie přiděleny dostatečné prostředky, které zajistí účinné provádění a prosazování všech právních předpisů a politik Unie v souladu s vyvíjejícími se úkoly; připomíná, že je důležité, aby byly orgánům, institucím a jiným subjektům Unie poskytnuty dostatečné zdroje na posílený rámec kybernetické bezpečnosti; |
| --- | --- |

51.

| 52. | vyzývá k urychlenému přijetí cílené revize finančního nařízení, pokud jde o nakládání s úroky z prodlení v případě opožděného splacení zrušených nebo snížených pokut za porušení pravidel hospodářské soutěže, aby se zabránilo tlaku na výdaje v okruhu 7; upozorňuje, že Parlament svůj postoj již přijal a je připraven k jednání; vybízí Radu, aby k tomuto návrhu přistupovala jako k prioritnímu a jednání s Parlamentem zahájila; |
| --- | --- |

52.

Prostředky na platby

| 53. | připomíná, že prostředky na platby pocházejí přímo ze závazků, a že tudíž jakékoli zvýšení stropu pro závazky v jednotlivých okruzích bude muset být doprovázeno úměrným zvýšením stropu pro platby ve stejném roce nebo v následujících letech; |
| --- | --- |

53.

| 54. | bere na vědomí zpoždění při provádění programů a vyzývá Komisi, aby v rámci přezkumu provedla analýzu rizik, pokud jde o potenciální dopad na strop pro platby, a aby v rámci revize VFR předložila nezbytné návrhy s cílem zabránit krizi plateb, která by vážně postihla příjemce prostředků z rozpočtu EU; |
| --- | --- |

54.

| 55. | dále varuje před tím, aby byly jako náhrady za prostředky v rámci VFR využívány vnější účelově vázané příjmy, které podléhají výkyvům trhu, a před rizikem, které to může představovat pro vyplácení plateb; |
| --- | --- |

55.

Vlastní zdroje

| 56. | poukazuje na to, že VFR a vlastní zdroje jsou vzájemně propojeny; v této souvislosti poukazuje na potřebu udržitelných a odolných příjmů pro rozpočet EU; připomíná, že v právně závazné interinstitucionální dohodě se Parlament, Rada a Komise zavázaly k vypracování plánu na zavedení dostatečných nových vlastních zdrojů, které by pokryly alespoň splácení dluhu NGEU; |
| --- | --- |

56.

| 57. | opakuje svůj dlouhodobý názor, že reforma vlastních zdrojů je nezbytná pro lepší sladění příjmové strany rozpočtu EU s širšími politickými prioritami EU; očekává proto, že rozsah, koncepce a složení nových vlastních zdrojů nejen zajistí dodatečné příjmové toky, ale také pomůže řešit naléhavé politické otázky v hospodářském prostředí poznamenaném inflací a vysokými cenami energií; |
| --- | --- |

57.

| 58. | vyzývá Radu, aby urychleně pokročila s návrhy nových vlastních zdrojů z prosince 2021; zdůrazňuje, že v souladu s plánem mají být dne 1. ledna 2023 zavedeny nové vlastní zdroje pocházející z návrhů na reformu systému obchodování s emisemi a mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích; zdůrazňuje, že k témuž datu má být zaveden také nový vlastní zdroj založený na prvním pilíři inkluzivního rámce OECD/G20; |
| --- | --- |

58.

| 59. | se zájmem očekává návrhy Komise na druhou sadu nových vlastních zdrojů, které mají být předloženy ve třetím čtvrtletí roku 2023; vyjadřuje přesvědčení, že rychlá a rozhodná opatření k provedení reformy vlastních zdrojů zajistí zejména silný úvěrový rating EU, který je vzhledem k četným problémům i nadále podmínkou sine qua non; dále vyzývá Komisi, aby vzhledem ke zvýšeným potřebám financování uvažovala nad rámec interinstitucionální dohody a prozkoumala nutnost dalších nových, inovativních a skutečně vlastních zdrojů; |
| --- | --- |

59.

Flexibilita a schopnost rozpočtu EU reagovat na krize: od reakcí ad hoc k systémové a dlouhodobé připravenosti

| 60. | zdůrazňuje, že rozpočet EU musí být dostatečně flexibilní a musí mít dostatek rozpočtového „prostoru“, aby mohl reagovat na krize a přizpůsobovat se vznikajícím a rostoucím potřebám; zdůrazňuje, že je třeba přepracovat nástroje pro reakci na krize a nástroje pružnosti, aby se zajistilo, že budou odpovídat požadovanému rozsahu, budou moci být rychle aktivovány a zůstanou plně v pravomoci obou složek rozpočtového orgánu; |
| --- | --- |

60.

| 61. | domnívá se, že prudký nárůst inflace a jeho řetězové dopady na kupní sílu rozpočtu EU ještě více omezily potřebný prostor a měly dopad na programy, které financuje; vyzývá Komisi, aby posoudila prostor pro zavedení dočasného mechanismu úprav s cílem odchýlit se v případě inflačních šoků od 2 % automatického deflátoru; |
| --- | --- |

61.

| 62. | trvá na tom, že prostředky, jejichž přidělení na závazky bylo zrušeno, by měly zůstat v rozpočtu a měly by být rozpočtovým orgánem přiděleny prostřednictvím ročního rozpočtového procesu; zdůrazňuje, že je třeba provést odpovídající změny ve finančním nařízení; poukazuje na to, že samotná míra rušení závazků v oblasti výzkumu byla v rané fázi stávajícího VFR značná; zdůrazňuje, že větší rozpočtové flexibility bude dosaženo zachováním zrušených závazků v rozpočtu; |
| --- | --- |

62.

| 63. | připomíná, že stropy VFR se nevtahují na zvláštní nástroje, které tak mají určitou míru flexibility a schopnost reagovat na krize a uvolňují se pouze na základě rozhodnutí rozpočtového orgánu; poukazuje na rozsáhlé využívání zvláštních nástrojů v prvních dvou letech VFR; |
| --- | --- |

63.

| 64. | domnívá se, že zvláštní nástroje jsou omezeny jak nedostatkem zdrojů, tak nepružností způsobu, jakým byly navrženy, což omezuje jejich schopnost účinně reagovat na krize; zdůrazňuje proto, že revize je pro rozšíření potenciálu stávajících ustanovení o flexibilitě naprosto nezbytná; lituje rozhodnutí sloučit v současném VFR rezervu na pomoc při mimořádných událostech (EAR) s FSEU, neboť toto sloučení vedlo ke značným slabinám a přibližně o polovinu snížilo celkové dostupné finanční prostředky; |
| --- | --- |

64.

| 65. | vyzývá ke zvýšení ročních prostředků nástroje pružnosti z 915 milionů EUR na 2 miliardy EUR; dále žádá, aby rezerva na solidaritu a pomoc při mimořádných událostech byla rozdělena do dvou složek – rezervy na pomoc při mimořádných událostech a fondu FSEU – a aby roční prostředky této rezervy byly u každé složky zvýšeny z 1,2 miliardy EUR na celkově 1 miliardu EUR v cenách z roku 2018; domnívá se, že se tak získají dodatečné zdroje pro řešení současných a nových potřeb, zejména v kontextu rostoucího počtu stále extrémnějších klimatických jevů a vzhledem ke světové humanitární situaci; |
| --- | --- |

65.

| 66. | požaduje, aby byl zrušen roční strop prostředků na závazky a na platby pro využití nástroje jediného rozpětí; |
| --- | --- |

66.

| 67. | dále zdůrazňuje, že na jednotlivé zvláštní nástroje se vztahují různá pravidla pro přenos prostředků, a vyzývá k harmonizaci těchto pravidel tak, aby částky všech zvláštních nástrojů mohly být využity až do roku n+3, což by vytvořilo další flexibilitu; trvá na tom, aby propadlé částky po roce n+3 byly znovu dány k dispozici v rámci nástroje pružnosti nebo nástroje jediného rozpětí; |
| --- | --- |

67.

| 68. | trvá na tom, že kromě posílení stávajících zvláštních nástrojů je nezbytné vytvořit další zvláštní stálý nástroj nad rámec stropů VFR, aby se rozpočet EU mohl lépe přizpůsobit krizím a jejich sociálním a hospodářským dopadům a rychle na ně reagovat; vyzývá Komisi, aby zajistila, aby v případě potřeby bylo možné tento společný krizový nástroj účinně a rychle aktivovat; |
| --- | --- |

68.

| 69. | zdůrazňuje, že politika soudržnosti je jednou z klíčových priorit Unie, má dlouhodobé investiční cíle spojené se strategickou agendou EU, zejména se Zelenou dohodou pro Evropu a Digitální agendou, a neměla by být využívána k doplnění finančních prostředků na jiné politiky; |
| --- | --- |

69.

Posouzení nových prvků stávajícího VFR a příprava podmínek pro VFR po roce 2027 na podporu odolnějšího rozpočtu EU

| 70. | poukazuje na to, že stávající VFR a interinstitucionální dohoda obsahují řadu nových prvků, které nejsou v předchozích programových obdobích a které by měly být důkladně prozkoumány v rámci přezkumu a revize v polovině období; |
| --- | --- |

70.

| 71. | domnívá se, že nová struktura VFR s okruhy seskupujícími výdaje podle skupin politik je jednodušší a usnadňuje rozpočtové řízení v rámci Komise; domnívá se, že nomenklatura – se sníženým počtem rozpočtových položek a někdy jedinou položkou zahrnující rozsáhlý výdajový program, jako je tomu v případě Azylového, migračního a integračního fondu a nástroje pro správu hranic a víza – postrádá nezbytnou podrobnost a transparentnost a výrazně omezuje řádný dohled a rozhodování rozpočtového orgánu; očekává, že Komise před začátkem nového VFR přezkoumá změny ve struktuře a nomenklatuře; |
| --- | --- |

71.

| 72. | vítá pozitivní dopad nařízení o obecném režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu EU a domnívá se, že toto nařízení již účinně zafungovalo jako nástroj k odrazování od porušování zásad právního státu při využívání finančních prostředků EU; podtrhuje jasnou vazbu mezi dodržováním zásad právního státu a účinným plněním rozpočtu EU a vyzývá Komisi, aby zajistila důrazné prosazování nařízení o podmíněnosti; konstatuje, že cílem jakéhokoli rozšíření VFR na období 2021–2027 by mělo být posílení ochrany právního státu a finančních zájmů Unie; mimoto trvá na povinnosti dodržovat při plnění rozpočtu EU Listinu základních práv Evropské unie; |
| --- | --- |

72.

| 73. | opakuje, že je třeba zvýšit transparentnost výdajů EU, a žádá, aby byla zavedena povinná jednotná interoperabilní databáze, která by umožnila sledování přímých a konečných příjemců finančních prostředků EU ve strojově čitelném formátu a tudíž poskytla jasný přehled o všech příjemcích finančních prostředků EU; vítá návrh Komise na přepracování finančního nařízení ze dne 16. května 2022 jako vhodný výchozí bod pro vytvoření interoperabilního digitálního systému pro účely auditu a kontroly; konstatuje, že Komise navrhla, aby tyto změny nabyly účinku ve VFR na období po roce 2027; zdůrazňuje však, že je proveditelný a žádoucí ambicióznější přechod; dále zdůrazňuje, že je nutné usnadnit přístup veřejnosti k informacím; |
| --- | --- |

73.

| 74. | připomíná cíle související s klimatem a biologickou rozmanitostí, které jsou stanoveny v interinstitucionální dohodě; připomíná Komisi, že jí z interinstitucionální dohody vyplývá povinnost hodnotit pravidelně pokrok v úsilí o zohledňování oblasti klimatu a přezkoumat, zda bylo cílů dosaženo nebo zda se na jejich splnění pracuje; vyzývá Komisi, aby sledovala uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ a aby v případě potřeby přijala nezbytná nápravná opatření; |
| --- | --- |

74.

| 75. | zdůrazňuje, že je třeba výrazně zlepšit metodiky zohledňování otázek klimatu a biologické rozmanitosti a zajistit skutečnou adicionalitu výdajů v oblasti klimatu a biologické rozmanitosti, pokud jsou započítány do plnění příslušných minimálních výdajových cílů v souladu s návrhy Evropského účetního dvora a Parlamentu; |
| --- | --- |

75.

| 76. | očekává ve stávajícím i nadcházejícím VFR ambicióznější finanční závazky v souladu s celosvětovým závazkem EU, pokud jde o řešení změny klimatu a zastavení úbytku biologické rozmanitosti; očekává, že veškeré závazky a přísliby týkající se mezinárodního financování opatření v oblasti klimatu budou plně naplánovány v souladu s globálními jednáními; vyzývá Komisi, aby zajistila splnění cílů týkajících se zohledňování biologické rozmanitosti, které byly dohodnuty na rok 2026 a rok 2027; žádá Komisi, aby posoudila, jak lze cíle v oblasti klimatu a biologické rozmanitosti lépe začlenit do VFR po roce 2027 s cílem zajistit, aby Unie plnila své závazky; |
| --- | --- |

76.

| 77. | opakuje, že programy by měly být prováděny způsobem, který při plnění jejich cílů podporuje rovnost žen a mužů; vítá v tomto ohledu práci Komise na nové klasifikaci pro měření dopadu výdajů Unie na rovnost žen a mužů; domnívá se, že tato klasifikace by měla přesně a komplexně zachytit dopad programů na rovnost žen a mužů; žádá, aby byla klasifikace rozšířena na všechny programy VFR a aby byla lépe začleněna do rámce VFR; v této souvislosti zdůrazňuje, že je třeba systematicky shromažďovat a analyzovat údaje rozčleněné podle pohlaví; očekává, že veškeré podávání zpráv týkajících se rovnosti žen a mužů bude založeno na objemech, a nikoli na počtu opatření; |
| --- | --- |

77.

| 78. | vyzývá Komisi, aby sledovala provádění cílů udržitelného rozvoje OSN ve všech příslušných programech VFR podle interinstitucionální dohody a aby proto vypracovala důkladnou metodiku pro sledování výdajů souvisejících s cíli udržitelného rozvoje a sociálních výdajů v rámci rozpočtu EU; |
| --- | --- |

78.

| 79. | připomíná, že stávající VFR doplnil nástroj NGEU, tedy bezprecedentní nástroj na podporu oživení po pandemii; domnívá se, že tento nástroj byl dosud úspěšný a měl by být plně uplatňován; |
| --- | --- |

79.

| 80. | domnívá se, že Unie hraje stále důležitější úlohu při poskytování podpory na ochranu zaměstnanosti a kompenzace příjmů v krizových situacích a při zajišťování spravedlivého přechodu na uhlíkově neutrální společnost; v této souvislosti podtrhuje, že nástroj pro dočasnou podporu na zmírnění rizik nezaměstnanosti v mimořádné situaci (SURE) sehrál významnou roli, jelikož podpořil režimy dočasné práce a pracovníků v členských státech a zmírňování rizik nezaměstnanosti; vyzývá Komisi, aby posoudila dopad nástroje SURE i to, jak jej bude možné využít pro budoucí opatření Unie v kontextu sociálních krizí; |
| --- | --- |

80.

| 81. | poukazuje na to, že mnohé z nedávných potřebných výdajů v oblastech, jako je hospodářské a sociální oživení, reforma politiky související se změnou klimatu a financování spojené s krizí na Ukrajině, se neřídí tradiční logikou střednědobé předvídatelnosti investic; domnívá se, že výdaje na Sociální fond pro klimatická opatření a obranu, reakce na krize a zásahy při mimořádných událostech jsou případy, kdy jsou opatření EU naprosto opodstatněná; očekává, že tento trend směrem k rozmanitějšímu výdajovému prostředí bude pokračovat, neboť spolupráce EU se rozšiřuje a prohlubuje; zdůrazňuje proto, že je VFR třeba řádně koncipovat a přizpůsobit tak, aby návrh rozpočtu EU umožnil Unii ujmout se nových úkolů a funkcí, aniž by byly zdroje odčerpávány od dohodnutých programů a priorit; |
| --- | --- |

81.

| 82. | zdůrazňuje, že mnoho slabin a nedostatků stávajícího VFR je nedílnou součástí jeho logiky a koncepce, kde se rozhodování o struktuře a částkách řídí předvídatelností výdajů, která omezuje flexibilitu; |
| --- | --- |

82.

| 83. | vyjadřuje politování nad postupným snižováním rozpočtu EU jako procentního podílu hrubého národního důchodu EU a nad nadměrným důrazem na zastřešení celkových výdajů na přibližně 1 % hrubého národního důchodu EU; domnívá se, že to je důvod, proč Unie neplní své dohodnuté cíle a proč již není schopna reagovat na krize a vznikající potřeby a zároveň zajistit demokratickou odpovědnost; |
| --- | --- |

83.

| 84. | trvá na tom, aby byl nástupce současného VFR koncipován tak, aby plně a pružně řešil celou škálu politických priorit a potřeb v oblasti výdajů a zajistil odolnost v případě krizí; domnívá se, že zvýšení stropu pro vlastní zdroje by vytvořilo rozpočtový „prostor“ umožňující reagovat na krize a vznikající potřeby a zároveň by zaručilo předvídatelnost výdajů; vyzývá proto Komisi, aby v rámci dlouhodobějších úvah o rozpočtu EU po roce 2027 s ohledem na vyvíjející se potřeby v oblasti výdajů přezkoumala celou strukturu VFR, včetně délky programových období; |
| --- | --- |

84.

| 85. | kritizuje skutečnost, že po nezbytném zavedení nástrojů NGEU a SURE navrhla Komise opakovaně využití mimorozpočtových nástrojů, zejména podle článku 122 Smlouvy o fungování EU, které nevyžadují dohled Parlamentu, čímž je oslabena transparentnost a odpovědnost za veřejné výdaje; v tomto ohledu se domnívá, že důležitým krokem ke zvýšení transparentnosti a odpovědnosti bude každoroční plenární rozprava v Parlamentu o všech finančních prostředcích EU, včetně mimorozpočtových nástrojů; |
| --- | --- |

85.

| 86. | má v úmyslu velmi pečlivě sledovat provádění dohody o rozpočtové kontrole nových návrhů na základě článku 122 Smlouvy o fungování EU, což byla součást dohody o VFR; připomíná, že tyto návrhy mají často významné rozpočtové důsledky, které mohou mít dopad na vývoj výdajů EU; je odhodlán zajistit odpovídající úlohu a zapojení Parlamentu v tomto procesu jako rovnocenné složky rozpočtového orgánu; |
| --- | --- |

86.

| 87. | zdůrazňuje, že tendence více využívat vnější účelově vázané příjmy není za stávajících pravidel uspokojivým řešením, neboť oslabuje úlohu rozpočtového orgánu (Parlamentu a Rady), a tedy i demokratickou kontrolu, a snižuje transparentnost financí EU; požaduje právně správná řešení, která umožní cílené, jednorázové nebo na potřebách založené navýšení, jež mají stejné výhody jako účelově vázané příjmy (tj. nezapočítávají se do stropů), ale zároveň podléhají plné kontrole ze strany rozpočtového orgánu; připomíná svůj závazek dodržovat zásadu univerzálnosti; |
| --- | --- |

87.

| 88. | zdůrazňuje, že probíhající revize finančního nařízení by měla upravit pravidla, jimiž se řídí rozpočtové nástroje, současným okolnostem, kdy jsou vnější účelově vázané příjmy, výpůjční a úvěrové operace, svěřenské fondy a nástroje podle článku 122 Smlouvy o fungování EU využívány častěji, přestože často obchází metodu Společenství a tedy i kontrolu rozpočtového orgánu, čímž se snižuje sledovatelnost finančních prostředků a odpovědnost; |
| --- | --- |

88.

| 89. | poukazuje zejména na prohlášení o přehodnocení vnějších účelově vázaných příjmů a ustanovení o výpůjčkách a úvěrech ve finančním nařízení, které bylo dohodnuto v rámci jednání o VFR; domnívá se, že vnější účelově vázané příjmy, jakož i aktiva a závazky spojené s výpůjčními a úvěrovými operacemi, by měly tvořit nedílnou součást rozpočtu EU a měly by být přijaty rozpočtovým orgánem jako součást tohoto rozpočtu; |
| --- | --- |

89.

| 90. | opakuje svůj dlouhodobý požadavek, aby byly všechny nástroje EU pokrývající výdaje na úrovni EU, včetně svěřenských fondů, plně začleněny do rozpočtu v souladu se Smlouvou, čímž se zajistí transparentnost, plná demokratická kontrola a ochrana veřejných financí a finančních zájmů EU; zdůrazňuje, že začlenění takových nástrojů do rozpočtu EU nesmí vést k omezení financování jiných politik a programů EU; |
| --- | --- |

90.

| 91. | v této souvislosti poukazuje na důležité příklady, kterými jsou Modernizační fond a Inovační fond (Klimatický investiční fond); žádá Komisi, aby navrhla jejich plné začlenění do VFR po roce 2027 s příslušnou téměř automatickou úpravou stropů; |
| --- | --- |

91.

| 92. | zdůrazňuje, že požadavek jednomyslnosti při přijímání nařízení o VFR brání přijetí nezbytných rozhodnutí v průběhu procesu revize; vyzývá Komisi, aby stavěla na závěrech Konference o budoucnosti Evropy týkajících se rozpočtu; domnívá se, že v souladu s návrhy této konference by se na přijetí nařízení o VFR a rozhodnutí o vlastních zdrojích měl vztahovat řádný legislativní postup, aby Parlament získal plné rozpočtové pravomoci, které mají vnitrostátní parlamenty; domnívá se, že podoba VFR by měla být utvářena procesem zdola nahoru založeným na rozsáhlém zapojení zúčastněných stran; |
| --- | --- |

92.

| 93. | připomíná, že ustanovení čl. 312 odst. 2 Smlouvy o fungování EU (tzv. „passerelle“) umožňuje přijetí nařízení o VFR kvalifikovanou většinou, a vyzývá Evropskou radu, aby aktivovala uplatnění tohoto článku, a urychlila tak rozhodování; |
| --- | --- |

93.

o

o o

| 94. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

94.

---

(1)  Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 11.

(2)  Úř. věst. C 444 I, 22.12.2020, s. 1

(3)  Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 252.

(4)  Úř. věst. L 424, 15.12.2020, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

(6)  Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 1.

(7)  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

(8)  Přijaté texty, P9_TA(2022)0403.

(9)  Úř. věst. C 428, 13.12.2017, s. 10.

(10)  Přijaté texty, P9_TA(2022)0366.

(11)  Přijaté texty, P9_TA(2022)0309.

(12)  Přijaté texty, P9_TA(2022)0254.

(13)  Přijaté texty, P9_TA(2022)0219.

(14)  Úř. věst. C 224, 8.6.2022, s. 37.

(15)  Úř. věst. C 184, 5.5.2022, s. 179

(16)  Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 240.

(17)  Úř. věst. C 371, 15.9.2021, s. 110.

(18)  Úř. věst. C 202, 28.5.2021, s. 31.

(19)  Úř. věst. C 363, 28.10.2020, s. 179.

(20)  Návrh nařízení ze dne 19. července 2022, kterým se stanoví akt o posílení evropského obranného průmyslu prostřednictvím kolaborativního zadávání veřejných zakázek (COM(2022)0349).

(21)  COM(2022)0595, COM(2022)0596, COM(2022)0597.

---

| 17.5.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 177/129 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 177/129

---

P9_TA(2022)0451

Jednání Petičního výboru v roce 2021

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2022 o výsledcích jednání Petičního výboru v průběhu roku 2021 (2022/2024(INI))

(2023/C 177/16)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o jednáních Petičního výboru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o jednáních Petičního výboru,

| — | s ohledem na články 10 a 11 Smlouvy o Evropské unii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 10 a 11 Smlouvy o Evropské unii,

| — | s ohledem na články 20, 24 a 227 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“), jež odrážejí význam, který Smlouva přisuzuje právu občanů a obyvatel EU na předložení svých obav Parlamentu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 20, 24 a 227 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“), jež odrážejí význam, který Smlouva přisuzuje právu občanů a obyvatel EU na předložení svých obav Parlamentu,

| — | s ohledem na článek 228 Smlouvy o fungování EU o úloze a funkcích evropského veřejného ochránce práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 228 Smlouvy o fungování EU o úloze a funkcích evropského veřejného ochránce práv,

| — | s ohledem na článek 44 Listiny základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“) o petičním právu k Evropskému parlamentu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 44 Listiny základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“) o petičním právu k Evropskému parlamentu,

| — | s ohledem na ustanovení Smlouvy o fungování EU týkající se řízení o nesplnění povinnosti, zejména na články 258 a 260 této smlouvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na ustanovení Smlouvy o fungování EU týkající se řízení o nesplnění povinnosti, zejména na články 258 a 260 této smlouvy,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 9. března 2022 o zapojení občanů: petiční právo, právo obracet se na evropského veřejného ochránce práv a evropská občanská iniciativa (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 9. března 2022 o zapojení občanů: petiční právo, právo obracet se na evropského veřejného ochránce práv a evropská občanská iniciativa (1),

| — | s ohledem na článek 54 a čl. 227 odst. 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 a čl. 227 odst. 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Petičního výboru (A9-0271/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Petičního výboru (A9-0271/2022),

| A. | vzhledem k tomu, že účelem výroční zprávy o výsledcích jednání Petičního výboru je předložit analýzu petic obdržených v roce 2021 a vztahů s ostatními orgány a podat věrný obraz cílů dosažených v roce 2021; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že účelem výroční zprávy o výsledcích jednání Petičního výboru je předložit analýzu petic obdržených v roce 2021 a vztahů s ostatními orgány a podat věrný obraz cílů dosažených v roce 2021;

| B. | vzhledem k tomu, že v roce 2021 obdržel Parlament 1 392 petic, což odpovídá přibližně polovině počtu petic obdržených v roce 2013 (2 891) a v roce 2014 (2 715), kdy celkový počet obdržených petic dosáhl vrcholu; vzhledem k tomu, že počet petic podaných v roce 2021 rovněž představuje pokles o 11,5 % ve srovnání s 1 573 peticemi podanými v roce 2020 a mírný nárůst o 2,5 % ve srovnání s 1 357 peticemi podanými v roce 2019; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že v roce 2021 obdržel Parlament 1 392 petic, což odpovídá přibližně polovině počtu petic obdržených v roce 2013 (2 891) a v roce 2014 (2 715), kdy celkový počet obdržených petic dosáhl vrcholu; vzhledem k tomu, že počet petic podaných v roce 2021 rovněž představuje pokles o 11,5 % ve srovnání s 1 573 peticemi podanými v roce 2020 a mírný nárůst o 2,5 % ve srovnání s 1 357 peticemi podanými v roce 2019;

| C. | vzhledem k tomu, že v roce 2021 činil počet uživatelů, kteří podpořili jednu nebo více petic na internetovém portálu Parlamentu pro předkládání petic, 209 272, což představuje velmi výrazný nárůst oproti 48 882 uživatelům zaznamenaným v roce 2020; vzhledem k tomu, že v roce 2021 vzrostl i počet kliknutí na podporu petic, jenž dosáhl celkové výše 217 876 kliknutí (oproti 55 129 v roce 2020); vzhledem k tomu, že petice č. 0549/2021, kterou předložila Adriana Muresanová s 22 735 podpisy, ve věci údajně špatných bezpečnostních podmínek na parkovištích nákladních a užitkových vozidel v evropské silniční síti je peticí, u které byl v roce 2021 zaznamenán rekordní počet podpisů; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že v roce 2021 činil počet uživatelů, kteří podpořili jednu nebo více petic na internetovém portálu Parlamentu pro předkládání petic, 209 272, což představuje velmi výrazný nárůst oproti 48 882 uživatelům zaznamenaným v roce 2020; vzhledem k tomu, že v roce 2021 vzrostl i počet kliknutí na podporu petic, jenž dosáhl celkové výše 217 876 kliknutí (oproti 55 129 v roce 2020); vzhledem k tomu, že petice č. 0549/2021, kterou předložila Adriana Muresanová s 22 735 podpisy, ve věci údajně špatných bezpečnostních podmínek na parkovištích nákladních a užitkových vozidel v evropské silniční síti je peticí, u které byl v roce 2021 zaznamenán rekordní počet podpisů;

| D. | vzhledem k tomu, že velké množství petic vyjadřujících obavy občanů v souvislosti s veřejným zdravím a sociálně-ekonomickými krizovými situacemi, očkováním a zavedením digitálního certifikátu EU COVID, které vyplývají z přetrvávající pandemie COVID-19, významně přispělo k nárůstu počtu petic zaregistrovaných v roce 2021 na toto téma ve srovnání s předchozím rokem; vzhledem k tomu, že 17,3 % petic obdržených v roce 2021 souviselo s pandemií COVID-19; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že velké množství petic vyjadřujících obavy občanů v souvislosti s veřejným zdravím a sociálně-ekonomickými krizovými situacemi, očkováním a zavedením digitálního certifikátu EU COVID, které vyplývají z přetrvávající pandemie COVID-19, významně přispělo k nárůstu počtu petic zaregistrovaných v roce 2021 na toto téma ve srovnání s předchozím rokem; vzhledem k tomu, že 17,3 % petic obdržených v roce 2021 souviselo s pandemií COVID-19;

| E. | vzhledem k tomu, že počet petic obdržených v roce 2021, v nichž se požadovalo důsledné dodržování právních předpisů EU v oblasti životního prostředí a účinná a rychlá opatření v souladu se zásadou předběžné opatrnosti s cílem chránit ekosystémy a stanoviště s významem pro Unii, se výrazně zvýšil a dosáhl celkem 327 (23,5 %); |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že počet petic obdržených v roce 2021, v nichž se požadovalo důsledné dodržování právních předpisů EU v oblasti životního prostředí a účinná a rychlá opatření v souladu se zásadou předběžné opatrnosti s cílem chránit ekosystémy a stanoviště s významem pro Unii, se výrazně zvýšil a dosáhl celkem 327 (23,5 %);

| F. | vzhledem k tomu, že vysoký počet petic podaných v roce 2021 ukazuje, že i ve druhém roce pandemie občané výrazně důvěřovali Parlamentu a rozhodli se obracet se svými obavami a stížnostmi přímo na své volené zástupce na úrovni EU, které považovali za zdroj rozhodování; vzhledem k tomu, že Parlament musí učinit vše, co je v jeho silách, aby této důvěře dostál; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že vysoký počet petic podaných v roce 2021 ukazuje, že i ve druhém roce pandemie občané výrazně důvěřovali Parlamentu a rozhodli se obracet se svými obavami a stížnostmi přímo na své volené zástupce na úrovni EU, které považovali za zdroj rozhodování; vzhledem k tomu, že Parlament musí učinit vše, co je v jeho silách, aby této důvěře dostál;

| G. | vzhledem k tomu, že celkový počet petic je však v poměru k celkovému počtu obyvatel EU i nadále nízký, což ukazuje, že je třeba udělat více pro zvýšení informovanosti občanů o jejich petičním právu, lépe propagovat tento nástroj a zvyšovat zeměpisné zastoupení petic předkládaných podle jednotlivých členských států nebo zvýšit povědomí o potenciální užitečnosti petic jako prostředku k upozornění orgánů EU a členských států na záležitosti, které se občanů přímo týkají a znepokojují je; vzhledem k tomu, že občané při výkonu svého petičního práva očekávají od orgánů EU rychlou odpověď a přidanou hodnotu při hledání řešení jejich problémů; vzhledem k tomu, že nečinnost na úrovni Unie při zajišťování plné ochrany práv občanů podle práva EU pravděpodobně povede k nespokojenosti s Unií; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že celkový počet petic je však v poměru k celkovému počtu obyvatel EU i nadále nízký, což ukazuje, že je třeba udělat více pro zvýšení informovanosti občanů o jejich petičním právu, lépe propagovat tento nástroj a zvyšovat zeměpisné zastoupení petic předkládaných podle jednotlivých členských států nebo zvýšit povědomí o potenciální užitečnosti petic jako prostředku k upozornění orgánů EU a členských států na záležitosti, které se občanů přímo týkají a znepokojují je; vzhledem k tomu, že občané při výkonu svého petičního práva očekávají od orgánů EU rychlou odpověď a přidanou hodnotu při hledání řešení jejich problémů; vzhledem k tomu, že nečinnost na úrovni Unie při zajišťování plné ochrany práv občanů podle práva EU pravděpodobně povede k nespokojenosti s Unií;

| H. | vzhledem k tomu, že kritéria přípustnosti petic jsou stanovena v článku 227 Smlouvy o fungování EU a v článku 226 jednacího řádu Parlamentu a vyžadují, aby petice předkládal občan EU nebo fyzická osoba s bydlištěm nebo právnická osoba se statutárním sídlem v některém členském státě, ať už samostatně či společně s dalšími občany nebo osobami ve věcech, které spadají do oblastí činnosti EU a které se předkladatelů přímo dotýkají, přičemž výklad posledně uvedené podmínky je velmi široký; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že kritéria přípustnosti petic jsou stanovena v článku 227 Smlouvy o fungování EU a v článku 226 jednacího řádu Parlamentu a vyžadují, aby petice předkládal občan EU nebo fyzická osoba s bydlištěm nebo právnická osoba se statutárním sídlem v některém členském státě, ať už samostatně či společně s dalšími občany nebo osobami ve věcech, které spadají do oblastí činnosti EU a které se předkladatelů přímo dotýkají, přičemž výklad posledně uvedené podmínky je velmi široký;

| I. | vzhledem k tomu, že z 1 392 petic předložených v roce 2021 jich bylo 368 prohlášeno za nepřípustné a 17 jich bylo staženo; vzhledem k tomu, že relativně vysoké procento (26,5 %) nepřípustných petic v roce 2021 ukazuje, že stále panuje nedostatečné pochopení rozsahu a omezení oblastí působnosti Unie; vzhledem k tomu, že k nápravě této situace je třeba podporovat a zlepšovat komunikaci s občany; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že z 1 392 petic předložených v roce 2021 jich bylo 368 prohlášeno za nepřípustné a 17 jich bylo staženo; vzhledem k tomu, že relativně vysoké procento (26,5 %) nepřípustných petic v roce 2021 ukazuje, že stále panuje nedostatečné pochopení rozsahu a omezení oblastí působnosti Unie; vzhledem k tomu, že k nápravě této situace je třeba podporovat a zlepšovat komunikaci s občany;

| J. | vzhledem k tomu, že každá petice je pečlivě, účinně a transparentně posouzena a prověřena; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že každá petice je pečlivě, účinně a transparentně posouzena a prověřena;

| K. | vzhledem k tomu, že předkladateli jsou obvykle občané, kteří se zasazují o základní práva a o zlepšování a budoucí prosperitu našich společností; vzhledem k tomu, že zkušenosti těchto občanů, pokud jde o způsob vyřizování jejich petic, mají velký vliv na jejich vnímání evropských orgánů a dodržování petičního práva zakotveného v právu EU; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že předkladateli jsou obvykle občané, kteří se zasazují o základní práva a o zlepšování a budoucí prosperitu našich společností; vzhledem k tomu, že zkušenosti těchto občanů, pokud jde o způsob vyřizování jejich petic, mají velký vliv na jejich vnímání evropských orgánů a dodržování petičního práva zakotveného v právu EU;

| L. | vzhledem k tomu, že petiční právo k Evropskému parlamentu je jedním ze základních práv občanů EU stanovených ve Smlouvách a v Listině; vzhledem k tomu, že petiční právo poskytuje občanům a obyvatelům EU otevřený, demokratický a transparentní mechanismus, který jim umožňuje obracet se přímo na své volené zástupce; vzhledem k tomu, že je proto nezbytné zlepšit respektování tohoto práva a jeho provádění včas, aby se občané mohli aktivněji a účinněji podílet na životě Unie; vzhledem k tomu, že petice představují způsob, kterým mohou občané EU upozorňovat na neprovedení právních předpisů EU ve vnitrostátním právu a pomáhat odhalovat jejich porušování; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že petiční právo k Evropskému parlamentu je jedním ze základních práv občanů EU stanovených ve Smlouvách a v Listině; vzhledem k tomu, že petiční právo poskytuje občanům a obyvatelům EU otevřený, demokratický a transparentní mechanismus, který jim umožňuje obracet se přímo na své volené zástupce; vzhledem k tomu, že je proto nezbytné zlepšit respektování tohoto práva a jeho provádění včas, aby se občané mohli aktivněji a účinněji podílet na životě Unie; vzhledem k tomu, že petice představují způsob, kterým mohou občané EU upozorňovat na neprovedení právních předpisů EU ve vnitrostátním právu a pomáhat odhalovat jejich porušování;

| M. | vzhledem k tomu, že Evropský parlament je jediným orgánem EU přímo voleným občany EU; vzhledem k tomu, že petiční právo nabízí Parlamentu, jakož i dalším orgánům EU, zejména Komisi vzhledem k její úloze zajišťovat řádné uplatňování práva EU v celé Unii, příležitost zlepšit jejich reakci na stížnosti a obavy týkající se dodržování základních práv EU a soulad s právními předpisy EU v členských státech; vzhledem k tomu, že petice jsou proto užitečným zdrojem informací o případech nesprávného uplatňování nebo porušení práva EU, a umožňují tak Parlamentu a dalším orgánům EU posuzovat provádění a uplatňování práva EU, nedostatky a mezery v současném právu EU a jeho dopad na práva občanů a obyvatelů EU; vzhledem k tomu, že předložené petice by měly orgánům EU ukazovat oblasti, v nichž je pro provedení a uplatňování práva EU zapotřebí značného úsilí a opatření na úrovni EU; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že Evropský parlament je jediným orgánem EU přímo voleným občany EU; vzhledem k tomu, že petiční právo nabízí Parlamentu, jakož i dalším orgánům EU, zejména Komisi vzhledem k její úloze zajišťovat řádné uplatňování práva EU v celé Unii, příležitost zlepšit jejich reakci na stížnosti a obavy týkající se dodržování základních práv EU a soulad s právními předpisy EU v členských státech; vzhledem k tomu, že petice jsou proto užitečným zdrojem informací o případech nesprávného uplatňování nebo porušení práva EU, a umožňují tak Parlamentu a dalším orgánům EU posuzovat provádění a uplatňování práva EU, nedostatky a mezery v současném právu EU a jeho dopad na práva občanů a obyvatelů EU; vzhledem k tomu, že předložené petice by měly orgánům EU ukazovat oblasti, v nichž je pro provedení a uplatňování práva EU zapotřebí značného úsilí a opatření na úrovni EU;

| N. | vzhledem k tomu, že Parlament je v mezinárodním měřítku již dlouho čelným představitelem rozvoje petičního postupu a má nejotevřenější a nejtransparentnější petiční postup v Evropě, který umožňuje značnému počtu předkladatelů petic plně se podílet na jeho činnosti; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že Parlament je v mezinárodním měřítku již dlouho čelným představitelem rozvoje petičního postupu a má nejotevřenější a nejtransparentnější petiční postup v Evropě, který umožňuje značnému počtu předkladatelů petic plně se podílet na jeho činnosti;

| O. | vzhledem k tomu, že právě Petiční výbor může občanům nejlépe ukázat, co pro ně Evropská unie dělá a jaká řešení je možné nalézt na evropské, vnitrostátní a místní úrovni; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že právě Petiční výbor může občanům nejlépe ukázat, co pro ně Evropská unie dělá a jaká řešení je možné nalézt na evropské, vnitrostátní a místní úrovni;

| P. | vzhledem k tomu, že Petiční výbor pečlivě zkoumá a zpracovává každou petici předloženou Parlamentu; vzhledem k tomu, že každý předkladatel petice má právo na to, aby jeho petice byla projednána nestranně a spravedlivě v plném souladu s právem na řádnou správu zakotveným v článku 41 Listiny; vzhledem k tomu, že každý předkladatel má právo obdržet odpověď – ve svém jazyce nebo v jazyce, který byl použit v petici, – v níž je informován o rozhodnutí o přípustnosti a následných opatřeních, které výbor přijme v přiměřené lhůtě; vzhledem k tomu, že každý předkladatel má právo požádat, aby bylo projednávání jeho petice znovu otevřeno, pokud dojde k jakémukoli novému relevantnímu vývoji; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že Petiční výbor pečlivě zkoumá a zpracovává každou petici předloženou Parlamentu; vzhledem k tomu, že každý předkladatel petice má právo na to, aby jeho petice byla projednána nestranně a spravedlivě v plném souladu s právem na řádnou správu zakotveným v článku 41 Listiny; vzhledem k tomu, že každý předkladatel má právo obdržet odpověď – ve svém jazyce nebo v jazyce, který byl použit v petici, – v níž je informován o rozhodnutí o přípustnosti a následných opatřeních, které výbor přijme v přiměřené lhůtě; vzhledem k tomu, že každý předkladatel má právo požádat, aby bylo projednávání jeho petice znovu otevřeno, pokud dojde k jakémukoli novému relevantnímu vývoji;

| Q. | vzhledem k tomu, že Parlament již uznal, že odmítnutí Komise jednat v otázkách nadnesených v jednotlivých peticích představuje porušení stávajících ustanovení Smluv EU týkajících se petičního práva, protože toto právo se neomezuje na otázky strategického významu nebo otázky odrážející strukturální problémy; vzhledem k tomu, že Komise stále uplatňuje svůj strategický přístup k vyřizování petic na základě svého sdělení z roku 2017 nazvaného „Právo EU: lepší výsledky díky lepšímu uplatňování“ (2), a to navzdory požadavku Parlamentu, aby jej Komise včas revidovala; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že Parlament již uznal, že odmítnutí Komise jednat v otázkách nadnesených v jednotlivých peticích představuje porušení stávajících ustanovení Smluv EU týkajících se petičního práva, protože toto právo se neomezuje na otázky strategického významu nebo otázky odrážející strukturální problémy; vzhledem k tomu, že Komise stále uplatňuje svůj strategický přístup k vyřizování petic na základě svého sdělení z roku 2017 nazvaného „Právo EU: lepší výsledky díky lepšímu uplatňování“ (2), a to navzdory požadavku Parlamentu, aby jej Komise včas revidovala;

| R. | vzhledem k tomu, že Komise neposkytuje Petičnímu výboru komplexní informace o legislativních a nelegislativních opatřeních přijatých v návaznosti na obdržené petice, ani o řízeních o nesplnění povinnosti v souvislosti s peticemi; vzhledem k tomu, že neexistuje žádný veřejný rejstřík, který by propojoval petice se všemi následnými opatřeními, která byla v souvislosti s nimi přijata; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že Komise neposkytuje Petičnímu výboru komplexní informace o legislativních a nelegislativních opatřeních přijatých v návaznosti na obdržené petice, ani o řízeních o nesplnění povinnosti v souvislosti s peticemi; vzhledem k tomu, že neexistuje žádný veřejný rejstřík, který by propojoval petice se všemi následnými opatřeními, která byla v souvislosti s nimi přijata;

| S. | vzhledem k tomu, že činnost Petičního výboru vychází ze vstupů, které obdrží od předkladatelů; vzhledem k tomu, že informace, které předkladatelé petic uvádějí ve svých peticích a na schůzích výborů, mají spolu s hodnocením Komise a odpověďmi členských států a dalších orgánů pro práci výboru zásadní význam; vzhledem k tomu, že přípustné petice jsou rovněž cenným příspěvkem k činnosti ostatních parlamentních výborů, protože je Petiční výbor postupuje jiným výborům k vyjádření stanoviska nebo pro informaci; vzhledem k tomu, že petice jsou tedy pro legislativní proces velmi důležité, protože poskytují ostatním parlamentním výborům užitečné a přímé informace pro jejich legislativní práci v rámci jejich příslušných oblastí působnosti; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že činnost Petičního výboru vychází ze vstupů, které obdrží od předkladatelů; vzhledem k tomu, že informace, které předkladatelé petic uvádějí ve svých peticích a na schůzích výborů, mají spolu s hodnocením Komise a odpověďmi členských států a dalších orgánů pro práci výboru zásadní význam; vzhledem k tomu, že přípustné petice jsou rovněž cenným příspěvkem k činnosti ostatních parlamentních výborů, protože je Petiční výbor postupuje jiným výborům k vyjádření stanoviska nebo pro informaci; vzhledem k tomu, že petice jsou tedy pro legislativní proces velmi důležité, protože poskytují ostatním parlamentním výborům užitečné a přímé informace pro jejich legislativní práci v rámci jejich příslušných oblastí působnosti;

| T. | vzhledem k tomu, že Petiční výbor přikládá posuzování petic a jejich veřejnému projednávání na svých schůzích mimořádný význam; vzhledem k tomu, že předkladatelé mají právo své petice představit a v diskusích často sami vystupují, čímž aktivně přispívají k činnosti výboru; vzhledem k tomu, že v roce 2021 uspořádal Petiční výbor 12 schůzí výboru, na nichž se projednalo 159 petic se 113 předkladateli, kteří se účastnili distančně, přičemž většina z nich se aktivně zapojila a na schůzi vystoupila; vzhledem k tomu, že mírně vyšší počet petic projednávaných na schůzích v roce 2021 ve srovnání s rokem 2020 lze vysvětlit nárůstem časových úseků vyhrazených pro schůze výboru, avšak vždy s omezením tlumočnických služeb v důsledku preventivních opatření Parlamentu v souvislosti s přetrvávající pandemií; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že Petiční výbor přikládá posuzování petic a jejich veřejnému projednávání na svých schůzích mimořádný význam; vzhledem k tomu, že předkladatelé mají právo své petice představit a v diskusích často sami vystupují, čímž aktivně přispívají k činnosti výboru; vzhledem k tomu, že v roce 2021 uspořádal Petiční výbor 12 schůzí výboru, na nichž se projednalo 159 petic se 113 předkladateli, kteří se účastnili distančně, přičemž většina z nich se aktivně zapojila a na schůzi vystoupila; vzhledem k tomu, že mírně vyšší počet petic projednávaných na schůzích v roce 2021 ve srovnání s rokem 2020 lze vysvětlit nárůstem časových úseků vyhrazených pro schůze výboru, avšak vždy s omezením tlumočnických služeb v důsledku preventivních opatření Parlamentu v souvislosti s přetrvávající pandemií;

| U. | vzhledem k tomu, že hlavní problémy, na něž se upozorňovalo v peticích podaných v roce 2021, se týkaly základních práv (zejména dopadu mimořádných opatření spojených s onemocněním COVID-19 na právní stát a demokracii, přístup ke vzdělání během uzavírání škol a distanční výuky, svobodu pohybu a právo na práci, jakož i práva LGBTIQ+ v Unii), zdraví (zejména otázky související s přístupem ke zdravotní péči, krizí v oblasti veřejného zdraví v důsledku přetrvávající pandemie, ochranou zdraví občanů včetně politiky očkování, používání, provádění a uplatňování digitálního certifikátu EU COVID v členských státech a údajným rozdílným zacházením s očkovanými a neočkovanými osobami), životního prostředí (otázky týkající se převážně těžebních činností a jejich dopadu na životní prostředí, nelegální těžby dřeva, násilí vůči oznamovatelům porušování ochrany životního prostředí, možného zlepšení soužití lidí a velkých šelem, nelegálního nakládání s odpady, jaderné bezpečnosti, znečištění ovzduší, větrných elektráren, vadných slídových tvárnic a zhoršování stavu přírodních ekosystémů), menšinových práv a diskriminace (včetně práv národnostních či jazykových menšin), vzdělávání (zejména otázky související s diskriminačním přístupem ke vzdělání nebo spornými vnitrostátními reformami zákona o vzdělávání), nedostatečné bezpečnosti na parkovištích pro kamiony, situace studentů z EU ve Spojeném království po vystoupení Spojeného království z programu Erasmus+ a zaměstnanosti (zejména otázky týkající se vnitrostátního zacházení s pracovními smlouvami) a mnoha dalších oblastí činnosti; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že hlavní problémy, na něž se upozorňovalo v peticích podaných v roce 2021, se týkaly základních práv (zejména dopadu mimořádných opatření spojených s onemocněním COVID-19 na právní stát a demokracii, přístup ke vzdělání během uzavírání škol a distanční výuky, svobodu pohybu a právo na práci, jakož i práva LGBTIQ+ v Unii), zdraví (zejména otázky související s přístupem ke zdravotní péči, krizí v oblasti veřejného zdraví v důsledku přetrvávající pandemie, ochranou zdraví občanů včetně politiky očkování, používání, provádění a uplatňování digitálního certifikátu EU COVID v členských státech a údajným rozdílným zacházením s očkovanými a neočkovanými osobami), životního prostředí (otázky týkající se převážně těžebních činností a jejich dopadu na životní prostředí, nelegální těžby dřeva, násilí vůči oznamovatelům porušování ochrany životního prostředí, možného zlepšení soužití lidí a velkých šelem, nelegálního nakládání s odpady, jaderné bezpečnosti, znečištění ovzduší, větrných elektráren, vadných slídových tvárnic a zhoršování stavu přírodních ekosystémů), menšinových práv a diskriminace (včetně práv národnostních či jazykových menšin), vzdělávání (zejména otázky související s diskriminačním přístupem ke vzdělání nebo spornými vnitrostátními reformami zákona o vzdělávání), nedostatečné bezpečnosti na parkovištích pro kamiony, situace studentů z EU ve Spojeném království po vystoupení Spojeného království z programu Erasmus+ a zaměstnanosti (zejména otázky týkající se vnitrostátního zacházení s pracovními smlouvami) a mnoha dalších oblastí činnosti;

| V. | vzhledem k tomu, že Petiční výbor při přijímání svého pořadu jednání věnuje pozornost peticím a tématům s velkým významem pro diskusi na úrovni EU a potřebě zachovat spravedlivé zeměpisné pokrytí témat podle obdržených petic; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že Petiční výbor při přijímání svého pořadu jednání věnuje pozornost peticím a tématům s velkým významem pro diskusi na úrovni EU a potřebě zachovat spravedlivé zeměpisné pokrytí témat podle obdržených petic;

| W. | vzhledem k tomu, že 78,6 % (1 094) petic obdržených v roce 2021 bylo podáno prostřednictvím internetového portálu Parlamentu pro předkládání petic, což je mírný pokles oproti 79,7 % (1 254 petic) v roce 2020, čímž se potvrzuje, že tento portál se stal pro občany zdaleka nejpoužívanějším kanálem pro předkládání petic Parlamentu; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že 78,6 % (1 094) petic obdržených v roce 2021 bylo podáno prostřednictvím internetového portálu Parlamentu pro předkládání petic, což je mírný pokles oproti 79,7 % (1 254 petic) v roce 2020, čímž se potvrzuje, že tento portál se stal pro občany zdaleka nejpoužívanějším kanálem pro předkládání petic Parlamentu;

| X. | vzhledem k tomu, že v roce 2021 bylo plně dosaženo nejdůležitějšího cíle internetového portálu pro předkládání petic (portál PETI), neboť portál byl on-line a funkční po více než 99,9 % času; vzhledem k tomu, že všechny petice byly připraveny a zveřejněny včas, do několika dnů od jejich přijetí, a že všechny interní i externí žádosti o podporu týkající se používání a obsahu portálu PETI byly úspěšně, včas a ve všech jazycích zodpovězeny; vzhledem k tomu, že byla nasazena verze 2.4 internetového portálu pro předkládání petic a byl vznesen požadavek na spuštění chatovacího robota využívajícího umělou inteligenci pro portál pro předkládání petic; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že v roce 2021 bylo plně dosaženo nejdůležitějšího cíle internetového portálu pro předkládání petic (portál PETI), neboť portál byl on-line a funkční po více než 99,9 % času; vzhledem k tomu, že všechny petice byly připraveny a zveřejněny včas, do několika dnů od jejich přijetí, a že všechny interní i externí žádosti o podporu týkající se používání a obsahu portálu PETI byly úspěšně, včas a ve všech jazycích zodpovězeny; vzhledem k tomu, že byla nasazena verze 2.4 internetového portálu pro předkládání petic a byl vznesen požadavek na spuštění chatovacího robota využívajícího umělou inteligenci pro portál pro předkládání petic;

| Y. | vzhledem k tomu, že v roce 2021 uskutečnil Petiční výbor jednu zjišťovací misi; vzhledem k tomu, že druhá zjišťovací mise plánovaná na prosinec byla odložena v důsledku rozhodnutí přijatého s ohledem na nárůst šíření onemocnění COVID-19 a s cílem minimalizovat zdravotní rizika pro poslance a zaměstnance Parlamentu; |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že v roce 2021 uskutečnil Petiční výbor jednu zjišťovací misi; vzhledem k tomu, že druhá zjišťovací mise plánovaná na prosinec byla odložena v důsledku rozhodnutí přijatého s ohledem na nárůst šíření onemocnění COVID-19 a s cílem minimalizovat zdravotní rizika pro poslance a zaměstnance Parlamentu;

| Z. | vzhledem k tomu, že podle jednacího řádu je Petiční výbor odpovědný za vztahy s evropským veřejným ochráncem práv, který šetří stížnosti ohledně nesprávného úředního postupu v orgánech a institucích EU; vzhledem k tomu, že současná evropská veřejná ochránkyně práv Emily O’Reillyová předložila Petičnímu výboru svou výroční zprávu za rok 2020 na schůzi výboru konané dne 14. července 2021; |
| --- | --- |

Z.

vzhledem k tomu, že podle jednacího řádu je Petiční výbor odpovědný za vztahy s evropským veřejným ochráncem práv, který šetří stížnosti ohledně nesprávného úředního postupu v orgánech a institucích EU; vzhledem k tomu, že současná evropská veřejná ochránkyně práv Emily O’Reillyová předložila Petičnímu výboru svou výroční zprávu za rok 2020 na schůzi výboru konané dne 14. července 2021;

| AA. | vzhledem k tomu, že v práci Petičního výboru hraje zásadní úlohu Komise jakožto strážkyně Smluv a informace poskytované předkladateli petic jsou užitečné při odhalování možných případů porušení nebo nesprávného uplatňování evropského práva; |
| --- | --- |

AA.

vzhledem k tomu, že v práci Petičního výboru hraje zásadní úlohu Komise jakožto strážkyně Smluv a informace poskytované předkladateli petic jsou užitečné při odhalování možných případů porušení nebo nesprávného uplatňování evropského práva;

| AB. | vzhledem k tomu, že Petiční výbor je členem Evropské sítě veřejných ochránců práv, která zahrnuje rovněž evropského veřejného ochránce práv, veřejné ochránce práv na vnitrostátní a regionální úrovni a obdobné orgány členských států, kandidátských zemí a dalších zemí Evropského hospodářského prostoru a jejímž cílem je podporovat výměnu informací o právu a politikách EU a sdílet osvědčené postupy; |
| --- | --- |

AB.

vzhledem k tomu, že Petiční výbor je členem Evropské sítě veřejných ochránců práv, která zahrnuje rovněž evropského veřejného ochránce práv, veřejné ochránce práv na vnitrostátní a regionální úrovni a obdobné orgány členských států, kandidátských zemí a dalších zemí Evropského hospodářského prostoru a jejímž cílem je podporovat výměnu informací o právu a politikách EU a sdílet osvědčené postupy;

| AC. | vzhledem k tomu, že zlepšení účasti občanů a zajištění plné ochrany práv občanů vyplývajících z práva EU jsou klíčovými prvky pro přiblížení EU jejím občanům; vzhledem k tomu, že Petiční výbor přijal zprávu o zapojení občanů: petiční právo, právo obracet se na evropského veřejného ochránce práv a evropská občanská iniciativa (3), zaměřující se na způsoby zvyšování informovanosti občanů o jejich právech, komunikační kampaně upozorňující na stávající způsoby účasti, užší spolupráci s dalšími orgány a parlamentními výbory a občanskou angažovanost mladých lidí, v níž dospěl k závěru, že Komise musí revidovat svůj stávající strategický přístup k vyřizování petic, protože to vede mimo jiné k tomu, že problémy týkající se závažného porušování práva EU, které poškozují ochranu práv občanů, zůstávají nevyřešeny; vzhledem k tomu, že Petiční výbor pokládá evropskou občanskou iniciativu za velmi důležitý nástroj participativní demokracie, který by měl být posílen, aby umožnil občanům aktivněji a přímočařeji se zapojit do utváření politik a právních předpisů Unie; |
| --- | --- |

AC.

vzhledem k tomu, že zlepšení účasti občanů a zajištění plné ochrany práv občanů vyplývajících z práva EU jsou klíčovými prvky pro přiblížení EU jejím občanům; vzhledem k tomu, že Petiční výbor přijal zprávu o zapojení občanů: petiční právo, právo obracet se na evropského veřejného ochránce práv a evropská občanská iniciativa (3), zaměřující se na způsoby zvyšování informovanosti občanů o jejich právech, komunikační kampaně upozorňující na stávající způsoby účasti, užší spolupráci s dalšími orgány a parlamentními výbory a občanskou angažovanost mladých lidí, v níž dospěl k závěru, že Komise musí revidovat svůj stávající strategický přístup k vyřizování petic, protože to vede mimo jiné k tomu, že problémy týkající se závažného porušování práva EU, které poškozují ochranu práv občanů, zůstávají nevyřešeny; vzhledem k tomu, že Petiční výbor pokládá evropskou občanskou iniciativu za velmi důležitý nástroj participativní demokracie, který by měl být posílen, aby umožnil občanům aktivněji a přímočařeji se zapojit do utváření politik a právních předpisů Unie;

| 1. | zdůrazňuje zásadní úlohu Petičního výboru při ochraně a prosazování práv občanů a obyvatel EU tím, že zajišťuje včasné, účinné, přiměřené a nediskriminační posouzení obav a stížností předkladatelů petic a informuje je o přijatých opatřeních a dosaženém pokroku v souvislosti s jejich peticemi, jakož i o jejich řešení prostřednictvím otevřeného, demokratického a transparentního petičního procesu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | připomíná, že v roce 2021 byly značné rozdíly v počtu petic předložených Petičnímu výboru z 27 členských států, přičemž většina petic se týkala Španělska (17 %), následovalo Německo (9,7 %), Itálie (9,2 %), Řecko (5,9 %), Rumunsko (4,1 %), Polsko (4 %) a Francie (2,6 %); poukazuje na to, že počet petic týkajících se zbývajících členských států byl nižší než 2 % na jeden členský stát; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdůrazňuje, že předkladatelé petic se často obracejí na Petiční výbor s tématy, která jsou pro ně urgentní; zdůrazňuje, že v takových situacích má opožděné vyřízení petic pro předkladatele malý význam; domnívá se, že by Petiční výbor měl přijmout opatření k výraznému snížení počtu otevřených petic; vyzývá Petiční výbor, aby přezkoumal své pracovní metody s cílem zajistit, aby všechny petice byly vyřizovány na základě konzistentního a transparentního souboru kritérií, která zaručí včasný a účinný postup; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zastává názor, že Petiční výbor je stejně dostupný občanům a obyvatelům ve všech 27 členských státech a že vyřizování petic by mělo být geograficky vyvážené; v tomto ohledu se domnívá, že by Parlament měl zintenzivnit své úsilí na podporu úlohy a činnosti Petičního výboru a zvýšit informovanost všech občanů EU o možnosti podávat petice Parlamentu; zdůrazňuje, že Petiční výbor se při přijímání svého programu schůzí, slyšení a pracovních cest musí řídit svými pokyny a objektivními kritérii, jako je příspěvek vybraných petic k současné diskusi v EU a jejich vyvážené zeměpisné pokrytí podle obdržených petic; zdůrazňuje, že cílem činnosti výboru musí být vždy reakce na záležitost, která se předkladatele přímo dotýká; v této souvislosti připomíná samotný evropský rozměr Petičního výboru, jehož úlohou je zabývat se peticemi týkajícími se záležitostí spadajících do působnosti Evropské unie, jak je zakotveno ve Smlouvě o fungování EU; domnívá se proto, že Petiční výbor má zvláštní odpovědnost za prosazování tohoto evropského rozměru ve vztahu k předkladatelům petic a vůči vnějšímu světu a že všichni jeho členové by se při své činnosti a úvahách měli vždy řídit evropskou institucionální odpovědností, a nikoli vnitrostátními politickými zájmy; připomíná, že dohody mezi politickými skupinami zastoupenými v Petičním výboru jsou zásadní pro zajištění vyvážené a srozumitelné odpovědi předkladatelům petic; |
| --- | --- |

4.

| 5. | opětovně zdůrazňuje, že je důležité, aby neustále probíhala veřejná diskuse o oblastech činnosti Unie s cílem zajistit, aby byli občané správně informováni o rozsahu pravomocí Unie a o různých úrovních rozhodování; požaduje proto rozsáhlejší informační kampaně s aktivním zapojením komunikačních služeb na evropské i vnitrostátní úrovni, které by pomohly zvýšit informovanost občanů o jejich petičním právu a o rozsahu působnosti Unie a pravomocí Petičního výboru s cílem snížit počet nepřípustných petic a lépe reagovat na obavy občanů; zdůrazňuje, že je třeba vyvinout další úsilí ke zvýšení informovanosti o petičním právu v těch členských státech EU, z nichž je předkládáno poměrně méně petic; |
| --- | --- |

5.

| 6. | považuje za nanejvýš důležité, aby Komise revidovala svůj strategický přístup k vyřizování petic, který je v současné době založen na jejím sdělení z roku 2017 s názvem „Právo EU: lepší výsledky díky lepšímu uplatňování“ s cílem přijmout jasná pravidla a stanovit správní postup pro vyřizování přípustných petic, čímž se zajistí přijetí odpovídajících následných opatření, a to i v souvislosti s otázkami vznesenými v jednotlivých peticích, které často upozorňují na případy porušování práva EU, jež se týkají velkého počtu občanů nebo poukazují na další údajná porušení práva EU týkající se stejného tématu v rámci probíhajících řízení o nesplnění povinnosti; |
| --- | --- |

6.

| 7. | poukazuje na to, že petice představují pro Parlament a ostatní orgány EU jedinečnou možnost přímého spojení a pravidelného dialogu s občany EU, zejména v případech, kdy jsou postiženi nesprávným uplatňováním nebo porušováním právních předpisů EU nebo nedostatky a mezerami ve stávajících právních předpisech EU; zdůrazňuje, že je třeba, aby se posílila spolupráce mezi orgány, institucemi a jinými subjekty EU a vnitrostátními, regionálními a místními orgány při šetřeních týkajících se dopadu a provádění a dodržování právních předpisů EU; je přesvědčen, že tato spolupráce má zásadní význam pro projednávání a řešení výhrad občanů k uplatňování práva EU a pro jeho účinnost a přispívá k posílení demokratické legitimity a odpovědnosti Unie; vyzývá proto k aktivnější účasti zástupců členských států na schůzích výboru a k rychlejší a detailnější odezvě na žádosti o objasnění nebo o informace, které Petiční výbor zasílá vnitrostátním orgánům; |
| --- | --- |

7.

| 8. | žádá, aby byl vytvořen interinstitucionální nástroj IT pro jednotné kontaktní místo mezi Komisí a Parlamentem, v rámci něhož by byly veřejně sdíleny informace o všech následných opatřeních přijatých v souvislosti s peticemi, včetně informací o projektu EU Pilot a řízeních o nesplnění povinnosti, legislativní návrhy, záznamy ze schůzí výborů, během nichž jsou petice projednávány, odpovědi vnitrostátních orgánů a stálých výborů EP a informace o veškerých dalších souvisejících nelegislativních opatření; |
| --- | --- |

8.

| 9. | připomíná, že petice významně přispívají k úloze Komise jakožto strážkyně Smluv tím, že poskytují občanům další příležitost, jak oznamovat údajná porušení práva EU; zdůrazňuje, že pro úspěšné vyřizování petic má zásadní význam strukturovanější a posílená spolupráce mezi Petičním výborem a Komisí prostřednictvím včasných a podrobných odpovědí Komise, které vycházejí z důkladného prozkoumání otázek vznesených v peticích; zdůrazňuje, že Komise by měla být aktivněji zapojena, aby mohla podávat přesné odpovědi na žádosti a stížnosti obsažené v peticích; opakuje svou výzvu Komisi, aby Petičnímu výboru pravidelně poskytovala aktuální informace o vývoji a aktuálním stavu řízení o nesplnění povinnosti, která byla zahájena na základě obdržených petic, a aby zajistila, že Petiční výbor získá přístup k příslušným dokumentům Komise, které se týkají řízení o nesplnění povinnosti a postupů v rámci projektu EU Pilot; vyjadřuje v této souvislosti politování nad tím, že v komunikaci s Petičním výborem chybí systematická návazná opatření; domnívá se, že dalším krokem vpřed, který by mohl zajistit transparentní a účinné zpracování petic by mohla být interinstitucionální dohoda mezi Parlamentem a Komisí o vyřizování petic; |
| --- | --- |

9.

| 10. | připomíná, že databáze e-Peti je důležitým interním nástrojem, který umožňuje členům Petičního výboru přístup ke všem nezbytným informacím, aby mohli sledovat aktuální stav každé jednotlivé petice a mohli v případě probíhajícího vyřizování petic nebo jejich uzavření přijímat informovaná rozhodnutí; za tímto účelem by databáze e-Peti měla být pravidelně aktualizována a pokud možno provázána se seznamem porušení povinností vypracovaným Komisí; |
| --- | --- |

10.

| 11. | zdůrazňuje, že větší pozornost by měla být věnována přijetí evropského legislativního aktu, který by zakotvil uznání práv osob LGBTIQ+; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzývá Komisi, aby rychleji prováděla posouzení toho, zda vnitrostátní orgány, pokud tak již neučinily, přijímají nezbytná opatření s cílem účinně reagovat na obavy občanů vyjádřené v jejich peticích v případech, kdy dojde k nedodržování práva EU, neboť takováto situace poškozuje plnou ochranu práv občanů a obyvatel v EU, a aby v případě potřeby zahájila řízení o nesplnění povinnosti; je pevně přesvědčen, že rychlá reakce Komise na porušování práva EU má zásadní význam pro to, aby se zabránilo situaci, kdy by se tato porušení stala systémovými; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyzývá Komisi, aby zlepšila svůj systém shromažďování informací o peticích a aby do své výroční zprávy o kontrole uplatňování práva EU zahrnula přímý odkaz na petice, který se mimo jiné jasně zaměří na souvislost mezi peticemi, řízeními o nesplnění povinnosti, legislativními akty EU nebo jakýmkoli jiným právním aktem EU; |
| --- | --- |

13.

| 14. | poukazuje na to, že je třeba zabránit jakékoli nejednotnosti nebo nedostatečné homogenitě při zpracovávání petic, aby tak bylo zaručeno řádné uplatňování petičního práva; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zdůrazňuje, že petice mohou být rovněž považovány za strategický nástroj k zahájení legislativních iniciativ Evropského parlamentu podle článku 225 Smlouvy o fungování EU, a mohou tak přispívat k řešení veškerých nedostatků ve stávajících právních předpisech EU, které poškozují práva občanů; |
| --- | --- |

15.

| 16. | připomíná, že pro důkladné a komplexní zpracování petic je nezbytná spolupráce s dalšími parlamentními výbory; konstatuje, že v roce 2021 bylo 82 petic zasláno dalším parlamentním výborům s žádostí o jejich stanovisko a 548 petic jim bylo zasláno pro informaci; vítá skutečnost, že Petiční výbor obdržel od jiných výborů 46 stanovisek a 176 prohlášení o zohlednění petic v rámci jejich činnosti; konstatuje, že veřejná slyšení pořádaná společně s dalšími parlamentními výbory usnadňují důkladné posouzení petic; připomíná, že předkladatelé petic jsou informováni o rozhodnutích, na jejichž základě jsou po ostatních výborech žádána stanoviska ke zpracování jejich petic; vyzývá parlamentní výbory, aby zintenzivnily své úsilí a k posuzování petic aktivně přispívaly tím, že budou prokazovat své odborné znalosti, a umožnily tak Parlamentu rychleji a uceleněji reagovat na obavy občanů; |
| --- | --- |

16.

| 17. | je přesvědčen, že petiční síť je užitečným nástrojem pro usnadnění opatření navazujících na petice v rámci parlamentní a legislativní činnosti; je toho názoru, že tato síť by měla posílit dialog a spolupráci s Komisí a dalšími orgány EU; věří, že pravidelné schůze petiční sítě jsou klíčové pro to, aby se více zviditelnila činnost Petičního výboru a posílila spolupráce s ostatními parlamentními výbory prostřednictvím výměny informací a sdílení osvědčených postupů mezi členy sítě; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zdůrazňuje, že Petiční výbor vyjádřil během rozšířených časových úseků vyhrazených v roce 2021 pro schůze výboru v rámci přizpůsobení se situaci způsobené pandemií COVID-19 svůj postoj k důležitým otázkám vzneseným v peticích, když mimo jiné přijal dne 9. listopadu 2021 zprávu o jednáních Petičního výboru v roce 2020 (4), dne 26. ledna 2021 zprávu o činnosti evropského veřejného ochránce práv v roce 2019 (5) a dne 2. prosince 2021 zprávu o činnosti evropského veřejného ochránce práv v roce 2020 (6), dne 27. ledna 2021 zprávu o zapojení občanů: petiční právo, právo obrátit se na evropského veřejného ochránce práv a evropská občanská iniciativa (7) a dne 27. května 2021 stanovisko ke zprávě Komise o právním státu za rok 2020 (8); oceňuje velmi dobrou práci sekretariátu Petičního výboru v době složitých pracovních podmínek; |
| --- | --- |

18.

| 19. | poukazuje na velký počet petic týkajících se onemocnění COVID-19, které Petiční výbor v roce 2021 prošetřoval a na něž odpověděl; zdůrazňuje, že většina těchto petic požadovala ochranu zdraví občanů před následky viru, včetně otázek týkajících se politiky očkování a údajné diskriminace mezi očkovanými a neočkovanými osobami, jakož i posouzení zvládání zdravotní krize v členských státech; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyjadřuje hluboké politování nad tím, že Komise nezveřejnila veškeré podrobnosti smluv podepsaných s farmaceutickými společnostmi o očkovacích látkách proti onemocnění COVID-19, což je v rozporu s právem občanů na informace; je vážně znepokojen nesprávným úředním postupem Komise v souvislosti s tím, že odmítla poskytnout veřejnosti přístup k dokumentům týkajícím se 1,5 milionu zdravotnických roušek, které Komise zakoupila v rané fázi pandemie COVID-19 a které nesplňovaly požadované normy kvality (9); |
| --- | --- |

20.

| 21. | všímá si, že oblastí, která předkladatele petic v roce 2021 nejvíce znepokojovala, byla spolu s oblastí životního prostředí a základními právy oblast zdraví, a konstatuje, že hlavním tématem práce Petičního výboru byly zdravotní otázky související s pandemií COVID-19; zdůrazňuje, že Petiční výbor věnuje pozornost důsledkům onemocnění COVID-19 z hlediska politiky vnitřního trhu (zejména otázkám týkajícím se vnitrostátních cestovních omezení a jejich dopadu na volný pohyb osob v rámci EU a mimo ni); v tomto ohledu poukazuje na veřejné slyšení, které Petiční výbor uspořádal společně s Výborem pro dopravu a cestovní ruch dne 14. července 2021 nazvanou „Jak zlepšit práva cestujících v letecké dopravě během krize COVID-19?“ s ohledem na nařízení (ES) č. 261/2004, a to s cílem posoudit, jak účinně bylo během pandemie COVID-19 uplatňováno nařízení o náhradách v letecké dopravě (10) a zda byl právní rámec EU týkající se práv cestujících přiměřený pro řešení takové krize; |
| --- | --- |

21.

| 22. | upozorňuje na velký počet petic upozorňujících na údajné porušování Listiny; poukazuje na omezený výsledek výše uvedených petic z důvodu účinného omezení oblasti působnosti Listiny, jak je uvedeno v jejím článku 51; domnívá se, že očekávání většiny předkladatelů petic v souvislosti s právy, jež jim uděluje Listina, jsou vysoká a přesahují jejich současnou působnost uplatňování; opakuje svou výzvu, aby se zvážilo rozšíření výkladu článku 51 nad rámec práva Unie nebo jeho úplné vypuštění, jak bylo uvedeno v předchozích usneseních (11); |
| --- | --- |

22.

| 23. | upozorňuje na značný počet petic projednávaných v souvislosti s různými aspekty ochrany práv duhových rodin v EU, zejména pokud jde o různé přístupy k volnému pohybu a vzájemné uznávání práv LGBTIQ+ rodin v EU; připomíná seminář o právech LGBTI+ osob v EU, který Petiční výbor uspořádal dne 22. března 2021 s cílem projednat situaci LGBTI+ osob, posoudit novou strategii pro rovnost LGBTIQ osob předloženou Komisí a řešit problém, který představují překážky volného pohybu duhových rodin; upozorňuje na zprávu Petičního výboru ze dne 15. července 2021 o právech LGBTIQ osob v EU (12), v níž vyzývá Komisi, aby přijala konkrétní opatření k zajištění ochrany rodin LGBTIQ+ v souladu s rozsudky Soudního dvora Evropské unie ve věcech Coman a Hamilton, Maruko, Römer a Hay (13) a rozsudkem Evropského soudu pro lidská práva ve věci Taddeucci a McCall (14); |
| --- | --- |

23.

| 24. | poukazuje na to, že na pořadu jednání Petičního výboru se i nadále vyskytují petice týkající se práv národnostních menšin, zejména petice ve věci diskriminačních praktik týkajících se jejich práva na vzdělání v mateřském jazyce, jazykových nebo kulturních práv a dalších práv, jako je právo na vlastnictví, jak je popsáno v peticích týkajících se případů konfiskace a restituce půdy v některých členských státech; |
| --- | --- |

24.

| 25. | konstatuje, že otázky životního prostředí byly i v roce 2021 předmětem vážných obav předkladatelů petic; vyjadřuje politování nad tím, že předpisy v oblasti životního prostředí nejsou v členských státech vždy správně uplatňována, jak je popsáno v mnoha peticích, v nichž byly podány stížnosti na znečištění ovzduší, stav ochrany velkých šelem a jejich dopad na lidskou činnost, nezákonná těžba dřeva, útoky na ekologické aktivisty, nezákonné nakládání s plastovým odpadem, zhoršování stavu přírodních ekosystémů, jaderná bezpečnost a změna biologické rozmanitosti, přičemž tuto situaci rovněž potvrzuje projekt EU Pilot a řízení o nesplnění povinnosti zahájená Komisí; poukazuje na důležitou práci Petičního výboru, který upozorňuje na dopady těžební činnosti na životní prostředí, o čemž svědčí množství petic, které na toto téma obdržel; upozorňuje na veřejné slyšení ze dne 2. prosince 2021 o environmentálních a sociálních dopadech těžební činnosti v EU, které uspořádal Petiční výbor společně s Výborem pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin s cílem získat vědecké poznatky o různých souvisejících aspektech, včetně právních předpisů týkajících se těžby, bezpečnostních norem, sociálních a environmentálních důsledků těžby, environmentálního občanství, účasti veřejnosti a transparentnosti v těžebním odvětví; zdůrazňuje, že Komise by měla přednostně prošetřovat případy nesprávného provedení a uplatňování právních předpisů EU v oblasti životního prostředí, aby tak účinně řešila obavy předkladatelů petic; navrhuje, aby členské státy v rámci procesu schvalování projektů, které mají dopad na životní prostředí, upřednostňovaly uplatňování zásady předběžné opatrnosti a zásady „neškodit“; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zdůrazňuje, že nezákonné praktiky, které byly v peticích odsouzeny, jako je ukládání odpadu na nelegálních skládkách, nezákonná těžba dřeva a nezákonný obchod se dřevem, ničení ekosystémů nebo nezákonné zabíjení druhů chráněných podle směrnice EU o ochraně přírodních stanovišť a obchodování s nimi, jsou závažným porušením práva EU a představují trestnou činnost proti životnímu prostředí; v této souvislosti zdůrazňuje, že by Komise měla posílit nástroje pro boj proti trestné činnosti proti životnímu prostředí na úrovni EU s cílem účinně vyšetřovat a stíhat tyto trestné činy a postavit pachatele před soud; |
| --- | --- |

26.

| 27. | upozorňuje na společné slyšení Petičního výboru a Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin ze dne 25. února 2021 o plastech a nakládání s odpady v oběhovém hospodářství, které se zaměřilo na provádění stávajícího legislativního rámce pro plastový odpad, zabývalo se hlavními problémy, s nimiž se členské státy setkávají, a rovněž zdůraznilo příležitosti, které legislativní rámec poskytuje s cílem snížit dopad plastů na životní prostředí v celé Evropě; |
| --- | --- |

27.

| 28. | zdůrazňuje, že je důležité naplnit očekávání občanů EU, pokud jde o ochranu životního prostředí, a zejména přijmout opatření v oblasti vodohospodářské politiky s cílem snížit znečištění a nebezpečná rezidua chemických látek; v této souvislosti poukazuje na usnesení ze dne 23. března 2021 o reziduích chemických látek v Baltském moři na základě petic č. 1328/2019 a 0406/2020 (15); vyzývá Komisi, aby zajistila, že otázka munice odhozené v evropských mořích bude zahrnuta do horizontálních programů s cílem umožnit předkládání projektů týkajících se regionů postižených stejným problémem a usnadnit výměnu zkušeností a osvědčených postupů; |
| --- | --- |

28.

| 29. | naléhavě vyzývá Komisi, aby společně s členskými státy zajistila správné provádění právních předpisů EU v oblasti životního prostředí; |
| --- | --- |

29.

| 30. | upozorňuje na společné slyšení Petičního výboru a Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova ze dne 16. června 2021 o spravedlivém a rovném zacházení se zemědělci v celé Evropské unii, které se zaměřilo na reformu společné zemědělské politiky, nová pravidla EU pro přímé platby a rozvoj venkova po roce 2022; |
| --- | --- |

30.

| 31. | připomíná, že Unie musí občanům zaručit právo aktivně se podílet na demokratickém fungování Evropské unie v kterémkoli z jejích úředních jazyků, aby se zabránilo jakékoli formě diskriminace a podpořila se mnohojazyčnost; vybízí v tomto smyslu orgány EU, aby využívaly co nejvíce úředních jazyků a aby důsledně prováděly své politiky v oblasti mnohojazyčnosti; |
| --- | --- |

31.

| 32. | zdůrazňuje práci Petičního výboru v souvislosti s peticemi týkajícími se údajně špatných bezpečnostních podmínek na parkovištích pro nákladní a užitková vozidla na evropských silnicích, a to v souvislosti s útoky na dopravce na parkovištích pro nákladní vozidla; v této souvislosti poukazuje na návrh usnesení přijatý Petičním výborem dne 6. října 2021 o bezpečnosti parkovišť pro nákladní vozidla v EU (16); naléhavě vyzývá Komisi a Radu, aby přijaly nezbytná opatření k navázání a rozvoji policejní spolupráce, do níž budou zapojeny příslušné orgány všech členských států a jejímž cílem bude prevence, odhalování a vyšetřování trestných činů na silnicích a parkovištích; vybízí Komisi, aby v návaznosti na toto usnesení přijala konkrétní opatření a posílila monitorování bezpečnostních podmínek na parkovištích pro nákladní vozidla; |
| --- | --- |

32.

| 33. | zdůrazňuje, že Petiční výbor významně přispívá k ochraně práv osob se zdravotním postižením, jak dokládá vyřízení několika petic týkajících tohoto citlivého tématu; v této souvislosti poukazuje na usnesení Parlamentu ze dne 7. října 2021 o ochraně osob se zdravotním postižením prostřednictvím petic: získané poznatky (17), které Petiční výbor přijal dne 14. července 2021; připomíná seminář ze dne 9. listopadu 2021 s názvem „Práva osob se zdravotním postižením – provádění závěrečných připomínek Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením z roku 2015 ze strany EU a strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením na období 2021–2030“, který uspořádal Petiční výbor a jenž se zaměřil na provádění úmluvy a na to, jak je tato problematika pojímána a řešena zejména prostřednictvím strategií pro pomoc osobám se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

33.

| 34. | vítá zvláštní ochrannou roli, kterou Petiční výbor v EU zastává v rámci Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením; upozorňuje na důležitou probíhající činnost výboru spojenou s peticemi, které se týkají problematiky zdravotního postižení; konstatuje, že počet petic týkajících se problematiky zdravotního postižení v roce 2021 oproti předchozímu roku poklesl; zdůrazňuje, že mezi hlavní výzvy, jimž čelí osoby se zdravotním postižením, patří i nadále přístup a mobilita ve veřejných prostorech, diskriminace, začleňování a přístup ke vzdělání a zaměstnání; |
| --- | --- |

34.

| 35. | připomíná, že vztahy s evropským veřejným ochráncem práv jsou jednou z oblastí odpovědnosti, jež jednací řád Parlamentu svěřil Petičnímu výboru; vítá konstruktivní spolupráci Parlamentu s Úřadem evropského veřejného ochránce práv a také jeho zapojení do Evropské sítě veřejných ochránců práv; za důležité považuje pravidelné příspěvky veřejné ochránkyně práv k činnosti Petičního výboru během celého roku; je pevně přesvědčen, že orgány, instituce a jiné subjekty Unie musí zajistit, aby kroky navazující na doporučení veřejné ochránkyně práv byly prováděny uceleně a účinně; důrazně podporuje práci veřejné ochránkyně práv na zachování přístupu veřejnosti k dokumentům EU, což v roce 2021 zahrnovalo 214 žádostí o informace; znovu vyzývá Komisi, aby předložila návrh na revizi nařízení (ES) č. 1049/2001, jak bylo schváleno v předchozích usneseních; zdůrazňuje, že každá taková revize musí zvýšit transparentnost a odpovědnost podporou řádné správní praxe (18); |
| --- | --- |

35.

| 36. | zdůrazňuje, že evropská občanská iniciativa (EOI) je důležitým nástrojem pro aktivní občanství a zapojení veřejnosti; vítá diskusi na řadě setkání i petice neúspěšných evropských občanských iniciativ, díky nimž získali občané příležitost vyjádřit své myšlenky a vést konstruktivní debatu a usnadnila se účast občanů EU na demokratickém procesu Unie; bere na vědomí vysoký počet nově předložených EOI registrovaných Komisí v roce 2021, což ukazuje, že občané využívají příležitosti, kterou skýtají participativní nástroje, k tomu, aby se vyslovili k procesům vytváření politik a právních předpisů; vyzývá Komisi, aby se lépe zapojila do spolupráce s občany a na úspěšné evropské občanské iniciativy odpovídajícím způsobem navázala; |
| --- | --- |

36.

| 37. | zdůrazňuje, že by mělo být zaručeno další úsilí v oblasti komunikace, aby se zvýšila viditelnost činností Petičního výboru ve všech členských státech EU, zejména viditelnost jeho oficiálních pracovních cest; |
| --- | --- |

37.

| 38. | zdůrazňuje, že internetový portál pro předkládání petic je zásadním nástrojem pro zajištění hladkého, účinného a transparentního předkládání petic; vítá v tomto ohledu zlepšení v oblasti ochrany údajů a bezpečnostních funkcí, díky nimž se stal portál pro občany uživatelsky vstřícnějším a bezpečnějším; zdůrazňuje, že je třeba pokračovat v úsilí o to, aby měli občané k portálu lepší přístup a byli s ním obeznámeni, a to i pokud jde o osoby se zdravotním postižením; domnívá se, že petiční internetový portál musí poskytovat stručný popis všech participativních nástrojů EU podaný srozumitelným a jednoduchým jazykem, aby si tak uživatelé mohli vybrat ten nejvhodnější kanál a snížil se počet nepřípustných petic; podporuje vytvoření jednotného digitálního portálu, na němž budou mít občané přístup ke všem postupům pro předkládání petic a kde o těchto postupech naleznou veškeré informace; |
| --- | --- |

38.

| 39. | konstatuje, že ačkoli počet osob, které vyjadřují podporu jedné nebo více peticím, jednoznačně roste, mnoho předkladatelů stále uvádí, že kroky, které je třeba učinit k vyjádření podpory petici na internetovém portálu Parlamentu pro předkládání petic, jsou složité; |
| --- | --- |

39.

| 40. | pověřuje svou předsedkyni, aby předal toto usnesení a zprávu Petičního výboru Radě, Komisi, evropské veřejné ochránkyni práv, vládám a parlamentům členských států, jejich petičním výborům a vnitrostátním veřejným ochráncům práv nebo obdobným příslušným orgánům. |
| --- | --- |

40.

---

(1)  Úř. věst. C 347, 9.9.2022, s. 110.

(2)  Úř. věst. C 18, 19.1.2017, s. 10.

(3)  Přijata Parlamentem dne 9. března 2022 jako usnesení (Úř. věst. C 347, 9.9.2022, s. 110).

(4)  Přijato Parlamentem jako usnesení ze dne 16. prosince 2021 (Úř. věst. C 251, 30.6.2022, s. 96).

(5)  Přijato Parlamentem jako usnesení ze dne 11. března 2021 o činnosti evropského veřejného ochránce práv – výroční zpráva za rok 2019 (Úř. věst. C 474, 24.11.2021, s. 82).

(6)  Přijato Parlamentem jako usnesení ze dne 16. února 2022 o výroční zprávě týkající se činnosti evropského veřejného ochránce práv za rok 2020 (Úř. věst. C 342, 6.9.2022, s. 58).

(7)  Přijato Parlamentem jako usnesení ze dne 9. března 2022 (Úř. věst. C 347, 9.9.2022, s. 110).

(8)  Stanovisko PE689.805 v rámci postupu 2021/2025(INI), přijaté Parlamentem jako usnesení dne 24. června 2021 (Úř. věst. C 81, 18.2.2022, s. 27).

(9)  Evropský veřejný ochránce práv ve věci 790/2021/MIG.

(10)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 261/2004 ze dne 11. února 2004, kterým se stanoví společná pravidla náhrad a pomoci cestujícím v letecké dopravě v případě odepření nástupu na palubu, zrušení nebo významného zpoždění letů (Úř. věst. L 46, 17.2.2004, s. 1).

(11)  Usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. února 2014 o stavu dodržování základních práv v Evropské unii (v roce 2012) (Úř. věst. C 285, 29.8.2017, s. 112).

(12)  Přijato Parlamentem jako usnesení ze dne 14. září 2021 (Úř. věst. C 117, 11.3.2022, s. 2).

(13)  Rozsudek ze dne 5. června 2018, Coman, C-673/16, ECLI:EU:C:2018:385; rozsudek ze dne 1. dubna 2008, Maruko, C-267/06, ECLI:EU:C:2008:179; rozsudek ze dne 10. května 2011, Römer, C-147/08, ECLI:EU:C:2011:286; rozsudek ze dne 7. února 2014, Hay, C-267/12, EU:C:2013:823.

(14)  Taddeucci a McCall v. Itálie, č. 51361/09.

(15)  Přijato Parlamentem jako usnesení ze dne 27. dubna 2021 (Úř. věst. C 506, 15.12.2021, s. 9).

(16)  Přijato Parlamentem jako usnesení ze dne 25. listopadu 2021 (Úř. věst. C 224, 8.6.2022, s. 95).

(17)  Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. října 2021 o ochraně osob se zdravotním postižením prostřednictvím petic: získané poznatky (petice č. 2582/2013, 2551/2014, 0074/2015, 0098/2015, 1140/2015, 1305/2015, 1394/2015, 0172/2016, 0857/2016, 1056/2016, 1147/2016, 0535/2017, 1077/2017, 0356/2018, 0367/2018, 0371/2018, 0530/2018, 0724/2018, 0808/2018, 0959/2018, 0756/2019, 0758/2019, 0954/2019, 1124/2019, 1170/2019, 1262/2019, 0294/2020, 0470/2020, 0527/2020, 0608/2020, 0768/2020, 0988/2020, 1052/2020, 1139/2020, 1205/2020, 1299/2020, 0103/2021 a další) (Úř. věst. C 132, 24.3.2022, s. 129).

(18)  Usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. prosince 2021 o jednáních Petičního výboru v roce 2020 (Úř. věst. C 251, 30.6.2022, s. 96).

---

III Přípravné akty

Evropský parlament

Úterý 13. prosince 2022

| 17.5.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 177/139 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 177/139

---

P9_TA(2022)0428

Oznámení v rámci programu kompenzace a snižování emisí oxidu uhličitého v mezinárodním civilním letectví (CORSIA)

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice 2003/87/ES, pokud jde o oznámení kompenzace v souvislosti s celosvětovým tržním opatřením pro provozovatele letadel se sídlem v Unii (COM(2021)0567 – C9-0323/2021 – 2021/0204(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2023/C 177/17)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2021)0567), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2021)0567),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 192 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0323/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 192 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0323/2021),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na odůvodněné stanovisko předložené irským senátem v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odůvodněné stanovisko předložené irským senátem v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 20. října 2021 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 20. října 2021 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 28. dubna 2022 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 28. dubna 2022 (2),

| — | s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 11. listopadu 2022 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 11. listopadu 2022 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A9-0145/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A9-0145/2022),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení (3); |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Úř. věst. C 105, 4.3.2022, s. 140.

(2)  Úř. věst. C 301, 5.8.2022, s. 116.

(3)  Tento postoj nahrazuje pozměňovací návrhy přijaté dne 8. června 2022 (Přijaté texty P9_TA(2022)0231).

---

| 17.5.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 177/140 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 177/140

---

P9_TA(2022)0429

Doprava: zrušení nařízení Rady (EHS) č. 1108/70 a nařízení Komise (ES) č. 851/2006

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zrušuje nařízení Rady (EHS) č. 1108/70 o zavedení účetního systému pro výdaje na infrastrukturu železniční, silniční a vnitrozemské vodní dopravy a nařízení Komise (ES) č. 851/2006, kterým se stanoví obsah jednotlivých položek účtové osnovy uvedené v příloze I nařízení Rady (EHS) č. 1108/70 (COM(2022)0381 – C9-0294/2022 – 2022/0232(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2023/C 177/18)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2022)0381), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2022)0381),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 91 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0294/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 91 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0294/2022),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 26. října 2022 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 26. října 2022 (1),

| — | po konzultaci s Výborem regionů, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Výborem regionů,

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 7. prosince 2022 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 7. prosince 2022 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A9-0286/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A9-0286/2022),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.

---

P9_TC1-COD(2022)0232

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. prosince 2022 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/..., kterým se zrušují nařízení Rady (EHS) č. 1108/70 o zavedení účetního systému pro výdaje na infrastrukturu železniční, silniční a vnitrozemské vodní dopravy a nařízení Komise (ES) č. 851/2006, kterým se stanoví obsah jednotlivých položek účtové osnovy uvedené v příloze I nařízení Rady (EHS) č. 1108/70

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) 2023/144.)

---

| 17.5.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 177/141 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 177/141

---

P9_TA(2022)0430

Civilní letectví: zrušení směrnice Rady 89/629/EHS

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o zrušení směrnice Rady 89/629/EHS (COM(2022)0465 – C9-0310/2022 – 2022/0282(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2023/C 177/19)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2022)0465), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2022)0465),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 91 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0310/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 91 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0310/2022),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 26. října 2022 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 26. října 2022 (1),

| — | po konzultaci s Výborem regionů, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Výborem regionů,

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 7. prosince 2022 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 7. prosince 2022 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A9-0287/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A9-0287/2022),

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit;

3.

pověřuje svou předsedkyni, aby předala postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.

1

---

P9_TC1-COD(2022)0282

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. prosince 2022 k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/..., kterým se zrušuje směrnice Rady 89/629/EHS

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, rozhodnutí (EU) 2023/145.)

---

| 17.5.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 177/142 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 177/142

---

P9_TA(2022)0431

Správní spolupráce v oblasti spotřebních daní

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 k návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 389/2012, pokud jde o výměnu informací uchovávaných v elektronických registrech, které se týkají hospodářských subjektů přepravujících zboží podléhající spotřební dani mezi členskými státy pro obchodní účely (COM(2022)0539 – C9-0367/2022 – 2022/0331(CNS))

(Zvláštní legislativní postup – konzultace)

(2023/C 177/20)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Radě (COM(2022)0539), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Radě (COM(2022)0539),

| — | s ohledem na článek 113 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C9-0367/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 113 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C9-0367/2022),

| — | s ohledem na článek 82 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 82 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A9-0276/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A9-0276/2022),

| 1. | schvaluje návrh Komise; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit znění schválené Parlamentem; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

4.

---

| 17.5.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 177/143 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 177/143

---

P9_TA(2022)0432

Použití článků 93, 107 a 108 Smlouvy o fungování EU na určité kategorie státní podpory v odvětví železniční, vnitrozemské vodní a multimodální dopravy

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2022 k návrhu nařízení Rady o použití článků 93, 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na určité kategorie státní podpory v odvětví železniční, vnitrozemské vodní a multimodální dopravy (COM(2022)0327 – C9-0290/2022 – 2022/0209(NLE))

(Konzultace)

(2023/C 177/21)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Radě (COM(2022)0327), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Radě (COM(2022)0327),

| — | s ohledem na článek 109 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C9-0290/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 109 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C9-0290/2022),

| — | s ohledem na článek 82 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 82 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A9-0285/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A9-0285/2022),

| 1. | schvaluje návrh Komise; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit znění schválené Parlamentem; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala postoj Parlamentu Radě a Komisi. |
| --- | --- |

4.

---

Středa 14. prosince 2022

| 17.5.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 177/144 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 177/144

---

P9_TA(2022)0439

Nástroj makrofinanční pomoci + pro poskytování podpory Ukrajině na rok 2023

Legislativní usnesení Evropského parlamentu a Rady ze dne 14. prosince 2022 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje nástroj pro poskytování podpory Ukrajině na rok 2023 (makrofinanční pomoc +) (15727/2022 – C9-0424/2022 – 2022/0371(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2023/C 177/22)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (15727/2022 – C9-0424/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (15727/2022 – C9-0424/2022),

| — | s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (1) k návrhu Komise předloženému Parlamentu a Radě (COM(2022)0597), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (1) k návrhu Komise předloženému Parlamentu a Radě (COM(2022)0597),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na články 67 a 163 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 67 a 163 jednacího řádu,

| 1. | schvaluje postoj Rady v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svou předsedkyni, aby společně s předsedou Rady podepsala akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Přijaté texty, 24.11.2022, P9_TA(2022)0412.

---

| 17.5.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 177/145 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 177/145

---

P9_TA(2022)0440

Uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie: pomoc Německu, Belgii, Nizozemsku, Rakousku, Lucembursku, Španělsku a Řecku

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. prosince 2022 o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie na poskytnutí pomoci Německu, Belgii, Nizozemsku, Rakousku, Lucembursku, Španělsku a Řecku v návaznosti na přírodní katastrofy, k nimž v těchto zemích došlo v průběhu roku 2021 (COM(2022)0665 – C9-0350/2022 – 2022/0337(BUD))

(2023/C 177/23)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2022)0665 – C9-0350/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2022)0665 – C9-0350/2022),

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 ze dne 11. listopadu 2002 o zřízení Fondu solidarity Evropské unie (1) (dále jen „nařízení o FSEU“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 ze dne 11. listopadu 2002 o zřízení Fondu solidarity Evropské unie (1) (dále jen „nařízení o FSEU“),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (2), a zejména na článek 9 tohoto nařízení (dále jen „nařízení o VFR“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (2), a zejména na článek 9 tohoto nařízení (dále jen „nařízení o VFR“),

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů (3), a zejména na článek 10 této dohody, |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů (3), a zejména na článek 10 této dohody,

| — | s ohledem na zvláštní zprávu Mezivládního panelu pro změnu klimatu (IPCC) o dopadech globálního oteplení o 1,5 oC, zvláštní zprávu panelu o změně klimatu a půdě a zvláštní zprávu panelu o oceánech a kryosféře v měnícím se klimatu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu Mezivládního panelu pro změnu klimatu (IPCC) o dopadech globálního oteplení o 1,5 oC, zvláštní zprávu panelu o změně klimatu a půdě a zvláštní zprávu panelu o oceánech a kryosféře v měnícím se klimatu,

| — | s ohledem na dohodu přijatou dne 12. prosince 2015 na 21. zasedání konference smluvních stran Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (COP21) v Paříži (dále jen „Pařížská dohoda“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu přijatou dne 12. prosince 2015 na 21. zasedání konference smluvních stran Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (COP21) v Paříži (dále jen „Pařížská dohoda“),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 18. května 2021 o přezkumu Fondu solidarity Evropské unie (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 18. května 2021 o přezkumu Fondu solidarity Evropské unie (4),

| — | s ohledem na dopis Výboru pro regionální rozvoj, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis Výboru pro regionální rozvoj,

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A9-0282/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A9-0282/2022),

| 1. | vyjadřuje svou nejhlubší účast všem obětem, jejich rodinám a lidem postiženým ničivými povodněmi v Německu, Belgii, Nizozemsku, Rakousku a Lucembursku, výbuchem sopky na španělském ostrově La Palma a zemětřesením na řeckém ostrově Kréta a rovněž solidaritu s celostátními, regionálními a místními orgány a nevládními organizacemi zapojenými do poskytování pomoci; |
| --- | --- |

1.

| 2. | bere na vědomí rozhodnutí o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie (dále jen „FSEU“) a považuje jej za hmatatelný a viditelný projev solidarity Unie se svými občany a s postiženými oblastmi v Německu, Belgii, Nizozemsku, Rakousku, Lucembursku, Španělsku a Řecku; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdůrazňuje, že ruská agresivní válka proti Ukrajině si vyžádala obrovskou nouzovou pomoc jak v Unii, tak v sousedních zemích; zdůrazňuje, že v důsledku války a vážných přírodních katastrof v roce 2022 se rezerva na solidaritu a pomoc při mimořádných událostech dostala pod mimořádný tlak; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdůrazňuje, že počet a závažnost mimořádných událostí nelze předvídat; opakuje svůj názor, že roční strop rezervy na solidaritu a pomoc při mimořádných událostech na období 2021–2027 není pro reakci na mimořádné události dostatečný; vyjadřuje politování nad tím, že vzhledem k rozpočtovým omezením obdrží občané a regiony členských států, jichž se návrh Komise týká, jen omezenou pomoc, která zdaleka nepokryje jejich potřeby; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdůrazňuje, že je naléhavě nutné uvolnit finanční prostředky z FSEU, má-li se pomoc dostat k postiženým regionům včas; zároveň vyjadřuje politování nad tím, že maximální částka, kterou lze v tomto případě z FSEU uvolnit, je mnohem nižší než podpora, které bude zřejmě zapotřebí, a že pomoc má být vyplacena více než rok po ničivých událostech kvůli neflexibilním pravidlům uvolňování prostředků z FSEU; vyzývá proto Komisi, aby prozkoumala další možnosti dodatečného financování; |
| --- | --- |

5.

| 6. | znovu vyjadřuje znepokojení nad rozhodnutím sloučit v současném víceletém finančním rámci rezervu na pomoc při mimořádných událostech a FSEU, které vedlo k vážným nedostatkům a podstatně snížilo celkové dostupné finanční prostředky; lituje, že kvůli pravidlům pro uvolňování prostředků z rezervy na solidaritu a pomoc při mimořádných událostech a omezeným možnostem pro předsunutí prostředků FSEU na základě čl. 9 odst. 5 nařízení o VFR není dodatečné financování možné; naléhavě vyzývá Komisi, aby předložila model rychlejšího a včasnějšího uvolňování prostředků z FSEU; domnívá se, že v rámci ambiciózní revize víceletého finančního rámce by mělo dojít k podstatnému navýšení zdrojů pro FSEU a jejich rychlejšímu poskytování; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdůrazňuje, že přidělování, správa a čerpání příspěvků FSEU by měly být v souladu se zásadami transparentnosti a řádného finančního řízení, včetně důkladného monitorování; vyzývá Komisi a členské státy, aby zintenzivnily komunikaci s veřejností, aby zlepšily její povědomí o pomoci financované z prostředků FSEU; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zdůrazňuje, že ambiciózní revize víceletého finančního rámce by měla zahrnovat rozdělení rezervy na solidaritu a pomoc při mimořádných událostech na dvě části, a to rezervu na pomoc při mimořádných událostech a FSEU, a zvýšení celkových ročních prostředků rezervy na solidaritu a pomoc při mimořádných událostech ve výši 1,2 miliardy EUR na 1 miliardu EUR jak pro rezervu na pomoc při mimořádných událostech, tak i FSEU v cenách roku 2018; domnívá se, že by se tak získaly dodatečné zdroje pro řešení současných a nových potřeb, zejména v kontextu rostoucího počtu stále extrémnějších povětrnostních událostí a vzhledem ke světové humanitární situaci; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zdůrazňuje, že je třeba přehodnotit strukturu mechanismu FSEU, aby byl rychlejší, pružnější a pohotovější a mohl naplnit svůj potenciál účinného nástroje pro mimořádné situace; vyzývá proto k revizi nařízení o FSEU; |
| --- | --- |

9.

| 10. | schvaluje rozhodnutí uvedené v příloze k tomuto usnesení; |
| --- | --- |

10.

| 11. | pověřuje svou předsedkyni, aby podepsala toto rozhodnutí společně s předsedou Rady a aby zajistila jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

11.

| 12. | pověřuje svou předsedkyni, aby toto usnesení včetně jeho přílohy předala Radě a Komisi. |
| --- | --- |

12.

---

(1)  Úř. věst. L 311, 14.11.2002, s. 3.

(2)  Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 11.

(3)  Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

(4)  Úř. věst. C 15, 12.1.2022, s. 2.

---

PŘÍLOHA

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie na poskytnutí pomoci Německu, Belgii, Nizozemsku, Rakousku, Lucembursku, Španělsku a Řecku v návaznosti na přírodní katastrofy, k nimž v těchto zemích došlo v průběhu roku 2021

(Znění této přílohy se zde neuvádí, jelikož odpovídá znění konečného aktu, rozhodnutí (EU) 2023/68.)

---

| 17.5.2023 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 177/148 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 177/148

---

P9_TA(2022)0441

Směrnice o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů, energetické náročnosti budov a energetické účinnosti: pozměňovací návrhy (REPowerEU)

Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 14. prosince 2022 k návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice (EU) 2018/2001 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů, směrnice 2010/31/EU o energetické náročnosti budov a směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti (COM(2022)0222 – C9-0184/2022 – 2022/0160(COD)) (1)

(Řádný legislativní postup: první čtení)

[Pozměňovací návrh 1, pokud není uvedeno jinak]

(2023/C 177/24)

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY EVROPSKÉHO PARLAMENTU (*1)

k návrhu Komise

SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

kterou se mění směrnice (EU) 2018/2001 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů, směrnice 2010/31/EU o energetické náročnosti budov a směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti

(Text s významem pro EHP)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 a čl. 194 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (2),

s ohledem na stanovisko Výboru regionů (3),

v souladu s řádným legislativním postupem (4),

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | V souvislosti se Zelenou dohodou pro Evropu (5) stanovilo nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1119 (6) cíl, aby se Unie
  nejpozději
  do roku 2050 stala klimaticky neutrální, jakož i cíl snížit do roku 2030 emise skleníkových plynů
  alespoň
  o 55 %. To vyžaduje
  spravedlivou
  transformaci energetiky
  , která neopomene žádné území ani občany, větší energetickou účinnost
  a podstatně vyšší podíl obnovitelných zdrojů energie v integrovaném energetickém systému. |
| --- | --- |

(1)

V souvislosti se Zelenou dohodou pro Evropu (5) stanovilo nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1119 (6) cíl, aby se Unie
  nejpozději
  do roku 2050 stala klimaticky neutrální, jakož i cíl snížit do roku 2030 emise skleníkových plynů
  alespoň
  o 55 %. To vyžaduje
  spravedlivou
  transformaci energetiky
  , která neopomene žádné území ani občany, větší energetickou účinnost
  a podstatně vyšší podíl obnovitelných zdrojů energie v integrovaném energetickém systému.

| (2) | Vzhledem k tomu, že odvětví energetiky dnes přispívá více než 75 % k celkovým emisím skleníkových plynů v Unii, hraje energie z obnovitelných zdrojů při plnění těchto cílů zásadní úlohu. Snížením těchto emisí skleníkových plynů
  může
  energie z obnovitelných zdrojů
  přispět
  rovněž k řešení problémů souvisejících s životním prostředím, jako je úbytek biologické rozmanitosti, a ke snižování znečištění
  půdy, vody a ovzduší
  v souladu s cíli akčního plánu pro nulové znečištění. |
| --- | --- |

(2)

Vzhledem k tomu, že odvětví energetiky dnes přispívá více než 75 % k celkovým emisím skleníkových plynů v Unii, hraje energie z obnovitelných zdrojů při plnění těchto cílů zásadní úlohu. Snížením těchto emisí skleníkových plynů
  může
  energie z obnovitelných zdrojů
  přispět
  rovněž k řešení problémů souvisejících s životním prostředím, jako je úbytek biologické rozmanitosti, a ke snižování znečištění
  půdy, vody a ovzduší
  v souladu s cíli akčního plánu pro nulové znečištění.

| (2a) | V důsledku ruské invaze na Ukrajinu a dopadů pandemie COVID-19 se v celé Unii prudce zvýšily ceny energie, což upozornilo na to, že Unie musí rychleji dosáhnout energetické účinnosti a zvýšit podíl energie z obnovitelných zdrojů. Má-li Unie dosáhnout svého dlouhodobého cíle, jímž je energetický systém nezávislý na třetích zemích, měla by se zaměřit na urychlení ekologické transformace a zajištění energetické politiky snižující emise, čímž by se omezila závislost na dovážených fosilních palivech a stanovily se spravedlivé a dostupné ceny pro občany a podniky Unie ve všech hospodářských odvětvích. |
| --- | --- |

(2a)

V důsledku ruské invaze na Ukrajinu a dopadů pandemie COVID-19 se v celé Unii prudce zvýšily ceny energie, což upozornilo na to, že Unie musí rychleji dosáhnout energetické účinnosti a zvýšit podíl energie z obnovitelných zdrojů. Má-li Unie dosáhnout svého dlouhodobého cíle, jímž je energetický systém nezávislý na třetích zemích, měla by se zaměřit na urychlení ekologické transformace a zajištění energetické politiky snižující emise, čímž by se omezila závislost na dovážených fosilních palivech a stanovily se spravedlivé a dostupné ceny pro občany a podniky Unie ve všech hospodářských odvětvích.

| ▌ | |
| --- | --- |

▌

| (4) | Jednou z hlavních překážek pro investice do obnovitelných zdrojů energie a související infrastruktury jsou zdlouhavé správní postupy. Mezi tyto překážky patří složitá platná pravidla pro výběr lokalit a správní povolení pro projekty
  , včetně případných omezení souvisejících s historickým významem určitých lokalit,
  složitost a doba trvání posouzení dopadů projektů na životní prostředí, související problémy s připojením
  k energetickým sítím
  , omezení týkající se úpravy technologických specifikací během povolovacího řízení nebo personální otázky orgánů udělujících povolení či provozovatelů distribuční soustavy. Aby se urychlilo zavádění projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů, je nezbytné přijmout pravidla, která by zjednodušila a zkrátila povolovací řízení
  , s ohledem na to, jak zavádění energie z obnovitelných zdrojů přijme společnost
  . |
| --- | --- |

(4)

Jednou z hlavních překážek pro investice do obnovitelných zdrojů energie a související infrastruktury jsou zdlouhavé správní postupy. Mezi tyto překážky patří složitá platná pravidla pro výběr lokalit a správní povolení pro projekty
  , včetně případných omezení souvisejících s historickým významem určitých lokalit,
  složitost a doba trvání posouzení dopadů projektů na životní prostředí, související problémy s připojením
  k energetickým sítím
  , omezení týkající se úpravy technologických specifikací během povolovacího řízení nebo personální otázky orgánů udělujících povolení či provozovatelů distribuční soustavy. Aby se urychlilo zavádění projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů, je nezbytné přijmout pravidla, která by zjednodušila a zkrátila povolovací řízení
  , s ohledem na to, jak zavádění energie z obnovitelných zdrojů přijme společnost
  .

| (5) | Směrnice (EU) 2018/2001 zefektivňuje požadavky na zjednodušení správních postupů pro povolování zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů tím, že zavádí pravidla týkající se organizace a maximální doby trvání administrativní části povolovacího řízení pro projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů, zahrnující všechna příslušná povolení k výstavbě, modernizaci a provozu zařízení a pro jejich připojení k distribuční soustavě. |
| --- | --- |

(5)

Směrnice (EU) 2018/2001 zefektivňuje požadavky na zjednodušení správních postupů pro povolování zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů tím, že zavádí pravidla týkající se organizace a maximální doby trvání administrativní části povolovacího řízení pro projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů, zahrnující všechna příslušná povolení k výstavbě, modernizaci a provozu zařízení a pro jejich připojení k distribuční soustavě.

| (6) | Aby se zajistilo, že Unie dosáhne svých ambiciózních cílů v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030 a cíle klimatické neutrality do roku 2050, je nezbytné další koordinované a harmonizované zjednodušení a zkrácení správního řízení
  , kterým se udělují povolení pro zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů a jejich související infrastrukturu, včetně připojení k síti
  , přičemž je třeba zohlednit zásadu „neškodit“ obsaženou v Zelené dohodě pro Evropu. Zavedení kratších a jasně vymezených lhůt pro rozhodnutí, která mají přijmout orgány příslušné pro vydávání povolení pro zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů na základě úplné žádosti, urychlí zavádění projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů. Je však vhodné rozlišovat mezi projekty v oblastech, které jsou obzvláště vhodné pro zavádění projektů týkajících se energie z obnovitelných zdrojů, u nichž mohou být lhůty obzvláště zjednodušeny (vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie), a projekty nacházejícími se mimo tyto oblasti. |
| --- | --- |

(6)

Aby se zajistilo, že Unie dosáhne svých ambiciózních cílů v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030 a cíle klimatické neutrality do roku 2050, je nezbytné další koordinované a harmonizované zjednodušení a zkrácení správního řízení
  , kterým se udělují povolení pro zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů a jejich související infrastrukturu, včetně připojení k síti
  , přičemž je třeba zohlednit zásadu „neškodit“ obsaženou v Zelené dohodě pro Evropu. Zavedení kratších a jasně vymezených lhůt pro rozhodnutí, která mají přijmout orgány příslušné pro vydávání povolení pro zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů na základě úplné žádosti, urychlí zavádění projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů. Je však vhodné rozlišovat mezi projekty v oblastech, které jsou obzvláště vhodné pro zavádění projektů týkajících se energie z obnovitelných zdrojů, u nichž mohou být lhůty obzvláště zjednodušeny (vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie), a projekty nacházejícími se mimo tyto oblasti.

| (7) | Některé z nejběžnějších problémů, jimž čelí předkladatelé projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů,
  souvisejí se složitými a zdlouhavými administrativními postupy, povolovacími postupy a postupy připojení k distribuční soustavě zavedenými
  na vnitrostátní nebo regionální úrovni
  a s chybějícím personálem a nedostatečnými odbornými znalostmi orgánů vydávajících povolení
  . Je proto vhodné zjednodušit některé environmentální aspekty povolovacího řízení a postupů pro projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů.
  Dále je rovněž vhodné zajistit, aby provozovatelé energetických soustav podporovali účinné zavádění projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů prostřednictvím zadávání zakázek na služby flexibility v souladu s ustanoveními nařízení (EU) 2019/943 a směrnice (EU) 2019/944.[pozm. návrh 5] |
| --- | --- |

(7)

Některé z nejběžnějších problémů, jimž čelí předkladatelé projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů,
  souvisejí se složitými a zdlouhavými administrativními postupy, povolovacími postupy a postupy připojení k distribuční soustavě zavedenými
  na vnitrostátní nebo regionální úrovni
  a s chybějícím personálem a nedostatečnými odbornými znalostmi orgánů vydávajících povolení
  . Je proto vhodné zjednodušit některé environmentální aspekty povolovacího řízení a postupů pro projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů.
  Dále je rovněž vhodné zajistit, aby provozovatelé energetických soustav podporovali účinné zavádění projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů prostřednictvím zadávání zakázek na služby flexibility v souladu s ustanoveními nařízení (EU) 2019/943 a směrnice (EU) 2019/944.[pozm. návrh 5]

| (7a) | Složité, zdlouhavé a nepřehledné administrativní postupy nepřiměřeně zatěžují občany, místní orgány a MSP, kteří jsou samospotřebiteli elektřiny z obnovitelných zdrojů, ať jednotlivě, nebo prostřednictvím agregátorů či společenství pro obnovitelné zdroje. Často je to způsobeno zejména nedostatkem zkušeností nebo odborných znalostí a finančních a lidských zdrojů pro orientaci v povolovacích postupech a postupech připojení k distribuční soustavě. Neprofesionálním a nekomerčním účastníkům trhu je nutné usnadnit orientaci, aby mohli úspěšně získávat příslušná schválení. To by se mělo ulehčit případným zjednodušením postupů a zřízením specializovaných poradenských míst, pokud tito aktéři nemají stejné kapacity jako profesionální účastníci trhu s dostatečnými zdroji. Integrované víceúrovňové plánování a mapování energie z obnovitelných zdrojů by mělo odrážet plánování a mapování provedené na místní a regionální úrovni a určit odhadovaný počet zaměstnanců, odbornou přípravu a finanční a technické potřeby orgánů udělujících povolení. |
| --- | --- |

(7a)

Složité, zdlouhavé a nepřehledné administrativní postupy nepřiměřeně zatěžují občany, místní orgány a MSP, kteří jsou samospotřebiteli elektřiny z obnovitelných zdrojů, ať jednotlivě, nebo prostřednictvím agregátorů či společenství pro obnovitelné zdroje. Často je to způsobeno zejména nedostatkem zkušeností nebo odborných znalostí a finančních a lidských zdrojů pro orientaci v povolovacích postupech a postupech připojení k distribuční soustavě. Neprofesionálním a nekomerčním účastníkům trhu je nutné usnadnit orientaci, aby mohli úspěšně získávat příslušná schválení. To by se mělo ulehčit případným zjednodušením postupů a zřízením specializovaných poradenských míst, pokud tito aktéři nemají stejné kapacity jako profesionální účastníci trhu s dostatečnými zdroji. Integrované víceúrovňové plánování a mapování energie z obnovitelných zdrojů by mělo odrážet plánování a mapování provedené na místní a regionální úrovni a určit odhadovaný počet zaměstnanců, odbornou přípravu a finanční a technické potřeby orgánů udělujících povolení.

| (8) | Rychlejší zavádění projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů by
  mělo
  být podpořeno
  integrovaným víceúrovňovým
  plánováním a 
  mapováním energie z obnovitelných zdrojů
  prováděným členskými státy
  ve strukturované koordinaci s místními a regionálními orgány
  . Členské státy by měly určit pevninské
  , povrchové
  ,
  podzemní
  a mořské oblasti nezbytné pro instalaci zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů za účelem splnění svých vnitrostátních příspěvků k revidovanému cíli v oblasti energie z obnovitelných zdrojů pro rok 2030 stanovenému v čl. 3 odst. 1 směrnice (EU) 2018/2001,
  k dílčím cílům stanoveným v článcích 15a, 22a, čl. 23 odst. 1, čl. 24 odst. 4 a čl. 25 odst. 1 nařízení (EU) 2021/1119 a k cíli klimatické neutrality stanovenému v článku 2 uvedeného nařízení.
  Tyto oblasti by měly odrážet odhadované trajektorie a celkovou plánovanou instalovanou kapacitu a měly by být určeny pomocí technologií pro energii z obnovitelných zdrojů stanovených
  ve
  vnitrostátních plánech členských států v oblasti energetiky a klimatu
  aktualizovaných
  podle článku 14 nařízení (EU) 2018/1999. Při určování požadovaných
  pevninských povrchových, podzemních
  a mořských oblastí by se měla zohlednit dostupnost obnovitelných zdrojů energie a potenciál, který různé pevninské a mořské oblasti nabízejí pro výrobu energie z obnovitelných zdrojů za použití různých technologií, předpokládaná celková poptávka po energii a poptávka v různých regionech daného členského státu
  , přičemž by se mělo přihlížet k energetické účinnosti a účinnosti systému,
  dostupnost příslušné
  energetické sítě a
  síťové infrastruktury,
  zařízení pro ukládání energie, včetně akumulace tepla,
  a další nástroje flexibility s ohledem na kapacitu potřebnou k obsloužení rostoucího množství energie z obnovitelných zdrojů 
  a potenciál aktivního zapojení občanů, kteří jsou samospotřebiteli elektřiny z obnovitelných zdrojů, ať jednotlivě, nebo prostřednictvím agregátorů či společenství pro obnovitelné zdroje
  ,
  do energetického systému
  .
  Členské státy by měly dále zajistit, aby správní povolení k výstavbě, modernizaci a provozu zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů uvedená v čl. 16 odst. 1 a 2 byla považována za konečná rozhodnutí o výsledku postupu, v němž příslušný orgán či příslušné orgány stanoví využívání půdy v oblasti, kde mají být tato zařízení umístěna. |
| --- | --- |

(8)

Rychlejší zavádění projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů by
  mělo
  být podpořeno
  integrovaným víceúrovňovým
  plánováním a 
  mapováním energie z obnovitelných zdrojů
  prováděným členskými státy
  ve strukturované koordinaci s místními a regionálními orgány
  . Členské státy by měly určit pevninské
  , povrchové
  ,
  podzemní
  a mořské oblasti nezbytné pro instalaci zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů za účelem splnění svých vnitrostátních příspěvků k revidovanému cíli v oblasti energie z obnovitelných zdrojů pro rok 2030 stanovenému v čl. 3 odst. 1 směrnice (EU) 2018/2001,
  k dílčím cílům stanoveným v článcích 15a, 22a, čl. 23 odst. 1, čl. 24 odst. 4 a čl. 25 odst. 1 nařízení (EU) 2021/1119 a k cíli klimatické neutrality stanovenému v článku 2 uvedeného nařízení.
  Tyto oblasti by měly odrážet odhadované trajektorie a celkovou plánovanou instalovanou kapacitu a měly by být určeny pomocí technologií pro energii z obnovitelných zdrojů stanovených
  ve
  vnitrostátních plánech členských států v oblasti energetiky a klimatu
  aktualizovaných
  podle článku 14 nařízení (EU) 2018/1999. Při určování požadovaných
  pevninských povrchových, podzemních
  a mořských oblastí by se měla zohlednit dostupnost obnovitelných zdrojů energie a potenciál, který různé pevninské a mořské oblasti nabízejí pro výrobu energie z obnovitelných zdrojů za použití různých technologií, předpokládaná celková poptávka po energii a poptávka v různých regionech daného členského státu
  , přičemž by se mělo přihlížet k energetické účinnosti a účinnosti systému,
  dostupnost příslušné
  energetické sítě a
  síťové infrastruktury,
  zařízení pro ukládání energie, včetně akumulace tepla,
  a další nástroje flexibility s ohledem na kapacitu potřebnou k obsloužení rostoucího množství energie z obnovitelných zdrojů 
  a potenciál aktivního zapojení občanů, kteří jsou samospotřebiteli elektřiny z obnovitelných zdrojů, ať jednotlivě, nebo prostřednictvím agregátorů či společenství pro obnovitelné zdroje
  ,
  do energetického systému
  .
  Členské státy by měly dále zajistit, aby správní povolení k výstavbě, modernizaci a provozu zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů uvedená v čl. 16 odst. 1 a 2 byla považována za konečná rozhodnutí o výsledku postupu, v němž příslušný orgán či příslušné orgány stanoví využívání půdy v oblasti, kde mají být tato zařízení umístěna.

| (9) | Členské státy by měly jako vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie určit takové oblasti, které jsou obzvláště vhodné pro rozvoj projektů souvisejících se získáváním energie z obnovitelných zdrojů, přičemž by měly rozlišovat mezi různými technologiemi, a ve kterých se neočekává, že zavedení konkrétního druhu obnovitelného zdroje energie bude mít významný dopad na životní prostředí
  a potravinovou bezpečnost ve spojitosti se zemědělskou výrobou
  .
  Oblasti pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie by měly být vhodné zvláště pro výrobu energie z obnovitelných zdrojů. Z oblastí pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie by však měla být vyloučena spalovací zařízení na biomasu, s výjimkou zařízení, která se nacházejí v nejvzdálenějších regionech uvedených v článku 349 Smlouvy o fungování Evropské unie, v nichž lze vzhledem k jejich zvláštním potřebám zvážit výjimky.
  Při určování vhodných
  oblastí pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie by se členské státy měly v co největší možné míře vyhnout chráněným územím a vzít v úvahu plány obnovy.
  Vhodné oblasti pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie by měly být určeny alespoň pro větrné turbíny a solární elektrárny a případně i pro zařízení na výrobu biomethanu.
  Členské státy mohou určit vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie speciálně pro jeden nebo více typů konkrétních zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů a měly by uvést druh nebo druhy energie z obnovitelných zdrojů, které jsou vhodné k výrobě v jednotlivých vhodných oblastech pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie. |
| --- | --- |

(9)

Členské státy by měly jako vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie určit takové oblasti, které jsou obzvláště vhodné pro rozvoj projektů souvisejících se získáváním energie z obnovitelných zdrojů, přičemž by měly rozlišovat mezi různými technologiemi, a ve kterých se neočekává, že zavedení konkrétního druhu obnovitelného zdroje energie bude mít významný dopad na životní prostředí
  a potravinovou bezpečnost ve spojitosti se zemědělskou výrobou
  .
  Oblasti pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie by měly být vhodné zvláště pro výrobu energie z obnovitelných zdrojů. Z oblastí pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie by však měla být vyloučena spalovací zařízení na biomasu, s výjimkou zařízení, která se nacházejí v nejvzdálenějších regionech uvedených v článku 349 Smlouvy o fungování Evropské unie, v nichž lze vzhledem k jejich zvláštním potřebám zvážit výjimky.
  Při určování vhodných
  oblastí pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie by se členské státy měly v co největší možné míře vyhnout chráněným územím a vzít v úvahu plány obnovy.
  Vhodné oblasti pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie by měly být určeny alespoň pro větrné turbíny a solární elektrárny a případně i pro zařízení na výrobu biomethanu.
  Členské státy mohou určit vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie speciálně pro jeden nebo více typů konkrétních zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů a měly by uvést druh nebo druhy energie z obnovitelných zdrojů, které jsou vhodné k výrobě v jednotlivých vhodných oblastech pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie.

| (9a) | Výroba potravin musí mít přednost před výrobou energie a výroba energie by neměla vést ke snížení produkce potravin nebo výnosů plodin. Naopak, obě činnosti mohou a musí existovat souběžně a měly by využívat synergie. Za tímto účelem je nezbytné usnadnit výrobu energie z obnovitelných zdrojů v různých formách, v lokalitách, které jsou snadno přístupné zemědělcům, a to v souladu s potřebami zemědělského podniku. Členské státy by neměly za vhodné oblasti označovat úrodnou zemědělskou půdu a zemědělské oblasti produkující kvalitní zemědělsko-potravinářské produkty a produkty se zvláštní vazbou na místní krajinu a kulturu. Využívání obnovitelných zdrojů energie, jako je výroba biomethanu, by mělo být podporováno v lokalitách, které úzce sousedí se zemědělskými oblastmi, tj. v blízkosti zemědělské půdy a v areálech zemědělských podniků, a na nezemědělských plochách nacházejících se na zemědělské půdě. Vhodné oblasti pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie by měly být prioritně blízko koncových uživatelů nebo oblastí s existující infrastrukturou a na místech, kde lze zbytkové toky nebo zemědělský odpad využít k výrobě energie z obnovitelných zdrojů. |
| --- | --- |

(9a)

Výroba potravin musí mít přednost před výrobou energie a výroba energie by neměla vést ke snížení produkce potravin nebo výnosů plodin. Naopak, obě činnosti mohou a musí existovat souběžně a měly by využívat synergie. Za tímto účelem je nezbytné usnadnit výrobu energie z obnovitelných zdrojů v různých formách, v lokalitách, které jsou snadno přístupné zemědělcům, a to v souladu s potřebami zemědělského podniku. Členské státy by neměly za vhodné oblasti označovat úrodnou zemědělskou půdu a zemědělské oblasti produkující kvalitní zemědělsko-potravinářské produkty a produkty se zvláštní vazbou na místní krajinu a kulturu. Využívání obnovitelných zdrojů energie, jako je výroba biomethanu, by mělo být podporováno v lokalitách, které úzce sousedí se zemědělskými oblastmi, tj. v blízkosti zemědělské půdy a v areálech zemědělských podniků, a na nezemědělských plochách nacházejících se na zemědělské půdě. Vhodné oblasti pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie by měly být prioritně blízko koncových uživatelů nebo oblastí s existující infrastrukturou a na místech, kde lze zbytkové toky nebo zemědělský odpad využít k výrobě energie z obnovitelných zdrojů.

| (10) | Směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2001/42/ES (7) bylo zavedeno posuzování vlivů na životní prostředí jako důležitý nástroj pro zahrnutí úvah o životním prostředí do přípravy a přijímání plánů a programů. Za účelem určení vhodných oblastí pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie by členské státy měly vypracovat plán nebo plány, jež by vedle určení oblastí zahrnovaly platná pravidla a zmírňující opatření
  nebo
  projekty, které se nacházejí v jednotlivých oblastech pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie.
  Rozloha těchto oblastí by měla být úměrná cílům pro energie z obnovitelných zdrojů a dílčím cílům stanoveným ve směrnici (EU) 2018/2001 a ve vnitrostátních energetických a klimatických plánech aktualizovaných podle článku 14 nařízení (EU) 2018/1999.
  Členské státy mohou vypracovat buď jediný plán pro všechny vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie a technologie, nebo plány pro konkrétní technologie, v nichž bude určena jedna nebo více vhodných oblastí pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie. Každý plán by měl podléhat posouzení vlivů na životní prostředí provedenému v souladu s podmínkami stanovenými ve směrnici 2001/42/ES s cílem posoudit dopady jednotlivých technologií obnovitelných zdrojů na příslušné oblasti určené v tomto plánu. Posouzení vlivů na životní prostředí v souladu se směrnicí 2001/42/ES za tímto účelem by členským státům umožnilo zaujmout integrovanější a účinnější přístup k plánování a zohlednit environmentální aspekty v rané fázi procesu plánování na strategické úrovni. To by přispělo k rychlejšímu a efektivnějšímu zavádění různých obnovitelných zdrojů energie a zároveň by minimalizovalo negativní dopady těchto projektů na životní prostředí. |
| --- | --- |

(10)

Směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2001/42/ES (7) bylo zavedeno posuzování vlivů na životní prostředí jako důležitý nástroj pro zahrnutí úvah o životním prostředí do přípravy a přijímání plánů a programů. Za účelem určení vhodných oblastí pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie by členské státy měly vypracovat plán nebo plány, jež by vedle určení oblastí zahrnovaly platná pravidla a zmírňující opatření
  nebo
  projekty, které se nacházejí v jednotlivých oblastech pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie.
  Rozloha těchto oblastí by měla být úměrná cílům pro energie z obnovitelných zdrojů a dílčím cílům stanoveným ve směrnici (EU) 2018/2001 a ve vnitrostátních energetických a klimatických plánech aktualizovaných podle článku 14 nařízení (EU) 2018/1999.
  Členské státy mohou vypracovat buď jediný plán pro všechny vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie a technologie, nebo plány pro konkrétní technologie, v nichž bude určena jedna nebo více vhodných oblastí pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie. Každý plán by měl podléhat posouzení vlivů na životní prostředí provedenému v souladu s podmínkami stanovenými ve směrnici 2001/42/ES s cílem posoudit dopady jednotlivých technologií obnovitelných zdrojů na příslušné oblasti určené v tomto plánu. Posouzení vlivů na životní prostředí v souladu se směrnicí 2001/42/ES za tímto účelem by členským státům umožnilo zaujmout integrovanější a účinnější přístup k plánování a zohlednit environmentální aspekty v rané fázi procesu plánování na strategické úrovni. To by přispělo k rychlejšímu a efektivnějšímu zavádění různých obnovitelných zdrojů energie a zároveň by minimalizovalo negativní dopady těchto projektů na životní prostředí.

| (11) | Po přijetí plánu nebo plánů vymezujících vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie by měly členské státy sledovat významné vlivy provádění těchto plánů a programů na životní prostředí, aby mimo jiné v rané fázi identifikovaly ▌nepříznivé účinky a byly schopny přijmout vhodná nápravná opatření v souladu se směrnicí 2001/42/ES. |
| --- | --- |

(11)

Po přijetí plánu nebo plánů vymezujících vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie by měly členské státy sledovat významné vlivy provádění těchto plánů a programů na životní prostředí, aby mimo jiné v rané fázi identifikovaly ▌nepříznivé účinky a byly schopny přijmout vhodná nápravná opatření v souladu se směrnicí 2001/42/ES.

| (12) | Ustanovení Úmluvy Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů (EHK OSN) o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí (8) („Aarhuská úmluva“), která se týkají přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí, zejména ustanovení o účasti veřejnosti a přístupu k právní ochraně,
  zůstávají použitelná
  . ▌. |
| --- | --- |

(12)

Ustanovení Úmluvy Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů (EHK OSN) o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí (8) („Aarhuská úmluva“), která se týkají přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí, zejména ustanovení o účasti veřejnosti a přístupu k právní ochraně,
  zůstávají použitelná
  . ▌.

| (12a) | Aby veřejnost lépe přijala projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů a aby občané a místní komunity měli možnost vyrábět a spotřebovávat vlastní energii, by členské státy měly přijmout vhodná opatření k řádnému informování občanů o nových projektech a rovněž podporovat a usnadňovat jejich účast v těchto projektech, mimo jiné prostřednictvím společenství pro obnovitelné energie. |
| --- | --- |

(12a)

Aby veřejnost lépe přijala projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů a aby občané a místní komunity měli možnost vyrábět a spotřebovávat vlastní energii, by členské státy měly přijmout vhodná opatření k řádnému informování občanů o nových projektech a rovněž podporovat a usnadňovat jejich účast v těchto projektech, mimo jiné prostřednictvím společenství pro obnovitelné energie.

| (13) | Určení vhodných oblastí pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie by mělo zajistit, aby výroba energie z obnovitelných zdrojů v těchto oblastech spolu se stávajícími zařízeními na výrobu energie z obnovitelných zdrojů, budoucími zařízeními na výrobu energie z obnovitelných zdrojů mimo tyto oblasti a mechanismy spolupráce postačovala k dosažení příspěvku členských států k cíli Unie v oblasti energie z obnovitelných zdrojů stanovenému v čl. 3 odst. 1 směrnice (EU) 2018/2001. |
| --- | --- |

(13)

Určení vhodných oblastí pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie by mělo zajistit, aby výroba energie z obnovitelných zdrojů v těchto oblastech spolu se stávajícími zařízeními na výrobu energie z obnovitelných zdrojů, budoucími zařízeními na výrobu energie z obnovitelných zdrojů mimo tyto oblasti a mechanismy spolupráce postačovala k dosažení příspěvku členských států k cíli Unie v oblasti energie z obnovitelných zdrojů stanovenému v čl. 3 odst. 1 směrnice (EU) 2018/2001.

| (14) | Ve stanovených vhodných oblastech pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie by se na projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů, které jsou v souladu s pravidly a opatřeními uvedenými v plánu nebo plánech vypracovaných členskými státy, měla vztahovat domněnka, že nemají významný vliv na životní prostředí. Proto by měla existovat výjimka z povinnosti provést zvláštní posouzení dopadů na životní prostředí na úrovni projektu ve smyslu směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/92/EU (9), s výjimkou projektů, které by mohly mít významný vliv na životní prostředí v jiném členském státě, nebo pokud o to požádá členský stát, který by mohl být významně zasažen. Pro členské státy, jejichž projekt by mohl mít významný přeshraniční dopad v zemi mimo EU, by měly platit povinnosti vyplývající z Úmluvy EHK OSN o posuzování vlivů na životní prostředí přesahujících hranice států ze dne 25. února 1991 podepsané v Espoo. |
| --- | --- |

(14)

Ve stanovených vhodných oblastech pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie by se na projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů, které jsou v souladu s pravidly a opatřeními uvedenými v plánu nebo plánech vypracovaných členskými státy, měla vztahovat domněnka, že nemají významný vliv na životní prostředí. Proto by měla existovat výjimka z povinnosti provést zvláštní posouzení dopadů na životní prostředí na úrovni projektu ve smyslu směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/92/EU (9), s výjimkou projektů, které by mohly mít významný vliv na životní prostředí v jiném členském státě, nebo pokud o to požádá členský stát, který by mohl být významně zasažen. Pro členské státy, jejichž projekt by mohl mít významný přeshraniční dopad v zemi mimo EU, by měly platit povinnosti vyplývající z Úmluvy EHK OSN o posuzování vlivů na životní prostředí přesahujících hranice států ze dne 25. února 1991 podepsané v Espoo.

| (15) | Stanovení vhodných oblastí pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie by mělo umožnit, aby zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů, jejich připojení k distribuční soustavě, jakož i společně umístěná zařízení pro skladování energie nacházející se v těchto oblastech mohla těžit z předvídatelnosti a zjednodušených správních postupů. Zejména projekty, které se nacházejí ve vhodných oblastech pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie, by měly využívat zrychlené správní postupy, včetně tichého souhlasu v případě, že příslušný orgán nezareaguje na správní úkon ve stanovené lhůtě, pokud daný projekt nepodléhá posouzení vlivů na životní prostředí. Těmto projektům by měly být rovněž poskytnuty jasně vymezené lhůty a právní jistota, pokud jde o očekávaný výsledek řízení. Po podání žádosti o schválení projektu ve vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie by měly členské státy tyto žádosti rychle prověřit, aby zjistily, zda je vysoce pravděpodobné, že by některý z těchto projektů vedl k významným nepředvídaným nepříznivým vlivům s ohledem na ekologickou citlivost geografické oblasti, v níž se nachází, které nebyly zjištěny během posuzování vlivů plánu nebo plánů vymezujících vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie na životní prostředí prováděného v souladu se směrnicí 2001/42/ES. Všechny projekty, které se nacházejí ve vhodných oblastech pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie, by měly být po tomto procesu prověřování považovány za schválené. Pouze pokud mají členské státy jasné důkazy o tom, že určitý projekt může s vysokou pravděpodobností vést k významným nepředvídaným nepříznivým vlivům, měly by členské státy po odůvodnění takového rozhodnutí tento projekt podrobit posouzení vlivů na životní prostředí v souladu se směrnicí 2011/92/EU a případně se směrnicí 92/43/EHS (10). Vzhledem k potřebě urychlit zavádění obnovitelných zdrojů energie by toto posouzení mělo být provedeno do šesti měsíců. |
| --- | --- |

(15)

Stanovení vhodných oblastí pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie by mělo umožnit, aby zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů, jejich připojení k distribuční soustavě, jakož i společně umístěná zařízení pro skladování energie nacházející se v těchto oblastech mohla těžit z předvídatelnosti a zjednodušených správních postupů. Zejména projekty, které se nacházejí ve vhodných oblastech pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie, by měly využívat zrychlené správní postupy, včetně tichého souhlasu v případě, že příslušný orgán nezareaguje na správní úkon ve stanovené lhůtě, pokud daný projekt nepodléhá posouzení vlivů na životní prostředí. Těmto projektům by měly být rovněž poskytnuty jasně vymezené lhůty a právní jistota, pokud jde o očekávaný výsledek řízení. Po podání žádosti o schválení projektu ve vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie by měly členské státy tyto žádosti rychle prověřit, aby zjistily, zda je vysoce pravděpodobné, že by některý z těchto projektů vedl k významným nepředvídaným nepříznivým vlivům s ohledem na ekologickou citlivost geografické oblasti, v níž se nachází, které nebyly zjištěny během posuzování vlivů plánu nebo plánů vymezujících vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie na životní prostředí prováděného v souladu se směrnicí 2001/42/ES. Všechny projekty, které se nacházejí ve vhodných oblastech pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie, by měly být po tomto procesu prověřování považovány za schválené. Pouze pokud mají členské státy jasné důkazy o tom, že určitý projekt může s vysokou pravděpodobností vést k významným nepředvídaným nepříznivým vlivům, měly by členské státy po odůvodnění takového rozhodnutí tento projekt podrobit posouzení vlivů na životní prostředí v souladu se směrnicí 2011/92/EU a případně se směrnicí 92/43/EHS (10). Vzhledem k potřebě urychlit zavádění obnovitelných zdrojů energie by toto posouzení mělo být provedeno do šesti měsíců.

| (15a) | Členské státy souhlasily s vytvořením soudržné evropské sítě Natura 2000 tím, že Komisi navrhly vhodné lokality významné pro Společenství ve smyslu čl. 4 odst. 2 směrnice 92/43/EHS a zvláště chráněné oblasti vymezené podle směrnice 2009/147/ES
   (11)

  . Členské státy by měly zajistit, aby lokality, které jsou na základě vědeckých kritérií stanovených ve směrnici 2009/147/ES a směrnici 92/43/EHS uvedeny na jejich vnitrostátním seznamu, nebyly označeny jako vhodné oblasti pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie, s výjimkou umělých a zastavěných ploch nacházejících se v těchto oblastech, jako jsou střechy, parkoviště nebo dopravní infrastruktura. |
| --- | --- |

(15a)

Členské státy souhlasily s vytvořením soudržné evropské sítě Natura 2000 tím, že Komisi navrhly vhodné lokality významné pro Společenství ve smyslu čl. 4 odst. 2 směrnice 92/43/EHS a zvláště chráněné oblasti vymezené podle směrnice 2009/147/ES
   (11)

  . Členské státy by měly zajistit, aby lokality, které jsou na základě vědeckých kritérií stanovených ve směrnici 2009/147/ES a směrnici 92/43/EHS uvedeny na jejich vnitrostátním seznamu, nebyly označeny jako vhodné oblasti pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie, s výjimkou umělých a zastavěných ploch nacházejících se v těchto oblastech, jako jsou střechy, parkoviště nebo dopravní infrastruktura.

| (16) | S ohledem na potřebu urychlit zavádění obnovitelných zdrojů energie by stanovení vhodných oblastí pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie nemělo bránit probíhajícímu ani budoucímu zavádění projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů ve všech oblastech, které jsou k dispozici pro zavádění energie z obnovitelných zdrojů. Tyto projekty by měly i nadále podléhat povinnosti zvláštního posouzení dopadů na životní prostředí v souladu se směrnicí 2011/92/EU a měly by na ně být uplatněny postupy stanovené pro projekty týkající se energie z obnovitelných zdrojů, které se nacházejí mimo vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie. Aby se urychlilo udělování povolení v rozsahu nezbytném pro dosažení cíle v oblasti energie z obnovitelných zdrojů stanoveného ve směrnici (EU) 2018/2001, měly by být zjednodušeny a zefektivněny i postupy vztahující se na projekty mimo vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie zavedením jasně vymezených maximálních lhůt pro všechny fáze řízení, včetně zvláštního posouzení vlivu na životní prostředí jednotlivých projektů. |
| --- | --- |

(16)

S ohledem na potřebu urychlit zavádění obnovitelných zdrojů energie by stanovení vhodných oblastí pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie nemělo bránit probíhajícímu ani budoucímu zavádění projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů ve všech oblastech, které jsou k dispozici pro zavádění energie z obnovitelných zdrojů. Tyto projekty by měly i nadále podléhat povinnosti zvláštního posouzení dopadů na životní prostředí v souladu se směrnicí 2011/92/EU a měly by na ně být uplatněny postupy stanovené pro projekty týkající se energie z obnovitelných zdrojů, které se nacházejí mimo vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie. Aby se urychlilo udělování povolení v rozsahu nezbytném pro dosažení cíle v oblasti energie z obnovitelných zdrojů stanoveného ve směrnici (EU) 2018/2001, měly by být zjednodušeny a zefektivněny i postupy vztahující se na projekty mimo vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie zavedením jasně vymezených maximálních lhůt pro všechny fáze řízení, včetně zvláštního posouzení vlivu na životní prostředí jednotlivých projektů.

| (17) | Omezení při využívání pevniny a moří pro výrobu energie z obnovitelných zdrojů mohou být zmírněna vícenásobným využitím prostoru a jiným využitím půdy a moří (jako je produkce potravin nebo ochrana či obnova přírody). V této souvislosti je územní plánování
  základním
  nástrojem k určení a řízení synergií pro využívání půdy a moří v rané fázi. Členské státy by měly prozkoumat, umožnit a upřednostnit vícenásobné využití oblastí určených v důsledku přijatých opatření územního plánování. |
| --- | --- |

(17)

Omezení při využívání pevniny a moří pro výrobu energie z obnovitelných zdrojů mohou být zmírněna vícenásobným využitím prostoru a jiným využitím půdy a moří (jako je produkce potravin nebo ochrana či obnova přírody). V této souvislosti je územní plánování
  základním
  nástrojem k určení a řízení synergií pro využívání půdy a moří v rané fázi. Členské státy by měly prozkoumat, umožnit a upřednostnit vícenásobné využití oblastí určených v důsledku přijatých opatření územního plánování.

| (18) | Výstavba a provoz zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů může vést k příležitostnému usmrcování nebo vyrušování ptáků a jiných druhů chráněných podle směrnice 92/43/EHS nebo směrnice
  2009/147/ES
  . Takové usmrcování nebo vyrušování by však nebylo považováno za úmyslné ve smyslu těchto směrnic, pokud projekt přijal během své výstavby a provozu
  všechna nutná
  zmírňující opatření k zabránění srážkám nebo vyrušování a pokud provádí řádné monitorování za účelem posouzení účinnosti těchto opatření a na základě shromážděných informací přijme další opatření nezbytná k zajištění toho, aby nedošlo k významnému negativnímu dopadu na populaci dotčených druhů. |
| --- | --- |

(18)

Výstavba a provoz zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů může vést k příležitostnému usmrcování nebo vyrušování ptáků a jiných druhů chráněných podle směrnice 92/43/EHS nebo směrnice
  2009/147/ES
  . Takové usmrcování nebo vyrušování by však nebylo považováno za úmyslné ve smyslu těchto směrnic, pokud projekt přijal během své výstavby a provozu
  všechna nutná
  zmírňující opatření k zabránění srážkám nebo vyrušování a pokud provádí řádné monitorování za účelem posouzení účinnosti těchto opatření a na základě shromážděných informací přijme další opatření nezbytná k zajištění toho, aby nedošlo k významnému negativnímu dopadu na populaci dotčených druhů.

| (19) | Kromě instalace nových
  a inovativních
  zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů má významný potenciál přispět k dosažení cílů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů také modernizace stávajících zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů. Vzhledem k tomu, že stávající zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů jsou obvykle instalována v lokalitách s významným potenciálem obnovitelných zdrojů energie, může modernizace zajistit další využívání těchto lokalit a zároveň snížit potřebu určovat nové lokality pro projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů. Modernizace má i další výhody, například již existuje připojení k distribuční soustavě, je pravděpodobná vyšší míra přijetí ze strany veřejnosti a jsou již známé dopady na životní prostředí. Modernizace projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů vyžaduje změny nebo rozšíření stávajících projektů v různém rozsahu. Povolovací řízení, včetně posouzení vlivů na životní prostředí a prověřování, by se mělo v případě modernizace projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů omezit na možné dopady vyplývající ze změny nebo rozšíření oproti původnímu projektu. |
| --- | --- |

(19)

Kromě instalace nových
  a inovativních
  zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů má významný potenciál přispět k dosažení cílů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů také modernizace stávajících zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů. Vzhledem k tomu, že stávající zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů jsou obvykle instalována v lokalitách s významným potenciálem obnovitelných zdrojů energie, může modernizace zajistit další využívání těchto lokalit a zároveň snížit potřebu určovat nové lokality pro projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů. Modernizace má i další výhody, například již existuje připojení k distribuční soustavě, je pravděpodobná vyšší míra přijetí ze strany veřejnosti a jsou již známé dopady na životní prostředí. Modernizace projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů vyžaduje změny nebo rozšíření stávajících projektů v různém rozsahu. Povolovací řízení, včetně posouzení vlivů na životní prostředí a prověřování, by se mělo v případě modernizace projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů omezit na možné dopady vyplývající ze změny nebo rozšíření oproti původnímu projektu.

| (20) | Zjednodušené povolovací řízení pro modernizaci zavádí směrnice (EU) 2018/2001. Aby bylo možné reagovat na rostoucí potřebu modernizace stávajících zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů a plně využít výhod, které tato modernizace nabízí, je vhodné zavést ještě kratší řízení pro modernizaci zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů umístěných v 
  oblastech pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie, včetně kratšího procesu prověřování. Pokud jde o modernizaci stávajících zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů umístěných mimo
  oblasti pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie, měly by členské státy zajistit zjednodušené a rychlé povolovací řízení, které by nemělo trvat déle než jeden rok, přičemž by měla být zohledněna zásada „neškodit“ zakotvená v Zelené dohodě pro Evropu. |
| --- | --- |

(20)

Zjednodušené povolovací řízení pro modernizaci zavádí směrnice (EU) 2018/2001. Aby bylo možné reagovat na rostoucí potřebu modernizace stávajících zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů a plně využít výhod, které tato modernizace nabízí, je vhodné zavést ještě kratší řízení pro modernizaci zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů umístěných v 
  oblastech pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie, včetně kratšího procesu prověřování. Pokud jde o modernizaci stávajících zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů umístěných mimo
  oblasti pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie, měly by členské státy zajistit zjednodušené a rychlé povolovací řízení, které by nemělo trvat déle než jeden rok, přičemž by měla být zohledněna zásada „neškodit“ zakotvená v Zelené dohodě pro Evropu.

| (20a) | Aby se podpořila a urychlila modernizace stávajících zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů, měl by být okamžitě zaveden zjednodušený postup pro připojení k soustavě, pokud modernizace povede k omezenému zvýšení celkové kapacity ve srovnání s původním projektem. [pozm. návrh 20] |
| --- | --- |

(20a)

Aby se podpořila a urychlila modernizace stávajících zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů, měl by být okamžitě zaveden zjednodušený postup pro připojení k soustavě, pokud modernizace povede k omezenému zvýšení celkové kapacity ve srovnání s původním projektem. [pozm. návrh 20]

| (20b) | Při modernizaci zařízení na výrobu solární energie lze dosáhnout zvýšení účinnosti a kapacity, aniž by se zvětšil obsazený prostor. Pokud se během procesu modernizace nezvětší využitý prostor a pokud jsou nadále dodržována původní opatření ke zmírnění dopadů na životní prostředí, nemá modernizované zařízení jiný dopad na životní prostředí než původní zařízení. [pozm. návrh 21] |
| --- | --- |

(20b)

Při modernizaci zařízení na výrobu solární energie lze dosáhnout zvýšení účinnosti a kapacity, aniž by se zvětšil obsazený prostor. Pokud se během procesu modernizace nezvětší využitý prostor a pokud jsou nadále dodržována původní opatření ke zmírnění dopadů na životní prostředí, nemá modernizované zařízení jiný dopad na životní prostředí než původní zařízení. [pozm. návrh 21]

| (21) | Instalace solárních zařízení spolu se souvisejícím
  skladováním, včetně společně umístěného skladování tepla a elektřiny,
  a připojením k distribuční soustavě do stávajících nebo budoucích staveb vytvořených pro jiné účely než výrobu solární energie, jako jsou střechy, parkoviště, silnice a železnice, s výjimkou umělých vodních ploch, obvykle nevyvolává obavy spojené s konkurenčním využitím prostoru nebo dopadem na životní prostředí. Pro takto instalovaná zařízení lze využít zkrácené povolovací řízení.
  Tato směrnice proto zavádí zrychlené povolovací řízení pro instalaci solárního zařízení a s ním spojeného skladování a připojení k soustavě ve stávajících nebo budoucích umělých stavbách vytvořených pro jiné účely, než je výroba solární energie. U těchto zařízení zavádí rovněž zvláštní výjimku z nutnosti provádět posouzení vlivů na životní prostředí podle směrnice 2011/92/EU, neboť není pravděpodobné, že by uvedená zařízení vyvolávala obavy spojené s konkurenčním využitím prostoru nebo dopadem na životní prostředí. Investice do malých decentralizovaných zařízení na výrobu solární energie, díky nimž se spotřebitelé stanou samospotřebiteli energie z obnovitelných zdrojů, jsou jedním z nejúčinnějších způsobů, jak mohou spotřebitelé energie snížit své účty za energii a omezit svou zranitelnost vůči kolísání cen. Decentralizovaná zařízení, a to i pro jednotlivé nebo kolektivní samospotřebitele nebo v rámci místních společenství pro obnovitelné zdroje, rovněž přispívají ke snížení celkové poptávky po zemním plynu, ke zvýšení odolnosti systému a k dosažení cílů Unie v oblasti energie z obnovitelných zdrojů. U zařízení o výkonu 50 kW a méně zpravidla nehrozí závažný nepříznivý vliv na životní prostředí nebo distribuční soustavu a taková zařízení ani nevyvolávají obavy o bezpečnost. Kromě toho malá zařízení samospotřebitelů energie z obnovitelných zdrojů zpravidla nevyžadují rozšíření kapacity v místě připojení k soustavě. Vzhledem k bezprostředním pozitivním účinkům těchto zařízení na spotřebitele a k omezeným dopadům na životní prostředí, které mohou tato zařízení mít, je vhodné dále zjednodušit postup při povolovacích řízeních, který se na ně vztahuje, a to tím, že se v příslušných povolovacích řízeních zavede koncept administrativního tichého souhlasu, jehož cílem bude podpořit a urychlit instalaci těchto zařízení a využít jejich výhod v krátkodobém horizontu. [pozm. návrh 22] |
| --- | --- |

(21)

Instalace solárních zařízení spolu se souvisejícím
  skladováním, včetně společně umístěného skladování tepla a elektřiny,
  a připojením k distribuční soustavě do stávajících nebo budoucích staveb vytvořených pro jiné účely než výrobu solární energie, jako jsou střechy, parkoviště, silnice a železnice, s výjimkou umělých vodních ploch, obvykle nevyvolává obavy spojené s konkurenčním využitím prostoru nebo dopadem na životní prostředí. Pro takto instalovaná zařízení lze využít zkrácené povolovací řízení.
  Tato směrnice proto zavádí zrychlené povolovací řízení pro instalaci solárního zařízení a s ním spojeného skladování a připojení k soustavě ve stávajících nebo budoucích umělých stavbách vytvořených pro jiné účely, než je výroba solární energie. U těchto zařízení zavádí rovněž zvláštní výjimku z nutnosti provádět posouzení vlivů na životní prostředí podle směrnice 2011/92/EU, neboť není pravděpodobné, že by uvedená zařízení vyvolávala obavy spojené s konkurenčním využitím prostoru nebo dopadem na životní prostředí. Investice do malých decentralizovaných zařízení na výrobu solární energie, díky nimž se spotřebitelé stanou samospotřebiteli energie z obnovitelných zdrojů, jsou jedním z nejúčinnějších způsobů, jak mohou spotřebitelé energie snížit své účty za energii a omezit svou zranitelnost vůči kolísání cen. Decentralizovaná zařízení, a to i pro jednotlivé nebo kolektivní samospotřebitele nebo v rámci místních společenství pro obnovitelné zdroje, rovněž přispívají ke snížení celkové poptávky po zemním plynu, ke zvýšení odolnosti systému a k dosažení cílů Unie v oblasti energie z obnovitelných zdrojů. U zařízení o výkonu 50 kW a méně zpravidla nehrozí závažný nepříznivý vliv na životní prostředí nebo distribuční soustavu a taková zařízení ani nevyvolávají obavy o bezpečnost. Kromě toho malá zařízení samospotřebitelů energie z obnovitelných zdrojů zpravidla nevyžadují rozšíření kapacity v místě připojení k soustavě. Vzhledem k bezprostředním pozitivním účinkům těchto zařízení na spotřebitele a k omezeným dopadům na životní prostředí, které mohou tato zařízení mít, je vhodné dále zjednodušit postup při povolovacích řízeních, který se na ně vztahuje, a to tím, že se v příslušných povolovacích řízeních zavede koncept administrativního tichého souhlasu, jehož cílem bude podpořit a urychlit instalaci těchto zařízení a využít jejich výhod v krátkodobém horizontu. [pozm. návrh 22]

| (
  21a) | Tepelná čerpadla jsou technologií, která využívá obnovitelných zdrojů energie z okolního prostředí (i z čistíren odpadních vod) a geotermální energie k vytápění a chlazení. K tomu umožňují využít také odpadní teplo a chlad. Rychlé zavádění tepelných čerpadel, která mobilizují nedostatečně využívané obnovitelné zdroje energie, jako je energie okolního prostředí, geotermální energie a samoohřev a odpadní teplo z průmyslových a terciárních odvětví, včetně datových center, umožňuje nahradit kotle na zemní plyn a jiná fosilní paliva zařízeními na vytápění z obnovitelných zdrojů a zároveň zvyšuje energetickou účinnost. Tím se rychleji omezí využívání plynu pro dodávky tepla, a to jak v budovách, tak v průmyslu. S cílem urychlit instalaci a používání tepelných čerpadel je vhodné zavést pro tato zařízení cílená kratší povolovací řízení, včetně zjednodušeného postupu pro připojení menších tepelných čerpadel k soustavě, pokud vnitrostátní právní předpisy nějaký postup pro připojení vyžadují. Rychlejší a snazší instalace tepelných čerpadel a zvýšené využívání obnovitelných zdrojů energie v odvětví vytápění, které představuje téměř polovinu spotřeby energie v Unii, přispěje k zabezpečení dodávek energie a pomůže řešit obtížnou situaci na trhu. [pozm. návrh 23] |
| --- | --- |

(
  21a)

Tepelná čerpadla jsou technologií, která využívá obnovitelných zdrojů energie z okolního prostředí (i z čistíren odpadních vod) a geotermální energie k vytápění a chlazení. K tomu umožňují využít také odpadní teplo a chlad. Rychlé zavádění tepelných čerpadel, která mobilizují nedostatečně využívané obnovitelné zdroje energie, jako je energie okolního prostředí, geotermální energie a samoohřev a odpadní teplo z průmyslových a terciárních odvětví, včetně datových center, umožňuje nahradit kotle na zemní plyn a jiná fosilní paliva zařízeními na vytápění z obnovitelných zdrojů a zároveň zvyšuje energetickou účinnost. Tím se rychleji omezí využívání plynu pro dodávky tepla, a to jak v budovách, tak v průmyslu. S cílem urychlit instalaci a používání tepelných čerpadel je vhodné zavést pro tato zařízení cílená kratší povolovací řízení, včetně zjednodušeného postupu pro připojení menších tepelných čerpadel k soustavě, pokud vnitrostátní právní předpisy nějaký postup pro připojení vyžadují. Rychlejší a snazší instalace tepelných čerpadel a zvýšené využívání obnovitelných zdrojů energie v odvětví vytápění, které představuje téměř polovinu spotřeby energie v Unii, přispěje k zabezpečení dodávek energie a pomůže řešit obtížnou situaci na trhu. [pozm. návrh 23]

| (22) | Obnovitelné zdroje energie mají zásadní význam pro boj proti změně klimatu, snížení cen energie, snížení závislosti Unie na fosilních palivech a zajištění bezpečnosti dodávek do Unie. Pro účely příslušných právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí by členské státy měly při nezbytném individuálním posuzování zjišťujícím, zda zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů, jeho připojení k distribuční soustavě, samotná související distribuční soustava nebo skladovací zařízení mají v konkrétním případě převažující veřejný zájem, považovat tato zařízení a jejich související infrastrukturu za zařízení převažujícího veřejného zájmu a za zařízení sloužící veřejnému zdraví a bezpečnosti, s výjimkou případů, kdy existují jasné důkazy o tom, že tyto projekty mají závažný nepříznivý vliv na životní prostředí, který nelze zmírnit ani kompenzovat. Pokud by se taková zařízení považovala za zařízení převažujícího veřejného zájmu sloužící veřejnému zdraví a bezpečnosti, umožnilo by to zjednodušené posuzování takových projektů. |
| --- | --- |

(22)

Obnovitelné zdroje energie mají zásadní význam pro boj proti změně klimatu, snížení cen energie, snížení závislosti Unie na fosilních palivech a zajištění bezpečnosti dodávek do Unie. Pro účely příslušných právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí by členské státy měly při nezbytném individuálním posuzování zjišťujícím, zda zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů, jeho připojení k distribuční soustavě, samotná související distribuční soustava nebo skladovací zařízení mají v konkrétním případě převažující veřejný zájem, považovat tato zařízení a jejich související infrastrukturu za zařízení převažujícího veřejného zájmu a za zařízení sloužící veřejnému zdraví a bezpečnosti, s výjimkou případů, kdy existují jasné důkazy o tom, že tyto projekty mají závažný nepříznivý vliv na životní prostředí, který nelze zmírnit ani kompenzovat. Pokud by se taková zařízení považovala za zařízení převažujícího veřejného zájmu sloužící veřejnému zdraví a bezpečnosti, umožnilo by to zjednodušené posuzování takových projektů.

| (23) | V zájmu zajištění plynulého a účinného provádění ustanovení této směrnice podporuje Komise členské státy prostřednictvím nástroje pro technickou podporu (12), který poskytuje individuálně přizpůsobené technické odborné znalosti pro navrhování a provádění reforem, včetně těch, které zvyšují využívání energie z obnovitelných zdrojů, podporují lepší integraci energetického systému, určují konkrétní oblasti zvláště vhodné pro instalaci zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů a zjednodušují rámec pro schvalování a povolovací řízení pro zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů. Technická podpora například zahrnuje posílení správní kapacity, harmonizaci legislativních rámců a sdílení příslušných osvědčených postupů. |
| --- | --- |

(23)

V zájmu zajištění plynulého a účinného provádění ustanovení této směrnice podporuje Komise členské státy prostřednictvím nástroje pro technickou podporu (12), který poskytuje individuálně přizpůsobené technické odborné znalosti pro navrhování a provádění reforem, včetně těch, které zvyšují využívání energie z obnovitelných zdrojů, podporují lepší integraci energetického systému, určují konkrétní oblasti zvláště vhodné pro instalaci zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů a zjednodušují rámec pro schvalování a povolovací řízení pro zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů. Technická podpora například zahrnuje posílení správní kapacity, harmonizaci legislativních rámců a sdílení příslušných osvědčených postupů.

| (23a) | Komise by rovněž měla stanovit zvláštní systém odchylek od pravidel státní podpory, aby členské státy mohly řádně kalibrovat opatření podpory na intervence a investice do obnovitelných zdrojů energie, vlastní výroby energie a energetické účinnosti. |
| --- | --- |

(23a)

Komise by rovněž měla stanovit zvláštní systém odchylek od pravidel státní podpory, aby členské státy mohly řádně kalibrovat opatření podpory na intervence a investice do obnovitelných zdrojů energie, vlastní výroby energie a energetické účinnosti.

| (24) | Směrnice (EU) 2018/2001 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna. |
| --- | --- |

(24)

Směrnice (EU) 2018/2001 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.

| ▌ | |
| --- | --- |

▌

| (25a) | Podpora solární energie prostřednictvím grantů a jiných režimů podpory by neměla bránit prodeji této energie ze soukromých, komerčních a zemědělských zdrojů do sítě. |
| --- | --- |

(25a)

Podpora solární energie prostřednictvím grantů a jiných režimů podpory by neměla bránit prodeji této energie ze soukromých, komerčních a zemědělských zdrojů do sítě.

| (25b) | Zemědělské odvětví může hrát klíčovou úlohu při transformaci energetiky ve venkovských oblastech a venkovských komunitách, zejména s ohledem na decentralizovanou výrobu. Možnost výroby solární energie jako vedlejší činnosti by se proto neměla omezovat na vlastní spotřebu, ale mohla by být např. zvažována ve spojení s jinými typy výroby. Členské státy by měly prostřednictvím cílených mechanismů financování povzbuzovat zemědělce k zavádění solárních zařízení v jejich zemědělských podnicích, zejména k rozvíjení zemědělsko-solárních projektů na nových zemědělských budovách, a k výrobě biomethanu s cílem umožnit širší rozvoj obnovitelných zdrojů energie a zároveň zajistit zemědělcům dodatečný příjem. Malá zařízení na výrobu energie v zemědělských podnicích mají velký potenciál zvýšit oběhovost v zemědělských podnicích tím, že přemění odpad a zbytkové toky v zemědělském podniku, jako jsou statková hnojiva, na teplo a elektřinu, a je důležité to podporovat a vybízet zemědělce, aby do těchto technologií investovali. Je třeba zajistit výraznou podporu posílení sítě ve venkovských oblastech, aby zemědělské podniky mohly skutečně splnit svůj potenciální příspěvek k transformaci energetiky prostřednictvím decentralizované výroby elektřiny. Měly by být upřednostněny zeměpisné lokality s vysokou úrovní slunečního záření, neboť suroviny pro solární panely jsou omezeným zdrojem. Do určování vhodných oblastí pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie by navíc měli být zapojeni zemědělci a organizace, které je zastupují. |
| --- | --- |

(25b)

Zemědělské odvětví může hrát klíčovou úlohu při transformaci energetiky ve venkovských oblastech a venkovských komunitách, zejména s ohledem na decentralizovanou výrobu. Možnost výroby solární energie jako vedlejší činnosti by se proto neměla omezovat na vlastní spotřebu, ale mohla by být např. zvažována ve spojení s jinými typy výroby. Členské státy by měly prostřednictvím cílených mechanismů financování povzbuzovat zemědělce k zavádění solárních zařízení v jejich zemědělských podnicích, zejména k rozvíjení zemědělsko-solárních projektů na nových zemědělských budovách, a k výrobě biomethanu s cílem umožnit širší rozvoj obnovitelných zdrojů energie a zároveň zajistit zemědělcům dodatečný příjem. Malá zařízení na výrobu energie v zemědělských podnicích mají velký potenciál zvýšit oběhovost v zemědělských podnicích tím, že přemění odpad a zbytkové toky v zemědělském podniku, jako jsou statková hnojiva, na teplo a elektřinu, a je důležité to podporovat a vybízet zemědělce, aby do těchto technologií investovali. Je třeba zajistit výraznou podporu posílení sítě ve venkovských oblastech, aby zemědělské podniky mohly skutečně splnit svůj potenciální příspěvek k transformaci energetiky prostřednictvím decentralizované výroby elektřiny. Měly by být upřednostněny zeměpisné lokality s vysokou úrovní slunečního záření, neboť suroviny pro solární panely jsou omezeným zdrojem. Do určování vhodných oblastí pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie by navíc měli být zapojeni zemědělci a organizace, které je zastupují.

| ▌ | |
| --- | --- |

▌

| (30) | Jelikož cíle této směrnice, totiž snížení emisí skleníkových plynů, energetické závislosti a cen energie, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jej z důvodu rozsahu působnosti této směrnice může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné pro dosažení daného cíle. |
| --- | --- |

(30)

Jelikož cíle této směrnice, totiž snížení emisí skleníkových plynů, energetické závislosti a cen energie, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jej z důvodu rozsahu působnosti této směrnice může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné pro dosažení daného cíle.

| (31) | Členské státy se v souladu se společným politickým prohlášením členských států a Komise o informativních dokumentech (13) ze dne 28. září 2011 zavázaly, že v odůvodněných případech doplní oznámení o prováděcích opatřeních o jeden či více dokumentů s informacemi o vztahu mezi jednotlivými složkami směrnice a příslušnými částmi vnitrostátních prováděcích nástrojů. Pokud jde o tuto směrnici, považuje normotvůrce předložení těchto dokumentů za odůvodněné, zejména v návaznosti na rozsudek Evropského soudního dvora ve věci Komise v. Belgie (14) (věc C-543/17), |
| --- | --- |

(31)

Členské státy se v souladu se společným politickým prohlášením členských států a Komise o informativních dokumentech (13) ze dne 28. září 2011 zavázaly, že v odůvodněných případech doplní oznámení o prováděcích opatřeních o jeden či více dokumentů s informacemi o vztahu mezi jednotlivými složkami směrnice a příslušnými částmi vnitrostátních prováděcích nástrojů. Pokud jde o tuto směrnici, považuje normotvůrce předložení těchto dokumentů za odůvodněné, zejména v návaznosti na rozsudek Evropského soudního dvora ve věci Komise v. Belgie (14) (věc C-543/17),

PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:

Článek 1

Změny směrnice (EU) 2018/2001

Směrnice (EU) 2018/2001 se mění takto:

| 1) | V článku 2 se
  vkládají
  nové body,
  které
  znějí:






  „9a) | ‚
  oblastí pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie
  ‘ se rozumí konkrétní místo, ať už na pevnině nebo na moři, které bylo členským státem
  upřednostněno jako
  zvláště vhodné pro
  zrychlenou
  instalaci zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů, ▌
  a to s ohledem na zařízení nezbytná pro jejich připojení k distribuční soustavě a souvisejícím energetickým sítím
  ; [pozm. návrhy 3 a 38] |
| --- | --- | --- |

1)

V článku 2 se
  vkládají
  nové body,
  které
  znějí:

„9a)

| (9b) | ‚zařízením na výrobu solární energie‘ zařízení, které přeměňuje energii ze slunce na tepelnou nebo elektrickou energii, zejména solární termální a solární fotovoltaická zařízení;“; [pozm. návrh 24] |
| --- | --- |

(9b)

▌

| 3) | V článku 15 se vkládá nový odstavec ▌, který zní:

  „2a.   Členské státy podporují testování
  inovativních technologií
  v oblasti energie z obnovitelných zdrojů
  , včetně oblasti produkce, sdílení a skladování energie z obnovitelných zdrojů
  v pilotních projektech v reálném prostředí na omezenou dobu, v souladu s platnými právními předpisy EU a spolu s vhodnými zárukami, které pod dohledem příslušného orgánu zajistí bezpečný provoz
  energetické
  soustavy a zabrání nepřiměřeným dopadům na fungování vnitřního trhu.
  Aniž je dotčen článek 17, členské státy zajistí, aby postup pro povolování těchto inovativních technologií v oblasti energie z obnovitelných zdrojů byl alespoň tak rychlý jako v oblastech pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie.
  “ |
| --- | --- |

3)

V článku 15 se vkládá nový odstavec ▌, který zní:

„2a.   Členské státy podporují testování
  inovativních technologií
  v oblasti energie z obnovitelných zdrojů
  , včetně oblasti produkce, sdílení a skladování energie z obnovitelných zdrojů
  v pilotních projektech v reálném prostředí na omezenou dobu, v souladu s platnými právními předpisy EU a spolu s vhodnými zárukami, které pod dohledem příslušného orgánu zajistí bezpečný provoz
  energetické
  soustavy a zabrání nepřiměřeným dopadům na fungování vnitřního trhu.
  Aniž je dotčen článek 17, členské státy zajistí, aby postup pro povolování těchto inovativních technologií v oblasti energie z obnovitelných zdrojů byl alespoň tak rychlý jako v oblastech pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie.
  “

| 4) | Vkládají se nové články ▌, které znějí:


  „Článek 15b



  Integrované víceúrovňové mapování a plánování oblastí potřebných pro vnitrostátní příspěvky k cíli v oblasti obnovitelných zdrojů energie do roku 2030 a k cíli klimatické neutrality








  1) | Do ... [1 rok od vstupu této směrnice v platnost]
  provedou
  členské státy
  integrované víceúrovňové mapování a plánování pro zavádění obnovitelných zdrojů energie na celém svém území v koordinaci se všemi příslušnými vnitrostátními, regionálními a místními orgány s cílem určit domácí potenciál a dostupné pozemní, povrchové, podpovrchové
  a mořské oblasti ▌pro
  jejich zavádění
  .
  Členské státy rovněž určí instalovanou kapacitu, jakož i pozemní, povrchové, podpovrchové a mořské oblasti nezbytné pro
  výrobu energie z obnovitelných zdrojů
  a související infrastrukturu, jako jsou síťová a skladovací zařízení, včetně akumulace tepla
  , které jsou vyžadovány pro splnění jejich vnitrostátních příspěvků k cíli v oblasti energie z obnovitelných zdrojů pro rok 2030 v souladu s článkem 3 této směrnice
  , jakož i dílčích cílů stanovených v článcích 15a a 22a, čl. 23 odst. 1, čl. 24 odst. 4 a čl. 25 odst. 1 nařízení (EU) 2021/1119 a dosažení klimatické neutrality do roku 2050 v souladu s článkem 2 uvedeného nařízení
  . Tyto oblasti musí odpovídat odhadovaným trajektoriím a celkové plánované instalované kapacitě technologií pro energii z obnovitelných zdrojů stanovené ve vnitrostátních plánech členských států v oblasti energetiky a klimatu aktualizovaných podle článku 14
  a čl. 15 odst. 6
  nařízení (EU) 2018/1999
  , ale i v územním plánování námořních prostor, včetně plánů uvedených v článku 8 směrnice 2014/89/EU
   (15). |
| --- | --- | --- |

4)

Vkládají se nové články ▌, které znějí:

„Článek 15b

Integrované víceúrovňové mapování a plánování oblastí potřebných pro vnitrostátní příspěvky k cíli v oblasti obnovitelných zdrojů energie do roku 2030 a k cíli klimatické neutrality

1)

Do ... [1 rok od vstupu této směrnice v platnost]
  provedou
  členské státy
  integrované víceúrovňové mapování a plánování pro zavádění obnovitelných zdrojů energie na celém svém území v koordinaci se všemi příslušnými vnitrostátními, regionálními a místními orgány s cílem určit domácí potenciál a dostupné pozemní, povrchové, podpovrchové
  a mořské oblasti ▌pro
  jejich zavádění
  .
  Členské státy rovněž určí instalovanou kapacitu, jakož i pozemní, povrchové, podpovrchové a mořské oblasti nezbytné pro
  výrobu energie z obnovitelných zdrojů
  a související infrastrukturu, jako jsou síťová a skladovací zařízení, včetně akumulace tepla
  , které jsou vyžadovány pro splnění jejich vnitrostátních příspěvků k cíli v oblasti energie z obnovitelných zdrojů pro rok 2030 v souladu s článkem 3 této směrnice
  , jakož i dílčích cílů stanovených v článcích 15a a 22a, čl. 23 odst. 1, čl. 24 odst. 4 a čl. 25 odst. 1 nařízení (EU) 2021/1119 a dosažení klimatické neutrality do roku 2050 v souladu s článkem 2 uvedeného nařízení
  . Tyto oblasti musí odpovídat odhadovaným trajektoriím a celkové plánované instalované kapacitě technologií pro energii z obnovitelných zdrojů stanovené ve vnitrostátních plánech členských států v oblasti energetiky a klimatu aktualizovaných podle článku 14
  a čl. 15 odst. 6
  nařízení (EU) 2018/1999
  , ale i v územním plánování námořních prostor, včetně plánů uvedených v článku 8 směrnice 2014/89/EU
   (15).

| 2) | Členské státy při určování oblastí uvedených v odstavci 1 zohlední:






  a) | dostupnost obnovitelných zdrojů energie a potenciál pro výrobu energie z obnovitelných zdrojů u různých technologií na pevnině a na moři; |
| --- | --- | --- |

2)

Členské státy při určování oblastí uvedených v odstavci 1 zohlední:

a)

dostupnost obnovitelných zdrojů energie a potenciál pro výrobu energie z obnovitelných zdrojů u různých technologií na pevnině a na moři;

| b) | předpokládanou
  vnitrostátní a regionální
  poptávku po energii
  s přihlédnutím k potenciální flexibilitě aktivní odezvy na straně poptávky a očekávanému zvýšení energetické účinnosti a integraci energetického systému
  ; |
| --- | --- |

b)

předpokládanou
  vnitrostátní a regionální
  poptávku po energii
  s přihlédnutím k potenciální flexibilitě aktivní odezvy na straně poptávky a očekávanému zvýšení energetické účinnosti a integraci energetického systému
  ;

| c) | dostupnost
  příslušných energetických soustav
  , síťové infrastruktury, skladování a dalších nástrojů flexibility nebo potenciálu k vytvoření
  nebo zlepšení
  takové síťové infrastruktury a skladování; |
| --- | --- |

c)

dostupnost
  příslušných energetických soustav
  , síťové infrastruktury, skladování a dalších nástrojů flexibility nebo potenciálu k vytvoření
  nebo zlepšení
  takové síťové infrastruktury a skladování;

| ca) | potenciál zapojení samospotřebitelů energie z obnovitelných zdrojů a společenství pro obnovitelné zdroje, jak bylo posouzeno v souladu s článkem 21 a 22; |
| --- | --- |

ca)

potenciál zapojení samospotřebitelů energie z obnovitelných zdrojů a společenství pro obnovitelné zdroje, jak bylo posouzeno v souladu s článkem 21 a 22;

| cb) | výsledky otevřených, inkluzivních a účinných veřejných konzultací, zapojení příslušných místních orgánů a všech příslušných zúčastněných stran s cílem zajistit, aby bylo při určování oblastí uvedených v článcích 15b a 15c zohledněno veřejné mínění; |
| --- | --- |

cb)

výsledky otevřených, inkluzivních a účinných veřejných konzultací, zapojení příslušných místních orgánů a všech příslušných zúčastněných stran s cílem zajistit, aby bylo při určování oblastí uvedených v článcích 15b a 15c zohledněno veřejné mínění;

| cc) | projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů týkající se očekávaných nových umělých staveb, jako jsou parkoviště, silnice, železnice a průmyslové oblasti; |
| --- | --- |

cc)

projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů týkající se očekávaných nových umělých staveb, jako jsou parkoviště, silnice, železnice a průmyslové oblasti;

| cd) | očekávaný rozvoj průmyslu a zaměstnanost související s projekty v oblasti obnovitelných zdrojů energie v dotčených místních komunitách. |
| --- | --- |

cd)

očekávaný rozvoj průmyslu a zaměstnanost související s projekty v oblasti obnovitelných zdrojů energie v dotčených místních komunitách.

| 3) | Členské státy upřednostní vícenásobné využití oblastí určených na základě povinnosti uvedené v odstavci 1
  za předpokladu, že instalace zařízení na výrobu energie z obnovitelného zdroje je slučitelná s již existujícími způsoby využití
  . |
| --- | --- |

3)

Členské státy upřednostní vícenásobné využití oblastí určených na základě povinnosti uvedené v odstavci 1
  za předpokladu, že instalace zařízení na výrobu energie z obnovitelného zdroje je slučitelná s již existujícími způsoby využití
  .

| 3a) | Při určování pozemních, povrchových, podpovrchových a mořských oblastí, kde je nezbytné instalovat zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů, zavedou členské státy mechanismus pro nezbytný rozvoj sítě vytápění z obnovitelných zdrojů a energetické sítě s cílem zajistit plně integrovaný energetický systém. |
| --- | --- |

3a)

Při určování pozemních, povrchových, podpovrchových a mořských oblastí, kde je nezbytné instalovat zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů, zavedou členské státy mechanismus pro nezbytný rozvoj sítě vytápění z obnovitelných zdrojů a energetické sítě s cílem zajistit plně integrovaný energetický systém.

| 3b) | Jsou-li velká zařízení na výrobu biomethanu na vnitrostátní úrovni definována jako zařízení na využití odpadů, jak je uvedeno v příloze II bodu 11 směrnice 2008/98/ES, mohou členské státy při určování oblastí pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie zahrnout tato zařízení do obnovitelných zdrojů energie. |
| --- | --- |

3b)

Jsou-li velká zařízení na výrobu biomethanu na vnitrostátní úrovni definována jako zařízení na využití odpadů, jak je uvedeno v příloze II bodu 11 směrnice 2008/98/ES, mohou členské státy při určování oblastí pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie zahrnout tato zařízení do obnovitelných zdrojů energie.

| 3c) | Členské státy pravidelně přezkoumávají a aktualizují oblasti uvedené v odstavci 1 tohoto článku alespoň v souvislosti s aktualizací vnitrostátních plánů v oblasti klimatu a energetiky podle článku 14 nařízení (EU) 2018/1999. |
| --- | --- |

3c)

Členské státy pravidelně přezkoumávají a aktualizují oblasti uvedené v odstavci 1 tohoto článku alespoň v souvislosti s aktualizací vnitrostátních plánů v oblasti klimatu a energetiky podle článku 14 nařízení (EU) 2018/1999.

| 3d) | Členské státy povzbudí a podpoří místní a regionální orgány, aby rozvíjely a prováděly trajektorie nebo cíle pro energii z obnovitelných zdrojů vyráběnou městy, výrobci-spotřebiteli energie z obnovitelných zdrojů a společenstvími pro energii z obnovitelných zdrojů. |
| --- | --- |

3d)

Členské státy povzbudí a podpoří místní a regionální orgány, aby rozvíjely a prováděly trajektorie nebo cíle pro energii z obnovitelných zdrojů vyráběnou městy, výrobci-spotřebiteli energie z obnovitelných zdrojů a společenstvími pro energii z obnovitelných zdrojů.

▌Článek 15c

Oblasti pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie

| 1) | Do ... [2 roky od vstupu této směrnice v platnost] přijmou členské státy
  , v koordinaci se svými místními a regionálními orgány,
  plán nebo plány vymezující v oblastech uvedených v čl. 15b odst. 1 vhodné
  oblasti pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie pro jeden nebo více druhů obnovitelných zdrojů energie.
  Velikost těchto oblastí je úměrná cílům v oblasti energie z obnovitelných zdrojů a dílčím cílům stanoveným v této směrnici a ve vnitrostátních energetických a klimatických plánech aktualizovaných podle článku 14 nařízení (EU) 2018/1999.
   V ▌plánu nebo plánech
  určujících oblasti pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie
  členské státy:






  a) | určí dostatečně homogenní pevninské a mořské oblasti, v nichž se neočekává, že zavedení určitého druhu nebo druhů energie z obnovitelných zdrojů bude mít vzhledem ke zvláštnostem vybraného území
  významné dopady
  na životní prostředí.
  Celkový počet pozemních a mořských oblastí by měl významně přispět k prostorovým požadavkům určeným pro dosažení cíle v oblasti energie z obnovitelných zdrojů pro rok 2030 v souladu s čl. 15b odst. 1 této směrnice a bude zahrnut do vnitrostátních plánů v oblasti energetiky a klimatu aktualizovaných podle článku 14 nařízení (EU) 2018/1999.
  Přitom členské státy:






  i) | upřednostní umělé a zastavěné plochy, jako jsou střechy
  a fasády budov
  , plochy dopravní infrastruktury
  a jejich bezprostřední okolí
  , parkoviště,
  zemědělské areály
  , skládky, průmyslové areály, doly a případně
  umělé a zastavěné plochy, jako jsou
  městské čistírny odpadních vod,
  umělá jezera, vnitrozemské vodní útvary nebo nádrže, a
  znehodnocenou půdu, která není využitelná pro zemědělství; |
| --- | --- | --- | --- |

1)

Do ... [2 roky od vstupu této směrnice v platnost] přijmou členské státy
  , v koordinaci se svými místními a regionálními orgány,
  plán nebo plány vymezující v oblastech uvedených v čl. 15b odst. 1 vhodné
  oblasti pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie pro jeden nebo více druhů obnovitelných zdrojů energie.
  Velikost těchto oblastí je úměrná cílům v oblasti energie z obnovitelných zdrojů a dílčím cílům stanoveným v této směrnici a ve vnitrostátních energetických a klimatických plánech aktualizovaných podle článku 14 nařízení (EU) 2018/1999.
   V ▌plánu nebo plánech
  určujících oblasti pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie
  členské státy:

a)

určí dostatečně homogenní pevninské a mořské oblasti, v nichž se neočekává, že zavedení určitého druhu nebo druhů energie z obnovitelných zdrojů bude mít vzhledem ke zvláštnostem vybraného území
  významné dopady
  na životní prostředí.
  Celkový počet pozemních a mořských oblastí by měl významně přispět k prostorovým požadavkům určeným pro dosažení cíle v oblasti energie z obnovitelných zdrojů pro rok 2030 v souladu s čl. 15b odst. 1 této směrnice a bude zahrnut do vnitrostátních plánů v oblasti energetiky a klimatu aktualizovaných podle článku 14 nařízení (EU) 2018/1999.
  Přitom členské státy:

i)

upřednostní umělé a zastavěné plochy, jako jsou střechy
  a fasády budov
  , plochy dopravní infrastruktury
  a jejich bezprostřední okolí
  , parkoviště,
  zemědělské areály
  , skládky, průmyslové areály, doly a případně
  umělé a zastavěné plochy, jako jsou
  městské čistírny odpadních vod,
  umělá jezera, vnitrozemské vodní útvary nebo nádrže, a
  znehodnocenou půdu, která není využitelná pro zemědělství;

| ii) | vyloučí lokality sítě Natura 2000 a přírodní parky a rezervace, oblasti zmapovaných migračních tras ptáků
  a mořských savců podle nejlepších dostupných údajů, a ekologické koridory
  , jakož i další oblasti stanovené na základě map citlivosti a nástrojů uvedených v následujícím bodu, s výjimkou umělých a zastavěných ploch nacházejících se v těchto oblastech, jako jsou střechy, parkoviště nebo dopravní infrastruktura; |
| --- | --- |

ii)

vyloučí lokality sítě Natura 2000 a přírodní parky a rezervace, oblasti zmapovaných migračních tras ptáků
  a mořských savců podle nejlepších dostupných údajů, a ekologické koridory
  , jakož i další oblasti stanovené na základě map citlivosti a nástrojů uvedených v následujícím bodu, s výjimkou umělých a zastavěných ploch nacházejících se v těchto oblastech, jako jsou střechy, parkoviště nebo dopravní infrastruktura;

| iii) | použijí všechny vhodné nástroje a datové soubory
  , případně včetně zvláštních terénních průzkumů
  k určení oblastí, v nichž by zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů neměla významný dopad na životní prostředí, včetně mapování citlivosti volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin
  , a zohlední dostupné údaje v souvislosti s rozvojem soudržné sítě Natura 2000, postačující jak pro typy stanovišť a druhy podle směrnice Rady 92/43/EHS
   (16)

  , tak pro ptáky a lokality podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/147/ES
   (17); |
| --- | --- |

iii)

použijí všechny vhodné nástroje a datové soubory
  , případně včetně zvláštních terénních průzkumů
  k určení oblastí, v nichž by zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů neměla významný dopad na životní prostředí, včetně mapování citlivosti volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin
  , a zohlední dostupné údaje v souvislosti s rozvojem soudržné sítě Natura 2000, postačující jak pro typy stanovišť a druhy podle směrnice Rady 92/43/EHS
   (16)

  , tak pro ptáky a lokality podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/147/ES
   (17);

| iv) | odstraní administrativní překážky a vyčlení dostatek dobře vyškolených pracovníků a administrativních zdrojů; |
| --- | --- |

iv)

odstraní administrativní překážky a vyčlení dostatek dobře vyškolených pracovníků a administrativních zdrojů;

| b) | stanoví přiměřená pravidla pro určené
  oblasti pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie
  , včetně zmírňujících opatření, která mají být přijata pro instalaci zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů, společně umístěných zařízení pro skladování energie, jakož i zařízení nezbytných pro jejich připojení k distribuční soustavě, aby se zabránilo negativním dopadům na životní prostředí, které mohou nastat, nebo pokud to není možné, aby se tyto dopady výrazně omezily. Členské státy zajistí, aby byla použita vhodná zmírňující opatření s cílem
  zajistit plnění povinností stanovených
  v čl. 6 odst. 2 a čl. 12 odst. 1 směrnice 92/43/EHS, článku 5 směrnice 2009/147/ES a čl. 4 odst. 1 písm. a) 
  bodu i) směrnice 2000/60/ES a zabránit zhoršování a dosáhnout dobrého stavu nebo ekologického potenciálu v souladu s čl. 4 odst. 1
  směrnice 2000/60/ES. Tato pravidla se zaměří na specifika jednotlivých určených vhodných oblastí pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie a technologie nebo technologií týkajících se energie z obnovitelných zdrojů, které mají být v jednotlivých oblastech zavedeny, a na zjištěné dopady na životní prostředí. Dodržování těchto pravidel a provádění vhodných zmírňujících opatření jednotlivými projekty povede k předpokladu, že projekty neporušují uvedená ustanovení, aniž by bylo dotčeno ustanovení čl. 16a odst. 4 a 5. Pokud nová zmírňující opatření, která mají co nejvíce zabránit usmrcování nebo vyrušování druhů chráněných podle směrnice Rady 92/43/EHS a směrnice 2009/147/ES nebo jakémukoli jinému dopadu na životní prostředí, nebyla z hlediska své účinnosti široce testována, mohou členské státy povolit jejich použití pro jeden nebo více pilotních projektů po omezenou dobu za předpokladu, že je účinnost těchto opatření pečlivě sledována a že jsou okamžitě přijata vhodná opatření, pokud se ukáže, že nejsou účinná.
  Již určené oblasti pro instalaci větrných nebo solárních elektráren mohou členské státy vykázat jako vhodné oblasti pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie, pokud mají za to, že stávající územní plány splňují požadavky článku 15c.. |
| --- | --- |

b)

stanoví přiměřená pravidla pro určené
  oblasti pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie
  , včetně zmírňujících opatření, která mají být přijata pro instalaci zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů, společně umístěných zařízení pro skladování energie, jakož i zařízení nezbytných pro jejich připojení k distribuční soustavě, aby se zabránilo negativním dopadům na životní prostředí, které mohou nastat, nebo pokud to není možné, aby se tyto dopady výrazně omezily. Členské státy zajistí, aby byla použita vhodná zmírňující opatření s cílem
  zajistit plnění povinností stanovených
  v čl. 6 odst. 2 a čl. 12 odst. 1 směrnice 92/43/EHS, článku 5 směrnice 2009/147/ES a čl. 4 odst. 1 písm. a) 
  bodu i) směrnice 2000/60/ES a zabránit zhoršování a dosáhnout dobrého stavu nebo ekologického potenciálu v souladu s čl. 4 odst. 1
  směrnice 2000/60/ES. Tato pravidla se zaměří na specifika jednotlivých určených vhodných oblastí pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie a technologie nebo technologií týkajících se energie z obnovitelných zdrojů, které mají být v jednotlivých oblastech zavedeny, a na zjištěné dopady na životní prostředí. Dodržování těchto pravidel a provádění vhodných zmírňujících opatření jednotlivými projekty povede k předpokladu, že projekty neporušují uvedená ustanovení, aniž by bylo dotčeno ustanovení čl. 16a odst. 4 a 5. Pokud nová zmírňující opatření, která mají co nejvíce zabránit usmrcování nebo vyrušování druhů chráněných podle směrnice Rady 92/43/EHS a směrnice 2009/147/ES nebo jakémukoli jinému dopadu na životní prostředí, nebyla z hlediska své účinnosti široce testována, mohou členské státy povolit jejich použití pro jeden nebo více pilotních projektů po omezenou dobu za předpokladu, že je účinnost těchto opatření pečlivě sledována a že jsou okamžitě přijata vhodná opatření, pokud se ukáže, že nejsou účinná.
  Již určené oblasti pro instalaci větrných nebo solárních elektráren mohou členské státy vykázat jako vhodné oblasti pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie, pokud mají za to, že stávající územní plány splňují požadavky článku 15c..

Členské státy v plánu vysvětlí posouzení provedené za účelem určení jednotlivých vhodných oblastí pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie na základě kritérií stanovených pod písmenem a) a určení vhodných zmírňujících opatření.

| 2) | Před přijetím podléhá plán nebo plány vymezující vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie posouzení vlivů na životní prostředí provedenému v souladu s podmínkami stanovenými ve směrnici 2001/42/ES, a ▌pokud
  je pravděpodobné, že
  by mohly mít ▌významný dopad
  na lokality sítě Natura 2000
  , odpovídajícímu posouzení v souladu s čl. 6 odst. 3 směrnice 92/43/EHS. |
| --- | --- |

2)

Před přijetím podléhá plán nebo plány vymezující vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie posouzení vlivů na životní prostředí provedenému v souladu s podmínkami stanovenými ve směrnici 2001/42/ES, a ▌pokud
  je pravděpodobné, že
  by mohly mít ▌významný dopad
  na lokality sítě Natura 2000
  , odpovídajícímu posouzení v souladu s čl. 6 odst. 3 směrnice 92/43/EHS.

| 2a) | Při určování mořských oblastí uvedených v čl. 15b odst. 1 musí určení podle tohoto článku být při určování lokalit pro energii z obnovitelných zdrojů v souladu se směrnicí 2014/89/EU, pokud jde o uplatňování ekosystémového přístupu k územnímu plánování námořních prostor. Během procesu územního plánování námořních prostor členské státy zvětší prostor určený pro výrobu energie z obnovitelných zdrojů v souladu s cíli v oblasti klimatu pro roky 2030, 2040 a 2050. |
| --- | --- |

2a)

Při určování mořských oblastí uvedených v čl. 15b odst. 1 musí určení podle tohoto článku být při určování lokalit pro energii z obnovitelných zdrojů v souladu se směrnicí 2014/89/EU, pokud jde o uplatňování ekosystémového přístupu k územnímu plánování námořních prostor. Během procesu územního plánování námořních prostor členské státy zvětší prostor určený pro výrobu energie z obnovitelných zdrojů v souladu s cíli v oblasti klimatu pro roky 2030, 2040 a 2050.

| 3) | Plán nebo plány vymezující vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie se zveřejňují a 
  průběžně se aktualizují s cílem zaznamenávat v elektronické podobě novou kapacitu a
  pravidelně se přezkoumávají alespoň v souvislosti s 
  vnitrostátními plány
  v oblasti energetiky a klimatu
  , které se aktualizují
  podle článku 14 nařízení (EU) 2018/1999
  , a zajišťují synergii se směrnicí 2014/89/EU. |
| --- | --- |

3)

Plán nebo plány vymezující vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie se zveřejňují a 
  průběžně se aktualizují s cílem zaznamenávat v elektronické podobě novou kapacitu a
  pravidelně se přezkoumávají alespoň v souvislosti s 
  vnitrostátními plány
  v oblasti energetiky a klimatu
  , které se aktualizují
  podle článku 14 nařízení (EU) 2018/1999
  , a zajišťují synergii se směrnicí 2014/89/EU.

Článek 15d

Účast veřejnosti

1.
     
  Členské státy zajistí, aby příprava plánů určujících půdu a mořské oblasti nezbytné pro instalaci zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů a plánů vymezujících oblasti obnovitelné energie, jak je uvedeno v článcích 15a, 15b a 15c, byla otevřená, inkluzivní, včasná a účinná a aby veřejnost měla včas k dispozici účinné možnosti pro účast na vypracování těchto plánů.

2.
     
  Členské státy určí veřejnost, která je nebo by mohla být těmito plány dotčena nebo která má na plánech zájem, včetně fyzických nebo právnických osob nebo jejich sdružení, organizací nebo skupin, s přihlédnutím k cílům této směrnice a možným dopadům jejího provádění na oblasti, na něž se vztahují jiné nástroje Unie. Členské státy zajistí, aby uvedená veřejnost byla elektronicky a prostřednictvím veřejného oznámení nebo jiným vhodným způsobem informována.“ [pozm. návrh 14]

| 6) | Článek 16 se nahrazuje tímto:


  „Článek 16



  Organizace a hlavní zásady povolovacího řízení








  1) | Povolovací řízení zahrnuje všechna příslušná správní povolení k výstavbě, modernizaci a provozu zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů
  , včetně hybridních elektráren kombinujících různé obnovitelné zdroje energie
  ,
  tepelná čerpadla,
  skladování energie,
  včetně elektrických a tepelných zařízení
  , jakož i zařízení nezbytných pro jejich připojení k distribuční soustavě
  a k integraci obnovitelných zdrojů energie do sítí pro vytápění a chlazení
  .
  Rovněž zahrnuje související
  povolení
  k připojení
  k 
  energetickým sítím
  a posouzení vlivů na životní prostředí, je-li to vyžadováno. Povolovací řízení zahrnuje všechny úkony od ověření platnosti žádosti v souladu s odstavcem 2 až po oznámení konečného rozhodnutí o výsledku řízení příslušným orgánem nebo orgány. [pozm. návrh 25] |
| --- | --- | --- |

6)

Článek 16 se nahrazuje tímto:

„Článek 16

Organizace a hlavní zásady povolovacího řízení

1)

Povolovací řízení zahrnuje všechna příslušná správní povolení k výstavbě, modernizaci a provozu zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů
  , včetně hybridních elektráren kombinujících různé obnovitelné zdroje energie
  ,
  tepelná čerpadla,
  skladování energie,
  včetně elektrických a tepelných zařízení
  , jakož i zařízení nezbytných pro jejich připojení k distribuční soustavě
  a k integraci obnovitelných zdrojů energie do sítí pro vytápění a chlazení
  .
  Rovněž zahrnuje související
  povolení
  k připojení
  k 
  energetickým sítím
  a posouzení vlivů na životní prostředí, je-li to vyžadováno. Povolovací řízení zahrnuje všechny úkony od ověření platnosti žádosti v souladu s odstavcem 2 až po oznámení konečného rozhodnutí o výsledku řízení příslušným orgánem nebo orgány. [pozm. návrh 25]

| 1a) | Členské státy zajistí, aby financování kvalifikovaných pracovníků, zvyšování kvalifikace a rekvalifikace jejich příslušných orgánů na vnitrostátní, regionální a místní úrovni byly přiměřené provádění celkových potřeb v oblasti energie z obnovitelných zdrojů stanovených podle článku 15b této směrnice a plánované instalované kapacitě na výrobu energie z obnovitelných zdrojů, jak je stanoveno v jejich vnitrostátních plánech v oblasti energetiky a klimatu aktualizovaných podle článku 14 nařízení (EU) 2018/1999. Členské státy vyčlení veškeré poplatky spojené s postupy podávání žádostí a udělování povolení pro účel dalšího financování kvalifikovaných pracovníků a zlepšení kapacity příslušného povolujícího orgánu. Členské státy podporují regionální a místní orgány, včetně technické a finanční podpory, s cílem usnadnit povolovací řízení. |
| --- | --- |

1a)

Členské státy zajistí, aby financování kvalifikovaných pracovníků, zvyšování kvalifikace a rekvalifikace jejich příslušných orgánů na vnitrostátní, regionální a místní úrovni byly přiměřené provádění celkových potřeb v oblasti energie z obnovitelných zdrojů stanovených podle článku 15b této směrnice a plánované instalované kapacitě na výrobu energie z obnovitelných zdrojů, jak je stanoveno v jejich vnitrostátních plánech v oblasti energetiky a klimatu aktualizovaných podle článku 14 nařízení (EU) 2018/1999. Členské státy vyčlení veškeré poplatky spojené s postupy podávání žádostí a udělování povolení pro účel dalšího financování kvalifikovaných pracovníků a zlepšení kapacity příslušného povolujícího orgánu. Členské státy podporují regionální a místní orgány, včetně technické a finanční podpory, s cílem usnadnit povolovací řízení.

| 2) | Příslušný orgán ověří platnost žádosti nejpozději do čtrnácti
  pracovních
  dnů od jejího obdržení v případě zařízení umístěných ve vhodných oblastech pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie a do jednoho měsíce v případě zařízení umístěných mimo tyto oblasti, nebo pokud zhotovitel nezaslal všechny informace potřebné ke zpracování žádosti, příslušný orgán jej požádá, aby předložil úplnou žádost do čtrnácti
  pracovních
  dnů od obdržení tohoto požadavku. Pokud zhotovitel v této lhůtě úplnou žádost nepředloží, může příslušný orgán žádost písemně zamítnout. V případě zamítnutí příslušný orgán své rozhodnutí odůvodní. Zhotovitel může kdykoli po tomto zamítnutí podat žádost znovu. Datum potvrzení platnosti žádosti příslušným orgánem slouží jako zahájení povolovacího řízení. |
| --- | --- |

2)

Příslušný orgán ověří platnost žádosti nejpozději do čtrnácti
  pracovních
  dnů od jejího obdržení v případě zařízení umístěných ve vhodných oblastech pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie a do jednoho měsíce v případě zařízení umístěných mimo tyto oblasti, nebo pokud zhotovitel nezaslal všechny informace potřebné ke zpracování žádosti, příslušný orgán jej požádá, aby předložil úplnou žádost do čtrnácti
  pracovních
  dnů od obdržení tohoto požadavku. Pokud zhotovitel v této lhůtě úplnou žádost nepředloží, může příslušný orgán žádost písemně zamítnout. V případě zamítnutí příslušný orgán své rozhodnutí odůvodní. Zhotovitel může kdykoli po tomto zamítnutí podat žádost znovu. Datum potvrzení platnosti žádosti příslušným orgánem slouží jako zahájení povolovacího řízení.

| 3) | Členské státy zřídí nebo určí jedno nebo více kontaktních míst
  a poskytnou informace v souladu s čl. 18 odst. 6
  . Tato kontaktní místa na žádost žadatele poskytnou poradenství a usnadní celé řízení o žádosti o správní povolení a udělení tohoto povolení. Žadatel nebude muset během celého řízení kontaktovat více než jedno kontaktní místo. Kontaktní místo žadatele transparentním způsobem provede řízením o žádosti o udělení správního povolení, včetně úkonů týkajících se životního prostředí, až do vydání jednoho nebo několika rozhodnutí příslušnými orgány na konci řízení, poskytne mu veškeré nezbytné informace a popřípadě zapojí další správní orgány. Kontaktní místo zajistí dodržení lhůt pro povolovací řízení stanovených v této směrnici. Žadatelé mohou předložit příslušné dokumenty v digitální podobě. Do ... [dva roky od vstupu této směrnice v platnost] členské státy zajistí, aby všechny postupy byly prováděny v elektronické podobě.
  Členské státy zveřejní informace o povolovacím řízení. |
| --- | --- |

3)

Členské státy zřídí nebo určí jedno nebo více kontaktních míst
  a poskytnou informace v souladu s čl. 18 odst. 6
  . Tato kontaktní místa na žádost žadatele poskytnou poradenství a usnadní celé řízení o žádosti o správní povolení a udělení tohoto povolení. Žadatel nebude muset během celého řízení kontaktovat více než jedno kontaktní místo. Kontaktní místo žadatele transparentním způsobem provede řízením o žádosti o udělení správního povolení, včetně úkonů týkajících se životního prostředí, až do vydání jednoho nebo několika rozhodnutí příslušnými orgány na konci řízení, poskytne mu veškeré nezbytné informace a popřípadě zapojí další správní orgány. Kontaktní místo zajistí dodržení lhůt pro povolovací řízení stanovených v této směrnici. Žadatelé mohou předložit příslušné dokumenty v digitální podobě. Do ... [dva roky od vstupu této směrnice v platnost] členské státy zajistí, aby všechny postupy byly prováděny v elektronické podobě.
  Členské státy zveřejní informace o povolovacím řízení.

| 4) | Kontaktní místo zpřístupní manuál postupů pro zhotovitele zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů a poskytne tyto informace rovněž na internetu, přičemž se zvlášť věnuje rovněž malým projektům a projektům samospotřebitelů elektřiny z obnovitelných zdrojů,
  komunitám obnovitelné energie, kolektivním a individuálním projektům, poskytne jim pomoc a provede je administrativním procesem pro získání podpory v rámci režimů podpory obnovitelných zdrojů energie
  . Informace na internetu žadatele rovněž informují o kontaktním místě relevantním pro jeho žádost. Pokud má členský stát více než jedno kontaktní místo, uvede informace zveřejněná na internetu kontaktní místo, které je pro žádost daného žadatele relevantní. |
| --- | --- |

4)

Kontaktní místo zpřístupní manuál postupů pro zhotovitele zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů a poskytne tyto informace rovněž na internetu, přičemž se zvlášť věnuje rovněž malým projektům a projektům samospotřebitelů elektřiny z obnovitelných zdrojů,
  komunitám obnovitelné energie, kolektivním a individuálním projektům, poskytne jim pomoc a provede je administrativním procesem pro získání podpory v rámci režimů podpory obnovitelných zdrojů energie
  . Informace na internetu žadatele rovněž informují o kontaktním místě relevantním pro jeho žádost. Pokud má členský stát více než jedno kontaktní místo, uvede informace zveřejněná na internetu kontaktní místo, které je pro žádost daného žadatele relevantní.

| 5) | Členské státy zajistí, aby žadatelé měli přístup k jednoduchým řízením pro řešení sporů týkajících se povolovacího řízení a vydávání povolení k výstavbě a provozování zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů, včetně případných mechanismů alternativního řešení sporů. |
| --- | --- |

5)

Členské státy zajistí, aby žadatelé měli přístup k jednoduchým řízením pro řešení sporů týkajících se povolovacího řízení a vydávání povolení k výstavbě a provozování zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů, včetně případných mechanismů alternativního řešení sporů.

| 6) | Lhůty stanovené v článcích 16a, 16b a 16c se použijí, aniž jsou dotčeny prostředky soudní ochrany a jiná řízení před soudem či tribunálem a mechanismy alternativního řešení sporů, včetně postupů při vyřizování stížností a mimosoudních prostředků nápravy, a je možné je prodloužit o dobu trvání takových řízení. |
| --- | --- |

6)

Lhůty stanovené v článcích 16a, 16b a 16c se použijí, aniž jsou dotčeny prostředky soudní ochrany a jiná řízení před soudem či tribunálem a mechanismy alternativního řešení sporů, včetně postupů při vyřizování stížností a mimosoudních prostředků nápravy, a je možné je prodloužit o dobu trvání takových řízení.

| 7) | Členské státy zajistí, aby správní a soudní opravné prostředky v souvislosti s projektem výstavby zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů nebo souvisejícím připojením k distribuční soustavě
  a prostředky nezbytné pro rozvoj sítí energetické infrastruktury, které jsou nezbytné pro integraci obnovitelných zdrojů energie do systému, jak je popsáno v odstavci 1
  , včetně těch, které se týkají environmentálních aspektů, podléhaly co nejrychlejšímu správnímu a soudnímu řízení, které je na příslušné celostátní, regionální a místní úrovni k dispozici.

  Povolovací řízení uvedené v odstavci 1 se v případě nutnosti vztahuje na všechna příslušná správní povolení, když průmyslová zařízení přecházejí na využívání energie z obnovitelných zdrojů. |
| --- | --- |

7)

Členské státy zajistí, aby správní a soudní opravné prostředky v souvislosti s projektem výstavby zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů nebo souvisejícím připojením k distribuční soustavě
  a prostředky nezbytné pro rozvoj sítí energetické infrastruktury, které jsou nezbytné pro integraci obnovitelných zdrojů energie do systému, jak je popsáno v odstavci 1
  , včetně těch, které se týkají environmentálních aspektů, podléhaly co nejrychlejšímu správnímu a soudnímu řízení, které je na příslušné celostátní, regionální a místní úrovni k dispozici.

| 7a) | Komise vypracuje pro členské státy postupy podávání zpráv za účelem posouzení jejich povolovacích postupů, průměrné délky povolovacího řízení a lidských a finančních zdrojů vyčleněných na zajištění souladu s požadavky pro udělování povolení stanovenými v tomto článku a v článcích 16a a 16b.



  Posouzení Komise se zveřejní. Komise může navrhnout nápravná opatření na podporu členských států při jejich provádění povolovacího řízení tím, že jim pomůže při reformě a zefektivnění jejich povolovacích postupů. |
| --- | --- |

7a)

Komise vypracuje pro členské státy postupy podávání zpráv za účelem posouzení jejich povolovacích postupů, průměrné délky povolovacího řízení a lidských a finančních zdrojů vyčleněných na zajištění souladu s požadavky pro udělování povolení stanovenými v tomto článku a v článcích 16a a 16b.

| 7b) | Ustanovení odstavce 1 tohoto článku a článků 16a a 16b se použijí rovněž na souběžné povolovací řízení pro vývojáře síťových systémů týkající se souvisejících energetických aktiv nezbytných pro integraci zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů do soustavy, jakož i prostředků nezbytných pro jejich připojení k síti, které nejsou začleněny do povolovacího řízení podle odstavce 1 pro konkrétní zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů.“ |
| --- | --- |

7b)

Ustanovení odstavce 1 tohoto článku a článků 16a a 16b se použijí rovněž na souběžné povolovací řízení pro vývojáře síťových systémů týkající se souvisejících energetických aktiv nezbytných pro integraci zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů do soustavy, jakož i prostředků nezbytných pro jejich připojení k síti, které nejsou začleněny do povolovacího řízení podle odstavce 1 pro konkrétní zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů.“

| 7) | Vkládají se nové
  články
  , které znějí:


  „Článek 16a



  Povolovací řízení ve vhodných oblastech pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie








  1) | Členské státy zajistí, aby povolovací řízení uvedené v čl. 16 odst. 1 u projektů ve vhodných oblastech pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie
  , včetně jejich souvisejících prvků energetické sítě a připojení k distribuční soustavě,
  nepřekročilo
  devět měsíců
  . Je-li to řádně odůvodněno mimořádnými okolnostmi, může být tato roční lhůta prodloužena až o tři měsíce. V takovém případě členské státy zhotovitele jasně informují o mimořádných okolnostech, které prodloužení odůvodňují. |
| --- | --- | --- |

7)

Vkládají se nové
  články
  , které znějí:

články

„Článek 16a

Povolovací řízení ve vhodných oblastech pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie

1)

Členské státy zajistí, aby povolovací řízení uvedené v čl. 16 odst. 1 u projektů ve vhodných oblastech pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie
  , včetně jejich souvisejících prvků energetické sítě a připojení k distribuční soustavě,
  nepřekročilo
  devět měsíců
  . Je-li to řádně odůvodněno mimořádnými okolnostmi, může být tato roční lhůta prodloužena až o tři měsíce. V takovém případě členské státy zhotovitele jasně informují o mimořádných okolnostech, které prodloužení odůvodňují.

| 2) | Povolovací řízení pro modernizaci zařízení
  , včetně zvyšování kapacity zařízení a potřeby souvisejícího rozvoje energetické sítě, aniž by se zvětšila obsazená plocha,
  a pro nová zařízení s elektrickou kapacitou nižší než 150 kW, ▌zařízení pro skladování energie
  , včetně elektrických a tepelných,
  a jejich připojení k distribuční soustavě, která se nacházejí ve vhodných oblastech pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie, nesmí překročit šest měsíců. Je-li to řádně odůvodněno mimořádnými okolnosti, jako jsou prvořadé bezpečnostní důvody, pokud má projekt modernizace zásadní dopad na síť nebo původní kapacitu, velikost nebo výkon zařízení, může být tato
  šestiměsíční
  lhůta prodloužena až o tři měsíce. Členské státy zhotovitele projektu jasně informují o mimořádných okolnostech, které prodloužení odůvodňují. |
| --- | --- |

2)

Povolovací řízení pro modernizaci zařízení
  , včetně zvyšování kapacity zařízení a potřeby souvisejícího rozvoje energetické sítě, aniž by se zvětšila obsazená plocha,
  a pro nová zařízení s elektrickou kapacitou nižší než 150 kW, ▌zařízení pro skladování energie
  , včetně elektrických a tepelných,
  a jejich připojení k distribuční soustavě, která se nacházejí ve vhodných oblastech pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie, nesmí překročit šest měsíců. Je-li to řádně odůvodněno mimořádnými okolnosti, jako jsou prvořadé bezpečnostní důvody, pokud má projekt modernizace zásadní dopad na síť nebo původní kapacitu, velikost nebo výkon zařízení, může být tato
  šestiměsíční
  lhůta prodloužena až o tři měsíce. Členské státy zhotovitele projektu jasně informují o mimořádných okolnostech, které prodloužení odůvodňují.

| (2a) | Pokud modernizace nevede ke zvýšení kapacity zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů o více než 15 % a aniž je dotčena potřeba posoudit případné dopady na životní prostředí podle odstavce 2b, povolí se připojení k přenosové nebo distribuční soustavě do jednoho měsíce od podání žádosti příslušnému subjektu, pokud neexistují důvodné obavy ohledně bezpečnosti nebo pokud prvky systému nevykazují technickou nekompatibilitu. |
| --- | --- |

(2a)

Pokud modernizace nevede ke zvýšení kapacity zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů o více než 15 % a aniž je dotčena potřeba posoudit případné dopady na životní prostředí podle odstavce 2b, povolí se připojení k přenosové nebo distribuční soustavě do jednoho měsíce od podání žádosti příslušnému subjektu, pokud neexistují důvodné obavy ohledně bezpečnosti nebo pokud prvky systému nevykazují technickou nekompatibilitu.

| (2b) | Pokud modernizace zařízení na výrobu solární energie nevyžaduje využití dodatečného prostoru a je v souladu s příslušnými opatřeními ke zmírnění dopadů na životní prostředí stanovenými pro původní zařízení, je projekt v příslušných případech osvobozen od požadavku, aby byl předmětem určení, zda vyžaduje posouzení vlivů na životní prostředí podle článku 4 směrnice 2011/92/EU. |
| --- | --- |

(2b)

Pokud modernizace zařízení na výrobu solární energie nevyžaduje využití dodatečného prostoru a je v souladu s příslušnými opatřeními ke zmírnění dopadů na životní prostředí stanovenými pro původní zařízení, je projekt v příslušných případech osvobozen od požadavku, aby byl předmětem určení, zda vyžaduje posouzení vlivů na životní prostředí podle článku 4 směrnice 2011/92/EU.

| (2c) | Pokud modernizace zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů nebo modernizace související síťové infrastruktury, která je nezbytná k integraci obnovitelných zdrojů do elektroenergetické soustavy, podléhá určení, zda projekt vyžaduje posouzení vlivů na životní prostředí nebo posouzení vlivů na životní prostředí podle článku 4 směrnice 2011/92/EU, omezí se toto předchozí určení nebo posouzení vlivů na životní prostředí na potenciální dopady vyplývající ze změny nebo rozšíření ve srovnání s původním projektem. [pozm. návrh 26] |
| --- | --- |

(2c)

Pokud modernizace zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů nebo modernizace související síťové infrastruktury, která je nezbytná k integraci obnovitelných zdrojů do elektroenergetické soustavy, podléhá určení, zda projekt vyžaduje posouzení vlivů na životní prostředí nebo posouzení vlivů na životní prostředí podle článku 4 směrnice 2011/92/EU, omezí se toto předchozí určení nebo posouzení vlivů na životní prostředí na potenciální dopady vyplývající ze změny nebo rozšíření ve srovnání s původním projektem. [pozm. návrh 26]

| (2d) | Rozhodnutí vyplývající z výše uvedených povolovacích řízení se zveřejní. [pozm. návrh 31] |
| --- | --- |

(2d)

Rozhodnutí vyplývající z výše uvedených povolovacích řízení se zveřejní. [pozm. návrh 31]

| 3) | Aniž by tím byly dotčeny odstavce 4 a 5
  tohoto článku
  , odchylně od čl. 4 odst. 2 směrnice 2011/92/EU
  , přílohy I bodu 6 písm. b), pokud jde o výrobu vodíku z obnovitelných zdrojů,
  a přílohy II bodu 3 písm. a), b), d), h), i) a bodu 6 písm. c) samotného nebo ve spojení s bodem 13 písm. a) uvedené směrnice, pokud jde o projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů, jsou nové žádosti pro zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů
  , včetně zařízení na výrobu energie kombinujících různé obnovitelné zdroje energie
  s výjimkou spalovacích zařízení na biomasu ▌ a včetně modernizace zařízení v již určených vhodných oblastech pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie pro příslušné technologie, společně umístěná skladovací zařízení, jakož i jejich připojení k distribuční soustavě,
  související energetická síť
  ,
  související přenosová a distribuční síť a související aktiva nezbytná pro rozvoj elektrických sítí potřebných k tomu, aby obnovitelné zdroje energie mohly být začleněny do soustavy,
  vyňaty z požadavku provést zvláštní posouzení vlivů na životní prostředí podle čl. 2 odst. 1 směrnice 2011/92/EU, pokud jsou tyto projekty v souladu s pravidly a opatřeními stanovenými v souladu s čl. 15c odst. 1 písm. b) 
  této směrnice
  . Výše uvedená výjimka z použití směrnice 2011/92/EU se nevztahuje na projekty, které by mohly mít významný vliv na životní prostředí v jiném členském státě, nebo pokud o to požádá členský stát, který by mohl být významně zasažen, jak je stanoveno v článku 7 uvedené směrnice. [pozm. návrh 27]

  Odchylně od čl. 6 odst. 3 směrnice 92/43/EHS nepodléhají zařízení uvedená v prvním pododstavci posouzení důsledků pro lokality sítě Natura 2000
  , pokud tyto projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů splňují pravidla a opatření stanovená v souladu s čl. 15c odst. 1 písm. b) této směrnice a bylo prokázáno, že na základě odpovídajícího posouzení plánů určujících oblasti pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie, které bylo provedeno v souladu s čl. 15 písm. c) odst. 2 této směrnice, tato zařízení nemají významný vliv
  . [pozm. návrh 15] |
| --- | --- |

3)

Aniž by tím byly dotčeny odstavce 4 a 5
  tohoto článku
  , odchylně od čl. 4 odst. 2 směrnice 2011/92/EU
  , přílohy I bodu 6 písm. b), pokud jde o výrobu vodíku z obnovitelných zdrojů,
  a přílohy II bodu 3 písm. a), b), d), h), i) a bodu 6 písm. c) samotného nebo ve spojení s bodem 13 písm. a) uvedené směrnice, pokud jde o projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů, jsou nové žádosti pro zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů
  , včetně zařízení na výrobu energie kombinujících různé obnovitelné zdroje energie
  s výjimkou spalovacích zařízení na biomasu ▌ a včetně modernizace zařízení v již určených vhodných oblastech pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie pro příslušné technologie, společně umístěná skladovací zařízení, jakož i jejich připojení k distribuční soustavě,
  související energetická síť
  ,
  související přenosová a distribuční síť a související aktiva nezbytná pro rozvoj elektrických sítí potřebných k tomu, aby obnovitelné zdroje energie mohly být začleněny do soustavy,
  vyňaty z požadavku provést zvláštní posouzení vlivů na životní prostředí podle čl. 2 odst. 1 směrnice 2011/92/EU, pokud jsou tyto projekty v souladu s pravidly a opatřeními stanovenými v souladu s čl. 15c odst. 1 písm. b) 
  této směrnice
  . Výše uvedená výjimka z použití směrnice 2011/92/EU se nevztahuje na projekty, které by mohly mít významný vliv na životní prostředí v jiném členském státě, nebo pokud o to požádá členský stát, který by mohl být významně zasažen, jak je stanoveno v článku 7 uvedené směrnice. [pozm. návrh 27]

Odchylně od čl. 6 odst. 3 směrnice 92/43/EHS nepodléhají zařízení uvedená v prvním pododstavci posouzení důsledků pro lokality sítě Natura 2000
  , pokud tyto projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů splňují pravidla a opatření stanovená v souladu s čl. 15c odst. 1 písm. b) této směrnice a bylo prokázáno, že na základě odpovídajícího posouzení plánů určujících oblasti pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie, které bylo provedeno v souladu s čl. 15 písm. c) odst. 2 této směrnice, tato zařízení nemají významný vliv
  . [pozm. návrh 15]

| 4) | Žádosti uvedené v odstavci 3 prověří příslušné orgány členských států. Cílem tohoto prověření je zjistit, zda je vysoce pravděpodobné, že některý z těchto projektů povede k významným ▌nepříznivým vlivům s ohledem na ekologickou citlivost geografických oblastí, v nichž se nacházejí, které nebyly zjištěny během posuzování vlivů plánu nebo plánů vymezujících vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie na životní prostředí prováděného v souladu se směrnicí 2001/42/ES a případně se směrnicí 92/43/EHS. Prověřování prováděné v případě modernizace projektů se omezí na možné dopady vyplývající ze změny nebo rozšíření oproti původnímu projektu.
  Pro účely tohoto prověření poskytne zhotovitel projektu informace o charakteristikách projektu,
  o jeho případném vlivu na životní prostředí,
  o jeho souladu s pravidly a opatřeními stanovenými podle čl. 15c odst. 1 písm. b) a c) pro konkrétní vhodnou oblast pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie, o veškerých dodatečných opatřeních přijatých v rámci projektu a o tom, jak tato opatření řeší dopady na životní prostředí. Prověřování bude ukončeno do 30 dnů ode dne podání žádostí pro nová zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů, s výjimkou žádostí pro zařízení s elektrickým výkonem nižším než 150 kW. U těchto zařízení a u nových žádostí pro modernizaci zařízení bude prověřování ukončeno do 15 dnů. |
| --- | --- |

4)

Žádosti uvedené v odstavci 3 prověří příslušné orgány členských států. Cílem tohoto prověření je zjistit, zda je vysoce pravděpodobné, že některý z těchto projektů povede k významným ▌nepříznivým vlivům s ohledem na ekologickou citlivost geografických oblastí, v nichž se nacházejí, které nebyly zjištěny během posuzování vlivů plánu nebo plánů vymezujících vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie na životní prostředí prováděného v souladu se směrnicí 2001/42/ES a případně se směrnicí 92/43/EHS. Prověřování prováděné v případě modernizace projektů se omezí na možné dopady vyplývající ze změny nebo rozšíření oproti původnímu projektu.

Pro účely tohoto prověření poskytne zhotovitel projektu informace o charakteristikách projektu,
  o jeho případném vlivu na životní prostředí,
  o jeho souladu s pravidly a opatřeními stanovenými podle čl. 15c odst. 1 písm. b) a c) pro konkrétní vhodnou oblast pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie, o veškerých dodatečných opatřeních přijatých v rámci projektu a o tom, jak tato opatření řeší dopady na životní prostředí. Prověřování bude ukončeno do 30 dnů ode dne podání žádostí pro nová zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů, s výjimkou žádostí pro zařízení s elektrickým výkonem nižším než 150 kW. U těchto zařízení a u nových žádostí pro modernizaci zařízení bude prověřování ukončeno do 15 dnů.

| 5) | Tímto prověřením jsou žádosti uvedené v odstavci 3 z hlediska životního prostředí schváleny, aniž by bylo nutné výslovné rozhodnutí příslušného orgánu, ledaže příslušný orgán přijme správní rozhodnutí, řádně odůvodněné a založené na jasných důkazech, že konkrétní projekt s vysokou pravděpodobností povede k významným ▌nepříznivým vlivům s ohledem na ekologickou citlivost geografické oblasti, v níž se nacházejí, které nelze zmírnit opatřeními uvedenými v plánu nebo plánech vymezujících vhodné oblasti
  pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie
  nebo navrženými zhotovitelem daného projektu. Toto rozhodnutí se zpřístupní veřejnosti. Takové projekty podléhají posouzení v souladu se směrnicí 2011/92/EU a případně posouzení podle čl. 6 odst. 3 směrnice 92/43/EHS, které se uskuteční do šesti měsíců od rozhodnutí o prověření. |
| --- | --- |

5)

Tímto prověřením jsou žádosti uvedené v odstavci 3 z hlediska životního prostředí schváleny, aniž by bylo nutné výslovné rozhodnutí příslušného orgánu, ledaže příslušný orgán přijme správní rozhodnutí, řádně odůvodněné a založené na jasných důkazech, že konkrétní projekt s vysokou pravděpodobností povede k významným ▌nepříznivým vlivům s ohledem na ekologickou citlivost geografické oblasti, v níž se nacházejí, které nelze zmírnit opatřeními uvedenými v plánu nebo plánech vymezujících vhodné oblasti
  pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie
  nebo navrženými zhotovitelem daného projektu. Toto rozhodnutí se zpřístupní veřejnosti. Takové projekty podléhají posouzení v souladu se směrnicí 2011/92/EU a případně posouzení podle čl. 6 odst. 3 směrnice 92/43/EHS, které se uskuteční do šesti měsíců od rozhodnutí o prověření.

| 6) | V povolovacím řízení u žádostí uvedených v odstavcích 1 a 2 platí, že pokud příslušné správní orgány neodpoví ve stanovené lhůtě, považují se
  na žádost zhotovitele
  konkrétní správní kroky za schválené, s výjimkou případů, kdy konkrétní projekt podléhá posouzení vlivů na životní prostředí podle odstavce 5. Všechna výsledná rozhodnutí se zveřejní. |
| --- | --- |

6)

V povolovacím řízení u žádostí uvedených v odstavcích 1 a 2 platí, že pokud příslušné správní orgány neodpoví ve stanovené lhůtě, považují se
  na žádost zhotovitele
  konkrétní správní kroky za schválené, s výjimkou případů, kdy konkrétní projekt podléhá posouzení vlivů na životní prostředí podle odstavce 5. Všechna výsledná rozhodnutí se zveřejní.

| 6a) | Členské státy v povolovacím řízení sdílejí a využívají osvědčené postupy. |
| --- | --- |

6a)

Členské státy v povolovacím řízení sdílejí a využívají osvědčené postupy.

▌Článek 16b

Povolovací řízení mimo vhodné oblasti pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie

| 1) | Členské státy zajistí, aby povolovací řízení uvedené v čl. 16 odst. 1 nepřekročilo
  18 měsíců
  .
  Toto období se vztahuje na hybridní elektrárny používající obnovitelné zdroje a s nimi související energetické sítě, pokud jde o projekty mimo vhodné oblasti pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie.
  Je-li to řádně odůvodněno mimořádnými okolnostmi, může být tato lhůta
  18 měsíců
  prodloužena až o tři měsíce. V takovém případě členské státy zhotovitele jasně informují o mimořádných okolnostech, které prodloužení odůvodňují. |
| --- | --- |

1)

Členské státy zajistí, aby povolovací řízení uvedené v čl. 16 odst. 1 nepřekročilo
  18 měsíců
  .
  Toto období se vztahuje na hybridní elektrárny používající obnovitelné zdroje a s nimi související energetické sítě, pokud jde o projekty mimo vhodné oblasti pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie.
  Je-li to řádně odůvodněno mimořádnými okolnostmi, může být tato lhůta
  18 měsíců
  prodloužena až o tři měsíce. V takovém případě členské státy zhotovitele jasně informují o mimořádných okolnostech, které prodloužení odůvodňují.

| 2) | Pokud je podle směrnice 2011/92/EU nebo směrnice 92/43/EHS vyžadováno posouzení vlivů na životní prostředí, provede se v rámci jediného postupu, který kombinuje všechna příslušná posouzení daného projektu. Je-li takové posouzení vlivů na životní prostředí vyžadováno, vydá příslušný orgán s přihlédnutím k informacím poskytnutým zhotovitelem stanovisko k rozsahu a míře podrobnosti informací, které má zhotovitel uvést ve zprávě o posouzení vlivů na životní prostředí, přičemž se jejich rozsah již nerozšiřuje. Pokud konkrétní projekty přijaly
  veškerá nezbytná
  zmírňující opatření, nepovažuje se usmrcování nebo vyrušování druhů chráněných podle čl. 12 odst. 1 směrnice 92/43/EHS a článku 5 směrnice 2009/147/ES za úmyslné. Pokud nová zmírňující opatření, která mají co nejvíce zabránit usmrcování nebo vyrušování druhů chráněných podle směrnice Rady 92/43/EHS a směrnice 2009/147/ES nebo jakémukoli jinému dopadu na životní prostředí, nebyla z hlediska své účinnosti široce testována, mohou členské státy povolit jejich použití pro jeden nebo více pilotních projektů po omezenou dobu za předpokladu, že je účinnost těchto opatření pečlivě sledována a že jsou okamžitě přijata vhodná opatření, pokud se ukáže, že nejsou účinná. Povolovací řízení pro modernizaci projektů
  , včetně zvyšování kapacity zařízení a potřeby souvisejícího rozvoje energetické sítě, aniž by se zvětšila obsazená plocha,
  a pro nová zařízení s elektrickou kapacitou nižší než 150 kW, společně umístěná skladovací zařízení a jejich připojení k distribuční soustavě nacházející se mimo vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie nesmí překročit
  šest měsíců
  , včetně posouzení vlivů na životní prostředí, pokud to vyžadují příslušné právní předpisy. Je-li to řádně odůvodněno mimořádnými okolnostmi, může být tato
  šestiměsíční
  lhůta prodloužena až o tři měsíce. Členské státy zhotovitele jasně informují o mimořádných okolnostech, které prodloužení odůvodňují. [pozm. návrh 28]

  Členské státy usnadní modernizaci projektů umístěných mimo vhodné oblasti
  pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie
  tím, že zajistí, aby v případě, že je podle právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí vyžadováno posouzení vlivů projektu na životní prostředí, bylo toto posouzení omezeno na možné dopady vyplývající ze změny nebo rozšíření oproti původnímu projektu. |
| --- | --- |

2)

Pokud je podle směrnice 2011/92/EU nebo směrnice 92/43/EHS vyžadováno posouzení vlivů na životní prostředí, provede se v rámci jediného postupu, který kombinuje všechna příslušná posouzení daného projektu. Je-li takové posouzení vlivů na životní prostředí vyžadováno, vydá příslušný orgán s přihlédnutím k informacím poskytnutým zhotovitelem stanovisko k rozsahu a míře podrobnosti informací, které má zhotovitel uvést ve zprávě o posouzení vlivů na životní prostředí, přičemž se jejich rozsah již nerozšiřuje. Pokud konkrétní projekty přijaly
  veškerá nezbytná
  zmírňující opatření, nepovažuje se usmrcování nebo vyrušování druhů chráněných podle čl. 12 odst. 1 směrnice 92/43/EHS a článku 5 směrnice 2009/147/ES za úmyslné. Pokud nová zmírňující opatření, která mají co nejvíce zabránit usmrcování nebo vyrušování druhů chráněných podle směrnice Rady 92/43/EHS a směrnice 2009/147/ES nebo jakémukoli jinému dopadu na životní prostředí, nebyla z hlediska své účinnosti široce testována, mohou členské státy povolit jejich použití pro jeden nebo více pilotních projektů po omezenou dobu za předpokladu, že je účinnost těchto opatření pečlivě sledována a že jsou okamžitě přijata vhodná opatření, pokud se ukáže, že nejsou účinná. Povolovací řízení pro modernizaci projektů
  , včetně zvyšování kapacity zařízení a potřeby souvisejícího rozvoje energetické sítě, aniž by se zvětšila obsazená plocha,
  a pro nová zařízení s elektrickou kapacitou nižší než 150 kW, společně umístěná skladovací zařízení a jejich připojení k distribuční soustavě nacházející se mimo vhodné oblasti pro
  zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů
  energie nesmí překročit
  šest měsíců
  , včetně posouzení vlivů na životní prostředí, pokud to vyžadují příslušné právní předpisy. Je-li to řádně odůvodněno mimořádnými okolnostmi, může být tato
  šestiměsíční
  lhůta prodloužena až o tři měsíce. Členské státy zhotovitele jasně informují o mimořádných okolnostech, které prodloužení odůvodňují. [pozm. návrh 28]

Členské státy usnadní modernizaci projektů umístěných mimo vhodné oblasti
  pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie
  tím, že zajistí, aby v případě, že je podle právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí vyžadováno posouzení vlivů projektu na životní prostředí, bylo toto posouzení omezeno na možné dopady vyplývající ze změny nebo rozšíření oproti původnímu projektu.

| 2a) | Pokud modernizace nevede ke zvýšení kapacity zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů o více než 15 % a aniž je dotčena potřeba posoudit případné dopady na životní prostředí podle odstavce 2b, povolí se připojení k přenosové nebo distribuční soustavě do jednoho měsíce od podání žádosti příslušnému subjektu, pokud neexistují důvodné obavy ohledně bezpečnosti nebo pokud prvky systému nevykazují technickou nekompatibilitu. |
| --- | --- |

2a)

Pokud modernizace nevede ke zvýšení kapacity zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů o více než 15 % a aniž je dotčena potřeba posoudit případné dopady na životní prostředí podle odstavce 2b, povolí se připojení k přenosové nebo distribuční soustavě do jednoho měsíce od podání žádosti příslušnému subjektu, pokud neexistují důvodné obavy ohledně bezpečnosti nebo pokud prvky systému nevykazují technickou nekompatibilitu.

| 2b) | Pokud modernizace solárních zařízení nevyžaduje využití dodatečného prostoru a je v souladu s příslušnými opatřeními ke zmírnění dopadů na životní prostředí stanovenými pro původní zařízení, je projekt v příslušných případech osvobozen od požadavku, aby byl předmětem určení, zda vyžaduje posouzení vlivů na životní prostředí podle článku 4 směrnice 2011/92/EU. |
| --- | --- |

2b)

Pokud modernizace solárních zařízení nevyžaduje využití dodatečného prostoru a je v souladu s příslušnými opatřeními ke zmírnění dopadů na životní prostředí stanovenými pro původní zařízení, je projekt v příslušných případech osvobozen od požadavku, aby byl předmětem určení, zda vyžaduje posouzení vlivů na životní prostředí podle článku 4 směrnice 2011/92/EU.

| 2c) | Pokud modernizace zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů nebo související síťové infrastruktury, která je nezbytná k integraci obnovitelných zdrojů do elektroenergetické soustavy, podléhá určení, zda projekt vyžaduje posouzení vlivů na životní prostředí nebo posouzení vlivů na životní prostředí podle článku 4 směrnice 2011/92/EU, omezí se toto předchozí určení nebo posouzení vlivů na životní prostředí na potenciální dopady vyplývající ze změny nebo rozšíření ve srovnání s původním projektem. |
| --- | --- |

2c)

Pokud modernizace zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů nebo související síťové infrastruktury, která je nezbytná k integraci obnovitelných zdrojů do elektroenergetické soustavy, podléhá určení, zda projekt vyžaduje posouzení vlivů na životní prostředí nebo posouzení vlivů na životní prostředí podle článku 4 směrnice 2011/92/EU, omezí se toto předchozí určení nebo posouzení vlivů na životní prostředí na potenciální dopady vyplývající ze změny nebo rozšíření ve srovnání s původním projektem.

| 2d) | Rozhodnutí vyplývající z povolovacího řízení se zveřejní. [pozm. návrh 29] |
| --- | --- |

2d)

Rozhodnutí vyplývající z povolovacího řízení se zveřejní. [pozm. návrh 29]

| ▌ | |
| --- | --- |

▌

Článek 16c

Povolovací řízení pro instalaci solárních energetických zařízení v umělých stavbách

| 1) | Členské státy zajistí, aby povolovací řízení uvedené v čl. 16 odst. 1
  této směrnice
  pro instalaci solárních energetických zařízení, a to i na střechy a na společně umístěná zařízení pro skladování energie,
  včetně zařízení na výrobu solární energie integrovaných do budov, do stávajících nebo budoucích umělých staveb, s výjimkou umělých vodních ploch, nepřekročilo
  jeden
  měsíc, pokud hlavním cílem těchto staveb není výroba solární energie.
  Pro solární zařízení o výkonu 50 kW nebo nižším, včetně samospotřebitelů energie z obnovitelných zdrojů, společně jednajících samospotřebitelů energie z obnovitelných zdrojů a společenství pro obnovitelné zdroje, stanoví členské státy postup prostého oznámení, jak je stanoveno v článku 17 této směrnice..
  Odchylně od čl. 4 odst. 2 směrnice 2011/92/EU a přílohy II bodu 3 písm. a) a b), samostatně nebo ve spojení s bodem 13 písm. a) uvedené směrnice, je taková instalace solárního zařízení případně osvobozena od požadavku provést zvláštní posouzení vlivů na životní prostředí podle čl. 2 odst. 1 směrnice 2011/92/EU. [pozm. návrh 30cp]


  Členské státy zajistí, aby byly odstraněny dosud platné požadavky na stavbu. Členské státy rovněž vypracují plán na odstranění dalších překážek a na urychlené zavádění solární energie. [pozm. návrh 30cp] |
| --- | --- |

1)

Členské státy zajistí, aby povolovací řízení uvedené v čl. 16 odst. 1
  této směrnice
  pro instalaci solárních energetických zařízení, a to i na střechy a na společně umístěná zařízení pro skladování energie,
  včetně zařízení na výrobu solární energie integrovaných do budov, do stávajících nebo budoucích umělých staveb, s výjimkou umělých vodních ploch, nepřekročilo
  jeden
  měsíc, pokud hlavním cílem těchto staveb není výroba solární energie.
  Pro solární zařízení o výkonu 50 kW nebo nižším, včetně samospotřebitelů energie z obnovitelných zdrojů, společně jednajících samospotřebitelů energie z obnovitelných zdrojů a společenství pro obnovitelné zdroje, stanoví členské státy postup prostého oznámení, jak je stanoveno v článku 17 této směrnice..
  Odchylně od čl. 4 odst. 2 směrnice 2011/92/EU a přílohy II bodu 3 písm. a) a b), samostatně nebo ve spojení s bodem 13 písm. a) uvedené směrnice, je taková instalace solárního zařízení případně osvobozena od požadavku provést zvláštní posouzení vlivů na životní prostředí podle čl. 2 odst. 1 směrnice 2011/92/EU. [pozm. návrh 30cp]

| 1a) | Členské státy zajistí, aby instalace solárních zařízení integrovaných do budov byla vyňata z posuzování vlivů na životní prostředí podle čl. 2 odst. 1 směrnice 2011/92/EU a z povolování staveb. |
| --- | --- |

1a)

Členské státy zajistí, aby instalace solárních zařízení integrovaných do budov byla vyňata z posuzování vlivů na životní prostředí podle čl. 2 odst. 1 směrnice 2011/92/EU a z povolování staveb.

| ▌ | |
| --- | --- |

▌

Článek 16d

Převažující veřejný zájem

Do ... [tři měsíce od vstupu této směrnice v platnost], dokud nebude dosaženo klimatické neutrality, členské státy zajistí, aby se v povolovacím řízení mělo za to, že plánování, výstavba a provoz zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů, jejich připojení k distribuční soustavě, samotná související distribuční soustava a skladovací zařízení jsou ve veřejném zájmu a slouží veřejnému zdraví a bezpečnosti při zvažování právních zájmů v jednotlivých případech pro účely čl. 6 odst. 4 a čl. 16 odst. 1 písm. c) směrnice 92/43/EHS, čl. 4 odst. 7 směrnice 2000/60/ES a čl. 9 odst. 1 písm. a) směrnice 2009/147/ES. ▌

Aby se snížila právní nejistota, vydá Komise nejpozději do ... [jeden měsíc po vstupu této směrnice v platnost] pokyny, jak tento článek provádět v souladu se stávajícími požadavky podle práva Unie a s příslušnými rozsudky Soudního dvora Evropské unie. [pozm. návrh 17]

Článek 16e

Urychlení zavádění tepelných čerpadel

1.
     
  Povolovací řízení pro instalaci tepelných čerpadel nesmí překročit jeden měsíc.

2.
     
  Připojení k přenosové nebo distribuční soustavě je povoleno po oznámení příslušnému subjektu v případě:

| a) | tepelných čerpadel s elektrickým výkonem do 12 kW a |
| --- | --- |

a)

tepelných čerpadel s elektrickým výkonem do 12 kW a

| b) | tepelných čerpadel instalovaných samospotřebitelem energie z obnovitelných zdrojů, společně jednajícími samospotřebiteli energie z obnovitelných zdrojů a společenstvími pro obnovitelné zdroje podle čl. 2 odst. 14 směrnice (EU) 2018/2001 s elektrickým výkonem do 50 kW, pokud kapacita zařízení na výrobu elektřiny z obnovitelných zdrojů samospotřebitele energie z obnovitelných zdrojů představuje alespoň 60 % kapacity tepelného čerpadla, pokud neexistují důvodné obavy ohledně bezpečnosti nebo pokud prvky systému nevykazují technickou nekompatibilitu. |
| --- | --- |

b)

tepelných čerpadel instalovaných samospotřebitelem energie z obnovitelných zdrojů, společně jednajícími samospotřebiteli energie z obnovitelných zdrojů a společenstvími pro obnovitelné zdroje podle čl. 2 odst. 14 směrnice (EU) 2018/2001 s elektrickým výkonem do 50 kW, pokud kapacita zařízení na výrobu elektřiny z obnovitelných zdrojů samospotřebitele energie z obnovitelných zdrojů představuje alespoň 60 % kapacity tepelného čerpadla, pokud neexistují důvodné obavy ohledně bezpečnosti nebo pokud prvky systému nevykazují technickou nekompatibilitu.

3.
     
  Rozhodnutí vyplývající z povolovacích řízení se zveřejní. [pozm. návrh 32]

Článek 16f

Členské státy podají Komisi zprávu o:

| a) | trvání povolovacích řízení pro zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů v oblastech pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie i mimo ně; |
| --- | --- |

a)

trvání povolovacích řízení pro zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů v oblastech pro zrychlené zavádění obnovitelných zdrojů energie i mimo ně;

| b) | dopadu článku 16d na délku povolovacího řízení a právního řízení. |
| --- | --- |

b)

dopadu článku 16d na délku povolovacího řízení a právního řízení.

Komise informace poskytnuté členskými státy vyhodnotí, a pokud je to vhodné, navrhne změny příslušných právních předpisů.“

| ▌ | |
| --- | --- |

▌

Článek 4

Provedení

| 1) | Členské státy uvedou právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s čl. 1 odst. 10 v platnost nejpozději do ... [
  jeden
  měsíc od vstupu této směrnice v platnost]. [pozm. návrh 35]

  Členské státy uvedou právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s čl. 1 odst. 1, 2, 3, 4, 6, 8 a 9 a článkem 3 v platnost nejpozději do ... [
  šest měsíců
  od vstupu této směrnice v platnost]. [pozm. návrh 36]

  Členské státy uvedou právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s čl. 1 odst. 5 a 7 a článkem 2 v platnost nejpozději do ... [
  jeden rok
  od vstupu této směrnice v platnost]. [pozm. návrh 37]

  Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.
  Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy. |
| --- | --- |

1)

Členské státy uvedou právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s čl. 1 odst. 10 v platnost nejpozději do ... [
  jeden
  měsíc od vstupu této směrnice v platnost]. [pozm. návrh 35]

Členské státy uvedou právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s čl. 1 odst. 1, 2, 3, 4, 6, 8 a 9 a článkem 3 v platnost nejpozději do ... [
  šest měsíců
  od vstupu této směrnice v platnost]. [pozm. návrh 36]

Členské státy uvedou právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s čl. 1 odst. 5 a 7 a článkem 2 v platnost nejpozději do ... [
  jeden rok
  od vstupu této směrnice v platnost]. [pozm. návrh 37]

Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.

Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.

| 2) | Členské státy sdělí Komisi znění hlavních vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice. |
| --- | --- |

2)

Členské státy sdělí Komisi znění hlavních vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.

Článek 5

Vstup v platnost

Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Článek 6

Určení

Tato směrnice je určena členským státům.

V ▌dne ...

Za Evropský parlament

předsedkyně

Za Radu

předseda nebo předsedkyně

---

(1)  Věc byla vrácena příslušnému výboru pro účely interinstitucionálních jednání podle čl. 59 odst. 4 čtvrtého pododstavce (A9-0283/2022).

1

(*1)  Pozměňovací návrhy: nový text či text nahrazující původní znění je označen tučnou kurzivou, vypuštění textu je označeno symbolem ▌.

*1

(2)  Úř. věst. C , , s. .

2

(3)  Úř. věst. C , , s. .

3

(4)  
  Postoj Evropského parlamentu ze dne ...

4

Postoj Evropského parlamentu ze dne ...

(5)  Sdělení Komise COM(2019)0640, Zelená dohoda pro Evropu.

5

(6)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1119 ze dne 30. června 2021, kterým se stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality a mění nařízení (ES) č. 401/2009 a nařízení (EU) 2018/1999 („evropský právní rámec pro klima“) (Úř. věst. L 243, 9.7.2021, s. 1).

6

(7)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/42/ES ze dne 27. června 2001 o posuzování vlivů některých plánů a programů na životní prostředí (Úř. věst. L 197, 21.7.2001, s. 30).

7

(8)  Rozhodnutí Rady 2005/370/ES ze dne 17. února 2005 o uzavření Úmluvy o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí jménem Evropského společenství (Úř. věst. L 124, 17.5.2005, s. 1).

8

(9)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/92/EU ze dne 13. prosince 2011 o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí (Úř. věst. L 26, 28.1.2012, s. 1).

9

(10)  Směrnice Rady 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (Úř. věst. L 206, 22.7.1992, s. 7).

10

(11)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/147/ES ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně volně žijících ptáků (Úř. věst. L 20, 26.1.2010, s. 7).

11

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/147/ES ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně volně žijících ptáků (Úř. věst. L 20, 26.1.2010, s. 7).

(12)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/240 ze dne 10. února 2021, kterým se zřizuje Nástroj pro technickou podporu (Úř. věst. L 57, 18.2.2021, s. 1).

12

(13)  Úř. věst. C 369, 17.12.2011, s. 14.

13

(14)  Rozsudek Soudního dvora ze dne 8. července 2019, Komise v. Belgie, C-543/17, ECLI: EU: C:2019:573.

14

(15)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/89/EU ze dne 23. července 2014, kterou se stanoví rámec pro územní plánování námořních prostor (Úř. věst. L 257, 28.8.2014, s. 135).

15

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/89/EU ze dne 23. července 2014, kterou se stanoví rámec pro územní plánování námořních prostor (Úř. věst. L 257, 28.8.2014, s. 135).

(16)  
  Směrnice Rady 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (Úř. věst. L 206, 22.7.1992, s. 7).

16

Směrnice Rady 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (Úř. věst. L 206, 22.7.1992, s. 7).

(17)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/147/ES ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně volně žijících ptáků (Úř. věst. L 20, 26.1.2010, s. 7).

17

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/147/ES ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně volně žijících ptáků (Úř. věst. L 20, 26.1.2010, s. 7).

---