# Gazzetta ufficiale C 188/30 m

| | ISSN 1977-0944 |
| --- | --- |
| Gazzetta ufficiale
  dell’Unione europea | C 188 |
| | |
| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 66° anno30 maggio 2023 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell’Unione europea

C 188

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

66° anno30 maggio 2023

---

| Sommario | pagina |
| --- | --- |
| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| | RISOLUZIONI |
| | Comitato delle regioni |
| | 154a sessione plenaria del CdR, 15.3.2023 - 16.3.2023 |
| 2023/C 188/01 | Risoluzione del Comitato europeo delle regioni sull’utilizzo dei talenti nelle regioni d’Europa | 1 |
| 2023/C 188/02 | Risoluzione del Comitato europeo delle regioni sull’iniziativa volta a rafforzare il dialogo sociale | 6 |
| | PARERI |
| | Comitato delle regioni |
| | 154a sessione plenaria del CdR, 15.3.2023 - 16.3.2023 |
| 2023/C 188/03 | Parere del Comitato europeo delle regioni sul tema Il futuro del partenariato orientale da un punto di vista locale e regionale | 10 |
| 2023/C 188/04 | Parere del Comitato europeo delle regioni sul tema Obiettivi e strumenti per un’Europa rurale intelligente | 14 |

Sommario

pagina

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Comitato delle regioni

154a sessione plenaria del CdR, 15.3.2023 - 16.3.2023

a

2023/C 188/01

Risoluzione del Comitato europeo delle regioni sull’utilizzo dei talenti nelle regioni d’Europa

1

2023/C 188/02

Risoluzione del Comitato europeo delle regioni sull’iniziativa volta a rafforzare il dialogo sociale

6

PARERI

Comitato delle regioni

154a sessione plenaria del CdR, 15.3.2023 - 16.3.2023

a

2023/C 188/03

Parere del Comitato europeo delle regioni sul tema Il futuro del partenariato orientale da un punto di vista locale e regionale

10

2023/C 188/04

Parere del Comitato europeo delle regioni sul tema Obiettivi e strumenti per un’Europa rurale intelligente

14

---

| | III   Atti preparatori |
| --- | --- |
| | Comitato delle regioni |
| | 154a sessione plenaria del CdR, 15.3.2023 - 16.3.2023 |
| 2023/C 188/05 | Parere del Comitato europeo delle regioni sul tema Locazione di alloggi a breve termine: bilanciare le esigenze delle comunità locali, degli imprenditori e dei viaggiatori | 19 |
| 2023/C 188/06 | Parere del Comitato europeo delle regioni sul tema Uso sostenibile dei pesticidi | 43 |
| 2023/C 188/07 | Parere del Comitato europeo delle regioni sulla proposta di una direttiva sull’amianto | 70 |
| 2023/C 188/08 | Parere del Comitato europeo delle regioni sulla legge europea per la libertà dei media | 79 |

III   Atti preparatori

Comitato delle regioni

154a sessione plenaria del CdR, 15.3.2023 - 16.3.2023

a

2023/C 188/05

Parere del Comitato europeo delle regioni sul tema Locazione di alloggi a breve termine: bilanciare le esigenze delle comunità locali, degli imprenditori e dei viaggiatori

19

2023/C 188/06

Parere del Comitato europeo delle regioni sul tema Uso sostenibile dei pesticidi

43

2023/C 188/07

Parere del Comitato europeo delle regioni sulla proposta di una direttiva sull’amianto

70

2023/C 188/08

Parere del Comitato europeo delle regioni sulla legge europea per la libertà dei media

79

---

| IT | |
| --- | --- |

IT

---

I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Comitato delle regioni

154a sessione plenaria del CdR, 15.3.2023 - 16.3.2023

| 30.5.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 188/1 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 188/1

---

Risoluzione del Comitato europeo delle regioni sull’utilizzo dei talenti nelle regioni d’Europa

(2023/C 188/01)

IL COMITATO EUROPEO DELLE REGIONI (CdR),

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni «Utilizzo dei talenti nelle regioni d’Europa»;

Osservazioni generali

| 1. | accoglie con favore la comunicazione della Commissione europea sull’utilizzo dei talenti nelle regioni d’Europa e sostiene gli obiettivi generali della proposta, in particolare per quanto riguarda la prevenzione delle disparità e del divario geografico tra regioni e città, in base alle dimensioni e alle competenze della loro popolazione in età lavorativa; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pone l’accento sulla pericolosa sfida delle regioni che rischiano di ritrovarsi imprigionate in una «trappola» che impedisce lo sviluppo dei talenti, che attualmente interessa 82 regioni in 16 Stati membri (che rappresentano quasi il 30 % della popolazione dell’UE), che sono gravemente colpite da questo calo della popolazione in età lavorativa, da una bassa percentuale di laureati e diplomati e da una mobilità negativa della loro popolazione di età compresa tra i 15 e i 39 anni; |
| --- | --- |

2.

| 3. | esprime apprezzamento per il meccanismo di incentivazione dei talenti e richiama l’attenzione sulle sue aspettative per la rapida ed efficace attuazione delle sue otto proposte a livello europeo, locale e regionale; |
| --- | --- |

3.

| 4. | riconosce la necessità che le città e le regioni sfruttino rapidamente il potenziale di tali strategie al fine di creare ecosistemi di attrazione dei talenti che siano realizzati su misura, interoperabili e basati sul territorio. Ciò è particolarmente importante per le regioni che stanno cadendo nella trappola per lo sviluppo dei talenti e sono particolarmente interessate da bassi tassi di natalità, da un calo della popolazione in età lavorativa, da una bassa percentuale di laureati e diplomati e dalla fuga di cervelli; |
| --- | --- |

4.

| 5. | osserva che i cambiamenti demografici, le loro molteplici conseguenze e il loro impatto territoriale sono stati affrontati in varie raccomandazioni della Conferenza sul futuro dell’Europa, che saranno seguite dalle istituzioni dell’UE (in particolare la proposta n. 47.7). I cittadini hanno chiesto politiche specifiche per evitare la fuga di cervelli da determinati paesi e regioni dell’UE e per prevenire la fuga di talenti e di forza lavoro dall’Europa verso i paesi terzi (proposta n. 47.7), nonché per garantire lo sviluppo sostenibile e la resilienza demografica delle regioni in ritardo di sviluppo (proposta n. 15.9); |
| --- | --- |

5.

| 6. | ritiene che le regioni specificamente interessate dalla transizione verde e digitale, come le regioni carbonifere e ad alta intensità di carbonio, nonché le regioni automotive, siano le principali candidate al meccanismo di incentivazione dei talenti, in quanto avranno un numero significativo di lavoratori che necessitano di un miglioramento delle competenze e di una riqualificazione; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invita gli enti locali e regionali a trarre vantaggio dall’Anno europeo delle competenze nell’attuazione della loro strategia volta ad attrarre e trattenere i talenti nei loro territori. L’iniziativa dell’Anno europeo delle competenze favorisce le politiche relative alle competenze e gli investimenti sociali intesi a ridurre la carenza di manodopera e ad assicurare una forza lavoro più qualificata e adeguata in futuro. Anche le organizzazioni giovanili, comprese le sezioni giovanili dei partiti politici a livello locale, regionale, nazionale ed europeo, dovrebbero essere strettamente coinvolte nello spirito dell’integrazione dei giovani e nel lascito dell’Anno europeo dei giovani; |
| --- | --- |

7.

| 8. | sottolinea, in tale contesto, l’importanza di elaborare politiche basate su dati concreti, compresa la necessità di intraprendere attività di previsione strategica ai livelli regionali e locali appropriati, nonché di utilizzare la metodologia di previsione consolidata, al fine di costruire scenari basati sul territorio e prepararsi a prospettive future diverse, in funzione dell’interazione di diversi fattori e tendenze a lungo termine; |
| --- | --- |

8.

| 9. | pone in rilievo l’importanza di investimenti mirati nelle iniziative a favore dell’equilibrio tra vita professionale e vita privata e incoraggia gli enti locali e regionali a condividere le conoscenze sugli esempi di buone pratiche in materia di politiche favorevoli alla famiglia. |
| --- | --- |

9.

Sviluppo dei talenti con il sostegno di politiche basate sul territorio

| 10. | evidenzia la necessità di sfruttare le potenzialità dei programmi di tutoraggio e di promuovere partenariati tra zone (siano esse città, zone rurali o intere regioni), integrando i principi della cooperazione in materia di governance multilivello, per sostenere il ruolo essenziale delle piccole città e dei piccoli comuni nello sviluppo territoriale integrato; |
| --- | --- |

10.

| 11. | raccomanda alla Commissione europea di intensificare gli sforzi per ridurre le disparità regionali, con il sostegno di politiche basate sul territorio attraverso una politica di coesione rafforzata, in grado di affrontare la sfida relativa all’utilizzo dei talenti in tutte le regioni dell’UE, garantendo che tutte le regioni dell’Unione europea abbiano un’equa possibilità di cogliere i vantaggi del mercato unico, generando un impatto positivo sulla competitività dell’UE; |
| --- | --- |

11.

| 12. | chiede che le valutazioni d’impatto territoriale e la verifica rurale diventino strumenti efficaci per l’attuazione del principio del «non nuocere alla coesione» introdotto dalla Commissione europea nella sua ottava relazione sulla coesione (1), secondo cui «nessuna azione dovrebbe ostacolare il processo di convergenza o contribuire alle disparità regionali»; |
| --- | --- |

12.

| 13. | suggerisce di approfondire l’analisi delle regioni cadute o a rischio di cadere nella trappola per lo sviluppo dei talenti, al fine di individuare le diversità, le sfide e le opportunità all’interno delle regioni. La risposta politica dovrebbe comprendere una serie completa di misure, elaborate e attuate attraverso approcci ad hoc, orientate dalla politica di coesione e integrate da strategie settoriali; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ribadisce che il semestre europeo, prestando maggiore attenzione al partenariato e alla governance multilivello, dovrebbe svolgere un ruolo attivo nel promuovere le riforme necessarie, in particolare nel mercato del lavoro e nei sistemi di istruzione e formazione, al fine di stimolare lo sviluppo di talenti; |
| --- | --- |

14.

| 15. | sottolinea che il mercato del lavoro dell’UE risente attualmente, in termini sia qualitativi che quantitativi, della duplice transizione verde e digitale, che richiede un cambiamento radicale di competenze. L’importanza del miglioramento del livello delle competenze e della riqualificazione professionale dei lavoratori, per prepararli a nuovi posti di lavoro o a nuovi compiti nell’ambito delle professioni esistenti, unitamente a nuove modalità di lavoro e alla flessibilità delle imprese di adattarsi a nuove realtà ed esigenze della società, sono obiettivi strategici che devono essere affrontati e sostenuti dalle autorità pubbliche a tutti i livelli di governance, conformemente al principio di sussidiarietà; |
| --- | --- |

15.

| 16. | sottolinea la necessità di proseguire con il Fondo per una transizione giusta e di concepire un futuro Fondo per una transizione giusta (JTF 2.0), quale strumento di transizione sostenibile, basato sulla prospettiva locale e regionale e sull’esperienza acquisita attraverso l’elaborazione e l’attuazione dei piani territoriali per una transizione giusta. Saranno necessarie analisi dettagliate per stabilire quali regioni e settori sono maggiormente colpiti, unitamente alle catene di approvvigionamento e alla forza lavoro associate; |
| --- | --- |

16.

| 17. | ritiene che sia necessario adottare una serie di politiche sulle zone rurali per contrastare lo spopolamento che provoca una perdita di talenti, in particolare per le zone maggiormente colpite dai cambiamenti climatici e per le zone con gravi e permanenti ostacoli naturali o demografici, come le regioni ultraperiferiche, le isole e le regioni più remote e isolate in cui l’accesso alle risorse è spesso più limitato. Il Comitato ribadisce che il futuro di tali zone dipende dal mantenimento e dall’attrazione di giovani talenti, intenzionati a perseguire i loro obiettivi di vita in queste zone, nonché dal pieno coinvolgimento dei giovani nella ricerca di soluzioni alle sfide locali; |
| --- | --- |

17.

| 18. | chiede di rendere l’istruzione e la formazione accessibili a tutte le fasce di età e a tutti i gruppi sociali, sia fisicamente in loco che attraverso l’accesso a distanza, nonché di condividere le conoscenze sugli approcci innovativi ai processi di acquisizione delle competenze e di sviluppare centri comunitari per l’erogazione di una serie di servizi, dalle biblioteche all’assistenza sociale; concorda inoltre sull’importanza di ampliare le opportunità di lavoro e di formazione e incentivare misure volte a conciliare la vita lavorativa con quella privata; |
| --- | --- |

18.

| 19. | considera essenziale rafforzare le politiche pubbliche volte a promuovere la modernizzazione e l’adattamento ai cambiamenti climatici delle aziende agricole, nonché a favorire l’integrazione di giovani professionisti nel settore agricolo al fine di affrontare il problema del ricambio generazionale. A questo proposito, è necessario riconcepire e sostenere l’accesso a programmi di inserimento sociale e lavorativo, nonché alle possibilità di istruzione, miglioramento e riqualificazione delle competenze offerte a livello locale, e alle attività culturali; |
| --- | --- |

19.

| 20. | osserva che i piccoli comuni intelligenti creano nuove opportunità per un’economia rurale diversificata e per l’accesso al mercato del lavoro ed esorta a sostenere le zone rurali in maniera intensiva, al fine di realizzare il programma strategico per il 2030, in particolare rafforzando le competenze digitali e l’istruzione, le infrastrutture digitali sicure e sostenibili, la trasformazione digitale delle imprese e la digitalizzazione dei servizi pubblici; accoglie con favore l’inclusione delle zone rurali nella dichiarazione europea sui diritti e i principi digitali per il decennio digitale; |
| --- | --- |

20.

| 21. | riconosce l’importante ruolo svolto dalle donne nei settori a rischio di spopolamento e pertanto promuove e sostiene misure volte a creare pari opportunità per le donne in posti di lavoro e servizi innovativi, sostenibili e creativi; |
| --- | --- |

21.

| 22. | sottolinea la necessità che gli Stati membri sostengano con forza le politiche volte a promuovere la partecipazione delle ragazze e delle donne all’istruzione nelle discipline STEAM (tecnologie dell’informazione e della comunicazione, scienza, tecnologia, ingegneria, arte e matematica) e forniscano incentivi per la creazione di posti di lavoro nei settori in cui possono essere applicate le loro conoscenze; |
| --- | --- |

22.

| 23. | sottolinea che promuovere la transizione digitale delle regioni intrappolate per quanto riguarda lo sviluppo dei talenti è fondamentale ed è anche nell’interesse di una forte coesione economica, sociale e territoriale. Propone di promuovere la coesione digitale, in quanto obiettivo dell’Unione europea, affinché possa essere realizzata un’infrastruttura digitale adeguata per far sì che il telelavoro, i servizi elettronici e l’istruzione digitale divengano accessibili a tutti. Bisognerebbe dedicare particolare attenzione all’accesso dei gruppi svantaggiati e vulnerabili agli strumenti digitali; |
| --- | --- |

23.

| 24. | osserva che i cittadini e le imprese nelle regioni frontaliere d’Europa si trovano ad affrontare numerosi ostacoli giuridici e amministrativi che si frappongono alla crescita economica e alla cooperazione transfrontaliera e insiste sulla necessità di uno spazio Schengen senza frontiere per tutti gli Stati membri, in modo da facilitare la mobilità degli studenti, dei lavoratori e delle imprese, in particolare nelle regioni frontaliere; |
| --- | --- |

24.

| 25. | pone in evidenza il ruolo dell’innovazione sociale per lo sviluppo di idee, servizi e modelli nuovi per affrontare in maniera più efficace le sfide sociali, in particolare nei settori dell’occupazione, dell’istruzione, delle competenze e dell’inclusione sociale, e il suo valore aggiunto per lo sviluppo delle comunità e il miglioramento dei servizi sociali sul campo. A tal fine, il Comitato sottolinea il potenziale dell’economia sociale nel campo della formazione professionale, nelle università e a tutti i livelli di istruzione, nonché nelle politiche attive per l’occupazione e nello sviluppo delle capacità e delle competenze; |
| --- | --- |

25.

| 26. | incoraggia ad attingere ai finanziamenti FSE per l’innovazione sociale+ al fine di rafforzare la capacità di innovazione e facilitare il trasferimento di soluzioni innovative e la loro applicazione su larga scala. |
| --- | --- |

26.

Aumentare l’efficienza dell’istruzione e rispondere alle esigenze del mercato del lavoro

| 27. | osserva che, sebbene la situazione nell’UE sia molto variegata, una delle principali difficoltà nella definizione e nell’attuazione di norme e pratiche nuove per l’istruzione e la formazione è rappresentata dalla misura in cui esse rispondono con successo alle esigenze del mercato del lavoro. Le carenze di competenze e gli squilibri tra domanda e offerta di competenze aggravano le disparità territoriali, che devono essere affrontate mediante politiche ben concepite, basate sul territorio e adeguatamente finanziate; |
| --- | --- |

27.

| 28. | osserva che i rapidi cambiamenti del mercato del lavoro comportano il rischio che un numero crescente di persone perda il lavoro a causa di competenze obsolete o della loro mancanza. Le competenze aggiornate e l’accesso all’apprendimento permanente sono più importanti che mai, soprattutto alla luce del crescente impatto dell’intelligenza artificiale sul mercato del lavoro europeo, a causa dell’automazione su larga scala dei posti di lavoro esistenti. Occorre pertanto adottare un approccio olistico e lungimirante per lo sviluppo dei talenti di persone con contesti formativi e professionali diversi; |
| --- | --- |

28.

| 29. | ritiene fondamentale che gli enti locali e regionali comprendano l’importanza del ruolo delle università, ma anche dei fornitori di istruzione e formazione professionale per stimolare ecosistemi dinamici dell’innovazione attraverso strategie di specializzazione intelligente e l’innovazione tecnologica e sociale. Le università locali e i politecnici possono utilizzare efficacemente i talenti, sviluppare cluster di conoscenze e attrarre le imprese nei loro territori, collaborando con loro su programmi volti a formare i lavoratori alle nuove competenze necessarie nel territorio. Analogamente, le autorità pubbliche devono sviluppare partenariati con le università ed essere consapevoli della necessità di sostenerle, anche attraverso investimenti nelle infrastrutture locali, incluse quelle digitali; |
| --- | --- |

29.

| 30. | ribadisce la necessità di creare anche le condizioni affinché le PMI e le microimprese possano entrare a far parte degli ecosistemi dell’innovazione, al fine di ottimizzare le loro limitate risorse umane e di bilancio. A tal fine, il Comitato sostiene il parere della Commissione secondo il quale le PMI possono beneficiare del sostegno del polo dell’innovazione digitale nei processi di innovazione e digitalizzazione. |
| --- | --- |

30.

Miglioramento mirato dell’attrazione, della conservazione e della mobilità dei talenti

| 31. | osserva che la fuga di cervelli e i fenomeni correlati devono essere compresi e valutati a livello UE nel contesto della governance multilivello. A tale proposito, richiama l’attenzione sul rischio che la fuga di cervelli rappresenta per la sostenibilità a lungo termine del progetto europeo, in particolare laddove le disparità tra le regioni di origine e di accoglienza si stanno ampliando; suggerisce che gli enti locali e regionali istituiscano alleanze locali che coinvolgano tutte le parti interessate (autorità pubbliche, imprese, università, ONG ecc.) in modo da partecipare all’elaborazione e all’attuazione di politiche locali che contribuiscano ad attenuare la fuga di cervelli e invitino le parti sociali a svolgere un ruolo attivo nello sviluppo dei talenti; |
| --- | --- |

31.

| 32. | alla luce delle crescenti opportunità offerte dal lavoro a distanza, incoraggia gli enti locali e regionali a condurre campagne di informazione mirate, volte a promuovere la vita al di fuori delle città densamente popolate, concentrandosi sui diversi punti di attrazione delle regioni; |
| --- | --- |

32.

| 33. | sottolinea che, a causa delle tendenze demografiche, molte regioni d’Europa riusciranno a colmare le lacune nei rispettivi mercati del lavoro solo attraverso una migrazione regolare; sottolinea che le imprese innovative risentono in modo particolare della crescente carenza di manodopera; a tale riguardo chiede un maggiore dialogo tra le autorità regionali, le imprese, le università e le ONG, in particolare nelle regioni frontaliere; raccomanda sistemi di immigrazione trasparenti ed equi, che rispondano anche alla carenza di manodopera a livello sia nazionale che europeo; |
| --- | --- |

33.

| 34. | sottolinea che la perdita di giovani, in regioni caratterizzate dal fenomeno dell’emigrazione e in un contesto di calo dei tassi di natalità, rappresenta un gravissimo svantaggio per i piccoli comuni per quanto concerne il mantenimento dei servizi pubblici essenziali e la promozione dell’attività economica, due fattori essenziali per trattenere e attrarre talenti nel territorio; |
| --- | --- |

34.

| 35. | raccomanda l’attuazione di un approccio strategico all’integrazione dei cittadini di paesi terzi nell’UE quale potenziale motore di crescita locale. Il Comitato accoglie con favore le misure previste dal pacchetto «Competenze e talenti», compreso il lancio di un nuovo strumento online per la ricerca di un lavoro, l’iniziativa pilota del bacino di talenti dell’UE, specificamente per le persone in fuga dall’Ucraina, e il piano di estenderla ai lavoratori qualificati di paesi terzi che esprimono interesse a migrare verso l’UE, aprendo così la strada a un approccio più sostenibile e inclusivo alla mobilità dei lavoratori e alle soluzioni dei paesi terzi; |
| --- | --- |

35.

| 36. | pone l’accento sulle raccomandazioni dei cittadini formulate nel corso della Conferenza sul futuro dell’Europa, compresa la raccomandazione rivolta all’UE di incoraggiare gli Stati membri a semplificare il processo di accoglienza e integrazione dei migranti legali e il loro accesso al mercato del lavoro dell’UE e a garantire una migliore interoperabilità tra le diverse amministrazioni competenti, una migliore comunicazione, un più facile riconoscimento delle qualifiche e strumenti più efficaci, come l’incontro online tra domanda e offerta di competenze; |
| --- | --- |

36.

| 37. | chiede la portabilità dello status di soggiornante di lungo periodo dell’UE per i cittadini di paesi terzi, al fine di garantirne un’efficace mobilità all’interno dell’Unione, che possa migliorare le loro prospettive di diventare una componente preziosa della società europea, e consentire loro di evitare il lavoro precario e occupare invece posti di lavoro laddove vi sia necessità, contribuendo in tal modo a compensare gli squilibri regionali; |
| --- | --- |

37.

| 38. | incarica il presidente del CdR di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione europea, al Parlamento europeo, alle presidenze svedese e spagnola del Consiglio dell’UE e al presidente del Consiglio europeo. |
| --- | --- |

38.

Bruxelles, 16 marzo 2023

Il presidente del Comitato europeo delle regioni

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  COM(2022) 34 final.

1

---

| 30.5.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 188/6 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 188/6

---

Risoluzione del Comitato europeo delle regioni sull’iniziativa volta a rafforzare il dialogo sociale

(2023/C 188/02)

IL COMITATO EUROPEO DELLE REGIONI (CdR)

| — | vista la proposta di raccomandazione del Consiglio sul rafforzamento del dialogo sociale nell’Unione europea (1); |
| --- | --- |

—

vista la proposta di raccomandazione del Consiglio sul rafforzamento del dialogo sociale nell’Unione europea (1);

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni Rafforzare il dialogo sociale nell’Unione europea: sfruttarne appieno il potenziale per gestire transizioni eque (2); |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni Rafforzare il dialogo sociale nell’Unione europea: sfruttarne appieno il potenziale per gestire transizioni eque (2);

1.

accoglie con favore l’iniziativa della Commissione europea volta a rafforzare il dialogo sociale, in quanto è intesa a porre il dialogo sociale al centro del processo decisionale a livello europeo e nazionale, risponde alla necessità di un dialogo sociale forte a tutti i livelli e fornisce orientamenti su come rafforzare al meglio il dialogo sociale e la contrattazione collettiva;

2.

ricorda che, conformemente all’articolo 152 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), l’Unione facilita il dialogo tra le parti sociali, nel rispetto della loro autonomia, mentre la Commissione ha il compito di promuovere e agevolare il dialogo sociale europeo, conformemente all’articolo 154 del TFUE. L’iniziativa della Commissione rappresenta inoltre una misura di attuazione del principio 8 del pilastro europeo dei diritti sociali, secondo cui le parti sociali devono essere consultate per l’elaborazione e l’attuazione delle politiche economiche, occupazionali e sociali. Il CdR evidenzia pertanto l’importanza di tali sinergie, sottolineando la sua richiesta di maggiore trasparenza, partecipazione multilivello, democratizzazione del processo del semestre europeo e coinvolgimento significativo delle parti sociali in tale processo;

3.

ritiene che le riforme del mercato del lavoro a livello nazionale debbano contribuire all’attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali. Il CdR si aspetta che la Commissione analizzi le riforme del lavoro nei piani nazionali per la ripresa e la resilienza in relazione a questi aspetti specifici;

4.

sottolinea che l’iniziativa della Commissione è coerente con le proposte scaturite dalla Conferenza sul futuro dell’Europa, in particolare con la proposta n. 13 in merito al dialogo sociale e alla contrattazione collettiva quali strumenti per rendere inclusivi i mercati del lavoro, e con la proposta n. 39.5, secondo cui occorre garantire adeguati meccanismi e processi di dialogo civile e sociale in ogni fase del processo decisionale dell’UE;

5.

ritiene che vi sia l’urgente necessità di rafforzare il dialogo sociale al livello dell’UE e a quello nazionale, locale e settoriale, a causa delle numerose pressioni derivanti dall’impatto delle transizioni sul lavoro e dal calo della percentuale di lavoratori coperti da contratti collettivi (dal 66 % del 2000 al 56 % del 2019);

6.

sottolinea il fatto che spesso i lavoratori nelle imprese più piccole o in situazioni di lavoro atipico non sono coperti dai contratti collettivi o sono sottorappresentati in tale categoria. Il Comitato osserva inoltre che ai lavoratori delle piattaforme è spesso impedito di esercitare i loro diritti fondamentali alla libertà di associazione e alla contrattazione collettiva, non da ultimo a causa della mancanza di mezzi di comunicazione condivisi e di opportunità di incontro online o di persona (3);

7.

sottolinea che, affinché il dialogo sociale diventi il modo abituale in cui l’UE e gli Stati membri sviluppano politiche che hanno un impatto sul mondo del lavoro, è necessario che tale dialogo sia incentivato a livello sia intersettoriale che settoriale, includendo la contrattazione collettiva, il sostegno allo sviluppo di capacità, le condizioni per una maggiore copertura della contrattazione collettiva e la promozione attiva del valore aggiunto del dialogo sociale;

8.

condivide la valutazione della Commissione sul contributo pertinente del dialogo sociale al conseguimento dell’equità sociale, alla gestione efficace delle crisi, in particolare durante la pandemia di COVID-19, e all’equa gestione dei cambiamenti; durante la pandemia, le parti sociali a livello locale e regionale sono state fondamentali per continuare a fornire servizi pubblici essenziali nonostante il difficile contesto economico e finanziario;

9.

condivide il giudizio della Commissione secondo cui il dialogo sociale è lungi dall’essere adeguatamente realizzato in tutta Europa; ricorda che, anche al livello locale e regionale, il dialogo sociale settoriale costituisce un presupposto fondamentale per conseguire un elevato grado di copertura della contrattazione collettiva;

10.

esorta gli Stati membri ad attuare la direttiva relativa a salari minimi adeguati (4), che impone agli Stati di garantire che, nell’aggiudicazione ed esecuzione di appalti pubblici o di contratti di concessione, gli operatori economici e i loro subappaltatori rispettino gli obblighi applicabili in materia di salari, di diritto di organizzazione e di contrattazione collettiva sulla determinazione dei salari;

11.

accoglie con favore la proposta di nominare un coordinatore del dialogo sociale in ciascuna direzione generale della Commissione e di adoperarsi per coinvolgere maggiormente le parti sociali intersettoriali in vista del programma di lavoro della Commissione. Ciò consentirebbe di garantire un approccio più coerente alle consultazioni delle parti sociali e di assicurare che queste ultime siano adeguatamente consultate a norma dell’articolo 154 del TFUE;

12.

insiste affinché l’iniziativa della Commissione sia seguita da un sostegno amministrativo, finanziario, giuridico e politico duraturo alle parti sociali settoriali europee e ai loro affiliati nazionali per rafforzare la capacità delle parti sociali di impegnarsi nel dialogo sociale a livello sia nazionale che europeo, nel rispetto della loro autonomia e del principio di sussidiarietà e delle competenze degli Stati membri;

13.

sottolinea che gli enti locali e regionali sono fondamentali nella promozione del dialogo sociale, dal momento che le pubbliche amministrazioni locali e regionali impiegano oltre 12,3 milioni di lavoratori che forniscono un’ampia gamma di servizi pubblici (5) e rimangono il livello più vicino alle PMI e alla forza lavoro locale nelle regioni. Gli enti locali e regionali, al pari delle organizzazioni dei lavoratori, conoscono le specificità locali, il che costituisce il presupposto migliore per il dialogo sociale e per accordi sostenibili e flessibili. Gli Stati membri dovrebbero pertanto garantire l’esistenza di strutture adeguate di dialogo sociale per incoraggiare la contrattazione collettiva e affrontare le sfide pertinenti in materia di occupazione nelle amministrazioni locali e regionali;

14.

evidenzia l’importanza del Comitato europeo per il dialogo sociale settoriale per gli enti locali e regionali (6) in quanto datori di lavoro nel garantire che le esigenze, gli interessi e le specificità delle amministrazioni locali e regionali e dei loro lavoratori siano tenuti in considerazione nella legislazione dell’UE in materia di organizzazione e condizioni di lavoro. Il CdR sottolinea inoltre il lavoro significativo svolto finora da questo comitato in merito a questioni pertinenti quali la ristrutturazione, la digitalizzazione, la migrazione e la lotta alla discriminazione, la salute e la sicurezza sul lavoro, la lotta contro la violenza da parte di terzi, la parità di genere ecc., e chiede alle parti del dialogo sociale un impegno più ampio per l’attuazione delle raccomandazioni;

15.

sottolinea il riferimento alla comunicazione della Commissione intitolata Utilizzo dei talenti nelle regioni d’Europa, di recente adozione, nella quale si afferma che aumentare il coinvolgimento delle parti sociali nelle regioni che si trovano o rischiano di trovarsi bloccate nella trappola per lo sviluppo dei talenti appare fondamentale per l’elaborazione di soluzioni basate sul territorio volte a favorire la creazione di condizioni di lavoro migliori, la fissazione di salari adeguati e la riduzione delle carenze di competenze e di manodopera;

16.

invita le parti sociali europee a interagire con le piattaforme di consultazione del CdR, quali la rete di hub regionali (RegHub) (7), che nel 2023 dedicherà una delle sue consultazioni alla direttiva sull’orario di lavoro (8), un tema di particolare rilevanza per il dialogo sociale europeo;

17.

rileva la necessità di analizzare l’impatto che la privatizzazione dei servizi pubblici tradizionalmente forniti da enti nazionali, regionali o locali (energia, acqua, trasporti, servizi postali ecc.) ha sul dialogo sociale e sulle procedure di contrattazione collettiva; ricorda la necessità di mantenere il dialogo sociale e le procedure di contrattazione collettiva, nonché di mettere in atto misure per evitare il deterioramento delle condizioni di lavoro a seguito di un trasferimento di proprietà;

18.

richiama l’attenzione sull’aumento dei tassi di violenza da parte di terzi, in particolare nei confronti delle donne (9), che colpisce anche i lavoratori impiegati dagli enti locali e regionali, dati gli elevati livelli di rappresentanza femminile nei servizi solitamente forniti da tali enti (come i servizi sanitari e quelli sociali) e la vicinanza tra gli autori degli atti e le vittime di violenza da parte di terzi;

19.

sottolinea l’importanza del dialogo sociale per migliorare la politica e il dialogo in materia di migrazione di manodopera e rimanda, a tale riguardo, al proprio parere sul tema Migrazione legale. Attirare competenze e talenti nell’UE (10) e agli orientamenti comuni sulla migrazione e sul rafforzamento della lotta alla discriminazione nelle amministrazioni locali e regionali, adottati dal Comitato per il dialogo sociale settoriale per gli enti locali e regionali (11). In tale contesto, il CdR richiama inoltre l’attenzione sulla proposta n. 41.1 della Conferenza sul futuro dell’Europa di lanciare una campagna di comunicazione in tutta l’UE volta a sensibilizzare le imprese europee che assumono cittadini di paesi terzi in merito all’esistenza della rete di cooperazione europea dei servizi per l’impiego (EURES), del portale europeo dell’immigrazione e dello strumento UE di determinazione delle competenze per i cittadini di paesi terzi. Inoltre, la Commissione dovrebbe incoraggiare gli Stati membri a semplificare il processo di accoglienza e integrazione dei migranti legali e il loro accesso al mercato del lavoro dell’UE;

20.

chiede di rafforzare la parità di trattamento dei lavoratori provenienti da paesi terzi, in particolare per quanto riguarda le condizioni di lavoro, la libertà di associazione e di affiliazione e le prestazioni di sicurezza sociale, tenendo conto delle forme intersezionali di svantaggio quali il genere, l’età, l’orientamento sessuale, l’identità di genere, la religione e altri;

21.

sottolinea che l’Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) chiede che la migrazione di manodopera sia affrontata dalle autorità del lavoro in cooperazione con le parti sociali, al fine di elaborare politiche credibili e sostenibili in materia di migrazione dei lavoratori e di lotta alla discriminazione che siano basate sui diritti, siano coerenti, tengano conto delle circostanze locali e regionali e, in quanto tali, siano atte a contribuire ai processi di inclusione regionale;

22.

si compiace per le ulteriori misure delineate nel pacchetto «Competenze e talenti», tra cui la creazione di un progetto pilota dell’UE sui talenti specificamente destinato alle persone che fuggono dall’invasione dell’Ucraina da parte della Russia, e accoglie con favore il proposto pool di talenti dell’UE, nonché il piano di estenderlo ai rifugiati residenti nell’UE. Il CdR sottolinea che, nella concezione di tali strumenti, occorre fare di più per tenere conto anche delle competenze trasversali pertinenti che le persone in cerca di lavoro possono offrire e per sviluppare regimi equi, accessibili e di facile utilizzo in materia di migrazione di manodopera, dal momento che procedure eccessivamente burocratiche possono incidere sull’accesso dei rifugiati al mercato del lavoro, esponendoli così a un maggiore rischio di dover ricorrere al lavoro precario e di essere soggetti ad abusi e sfruttamento;

23.

evidenzia il ruolo dell’Autorità europea del lavoro (ELA) nel garantire che le norme dell’UE in materia di mobilità dei lavoratori e coordinamento della sicurezza sociale siano applicate in modo equo, semplice ed efficace, anche attraverso la fornitura di informazioni, ispezioni concertate e congiunte, una cooperazione amministrativa rafforzata e la promozione della mobilità dei lavoratori, in particolare grazie alla rete EURES;

24.

accoglie con favore l’inclusione nel programma di lavoro delle parti sociali dell’UE di questioni legate alla carenza di competenze e al modo migliore per realizzare una transizione giusta. Il CdR sottolinea il ruolo delle regioni e delle città in quanto datori di lavoro in questi ambiti e chiede pertanto che esse siano adeguatamente rappresentate nelle pertinenti riunioni delle parti sociali intersettoriali;

25.

plaude alla raccomandazione del Consiglio relativa alla garanzia di una transizione equa verso la neutralità climatica, in particolare alla necessità di integrare gli obiettivi di transizione equa nell’elaborazione delle politiche a tutti i livelli e di incoraggiare gli enti regionali e locali a svolgere un ruolo attivo nell’elaborazione, nell’attuazione e nel monitoraggio delle politiche in materia di transizione equa e a coinvolgere attivamente le parti sociali a livello nazionale, regionale e locale, nel rispetto della loro autonomia;

26.

sottolinea il ruolo chiave degli enti locali e regionali in quanto datori di lavoro e ne incoraggia il coinvolgimento attivo nel garantire che le parti sociali partecipino in maniera adeguata all’attuazione delle politiche sostenute dal Fondo sociale europeo Plus e sviluppino le necessarie capacità specifiche. In tale contesto, accoglie con favore l’obbligo, per gli Stati membri cui è stata rivolta una raccomandazione specifica per paese in materia di dialogo sociale, di spendere almeno lo 0,25 % dei fondi per sostenere il rafforzamento delle capacità delle parti sociali. Le azioni intraprese esclusivamente a livello di Stati membri porteranno alla perdita di sinergie preziose;

27.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione europea, al Parlamento europeo, alle presidenze svedese e spagnola del Consiglio dell’UE e al presidente del Consiglio europeo.

Bruxelles, 16 marzo 2023

Il presidente del Comitato europeo delle regioni

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  COM(2023) 38 final.

1

(2)  COM(2023) 40 final.

2

(3)  Parere del Comitato europeo delle regioni — Miglioramento delle condizioni di lavoro nel lavoro mediante piattaforme digitali (GU C 375 del 30.9.2022, pag. 45).

3

(4)  Direttiva (UE) 2022/2041 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 ottobre 2022, relativa a salari minimi adeguati nell’Unione europea (GU L 275 del 25.10.2022, pag. 33).

4

(5)  Eurofound, Representativeness of the European social partner organisations: Local and regional government sector and social services [Rappresentatività delle organizzazioni europee delle parti sociali: settore delle amministrazioni locali e regionali e servizi sociali], 2020.

5

Representativeness of the European social partner organisations: Local and regional government sector and social services

(6)  Il Comitato per il dialogo sociale settoriale per gli enti locali e regionali (SSDC LRG) è composto dalle due parti sociali settoriali reciprocamente riconosciute del settore delle amministrazioni locali e regionali: il Consiglio dei comuni e delle regioni d’Europa (CEMR) e la Federazione sindacale europea dei servizi pubblici (FSESP).

6

(7)  https://portal.cor.europa.eu/reghub/Pages/default.aspx

7

(8)  Direttiva 2003/88/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 novembre 2003, concernente taluni aspetti dell'organizzazione dell'orario di lavoro (GU L 299 del 18.11.2003, pag. 9).

8

(9)  https://www.etuc.org/en/document/safe-home-safe-work-final-report-national-country-studies

9

(10)  Parere del Comitato europeo delle regioni sul tema: Migrazione legale. Attirare competenze e talenti nell’UE (GU C 79 del 2.3.2023, pag. 59).

10

(11)  Banche dati sul dialogo sociale — Occupazione, affari sociali e inclusione — Commissione europea (europa.eu).

11

---

PARERI

Comitato delle regioni

154a sessione plenaria del CdR, 15.3.2023 - 16.3.2023

| 30.5.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 188/10 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 188/10

---

Parere del Comitato europeo delle regioni sul tema «Il futuro del partenariato orientale da un punto di vista locale e regionale»

(2023/C 188/03)

| Relatore: | Alin-Adrian NICA (RO/PPE) |
| --- | --- |
| Testo di riferimento: | Parere d’iniziativa |

Relatore:

Alin-Adrian NICA (RO/PPE)

Testo di riferimento:

Parere d’iniziativa

I.   RACCOMANDAZIONI POLITICHE

IL COMITATO EUROPEO DELLE REGIONI (CdR)

| 1. | considerando che la guerra condotta dalla Russia in Ucraina con l’aiuto della Bielorussia, e la continua minaccia all’integrità territoriale della Moldova e della Georgia, dimostrano l’urgente necessità che l’UE sostenga con maggiore fermezza il percorso libero e democratico dei paesi del vicinato dell’UE; |
| --- | --- |

1.

| 2. | considerando che gli Stati membri dell’UE e gli attuali paesi partner dell’Europa orientale (Armenia, Azerbaigian, Georgia, Repubblica di Moldova e Ucraina) si sono impegnati a proseguire, rinnovare e rafforzare il partenariato orientale (PO) affinché rimanga il forum e il quadro di riferimento principale per la cooperazione con i paesi vicini ad est dell’UE; |
| --- | --- |

2.

| 3. | considerando che la più potente risposta europea a lungo termine all’invasione russa consisterà in Stati liberi e democratici nell’Europa orientale, nel Caucaso meridionale e oltre, con enti regionali e locali forti, città economicamente dinamiche e società resilienti e impegnate a favore dei valori europei; |
| --- | --- |

3.

| 4. | considerando che tutti i paesi del partenariato, investiti di tutti i diritti e gli obblighi sanciti dagli accordi di Helsinki e dagli statuti istitutivi dell’OSCE, sono liberi di perseguire una prospettiva europea, a condizione che soddisfino anche i criteri di Copenaghen; |
| --- | --- |

4.

II.   RIDEFINIRE IL PARTENARIATO ORIENTALE

| 5. | accoglie con favore la decisione del Consiglio europeo del giugno 2022 di conferire alla Repubblica di Moldova e all’Ucraina lo status di paesi candidati all’adesione e di riconoscere una futura prospettiva europea per la Georgia; |
| --- | --- |

5.

| 6. | loda i notevoli progressi compiuti dai tre paesi, Georgia, Moldova e Ucraina (il trio), nell’attuazione dei loro accordi di associazione e degli accordi di libero scambio globali e approfonditi; |
| --- | --- |

6.

| 7. | si compiace dell’entrata in vigore, il 3 marzo 2021, dell’accordo di partenariato globale e rafforzato (CEPA) UE-Armenia, quale pietra miliare per le relazioni tra UE e Armenia; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ritiene che i valori fondamentali, ossia un impegno condiviso a favore della libertà, della democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti umani, dovrebbero rimanere il terreno comune per rafforzare i legami che uniscono il partenariato orientale; al contempo occorre continuare a lavorare su obiettivi condivisi quali la promozione della parità di genere, la protezione delle minoranze e dei diritti linguistici, la lotta ai cambiamenti climatici, la promozione delle transizioni verde e digitale, il sostegno a una società civile forte e indipendente, l’aumento della resilienza e della prosperità e l’approfondimento delle relazioni economiche; sottolinea che al fine di promuovere i valori democratici in Bielorussia è essenziale proseguire il sostegno dell’opposizione democratica bielorussa a tutti i livelli di governance, come pure il sostegno della società civile; |
| --- | --- |

8.

| 9. | segnala il ruolo significativo che gli enti regionali e locali possono svolgere per difendere i suddetti valori fondamentali nelle regioni e nelle comunità locali e conseguire gli obiettivi comuni, e al tempo stesso garantire, avvicinando i cittadini locali all’Unione europea e ai suoi valori, il rispetto del principio di sussidiarietà dell’UE; |
| --- | --- |

9.

| 10. | sottolinea tuttavia che, affinché il partenariato continui a prosperare, è necessario ridefinire i suoi obiettivi politici e la sua architettura multilaterale; |
| --- | --- |

10.

| 11. | riconosce che, dopo oltre un decennio di cooperazione nell’ambito del partenariato orientale, le priorità specifiche per paese dei partner orientali sono ora divergenti a causa delle differenze nelle loro esigenze di sviluppo, nelle loro priorità nazionali e nelle loro aspirazioni di integrazione, ma anche a causa della politica di aggressione, delle tattiche destabilizzanti e della disinformazione cui ricorre la Russia. Attende pertanto con impazienza la proposta della Commissione europea relativa alla valutazione del futuro del partenariato orientale; |
| --- | --- |

11.

| 12. | prende atto del fatto che il partenariato orientale rimane un quadro pertinente, che non ha esaurito il suo pieno potenziale regionale e può continuare ad avere uno scopo per tutti i partner, ove venga riformato per definire obiettivi specifici per paese nei confronti dell’UE. I formati e gli strumenti flessibili previsti da detto quadro dovrebbero integrare le esigenze sia dei nuovi paesi candidati all’adesione che degli altri partner, mantenendo nel contempo i valori e le norme comuni nonché gli interessi e gli impegni reciproci; |
| --- | --- |

12.

| 13. | fa osservare che il partenariato orientale dovrebbe essere maggiormente orientato ai risultati, adeguando i suoi strumenti e i suoi formati operativi affinché rispondano alle esigenze dei partner, anche attraverso l’aiuto fornito ai partner più avanzati nel loro percorso verso l’adesione all’UE; |
| --- | --- |

13.

| 14. | chiede alla Commissione europea e ai governi partner di coinvolgere gli enti regionali e locali nella definizione delle priorità di cooperazione con un impatto territoriale (ad esempio in materia di efficienza energetica, ambiente e adattamento ai cambiamenti climatici, connettività dei trasporti, decentramento e riforma della pubblica amministrazione, sostegno alla società civile) e di includerli nelle piattaforme e nei gruppi di esperti pertinenti del partenariato orientale, che dovrebbero essere estesi ai rappresentanti della Corleap; |
| --- | --- |

14.

| 15. | prende atto degli effetti positivi della cooperazione del partenariato orientale sulla vita dei comuni cittadini, ma sottolinea l’esigenza di aumentare la visibilità del partenariato e il contributo dell’UE sulla base dei risultati conseguiti in passato; ciò potrebbe essere realizzato anche collaborando sistematicamente con gli enti locali e regionali e le loro associazioni sul campo; |
| --- | --- |

15.

| 16. | rileva che per conseguire gli obiettivi del partenariato orientale bisogna sostenere ulteriormente l’autonomia locale, che è un pilastro fondamentale e una pietra angolare della democrazia, e accoglie con favore il lavoro del Congresso del Consiglio d’Europa in questo campo. |
| --- | --- |

16.

III.   RACCOMANDAZIONI POLITICHE

| 17. | è favorevole all’adozione di un approccio su misura agli obiettivi del partenariato orientale, che rifletta le diverse esigenze dei paesi candidati all’adesione, dei potenziali candidati e degli altri partner, dal momento che l’approccio unico per tutti non è più giustificato; le esigenze specifiche per paese dovrebbero essere definite in modo da tenere conto anche degli interessi specifici delle comunità regionali e locali; |
| --- | --- |

17.

| 18. | raccomanda un ambito geografico più flessibile per il partenariato orientale, che permetta di cooperare più strettamente con paesi come alcuni paesi dell’Asia centrale, nonché di individuare settori di cooperazione con i paesi dei Balcani occidentali; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea che nell’ambito di un partenariato orientale rinnovato andrebbe riaffermata una dimensione di rete regionale e locale, attraverso un dialogo politico (Corleap) e la cooperazione territoriale. In tale contesto, il Comitato europeo delle regioni e la Corleap, attraverso i suoi membri e partner, potrebbero contribuire all’attuazione di un’agenda territoriale del partenariato orientale sotto forma di meccanismi di cooperazione e di apprendimento tra pari; |
| --- | --- |

19.

| 20. | constata che il partenariato è stato utile nel fornire un quadro per una serie di progetti finalizzati al buon governo e nel rafforzare la società civile; ritiene tuttavia che le azioni rivolte a rafforzare la resilienza dovrebbero essere integrate in tutti gli ambiti di intervento e a tal fine dovrebbero essere offerti nuovi strumenti a tutti i livelli di governance; |
| --- | --- |

20.

| 21. | fa osservare che occorrerebbe istituire nell’ambito del partenariato orientale una piattaforma multilivello per la localizzazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile; realizzando tali obiettivi nella regione si favorirebbe l’introduzione di misure energetiche locali e la realizzazione di alternative per creare sistemi rispettosi dell’ambiente e indipendenti dalle risorse energetiche russe, migliorando di conseguenza i mezzi di sussistenza e la resilienza delle comunità locali e dei loro cittadini; |
| --- | --- |

21.

| 22. | suggerisce di istituire un segretariato congiunto del partenariato orientale, in cui siano debitamente rappresentati l’UE e ciascun partner, compreso il livello locale e regionale, e che abbia l’obiettivo di mobilitare fondi e individuare e definire progetti in linea con i principali obiettivi politici del partenariato; ritiene che un segretariato congiunto rafforzerebbe la titolarità del progetto da parte dei membri e aumenterebbe la trasparenza, il coordinamento e la visibilità; |
| --- | --- |

22.

| 23. | raccomanda di attuare senza ulteriori indugi il progetto di un’Accademia virtuale per la pubblica amministrazione locale e regionale (1) al fine di rafforzare lo sviluppo delle capacità degli enti locali e regionali nel partenariato orientale, promuovere la trasparenza e il buon governo, combattere la corruzione e assistere i membri partner nella realizzazione delle riforme in materia di decentramento; |
| --- | --- |

23.

| 24. | è favorevole all’estensione dei programmi TAIEX e dei programmi di gemellaggio con gli enti regionali e locali dei paesi del partenariato orientale, nell’ottica di migliorare le loro capacità amministrative; l’estensione agli enti regionali e locali della rete di soggetti interessati ai progetti di gemellaggio avrà un effetto di distribuzione capillare e contribuirà a facilitare la realizzazione degli obiettivi dei progetti; |
| --- | --- |

24.

| 25. | ritiene che stanziamenti finanziari specifici destinati agli enti locali e regionali dell’UE e del partenariato orientale, da individuare nell’ambito del piano economico e di investimenti per il partenariato orientale da 17 miliardi di EUR, contribuirebbero alla diffusione della cooperazione transfrontaliera e territoriale, anche attraverso il ricorso ai gruppi europei di cooperazione territoriale (GECT), stimolando in tal modo la condivisione delle migliori pratiche e l’attuazione di progetti adattati alle esigenze degli obiettivi territoriali individuati; |
| --- | --- |

25.

| 26. | è convinto che il partenariato orientale potrebbe concentrarsi maggiormente su progetti e iniziative concreti per aumentare la connettività dei partner del partenariato orientale con l’UE, in particolare nel settore delle infrastrutture fisiche (trasporto stradale e ferroviario, cavi elettrici e digitali, rotte marittime, interconnessioni energetiche ecc.), nonché per integrare tali partner nel mercato digitale e delle telecomunicazioni dell’UE (ad esempio eliminando le tariffe di roaming); suggerisce pertanto di offrire opportunità immediate di integrazione economica settoriale, tra cui misure per l’integrazione nel mercato interno dell’UE, e un’assistenza finanziaria a livelli e ritmi senza precedenti, anche promuovendo l’imprenditorialità locale e regionale, in particolare tra le PMI nei paesi del trio; |
| --- | --- |

26.

| 27. | invita a istituire nell’ambito del partenariato orientale una piattaforma di investimento che colleghi tra loro gli sforzi delle istituzioni finanziarie internazionali e metta gli enti locali e regionali in condizione di agevolare i progetti nell’ambito del partenariato orientale in termini di sviluppo delle capacità, assistenza tecnica e buona governance, in modo da stimolare lo sviluppo territoriale sostenibile, prevenire le disparità sociali ed economiche e sostenere la localizzazione e il conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile nella zona; |
| --- | --- |

27.

| 28. | suggerisce pertanto di sviluppare un modello per gli investimenti locali nel partenariato orientale, sulla base dell’esperienza della Banca di Sviluppo del Consiglio d’Europa, al fine di finanziare un’ampia gamma di progetti sociali ed economici attuati da soggetti interessati a livello statale, locale e regionale, come pure da istituzioni pubbliche; |
| --- | --- |

28.

| 29. | ritiene che i paesi del partenariato dovrebbero godere di una certa flessibilità nella scelta dei programmi più pertinenti per loro e, al tempo stesso, nella definizione delle priorità dei programmi rivolti a organismi locali e regionali; in tal modo il Comitato europeo delle regioni assumerebbe un ruolo chiave nell’individuare i partner europei pronti a impegnarsi ulteriormente con i loro omologhi; |
| --- | --- |

29.

| 30. | raccomanda di dare priorità alle misure e ai progetti miranti in particolare ad affrontare le transizioni verde e digitale e a promuovere la ripresa socioeconomica, e chiede che in occasione del prossimo vertice dei capi di Stato del partenariato orientale venga adottata un’agenda per la ripresa, la resilienza e le riforme; |
| --- | --- |

30.

| 31. | sottolinea che i paesi partner hanno firmato un accordo di cooperazione per combattere il deterioramento dell’ambiente, che mette l’accento in particolare sull’azione per il clima, comprese l’energia e le infrastrutture, nonché sulla riduzione dei rifiuti e la conservazione della biodiversità; |
| --- | --- |

31.

| 32. | sottolinea che il decentramento amministrativo, con una quota maggiore di affari pubblici gestiti dagli enti locali nei paesi partner, costituisce un fattore chiave per garantire e mantenere una democrazia integrale al fine di migliorare la partecipazione dei cittadini, anche sostenendo nuovi metodi di consultazione pubblica (panel di cittadini, democrazia partecipativa), misure anticorruzione, tutela dei diritti umani, compresi quelli delle minoranze, e il miglioramento dei sistemi giudiziari, e per dimostrare al tempo stesso i valori fondamentali dell’UE; |
| --- | --- |

32.

| 33. | raccomanda che gli enti locali e regionali del partenariato orientale collaborino ulteriormente con tutti i partner orientati a promuovere politiche di sviluppo locale al di là della politica di allargamento dell’UE, tra cui il Consiglio d’Europa e la comunità politica europea. |
| --- | --- |

33.

Bruxelles, 15 marzo 2023

Il presidente del Comitato europeo delle regioni

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  Parere del Comitato europeo delle regioni — Gli enti locali e regionali delineano il futuro del partenariato orientale (GU C 79 del 10.3.2020, pag. 45).

1

---

| 30.5.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 188/14 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 188/14

---

Parere del Comitato europeo delle regioni sul tema «Obiettivi e strumenti per un’Europa rurale intelligente»

(2023/C 188/04)

| Relatore: | Radim SRŠEŇ (CZ/PPE), sindaco di Dolní Studénky |
| --- | --- |

Relatore:

Radim SRŠEŇ (CZ/PPE), sindaco di Dolní Studénky

RACCOMANDAZIONI POLITICHE

IL COMITATO EUROPEO DELLE REGIONI (CdR)

Le sfide da affrontare

| 1. | rinnova il suo appoggio alla visione a lungo termine per le zone rurali dell’UE 2040 (di seguito «visione a lungo termine per le zone rurali») (1), che sosterrà la coesione territoriale e creerà nuove opportunità per attrarre imprese innovative, consentire l’accesso a posti di lavoro di qualità, promuovere nuove e migliori competenze, garantire migliori infrastrutture e servizi e rafforzare il ruolo dell’agricoltura sostenibile e delle attività economiche diversificate; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ritiene che conseguire la neutralità in termini di emissioni di carbonio entro il 2050 attraverso il Green Deal europeo sia essenziale per accrescere la prosperità della società europea, preservando buone condizioni di vita nell’UE e sostenendo l’innovazione che porterà al conseguimento di tale obiettivo e garantirà la competitività dell’UE su scala mondiale; |
| --- | --- |

2.

| 3. | riconosce che la pandemia di COVID-19 e l’aggressione della Russia nei confronti dell’Ucraina hanno dimostrato quanto sia necessaria la resilienza a tutti i livelli all’interno dell’UE — da parte dei comuni, delle città, delle regioni e degli Stati membri; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ritiene che l’attuazione di una serie di strategie e politiche settoriali e trasversali (2) che coniughino la transizione verde e quella digitale nel nuovo contesto geopolitico (3) sia fondamentale per realizzare i principali obiettivi europei; |
| --- | --- |

4.

| 5. | è convinto, nello spirito della dichiarazione di Lednice (4), che l’insieme di questi piani, attività e misure di sostegno possa portare a un obiettivo comune solo se è affrontato in maniera globale e se è attuato a beneficio di tutti i residenti dell’UE e dell’intero territorio dell’Unione utilizzando tutti i fondi, le politiche e gli strumenti europei disponibili; |
| --- | --- |

5.

| 6. | è altresì convinto che le zone rurali debbano essere considerate uno spazio senza il quale è impossibile realizzare uno sviluppo sostenibile a lungo termine dell’UE secondo gli obiettivi summenzionati; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sottolinea che il concetto di «piccoli comuni intelligenti» costituisce una politica innovativa dell’UE e uno strumento di sviluppo rurale in grado di contribuire alla ripresa rurale, la quale è l’obiettivo fondamentale della visione a lungo termine per le zone rurali. |
| --- | --- |

7.

La situazione attuale è indice della nostra vulnerabilità

| 8. | ravvisa la vulnerabilità dell’UE in tutti e tre i pilastri dello sviluppo sostenibile: la società, l’ambiente e l’economia; |
| --- | --- |

8.

| 9. | evidenzia che le zone rurali rappresentano l’80 % del territorio dell’UE e ospitano il 30 % della popolazione dell’Unione; |
| --- | --- |

9.

| 10. | riconosce le differenze esistenti sul piano delle condizioni di vita tra le zone rurali e quelle urbane; |
| --- | --- |

10.

| 11. | percepisce i rischi derivanti dalla potenziale mancanza di energia da fonti non europee, dall’elevata erosione del suolo in diversi paesi dell’UE e dalla possibile carenza d’acqua; |
| --- | --- |

11.

| 12. | sottolinea la necessità di adattare il territorio dell’UE ai cambiamenti climatici, di preservare la biodiversità e di garantire un maggiore utilizzo delle fonti energetiche rinnovabili; |
| --- | --- |

12.

| 13. | evidenzia che molte di queste sfide fondamentali che l’UE deve affrontare non possono essere risolte se non con un adeguato sostegno alle zone rurali, sostegno che rimane ancora insufficiente; |
| --- | --- |

13.

| 14. | esprime preoccupazione per lo scarso accesso alla digitalizzazione e per le carenze di infrastrutture e servizi: fattori, questi, che limitano lo sviluppo economico delle zone rurali. Per preservare la vitalità dello spazio rurale è indispensabile garantire le condizioni necessarie per svolgere il telelavoro e per consentire alle imprese di stabilirsi e operare su un piano di parità con quelle delle aree urbane. Una connettività stabile e di qualità elevata costituisce un prerequisito affinché le imprese ad alta tecnologia, quelle ad alta intensità di dati e l’industria manifatturiera possano operare nelle zone scarsamente popolate. Attualmente vi sono notevoli disparità nell’accesso a Internet, poiché le zone rurali e scarsamente popolate sono molto indietro rispetto agli agglomerati urbani e alle città. Per i comuni e le regioni è estremamente importante poter erogare servizi di welfare tramite le reti a banda larga o le reti mobili, e ciò richiede una migliore copertura della rete e velocità di trasmissione più elevate. Nei comuni privi di connettività, gli abitanti sono esposti al rischio di esclusione digitale; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ricorda che il mercato del lavoro sta cambiando radicalmente a causa della digitalizzazione e che nel 2040 il 40 % della popolazione dell’UE in età lavorativa sarà in possesso di un livello di istruzione superiore (5), con la prevalenza delle generazioni «digitali» Y e Z sul mercato del lavoro; |
| --- | --- |

15.

| 16. | è convinto che gli esempi di attuazione del concetto di «piccoli comuni intelligenti» dimostrino l’importanza di questo nuovo strumento di cambiamento per un approccio globale nei confronti dei cittadini e del territorio (6), che colleghi i comuni, le città e le regioni intelligenti in un’UE intelligente. |
| --- | --- |

16.

Invito ad agire

| 17. | è convinto che la prosperità dell’UE dipenda dalla qualità di tutto il suo territorio e dalla creazione di condizioni comparabili per la vita dei suoi cittadini di qualsiasi fascia di età, livello di istruzione e status sociale in ogni parte dell’UE; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sollecita pertanto la Commissione europea e i colegislatori ad adottare una visione globale dello sviluppo dell’UE in cui si riconosca che lo sviluppo delle zone rurali è fondamentale per tutti i cittadini dell’UE; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invita le istituzioni dell’UE, gli Stati membri e le regioni a sfruttare appieno il potenziale del concetto di «piccoli comuni intelligenti» quale nuovo strumento innovativo per la politica europea e per lo sviluppo delle zone rurali; le trasformazioni digitali e tecnologiche creano nuove sfide e opportunità anche per migliorare la qualità della vita e i servizi nelle zone rurali. Tali trasformazioni generano nuove opportunità per un’economia rurale diversificata e l’accesso al mercato del lavoro. Esse possono pertanto contribuire ad affrontare le attuali sfide demografiche, a trattenere i giovani nei territori rurali e a invertire le tendenze allo spopolamento e alla fuga di cervelli; |
| --- | --- |

19.

| 20. | chiede un maggiore sostegno alle zone rurali a livello europeo e degli Stati membri al fine di consentire lo sviluppo di piccoli comuni intelligenti e di collegamenti funzionanti tra le zone urbane e quelle rurali — con particolare riferimento ai territori rurali montani, frontalieri, remoti, a rischio sul piano economico, sociale e demografico, come pure alle isole, da considerarsi tutti particolarmente vulnerabili —, in cui le condizioni di vita siano il più possibile paragonabili a quelle delle zone urbane, e le zone rurali siano considerate un territorio culturale gestito da piccoli comuni intelligenti con un’economia diversificata, di cui una parte integrante e non trascurabile è costituta dall’agricoltura; |
| --- | --- |

20.

| 21. | insiste sul fatto che tutte le politiche dell’UE dovrebbero promuovere l’attrattiva di questi territori e proteggere la qualità della vita degli abitanti e la popolazione rurale, garantendo parità di accesso ai servizi e alle opportunità di base. Ciò riguarda non solo la politica di coesione, ma anche le politiche dell’UE in materia di agricoltura, mercato unico, concorrenza, ambiente ed energia, e occorrerà tenere conto delle mutevoli possibilità tecnologiche e dei cambiamenti nella società, innescati dagli sforzi volti a conseguire obiettivi paneuropei; |
| --- | --- |

21.

| 22. | suggerisce di applicare i seguenti sette principi nella creazione di piccoli comuni intelligenti:






  — | il principio del cambiamento di direzione, in cui l’evoluzione degli strumenti tecnologici consente alle persone di lavorare a distanza da casa o dalla loro comunità e di accedere ai servizi direttamente a domicilio, |
| --- | --- | --- |

22.

—

il principio del cambiamento di direzione, in cui l’evoluzione degli strumenti tecnologici consente alle persone di lavorare a distanza da casa o dalla loro comunità e di accedere ai servizi direttamente a domicilio,

| — | il principio delle distanze brevi, che porta alla produzione e al consumo locali, secondo il principio delle tre E (7), |
| --- | --- |

—

il principio delle distanze brevi, che porta alla produzione e al consumo locali, secondo il principio delle tre E (7),

| — | il principio di resilienza delle persone e delle comunità, dell’economia locale e dell’ambiente, |
| --- | --- |

—

il principio di resilienza delle persone e delle comunità, dell’economia locale e dell’ambiente,

| — | il principio di un’unica soluzione con diversi effetti equivalenti, ossia di un approccio globale, |
| --- | --- |

—

il principio di un’unica soluzione con diversi effetti equivalenti, ossia di un approccio globale,

| — | il principio di cooperazione per trovare soluzioni efficaci, collegando i comuni al fine di risolvere questioni di interesse condiviso, a prescindere dai confini amministrativi delle regioni, |
| --- | --- |

—

il principio di cooperazione per trovare soluzioni efficaci, collegando i comuni al fine di risolvere questioni di interesse condiviso, a prescindere dai confini amministrativi delle regioni,

| — | il principio di coesione e complementarità, in base al quale i piccoli comuni e le città intelligenti nelle regioni intelligenti vengono sviluppati grazie alla cooperazione sul territorio, sia orizzontalmente che verticalmente, le opportunità sono paritarie e le tensioni sono ridotte, |
| --- | --- |

—

il principio di coesione e complementarità, in base al quale i piccoli comuni e le città intelligenti nelle regioni intelligenti vengono sviluppati grazie alla cooperazione sul territorio, sia orizzontalmente che verticalmente, le opportunità sono paritarie e le tensioni sono ridotte,

| — | il principio del processo decisionale «sulla base di dati concreti», fondato su dati aperti e sulla trasparenza delle procedure, in cui i dati generati con il sostegno di fonti pubbliche sono a disposizione della pubblica amministrazione, dei cittadini e degli imprenditori nell’interesse di nuove soluzioni per lo sviluppo di buone condizioni per la vita dei cittadini, per le comunità e per le imprese; |
| --- | --- |

—

il principio del processo decisionale «sulla base di dati concreti», fondato su dati aperti e sulla trasparenza delle procedure, in cui i dati generati con il sostegno di fonti pubbliche sono a disposizione della pubblica amministrazione, dei cittadini e degli imprenditori nell’interesse di nuove soluzioni per lo sviluppo di buone condizioni per la vita dei cittadini, per le comunità e per le imprese;

| 23. | ritiene che tale approccio richiederà una serie di nuove soluzioni, adattate alle diverse regioni e zone rurali specifiche, il che implica anche un sostegno significativo all’innovazione, alla ricerca e allo sviluppo a livello sia europeo che di Stati membri; |
| --- | --- |

23.

| 24. | sottolinea l’importanza di fornire servizi a tutti i cittadini in ogni territorio dell’UE entro un termine da stabilire sulla base delle caratteristiche delle singole zone rurali. In un ambiente rurale «intelligente» in evoluzione sarà necessario sostenere l’attività di ricerca e sviluppo in tutti i settori della vita; |
| --- | --- |

24.

| 25. | chiede che le infrastrutture siano costruite conformemente a tale criterio, tenendo conto del fatto che lo sviluppo delle infrastrutture di trasporto stradale e ferroviario è importante quanto lo sviluppo delle reti 5G e delle relative infrastrutture digitali; |
| --- | --- |

25.

| 26. | esorta a sostenere le zone rurali in maniera intensiva al fine di realizzare il programma strategico per il 2030 «Percorso per il decennio digitale» (8), in particolare rafforzando le competenze digitali e l’istruzione, le infrastrutture digitali sicure e sostenibili, la trasformazione digitale delle imprese e la digitalizzazione dei servizi pubblici. Accoglie con favore l’inclusione delle zone rurali nella dichiarazione europea sui diritti e i principi digitali per il decennio digitale (9); |
| --- | --- |

26.

| 27. | sottolinea la necessità di prevenire la comparsa di comunità e località escluse sul piano digitale, in modo da non aggravare le differenze nella società; |
| --- | --- |

27.

| 28. | chiede che siano utilizzate tutte le fonti rinnovabili di energia realisticamente disponibili e potenzialmente esistenti sul territorio e che siano sostenuti in misura consistente la produzione e il consumo di energia a livello locale (sviluppo della figura di «produttore-consumatore»); |
| --- | --- |

28.

| 29. | esorta a sostenere la costruzione e la ristrutturazione di alloggi efficienti sotto il profilo energetico nelle zone rurali, al fine di creare buone condizioni per i residenti già presenti e per l’arrivo di nuovi abitanti; |
| --- | --- |

29.

| 30. | chiede che siano migliorate le condizioni per lo sviluppo di piccole e medie imprese diversificate e che le start-up diventino una componente naturale dello sviluppo dei comuni intelligenti nelle zone rurali; |
| --- | --- |

30.

| 31. | considera l’iniziativa dei piccoli comuni start-up come una parte importante dello sviluppo del pilastro economico dei piccoli comuni intelligenti; |
| --- | --- |

31.

| 32. | sottolinea che l’attuazione di strategie di specializzazione intelligente è ugualmente importante per l’innovazione in tutta l’UE, e quindi anche nelle zone rurali; |
| --- | --- |

32.

| 33. | esorta a sviluppare la «buona governance», compresa la pubblica amministrazione digitale, in modo da consentire a coloro che risiedono nelle zone rurali di accedere a distanza ai servizi comunali, regionali e statali. Tale evoluzione deve essere accompagnata da una semplificazione amministrativa; |
| --- | --- |

33.

| 34. | chiede di rendere l’istruzione accessibile a tutte le fasce di età, sia fisicamente in loco che attraverso l’accesso a distanza, nonché di sviluppare centri comunitari per l’erogazione di una serie di servizi, dalle biblioteche all’assistenza sociale; |
| --- | --- |

34.

| 35. | esorta a garantire un’assistenza sanitaria e sociale di qualità, decentrata, interconnessa e organizzata in modo che le persone possano vivere nella propria casa per tutta la vita; |
| --- | --- |

35.

| 36. | rileva che è assai utile sviluppare le potenzialità della telemedicina e in generale della sanità elettronica, nonché di nuovi settori (per esempio la realtà virtuale) capaci di contribuire in diversi ambiti, dall’istruzione professionale all’assistenza sociale; |
| --- | --- |

36.

| 37. | chiede un sistema di soccorso integrato che funzioni non solo all’interno dei singoli Stati membri, ma anche al di là dei confini attraverso la cooperazione reciproca, soprattutto nelle zone frontaliere, consentendo così di rispondere con rapidità alle emergenze; |
| --- | --- |

37.

| 38. | esorta a sostenere lo sviluppo di un’agricoltura moderna e della bioeconomia (nelle zone costiere dell’economia blu), nonché la gestione responsabile delle materie prime e dei materiali nello spirito dell’economia circolare. È convinto che l’agroforestazione, l’agricoltura intelligente, l’acquaponica e altri settori e pratiche agevoleranno il lavoro di coloro che operano nell’agricoltura, accresceranno l’autosufficienza alimentare dell’Europa e contribuiranno a combattere l’erosione; |
| --- | --- |

38.

| 39. | chiede che si tenga conto del previsto aumento del numero di persone che svolgono lavori qualificati indipendentemente dal luogo in cui si trovano (per esempio, coloro che lavorano nei settori creativi) e che scelgono di risiedere nelle zone rurali; |
| --- | --- |

39.

| 40. | chiede di sostenere le nuove soluzioni nel settore tenendo presente che il nuovo Bauhaus europeo non si applica soltanto alle città, ma anche alla creazione di un paesaggio la cui diversità sia tenuta in considerazione, ricordando che la biodiversità è un valore da preservare e sviluppare; |
| --- | --- |

40.

| 41. | esorta a tener conto, sul piano finanziario, del fatto che la capacità di adattamento ai cambiamenti climatici e la conservazione della biodiversità e della qualità delle foreste dipendono principalmente dallo sviluppo intelligente delle zone rurali. Richiama l’attenzione sul potenziale del trattamento decentrato delle acque nei piccoli comuni per migliorare la ritenzione idrica dei suoli; |
| --- | --- |

41.

| 42. | esorta a creare condizioni atte a favorire la mobilità attiva (infrastrutture per il trasporto non motorizzato) per consentire il rafforzamento dello stile di vita sano dei residenti locali e l’ulteriore sviluppo del turismo sostenibile; |
| --- | --- |

42.

| 43. | evidenzia il contributo fondamentale che la mobilità pulita autonoma apporta allo sviluppo dei piccoli comuni intelligenti; |
| --- | --- |

43.

| 44. | chiede di garantire che il sostegno al lavoro comunitario sia concepito in modo tale da proteggere le categorie vulnerabili della popolazione, in particolare le donne. L’assistenza sociale favorisce il miglioramento delle condizioni di vita dei gruppi emarginati delle zone rurali e il miglioramento delle prospettive di vita dei bambini e dei giovani delle comunità escluse; |
| --- | --- |

44.

| 45. | sottolinea che il concetto di «piccoli comuni intelligenti» dovrebbe diventare parte integrante della politica di sviluppo regionale e dovrebbe creare sinergie con gli strumenti esistenti, per esempio Leader/CLLD. Nella programmazione di queste azioni, i governi e le istituzioni a tutti i livelli dovrebbero includere i gruppi di azione locale (GAL) in modo più globale. I piccoli comuni intelligenti, che potrebbero essere gestiti dai GAL, hanno il potenziale per rafforzare la coesione economica, sociale e territoriale; |
| --- | --- |

45.

| 46. | è convinto che, sostenendo lo sviluppo delle zone rurali con le misure di cui sopra, si otterrà un significativo aumento della resilienza dell’Europa, si migliorerà la qualità della vita non solo in queste zone ma anche nelle città grazie ai cambiamenti realizzati nelle zone rurali, si rafforzerà la competitività dell’UE, si migliorerà la qualità dell’ambiente e si accrescerà la coesione sociale; |
| --- | --- |

46.

| 47. | sottolinea che l’entità delle sfide richiede una forte concentrazione delle risorse finanziarie e di tutte le attività nelle zone rurali e per lo sviluppo dei collegamenti tra le zone urbane e quelle rurali; ritiene necessario collegare gli strumenti di sviluppo, ridurne la frammentazione e rafforzare le sinergie tra Leader/CLLD, le iniziative dei piccoli comuni intelligenti e i GAL, finanziati in modo multiplo attraverso tutti i fondi europei, in particolare il Fondo europeo di sviluppo regionale, il Fondo sociale europeo, i piani della PAC o le risorse di NextGenerationEU. Tutti questi strumenti sono essenziali per promuovere uno sviluppo coeso delle zone rurali; |
| --- | --- |

47.

| 48. | chiede una graduale modifica dei criteri per la distribuzione del sostegno da fonti UE, in modo da tenere conto della quota di territorio delle zone rurali dell’UE e del numero di comuni in esse presenti; |
| --- | --- |

48.

| 49. | chiede che la politica di coesione per il periodo successivo al 2027 preveda un orientamento regionale e una destinazione specifici a livello UE per le zone rurali, con una soglia minima di intensità di aiuto negli accordi di partenariato. Nella prospettiva della verifica dell’impatto sulle zone rurali («verifica rurale») e conformemente al principio «non nuocere alla coesione», tale approccio dovrebbe essere applicato anche ad altri interventi a valere sul bilancio dell’UE che presentino una dimensione territoriale, compresi eventuali strumenti che potrebbero subentrare a NextGenerationEU. |
| --- | --- |

49.

Sistema di monitoraggio

| 50. | accoglie con favore l’istituzione dell’Osservatorio rurale per la creazione di indicatori di monitoraggio dello sviluppo delle zone rurali, considerando che è essenziale disporre di dati a livello almeno di NUTS3 in tutti i paesi dell’UE. Sottolinea l’importanza che gli Stati membri forniscano tali dati annualmente in un formato aperto, accessibile al pubblico, e in particolare alla comunità scientifica; |
| --- | --- |

50.

| 51. | richiama l’attenzione sull’urgenza di spingersi oltre la nuova Agenda territoriale 2030 e la visione a lungo termine per le zone rurali in modo da mettere in atto una nuova agenda rurale europea in grado di mobilitare indicatori specifici che consentano di verificare l’impiego dei fondi strutturali nelle regioni di cui all’articolo 174. Gli indicatori dovrebbero essere stabiliti sia come indicatori di base per l’intero territorio delle zone rurali, per esempio nel settore delle infrastrutture digitali, sia come indicatori specifici, tenendo conto della situazione concreta dei singoli territori — con dati specifici relativi alle regioni di montagna, alle isole, alle zone rurali, a quelle in declino demografico e industriale ecc. Tali indicatori dovrebbero essere definiti a livello subregionale (NUTS3 e UAL/LAU), laddove si riscontrano le maggiori disparità di sviluppo, e dovrebbero essere utilizzati per la verifica rurale di tutte le politiche dell’Unione; |
| --- | --- |

51.

| 52. | invita la Commissione a includere proposte di obiettivi e di indicatori nella sua relazione di valutazione sull’attuazione della visione a lungo termine per le zone rurali. La invita altresì a proporre modalità per integrare tali obiettivi nei sistemi di monitoraggio UE esistenti (per esempio il semestre europeo); |
| --- | --- |

52.

| 53. | esorta gli Stati membri e le regioni a cooperare alla creazione e all’applicazione di tali indicatori per misurare i cambiamenti in atto nelle zone rurali; |
| --- | --- |

53.

| 54. | riconosce le possibilità offerte dalla raccolta sistematica e continua di dati, per esempio attraverso i satelliti, e ne chiede un utilizzo appropriato; |
| --- | --- |

54.

| 55. | è consapevole che la qualità della vita non può essere valutata solo sul piano quantitativo; raccomanda pertanto che l’UE sostenga progetti di ricerca che portino alla creazione di altri indicatori, in particolare qualitativi, e di metodi che permettano di analizzare lo stato e le dinamiche di sviluppo delle zone rurali, in modo da offrire una visione globale di tale sviluppo e sostenere gli interventi più efficaci ai fini dell’ulteriore sviluppo del territorio e della società dell’UE. |
| --- | --- |

55.

Bruxelles, 15 marzo 2023

Il presidente del Comitato europeo delle regioni

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  COM(2021) 345 final.

1

(2)  Per esempio, l’8o piano d’azione per l’ambiente, il piano d’azione per l’inquinamento zero, la strategia sulla biodiversità fino al 2030, REPowerEU, la bussola per il digitale 2030, il programma strategico per il 2030 Percorso per il decennio digitale.

2

o

Percorso per il decennio digitale

(3)  COM(2022) 289 final.

3

(4)  https://memportal.cor.europa.eu/Handlers/ViewDoc.ashx?doc=COR-2022-05357-00-00-DECL-TRA-IT.docx

4

(5)  Lutz, W., Goujon, A., Kc, S., Stonawski, M. e Stilianakis, N., Demographic and Human Capital Scenarios for the 21st Century: 2018 assessment for 201 countries [Scenari demografici e del capitale umano per il XXI secolo: valutazione 2018 relativa a 201 paesi], EUR 29113 EN, Ufficio delle pubblicazioni dell’Unione europea, Lussemburgo, 2018, ISBN 978-92-79-78024-0 (online), JRC111148.

5

Demographic and Human Capital Scenarios for the 21st Century: 2018 assessment for 201 countries

(6)  Cfr. gli esempi di buone pratiche presentati al convegno sul tema Regione innovativa — Opportunità e sfide, svoltosi a Jeseník nel 2022 nel quadro della presidenza ceca del Consiglio europeo: https://mmr.cz/en/microsites/pres/akce/cz-pres-konference-inovativni-region-prilezitosti.

6

Regione innovativa — Opportunità e sfide

(7)  Economicità, efficienza, efficacia.

7

(8)  COM(2021) 574 final.

8

(9)  https://digital-strategy.ec.europa.eu/it/library/european-declaration-digital-rights-and-principles

9

---

III Atti preparatori

Comitato delle regioni

154a sessione plenaria del CdR, 15.3.2023 - 16.3.2023

| 30.5.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 188/19 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 188/19

---

Parere del Comitato europeo delle regioni sul tema «Locazione di alloggi a breve termine: bilanciare le esigenze delle comunità locali, degli imprenditori e dei viaggiatori»

(2023/C 188/05)

| Relatore: | Roberto CIAMBETTI (ECR/IT), presidente e membro del consiglio regionale del Veneto |
| --- | --- |
| Testo di riferimento: | Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla raccolta e alla condivisione dei dati riguardanti i servizi di locazione di alloggi a breve termine e che modifica il regolamento (UE) 2018/1724
  COM/2022/571 final |

Relatore:

Roberto CIAMBETTI (ECR/IT), presidente e membro del consiglio regionale del Veneto

Testo di riferimento:

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla raccolta e alla condivisione dei dati riguardanti i servizi di locazione di alloggi a breve termine e che modifica il regolamento (UE) 2018/1724

COM/2022/571 final

I.   PROPOSTE DI EMENDAMENTO

Emendamento 1

Considerando 1

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (1) | I servizi di locazione di alloggi a breve termine offerti da locatori esistono da molti anni a complemento di altri servizi di alloggio quali alberghi, ostelli o bed and breakfast. Con la crescita dell’economia delle piattaforme il volume dei servizi di locazione di alloggi a breve termine sta aumentano notevolmente in tutta l’Unione. Pur creando molte opportunità per gli ospiti, i locatori e l’intero ecosistema del turismo, la rapida crescita di tali servizi ha anche sollevato preoccupazioni e sfide, in particolare per le comunità locali e le autorità pubbliche. Una delle sfide principali è la mancanza di informazioni affidabili sui servizi di locazione di alloggi a breve termine, quali l’identità del locatore, il luogo in cui tali servizi sono offerti e la loro durata, il che rende difficile per le autorità valutare l’impatto di tali servizi, come pure elaborare e attuare risposte politiche adeguate e proporzionate. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(1)

I servizi di locazione di alloggi a breve termine offerti da locatori esistono da molti anni a complemento di altri servizi di alloggio quali alberghi, ostelli o bed and breakfast. Con la crescita dell’economia delle piattaforme il volume dei servizi di locazione di alloggi a breve termine sta aumentano notevolmente in tutta l’Unione. Pur creando molte opportunità per gli ospiti, i locatori e l’intero ecosistema del turismo, la rapida crescita di tali servizi ha anche sollevato preoccupazioni e sfide, in particolare per le comunità locali e le autorità pubbliche. Una delle sfide principali è la mancanza di informazioni affidabili sui servizi di locazione di alloggi a breve termine, quali l’identità del locatore, il luogo in cui tali servizi sono offerti e la loro durata, il che rende difficile per le autorità valutare l’impatto di tali servizi, come pure elaborare e attuare risposte politiche adeguate e proporzionate.

| (1) | I servizi di locazione di alloggi a breve termine offerti da locatori esistono da molti anni a complemento di altri servizi di alloggio quali alberghi, ostelli o bed and breakfast. Con la crescita dell’economia delle piattaforme il volume dei servizi di locazione di alloggi a breve termine sta aumentano notevolmente in tutta l’Unione
  . Alcune piattaforme operano e continuano ad operare in uno spirito di assenza di cooperazione e mancata osservanza di leggi e norme
  . Pur creando molte opportunità per gli ospiti, i locatori e l’intero ecosistema del turismo, la rapida crescita di tali servizi ha anche sollevato preoccupazioni e sfide, in particolare per le comunità locali e le autorità pubbliche. Una delle sfide principali è la mancanza di informazioni affidabili sui servizi di locazione di alloggi a breve termine, quali l’identità del locatore, il luogo in cui tali servizi sono offerti e la loro durata, il che rende difficile per le autorità valutare l’impatto di tali servizi, come pure elaborare e attuare risposte politiche adeguate e proporzionate. |
| --- | --- |

(1)

I servizi di locazione di alloggi a breve termine offerti da locatori esistono da molti anni a complemento di altri servizi di alloggio quali alberghi, ostelli o bed and breakfast. Con la crescita dell’economia delle piattaforme il volume dei servizi di locazione di alloggi a breve termine sta aumentano notevolmente in tutta l’Unione
  . Alcune piattaforme operano e continuano ad operare in uno spirito di assenza di cooperazione e mancata osservanza di leggi e norme
  . Pur creando molte opportunità per gli ospiti, i locatori e l’intero ecosistema del turismo, la rapida crescita di tali servizi ha anche sollevato preoccupazioni e sfide, in particolare per le comunità locali e le autorità pubbliche. Una delle sfide principali è la mancanza di informazioni affidabili sui servizi di locazione di alloggi a breve termine, quali l’identità del locatore, il luogo in cui tali servizi sono offerti e la loro durata, il che rende difficile per le autorità valutare l’impatto di tali servizi, come pure elaborare e attuare risposte politiche adeguate e proporzionate.

Emendamento 2

Considerando 3

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (3) | A tal fine è opportuno stabilire norme armonizzate in materia di generazione e di condivisione dei dati per i servizi di locazione di alloggi a breve termine al fine di migliorare l’accesso delle autorità pubbliche ai dati sulla prestazione di detti servizi e la qualità di tali dati, il che dovrebbe a sua volta consentire loro di elaborare e attuare politiche relative a tale tipologia di servizi in modo efficace e proporzionato. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(3)

A tal fine è opportuno stabilire norme armonizzate in materia di generazione e di condivisione dei dati per i servizi di locazione di alloggi a breve termine al fine di migliorare l’accesso delle autorità pubbliche ai dati sulla prestazione di detti servizi e la qualità di tali dati, il che dovrebbe a sua volta consentire loro di elaborare e attuare politiche relative a tale tipologia di servizi in modo efficace e proporzionato.

| (3) | A tal fine è opportuno stabilire norme armonizzate in materia di generazione e di condivisione dei dati per i servizi di locazione di alloggi a breve termine al fine di migliorare l’accesso delle autorità pubbliche ai dati sulla prestazione di detti servizi e la qualità di tali dati, il che dovrebbe a sua volta consentire loro di elaborare e attuare politiche relative a tale tipologia di servizi in modo efficace e proporzionato.
  Ciò implica preservare delle opportunità per le piattaforme pur nel rispetto degli obiettivi di politica pubblica, ad esempio la disponibilità di alloggi a prezzi accessibili e la tutela dei centri urbani, soprattutto nell’eventualità di un deterioramento della situazione economica in Europa. I servizi di locazione di alloggi a breve termine tramite piattaforme e il loro impatto non devono compromettere l’elevato grado di accettazione del turismo nelle regioni e nelle città d’Europa e neppure la vivibilità dei quartieri. |
| --- | --- |

(3)

A tal fine è opportuno stabilire norme armonizzate in materia di generazione e di condivisione dei dati per i servizi di locazione di alloggi a breve termine al fine di migliorare l’accesso delle autorità pubbliche ai dati sulla prestazione di detti servizi e la qualità di tali dati, il che dovrebbe a sua volta consentire loro di elaborare e attuare politiche relative a tale tipologia di servizi in modo efficace e proporzionato.
  Ciò implica preservare delle opportunità per le piattaforme pur nel rispetto degli obiettivi di politica pubblica, ad esempio la disponibilità di alloggi a prezzi accessibili e la tutela dei centri urbani, soprattutto nell’eventualità di un deterioramento della situazione economica in Europa. I servizi di locazione di alloggi a breve termine tramite piattaforme e il loro impatto non devono compromettere l’elevato grado di accettazione del turismo nelle regioni e nelle città d’Europa e neppure la vivibilità dei quartieri.

Emendamento 3

Considerando 5

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (5) | Il presente regolamento non è inteso a garantire il rispetto delle norme doganali o fiscali e non pregiudica le competenze degli Stati membri in materia di reati. Esso non pregiudica pertanto la competenza degli Stati membri o dell’Unione in tali settori né incide sugli strumenti di diritto nazionale o dell’Unione adottati conformemente a tale competenza per l’accesso, la condivisione e l’uso dei dati in tali ambiti. È pertanto opportuno escludere un eventuale uso futuro dei dati personali trattati a norma del presente regolamento a fini di contrasto o a fini fiscali e doganali. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(5)

Il presente regolamento non è inteso a garantire il rispetto delle norme doganali o fiscali e non pregiudica le competenze degli Stati membri in materia di reati. Esso non pregiudica pertanto la competenza degli Stati membri o dell’Unione in tali settori né incide sugli strumenti di diritto nazionale o dell’Unione adottati conformemente a tale competenza per l’accesso, la condivisione e l’uso dei dati in tali ambiti. È pertanto opportuno escludere un eventuale uso futuro dei dati personali trattati a norma del presente regolamento a fini di contrasto o a fini fiscali e doganali.

| (5) | Il presente regolamento non è inteso a garantire il rispetto delle norme doganali o fiscali e non pregiudica le competenze degli Stati membri in materia di reati. Esso non pregiudica pertanto la competenza degli Stati membri o dell’Unione in tali settori né incide sugli strumenti di diritto nazionale o dell’Unione adottati conformemente a tale competenza per l’accesso, la condivisione e l’uso dei dati in tali ambiti. È pertanto opportuno escludere un eventuale uso futuro dei dati personali trattati a norma del presente regolamento a fini di contrasto o a fini fiscali e doganali
  . In tutti gli ambiti della legislazione e dell’applicazione delle normative, con il termine
  «
  nazionale
  »
  si intendono sempre anche i livelli regionale, comunale e rurale. |
| --- | --- |

(5)

Il presente regolamento non è inteso a garantire il rispetto delle norme doganali o fiscali e non pregiudica le competenze degli Stati membri in materia di reati. Esso non pregiudica pertanto la competenza degli Stati membri o dell’Unione in tali settori né incide sugli strumenti di diritto nazionale o dell’Unione adottati conformemente a tale competenza per l’accesso, la condivisione e l’uso dei dati in tali ambiti. È pertanto opportuno escludere un eventuale uso futuro dei dati personali trattati a norma del presente regolamento a fini di contrasto o a fini fiscali e doganali
  . In tutti gli ambiti della legislazione e dell’applicazione delle normative, con il termine
  «
  nazionale
  »
  si intendono sempre anche i livelli regionale, comunale e rurale.

Emendamento 4

Considerando 9

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (9) | Le procedure di registrazione consentono alle autorità competenti di raccogliere informazioni sui locatori e sulle unità per quanto riguarda i servizi di locazione di alloggi a breve termine. Il numero di registrazione, che è un identificatore unico di un’unità data in locazione, dovrebbe garantire che i dati raccolti e condivisi dalle piattaforme possano essere correttamente attribuiti ai locatori e alle unità. L’istituzione o il mantenimento di procedure di registrazione dei locatori e delle rispettive unità a livello nazionale, regionale o locale dovrebbe pertanto spettare alle autorità competenti, qualora queste ultime intendano ricevere dati dai fornitori di piattaforme online di locazione a breve termine. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(9)

Le procedure di registrazione consentono alle autorità competenti di raccogliere informazioni sui locatori e sulle unità per quanto riguarda i servizi di locazione di alloggi a breve termine. Il numero di registrazione, che è un identificatore unico di un’unità data in locazione, dovrebbe garantire che i dati raccolti e condivisi dalle piattaforme possano essere correttamente attribuiti ai locatori e alle unità. L’istituzione o il mantenimento di procedure di registrazione dei locatori e delle rispettive unità a livello nazionale, regionale o locale dovrebbe pertanto spettare alle autorità competenti, qualora queste ultime intendano ricevere dati dai fornitori di piattaforme online di locazione a breve termine.

| (9) | Le procedure di registrazione consentono alle autorità competenti di raccogliere informazioni sui locatori e sulle unità per quanto riguarda i servizi di locazione di alloggi a breve termine. Il numero di registrazione, che è un identificatore unico di un’unità data in locazione, dovrebbe garantire che i dati raccolti e condivisi dalle piattaforme possano essere correttamente attribuiti ai locatori e alle unità. L’istituzione o il mantenimento di procedure di registrazione dei locatori e delle rispettive unità a livello nazionale, regionale o locale dovrebbe pertanto spettare alle autorità competenti, qualora queste ultime intendano ricevere dati dai fornitori di piattaforme online di locazione a breve termine.
  La procedura di registrazione prevista dal presente regolamento non esenta da eventuali altri obblighi di comunicazione, ad esempio in materia di fiscalità, anagrafe della popolazione e statistiche. |
| --- | --- |

(9)

Le procedure di registrazione consentono alle autorità competenti di raccogliere informazioni sui locatori e sulle unità per quanto riguarda i servizi di locazione di alloggi a breve termine. Il numero di registrazione, che è un identificatore unico di un’unità data in locazione, dovrebbe garantire che i dati raccolti e condivisi dalle piattaforme possano essere correttamente attribuiti ai locatori e alle unità. L’istituzione o il mantenimento di procedure di registrazione dei locatori e delle rispettive unità a livello nazionale, regionale o locale dovrebbe pertanto spettare alle autorità competenti, qualora queste ultime intendano ricevere dati dai fornitori di piattaforme online di locazione a breve termine.
  La procedura di registrazione prevista dal presente regolamento non esenta da eventuali altri obblighi di comunicazione, ad esempio in materia di fiscalità, anagrafe della popolazione e statistiche.

Motivazione

La proposta di regolamento in esame dovrebbe lasciare impregiudicati gli obblighi di comunicazione che incombono ai locatori e alle piattaforme ai sensi di altre leggi o norme, conformemente al diritto dell’Unione.

Emendamento 5

Considerando 12

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (12) | Gli Stati membri dovrebbero poter esigere che i locatori presentino informazioni e documenti integrativi attestanti la conformità ai requisiti stabiliti dal diritto nazionale, quali i requisiti in materia di salute e sicurezza e di protezione dei consumatori. Al fine di garantire la parità di accesso e l’inclusione gli Stati membri possono, in particolare, esigere che i locatori forniscano informazioni sull’accessibilità, per le persone con disabilità, delle unità offerte per servizi di locazione di alloggi a breve termine in relazione ai requisiti di accessibilità nazionali o locali. Tutti i requisiti dovrebbero tuttavia essere conformi ai principi di non discriminazione e proporzionalità, ossia devono essere appropriati e necessari per conseguire un obiettivo legittimo di regolamentazione, e dovrebbero essere conformi al trattato sul funzionamento dell’Unione europea e alla direttiva 2006/123/CE. Gli Stati membri dovrebbero inoltre poter imporre ai locatori prescrizioni in materia di informazione conformi al diritto dell’Unione in merito a questioni non contemplate dal presente regolamento, quali i soggiorni a titolo gratuito, anche quando le modalità di accoglienza riguardano persone vulnerabili, come i rifugiati o i beneficiari di protezione temporanea. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(12)

Gli Stati membri dovrebbero poter esigere che i locatori presentino informazioni e documenti integrativi attestanti la conformità ai requisiti stabiliti dal diritto nazionale, quali i requisiti in materia di salute e sicurezza e di protezione dei consumatori. Al fine di garantire la parità di accesso e l’inclusione gli Stati membri possono, in particolare, esigere che i locatori forniscano informazioni sull’accessibilità, per le persone con disabilità, delle unità offerte per servizi di locazione di alloggi a breve termine in relazione ai requisiti di accessibilità nazionali o locali. Tutti i requisiti dovrebbero tuttavia essere conformi ai principi di non discriminazione e proporzionalità, ossia devono essere appropriati e necessari per conseguire un obiettivo legittimo di regolamentazione, e dovrebbero essere conformi al trattato sul funzionamento dell’Unione europea e alla direttiva 2006/123/CE. Gli Stati membri dovrebbero inoltre poter imporre ai locatori prescrizioni in materia di informazione conformi al diritto dell’Unione in merito a questioni non contemplate dal presente regolamento, quali i soggiorni a titolo gratuito, anche quando le modalità di accoglienza riguardano persone vulnerabili, come i rifugiati o i beneficiari di protezione temporanea.

| (12) | Gli Stati membri dovrebbero poter esigere che i locatori presentino informazioni e documenti integrativi attestanti la conformità ai requisiti stabiliti dal diritto nazionale, quali i requisiti in materia di
  fiscalità, di
  salute e sicurezza e di protezione dei consumatori. Al fine di garantire la parità di accesso e l’inclusione gli Stati membri possono, in particolare, esigere che i locatori forniscano informazioni sull’accessibilità, per le persone con disabilità, delle unità offerte per servizi di locazione di alloggi a breve termine in relazione ai requisiti di accessibilità nazionali o locali. Tutti i requisiti dovrebbero tuttavia essere conformi ai principi di non discriminazione e proporzionalità, ossia devono essere appropriati e necessari per conseguire un obiettivo legittimo di regolamentazione, e dovrebbero essere conformi al trattato sul funzionamento dell’Unione europea e alla direttiva 2006/123/CE. Gli Stati membri dovrebbero inoltre poter imporre ai locatori prescrizioni in materia di informazione conformi al diritto dell’Unione in merito a questioni non contemplate dal presente regolamento, quali i soggiorni a titolo gratuito, anche quando le modalità di accoglienza riguardano persone vulnerabili, come i rifugiati o i beneficiari di protezione temporanea. |
| --- | --- |

(12)

Gli Stati membri dovrebbero poter esigere che i locatori presentino informazioni e documenti integrativi attestanti la conformità ai requisiti stabiliti dal diritto nazionale, quali i requisiti in materia di
  fiscalità, di
  salute e sicurezza e di protezione dei consumatori. Al fine di garantire la parità di accesso e l’inclusione gli Stati membri possono, in particolare, esigere che i locatori forniscano informazioni sull’accessibilità, per le persone con disabilità, delle unità offerte per servizi di locazione di alloggi a breve termine in relazione ai requisiti di accessibilità nazionali o locali. Tutti i requisiti dovrebbero tuttavia essere conformi ai principi di non discriminazione e proporzionalità, ossia devono essere appropriati e necessari per conseguire un obiettivo legittimo di regolamentazione, e dovrebbero essere conformi al trattato sul funzionamento dell’Unione europea e alla direttiva 2006/123/CE. Gli Stati membri dovrebbero inoltre poter imporre ai locatori prescrizioni in materia di informazione conformi al diritto dell’Unione in merito a questioni non contemplate dal presente regolamento, quali i soggiorni a titolo gratuito, anche quando le modalità di accoglienza riguardano persone vulnerabili, come i rifugiati o i beneficiari di protezione temporanea.

Emendamento 6

Considerando 16

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (16) | L’articolo 31 del regolamento (UE) 2022/2065 stabilisce determinate prescrizioni in materia di dovere di diligenza per i fornitori di piattaforme online che consentono ai consumatori di concludere contratti a distanza con operatori commerciali. Tali prescrizioni si applicano alle piattaforme online di locazione a breve termine per quanto riguarda i servizi di locazione di alloggi a breve termine offerti da locatori che si qualificano come operatori commerciali. Il settore della locazione di alloggi a breve termine è tuttavia caratterizzato dal fatto che i locatori sono spesso privati che offrono servizi di locazione di alloggi a breve termine su base occasionale e «tra pari» (peer-to-peer) e che non soddisfano necessariamente le condizioni per essere classificati come «operatori commerciali» a norma del diritto dell’Unione. Pertanto, in linea con il concetto e con l’obiettivo di «conformità dal momento della progettazione» di cui all’articolo 31 del regolamento (UE) 2022/2065, e al fine di consentire alle autorità competenti di verificare se gli obblighi di registrazione applicabili sono rispettati, è opportuno applicare condizioni specifiche per la conformità dal momento della progettazione nel contesto dei servizi di locazione di alloggi a breve termine, compresi quelli offerti da locatori che non si qualificano come operatori commerciali a norma del diritto dell’Unione. Le piattaforme online di locazione a breve termine dovrebbero garantire che i servizi non siano offerti qualora non sia stato fornito alcun numero di registrazione, nei casi in cui un locatore dichiara tale numero di registrazione è applicabile. Ciò
  non
  dovrebbe comportare
  l’obbligo
  per le piattaforme online di locazione a breve termine
  di effettuare una sorveglianza generale dei servizi offerti dai locatori attraverso la piattaforma stessa, né
  un obbligo generale di accertamento dei fatti volto a valutare l’accuratezza del numero di registrazione prima della pubblicazione dell’offerta di servizi di locazione di alloggi a breve termine. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(16)

L’articolo 31 del regolamento (UE) 2022/2065 stabilisce determinate prescrizioni in materia di dovere di diligenza per i fornitori di piattaforme online che consentono ai consumatori di concludere contratti a distanza con operatori commerciali. Tali prescrizioni si applicano alle piattaforme online di locazione a breve termine per quanto riguarda i servizi di locazione di alloggi a breve termine offerti da locatori che si qualificano come operatori commerciali. Il settore della locazione di alloggi a breve termine è tuttavia caratterizzato dal fatto che i locatori sono spesso privati che offrono servizi di locazione di alloggi a breve termine su base occasionale e «tra pari» (peer-to-peer) e che non soddisfano necessariamente le condizioni per essere classificati come «operatori commerciali» a norma del diritto dell’Unione. Pertanto, in linea con il concetto e con l’obiettivo di «conformità dal momento della progettazione» di cui all’articolo 31 del regolamento (UE) 2022/2065, e al fine di consentire alle autorità competenti di verificare se gli obblighi di registrazione applicabili sono rispettati, è opportuno applicare condizioni specifiche per la conformità dal momento della progettazione nel contesto dei servizi di locazione di alloggi a breve termine, compresi quelli offerti da locatori che non si qualificano come operatori commerciali a norma del diritto dell’Unione. Le piattaforme online di locazione a breve termine dovrebbero garantire che i servizi non siano offerti qualora non sia stato fornito alcun numero di registrazione, nei casi in cui un locatore dichiara tale numero di registrazione è applicabile. Ciò
  non
  dovrebbe comportare
  l’obbligo
  per le piattaforme online di locazione a breve termine
  di effettuare una sorveglianza generale dei servizi offerti dai locatori attraverso la piattaforma stessa, né
  un obbligo generale di accertamento dei fatti volto a valutare l’accuratezza del numero di registrazione prima della pubblicazione dell’offerta di servizi di locazione di alloggi a breve termine.

| (16) | L’articolo 31 del regolamento (UE) 2022/2065 stabilisce determinate prescrizioni in materia di dovere di diligenza per i fornitori di piattaforme online che consentono ai consumatori di concludere contratti a distanza con operatori commerciali. Tali prescrizioni si applicano alle piattaforme online di locazione a breve termine per quanto riguarda i servizi di locazione di alloggi a breve termine offerti da locatori che si qualificano come operatori commerciali. Il settore della locazione di alloggi a breve termine è tuttavia caratterizzato dal fatto che i locatori sono spesso privati che offrono servizi di locazione di alloggi a breve termine su base occasionale e «tra pari» (peer-to-peer) e che non soddisfano necessariamente le condizioni per essere classificati come «operatori commerciali» a norma del diritto dell’Unione. Pertanto, in linea con il concetto e con l’obiettivo di «conformità dal momento della progettazione» di cui all’articolo 31 del regolamento (UE) 2022/2065, e al fine di consentire alle autorità competenti di verificare se gli obblighi di registrazione applicabili sono rispettati, è opportuno applicare condizioni specifiche per la conformità dal momento della progettazione nel contesto dei servizi di locazione di alloggi a breve termine, compresi quelli offerti da locatori che non si qualificano come operatori commerciali a norma del diritto dell’Unione. Le piattaforme online di locazione a breve termine dovrebbero garantire che i servizi non siano offerti qualora non sia stato fornito alcun numero di registrazione, nei casi in cui un locatore dichiara tale numero di registrazione è applicabile. Ciò dovrebbe comportare per le piattaforme online di locazione a breve termine un obbligo generale di
  svolgere un
  accertamento dei fatti volto a valutare l’accuratezza del numero di registrazione prima della pubblicazione dell’offerta di servizi di locazione di alloggi a breve termine. |
| --- | --- |

(16)

L’articolo 31 del regolamento (UE) 2022/2065 stabilisce determinate prescrizioni in materia di dovere di diligenza per i fornitori di piattaforme online che consentono ai consumatori di concludere contratti a distanza con operatori commerciali. Tali prescrizioni si applicano alle piattaforme online di locazione a breve termine per quanto riguarda i servizi di locazione di alloggi a breve termine offerti da locatori che si qualificano come operatori commerciali. Il settore della locazione di alloggi a breve termine è tuttavia caratterizzato dal fatto che i locatori sono spesso privati che offrono servizi di locazione di alloggi a breve termine su base occasionale e «tra pari» (peer-to-peer) e che non soddisfano necessariamente le condizioni per essere classificati come «operatori commerciali» a norma del diritto dell’Unione. Pertanto, in linea con il concetto e con l’obiettivo di «conformità dal momento della progettazione» di cui all’articolo 31 del regolamento (UE) 2022/2065, e al fine di consentire alle autorità competenti di verificare se gli obblighi di registrazione applicabili sono rispettati, è opportuno applicare condizioni specifiche per la conformità dal momento della progettazione nel contesto dei servizi di locazione di alloggi a breve termine, compresi quelli offerti da locatori che non si qualificano come operatori commerciali a norma del diritto dell’Unione. Le piattaforme online di locazione a breve termine dovrebbero garantire che i servizi non siano offerti qualora non sia stato fornito alcun numero di registrazione, nei casi in cui un locatore dichiara tale numero di registrazione è applicabile. Ciò dovrebbe comportare per le piattaforme online di locazione a breve termine un obbligo generale di
  svolgere un
  accertamento dei fatti volto a valutare l’accuratezza del numero di registrazione prima della pubblicazione dell’offerta di servizi di locazione di alloggi a breve termine.

Motivazione

Le piattaforme dovrebbero avere l’obbligo di controllare l’accuratezza del numero di registrazione.

Emendamento 7

Considerando 18

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (18) | Le autorità competenti che intendono ricevere dalle piattaforme online di locazione a breve termine informazioni sulle attività dei locatori e che dispongono di sistemi di registrazione dovrebbero poter ottenere periodicamente dati relativi alle attività dalle piattaforme online. Il tipo di dati che possono essere ottenuti dovrebbe essere pienamente armonizzato e contenere informazioni sul numero di pernottamenti per i quali un’unità registrata è stata data in locazione e sul numero di ospiti
  che hanno soggiornato nell’
  unità per ciascun pernottamento, il numero di registrazione e l’URL dell’annuncio relativo all’unità, che è necessario per
  agevolare
  l’identificazione del locatore e dell’unità offerta per servizi di locazione di alloggi a breve termine
  nei casi in cui il numero di registrazione è assente o inesatto
  . L’obbligo di fornire i dati relativi alle attività, il numero di registrazione e l’URL dell’annuncio relativo all’unità riguarda solo le piattaforme online che hanno effettivamente agevolato la conclusione di transazioni dirette tra locatori e ospiti in quanto solo tali piattaforme sono in grado di raccogliere dati, ad esempio sul numero di pernottamenti per i quali un’unità è data in locazione e sul numero di ospiti che hanno soggiornato nell’unità per ciascun pernottamento. Gli Stati membri non dovrebbero mantenere o introdurre misure che impongano alle piattaforme di comunicare informazioni in merito ai prestatori di servizi di locazione di alloggi a breve termine e alle loro attività diverse dalle misure previste nel presente regolamento, salvo altrimenti disposto dal diritto dell’Unione. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(18)

Le autorità competenti che intendono ricevere dalle piattaforme online di locazione a breve termine informazioni sulle attività dei locatori e che dispongono di sistemi di registrazione dovrebbero poter ottenere periodicamente dati relativi alle attività dalle piattaforme online. Il tipo di dati che possono essere ottenuti dovrebbe essere pienamente armonizzato e contenere informazioni sul numero di pernottamenti per i quali un’unità registrata è stata data in locazione e sul numero di ospiti
  che hanno soggiornato nell’
  unità per ciascun pernottamento, il numero di registrazione e l’URL dell’annuncio relativo all’unità, che è necessario per
  agevolare
  l’identificazione del locatore e dell’unità offerta per servizi di locazione di alloggi a breve termine
  nei casi in cui il numero di registrazione è assente o inesatto
  . L’obbligo di fornire i dati relativi alle attività, il numero di registrazione e l’URL dell’annuncio relativo all’unità riguarda solo le piattaforme online che hanno effettivamente agevolato la conclusione di transazioni dirette tra locatori e ospiti in quanto solo tali piattaforme sono in grado di raccogliere dati, ad esempio sul numero di pernottamenti per i quali un’unità è data in locazione e sul numero di ospiti che hanno soggiornato nell’unità per ciascun pernottamento. Gli Stati membri non dovrebbero mantenere o introdurre misure che impongano alle piattaforme di comunicare informazioni in merito ai prestatori di servizi di locazione di alloggi a breve termine e alle loro attività diverse dalle misure previste nel presente regolamento, salvo altrimenti disposto dal diritto dell’Unione.

| (18) | Le autorità competenti che intendono ricevere dalle piattaforme online di locazione a breve termine informazioni sulle attività dei locatori e che dispongono di sistemi di registrazione dovrebbero poter ottenere periodicamente dati relativi alle attività dalle piattaforme online. Il tipo di dati che possono essere ottenuti dovrebbe essere pienamente armonizzato e contenere informazioni sul numero di pernottamenti per i quali un’unità registrata è stata data in locazione e sul numero di ospiti
  per i quali l’
  unità
  è stata data in locazione
  per ciascun pernottamento, il numero di registrazione e l’URL dell’annuncio relativo all’unità
  . Qualora il numero di registrazione sia assente o inesatto, tra i dati dovrebbe figurare anche l’indirizzo dell’unità, compreso il numero civico esatto dell’alloggio o dell’appartamento
  , che è necessario per
  consentire
  l’identificazione del locatore e dell’unità offerta per servizi di locazione di alloggi a breve termine. L’obbligo di fornire i dati relativi alle attività, il numero di registrazione e l’URL dell’annuncio relativo all’unità riguarda solo le piattaforme online che hanno effettivamente agevolato la conclusione di transazioni dirette tra locatori e ospiti in quanto solo tali piattaforme sono in grado di raccogliere dati, ad esempio sul numero di pernottamenti per i quali un’unità è data in locazione e sul numero di ospiti che hanno soggiornato nell’unità per ciascun pernottamento. Gli Stati membri non dovrebbero mantenere o introdurre misure che impongano alle piattaforme di comunicare informazioni in merito ai prestatori di servizi di locazione di alloggi a breve termine e alle loro attività diverse dalle misure previste nel presente regolamento, salvo altrimenti disposto dal diritto dell’Unione. |
| --- | --- |

(18)

Le autorità competenti che intendono ricevere dalle piattaforme online di locazione a breve termine informazioni sulle attività dei locatori e che dispongono di sistemi di registrazione dovrebbero poter ottenere periodicamente dati relativi alle attività dalle piattaforme online. Il tipo di dati che possono essere ottenuti dovrebbe essere pienamente armonizzato e contenere informazioni sul numero di pernottamenti per i quali un’unità registrata è stata data in locazione e sul numero di ospiti
  per i quali l’
  unità
  è stata data in locazione
  per ciascun pernottamento, il numero di registrazione e l’URL dell’annuncio relativo all’unità
  . Qualora il numero di registrazione sia assente o inesatto, tra i dati dovrebbe figurare anche l’indirizzo dell’unità, compreso il numero civico esatto dell’alloggio o dell’appartamento
  , che è necessario per
  consentire
  l’identificazione del locatore e dell’unità offerta per servizi di locazione di alloggi a breve termine. L’obbligo di fornire i dati relativi alle attività, il numero di registrazione e l’URL dell’annuncio relativo all’unità riguarda solo le piattaforme online che hanno effettivamente agevolato la conclusione di transazioni dirette tra locatori e ospiti in quanto solo tali piattaforme sono in grado di raccogliere dati, ad esempio sul numero di pernottamenti per i quali un’unità è data in locazione e sul numero di ospiti che hanno soggiornato nell’unità per ciascun pernottamento. Gli Stati membri non dovrebbero mantenere o introdurre misure che impongano alle piattaforme di comunicare informazioni in merito ai prestatori di servizi di locazione di alloggi a breve termine e alle loro attività diverse dalle misure previste nel presente regolamento, salvo altrimenti disposto dal diritto dell’Unione.

Motivazione

Nei casi in cui il numero di registrazione sia assente o inesatto, l’URL non è un dato utile a identificare il locatore o l’unità. È necessario indicare l’indirizzo esatto dell’unità, compreso il numero civico dell’alloggio o dell’appartamento.

Emendamento 8

Considerando 23

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (23) | I punti di ingresso digitali unici dovrebbero agevolare le piattaforme online di locazione a breve termine nel verificare
  in modo casuale
  la validità di un numero di registrazione o l’accuratezza delle autodichiarazioni al fine di ridurre gli errori e le incoerenze per quanto riguarda la trasmissione dei dati e alleggerire l’onere di conformità a loro carico. Il punto di ingresso digitale unico, pur non richiedendo l’effettiva archiviazione del numero di registrazione, dovrebbe consentire l’esecuzione di verifiche casuali automaticamente, mediante l’interfaccia di programmazione delle applicazioni, che consente la verifica di un numero di registrazione rispetto alle specifiche voci nel registro delle singole procedure di registrazione di uno Stato membro connesse al punto di ingresso digitale unico, oppure manualmente, ad esempio inserendo un numero di registrazione in un’interfaccia online e ricevendo la conferma della sua validità. Le piattaforme online di locazione a breve termine dovrebbero essere libere di eseguire verifiche supplementari attraverso il punto di ingresso digitale unico. Gli Stati membri dovrebbero continuare a far rispettare gli obblighi di registrazione utilizzando gli strumenti già a loro disposizione. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(23)

I punti di ingresso digitali unici dovrebbero agevolare le piattaforme online di locazione a breve termine nel verificare
  in modo casuale
  la validità di un numero di registrazione o l’accuratezza delle autodichiarazioni al fine di ridurre gli errori e le incoerenze per quanto riguarda la trasmissione dei dati e alleggerire l’onere di conformità a loro carico. Il punto di ingresso digitale unico, pur non richiedendo l’effettiva archiviazione del numero di registrazione, dovrebbe consentire l’esecuzione di verifiche casuali automaticamente, mediante l’interfaccia di programmazione delle applicazioni, che consente la verifica di un numero di registrazione rispetto alle specifiche voci nel registro delle singole procedure di registrazione di uno Stato membro connesse al punto di ingresso digitale unico, oppure manualmente, ad esempio inserendo un numero di registrazione in un’interfaccia online e ricevendo la conferma della sua validità. Le piattaforme online di locazione a breve termine dovrebbero essere libere di eseguire verifiche supplementari attraverso il punto di ingresso digitale unico. Gli Stati membri dovrebbero continuare a far rispettare gli obblighi di registrazione utilizzando gli strumenti già a loro disposizione.

| (23) | I punti di ingresso digitali unici dovrebbero agevolare le piattaforme online di locazione a breve termine nel verificare la validità di un numero di registrazione o l’accuratezza delle autodichiarazioni al fine di ridurre gli errori e le incoerenze per quanto riguarda la trasmissione dei dati e alleggerire l’onere di conformità a loro carico. Il punto di ingresso digitale unico, pur non richiedendo l’effettiva archiviazione del numero di registrazione, dovrebbe consentire l’esecuzione di verifiche casuali automaticamente, mediante l’interfaccia di programmazione delle applicazioni, che consente la verifica di un numero di registrazione rispetto alle specifiche voci nel registro delle singole procedure di registrazione di uno Stato membro connesse al punto di ingresso digitale unico, oppure manualmente, ad esempio inserendo un numero di registrazione in un’interfaccia online e ricevendo la conferma della sua validità. Le piattaforme online di locazione a breve termine dovrebbero essere libere di eseguire verifiche supplementari attraverso il punto di ingresso digitale unico. Gli Stati membri dovrebbero continuare a far rispettare gli obblighi di registrazione utilizzando gli strumenti già a loro disposizione. |
| --- | --- |

(23)

I punti di ingresso digitali unici dovrebbero agevolare le piattaforme online di locazione a breve termine nel verificare la validità di un numero di registrazione o l’accuratezza delle autodichiarazioni al fine di ridurre gli errori e le incoerenze per quanto riguarda la trasmissione dei dati e alleggerire l’onere di conformità a loro carico. Il punto di ingresso digitale unico, pur non richiedendo l’effettiva archiviazione del numero di registrazione, dovrebbe consentire l’esecuzione di verifiche casuali automaticamente, mediante l’interfaccia di programmazione delle applicazioni, che consente la verifica di un numero di registrazione rispetto alle specifiche voci nel registro delle singole procedure di registrazione di uno Stato membro connesse al punto di ingresso digitale unico, oppure manualmente, ad esempio inserendo un numero di registrazione in un’interfaccia online e ricevendo la conferma della sua validità. Le piattaforme online di locazione a breve termine dovrebbero essere libere di eseguire verifiche supplementari attraverso il punto di ingresso digitale unico. Gli Stati membri dovrebbero continuare a far rispettare gli obblighi di registrazione utilizzando gli strumenti già a loro disposizione.

Motivazione

Non è sufficiente eseguire verifiche casuali. I numeri di registrazione hanno un formato specifico ed è possibile eseguire controlli automatici su di essi, riducendo in tal modo gli oneri.

Emendamento 9

Considerando 26

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (26) | Occorre un quadro proporzionato, limitato e prevedibile a livello di Unione per la condivisione trasparente dei dati relativi alle attività e dei numeri di registrazione, conformemente ai requisiti del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio (31). A tal fine gli Stati membri dovrebbero inserire in un elenco le autorità competenti a livello nazionale, regionale e locale che hanno istituito o che mantengono una procedura di registrazione per richiedere i dati relativi alle attività delle unità situate sul loro territorio. Tali dati dovrebbero essere trattati solo al fine di monitorare la conformità alle procedure di registrazione o alle norme di attuazione relative all’accesso ai servizi di locazione di alloggi a breve termine e alla prestazione di tali servizi. In quest’ultimo caso, tale trattamento dovrebbe essere consentito solo se le norme in questione sono non discriminatorie, proporzionate e conformi al diritto dell’Unione, anche per quanto riguarda le norme in materia di libera circolazione dei servizi e di libertà di stabilimento e le norme di cui alla direttiva 2006/123/CE. Ai fini del rispetto del diritto dell’Unione in materia di protezione dei dati, le norme relative all’accesso ai servizi di locazione di alloggi a breve termine e alla prestazione di tali servizi dovrebbero stabilire la finalità del trattamento dei dati conformemente ai requisiti del regolamento (UE) 2016/679. I dati relativi alle attività, esclusi i dati personali, sono essenziali anche per le autorità che stanno elaborando tali norme nell’ambito dell’impegno volto a promuovere un ecosistema del turismo equilibrato, comprese norme efficaci e proporzionate per l’accesso ai servizi di locazione di alloggi a breve termine e la prestazione di tali servizi. Un periodo di conservazione massimo di un anno dovrebbe consentire alle autorità competenti di garantire la conformità alle norme e alle disposizioni regolamentari applicabili ai locatori o relativi alle unità date in locazione e di elaborare politiche in questo settore. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(26)

Occorre un quadro proporzionato, limitato e prevedibile a livello di Unione per la condivisione trasparente dei dati relativi alle attività e dei numeri di registrazione, conformemente ai requisiti del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio (31). A tal fine gli Stati membri dovrebbero inserire in un elenco le autorità competenti a livello nazionale, regionale e locale che hanno istituito o che mantengono una procedura di registrazione per richiedere i dati relativi alle attività delle unità situate sul loro territorio. Tali dati dovrebbero essere trattati solo al fine di monitorare la conformità alle procedure di registrazione o alle norme di attuazione relative all’accesso ai servizi di locazione di alloggi a breve termine e alla prestazione di tali servizi. In quest’ultimo caso, tale trattamento dovrebbe essere consentito solo se le norme in questione sono non discriminatorie, proporzionate e conformi al diritto dell’Unione, anche per quanto riguarda le norme in materia di libera circolazione dei servizi e di libertà di stabilimento e le norme di cui alla direttiva 2006/123/CE. Ai fini del rispetto del diritto dell’Unione in materia di protezione dei dati, le norme relative all’accesso ai servizi di locazione di alloggi a breve termine e alla prestazione di tali servizi dovrebbero stabilire la finalità del trattamento dei dati conformemente ai requisiti del regolamento (UE) 2016/679. I dati relativi alle attività, esclusi i dati personali, sono essenziali anche per le autorità che stanno elaborando tali norme nell’ambito dell’impegno volto a promuovere un ecosistema del turismo equilibrato, comprese norme efficaci e proporzionate per l’accesso ai servizi di locazione di alloggi a breve termine e la prestazione di tali servizi. Un periodo di conservazione massimo di un anno dovrebbe consentire alle autorità competenti di garantire la conformità alle norme e alle disposizioni regolamentari applicabili ai locatori o relativi alle unità date in locazione e di elaborare politiche in questo settore.

| (26) | Occorre un quadro proporzionato, limitato e prevedibile a livello di Unione per la condivisione trasparente dei dati relativi alle attività e dei numeri di registrazione, conformemente ai requisiti del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio (31). A tal fine gli Stati membri dovrebbero inserire in un elenco le autorità competenti a livello nazionale, regionale e locale che hanno istituito o che mantengono una procedura di registrazione per richiedere i dati relativi alle attività delle unità situate sul loro territorio. Tali dati dovrebbero essere trattati solo al fine di monitorare la conformità alle procedure di registrazione o alle norme di attuazione relative all’accesso ai servizi di locazione di alloggi a breve termine e alla prestazione di tali servizi. In quest’ultimo caso, tale trattamento dovrebbe essere consentito solo se le norme in questione sono non discriminatorie, proporzionate e conformi al diritto dell’Unione, anche per quanto riguarda le norme in materia di libera circolazione dei servizi e di libertà di stabilimento e le norme di cui alla direttiva 2006/123/CE.
  Si può presumere che queste disposizioni siano state violate solo se tale violazione è stata accertata in via definitiva dinanzi a un tribunale.
  Ai fini del rispetto del diritto dell’Unione in materia di protezione dei dati, le norme relative all’accesso ai servizi di locazione di alloggi a breve termine e alla prestazione di tali servizi dovrebbero stabilire la finalità del trattamento dei dati conformemente ai requisiti del regolamento (UE) 2016/679. I dati relativi alle attività, esclusi i dati personali, sono essenziali anche per le autorità che stanno elaborando tali norme nell’ambito dell’impegno volto a promuovere un ecosistema del turismo equilibrato, comprese norme efficaci e proporzionate per l’accesso ai servizi di locazione di alloggi a breve termine e la prestazione di tali servizi. Un periodo di conservazione massimo di un anno dovrebbe consentire alle autorità competenti di garantire la conformità alle norme e alle disposizioni regolamentari applicabili ai locatori o relativi alle unità date in locazione e di elaborare politiche in questo settore. |
| --- | --- |

(26)

Occorre un quadro proporzionato, limitato e prevedibile a livello di Unione per la condivisione trasparente dei dati relativi alle attività e dei numeri di registrazione, conformemente ai requisiti del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio (31). A tal fine gli Stati membri dovrebbero inserire in un elenco le autorità competenti a livello nazionale, regionale e locale che hanno istituito o che mantengono una procedura di registrazione per richiedere i dati relativi alle attività delle unità situate sul loro territorio. Tali dati dovrebbero essere trattati solo al fine di monitorare la conformità alle procedure di registrazione o alle norme di attuazione relative all’accesso ai servizi di locazione di alloggi a breve termine e alla prestazione di tali servizi. In quest’ultimo caso, tale trattamento dovrebbe essere consentito solo se le norme in questione sono non discriminatorie, proporzionate e conformi al diritto dell’Unione, anche per quanto riguarda le norme in materia di libera circolazione dei servizi e di libertà di stabilimento e le norme di cui alla direttiva 2006/123/CE.
  Si può presumere che queste disposizioni siano state violate solo se tale violazione è stata accertata in via definitiva dinanzi a un tribunale.
  Ai fini del rispetto del diritto dell’Unione in materia di protezione dei dati, le norme relative all’accesso ai servizi di locazione di alloggi a breve termine e alla prestazione di tali servizi dovrebbero stabilire la finalità del trattamento dei dati conformemente ai requisiti del regolamento (UE) 2016/679. I dati relativi alle attività, esclusi i dati personali, sono essenziali anche per le autorità che stanno elaborando tali norme nell’ambito dell’impegno volto a promuovere un ecosistema del turismo equilibrato, comprese norme efficaci e proporzionate per l’accesso ai servizi di locazione di alloggi a breve termine e la prestazione di tali servizi. Un periodo di conservazione massimo di un anno dovrebbe consentire alle autorità competenti di garantire la conformità alle norme e alle disposizioni regolamentari applicabili ai locatori o relativi alle unità date in locazione e di elaborare politiche in questo settore.

Emendamento 10

Considerando 34

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (34) | La Commissione dovrebbe valutare periodicamente il presente regolamento e monitorarne gli effetti sulla prestazione di servizi di locazione di alloggi a breve termine offerti attraverso piattaforme online di locazione a breve termine nell’Unione. Tale valutazione dovrebbe includere gli eventuali effetti sui fornitori di piattaforme online di locazione a breve termine e qualsiasi effetto derivante dalla maggiore disponibilità
  di
  dati
  sul contenuto e sulla proporzionalità delle norme nazionali, regionali e locali riguardanti la prestazione di servizi di locazione di alloggi a breve termine
  . Per ottenere una visione ampia degli sviluppi del settore, la valutazione dovrebbe tenere conto delle esperienze degli Stati membri e dei pertinenti portatori di interessi. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(34)

La Commissione dovrebbe valutare periodicamente il presente regolamento e monitorarne gli effetti sulla prestazione di servizi di locazione di alloggi a breve termine offerti attraverso piattaforme online di locazione a breve termine nell’Unione. Tale valutazione dovrebbe includere gli eventuali effetti sui fornitori di piattaforme online di locazione a breve termine e qualsiasi effetto derivante dalla maggiore disponibilità
  di
  dati
  sul contenuto e sulla proporzionalità delle norme nazionali, regionali e locali riguardanti la prestazione di servizi di locazione di alloggi a breve termine
  . Per ottenere una visione ampia degli sviluppi del settore, la valutazione dovrebbe tenere conto delle esperienze degli Stati membri e dei pertinenti portatori di interessi.

| (34) | La Commissione dovrebbe valutare periodicamente il presente regolamento e monitorarne gli effetti sulla prestazione di servizi di locazione di alloggi a breve termine offerti attraverso piattaforme online di locazione a breve termine nell’Unione. Tale valutazione dovrebbe includere gli eventuali effetti sui fornitori di piattaforme online di locazione a breve termine e qualsiasi effetto derivante dalla maggiore disponibilità
  , utilizzabilità e qualità dei
  dati. Per ottenere una visione ampia degli sviluppi del settore, la valutazione dovrebbe tenere conto delle esperienze
  delle autorità competenti
  degli Stati membri e dei pertinenti portatori di interessi. |
| --- | --- |

(34)

La Commissione dovrebbe valutare periodicamente il presente regolamento e monitorarne gli effetti sulla prestazione di servizi di locazione di alloggi a breve termine offerti attraverso piattaforme online di locazione a breve termine nell’Unione. Tale valutazione dovrebbe includere gli eventuali effetti sui fornitori di piattaforme online di locazione a breve termine e qualsiasi effetto derivante dalla maggiore disponibilità
  , utilizzabilità e qualità dei
  dati. Per ottenere una visione ampia degli sviluppi del settore, la valutazione dovrebbe tenere conto delle esperienze
  delle autorità competenti
  degli Stati membri e dei pertinenti portatori di interessi.

Motivazione

La proporzionalità delle norme è garantita dalla procedura di notifica delle norme nazionali, regionali e locali, conformemente alla direttiva sui servizi.

Emendamento 11

Articolo 2, paragrafi 2 e 3

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 2.   Il presente regolamento non pregiudica: | 2.   Il presente regolamento non pregiudica: |
| a) | le norme nazionali, regionali o locali che disciplinano l’accesso ai servizi di locazione di alloggi a breve termine o la prestazione di tali servizi da parte di locatori, salvo altrimenti disposto dal presente regolamento; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

2.   Il presente regolamento non pregiudica:

2.   Il presente regolamento non pregiudica:

a)

le norme nazionali, regionali o locali che disciplinano l’accesso ai servizi di locazione di alloggi a breve termine o la prestazione di tali servizi da parte di locatori, salvo altrimenti disposto dal presente regolamento;

| a) | le norme nazionali, regionali o locali che disciplinano l’accesso ai servizi di locazione di alloggi a breve termine o la prestazione di tali servizi da parte di locatori, salvo altrimenti disposto dal presente regolamento; |
| --- | --- |

a)

le norme nazionali, regionali o locali che disciplinano l’accesso ai servizi di locazione di alloggi a breve termine o la prestazione di tali servizi da parte di locatori, salvo altrimenti disposto dal presente regolamento;

| b) | le norme nazionali, regionali o locali che disciplinano lo sviluppo o l’uso delle terre, la pianificazione urbana e rurale
  o
  le regolamentazioni edilizie; |
| --- | --- |

b)

le norme nazionali, regionali o locali che disciplinano lo sviluppo o l’uso delle terre, la pianificazione urbana e rurale
  o
  le regolamentazioni edilizie;

o

| b) | le norme nazionali, regionali o locali che disciplinano lo sviluppo o l’uso delle terre, la pianificazione urbana e rurale, le regolamentazioni edilizie
  o la normativa sulle abitazioni a uso residenziale
  ; |
| --- | --- |

b)

le norme nazionali, regionali o locali che disciplinano lo sviluppo o l’uso delle terre, la pianificazione urbana e rurale, le regolamentazioni edilizie
  o la normativa sulle abitazioni a uso residenziale
  ;

o la normativa sulle abitazioni a uso residenziale

| c) | il diritto dell’Unione o nazionale che disciplina la prevenzione, l’indagine, l’accertamento o il perseguimento di reati o l’esecuzione di sanzioni penali; |
| --- | --- |

c)

il diritto dell’Unione o nazionale che disciplina la prevenzione, l’indagine, l’accertamento o il perseguimento di reati o l’esecuzione di sanzioni penali;

| c) | il diritto dell’Unione o nazionale che disciplina la prevenzione, l’indagine, l’accertamento o il perseguimento di reati o l’esecuzione di sanzioni penali; |
| --- | --- |

c)

il diritto dell’Unione o nazionale che disciplina la prevenzione, l’indagine, l’accertamento o il perseguimento di reati o l’esecuzione di sanzioni penali;

| d) | il diritto dell’Unione o nazionale che disciplina l’amministrazione, la riscossione, l’esecuzione e il recupero di imposte, dazi doganali e altri dazi. |
| --- | --- |

d)

il diritto dell’Unione o nazionale che disciplina l’amministrazione, la riscossione, l’esecuzione e il recupero di imposte, dazi doganali e altri dazi.

| d) | il diritto dell’Unione o nazionale che disciplina l’amministrazione, la riscossione, l’esecuzione e il recupero di imposte, dazi doganali e altri dazi. |
| --- | --- |

d)

il diritto dell’Unione o nazionale che disciplina l’amministrazione, la riscossione, l’esecuzione e il recupero di imposte, dazi doganali e altri dazi.

3.   Il presente regolamento non pregiudica le norme stabilite da altri atti giuridici dell’Unione che disciplinano altri aspetti della prestazione di servizi da parte di piattaforme online di locazione a breve termine e la prestazione di servizi di locazione di alloggi a breve termine, in particolare:

3.   Il presente regolamento non pregiudica le norme stabilite da altri atti giuridici dell’Unione che disciplinano altri aspetti della prestazione di servizi da parte di piattaforme online di locazione a breve termine e la prestazione di servizi di locazione di alloggi a breve termine, in particolare:

| a) | il regolamento (UE) 2019/1150 del Parlamento europeo e del Consiglio (37) |
| --- | --- |

a)

il regolamento (UE) 2019/1150 del Parlamento europeo e del Consiglio (37)

37

| b) | il regolamento (UE) 2022/2065; |
| --- | --- |

b)

il regolamento (UE) 2022/2065;

| c) | il regolamento (UE) 2022/1925 del Parlamento europeo e del Consiglio (38); |
| --- | --- |

c)

il regolamento (UE) 2022/1925 del Parlamento europeo e del Consiglio (38);

38

| d) | la direttiva 2000/31/CE; |
| --- | --- |

d)

la direttiva 2000/31/CE;

| e) | la direttiva 2006/123/CE; |
| --- | --- |

e)

la direttiva 2006/123/CE;

| f) | la direttiva (UE) 2015/1535 del Parlamento europeo e del Consiglio (39); |
| --- | --- |

f)

la direttiva (UE) 2015/1535 del Parlamento europeo e del Consiglio (39);

39

| g) | la direttiva 2010/24/UE del Consiglio (40); e |
| --- | --- |

g)

la direttiva 2010/24/UE del Consiglio (40); e

40

| h) | la direttiva 2011/16/UE del Consiglio (41). |
| --- | --- |

h)

la direttiva 2011/16/UE del Consiglio (41).

41

| a) | il regolamento (UE) 2019/1150 del Parlamento europeo e del Consiglio (37) |
| --- | --- |

a)

il regolamento (UE) 2019/1150 del Parlamento europeo e del Consiglio (37)

37

| b) | il regolamento (UE) 2022/2065; |
| --- | --- |

b)

il regolamento (UE) 2022/2065;

| c) | il regolamento (UE) 2022/1925 del Parlamento europeo e del Consiglio (38); |
| --- | --- |

c)

il regolamento (UE) 2022/1925 del Parlamento europeo e del Consiglio (38);

38

| d) | la direttiva 2000/31/CE; |
| --- | --- |

d)

la direttiva 2000/31/CE;

| e) | la direttiva 2006/123/CE; |
| --- | --- |

e)

la direttiva 2006/123/CE;

| f) | la direttiva (UE) 2015/1535 del Parlamento europeo e del Consiglio (39); |
| --- | --- |

f)

la direttiva (UE) 2015/1535 del Parlamento europeo e del Consiglio (39);

39

| g) | la direttiva 2010/24/UE del Consiglio (40); |
| --- | --- |

g)

la direttiva 2010/24/UE del Consiglio (40);

40

| h) | la direttiva 2011/16/UE del Consiglio (41)

  ; e |
| --- | --- |

h)

la direttiva 2011/16/UE del Consiglio (41)

  ; e

41

; e

| i) | il regolamento (UE) n. 692/2011
  . |
| --- | --- |

i)

i)

il regolamento (UE) n. 692/2011
  .

il regolamento (UE) n. 692/2011

Motivazione

Motivazione

Sono assenti dall’elenco le normative che disciplinano il settore degli alloggi, quali la legge sulla locazione, la legge sulla locazione di alloggi sociali e un importante regolamento dell’UE contenente norme dettagliate in materia di statistiche.

Emendamento 12

Emendamento 12

Articolo 3, punti 2), 10) e 11)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 2) | «locatore»: una persona fisica o giuridica che presta, o intende prestare, sia a titolo professionale che a titolo non professionale, un servizio di locazione di alloggi a breve termine a fronte di un corrispettivo attraverso una piattaforma online di locazione a breve termine; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

2)

«locatore»: una persona fisica o giuridica che presta, o intende prestare, sia a titolo professionale che a titolo non professionale, un servizio di locazione di alloggi a breve termine a fronte di un corrispettivo attraverso una piattaforma online di locazione a breve termine;

| 2) | «locatore»: una persona fisica o giuridica che presta, o intende prestare, sia a titolo professionale che a titolo non professionale,
  in modo permanente o temporaneo — e a prescindere dal fatto che il servizio di locazione in questione sia fornito direttamente oppure tramite una società di gestione o commercializzazione di servizi turistici o una società analoga —,
  un servizio di locazione di alloggi a breve termine a fronte di un corrispettivo, attraverso una piattaforma online di locazione a breve termine; |
| --- | --- |

2)

«locatore»: una persona fisica o giuridica che presta, o intende prestare, sia a titolo professionale che a titolo non professionale,
  in modo permanente o temporaneo — e a prescindere dal fatto che il servizio di locazione in questione sia fornito direttamente oppure tramite una società di gestione o commercializzazione di servizi turistici o una società analoga —,
  un servizio di locazione di alloggi a breve termine a fronte di un corrispettivo, attraverso una piattaforma online di locazione a breve termine;

in modo permanente o temporaneo — e a prescindere dal fatto che il servizio di locazione in questione sia fornito direttamente oppure tramite una società di gestione o commercializzazione di servizi turistici o una società analoga —,

| [...] | |
| --- | --- |

[...]

| [...] | |
| --- | --- |

[...]

| (10) | «autorità competente»: un’autorità nazionale, regionale o locale di uno Stato membro competente per la gestione e l’esecuzione delle procedure di registrazione e/o per la raccolta di dati sui servizi di locazione di alloggi a breve termine; |
| --- | --- |

(10)

«autorità competente»: un’autorità nazionale, regionale o locale di uno Stato membro competente per la gestione e l’esecuzione delle procedure di registrazione e/o per la raccolta di dati sui servizi di locazione di alloggi a breve termine;

| (10) | «autorità competente»: un’autorità nazionale, regionale o locale di uno Stato membro competente per la gestione e l’esecuzione delle procedure di registrazione e/o per la raccolta di dati sui servizi di locazione di alloggi a breve termine
  e/o per l’accertamento dell’osservanza delle disposizioni nazionali in relazione alle
  «
  unità
  »
  e ai
  «
  locatori
  »
  , ad esempio quelle della pianificazione urbana o delle regolamentazioni edilizie
  ; |
| --- | --- |

(10)

«autorità competente»: un’autorità nazionale, regionale o locale di uno Stato membro competente per la gestione e l’esecuzione delle procedure di registrazione e/o per la raccolta di dati sui servizi di locazione di alloggi a breve termine
  e/o per l’accertamento dell’osservanza delle disposizioni nazionali in relazione alle
  «
  unità
  »
  e ai
  «
  locatori
  »
  , ad esempio quelle della pianificazione urbana o delle regolamentazioni edilizie
  ;

e/o per l’accertamento dell’osservanza delle disposizioni nazionali in relazione alle

unità

e ai

locatori

, ad esempio quelle della pianificazione urbana o delle regolamentazioni edilizie

| (11) | «dati relativi alle attività»: il numero di pernottamenti per i quali un’unità è data in locazione e il numero di ospiti rimasti nell’unità per ciascun pernottamento; |
| --- | --- |

(11)

«dati relativi alle attività»: il numero di pernottamenti per i quali un’unità è data in locazione e il numero di ospiti rimasti nell’unità per ciascun pernottamento;

| (11) | «dati relativi alle attività»: il numero di pernottamenti per i quali un’unità è data in locazione e il numero di ospiti rimasti nell’unità per ciascun pernottamento; |
| --- | --- |

(11)

«dati relativi alle attività»: il numero di pernottamenti per i quali un’unità è data in locazione e il numero di ospiti rimasti nell’unità per ciascun pernottamento;

Motivazione

Motivazione

Ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 1, della direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato interno, per «servizio» si intende qualsiasi attività economica non salariata fornita normalmente dietro retribuzione. I servizi di locazione a breve termine si configurano come «servizi» ai sensi di detta direttiva sui servizi e, pertanto, rientrano nel suo ambito di applicazione.

Emendamento 13

Emendamento 13

Articolo 4, paragrafi 2 e 5 (nuovo)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 2.   Gli Stati membri provvedono affinché: | 2.   Gli Stati membri provvedono affinché: |
| a) | le procedure di registrazione siano svolte sulla base delle dichiarazioni dei locatori; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

2.   Gli Stati membri provvedono affinché:

2.   Gli Stati membri provvedono affinché:

a)

le procedure di registrazione siano svolte sulla base delle dichiarazioni dei locatori;

| a) | le procedure di registrazione siano svolte sulla base delle dichiarazioni dei locatori; |
| --- | --- |

a)

le procedure di registrazione siano svolte sulla base delle dichiarazioni dei locatori;

| b) | le procedure di registrazione consentano il rilascio automatico e immediato di un numero di registrazione per un’unità specifica al momento della presentazione, da parte del locatore, delle informazioni di cui all’articolo 5, paragrafo 1, e, se del caso, degli eventuali documenti giustificativi richiesti a norma dell’articolo 5, paragrafo 2; |
| --- | --- |

b)

le procedure di registrazione consentano il rilascio automatico e immediato di un numero di registrazione per un’unità specifica al momento della presentazione, da parte del locatore, delle informazioni di cui all’articolo 5, paragrafo 1, e, se del caso, degli eventuali documenti giustificativi richiesti a norma dell’articolo 5, paragrafo 2;

| b) | le procedure di registrazione consentano il rilascio automatico e immediato di un numero di registrazione per un’unità specifica al momento della presentazione, da parte del locatore, delle informazioni di cui all’articolo 5, paragrafo 1, e, se del caso, degli eventuali documenti giustificativi richiesti a norma dell’articolo 5, paragrafo 2; |
| --- | --- |

b)

le procedure di registrazione consentano il rilascio automatico e immediato di un numero di registrazione per un’unità specifica al momento della presentazione, da parte del locatore, delle informazioni di cui all’articolo 5, paragrafo 1, e, se del caso, degli eventuali documenti giustificativi richiesti a norma dell’articolo 5, paragrafo 2;

| c) | un’unità non sia soggetta a più di una procedura di registrazione; |
| --- | --- |

c)

un’unità non sia soggetta a più di una procedura di registrazione;

| c) | un’unità non sia soggetta a più di una procedura di registrazione
  ai sensi del presente regolamento. Tale procedura non esenta da eventuali altri obblighi di comunicazione a norma del diritto dell’Unione, ad esempio in materia di fiscalità, anagrafe della popolazione e statistiche
  ; |
| --- | --- |

c)

un’unità non sia soggetta a più di una procedura di registrazione
  ai sensi del presente regolamento. Tale procedura non esenta da eventuali altri obblighi di comunicazione a norma del diritto dell’Unione, ad esempio in materia di fiscalità, anagrafe della popolazione e statistiche
  ;

ai sensi del presente regolamento. Tale procedura non esenta da eventuali altri obblighi di comunicazione a norma del diritto dell’Unione, ad esempio in materia di fiscalità, anagrafe della popolazione e statistiche

| d) | esistano mezzi tecnici che consentono al locatore di aggiornare le informazioni e i documenti; |
| --- | --- |

d)

esistano mezzi tecnici che consentono al locatore di aggiornare le informazioni e i documenti;

| d) | esistano mezzi tecnici che consentono al locatore di aggiornare le informazioni e i documenti; |
| --- | --- |

d)

esistano mezzi tecnici che consentono al locatore di aggiornare le informazioni e i documenti;

| e) | esistano mezzi tecnici per valutare la validità dei numeri di registrazione; |
| --- | --- |

e)

esistano mezzi tecnici per valutare la validità dei numeri di registrazione;

| e) | esistano mezzi tecnici per valutare la validità dei numeri di registrazione
  , e a tal fine verrà istituita una struttura comune per detti numeri, come previsto all’articolo 11
  ; |
| --- | --- |

e)

esistano mezzi tecnici per valutare la validità dei numeri di registrazione
  , e a tal fine verrà istituita una struttura comune per detti numeri, come previsto all’articolo 11
  ;

, e a tal fine verrà istituita una struttura comune per detti numeri, come previsto all’articolo 11

| f) | esistano mezzi tecnici che consentono al locatore di cancellare un’unità dal registro di cui al paragrafo 3; |
| --- | --- |

f)

esistano mezzi tecnici che consentono al locatore di cancellare un’unità dal registro di cui al paragrafo 3;

| f) | esistano mezzi tecnici che consentono al locatore di cancellare un’unità dal registro di cui al paragrafo 3; |
| --- | --- |

f)

esistano mezzi tecnici che consentono al locatore di cancellare un’unità dal registro di cui al paragrafo 3;

| g) | quando offrono i propri servizi di locazione di alloggi a breve termine tramite una piattaforma online di locazione a breve termine, i locatori siano tenuti a dichiarare se l’unità offerta è situata in una zona in cui è stata istituita o si applica una procedura di registrazione e, in caso affermativo, a fornire il numero di registrazione. |
| --- | --- |

g)

quando offrono i propri servizi di locazione di alloggi a breve termine tramite una piattaforma online di locazione a breve termine, i locatori siano tenuti a dichiarare se l’unità offerta è situata in una zona in cui è stata istituita o si applica una procedura di registrazione e, in caso affermativo, a fornire il numero di registrazione.

| g) | quando offrono i propri servizi di locazione di alloggi a breve termine tramite una piattaforma online di locazione a breve termine, i locatori siano tenuti a dichiarare se l’unità offerta è situata in una zona in cui è stata istituita o si applica una procedura di registrazione e, in caso affermativo, a fornire il numero di registrazione. |
| --- | --- |

g)

quando offrono i propri servizi di locazione di alloggi a breve termine tramite una piattaforma online di locazione a breve termine, i locatori siano tenuti a dichiarare se l’unità offerta è situata in una zona in cui è stata istituita o si applica una procedura di registrazione e, in caso affermativo, a fornire il numero di registrazione.

[...]

[...]

5.
     
  Qualora si applichi un regime di autorizzazione (elenco all’articolo 13, paragrafo 1, lettera c)], il numero di registrazione rilasciato non deve essere utilizzato per offrire un’unità su una piattaforma online di locazione fino al completamento della procedura di autorizzazione e fino a quando il locatore non sia stato autorizzato dall’autorità competente a offrire una locazione a breve termine.

Emendamento 14

Emendamento 14

Articolo 5, paragrafi 1 e 2

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| Informazioni che devono essere fornite dai locatori | Informazioni che devono essere fornite dai locatori |
| 1.   All’atto della registrazione secondo la procedura di registrazione di cui all’articolo 4, il locatore presenta le seguenti informazioni mediante dichiarazione: | 1.   All’atto della registrazione secondo la procedura di registrazione di cui all’articolo 4, il locatore presenta le seguenti informazioni mediante dichiarazione: |
| a) | per ciascuna unità: |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

Informazioni che devono essere fornite dai locatori

Informazioni che devono essere fornite dai locatori

1.   All’atto della registrazione secondo la procedura di registrazione di cui all’articolo 4, il locatore presenta le seguenti informazioni mediante dichiarazione:

1.   All’atto della registrazione secondo la procedura di registrazione di cui all’articolo 4, il locatore presenta le seguenti informazioni mediante dichiarazione:

a)

per ciascuna unità:

| a) | per ciascuna unità: |
| --- | --- |

a)

per ciascuna unità:

| | 1) | l’indirizzo dell’unità; |
| --- | --- | --- |

1)

l’indirizzo dell’unità;

| 2) | il tipo di unità; |
| --- | --- |

2)

il tipo di unità;

| 3) | se l’unità offerta costituisce una parte o la totalità dell’abitazione principale o secondaria del locatore, o se è utilizzata per altri fini; |
| --- | --- |

3)

se l’unità offerta costituisce una parte o la totalità dell’abitazione principale o secondaria del locatore, o se è utilizzata per altri fini;

| 4) | il numero massimo di ospiti che l’unità può accogliere; |
| --- | --- |

4)

il numero massimo di ospiti che l’unità può accogliere;

| | 1) | l’indirizzo dell’unità; |
| --- | --- | --- |

1)

l’indirizzo dell’unità;

| 2) | il tipo di unità; |
| --- | --- |

2)

il tipo di unità;

| 3) | se l’unità offerta costituisce una parte o la totalità dell’abitazione principale o secondaria del locatore, o se è utilizzata per altri fini; |
| --- | --- |

3)

se l’unità offerta costituisce una parte o la totalità dell’abitazione principale o secondaria del locatore, o se è utilizzata per altri fini;

| 4) | il numero massimo di ospiti che l’unità può accogliere; |
| --- | --- |

4)

il numero massimo di ospiti che l’unità può accogliere;

| 5) | se l’unità è soggetta a un obbligo di autorizzazione e, in caso affermativo, se il locatore ha ottenuto dalle autorità competenti un’autorizzazione a offrire servizi di locazione di alloggi a breve termine, qualora tale obbligo di autorizzazione sia in linea con il diritto dell’Unione; |
| --- | --- |

5)

5)

se l’unità è soggetta a un obbligo di autorizzazione e, in caso affermativo, se il locatore ha ottenuto dalle autorità competenti un’autorizzazione a offrire servizi di locazione di alloggi a breve termine, qualora tale obbligo di autorizzazione sia in linea con il diritto dell’Unione;

se l’unità è soggetta a un obbligo di autorizzazione e, in caso affermativo, se il locatore ha ottenuto dalle autorità competenti un’autorizzazione a offrire servizi di locazione di alloggi a breve termine, qualora tale obbligo di autorizzazione sia in linea con il diritto dell’Unione;

| b) | se i locatori sono persone fisiche: |
| --- | --- |

b)

se i locatori sono persone fisiche:

| b) | se i locatori sono persone fisiche: |
| --- | --- |

b)

se i locatori sono persone fisiche:

| | 1) | il loro nome; |
| --- | --- | --- |

1)

il loro nome;

| 2) | un numero di identificazione nazionale o, qualora questo non fosse disponibile, altre informazioni che consentano l’identificazione della persona; |
| --- | --- |

2)

un numero di identificazione nazionale o, qualora questo non fosse disponibile, altre informazioni che consentano l’identificazione della persona;

| 3) | il loro indirizzo; |
| --- | --- |

3)

il loro indirizzo;

| 4) | il loro recapito telefonico; |
| --- | --- |

4)

il loro recapito telefonico;

| 5) | l’indirizzo di posta elettronica che l’autorità competente può utilizzare per le comunicazioni scritte; |
| --- | --- |

5)

l’indirizzo di posta elettronica che l’autorità competente può utilizzare per le comunicazioni scritte;

| | 1) | il loro nome; |
| --- | --- | --- |

1)

il loro nome;

| 2) | un numero di identificazione nazionale o, qualora questo non fosse disponibile, altre informazioni che consentano l’identificazione della persona; |
| --- | --- |

2)

un numero di identificazione nazionale o, qualora questo non fosse disponibile, altre informazioni che consentano l’identificazione della persona;

| 3) | il loro indirizzo; |
| --- | --- |

3)

il loro indirizzo;

| 4) | il loro recapito telefonico; |
| --- | --- |

4)

il loro recapito telefonico;

| 5) | l’indirizzo di posta elettronica che l’autorità competente può utilizzare per le comunicazioni scritte; |
| --- | --- |

5)

l’indirizzo di posta elettronica che l’autorità competente può utilizzare per le comunicazioni scritte;

| c) | se i locatori sono persone giuridiche: |
| --- | --- |

c)

se i locatori sono persone giuridiche:

| c) | se i locatori sono persone giuridiche: |
| --- | --- |

c)

se i locatori sono persone giuridiche:

| | 1) | il loro nome; |
| --- | --- | --- |

1)

il loro nome;

| 2) | il numero nazionale di registrazione dell’attività; |
| --- | --- |

2)

il numero nazionale di registrazione dell’attività;

| 3) | il nome di tutti i loro rappresentanti legali; |
| --- | --- |

3)

il nome di tutti i loro rappresentanti legali;

| 4) | la loro sede legale; |
| --- | --- |

4)

la loro sede legale;

| 5) | un recapito telefonico di un rappresentante della persona giuridica; |
| --- | --- |

5)

un recapito telefonico di un rappresentante della persona giuridica;

| 6) | un indirizzo di posta elettronica che l’autorità competente può utilizzare per le comunicazioni scritte. |
| --- | --- |

6)

un indirizzo di posta elettronica che l’autorità competente può utilizzare per le comunicazioni scritte.

| | 1) | il loro nome; |
| --- | --- | --- |

1)

il loro nome;

| 2) | il numero nazionale di registrazione dell’attività; |
| --- | --- |

2)

il numero nazionale di registrazione dell’attività;

| 3) | il nome di tutti i loro rappresentanti legali; |
| --- | --- |

3)

il nome di tutti i loro rappresentanti legali;

| 4) | la loro sede legale; |
| --- | --- |

4)

la loro sede legale;

| 5) | un recapito telefonico di un rappresentante della persona giuridica; |
| --- | --- |

5)

un recapito telefonico di un rappresentante della persona giuridica;

| 6) | un indirizzo di posta elettronica che l’autorità competente può utilizzare per le comunicazioni scritte. |
| --- | --- |

6)

un indirizzo di posta elettronica che l’autorità competente può utilizzare per le comunicazioni scritte.

2.   Gli Stati membri possono esigere che le informazioni presentate a norma del paragrafo 1 siano corredate di adeguati documenti giustificativi.

2.   Gli Stati membri possono esigere che le informazioni presentate a norma del paragrafo 1
  , lettera a), punti da 1 a 4, e lettere b) e c),
  siano corredate di adeguati documenti giustificativi
  . Riguardo alle informazioni di cui al paragrafo 1, lettera a), punto 5, qualora il locatore dichiari che l’unità è soggetta ad autorizzazione o qualora le altre informazioni di cui al paragrafo 1 consentano di stabilire automaticamente che si applica un obbligo di autorizzazione, gli Stati membri possono richiedere una copia dell’autorizzazione o un suo riferimento
  .

Motivazione

Motivazione

Dovrebbe essere illegale pubblicare un’offerta prima del completamento dell’autorizzazione. In caso contrario, verrebbe pregiudicata la finalità stessa dei regimi di autorizzazione. Nelle zone in cui è in vigore un regime di autorizzazione è possibile richiedere una copia o un riferimento all’autorizzazione.

Emendamento 15

Emendamento 15

Articolo 6, paragrafo 5 (nuovo)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| | 5.
     
  L’autorità competente che, dopo la verifica di cui al paragrafo 1, constati che le norme applicabili dello Stato membro relative all’accesso a un alloggio dato in locazione a breve termine e alla prestazione di tale servizio si oppongono all’offerta di un alloggio dato in locazione a breve termine in un’unità specifica, ha il potere di sospendere la validità dei numeri di registrazione interessati e di emanare un provvedimento che imponga alle piattaforme online di locazione a breve termine di cancellare tutti gli annunci relativi all’unità o alle unità in questione o di disabilitare l’accesso a tali annunci senza indebito ritardo. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

5.
     
  L’autorità competente che, dopo la verifica di cui al paragrafo 1, constati che le norme applicabili dello Stato membro relative all’accesso a un alloggio dato in locazione a breve termine e alla prestazione di tale servizio si oppongono all’offerta di un alloggio dato in locazione a breve termine in un’unità specifica, ha il potere di sospendere la validità dei numeri di registrazione interessati e di emanare un provvedimento che imponga alle piattaforme online di locazione a breve termine di cancellare tutti gli annunci relativi all’unità o alle unità in questione o di disabilitare l’accesso a tali annunci senza indebito ritardo.

Motivazione

Motivazione

Dovrebbe essere possibile adottare dei provvedimenti anche qualora siano accertate delle violazioni delle regolamentazioni nazionali.

Emendamento 16

Emendamento 16

Articolo 7

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| Conformità dal momento della progettazione | Conformità dal momento della progettazione |
| 1.   Le piattaforme online di locazione a breve termine: | 1.   Le piattaforme online di locazione a breve termine: |
| a) | progettano
  e
  organizzano la propria interfaccia online in modo
  da imporre ai locatori di autodichiarare se l’
  unità
  offerta per servizi di locazione di alloggi a breve termine è situata
  in una zona in cui è stata istituita o si applica una procedura di registrazione; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

Conformità dal momento della progettazione

Conformità dal momento della progettazione

1.   Le piattaforme online di locazione a breve termine:

1.   Le piattaforme online di locazione a breve termine:

a)

progettano
  e
  organizzano la propria interfaccia online in modo
  da imporre ai locatori di autodichiarare se l’
  unità
  offerta per servizi di locazione di alloggi a breve termine è situata
  in una zona in cui è stata istituita o si applica una procedura di registrazione;

e

da imporre ai locatori di autodichiarare se l’

offerta per servizi di locazione di alloggi a breve termine è situata

| a) | progettano, organizzano
  e aggiornano costantemente
  la propria interfaccia online in modo
  che l’inserimento del numero di registrazione sia obbligatorio qualora l’indirizzo di una specifica
  unità
  sia situato
  in una zona in cui è stata istituita o si applica una procedura di registrazione
  (cfr. l’elenco di cui all’articolo 13)
  ; |
| --- | --- |

a)

progettano, organizzano
  e aggiornano costantemente
  la propria interfaccia online in modo
  che l’inserimento del numero di registrazione sia obbligatorio qualora l’indirizzo di una specifica
  unità
  sia situato
  in una zona in cui è stata istituita o si applica una procedura di registrazione
  (cfr. l’elenco di cui all’articolo 13)
  ;

e aggiornano costantemente

che l’inserimento del numero di registrazione sia obbligatorio qualora l’indirizzo di una specifica

sia situato

(cfr. l’elenco di cui all’articolo 13)

| b) | qualora il locatore dichiari che l’unità offerta per servizi di locazione di alloggi a breve termine è situata in una zona in cui è stata istituita o si applica una procedura di registrazione, progettano e organizzano la propria interfaccia online in modo da
  consentire ai
  locatori
  di
  far sì che gli utenti possano identificare l’unità attraverso un numero di registrazione e, prima di consentire l’offerta di servizi di locazione di alloggi a breve termine in relazione a tale unità, da garantire che i locatori abbiano fornito un numero di registrazione; |
| --- | --- |

b)

qualora il locatore dichiari che l’unità offerta per servizi di locazione di alloggi a breve termine è situata in una zona in cui è stata istituita o si applica una procedura di registrazione, progettano e organizzano la propria interfaccia online in modo da
  consentire ai
  locatori
  di
  far sì che gli utenti possano identificare l’unità attraverso un numero di registrazione e, prima di consentire l’offerta di servizi di locazione di alloggi a breve termine in relazione a tale unità, da garantire che i locatori abbiano fornito un numero di registrazione;

consentire ai

di

| b) | qualora il locatore dichiari che l’unità offerta per servizi di locazione di alloggi a breve termine è situata in una zona in cui è stata istituita o si applica una procedura di registrazione, progettano e organizzano la propria interfaccia online in modo da
  rendere obbligatorio per i
  locatori far sì che gli utenti possano identificare l’unità attraverso un numero di registrazione e, prima di consentire l’offerta di servizi di locazione di alloggi a breve termine in relazione a tale unità, da garantire che i locatori abbiano fornito un numero di registrazione; |
| --- | --- |

b)

qualora il locatore dichiari che l’unità offerta per servizi di locazione di alloggi a breve termine è situata in una zona in cui è stata istituita o si applica una procedura di registrazione, progettano e organizzano la propria interfaccia online in modo da
  rendere obbligatorio per i
  locatori far sì che gli utenti possano identificare l’unità attraverso un numero di registrazione e, prima di consentire l’offerta di servizi di locazione di alloggi a breve termine in relazione a tale unità, da garantire che i locatori abbiano fornito un numero di registrazione;

rendere obbligatorio per i

| c) | compiono sforzi ragionevoli per verificare in modo casuale
  la dichiarazione dei locatori
  in merito all’eventuale esistenza di una procedura di registrazione, tenendo conto dell’elenco messo a disposizione a norma dell’articolo 13, paragrafo 1, lettera a), e, qualora tale procedura esista, della validità del numero di registrazione fornito dal locatore, anche attraverso l’uso delle funzionalità offerte dai punti di ingresso digitali unici di cui all’articolo 10, paragrafo 2, lettera b), dopo aver consentito al locatore di offrire servizi di locazione di alloggi a breve termine. |
| --- | --- |

c)

compiono sforzi ragionevoli per verificare in modo casuale
  la dichiarazione dei locatori
  in merito all’eventuale esistenza di una procedura di registrazione, tenendo conto dell’elenco messo a disposizione a norma dell’articolo 13, paragrafo 1, lettera a), e, qualora tale procedura esista, della validità del numero di registrazione fornito dal locatore, anche attraverso l’uso delle funzionalità offerte dai punti di ingresso digitali unici di cui all’articolo 10, paragrafo 2, lettera b), dopo aver consentito al locatore di offrire servizi di locazione di alloggi a breve termine.

la dichiarazione dei locatori

| c) | compiono sforzi ragionevoli per verificare in modo casuale
  almeno il 20 % degli annunci pubblicati sulla piattaforma
  in merito all’eventuale esistenza di una procedura di registrazione, tenendo conto dell’elenco messo a disposizione a norma dell’articolo 13, paragrafo 1, lettera a), e, qualora tale procedura esista, della validità del numero di registrazione fornito dal locatore, anche attraverso l’uso delle funzionalità offerte dai punti di ingresso digitali unici di cui all’articolo 10, paragrafo 2, lettera b), dopo aver consentito al locatore di offrire servizi di locazione di alloggi a breve termine
  ; le piattaforme dovrebbero inoltre effettuare ulteriori controlli ad hoc su richiesta delle autorità competenti
  . |
| --- | --- |

c)

compiono sforzi ragionevoli per verificare in modo casuale
  almeno il 20 % degli annunci pubblicati sulla piattaforma
  in merito all’eventuale esistenza di una procedura di registrazione, tenendo conto dell’elenco messo a disposizione a norma dell’articolo 13, paragrafo 1, lettera a), e, qualora tale procedura esista, della validità del numero di registrazione fornito dal locatore, anche attraverso l’uso delle funzionalità offerte dai punti di ingresso digitali unici di cui all’articolo 10, paragrafo 2, lettera b), dopo aver consentito al locatore di offrire servizi di locazione di alloggi a breve termine
  ; le piattaforme dovrebbero inoltre effettuare ulteriori controlli ad hoc su richiesta delle autorità competenti
  .

almeno il 20 % degli annunci pubblicati sulla piattaforma

; le piattaforme dovrebbero inoltre effettuare ulteriori controlli ad hoc su richiesta delle autorità competenti

2.   Le piattaforme online di locazione a breve termine informano senza indugio le autorità competenti e i locatori dei risultati delle verifiche casuali di cui al paragrafo 1, lettera c), in merito a dichiarazioni inesatte dei locatori o a numeri di registrazione non validi.

2.   Le piattaforme online di locazione a breve termine informano senza indugio le autorità competenti
  , l’autorità di cui all’articolo 14
  e i locatori dei risultati delle verifiche casuali di cui al paragrafo 1, lettera c), in merito a dichiarazioni inesatte dei locatori o a numeri di registrazione non validi
  , incluso il numero di annunci esatti
  .

3.   Le piattaforme online di locazione a breve termine contengono, in una sezione specifica dell’interfaccia online direttamente e facilmente accessibile, un riferimento alle informazioni che gli Stati membri devono mettere a disposizione a norma dell’articolo 17, paragrafo 1.

3.   Le piattaforme online di locazione a breve termine contengono, in una sezione specifica dell’interfaccia online direttamente e facilmente accessibile, un riferimento alle informazioni che gli Stati membri devono mettere a disposizione a norma
  dell’articolo 13, paragrafi 1 e 2, e
  dell’articolo 17, paragrafo 1.

Emendamento 17

Emendamento 17

Articolo 9, paragrafi 1 e 3 (nuovo)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| Obbligo per le piattaforme online di locazione a breve termine di trasmettere i dati relativi alle attività e i numeri di registrazione | Obbligo per le piattaforme online di locazione a breve termine di trasmettere i dati relativi alle attività e i numeri di registrazione |
| 1.   Quando un annuncio riguarda un’unità situata in una zona figurante nell’elenco di cui all’articolo 13, paragrafo 1, lettera b), i fornitori di piattaforme online di locazione a breve termine raccolgono e, su base mensile, trasmettono al punto di ingresso digitale unico dello Stato membro in cui è situata l’unità i dati relativi alle attività per ciascuna unità, assieme al numero di registrazione corrispondente fornito dal locatore e all’URL dell’annuncio. Tale trasmissione avviene mediante mezzi di comunicazione da macchina a macchina. | 1.   Quando un annuncio riguarda un’unità situata in una zona figurante nell’elenco di cui all’articolo 13, paragrafo 1, lettera b), i fornitori di piattaforme online di locazione a breve termine raccolgono e, su base mensile, trasmettono al punto di ingresso digitale unico dello Stato membro in cui è situata l’unità i dati relativi alle attività per ciascuna unità, assieme
  all’indirizzo dell’unità, compreso il numero civico esatto dell’alloggio o dell’appartamento, e
  al numero di registrazione corrispondente fornito dal locatore e all’URL dell’annuncio. Tale trasmissione avviene mediante mezzi di comunicazione da macchina a macchina.
  [...] |
| | 3.
     
  L’autorità competente che, dopo aver svolto verifiche, constati l’esistenza di dubbi seri e manifesti circa l’esattezza e la completezza delle serie di dati trasmessi, ha il potere di emanare un provvedimento che imponga alle piattaforme online di locazione a breve termine di rettificare tali dati entro un termine ragionevole stabilito dalla medesima autorità competente. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

Obbligo per le piattaforme online di locazione a breve termine di trasmettere i dati relativi alle attività e i numeri di registrazione

Obbligo per le piattaforme online di locazione a breve termine di trasmettere i dati relativi alle attività e i numeri di registrazione

1.   Quando un annuncio riguarda un’unità situata in una zona figurante nell’elenco di cui all’articolo 13, paragrafo 1, lettera b), i fornitori di piattaforme online di locazione a breve termine raccolgono e, su base mensile, trasmettono al punto di ingresso digitale unico dello Stato membro in cui è situata l’unità i dati relativi alle attività per ciascuna unità, assieme al numero di registrazione corrispondente fornito dal locatore e all’URL dell’annuncio. Tale trasmissione avviene mediante mezzi di comunicazione da macchina a macchina.

1.   Quando un annuncio riguarda un’unità situata in una zona figurante nell’elenco di cui all’articolo 13, paragrafo 1, lettera b), i fornitori di piattaforme online di locazione a breve termine raccolgono e, su base mensile, trasmettono al punto di ingresso digitale unico dello Stato membro in cui è situata l’unità i dati relativi alle attività per ciascuna unità, assieme
  all’indirizzo dell’unità, compreso il numero civico esatto dell’alloggio o dell’appartamento, e
  al numero di registrazione corrispondente fornito dal locatore e all’URL dell’annuncio. Tale trasmissione avviene mediante mezzi di comunicazione da macchina a macchina.

[...]

3.
     
  L’autorità competente che, dopo aver svolto verifiche, constati l’esistenza di dubbi seri e manifesti circa l’esattezza e la completezza delle serie di dati trasmessi, ha il potere di emanare un provvedimento che imponga alle piattaforme online di locazione a breve termine di rettificare tali dati entro un termine ragionevole stabilito dalla medesima autorità competente.

Emendamento 18

Emendamento 18

Articolo 12, paragrafo 2

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 2.   L’accesso alle informazioni trasmesse a norma dell’articolo 9 è concesso all’autorità competente solo se la finalità prevista del trattamento è una delle seguenti: | 2.   L’accesso alle informazioni trasmesse a norma dell’articolo 9 è concesso all’autorità competente solo se la finalità prevista del trattamento è una delle seguenti: |
| a) | monitorare la conformità alle procedure di registrazione di cui all’articolo 8; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

2.   L’accesso alle informazioni trasmesse a norma dell’articolo 9 è concesso all’autorità competente solo se la finalità prevista del trattamento è una delle seguenti:

2.   L’accesso alle informazioni trasmesse a norma dell’articolo 9 è concesso all’autorità competente solo se la finalità prevista del trattamento è una delle seguenti:

a)

monitorare la conformità alle procedure di registrazione di cui all’articolo 8;

| a) | monitorare la conformità alle procedure di registrazione di cui all’articolo 8; |
| --- | --- |

a)

monitorare la conformità alle procedure di registrazione di cui all’articolo 8;

| b) | attuare norme che disciplinano l’accesso a servizi di locazione di alloggi a breve termine e la prestazione di tali servizi
  , purché tali norme siano non discriminatorie, proporzionate e conformi al diritto dell’Unione
  . |
| --- | --- |

b)

attuare norme che disciplinano l’accesso a servizi di locazione di alloggi a breve termine e la prestazione di tali servizi
  , purché tali norme siano non discriminatorie, proporzionate e conformi al diritto dell’Unione
  .

, purché tali norme siano non discriminatorie, proporzionate e conformi al diritto dell’Unione

| b) | attuare norme che disciplinano l’accesso a servizi di locazione di alloggi a breve termine e la prestazione di tali servizi; |
| --- | --- |

b)

attuare norme che disciplinano l’accesso a servizi di locazione di alloggi a breve termine e la prestazione di tali servizi;

| c) | utilizzare le informazioni per accertare la conformità ad altre normative nazionali e trasmetterle, nella misura necessaria, in forma completa e non anonima, alle rispettive autorità responsabili dell’applicazione di tali normative (ad esempio, la pianificazione urbana o le regolamentazioni edilizie)
  . |
| --- | --- |

c)

c)

utilizzare le informazioni per accertare la conformità ad altre normative nazionali e trasmetterle, nella misura necessaria, in forma completa e non anonima, alle rispettive autorità responsabili dell’applicazione di tali normative (ad esempio, la pianificazione urbana o le regolamentazioni edilizie)
  .

utilizzare le informazioni per accertare la conformità ad altre normative nazionali e trasmetterle, nella misura necessaria, in forma completa e non anonima, alle rispettive autorità responsabili dell’applicazione di tali normative (ad esempio, la pianificazione urbana o le regolamentazioni edilizie)

Motivazione

Motivazione

| b) | Cfr. l’emendamento al considerando 26. |
| --- | --- |

b)

Cfr. l’emendamento al considerando 26.

| c) | A norma dell’articolo 12, paragrafo 3, i dati possono essere trasmessi ad altre autorità solo se non consentono di identificare singole unità o singoli locatori. L’applicazione delle norme richiede dati individuali. |
| --- | --- |

c)

A norma dell’articolo 12, paragrafo 3, i dati possono essere trasmessi ad altre autorità solo se non consentono di identificare singole unità o singoli locatori. L’applicazione delle norme richiede dati individuali.

Emendamento 19

Emendamento 19

Articolo 12, paragrafo 4

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 4.   Gli Stati membri aggregano i dati relativi alle attività ottenuti a norma dell’articolo 9 e li trasmettono mensilmente agli istituti nazionali di statistica e a Eurostat ai fini della compilazione delle statistiche conformemente al regolamento (CE) n. 223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio (1). I dati relativi alle attività sono aggregati a livello nazionale, regionale e comunale e contengono informazioni sul numero totale di unità e sul numero massimo di ospiti che l’unità può accogliere in ciascuna suddivisione geografica. Tali dati sono disaggregati per tipo di unità come indicato all’articolo 5, paragrafo 1, lettera a), del presente regolamento. Gli Stati membri designano l’ente nazionale responsabile dell’aggregazione e della trasmissione dei dati relativi alle attività agli istituti nazionali di statistica e a Eurostat. | 4.   Gli Stati membri aggregano i dati relativi alle attività ottenuti a norma dell’articolo 9 e li trasmettono mensilmente agli istituti nazionali
  (e, se del caso, regionali
  ) di statistica e a Eurostat ai fini della compilazione delle statistiche conformemente al regolamento (CE) n. 223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio (1). I dati relativi alle attività sono aggregati a livello nazionale, regionale e comunale e contengono informazioni sul numero totale di unità e sul numero massimo di ospiti che l’unità può accogliere in ciascuna suddivisione geografica. Tali dati sono disaggregati per tipo di unità come indicato all’articolo 5, paragrafo 1, lettera a), del presente regolamento
  . I dati dovrebbero essere messi a disposizione degli enti locali e regionali per orientare l’elaborazione delle politiche e sostenere la pianificazione, l’attuazione e l’applicazione delle norme locali
  . Gli Stati membri designano l’ente nazionale responsabile dell’aggregazione e della trasmissione dei dati relativi alle attività agli istituti nazionali di statistica e a Eurostat. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

4.   Gli Stati membri aggregano i dati relativi alle attività ottenuti a norma dell’articolo 9 e li trasmettono mensilmente agli istituti nazionali di statistica e a Eurostat ai fini della compilazione delle statistiche conformemente al regolamento (CE) n. 223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio (1). I dati relativi alle attività sono aggregati a livello nazionale, regionale e comunale e contengono informazioni sul numero totale di unità e sul numero massimo di ospiti che l’unità può accogliere in ciascuna suddivisione geografica. Tali dati sono disaggregati per tipo di unità come indicato all’articolo 5, paragrafo 1, lettera a), del presente regolamento. Gli Stati membri designano l’ente nazionale responsabile dell’aggregazione e della trasmissione dei dati relativi alle attività agli istituti nazionali di statistica e a Eurostat.

4.   Gli Stati membri aggregano i dati relativi alle attività ottenuti a norma dell’articolo 9 e li trasmettono mensilmente agli istituti nazionali
  (e, se del caso, regionali
  ) di statistica e a Eurostat ai fini della compilazione delle statistiche conformemente al regolamento (CE) n. 223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio (1). I dati relativi alle attività sono aggregati a livello nazionale, regionale e comunale e contengono informazioni sul numero totale di unità e sul numero massimo di ospiti che l’unità può accogliere in ciascuna suddivisione geografica. Tali dati sono disaggregati per tipo di unità come indicato all’articolo 5, paragrafo 1, lettera a), del presente regolamento
  . I dati dovrebbero essere messi a disposizione degli enti locali e regionali per orientare l’elaborazione delle politiche e sostenere la pianificazione, l’attuazione e l’applicazione delle norme locali
  . Gli Stati membri designano l’ente nazionale responsabile dell’aggregazione e della trasmissione dei dati relativi alle attività agli istituti nazionali di statistica e a Eurostat.

Motivazione

Motivazione

È importante includere un riferimento alle statistiche regionali e insistere sul fatto che anche gli enti locali e regionali devono accedere ai dati.

Emendamento 20

Emendamento 20

Articolo 13, paragrafo 1

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| Obblighi di informazione | Obblighi di informazione |
| 1.   Gli Stati membri redigono e mettono a disposizione gratuitamente i seguenti elenchi: | 1.   Gli Stati membri redigono e mettono a disposizione gratuitamente i seguenti elenchi: |
| a) | un elenco delle zone in cui si applica una procedura di registrazione nel loro territorio; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

Obblighi di informazione

Obblighi di informazione

1.   Gli Stati membri redigono e mettono a disposizione gratuitamente i seguenti elenchi:

1.   Gli Stati membri redigono e mettono a disposizione gratuitamente i seguenti elenchi:

a)

un elenco delle zone in cui si applica una procedura di registrazione nel loro territorio;

| a) | un elenco delle zone in cui si applica una procedura di registrazione nel loro territorio; |
| --- | --- |

a)

un elenco delle zone in cui si applica una procedura di registrazione nel loro territorio;

| b) | un elenco delle zone per le quali le autorità competenti hanno chiesto dati ai fornitori di piattaforme online di locazione a breve termine. |
| --- | --- |

b)

un elenco delle zone per le quali le autorità competenti hanno chiesto dati ai fornitori di piattaforme online di locazione a breve termine.

| b) | un elenco delle zone per le quali le autorità competenti hanno chiesto dati ai fornitori di piattaforme online di locazione a breve termine; |
| --- | --- |

b)

un elenco delle zone per le quali le autorità competenti hanno chiesto dati ai fornitori di piattaforme online di locazione a breve termine;

| c) | un elenco delle zone in cui si applica un regime di autorizzazione
  . |
| --- | --- |

c)

c)

un elenco delle zone in cui si applica un regime di autorizzazione
  .

un elenco delle zone in cui si applica un regime di autorizzazione

Motivazione

Motivazione

È possibile applicare un regime di autorizzazione in un dato territorio. L’elenco di zone proposto può essere facilmente stilato dagli Stati membri e fornisce informazioni utili in particolare ai locatori. È inoltre utile per evitare le offerte illegali.

Emendamento 21

Emendamento 21

Articolo 15, paragrafo 3

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 3.   Gli Stati membri stabiliscono norme relative alle sanzioni applicabili alle violazioni dell’articolo 7, paragrafi 2 e 3, e dell’articolo 9 da parte di piattaforme online di locazione a breve termine. Gli Stati membri provvedono affinché dette sanzioni siano effettive, proporzionate e dissuasive. | 3.   Gli Stati membri stabiliscono norme relative alle sanzioni applicabili alle violazioni
  dell’articolo 6,
  dell’articolo 7, paragrafi
  1,
  2 e 3, e dell’articolo 9 da parte di piattaforme online di locazione a breve termine
  e dei locatori
  . Gli Stati membri provvedono affinché dette sanzioni siano effettive, proporzionate e dissuasive. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

3.   Gli Stati membri stabiliscono norme relative alle sanzioni applicabili alle violazioni dell’articolo 7, paragrafi 2 e 3, e dell’articolo 9 da parte di piattaforme online di locazione a breve termine. Gli Stati membri provvedono affinché dette sanzioni siano effettive, proporzionate e dissuasive.

3.   Gli Stati membri stabiliscono norme relative alle sanzioni applicabili alle violazioni
  dell’articolo 6,
  dell’articolo 7, paragrafi
  1,
  2 e 3, e dell’articolo 9 da parte di piattaforme online di locazione a breve termine
  e dei locatori
  . Gli Stati membri provvedono affinché dette sanzioni siano effettive, proporzionate e dissuasive.

Motivazione

Motivazione

Le violazioni possono essere commesse anche dai locatori. È opportuno fare riferimento a tutti gli articoli che prevedono obblighi. La valutazione d’impatto e la relazione sottolineano la mancanza di un quadro efficace e applicabile.

Emendamento 22

Emendamento 22

Articolo 16

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| Comitato | Comitato |
| 1.   La Commissione è assistita da un comitato. Esso è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011. | 1.   La Commissione è assistita da un comitato. Esso è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011. |
| 2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l’articolo
  4
  del regolamento (UE) n. 182/2011. | 2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l’articolo
  5
  del regolamento (UE) n. 182/2011. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

Comitato

Comitato

1.   La Commissione è assistita da un comitato. Esso è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011.

1.   La Commissione è assistita da un comitato. Esso è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011.

2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l’articolo
  4
  del regolamento (UE) n. 182/2011.

2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l’articolo
  5
  del regolamento (UE) n. 182/2011.

Motivazione

Motivazione

Considerate le importanti decisioni adottate in seno a questo comitato, per gli atti di esecuzione dovrebbe applicarsi la procedura d’esame.

Emendamento 23

Emendamento 23

Articolo 18

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| Valutazione e riesame | Valutazione e riesame |
| 1.   Entro cinque anni dalla data di applicazione del presente regolamento la Commissione effettua una valutazione di quest’ultimo e presenta al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale europeo una relazione sulle principali conclusioni tratte. Tale relazione si basa sulle valutazioni presentate dalle autorità nazionali di vigilanza a norma dell’articolo 14. | 1.   Entro cinque anni dalla data di applicazione del presente regolamento la Commissione effettua una valutazione di quest’ultimo e presenta al Parlamento europeo, al Consiglio
  , al Comitato europeo delle regioni
  e al Comitato economico e sociale europeo una relazione sulle principali conclusioni tratte. Tale relazione si basa sulle valutazioni presentate dalle autorità nazionali di vigilanza a norma dell’articolo 14. |
| 2.   La valutazione effettuata a norma del paragrafo 1 esamina in particolare: | 2.   La valutazione effettuata a norma del paragrafo 1 esamina in particolare: |
| a) | l’impatto del presente regolamento sugli obblighi imposti alle piattaforme online di locazione a breve termine; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

Valutazione e riesame

Valutazione e riesame

1.   Entro cinque anni dalla data di applicazione del presente regolamento la Commissione effettua una valutazione di quest’ultimo e presenta al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale europeo una relazione sulle principali conclusioni tratte. Tale relazione si basa sulle valutazioni presentate dalle autorità nazionali di vigilanza a norma dell’articolo 14.

1.   Entro cinque anni dalla data di applicazione del presente regolamento la Commissione effettua una valutazione di quest’ultimo e presenta al Parlamento europeo, al Consiglio
  , al Comitato europeo delle regioni
  e al Comitato economico e sociale europeo una relazione sulle principali conclusioni tratte. Tale relazione si basa sulle valutazioni presentate dalle autorità nazionali di vigilanza a norma dell’articolo 14.

2.   La valutazione effettuata a norma del paragrafo 1 esamina in particolare:

2.   La valutazione effettuata a norma del paragrafo 1 esamina in particolare:

a)

l’impatto del presente regolamento sugli obblighi imposti alle piattaforme online di locazione a breve termine;

| a) | l’impatto del presente regolamento sugli obblighi imposti alle piattaforme online di locazione a breve termine; |
| --- | --- |

a)

l’impatto del presente regolamento sugli obblighi imposti alle piattaforme online di locazione a breve termine;

| b) | l’impatto del presente regolamento sulla disponibilità di dati relativi alla prestazione di servizi di locazione di alloggi a breve termine offerti nell’Unione da locatori attraverso piattaforme online di locazione a breve termine;
  e |
| --- | --- |

b)

l’impatto del presente regolamento sulla disponibilità di dati relativi alla prestazione di servizi di locazione di alloggi a breve termine offerti nell’Unione da locatori attraverso piattaforme online di locazione a breve termine;
  e

e

| b) | l’impatto del presente regolamento sulla disponibilità di dati relativi alla prestazione di servizi di locazione di alloggi a breve termine offerti nell’Unione da locatori attraverso piattaforme online di locazione a breve termine; |
| --- | --- |

b)

l’impatto del presente regolamento sulla disponibilità di dati relativi alla prestazione di servizi di locazione di alloggi a breve termine offerti nell’Unione da locatori attraverso piattaforme online di locazione a breve termine;

| c) | nella misura del possibile, l’impatto del presente regolamento sul contenuto e sulla proporzionalità delle misure legislative, regolamentari o amministrative nazionali relative all’accesso ai servizi di locazione di alloggi a breve termine e alla prestazione di tali servizi, anche qualora detti servizi siano forniti a livello transfrontaliero. |
| --- | --- |

c)

nella misura del possibile, l’impatto del presente regolamento sul contenuto e sulla proporzionalità delle misure legislative, regolamentari o amministrative nazionali relative all’accesso ai servizi di locazione di alloggi a breve termine e alla prestazione di tali servizi, anche qualora detti servizi siano forniti a livello transfrontaliero.

| c) | nella misura del possibile, l’impatto del presente regolamento sul contenuto e sulla proporzionalità delle misure legislative, regolamentari o amministrative nazionali relative all’accesso ai servizi di locazione di alloggi a breve termine e alla prestazione di tali servizi, anche qualora detti servizi siano forniti a livello transfrontaliero
  ; e |
| --- | --- |

c)

nella misura del possibile, l’impatto del presente regolamento sul contenuto e sulla proporzionalità delle misure legislative, regolamentari o amministrative nazionali relative all’accesso ai servizi di locazione di alloggi a breve termine e alla prestazione di tali servizi, anche qualora detti servizi siano forniti a livello transfrontaliero
  ; e

; e

| d) | una valutazione dell’impatto sugli enti locali e regionali e sulla loro capacità di elaborare politiche basate sui dati condivisi dalle piattaforme con le autorità competenti. La valutazione dovrebbe tenere conto anche della disponibilità, della qualità e dell’utilizzabilità dei dati, nonché del funzionamento della cooperazione transfrontaliera in materia di applicazione delle norme e di cooperazione amministrativa
  . |
| --- | --- |

d)

d)

una valutazione dell’impatto sugli enti locali e regionali e sulla loro capacità di elaborare politiche basate sui dati condivisi dalle piattaforme con le autorità competenti. La valutazione dovrebbe tenere conto anche della disponibilità, della qualità e dell’utilizzabilità dei dati, nonché del funzionamento della cooperazione transfrontaliera in materia di applicazione delle norme e di cooperazione amministrativa
  .

una valutazione dell’impatto sugli enti locali e regionali e sulla loro capacità di elaborare politiche basate sui dati condivisi dalle piattaforme con le autorità competenti. La valutazione dovrebbe tenere conto anche della disponibilità, della qualità e dell’utilizzabilità dei dati, nonché del funzionamento della cooperazione transfrontaliera in materia di applicazione delle norme e di cooperazione amministrativa

Motivazione

Motivazione

Per l’inserimento del riferimento al Comitato europeo delle regioni, la motivazione è evidente; l’aggiunta dell’ultima parte è intesa a garantire la coerenza con il punto 56.

II.   RACCOMANDAZIONI POLITICHE

RACCOMANDAZIONI POLITICHE

IL COMITATO EUROPEO DELLE REGIONI (CdR)

| 1. | accoglie con favore la pubblicazione della proposta di regolamento sulla raccolta e la condivisione dei dati riguardanti i servizi di locazione di alloggi a breve termine e che modifica il regolamento (UE) 2018/1724 (1) e il suo obiettivo principale di «armonizzare e razionalizzare il quadro per la generazione e la condivisione dei dati» e aumentare la trasparenza nel settore, garantendo una migliore tracciabilità e rendicontabilità; |
| --- | --- |

1.

accoglie con favore la pubblicazione della proposta di regolamento sulla raccolta e la condivisione dei dati riguardanti i servizi di locazione di alloggi a breve termine e che modifica il regolamento (UE) 2018/1724 (1

| 2. | apprezza la proposta, che mira a migliorare la trasparenza tramite la raccolta e la condivisione dei dati, mentre i paesi dell’UE manterranno il controllo sulla regolamentazione del settore degli affitti a breve termine, comprese le norme in materia di salute e sicurezza, la politica abitativa e le questioni fiscali; |
| --- | --- |

2.

apprezza la proposta, che mira a migliorare la trasparenza tramite la raccolta e la condivisione dei dati, mentre i paesi dell’UE manterranno il controllo sulla regolamentazione del settore degli affitti a breve termine, comprese le norme in materia di salute e sicurezza, la politica abitativa e le questioni fiscali;

| 3. | sottolinea l’importanza di un mercato unico ben funzionante, compresa la sua dimensione digitale, quale pietra angolare della crescita dell’Unione, che fornisca le condizioni necessarie affinché il turismo europeo possa prosperare e ribadisce le conclusioni del Consiglio 9707/19 del maggio 2019 che chiedono di «fornire maggiore chiarezza per quanto concerne le norme applicabili ai nuovi modelli imprenditoriali, anche riguardo ai servizi di locazione di alloggi a breve termine nell’UE»; |
| --- | --- |

3.

sottolinea l’importanza di un mercato unico ben funzionante, compresa la sua dimensione digitale, quale pietra angolare della crescita dell’Unione, che fornisca le condizioni necessarie affinché il turismo europeo possa prosperare e ribadisce le conclusioni del Consiglio 9707/19 del maggio 2019 che chiedono di «fornire maggiore chiarezza per quanto concerne le norme applicabili ai nuovi modelli imprenditoriali, anche riguardo ai servizi di locazione di alloggi a breve termine nell’UE»;

| 4. | ritiene che il diritto degli enti locali a regolamentare gli obiettivi di interesse pubblico nei settori di loro competenza (come l’edilizia abitativa e la pianificazione urbana) sia fondamentale per garantire la coesione e faccia parte integrante della sussidiarietà; |
| --- | --- |

4.

ritiene che il diritto degli enti locali a regolamentare gli obiettivi di interesse pubblico nei settori di loro competenza (come l’edilizia abitativa e la pianificazione urbana) sia fondamentale per garantire la coesione e faccia parte integrante della sussidiarietà;

| 5. | sostiene che il quadro giuridico europeo è compatibile con il rispetto delle particolarità locali e regionali; |
| --- | --- |

5.

sostiene che il quadro giuridico europeo è compatibile con il rispetto delle particolarità locali e regionali;

| 6. | si attende che il regolamento stabilisca una serie di norme e obblighi chiari a livello europeo, e garantisca che sia messo a disposizione delle città e delle regioni un ventaglio di strumenti e opzioni al fine di monitorare la situazione sul campo e scegliere le politiche più adatte alle proprie esigenze specifiche. |
| --- | --- |

6.

si attende che il regolamento stabilisca una serie di norme e obblighi chiari a livello europeo, e garantisca che sia messo a disposizione delle città e delle regioni un ventaglio di strumenti e opzioni al fine di monitorare la situazione sul campo e scegliere le politiche più adatte alle proprie esigenze specifiche.

Il ruolo delle piattaforme dell’economia collaborativa nel turismo

Il ruolo delle piattaforme dell’economia collaborativa nel turismo

| 7. | sottolinea che il turismo è un settore strategico, uno strumento di integrazione e un motore chiave della ripresa sociale ed economica: contribuisce per oltre il 10 % al prodotto interno lordo dell’UE, fornisce posti di lavoro a 26 milioni di persone e rappresenta il 6 % delle esportazioni totali dell’UE; |
| --- | --- |

7.

sottolinea che il turismo è un settore strategico, uno strumento di integrazione e un motore chiave della ripresa sociale ed economica: contribuisce per oltre il 10 % al prodotto interno lordo dell’UE, fornisce posti di lavoro a 26 milioni di persone e rappresenta il 6 % delle esportazioni totali dell’UE;

| 8. | ricorda che il turismo ha sofferto massicciamente a causa della pandemia di COVID-19 e che il settore non ha ancora recuperato rispetto ai livelli pre-2020, anche se i dati del 2022 dimostrano che la ripresa è in atto e indicano ancora una volta come ci sia, nei cittadini europei, una forte spinta a visitare altri paesi; |
| --- | --- |

8.

ricorda che il turismo ha sofferto massicciamente a causa della pandemia di COVID-19 e che il settore non ha ancora recuperato rispetto ai livelli pre-2020, anche se i dati del 2022 dimostrano che la ripresa è in atto e indicano ancora una volta come ci sia, nei cittadini europei, una forte spinta a visitare altri paesi;

| 9. | riconosce che i servizi di locazione di alloggi a breve termine (short-term accomodation rentals, STR) costituiscono una parte importante dell’ecosistema turistico dell’UE; ciò è dimostrato dal fatto che il 29 % dei pernottamenti di ospiti è attualmente prenotato tramite tali piattaforme, e che tale dato è in crescita; |
| --- | --- |

9.

riconosce che i servizi di locazione di alloggi a breve termine (short-term accomodation rentals

| 10. | riconosce che gli affitti brevi, in molti casi, agiscono da forza motrice positiva nel rinnovamento e risanamento, anche in chiave di sostenibilità, del parco immobiliare delle città e dei borghi, riportando in uso un grande numero di alloggi altrimenti non disponibili sul mercato, e di immobili altrimenti in condizioni di abbandono; |
| --- | --- |

10.

riconosce che gli affitti brevi, in molti casi, agiscono da forza motrice positiva nel rinnovamento e risanamento, anche in chiave di sostenibilità, del parco immobiliare delle città e dei borghi, riportando in uso un grande numero di alloggi altrimenti non disponibili sul mercato, e di immobili altrimenti in condizioni di abbandono;

| 11. | sottolinea che nel 2019 oltre 512 milioni di notti trascorse nell’UE sono state prenotate tramite una delle quattro piattaforme principali operanti in questo settore, ovvero in media 1,4 milioni di ospiti in una giornata. Ciò significa che ogni minuto sono stati prenotati circa 90 soggiorni e ogni giorno quasi 130 000 (2); |
| --- | --- |

11.

sottolinea che nel 2019 oltre 512 milioni di notti trascorse nell’UE sono state prenotate tramite una delle quattro piattaforme principali operanti in questo settore, ovvero in media 1,4 milioni di ospiti in una giornata. Ciò significa che ogni minuto sono stati prenotati circa 90 soggiorni e ogni giorno quasi 130 000 (2

| 12. | osserva come l’impatto delle piattaforme a livello regionale dell’UE sia disomogeneo; |
| --- | --- |

12.

osserva come l’impatto delle piattaforme a livello regionale dell’UE sia disomogeneo;

| 13. | fa rilevare il flusso in uscita di valore aggiunto, dal momento che molte piattaforme hanno sede al di fuori dell’UE; |
| --- | --- |

13.

fa rilevare il flusso in uscita di valore aggiunto, dal momento che molte piattaforme hanno sede al di fuori dell’UE;

| 14. | osserva che, tenendo conto del fatto che nelle regioni meno sviluppate i servizi di alloggio di breve durata sono per lo più specifici delle zone rurali, l’UE dovrebbe garantire un sostegno agli operatori del settore, al fine di sviluppare le loro capacità digitali, la loro conoscenza delle lingue straniere e altre competenze connesse al turismo, a beneficio della cooperazione con gli enti locali. A tale riguardo, è opportuno sostenere i suddetti enti per favorire lo sviluppo delle capacità degli operatori, rafforzare la fiducia reciproca e contribuire in tal modo alla crescita del turismo rurale, che dopo la pandemia di COVID-19 rappresenta un valore aggiunto per lo sviluppo economico locale e regionale; |
| --- | --- |

14.

osserva che, tenendo conto del fatto che nelle regioni meno sviluppate i servizi di alloggio di breve durata sono per lo più specifici delle zone rurali, l’UE dovrebbe garantire un sostegno agli operatori del settore, al fine di sviluppare le loro capacità digitali, la loro conoscenza delle lingue straniere e altre competenze connesse al turismo, a beneficio della cooperazione con gli enti locali. A tale riguardo, è opportuno sostenere i suddetti enti per favorire lo sviluppo delle capacità degli operatori, rafforzare la fiducia reciproca e contribuire in tal modo alla crescita del turismo rurale, che dopo la pandemia di COVID-19 rappresenta un valore aggiunto per lo sviluppo economico locale e regionale;

| 15. | richiama l’attenzione sul fatto che, nel 2019, prima della pandemia, 42 città dell’UE hanno registrato più di un milione di pernottamenti di ospiti, con Parigi, Barcellona, Lisbona e Roma che hanno superato 10 milioni di pernottamenti ciascuna; proprio il turismo urbano o delle città d’arte è quello che fra il 2020 e il 2021 è stato più duramente colpito dalla COVID-19, insieme a quello che riguarda le destinazioni turistiche balneari; |
| --- | --- |

15.

richiama l’attenzione sul fatto che, nel 2019, prima della pandemia, 42 città dell’UE hanno registrato più di un milione di pernottamenti di ospiti, con Parigi, Barcellona, Lisbona e Roma che hanno superato 10 milioni di pernottamenti ciascuna; proprio il turismo urbano o delle città d’arte è quello che fra il 2020 e il 2021 è stato più duramente colpito dalla COVID-19, insieme a quello che riguarda le destinazioni turistiche balneari;

| 16. | ritiene positivo che l’interesse dei viaggiatori si sia spostato verso città più piccole e comunità rurali, e accoglie con favore il fatto che i visitatori scelgano sempre più di uscire dai percorsi turistici «tradizionali»; a tal riguardo, sostiene con forza l’obiettivo della strategia dell’UE (3) per la mobilità intelligente volto a raddoppiare il traffico ferroviario ad alta velocità in tutta Europa; è convinto che modelli di viaggio moderni e sostenibili rafforzeranno ulteriormente il turismo rurale; |
| --- | --- |

16.

ritiene positivo che l’interesse dei viaggiatori si sia spostato verso città più piccole e comunità rurali, e accoglie con favore il fatto che i visitatori scelgano sempre più di uscire dai percorsi turistici «tradizionali»; a tal riguardo, sostiene con forza l’obiettivo della strategia dell’UE (3

| 17. | sottolinea che, mentre l’UE si presenta come la destinazione turistica numero uno al mondo, la ripresa del turismo dell’UE negli ultimi due anni è avvenuta principalmente grazie al turismo interno e intraeuropeo; per sostenere ulteriormente i cittadini europei che si spostano nell’UE, il CdR chiede un rinnovato sforzo per ripristinare gli attraversamenti ferroviari transfrontalieri esistenti (149 dei 265 collegamenti non operativi (4)) per promuovere i trasporti a zero emissioni, rilanciare la rete ferroviaria dell’UE e renderla adatta alle sfide del 21o secolo sfruttando al massimo le tecnologie più avanzate in materia di trasporto su rotaia. |
| --- | --- |

17.

sottolinea che, mentre l’UE si presenta come la destinazione turistica numero uno al mondo, la ripresa del turismo dell’UE negli ultimi due anni è avvenuta principalmente grazie al turismo interno e intraeuropeo; per sostenere ulteriormente i cittadini europei che si spostano nell’UE, il CdR chiede un rinnovato sforzo per ripristinare gli attraversamenti ferroviari transfrontalieri esistenti (149 dei 265 collegamenti non operativi (4

o

L’impatto sul settore dell’edilizia abitativa

L’impatto sul settore dell’edilizia abitativa

| 18. | riconosce che soprattutto i comuni delle grandi città europee si trovano di fronte a una crescente domanda di alloggi a prezzi accessibili per accogliere i cittadini che desiderano studiare, lavorare e vivere in suddette città. Garantire alloggi a prezzi accessibili è una questione di interesse pubblico che spetta alle autorità locali gestire trovando le migliori soluzioni possibili atte ad evitare la contrapposizione con chi ha interesse ad affittare ai turisti; |
| --- | --- |

18.

riconosce che soprattutto i comuni delle grandi città europee si trovano di fronte a una crescente domanda di alloggi a prezzi accessibili per accogliere i cittadini che desiderano studiare, lavorare e vivere in suddette città. Garantire alloggi a prezzi accessibili è una questione di interesse pubblico che spetta alle autorità locali gestire trovando le migliori soluzioni possibili atte ad evitare la contrapposizione con chi ha interesse ad affittare ai turisti;

| 19. | evidenzia che gli affitti a breve termine combinano due mercati distinti, il mercato dell’edilizia residenziale e quello del turismo; ne consegue che le incentivazioni finanziarie o fiscali alla ristrutturazione degli immobili possono favorire la conversione degli alloggi, da residenziali a ricettivi turistici, con l’opportunità di un loro sfruttamento commerciale a discapito dei residenti, degli studenti e dei lavoratori; |
| --- | --- |

19.

evidenzia che gli affitti a breve termine combinano due mercati distinti, il mercato dell’edilizia residenziale e quello del turismo; ne consegue che le incentivazioni finanziarie o fiscali alla ristrutturazione degli immobili possono favorire la conversione degli alloggi, da residenziali a ricettivi turistici, con l’opportunità di un loro sfruttamento commerciale a discapito dei residenti, degli studenti e dei lavoratori;

| 20. | spetta a ciascuna autorità competente decidere se autorizzare la locazione di alloggi a breve termine in edifici destinati ad abitazioni sociali; |
| --- | --- |

20.

spetta a ciascuna autorità competente decidere se autorizzare la locazione di alloggi a breve termine in edifici destinati ad abitazioni sociali;

| 21. | sottolinea che, nelle aree dove esiste una forte attività delle piattaforme online, l’impatto sul mercato immobiliare è considerevole (5); ne consegue un aumento degli affitti e dei prezzi degli immobili con conseguente riduzione della disponibilità del parco immobiliare per la popolazione; |
| --- | --- |

21.

sottolinea che, nelle aree dove esiste una forte attività delle piattaforme online, l’impatto sul mercato immobiliare è considerevole (5

| 22. | sottolinea che, nel garantire delle opportunità alle piattaforme, è fondamentale rispettare gli obiettivi di politica pubblica, ad esempio la disponibilità di alloggi a prezzi accessibili, e tutelare i centri urbani, soprattutto in un momento in cui si assiste a un deterioramento della situazione economica in Europa. I servizi di locazione di alloggi a breve termine tramite piattaforme e il loro impatto non devono compromettere l’elevato grado di accettazione del turismo nelle regioni e nelle città d’Europa e neppure la vivibilità dei quartieri. |
| --- | --- |

22.

sottolinea che, nel garantire delle opportunità alle piattaforme, è fondamentale rispettare gli obiettivi di politica pubblica, ad esempio la disponibilità di alloggi a prezzi accessibili, e tutelare i centri urbani, soprattutto in un momento in cui si assiste a un deterioramento della situazione economica in Europa. I servizi di locazione di alloggi a breve termine tramite piattaforme e il loro impatto non devono compromettere l’elevato grado di accettazione del turismo nelle regioni e nelle città d’Europa e neppure la vivibilità dei quartieri.

Condivisione dei dati

Condivisione dei dati

| 23. | sostiene pertanto che, nel rispetto delle norme in materia di protezione dei dati, gli adempimenti obbligatori di condivisione delle informazioni per le piattaforme nel mercato degli alloggi a breve termine siano vincolanti, in quanto tale accesso alle informazioni è essenziale per le autorità al fine di garantire la disponibilità di alloggi a prezzi accessibili; |
| --- | --- |

23.

sostiene pertanto che, nel rispetto delle norme in materia di protezione dei dati, gli adempimenti obbligatori di condivisione delle informazioni per le piattaforme nel mercato degli alloggi a breve termine siano vincolanti, in quanto tale accesso alle informazioni è essenziale per le autorità al fine di garantire la disponibilità di alloggi a prezzi accessibili;

| 24. | esprime preoccupazione per la difficoltà da parte delle piattaforme di condividere le informazioni critiche con le autorità pubbliche, anche se vi sono stati dei segnali di maggior disponibilità che possono aiutare gli enti di governo locale e regionale nell’assumere delle decisioni politiche informate e di semplificare l’applicazione e la comprensione delle norme locali; |
| --- | --- |

24.

esprime preoccupazione per la difficoltà da parte delle piattaforme di condividere le informazioni critiche con le autorità pubbliche, anche se vi sono stati dei segnali di maggior disponibilità che possono aiutare gli enti di governo locale e regionale nell’assumere delle decisioni politiche informate e di semplificare l’applicazione e la comprensione delle norme locali;

| 25. | sottolinea l’onere amministrativo che grava sulle autorità pubbliche, che devono far fronte a un numero crescente di denunce da parte dei loro cittadini e sono costrette a indagare sulle segnalazioni di attività illegali di STR per imporre sanzioni; deplora il fatto che le autorità locali e regionali debbano contrastare le attività illegali in tribunale per imporre il rispetto delle norme vigenti; |
| --- | --- |

25.

sottolinea l’onere amministrativo che grava sulle autorità pubbliche, che devono far fronte a un numero crescente di denunce da parte dei loro cittadini e sono costrette a indagare sulle segnalazioni di attività illegali di STR per imporre sanzioni; deplora il fatto che le autorità locali e regionali debbano contrastare le attività illegali in tribunale per imporre il rispetto delle norme vigenti;

| 26. | ribadisce la sentenza C-674/20 (6) della Corte di giustizia europea secondo cui non è contrario al diritto dell’UE imporre ai fornitori di servizi di intermediazione immobiliare e, in particolare, ai gestori di una piattaforma elettronica di alloggio di trasmettere alle autorità fiscali competenti alcuni dati relativi alle transazioni legate agli alloggi turistici; |
| --- | --- |

26.

ribadisce la sentenza C-674/20 (6

| 27. | chiarisce che la legge dell’UE sul commercio elettronico (direttiva 2000/31/CE) (7), che garantisce il diritto delle piattaforme di fornire servizi in blocco, non le esenta dalle norme locali e regionali in materia di raccolta di dati fiscali; |
| --- | --- |

27.

chiarisce che la legge dell’UE sul commercio elettronico (direttiva 2000/31/CE) (7

| 28. | ricorda tuttavia la sentenza della Corte di giustizia (C-390/18 (8)) che qualifica le piattaforme come «fornitori di servizi di intermediazione» piuttosto che «fornitori di alloggi» e avverte che non possono essere trattati come agenzie immobiliari online; |
| --- | --- |

28.

ricorda tuttavia la sentenza della Corte di giustizia (C-390/18 (8

| 29. | sottolinea il fatto che, a partire dal 1o gennaio 2023, le piattaforme devono iniziare a comunicare alle autorità fiscali alcune informazioni sui redditi percepiti da coloro che affittano gli alloggi attraverso di esse [direttiva (UE) 2021/514] (9); si attende che tale obbligo aumenti il rispetto delle imposte e consenta alle autorità pubbliche di perseguire meglio gli operatori illegali; sottolinea, a tale proposito, l’importanza della coerenza tra i diversi atti legislativi; |
| --- | --- |

29.

sottolinea il fatto che, a partire dal 1o

9

| 30. | auspica che le norme stabilite nella proposta di regolamento si applichino anche ai servizi di locazioni a breve termine che avvengono senza l’uso di piattaforme online, al fine di superare una possibile disparità di trattamento tra i locatori, preso atto che i servizi di locazione a breve termine forniti senza l’utilizzo di tali piattaforme non sono sottoposti agli obblighi connessi alla procedura di registrazione e rischiano di sfuggire ad ogni tipo di conoscenza da parte dell’autorità pubblica; |
| --- | --- |

30.

auspica che le norme stabilite nella proposta di regolamento si applichino anche ai servizi di locazioni a breve termine che avvengono senza l’uso di piattaforme online, al fine di superare una possibile disparità di trattamento tra i locatori, preso atto che i servizi di locazione a breve termine forniti senza l’utilizzo di tali piattaforme non sono sottoposti agli obblighi connessi alla procedura di registrazione e rischiano di sfuggire ad ogni tipo di conoscenza da parte dell’autorità pubblica;

| 31. | si attende che le piattaforme attivino, in accordo con le autorità nazionali, regionali e locali, procedure atte a eliminare le inserzioni illegali dai loro siti; |
| --- | --- |

31.

si attende che le piattaforme attivino, in accordo con le autorità nazionali, regionali e locali, procedure atte a eliminare le inserzioni illegali dai loro siti;

| 32. | sottolinea, a vantaggio della cooperazione con gli enti locali, la necessità di garantire un sostegno alla creazione di capacità, allo sviluppo delle competenze digitali e alla creazione di opportunità per gli operatori del settore degli alloggi a breve termine provenienti dalle zone rurali e da quelle meno sviluppate; |
| --- | --- |

32.

sottolinea, a vantaggio della cooperazione con gli enti locali, la necessità di garantire un sostegno alla creazione di capacità, allo sviluppo delle competenze digitali e alla creazione di opportunità per gli operatori del settore degli alloggi a breve termine provenienti dalle zone rurali e da quelle meno sviluppate;

| 33. | esprime preoccupazione per il fatto che il periodo massimo di conservazione dei dati, definito dalla proposta di regolamento all’articolo 12, comma 3, e fissato a «non più di un anno», possa rivelarsi insufficiente, e chiede che venga portato ad almeno due anni. |
| --- | --- |

33.

esprime preoccupazione per il fatto che il periodo massimo di conservazione dei dati, definito dalla proposta di regolamento all’articolo 12, comma 3, e fissato a «non più di un anno», possa rivelarsi insufficiente, e chiede che venga portato ad almeno due anni.

Soluzioni locali e regionali

Soluzioni locali e regionali

| 34. | sottolinea che un numero significativo di città e regioni dell’UE ha introdotto misure individuali per monitorare o limitare l’attività dei servizi STR nei loro quartieri; tali misure comprendono, tra l’altro, la limitazione dei giorni per una determinata proprietà da affittare, la riscossione di tasse o il divieto delle STR in alcune tipologie specifiche di edifici o zone particolari; |
| --- | --- |

34.

sottolinea che un numero significativo di città e regioni dell’UE ha introdotto misure individuali per monitorare o limitare l’attività dei servizi STR nei loro quartieri; tali misure comprendono, tra l’altro, la limitazione dei giorni per una determinata proprietà da affittare, la riscossione di tasse o il divieto delle STR in alcune tipologie specifiche di edifici o zone particolari;

| 35. | ribadisce la necessità di concedere ampia discrezionalità alle autorità nazionali, regionali e locali nel definire norme adeguate per i servizi di ospitalità, tra cui la registrazione obbligatoria, la limitazione dei permessi e specifiche politiche di zonizzazione, la limitazione del periodo delle STR, e norme volte a evitare la «turistificazione» e il conseguente svuotamento dei centri urbani con il declino della qualità della vita in essi a scapito dei residenti; |
| --- | --- |

35.

ribadisce la necessità di concedere ampia discrezionalità alle autorità nazionali, regionali e locali nel definire norme adeguate per i servizi di ospitalità, tra cui la registrazione obbligatoria, la limitazione dei permessi e specifiche politiche di zonizzazione, la limitazione del periodo delle STR, e norme volte a evitare la «turistificazione» e il conseguente svuotamento dei centri urbani con il declino della qualità della vita in essi a scapito dei residenti;

| 36. | avverte che qualsiasi intervento non dovrebbe falsare il mercato o favorire una forma di alloggio rispetto ad un’altra; dovrebbe inoltre considerare la diversità dei mercati degli alloggi turistici e non essere incentrato esclusivamente sulle città, in quanto le piattaforme operano anche nelle zone rurali e nelle destinazioni turistiche balneari. |
| --- | --- |

36.

avverte che qualsiasi intervento non dovrebbe falsare il mercato o favorire una forma di alloggio rispetto ad un’altra; dovrebbe inoltre considerare la diversità dei mercati degli alloggi turistici e non essere incentrato esclusivamente sulle città, in quanto le piattaforme operano anche nelle zone rurali e nelle destinazioni turistiche balneari.

Sulla regolamentazione STR

Sulla regolamentazione STR

| 37. | stima che l’attuale panorama sia caratterizzato da una mancanza di chiarezza riguardo alle norme applicabili ai fornitori di STR, agli enti locali e regionali; accoglie con favore, a tale proposito, la proposta di regolamento teso a migliorare la raccolta e la condivisione delle informazioni tra le piattaforme e le autorità; |
| --- | --- |

37.

stima che l’attuale panorama sia caratterizzato da una mancanza di chiarezza riguardo alle norme applicabili ai fornitori di STR, agli enti locali e regionali; accoglie con favore, a tale proposito, la proposta di regolamento teso a migliorare la raccolta e la condivisione delle informazioni tra le piattaforme e le autorità;

| 38. | osserva che, prima della sua pubblicazione, diverse città, regioni e Stati membri hanno cercato di regolamentare questo nuovo settore attraverso una serie di requisiti diversi, quali limiti notturni, regime di registrazione e autorizzazione, requisiti di zonizzazione e concessione di licenze; |
| --- | --- |

38.

osserva che, prima della sua pubblicazione, diverse città, regioni e Stati membri hanno cercato di regolamentare questo nuovo settore attraverso una serie di requisiti diversi, quali limiti notturni, regime di registrazione e autorizzazione, requisiti di zonizzazione e concessione di licenze;

| 39. | sottolinea il successo limitato di tali misure, ostacolato dalla mancanza di una cooperazione da parte delle piattaforme dell’economia collaborativa nel rispondere alle richieste di condivisione delle informazioni richieste dalle autorità pubbliche; sostiene pertanto la scelta del regolamento quale strumento giuridico adeguato per aumentare la trasparenza e razionalizzare i flussi di dati; |
| --- | --- |

39.

sottolinea il successo limitato di tali misure, ostacolato dalla mancanza di una cooperazione da parte delle piattaforme dell’economia collaborativa nel rispondere alle richieste di condivisione delle informazioni richieste dalle autorità pubbliche; sostiene pertanto la scelta del regolamento quale strumento giuridico adeguato per aumentare la trasparenza e razionalizzare i flussi di dati;

| 40. | condanna fermamente il fatto che la Commissione europea abbia giudicato i regimi di registrazione o regolamenti locali o regionali «onerosi», «inefficienti e divergenti»; |
| --- | --- |

40.

condanna fermamente il fatto che la Commissione europea abbia giudicato i regimi di registrazione o regolamenti locali o regionali «onerosi», «inefficienti e divergenti»;

| 41. | sottolinea che 22 Stati membri dispongono di un sistema di registrazione; tali sistemi variano in termini di portata, procedure, requisiti e meccanismi di applicazione, compreso il livello di cooperazione richiesto dalle piattaforme; |
| --- | --- |

41.

sottolinea che 22 Stati membri dispongono di un sistema di registrazione; tali sistemi variano in termini di portata, procedure, requisiti e meccanismi di applicazione, compreso il livello di cooperazione richiesto dalle piattaforme;

| 42. | ricorda che spetta agli Stati membri e alle autorità competenti decidere in merito alla creazione di un sistema di registrazione in linea con la proposta di regolamento; se adottano un tale provvedimento possono avere accesso ai dati; |
| --- | --- |

42.

ricorda che spetta agli Stati membri e alle autorità competenti decidere in merito alla creazione di un sistema di registrazione in linea con la proposta di regolamento; se adottano un tale provvedimento possono avere accesso ai dati;

| 43. | approva la proposta della Commissione europea di sostenere lo sviluppo di sistemi di registrazione simili e interoperabili a livello dell’UE per garantire che i locatori e le piattaforme in tutta l’Unione rispettino norme coerenti di registrazione; osserva che in questo modo si potrebbero anche ridurre i costi amministrativi per le autorità; ritiene che la conformità dal momento della progettazione possa essere integrata nel processo di registrazione; |
| --- | --- |

43.

approva la proposta della Commissione europea di sostenere lo sviluppo di sistemi di registrazione simili e interoperabili a livello dell’UE per garantire che i locatori e le piattaforme in tutta l’Unione rispettino norme coerenti di registrazione; osserva che in questo modo si potrebbero anche ridurre i costi amministrativi per le autorità; ritiene che la conformità dal momento della progettazione possa essere integrata nel processo di registrazione;

| 44. | ritiene che, grazie al regolamento, le autorità pubbliche saranno in grado di definire meglio le politiche di gestione delle STR, favorendo norme più mirate e adeguate e una conseguente maggiore applicabilità delle stesse; |
| --- | --- |

44.

ritiene che, grazie al regolamento, le autorità pubbliche saranno in grado di definire meglio le politiche di gestione delle STR, favorendo norme più mirate e adeguate e una conseguente maggiore applicabilità delle stesse;

| 45. | esprime tuttavia preoccupazione per i costi amministrativi previsti che le autorità pubbliche dovranno sostenere per istituire sistemi di registrazione e sportelli unici; |
| --- | --- |

45.

esprime tuttavia preoccupazione per i costi amministrativi previsti che le autorità pubbliche dovranno sostenere per istituire sistemi di registrazione e sportelli unici;

| 46. | avverte che i costi per il sistema di registrazione e i collegamenti allo sportello unico nazionale saranno a carico delle autorità locali competenti per territorio e rileva che l’adattamento al nuovo sistema potrà richiedere un periodo di tempo più lungo; |
| --- | --- |

46.

avverte che i costi per il sistema di registrazione e i collegamenti allo sportello unico nazionale saranno a carico delle autorità locali competenti per territorio e rileva che l’adattamento al nuovo sistema potrà richiedere un periodo di tempo più lungo;

| 47. | sottolinea che spetta agli Stati membri (a livello nazionale, regionale o locale) stabilire le norme relative all’accesso e alla fornitura di alloggi a breve termine. È ancora possibile istituire dei regimi di autorizzazione per l’accesso ad alloggi a breve termine e la prestazione di tali servizi. |
| --- | --- |

47.

sottolinea che spetta agli Stati membri (a livello nazionale, regionale o locale) stabilire le norme relative all’accesso e alla fornitura di alloggi a breve termine. È ancora possibile istituire dei regimi di autorizzazione per l’accesso ad alloggi a breve termine e la prestazione di tali servizi.

Sulle quote di mercato e sui locatori

Sulle quote di mercato e sui locatori

| 48. | chiede ulteriori indagini sulle definizioni e si attende un’unica serie di criteri per distinguere tra i vari tipi di proprietari (host professionali, host occasionali o proprietari che hanno dato in gestione i loro immobili a property manager) al fine di garantire un effettivo accesso al mercato e rimuovere inutili ostacoli allo stesso, in particolare per i piccoli operatori; |
| --- | --- |

48.

chiede ulteriori indagini sulle definizioni e si attende un’unica serie di criteri per distinguere tra i vari tipi di proprietari (host professionali, host occasionali o proprietari che hanno dato in gestione i loro immobili a property manager) al fine di garantire un effettivo accesso al mercato e rimuovere inutili ostacoli allo stesso, in particolare per i piccoli operatori;

| 49. | sottolinea che la proposta della Commissione europea è pienamente in linea con i principi di sussidiarietà e proporzionalità; essa offre diverse possibilità alle autorità competenti, conferisce loro la facoltà di decidere in merito all’istituzione di un sistema di registrazione e non interferisce con altre normative nell’interesse pubblico; |
| --- | --- |

49.

sottolinea che la proposta della Commissione europea è pienamente in linea con i principi di sussidiarietà e proporzionalità; essa offre diverse possibilità alle autorità competenti, conferisce loro la facoltà di decidere in merito all’istituzione di un sistema di registrazione e non interferisce con altre normative nell’interesse pubblico;

| 50. | chiede una valutazione del mercato al fine di stimare il grado di professionalizzazione della comunità ospitante; |
| --- | --- |

50.

chiede una valutazione del mercato al fine di stimare il grado di professionalizzazione della comunità ospitante;

| 51. | auspica che il numero unico di registrazione sia sufficiente per valutare il numero di immobili/unità gestiti da singole persone fisiche o giuridiche; |
| --- | --- |

51.

auspica che il numero unico di registrazione sia sufficiente per valutare il numero di immobili/unità gestiti da singole persone fisiche o giuridiche;

| 52. | chiede alla Commissione europea in cooperazione con gli Stati membri di pubblicare una relazione che descriva il mercato e includa stime delle quote di mercato dei diversi operatori, compresi segmenti specifici, ad esempio: locatori professionali e locatori occasionali (peer-to-peer); ospiti in zone rurali o piccole città vs centri turistici; operatori e intermediari che offrono servizi transfrontalieri rispetto a quelli locali; e chiede anche di aggiornare le informazioni contenute nella valutazione d’impatto; |
| --- | --- |

52.

chiede alla Commissione europea in cooperazione con gli Stati membri di pubblicare una relazione che descriva il mercato e includa stime delle quote di mercato dei diversi operatori, compresi segmenti specifici, ad esempio: locatori professionali e locatori occasionali (peer-to-peer

| 53. | sostiene che norme più rigorose dovrebbero applicarsi ai gestori professionali di immobili in locazione breve («operatori commerciali») piuttosto che a quelli occasionali (peer-to-peer). |
| --- | --- |

53.

sostiene che norme più rigorose dovrebbero applicarsi ai gestori professionali di immobili in locazione breve («operatori commerciali») piuttosto che a quelli occasionali (peer-to-peer

Sulla registrazione

Sulla registrazione

| 54. | chiede di chiarire se la decisione di istituire un sistema di registrazione (insieme allo sportello digitale unico) sia di esclusiva responsabilità nazionale o se possa essere attivata anche dai governi locali e regionali di tale Stato membro se lo desiderano; |
| --- | --- |

54.

chiede di chiarire se la decisione di istituire un sistema di registrazione (insieme allo sportello digitale unico) sia di esclusiva responsabilità nazionale o se possa essere attivata anche dai governi locali e regionali di tale Stato membro se lo desiderano;

| 55. | apprezza il fatto che il progetto definisca un approccio comune alle procedure di registrazione, in base al quale a ciascuna singola unità sarebbe concesso un unico numero di registrazione nazionale per garantire maggiore trasparenza e tracciabilità; |
| --- | --- |

55.

apprezza il fatto che il progetto definisca un approccio comune alle procedure di registrazione, in base al quale a ciascuna singola unità sarebbe concesso un unico numero di registrazione nazionale per garantire maggiore trasparenza e tracciabilità;

| 56. | esprime preoccupazione per il fatto che le norme proposte consentano il rilascio automatico e immediato di un numero di registrazione e l’avvio di attività da parte dei locatori; comprende che la registrazione non significa verifica, ma si attende maggiori dettagli su come le autorità competenti possono limitare il rilascio dei numeri di registrazione nelle aree o unità coperte da normative locali che vietano le attività di STR; almeno una prova del diritto di disporre dell’unità dovrebbe essere richiesta già al momento della registrazione; |
| --- | --- |

56.

esprime preoccupazione per il fatto che le norme proposte consentano il rilascio automatico e immediato di un numero di registrazione e l’avvio di attività da parte dei locatori; comprende che la registrazione non significa verifica, ma si attende maggiori dettagli su come le autorità competenti possono limitare il rilascio dei numeri di registrazione nelle aree o unità coperte da normative locali che vietano le attività di STR; almeno una prova del diritto di disporre dell’unità dovrebbe essere richiesta già al momento della registrazione;

| 57. | si attende una maggiore chiarezza nell’articolo 6 per quanto riguarda le sanzioni per il mancato rispetto da parte delle piattaforme della sospensione o della cancellazione degli annunci illegali. Ritiene che il regolamento in esame dovrebbe prevedere esplicitamente che le autorità competenti di ciascuno Stato membro abbiano il potere di sanzionare le piattaforme che non rispettano le norme applicabili. |
| --- | --- |

57.

si attende una maggiore chiarezza nell’articolo 6 per quanto riguarda le sanzioni per il mancato rispetto da parte delle piattaforme della sospensione o della cancellazione degli annunci illegali. Ritiene che il regolamento in esame dovrebbe prevedere esplicitamente che le autorità competenti di ciascuno Stato membro abbiano il potere di sanzionare le piattaforme che non rispettano le norme applicabili.

Sulla verifica e sulla valutazione

Sulla verifica e sulla valutazione

| 58. | chiede ulteriori chiarimenti in merito all’articolo 7, paragrafo 1, lettera c), che impone alle piattaforme di compiere «sforzi ragionevoli per verificare in modo casuale la dichiarazione dei locatori»; ritiene che termini come «sforzi ragionevoli» e «verifiche casuali» rischino di essere troppo vaghi e aperti all’interpretazione; ritiene altresì che i compiti connessi alla verifica casuale e alla comunicazione dei risultati alle autorità competenti dovrebbero essere svolti almeno con cadenza trimestrale; |
| --- | --- |

58.

chiede ulteriori chiarimenti in merito all’articolo 7, paragrafo 1, lettera c), che impone alle piattaforme di compiere «sforzi ragionevoli per verificare in modo casuale la dichiarazione dei locatori»; ritiene che termini come «sforzi ragionevoli» e «verifiche casuali» rischino di essere troppo vaghi e aperti all’interpretazione; ritiene altresì che i compiti connessi alla verifica casuale e alla comunicazione dei risultati alle autorità competenti dovrebbero essere svolti almeno con cadenza trimestrale;

| 59. | sottolinea che la procedura di registrazione prevista dal regolamento in esame non esenta da eventuali altri obblighi di comunicazione, ad esempio in materia di fiscalità, anagrafe della popolazione e statistiche; |
| --- | --- |

59.

sottolinea che la procedura di registrazione prevista dal regolamento in esame non esenta da eventuali altri obblighi di comunicazione, ad esempio in materia di fiscalità, anagrafe della popolazione e statistiche;

| 60. | ritiene che la valutazione, prevista tre anni dopo l’entrata in vigore del regolamento, fornisca anche una valutazione dell’impatto sugli enti locali e regionali e sulla loro capacità di elaborare politiche basate sui dati condivisi dalle piattaforme con le autorità competenti. La valutazione dovrebbe tenere conto anche della disponibilità, della qualità e dell’utilizzabilità dei dati, nonché del funzionamento della cooperazione transfrontaliera in materia di applicazione delle norme e di cooperazione amministrativa; |
| --- | --- |

60.

ritiene che la valutazione, prevista tre anni dopo l’entrata in vigore del regolamento, fornisca anche una valutazione dell’impatto sugli enti locali e regionali e sulla loro capacità di elaborare politiche basate sui dati condivisi dalle piattaforme con le autorità competenti. La valutazione dovrebbe tenere conto anche della disponibilità, della qualità e dell’utilizzabilità dei dati, nonché del funzionamento della cooperazione transfrontaliera in materia di applicazione delle norme e di cooperazione amministrativa;

| 61. | ritiene che, all’articolo 7 del regolamento sulla conformità dal momento della progettazione, la progettazione dell’interfaccia dovrebbe garantire la creazione di una casella obbligatoria in cui inserire il numero di registrazione dell’unità negli annunci di locazione a breve termine sulle piattaforme; ritiene altresì che questa casella obbligatoria debba essere creata in modo automatizzato nel momento in cui un locatore intende pubblicare un annuncio in un’area soggetta a una procedura di registrazione, e non sulla base di un’autodichiarazione volontaria dei locatori. Osserva inoltre che, poiché l’articolo 13, paragrafo 1, lettera a), obbliga gli Stati membri a tenere elenchi aggiornati delle zone in cui è applicata una procedura di registrazione, le piattaforme disporranno dei mezzi tecnici per effettuare tale verifica in modo automatizzato senza che ciò comporti costi significativi; |
| --- | --- |

61.

ritiene che, all’articolo 7 del regolamento sulla conformità dal momento della progettazione, la progettazione dell’interfaccia dovrebbe garantire la creazione di una casella obbligatoria in cui inserire il numero di registrazione dell’unità negli annunci di locazione a breve termine sulle piattaforme; ritiene altresì che questa casella obbligatoria debba essere creata in modo automatizzato nel momento in cui un locatore intende pubblicare un annuncio in un’area soggetta a una procedura di registrazione, e non sulla base di un’autodichiarazione volontaria dei locatori. Osserva inoltre che, poiché l’articolo 13, paragrafo 1, lettera a), obbliga gli Stati membri a tenere elenchi aggiornati delle zone in cui è applicata una procedura di registrazione, le piattaforme disporranno dei mezzi tecnici per effettuare tale verifica in modo automatizzato senza che ciò comporti costi significativi;

| 62. | dubita che sia sufficiente l’indicazione, da parte del locatore stesso, del fatto che l’unità offerta per la locazione a breve termine è situata in una zona in cui è stata istituita o si applica una procedura di registrazione. Suggerisce invece che l’interfaccia venga progettata in modo tale che in questi casi sia obbligatorio inserire il numero di registrazione. |
| --- | --- |

62.

dubita che sia sufficiente l’indicazione, da parte del locatore stesso, del fatto che l’unità offerta per la locazione a breve termine è situata in una zona in cui è stata istituita o si applica una procedura di registrazione. Suggerisce invece che l’interfaccia venga progettata in modo tale che in questi casi sia obbligatorio inserire il numero di registrazione.

Bruxelles, 15 marzo 2023

Il presidente del Comitato europeo delle regioni

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(31)  Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

31

(31)  Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

31

(37)  Regolamento (UE) 2019/1150 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, che promuove equità e trasparenza per gli utenti commerciali dei servizi di intermediazione online (GU L 186 dell'11.7.2019, pag. 57).

37

(38)  Regolamento (UE) 2022/1925 del Parlamento europeo e del Consiglio del 14 settembre 2022 relativo a mercati equi e contendibili nel settore digitale e che modifica le direttive (UE) 2019/1937 e (UE) 2020/1828 (regolamento sui mercati digitali) (GU L 265 del 12.10.2022, pag. 1).

38

(39)  Direttiva (UE) 2015/1535 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 settembre 2015, che prevede una procedura d'informazione nel settore delle regolamentazioni tecniche e delle regole relative ai servizi della società dell'informazione (GU L 241 del 17.9.2015, pag. 1).

39

(40)  Direttiva 2010/24/UE del Consiglio, del 16 marzo 2010, sull'assistenza reciproca in materia di recupero dei crediti risultanti da dazi, imposte ed altre misure (GU L 84 del 31.3.2010, pag. 1).

40

(41)  Direttiva 2011/16/UE del Consiglio, del 15 febbraio 2011, relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale e che abroga la direttiva 77/799/CEE (GU L 64 dell'11.3.2011, pag. 1).

41

(37)  Regolamento (UE) 2019/1150 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, che promuove equità e trasparenza per gli utenti commerciali dei servizi di intermediazione online (GU L 186 dell'11.7.2019, pag. 57).

37

(38)  Regolamento (UE) 2022/1925 del Parlamento europeo e del Consiglio del 14 settembre 2022 relativo a mercati equi e contendibili nel settore digitale e che modifica le direttive (UE) 2019/1937 e (UE) 2020/1828 (regolamento sui mercati digitali) (GU L 265 del 12.10.2022, pag. 1).

38

(39)  Direttiva (UE) 2015/1535 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 settembre 2015, che prevede una procedura d'informazione nel settore delle regolamentazioni tecniche e delle regole relative ai servizi della società dell'informazione (GU L 241 del 17.9.2015, pag. 1).

39

(40)  Direttiva 2010/24/UE del Consiglio, del 16 marzo 2010, sull'assistenza reciproca in materia di recupero dei crediti risultanti da dazi, imposte ed altre misure (GU L 84 del 31.3.2010, pag. 1).

40

(41)  Direttiva 2011/16/UE del Consiglio, del 15 febbraio 2011, relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale e che abroga la direttiva 77/799/CEE (GU L 64 dell'11.3.2011, pag. 1).

41

(1)  Regolamento (CE) n. 223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 marzo 2009, relativo alle statistiche europee e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1101/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, relativo alla trasmissione all’Istituto statistico delle Comunità europee di dati statistici protetti dal segreto, il regolamento (CE) n. 322/97 del Consiglio, relativo alle statistiche comunitarie, e la decisione 89/382/CEE, Euratom del Consiglio, che istituisce un comitato del programma statistico delle Comunità europee (GU L 87 del 31.3.2009, pag. 164).

1

(1)  Regolamento (CE) n. 223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 marzo 2009, relativo alle statistiche europee e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1101/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, relativo alla trasmissione all’Istituto statistico delle Comunità europee di dati statistici protetti dal segreto, il regolamento (CE) n. 322/97 del Consiglio, relativo alle statistiche comunitarie, e la decisione 89/382/CEE, Euratom del Consiglio, che istituisce un comitato del programma statistico delle Comunità europee (GU L 87 del 31.3.2009, pag. 164).

1

(1)  Regolamento (UE) 2018/1724del Parlamento europeo e del Consiglio, del 2 ottobre 2018, che istituisce uno sportello digitale unico per l’accesso a informazioni, procedure e servizi di assistenza e di risoluzione dei problemi e che modifica il regolamento (UE) n. 1024/2012 (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 1).

1

(2)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Short-stay_accommodation_offered_via_online_collaborative_ economy_platforms

2

(3)  https://transport.ec.europa.eu/transport-themes/mobility-strategy_it

3

(4)  https://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/publications/reports/2018/comprehensive-analysis-of-the-existing-cross-border-rail-transport-connections-and-missing-links-on-the-internal-eu-borders

4

(5)  https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0094119020300498

5

(6)  Causa C-674/20: sentenza della Corte (Seconda Sezione) del 27 aprile 2022 (domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dalla Cour constitutionnelle — Belgio) il 10 dicembre 2020) — Airbnb Ireland UC / Région de Bruxelles-Capitale (GU C 237 del 20.6.2022, pag. 13), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX%3A62020CA0674.

6

(7)  Direttiva 2000/31/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 giugno 2000, relativa a taluni aspetti giuridici dei servizi della società dell'informazione, in particolare il commercio elettronico, nel mercato interno («Direttiva sul commercio elettronico») (GU L 178 del 17.7.2000, pag. 1), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/ALL/?uri=CELEX:32000L0031.

7

(8)  Causa C-390/18: sentenza della Corte (Grande Sezione) del 19 dicembre 2019 (domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal Juge d'instruction du tribunal de grande instance de Paris) — Procedimento penale a carico di X (GU C 61 del 24.2.2020, pag. 8).

8

(9)  Direttiva (UE) 2021/514 del Consiglio del 22 marzo 2021 recante modifica della direttiva 2011/16/UE relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscal (GU L 104 del 25.3.2021, pag. 1).

9

---

| 30.5.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 188/43 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 188/43

---

Parere del Comitato europeo delle regioni sul tema «Uso sostenibile dei pesticidi»

(2023/C 188/06)

| Relatore: | Heinz-Joachim HÖFER (DE/PSE), consigliere comunale di Altenkirchen (Westerwald) |
| --- | --- |
| Testo di riferimento: | Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari e recante modifica del regolamento (UE) 2021/2115
  COM(2022) 305 |

Relatore:

Heinz-Joachim HÖFER (DE/PSE), consigliere comunale di Altenkirchen (Westerwald)

Testo di riferimento:

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari e recante modifica del regolamento (UE) 2021/2115

COM(2022) 305

I.   PROPOSTE DI EMENDAMENTO

Emendamento 1

Considerando 5

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (5) | Per garantire che gli obiettivi del quadro giuridico dell’Unione sull’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari siano pienamente raggiunti, tale quadro deve essere adattato stabilendo norme più chiare e direttamente applicabili per gli operatori. Inoltre è opportuno chiarire un certo numero di norme, tra cui quelle sull’applicazione della difesa integrata, sulle restrizioni riguardanti l’uso dei prodotti fitosanitari e sulle ispezioni delle attrezzature utilizzate per l’applicazione dei prodotti fitosanitari. È quindi opportuno abrogare la direttiva 2009/128/CE e sostituirla con un regolamento. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(5)

Per garantire che gli obiettivi del quadro giuridico dell’Unione sull’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari siano pienamente raggiunti, tale quadro deve essere adattato stabilendo norme più chiare e direttamente applicabili per gli operatori. Inoltre è opportuno chiarire un certo numero di norme, tra cui quelle sull’applicazione della difesa integrata, sulle restrizioni riguardanti l’uso dei prodotti fitosanitari e sulle ispezioni delle attrezzature utilizzate per l’applicazione dei prodotti fitosanitari. È quindi opportuno abrogare la direttiva 2009/128/CE e sostituirla con un regolamento.

| (5) | Per garantire che gli obiettivi del quadro giuridico dell’Unione sull’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari siano pienamente raggiunti, tale quadro deve essere adattato stabilendo norme più chiare e direttamente applicabili per gli operatori
  e occorre rafforzare i controlli alle frontiere affinché le importazioni soddisfino gli stessi criteri richiesti sul territorio dell’Unione, in modo che in tale territorio non entri alcun prodotto alimentare, pianta o fiore trattato con prodotti fitosanitari (pesticidi, fungicidi ecc.) vietati nell’UE
  . Inoltre è opportuno chiarire un certo numero di norme, tra cui quelle sull’applicazione della difesa integrata, sulle restrizioni riguardanti l’uso dei prodotti fitosanitari e sulle ispezioni delle attrezzature utilizzate per l’applicazione dei prodotti fitosanitari. È quindi opportuno abrogare la direttiva 2009/128/CE e sostituirla con un regolamento. |
| --- | --- |

(5)

Per garantire che gli obiettivi del quadro giuridico dell’Unione sull’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari siano pienamente raggiunti, tale quadro deve essere adattato stabilendo norme più chiare e direttamente applicabili per gli operatori
  e occorre rafforzare i controlli alle frontiere affinché le importazioni soddisfino gli stessi criteri richiesti sul territorio dell’Unione, in modo che in tale territorio non entri alcun prodotto alimentare, pianta o fiore trattato con prodotti fitosanitari (pesticidi, fungicidi ecc.) vietati nell’UE
  . Inoltre è opportuno chiarire un certo numero di norme, tra cui quelle sull’applicazione della difesa integrata, sulle restrizioni riguardanti l’uso dei prodotti fitosanitari e sulle ispezioni delle attrezzature utilizzate per l’applicazione dei prodotti fitosanitari. È quindi opportuno abrogare la direttiva 2009/128/CE e sostituirla con un regolamento.

Emendamento 2

Considerando 9

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (9) | Nella relazione sul risultato finale della Conferenza sul futuro dell’Europa, pubblicata il 9 maggio 2022, per quanto riguarda le proposte in materia di agricoltura, produzione alimentare, biodiversità ed ecosistemi e inquinamento, i cittadini chiedono all’Unione in particolare di ridurre in modo significativo l’uso di pesticidi e fertilizzanti chimici, in linea con gli obiettivi esistenti, pur continuando a garantire la sicurezza alimentare e di sostenere la ricerca per sviluppare alternative più sostenibili e naturali. I cittadini chiedono più ricerca e innovazione, anche per quanto riguarda le soluzioni tecnologiche per la produzione sostenibile, la resistenza delle piante e l’agricoltura di precisione, e un maggior numero di sistemi di comunicazione, consulenza e formazione per gli agricoltori e da parte degli agricoltori; chiedono inoltre all’Unione di proteggere gli insetti, in particolare gli insetti indigeni e impollinatori. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(9)

Nella relazione sul risultato finale della Conferenza sul futuro dell’Europa, pubblicata il 9 maggio 2022, per quanto riguarda le proposte in materia di agricoltura, produzione alimentare, biodiversità ed ecosistemi e inquinamento, i cittadini chiedono all’Unione in particolare di ridurre in modo significativo l’uso di pesticidi e fertilizzanti chimici, in linea con gli obiettivi esistenti, pur continuando a garantire la sicurezza alimentare e di sostenere la ricerca per sviluppare alternative più sostenibili e naturali. I cittadini chiedono più ricerca e innovazione, anche per quanto riguarda le soluzioni tecnologiche per la produzione sostenibile, la resistenza delle piante e l’agricoltura di precisione, e un maggior numero di sistemi di comunicazione, consulenza e formazione per gli agricoltori e da parte degli agricoltori; chiedono inoltre all’Unione di proteggere gli insetti, in particolare gli insetti indigeni e impollinatori.

| (9) | Nella relazione sul risultato finale della Conferenza sul futuro dell’Europa, pubblicata il 9 maggio 2022, per quanto riguarda le proposte in materia di agricoltura, produzione alimentare, biodiversità ed ecosistemi e inquinamento, i cittadini chiedono all’Unione in particolare di ridurre in modo significativo l’uso di pesticidi e fertilizzanti chimici, in linea con gli obiettivi esistenti, pur continuando a garantire la sicurezza alimentare e di sostenere la ricerca per sviluppare alternative più sostenibili e naturali. I cittadini chiedono più ricerca e innovazione, anche per quanto riguarda le soluzioni tecnologiche per la produzione sostenibile, la resistenza delle piante e l’agricoltura di precisione, e un maggior numero di sistemi di comunicazione, consulenza e formazione per gli agricoltori e da parte degli agricoltori; chiedono inoltre all’Unione di proteggere gli insetti, in particolare gli insetti indigeni e impollinatori.
  I cittadini raccomandano inoltre di applicare il principio
  «
  chi inquina paga
  »
  , che dovrebbe essere integrato anche nelle misure fiscali. |
| --- | --- |

(9)

Nella relazione sul risultato finale della Conferenza sul futuro dell’Europa, pubblicata il 9 maggio 2022, per quanto riguarda le proposte in materia di agricoltura, produzione alimentare, biodiversità ed ecosistemi e inquinamento, i cittadini chiedono all’Unione in particolare di ridurre in modo significativo l’uso di pesticidi e fertilizzanti chimici, in linea con gli obiettivi esistenti, pur continuando a garantire la sicurezza alimentare e di sostenere la ricerca per sviluppare alternative più sostenibili e naturali. I cittadini chiedono più ricerca e innovazione, anche per quanto riguarda le soluzioni tecnologiche per la produzione sostenibile, la resistenza delle piante e l’agricoltura di precisione, e un maggior numero di sistemi di comunicazione, consulenza e formazione per gli agricoltori e da parte degli agricoltori; chiedono inoltre all’Unione di proteggere gli insetti, in particolare gli insetti indigeni e impollinatori.
  I cittadini raccomandano inoltre di applicare il principio
  «
  chi inquina paga
  »
  , che dovrebbe essere integrato anche nelle misure fiscali.

Emendamento 3

Considerando 12

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (12) | La strategia «Dal produttore al consumatore» ha l’obiettivo di compiere progressi sostanziali nella riduzione dell’uso di prodotti fitosanitari chimici in un modo economicamente sostenibile. A tale scopo, per monitorare i progressi, è necessario fissare obiettivi quantificati a livello dell’Unione e degli Stati membri per la riduzione dell’uso e dei rischi dei prodotti fitosanitari chimici nonché dell’uso dei prodotti fitosanitari più pericolosi. Il diritto interno dovrebbe stabilire obiettivi nazionali al fine di garantire progressi adeguati e l’assunzione di responsabilità in relazione a essi. Tali obiettivi nazionali vincolanti dovrebbero inoltre essere conseguiti dagli Stati membri entro il 2030. La riduzione dell’uso di prodotti fitosanitari chimici dovrebbe ridurre in modo significativo i rischi per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro per gli utilizzatori professionali. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(12)

La strategia «Dal produttore al consumatore» ha l’obiettivo di compiere progressi sostanziali nella riduzione dell’uso di prodotti fitosanitari chimici in un modo economicamente sostenibile. A tale scopo, per monitorare i progressi, è necessario fissare obiettivi quantificati a livello dell’Unione e degli Stati membri per la riduzione dell’uso e dei rischi dei prodotti fitosanitari chimici nonché dell’uso dei prodotti fitosanitari più pericolosi. Il diritto interno dovrebbe stabilire obiettivi nazionali al fine di garantire progressi adeguati e l’assunzione di responsabilità in relazione a essi. Tali obiettivi nazionali vincolanti dovrebbero inoltre essere conseguiti dagli Stati membri entro il 2030. La riduzione dell’uso di prodotti fitosanitari chimici dovrebbe ridurre in modo significativo i rischi per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro per gli utilizzatori professionali.

| (12) | La strategia «Dal produttore al consumatore» ha l’obiettivo di compiere progressi sostanziali nella riduzione dell’uso di prodotti fitosanitari chimici in un modo economicamente sostenibile. A tale scopo, per monitorare i progressi, è necessario fissare obiettivi quantificati a livello dell’Unione e degli Stati membri per la riduzione dell’uso e dei rischi dei prodotti fitosanitari chimici nonché dell’uso dei prodotti fitosanitari più pericolosi. Il diritto interno dovrebbe stabilire obiettivi nazionali al fine di garantire progressi adeguati e l’assunzione di responsabilità in relazione a essi. Tali obiettivi nazionali vincolanti dovrebbero inoltre essere conseguiti dagli Stati membri entro il 2030. La riduzione dell’uso di prodotti fitosanitari chimici dovrebbe ridurre in modo significativo i rischi per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro per gli utilizzatori professionali
  , ma anche per i cittadini e/o consumatori, e in particolare per quelli che appartengono a categorie vulnerabili
  . |
| --- | --- |

(12)

La strategia «Dal produttore al consumatore» ha l’obiettivo di compiere progressi sostanziali nella riduzione dell’uso di prodotti fitosanitari chimici in un modo economicamente sostenibile. A tale scopo, per monitorare i progressi, è necessario fissare obiettivi quantificati a livello dell’Unione e degli Stati membri per la riduzione dell’uso e dei rischi dei prodotti fitosanitari chimici nonché dell’uso dei prodotti fitosanitari più pericolosi. Il diritto interno dovrebbe stabilire obiettivi nazionali al fine di garantire progressi adeguati e l’assunzione di responsabilità in relazione a essi. Tali obiettivi nazionali vincolanti dovrebbero inoltre essere conseguiti dagli Stati membri entro il 2030. La riduzione dell’uso di prodotti fitosanitari chimici dovrebbe ridurre in modo significativo i rischi per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro per gli utilizzatori professionali
  , ma anche per i cittadini e/o consumatori, e in particolare per quelli che appartengono a categorie vulnerabili
  .

Emendamento 4

Considerando 13 bis (nuovo)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| | (13 bis) | Nel documento di lavoro dei propri servizi sui fattori determinanti per la sicurezza alimentare, la Commissione europea riconosce che
  «
  il suolo, l’acqua, la biodiversità e l’aria sono necessità fondamentali per la produzione alimentare
  »
  , conclude che
  «
  l’attuale modello agricolo intensivo ad elevato consumo di fattori di produzione, basato su pesticidi chimici, a medio termine pone probabilmente una minaccia per la sicurezza alimentare a causa della perdita di biodiversità, del probabile aumento degli organismi nocivi, del deterioramento della salute del suolo e della perdita di impollinatori che sono essenziali per la produzione agricola
  »
  , ed evidenzia inoltre la necessità di attuare obiettivi di riduzione dei pesticidi per tutelare la sicurezza alimentare nell’UE nel lungo periodo. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(13 bis)

Nel documento di lavoro dei propri servizi sui fattori determinanti per la sicurezza alimentare, la Commissione europea riconosce che
  «
  il suolo, l’acqua, la biodiversità e l’aria sono necessità fondamentali per la produzione alimentare
  »
  , conclude che
  «
  l’attuale modello agricolo intensivo ad elevato consumo di fattori di produzione, basato su pesticidi chimici, a medio termine pone probabilmente una minaccia per la sicurezza alimentare a causa della perdita di biodiversità, del probabile aumento degli organismi nocivi, del deterioramento della salute del suolo e della perdita di impollinatori che sono essenziali per la produzione agricola
  »
  , ed evidenzia inoltre la necessità di attuare obiettivi di riduzione dei pesticidi per tutelare la sicurezza alimentare nell’UE nel lungo periodo.

Motivazione

Ridurre i pesticidi è necessario per garantire la sicurezza alimentare.

Emendamento 5

Considerando 14

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (14) | Gli Stati membri dovrebbero elaborare e pubblicare piani d’azione nazionali. Affinché siano efficaci, i piani d’azione nazionali degli Stati membri dovrebbero contenere obiettivi quantitativi, riferimenti a obiettivi di riduzione nazionali vincolanti per il 2030 stabiliti dal diritto interno, oltre ai relativi obiettivi indicativi stabiliti nei piani d’azione nazionali, alle misure, ai calendari e agli indicatori per ridurre i rischi e gli impatti associati all’uso dei pesticidi sulla salute umana e sull’ambiente. Ciò permetterà di adottare un approccio strutturato alla definizione degli obiettivi (anche quantitativi), con un chiaro riferimento agli obiettivi di riduzione nazionali per il 2030. Al fine di monitorare il rispetto delle disposizioni del presente regolamento, gli Stati membri dovrebbero inoltre essere tenuti a presentare relazioni annuali su obiettivi e dati quantitativi precisi relativi al rispetto delle disposizioni riguardanti l’uso, la formazione, le attrezzature per l’applicazione e la difesa integrata. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(14)

Gli Stati membri dovrebbero elaborare e pubblicare piani d’azione nazionali. Affinché siano efficaci, i piani d’azione nazionali degli Stati membri dovrebbero contenere obiettivi quantitativi, riferimenti a obiettivi di riduzione nazionali vincolanti per il 2030 stabiliti dal diritto interno, oltre ai relativi obiettivi indicativi stabiliti nei piani d’azione nazionali, alle misure, ai calendari e agli indicatori per ridurre i rischi e gli impatti associati all’uso dei pesticidi sulla salute umana e sull’ambiente. Ciò permetterà di adottare un approccio strutturato alla definizione degli obiettivi (anche quantitativi), con un chiaro riferimento agli obiettivi di riduzione nazionali per il 2030. Al fine di monitorare il rispetto delle disposizioni del presente regolamento, gli Stati membri dovrebbero inoltre essere tenuti a presentare relazioni annuali su obiettivi e dati quantitativi precisi relativi al rispetto delle disposizioni riguardanti l’uso, la formazione, le attrezzature per l’applicazione e la difesa integrata.

| (14) | Gli Stati membri dovrebbero elaborare e pubblicare piani d’azione nazionali. Affinché siano efficaci, i piani d’azione nazionali degli Stati membri dovrebbero contenere obiettivi quantitativi, riferimenti a obiettivi di riduzione nazionali vincolanti per il 2030 stabiliti dal diritto interno, oltre ai relativi obiettivi indicativi stabiliti nei piani d’azione nazionali, alle misure, ai calendari e agli indicatori per ridurre i rischi e gli impatti associati all’uso dei pesticidi sulla salute umana e sull’ambiente. Ciò permetterà di adottare un approccio strutturato alla definizione degli obiettivi (anche quantitativi), con un chiaro riferimento agli obiettivi di riduzione nazionali per il 2030. Al fine di monitorare il rispetto delle disposizioni del presente regolamento, gli Stati membri dovrebbero inoltre essere tenuti a presentare relazioni annuali su obiettivi e dati quantitativi precisi relativi al rispetto delle disposizioni riguardanti l’uso, la formazione, le attrezzature per l’applicazione e la difesa integrata.
  La Commissione europea può, con l’ausilio di un gruppo di esperti composto da scienziati ambientali e membri della società civile, effettuare un controllo ex post dei suddetti piani d’azione nazionali al fine di garantire la trasparenza dei pareri resi. |
| --- | --- |

(14)

Gli Stati membri dovrebbero elaborare e pubblicare piani d’azione nazionali. Affinché siano efficaci, i piani d’azione nazionali degli Stati membri dovrebbero contenere obiettivi quantitativi, riferimenti a obiettivi di riduzione nazionali vincolanti per il 2030 stabiliti dal diritto interno, oltre ai relativi obiettivi indicativi stabiliti nei piani d’azione nazionali, alle misure, ai calendari e agli indicatori per ridurre i rischi e gli impatti associati all’uso dei pesticidi sulla salute umana e sull’ambiente. Ciò permetterà di adottare un approccio strutturato alla definizione degli obiettivi (anche quantitativi), con un chiaro riferimento agli obiettivi di riduzione nazionali per il 2030. Al fine di monitorare il rispetto delle disposizioni del presente regolamento, gli Stati membri dovrebbero inoltre essere tenuti a presentare relazioni annuali su obiettivi e dati quantitativi precisi relativi al rispetto delle disposizioni riguardanti l’uso, la formazione, le attrezzature per l’applicazione e la difesa integrata.
  La Commissione europea può, con l’ausilio di un gruppo di esperti composto da scienziati ambientali e membri della società civile, effettuare un controllo ex post dei suddetti piani d’azione nazionali al fine di garantire la trasparenza dei pareri resi.

Emendamento 6

Considerando 16

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (16) | L’attuazione di politiche e misure riguardanti l’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari ha un impatto sull’ambiente, sulla salute pubblica e sulle condizioni di lavoro. Gli Stati membri dovrebbero quindi garantire che il pubblico e le parti sociali abbiano sufficienti opportunità di partecipare alla preparazione dei piani d’azione nazionali degli Stati membri e di essere consultati al riguardo, in conformità, se del caso, della direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (24). |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(16)

L’attuazione di politiche e misure riguardanti l’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari ha un impatto sull’ambiente, sulla salute pubblica e sulle condizioni di lavoro. Gli Stati membri dovrebbero quindi garantire che il pubblico e le parti sociali abbiano sufficienti opportunità di partecipare alla preparazione dei piani d’azione nazionali degli Stati membri e di essere consultati al riguardo, in conformità, se del caso, della direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (24).

| (16) | L’attuazione di politiche e misure riguardanti l’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari ha un impatto sull’ambiente, sulla salute pubblica e sulle condizioni di lavoro. Gli Stati membri dovrebbero quindi garantire che
  gli enti locali e regionali nell’ambito delle loro competenze, come pure
  il pubblico e le parti sociali, abbiano sufficienti opportunità di partecipare alla preparazione dei piani d’azione nazionali degli Stati membri e di essere consultati al riguardo, in conformità, se del caso, della direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (24). |
| --- | --- |

(16)

L’attuazione di politiche e misure riguardanti l’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari ha un impatto sull’ambiente, sulla salute pubblica e sulle condizioni di lavoro. Gli Stati membri dovrebbero quindi garantire che
  gli enti locali e regionali nell’ambito delle loro competenze, come pure
  il pubblico e le parti sociali, abbiano sufficienti opportunità di partecipare alla preparazione dei piani d’azione nazionali degli Stati membri e di essere consultati al riguardo, in conformità, se del caso, della direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (24).

Emendamento 7

Considerando 24

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (22) | Al fine di garantire che i prodotti fitosanitari e le relative attrezzature per l’applicazione siano usati in modo da tutelare la salute umana e l’ambiente, è necessario prevedere prescrizioni generali per gli utilizzatori professionali riguardanti la formazione richiesta per l’uso di determinati prodotti fitosanitari o di talune attrezzature per l’applicazione, l’uso dei prodotti fitosanitari più pericolosi e la necessità di rispettare gli obblighi di ispezione delle attrezzature per l’applicazione impiegate per uso professionale. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(22)

Al fine di garantire che i prodotti fitosanitari e le relative attrezzature per l’applicazione siano usati in modo da tutelare la salute umana e l’ambiente, è necessario prevedere prescrizioni generali per gli utilizzatori professionali riguardanti la formazione richiesta per l’uso di determinati prodotti fitosanitari o di talune attrezzature per l’applicazione, l’uso dei prodotti fitosanitari più pericolosi e la necessità di rispettare gli obblighi di ispezione delle attrezzature per l’applicazione impiegate per uso professionale.

| (24) | Al fine di garantire che i prodotti fitosanitari e le relative attrezzature per l’applicazione siano usati in modo da tutelare la salute umana e l’ambiente, è necessario prevedere prescrizioni generali per gli utilizzatori professionali riguardanti la formazione richiesta per l’uso di determinati prodotti fitosanitari o di talune attrezzature per l’applicazione, l’uso dei prodotti fitosanitari più pericolosi e la necessità di rispettare gli obblighi di ispezione delle attrezzature per l’applicazione impiegate per uso professionale.
  Parallelamente, l’uso di prodotti fitosanitari chimici da parte di utilizzatori non professionali, che non hanno seguito un’adeguata formazione, dovrebbe essere vietato per evitare situazioni che mettano a rischio la sicurezza delle persone o dell’ambiente. |
| --- | --- |

(24)

Al fine di garantire che i prodotti fitosanitari e le relative attrezzature per l’applicazione siano usati in modo da tutelare la salute umana e l’ambiente, è necessario prevedere prescrizioni generali per gli utilizzatori professionali riguardanti la formazione richiesta per l’uso di determinati prodotti fitosanitari o di talune attrezzature per l’applicazione, l’uso dei prodotti fitosanitari più pericolosi e la necessità di rispettare gli obblighi di ispezione delle attrezzature per l’applicazione impiegate per uso professionale.
  Parallelamente, l’uso di prodotti fitosanitari chimici da parte di utilizzatori non professionali, che non hanno seguito un’adeguata formazione, dovrebbe essere vietato per evitare situazioni che mettano a rischio la sicurezza delle persone o dell’ambiente.

Emendamento 8

Considerando 24 bis (nuovo)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| | (24 bis) | Il monitoraggio ambientale è necessario per studiare eventuali effetti sulla salute umana e sull’ambiente derivanti dall’uso di prodotti fitosanitari. Attualmente, i requisiti dell’UE in materia di monitoraggio si concentrano soltanto sulle risorse idriche. Al fine di valutare con precisione se gli obiettivi del presente regolamento in termini di riduzione del rischio dei prodotti fitosanitari siano stati raggiunti, gli Stati membri istituiscono programmi globali per monitorare la presenza di residui di sostanze attive e dei loro metaboliti nell’ambiente, nell’acqua, negli animali e negli esseri umani. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(24 bis)

Il monitoraggio ambientale è necessario per studiare eventuali effetti sulla salute umana e sull’ambiente derivanti dall’uso di prodotti fitosanitari. Attualmente, i requisiti dell’UE in materia di monitoraggio si concentrano soltanto sulle risorse idriche. Al fine di valutare con precisione se gli obiettivi del presente regolamento in termini di riduzione del rischio dei prodotti fitosanitari siano stati raggiunti, gli Stati membri istituiscono programmi globali per monitorare la presenza di residui di sostanze attive e dei loro metaboliti nell’ambiente, nell’acqua, negli animali e negli esseri umani.

Emendamento 9

Considerando 24 ter (nuovo)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| | (24 ter) | Nel piano di attuazione della missione
  «
  Un patto europeo per i suoli
  »
  , la Commissione europea osserva che l’83 % dei terreni agricoli nell’UE è già contaminato da residui di pesticidi, ed è probabile che l’intensificazione agricola e l’uso eccessivo di pesticidi aggraveranno ulteriormente la situazione in futuro. L’elevata persistenza dei pesticidi nel suolo e la loro tossicità per specie diverse da quelle bersaglio sono specificamente indicate come una minaccia per la salute del suolo. Occorre quindi tenere debitamente conto dell’importanza della protezione del suolo nell’attuazione delle disposizioni del presente regolamento. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(24 ter)

Nel piano di attuazione della missione
  «
  Un patto europeo per i suoli
  »
  , la Commissione europea osserva che l’83 % dei terreni agricoli nell’UE è già contaminato da residui di pesticidi, ed è probabile che l’intensificazione agricola e l’uso eccessivo di pesticidi aggraveranno ulteriormente la situazione in futuro. L’elevata persistenza dei pesticidi nel suolo e la loro tossicità per specie diverse da quelle bersaglio sono specificamente indicate come una minaccia per la salute del suolo. Occorre quindi tenere debitamente conto dell’importanza della protezione del suolo nell’attuazione delle disposizioni del presente regolamento.

Emendamento 10

Considerando 25

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (25) | L’uso di prodotti fitosanitari può avere impatti particolarmente negativi in alcune aree utilizzate frequentemente dalla popolazione in generale o da gruppi vulnerabili, in comunità in cui le persone vivono e lavorano e in aree sensibili dal punto di vista ecologico, come i siti Natura 2000 protetti ai sensi della direttiva 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (33) e della direttiva 92/43/CEE del Consiglio (34). Se i prodotti fitosanitari sono usati in aree frequentate dalla popolazione in generale, la possibilità di esposizione degli esseri umani a tali prodotti fitosanitari è elevata. Al fine di proteggere la salute umana e l’ambiente, dovrebbe pertanto essere vietato l’uso di prodotti fitosanitari nelle aree sensibili ed entro tre metri da esse. Deroghe a questo divieto dovrebbero essere permesse solo a determinate condizioni e a seconda dei casi. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(25)

L’uso di prodotti fitosanitari può avere impatti particolarmente negativi in alcune aree utilizzate frequentemente dalla popolazione in generale o da gruppi vulnerabili, in comunità in cui le persone vivono e lavorano e in aree sensibili dal punto di vista ecologico, come i siti Natura 2000 protetti ai sensi della direttiva 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (33) e della direttiva 92/43/CEE del Consiglio (34). Se i prodotti fitosanitari sono usati in aree frequentate dalla popolazione in generale, la possibilità di esposizione degli esseri umani a tali prodotti fitosanitari è elevata. Al fine di proteggere la salute umana e l’ambiente, dovrebbe pertanto essere vietato l’uso di prodotti fitosanitari nelle aree sensibili ed entro tre metri da esse. Deroghe a questo divieto dovrebbero essere permesse solo a determinate condizioni e a seconda dei casi.

| (25) | L’uso di prodotti fitosanitari può avere impatti particolarmente negativi in alcune aree utilizzate frequentemente dalla popolazione in generale o da gruppi vulnerabili, in comunità in cui le persone vivono e lavorano e in aree sensibili dal punto di vista ecologico, come i siti Natura 2000 protetti ai sensi della direttiva 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (33) e della direttiva 92/43/CEE del Consiglio (34). Se i prodotti fitosanitari sono usati in aree frequentate dalla popolazione in generale, la possibilità di esposizione degli esseri umani a tali prodotti fitosanitari è elevata. Al fine di proteggere la salute umana e l’ambiente, dovrebbe pertanto essere vietato l’uso di prodotti fitosanitari nelle aree sensibili ed entro tre metri da esse. Deroghe a questo divieto dovrebbero essere permesse solo a determinate condizioni e a seconda dei casi.
  Le aree di rispetto dovrebbero essere estese a 50 metri per le zone frequentate principalmente da popolazioni particolarmente vulnerabili e nei casi in cui vengono utilizzati prodotti fitosanitari altamente pericolosi. Deroghe a questo divieto dovrebbero essere consentite solo per i prodotti fitosanitari autorizzati a norma del regolamento (UE) 2018/848 per il proseguimento di attività agricole esistenti oppure sulla base di determinate condizioni rigorose e di una valutazione caso per caso. |
| --- | --- |

(25)

L’uso di prodotti fitosanitari può avere impatti particolarmente negativi in alcune aree utilizzate frequentemente dalla popolazione in generale o da gruppi vulnerabili, in comunità in cui le persone vivono e lavorano e in aree sensibili dal punto di vista ecologico, come i siti Natura 2000 protetti ai sensi della direttiva 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (33) e della direttiva 92/43/CEE del Consiglio (34). Se i prodotti fitosanitari sono usati in aree frequentate dalla popolazione in generale, la possibilità di esposizione degli esseri umani a tali prodotti fitosanitari è elevata. Al fine di proteggere la salute umana e l’ambiente, dovrebbe pertanto essere vietato l’uso di prodotti fitosanitari nelle aree sensibili ed entro tre metri da esse. Deroghe a questo divieto dovrebbero essere permesse solo a determinate condizioni e a seconda dei casi.
  Le aree di rispetto dovrebbero essere estese a 50 metri per le zone frequentate principalmente da popolazioni particolarmente vulnerabili e nei casi in cui vengono utilizzati prodotti fitosanitari altamente pericolosi. Deroghe a questo divieto dovrebbero essere consentite solo per i prodotti fitosanitari autorizzati a norma del regolamento (UE) 2018/848 per il proseguimento di attività agricole esistenti oppure sulla base di determinate condizioni rigorose e di una valutazione caso per caso.

Motivazione

La scienza suggerisce che, per essere efficaci, le aree di rispetto devono avere un’ampiezza di diverse centinaia di metri in modo da prevenire l’immissione di pesticidi. Un recente studio sulla contaminazione da pesticidi dei parchi giochi pubblici ha rilevato che quasi la metà dei parchi giochi sono contaminati da almeno un pesticida e un quarto di essi da più di uno (compresi gli interferenti endocrini), e indica che sarebbe necessaria una distanza minima di ben 100 metri per ottenere una contaminazione da pesticidi pari a zero. Da uno studio di follow-up emerge che misure di mitigazione ancora più severe dei tre metri proposti dalla Commissione non sono state sufficienti a prevenire l’esposizione dei bambini e del resto della popolazione a pesticidi pericolosi.

Emendamento 11

Considerando 26

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (26) | L’ambiente acquatico e le fonti di approvvigionamento di acqua potabile sono particolarmente sensibili ai prodotti fitosanitari. Al fine di proteggere l’ambiente acquatico, l’uso di prodotti fitosanitari nelle aree con acque superficiali e nelle loro vicinanze dovrebbe quindi essere vietato. Gli Stati membri dovrebbero adottare misure appropriate per evitare
  il
  deterioramento delle acque sotterranee e superficiali nonché delle acque costiere e marine e per consentire il raggiungimento di un buono stato delle acque sotterranee e superficiali al fine di tutelare l’ambiente acquatico e le fonti di approvvigionamento di acqua potabile dall’impatto dei prodotti fitosanitari. Inoltre è importante che gli utilizzatori professionali siano formati su come ridurre al minimo o cessare l’applicazione di alcuni prodotti fitosanitari classificati come «nociv[i] per la vita acquatica con effetti di lunga durata», «molto tossic[i] per la vita acquatica con effetti di lunga durata» o «tossic[i] per la vita acquatica con effetti di lunga durata». È altresì importante che gli utilizzatori professionali siano formati in merito all’importanza di privilegiare il ricorso a prodotti fitosanitari a basso rischio o ad alternative non chimiche, l’uso di tecnologie di riduzione della deriva e misure di mitigazione del rischio. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(26)

L’ambiente acquatico e le fonti di approvvigionamento di acqua potabile sono particolarmente sensibili ai prodotti fitosanitari. Al fine di proteggere l’ambiente acquatico, l’uso di prodotti fitosanitari nelle aree con acque superficiali e nelle loro vicinanze dovrebbe quindi essere vietato. Gli Stati membri dovrebbero adottare misure appropriate per evitare
  il
  deterioramento delle acque sotterranee e superficiali nonché delle acque costiere e marine e per consentire il raggiungimento di un buono stato delle acque sotterranee e superficiali al fine di tutelare l’ambiente acquatico e le fonti di approvvigionamento di acqua potabile dall’impatto dei prodotti fitosanitari. Inoltre è importante che gli utilizzatori professionali siano formati su come ridurre al minimo o cessare l’applicazione di alcuni prodotti fitosanitari classificati come «nociv[i] per la vita acquatica con effetti di lunga durata», «molto tossic[i] per la vita acquatica con effetti di lunga durata» o «tossic[i] per la vita acquatica con effetti di lunga durata». È altresì importante che gli utilizzatori professionali siano formati in merito all’importanza di privilegiare il ricorso a prodotti fitosanitari a basso rischio o ad alternative non chimiche, l’uso di tecnologie di riduzione della deriva e misure di mitigazione del rischio.

| (26) | L’ambiente acquatico e le fonti di approvvigionamento di acqua potabile sono particolarmente sensibili ai prodotti fitosanitari. Al fine di proteggere l’ambiente acquatico, l’uso di prodotti fitosanitari nelle aree con acque superficiali e nelle loro vicinanze dovrebbe quindi essere vietato. Gli Stati membri dovrebbero adottare misure appropriate
  per porre fine, in futuro, alla ricorrente presenza di concentrazioni inaccettabili di pesticidi nell’ambiente,
  per evitare
  un ulteriore
  deterioramento delle acque sotterranee e superficiali nonché delle acque costiere e marine e per consentire il raggiungimento di un buono stato delle acque sotterranee e superficiali al fine di tutelare l’ambiente acquatico e le fonti di approvvigionamento di acqua potabile dall’impatto dei prodotti fitosanitari.
  In quest’ottica, occorre che i fornitori di acqua potabile abbiano regolarmente un accesso illimitato a dati spaziali e temporali sufficientemente disaggregati e specifici per sostanza attiva sull’uso dei pesticidi nelle aree di protezione delle acque di loro pertinenza.
  Inoltre è importante che gli utilizzatori professionali siano formati su come ridurre al minimo o cessare l’applicazione di alcuni prodotti fitosanitari classificati come «nociv[i] per la vita acquatica con effetti di lunga durata», «molto tossic[i] per la vita acquatica con effetti di lunga durata» o «tossic[i] per la vita acquatica con effetti di lunga durata». È altresì importante che gli utilizzatori professionali siano formati in merito all’importanza di privilegiare il ricorso a prodotti fitosanitari a basso rischio o ad alternative non chimiche, l’uso di tecnologie di riduzione della deriva e misure di mitigazione del rischio. |
| --- | --- |

(26)

L’ambiente acquatico e le fonti di approvvigionamento di acqua potabile sono particolarmente sensibili ai prodotti fitosanitari. Al fine di proteggere l’ambiente acquatico, l’uso di prodotti fitosanitari nelle aree con acque superficiali e nelle loro vicinanze dovrebbe quindi essere vietato. Gli Stati membri dovrebbero adottare misure appropriate
  per porre fine, in futuro, alla ricorrente presenza di concentrazioni inaccettabili di pesticidi nell’ambiente,
  per evitare
  un ulteriore
  deterioramento delle acque sotterranee e superficiali nonché delle acque costiere e marine e per consentire il raggiungimento di un buono stato delle acque sotterranee e superficiali al fine di tutelare l’ambiente acquatico e le fonti di approvvigionamento di acqua potabile dall’impatto dei prodotti fitosanitari.
  In quest’ottica, occorre che i fornitori di acqua potabile abbiano regolarmente un accesso illimitato a dati spaziali e temporali sufficientemente disaggregati e specifici per sostanza attiva sull’uso dei pesticidi nelle aree di protezione delle acque di loro pertinenza.
  Inoltre è importante che gli utilizzatori professionali siano formati su come ridurre al minimo o cessare l’applicazione di alcuni prodotti fitosanitari classificati come «nociv[i] per la vita acquatica con effetti di lunga durata», «molto tossic[i] per la vita acquatica con effetti di lunga durata» o «tossic[i] per la vita acquatica con effetti di lunga durata». È altresì importante che gli utilizzatori professionali siano formati in merito all’importanza di privilegiare il ricorso a prodotti fitosanitari a basso rischio o ad alternative non chimiche, l’uso di tecnologie di riduzione della deriva e misure di mitigazione del rischio.

Motivazione

Il fatto che nelle acque i pesticidi siano regolarmente e diffusamente presenti in concentrazioni tali che, secondo la procedura di autorizzazione dell’UE, non si dovrebbero assolutamente raggiungere e che comportano quindi un danno significativo per la biodiversità e l’equilibrio naturale, rende evidente la necessità di misure volte a ristabilire innanzitutto uno status quo accettabile.

L’approvvigionamento di acqua potabile riveste un elevato interesse generale, e i fornitori di acqua potabile devono poter disporre di tutte le informazioni necessarie ai fini del controllo e della garanzia della sua qualità.

Emendamento 12

Considerando 27

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (27) | Quando si parla di agricoltura di precisione si fa riferimento a sistemi di gestione agricola in grado di adattare accuratamente la gestione delle colture a condizioni circoscritte, come quelle riscontrate negli appezzamenti di terreno. L’applicazione delle tecnologie esistenti, compreso l’uso dei dati e dei servizi spaziali dell’Unione (Galileo e Copernicus), ha il potenziale di ridurre in modo significativo l’uso dei pesticidi. È pertanto necessario stabilire un quadro legislativo che incentivi lo sviluppo dell’agricoltura di precisione. L’applicazione aerea di prodotti fitosanitari, anche tramite l’impiego di aerei, elicotteri e droni, ha solitamente un grado di precisione inferiore a quello di altri mezzi di applicazione e potrebbe dunque avere effetti negativi sulla salute umana e sull’ambiente. L’applicazione aerea dovrebbe quindi essere proibita, con deroghe limitate a seconda dei casi, ossia quando gli effetti negativi sulla salute umana e sull’ambiente sono inferiori a quelli prodotti da eventuali metodi di applicazione alternativi o quando non esistono altri metodi alternativi possibili. È inoltre necessario registrare il numero delle applicazioni aeree effettuate sulla base dei permessi concessi per l’applicazione aerea, al fine di ottenere dati chiari su quante applicazioni aeree abbiano effettivamente avuto luogo in relazione ai permessi concessi. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(27)

Quando si parla di agricoltura di precisione si fa riferimento a sistemi di gestione agricola in grado di adattare accuratamente la gestione delle colture a condizioni circoscritte, come quelle riscontrate negli appezzamenti di terreno. L’applicazione delle tecnologie esistenti, compreso l’uso dei dati e dei servizi spaziali dell’Unione (Galileo e Copernicus), ha il potenziale di ridurre in modo significativo l’uso dei pesticidi. È pertanto necessario stabilire un quadro legislativo che incentivi lo sviluppo dell’agricoltura di precisione. L’applicazione aerea di prodotti fitosanitari, anche tramite l’impiego di aerei, elicotteri e droni, ha solitamente un grado di precisione inferiore a quello di altri mezzi di applicazione e potrebbe dunque avere effetti negativi sulla salute umana e sull’ambiente. L’applicazione aerea dovrebbe quindi essere proibita, con deroghe limitate a seconda dei casi, ossia quando gli effetti negativi sulla salute umana e sull’ambiente sono inferiori a quelli prodotti da eventuali metodi di applicazione alternativi o quando non esistono altri metodi alternativi possibili. È inoltre necessario registrare il numero delle applicazioni aeree effettuate sulla base dei permessi concessi per l’applicazione aerea, al fine di ottenere dati chiari su quante applicazioni aeree abbiano effettivamente avuto luogo in relazione ai permessi concessi.

| (27) | Quando si parla di agricoltura di precisione si fa riferimento a sistemi di gestione agricola in grado di adattare accuratamente la gestione delle colture a condizioni circoscritte, come quelle riscontrate negli appezzamenti di terreno. L’applicazione delle tecnologie esistenti, compreso l’uso dei dati e dei servizi spaziali dell’Unione (Galileo e Copernicus), ha il potenziale di ridurre in modo significativo l’uso
  e i rischi
  dei pesticidi. È pertanto necessario stabilire un quadro legislativo che incentivi lo sviluppo dell’agricoltura di precisione. L’applicazione aerea di prodotti fitosanitari, anche tramite l’impiego di aerei, elicotteri e droni, ha solitamente un grado di precisione inferiore a quello di altri mezzi di applicazione e potrebbe dunque avere effetti negativi sulla salute umana e sull’ambiente.
  Gli sviluppi tecnologici presentati negli ultimi anni mostrano peraltro una notevole precisione e un grande potenziale per le innovazioni e le applicazioni future.
  L’applicazione aerea dovrebbe quindi essere proibita, con deroghe limitate a seconda dei casi, ossia quando gli effetti negativi sulla salute umana e sull’ambiente sono inferiori a quelli prodotti da eventuali metodi di applicazione alternativi o quando non esistono altri metodi alternativi possibili.
  Tutto ciò deve sempre essere oggetto di revisioni e valutazioni basate sulle innovazioni tecnologiche nell’agricoltura di precisione.
  È inoltre necessario registrare il numero delle applicazioni aeree effettuate sulla base dei permessi concessi per l’applicazione aerea, al fine di ottenere dati chiari su quante applicazioni aeree abbiano effettivamente avuto luogo in relazione ai permessi concessi. |
| --- | --- |

(27)

Quando si parla di agricoltura di precisione si fa riferimento a sistemi di gestione agricola in grado di adattare accuratamente la gestione delle colture a condizioni circoscritte, come quelle riscontrate negli appezzamenti di terreno. L’applicazione delle tecnologie esistenti, compreso l’uso dei dati e dei servizi spaziali dell’Unione (Galileo e Copernicus), ha il potenziale di ridurre in modo significativo l’uso
  e i rischi
  dei pesticidi. È pertanto necessario stabilire un quadro legislativo che incentivi lo sviluppo dell’agricoltura di precisione. L’applicazione aerea di prodotti fitosanitari, anche tramite l’impiego di aerei, elicotteri e droni, ha solitamente un grado di precisione inferiore a quello di altri mezzi di applicazione e potrebbe dunque avere effetti negativi sulla salute umana e sull’ambiente.
  Gli sviluppi tecnologici presentati negli ultimi anni mostrano peraltro una notevole precisione e un grande potenziale per le innovazioni e le applicazioni future.
  L’applicazione aerea dovrebbe quindi essere proibita, con deroghe limitate a seconda dei casi, ossia quando gli effetti negativi sulla salute umana e sull’ambiente sono inferiori a quelli prodotti da eventuali metodi di applicazione alternativi o quando non esistono altri metodi alternativi possibili.
  Tutto ciò deve sempre essere oggetto di revisioni e valutazioni basate sulle innovazioni tecnologiche nell’agricoltura di precisione.
  È inoltre necessario registrare il numero delle applicazioni aeree effettuate sulla base dei permessi concessi per l’applicazione aerea, al fine di ottenere dati chiari su quante applicazioni aeree abbiano effettivamente avuto luogo in relazione ai permessi concessi.

Motivazione

In fatto di pesticidi, non è utile concentrarsi esclusivamente sulla riduzione dell’uso.

Emendamento 13

Considerando 30

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (30) | È fondamentale che i consulenti ricevano una formazione adeguata, data l’importanza dei pareri sull’uso dei prodotti fitosanitari per incoraggiarne l’impiego secondo modalità che tutelino la salute umana e l’ambiente in conformità della difesa integrata. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(30)

È fondamentale che i consulenti ricevano una formazione adeguata, data l’importanza dei pareri sull’uso dei prodotti fitosanitari per incoraggiarne l’impiego secondo modalità che tutelino la salute umana e l’ambiente in conformità della difesa integrata.

| (30) | È fondamentale che i consulenti ricevano una formazione adeguata, data l’importanza dei pareri sull’uso dei prodotti fitosanitari per incoraggiarne l’impiego secondo modalità che tutelino la salute umana e l’ambiente in conformità della difesa integrata
  , e che essi siano indipendenti dalle imprese che producono (o commercializzano) i suddetti prodotti fitosanitari
  . |
| --- | --- |

(30)

È fondamentale che i consulenti ricevano una formazione adeguata, data l’importanza dei pareri sull’uso dei prodotti fitosanitari per incoraggiarne l’impiego secondo modalità che tutelino la salute umana e l’ambiente in conformità della difesa integrata
  , e che essi siano indipendenti dalle imprese che producono (o commercializzano) i suddetti prodotti fitosanitari
  .

Motivazione

Occorre garantire l’indipendenza sia dai produttori che dai distributori di pesticidi.

Emendamento 14

Considerando 31

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (31) | La vendita di un prodotto fitosanitario è una componente importante nella catena di distribuzione poiché permette ai distributori di fornire le informazioni necessarie per garantirne un uso corretto. Al momento della vendita l’acquirente o l’utente finale dovrebbe poter ricevere consigli specifici sulle istruzioni in materia di sicurezza per la salute umana e l’ambiente, in modo da avere risposta alle domande che consentiranno un utilizzo corretto del prodotto fitosanitario in questione. Gli utilizzatori non professionali dovrebbero ricevere, presso il punto vendita, informazioni generali sull’utilizzo, la manipolazione e la conservazione sicuri dei prodotti fitosanitari e sullo smaltimento dell’imballaggio di tali prodotti, dato che generalmente questi utenti non dispongono delle stesse conoscenze pratiche degli utilizzatori professionali. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(31)

La vendita di un prodotto fitosanitario è una componente importante nella catena di distribuzione poiché permette ai distributori di fornire le informazioni necessarie per garantirne un uso corretto. Al momento della vendita l’acquirente o l’utente finale dovrebbe poter ricevere consigli specifici sulle istruzioni in materia di sicurezza per la salute umana e l’ambiente, in modo da avere risposta alle domande che consentiranno un utilizzo corretto del prodotto fitosanitario in questione. Gli utilizzatori non professionali dovrebbero ricevere, presso il punto vendita, informazioni generali sull’utilizzo, la manipolazione e la conservazione sicuri dei prodotti fitosanitari e sullo smaltimento dell’imballaggio di tali prodotti, dato che generalmente questi utenti non dispongono delle stesse conoscenze pratiche degli utilizzatori professionali.

| (31) | La vendita di un prodotto fitosanitario è una componente importante nella catena di distribuzione poiché permette ai distributori di fornire le informazioni necessarie per garantirne un uso corretto. Al momento della vendita l’acquirente o l’utente finale dovrebbe poter ricevere consigli specifici sulle istruzioni in materia di sicurezza per la salute umana e l’ambiente, in modo da avere risposta alle domande che consentiranno un utilizzo corretto del prodotto fitosanitario in questione. Gli utilizzatori non professionali dovrebbero ricevere, presso il punto vendita, informazioni generali sull’utilizzo, la manipolazione e la conservazione sicuri dei prodotti fitosanitari e sullo smaltimento dell’imballaggio di tali prodotti, dato che generalmente questi utenti non dispongono delle stesse conoscenze pratiche degli utilizzatori professionali.
  Per coerenza, l’esportazione dei pesticidi e delle loro sostanze attive vietati nell’Unione europea dovrebbe essere vietata a norma del regolamento (CE) n. 1107/2009. |
| --- | --- |

(31)

La vendita di un prodotto fitosanitario è una componente importante nella catena di distribuzione poiché permette ai distributori di fornire le informazioni necessarie per garantirne un uso corretto. Al momento della vendita l’acquirente o l’utente finale dovrebbe poter ricevere consigli specifici sulle istruzioni in materia di sicurezza per la salute umana e l’ambiente, in modo da avere risposta alle domande che consentiranno un utilizzo corretto del prodotto fitosanitario in questione. Gli utilizzatori non professionali dovrebbero ricevere, presso il punto vendita, informazioni generali sull’utilizzo, la manipolazione e la conservazione sicuri dei prodotti fitosanitari e sullo smaltimento dell’imballaggio di tali prodotti, dato che generalmente questi utenti non dispongono delle stesse conoscenze pratiche degli utilizzatori professionali.
  Per coerenza, l’esportazione dei pesticidi e delle loro sostanze attive vietati nell’Unione europea dovrebbe essere vietata a norma del regolamento (CE) n. 1107/2009.

Motivazione

È evidente che le sostanze chimiche che non possono più essere utilizzate nell’UE per i loro effetti negativi sull’ambiente o sulla salute umana non dovrebbero nemmeno poter essere esportate dall’UE. Ciò vale sia per i pesticidi in quanto prodotti finiti sia per le sostanze attive in essi contenute.

Emendamento 15

Considerando 33 bis (nuovo)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| | (33 bis) | L’efficacia dei prodotti fitosanitari dovrebbe essere riesaminata periodicamente dagli organismi responsabili della valutazione e dell’autorizzazione dei prodotti fitosanitari. In un’ottica di riduzione dell’uso dei pesticidi, qualora nelle popolazioni di organismi nocivi per i quali un fitofarmaco è formulato si sia sviluppata una resistenza, l’autorizzazione all’uso di tale prodotto dovrebbe essere fortemente limitata o revocata onde evitare che rimangano sul mercato prodotti divenuti inefficaci. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(33 bis)

L’efficacia dei prodotti fitosanitari dovrebbe essere riesaminata periodicamente dagli organismi responsabili della valutazione e dell’autorizzazione dei prodotti fitosanitari. In un’ottica di riduzione dell’uso dei pesticidi, qualora nelle popolazioni di organismi nocivi per i quali un fitofarmaco è formulato si sia sviluppata una resistenza, l’autorizzazione all’uso di tale prodotto dovrebbe essere fortemente limitata o revocata onde evitare che rimangano sul mercato prodotti divenuti inefficaci.

Motivazione

Nel settore agricolo occorre adottare ogni possibile misura per limitare le resistenze e i loro effetti negativi e fare in modo che tali fenomeni non comportino la sostituzione di un pesticida con un altro ancora più problematico per gli esseri umani o l’ambiente.

Emendamento 16

Considerando 34

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (34) | Considerando i possibili rischi per la salute umana e l’ambiente associati all’uso di prodotti fitosanitari, il pubblico dovrebbe avere accesso a migliori informazioni
  sugli
  effetti generali causati dall’uso di tali prodotti attraverso programmi di sensibilizzazione, informazioni trasmesse
  dai distributori
  e altre misure appropriate. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(34)

Considerando i possibili rischi per la salute umana e l’ambiente associati all’uso di prodotti fitosanitari, il pubblico dovrebbe avere accesso a migliori informazioni
  sugli
  effetti generali causati dall’uso di tali prodotti attraverso programmi di sensibilizzazione, informazioni trasmesse
  dai distributori
  e altre misure appropriate.

| (34) | Considerando i possibili rischi per la salute umana e l’ambiente associati all’uso di prodotti fitosanitari, il pubblico dovrebbe avere accesso a migliori informazioni
  , ad esempio riguardo alla procedura di autorizzazione europea, al principio di non pericolosità per l’ambiente e la salute dei prodotti fitosanitari autorizzati utilizzati correttamente nonché agli
  effetti generali causati dall’uso di tali prodotti, attraverso programmi di sensibilizzazione, informazioni trasmesse
  da organismi pubblici indipendenti e/o attivi in campo ambientale/sanitario
  e altre misure appropriate. |
| --- | --- |

(34)

Considerando i possibili rischi per la salute umana e l’ambiente associati all’uso di prodotti fitosanitari, il pubblico dovrebbe avere accesso a migliori informazioni
  , ad esempio riguardo alla procedura di autorizzazione europea, al principio di non pericolosità per l’ambiente e la salute dei prodotti fitosanitari autorizzati utilizzati correttamente nonché agli
  effetti generali causati dall’uso di tali prodotti, attraverso programmi di sensibilizzazione, informazioni trasmesse
  da organismi pubblici indipendenti e/o attivi in campo ambientale/sanitario
  e altre misure appropriate.

Motivazione

Solo gli organismi in questione possono garantire la diffusione di informazioni pertinenti e non condizionate da interessi di parte.

Emendamento 17

Considerando 35

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (35) | Per comprendere meglio le tendenze relative ai casi di avvelenamento acuto e cronico dovuti all’esposizione a prodotti fitosanitari, ciascuno Stato membro dovrebbe raccogliere informazioni al riguardo. La Commissione dovrebbe inoltre monitorare le tendenze generali a livello dell’Unione. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(35)

Per comprendere meglio le tendenze relative ai casi di avvelenamento acuto e cronico dovuti all’esposizione a prodotti fitosanitari, ciascuno Stato membro dovrebbe raccogliere informazioni al riguardo. La Commissione dovrebbe inoltre monitorare le tendenze generali a livello dell’Unione.

| (35) | Per comprendere meglio le tendenze relative ai casi di avvelenamento acuto e cronico dovuti all’esposizione a prodotti fitosanitari, ciascuno Stato membro dovrebbe raccogliere informazioni al riguardo. La Commissione dovrebbe inoltre monitorare le tendenze generali a livello dell’Unione.
  In particolare, dovrebbero essere previsti studi longitudinali su categorie di persone particolarmente esposte (utilizzatori) e/o vulnerabili (ad esempio donne incinte), come quelli che già adesso vengono condotti in alcuni Stati membri. |
| --- | --- |

(35)

Per comprendere meglio le tendenze relative ai casi di avvelenamento acuto e cronico dovuti all’esposizione a prodotti fitosanitari, ciascuno Stato membro dovrebbe raccogliere informazioni al riguardo. La Commissione dovrebbe inoltre monitorare le tendenze generali a livello dell’Unione.
  In particolare, dovrebbero essere previsti studi longitudinali su categorie di persone particolarmente esposte (utilizzatori) e/o vulnerabili (ad esempio donne incinte), come quelli che già adesso vengono condotti in alcuni Stati membri.

Motivazione

Occorre fornire indicazioni più specifiche per apprestare in modo adeguato la protezione di un bene fondamentale come la salute umana.

Emendamento 18

Considerando 33 bis (nuovo)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| | (33 bis) | Al fine di ridurre l’uso dei pesticidi, gli effetti combinati di due o più prodotti fitosanitari sull’ambiente e sulla salute umana dovrebbero essere studiati in modo specifico e quindi considerati in maniera più esplicita nella prassi autorizzativa, in modo tale da fornire ai cittadini informazioni pertinenti e trasparenti sull’impatto complessivo dell’uso di tali prodotti. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(33 bis)

Al fine di ridurre l’uso dei pesticidi, gli effetti combinati di due o più prodotti fitosanitari sull’ambiente e sulla salute umana dovrebbero essere studiati in modo specifico e quindi considerati in maniera più esplicita nella prassi autorizzativa, in modo tale da fornire ai cittadini informazioni pertinenti e trasparenti sull’impatto complessivo dell’uso di tali prodotti.

Motivazione

L’intero processo di autorizzazione dei pesticidi riguarda singole sostanze attive o le loro formulazioni. Numerosi studi hanno però dimostrato i rischi potenziali delle miscele di due o più sostanze attive per l’ambiente e per la salute umana — effetti combinati che, considerati nel loro insieme, non possono essere ricavati dai dati sui singoli pesticidi.

Emendamento 19

Considerando 43

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (41) | Ai fini del rispetto degli obblighi di cui al presente regolamento, gli Stati membri dovrebbero stabilire norme in merito alle sanzioni applicabili in caso di violazione del presente regolamento e garantirne l’applicazione. Tali sanzioni dovrebbero essere effettive, proporzionate e dissuasive. È inoltre importante prevedere che gli Stati membri recuperino i costi relativi all’adempimento degli obblighi previsti dal presente regolamento per mezzo di tasse o diritti, al fine di garantire che le autorità competenti dispongano di risorse finanziarie adeguate. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(41)

Ai fini del rispetto degli obblighi di cui al presente regolamento, gli Stati membri dovrebbero stabilire norme in merito alle sanzioni applicabili in caso di violazione del presente regolamento e garantirne l’applicazione. Tali sanzioni dovrebbero essere effettive, proporzionate e dissuasive. È inoltre importante prevedere che gli Stati membri recuperino i costi relativi all’adempimento degli obblighi previsti dal presente regolamento per mezzo di tasse o diritti, al fine di garantire che le autorità competenti dispongano di risorse finanziarie adeguate.

| (43) | Ai fini del rispetto degli obblighi di cui al presente regolamento, gli Stati membri dovrebbero stabilire norme in merito alle sanzioni applicabili in caso di violazione del presente regolamento e garantirne l’applicazione. Tali sanzioni dovrebbero essere effettive, proporzionate e dissuasive. È inoltre importante prevedere che gli Stati membri recuperino i costi relativi all’adempimento degli obblighi previsti dal presente regolamento per mezzo di tasse o diritti,
  oppure attraverso una tassazione dei prodotti fitosanitari basata sul rischio,
  al fine di garantire che le autorità competenti dispongano di risorse finanziarie adeguate. |
| --- | --- |

(43)

Ai fini del rispetto degli obblighi di cui al presente regolamento, gli Stati membri dovrebbero stabilire norme in merito alle sanzioni applicabili in caso di violazione del presente regolamento e garantirne l’applicazione. Tali sanzioni dovrebbero essere effettive, proporzionate e dissuasive. È inoltre importante prevedere che gli Stati membri recuperino i costi relativi all’adempimento degli obblighi previsti dal presente regolamento per mezzo di tasse o diritti,
  oppure attraverso una tassazione dei prodotti fitosanitari basata sul rischio,
  al fine di garantire che le autorità competenti dispongano di risorse finanziarie adeguate.

Emendamento 20

Considerando 43 bis (nuovo)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| | (43 bis) | Per attuare una difesa integrata, sono necessari finanziamenti sufficienti. L’istituzione di un fondo statale può contribuire a promuovere l’attuazione e la diffusione della difesa integrata e a rendere le relative misure più attraenti per gli agricoltori, ad esempio prevedendo degli indennizzi in caso di comprovate perdite di reddito. Le risorse finanziarie da destinare a tale fondo potrebbero provenire, tra l’altro, da una tassazione sui prodotti fitosanitari basata sul rischio, dai contributi dei rivenditori al dettaglio o dal pagamento di sanzioni. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(43 bis)

Per attuare una difesa integrata, sono necessari finanziamenti sufficienti. L’istituzione di un fondo statale può contribuire a promuovere l’attuazione e la diffusione della difesa integrata e a rendere le relative misure più attraenti per gli agricoltori, ad esempio prevedendo degli indennizzi in caso di comprovate perdite di reddito. Le risorse finanziarie da destinare a tale fondo potrebbero provenire, tra l’altro, da una tassazione sui prodotti fitosanitari basata sul rischio, dai contributi dei rivenditori al dettaglio o dal pagamento di sanzioni.

Emendamento 21

Articolo 1

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| Il presente regolamento stabilisce norme volte a garantire l’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari prevedendo la definizione, e il conseguimento entro il 2030, di obiettivi di riduzione dell’uso e del rischio dei prodotti fitosanitari chimici, stabilendo prescrizioni riguardanti l’uso, lo stoccaggio, la vendita e lo smaltimento dei prodotti fitosanitari e le attrezzature per la loro applicazione
  , garantendo lo svolgimento di attività di
  formazione
  e di
  sensibilizzazione
  e prevedendo l’attuazione della difesa integrata
  . | Il presente regolamento
  punta a ridurre i rischi e gli effetti associati all’uso dei pesticidi sulla salute umana e sull’ambiente e a ridurre la dipendenza dai pesticidi. Esso
  stabilisce norme volte a garantire l’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari prevedendo la definizione, e il conseguimento entro il 2030, di obiettivi di riduzione dell’uso e del rischio dei prodotti fitosanitari chimici,
  promuovendo e attuando la difesa integrata, basata su approcci e tecniche preventive e alternative non chimiche, e incoraggiando la transizione verso sistemi agricoli a bassi consumi intermedi, nonché
  stabilendo prescrizioni riguardanti l’uso, lo stoccaggio, la vendita e lo smaltimento dei prodotti fitosanitari e le attrezzature per la loro applicazione,
  la protezione e la
  formazione
  dei lavoratori, le consulenze indipendenti e le attività di
  sensibilizzazione. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

Il presente regolamento stabilisce norme volte a garantire l’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari prevedendo la definizione, e il conseguimento entro il 2030, di obiettivi di riduzione dell’uso e del rischio dei prodotti fitosanitari chimici, stabilendo prescrizioni riguardanti l’uso, lo stoccaggio, la vendita e lo smaltimento dei prodotti fitosanitari e le attrezzature per la loro applicazione
  , garantendo lo svolgimento di attività di
  formazione
  e di
  sensibilizzazione
  e prevedendo l’attuazione della difesa integrata
  .

Il presente regolamento
  punta a ridurre i rischi e gli effetti associati all’uso dei pesticidi sulla salute umana e sull’ambiente e a ridurre la dipendenza dai pesticidi. Esso
  stabilisce norme volte a garantire l’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari prevedendo la definizione, e il conseguimento entro il 2030, di obiettivi di riduzione dell’uso e del rischio dei prodotti fitosanitari chimici,
  promuovendo e attuando la difesa integrata, basata su approcci e tecniche preventive e alternative non chimiche, e incoraggiando la transizione verso sistemi agricoli a bassi consumi intermedi, nonché
  stabilendo prescrizioni riguardanti l’uso, lo stoccaggio, la vendita e lo smaltimento dei prodotti fitosanitari e le attrezzature per la loro applicazione,
  la protezione e la
  formazione
  dei lavoratori, le consulenze indipendenti e le attività di
  sensibilizzazione.

Motivazione

L’emendamento descrive in modo più preciso le finalità e gli obiettivi del regolamento, concentrandosi sulla riduzione dei rischi e sull’attuazione di pratiche alternative in agricoltura, con l’obiettivo ultimo di realizzare un sistema alimentare sostenibile.

Emendamento 22

Articolo 3, paragrafo 16, lettera a)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| a) | un’area a uso pubblico, come parchi o giardini pubblici, terreni sportivi o aree ricreative, oppure sentieri pubblici; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

a)

un’area a uso pubblico, come parchi o giardini pubblici, terreni sportivi o aree ricreative, oppure sentieri pubblici;

| a) | un’area a uso pubblico, come parchi o giardini pubblici, terreni sportivi o aree ricreative, oppure sentieri pubblici
  , nonché qualsiasi area residenziale
  ; |
| --- | --- |

a)

un’area a uso pubblico, come parchi o giardini pubblici, terreni sportivi o aree ricreative, oppure sentieri pubblici
  , nonché qualsiasi area residenziale
  ;

Emendamento 23

Articolo 3, paragrafo 16, lettera f), punto i)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| i) | qualsiasi area protetta ai sensi della direttiva 2000/60/CE, comprese eventuali zone di salvaguardia nonché modifiche apportate a tali aree a seguito dei risultati della valutazione del rischio per i punti di estrazione di acqua potabile ai sensi della direttiva (UE) 2020/2184 del Parlamento europeo e del Consiglio (47); |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

i)

qualsiasi area protetta ai sensi della direttiva 2000/60/CE, comprese eventuali zone di salvaguardia nonché modifiche apportate a tali aree a seguito dei risultati della valutazione del rischio per i punti di estrazione di acqua potabile ai sensi della direttiva (UE) 2020/2184 del Parlamento europeo e del Consiglio (47);

| i) | qualsiasi area protetta ai sensi della direttiva 2000/60/CE, comprese eventuali zone di salvaguardia nonché modifiche apportate a tali aree a seguito dei risultati della valutazione del rischio per i punti di estrazione di acqua potabile ai sensi della direttiva (UE) 2020/2184 del Parlamento europeo e del Consiglio (47)

  , ad eccezione delle aree vulnerabili a nitrati, nutrienti e acque reflue urbane, che non rientrano nella definizione di area sensibile ed alle quali non si applicano le restrizioni previste
  ; |
| --- | --- |

i)

qualsiasi area protetta ai sensi della direttiva 2000/60/CE, comprese eventuali zone di salvaguardia nonché modifiche apportate a tali aree a seguito dei risultati della valutazione del rischio per i punti di estrazione di acqua potabile ai sensi della direttiva (UE) 2020/2184 del Parlamento europeo e del Consiglio (47)

  , ad eccezione delle aree vulnerabili a nitrati, nutrienti e acque reflue urbane, che non rientrano nella definizione di area sensibile ed alle quali non si applicano le restrizioni previste
  ;

Emendamento 24

Articolo 3, paragrafo 16, lettera f), punto ii)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| ii) | i siti di importanza comunitaria inclusi nell’elenco di cui all’articolo 4, paragrafo 2, della direttiva 92/43/CEE e le zone speciali di conservazione designate a norma dell’articolo 4, paragrafo 4, di tale direttiva, nonché le zone di protezione speciale classificate a norma dell’articolo 4 della direttiva 2009/147/CE e qualsiasi altra zona protetta a livello nazionale, regionale o locale indicata dagli Stati membri nell’inventario delle zone protette designate a livello nazionale (Common Database on Designated Areas, CDDA); |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

ii)

i siti di importanza comunitaria inclusi nell’elenco di cui all’articolo 4, paragrafo 2, della direttiva 92/43/CEE e le zone speciali di conservazione designate a norma dell’articolo 4, paragrafo 4, di tale direttiva, nonché le zone di protezione speciale classificate a norma dell’articolo 4 della direttiva 2009/147/CE e qualsiasi altra zona protetta a livello nazionale, regionale o locale indicata dagli Stati membri nell’inventario delle zone protette designate a livello nazionale (Common Database on Designated Areas, CDDA);

| ii) | i siti di importanza comunitaria inclusi nell’elenco di cui all’articolo 4, paragrafo 2, della direttiva 92/43/CEE e le zone speciali di conservazione designate a norma dell’articolo 4, paragrafo 4, di tale direttiva, nonché le zone di protezione speciale classificate a norma dell’articolo 4 della direttiva 2009/147/CE e qualsiasi altra zona protetta a livello nazionale, regionale o locale indicata dagli Stati membri nell’inventario delle zone protette designate a livello nazionale (Common Database on Designated Areas, CDDA)
  e che tali Stati membri intendano includere nel novero delle zone che godono di tale livello di tutela
  ; |
| --- | --- |

ii)

i siti di importanza comunitaria inclusi nell’elenco di cui all’articolo 4, paragrafo 2, della direttiva 92/43/CEE e le zone speciali di conservazione designate a norma dell’articolo 4, paragrafo 4, di tale direttiva, nonché le zone di protezione speciale classificate a norma dell’articolo 4 della direttiva 2009/147/CE e qualsiasi altra zona protetta a livello nazionale, regionale o locale indicata dagli Stati membri nell’inventario delle zone protette designate a livello nazionale (Common Database on Designated Areas, CDDA)
  e che tali Stati membri intendano includere nel novero delle zone che godono di tale livello di tutela
  ;

Motivazione

Al fine di concentrare la protezione nelle aree sensibili più pertinenti, gli Stati membri possono prendere in considerazione la possibilità di eliminare i riferimenti a tali aree dalla definizione di aree sensibili ai sensi del regolamento sull’uso sostenibile dei pesticidi.

Emendamento 25

Articolo 8, paragrafo 1

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 1.   Entro il ... [inserire la data — 18 mesi dopo la data di applicazione del presente regolamento] ciascuno Stato membro redige e pubblica su un sito web un piano d’azione nazionale contenente le informazioni seguenti: | 1.   Entro il ... [inserire la data — 18 mesi dopo la data di applicazione del presente regolamento] ciascuno Stato membro redige e pubblica su un sito web un piano d’azione nazionale contenente le informazioni seguenti: |
| a) | gli obiettivi di riduzione nazionali per il 2030 adottati in conformità del capo II; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

1.   Entro il ... [inserire la data — 18 mesi dopo la data di applicazione del presente regolamento] ciascuno Stato membro redige e pubblica su un sito web un piano d’azione nazionale contenente le informazioni seguenti:

1.   Entro il ... [inserire la data — 18 mesi dopo la data di applicazione del presente regolamento] ciascuno Stato membro redige e pubblica su un sito web un piano d’azione nazionale contenente le informazioni seguenti:

a)

gli obiettivi di riduzione nazionali per il 2030 adottati in conformità del capo II;

| a) | la situazione fitosanitaria degli organismi nocivi alle colture e le tendenze in atto, con l’indicazione della presenza di nuovi organismi; |
| --- | --- |

a)

la situazione fitosanitaria degli organismi nocivi alle colture e le tendenze in atto, con l’indicazione della presenza di nuovi organismi;

la situazione fitosanitaria degli organismi nocivi alle colture e le tendenze in atto, con l’indicazione della presenza di nuovi organismi;

| b) | informazioni relative agli obiettivi di riduzione nazionali per il 2030 di cui all’articolo 9; |
| --- | --- |

b)

informazioni relative agli obiettivi di riduzione nazionali per il 2030 di cui all’articolo 9;

| b) | gli obiettivi di riduzione nazionali per il 2030 adottati in conformità del capo II; |
| --- | --- |

b)

b)

gli obiettivi di riduzione nazionali per il 2030 adottati in conformità del capo II;

| c) | informazioni dettagliate sui progressi previsti in relazione agli elementi pertinenti per l’attuazione del presente regolamento di cui all’allegato II, parte 2; |
| --- | --- |

c)

informazioni dettagliate sui progressi previsti in relazione agli elementi pertinenti per l’attuazione del presente regolamento di cui all’allegato II, parte 2;

| c) | informazioni relative agli obiettivi di riduzione nazionali per il 2030 di cui all’articolo 9; |
| --- | --- |

c)

c)

informazioni relative agli obiettivi di riduzione nazionali per il 2030 di cui all’articolo 9;

| d) | un link verso le parti pertinenti dei piani strategici della PAC, elaborati a norma del regolamento (UE) 2021/2115, riguardanti piani per un aumento della superficie agricola utilizzata destinata all’agricoltura biologica e informazioni sul modo in cui i piani contribuiranno a conseguire l’obiettivo del 25 % della superficie agricola utilizzabile investita ad agricoltura biologica entro il 2030, stabilito dalla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «Una strategia “Dal produttore al consumatore” per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell’ambiente» (1); |
| --- | --- |

d)

un link verso le parti pertinenti dei piani strategici della PAC, elaborati a norma del regolamento (UE) 2021/2115, riguardanti piani per un aumento della superficie agricola utilizzata destinata all’agricoltura biologica e informazioni sul modo in cui i piani contribuiranno a conseguire l’obiettivo del 25 % della superficie agricola utilizzabile investita ad agricoltura biologica entro il 2030, stabilito dalla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «Una strategia “Dal produttore al consumatore” per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell’ambiente» (1);

1

| d) | informazioni dettagliate sui progressi previsti in relazione agli elementi pertinenti per l’attuazione del presente regolamento di cui all’allegato II, parte 2; |
| --- | --- |

d)

d)

informazioni dettagliate sui progressi previsti in relazione agli elementi pertinenti per l’attuazione del presente regolamento di cui all’allegato II, parte 2;

| e) | un elenco delle attrezzature per l’applicazione impiegate per uso professionale alle quali lo Stato membro applica obblighi di ispezione diversi conformemente all’articolo 32, paragrafo 1; |
| --- | --- |

e)

un elenco delle attrezzature per l’applicazione impiegate per uso professionale alle quali lo Stato membro applica obblighi di ispezione diversi conformemente all’articolo 32, paragrafo 1;

| e) | un link verso le parti pertinenti dei piani strategici della PAC, elaborati a norma del regolamento (UE) 2021/2115, riguardanti piani per un aumento della superficie agricola utilizzata destinata all’agricoltura biologica e informazioni sul modo in cui i piani contribuiranno a conseguire l’obiettivo del 25 % della superficie agricola utilizzabile investita ad agricoltura biologica entro il 2030, stabilito dalla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «Una strategia “Dal produttore al consumatore” per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell’ambiente» (1); |
| --- | --- |

e)

e)

un link verso le parti pertinenti dei piani strategici della PAC, elaborati a norma del regolamento (UE) 2021/2115, riguardanti piani per un aumento della superficie agricola utilizzata destinata all’agricoltura biologica e informazioni sul modo in cui i piani contribuiranno a conseguire l’obiettivo del 25 % della superficie agricola utilizzabile investita ad agricoltura biologica entro il 2030, stabilito dalla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «Una strategia “Dal produttore al consumatore” per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell’ambiente» (1);

1

| f) | informazioni sulla quantità annuale stimata di prodotti fitosanitari utilizzati illegalmente o sequestrati attraverso operazioni antifrode durante gli ultimi tre anni ed eventuali misure correlate previste; |
| --- | --- |

f)

informazioni sulla quantità annuale stimata di prodotti fitosanitari utilizzati illegalmente o sequestrati attraverso operazioni antifrode durante gli ultimi tre anni ed eventuali misure correlate previste;

| f) | un elenco delle attrezzature per l’applicazione impiegate per uso professionale alle quali lo Stato membro applica obblighi di ispezione diversi conformemente all’articolo 32, paragrafo 1; |
| --- | --- |

f)

f)

un elenco delle attrezzature per l’applicazione impiegate per uso professionale alle quali lo Stato membro applica obblighi di ispezione diversi conformemente all’articolo 32, paragrafo 1;

| g) | le misure nazionali per incoraggiare l’uso di metodi non chimici da parte degli utilizzatori professionali attraverso incentivi finanziari, conformemente alla legislazione dell’Unione in materia di aiuti di Stato; |
| --- | --- |

g)

le misure nazionali per incoraggiare l’uso di metodi non chimici da parte degli utilizzatori professionali attraverso incentivi finanziari, conformemente alla legislazione dell’Unione in materia di aiuti di Stato;

| g) | informazioni sulla quantità annuale stimata di prodotti fitosanitari utilizzati illegalmente o sequestrati attraverso operazioni antifrode durante gli ultimi tre anni ed eventuali misure correlate previste; |
| --- | --- |

g)

g)

informazioni sulla quantità annuale stimata di prodotti fitosanitari utilizzati illegalmente o sequestrati attraverso operazioni antifrode durante gli ultimi tre anni ed eventuali misure correlate previste;

| h) | le misure previste e adottate per sostenere, o garantire attraverso obblighi vincolanti stabiliti dal diritto interno, l’innovazione, la messa a punto e l’uso di metodi di controllo non chimico delle specie nocive; |
| --- | --- |

h)

le misure previste e adottate per sostenere, o garantire attraverso obblighi vincolanti stabiliti dal diritto interno, l’innovazione, la messa a punto e l’uso di metodi di controllo non chimico delle specie nocive;

| h) | le misure nazionali per incoraggiare l’uso di metodi non chimici da parte degli utilizzatori professionali attraverso incentivi finanziari, conformemente alla legislazione dell’Unione in materia di aiuti di Stato; |
| --- | --- |

h)

h)

le misure nazionali per incoraggiare l’uso di metodi non chimici da parte degli utilizzatori professionali attraverso incentivi finanziari, conformemente alla legislazione dell’Unione in materia di aiuti di Stato;

| i) | altre misure previste e adottate per sostenere, o garantire attraverso obblighi vincolanti stabiliti dal diritto interno, l’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari in linea con i principi della difesa integrata, tra cui quelli contenuti nelle norme specifiche per coltura di cui all’articolo 15, paragrafo 1. |
| --- | --- |

i)

altre misure previste e adottate per sostenere, o garantire attraverso obblighi vincolanti stabiliti dal diritto interno, l’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari in linea con i principi della difesa integrata, tra cui quelli contenuti nelle norme specifiche per coltura di cui all’articolo 15, paragrafo 1.

| i) | le misure previste e adottate per sostenere, o garantire attraverso obblighi vincolanti stabiliti dal diritto interno, l’innovazione, la messa a punto e l’uso di metodi di controllo non chimico delle specie nocive; |
| --- | --- |

i)

i)

le misure previste e adottate per sostenere, o garantire attraverso obblighi vincolanti stabiliti dal diritto interno, l’innovazione, la messa a punto e l’uso di metodi di controllo non chimico delle specie nocive;

| j) | altre misure previste e adottate per sostenere, o garantire attraverso obblighi vincolanti stabiliti dal diritto interno, l’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari in linea con i principi della difesa integrata, tra cui quelli contenuti nelle norme specifiche per coltura di cui all’articolo 15, paragrafo 1. |
| --- | --- |

j)

j)

altre misure previste e adottate per sostenere, o garantire attraverso obblighi vincolanti stabiliti dal diritto interno, l’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari in linea con i principi della difesa integrata, tra cui quelli contenuti nelle norme specifiche per coltura di cui all’articolo 15, paragrafo 1.

Ciascuno Stato membro notifica senza ritardo
  alla Commissione
  la prima pubblicazione del suo piano d’azione nazionale.

alla Commissione

Ciascuno Stato membro notifica senza ritardo la prima pubblicazione del suo piano d’azione nazionale
  alla Commissione europea al fine di consentirle di effettuare un controllo ex post di tale piano
  .

alla Commissione europea al fine di consentirle di effettuare un controllo

di tale piano

Emendamento 26

Emendamento 26

Articolo 9, paragrafo 1, lettera a)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| a) | un elenco contenente almeno le cinque sostanze attive che
  influiscono maggiormente
  sulle tendenze registrate nella riduzione dell’uso e del rischio dei prodotti fitosanitari chimici e dell’uso dei prodotti fitosanitari più pericolosi, in base a quanto stabilito applicando la metodologia di cui all’allegato I, nel corso dei tre anni che precedono l’adozione del piano d’azione nazionale; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

a)

un elenco contenente almeno le cinque sostanze attive che
  influiscono maggiormente
  sulle tendenze registrate nella riduzione dell’uso e del rischio dei prodotti fitosanitari chimici e dell’uso dei prodotti fitosanitari più pericolosi, in base a quanto stabilito applicando la metodologia di cui all’allegato I, nel corso dei tre anni che precedono l’adozione del piano d’azione nazionale;

influiscono maggiormente

| a) | un elenco contenente almeno le cinque sostanze attive che
  hanno un maggiore impatto negativo
  sulle tendenze registrate nella riduzione dell’uso e del rischio dei prodotti fitosanitari chimici e dell’uso dei prodotti fitosanitari più pericolosi, in base a quanto stabilito applicando la metodologia di cui all’allegato I, nel corso dei tre anni che precedono l’adozione del piano d’azione nazionale; |
| --- | --- |

a)

un elenco contenente almeno le cinque sostanze attive che
  hanno un maggiore impatto negativo
  sulle tendenze registrate nella riduzione dell’uso e del rischio dei prodotti fitosanitari chimici e dell’uso dei prodotti fitosanitari più pericolosi, in base a quanto stabilito applicando la metodologia di cui all’allegato I, nel corso dei tre anni che precedono l’adozione del piano d’azione nazionale;

hanno un maggiore impatto negativo

Motivazione

Motivazione

La formulazione proposta dalla Commissione europea è poco perspicua. Qui si tratta in particolare delle sostanze attive che contribuiscono maggiormente a rendere meno significativa la riduzione del rischio.

Emendamento 27

Emendamento 27

Articolo 13, paragrafo 1

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| Obblighi degli utilizzatori professionali e dei consulenti riguardo alla difesa integrata | Obblighi degli utilizzatori professionali e dei consulenti riguardo alla difesa integrata |
| 1.   Gli utilizzatori professionali applicano innanzitutto misure che non richiedono l’uso di prodotti fitosanitari chimici per
  la prevenzione o
  la soppressione di organismi nocivi
  prima di ricorrere all’applicazione di
  prodotti fitosanitari. | 1.   Gli utilizzatori professionali
  applicano sempre misure di prevenzione non chimiche, quali pratiche agronomiche appropriate. Quando è necessario intervenire, gli utilizzatori professionali
  applicano innanzitutto misure che non richiedono l’uso di prodotti fitosanitari chimici per la soppressione di organismi nocivi
  , seguendo la gerarchia della difesa integrata
  .
  I
  prodotti fitosanitari
  chimici possono essere applicati solo se nessun’altra misura di prevenzione non chimica o combinazione di tali misure si è rivelata efficace. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

Obblighi degli utilizzatori professionali e dei consulenti riguardo alla difesa integrata

Obblighi degli utilizzatori professionali e dei consulenti riguardo alla difesa integrata

1.   Gli utilizzatori professionali applicano innanzitutto misure che non richiedono l’uso di prodotti fitosanitari chimici per
  la prevenzione o
  la soppressione di organismi nocivi
  prima di ricorrere all’applicazione di
  prodotti fitosanitari.

1.   Gli utilizzatori professionali
  applicano sempre misure di prevenzione non chimiche, quali pratiche agronomiche appropriate. Quando è necessario intervenire, gli utilizzatori professionali
  applicano innanzitutto misure che non richiedono l’uso di prodotti fitosanitari chimici per la soppressione di organismi nocivi
  , seguendo la gerarchia della difesa integrata
  .
  I
  prodotti fitosanitari
  chimici possono essere applicati solo se nessun’altra misura di prevenzione non chimica o combinazione di tali misure si è rivelata efficace.

Emendamento 28

Emendamento 28

Articolo 13, paragrafo 2

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 2.   Tramite i registri di cui all’articolo 14, paragrafo 1, gli utilizzatori professionali dimostrano di aver
  preso in considerazione
  tutte le opzioni
  seguenti
  : | 2.   Tramite i registri di cui all’articolo 14, paragrafo 1, gli utilizzatori professionali dimostrano di aver
  messo in atto, prima di ricorrere ai pesticidi chimici,
  tutte le opzioni
  applicabili indicate nel seguente elenco
  : |
| — | rotazione colturale; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

2.   Tramite i registri di cui all’articolo 14, paragrafo 1, gli utilizzatori professionali dimostrano di aver
  preso in considerazione
  tutte le opzioni
  seguenti
  :

2.   Tramite i registri di cui all’articolo 14, paragrafo 1, gli utilizzatori professionali dimostrano di aver
  messo in atto, prima di ricorrere ai pesticidi chimici,
  tutte le opzioni
  applicabili indicate nel seguente elenco
  :

—

rotazione colturale;

| — | ampia
  rotazione colturale
  di almeno quattro anni; |
| --- | --- |

—

ampia
  rotazione colturale
  di almeno quattro anni;

ampia

di almeno quattro anni;

| — | utilizzo di tecniche colturali moderne, tra cui falsa semina, date e densità della semina, sottosemina, coltura intercalare, lavorazione conservativa, potatura e semina diretta; |
| --- | --- |

—

utilizzo di tecniche colturali moderne, tra cui falsa semina, date e densità della semina, sottosemina, coltura intercalare, lavorazione conservativa, potatura e semina diretta;

| — | una maggiore diversità delle colture, compresa la combinazione di diverse varietà, la coltura intercalare o la policoltura
  ; |
| --- | --- |

—

una maggiore diversità delle colture, compresa la combinazione di diverse varietà, la coltura intercalare o la policoltura
  ;

una maggiore diversità delle colture, compresa la combinazione di diverse varietà, la coltura intercalare o la policoltura

| — | utilizzo di «cultivar» resistenti o tolleranti e di sementi e materiale di moltiplicazione di alta qualità o certificati; |
| --- | --- |

—

utilizzo di «cultivar» resistenti o tolleranti e di sementi e materiale di moltiplicazione di alta qualità o certificati;

| — | utilizzo di tecniche colturali moderne, tra cui falsa semina, date e densità della semina, sottosemina, coltura intercalare, lavorazione conservativa
  non chimica
  , potatura e semina diretta; |
| --- | --- |

—

utilizzo di tecniche colturali moderne, tra cui falsa semina, date e densità della semina, sottosemina, coltura intercalare, lavorazione conservativa
  non chimica
  , potatura e semina diretta;

non chimica

| — | utilizzo di
  pratiche
  equilibrate
  di fertilizzazione, calcitazione
  e
  di irrigazione o drenaggio; |
| --- | --- |

—

utilizzo di
  pratiche
  equilibrate
  di fertilizzazione, calcitazione
  e
  di irrigazione o drenaggio;

utilizzo di

equilibrate

e

| — | utilizzo di «cultivar» resistenti o tolleranti e di sementi e materiale di moltiplicazione di alta qualità o certificati; |
| --- | --- |

—

utilizzo di «cultivar» resistenti o tolleranti e di sementi e materiale di moltiplicazione di alta qualità o certificati;

| — | prevenzione della diffusione di organismi nocivi mediante misure igieniche, tra cui la pulitura regolare delle macchine e attrezzature; |
| --- | --- |

—

prevenzione della diffusione di organismi nocivi mediante misure igieniche, tra cui la pulitura regolare delle macchine e attrezzature;

| — | gestione del suolo rigenerativa, che comprende l’uso di concime verde, la concimazione con materiale organico o la pacciamatura; |
| --- | --- |

—

gestione del suolo rigenerativa, che comprende l’uso di concime verde, la concimazione con materiale organico o la pacciamatura;

gestione del suolo rigenerativa, che comprende l’uso di concime verde, la concimazione con materiale organico o la pacciamatura;

| — | protezione e accrescimento di popolazioni di importanti organismi utili, tra cui attraverso misure fitosanitarie benefiche o l’utilizzo di infrastrutture ecologiche all’interno e all’esterno dei siti di produzione; |
| --- | --- |

—

protezione e accrescimento di popolazioni di importanti organismi utili, tra cui attraverso misure fitosanitarie benefiche o l’utilizzo di infrastrutture ecologiche all’interno e all’esterno dei siti di produzione;

| — | astensione da
  pratiche
  eccessive
  di fertilizzazione
  e
  calcitazione,
  limitazione delle pratiche di
  irrigazione o drenaggio; |
| --- | --- |

—

astensione da
  pratiche
  eccessive
  di fertilizzazione
  e
  calcitazione,
  limitazione delle pratiche di
  irrigazione o drenaggio;

astensione da

eccessive

e

limitazione delle pratiche di

| — | – esclusione delle specie nocive mediante l’uso di strutture protette, reti e altre barriere fisiche. |
| --- | --- |

—

– esclusione delle specie nocive mediante l’uso di strutture protette, reti e altre barriere fisiche.

| — | prevenzione della diffusione di organismi nocivi mediante misure igieniche, tra cui la pulitura regolare delle macchine e attrezzature; |
| --- | --- |

—

prevenzione della diffusione di organismi nocivi mediante misure igieniche, tra cui la pulitura regolare delle macchine e attrezzature;

| — | protezione e accrescimento di popolazioni di importanti organismi utili, tra cui attraverso misure fitosanitarie benefiche o l’utilizzo di infrastrutture ecologiche all’interno e all’esterno dei siti di produzione; |
| --- | --- |

—

protezione e accrescimento di popolazioni di importanti organismi utili, tra cui attraverso misure fitosanitarie benefiche o l’utilizzo di infrastrutture ecologiche all’interno e all’esterno dei siti di produzione;

| — | esclusione delle specie nocive mediante l’uso di strutture protette, reti e altre barriere fisiche. |
| --- | --- |

—

esclusione delle specie nocive mediante l’uso di strutture protette, reti e altre barriere fisiche.

Emendamento 29

Emendamento 29

Articolo 13, paragrafo 3, lettera c)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| c) | il ricorso a pareri di consulenti professionalmente qualificati. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

c)

il ricorso a pareri di consulenti professionalmente qualificati.

| c) | il ricorso a pareri di consulenti
  indipendenti
  professionalmente qualificati. |
| --- | --- |

c)

il ricorso a pareri di consulenti
  indipendenti
  professionalmente qualificati.

indipendenti

Motivazione

Motivazione

Occorre garantire l’imparzialità dei pareri resi dai consulenti in questione.

Emendamento 30

Emendamento 30

Articolo 14

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| Dati relativi a misure e interventi preventivi per la protezione delle colture da parte degli utilizzatori professionali e dati relativi ai pareri forniti sull'uso dei prodotti fitosanitari | Dati relativi a misure e interventi preventivi per la protezione delle colture da parte degli utilizzatori professionali e dati relativi ai pareri forniti sull'uso dei prodotti fitosanitari |
| 1.   Qualora
  adotti una misura preventiva o
  esegua un intervento, l’utilizzatore professionale inserisce le informazioni seguenti nel registro elettronico relativo alla difesa integrata e all’uso di prodotti fitosanitari previsto dall’articolo 16, riguardanti l’area in cui opera l’utilizzatore professionale: | 1.   Qualora esegua un intervento
  (preventivo o curativo)
  , l’utilizzatore professionale inserisce le informazioni seguenti nel registro elettronico relativo alla difesa integrata e all’uso di prodotti fitosanitari previsto dall’articolo 16, riguardanti l’area in cui opera l’utilizzatore professionale: |
| a) | qualsiasi misura
  o intervento
  preventiv
  o e il motivo di tale misura o intervento preventivo, compresi l’identificazione e la valutazione del livello di organismo nocivo
  , qualora lo Stato membro in cui opera l’utilizzatore professionale non abbia adottato norme specifiche per la coltura e la superficie in questione; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

Dati relativi a misure e interventi preventivi per la protezione delle colture da parte degli utilizzatori professionali e dati relativi ai pareri forniti sull'uso dei prodotti fitosanitari

Dati relativi a misure e interventi preventivi per la protezione delle colture da parte degli utilizzatori professionali e dati relativi ai pareri forniti sull'uso dei prodotti fitosanitari

1.   Qualora
  adotti una misura preventiva o
  esegua un intervento, l’utilizzatore professionale inserisce le informazioni seguenti nel registro elettronico relativo alla difesa integrata e all’uso di prodotti fitosanitari previsto dall’articolo 16, riguardanti l’area in cui opera l’utilizzatore professionale:

1.   Qualora esegua un intervento
  (preventivo o curativo)
  , l’utilizzatore professionale inserisce le informazioni seguenti nel registro elettronico relativo alla difesa integrata e all’uso di prodotti fitosanitari previsto dall’articolo 16, riguardanti l’area in cui opera l’utilizzatore professionale:

a)

qualsiasi misura
  o intervento
  preventiv
  o e il motivo di tale misura o intervento preventivo, compresi l’identificazione e la valutazione del livello di organismo nocivo
  , qualora lo Stato membro in cui opera l’utilizzatore professionale non abbia adottato norme specifiche per la coltura e la superficie in questione;

o intervento

o e il motivo di tale misura o intervento preventivo, compresi l’identificazione e la valutazione del livello di organismo nocivo

| a) | qualsiasi misura preventiv
  a o combinazione (preventiva o curativa) di diverse misure preventive
  , qualora lo Stato membro in cui opera l’utilizzatore professionale non abbia adottato norme specifiche per la coltura e la superficie in questione; |
| --- | --- |

a)

qualsiasi misura preventiv
  a o combinazione (preventiva o curativa) di diverse misure preventive
  , qualora lo Stato membro in cui opera l’utilizzatore professionale non abbia adottato norme specifiche per la coltura e la superficie in questione;

a o combinazione (preventiva o curativa) di diverse misure preventive

| b) | qualsiasi misura
  o intervento
  preventiv
  o e il motivo di tale misura o intervento preventivo, compresi l’identificazione e la valutazione del livello di organismo nocivo
  , effettuate facendo riferimento a criteri misurabili stabiliti dalle norme specifiche per coltura applicabili, qualora lo Stato membro in cui opera l’utilizzatore professionale abbia adottato norme specifiche per la coltura e la superficie in questione. |
| --- | --- |

b)

qualsiasi misura
  o intervento
  preventiv
  o e il motivo di tale misura o intervento preventivo, compresi l’identificazione e la valutazione del livello di organismo nocivo
  , effettuate facendo riferimento a criteri misurabili stabiliti dalle norme specifiche per coltura applicabili, qualora lo Stato membro in cui opera l’utilizzatore professionale abbia adottato norme specifiche per la coltura e la superficie in questione.

o intervento

o e il motivo di tale misura o intervento preventivo, compresi l’identificazione e la valutazione del livello di organismo nocivo

| b) | qualsiasi misura preventiv
  a o combinazione (preventiva o curativa) di diverse misure preventive
  , effettuate facendo riferimento a criteri misurabili stabiliti dalle norme specifiche per coltura applicabili, qualora lo Stato membro in cui opera l’utilizzatore professionale abbia adottato norme specifiche per la coltura e la superficie in questione. |
| --- | --- |

b)

qualsiasi misura preventiv
  a o combinazione (preventiva o curativa) di diverse misure preventive
  , effettuate facendo riferimento a criteri misurabili stabiliti dalle norme specifiche per coltura applicabili, qualora lo Stato membro in cui opera l’utilizzatore professionale abbia adottato norme specifiche per la coltura e la superficie in questione.

a o combinazione (preventiva o curativa) di diverse misure preventive

2.   L’utilizzatore professionale inserisce nel registro elettronico relativo alla difesa integrata e all’uso dei prodotti fitosanitari di cui all’articolo 16, il nome del suo consulente, nonché le date e il contenuto dei pareri da lui ricevuti a norma dell’articolo 26, paragrafo 3. Se così richiesto, l’utilizzatore professionale mette tali dati a disposizione dell’autorità competente di cui all’articolo 15, paragrafo 2.

2.   L’utilizzatore professionale inserisce nel registro elettronico relativo alla difesa integrata e all’uso dei prodotti fitosanitari di cui all’articolo 16, il nome del suo consulente, nonché le date e il contenuto dei pareri da lui ricevuti a norma dell’articolo 26, paragrafo 3. Se così richiesto, l’utilizzatore professionale mette tali dati a disposizione dell’autorità competente di cui all’articolo 15, paragrafo 2.

3.   L’utilizzatore professionale inserisce dati riguardanti ogni applicazione di un prodotto fitosanitario a norma dell’articolo 67 del regolamento (CE) n. 1107/2009 nel registro elettronico relativo alla difesa integrata e all’uso di prodotti fitosanitari di cui all’articolo 16. L’utilizzatore professionale inserisce inoltre nel registro elettronico informazioni che specificano se l’applicazione è stata effettuata con attrezzature aeree o terrestri. In caso di applicazione aerea, l’utilizzatore professionale specifica il tipo di attrezzature impiegate.

3.   L’utilizzatore professionale inserisce dati riguardanti ogni applicazione di un prodotto fitosanitario a norma dell’articolo 67 del regolamento (CE) n. 1107/2009 nel registro elettronico relativo alla difesa integrata e all’uso di prodotti fitosanitari di cui all’articolo 16. L’utilizzatore professionale inserisce inoltre nel registro elettronico informazioni che specificano se l’applicazione è stata effettuata con attrezzature aeree o terrestri. In caso di applicazione aerea, l’utilizzatore professionale specifica il tipo di attrezzature impiegate.

4.   
  Per monitorare i progressi compiuti nella riduzione dei rischi e degli impatti negativi per la salute umana e l’ambiente associati all’uso dei prodotti fitosanitari, è necessario rivedere il sistema di indicatori di rischio armonizzati stabilito dalla direttiva 2009/128/CE in modo che possa conseguire effettivamente i due obiettivi perseguiti, ossia ridurre la quantità di prodotti fitosanitari utilizzata e ridurre il rischio che essi comportano. La revisione del sistema di indicatori di rischio armonizzati è effettuata nel quadro dell’articolo 35 del presente regolamento.

4.   Al fine di garantire una struttura uniforme delle iscrizioni da effettuarsi a opera degli utilizzatori professionali nel registro elettronico relativo alla difesa integrata e all’uso di prodotti fitosanitari conformemente ai paragrafi 1, 2 e 3, la Commissione può adottare, mediante atti di esecuzione, un modello standard per tali iscrizioni. Tale modello include campi per l’inserimento dei dati che devono essere conservati a norma dell’articolo 67 del regolamento (CE) n. 1107/2009 e richiede l’uso di un ID riconoscibile. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all’articolo 41, paragrafo 2.

5.
     Al fine di garantire una struttura uniforme delle iscrizioni da effettuarsi a opera degli utilizzatori professionali nel registro elettronico relativo alla difesa integrata e all’uso di prodotti fitosanitari conformemente ai paragrafi 1, 2 e 3, la Commissione può adottare, mediante atti di esecuzione, un modello standard per tali iscrizioni. Tale modello include campi per l’inserimento dei dati che devono essere conservati a norma dell’articolo 67 del regolamento (CE) n. 1107/2009 e richiede l’uso di un ID riconoscibile. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all’articolo 41, paragrafo 2.

Motivazione

Motivazione

In sintesi, l’attuale proposta relativa all’HRI (Harmonised Risk Indicator for pesticides — indicatore di rischio armonizzato) solleva i seguenti, gravi problemi:

Harmonised Risk Indicator for pesticides

| — | A tutte le sostanze attive approvate viene assegnato lo stesso fattore (nella fattispecie 8), e le immense differenze di tossicità esistenti tra di esse vengono poi completamente ignorate. |
| --- | --- |

—

A tutte le sostanze attive approvate viene assegnato lo stesso fattore (nella fattispecie 8), e le immense differenze di tossicità esistenti tra di esse vengono poi completamente ignorate.

| — | All’interno di un gruppo di sostanze con lo stesso fattore di ponderazione, la quantità applicata diventa quindi all’improvviso assolutamente decisiva per il modo in cui le sostanze di questo gruppo sono infine incorporate nell’HRI. |
| --- | --- |

—

All’interno di un gruppo di sostanze con lo stesso fattore di ponderazione, la quantità applicata diventa quindi all’improvviso assolutamente decisiva per il modo in cui le sostanze di questo gruppo sono infine incorporate nell’HRI.

| — | La successione temporale naturale dei gruppi cui appartiene un pesticida è: sostanza attualmente autorizzata -> sostanza candidata alla sostituzione -> sostanza non più autorizzata, il che comporta una diminuzione progressiva della quantità utilizzata in agricoltura. La determinazione dei fattori di ponderazione, come sopra indicata, comporta inevitabilmente che l’HRI calcolato alla fine utilizzando esattamente gli stessi fattori di ponderazione può in pratica soltanto diminuire e che tale diminuzione è addirittura ulteriormente «accelerata» dall’aumento dei fattori di ponderazione. |
| --- | --- |

—

La successione temporale naturale dei gruppi cui appartiene un pesticida è: sostanza attualmente autorizzata -> sostanza candidata alla sostituzione -> sostanza non più autorizzata, il che comporta una diminuzione progressiva della quantità utilizzata in agricoltura. La determinazione dei fattori di ponderazione, come sopra indicata, comporta inevitabilmente che l’HRI calcolato alla fine utilizzando esattamente gli stessi fattori di ponderazione può in pratica soltanto diminuire e che tale diminuzione è addirittura ulteriormente «accelerata» dall’aumento dei fattori di ponderazione.

A tale riguardo, l’HRI indica spesso dei rischi decrescenti, che tuttavia sono dovuti unicamente al modo in cui tale sistema è concepito. Esso suggerisce infatti una diminuzione del rischio che non corrisponde affatto alla realtà, o quantomeno non vi corrisponde necessariamente. Tutto ciò non è affatto in linea con gli obiettivi di una politica trasparente dell’UE in materia di sostanze chimiche né con quelli del Green Deal europeo.

Emendamento 31

Emendamento 31

Articolo 15, paragrafo 7

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 7.   Ciascuno Stato membro riesamina annualmente le proprie norme specifiche per coltura e le aggiorna ove necessario, anche laddove ciò sia necessario per tenere conto di variazioni nella disponibilità degli strumenti di controllo degli organismi nocivi. | 7.   Ciascuno Stato membro riesamina annualmente le proprie norme specifiche per coltura e le aggiorna ove necessario, anche laddove ciò sia necessario per tenere conto di variazioni nella disponibilità degli strumenti di controllo degli organismi nocivi
  , e riesamina, ogni cinque anni, l’eventuale sviluppo di resistenze al trattamento all’interno delle popolazioni degli organismi nocivi interessati. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

7.   Ciascuno Stato membro riesamina annualmente le proprie norme specifiche per coltura e le aggiorna ove necessario, anche laddove ciò sia necessario per tenere conto di variazioni nella disponibilità degli strumenti di controllo degli organismi nocivi.

7.   Ciascuno Stato membro riesamina annualmente le proprie norme specifiche per coltura e le aggiorna ove necessario, anche laddove ciò sia necessario per tenere conto di variazioni nella disponibilità degli strumenti di controllo degli organismi nocivi
  , e riesamina, ogni cinque anni, l’eventuale sviluppo di resistenze al trattamento all’interno delle popolazioni degli organismi nocivi interessati.

Emendamento 32

Emendamento 32

Articolo 16, paragrafo 8 (nuovo)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| | 8.
     
  I registri dovrebbero censire anche le superfici non agricole, ad esempio in relazione all’uso di pesticidi nelle foreste e negli spazi pubblici, strade e ferrovie. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

8.
     
  I registri dovrebbero censire anche le superfici non agricole, ad esempio in relazione all’uso di pesticidi nelle foreste e negli spazi pubblici, strade e ferrovie.

Emendamento 33

Emendamento 33

Articolo 16, paragrafo 9 (nuovo)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| | 9.
     
  I registri sono messi a disposizione del pubblico, tenendo debito conto delle esigenze di protezione dei dati personali. Considerate le emissioni nell’ambiente, l’interesse pubblico prevale sulla riservatezza dei dati. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

9.
     
  I registri sono messi a disposizione del pubblico, tenendo debito conto delle esigenze di protezione dei dati personali. Considerate le emissioni nell’ambiente, l’interesse pubblico prevale sulla riservatezza dei dati.

Emendamento 34

Emendamento 34

Articolo 18, paragrafo 1

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| Uso di prodotti fitosanitari in aree sensibili | Uso di prodotti fitosanitari in aree sensibili |
| 1.   L’uso di tutti i prodotti fitosanitari è vietato in tutte le aree sensibili ed entro tre metri da esse. Tale area di rispetto pari a 3 metri non è ridotta utilizzando tecniche alternative di mitigazione del rischio. | 1.   L’uso di tutti i prodotti fitosanitari è vietato in tutte le aree sensibili ed entro tre metri da esse. Tale area di rispetto pari a 3 metri non è ridotta utilizzando tecniche alternative di mitigazione del rischio.
  Per le zone sensibili frequentate da gruppi particolarmente vulnerabili, tale area di rispetto è pari a 50 metri. Un’area di rispetto pari a 50 metri è applicata anche quando vengono utilizzati i pesticidi più pericolosi
  . |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

Uso di prodotti fitosanitari in aree sensibili

Uso di prodotti fitosanitari in aree sensibili

1.   L’uso di tutti i prodotti fitosanitari è vietato in tutte le aree sensibili ed entro tre metri da esse. Tale area di rispetto pari a 3 metri non è ridotta utilizzando tecniche alternative di mitigazione del rischio.

1.   L’uso di tutti i prodotti fitosanitari è vietato in tutte le aree sensibili ed entro tre metri da esse. Tale area di rispetto pari a 3 metri non è ridotta utilizzando tecniche alternative di mitigazione del rischio.
  Per le zone sensibili frequentate da gruppi particolarmente vulnerabili, tale area di rispetto è pari a 50 metri. Un’area di rispetto pari a 50 metri è applicata anche quando vengono utilizzati i pesticidi più pericolosi
  .

Motivazione

Motivazione

La scienza suggerisce che, per essere efficaci, le aree di rispetto devono avere un’ampiezza di diverse centinaia di metri in modo da prevenire l’immissione di pesticidi. Un recente studio sulla contaminazione da pesticidi dei parchi giochi pubblici ha rilevato che quasi la metà dei parchi giochi sono contaminati da almeno un pesticida e un quarto di essi da più di uno (compresi gli interferenti endocrini), e indica che sarebbe necessaria una distanza minima di ben 100 metri per ottenere una contaminazione da pesticidi pari a zero. Da uno studio di follow-up emerge che misure ancora più severe dei tre metri proposti dalla Commissione non sono state sufficienti a prevenire l’esposizione dei bambini e del resto della popolazione a pesticidi pericolosi.

Emendamento 35

Emendamento 35

Articolo 18, paragrafo 2 bis (nuovo)

bis

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| | 2 bis
     
  Gli Stati membri definiscono chiaramente la procedura e i metodi per risolvere il problema della presenza di organismi nocivi nelle aree sensibili, ricorrendo alle soluzioni alternative non chimiche disponibili, a cominciare dalla prevenzione, dal monitoraggio, dai metodi fisici e meccanici e dal controllo biologico. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

2 bis
     
  Gli Stati membri definiscono chiaramente la procedura e i metodi per risolvere il problema della presenza di organismi nocivi nelle aree sensibili, ricorrendo alle soluzioni alternative non chimiche disponibili, a cominciare dalla prevenzione, dal monitoraggio, dai metodi fisici e meccanici e dal controllo biologico.

Emendamento 36

Emendamento 36

Articolo 18, paragrafo 3

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 3.   In deroga al paragrafo 1, un’autorità competente designata da uno Stato membro può consentire a un utilizzatore professionale di utilizzare un prodotto fitosanitario in un’area sensibile per un periodo limitato con date di inizio e di fine esattamente definite e con una durata che sia la più breve possibile, ma non superiore a
  60
  giorni, purché siano soddisfatte tutte le condizioni seguenti: | 3.   In deroga al paragrafo 1, un’autorità competente designata da uno Stato membro può consentire a un utilizzatore professionale di utilizzare un prodotto fitosanitario in un’area sensibile per un periodo limitato con date di inizio e di fine esattamente definite e con una durata che sia la più breve possibile, ma non superiore a
  90
  giorni, purché siano soddisfatte tutte le condizioni seguenti: |
| a) | presenza di un rischio comprovato grave ed eccezionale di diffusione di organismi nocivi
  da quarantena
  o di specie aliene invasive; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

3.   In deroga al paragrafo 1, un’autorità competente designata da uno Stato membro può consentire a un utilizzatore professionale di utilizzare un prodotto fitosanitario in un’area sensibile per un periodo limitato con date di inizio e di fine esattamente definite e con una durata che sia la più breve possibile, ma non superiore a
  60
  giorni, purché siano soddisfatte tutte le condizioni seguenti:

3.   In deroga al paragrafo 1, un’autorità competente designata da uno Stato membro può consentire a un utilizzatore professionale di utilizzare un prodotto fitosanitario in un’area sensibile per un periodo limitato con date di inizio e di fine esattamente definite e con una durata che sia la più breve possibile, ma non superiore a
  90
  giorni, purché siano soddisfatte tutte le condizioni seguenti:

a)

presenza di un rischio comprovato grave ed eccezionale di diffusione di organismi nocivi
  da quarantena
  o di specie aliene invasive;

da quarantena

| a) | presenza di un rischio comprovato grave ed eccezionale di diffusione di organismi nocivi o di specie aliene invasive; |
| --- | --- |

a)

presenza di un rischio comprovato grave ed eccezionale di diffusione di organismi nocivi o di specie aliene invasive;

| b) | assenza di una tecnica di controllo alternativa a più basso rischio che sia tecnicamente possibile per contenere la diffusione di organismi nocivi
  da quarantena
  o di specie aliene invasive. |
| --- | --- |

b)

assenza di una tecnica di controllo alternativa a più basso rischio che sia tecnicamente possibile per contenere la diffusione di organismi nocivi
  da quarantena
  o di specie aliene invasive.

da quarantena

| b) | assenza di una tecnica di controllo alternativa a più basso rischio che sia tecnicamente possibile per contenere la diffusione di organismi nocivi o di specie aliene invasive. |
| --- | --- |

b)

assenza di una tecnica di controllo alternativa a più basso rischio che sia tecnicamente possibile per contenere la diffusione di organismi nocivi o di specie aliene invasive.

Emendamento 37

Emendamento 37

Articolo 19

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| Misure per la tutela dell'ambiente acquatico e dell'acqua potabile | Misure per la tutela dell'ambiente acquatico e dell'acqua potabile |
| 1.   L’uso di tutti i prodotti fitosanitari è vietato in tutte le acque superficiali ed entro
  3
  metri da esse. Tale area di rispetto pari a
  3
  metri non è ridotta utilizzando tecniche alternative di mitigazione del rischio. | 1.   L’uso di tutti i prodotti fitosanitari è vietato in tutte le acque superficiali ed entro 3 metri da esse. Tale area di rispetto pari a 3 metri non è ridotta utilizzando tecniche alternative di mitigazione del rischio. |
| 2.   Gli Stati membri possono istituire aree di rispetto obbligatorie più vaste in prossimità delle acque superficiali. | 2.   Gli Stati membri possono istituire aree di rispetto obbligatorie più vaste in prossimità delle acque superficiali. |
| 3.   Entro il ... [OP: inserire la data di applicazione del presente regolamento], gli Stati membri adottano misure appropriate per evitare
  il
  deterioramento dello stato delle acque superficiali e sotterranee nonché delle acque costiere e marine e per consentire il raggiungimento di un buono stato delle acque superficiali e sotterranee, allo scopo di tutelare l’ambiente acquatico e le fonti di approvvigionamento di acqua potabile dall’impatto dei prodotti fitosanitari e per conseguire almeno gli obiettivi fissati nelle direttive 2000/60/CE, 2006/118/CE, 2008/105/CE, 2008/56/CE e nella direttiva (UE) 2020/2184. | 3.   Entro il ... [OP: inserire la data di applicazione del presente regolamento], gli Stati membri adottano misure appropriate
  per eliminare immediatamente le immissioni di pesticidi già in atto che comportano concentrazioni ambientali inaccettabili,
  per evitare
  l’ulteriore
  deterioramento dello stato delle acque superficiali e sotterranee nonché delle acque costiere e marine e per consentire il raggiungimento di un buono stato delle acque superficiali e sotterranee, allo scopo di tutelare l’ambiente acquatico e le fonti di approvvigionamento di acqua potabile dall’impatto dei prodotti fitosanitari e per conseguire almeno gli obiettivi fissati nelle direttive 2000/60/CE, 2006/118/CE, 2008/105/CE, 2008/56/CE e nella direttiva (UE) 2020/2184. |
| | 4.
     
  In quest’ottica, occorre che i fornitori di acqua potabile abbiano regolarmente un accesso illimitato a dati spaziali e temporali sufficientemente disaggregati e specifici per sostanza attiva sull’uso dei pesticidi nelle aree di protezione delle acque di loro pertinenza. Tali dati dovrebbero inoltre essere messi a disposizione del pubblico in una forma appropriata.






  5.
     
  L’applicazione di prodotti fitosanitari chimici dovrebbe essere vietata sulle superfici molto permeabili o su altre infrastrutture in prossimità di acque superficiali o sotterranee o sulle superfici impermeabilizzate che presentano un rischio elevato di dilavamento nelle acque o nei sistemi fognari.






  6.
     
  Gli Stati membri definiscono delle zone protette per le acque superficiali e sotterranee utilizzate per l’estrazione di acqua potabile, in cui l’uso o lo stoccaggio di pesticidi sono vietati. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

Misure per la tutela dell'ambiente acquatico e dell'acqua potabile

Misure per la tutela dell'ambiente acquatico e dell'acqua potabile

1.   L’uso di tutti i prodotti fitosanitari è vietato in tutte le acque superficiali ed entro
  3
  metri da esse. Tale area di rispetto pari a
  3
  metri non è ridotta utilizzando tecniche alternative di mitigazione del rischio.

1.   L’uso di tutti i prodotti fitosanitari è vietato in tutte le acque superficiali ed entro 3 metri da esse. Tale area di rispetto pari a 3 metri non è ridotta utilizzando tecniche alternative di mitigazione del rischio.

2.   Gli Stati membri possono istituire aree di rispetto obbligatorie più vaste in prossimità delle acque superficiali.

2.   Gli Stati membri possono istituire aree di rispetto obbligatorie più vaste in prossimità delle acque superficiali.

3.   Entro il ... [OP: inserire la data di applicazione del presente regolamento], gli Stati membri adottano misure appropriate per evitare
  il
  deterioramento dello stato delle acque superficiali e sotterranee nonché delle acque costiere e marine e per consentire il raggiungimento di un buono stato delle acque superficiali e sotterranee, allo scopo di tutelare l’ambiente acquatico e le fonti di approvvigionamento di acqua potabile dall’impatto dei prodotti fitosanitari e per conseguire almeno gli obiettivi fissati nelle direttive 2000/60/CE, 2006/118/CE, 2008/105/CE, 2008/56/CE e nella direttiva (UE) 2020/2184.

3.   Entro il ... [OP: inserire la data di applicazione del presente regolamento], gli Stati membri adottano misure appropriate
  per eliminare immediatamente le immissioni di pesticidi già in atto che comportano concentrazioni ambientali inaccettabili,
  per evitare
  l’ulteriore
  deterioramento dello stato delle acque superficiali e sotterranee nonché delle acque costiere e marine e per consentire il raggiungimento di un buono stato delle acque superficiali e sotterranee, allo scopo di tutelare l’ambiente acquatico e le fonti di approvvigionamento di acqua potabile dall’impatto dei prodotti fitosanitari e per conseguire almeno gli obiettivi fissati nelle direttive 2000/60/CE, 2006/118/CE, 2008/105/CE, 2008/56/CE e nella direttiva (UE) 2020/2184.

4.
     
  In quest’ottica, occorre che i fornitori di acqua potabile abbiano regolarmente un accesso illimitato a dati spaziali e temporali sufficientemente disaggregati e specifici per sostanza attiva sull’uso dei pesticidi nelle aree di protezione delle acque di loro pertinenza. Tali dati dovrebbero inoltre essere messi a disposizione del pubblico in una forma appropriata.

5.
     
  L’applicazione di prodotti fitosanitari chimici dovrebbe essere vietata sulle superfici molto permeabili o su altre infrastrutture in prossimità di acque superficiali o sotterranee o sulle superfici impermeabilizzate che presentano un rischio elevato di dilavamento nelle acque o nei sistemi fognari.

6.
     
  Gli Stati membri definiscono delle zone protette per le acque superficiali e sotterranee utilizzate per l’estrazione di acqua potabile, in cui l’uso o lo stoccaggio di pesticidi sono vietati.

Motivazione

Motivazione

Il fatto che nelle acque i pesticidi siano regolarmente e diffusamente presenti in concentrazioni tali che, secondo la procedura di autorizzazione dell’UE, non si dovrebbero assolutamente raggiungere e che comportano quindi un danno significativo per la biodiversità e l’equilibrio naturale, rende evidente la necessità di misure volte a ristabilire innanzitutto uno status quo accettabile.

L’approvvigionamento di acqua potabile riveste un elevato interesse generale, e i fornitori di acqua potabile devono poter disporre di tutte le informazioni necessarie ai fini del controllo e della garanzia della sua qualità.

Emendamento 38

Emendamento 38

Articolo 19 bis (nuovo)

bis

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| | Responsabilità estesa del produttore |
| | 1.
     
  Gli Stati membri adottano misure tese a garantire che i produttori che immettono sul mercato qualsiasi prodotto fitosanitario si assumano la responsabilità estesa del produttore. |
| | 2.
     
  Gli Stati membri provvedono affinché siano istituiti regimi di responsabilità estesa del produttore per tutti i prodotti fitosanitari, compresi i loro metaboliti, conformemente agli articoli 8 e 8 bis della direttiva 2008/98/CE. |
| | 3.
     
  Gli Stati membri provvedono affinché i produttori di prodotti fitosanitari coprano i costi a norma delle disposizioni sulla responsabilità estesa del produttore di cui alla direttiva 2008/98/CE e, se non sono già inclusi, coprano anche i seguenti costi: |
| | a) | costi di investimento e operativi sostenuti dai fornitori di acqua potabile per garantire il rispetto dei valori di riferimento per i pesticidi e i loro metaboliti, quali definiti dall’allegato 1, parte B, della direttiva (UE) 2020/2184; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

Responsabilità estesa del produttore

Responsabilità estesa del produttore

1.
     
  Gli Stati membri adottano misure tese a garantire che i produttori che immettono sul mercato qualsiasi prodotto fitosanitario si assumano la responsabilità estesa del produttore.

2.
     
  Gli Stati membri provvedono affinché siano istituiti regimi di responsabilità estesa del produttore per tutti i prodotti fitosanitari, compresi i loro metaboliti, conformemente agli articoli 8 e 8 bis della direttiva 2008/98/CE.

3.
     
  Gli Stati membri provvedono affinché i produttori di prodotti fitosanitari coprano i costi a norma delle disposizioni sulla responsabilità estesa del produttore di cui alla direttiva 2008/98/CE e, se non sono già inclusi, coprano anche i seguenti costi:

a)

a)

costi di investimento e operativi sostenuti dai fornitori di acqua potabile per garantire il rispetto dei valori di riferimento per i pesticidi e i loro metaboliti, quali definiti dall’allegato 1, parte B, della direttiva (UE) 2020/2184;

costi di investimento e operativi sostenuti dai fornitori di acqua potabile per garantire il rispetto dei valori di riferimento per i pesticidi e i loro metaboliti, quali definiti dall’allegato 1, parte B, della direttiva (UE) 2020/2184;

| b) | costi di compilazione e verifica dei dati sui prodotti immessi sul mercato. |
| --- | --- |

b)

b)

costi di compilazione e verifica dei dati sui prodotti immessi sul mercato.

costi di compilazione e verifica dei dati sui prodotti immessi sul mercato.

4.
     
  I costi da coprire di cui al paragrafo 3 non superano quelli necessari per fornire i servizi ivi menzionati in modo economicamente efficiente e sono fissati in maniera trasparente tra gli attori interessati.

5.
     
  Gli Stati membri provvedono affinché il contributo di ciascun produttore di cui al paragrafo 3 sia determinato in base al rischio ambientale e sanitario dei prodotti fitosanitari immessi sul mercato.

6.
     
  Gli Stati membri definiscono in maniera chiara i ruoli e le responsabilità di tutti i pertinenti soggetti coinvolti.

7.
     
  Ogni Stato membro consente ai produttori stabiliti in un altro Stato membro e che immettono prodotti sul suo mercato di designare una persona giuridica o fisica, stabilita nel proprio territorio, quale rappresentante autorizzato per l’adempimento degli obblighi del produttore connessi ai regimi di responsabilità estesa del produttore sul proprio territorio.

Emendamento 39

Emendamento 39

Articolo 27, paragrafo 3, lettera a)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| a) | i potenziali rischi per la salute umana e per l’ambiente sotto forma di effetti acuti o cronici associati all’uso di prodotti fitosanitari; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

a)

i potenziali rischi per la salute umana e per l’ambiente sotto forma di effetti acuti o cronici associati all’uso di prodotti fitosanitari;

| a) | i potenziali rischi per la salute umana e per l’ambiente sotto forma di effetti acuti o cronici associati all’uso di prodotti fitosanitari; |
| --- | --- |

a)

i potenziali rischi per la salute umana e per l’ambiente sotto forma di effetti acuti o cronici associati all’uso di prodotti fitosanitari;

| a bis) | i potenziali rischi per la salute umana e per l’ambiente derivanti dall’uso di due o più prodotti fitosanitari in combinazione tra loro e la carenza di dati sugli effetti di tali combinazioni di prodotti, effetti che non vengono valutati in relazione all’uso di singoli prodotti fitosanitari; |
| --- | --- |

a bis)

a bis)

i potenziali rischi per la salute umana e per l’ambiente derivanti dall’uso di due o più prodotti fitosanitari in combinazione tra loro e la carenza di dati sugli effetti di tali combinazioni di prodotti, effetti che non vengono valutati in relazione all’uso di singoli prodotti fitosanitari;

i potenziali rischi per la salute umana e per l’ambiente derivanti dall’uso di due o più prodotti fitosanitari in combinazione tra loro e la carenza di dati sugli effetti di tali combinazioni di prodotti, effetti che non vengono valutati in relazione all’uso di singoli prodotti fitosanitari;

Emendamento 40

Emendamento 40

Articolo 28, paragrafi da 2 a 4 (nuovo)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 2.   Entro il 31 agosto di ogni anno, ciascuno Stato membro presenta alla Commissione una relazione contenente le informazioni seguenti: | 2.   Entro il 31 agosto di ogni anno, ciascuno Stato membro presenta alla Commissione una relazione contenente le informazioni seguenti: |
| a) | il numero di casi di avvelenamento acuto e cronico di persone dovuti all’esposizione a prodotti fitosanitari durante l’anno civile precedente; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

2.   Entro il 31 agosto di ogni anno, ciascuno Stato membro presenta alla Commissione una relazione contenente le informazioni seguenti:

2.   Entro il 31 agosto di ogni anno, ciascuno Stato membro presenta alla Commissione una relazione contenente le informazioni seguenti:

a)

il numero di casi di avvelenamento acuto e cronico di persone dovuti all’esposizione a prodotti fitosanitari durante l’anno civile precedente;

| a) | il numero di casi di avvelenamento acuto e cronico di persone dovuti all’esposizione a prodotti fitosanitari durante l’anno civile precedente; |
| --- | --- |

a)

il numero di casi di avvelenamento acuto e cronico di persone dovuti all’esposizione a prodotti fitosanitari durante l’anno civile precedente;

| b) | le informazioni di cui al paragrafo 1 per ciascun caso di avvelenamento. |
| --- | --- |

b)

le informazioni di cui al paragrafo 1 per ciascun caso di avvelenamento.

| b) | le informazioni di cui al paragrafo 1 per ciascun caso di avvelenamento; |
| --- | --- |

b)

le informazioni di cui al paragrafo 1 per ciascun caso di avvelenamento;

| c) | il numero di casi di malattie professionali derivanti, nell’anno precedente, dall’uso di prodotti fitosanitari e/o dall’esposizione ad essi. |
| --- | --- |

c)

c)

il numero di casi di malattie professionali derivanti, nell’anno precedente, dall’uso di prodotti fitosanitari e/o dall’esposizione ad essi.

il numero di casi di malattie professionali derivanti, nell’anno precedente, dall’uso di prodotti fitosanitari e/o dall’esposizione ad essi.

3.   La Commissione adotta atti di esecuzione per definire il formato nel quale devono essere inviate le informazioni e i dati di cui al paragrafo 2 del presente articolo. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all’articolo 41, paragrafo 2.

3.   La Commissione adotta atti di esecuzione per definire il formato nel quale devono essere inviate le informazioni e i dati di cui al paragrafo 2 del presente articolo. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all’articolo 41, paragrafo 2.

4.
     
  Casi di malattie professionali derivanti, nell’anno precedente, dall’uso di prodotti fitosanitari e/o dall’esposizione ad essi.

| a) | Ciascuno Stato membro designa un’autorità competente per istituire un sistema per la notifica, il riconoscimento e l’equo indennizzo delle malattie professionali derivanti dall’uso di prodotti fitosanitari e/o dall’esposizione ad essi. |
| --- | --- |

a)

a)

Ciascuno Stato membro designa un’autorità competente per istituire un sistema per la notifica, il riconoscimento e l’equo indennizzo delle malattie professionali derivanti dall’uso di prodotti fitosanitari e/o dall’esposizione ad essi.

Ciascuno Stato membro designa un’autorità competente per istituire un sistema per la notifica, il riconoscimento e l’equo indennizzo delle malattie professionali derivanti dall’uso di prodotti fitosanitari e/o dall’esposizione ad essi.

| b) | Gli Stati membri provvedono affinché le autorità designate dispongano di personale sufficiente e risorse sufficienti per svolgere correttamente i loro compiti, ad esempio effettuando ispezioni efficaci. |
| --- | --- |

b)

b)

Gli Stati membri provvedono affinché le autorità designate dispongano di personale sufficiente e risorse sufficienti per svolgere correttamente i loro compiti, ad esempio effettuando ispezioni efficaci.

Gli Stati membri provvedono affinché le autorità designate dispongano di personale sufficiente e risorse sufficienti per svolgere correttamente i loro compiti, ad esempio effettuando ispezioni efficaci.

| c) | Gli Stati membri provvedono affinché i valori limite nazionali vincolanti di esposizione professionale (LEP [ES1]) per l’uso di sostanze attive contenute in prodotti fitosanitari e/o per l’esposizione ad esse siano monitorati, rispettati ed applicati. |
| --- | --- |

c)

c)

Gli Stati membri provvedono affinché i valori limite nazionali vincolanti di esposizione professionale (LEP [ES1]) per l’uso di sostanze attive contenute in prodotti fitosanitari e/o per l’esposizione ad esse siano monitorati, rispettati ed applicati.

Gli Stati membri provvedono affinché i valori limite nazionali vincolanti di esposizione professionale (LEP [ES1]) per l’uso di sostanze attive contenute in prodotti fitosanitari e/o per l’esposizione ad esse siano monitorati, rispettati ed applicati.

| d) | Gli Stati membri provvedono affinché ciascun utilizzatore professionale, anche se lavoratore dipendente, abbia accesso alla documentazione ufficiale indicante la natura del prodotto fitosanitario utilizzato nel corso della sua attività professionale e il periodo di esposizione. |
| --- | --- |

d)

d)

Gli Stati membri provvedono affinché ciascun utilizzatore professionale, anche se lavoratore dipendente, abbia accesso alla documentazione ufficiale indicante la natura del prodotto fitosanitario utilizzato nel corso della sua attività professionale e il periodo di esposizione.

Gli Stati membri provvedono affinché ciascun utilizzatore professionale, anche se lavoratore dipendente, abbia accesso alla documentazione ufficiale indicante la natura del prodotto fitosanitario utilizzato nel corso della sua attività professionale e il periodo di esposizione.

| e) | I datori di lavoro mettono a disposizione di tutti i lavoratori impiegati nella propria impresa i documenti ufficiali di cui al paragrafo 4. |
| --- | --- |

e)

e)

I datori di lavoro mettono a disposizione di tutti i lavoratori impiegati nella propria impresa i documenti ufficiali di cui al paragrafo 4.

I datori di lavoro mettono a disposizione di tutti i lavoratori impiegati nella propria impresa i documenti ufficiali di cui al paragrafo 4.

| f) | Gli Stati membri garantiscono il rispetto dell’obbligo di cui al paragrafo 5 e applicano sanzioni effettive, dissuasive e proporzionate in caso di violazione di tale obbligo. |
| --- | --- |

f)

f)

Gli Stati membri garantiscono il rispetto dell’obbligo di cui al paragrafo 5 e applicano sanzioni effettive, dissuasive e proporzionate in caso di violazione di tale obbligo.

Gli Stati membri garantiscono il rispetto dell’obbligo di cui al paragrafo 5 e applicano sanzioni effettive, dissuasive e proporzionate in caso di violazione di tale obbligo.

| g) | Gli Stati membri facilitano la segnalazione delle malattie professionali connesse all’uso di prodotti fitosanitari e/o all’esposizione ad essi istituendo meccanismi di segnalazione accessibili ed efficaci. |
| --- | --- |

g)

g)

Gli Stati membri facilitano la segnalazione delle malattie professionali connesse all’uso di prodotti fitosanitari e/o all’esposizione ad essi istituendo meccanismi di segnalazione accessibili ed efficaci.

Gli Stati membri facilitano la segnalazione delle malattie professionali connesse all’uso di prodotti fitosanitari e/o all’esposizione ad essi istituendo meccanismi di segnalazione accessibili ed efficaci.

| h) | Gli Stati membri sono tenuti a garantire il riconoscimento di tali malattie e un adeguato indennizzo per le stesse. |
| --- | --- |

h)

h)

Gli Stati membri sono tenuti a garantire il riconoscimento di tali malattie e un adeguato indennizzo per le stesse.

Gli Stati membri sono tenuti a garantire il riconoscimento di tali malattie e un adeguato indennizzo per le stesse.

Emendamento 41

Emendamento 41

Articolo 33 bis (nuovo)

bis

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| | Monitoraggio dei residui di pesticidi





  1.
     
  Gli Stati membri adottano misure di routine per l’attuazione di programmi di monitoraggio specifici e rappresentativi dei residui di sostanze attive e dei loro metaboliti nelle risorse idriche, nelle acque sotterranee, nel suolo, nell’aria/polveri/precipitazioni, nel biota e negli esseri umani.






  2.
     
  I programmi e gli indicatori di monitoraggio esistenti sono valutati e — se necessario — adattati, e nuovi programmi sono opportunamente adattati per garantire la produzione di dati di monitoraggio adeguati. Se necessario, gli Stati membri attuano misure supplementari per garantire che l’uso dei prodotti fitosanitari sia conforme alle disposizioni degli articoli 4 e 29 del regolamento (CE) n. 1107/2009 della Commissione.






  3.
     
  I risultati dei programmi di monitoraggio vengono presentati alla Commissione e pubblicati sul sito web di cui all’articolo 8. La Commissione esamina i risultati e valuta se siano necessarie modifiche normative. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

Monitoraggio dei residui di pesticidi

Monitoraggio dei residui di pesticidi

1.
     
  Gli Stati membri adottano misure di routine per l’attuazione di programmi di monitoraggio specifici e rappresentativi dei residui di sostanze attive e dei loro metaboliti nelle risorse idriche, nelle acque sotterranee, nel suolo, nell’aria/polveri/precipitazioni, nel biota e negli esseri umani.

2.
     
  I programmi e gli indicatori di monitoraggio esistenti sono valutati e — se necessario — adattati, e nuovi programmi sono opportunamente adattati per garantire la produzione di dati di monitoraggio adeguati. Se necessario, gli Stati membri attuano misure supplementari per garantire che l’uso dei prodotti fitosanitari sia conforme alle disposizioni degli articoli 4 e 29 del regolamento (CE) n. 1107/2009 della Commissione.

3.
     
  I risultati dei programmi di monitoraggio vengono presentati alla Commissione e pubblicati sul sito web di cui all’articolo 8. La Commissione esamina i risultati e valuta se siano necessarie modifiche normative.

Emendamento 42

Emendamento 42

Articolo 36, paragrafo 2, lettera a)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| a) | identificano le cinque sostanze attive che
  influiscono maggiormente
  sul risultato; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

a)

identificano le cinque sostanze attive che
  influiscono maggiormente
  sul risultato;

influiscono maggiormente

| a) | identificano le cinque sostanze attive che
  hanno un maggiore impatto negativo
  sul risultato; |
| --- | --- |

a)

identificano le cinque sostanze attive che
  hanno un maggiore impatto negativo
  sul risultato;

hanno un maggiore impatto negativo

Motivazione

Motivazione

Occorre rendere più chiara la formulazione di questa norma.

II.   RACCOMANDAZIONI POLITICHE

RACCOMANDAZIONI POLITICHE

IL COMITATO EUROPEO DELLE REGIONI (CdR),

| 1. | sostiene con forza le misure volte a ridurre l’uso dei prodotti fitosanitari chimici e i rischi che esso comporta e a garantire sistemi alimentari sostenibili; occorrerà tuttavia assicurarsi che gli obblighi previsti dalla normativa non comportino oneri burocratici eccessivi; |
| --- | --- |

1.

sostiene con forza le misure volte a ridurre l’uso dei prodotti fitosanitari chimici e i rischi che esso comporta e a garantire sistemi alimentari sostenibili; occorrerà tuttavia assicurarsi che gli obblighi previsti dalla normativa non comportino oneri burocratici eccessivi;

| 2. | ricorda che, nel proprio parere sulla riforma della PAC, ha chiesto che il regolamento sulla PAC (1) stabilisca, per i piani strategici nazionali, obiettivi europei comuni, quantificati, misurabili e realizzabili entro il 2027, con una diminuzione dell’uso di pesticidi negli Stati membri di almeno il 30 % rispetto al 2017; |
| --- | --- |

2.

ricorda che, nel proprio parere sulla riforma della PAC, ha chiesto che il regolamento sulla PAC (1

| 3. | è dell’avviso che, ai fini del trattamento normativo, la Commissione europea debba eseguire, mediante atti delegati e conformemente all’articolo 35 del presente regolamento, una revisione permanente e metodica degli indicatori che permetta di operare una distinzione sufficientemente netta tra la tossicità dei pesticidi e la loro quantità e che, riguardo alla prima, occorra tener conto in maniera differenziata dell’ampia gamma di tossicità diverse, le quali invece sono finora comprese, ad esempio, in un gruppo con lo stesso fattore di ponderazione ai fini dell’HRI; |
| --- | --- |

3.

è dell’avviso che, ai fini del trattamento normativo, la Commissione europea debba eseguire, mediante atti delegati e conformemente all’articolo 35 del presente regolamento, una revisione permanente e metodica degli indicatori che permetta di operare una distinzione sufficientemente netta tra la tossicità dei pesticidi e la loro quantità e che, riguardo alla prima, occorra tener conto in maniera differenziata dell’ampia gamma di tossicità diverse, le quali invece sono finora comprese, ad esempio, in un gruppo con lo stesso fattore di ponderazione ai fini dell’HRI;

| 4. | chiede che i piani d’azione nazionali (PAN) adottati nell’ambito della PAC debbano essere trasmessi alla Commissione europea per consentirle di effettuare un controllo ex post su di essi con l’ausilio di un gruppo di esperti indipendenti, cui siano associati rappresentanti della società civile, al fine di garantire la trasparenza delle procedure; |
| --- | --- |

4.

chiede che i piani d’azione nazionali (PAN) adottati nell’ambito della PAC debbano essere trasmessi alla Commissione europea per consentirle di effettuare un controllo ex post su di essi con l’ausilio di un gruppo di esperti indipendenti, cui siano associati rappresentanti della società civile, al fine di garantire la trasparenza delle procedure;

| 5. | invita l’Autorità europea per la sicurezza alimentare a riesaminare con estrema regolarità l’efficacia dei pesticidi autorizzati e a rivedere le autorizzazioni rilasciate non appena emerga una resistenza nelle popolazioni di organismi nocivi bersaglio di tali prodotti, onde evitare un’inutile proliferazione di questi ultimi, ormai inefficaci; |
| --- | --- |

5.

invita l’Autorità europea per la sicurezza alimentare a riesaminare con estrema regolarità l’efficacia dei pesticidi autorizzati e a rivedere le autorizzazioni rilasciate non appena emerga una resistenza nelle popolazioni di organismi nocivi bersaglio di tali prodotti, onde evitare un’inutile proliferazione di questi ultimi, ormai inefficaci;

| 6. | invita l’UE a finanziare progetti di ricerca sugli effetti delle combinazioni («cocktail») di pesticidi sulla salute umana e sulla biodiversità, effetti attualmente non conosciuti; |
| --- | --- |

6.

invita l’UE a finanziare progetti di ricerca sugli effetti delle combinazioni («cocktail») di pesticidi sulla salute umana e sulla biodiversità, effetti attualmente non conosciuti;

| 7. | osserva che gli sforzi della ricerca pubblica e privata in materia di controllo biologico e difesa fitosanitaria integrata hanno condotto a progressi significativi nell’ultimo decennio e offrono ora delle soluzioni alternative per il 40 % degli usi dei pesticidi sintetici, e auspica che il programma di ricerca dell’Unione europea aumenti ulteriormente il suo sostegno a tali programmi, in modo da conseguire almeno l’obiettivo di dimezzare l’uso dei pesticidi entro il 2030; |
| --- | --- |

7.

osserva che gli sforzi della ricerca pubblica e privata in materia di controllo biologico e difesa fitosanitaria integrata hanno condotto a progressi significativi nell’ultimo decennio e offrono ora delle soluzioni alternative per il 40 % degli usi dei pesticidi sintetici, e auspica che il programma di ricerca dell’Unione europea aumenti ulteriormente il suo sostegno a tali programmi, in modo da conseguire almeno l’obiettivo di dimezzare l’uso dei pesticidi entro il 2030;

| 8. | invita l’UE a rivedere in modo significativo l’approccio basato sull’HRI, in modo che, ai fini del trattamento normativo, assuma un rilievo decisivo, accanto alla quantità dei pesticidi, soprattutto la loro tossicità; a sottoporre a un’ampia convalida l’efficacia predittiva dell’HRI o di un eventuale altro strumento da adottare in alternativa ad esso e a garantire che la riduzione del valore di rischio calcolato porti effettivamente anche alla riduzione degli effetti negativi dei pesticidi sull’ambiente o sulla salute umana; invita la Commissione europea a effettuare in maniera metodica una revisione al fine di garantire che gli indicatori esistenti consentano di ottenere risultati affidabili; |
| --- | --- |

8.

invita l’UE a rivedere in modo significativo l’approccio basato sull’HRI, in modo che, ai fini del trattamento normativo, assuma un rilievo decisivo, accanto alla quantità dei pesticidi, soprattutto la loro tossicità; a sottoporre a un’ampia convalida l’efficacia predittiva dell’HRI o di un eventuale altro strumento da adottare in alternativa ad esso e a garantire che la riduzione del valore di rischio calcolato porti effettivamente anche alla riduzione degli effetti negativi dei pesticidi sull’ambiente o sulla salute umana; invita la Commissione europea a effettuare in maniera metodica una revisione al fine di garantire che gli indicatori esistenti consentano di ottenere risultati affidabili;

| 9. | esorta l’UE a finanziare la conduzione di studi sperimentali sulla tossicità a lungo termine dei pesticidi nella loro formulazione completa prima della loro autorizzazione sul mercato europeo, conformemente alla sentenza della Corte di giustizia dell’Unione europea del 1o ottobre 2019; |
| --- | --- |

9.

esorta l’UE a finanziare la conduzione di studi sperimentali sulla tossicità a lungo termine dei pesticidi nella loro formulazione completa prima della loro autorizzazione sul mercato europeo, conformemente alla sentenza della Corte di giustizia dell’Unione europea del 1o

| 10. | avverte che occorre evitare che, nell’attuale contesto di crisi, un processo di adeguamento eccessivamente rapido finisca con il compromettere la sicurezza alimentare; |
| --- | --- |

10.

avverte che occorre evitare che, nell’attuale contesto di crisi, un processo di adeguamento eccessivamente rapido finisca con il compromettere la sicurezza alimentare;

| 11. | sottolinea che, al contrario, la riduzione dell’uso di pesticidi e la diminuzione della tossicità migliorano la resilienza delle aziende agricole alle crisi economiche, energetiche o ambientali; |
| --- | --- |

11.

sottolinea che, al contrario, la riduzione dell’uso di pesticidi e la diminuzione della tossicità migliorano la resilienza delle aziende agricole alle crisi economiche, energetiche o ambientali;

| 12. | fa osservare inoltre che un abbassamento degli standard per una produzione alimentare sostenibile nel contesto dell’attuale crisi potrebbe non solo comportare costi ambientali, ma anche fare aumentare la volatilità dei prezzi; |
| --- | --- |

12.

fa osservare inoltre che un abbassamento degli standard per una produzione alimentare sostenibile nel contesto dell’attuale crisi potrebbe non solo comportare costi ambientali, ma anche fare aumentare la volatilità dei prezzi;

| 13. | invita gli Stati membri a rafforzare, nei loro PAN, le misure per aiutare gli agricoltori a ridurre l’uso dei pesticidi e i rischi connessi al loro uso; |
| --- | --- |

13.

invita gli Stati membri a rafforzare, nei loro PAN, le misure per aiutare gli agricoltori a ridurre l’uso dei pesticidi e i rischi connessi al loro uso;

| 14. | non condivide la proposta della Commissione europea che prevede di ricavare i finanziamenti necessari, per un periodo di cinque anni, dalla politica agricola comune (PAC), senza tuttavia destinare nuove risorse a tale fondo; |
| --- | --- |

14.

non condivide la proposta della Commissione europea che prevede di ricavare i finanziamenti necessari, per un periodo di cinque anni, dalla politica agricola comune (PAC), senza tuttavia destinare nuove risorse a tale fondo;

| 15. | si rammarica che i piani strategici convalidati dalla Commissione siano assai poco ambiziosi in termini di riduzione delle quantità di pesticidi e, soprattutto, dei loro rischi e quindi non raggiungano gli obiettivi che l’Unione si è prefissa; |
| --- | --- |

15.

si rammarica che i piani strategici convalidati dalla Commissione siano assai poco ambiziosi in termini di riduzione delle quantità di pesticidi e, soprattutto, dei loro rischi e quindi non raggiungano gli obiettivi che l’Unione si è prefissa;

| 16. | invita l’UE a vietare l’importazione di alimenti trattati con pesticidi che in Europa non sono autorizzati e che comportano un rischio per la salute dei cittadini o per l’ambiente, al fine di creare per i nostri produttori le condizioni per una concorrenza leale; |
| --- | --- |

16.

invita l’UE a vietare l’importazione di alimenti trattati con pesticidi che in Europa non sono autorizzati e che comportano un rischio per la salute dei cittadini o per l’ambiente, al fine di creare per i nostri produttori le condizioni per una concorrenza leale;

| 17. | invita la Commissione europea a vietare, per coerenza con il regolamento (CE) n. 1107/2009 (2), l’esportazione in paesi terzi di pesticidi, e/o sostanze attive ivi contenute, non autorizzati; |
| --- | --- |

17.

invita la Commissione europea a vietare, per coerenza con il regolamento (CE) n. 1107/2009 (2

| 18. | ricorda alle istituzioni dell’UE che, nel quadro della Conferenza sul futuro dell’Europa, i cittadini le hanno esortate a intraprendere azioni decisive per promuovere e garantire un’agricoltura più verde e più rispettosa del clima; |
| --- | --- |

18.

ricorda alle istituzioni dell’UE che, nel quadro della Conferenza sul futuro dell’Europa, i cittadini le hanno esortate a intraprendere azioni decisive per promuovere e garantire un’agricoltura più verde e più rispettosa del clima;

| 19. | richiama l’attenzione sul ruolo svolto dalle regioni e dagli enti locali dell’UE nell’attuazione del Green Deal europeo, in particolare attraverso il loro contributo all’attuazione e al monitoraggio della PAC; |
| --- | --- |

19.

richiama l’attenzione sul ruolo svolto dalle regioni e dagli enti locali dell’UE nell’attuazione del Green Deal europeo, in particolare attraverso il loro contributo all’attuazione e al monitoraggio della PAC;

| 20. | invita gli enti locali e regionali a informare i loro cittadini in merito ai pericoli derivanti dall’uso dei pesticidi; |
| --- | --- |

20.

invita gli enti locali e regionali a informare i loro cittadini in merito ai pericoli derivanti dall’uso dei pesticidi;

| 21. | chiede che sia vietata la vendita dei prodotti fitosanitari chimici più pericolosi a clienti non professionali; |
| --- | --- |

21.

chiede che sia vietata la vendita dei prodotti fitosanitari chimici più pericolosi a clienti non professionali;

| 22. | chiede altresì che sia vietato l’uso di prodotti fitosanitari chimici da parte di clienti non professionali; |
| --- | --- |

22.

chiede altresì che sia vietato l’uso di prodotti fitosanitari chimici da parte di clienti non professionali;

| 23. | sottolinea il diritto degli enti regionali e locali dell’UE di procedere a una nuova pianificazione del loro territorio, nel rispetto dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità. |
| --- | --- |

23.

sottolinea il diritto degli enti regionali e locali dell’UE di procedere a una nuova pianificazione del loro territorio, nel rispetto dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità.

Bruxelles, 15 marzo 2023

Il presidente del Comitato europeo delle regioni

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(24)  Direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente (GU L 197 del 21.7.2001, pag. 30).

24

(24)  Direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente (GU L 197 del 21.7.2001, pag. 30).

24

(33)  Direttiva 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 novembre 2009, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (GU L 20 del 26.1.2010, pag. 7).

33

(34)  Direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7).

34

(33)  Direttiva 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 novembre 2009, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (GU L 20 del 26.1.2010, pag. 7).

33

(34)  Direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7).

34

(47)  Direttiva (UE) 2020/2184 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 dicembre 2020 concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano (GU L 435 del 23.12.2020, pag. 1).

47

(47)  Direttiva (UE) 2020/2184 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 dicembre 2020 concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano (GU L 435 del 23.12.2020, pag. 1).

47

(1)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni — Una strategia «Dal produttore al consumatore» per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell’ambiente [COM(2020) 381 final].

1

(1)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni — Una strategia «Dal produttore al consumatore» per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell’ambiente [COM(2020) 381 final].

1

(1)  Regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 2 dicembre 2021, sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il regolamento (UE) n. 1306/2013 (GU L 435 del 6.12.2021, pag. 187).

1

(2)  Regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009 , relativo all’immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari e che abroga le direttive del Consiglio 79/117/CEE e 91/414/CEE (GU L 309 del 24.11.2009, pag. 1).

2

---

| 30.5.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 188/70 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 188/70

---

Parere del Comitato europeo delle regioni sulla proposta di una direttiva sull’amianto

(2023/C 188/07)

| Relatrice: | Hanna ZDANOWSKA (PL/PPE), sindaca di Łódź |
| --- | --- |
| Testo di riferimento: | Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2009/148/CE sulla protezione dei lavoratori contro i rischi connessi con un’esposizione all’amianto durante il lavoro
  COM(2022) 489 final |

Relatrice:

Hanna ZDANOWSKA (PL/PPE), sindaca di Łódź

Testo di riferimento:

Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2009/148/CE sulla protezione dei lavoratori contro i rischi connessi con un’esposizione all’amianto durante il lavoro

COM(2022) 489 final

I.   PROPOSTE DI EMENDAMENTO

Emendamento 1

Considerando 3

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (3) | L’amianto è un agente cancerogeno altamente pericoloso ancora diffuso in diversi settori economici, quali l’edilizia e la ristrutturazione, l’industria estrattiva, la gestione dei rifiuti e la lotta antincendio, in cui i lavoratori sono ad alto rischio di esposizione. Le fibre di amianto sono classificate come sostanze cancerogene di categoria 1 A a norma del regolamento (CE) n. 1272/200865 del Parlamento europeo e del Consiglio. Se inalate, le fibre di amianto presenti nell’aria possono provocare gravi malattie come il mesotelioma e il cancro del polmone, e i primi segni della malattia possono manifestarsi in media anche 30 anni dopo l’esposizione, causando in ultima analisi decessi legati al lavoro. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(3)

L’amianto è un agente cancerogeno altamente pericoloso ancora diffuso in diversi settori economici, quali l’edilizia e la ristrutturazione, l’industria estrattiva, la gestione dei rifiuti e la lotta antincendio, in cui i lavoratori sono ad alto rischio di esposizione. Le fibre di amianto sono classificate come sostanze cancerogene di categoria 1 A a norma del regolamento (CE) n. 1272/200865 del Parlamento europeo e del Consiglio. Se inalate, le fibre di amianto presenti nell’aria possono provocare gravi malattie come il mesotelioma e il cancro del polmone, e i primi segni della malattia possono manifestarsi in media anche 30 anni dopo l’esposizione, causando in ultima analisi decessi legati al lavoro.

| (3) | L’amianto è un agente cancerogeno altamente pericoloso ancora diffuso in diversi settori economici, quali l’edilizia e la ristrutturazione, l’industria estrattiva,
  il settore energetico,
  l’industria
  chimica, i trasporti,
  la gestione dei rifiuti e la lotta antincendio, in cui i lavoratori sono ad alto rischio di esposizione. Le fibre di amianto sono classificate come sostanze cancerogene di categoria 1 A a norma del regolamento (CE) n. 1272/200865 del Parlamento europeo e del Consiglio. Se inalate, le fibre di amianto presenti nell’aria possono provocare gravi malattie come il mesotelioma e il cancro del polmone, e i primi segni della malattia possono manifestarsi in media anche 30 anni dopo l’esposizione, causando in ultima analisi decessi legati al lavoro. |
| --- | --- |

(3)

L’amianto è un agente cancerogeno altamente pericoloso ancora diffuso in diversi settori economici, quali l’edilizia e la ristrutturazione, l’industria estrattiva,
  il settore energetico,
  l’industria
  chimica, i trasporti,
  la gestione dei rifiuti e la lotta antincendio, in cui i lavoratori sono ad alto rischio di esposizione. Le fibre di amianto sono classificate come sostanze cancerogene di categoria 1 A a norma del regolamento (CE) n. 1272/200865 del Parlamento europeo e del Consiglio. Se inalate, le fibre di amianto presenti nell’aria possono provocare gravi malattie come il mesotelioma e il cancro del polmone, e i primi segni della malattia possono manifestarsi in media anche 30 anni dopo l’esposizione, causando in ultima analisi decessi legati al lavoro.

Motivazione

Occorre completare il catalogo aggiungendovi altri settori in cui l’amianto è stato frequentemente utilizzato e può attualmente rappresentare un rischio per la salute dei lavoratori e dei residenti.

Emendamento 2

Considerando 5

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (5) | Il piano europeo di lotta contro il cancro supporta la necessità di intervenire nel settore della protezione dei lavoratori contro le sostanze cancerogene (1). Una migliore protezione dei lavoratori esposti all’amianto sarà importante anche nel contesto della transizione verde e dell’attuazione del Green Deal europeo, compresa in particolare l’ondata di ristrutturazioni per l’Europa (2). Anche le raccomandazioni dei cittadini nel quadro della Conferenza sul futuro dell’Europa (3) hanno sottolineato l’importanza di condizioni di lavoro eque, in particolare tramite la revisione della direttiva 2009/148/CE. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(5)

Il piano europeo di lotta contro il cancro supporta la necessità di intervenire nel settore della protezione dei lavoratori contro le sostanze cancerogene (1). Una migliore protezione dei lavoratori esposti all’amianto sarà importante anche nel contesto della transizione verde e dell’attuazione del Green Deal europeo, compresa in particolare l’ondata di ristrutturazioni per l’Europa (2). Anche le raccomandazioni dei cittadini nel quadro della Conferenza sul futuro dell’Europa (3) hanno sottolineato l’importanza di condizioni di lavoro eque, in particolare tramite la revisione della direttiva 2009/148/CE.

| (5) | Il piano europeo di lotta contro il cancro supporta la necessità di intervenire nel settore della protezione dei lavoratori contro le sostanze cancerogene (1). Una migliore protezione dei lavoratori esposti all’amianto
  nonché delle persone ad esso esposte, direttamente e indirettamente, a causa delle attività professionali di terzi, in particolare nei siti di ristrutturazione, riqualificazione e demolizione e nelle discariche di rifiuti di amianto,
  sarà importante anche nel contesto della transizione verde e dell’attuazione del Green Deal europeo, compresa in particolare l’ondata di ristrutturazioni per l’Europa (2). Anche le raccomandazioni dei cittadini nel quadro della Conferenza sul futuro dell’Europa (3) hanno sottolineato l’importanza di condizioni di lavoro eque, in particolare tramite la revisione della direttiva 2009/148/CE. |
| --- | --- |

(5)

Il piano europeo di lotta contro il cancro supporta la necessità di intervenire nel settore della protezione dei lavoratori contro le sostanze cancerogene (1). Una migliore protezione dei lavoratori esposti all’amianto
  nonché delle persone ad esso esposte, direttamente e indirettamente, a causa delle attività professionali di terzi, in particolare nei siti di ristrutturazione, riqualificazione e demolizione e nelle discariche di rifiuti di amianto,
  sarà importante anche nel contesto della transizione verde e dell’attuazione del Green Deal europeo, compresa in particolare l’ondata di ristrutturazioni per l’Europa (2). Anche le raccomandazioni dei cittadini nel quadro della Conferenza sul futuro dell’Europa (3) hanno sottolineato l’importanza di condizioni di lavoro eque, in particolare tramite la revisione della direttiva 2009/148/CE.

Motivazione

La transizione verde da tutti perseguita e il realizzarsi dell’ambizione dell’UE di innalzare il tasso di ristrutturazione degli edifici nel quadro dell’iniziativa Ondata di ristrutturazioni possono anche avere l’effetto di accrescere l’esposizione all’amianto, non solo per i lavoratori dell’edilizia, ma anche per i terzi non direttamente coinvolti (abitanti di edifici vicini, persone che assistono ai lavori).

Emendamento 3

Considerando 8

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (8) | Nella presente direttiva è opportuno fissare un valore limite riveduto alla luce delle informazioni disponibili, tra cui evidenze scientifiche e dati tecnici aggiornati, sulla base di una valutazione approfondita dell’impatto socioeconomico e della disponibilità di protocolli e tecniche di misurazione dell’esposizione sul luogo di lavoro. Tali informazioni dovrebbero basarsi
  sui
  pareri del comitato per la valutazione dei rischi (RAC) dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA), istituito dal regolamento (CE) n. 1907/2006, e sui pareri del comitato consultivo per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro (CCSS) istituito con decisione del Consiglio del 22 luglio 2003 (1). |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(8)

Nella presente direttiva è opportuno fissare un valore limite riveduto alla luce delle informazioni disponibili, tra cui evidenze scientifiche e dati tecnici aggiornati, sulla base di una valutazione approfondita dell’impatto socioeconomico e della disponibilità di protocolli e tecniche di misurazione dell’esposizione sul luogo di lavoro. Tali informazioni dovrebbero basarsi
  sui
  pareri del comitato per la valutazione dei rischi (RAC) dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA), istituito dal regolamento (CE) n. 1907/2006, e sui pareri del comitato consultivo per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro (CCSS) istituito con decisione del Consiglio del 22 luglio 2003 (1).

| (8) | Nella presente direttiva è opportuno fissare un valore limite riveduto alla luce delle informazioni disponibili, tra cui evidenze scientifiche e dati tecnici aggiornati, sulla base di una valutazione approfondita dell’impatto socioeconomico e della disponibilità di protocolli e tecniche di misurazione dell’esposizione sul luogo di lavoro. Tali informazioni dovrebbero basarsi
  sulle diverse opzioni presentate nei
  pareri del comitato per la valutazione dei rischi (RAC) dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA), istituito dal regolamento (CE) n. 1907/2006, e sui pareri del comitato consultivo per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro (CCSS) istituito con decisione del Consiglio del 22 luglio 2003 (1). |
| --- | --- |

(8)

Nella presente direttiva è opportuno fissare un valore limite riveduto alla luce delle informazioni disponibili, tra cui evidenze scientifiche e dati tecnici aggiornati, sulla base di una valutazione approfondita dell’impatto socioeconomico e della disponibilità di protocolli e tecniche di misurazione dell’esposizione sul luogo di lavoro. Tali informazioni dovrebbero basarsi
  sulle diverse opzioni presentate nei
  pareri del comitato per la valutazione dei rischi (RAC) dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA), istituito dal regolamento (CE) n. 1907/2006, e sui pareri del comitato consultivo per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro (CCSS) istituito con decisione del Consiglio del 22 luglio 2003 (1).

Motivazione

I pareri dei due comitati citati presentano una serie di opzioni relative al limite di esposizione professionale (Occupational Exposure Limit, OEL) da non superare per l’amianto e al rapporto esposizione/rischio.

Emendamento 4

Considerando 9

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (9) | Tenendo conto delle perizie scientifiche pertinenti e di un approccio equilibrato che garantisca un’adeguata protezione dei lavoratori a livello dell’Unione
  evitando nel contempo svantaggi e oneri economici sproporzionati per gli operatori economici interessati (comprese le PMI)
  , è opportuno stabilire un OEL riveduto pari a 0,01 fibre/cm3, misurato in rapporto a una media ponderata nel tempo (TWA) di 8 ore. Questo approccio equilibrato è sostenuto da un obiettivo di salute pubblica volto alla
  necessaria
  rimozione sicura dell’amianto. Si è avuta cura anche di proporre
  un
  OEL che tenga conto di considerazioni economiche e tecniche volte a consentire una rimozione efficace. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(9)

Tenendo conto delle perizie scientifiche pertinenti e di un approccio equilibrato che garantisca un’adeguata protezione dei lavoratori a livello dell’Unione
  evitando nel contempo svantaggi e oneri economici sproporzionati per gli operatori economici interessati (comprese le PMI)
  , è opportuno stabilire un OEL riveduto pari a 0,01 fibre/cm3, misurato in rapporto a una media ponderata nel tempo (TWA) di 8 ore. Questo approccio equilibrato è sostenuto da un obiettivo di salute pubblica volto alla
  necessaria
  rimozione sicura dell’amianto. Si è avuta cura anche di proporre
  un
  OEL che tenga conto di considerazioni economiche e tecniche volte a consentire una rimozione efficace.

| (9) | Tenendo conto delle perizie scientifiche pertinenti e di un approccio equilibrato che garantisca un’adeguata protezione dei lavoratori a livello dell’Unione
  , e tenendo presente nel contempo — a conferma dell’applicabilità del nuovo OEL — quanto si sta già facendo in alcuni Stati membri
  , è opportuno stabilire un OEL riveduto pari a 0,01 fibre/cm3, misurato in rapporto a una media ponderata nel tempo (TWA) di 8 ore
  , in vista della successiva applicazione di un OEL pari a 0,002 fibre/cm3 entro 3 anni dall’entrata in vigore della presente direttiva
  . Questo approccio equilibrato è sostenuto da un obiettivo di salute pubblica volto alla rimozione sicura dell’amianto. Si è avuta cura anche di proporre
  una riduzione graduale dell’
  OEL che tenga conto di considerazioni economiche e tecniche volte a consentire una rimozione efficace. |
| --- | --- |

(9)

Tenendo conto delle perizie scientifiche pertinenti e di un approccio equilibrato che garantisca un’adeguata protezione dei lavoratori a livello dell’Unione
  , e tenendo presente nel contempo — a conferma dell’applicabilità del nuovo OEL — quanto si sta già facendo in alcuni Stati membri
  , è opportuno stabilire un OEL riveduto pari a 0,01 fibre/cm3, misurato in rapporto a una media ponderata nel tempo (TWA) di 8 ore
  , in vista della successiva applicazione di un OEL pari a 0,002 fibre/cm3 entro 3 anni dall’entrata in vigore della presente direttiva
  . Questo approccio equilibrato è sostenuto da un obiettivo di salute pubblica volto alla rimozione sicura dell’amianto. Si è avuta cura anche di proporre
  una riduzione graduale dell’
  OEL che tenga conto di considerazioni economiche e tecniche volte a consentire una rimozione efficace.

Motivazione

Nei Paesi Bassi l’OEL (limite di esposizione professionale) in vigore dal 2016 a livello nazionale per l’amianto è pari a 0,002 fibre/cm3 (misurato con tecnologia SEM/EDXA [Scanning Electron Microscopy/Energy Dispersive X-ray Analysis, ossia microscopia a scansione elettronica/analisi ai raggi per dispersione di energia]). Tale valore limite vincolante si basa su una relazione del 2010 del Consiglio superiore di sanità dei Paesi Bassi, che è una delle fonti principali sui cui si è basata a sua volta l’ECHA per calcolare il rapporto esposizione/rischio.

Emendamento 5

Considerando 11

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (11) | La microscopia ottica
  , pur non consentendo
  il conteggio delle fibre più sottili nocive alla salute
  , è attualmente il metodo più usato per una regolare misurazione dell’amianto
  .
  Poiché
  è possibile misurare un OEL
  pari
  a 0,01 f/cm3 tramite microscopia a contrasto di fase (PCM)
  , non è necessario un periodo transitorio per l’attuazione dell’OEL riveduto
  . In linea con il parere del CCSS dovrebbe essere
  utilizzata
  una metodologia più moderna e sensibile basata sulla microscopia elettronica, tenendo conto nel contempo della necessità di un
  periodo adeguato di
  adattamento e di una maggiore armonizzazione delle diverse metodologie di microscopia elettronica a livello dell’UE. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(11)

La microscopia ottica
  , pur non consentendo
  il conteggio delle fibre più sottili nocive alla salute
  , è attualmente il metodo più usato per una regolare misurazione dell’amianto
  .
  Poiché
  è possibile misurare un OEL
  pari
  a 0,01 f/cm3 tramite microscopia a contrasto di fase (PCM)
  , non è necessario un periodo transitorio per l’attuazione dell’OEL riveduto
  . In linea con il parere del CCSS dovrebbe essere
  utilizzata
  una metodologia più moderna e sensibile basata sulla microscopia elettronica, tenendo conto nel contempo della necessità di un
  periodo adeguato di
  adattamento e di una maggiore armonizzazione delle diverse metodologie di microscopia elettronica a livello dell’UE.

| (11) | La microscopia ottica
  non consente
  il conteggio delle fibre più sottili nocive alla salute
  , e non
  è possibile misurare un OEL
  inferiore
  a 0,01 f/cm3 tramite microscopia a contrasto di fase (PCM). In linea con il parere del CCSS dovrebbe essere
  gradualmente introdotta
  una metodologia più moderna e sensibile basata sulla microscopia elettronica, tenendo conto nel contempo della necessità di un adattamento e di una maggiore armonizzazione delle diverse metodologie di microscopia elettronica a livello dell’UE. |
| --- | --- |

(11)

La microscopia ottica
  non consente
  il conteggio delle fibre più sottili nocive alla salute
  , e non
  è possibile misurare un OEL
  inferiore
  a 0,01 f/cm3 tramite microscopia a contrasto di fase (PCM). In linea con il parere del CCSS dovrebbe essere
  gradualmente introdotta
  una metodologia più moderna e sensibile basata sulla microscopia elettronica, tenendo conto nel contempo della necessità di un adattamento e di una maggiore armonizzazione delle diverse metodologie di microscopia elettronica a livello dell’UE.

Motivazione

Secondo il parere del RAC dell’ECHA sulla valutazione scientifica dei limiti di esposizione professionale all’amianto, pubblicato il 21 giugno 2021, oggi la microscopia a contrasto di fase (Phase-Contrast Microscope, PCM) non è più considerata un metodo all’avanguardia per la misurazione dell’amianto nell’ambiente di lavoro.

Emendamento 6

Considerando 14 bis (nuovo)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| | (14 bis) | Gli Stati membri sono invitati ad armonizzare le norme e le procedure nazionali per il riconoscimento delle malattie correlate all’amianto e ad introdurre un registro di tali malattie. È assolutamente necessario che tali norme includano un regime speciale in materia di cura e trattamento delle malattie correlate all’amianto applicabile a tutti coloro che hanno lavorato o lavorano in settori in cui vi sia o vi fosse un rischio di esposizione a tale sostanza, nonché per i loro familiari e le altre persone esposte allo stesso ambiente. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(14 bis)

Gli Stati membri sono invitati ad armonizzare le norme e le procedure nazionali per il riconoscimento delle malattie correlate all’amianto e ad introdurre un registro di tali malattie. È assolutamente necessario che tali norme includano un regime speciale in materia di cura e trattamento delle malattie correlate all’amianto applicabile a tutti coloro che hanno lavorato o lavorano in settori in cui vi sia o vi fosse un rischio di esposizione a tale sostanza, nonché per i loro familiari e le altre persone esposte allo stesso ambiente.

Motivazione

Per quanto concerne le patologie correlate all’amianto, ad oggi sono state riconosciute soltanto delle malattie professionali: la mancanza di dati completi e comparabili con quelli di altri Stati membri non consente una previsione affidabile della mortalità causata da patologie come il mesotelioma maligno della pleura, né una stima accurata dei rischi connessi all’esposizione all’amianto. Una situazione, questa, che, tra l’altro, ha l’effetto di aggravare le disparità tra i diversi sistemi di indennizzo nazionali. Da qui l’importanza di integrare la politica in materia di amianto in campo sanitario con un registro delle malattie correlate all’amianto (il numero dei casi di tali malattie viene perlopiù calcolato sulla base dei dati relativi alle malattie professionali correlate a tale sostanza).

Emendamento 7

Considerando 16 bis (nuovo)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| | (16 bis) | Considerati il lungo periodo di latenza delle malattie correlate all’amianto e la scarsa consapevolezza dei rischi derivanti dall’esposizione all’amianto, non appena entrata in vigore la presente direttiva la Commissione europea condurrà, insieme agli Stati membri, campagne informativo-educative periodiche, intensive e ben mirate sui rischi derivanti dall’esposizione all’amianto e sui modi appropriati di proteggersi dagli stessi. Tali azioni dovrebbero essere rivolte in modo specifico:







  — | ai lavoratori e ai loro familiari, |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(16 bis)

—

ai lavoratori e ai loro familiari,

| — | ai datori di lavoro, |
| --- | --- |

—

ai datori di lavoro,

| — | ai proprietari e agli amministratori di edifici, |
| --- | --- |

—

ai proprietari e agli amministratori di edifici,

| — | agli enti locali e regionali, |
| --- | --- |

—

agli enti locali e regionali,

| — | agli abitanti delle zone in cui predominano edifici vetusti, |
| --- | --- |

—

agli abitanti delle zone in cui predominano edifici vetusti,

| — | ai professionisti sanitari, allo scopo di accrescere la consapevolezza e la competenza dei radiologi e dei medici generici riguardo alla diagnosi e alla terapia delle malattie correlate all’amianto. |
| --- | --- |

—

ai professionisti sanitari, allo scopo di accrescere la consapevolezza e la competenza dei radiologi e dei medici generici riguardo alla diagnosi e alla terapia delle malattie correlate all’amianto.

Motivazione

Nonostante il fatto che l’uso dell’amianto sia vietato nell’UE fin dal 2005, e malgrado la consapevolezza dei rischi connessi a tale sostanza sia — apparentemente — generale, di fatto sia i lavoratori che i datori di lavoro dei settori interessati (in particolare quello dell’edilizia), nonché i residenti, il personale delle amministrazioni locali e regionali, le cooperative edilizie e le associazioni di proprietari di immobili, sembrano ancora avere scarse conoscenze al riguardo.

Emendamento 8

Articolo 1, punto 4)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 4) | all’articolo 7, paragrafo 6, il primo comma è sostituito dal seguente:
  «Il conteggio delle fibre è effettuato tramite microscopio a contrasto di fase (PCM), applicando il metodo raccomandato dall’Organizzazione mondiale della sanità (OMS) nel 1997 (*1)

  o, ove possibile, qualsiasi altro metodo che offra risultati equivalenti o migliori, come un metodo basato sulla
  microscopia elettronica (EM). |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

4)

all’articolo 7, paragrafo 6, il primo comma è sostituito dal seguente:

«Il conteggio delle fibre è effettuato tramite microscopio a contrasto di fase (PCM), applicando il metodo raccomandato dall’Organizzazione mondiale della sanità (OMS) nel 1997 (*1)

  o, ove possibile, qualsiasi altro metodo che offra risultati equivalenti o migliori, come un metodo basato sulla
  microscopia elettronica (EM).

| 4) | all’articolo 7, paragrafo 6, il primo comma è sostituito dal seguente:
  «Il conteggio delle fibre è effettuato
  , nel corso del periodo transitorio,
  tramite microscopio a contrasto di fase (PCM), applicando il metodo raccomandato dall’Organizzazione mondiale della sanità (OMS) nel 1997 (*2)

  , mentre l’applicazione dell’OEL pari a 0,002 fibre/cm3 richiederà l’uso della
  microscopia elettronica (EM). |
| --- | --- |

4)

all’articolo 7, paragrafo 6, il primo comma è sostituito dal seguente:

«Il conteggio delle fibre è effettuato
  , nel corso del periodo transitorio,
  tramite microscopio a contrasto di fase (PCM), applicando il metodo raccomandato dall’Organizzazione mondiale della sanità (OMS) nel 1997 (*2)

  , mentre l’applicazione dell’OEL pari a 0,002 fibre/cm3 richiederà l’uso della
  microscopia elettronica (EM).

Motivazione

Dato che la microscopia ottica non può misurare un OEL inferiore a 0,01 f/cm3 con un microscopio a contrasto di fase, si dovrebbe utilizzare una metodologia più moderna e sensibile basata sulla microscopia elettronica, in linea con il parere del CCSS.

Emendamento 9

Articolo 1, punto 4 bis) (nuovo)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| | 4 bis) | all’articolo 7 è aggiunto il seguente paragrafo 7:


  «
  7.
     
  Considerati i costi delle attrezzature di laboratorio di alta qualità utilizzate per la ricerca sulle fibre di amianto, si raccomanda di istituire, nelle città più grandi, centri di certificazione che operino sia per conto delle parti interessate che a fini di monitoraggio. I laboratori che effettuano analisi dell’amianto devono essere accreditati conformemente alle norme applicabili al sistema di gestione della qualità per i laboratori di prova.»; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

4 bis)

«
  7.
     
  Considerati i costi delle attrezzature di laboratorio di alta qualità utilizzate per la ricerca sulle fibre di amianto, si raccomanda di istituire, nelle città più grandi, centri di certificazione che operino sia per conto delle parti interessate che a fini di monitoraggio. I laboratori che effettuano analisi dell’amianto devono essere accreditati conformemente alle norme applicabili al sistema di gestione della qualità per i laboratori di prova.»;

Motivazione

Motivazione

È necessario garantire il funzionamento (nonché il cofinanziamento) di laboratori certificati dotati di attrezzature adeguate per l’analisi dei campioni. In questo modo si ridurranno gli oneri finanziari a carico dei datori di lavoro, oltre a garantire l’affidabilità della ricerca. L’accreditamento dei laboratori in base alle norme applicabili al sistema di gestione della qualità garantirà la competenza degli stessi a effettuare analisi affidabili. Tale accreditamento, inoltre, garantirà un controllo uniforme dei laboratori in tutti i paesi dell’UE.

Emendamento 10

Emendamento 10

Articolo 1, punto 5)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 5) | L’articolo 8 è sostituito dal seguente:

  «Articolo 8

  I datori di lavoro provvedono affinché nessun lavoratore sia esposto a una concentrazione di amianto in sospensione nell’aria superiore a 0,01 fibre per cm3, misurata in rapporto a una media ponderata nel tempo (TWA) di 8 ore.»; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

5)

L’articolo 8 è sostituito dal seguente:

«Articolo 8

I datori di lavoro provvedono affinché nessun lavoratore sia esposto a una concentrazione di amianto in sospensione nell’aria superiore a 0,01 fibre per cm3, misurata in rapporto a una media ponderata nel tempo (TWA) di 8 ore.»;

| 5) | L’articolo 8 è sostituito dal seguente:

  «Articolo 8

  I datori di lavoro provvedono affinché nessun lavoratore sia esposto a una concentrazione di amianto in sospensione nell’aria superiore a 0,01 fibre per cm3, misurata in rapporto a una media ponderata nel tempo (TWA) di 8 ore
  , mentre entro 3 anni dall’entrata in vigore della presente direttiva l’OEL applicato sarà pari a 0,002 fibre/cm3

  .»; |
| --- | --- |

5)

L’articolo 8 è sostituito dal seguente:

«Articolo 8

I datori di lavoro provvedono affinché nessun lavoratore sia esposto a una concentrazione di amianto in sospensione nell’aria superiore a 0,01 fibre per cm3, misurata in rapporto a una media ponderata nel tempo (TWA) di 8 ore
  , mentre entro 3 anni dall’entrata in vigore della presente direttiva l’OEL applicato sarà pari a 0,002 fibre/cm3

  .»;

Motivazione

Motivazione

L’approccio gradualista qui proposto — secondo cui la modifica del limite massimo di concentrazione ammissibile viene introdotta in due fasi — tiene conto della necessità di un periodo transitorio di adattamento. Inoltre, il più ambizioso OEL proposto nell’emendamento è in vigore nei Paesi Bassi dal 2016 e si basa su una relazione del 2010 del Consiglio superiore di sanità di tale paese, che è una delle fonti principali sui cui si è basata a sua volta l’ECHA per calcolare il rapporto esposizione/rischio.

Emendamento 11

Emendamento 11

Articolo 1, punto 6 bis) (nuovo)

bis

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| | 4 bis) | L’articolo 15 è sostituito dal seguente:




  «Articolo 15, paragrafo 2




  Prima di effettuare lavori di demolizione o di rimozione dell’amianto, le imprese forniscono obbligatoriamente la prova della loro competenza e di quella dei loro lavoratori in questo campo, competenza stabilita, e verificata ufficialmente (anche in relazione alla formazione periodica), in conformità delle normative e/o prassi nazionali nonché in linea con gli orientamenti dell’UE formulati dalla Commissione europea con la collaborazione del comitato tripartito consultivo per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro (CCSS).»; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

4 bis)

4 bis)

L’articolo 15 è sostituito dal seguente:

«Articolo 15, paragrafo 2

Prima di effettuare lavori di demolizione o di rimozione dell’amianto, le imprese forniscono obbligatoriamente la prova della loro competenza e di quella dei loro lavoratori in questo campo, competenza stabilita, e verificata ufficialmente (anche in relazione alla formazione periodica), in conformità delle normative e/o prassi nazionali nonché in linea con gli orientamenti dell’UE formulati dalla Commissione europea con la collaborazione del comitato tripartito consultivo per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro (CCSS).»;

Motivazione

Motivazione

Evidente.

II.   RACCOMANDAZIONI POLITICHE

RACCOMANDAZIONI POLITICHE

IL COMITATO EUROPEO DELLE REGIONI (CdR)

| 1. | accoglie con favore il lavoro della Commissione europea relativo alla revisione della direttiva sulla protezione dei lavoratori contro i rischi connessi con un’esposizione all’amianto durante il lavoro — revisione intesa, tra l’altro, ad impedire che il perseguimento degli ambiziosi obiettivi dell’iniziativa Ondata di ristrutturazioni comporti una nuova ondata di vittime dell’amianto. Allo stesso tempo, però, chiede che siano adottate misure supplementari per prevenire in modo efficace e completo l’insorgenza di tumori professionali; |
| --- | --- |

1.

accoglie con favore il lavoro della Commissione europea relativo alla revisione della direttiva sulla protezione dei lavoratori contro i rischi connessi con un’esposizione all’amianto durante il lavoro — revisione intesa, tra l’altro, ad impedire che il perseguimento degli ambiziosi obiettivi dell’iniziativa Ondata di ristrutturazioni comporti una nuova ondata di vittime dell’amianto. Allo stesso tempo, però, chiede che siano adottate misure supplementari per prevenire in modo efficace e completo l’insorgenza di tumori professionali;

| 2. | osserva che la direttiva proposta affronta la questione dell’amianto in un’ottica assai limitata, circoscrivendo il problema alla necessità di proteggere i lavoratori dai rischi per la loro salute e la loro sicurezza derivanti dall’esposizione all’amianto durante il lavoro; |
| --- | --- |

2.

osserva che la direttiva proposta affronta la questione dell’amianto in un’ottica assai limitata, circoscrivendo il problema alla necessità di proteggere i lavoratori dai rischi per la loro salute e la loro sicurezza derivanti dall’esposizione all’amianto durante il lavoro;

| 3. | fa presente che:






  — | l’80 % dell’amianto è stato utilizzato nella fabbricazione di materiali da costruzione, |
| --- | --- | --- |

3.

fa presente che:

—

l’80 % dell’amianto è stato utilizzato nella fabbricazione di materiali da costruzione,

| — | oltre 220 milioni di edifici o altre strutture sono stati realizzati assai prima dell’introduzione del divieto di utilizzo dell’amianto (cosicché una parte significativa di essi può ancora contenere tale sostanza), |
| --- | --- |

—

oltre 220 milioni di edifici o altre strutture sono stati realizzati assai prima dell’introduzione del divieto di utilizzo dell’amianto (cosicché una parte significativa di essi può ancora contenere tale sostanza),

| — | il 78 % dei tumori professionali riconosciuti come tali nell’UE è correlato all’amianto, |
| --- | --- |

—

il 78 % dei tumori professionali riconosciuti come tali nell’UE è correlato all’amianto,

| — | il tempo medio che intercorre tra l’esposizione all’amianto e la comparsa dei primi sintomi è di 30 anni, |
| --- | --- |

—

il tempo medio che intercorre tra l’esposizione all’amianto e la comparsa dei primi sintomi è di 30 anni,

| — | secondo le stime, tra 4,1 e 7,3 milioni di lavoratori sono attualmente esposti agli effetti nocivi delle fibre di amianto; |
| --- | --- |

—

secondo le stime, tra 4,1 e 7,3 milioni di lavoratori sono attualmente esposti agli effetti nocivi delle fibre di amianto;

| 4. | raccomanda di adottare un approccio in due fasi, in base al quale il più ambizioso OEL di 0,002 f/cm3 sia introdotto tre anni dopo l’introduzione del limite vincolante di 0,01 f/cm3. Di conseguenza, esorta a sostituire gradualmente la misurazione con microscopia ottica con la più accurata misurazione con microscopia elettronica, adatta alla rilevazione dell’amianto quando si applicano OEL inferiori a 0,01 f/cm3; |
| --- | --- |

4.

raccomanda di adottare un approccio in due fasi, in base al quale il più ambizioso OEL di 0,002 f/cm3

3

3

| 5. | rileva con preoccupazione che, nell’UE, la rimozione dell’amianto procede a un ritmo che è ancora lontano dall’essere soddisfacente e varia da uno Stato membro all’altro, così come variano da un paese dell’Unione all’altro le strategie d’azione, le modalità di inventariazione e di monitoraggio e i metodi di rimozione dell’amianto; |
| --- | --- |

5.

rileva con preoccupazione che, nell’UE, la rimozione dell’amianto procede a un ritmo che è ancora lontano dall’essere soddisfacente e varia da uno Stato membro all’altro, così come variano da un paese dell’Unione all’altro le strategie d’azione, le modalità di inventariazione e di monitoraggio e i metodi di rimozione dell’amianto;

| 6. | esorta l’Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) o, se del caso, un altro organismo europeo competente a sviluppare un approccio uniforme alla rilevazione dei prodotti contenenti amianto, e reputa che sarebbe auspicabile istituire un registro dei prodotti che possono contenere tale sostanza allo scopo di renderne più agevole la rilevazione precoce da parte degli Stati membri. In quest’ottica, accoglie con favore la proposta della Commissione europea di un’iniziativa legislativa per lo screening, la registrazione e il monitoraggio dell’amianto, volta a colmare il divario tra le azioni nazionali in questo campo. L’introduzione dell’obbligo di screening e registrazione dell’amianto presente negli edifici e lo sviluppo di strategie nazionali per la rimozione dell’amianto dovrebbero far sì che in tutta l’UE l’approccio in materia sia coordinato e comparabile, creando così un ambiente più sicuro e garantendo un più alto livello di protezione per i cittadini dell’UE. La direttiva proposta dovrebbe inoltre rispondere alla necessità di proteggere le persone addette a servizi di emergenza (compresi i vigili del fuoco, il personale di polizia, i medici e i soccorritori) dai rischi associati all’esposizione all’amianto creando una banca dati aggiornata e accessibile contenente dati affidabili sulle infrastrutture in cui sia confermata o probabile la presenza di tale sostanza; |
| --- | --- |

6.

esorta l’Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) o, se del caso, un altro organismo europeo competente a sviluppare un approccio uniforme alla rilevazione dei prodotti contenenti amianto, e reputa che sarebbe auspicabile istituire un registro dei prodotti che possono contenere tale sostanza allo scopo di renderne più agevole la rilevazione precoce da parte degli Stati membri. In quest’ottica, accoglie con favore la proposta della Commissione europea di un’iniziativa legislativa per lo screening, la registrazione e il monitoraggio dell’amianto, volta a colmare il divario tra le azioni nazionali in questo campo. L’introduzione dell’obbligo di screening e registrazione dell’amianto presente negli edifici e lo sviluppo di strategie nazionali per la rimozione dell’amianto dovrebbero far sì che in tutta l’UE l’approccio in materia sia coordinato e comparabile, creando così un ambiente più sicuro e garantendo un più alto livello di protezione per i cittadini dell’UE. La direttiva proposta dovrebbe inoltre rispondere alla necessità di proteggere le persone addette a servizi di emergenza (compresi i vigili del fuoco, il personale di polizia, i medici e i soccorritori) dai rischi associati all’esposizione all’amianto creando una banca dati aggiornata e accessibile contenente dati affidabili sulle infrastrutture in cui sia confermata o probabile la presenza di tale sostanza;

| 7. | osserva che, affinché la direttiva proposta abbia successo, gli Stati membri e le istituzioni dell’UE dovrebbero coinvolgere attivamente gli enti locali e regionali in tutte le fasi del coordinamento e dell’attuazione della direttiva riveduta; |
| --- | --- |

7.

osserva che, affinché la direttiva proposta abbia successo, gli Stati membri e le istituzioni dell’UE dovrebbero coinvolgere attivamente gli enti locali e regionali in tutte le fasi del coordinamento e dell’attuazione della direttiva riveduta;

| 8. | sostiene l’adozione di un quadro comune dell’UE volto a facilitare l’individuazione e la successiva rimozione in condizioni sicure dell’amianto ancora contenuto degli edifici in tutta l’Unione europea; e invita la Commissione europea e gli Stati membri a sviluppare — nonché a promuovere l’attuazione di — un approccio comune, sistemico e sistematico nell’affrontare il problema dell’amianto: un approccio che abbracci ogni aspetto pertinente, dalle modalità di inventariazione alle campagne informative ed educative, dai programmi di sostegno ai residenti, agli imprenditori e alle amministrazioni locali e regionali in materia di rimozione dell’amianto fino alle soluzioni per la protezione della salute e lo stoccaggio dell’amianto; |
| --- | --- |

8.

sostiene l’adozione di un quadro comune dell’UE volto a facilitare l’individuazione e la successiva rimozione in condizioni sicure dell’amianto ancora contenuto degli edifici in tutta l’Unione europea; e invita la Commissione europea e gli Stati membri a sviluppare — nonché a promuovere l’attuazione di — un approccio comune, sistemico e sistematico nell’affrontare il problema dell’amianto: un approccio che abbracci ogni aspetto pertinente, dalle modalità di inventariazione alle campagne informative ed educative, dai programmi di sostegno ai residenti, agli imprenditori e alle amministrazioni locali e regionali in materia di rimozione dell’amianto fino alle soluzioni per la protezione della salute e lo stoccaggio dell’amianto;

| 9. | constata con preoccupazione che, in alcuni Stati membri dell’UE, è consentito ai cittadini smantellare essi stessi prodotti contenenti amianto; fa notare che, dato che la formazione dei lavoratori è essenziale per la prevenzione dei rischi dovuti all’esposizione professionale all’amianto, occorre fornire orientamenti a livello europeo sulla certificazione delle competenze necessarie in questo campo, in modo da garantire l’applicazione delle stesse norme in tutta l’Unione europea; e sollecita pertanto l’elaborazione di orientamenti europei sulla certificazione delle competenze richieste ai lavoratori per la rimozione sicura dei componenti contenenti amianto; |
| --- | --- |

9.

constata con preoccupazione che, in alcuni Stati membri dell’UE, è consentito ai cittadini smantellare essi stessi prodotti contenenti amianto; fa notare che, dato che la formazione dei lavoratori è essenziale per la prevenzione dei rischi dovuti all’esposizione professionale all’amianto, occorre fornire orientamenti a livello europeo sulla certificazione delle competenze necessarie in questo campo, in modo da garantire l’applicazione delle stesse norme in tutta l’Unione europea; e sollecita pertanto l’elaborazione di orientamenti europei sulla certificazione delle competenze richieste ai lavoratori per la rimozione sicura dei componenti contenenti amianto;

| 10. | invita la Commissione a creare meccanismi che consentano di accelerare l’eliminazione dell’amianto in condizioni di sicurezza grazie a una maggiore sensibilizzazione, a un’educazione più incisiva e a una migliore protezione dei lavoratori e dei residenti, attraverso programmi educativo-informativi efficaci, attraenti e ben mirati (da condurre anche presso il personale degli enti locali e regionali e tra i professionisti sanitari); |
| --- | --- |

10.

invita la Commissione a creare meccanismi che consentano di accelerare l’eliminazione dell’amianto in condizioni di sicurezza grazie a una maggiore sensibilizzazione, a un’educazione più incisiva e a una migliore protezione dei lavoratori e dei residenti, attraverso programmi educativo-informativi efficaci, attraenti e ben mirati (da condurre anche presso il personale degli enti locali e regionali e tra i professionisti sanitari);

| 11. | fa notare che processi da tutti auspicati come la transizione verde e il realizzarsi dell’ambizione dell’UE di accrescere il tasso di ristrutturazione degli edifici nel quadro dell’iniziativa Ondata di ristrutturazioni possono al tempo stesso avere l’effetto di accrescere l’esposizione all’amianto, in particolare per i lavoratori dell’edilizia, ragion per cui è essenziale adottare soluzioni più efficaci per monitorare il processo di rimozione dell’amianto nonché introdurre una copertura specifica, mediante un regime ad hoc, per la cura e il trattamento delle malattie correlate all’amianto (per i lavoratori impegnati, attualmente o in passato, in tipi di attività che possono esporli o averli esposti a questa sostanza); |
| --- | --- |

11.

fa notare che processi da tutti auspicati come la transizione verde e il realizzarsi dell’ambizione dell’UE di accrescere il tasso di ristrutturazione degli edifici nel quadro dell’iniziativa Ondata di ristrutturazioni possono al tempo stesso avere l’effetto di accrescere l’esposizione all’amianto, in particolare per i lavoratori dell’edilizia, ragion per cui è essenziale adottare soluzioni più efficaci per monitorare il processo di rimozione dell’amianto nonché introdurre una copertura specifica, mediante un regime ad hoc, per la cura e il trattamento delle malattie correlate all’amianto (per i lavoratori impegnati, attualmente o in passato, in tipi di attività che possono esporli o averli esposti a questa sostanza);

| 12. | richiama l’attenzione sulla necessità di avviare e sostenere finanziariamente le attività innovative dei centri di R&S per lo smaltimento, la conservazione e lo stoccaggio sicuri dell’amianto (ad esempio nell’ambito dell’iniziativa Orizzonte); fa notare che, nella maggior parte dei paesi, si continua ancora a depositare rifiuti pericolosi nelle discariche o in appositi impianti di stoccaggio per i rifiuti di amianto e che aumentare il tasso di rimozione dell’amianto significa aumentare in misura significativa l’area di stoccaggio di questa sostanza pericolosa; nel contempo, raccomanda di creare una rete di città e regioni che si trovano ad affrontare il problema e l’impatto dell’amianto sul proprio territorio, con l’obiettivo di sviluppare la cooperazione attraverso la condivisione di pratiche e la creazione di partenariati per l’attuazione di progetti di ricerca transnazionali congiunti cofinanziati dall’Unione europea; |
| --- | --- |

12.

richiama l’attenzione sulla necessità di avviare e sostenere finanziariamente le attività innovative dei centri di R&S per lo smaltimento, la conservazione e lo stoccaggio sicuri dell’amianto (ad esempio nell’ambito dell’iniziativa Orizzonte); fa notare che, nella maggior parte dei paesi, si continua ancora a depositare rifiuti pericolosi nelle discariche o in appositi impianti di stoccaggio per i rifiuti di amianto e che aumentare il tasso di rimozione dell’amianto significa aumentare in misura significativa l’area di stoccaggio di questa sostanza pericolosa; nel contempo, raccomanda di creare una rete di città e regioni che si trovano ad affrontare il problema e l’impatto dell’amianto sul proprio territorio, con l’obiettivo di sviluppare la cooperazione attraverso la condivisione di pratiche e la creazione di partenariati per l’attuazione di progetti di ricerca transnazionali congiunti cofinanziati dall’Unione europea;

| 13. | osserva che la ragione principale della lentezza con cui procede la rimozione dell’amianto risiede nel fatto che il contributo finanziario concesso riguarda soltanto lo smantellamento e lo smaltimento dei prodotti a base di amianto (e in particolare i rivestimenti in eternit dei tetti). Spesso i residenti non dispongono di mezzi finanziari sufficienti per pagare i materiali da costruzione e i lavori necessari per sostituire tali rivestimenti e si vedono così costretti a rinunciare a effettuare tale investimento. È quindi necessario introdurre nuovi meccanismi di aiuto e incentivo finanziario (sgravi fiscali, sovvenzioni dirette ecc.); |
| --- | --- |

13.

osserva che la ragione principale della lentezza con cui procede la rimozione dell’amianto risiede nel fatto che il contributo finanziario concesso riguarda soltanto lo smantellamento e lo smaltimento dei prodotti a base di amianto (e in particolare i rivestimenti in eternit dei tetti). Spesso i residenti non dispongono di mezzi finanziari sufficienti per pagare i materiali da costruzione e i lavori necessari per sostituire tali rivestimenti e si vedono così costretti a rinunciare a effettuare tale investimento. È quindi necessario introdurre nuovi meccanismi di aiuto e incentivo finanziario (sgravi fiscali, sovvenzioni dirette ecc.);

| 14. | al fine di proteggere i lavoratori esposti all’amianto e ridurre al minimo l’impatto dell’amianto sull’ambiente, si unisce alla richiesta di una strategia europea per la rimozione dell’amianto che garantisca un approccio integrato delle diverse politiche e attui soluzioni sistemiche ed efficaci in tutti gli Stati membri per quanto riguarda i metodi di inventariazione, monitoraggio, smaltimento sicuro, stoccaggio e istruzione (formazione); |
| --- | --- |

14.

al fine di proteggere i lavoratori esposti all’amianto e ridurre al minimo l’impatto dell’amianto sull’ambiente, si unisce alla richiesta di una strategia europea per la rimozione dell’amianto che garantisca un approccio integrato delle diverse politiche e attui soluzioni sistemiche ed efficaci in tutti gli Stati membri per quanto riguarda i metodi di inventariazione, monitoraggio, smaltimento sicuro, stoccaggio e istruzione (formazione);

| 15. | sottolinea che gli enti locali e regionali hanno bisogno che sia accordato loro un accesso diretto ai fondi strutturali e di investimento europei (fondi SIE) per attuare piani per la rimozione sicura dell’amianto: senza finanziamenti diretti per i comuni e le regioni, non si potranno ottenere dei risultati effettivi; |
| --- | --- |

15.

sottolinea che gli enti locali e regionali hanno bisogno che sia accordato loro un accesso diretto ai fondi strutturali e di investimento europei (fondi SIE) per attuare piani per la rimozione sicura dell’amianto: senza finanziamenti diretti per i comuni e le regioni, non si potranno ottenere dei risultati effettivi;

| 16. | esorta ad introdurre un quadro finanziario basato sull’uso dei fondi SIE per sostenere i proprietari di edifici e collegare in tal modo la rimozione sicura dell’amianto ad altre politiche e programmi pubblici (come quelli per l’efficienza energetica, il miglioramento delle condizioni di vita, gli alloggi sociali e la prevenzione delle malattie). |
| --- | --- |

16.

esorta ad introdurre un quadro finanziario basato sull’uso dei fondi SIE per sostenere i proprietari di edifici e collegare in tal modo la rimozione sicura dell’amianto ad altre politiche e programmi pubblici (come quelli per l’efficienza energetica, il miglioramento delle condizioni di vita, gli alloggi sociali e la prevenzione delle malattie).

Bruxelles, 16 marzo 2023.

Il presidente del Comitato europeo delle regioni

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX%3A52021DC0044

1

(2)  Un’ondata di ristrutturazioni per l’Europa: inverdire gli edifici, creare posti di lavoro e migliorare la vita (COM(2020) 662 final).

2

(3)  Conferenza sul futuro dell’Europa — Relazione sul risultato finale (maggio 2022) https://futureu.europa.eu/pages/reporting?locale=it.

3

(1)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX%3A52021DC0044

1

(2)  Un’ondata di ristrutturazioni per l’Europa: inverdire gli edifici, creare posti di lavoro e migliorare la vita (COM(2020) 662 final).

2

(3)  Conferenza sul futuro dell’Europa — Relazione sul risultato finale (maggio 2022) https://futureu.europa.eu/pages/reporting?locale=it.

3

(1)  Decisione del Consiglio, del 22 luglio 2003, che istituisce un comitato consultivo per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro (GU C 218 del 13.9.2003, pag. 1).

1

(1)  Decisione del Consiglio, del 22 luglio 2003, che istituisce un comitato consultivo per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro (GU C 218 del 13.9.2003, pag. 1).

1

(*1)  Determinazione della concentrazione delle fibre in sospensione nell’aria. Metodo raccomandato: microscopia ottica in contrasto di fase (conteggio con membrana filtrante). ISBN 92 4 154496 1, OMS, Ginevra 1997.»;

*1

(*2)  Determinazione della concentrazione delle fibre in sospensione nell’aria. Metodo raccomandato: microscopia ottica in contrasto di fase (conteggio con membrana filtrante). ISBN 92 4 154496 1, OMS, Ginevra 1997.»;

*2

---

| 30.5.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 188/79 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 188/79

---

Parere del Comitato europeo delle regioni sulla legge europea per la libertà dei media

(2023/C 188/08)

| Relatore: | Mark SPEICH (DE/PPE), sottosegretario del Land Renania settentrionale-Vestfalia agli Affari federali, europei e internazionali e ai media |
| --- | --- |
| Testi di riferimento: | Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro comune per i servizi di media nell’ambito del mercato interno (legge europea per la libertà dei media) e modifica la direttiva 2010/13/UE
  COM(2022) 457 final
  Raccomandazione della Commissione sulle garanzie interne di indipendenza editoriale e la trasparenza della proprietà nel settore dei media
  C(2022) 6536 final |

Relatore:

Mark SPEICH (DE/PPE), sottosegretario del Land Renania settentrionale-Vestfalia agli Affari federali, europei e internazionali e ai media

Testi di riferimento:

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro comune per i servizi di media nell’ambito del mercato interno (legge europea per la libertà dei media) e modifica la direttiva 2010/13/UE

COM(2022) 457 final

Raccomandazione della Commissione sulle garanzie interne di indipendenza editoriale e la trasparenza della proprietà nel settore dei media

C(2022) 6536 final

I.   PROPOSTE DI EMENDAMENTO

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro comune per i servizi di media nell’ambito del mercato interno (legge europea per la libertà dei media) e modifica la direttiva 2010/13/UE

COM(2022) 457 final

Emendamento 1

Considerando 2

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (2) | Considerato il loro ruolo unico, tutelare la libertà e il pluralismo dei media è essenziale affinché il mercato interno dei servizi di media (o
  «
  mercato interno dei media
  »
  ) funzioni bene. Si tratta di un mercato che è profondamente mutato dall’inizio del nuovo secolo, diventando sempre più digitale e internazionale.
  Esso offre numerose opportunità economiche ma deve anche affrontare numerose sfide. Occorre che l’Unione aiuti il settore dei media a
  cogliere le
  opportunità presenti nel mercato interno,
  proteggendo allo stesso tempo i
  valori comuni dell’Unione e
  dei suoi
  Stati membri,
  come la tutela dei
  diritti fondamentali. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(2)

Considerato il loro ruolo unico, tutelare la libertà e il pluralismo dei media è essenziale affinché il mercato interno dei servizi di media (o
  «
  mercato interno dei media
  »
  ) funzioni bene. Si tratta di un mercato che è profondamente mutato dall’inizio del nuovo secolo, diventando sempre più digitale e internazionale.
  Esso offre numerose opportunità economiche ma deve anche affrontare numerose sfide. Occorre che l’Unione aiuti il settore dei media a
  cogliere le
  opportunità presenti nel mercato interno,
  proteggendo allo stesso tempo i
  valori comuni dell’Unione e
  dei suoi
  Stati membri,
  come la tutela dei
  diritti fondamentali.

| (2) | Data l’unicità del ruolo dei media, una particolare attenzione deve essere dedicata alla tutela della loro libertà e del loro pluralismo nel mercato interno dei servizi di media. Si tratta di un mercato che è profondamente mutato negli ultimi decenni, diventando sempre più digitale e internazionale.
  Esso offre numerose opportunità economiche ma deve anche affrontare numerose sfide. Occorre che l’Unione aiuti il settore dei media a
  sfruttare queste
  opportunità presenti nel mercato interno,
  adoperandosi nel contempo per garantire la tutela dei
  valori comuni dell’Unione e
  degli
  Stati membri,
  e in particolare dei
  diritti fondamentali. |
| --- | --- |

(2)

Data l’unicità del ruolo dei media, una particolare attenzione deve essere dedicata alla tutela della loro libertà e del loro pluralismo nel mercato interno dei servizi di media. Si tratta di un mercato che è profondamente mutato negli ultimi decenni, diventando sempre più digitale e internazionale.
  Esso offre numerose opportunità economiche ma deve anche affrontare numerose sfide. Occorre che l’Unione aiuti il settore dei media a
  sfruttare queste
  opportunità presenti nel mercato interno,
  adoperandosi nel contempo per garantire la tutela dei
  valori comuni dell’Unione e
  degli
  Stati membri,
  e in particolare dei
  diritti fondamentali.

Motivazione

Occorre tenere conto dello speciale ruolo dei media in quanto beni economici e culturali, nonché delle distinte competenze che, in considerazione di tale ruolo, spettano all’Unione europea e agli Stati membri.

Emendamento 2

Considerando 3

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (3) | Nello spazio dei media digitali i cittadini e le imprese accedono e consumano contenuti mediatici che sono immediatamente accessibili sui loro dispositivi personali, in un contesto sempre più transfrontaliero. Le piattaforme online globali fungono da punti di accesso ai contenuti mediatici, mentre determinati modelli commerciali tendono a basarsi sulla disintermediazione dell’accesso ai servizi di media e ad amplificare la polarizzazione dei contenuti e la disinformazione. Al contempo, queste piattaforme sono fornitori fondamentali di pubblicità online, distraendo risorse finanziarie dal settore dei media con ripercussioni sulla sostenibilità finanziaria di quest’ultimo e di conseguenza sulla diversità dei contenuti proposti. Essendo ad alta densità di capitale e di conoscenza, i servizi di media devono essere di una certa portata per rimanere competitivi e prosperare nel mercato interno. A tale fine, la possibilità di offrire servizi a livello transfrontaliero e ricevere investimenti sia all’interno di un determinato Stato membro sia da altri Stati membri
  è particolarmente importante
  . |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(3)

Nello spazio dei media digitali i cittadini e le imprese accedono e consumano contenuti mediatici che sono immediatamente accessibili sui loro dispositivi personali, in un contesto sempre più transfrontaliero. Le piattaforme online globali fungono da punti di accesso ai contenuti mediatici, mentre determinati modelli commerciali tendono a basarsi sulla disintermediazione dell’accesso ai servizi di media e ad amplificare la polarizzazione dei contenuti e la disinformazione. Al contempo, queste piattaforme sono fornitori fondamentali di pubblicità online, distraendo risorse finanziarie dal settore dei media con ripercussioni sulla sostenibilità finanziaria di quest’ultimo e di conseguenza sulla diversità dei contenuti proposti. Essendo ad alta densità di capitale e di conoscenza, i servizi di media devono essere di una certa portata per rimanere competitivi e prosperare nel mercato interno. A tale fine, la possibilità di offrire servizi a livello transfrontaliero e ricevere investimenti sia all’interno di un determinato Stato membro sia da altri Stati membri
  è particolarmente importante
  .

| (3) | Nello spazio dei media digitali i cittadini e le imprese accedono e consumano contenuti mediatici che sono immediatamente accessibili sui loro dispositivi personali, in un contesto sempre più transfrontaliero. Le piattaforme online globali
  e i motori di ricerca
  fungono da punti di accesso ai contenuti mediatici, mentre determinati modelli commerciali tendono a basarsi sulla disintermediazione dell’accesso ai servizi di media e ad amplificare la polarizzazione dei contenuti e la disinformazione. Al contempo, queste piattaforme sono fornitori fondamentali di pubblicità online, distraendo risorse finanziarie dal settore dei media con ripercussioni sulla sostenibilità finanziaria di quest’ultimo e di conseguenza sulla diversità dei contenuti proposti.
  Tali partecipanti al mercato devono quindi essere adeguatamente coinvolti al fine di garantire l’indipendenza e la diversità dei media.
  Essendo ad alta densità di capitale e di conoscenza, i servizi di media devono essere di una certa portata per rimanere competitivi e prosperare nel mercato interno. A tale fine, la possibilità di offrire servizi a livello transfrontaliero e ricevere investimenti sia all’interno di un determinato Stato membro sia da altri Stati membri
  può rivestire particolare importanza
  .


  Allo stesso tempo, tuttavia, la crescita di una o più imprese può avere l’effetto di limitare la diversità dei contenuti e delle offerte sul mercato nazionale e di aumentare ulteriormente la pressione sugli operatori del mercato attivi a livello locale o regionale. |
| --- | --- |

(3)

Nello spazio dei media digitali i cittadini e le imprese accedono e consumano contenuti mediatici che sono immediatamente accessibili sui loro dispositivi personali, in un contesto sempre più transfrontaliero. Le piattaforme online globali
  e i motori di ricerca
  fungono da punti di accesso ai contenuti mediatici, mentre determinati modelli commerciali tendono a basarsi sulla disintermediazione dell’accesso ai servizi di media e ad amplificare la polarizzazione dei contenuti e la disinformazione. Al contempo, queste piattaforme sono fornitori fondamentali di pubblicità online, distraendo risorse finanziarie dal settore dei media con ripercussioni sulla sostenibilità finanziaria di quest’ultimo e di conseguenza sulla diversità dei contenuti proposti.
  Tali partecipanti al mercato devono quindi essere adeguatamente coinvolti al fine di garantire l’indipendenza e la diversità dei media.
  Essendo ad alta densità di capitale e di conoscenza, i servizi di media devono essere di una certa portata per rimanere competitivi e prosperare nel mercato interno. A tale fine, la possibilità di offrire servizi a livello transfrontaliero e ricevere investimenti sia all’interno di un determinato Stato membro sia da altri Stati membri
  può rivestire particolare importanza
  .

Allo stesso tempo, tuttavia, la crescita di una o più imprese può avere l’effetto di limitare la diversità dei contenuti e delle offerte sul mercato nazionale e di aumentare ulteriormente la pressione sugli operatori del mercato attivi a livello locale o regionale.

Motivazione

Devono essere presi in considerazione tutti gli sviluppi pertinenti del mercato.

Emendamento 3

Considerando 4

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (4) | Il mercato interno dei servizi di media però non è sufficientemente integrato e al suo interno sussistono restrizioni nazionali che limitano la libertà di circolazione. In particolare, la presenza di n
  orme e approcci nazionali
  diversi
  nei confronti del pluralismo dei media e dell’indipendenza editoriale
  , l’insufficiente
  cooperazione tra le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione
  , così come m
  odalità non trasparenti e inique di allocazione delle risorse pubbliche e private
  , rendono difficile per gli operatori del mercato dei media operare ed espandersi a livello transfrontaliero e
  provocano disparità di condizioni
  nell’Unione
  . L’integrità del mercato interno dei servizi di media può essere compromessa anche da fornitori che si dedichino in modo sistematico ad attività di disinformazione, tra cui manipolazione delle informazioni e ingerenze, e abusino delle libertà del mercato interno; tra questi vi sono anche fornitori di servizi di media controllati statalmente e finanziati da certi paesi terzi. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(4)

Il mercato interno dei servizi di media però non è sufficientemente integrato e al suo interno sussistono restrizioni nazionali che limitano la libertà di circolazione. In particolare, la presenza di n
  orme e approcci nazionali
  diversi
  nei confronti del pluralismo dei media e dell’indipendenza editoriale
  , l’insufficiente
  cooperazione tra le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione
  , così come m
  odalità non trasparenti e inique di allocazione delle risorse pubbliche e private
  , rendono difficile per gli operatori del mercato dei media operare ed espandersi a livello transfrontaliero e
  provocano disparità di condizioni
  nell’Unione
  . L’integrità del mercato interno dei servizi di media può essere compromessa anche da fornitori che si dedichino in modo sistematico ad attività di disinformazione, tra cui manipolazione delle informazioni e ingerenze, e abusino delle libertà del mercato interno; tra questi vi sono anche fornitori di servizi di media controllati statalmente e finanziati da certi paesi terzi.

| (4) | N
  orme e approcci nazionali
  funzionanti
  nei confronti del pluralismo dei media e dell’indipendenza editoriale
  tengono conto delle esigenze a livello nazionale, regionale e locale, conformemente al dovere fondamentale degli Stati membri di adottare misure adeguate per garantire il pluralismo dei media. Norme minime comuni per l’elaborazione di tali misure, stabilite nel rispetto della sovranità culturale degli Stati membri, possono promuovere il mercato interno ed evitare restrizioni nazionali inopportune alla libera circolazione in seno al mercato interno. A tal fine, dovrebbe inoltre essere migliorata la
  cooperazione tra le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione
  . M
  odalità non trasparenti e inique di allocazione delle risorse pubbliche e private provocano disparità di condizioni
  che possono anche compromettere la concorrenza nel settore dell’editoria
  . L’integrità del mercato interno dei servizi di media può essere compromessa anche da fornitori che si dedichino in modo sistematico ad attività di disinformazione, tra cui manipolazione delle informazioni e ingerenze, e abusino delle libertà del mercato interno; tra questi vi sono anche fornitori di servizi di media controllati statalmente e finanziati da certi paesi terzi. |
| --- | --- |

(4)

N
  orme e approcci nazionali
  funzionanti
  nei confronti del pluralismo dei media e dell’indipendenza editoriale
  tengono conto delle esigenze a livello nazionale, regionale e locale, conformemente al dovere fondamentale degli Stati membri di adottare misure adeguate per garantire il pluralismo dei media. Norme minime comuni per l’elaborazione di tali misure, stabilite nel rispetto della sovranità culturale degli Stati membri, possono promuovere il mercato interno ed evitare restrizioni nazionali inopportune alla libera circolazione in seno al mercato interno. A tal fine, dovrebbe inoltre essere migliorata la
  cooperazione tra le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione
  . M
  odalità non trasparenti e inique di allocazione delle risorse pubbliche e private provocano disparità di condizioni
  che possono anche compromettere la concorrenza nel settore dell’editoria
  . L’integrità del mercato interno dei servizi di media può essere compromessa anche da fornitori che si dedichino in modo sistematico ad attività di disinformazione, tra cui manipolazione delle informazioni e ingerenze, e abusino delle libertà del mercato interno; tra questi vi sono anche fornitori di servizi di media controllati statalmente e finanziati da certi paesi terzi.

Motivazione

Occorre tenere conto delle distinte competenze dell’Unione europea e degli Stati membri.

Emendamento 4

Considerando 5

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (5) | Inoltre, in risposta alle sfide poste al pluralismo dei media e alla libertà dei media online, alcuni Stati membri hanno adottato misure normative, ed è probabile che altri Stati membri facciano altrettanto, con il rischio di aggravare le divergenze tra gli approcci e le restrizioni nazionali alla libera circolazione nel mercato interno. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(5)

Inoltre, in risposta alle sfide poste al pluralismo dei media e alla libertà dei media online, alcuni Stati membri hanno adottato misure normative, ed è probabile che altri Stati membri facciano altrettanto, con il rischio di aggravare le divergenze tra gli approcci e le restrizioni nazionali alla libera circolazione nel mercato interno.

Motivazione

Non sembra opportuno considerare come un ostacolo al mercato interno le misure adottate, in linea con le responsabilità e le competenze nazionali, al fine di proteggere il pluralismo dei media.

Emendamento 5

Considerando 6

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (6) | I destinatari dei servizi di media all’interno dell’Unione (persone fisiche che hanno la cittadinanza di uno Stato membro o che beneficiano dei diritti conferiti loro dal diritto dell’Unione e persone giuridiche stabilite nell’Unione) dovrebbero poter godere pienamente della libertà di usufruire di servizi di media liberi e pluralistici nel mercato interno. Nel promuovere i flussi transfrontalieri di servizi di media occorre garantire un livello minimo di tutela dei destinatari dei servizi nel mercato interno. Ciò sarebbe conforme al diritto di ricevere o di comunicare informazioni ai sensi dell’articolo 11 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea (
  «
  la Carta
  »
  ). È pertanto necessario armonizzare alcuni aspetti delle norme nazionali relative ai servizi di media. Secondo la relazione finale della Conferenza sul futuro dell’Europa, i cittadini hanno chiesto all’UE di promuovere ulteriormente l’indipendenza e il pluralismo dei media, in particolare introducendo una normativa che affronti le minacce all’indipendenza dei media attraverso norme minime applicabili in tutta l’UE. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(6)

I destinatari dei servizi di media all’interno dell’Unione (persone fisiche che hanno la cittadinanza di uno Stato membro o che beneficiano dei diritti conferiti loro dal diritto dell’Unione e persone giuridiche stabilite nell’Unione) dovrebbero poter godere pienamente della libertà di usufruire di servizi di media liberi e pluralistici nel mercato interno. Nel promuovere i flussi transfrontalieri di servizi di media occorre garantire un livello minimo di tutela dei destinatari dei servizi nel mercato interno. Ciò sarebbe conforme al diritto di ricevere o di comunicare informazioni ai sensi dell’articolo 11 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea (
  «
  la Carta
  »
  ). È pertanto necessario armonizzare alcuni aspetti delle norme nazionali relative ai servizi di media. Secondo la relazione finale della Conferenza sul futuro dell’Europa, i cittadini hanno chiesto all’UE di promuovere ulteriormente l’indipendenza e il pluralismo dei media, in particolare introducendo una normativa che affronti le minacce all’indipendenza dei media attraverso norme minime applicabili in tutta l’UE.

Motivazione

Il regolamento dovrebbe essere incentrato sulle competenze dell’Unione europea.

Emendamento 6

Considerando 7

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (7) | Ai fini del presente regolamento, la definizione di servizi di media dovrebbe limitarsi ai servizi definiti dal trattato, inglobando quindi tutte le forme di attività economica. Tale definizione dovrebbe escludere i contenuti prodotti dagli utenti e caricati su una piattaforma online, a meno che tali contenuti non si configurino come prestazioni di attività professionale svolte normalmente dietro compenso (finanziario o di altra natura). Dovrebbe altresì escludere la corrispondenza esclusivamente privata, come i messaggi di posta elettronica, così come tutti i servizi il cui scopo principale non sia la fornitura di programmi audiovisivi o audio o di pubblicazioni di carattere giornalistico, ossia il cui contenuto sia meramente incidentale al servizio e non ne costituisca la finalità principale, come pubblicità o informazioni relative a un prodotto o a un servizio fornite da siti web che non offrono servizi di media. La definizione di servizi di media dovrebbe comprendere in particolare le trasmissioni televisive o radiofoniche, i servizi di media audiovisivi a richiesta, i podcast audio e le pubblicazioni di carattere giornalistico. La comunicazione aziendale e la distribuzione di materiale informativo o promozionale a entità pubbliche o private dovrebbero essere escluse dall’ambito di tale definizione. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(7)

Ai fini del presente regolamento, la definizione di servizi di media dovrebbe limitarsi ai servizi definiti dal trattato, inglobando quindi tutte le forme di attività economica. Tale definizione dovrebbe escludere i contenuti prodotti dagli utenti e caricati su una piattaforma online, a meno che tali contenuti non si configurino come prestazioni di attività professionale svolte normalmente dietro compenso (finanziario o di altra natura). Dovrebbe altresì escludere la corrispondenza esclusivamente privata, come i messaggi di posta elettronica, così come tutti i servizi il cui scopo principale non sia la fornitura di programmi audiovisivi o audio o di pubblicazioni di carattere giornalistico, ossia il cui contenuto sia meramente incidentale al servizio e non ne costituisca la finalità principale, come pubblicità o informazioni relative a un prodotto o a un servizio fornite da siti web che non offrono servizi di media. La definizione di servizi di media dovrebbe comprendere in particolare le trasmissioni televisive o radiofoniche, i servizi di media audiovisivi a richiesta, i podcast audio e le pubblicazioni di carattere giornalistico. La comunicazione aziendale e la distribuzione di materiale informativo o promozionale a entità pubbliche o private dovrebbero essere escluse dall’ambito di tale definizione.

| (7) | Ai fini del presente regolamento, la definizione di servizi di media dovrebbe limitarsi ai servizi definiti dal trattato, inglobando quindi tutte le forme di attività economica
  transfrontaliera
  . Tale definizione dovrebbe escludere i contenuti prodotti dagli utenti e caricati su una piattaforma online, a meno che tali contenuti non si configurino come prestazioni di attività professionale svolte normalmente dietro compenso (finanziario o di altra natura). Dovrebbe altresì escludere la corrispondenza esclusivamente privata, come i messaggi di posta elettronica, così come tutti i servizi il cui scopo principale non sia la fornitura di programmi audiovisivi o audio o di pubblicazioni di carattere giornalistico, ossia il cui contenuto sia meramente incidentale al servizio e non ne costituisca la finalità principale, come pubblicità o informazioni relative a un prodotto o a un servizio fornite da siti web che non offrono servizi di media. La definizione di servizi di media dovrebbe comprendere in particolare le trasmissioni televisive o radiofoniche, i servizi di media audiovisivi a richiesta, i podcast audio e le pubblicazioni di carattere giornalistico. La comunicazione aziendale e la distribuzione di materiale informativo o promozionale a entità pubbliche o private dovrebbero essere escluse dall’ambito di tale definizione. |
| --- | --- |

(7)

Ai fini del presente regolamento, la definizione di servizi di media dovrebbe limitarsi ai servizi definiti dal trattato, inglobando quindi tutte le forme di attività economica
  transfrontaliera
  . Tale definizione dovrebbe escludere i contenuti prodotti dagli utenti e caricati su una piattaforma online, a meno che tali contenuti non si configurino come prestazioni di attività professionale svolte normalmente dietro compenso (finanziario o di altra natura). Dovrebbe altresì escludere la corrispondenza esclusivamente privata, come i messaggi di posta elettronica, così come tutti i servizi il cui scopo principale non sia la fornitura di programmi audiovisivi o audio o di pubblicazioni di carattere giornalistico, ossia il cui contenuto sia meramente incidentale al servizio e non ne costituisca la finalità principale, come pubblicità o informazioni relative a un prodotto o a un servizio fornite da siti web che non offrono servizi di media. La definizione di servizi di media dovrebbe comprendere in particolare le trasmissioni televisive o radiofoniche, i servizi di media audiovisivi a richiesta, i podcast audio e le pubblicazioni di carattere giornalistico. La comunicazione aziendale e la distribuzione di materiale informativo o promozionale a entità pubbliche o private dovrebbero essere escluse dall’ambito di tale definizione.

Motivazione

Il regolamento dovrebbe essere incentrato sulle competenze dell’Unione europea.

Emendamento 7

Considerando 10

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (10) | La pubblicità statale dovrebbe essere intesa in senso ampio in modo da comprendere attività promozionali o di autopromozione svolte da, a favore o per conto di un’ampia gamma di autorità o entità pubbliche, inclusi governi, autorità o organismi di regolamentazione, nonché imprese statali o altri enti controllati dallo Stato in diversi settori, a livello nazionale o regionale, o governi locali di enti territoriali con più di
  1 milione di
  abitanti. La definizione di pubblicità statale non dovrebbe tuttavia includere i messaggi di emergenza diramati da autorità pubbliche necessari, ad esempio, in caso di calamità naturali o disastri sanitari, incidenti o eventi improvvisi che possano arrecare danno a persone. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(10)

La pubblicità statale dovrebbe essere intesa in senso ampio in modo da comprendere attività promozionali o di autopromozione svolte da, a favore o per conto di un’ampia gamma di autorità o entità pubbliche, inclusi governi, autorità o organismi di regolamentazione, nonché imprese statali o altri enti controllati dallo Stato in diversi settori, a livello nazionale o regionale, o governi locali di enti territoriali con più di
  1 milione di
  abitanti. La definizione di pubblicità statale non dovrebbe tuttavia includere i messaggi di emergenza diramati da autorità pubbliche necessari, ad esempio, in caso di calamità naturali o disastri sanitari, incidenti o eventi improvvisi che possano arrecare danno a persone.

| (10) | La pubblicità statale dovrebbe essere intesa in senso ampio in modo da comprendere attività promozionali o di autopromozione svolte da, a favore o per conto di un’ampia gamma di autorità o entità pubbliche, inclusi governi, autorità o organismi di regolamentazione, nonché imprese statali o altri enti controllati dallo Stato in diversi settori, a livello
  unionale,
  nazionale o regionale, o governi locali di enti territoriali con più di
  100 000
  abitanti
  ; e a tal fine occorrerebbe abbinare al criterio demografico la definizione di una soglia minima di spesa annua
  . La definizione di pubblicità statale non dovrebbe tuttavia includere i messaggi di emergenza diramati da autorità pubbliche necessari, ad esempio, in caso di calamità naturali o disastri sanitari, incidenti o eventi improvvisi che possano arrecare danno a persone
  , a condizione che la diffusione di tali messaggi non dia diritto se non al rimborso delle spese sostenute dal fornitore di servizi di media
  . |
| --- | --- |

(10)

La pubblicità statale dovrebbe essere intesa in senso ampio in modo da comprendere attività promozionali o di autopromozione svolte da, a favore o per conto di un’ampia gamma di autorità o entità pubbliche, inclusi governi, autorità o organismi di regolamentazione, nonché imprese statali o altri enti controllati dallo Stato in diversi settori, a livello
  unionale,
  nazionale o regionale, o governi locali di enti territoriali con più di
  100 000
  abitanti
  ; e a tal fine occorrerebbe abbinare al criterio demografico la definizione di una soglia minima di spesa annua
  . La definizione di pubblicità statale non dovrebbe tuttavia includere i messaggi di emergenza diramati da autorità pubbliche necessari, ad esempio, in caso di calamità naturali o disastri sanitari, incidenti o eventi improvvisi che possano arrecare danno a persone
  , a condizione che la diffusione di tali messaggi non dia diritto se non al rimborso delle spese sostenute dal fornitore di servizi di media
  .

Motivazione

Anche la stessa Unione europea dovrebbe essere tenuta al rispetto di requisiti in materia di trasparenza. Nel contempo, però, per gli Stati membri meno popolosi, la soglia minima proposta per l’applicazione di tali requisiti — 1 milione di abitanti — non è affatto realistica. Abbassando la soglia relativa alla popolazione e abbinandola a una soglia minima di spesa annua si ridurrebbe il rischio di scappatoie volte a eludere gli obblighi di trasparenza e al tempo stesso si eviterebbe di imporre oneri amministrativi sproporzionati.

Emendamento 8

Considerando 11

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (11) | Affinché la società goda dei benefici del
  mercato interno
  dei media è fondamentale
  garantire
  non solo
  le libertà fondamentali sancite dal trattato
  , ma anche la certezza giuridica di cui necessitano i destinatari dei servizi di media per poter fruire dei vantaggi che ne derivano
  .
  I destinatari dovrebbero poter accedere a servizi di media di qualità prodotti da giornalisti e responsabili editoriali in modo indipendente e in linea con gli standard giornalistici, contenenti quindi informazioni affidabili, tra cui notizie e contenuti di attualità. Da tale diritto non deriva alcun obbligo corrispondente per i fornitori di servizi di media di rispettare norme che non siano esplicitamente stabilite per legge. I servizi di media di qualità costituiscono anche un antidoto alla disinformazione, tra cui le manipolazioni dell’informazione e le ingerenze da parte di entità straniere. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(11)

Affinché la società goda dei benefici del
  mercato interno
  dei media è fondamentale
  garantire
  non solo
  le libertà fondamentali sancite dal trattato
  , ma anche la certezza giuridica di cui necessitano i destinatari dei servizi di media per poter fruire dei vantaggi che ne derivano
  .
  I destinatari dovrebbero poter accedere a servizi di media di qualità prodotti da giornalisti e responsabili editoriali in modo indipendente e in linea con gli standard giornalistici, contenenti quindi informazioni affidabili, tra cui notizie e contenuti di attualità. Da tale diritto non deriva alcun obbligo corrispondente per i fornitori di servizi di media di rispettare norme che non siano esplicitamente stabilite per legge. I servizi di media di qualità costituiscono anche un antidoto alla disinformazione, tra cui le manipolazioni dell’informazione e le ingerenze da parte di entità straniere.

| (11) | Per tenere adeguatamente conto del ruolo svolto dai servizi di media in quanto beni culturali in seno al
  mercato interno
  , è essenziale
  garantire le libertà fondamentali sancite dal trattato
  preservando nel contempo la diversità culturale dell’Unione, alla luce dell’obbligo di diritto primario di assicurare la diversità dei media e di proteggere la libertà di informazione degli utenti. A tal fine, occorre sottolineare la responsabilità degli Stati membri in materia di definizione dei rispettivi sistemi mediatici nazionali e assicurarsi che sia improntata a valori comuni, nel rispetto della sovranità culturale e delle diverse tradizioni costituzionali degli Stati membri. |
| --- | --- |

(11)

Per tenere adeguatamente conto del ruolo svolto dai servizi di media in quanto beni culturali in seno al
  mercato interno
  , è essenziale
  garantire le libertà fondamentali sancite dal trattato
  preservando nel contempo la diversità culturale dell’Unione, alla luce dell’obbligo di diritto primario di assicurare la diversità dei media e di proteggere la libertà di informazione degli utenti. A tal fine, occorre sottolineare la responsabilità degli Stati membri in materia di definizione dei rispettivi sistemi mediatici nazionali e assicurarsi che sia improntata a valori comuni, nel rispetto della sovranità culturale e delle diverse tradizioni costituzionali degli Stati membri.

Motivazione

Occorre tenere conto delle distinte competenze dell’Unione europea e degli Stati membri.

Emendamento 9

Considerando 13

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (13) | Il
  libero flusso di informazioni affidabili
  è essenziale per il buon funzionamento del mercato interno dei servizi di media. Per questa ragione la
  fornitura di servizi di media non dovrebbe essere soggetta
  ad alcuna restrizione contraria al presente regolamento o ad altre norme del diritto dell’Unione, come la direttiva 2010/13/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, che prevede misure necessarie per tutelare gli utenti da contenuti illegali e nocivi
  . Le restrizioni potrebbero derivare altresì da misure applicate da autorità pubbliche nazionali nel rispetto del diritto dell’Unione. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(13)

Il
  libero flusso di informazioni affidabili
  è essenziale per il buon funzionamento del mercato interno dei servizi di media. Per questa ragione la
  fornitura di servizi di media non dovrebbe essere soggetta
  ad alcuna restrizione contraria al presente regolamento o ad altre norme del diritto dell’Unione, come la direttiva 2010/13/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, che prevede misure necessarie per tutelare gli utenti da contenuti illegali e nocivi
  . Le restrizioni potrebbero derivare altresì da misure applicate da autorità pubbliche nazionali nel rispetto del diritto dell’Unione.

| (13) | Occorre garantire per quanto possibile il
  libero flusso di informazioni affidabili
  . Pertanto, gli Stati membri devono essere tenuti, nel rispetto delle rispettive costituzioni nazionali e dei diritti fondamentali — a partire da quelli sanciti dall’articolo 11 e dalle altre disposizioni della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, e in particolare da quelli alla libertà di espressione e alla libertà d’impresa — nonché nel rispetto delle libertà fondamentali del mercato interno, ad assicurare un quadro giuridico e amministrativo adeguato, in cui il pluralismo e l’indipendenza dei media siano garantiti in maniera efficace e appropriata. La
  fornitura di servizi di media non dovrebbe essere soggetta
  a restrizioni che violano tali principi fondamentali e non sono conformi al diritto dell’Unione
  . Le restrizioni potrebbero derivare altresì da misure applicate da autorità pubbliche nazionali nel rispetto del diritto dell’Unione. |
| --- | --- |

(13)

Occorre garantire per quanto possibile il
  libero flusso di informazioni affidabili
  . Pertanto, gli Stati membri devono essere tenuti, nel rispetto delle rispettive costituzioni nazionali e dei diritti fondamentali — a partire da quelli sanciti dall’articolo 11 e dalle altre disposizioni della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, e in particolare da quelli alla libertà di espressione e alla libertà d’impresa — nonché nel rispetto delle libertà fondamentali del mercato interno, ad assicurare un quadro giuridico e amministrativo adeguato, in cui il pluralismo e l’indipendenza dei media siano garantiti in maniera efficace e appropriata. La
  fornitura di servizi di media non dovrebbe essere soggetta
  a restrizioni che violano tali principi fondamentali e non sono conformi al diritto dell’Unione
  . Le restrizioni potrebbero derivare altresì da misure applicate da autorità pubbliche nazionali nel rispetto del diritto dell’Unione.

Motivazione

Occorre tenere conto delle distinte competenze dell’Unione europea e degli Stati membri.

Emendamento 10

Considerando 14

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (14) | La tutela dell’indipendenza editoriale è una condizione preliminare necessaria per l’esercizio dell’attività dei fornitori di servizi di media e per la loro integrità professionale. L’indipendenza editoriale è particolarmente importante per i fornitori di servizi di media che forniscono notizie e contenuti di attualità in considerazione del ruolo sociale che tali contenuti rivestono in quanto bene pubblico.
  I fornitori di servizi di media dovrebbero poter svolgere le
  loro
  attività economiche liberamente nel mercato interno e competere su un piano di parità in un ambiente sempre più online dove le informazioni fluiscono attraverso le frontiere. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(14)

La tutela dell’indipendenza editoriale è una condizione preliminare necessaria per l’esercizio dell’attività dei fornitori di servizi di media e per la loro integrità professionale. L’indipendenza editoriale è particolarmente importante per i fornitori di servizi di media che forniscono notizie e contenuti di attualità in considerazione del ruolo sociale che tali contenuti rivestono in quanto bene pubblico.
  I fornitori di servizi di media dovrebbero poter svolgere le
  loro
  attività economiche liberamente nel mercato interno e competere su un piano di parità in un ambiente sempre più online dove le informazioni fluiscono attraverso le frontiere.

| (14) | I fornitori di servizi di media dovrebbero poter svolgere le
  proprie
  attività economiche
  quanto più
  liberamente
  possibile
  nel mercato interno
  , mantenendo a tal fine la propria libertà editoriale,
  e competere su un piano di parità in un ambiente sempre più online dove le informazioni fluiscono attraverso le frontiere. |
| --- | --- |

(14)

I fornitori di servizi di media dovrebbero poter svolgere le
  proprie
  attività economiche
  quanto più
  liberamente
  possibile
  nel mercato interno
  , mantenendo a tal fine la propria libertà editoriale,
  e competere su un piano di parità in un ambiente sempre più online dove le informazioni fluiscono attraverso le frontiere.

Motivazione

Occorre tenere conto delle distinte competenze dell’Unione europea e degli Stati membri. Dovrebbe inoltre essere presa in considerazione anche la libertà editoriale, in quanto fattore che concorre ad assicurare la diversità dei media.

Emendamento 11

Considerando 18

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (18) | I media di servizio pubblico istituiti dagli Stati membri svolgono un ruolo particolare
  nel mercato interno
  dei media in quanto, nell’ambito della loro missione, garantiscono ai cittadini e alle imprese accesso a informazioni di qualità e a una copertura mediatica imparziale. Tuttavia i media di servizio pubblico
  possono essere particolarmente esposti al rischio di ingerenze
  , data la loro vicinanza istituzionale allo Stato e a motivo dei finanziamenti pubblici che ricevono.
  Questo rischio può essere aggravato dalla disparità delle garanzie a tutela dell’indipendenza della governance e dell’equilibrio della copertura mediatica da parte dei media di servizio pubblico nell’Unione. Tale situazione può condurre a una copertura mediatica distorta o parziale, a una concorrenza falsata nel mercato interno dei media, e può incidere negativamente sull’accesso a servizi di media indipendenti e imparziali. È pertanto necessario, sulla base delle norme internazionali elaborate a questo riguardo dal Consiglio d’Europa, istituire garanzie giuridiche per il funzionamento indipendente dei media di servizio pubblico in tutta l’Unione. È altresì necessario garantire che, fatta salva l’applicazione della normativa dell’Unione in materia di aiuti di Stato, i fornitori di media di servizio pubblico usufruiscano di finanziamenti sufficienti e stabili per svolgere la loro missione, tali da assicurare loro la prevedibilità della pianificazione. Preferibilmente tali finanziamenti dovrebbero essere decisi e ottenuti su base pluriennale, in linea con la missione di servizio pubblico dei fornitori di media di servizio pubblico, in modo da non lasciare spazio per ingerenze indebite derivanti da negoziati di bilancio annuali.
  Le prescrizioni di cui al presente regolamento non incidono sulla competenza degli Stati membri di provvedere al finanziamento dei media di servizio pubblico come sancito dal protocollo n. 29 sul sistema di radiodiffusione pubblica negli Stati membri, allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato sul funzionamento dell’Unione europea. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(18)

I media di servizio pubblico istituiti dagli Stati membri svolgono un ruolo particolare
  nel mercato interno
  dei media in quanto, nell’ambito della loro missione, garantiscono ai cittadini e alle imprese accesso a informazioni di qualità e a una copertura mediatica imparziale. Tuttavia i media di servizio pubblico
  possono essere particolarmente esposti al rischio di ingerenze
  , data la loro vicinanza istituzionale allo Stato e a motivo dei finanziamenti pubblici che ricevono.
  Questo rischio può essere aggravato dalla disparità delle garanzie a tutela dell’indipendenza della governance e dell’equilibrio della copertura mediatica da parte dei media di servizio pubblico nell’Unione. Tale situazione può condurre a una copertura mediatica distorta o parziale, a una concorrenza falsata nel mercato interno dei media, e può incidere negativamente sull’accesso a servizi di media indipendenti e imparziali. È pertanto necessario, sulla base delle norme internazionali elaborate a questo riguardo dal Consiglio d’Europa, istituire garanzie giuridiche per il funzionamento indipendente dei media di servizio pubblico in tutta l’Unione. È altresì necessario garantire che, fatta salva l’applicazione della normativa dell’Unione in materia di aiuti di Stato, i fornitori di media di servizio pubblico usufruiscano di finanziamenti sufficienti e stabili per svolgere la loro missione, tali da assicurare loro la prevedibilità della pianificazione. Preferibilmente tali finanziamenti dovrebbero essere decisi e ottenuti su base pluriennale, in linea con la missione di servizio pubblico dei fornitori di media di servizio pubblico, in modo da non lasciare spazio per ingerenze indebite derivanti da negoziati di bilancio annuali.
  Le prescrizioni di cui al presente regolamento non incidono sulla competenza degli Stati membri di provvedere al finanziamento dei media di servizio pubblico come sancito dal protocollo n. 29 sul sistema di radiodiffusione pubblica negli Stati membri, allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato sul funzionamento dell’Unione europea.

| (18) | I media di servizio pubblico istituiti dagli Stati membri svolgono un ruolo particolare
  nel garantire il pluralismo
  dei media in quanto, nell’ambito della loro missione, garantiscono ai cittadini e alle imprese accesso a informazioni di qualità e a una copertura mediatica imparziale. Tuttavia i media di servizio pubblico
  possono avere un impatto sulla fornitura di servizi di media privati nel mercato interno
  , data la loro vicinanza istituzionale allo Stato e a motivo dei finanziamenti pubblici che ricevono.
  È pertanto necessario, tenendo conto delle norme internazionali elaborate al riguardo dal Consiglio d’Europa, sostenere la creazione di media di servizio pubblico da parte degli Stati membri, ma al tempo stesso definire a questo scopo norme minime comuni che tengano conto dei principi del mercato interno, nel rispetto del protocollo n. 29 allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato sul funzionamento dell’Unione europea.
  Le prescrizioni di cui al presente regolamento non incidono sulla competenza degli Stati membri di provvedere al finanziamento dei media di servizio pubblico come sancito dal protocollo n. 29 sul sistema di radiodiffusione pubblica negli Stati membri, allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato sul funzionamento dell’Unione europea. |
| --- | --- |

(18)

I media di servizio pubblico istituiti dagli Stati membri svolgono un ruolo particolare
  nel garantire il pluralismo
  dei media in quanto, nell’ambito della loro missione, garantiscono ai cittadini e alle imprese accesso a informazioni di qualità e a una copertura mediatica imparziale. Tuttavia i media di servizio pubblico
  possono avere un impatto sulla fornitura di servizi di media privati nel mercato interno
  , data la loro vicinanza istituzionale allo Stato e a motivo dei finanziamenti pubblici che ricevono.
  È pertanto necessario, tenendo conto delle norme internazionali elaborate al riguardo dal Consiglio d’Europa, sostenere la creazione di media di servizio pubblico da parte degli Stati membri, ma al tempo stesso definire a questo scopo norme minime comuni che tengano conto dei principi del mercato interno, nel rispetto del protocollo n. 29 allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato sul funzionamento dell’Unione europea.
  Le prescrizioni di cui al presente regolamento non incidono sulla competenza degli Stati membri di provvedere al finanziamento dei media di servizio pubblico come sancito dal protocollo n. 29 sul sistema di radiodiffusione pubblica negli Stati membri, allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato sul funzionamento dell’Unione europea.

Motivazione

Occorre rispettare il ruolo speciale dei media pubblici alla luce del protocollo di Amsterdam.

Emendamento 12

Considerando 19

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (19) | È fondamentale che i destinatari dei servizi di media sappiano con certezza chi sta dietro ai mezzi di informazione e chi li possiede, in modo da poter individuare e comprendere i potenziali conflitti di interesse, il che rappresenta un prerequisito per la formazione di opinioni ben informate e di conseguenza per la partecipazione attiva a una democrazia. Tale trasparenza è anche uno strumento efficace per limitare i rischi di ingerenze nell’indipendenza editoriale. È pertanto necessario introdurre obblighi di informazione comuni per tutti i fornitori di servizi di media pertinenti in tutta l’Unione, che dovrebbero includere obblighi proporzionati di informazione sugli assetti proprietari.
  In tale contesto, le misure adottate dagli Stati membri ai sensi dell’articolo 30, paragrafo 9, della direttiva (UE) 2015/849 non dovrebbero essere pregiudicate.
  Le informazioni richieste dovrebbero essere divulgate dai fornitori sui rispettivi siti web o su altri mezzi il cui accesso sia semplice e diretto. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(19)

È fondamentale che i destinatari dei servizi di media sappiano con certezza chi sta dietro ai mezzi di informazione e chi li possiede, in modo da poter individuare e comprendere i potenziali conflitti di interesse, il che rappresenta un prerequisito per la formazione di opinioni ben informate e di conseguenza per la partecipazione attiva a una democrazia. Tale trasparenza è anche uno strumento efficace per limitare i rischi di ingerenze nell’indipendenza editoriale. È pertanto necessario introdurre obblighi di informazione comuni per tutti i fornitori di servizi di media pertinenti in tutta l’Unione, che dovrebbero includere obblighi proporzionati di informazione sugli assetti proprietari.
  In tale contesto, le misure adottate dagli Stati membri ai sensi dell’articolo 30, paragrafo 9, della direttiva (UE) 2015/849 non dovrebbero essere pregiudicate.
  Le informazioni richieste dovrebbero essere divulgate dai fornitori sui rispettivi siti web o su altri mezzi il cui accesso sia semplice e diretto.

| (19) | È fondamentale che i destinatari dei servizi di media sappiano con certezza chi sta dietro ai mezzi di informazione e chi li possiede, in modo da poter individuare e comprendere i potenziali conflitti di interesse, il che rappresenta un prerequisito per la formazione di opinioni ben informate e di conseguenza per la partecipazione attiva a una democrazia. Tale trasparenza è anche uno strumento efficace per limitare i rischi di ingerenze nell’indipendenza editoriale. È pertanto necessario introdurre obblighi di informazione comuni per tutti i fornitori di servizi di media pertinenti in tutta l’Unione, che dovrebbero includere obblighi proporzionati di informazione sugli assetti proprietari.
  Tale processo dovrebbe svolgersi in conformità dei requisiti applicabili in linea di principio ai servizi di media audiovisivi di cui all’articolo 30, paragrafo 9, della direttiva (UE) 2015/849, fatte salve le misure adottate in merito ad altri aspetti dagli Stati membri.
  Le informazioni richieste dovrebbero essere divulgate dai fornitori sui rispettivi siti web o su altri mezzi il cui accesso sia semplice e diretto. |
| --- | --- |

(19)

È fondamentale che i destinatari dei servizi di media sappiano con certezza chi sta dietro ai mezzi di informazione e chi li possiede, in modo da poter individuare e comprendere i potenziali conflitti di interesse, il che rappresenta un prerequisito per la formazione di opinioni ben informate e di conseguenza per la partecipazione attiva a una democrazia. Tale trasparenza è anche uno strumento efficace per limitare i rischi di ingerenze nell’indipendenza editoriale. È pertanto necessario introdurre obblighi di informazione comuni per tutti i fornitori di servizi di media pertinenti in tutta l’Unione, che dovrebbero includere obblighi proporzionati di informazione sugli assetti proprietari.
  Tale processo dovrebbe svolgersi in conformità dei requisiti applicabili in linea di principio ai servizi di media audiovisivi di cui all’articolo 30, paragrafo 9, della direttiva (UE) 2015/849, fatte salve le misure adottate in merito ad altri aspetti dagli Stati membri.
  Le informazioni richieste dovrebbero essere divulgate dai fornitori sui rispettivi siti web o su altri mezzi il cui accesso sia semplice e diretto.

Motivazione

È opportuno evitare contraddizioni con il diritto applicabile.

Emendamento 13

Considerando 20

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (20) | Per l’integrità dei media è necessario anche un approccio attivo, affinché le imprese del settore dei media promuovano l’indipendenza editoriale, in particolare mediante garanzie interne.
  I fornitori di servizi di media dovrebbero adottare misure proporzionate per garantire ai responsabili editoriali, una volta concordata la linea editoriale generale tra questi e i proprietari, la libertà di prendere decisioni individuali nell’ambito della loro attività professionale. L’obiettivo di difendere i responsabili editoriali da ingerenze indebite nelle decisioni da loro adottate su contenuti specifici nell’ambito del loro lavoro quotidiano contribuisce a garantire parità di condizioni nel mercato interno dei servizi di media e la qualità di tali servizi.
  L’obiettivo è
  conforme
  anche
  al
  diritto fondamentale di ricevere o di comunicare informazioni di cui all’articolo 11 della Carta.
  Alla luce di tali considerazioni, i fornitori di servizi di media dovrebbero anche garantire ai destinatari dei loro servizi la trasparenza in merito a effettivi o possibili conflitti di interesse. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(20)

Per l’integrità dei media è necessario anche un approccio attivo, affinché le imprese del settore dei media promuovano l’indipendenza editoriale, in particolare mediante garanzie interne.
  I fornitori di servizi di media dovrebbero adottare misure proporzionate per garantire ai responsabili editoriali, una volta concordata la linea editoriale generale tra questi e i proprietari, la libertà di prendere decisioni individuali nell’ambito della loro attività professionale. L’obiettivo di difendere i responsabili editoriali da ingerenze indebite nelle decisioni da loro adottate su contenuti specifici nell’ambito del loro lavoro quotidiano contribuisce a garantire parità di condizioni nel mercato interno dei servizi di media e la qualità di tali servizi.
  L’obiettivo è
  conforme
  anche
  al
  diritto fondamentale di ricevere o di comunicare informazioni di cui all’articolo 11 della Carta.
  Alla luce di tali considerazioni, i fornitori di servizi di media dovrebbero anche garantire ai destinatari dei loro servizi la trasparenza in merito a effettivi o possibili conflitti di interesse.

| (20) | Per l’integrità dei media è necessario anche un approccio attivo, affinché le imprese del settore dei media promuovano l’indipendenza editoriale, in particolare mediante garanzie interne.
  I fornitori di servizi di media dovrebbero prendere in considerazione misure che consentano al personale di redazione di operare liberamente in modo appropriato. Tali misure possono contribuire a migliorare le condizioni di concorrenza nel mercato interno e la qualità dei servizi.
  L’obiettivo è
  coerente
  anche
  con il
  diritto fondamentale di ricevere o di comunicare informazioni di cui all’articolo 11 della Carta. |
| --- | --- |

(20)

Per l’integrità dei media è necessario anche un approccio attivo, affinché le imprese del settore dei media promuovano l’indipendenza editoriale, in particolare mediante garanzie interne.
  I fornitori di servizi di media dovrebbero prendere in considerazione misure che consentano al personale di redazione di operare liberamente in modo appropriato. Tali misure possono contribuire a migliorare le condizioni di concorrenza nel mercato interno e la qualità dei servizi.
  L’obiettivo è
  coerente
  anche
  con il
  diritto fondamentale di ricevere o di comunicare informazioni di cui all’articolo 11 della Carta.

Motivazione

Occorre tenere conto di una visione differenziata della libertà editoriale.

Emendamento 14

Considerando 21

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (21) | Per ridurre gli oneri normativi, le microimprese di cui all’articolo 3 della direttiva 2013/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (50) dovrebbero essere escluse dagli obblighi concernenti
  le garanzie interne e di
  informazione
  , ai fini dell’
  indipendenza delle decisioni editoriali individuali.
  I fornitori di servizi di media dovrebbero inoltre essere liberi di adattare le garanzie interne alle loro esigenze, soprattutto se sono piccole e medie imprese ai sensi del suddetto articolo.
  La raccomandazione che accompagna il presente regolamento contiene un catalogo di garanzie interne volontarie che possono essere adottate a questo riguardo nell’ambito delle imprese del settore dei media. Il presente regolamento non dovrebbe essere interpretato in modo da privare i proprietari dei fornitori privati di servizi di media della loro prerogativa di fissare obiettivi strategici o generali e di promuovere la crescita e la sostenibilità finanziaria delle loro imprese. A tale proposito il presente regolamento riconosce che l’obiettivo di promuovere l’indipendenza dei media deve essere conciliato con i diritti e gli interessi legittimi dei proprietari privati di media. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(21)

Per ridurre gli oneri normativi, le microimprese di cui all’articolo 3 della direttiva 2013/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (50) dovrebbero essere escluse dagli obblighi concernenti
  le garanzie interne e di
  informazione
  , ai fini dell’
  indipendenza delle decisioni editoriali individuali.
  I fornitori di servizi di media dovrebbero inoltre essere liberi di adattare le garanzie interne alle loro esigenze, soprattutto se sono piccole e medie imprese ai sensi del suddetto articolo.
  La raccomandazione che accompagna il presente regolamento contiene un catalogo di garanzie interne volontarie che possono essere adottate a questo riguardo nell’ambito delle imprese del settore dei media. Il presente regolamento non dovrebbe essere interpretato in modo da privare i proprietari dei fornitori privati di servizi di media della loro prerogativa di fissare obiettivi strategici o generali e di promuovere la crescita e la sostenibilità finanziaria delle loro imprese. A tale proposito il presente regolamento riconosce che l’obiettivo di promuovere l’indipendenza dei media deve essere conciliato con i diritti e gli interessi legittimi dei proprietari privati di media.

| (21) | Per ridurre gli oneri normativi, le microimprese di cui all’articolo 3 della direttiva 2013/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (50) dovrebbero essere escluse dagli obblighi concernenti
  l’
  informazione
  e le misure volte a promuovere l’
  indipendenza delle decisioni editoriali individuali. La raccomandazione che accompagna il presente regolamento contiene un catalogo di garanzie interne volontarie che possono essere adottate a questo riguardo nell’ambito delle imprese del settore dei media. Il presente regolamento non dovrebbe essere interpretato in modo da privare i proprietari dei fornitori privati di servizi di media della loro prerogativa di fissare obiettivi strategici o generali e di promuovere la crescita e la sostenibilità finanziaria delle loro imprese. A tale proposito il presente regolamento riconosce che l’obiettivo di promuovere l’indipendenza dei media deve essere conciliato con i diritti e gli interessi legittimi dei proprietari privati di media. |
| --- | --- |

(21)

Per ridurre gli oneri normativi, le microimprese di cui all’articolo 3 della direttiva 2013/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (50) dovrebbero essere escluse dagli obblighi concernenti
  l’
  informazione
  e le misure volte a promuovere l’
  indipendenza delle decisioni editoriali individuali. La raccomandazione che accompagna il presente regolamento contiene un catalogo di garanzie interne volontarie che possono essere adottate a questo riguardo nell’ambito delle imprese del settore dei media. Il presente regolamento non dovrebbe essere interpretato in modo da privare i proprietari dei fornitori privati di servizi di media della loro prerogativa di fissare obiettivi strategici o generali e di promuovere la crescita e la sostenibilità finanziaria delle loro imprese. A tale proposito il presente regolamento riconosce che l’obiettivo di promuovere l’indipendenza dei media deve essere conciliato con i diritti e gli interessi legittimi dei proprietari privati di media.

Motivazione

Occorre tenere conto di una visione differenziata della libertà editoriale.

Emendamento 15

Considerando 22

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (22) | Le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione indipendenti sono fondamentali per la corretta applicazione della legge sui media in tutta l’Unione. Le autorità o gli organismi di regolamentazione nazionali di cui all’articolo 30 della direttiva 2010/13/UE si trovano nella posizione migliore per garantire la corretta applicazione delle prescrizioni relative alla cooperazione normativa e al buon funzionamento del mercato dei servizi di media, come prevede il capo III del presente regolamento. Al fine di garantire l’applicazione coerente del presente regolamento e del diritto dell’Unione in materia di media è necessario istituire un organismo consultivo indipendente a livello dell’Unione che riunisca tali autorità o organi e ne coordini gli interventi. Il gruppo dei regolatori europei per i servizi di media audiovisivi (ERGA), istituito dalla direttiva 2010/13/UE, ha svolto un ruolo essenziale nel promuovere l’attuazione coerente di detta direttiva. Il comitato europeo per i servizi di media («il comitato») dovrebbe quindi prendere le mosse dall’ERGA e sostituirlo. A tale fine è necessaria una modifica mirata della direttiva 2010/13/UE per eliminare l’articolo 30 ter, che istituisce l’ERGA, e di conseguenza sostituire i riferimenti all’ERGA e alle sue funzioni. La modifica della direttiva 2010/13/UE contenuta nel presente regolamento è in questo caso giustificata, in quanto si limita a una disposizione che non necessita di essere recepita dagli Stati membri e che è rivolta alle istituzioni dell’Unione. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(22)

Le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione indipendenti sono fondamentali per la corretta applicazione della legge sui media in tutta l’Unione. Le autorità o gli organismi di regolamentazione nazionali di cui all’articolo 30 della direttiva 2010/13/UE si trovano nella posizione migliore per garantire la corretta applicazione delle prescrizioni relative alla cooperazione normativa e al buon funzionamento del mercato dei servizi di media, come prevede il capo III del presente regolamento. Al fine di garantire l’applicazione coerente del presente regolamento e del diritto dell’Unione in materia di media è necessario istituire un organismo consultivo indipendente a livello dell’Unione che riunisca tali autorità o organi e ne coordini gli interventi. Il gruppo dei regolatori europei per i servizi di media audiovisivi (ERGA), istituito dalla direttiva 2010/13/UE, ha svolto un ruolo essenziale nel promuovere l’attuazione coerente di detta direttiva. Il comitato europeo per i servizi di media («il comitato») dovrebbe quindi prendere le mosse dall’ERGA e sostituirlo. A tale fine è necessaria una modifica mirata della direttiva 2010/13/UE per eliminare l’articolo 30 ter, che istituisce l’ERGA, e di conseguenza sostituire i riferimenti all’ERGA e alle sue funzioni. La modifica della direttiva 2010/13/UE contenuta nel presente regolamento è in questo caso giustificata, in quanto si limita a una disposizione che non necessita di essere recepita dagli Stati membri e che è rivolta alle istituzioni dell’Unione.

| (22) | Le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione indipendenti sono fondamentali per la corretta applicazione della legge sui media in tutta l’Unione. Le autorità o gli organismi di regolamentazione nazionali di cui all’articolo 30 della direttiva 2010/13/UE
  , o le altre autorità di regolamentazione designate dagli Stati membri conformemente ai requisiti di cui all’articolo 30 della direttiva 2010/13/UE,
  si trovano nella posizione migliore per garantire la corretta applicazione delle prescrizioni relative alla cooperazione normativa e al buon funzionamento del mercato dei servizi di media, come prevede il capo III del presente regolamento. Al fine di garantire l’applicazione coerente del presente regolamento e del diritto dell’Unione in materia di media è necessario istituire un organismo consultivo indipendente a livello dell’Unione che riunisca tali autorità o organi e ne coordini gli interventi. Il gruppo dei regolatori europei per i servizi di media audiovisivi (ERGA), istituito dalla direttiva 2010/13/UE, ha svolto un ruolo essenziale nel promuovere l’attuazione coerente di detta direttiva. Il comitato europeo per i servizi di media («il comitato») dovrebbe quindi prendere le mosse dall’ERGA e sostituirlo. A tale fine è necessaria una modifica mirata della direttiva 2010/13/UE per eliminare l’articolo 30 ter, che istituisce l’ERGA, e di conseguenza sostituire i riferimenti all’ERGA e alle sue funzioni. La modifica della direttiva 2010/13/UE contenuta nel presente regolamento è in questo caso giustificata, in quanto si limita a una disposizione che non necessita di essere recepita dagli Stati membri e che è rivolta alle istituzioni dell’Unione. |
| --- | --- |

(22)

Le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione indipendenti sono fondamentali per la corretta applicazione della legge sui media in tutta l’Unione. Le autorità o gli organismi di regolamentazione nazionali di cui all’articolo 30 della direttiva 2010/13/UE
  , o le altre autorità di regolamentazione designate dagli Stati membri conformemente ai requisiti di cui all’articolo 30 della direttiva 2010/13/UE,
  si trovano nella posizione migliore per garantire la corretta applicazione delle prescrizioni relative alla cooperazione normativa e al buon funzionamento del mercato dei servizi di media, come prevede il capo III del presente regolamento. Al fine di garantire l’applicazione coerente del presente regolamento e del diritto dell’Unione in materia di media è necessario istituire un organismo consultivo indipendente a livello dell’Unione che riunisca tali autorità o organi e ne coordini gli interventi. Il gruppo dei regolatori europei per i servizi di media audiovisivi (ERGA), istituito dalla direttiva 2010/13/UE, ha svolto un ruolo essenziale nel promuovere l’attuazione coerente di detta direttiva. Il comitato europeo per i servizi di media («il comitato») dovrebbe quindi prendere le mosse dall’ERGA e sostituirlo. A tale fine è necessaria una modifica mirata della direttiva 2010/13/UE per eliminare l’articolo 30 ter, che istituisce l’ERGA, e di conseguenza sostituire i riferimenti all’ERGA e alle sue funzioni. La modifica della direttiva 2010/13/UE contenuta nel presente regolamento è in questo caso giustificata, in quanto si limita a una disposizione che non necessita di essere recepita dagli Stati membri e che è rivolta alle istituzioni dell’Unione.

Motivazione

Occorre tenere conto dei diversi organismi di vigilanza sui media.

Emendamento 16

Considerando 23

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (23) | Il comitato dovrebbe riunire alti rappresentanti delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione di cui all’articolo 30 della direttiva 2010/13/UE, nominati da tali autorità o organismi. Nei casi in cui uno Stato membro abbia molteplici autorità o organismi di regolamentazione competenti, anche a livello regionale, dovrebbe essere scelto, servendosi di procedure adeguate, un rappresentante comune e
  il diritto di voto dovrebbe restare limitato a un rappresentante per ogni Stato membro
  .
  Ciò non dovrebbe impedire ad altre autorità o altri organismi nazionali di regolamentazione di partecipare, se del caso, alle riunioni del comitato.
  Il comitato
  , d’intesa con la Commissione,
  dovrebbe altresì avere la possibilità di invitare alle proprie riunioni esperti e osservatori, tra cui in particolare autorità o organismi di regolamentazione di paesi candidati, di potenziali paesi candidati, di paesi del SEE o delegati ad hoc di altre autorità nazionali competenti. Data la sensibilità del settore dei media, seguendo la prassi decisionale dell’ERGA conformemente al suo regolamento interno, il comitato dovrebbe adottare le sue decisioni a maggioranza di due terzi dei voti. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(23)

Il comitato dovrebbe riunire alti rappresentanti delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione di cui all’articolo 30 della direttiva 2010/13/UE, nominati da tali autorità o organismi. Nei casi in cui uno Stato membro abbia molteplici autorità o organismi di regolamentazione competenti, anche a livello regionale, dovrebbe essere scelto, servendosi di procedure adeguate, un rappresentante comune e
  il diritto di voto dovrebbe restare limitato a un rappresentante per ogni Stato membro
  .
  Ciò non dovrebbe impedire ad altre autorità o altri organismi nazionali di regolamentazione di partecipare, se del caso, alle riunioni del comitato.
  Il comitato
  , d’intesa con la Commissione,
  dovrebbe altresì avere la possibilità di invitare alle proprie riunioni esperti e osservatori, tra cui in particolare autorità o organismi di regolamentazione di paesi candidati, di potenziali paesi candidati, di paesi del SEE o delegati ad hoc di altre autorità nazionali competenti. Data la sensibilità del settore dei media, seguendo la prassi decisionale dell’ERGA conformemente al suo regolamento interno, il comitato dovrebbe adottare le sue decisioni a maggioranza di due terzi dei voti.

| (23) | Il comitato dovrebbe riunire alti rappresentanti delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione di cui all’articolo 30 della direttiva 2010/13/UE, nominati da tali autorità o organismi. Nei casi in cui uno Stato membro abbia molteplici autorità o organismi di regolamentazione competenti, anche a livello regionale,
  nonché sistemi di autoregolamentazione o coregolamentazione,
  dovrebbe essere scelto, servendosi di procedure adeguate, un rappresentante comune e
  , se necessario, dovrebbero essere istituite procedure supplementari per la partecipazione degli organismi in questione, e in particolare di quelli di autoregolamentazione o coregolamentazione
  .
  Il diritto di voto del rappresentante designato dovrebbe essere limitato ad uno per ciascuno Stato membro.
  Il comitato dovrebbe altresì avere la possibilità di invitare alle proprie riunioni esperti e osservatori, tra cui in particolare autorità o organismi di regolamentazione di paesi candidati, di potenziali paesi candidati, di paesi del SEE o delegati ad hoc di altre autorità nazionali competenti. Data la sensibilità del settore dei media, seguendo la prassi decisionale dell’ERGA conformemente al suo regolamento interno, il comitato dovrebbe adottare le sue decisioni a maggioranza di due terzi dei voti. |
| --- | --- |

(23)

Il comitato dovrebbe riunire alti rappresentanti delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione di cui all’articolo 30 della direttiva 2010/13/UE, nominati da tali autorità o organismi. Nei casi in cui uno Stato membro abbia molteplici autorità o organismi di regolamentazione competenti, anche a livello regionale,
  nonché sistemi di autoregolamentazione o coregolamentazione,
  dovrebbe essere scelto, servendosi di procedure adeguate, un rappresentante comune e
  , se necessario, dovrebbero essere istituite procedure supplementari per la partecipazione degli organismi in questione, e in particolare di quelli di autoregolamentazione o coregolamentazione
  .
  Il diritto di voto del rappresentante designato dovrebbe essere limitato ad uno per ciascuno Stato membro.
  Il comitato dovrebbe altresì avere la possibilità di invitare alle proprie riunioni esperti e osservatori, tra cui in particolare autorità o organismi di regolamentazione di paesi candidati, di potenziali paesi candidati, di paesi del SEE o delegati ad hoc di altre autorità nazionali competenti. Data la sensibilità del settore dei media, seguendo la prassi decisionale dell’ERGA conformemente al suo regolamento interno, il comitato dovrebbe adottare le sue decisioni a maggioranza di due terzi dei voti.

Motivazione

Occorre tenere conto dei diversi organismi di vigilanza sui media.

Emendamento 17

Considerando 24

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (24) | Fatti salvi i poteri conferiti alla Commissione dai trattati, è fondamentale che la Commissione e il comitato operino in stretta collaborazione. Nello specifico, il
  comitato dovrebbe sostenere attivamente la Commissione nel compito di garantire l’applicazione
  coerente
  del presente regolamento e
  delle norme nazionali di
  attuazione della direttiva 2010/13/UE. A tale scopo il comitato dovrebbe
  in particolare
  consigliare e assistere la Commissione su aspetti
  normativi,
  tecnici o pratici pertinenti all’applicazione del diritto dell’Unione, promuovere la cooperazione e lo scambio efficace di informazioni, esperienze e migliori prassi
  e, in accordo con la Commissione o su sua richiesta,
  elaborare pareri nei casi previsti dal presente regolamento. Per poter svolgere efficacemente le proprie funzioni il comitato dovrebbe poter
  contare sulle
  competenze e
  sulle
  risorse umane di un segretariato fornito dalla Commissione.
  Il segretariato della Commissione dovrebbe fornire sostegno amministrativo e organizzativo al comitato aiutandolo nell’espletamento delle sue funzioni. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(24)

Fatti salvi i poteri conferiti alla Commissione dai trattati, è fondamentale che la Commissione e il comitato operino in stretta collaborazione. Nello specifico, il
  comitato dovrebbe sostenere attivamente la Commissione nel compito di garantire l’applicazione
  coerente
  del presente regolamento e
  delle norme nazionali di
  attuazione della direttiva 2010/13/UE. A tale scopo il comitato dovrebbe
  in particolare
  consigliare e assistere la Commissione su aspetti
  normativi,
  tecnici o pratici pertinenti all’applicazione del diritto dell’Unione, promuovere la cooperazione e lo scambio efficace di informazioni, esperienze e migliori prassi
  e, in accordo con la Commissione o su sua richiesta,
  elaborare pareri nei casi previsti dal presente regolamento. Per poter svolgere efficacemente le proprie funzioni il comitato dovrebbe poter
  contare sulle
  competenze e
  sulle
  risorse umane di un segretariato fornito dalla Commissione.
  Il segretariato della Commissione dovrebbe fornire sostegno amministrativo e organizzativo al comitato aiutandolo nell’espletamento delle sue funzioni.

| (24) | I lavori del comitato dovrebbero essere indipendenti, anche dalle influenze politiche. La Commissione non dovrebbe pertanto esercitare alcuna influenza determinante sui lavori del comitato, al di fuori del suo potere di consultare il comitato o di svolgere il proprio ruolo di
  «
  custode dei Trattati
  »
  . Il
  comitato dovrebbe sostenere attivamente la Commissione nel compito di garantire l’applicazione
  uniforme
  del presente regolamento e
  l’
  attuazione della direttiva 2010/13/UE. A tale scopo il comitato dovrebbe consigliare e assistere la Commissione, in particolare su aspetti tecnici o pratici relativi all’applicazione del diritto dell’Unione, promuovere la cooperazione e lo scambio efficace di informazioni, esperienze e migliori prassi
  ed
  elaborare pareri nei casi previsti dal presente regolamento. Per poter svolgere efficacemente le proprie funzioni il comitato dovrebbe poter
  avvalersi delle
  competenze e
  delle
  risorse umane di un segretariato fornito dalla Commissione.
  Il segretariato fornito dalla Commissione dovrebbe assistere il comitato dal punto di vista sia amministrativo che organizzativo e nello svolgimento delle sue funzioni. Per garantire l’indipendenza e la neutralità politica dei lavori del comitato, il segretariato dovrebbe disporre di sufficienti risorse finanziarie e umane. Nel suo lavoro sostanziale, il segretariato dovrebbe essere indipendente dalla Commissione e soggetto soltanto alle istruzioni del presidente del comitato o, in sua assenza, del vicepresidente. |
| --- | --- |

(24)

I lavori del comitato dovrebbero essere indipendenti, anche dalle influenze politiche. La Commissione non dovrebbe pertanto esercitare alcuna influenza determinante sui lavori del comitato, al di fuori del suo potere di consultare il comitato o di svolgere il proprio ruolo di
  «
  custode dei Trattati
  »
  . Il
  comitato dovrebbe sostenere attivamente la Commissione nel compito di garantire l’applicazione
  uniforme
  del presente regolamento e
  l’
  attuazione della direttiva 2010/13/UE. A tale scopo il comitato dovrebbe consigliare e assistere la Commissione, in particolare su aspetti tecnici o pratici relativi all’applicazione del diritto dell’Unione, promuovere la cooperazione e lo scambio efficace di informazioni, esperienze e migliori prassi
  ed
  elaborare pareri nei casi previsti dal presente regolamento. Per poter svolgere efficacemente le proprie funzioni il comitato dovrebbe poter
  avvalersi delle
  competenze e
  delle
  risorse umane di un segretariato fornito dalla Commissione.
  Il segretariato fornito dalla Commissione dovrebbe assistere il comitato dal punto di vista sia amministrativo che organizzativo e nello svolgimento delle sue funzioni. Per garantire l’indipendenza e la neutralità politica dei lavori del comitato, il segretariato dovrebbe disporre di sufficienti risorse finanziarie e umane. Nel suo lavoro sostanziale, il segretariato dovrebbe essere indipendente dalla Commissione e soggetto soltanto alle istruzioni del presidente del comitato o, in sua assenza, del vicepresidente.

Motivazione

Occorre garantire l’indipendenza dei lavori del comitato.

Emendamento 18

Considerando 26

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (26) | Per assicurare l’applicazione efficace
  del diritto
  dell’UE in materia di media, per prevenire l’elusione delle norme vigenti in materia di media da parte di fornitori di servizi di media disonesti e per evitare l’emergere di nuovi ostacoli
  nel mercato interno
  dei servizi di media, è fondamentale
  istituire un quadro di riferimento chiaro e giuridicamente vincolante per
  le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione
  , affinché
  collaborino in modo efficace ed efficiente. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(26)

Per assicurare l’applicazione efficace
  del diritto
  dell’UE in materia di media, per prevenire l’elusione delle norme vigenti in materia di media da parte di fornitori di servizi di media disonesti e per evitare l’emergere di nuovi ostacoli
  nel mercato interno
  dei servizi di media, è fondamentale
  istituire un quadro di riferimento chiaro e giuridicamente vincolante per
  le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione
  , affinché
  collaborino in modo efficace ed efficiente.

| (26) | Per assicurare l’applicazione efficace
  delle misure
  dell’UE in materia di media, per prevenire l’elusione delle norme vigenti in materia di media da parte di fornitori di servizi di media disonesti e per evitare l’emergere di nuovi ostacoli
  alla fornitura
  dei servizi di media
  nel mercato interno
  , è fondamentale
  che
  le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione collaborino in modo efficace ed efficiente. |
| --- | --- |

(26)

Per assicurare l’applicazione efficace
  delle misure
  dell’UE in materia di media, per prevenire l’elusione delle norme vigenti in materia di media da parte di fornitori di servizi di media disonesti e per evitare l’emergere di nuovi ostacoli
  alla fornitura
  dei servizi di media
  nel mercato interno
  , è fondamentale
  che
  le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione collaborino in modo efficace ed efficiente.

Motivazione

Occorre mantenere la ripartizione vigente in materia di competenze.

Emendamento 19

Considerando 30

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (30) | Le autorità o gli organismi di regolamentazione di cui all’articolo 30 della direttiva 2010/13/UE possiedono competenze pratiche specifiche per bilanciare gli interessi dei fornitori e quelli dei destinatari dei servizi di media, garantendo al contempo il rispetto della libertà di espressione. Ciò è particolarmente importante per proteggere il mercato interno dalle attività dei fornitori di servizi di media stabiliti al di fuori dall’Unione che si rivolgono al pubblico dell’Unione qualora, anche in considerazione del controllo che può essere esercitato su di essi da paesi terzi, possano pregiudicare o rischiare di pregiudicare la sicurezza pubblica e la difesa. A tale riguardo il coordinamento tra le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione, che è mirato ad affrontare insieme le eventuali minacce alla sicurezza pubblica e alla difesa provenienti da questi servizi di media, deve essere rafforzato
  e dotato di un quadro giuridico in modo da garantire la possibilità di un coordinamento efficace delle misure nazionali adottate, in linea con la legislazione dell’Unione in materia di media
  . Per fare in modo che i servizi di media sospesi in certi Stati membri ai sensi dell’articolo 3, paragrafi 3 e 5, della direttiva 2010/13/UE cessino di essere forniti via satellite o altri mezzi in tali Stati membri, dovrebbe essere disponibile anche un meccanismo di cooperazione o assistenza reciproca accelerata per garantire l’effetto utile delle misure nazionali del caso, nel rispetto del diritto dell’Unione.
  È inoltre necessario coordinare le misure nazionali che possono essere adottate per contrastare le minacce alla sicurezza pubblica e alla difesa provenienti da servizi di media stabiliti al di fuori dall’Unione e rivolti al pubblico dell’Unione, anche prevedendo la possibilità per il comitato, di concerto con la Commissione, di emettere pareri su tali misure, se del caso. A tale riguardo, i rischi per la sicurezza pubblica e la difesa devono essere valutati tenendo conto di tutti gli elementi di fatto e di diritto pertinenti, a livello nazionale ed europeo. Ciò non pregiudica la competenza dell’Unione di cui all’articolo 215 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(30)

Le autorità o gli organismi di regolamentazione di cui all’articolo 30 della direttiva 2010/13/UE possiedono competenze pratiche specifiche per bilanciare gli interessi dei fornitori e quelli dei destinatari dei servizi di media, garantendo al contempo il rispetto della libertà di espressione. Ciò è particolarmente importante per proteggere il mercato interno dalle attività dei fornitori di servizi di media stabiliti al di fuori dall’Unione che si rivolgono al pubblico dell’Unione qualora, anche in considerazione del controllo che può essere esercitato su di essi da paesi terzi, possano pregiudicare o rischiare di pregiudicare la sicurezza pubblica e la difesa. A tale riguardo il coordinamento tra le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione, che è mirato ad affrontare insieme le eventuali minacce alla sicurezza pubblica e alla difesa provenienti da questi servizi di media, deve essere rafforzato
  e dotato di un quadro giuridico in modo da garantire la possibilità di un coordinamento efficace delle misure nazionali adottate, in linea con la legislazione dell’Unione in materia di media
  . Per fare in modo che i servizi di media sospesi in certi Stati membri ai sensi dell’articolo 3, paragrafi 3 e 5, della direttiva 2010/13/UE cessino di essere forniti via satellite o altri mezzi in tali Stati membri, dovrebbe essere disponibile anche un meccanismo di cooperazione o assistenza reciproca accelerata per garantire l’effetto utile delle misure nazionali del caso, nel rispetto del diritto dell’Unione.
  È inoltre necessario coordinare le misure nazionali che possono essere adottate per contrastare le minacce alla sicurezza pubblica e alla difesa provenienti da servizi di media stabiliti al di fuori dall’Unione e rivolti al pubblico dell’Unione, anche prevedendo la possibilità per il comitato, di concerto con la Commissione, di emettere pareri su tali misure, se del caso. A tale riguardo, i rischi per la sicurezza pubblica e la difesa devono essere valutati tenendo conto di tutti gli elementi di fatto e di diritto pertinenti, a livello nazionale ed europeo. Ciò non pregiudica la competenza dell’Unione di cui all’articolo 215 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea.

| (30) | Le autorità o gli organismi di regolamentazione di cui all’articolo 30 della direttiva 2010/13/UE possiedono competenze pratiche specifiche per bilanciare gli interessi dei fornitori e quelli dei destinatari dei servizi di media, garantendo al contempo il rispetto della libertà di espressione. Ciò è particolarmente importante per proteggere il mercato interno dalle attività dei fornitori di servizi di media stabiliti al di fuori dall’Unione che si rivolgono al pubblico dell’Unione qualora, anche in considerazione del controllo che può essere esercitato su di essi da paesi terzi, possano pregiudicare o rischiare di pregiudicare la sicurezza pubblica e la difesa. A tale riguardo il coordinamento tra le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione, che è mirato ad affrontare insieme le eventuali minacce alla sicurezza pubblica e alla difesa provenienti da questi servizi di media, deve essere rafforzato. Per fare in modo che i servizi di media sospesi in certi Stati membri ai sensi dell’articolo 3, paragrafi 3 e 5, della direttiva 2010/13/UE cessino di essere forniti via satellite o altri mezzi in tali Stati membri, dovrebbe essere disponibile anche un meccanismo di cooperazione o assistenza reciproca accelerata per garantire l’effetto utile delle misure nazionali del caso, nel rispetto del diritto dell’Unione. |
| --- | --- |

(30)

Le autorità o gli organismi di regolamentazione di cui all’articolo 30 della direttiva 2010/13/UE possiedono competenze pratiche specifiche per bilanciare gli interessi dei fornitori e quelli dei destinatari dei servizi di media, garantendo al contempo il rispetto della libertà di espressione. Ciò è particolarmente importante per proteggere il mercato interno dalle attività dei fornitori di servizi di media stabiliti al di fuori dall’Unione che si rivolgono al pubblico dell’Unione qualora, anche in considerazione del controllo che può essere esercitato su di essi da paesi terzi, possano pregiudicare o rischiare di pregiudicare la sicurezza pubblica e la difesa. A tale riguardo il coordinamento tra le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione, che è mirato ad affrontare insieme le eventuali minacce alla sicurezza pubblica e alla difesa provenienti da questi servizi di media, deve essere rafforzato. Per fare in modo che i servizi di media sospesi in certi Stati membri ai sensi dell’articolo 3, paragrafi 3 e 5, della direttiva 2010/13/UE cessino di essere forniti via satellite o altri mezzi in tali Stati membri, dovrebbe essere disponibile anche un meccanismo di cooperazione o assistenza reciproca accelerata per garantire l’effetto utile delle misure nazionali del caso, nel rispetto del diritto dell’Unione.

Motivazione

Le competenze del comitato dovrebbero essere incentrate sulle questioni transfrontaliere.

Emendamento 20

Considerando 31

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (31) | Le piattaforme online di dimensioni molto grandi servono come punti di accesso ai servizi di media per molti utenti. I fornitori di servizi di media che esercitano la responsabilità editoriale sui loro contenuti rivestono un ruolo importante per la diffusione delle informazioni e l’esercizio della libertà di informazione online. Nell’esercizio di tale responsabilità editoriale, essi dovrebbero agire con diligenza e fornire informazioni affidabili e rispettose dei diritti fondamentali in linea con gli obblighi di regolamentazione o autoregolamentazione cui sono soggetti negli Stati membri. Pertanto, anche
  in ragione della libertà di informazione degli utenti, nel caso in cui i fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi ritengano che i contenuti forniti da tali fornitori di servizi di media siano incompatibili con i propri termini e le proprie condizioni, senza che tali contenuti contribuiscano a un rischio sistemico di cui all’articolo 26 del regolamento (UE) 2022/XXX [legge sui servizi digitali], essi dovrebbero tenere debitamente conto della libertà e del pluralismo dei media, in linea con il regolamento (UE) 2022/XXX [legge sui servizi digitali], e fornire prima possibile le necessarie spiegazioni ai fornitori di servizi di media in quanto loro utenti commerciali esponendo le motivazioni alla base delle loro decisioni, a norma del regolamento (UE) 2019/1150 del Parlamento europeo e del Consiglio 54. Per ridurre al minimo gli effetti di eventuali restrizioni della libertà di informazione degli utenti per quanto concerne tali contenuti, le piattaforme online di dimensioni molto grandi dovrebbero adoperarsi per esporre le proprie motivazioni prima che la restrizione prenda effetto, fatti salvi gli obblighi di cui al regolamento (UE) 2022/XXX [legge sui servizi digitali]. Nello specifico, il presente regolamento non dovrebbe impedire a un fornitore di una piattaforma online di dimensioni molto grandi di adottare misure tempestive contro contenuti illegali diffusi attraverso il suo servizio o per ridurre il rischio sistemico costituito dalla diffusione attraverso il suo servizio di certi contenuti, nel rispetto del diritto dell’Unione e in particolare a norma del regolamento (UE) 2022/XXX [legge sui servizi digitali]. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(31)

Le piattaforme online di dimensioni molto grandi servono come punti di accesso ai servizi di media per molti utenti. I fornitori di servizi di media che esercitano la responsabilità editoriale sui loro contenuti rivestono un ruolo importante per la diffusione delle informazioni e l’esercizio della libertà di informazione online. Nell’esercizio di tale responsabilità editoriale, essi dovrebbero agire con diligenza e fornire informazioni affidabili e rispettose dei diritti fondamentali in linea con gli obblighi di regolamentazione o autoregolamentazione cui sono soggetti negli Stati membri. Pertanto, anche
  in ragione della libertà di informazione degli utenti, nel caso in cui i fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi ritengano che i contenuti forniti da tali fornitori di servizi di media siano incompatibili con i propri termini e le proprie condizioni, senza che tali contenuti contribuiscano a un rischio sistemico di cui all’articolo 26 del regolamento (UE) 2022/XXX [legge sui servizi digitali], essi dovrebbero tenere debitamente conto della libertà e del pluralismo dei media, in linea con il regolamento (UE) 2022/XXX [legge sui servizi digitali], e fornire prima possibile le necessarie spiegazioni ai fornitori di servizi di media in quanto loro utenti commerciali esponendo le motivazioni alla base delle loro decisioni, a norma del regolamento (UE) 2019/1150 del Parlamento europeo e del Consiglio 54. Per ridurre al minimo gli effetti di eventuali restrizioni della libertà di informazione degli utenti per quanto concerne tali contenuti, le piattaforme online di dimensioni molto grandi dovrebbero adoperarsi per esporre le proprie motivazioni prima che la restrizione prenda effetto, fatti salvi gli obblighi di cui al regolamento (UE) 2022/XXX [legge sui servizi digitali]. Nello specifico, il presente regolamento non dovrebbe impedire a un fornitore di una piattaforma online di dimensioni molto grandi di adottare misure tempestive contro contenuti illegali diffusi attraverso il suo servizio o per ridurre il rischio sistemico costituito dalla diffusione attraverso il suo servizio di certi contenuti, nel rispetto del diritto dell’Unione e in particolare a norma del regolamento (UE) 2022/XXX [legge sui servizi digitali].

| (31) | Le piattaforme online di dimensioni molto grandi
  e i motori di ricerca di dimensioni molto grandi
  servono come punti di accesso ai servizi di media per molti utenti. I fornitori di servizi di media che esercitano la responsabilità editoriale sui loro contenuti rivestono un ruolo importante per la diffusione delle informazioni e l’esercizio della libertà di informazione online. Nell’esercizio di tale responsabilità editoriale, essi dovrebbero agire con diligenza e fornire informazioni affidabili e rispettose dei diritti fondamentali in linea con gli obblighi di regolamentazione o autoregolamentazione cui sono soggetti negli Stati membri. Pertanto, anche
  i fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi e di motori di ricerca di dimensioni molto grandi devono tenere debitamente conto della libertà di informazione degli utenti e della libertà e del pluralismo dei media, in conformità del regolamento (UE) 2022/2065 [regolamento sui servizi digitali]. Tale regolamento non dovrebbe impedire a un fornitore di una piattaforma online di dimensioni molto grandi o di un motore di ricerca di dimensioni molto grandi di adottare misure immediate — conformemente al diritto dell’Unione, e in particolare al regolamento (UE) 2022/2065 [regolamento sui servizi digitali] — allo scopo di contrastare i contenuti illegali distribuiti attraverso il suo servizio o attenuare i rischi sistemici derivanti dalla distribuzione di determinati contenuti attraverso il suo servizio. |
| --- | --- |

(31)

Le piattaforme online di dimensioni molto grandi
  e i motori di ricerca di dimensioni molto grandi
  servono come punti di accesso ai servizi di media per molti utenti. I fornitori di servizi di media che esercitano la responsabilità editoriale sui loro contenuti rivestono un ruolo importante per la diffusione delle informazioni e l’esercizio della libertà di informazione online. Nell’esercizio di tale responsabilità editoriale, essi dovrebbero agire con diligenza e fornire informazioni affidabili e rispettose dei diritti fondamentali in linea con gli obblighi di regolamentazione o autoregolamentazione cui sono soggetti negli Stati membri. Pertanto, anche
  i fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi e di motori di ricerca di dimensioni molto grandi devono tenere debitamente conto della libertà di informazione degli utenti e della libertà e del pluralismo dei media, in conformità del regolamento (UE) 2022/2065 [regolamento sui servizi digitali]. Tale regolamento non dovrebbe impedire a un fornitore di una piattaforma online di dimensioni molto grandi o di un motore di ricerca di dimensioni molto grandi di adottare misure immediate — conformemente al diritto dell’Unione, e in particolare al regolamento (UE) 2022/2065 [regolamento sui servizi digitali] — allo scopo di contrastare i contenuti illegali distribuiti attraverso il suo servizio o attenuare i rischi sistemici derivanti dalla distribuzione di determinati contenuti attraverso il suo servizio.

Motivazione

Si dovrebbe tenere conto dell’importanza del ruolo svolto dai principali servizi intermediari ai fini della disponibilità di contenuti mediatici.

Emendamento 21

Considerando 32

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (32) | Al fine di ottenere gli
  effetti positivi previsti sulla libertà di fornire servizi e sulla libertà di espressione, se i fornitori di servizi di media aderiscono a specifiche norme di regolamentazione o autoregolamentazione, è altresì lecito che i loro
  reclami contro le decisioni dei fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi siano trattati in via prioritaria e senza indebito ritardo
  . |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(32)

Al fine di ottenere gli
  effetti positivi previsti sulla libertà di fornire servizi e sulla libertà di espressione, se i fornitori di servizi di media aderiscono a specifiche norme di regolamentazione o autoregolamentazione, è altresì lecito che i loro
  reclami contro le decisioni dei fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi siano trattati in via prioritaria e senza indebito ritardo
  .

| (32) | Tenuto conto degli
  effetti positivi previsti sulla libertà di fornire servizi e sulla libertà di espressione, se i fornitori di servizi di media aderiscono a specifiche norme di regolamentazione o autoregolamentazione, è altresì lecito che i loro
  contenuti o le loro offerte non siano prontamente bloccati, cancellati o altrimenti esclusi dalla distribuzione o dalla pubblicazione da parte del fornitore della piattaforma o del motore di ricerca
  . |
| --- | --- |

(32)

Tenuto conto degli
  effetti positivi previsti sulla libertà di fornire servizi e sulla libertà di espressione, se i fornitori di servizi di media aderiscono a specifiche norme di regolamentazione o autoregolamentazione, è altresì lecito che i loro
  contenuti o le loro offerte non siano prontamente bloccati, cancellati o altrimenti esclusi dalla distribuzione o dalla pubblicazione da parte del fornitore della piattaforma o del motore di ricerca
  .

Motivazione

Si dovrebbe tenere conto dell’importanza del ruolo svolto dai principali servizi intermediari ai fini della disponibilità di contenuti mediatici.

Emendamento 22

Considerando 33

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (33) | A questo scopo i fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi dovrebbero fornire una funzionalità sulla propria interfaccia online per consentire ai fornitori di servizi di media di dichiarare che soddisfano determinati requisiti, riservandosi allo stesso tempo la possibilità di
  non accettare le autodichiarazioni
  qualora ritengano che tali condizioni non siano soddisfatte. I fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi possono fare affidamento su informazioni riguardo il rispetto di tali requisiti, ad esempio la norma sulla lettura automatizzata della Journalism Trust Initiative o altri codici di condotta pertinenti. Gli orientamenti della Commissione possono essere utili per agevolare l’attuazione efficace di tale funzionalità, anche per quanto riguarda le modalità di partecipazione delle organizzazioni della società civile all’esame delle dichiarazioni, la consultazione dell’autorità di regolamentazione del paese di stabilimento, se del caso, e la possibilità di fare fronte a eventuali abusi di detta funzionalità. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(33)

A questo scopo i fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi dovrebbero fornire una funzionalità sulla propria interfaccia online per consentire ai fornitori di servizi di media di dichiarare che soddisfano determinati requisiti, riservandosi allo stesso tempo la possibilità di
  non accettare le autodichiarazioni
  qualora ritengano che tali condizioni non siano soddisfatte. I fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi possono fare affidamento su informazioni riguardo il rispetto di tali requisiti, ad esempio la norma sulla lettura automatizzata della Journalism Trust Initiative o altri codici di condotta pertinenti. Gli orientamenti della Commissione possono essere utili per agevolare l’attuazione efficace di tale funzionalità, anche per quanto riguarda le modalità di partecipazione delle organizzazioni della società civile all’esame delle dichiarazioni, la consultazione dell’autorità di regolamentazione del paese di stabilimento, se del caso, e la possibilità di fare fronte a eventuali abusi di detta funzionalità.

| (33) | A questo scopo i fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi
  o di motori di ricerca di dimensioni molto grandi
  dovrebbero fornire una funzionalità sulla propria interfaccia online per consentire ai fornitori di servizi di media di dichiarare che soddisfano determinati requisiti
  e a quale tipo di vigilanza sono soggetti
  , riservandosi allo stesso tempo la possibilità di
  verificare tale autodichiarazione
  qualora ritengano che tali condizioni non siano soddisfatte. I fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi possono fare affidamento su informazioni riguardo il rispetto di tali requisiti, ad esempio la norma sulla lettura automatizzata della Journalism Trust Initiative o altri codici di condotta pertinenti. Gli orientamenti della Commissione possono essere utili per agevolare l’attuazione efficace di tale funzionalità, anche per quanto riguarda le modalità di partecipazione delle organizzazioni della società civile all’esame delle dichiarazioni, la consultazione dell’autorità di regolamentazione del paese di stabilimento, se del caso, e la possibilità di fare fronte a eventuali abusi di detta funzionalità. |
| --- | --- |

(33)

A questo scopo i fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi
  o di motori di ricerca di dimensioni molto grandi
  dovrebbero fornire una funzionalità sulla propria interfaccia online per consentire ai fornitori di servizi di media di dichiarare che soddisfano determinati requisiti
  e a quale tipo di vigilanza sono soggetti
  , riservandosi allo stesso tempo la possibilità di
  verificare tale autodichiarazione
  qualora ritengano che tali condizioni non siano soddisfatte. I fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi possono fare affidamento su informazioni riguardo il rispetto di tali requisiti, ad esempio la norma sulla lettura automatizzata della Journalism Trust Initiative o altri codici di condotta pertinenti. Gli orientamenti della Commissione possono essere utili per agevolare l’attuazione efficace di tale funzionalità, anche per quanto riguarda le modalità di partecipazione delle organizzazioni della società civile all’esame delle dichiarazioni, la consultazione dell’autorità di regolamentazione del paese di stabilimento, se del caso, e la possibilità di fare fronte a eventuali abusi di detta funzionalità.

Motivazione

Si dovrebbe tenere conto dell’importanza del ruolo svolto dai principali servizi intermediari ai fini della disponibilità di contenuti mediatici, mentre qualsiasi mezzo atto ad agevolare la verifica della conformità a requisiti specifici dovrebbe essere accolto con favore.

Emendamento 23

Considerando 35

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (35) | I fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi dovrebbero dialogare con i fornitori di servizi di media che rispettano gli standard di credibilità e trasparenza, e che ritengono che
  le restrizioni ai
  loro contenuti siano spesso
  imposte dai
  fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi senza motivi sufficienti, in modo da trovare una soluzione amichevole per
  porre fine a eventuali restrizioni ingiustificate ed evitarle
  in futuro. I fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi dovrebbero impegnarsi in questi scambi in buona fede, prestando particolare attenzione alla salvaguardia della libertà dei media e della libertà di informazione. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(35)

I fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi dovrebbero dialogare con i fornitori di servizi di media che rispettano gli standard di credibilità e trasparenza, e che ritengono che
  le restrizioni ai
  loro contenuti siano spesso
  imposte dai
  fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi senza motivi sufficienti, in modo da trovare una soluzione amichevole per
  porre fine a eventuali restrizioni ingiustificate ed evitarle
  in futuro. I fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi dovrebbero impegnarsi in questi scambi in buona fede, prestando particolare attenzione alla salvaguardia della libertà dei media e della libertà di informazione.

| (35) | I fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi dovrebbero dialogare con i fornitori di servizi di media che rispettano gli standard di credibilità e trasparenza, e che ritengono che
  i
  loro contenuti siano spesso
  oggetto di obiezioni da parte dei
  fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi
  o di motori di ricerca di dimensioni molto grandi
  senza motivi sufficienti, in modo da trovare una soluzione amichevole per
  evitare controversie
  in futuro. I fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi dovrebbero impegnarsi in questi scambi in buona fede, prestando particolare attenzione alla salvaguardia della libertà dei media e della libertà di informazione. |
| --- | --- |

(35)

I fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi dovrebbero dialogare con i fornitori di servizi di media che rispettano gli standard di credibilità e trasparenza, e che ritengono che
  i
  loro contenuti siano spesso
  oggetto di obiezioni da parte dei
  fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi
  o di motori di ricerca di dimensioni molto grandi
  senza motivi sufficienti, in modo da trovare una soluzione amichevole per
  evitare controversie
  in futuro. I fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi dovrebbero impegnarsi in questi scambi in buona fede, prestando particolare attenzione alla salvaguardia della libertà dei media e della libertà di informazione.

Motivazione

Si dovrebbe tenere conto dell’importanza del ruolo svolto dai principali servizi intermediari ai fini della disponibilità di contenuti mediatici.

Emendamento 24

Considerando 37

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (37) | I destinatari dei servizi di media audiovisivi dovrebbero poter scegliere realmente il contenuto audiovisivo che desiderano guardare in base alle loro preferenze. La loro libertà in questo ambito può tuttavia essere limitata da pratiche commerciali del settore dei media, in particolare da accordi per la priorizzazione di contenuti tra fabbricanti di dispositivi o fornitori di interfacce utente che controllano o gestiscono l’accesso ai servizi di media audiovisivi e il loro utilizzo, come televisioni connesse, e fornitori di servizi di media. La priorizzazione può essere realizzata, ad esempio, sulla schermata iniziale di un dispositivo attraverso funzioni di scelta rapida presenti nell’hardware o nel software, applicazioni e aree di ricerca che influenzano il comportamento di navigazione dei destinatari, i quali possono essere indebitamente incentivati a scegliere determinate offerte di media audiovisivi rispetto ad altre. I destinatari del servizio dovrebbero avere la possibilità di cambiare, in modo semplice e intuitivo, le impostazioni predefinite di un dispositivo o di un’interfaccia utente che controlla e gestisce l’accesso ai servizi di media audiovisivi e il loro utilizzo, fatte salve le misure per garantire il debito rilievo ai servizi di media audiovisivi di interesse generale di cui all’articolo 7 bis della direttiva 2010/13/UE adottate per legittime considerazioni di interesse pubblico. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(37)

I destinatari dei servizi di media audiovisivi dovrebbero poter scegliere realmente il contenuto audiovisivo che desiderano guardare in base alle loro preferenze. La loro libertà in questo ambito può tuttavia essere limitata da pratiche commerciali del settore dei media, in particolare da accordi per la priorizzazione di contenuti tra fabbricanti di dispositivi o fornitori di interfacce utente che controllano o gestiscono l’accesso ai servizi di media audiovisivi e il loro utilizzo, come televisioni connesse, e fornitori di servizi di media. La priorizzazione può essere realizzata, ad esempio, sulla schermata iniziale di un dispositivo attraverso funzioni di scelta rapida presenti nell’hardware o nel software, applicazioni e aree di ricerca che influenzano il comportamento di navigazione dei destinatari, i quali possono essere indebitamente incentivati a scegliere determinate offerte di media audiovisivi rispetto ad altre. I destinatari del servizio dovrebbero avere la possibilità di cambiare, in modo semplice e intuitivo, le impostazioni predefinite di un dispositivo o di un’interfaccia utente che controlla e gestisce l’accesso ai servizi di media audiovisivi e il loro utilizzo, fatte salve le misure per garantire il debito rilievo ai servizi di media audiovisivi di interesse generale di cui all’articolo 7 bis della direttiva 2010/13/UE adottate per legittime considerazioni di interesse pubblico.

| (37) | I destinatari dei servizi di media audiovisivi dovrebbero poter scegliere realmente il contenuto audiovisivo che desiderano guardare in base alle loro preferenze. La loro libertà in questo ambito può tuttavia essere limitata da pratiche commerciali del settore dei media, in particolare da accordi per la priorizzazione di contenuti tra fabbricanti di dispositivi o fornitori di interfacce utente che controllano o gestiscono l’accesso ai servizi di media audiovisivi e il loro utilizzo, come televisioni connesse, e fornitori di servizi di media. La priorizzazione può essere realizzata, ad esempio, sulla schermata iniziale di un dispositivo attraverso funzioni di scelta rapida presenti nell’hardware o nel software, applicazioni e aree di ricerca che influenzano il comportamento di navigazione dei destinatari, i quali possono essere indebitamente incentivati a scegliere determinate offerte di media audiovisivi rispetto ad altre. I destinatari del servizio dovrebbero avere la possibilità di cambiare, in modo semplice e intuitivo, le impostazioni predefinite di un dispositivo o di un’interfaccia utente che controlla e gestisce l’accesso ai servizi di media audiovisivi e il loro utilizzo, fatte salve le misure per garantire il debito rilievo ai servizi di media audiovisivi di interesse generale di cui
  , in particolare ma non solo,
  all’articolo 7 bis della direttiva 2010/13/UE adottate per legittime considerazioni di interesse pubblico. |
| --- | --- |

(37)

I destinatari dei servizi di media audiovisivi dovrebbero poter scegliere realmente il contenuto audiovisivo che desiderano guardare in base alle loro preferenze. La loro libertà in questo ambito può tuttavia essere limitata da pratiche commerciali del settore dei media, in particolare da accordi per la priorizzazione di contenuti tra fabbricanti di dispositivi o fornitori di interfacce utente che controllano o gestiscono l’accesso ai servizi di media audiovisivi e il loro utilizzo, come televisioni connesse, e fornitori di servizi di media. La priorizzazione può essere realizzata, ad esempio, sulla schermata iniziale di un dispositivo attraverso funzioni di scelta rapida presenti nell’hardware o nel software, applicazioni e aree di ricerca che influenzano il comportamento di navigazione dei destinatari, i quali possono essere indebitamente incentivati a scegliere determinate offerte di media audiovisivi rispetto ad altre. I destinatari del servizio dovrebbero avere la possibilità di cambiare, in modo semplice e intuitivo, le impostazioni predefinite di un dispositivo o di un’interfaccia utente che controlla e gestisce l’accesso ai servizi di media audiovisivi e il loro utilizzo, fatte salve le misure per garantire il debito rilievo ai servizi di media audiovisivi di interesse generale di cui
  , in particolare ma non solo,
  all’articolo 7 bis della direttiva 2010/13/UE adottate per legittime considerazioni di interesse pubblico.

Motivazione

La competenza degli Stati membri in materia di garanzia del pluralismo dei media non dovrebbe essere limitata.

Emendamento 25

Considerando 39

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (39) | È anche cruciale che il comitato sia autorizzato a emettere pareri
  , su richiesta della Commissione
  , qualora le misure nazionali possano incidere sul funzionamento del mercato interno
  dei servizi di media
  . Questo vale, ad esempio, nel caso in cui una misura amministrativa nazionale riguardi un fornitore di servizi di media che fornisce i suoi servizi a più di uno Stato membro
  , oppure nel caso in cui il fornitore di servizi di media in questione eserciti un’influenza significativa sulla formazione dell’opinione pubblica in tale Stato membro
  . |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(39)

È anche cruciale che il comitato sia autorizzato a emettere pareri
  , su richiesta della Commissione
  , qualora le misure nazionali possano incidere sul funzionamento del mercato interno
  dei servizi di media
  . Questo vale, ad esempio, nel caso in cui una misura amministrativa nazionale riguardi un fornitore di servizi di media che fornisce i suoi servizi a più di uno Stato membro
  , oppure nel caso in cui il fornitore di servizi di media in questione eserciti un’influenza significativa sulla formazione dell’opinione pubblica in tale Stato membro
  .

| (39) | È anche cruciale che il comitato sia autorizzato a emettere pareri, qualora le misure nazionali
  in materia di servizi di media
  possano incidere sul funzionamento del mercato interno. Questo vale, ad esempio, nel caso in cui una misura amministrativa nazionale riguardi un fornitore di servizi di media che fornisce i suoi servizi a più di uno Stato membro. |
| --- | --- |

(39)

È anche cruciale che il comitato sia autorizzato a emettere pareri, qualora le misure nazionali
  in materia di servizi di media
  possano incidere sul funzionamento del mercato interno. Questo vale, ad esempio, nel caso in cui una misura amministrativa nazionale riguardi un fornitore di servizi di media che fornisce i suoi servizi a più di uno Stato membro.

Motivazione

L’accento dovrebbe essere posto sulle questioni relative al mercato interno.

Emendamento 26

Considerando 40

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (40) | I media svolgono un ruolo decisivo nel plasmare l’opinione pubblica e nell’aiutare i cittadini a partecipare ai processi democratici. Questa è la ragione per cui gli Stati membri dovrebbero prevedere, nei rispettivi ordinamenti giuridici, norme e procedure che garantiscano una valutazione delle concentrazioni del mercato dei media che potrebbero avere un impatto significativo sul pluralismo dei media
  e sull’indipendenza editoriale
  . Dato che possono incidere sulla libertà di fornire servizi di media nel mercato interno, tali norme e procedure devono essere adeguatamente strutturate e devono essere trasparenti, obiettive, proporzionate e non discriminatorie. Le concentrazioni del mercato dei media soggette a tali norme dovrebbero essere intese come concentrazioni che potrebbero tradursi in un’unica entità che esercita un controllo o che ha interessi significativi sui servizi di media che influiscono notevolmente sulla formazione dell’opinione pubblica in un determinato mercato dei media, all’interno di un sottosettore di media o in diversi settori di media in uno o più Stati membri. Un importante criterio da tenere in considerazione è la riduzione di opinioni divergenti all’interno di quel mercato come conseguenza della concentrazione. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(40)

I media svolgono un ruolo decisivo nel plasmare l’opinione pubblica e nell’aiutare i cittadini a partecipare ai processi democratici. Questa è la ragione per cui gli Stati membri dovrebbero prevedere, nei rispettivi ordinamenti giuridici, norme e procedure che garantiscano una valutazione delle concentrazioni del mercato dei media che potrebbero avere un impatto significativo sul pluralismo dei media
  e sull’indipendenza editoriale
  . Dato che possono incidere sulla libertà di fornire servizi di media nel mercato interno, tali norme e procedure devono essere adeguatamente strutturate e devono essere trasparenti, obiettive, proporzionate e non discriminatorie. Le concentrazioni del mercato dei media soggette a tali norme dovrebbero essere intese come concentrazioni che potrebbero tradursi in un’unica entità che esercita un controllo o che ha interessi significativi sui servizi di media che influiscono notevolmente sulla formazione dell’opinione pubblica in un determinato mercato dei media, all’interno di un sottosettore di media o in diversi settori di media in uno o più Stati membri. Un importante criterio da tenere in considerazione è la riduzione di opinioni divergenti all’interno di quel mercato come conseguenza della concentrazione.

| (40) | I media svolgono un ruolo decisivo nel plasmare l’opinione pubblica e nell’aiutare i cittadini a partecipare ai processi democratici. Questa è la ragione per cui gli Stati membri dovrebbero prevedere, nei rispettivi ordinamenti giuridici, norme e procedure che garantiscano una valutazione delle concentrazioni del mercato dei media che potrebbero avere un impatto significativo sul pluralismo dei media
  , anche per quanto concerne l’indipendenza editoriale
  . Dato che possono incidere sulla libertà di fornire servizi di media nel mercato interno, tali norme e procedure devono essere adeguatamente strutturate e devono essere trasparenti, obiettive, proporzionate e non discriminatorie. Le concentrazioni del mercato dei media soggette a tali norme dovrebbero essere intese come concentrazioni che potrebbero tradursi in un’unica entità che esercita un controllo o che ha interessi significativi sui servizi di media che influiscono notevolmente sulla formazione dell’opinione pubblica in un determinato mercato dei media, all’interno di un sottosettore di media o in diversi settori di media in uno o più Stati membri. Un importante criterio da tenere in considerazione è la riduzione di opinioni divergenti all’interno di quel mercato come conseguenza della concentrazione. |
| --- | --- |

(40)

I media svolgono un ruolo decisivo nel plasmare l’opinione pubblica e nell’aiutare i cittadini a partecipare ai processi democratici. Questa è la ragione per cui gli Stati membri dovrebbero prevedere, nei rispettivi ordinamenti giuridici, norme e procedure che garantiscano una valutazione delle concentrazioni del mercato dei media che potrebbero avere un impatto significativo sul pluralismo dei media
  , anche per quanto concerne l’indipendenza editoriale
  . Dato che possono incidere sulla libertà di fornire servizi di media nel mercato interno, tali norme e procedure devono essere adeguatamente strutturate e devono essere trasparenti, obiettive, proporzionate e non discriminatorie. Le concentrazioni del mercato dei media soggette a tali norme dovrebbero essere intese come concentrazioni che potrebbero tradursi in un’unica entità che esercita un controllo o che ha interessi significativi sui servizi di media che influiscono notevolmente sulla formazione dell’opinione pubblica in un determinato mercato dei media, all’interno di un sottosettore di media o in diversi settori di media in uno o più Stati membri. Un importante criterio da tenere in considerazione è la riduzione di opinioni divergenti all’interno di quel mercato come conseguenza della concentrazione.

Motivazione

L’accento dovrebbe essere posto sulle questioni relative al mercato interno.

Emendamento 27

Considerando 41

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (41) | Le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione, che hanno competenze specifiche nel settore del pluralismo dei media, dovrebbero
  essere coinvolti nella
  valutazione dell’impatto delle concentrazioni del mercato dei media sul pluralismo dei media
  e sull’indipendenza editoriale
  , qualora non siano essi stessi le autorità o gli organismi designati. Per
  favorire la certezza giuridica e fare in modo che le norme e le procedure siano realmente orientate alla tutela del pluralismo dei media e dell’indipendenza editoriale
  , è essenziale stabilire in anticipo criteri oggettivi, non discriminatori e proporzionati per la notifica e la valutazione dell’impatto delle concentrazioni del mercato dei media sul pluralismo
  dei media e sull’indipendenza editoriale
  . |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(41)

Le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione, che hanno competenze specifiche nel settore del pluralismo dei media, dovrebbero
  essere coinvolti nella
  valutazione dell’impatto delle concentrazioni del mercato dei media sul pluralismo dei media
  e sull’indipendenza editoriale
  , qualora non siano essi stessi le autorità o gli organismi designati. Per
  favorire la certezza giuridica e fare in modo che le norme e le procedure siano realmente orientate alla tutela del pluralismo dei media e dell’indipendenza editoriale
  , è essenziale stabilire in anticipo criteri oggettivi, non discriminatori e proporzionati per la notifica e la valutazione dell’impatto delle concentrazioni del mercato dei media sul pluralismo
  dei media e sull’indipendenza editoriale
  .

| (41) | Le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione, che hanno competenze specifiche nel settore del pluralismo dei media, dovrebbero
  eseguire la
  valutazione dell’impatto delle concentrazioni del mercato dei media sul pluralismo dei media, qualora non siano essi stessi le autorità o gli organismi designati. Per
  preservare realmente il pluralismo dei media
  , è essenziale stabilire in anticipo criteri oggettivi, non discriminatori e proporzionati per la notifica e la valutazione dell’impatto delle concentrazioni del mercato dei media sul pluralismo
  di questi ultimi
  . |
| --- | --- |

(41)

Le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione, che hanno competenze specifiche nel settore del pluralismo dei media, dovrebbero
  eseguire la
  valutazione dell’impatto delle concentrazioni del mercato dei media sul pluralismo dei media, qualora non siano essi stessi le autorità o gli organismi designati. Per
  preservare realmente il pluralismo dei media
  , è essenziale stabilire in anticipo criteri oggettivi, non discriminatori e proporzionati per la notifica e la valutazione dell’impatto delle concentrazioni del mercato dei media sul pluralismo
  di questi ultimi
  .

Motivazione

Le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione sono responsabili della valutazione delle concentrazioni dei media all’interno del proprio Stato membro.

Emendamento 28

Considerando 42

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (42) | Quando una concentrazione del mercato dei media costituisce una concentrazione che rientra nell’ambito di applicazione del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (55), l’applicazione del presente regolamento o di eventuali norme e procedure adottate dagli Stati membri sulla base del presente regolamento non dovrebbe pregiudicare l’applicazione dell’articolo 21, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 139/2004. Qualsiasi misura adottata dalle autorità o dagli organismi di regolamentazione nazionali designati o coinvolti sulla base della loro valutazione dell’impatto delle concentrazioni del mercato dei media sul pluralismo dei media
  e sull’indipendenza editoriale
  dovrebbe pertanto essere finalizzata alla tutela
  degli
  interessi legittimi ai sensi dell’articolo 21, paragrafo 4, terzo comma, del regolamento (CE) n. 139/2004 e dovrebbe essere in linea con i principi generali e le altre disposizioni del diritto dell’Unione. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(42)

Quando una concentrazione del mercato dei media costituisce una concentrazione che rientra nell’ambito di applicazione del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (55), l’applicazione del presente regolamento o di eventuali norme e procedure adottate dagli Stati membri sulla base del presente regolamento non dovrebbe pregiudicare l’applicazione dell’articolo 21, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 139/2004. Qualsiasi misura adottata dalle autorità o dagli organismi di regolamentazione nazionali designati o coinvolti sulla base della loro valutazione dell’impatto delle concentrazioni del mercato dei media sul pluralismo dei media
  e sull’indipendenza editoriale
  dovrebbe pertanto essere finalizzata alla tutela
  degli
  interessi legittimi ai sensi dell’articolo 21, paragrafo 4, terzo comma, del regolamento (CE) n. 139/2004 e dovrebbe essere in linea con i principi generali e le altre disposizioni del diritto dell’Unione.

| (42) | Quando una concentrazione del mercato dei media costituisce una concentrazione che rientra nell’ambito di applicazione del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (55), l’applicazione del presente regolamento o di eventuali norme e procedure adottate dagli Stati membri sulla base del presente regolamento non dovrebbe pregiudicare l’applicazione dell’articolo 21, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 139/2004. Qualsiasi misura adottata dalle autorità o dagli organismi di regolamentazione nazionali designati o coinvolti sulla base della loro valutazione dell’impatto delle concentrazioni del mercato dei media sul pluralismo dei media dovrebbe pertanto essere finalizzata alla tutela
  della libertà e del pluralismo dei media — anche per quanto concerne l’indipendenza editoriale — in quanto
  interessi legittimi ai sensi dell’articolo 21, paragrafo 4, terzo comma, del regolamento (CE) n. 139/2004 e dovrebbe essere in linea con i principi generali e le altre disposizioni del diritto dell’Unione. |
| --- | --- |

(42)

Quando una concentrazione del mercato dei media costituisce una concentrazione che rientra nell’ambito di applicazione del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (55), l’applicazione del presente regolamento o di eventuali norme e procedure adottate dagli Stati membri sulla base del presente regolamento non dovrebbe pregiudicare l’applicazione dell’articolo 21, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 139/2004. Qualsiasi misura adottata dalle autorità o dagli organismi di regolamentazione nazionali designati o coinvolti sulla base della loro valutazione dell’impatto delle concentrazioni del mercato dei media sul pluralismo dei media dovrebbe pertanto essere finalizzata alla tutela
  della libertà e del pluralismo dei media — anche per quanto concerne l’indipendenza editoriale — in quanto
  interessi legittimi ai sensi dell’articolo 21, paragrafo 4, terzo comma, del regolamento (CE) n. 139/2004 e dovrebbe essere in linea con i principi generali e le altre disposizioni del diritto dell’Unione.

Motivazione

Occorre sottolineare con chiarezza l’importanza del pluralismo dei media.

Emendamento 29

Considerando 43

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (43) | Il comitato dovrebbe essere autorizzato a fornire pareri su progetti di decisioni o di pareri delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione designati o coinvolti, qualora le concentrazioni soggette a notifica possano incidere sul funzionamento del mercato interno dei media. Si configurerebbe tale caso, ad esempio, qualora tali concentrazioni coinvolgessero almeno un’impresa stabilita in un altro Stato membro oppure operante in più di uno Stato membro
  o certi fornitori di servizi di media avessero un’influenza significativa sulla formazione dell’opinione pubblica in un determinato mercato dei media
  .
  Inoltre, qualora la concentrazione non sia stata valutata per il suo impatto sul pluralismo dei media e sull’indipendenza editoriale dalle autorità o dagli organismi nazionali competenti, o qualora le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione non abbiano consultato il comitato in merito a una determinata concentrazione del mercato dei media, ma si ritenga tuttavia che tale concentrazione del mercato dei media possa incidere sul funzionamento del mercato interno dei servizi di media, il comitato dovrebbe essere in grado di fornire un parere, su richiesta della Commissione. In ogni caso la Commissione conserva la possibilità di emettere i propri pareri a seguito dei pareri elaborati dal comitato
  . |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(43)

Il comitato dovrebbe essere autorizzato a fornire pareri su progetti di decisioni o di pareri delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione designati o coinvolti, qualora le concentrazioni soggette a notifica possano incidere sul funzionamento del mercato interno dei media. Si configurerebbe tale caso, ad esempio, qualora tali concentrazioni coinvolgessero almeno un’impresa stabilita in un altro Stato membro oppure operante in più di uno Stato membro
  o certi fornitori di servizi di media avessero un’influenza significativa sulla formazione dell’opinione pubblica in un determinato mercato dei media
  .
  Inoltre, qualora la concentrazione non sia stata valutata per il suo impatto sul pluralismo dei media e sull’indipendenza editoriale dalle autorità o dagli organismi nazionali competenti, o qualora le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione non abbiano consultato il comitato in merito a una determinata concentrazione del mercato dei media, ma si ritenga tuttavia che tale concentrazione del mercato dei media possa incidere sul funzionamento del mercato interno dei servizi di media, il comitato dovrebbe essere in grado di fornire un parere, su richiesta della Commissione. In ogni caso la Commissione conserva la possibilità di emettere i propri pareri a seguito dei pareri elaborati dal comitato
  .

| (43) | Il comitato dovrebbe essere autorizzato a fornire pareri su progetti di decisioni o di pareri delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione designati o coinvolti, qualora le concentrazioni soggette a notifica possano incidere sul funzionamento del mercato interno dei media. Si configurerebbe tale caso, ad esempio, qualora tali concentrazioni coinvolgessero almeno un’impresa stabilita in un altro Stato membro oppure operante in più di uno Stato membro.
  La Commissione dovrebbe poter emettere i propri pareri a seguito dei pareri elaborati dal comitato. |
| --- | --- |

(43)

Il comitato dovrebbe essere autorizzato a fornire pareri su progetti di decisioni o di pareri delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione designati o coinvolti, qualora le concentrazioni soggette a notifica possano incidere sul funzionamento del mercato interno dei media. Si configurerebbe tale caso, ad esempio, qualora tali concentrazioni coinvolgessero almeno un’impresa stabilita in un altro Stato membro oppure operante in più di uno Stato membro.
  La Commissione dovrebbe poter emettere i propri pareri a seguito dei pareri elaborati dal comitato.

Motivazione

L’accento dovrebbe essere posto sulle questioni relative al mercato interno.

Emendamento 30

Considerando 44

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (44) | Al fine di garantire il pluralismo dei mercati dei media,
  le autorità o gli organismi nazionali e il comitato dovrebbero tenere conto di una serie di criteri.
  In particolare è opportuno considerare l’impatto sul pluralismo dei media, soprattutto l’effetto sulla formazione dell’opinione pubblica, tenendo conto dell’ambiente online.
  Contemporaneamente si dovrebbe valutare se altri mezzi di informazione, che forniscono contenuti diversi e alternativi, continuerebbero a coesistere nel mercato o nei mercati interessati dopo la concentrazione del mercato dei media in questione. La valutazione delle garanzie per l’indipendenza editoriale dovrebbe includere l’esame dei possibili rischi di ingerenze indebite da parte del futuro proprietario o della futura struttura di gestione o di governance nelle decisioni editoriali individuali dell’entità oggetto di acquisizione o fusione. Dovrebbero essere prese in considerazione anche le garanzie interne esistenti o previste per preservare l’indipendenza delle decisioni editoriali individuali nell’ambito delle imprese di media coinvolte. Nel valutare gli impatti potenziali occorre considerare anche gli effetti della concentrazione sulla sostenibilità economica dell’entità o delle entità oggetto della concentrazione e stabilire se, in assenza della concentrazione, esse sarebbero economicamente sostenibili, cioè in grado nel medio termine di continuare a offrire al mercato, sviluppandoli ulteriormente, servizi di media di qualità finanziariamente validi, dotati di risorse adeguate e tecnologicamente adatti. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(44)

Al fine di garantire il pluralismo dei mercati dei media,
  le autorità o gli organismi nazionali e il comitato dovrebbero tenere conto di una serie di criteri.
  In particolare è opportuno considerare l’impatto sul pluralismo dei media, soprattutto l’effetto sulla formazione dell’opinione pubblica, tenendo conto dell’ambiente online.
  Contemporaneamente si dovrebbe valutare se altri mezzi di informazione, che forniscono contenuti diversi e alternativi, continuerebbero a coesistere nel mercato o nei mercati interessati dopo la concentrazione del mercato dei media in questione. La valutazione delle garanzie per l’indipendenza editoriale dovrebbe includere l’esame dei possibili rischi di ingerenze indebite da parte del futuro proprietario o della futura struttura di gestione o di governance nelle decisioni editoriali individuali dell’entità oggetto di acquisizione o fusione. Dovrebbero essere prese in considerazione anche le garanzie interne esistenti o previste per preservare l’indipendenza delle decisioni editoriali individuali nell’ambito delle imprese di media coinvolte. Nel valutare gli impatti potenziali occorre considerare anche gli effetti della concentrazione sulla sostenibilità economica dell’entità o delle entità oggetto della concentrazione e stabilire se, in assenza della concentrazione, esse sarebbero economicamente sostenibili, cioè in grado nel medio termine di continuare a offrire al mercato, sviluppandoli ulteriormente, servizi di media di qualità finanziariamente validi, dotati di risorse adeguate e tecnologicamente adatti.

| (44) | Al fine di garantire il pluralismo dei mercati dei media,
  gli Stati membri dovrebbero definire una serie di criteri pertinenti da prendere in considerazione.
  In particolare è opportuno considerare l’impatto sul pluralismo dei media, soprattutto l’effetto sulla formazione dell’opinione pubblica, tenendo conto dell’ambiente online.
  Nello stabilire se una concentrazione sia ammissibile, si dovrebbe valutare se l’entità acquirente e l’entità acquisita rimarrebbero economicamente sostenibili in assenza della concentrazione, se esistano alternative per garantire la loro redditività economica e se siano possibili ed efficaci azioni per continuare a garantire il pluralismo dei media nonostante la concentrazione. |
| --- | --- |

(44)

Al fine di garantire il pluralismo dei mercati dei media,
  gli Stati membri dovrebbero definire una serie di criteri pertinenti da prendere in considerazione.
  In particolare è opportuno considerare l’impatto sul pluralismo dei media, soprattutto l’effetto sulla formazione dell’opinione pubblica, tenendo conto dell’ambiente online.
  Nello stabilire se una concentrazione sia ammissibile, si dovrebbe valutare se l’entità acquirente e l’entità acquisita rimarrebbero economicamente sostenibili in assenza della concentrazione, se esistano alternative per garantire la loro redditività economica e se siano possibili ed efficaci azioni per continuare a garantire il pluralismo dei media nonostante la concentrazione.

Motivazione

Dovrebbe essere chiaro che gli Stati membri hanno il diritto e il dovere di decidere in merito a criteri che siano in linea con i principi stabiliti.

Emendamento 31

Considerando 50

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (50) | I rischi per il funzionamento e la resilienza del mercato interno dei media dovrebbero essere monitorati regolarmente nell’ambito degli sforzi per migliorare il funzionamento del mercato interno dei servizi di media. Tale monitoraggio dovrebbe essere finalizzato a fornire dati dettagliati e valutazioni qualitative sulla resilienza del mercato interno dei servizi di media
  , anche per quanto riguarda il grado di concentrazione del mercato a livello nazionale e regionale e i rischi di manipolazione dell’informazione e di ingerenze da parte di entità straniere
  . Dovrebbe essere condotto in modo indipendente, sulla base di un solido elenco di indicatori chiave di prestazione, sviluppati e regolarmente aggiornati dalla Commissione, in consultazione con il comitato. Data la natura in rapida evoluzione dei rischi e degli sviluppi tecnologici nel mercato interno dei media, il monitoraggio dovrebbe includere esercizi rivolti in prospettiva, come stress test, per valutare la resilienza prospettica del mercato interno dei media
  , segnalare le vulnerabilità relative al pluralismo dei media e all’indipendenza editoriale
  e sostenere gli sforzi volti al miglioramento della governance, della qualità dei dati e della gestione dei rischi. In particolare, il monitoraggio dovrebbe riguardare il livello di attività e di investimenti transfrontalieri
  , la cooperazione e la convergenza normativa nella regolamentazione dei media, gli ostacoli alla fornitura di servizi di media, anche in ambiente digitale,
  nonché la trasparenza e l’equità nell’allocazione delle risorse economiche nel mercato interno dei media. Dovrebbe inoltre considerare le tendenze più ampie sia del mercato interno
  sia
  dei mercati nazionali dei media
  , nonché la legislazione nazionale che interessa i fornitori di servizi di media
  .
  Il monitoraggio dovrebbe inoltre fornire una panoramica delle misure adottate dai fornitori di servizi di media al fine di garantire l’indipendenza delle decisioni editoriali individuali, comprese quelle di cui alla raccomandazione che accompagna la presente proposta.
  Per garantire gli standard più elevati di tale monitoraggio, il comitato dovrebbe essere debitamente coinvolto, in quanto riunisce entità con competenze specifiche nel mercato dei media. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(50)

I rischi per il funzionamento e la resilienza del mercato interno dei media dovrebbero essere monitorati regolarmente nell’ambito degli sforzi per migliorare il funzionamento del mercato interno dei servizi di media. Tale monitoraggio dovrebbe essere finalizzato a fornire dati dettagliati e valutazioni qualitative sulla resilienza del mercato interno dei servizi di media
  , anche per quanto riguarda il grado di concentrazione del mercato a livello nazionale e regionale e i rischi di manipolazione dell’informazione e di ingerenze da parte di entità straniere
  . Dovrebbe essere condotto in modo indipendente, sulla base di un solido elenco di indicatori chiave di prestazione, sviluppati e regolarmente aggiornati dalla Commissione, in consultazione con il comitato. Data la natura in rapida evoluzione dei rischi e degli sviluppi tecnologici nel mercato interno dei media, il monitoraggio dovrebbe includere esercizi rivolti in prospettiva, come stress test, per valutare la resilienza prospettica del mercato interno dei media
  , segnalare le vulnerabilità relative al pluralismo dei media e all’indipendenza editoriale
  e sostenere gli sforzi volti al miglioramento della governance, della qualità dei dati e della gestione dei rischi. In particolare, il monitoraggio dovrebbe riguardare il livello di attività e di investimenti transfrontalieri
  , la cooperazione e la convergenza normativa nella regolamentazione dei media, gli ostacoli alla fornitura di servizi di media, anche in ambiente digitale,
  nonché la trasparenza e l’equità nell’allocazione delle risorse economiche nel mercato interno dei media. Dovrebbe inoltre considerare le tendenze più ampie sia del mercato interno
  sia
  dei mercati nazionali dei media
  , nonché la legislazione nazionale che interessa i fornitori di servizi di media
  .
  Il monitoraggio dovrebbe inoltre fornire una panoramica delle misure adottate dai fornitori di servizi di media al fine di garantire l’indipendenza delle decisioni editoriali individuali, comprese quelle di cui alla raccomandazione che accompagna la presente proposta.
  Per garantire gli standard più elevati di tale monitoraggio, il comitato dovrebbe essere debitamente coinvolto, in quanto riunisce entità con competenze specifiche nel mercato dei media.

| (50) | I rischi per il funzionamento e la resilienza del mercato interno dei media dovrebbero essere monitorati regolarmente nell’ambito degli sforzi per migliorare il funzionamento del mercato interno dei servizi di media. Tale monitoraggio dovrebbe essere finalizzato a fornire dati dettagliati e valutazioni qualitative sulla resilienza del mercato interno dei servizi di media
  e dovrebbe estendersi anche agli sviluppi nei singoli Stati membri, in particolare al fine di tener conto dell’interazione tra il mercato interno e i mercati nazionali e dell’impatto sulla libertà e il pluralismo dei media ai diversi livelli
  . Dovrebbe essere condotto in modo indipendente, sulla base di un solido elenco di indicatori chiave di prestazione, sviluppati e regolarmente aggiornati dalla Commissione, in consultazione con il comitato. Data la natura in rapida evoluzione dei rischi e degli sviluppi tecnologici nel mercato interno dei media, il monitoraggio dovrebbe includere esercizi rivolti in prospettiva, come stress test, per valutare la resilienza prospettica del mercato interno dei media e sostenere gli sforzi volti al miglioramento della governance, della qualità dei dati e della gestione dei rischi. In particolare, il monitoraggio dovrebbe riguardare il livello di attività e di investimenti transfrontalieri nonché la trasparenza e l’equità nell’allocazione delle risorse economiche nel mercato interno dei media. Dovrebbe inoltre considerare le tendenze più ampie sia del mercato interno
  che
  dei mercati nazionali dei media. Per garantire gli standard più elevati di tale monitoraggio, il comitato dovrebbe essere debitamente coinvolto, in quanto riunisce entità con competenze specifiche nel mercato dei media. |
| --- | --- |

(50)

I rischi per il funzionamento e la resilienza del mercato interno dei media dovrebbero essere monitorati regolarmente nell’ambito degli sforzi per migliorare il funzionamento del mercato interno dei servizi di media. Tale monitoraggio dovrebbe essere finalizzato a fornire dati dettagliati e valutazioni qualitative sulla resilienza del mercato interno dei servizi di media
  e dovrebbe estendersi anche agli sviluppi nei singoli Stati membri, in particolare al fine di tener conto dell’interazione tra il mercato interno e i mercati nazionali e dell’impatto sulla libertà e il pluralismo dei media ai diversi livelli
  . Dovrebbe essere condotto in modo indipendente, sulla base di un solido elenco di indicatori chiave di prestazione, sviluppati e regolarmente aggiornati dalla Commissione, in consultazione con il comitato. Data la natura in rapida evoluzione dei rischi e degli sviluppi tecnologici nel mercato interno dei media, il monitoraggio dovrebbe includere esercizi rivolti in prospettiva, come stress test, per valutare la resilienza prospettica del mercato interno dei media e sostenere gli sforzi volti al miglioramento della governance, della qualità dei dati e della gestione dei rischi. In particolare, il monitoraggio dovrebbe riguardare il livello di attività e di investimenti transfrontalieri nonché la trasparenza e l’equità nell’allocazione delle risorse economiche nel mercato interno dei media. Dovrebbe inoltre considerare le tendenze più ampie sia del mercato interno
  che
  dei mercati nazionali dei media. Per garantire gli standard più elevati di tale monitoraggio, il comitato dovrebbe essere debitamente coinvolto, in quanto riunisce entità con competenze specifiche nel mercato dei media.

Motivazione

I compiti della Commissione dovrebbero concentrarsi sugli aspetti relativi al mercato interno. Nell’assolvere tali compiti, essa dovrebbe necessariamente tener conto degli sviluppi dei mercati dei media negli Stati membri, in particolare in quanto tali sviluppi possono interagire con il mercato unico. Ottenere una panoramica, e provvedere alla segnalazione, di eventuali vulnerabilità può inoltre contribuire alla definizione di misure adeguate per salvaguardare la libertà e il pluralismo dei media.

Emendamento 32

Considerando 51

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| (51) | Per preparare il terreno a una corretta attuazione del presente regolamento, le sue disposizioni
  relative alle autorità indipendenti per i media, al comitato e alle necessarie modifiche della direttiva 2010/13/UE (articoli da 7 a 12 e articolo 27 del presente regolamento)
  dovrebbero applicarsi
  tre
  mesi dopo l’entrata in vigore della legge
  , mentre tutte le altre disposizioni del presente regolamento si applicheranno sei mesi dopo la sua entrata in vigore
  .
  Ciò è necessario soprattutto per far sì che l’istituzione del comitato avvenga in tempo utile per assicurare un’attuazione efficace del regolamento. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

(51)

Per preparare il terreno a una corretta attuazione del presente regolamento, le sue disposizioni
  relative alle autorità indipendenti per i media, al comitato e alle necessarie modifiche della direttiva 2010/13/UE (articoli da 7 a 12 e articolo 27 del presente regolamento)
  dovrebbero applicarsi
  tre
  mesi dopo l’entrata in vigore della legge
  , mentre tutte le altre disposizioni del presente regolamento si applicheranno sei mesi dopo la sua entrata in vigore
  .
  Ciò è necessario soprattutto per far sì che l’istituzione del comitato avvenga in tempo utile per assicurare un’attuazione efficace del regolamento.

| (51) | Per preparare il terreno a una corretta attuazione del presente regolamento, le sue disposizioni dovrebbero applicarsi
  essenzialmente 20
  mesi dopo l’entrata in vigore della legge. |
| --- | --- |

(51)

Per preparare il terreno a una corretta attuazione del presente regolamento, le sue disposizioni dovrebbero applicarsi
  essenzialmente 20
  mesi dopo l’entrata in vigore della legge.

Motivazione

Dato che gli Stati membri potrebbero dover adeguare il proprio sistema normativo nazionale, il regolamento dovrebbe stabilire un calendario adeguato.

Emendamento 33

Articolo 1

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 1.   Il presente regolamento stabilisce norme comuni per il corretto funzionamento del mercato interno dei servizi di media, compresa l’istituzione del comitato europeo per i servizi di media,
  preservando al contempo
  la qualità dei servizi di media. | 1.   Il presente regolamento stabilisce norme comuni per il corretto funzionamento del mercato interno dei servizi di media, compresa l’istituzione del comitato europeo per i servizi di media,
  puntando al tempo stesso a preservare
  la qualità dei servizi di media.




  2.
     
  Il regolamento stabilisce, nella misura necessaria al conseguimento dell’obiettivo di cui al paragrafo 1, principi fondamentali comuni quali norme minime per una prestazione sicura e senza ostacoli dei servizi di media e dell’attività dei giornalisti, garantendo nel contempo l’indipendenza e il pluralismo dei media. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

1.   Il presente regolamento stabilisce norme comuni per il corretto funzionamento del mercato interno dei servizi di media, compresa l’istituzione del comitato europeo per i servizi di media,
  preservando al contempo
  la qualità dei servizi di media.

1.   Il presente regolamento stabilisce norme comuni per il corretto funzionamento del mercato interno dei servizi di media, compresa l’istituzione del comitato europeo per i servizi di media,
  puntando al tempo stesso a preservare
  la qualità dei servizi di media.

2.
     
  Il regolamento stabilisce, nella misura necessaria al conseguimento dell’obiettivo di cui al paragrafo 1, principi fondamentali comuni quali norme minime per una prestazione sicura e senza ostacoli dei servizi di media e dell’attività dei giornalisti, garantendo nel contempo l’indipendenza e il pluralismo dei media.

Motivazione

Motivazione

L’obiettivo e l’ambito di applicazione del regolamento dovrebbero riflettere il settore di competenza dell’Unione europea e fare quindi chiaramente riferimento all’armonizzazione del mercato interno. I servizi di media fanno parte del mercato interno; tuttavia, occorrerebbe evitare di prospettare un «mercato interno dei servizi di media» uniforme, soprattutto perché, nonostante una loro costante convergenza, i media, in tutte le forme che possono assumere, non possono essere assegnati a un singolo mercato dal punto di vista dell’utente. Inoltre, al fine di delineare in modo significativo l’ambito di applicazione del regolamento e chiarirne gli obiettivi, è opportuno indicare con chiarezza che la finalità di questo atto giuridico è dettare norme minime comuni relative alle attività dei fornitori di servizi di media e dei giornalisti e promuovere le attività transfrontaliere alla luce dell’indipendenza e del pluralismo dei media.

Emendamento 34

Emendamento 34

Articolo 1

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 2
  .   Il presente regolamento non pregiudica le norme stabilite dagli atti seguenti: | 3.
     Il presente regolamento non pregiudica le norme stabilite dagli atti seguenti: |
| a) | direttiva 2000/31/CE; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

2
  .   Il presente regolamento non pregiudica le norme stabilite dagli atti seguenti:

3.
     Il presente regolamento non pregiudica le norme stabilite dagli atti seguenti:

a)

direttiva 2000/31/CE;

| b) | direttiva (UE) 2019/790; |
| --- | --- |

b)

direttiva (UE) 2019/790;

[...]

| a) | direttiva 2000/31/CE; |
| --- | --- |

a)

direttiva 2000/31/CE;

| b) | direttiva 2010/13/UE, ad eccezione delle modifiche apportate dall’articolo 27 del presente regolamento; |
| --- | --- |

b)

b)

direttiva 2010/13/UE, ad eccezione delle modifiche apportate dall’articolo 27 del presente regolamento;

direttiva 2010/13/UE, ad eccezione delle modifiche apportate dall’articolo 27 del presente regolamento;

| c) | direttiva (UE) 2019/790; |
| --- | --- |

c)

direttiva (UE) 2019/790;

[...]

Motivazione

Motivazione

È opportuno mantenere la norma stabilita dalla direttiva sui servizi di media audiovisivi (2010/13/UE). Si chiarisce pertanto che anche le norme di tale direttiva restano impregiudicate dalle disposizioni supplementari del regolamento in esame.

Emendamento 35

Emendamento 35

Articolo 1

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 3.
     
  Il presente regolamento non pregiudica la possibilità per gli Stati membri di adottare norme più dettagliate negli ambiti di cui al capo II e al capo III, sezione 5, purché tali norme siano conformi al diritto dell’Unione. | 4.
     
  Gli Stati membri conservano la facoltà di richiedere ai servizi di media soggetti alla loro giurisdizione di rispettare norme più particolareggiate o più rigorose nei settori interessati dal presente regolamento, purché tali norme siano conformi al diritto dell’Unione. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

3.
     
  Il presente regolamento non pregiudica la possibilità per gli Stati membri di adottare norme più dettagliate negli ambiti di cui al capo II e al capo III, sezione 5, purché tali norme siano conformi al diritto dell’Unione.

4.
     
  Gli Stati membri conservano la facoltà di richiedere ai servizi di media soggetti alla loro giurisdizione di rispettare norme più particolareggiate o più rigorose nei settori interessati dal presente regolamento, purché tali norme siano conformi al diritto dell’Unione.

Motivazione

Motivazione

Secondo i trattati europei, la sovranità culturale e quindi la competenza in materia di regolamentazione dei media spetta agli Stati membri. L’Unione europea è tenuta a rispettare la diversità delle culture, e in materia possiede soltanto una competenza supplementare e di sostegno, sancita dall’articolo 167 in combinato disposto con l’articolo 6, lettera c), TFUE. Di conseguenza, come nella direttiva sui servizi di media audiovisivi, non dovrebbe esservi alcuna armonizzazione che vada al di là delle norme minime.

Emendamento 36

Emendamento 36

Articolo 2, punto 3)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 3) | «fornitore di media di servizio pubblico»: fornitore di servizi di media al quale è affidata una missione di servizio pubblico
  ai sensi della normativa nazionale o
  che riceve finanziamenti pubblici nazionali per l’adempimento di tale missione; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

3)

«fornitore di media di servizio pubblico»: fornitore di servizi di media al quale è affidata una missione di servizio pubblico
  ai sensi della normativa nazionale o
  che riceve finanziamenti pubblici nazionali per l’adempimento di tale missione;

ai sensi della normativa nazionale o

| 3) | «fornitore di media di servizio pubblico»: fornitore di servizi di media al quale è affidata una missione di servizio pubblico
  e
  che riceve finanziamenti pubblici nazionali per l’adempimento di tale missione; |
| --- | --- |

3)

«fornitore di media di servizio pubblico»: fornitore di servizi di media al quale è affidata una missione di servizio pubblico
  e
  che riceve finanziamenti pubblici nazionali per l’adempimento di tale missione;

e

Motivazione

Motivazione

Il finanziamento è un fattore essenziale ai fini della rilevanza per il mercato interno di un’offerta di servizio pubblico e un elemento essenziale dei media del servizio pubblico. Inoltre, l’indeterminatezza semantica del termine «missione» fa sì che esso non sia idoneo a limitare in modo ragionevole l’ambito di applicazione della normativa, potendo prestarsi ad esempio a estenderlo ingiustificatamente anche ai fornitori privati di servizi di media soggetti a disposizioni di legge a garanzia del pluralismo.

Emendamento 37

Emendamento 37

Articolo 2, punto 10)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 10) | «fornitore di piattaforma online di grandi dimensioni»: fornitore di una piattaforma online concepita come piattaforma online di grandi dimensioni ai sensi dell’articolo
  25
  , paragrafo 4, del regolamento (UE) 2022/
  XXX
  [legge sui servizi digitali]; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

10)

10)

«fornitore di piattaforma online di grandi dimensioni»: fornitore di una piattaforma online concepita come piattaforma online di grandi dimensioni ai sensi dell’articolo
  25
  , paragrafo 4, del regolamento (UE) 2022/
  XXX
  [legge sui servizi digitali];

25

XXX

| 10) | «fornitore di piattaforma online di grandi dimensioni»: fornitore di una piattaforma online concepita come piattaforma online di grandi dimensioni ai sensi dell’articolo
  33
  , paragrafo 4, del regolamento (UE) 2022/
  2065
  [legge sui servizi digitali]; |
| --- | --- |

10)

10)

«fornitore di piattaforma online di grandi dimensioni»: fornitore di una piattaforma online concepita come piattaforma online di grandi dimensioni ai sensi dell’articolo
  33
  , paragrafo 4, del regolamento (UE) 2022/
  2065
  [legge sui servizi digitali];

33

2065

| 11) | «
  fornitore di motore di ricerca di grandi dimensioni
  »
  : fornitore di un motore di ricerca concepito come motore di ricerca di grandi dimensioni ai sensi dell’articolo 33, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2022/2065 [legge sui servizi digitali]; |
| --- | --- |

11)

11)

fornitore di motore di ricerca di grandi dimensioni

: fornitore di un motore di ricerca concepito come motore di ricerca di grandi dimensioni ai sensi dell’articolo 33, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2022/2065 [legge sui servizi digitali];

Motivazione

Motivazione

Nell’articolo 17 va inclusa anche questa definizione di cui alla legge sui servizi digitali (1).

1

Emendamento 38

Emendamento 38

Articolo 2, punto 15)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 15) | «pubblicità statale»: l’inserimento, la pubblicazione o la diffusione, in qualsiasi servizio di media, di un messaggio promozionale o autopromozionale, di norma dietro pagamento o altro corrispettivo, da parte, a favore o per conto di qualsiasi autorità pubblica
  nazionale o regionale
  , quali governi nazionali, federali o regionali, autorità o organismi di regolamentazione, nonché imprese statali o altri enti controllati dallo Stato a livello nazionale o regionale, o qualsiasi governo locale di un ente territoriale con più di
  1 milione di
  abitanti; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

15)

15)

«pubblicità statale»: l’inserimento, la pubblicazione o la diffusione, in qualsiasi servizio di media, di un messaggio promozionale o autopromozionale, di norma dietro pagamento o altro corrispettivo, da parte, a favore o per conto di qualsiasi autorità pubblica
  nazionale o regionale
  , quali governi nazionali, federali o regionali, autorità o organismi di regolamentazione, nonché imprese statali o altri enti controllati dallo Stato a livello nazionale o regionale, o qualsiasi governo locale di un ente territoriale con più di
  1 milione di
  abitanti;

nazionale o regionale

1 milione di

| 15) | «pubblicità statale»: l’inserimento, la pubblicazione o la diffusione, in qualsiasi servizio di media, di un messaggio promozionale o autopromozionale, di norma dietro pagamento o altro corrispettivo, da parte, a favore o per conto di qualsiasi autorità pubblica, quali
  istituzioni dell’Unione europea,
  governi nazionali, federali o regionali, autorità o organismi di regolamentazione, nonché imprese statali o altri enti controllati dallo Stato a livello nazionale o regionale, o qualsiasi governo locale di un ente territoriale con più di
  100 000
  abitanti
  , considerando tale criterio demografico congiuntamente a una soglia minima prestabilita di spesa annua
  ; |
| --- | --- |

15)

15)

«pubblicità statale»: l’inserimento, la pubblicazione o la diffusione, in qualsiasi servizio di media, di un messaggio promozionale o autopromozionale, di norma dietro pagamento o altro corrispettivo, da parte, a favore o per conto di qualsiasi autorità pubblica, quali
  istituzioni dell’Unione europea,
  governi nazionali, federali o regionali, autorità o organismi di regolamentazione, nonché imprese statali o altri enti controllati dallo Stato a livello nazionale o regionale, o qualsiasi governo locale di un ente territoriale con più di
  100 000
  abitanti
  , considerando tale criterio demografico congiuntamente a una soglia minima prestabilita di spesa annua
  ;

istituzioni dell’Unione europea,

100 000

, considerando tale criterio demografico congiuntamente a una soglia minima prestabilita di spesa annua

Motivazione

Motivazione

Ai fini della definizione della pubblicità statale, occorrerebbe considerare anche la stessa Unione europea. Nel contempo, però, per gli Stati membri meno popolosi, la soglia minima proposta per l’applicazione di tali requisiti — 1 milione di abitanti — non è affatto realistica. Abbassando la soglia relativa alla popolazione e abbinandola a una soglia minima di spesa annua si ridurrebbe il rischio di scappatoie volte a eludere gli obblighi di trasparenza e al tempo stesso si eviterebbe di imporre oneri amministrativi sproporzionati.

Emendamento 39

Emendamento 39

Articolo 3

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| Diritti dei destinatari dei servizi di media




  I destinatari dei servizi di media nell’Unione hanno il diritto di ricevere una pluralità di notizie e contenuti di attualità, prodotti nel rispetto della libertà editoriale dei fornitori di servizi di media, a beneficio del dibattito pubblico. | Garantire la libertà e il pluralismo dei media




  Gli Stati membri assicurano, fatto salvo il diritto costituzionale nazionale e conformemente ai diritti fondamentali di cui alla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea e in particolare al suo articolo 11, nonché nel rispetto delle libertà fondamentali del mercato interno, un quadro legislativo e amministrativo adeguato per garantire il pluralismo effettivo e l’indipendenza dei media tenendo conto anche del punto di vista degli utenti. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

Diritti dei destinatari dei servizi di media

Diritti dei destinatari dei servizi di media

I destinatari dei servizi di media nell’Unione hanno il diritto di ricevere una pluralità di notizie e contenuti di attualità, prodotti nel rispetto della libertà editoriale dei fornitori di servizi di media, a beneficio del dibattito pubblico.

I destinatari dei servizi di media nell’Unione hanno il diritto di ricevere una pluralità di notizie e contenuti di attualità, prodotti nel rispetto della libertà editoriale dei fornitori di servizi di media, a beneficio del dibattito pubblico.

Garantire la libertà e il pluralismo dei media

Garantire la libertà e il pluralismo dei media

Gli Stati membri assicurano, fatto salvo il diritto costituzionale nazionale e conformemente ai diritti fondamentali di cui alla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea e in particolare al suo articolo 11, nonché nel rispetto delle libertà fondamentali del mercato interno, un quadro legislativo e amministrativo adeguato per garantire il pluralismo effettivo e l’indipendenza dei media tenendo conto anche del punto di vista degli utenti.

Gli Stati membri assicurano, fatto salvo il diritto costituzionale nazionale e conformemente ai diritti fondamentali di cui alla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea e in particolare al suo articolo 11, nonché nel rispetto delle libertà fondamentali del mercato interno, un quadro legislativo e amministrativo adeguato per garantire il pluralismo effettivo e l’indipendenza dei media tenendo conto anche del punto di vista degli utenti.

Motivazione

Motivazione

La libertà di informazione è un diritto fondamentale giuridicamente riconosciuto. Tuttavia, esso deve essere ulteriormente definito, nonché ponderato rispetto ad altri interessi giuridici. In questo campo, infatti, l’ambito di applicazione del diritto primario non è chiaro e dovrebbe formare oggetto di una ulteriore definizione giuridica. Per quanto concerne le offerte locali e regionali, la pertinenza della norma per il mercato interno è discutibile.

Per contro, gli Stati membri hanno il diritto e il dovere di garantire la diversità delle opinioni e dei media e quindi di configurare le proprie norme interne relative ai media. Nel definire la loro normativa interna sui media, essi sono però tenuti a rispettare le libertà fondamentali del mercato interno, nella misura in cui queste riguardano la fornitura transfrontaliera di servizi di media. Di conseguenza, come affermato dalla Commissione europea nelle sue relazioni sullo Stato di diritto, la stragrande maggioranza degli Stati membri dispone già di norme efficaci ai fini di un panorama mediatico diversificato, con media indipendenti in linea con i valori, gli standard e gli obiettivi europei. Ciò, tuttavia, non dovrebbe indurre gli Stati membri a diminuire gli sforzi profusi per continuare ad adempiere i loro obblighi con il massimo impegno possibile, in particolare nei casi in cui si siano riscontrate carenze e tanto più alla luce delle tendenze negative rilevate in fatto di indipendenza e diversità dei media.

È pertanto opportuno che l’atto giuridico in esame sottolinei tale obbligo e lo sancisca per legge, in modo che l’Unione e i suoi Stati membri possano colmare congiuntamente le lacune sistemiche senza compromettere il funzionamento dei sistemi mediatici.

Emendamento 40

Emendamento 40

Articolo 4, paragrafo 1

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| Diritti dei fornitori di servizi di media



  1.   
  I
  fornitori di servizi di media
  hanno il diritto di
  esercitare le loro attività economiche nel mercato interno senza restrizioni che non siano quelle consentite dal diritto dell’Unione. | Indipendenza dei media



  1.   
  Gli Stati membri prevedono misure adeguate per garantire che i
  fornitori di servizi di media
  possano
  esercitare le loro attività economiche nel mercato interno senza restrizioni che non siano quelle consentite dal diritto dell’Unione. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

Diritti dei fornitori di servizi di media

Diritti dei fornitori di servizi di media

1.   
  I
  fornitori di servizi di media
  hanno il diritto di
  esercitare le loro attività economiche nel mercato interno senza restrizioni che non siano quelle consentite dal diritto dell’Unione.

Indipendenza dei media

Indipendenza dei media

1.   
  Gli Stati membri prevedono misure adeguate per garantire che i
  fornitori di servizi di media
  possano
  esercitare le loro attività economiche nel mercato interno senza restrizioni che non siano quelle consentite dal diritto dell’Unione.

Motivazione

Motivazione

Il diritto previsto dalla proposta di regolamento rimane vago e sembra pertanto difficilmente applicabile. Se, tuttavia, sulla base di questa constatazione, le ragioni dei fornitori di servizi di media potessero essere fatte valere direttamente in giudizio, sarebbe possibile contestare qualsiasi provvedimento adottato da uno Stato membro nei confronti di un fornitore di servizi di media, compresa qualsiasi misura giustificata adottata dalle autorità di regolamentazione. Poiché i diritti dei fornitori di servizi di media e dei giornalisti, garantiti dai diritti e dalle libertà fondamentali, devono essere ulteriormente definiti e fanno parte, in quanto tali, dell’ordinamento giuridico di uno Stato membro, gli Stati membri dovrebbero essere tenuti a rispettare tali diritti in modo appropriato.

Emendamento 41

Emendamento 41

Articolo 4, paragrafo 2, lettera a)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| a) | non interferiscono né tentano di influenzare in alcun modo, direttamente o indirettamente, le politiche e le decisioni editoriali dei fornitori di servizi di media; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

a)

non interferiscono né tentano di influenzare in alcun modo, direttamente o indirettamente, le politiche e le decisioni editoriali dei fornitori di servizi di media;

| a) | non interferiscono né tentano di influenzare in alcun modo, direttamente o indirettamente, le politiche e le decisioni editoriali dei fornitori di servizi di media
  , fatti salvi gli obblighi giuridici — e le relative misure di applicazione ed esecuzione — che perseguono obiettivi di interesse generale, in particolare in relazione alla diversità, ai contenuti illegali, alla protezione dei minori nei media o alla definizione della missione di servizio pubblico dei media di servizio pubblico
  ; |
| --- | --- |

a)

non interferiscono né tentano di influenzare in alcun modo, direttamente o indirettamente, le politiche e le decisioni editoriali dei fornitori di servizi di media
  , fatti salvi gli obblighi giuridici — e le relative misure di applicazione ed esecuzione — che perseguono obiettivi di interesse generale, in particolare in relazione alla diversità, ai contenuti illegali, alla protezione dei minori nei media o alla definizione della missione di servizio pubblico dei media di servizio pubblico
  ;

, fatti salvi gli obblighi giuridici — e le relative misure di applicazione ed esecuzione — che perseguono obiettivi di interesse generale, in particolare in relazione alla diversità, ai contenuti illegali, alla protezione dei minori nei media o alla definizione della missione di servizio pubblico dei media di servizio pubblico

Motivazione

Motivazione

È opportuno chiarire che il divieto di qualsiasi influenza sulle strategie editoriali o sulle decisioni dei fornitori di servizi di media non comprende le misure degli organismi nazionali di regolamentazione volte ad applicare o far rispettare obblighi di legge, in particolare per quanto riguarda l’offerta dei fornitori di servizi di media.

Emendamento 42

Emendamento 42

Articolo 5

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| Garanzie per il funzionamento indipendente dei fornitori di media
  di servizio pubblico | MEDIA
  di servizio pubblico |
| 1.
     
  I fornitori di media di servizio pubblico forniscono in modo imparziale una pluralità di informazioni e pareri al loro pubblico, in linea con la loro missione di servizio pubblico. | 1.
     
  Gli Stati membri possono istituire media di servizio pubblico che servano alle loro esigenze democratiche, sociali e culturali. |
| 2.
     
  Il direttore e i membri degli organi direttivi dei fornitori di media di servizio pubblico sono nominati mediante una procedura trasparente, aperta e non discriminatoria e sulla base di criteri trasparenti, oggettivi, non discriminatori e proporzionati stabiliti in anticipo dalla normativa nazionale. | 2.
     
  Il finanziamento dei servizi di media pubblici assolve una missione di servizio pubblico e tiene conto delle esigenze connesse all’adempimento di tale missione. A tale scopo, gli Stati membri prevedono meccanismi atti a garantire un finanziamento adeguato in modo prevedibile e il rispetto della missione stabilita dalla legge o in base a procedure stabilite dalla legge. |
| La durata del loro mandato è stabilita dalla normativa nazionale ed è adeguata e sufficiente a garantire l’effettiva indipendenza del fornitore di media del servizio pubblico. Essi possono essere licenziati prima della fine del loro mandato solo eccezionalmente qualora non soddisfino più le condizioni giuridicamente predefinite per l’esercizio delle loro funzioni, stabilite in anticipo dalla normativa nazionale, o per motivi specifici di condotta illecita o di colpa grave come definito in anticipo dalla normativa nazionale. | |
| Le decisioni di licenziamento sono debitamente motivate, nonché preventivamente notificate alla persona interessata, e prevedono la possibilità di un ricorso giurisdizionale. I motivi del licenziamento sono resi pubblici. | |
| 3.
     
  Gli Stati membri fanno in modo che i fornitori di media di servizio pubblico dispongano di risorse finanziarie adeguate e stabili per l’adempimento della loro missione di servizio pubblico. Tali risorse sono tali da salvaguardare l’indipendenza editoriale. | 3.
     
  Fatta salva la competenza degli Stati membri a conferire, definire e organizzare la missione di servizio pubblico, gli Stati membri adottano le misure necessarie affinché i servizi dei media di servizio pubblico tengano conto della necessità di salvaguardare il pluralismo. A tal fine, i prestatori di servizi pubblici dovrebbero essere tenuti, in particolare, a presentare una gamma quanto più ampia possibile di argomenti e di opinioni in modo equilibrato e a rispettare i principi di obiettività e imparzialità dell’informazione. |
| 4.
     
  Gli Stati membri designano una o più autorità o organismi indipendenti al fine di monitorare la conformità ai paragrafi da 1 a 3. | 4.
     
  Nella definizione e nell’organizzazione dei rispettivi media di servizio pubblico, gli Stati membri prevedono misure adeguate per garantire la loro indipendenza editoriale e l’indipendenza delle autorità o organismi di vigilanza pertinenti. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

Garanzie per il funzionamento indipendente dei fornitori di media
  di servizio pubblico

Garanzie per il funzionamento indipendente dei fornitori di media

MEDIA
  di servizio pubblico

MEDIA

1.
     
  I fornitori di media di servizio pubblico forniscono in modo imparziale una pluralità di informazioni e pareri al loro pubblico, in linea con la loro missione di servizio pubblico.

1.
     
  Gli Stati membri possono istituire media di servizio pubblico che servano alle loro esigenze democratiche, sociali e culturali.

2.
     
  Il direttore e i membri degli organi direttivi dei fornitori di media di servizio pubblico sono nominati mediante una procedura trasparente, aperta e non discriminatoria e sulla base di criteri trasparenti, oggettivi, non discriminatori e proporzionati stabiliti in anticipo dalla normativa nazionale.

2.
     
  Il finanziamento dei servizi di media pubblici assolve una missione di servizio pubblico e tiene conto delle esigenze connesse all’adempimento di tale missione. A tale scopo, gli Stati membri prevedono meccanismi atti a garantire un finanziamento adeguato in modo prevedibile e il rispetto della missione stabilita dalla legge o in base a procedure stabilite dalla legge.

La durata del loro mandato è stabilita dalla normativa nazionale ed è adeguata e sufficiente a garantire l’effettiva indipendenza del fornitore di media del servizio pubblico. Essi possono essere licenziati prima della fine del loro mandato solo eccezionalmente qualora non soddisfino più le condizioni giuridicamente predefinite per l’esercizio delle loro funzioni, stabilite in anticipo dalla normativa nazionale, o per motivi specifici di condotta illecita o di colpa grave come definito in anticipo dalla normativa nazionale.

La durata del loro mandato è stabilita dalla normativa nazionale ed è adeguata e sufficiente a garantire l’effettiva indipendenza del fornitore di media del servizio pubblico. Essi possono essere licenziati prima della fine del loro mandato solo eccezionalmente qualora non soddisfino più le condizioni giuridicamente predefinite per l’esercizio delle loro funzioni, stabilite in anticipo dalla normativa nazionale, o per motivi specifici di condotta illecita o di colpa grave come definito in anticipo dalla normativa nazionale.

Le decisioni di licenziamento sono debitamente motivate, nonché preventivamente notificate alla persona interessata, e prevedono la possibilità di un ricorso giurisdizionale. I motivi del licenziamento sono resi pubblici.

Le decisioni di licenziamento sono debitamente motivate, nonché preventivamente notificate alla persona interessata, e prevedono la possibilità di un ricorso giurisdizionale. I motivi del licenziamento sono resi pubblici.

3.
     
  Gli Stati membri fanno in modo che i fornitori di media di servizio pubblico dispongano di risorse finanziarie adeguate e stabili per l’adempimento della loro missione di servizio pubblico. Tali risorse sono tali da salvaguardare l’indipendenza editoriale.

3.
     
  Fatta salva la competenza degli Stati membri a conferire, definire e organizzare la missione di servizio pubblico, gli Stati membri adottano le misure necessarie affinché i servizi dei media di servizio pubblico tengano conto della necessità di salvaguardare il pluralismo. A tal fine, i prestatori di servizi pubblici dovrebbero essere tenuti, in particolare, a presentare una gamma quanto più ampia possibile di argomenti e di opinioni in modo equilibrato e a rispettare i principi di obiettività e imparzialità dell’informazione.

4.
     
  Gli Stati membri designano una o più autorità o organismi indipendenti al fine di monitorare la conformità ai paragrafi da 1 a 3.

4.
     
  Nella definizione e nell’organizzazione dei rispettivi media di servizio pubblico, gli Stati membri prevedono misure adeguate per garantire la loro indipendenza editoriale e l’indipendenza delle autorità o organismi di vigilanza pertinenti.

Motivazione

Motivazione

Le attività dei media di servizio pubblico, i quali per loro natura operano a livello nazionale e sono parzialmente decentrate negli Stati membri, hanno solo un impatto limitato sul mercato interno. La loro organizzazione interna non ha alcun rapporto apprezzabile con tale mercato.

Spetta agli Stati membri configurare e definire il settore dei media di servizio pubblico. Pertanto, le disposizioni in esame non sono né compatibili con la competenza dell’Unione europea né sufficientemente flessibili per soddisfare le esigenze, eventualmente mutevoli, dei fornitori di servizi di media investiti di una missione di servizio pubblico.

Tenendo conto del diritto degli Stati membri di decidere autonomamente in merito alla struttura, all’organizzazione e al finanziamento dei loro media di servizio pubblico, è opportuno fissare i requisiti essenziali per l’integrazione di tali media nel mercato interno, che già si applicano al servizio pubblico radiotelevisivo ai sensi del protocollo di Amsterdam. A tale riguardo, è opportuno chiarire che gli Stati membri sono liberi di istituire e finanziare media di servizio pubblico in base alle loro esigenze democratiche, sociali e culturali.

Emendamento 43

Emendamento 43

Articolo 6, paragrafo 1

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| Doveri
  dei fornitori di servizi di media che diffondono notizie e contenuti di attualità | Obblighi di trasparenza
  dei fornitori di servizi di media che diffondono notizie e contenuti di attualità |
| 1.   
  I
  fornitori di servizi di media che diffondono notizie e contenuti di attualità
  rendono
  facilmente
  e
  direttamente accessibili ai destinatari dei loro servizi le informazioni seguenti: | 1.   
  Gli Stati membri assicurano che i
  fornitori di servizi di media che diffondono notizie e contenuti di attualità
  rendano
  facilmente, direttamente
  e permanentemente
  accessibili ai destinatari dei loro servizi le informazioni seguenti: |
| a) | la ragione sociale e i
  dati di contatto
  ; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

Doveri
  dei fornitori di servizi di media che diffondono notizie e contenuti di attualità

Doveri

Obblighi di trasparenza
  dei fornitori di servizi di media che diffondono notizie e contenuti di attualità

Obblighi di trasparenza

1.   
  I
  fornitori di servizi di media che diffondono notizie e contenuti di attualità
  rendono
  facilmente
  e
  direttamente accessibili ai destinatari dei loro servizi le informazioni seguenti:

1.   
  Gli Stati membri assicurano che i
  fornitori di servizi di media che diffondono notizie e contenuti di attualità
  rendano
  facilmente, direttamente
  e permanentemente
  accessibili ai destinatari dei loro servizi le informazioni seguenti:

a)

la ragione sociale e i
  dati di contatto
  ;

dati di contatto

| a) | la ragione sociale
  , l’indirizzo fisico della sede sociale
  e i
  recapiti, tra i quali almeno un indirizzo di posta elettronica o di un modulo online, ai quali potere essere contattati rapidamente, direttamente ed efficacemente
  ; |
| --- | --- |

a)

la ragione sociale
  , l’indirizzo fisico della sede sociale
  e i
  recapiti, tra i quali almeno un indirizzo di posta elettronica o di un modulo online, ai quali potere essere contattati rapidamente, direttamente ed efficacemente
  ;

, l’indirizzo fisico della sede sociale

recapiti, tra i quali almeno un indirizzo di posta elettronica o di un modulo online, ai quali potere essere contattati rapidamente, direttamente ed efficacemente

| b) | il nome o i nomi del proprietario o dei proprietari diretti o indiretti con partecipazioni azionarie che consentono loro di esercitare un’influenza sulle attività e sul processo decisionale strategico; |
| --- | --- |

b)

il nome o i nomi del proprietario o dei proprietari diretti o indiretti con partecipazioni azionarie che consentono loro di esercitare un’influenza sulle attività e sul processo decisionale strategico;

| b) | il nome o i nomi del proprietario o dei proprietari diretti o indiretti con partecipazioni azionarie che consentono loro di esercitare un’influenza sulle attività e sul processo decisionale strategico; |
| --- | --- |

b)

il nome o i nomi del proprietario o dei proprietari diretti o indiretti con partecipazioni azionarie che consentono loro di esercitare un’influenza sulle attività e sul processo decisionale strategico;

| c) | il nome o i nomi del titolare o dei titolari effettivi ai sensi dell’articolo 3, punto 6, della direttiva (UE) 2015/849 del Parlamento europeo e del Consiglio. |
| --- | --- |

c)

il nome o i nomi del titolare o dei titolari effettivi ai sensi dell’articolo 3, punto 6, della direttiva (UE) 2015/849 del Parlamento europeo e del Consiglio.

| c) | il nome o i nomi del titolare o dei titolari effettivi ai sensi dell’articolo 3, punto 6, della direttiva (UE) 2015/849. |
| --- | --- |

c)

il nome o i nomi del titolare o dei titolari effettivi ai sensi dell’articolo 3, punto 6, della direttiva (UE) 2015/849.

La presente disposizione lascia impregiudicate le misure supplementari di cui all’articolo 5 della direttiva 2010/13/UE.

La presente disposizione lascia impregiudicate le misure supplementari di cui all’articolo 5 della direttiva 2010/13/UE.

Motivazione

Motivazione

Il ruolo degli Stati membri deve essere debitamente riconosciuto.

Emendamento 44

Emendamento 44

Articolo 6, paragrafo 2

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 2.   Fatte salve le leggi costituzionali nazionali coerenti con la Carta, i fornitori di servizi di media che diffondono notizie e contenuti di attualità
  adottano
  le misure che ritengono appropriate al fine di garantire l’indipendenza delle decisioni editoriali
  individuali
  .
  In particolare, tali misure mirano a garantire:










  a) | che i responsabili editoriali siano liberi di prendere decisioni editoriali individuali nell’esercizio della loro attività professionale; e |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

2.   Fatte salve le leggi costituzionali nazionali coerenti con la Carta, i fornitori di servizi di media che diffondono notizie e contenuti di attualità
  adottano
  le misure che ritengono appropriate al fine di garantire l’indipendenza delle decisioni editoriali
  individuali
  .
  In particolare, tali misure mirano a garantire:

a)

che i responsabili editoriali siano liberi di prendere decisioni editoriali individuali nell’esercizio della loro attività professionale; e

| b) | che chiunque abbia interessi in fornitori di servizi di media tali da influenzare la diffusione di notizie e contenuti di attualità renda noto qualsiasi conflitto di interessi, effettivo o potenziale. |
| --- | --- |

b)

che chiunque abbia interessi in fornitori di servizi di media tali da influenzare la diffusione di notizie e contenuti di attualità renda noto qualsiasi conflitto di interessi, effettivo o potenziale.

2.   Fatte salve le leggi costituzionali nazionali coerenti con la Carta, i fornitori di servizi di media che diffondono notizie e contenuti di attualità
  considerano la possibilità di adottare
  le misure che ritengono appropriate al fine di garantire l’indipendenza delle decisioni editoriali.

Motivazione

Motivazione

La garanzia della libertà interna dei media nel senso della libertà editoriale non è un’esigenza assoluta derivante dai diritti fondamentali, neppure in considerazione delle diverse tradizioni costituzionali nazionali. In quanto strumento per garantire la diversità, l’indipendenza del personale di redazione deve essere considerata in modo differenziato ed è in tensione con le libertà imprenditoriali e le stesse libertà dei media. L’accento dovrebbe pertanto essere posto sugli obblighi di trasparenza che consentono all’utente di riconoscere e classificare il contesto potenziale di determinate tendenze. Qualsiasi ulteriore misura riguardante le libertà editoriali dovrebbe spettare ai meccanismi di autoregolamentazione.

Emendamento 45

Emendamento 45

Articolo 7, paragrafo 1

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 1.   Le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione di cui all’articolo 30 della direttiva 2010/13/UE sono responsabili dell’applicazione del capo III del presente regolamento. | 1.   Le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione di cui all’articolo 30 della direttiva 2010/13/UE sono responsabili dell’applicazione del capo III del presente regolamento
  per quanto riguarda la fornitura dei servizi, o il contenuto dei servizi, di media audiovisivi ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 1, lettera a), della direttiva 2010/13/UE
  .
  Tali autorità od organismi nazionali di regolamentazione sono responsabili dell’applicazione del capo III del presente regolamento anche per quanto riguarda altri aspetti soltanto se e nella misura in cui uno Stato membro non abbia designato altre autorità od organismi nazionali di regolamentazione o imposto un sistema di autoregolamentazione o di coregolamentazione. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

1.   Le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione di cui all’articolo 30 della direttiva 2010/13/UE sono responsabili dell’applicazione del capo III del presente regolamento.

1.   Le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione di cui all’articolo 30 della direttiva 2010/13/UE sono responsabili dell’applicazione del capo III del presente regolamento
  per quanto riguarda la fornitura dei servizi, o il contenuto dei servizi, di media audiovisivi ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 1, lettera a), della direttiva 2010/13/UE
  .
  Tali autorità od organismi nazionali di regolamentazione sono responsabili dell’applicazione del capo III del presente regolamento anche per quanto riguarda altri aspetti soltanto se e nella misura in cui uno Stato membro non abbia designato altre autorità od organismi nazionali di regolamentazione o imposto un sistema di autoregolamentazione o di coregolamentazione.

Motivazione

Motivazione

La competenza delle «autorità competenti» ai sensi della direttiva 2010/13/UE (2) sui servizi di media audiovisivi dovrebbe estendersi al di là dei contenuti o delle offerte di servizi di media audiovisivi e dei contenuti audiovisivi generati da utenti privati, quali definiti in quella stessa direttiva, soltanto se e nella misura in cui altre autorità od organismi, compresi organismi di autoregolamentazione come quelli comunemente utilizzati nel settore della stampa, non siano stati istituiti a livello nazionale per altri settori di media. Per tutti gli organismi nazionali di vigilanza, l’articolo 7, paragrafo 2, del regolamento proposto stabilisce che si applicano i requisiti della direttiva 2010/13/UE in materia di indipendenza degli organismi di vigilanza sui media, nonché il principio dell’adeguatezza delle risorse finanziarie.

2

Emendamento 46

Emendamento 46

Articolo 10, paragrafo 1

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| Struttura del comitato

  1.   Il comitato è composto da rappresentanti delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione di cui all’articolo
  30 della direttiva 2010/13/UE
  . | Struttura del comitato

  1.   Il comitato è composto da rappresentanti delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione di cui all’articolo
  7, paragrafo 1, del presente regolamento
  . |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

Struttura del comitato

1.   Il comitato è composto da rappresentanti delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione di cui all’articolo
  30 della direttiva 2010/13/UE
  .

Struttura del comitato

1.   Il comitato è composto da rappresentanti delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione di cui all’articolo
  7, paragrafo 1, del presente regolamento
  .

Motivazione

Motivazione

Il comitato in questione dovrebbe essere composto da rappresentanti delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione responsabili, a norma del diritto nazionale, della vigilanza sui fornitori di servizi di media. In questo modo, infatti, si garantisce che ad essere rappresentati nel comitato non siano soltanto le autorità o gli organismi responsabili dei media audiovisivi e si tiene conto della diversa ripartizione delle competenze esistente nei singoli Stati membri, in alcuni dei quali tali competenze sono ripartite sia sul piano funzionale che su quello territoriale. In ogni caso, le autorità o gli organismi pubblici sono presi in considerazione solo se soddisfano i requisiti di cui all’articolo 30 della direttiva 2010/13/UE.

Emendamento 47

Emendamento 47

Articolo 10, paragrafo 3

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 3.   Qualora in uno Stato membro vi siano più autorità o organismi nazionali di regolamentazione, tali autorità o organismi si coordinano tra loro quando necessario e nominano un rappresentante comune che esercita il diritto di voto. | 3.   Qualora in uno Stato membro vi siano più autorità o organismi nazionali di regolamentazione, tali autorità o organismi
  , compresi gli organismi di autoregolamentazione e di coregolamentazione,
  si coordinano tra loro quando necessario e nominano un rappresentante comune che esercita il diritto di voto. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

3.   Qualora in uno Stato membro vi siano più autorità o organismi nazionali di regolamentazione, tali autorità o organismi si coordinano tra loro quando necessario e nominano un rappresentante comune che esercita il diritto di voto.

3.   Qualora in uno Stato membro vi siano più autorità o organismi nazionali di regolamentazione, tali autorità o organismi
  , compresi gli organismi di autoregolamentazione e di coregolamentazione,
  si coordinano tra loro quando necessario e nominano un rappresentante comune che esercita il diritto di voto.

Motivazione

Motivazione

Gli organismi di autoregolamentazione e di coregolamentazione dovrebbero, nei limiti delle rispettive responsabilità, essere anch’essi coinvolti.

Emendamento 48

Emendamento 48

Articolo 10, , paragrafo 4

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 4.   Il comitato è rappresentato dal suo presidente. Il comitato elegge un presidente tra i suoi membri a maggioranza di due terzi dei suoi membri aventi diritto di voto. Il mandato del presidente ha una durata di
  due anni
  . | 4.   Il comitato è rappresentato dal suo presidente. Il comitato elegge un presidente
  e un vicepresidente
  tra i suoi membri a maggioranza di due terzi dei suoi membri aventi diritto di voto. Il mandato del presidente
  e del vicepresidente
  ha una durata di
  un anno
  .
  Il presidente e il vicepresidente possono essere rieletti solo una volta e per un periodo massimo di un anno.




  Qualora il presidente non sia in grado di esercitare le sue funzioni, queste sono esercitate nella loro pienezza dal vicepresidente. Le disposizioni di dettaglio sono stabilite dal comitato nel suo regolamento interno. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

4.   Il comitato è rappresentato dal suo presidente. Il comitato elegge un presidente tra i suoi membri a maggioranza di due terzi dei suoi membri aventi diritto di voto. Il mandato del presidente ha una durata di
  due anni
  .

4.   Il comitato è rappresentato dal suo presidente. Il comitato elegge un presidente
  e un vicepresidente
  tra i suoi membri a maggioranza di due terzi dei suoi membri aventi diritto di voto. Il mandato del presidente
  e del vicepresidente
  ha una durata di
  un anno
  .
  Il presidente e il vicepresidente possono essere rieletti solo una volta e per un periodo massimo di un anno.

Qualora il presidente non sia in grado di esercitare le sue funzioni, queste sono esercitate nella loro pienezza dal vicepresidente. Le disposizioni di dettaglio sono stabilite dal comitato nel suo regolamento interno.

Motivazione

Motivazione

Come nel caso dell’ERGA, il mandato del presidente dovrebbe avere la durata di un anno, con la possibilità di un’unica rielezione. Ciò consentirebbe anche agli organismi nazionali di regolamentazione più piccoli di partecipare tramite il loro presidente.

Per garantire al comitato continuità operativa, è opportuno prevedere la nomina di un vicepresidente.

Emendamento 49

Emendamento 49

Articolo 10, paragrafo 5

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 5.   
  La Commissione designa un rappresentante per il comitato. Il rappresentante della Commissione partecipa a tutte le attività e alle riunioni del comitato, senza diritto di voto.
  Il presidente del comitato tiene informata la Commissione sulle attività in corso e previste del comitato. Il comitato
  consulta la Commissione nella preparazione
  del suo programma di lavoro e dei principali risultati. | 5.   Il presidente del comitato tiene informata la Commissione sulle attività in corso e previste del comitato. Il comitato
  dà alla Commissione l’opportunità di fornire un contributo allo sviluppo
  del suo programma di lavoro e dei principali risultati.
  Il comitato riferisce annualmente agli Stati membri. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

5.   
  La Commissione designa un rappresentante per il comitato. Il rappresentante della Commissione partecipa a tutte le attività e alle riunioni del comitato, senza diritto di voto.
  Il presidente del comitato tiene informata la Commissione sulle attività in corso e previste del comitato. Il comitato
  consulta la Commissione nella preparazione
  del suo programma di lavoro e dei principali risultati.

5.   Il presidente del comitato tiene informata la Commissione sulle attività in corso e previste del comitato. Il comitato
  dà alla Commissione l’opportunità di fornire un contributo allo sviluppo
  del suo programma di lavoro e dei principali risultati.
  Il comitato riferisce annualmente agli Stati membri.

Motivazione

Motivazione

Per salvaguardare l’indipendenza del comitato, è opportuno evitare che in tutte le sue riunioni sia necessaria la presenza di un rappresentante della Commissione. A quest’ultima, tuttavia, dovrebbe essere riconosciuto un diritto fondamentale a essere informata. Inoltre, la Commissione dovrebbe avere la possibilità di formulare osservazioni e suggerimenti sul programma di lavoro del comitato. Le informazioni sui lavori del comitato dovrebbero inoltre essere messe a disposizione degli Stati membri, in quanto tali lavori e le relative conclusioni possono essere di loro interesse ai fini dell’ulteriore sviluppo del loro quadro giuridico nazionale.

Emendamento 50

Emendamento 50

Articolo 10, paragrafo 6

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 6.   
  D’intesa con la Commissione, i
  l comitato può invitare esperti e osservatori a partecipare alle sue riunioni. | 6.   
  I
  l comitato può invitare esperti
  , rappresentanti della Commissione
  e osservatori a partecipare alle sue riunioni. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

6.   
  D’intesa con la Commissione, i
  l comitato può invitare esperti e osservatori a partecipare alle sue riunioni.

6.   
  I
  l comitato può invitare esperti
  , rappresentanti della Commissione
  e osservatori a partecipare alle sue riunioni.

Motivazione

Motivazione

Il comitato dovrebbe poter tenere discussioni con terzi, e in particolare con esperti, senza necessità di ottenere il consenso della Commissione. Il comitato dovrebbe inoltre valutare la possibilità di invitare la Commissione a partecipare alle sue riunioni.

Emendamento 51

Emendamento 51

Articolo 10, paragrafo 8

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 8.   Il comitato adotta il proprio regolamento interno a maggioranza di due terzi dei suoi membri con diritto di voto
  , d’intesa con la Commissione
  . | 8.   Il comitato adotta il proprio regolamento interno a maggioranza di due terzi dei suoi membri con diritto di voto.


  Prima della decisione di adozione, il comitato dà alla Commissione la possibilità di formulare osservazioni. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

8.   Il comitato adotta il proprio regolamento interno a maggioranza di due terzi dei suoi membri con diritto di voto
  , d’intesa con la Commissione
  .

8.   Il comitato adotta il proprio regolamento interno a maggioranza di due terzi dei suoi membri con diritto di voto.

Prima della decisione di adozione, il comitato dà alla Commissione la possibilità di formulare osservazioni.

Motivazione

Motivazione

Per salvaguardare l’indipendenza del comitato, è opportuno che, come nel caso dell’ERGA, esso adotti il proprio regolamento interno senza bisogno dell’approvazione della Commissione. Sembra tuttavia ragionevole dare alla Commissione la possibilità di formulare in anticipo osservazioni sulle norme procedurali che il comitato intende adottare.

Emendamento 52

Emendamento 52

Articolo 11, paragrafo 1

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| Segretariato del comitato

  1.   Il comitato dispone di un segretariato, che è messo a disposizione dalla Commissione. | Segretariato del comitato

  1.   Il comitato dispone di un segretariato, che è messo a disposizione dalla Commissione
  e dotato di personale e risorse materiali adeguati
  .
  I membri del personale del segretariato sono soggetti unicamente alle istruzioni del presidente del comitato; possono essere soggetti a istruzioni di servizio della Commissione europea solo nella misura in cui non ne risulti compromessa la loro indipendenza nell’esercizio delle loro funzioni. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

Segretariato del comitato

1.   Il comitato dispone di un segretariato, che è messo a disposizione dalla Commissione.

Segretariato del comitato

1.   Il comitato dispone di un segretariato, che è messo a disposizione dalla Commissione
  e dotato di personale e risorse materiali adeguati
  .
  I membri del personale del segretariato sono soggetti unicamente alle istruzioni del presidente del comitato; possono essere soggetti a istruzioni di servizio della Commissione europea solo nella misura in cui non ne risulti compromessa la loro indipendenza nell’esercizio delle loro funzioni.

Motivazione

Motivazione

Va accolta con favore la previsione che il comitato proposto svolga i suoi compiti con l’assistenza di un segretariato.

Tuttavia, la capacità operativa di tale segretariato potrà essere garantita soltanto se esso sarà stato dotato dalla Commissione di personale e risorse materiali adeguati. Per salvaguardare l’indipendenza e la neutralità politica della vigilanza sui media, occorre stabilire che il personale del segretariato sia soggetto soltanto alle istruzioni del presidente del comitato o, in sua assenza, del vicepresidente. Per quanto concerne gli aspetti relativi al servizio, i membri del personale del segretariato possono essere soggetti a istruzioni della Commissione solo nella misura in cui non ne risulti compromessa la loro indipendenza nell’esercizio delle loro funzioni.

Emendamento 53

Emendamento 53

Articolo 11, paragrafo 2

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 2.
     
  Il compito principale del segretariato consiste nel contribuire all’espletamento delle funzioni del comitato stabilite dal presente regolamento e dalla direttiva 2010/13/UE. | |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

2.
     
  Il compito principale del segretariato consiste nel contribuire all’espletamento delle funzioni del comitato stabilite dal presente regolamento e dalla direttiva 2010/13/UE.

Motivazione

Motivazione

Questa disposizione è superflua rispetto a quanto già indicato al paragrafo 3 dello stesso articolo e rischia inoltre di essere intesa come l’aggiunta di un compito indipendente.

Emendamento 54

Emendamento 54

Articolo 11, paragrafo 3

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 3.
     Il segretariato fornisce sostegno amministrativo e organizzativo alle attività del comitato. Il segretariato assiste inoltre il comitato nell’espletamento delle sue funzioni. | 2.
     Il segretariato fornisce sostegno amministrativo e organizzativo alle attività del comitato. Il segretariato assiste inoltre il comitato nell’espletamento delle sue funzioni
  conformemente alle istruzioni del presidente del comitato
  . |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

3.
     Il segretariato fornisce sostegno amministrativo e organizzativo alle attività del comitato. Il segretariato assiste inoltre il comitato nell’espletamento delle sue funzioni.

2.
     Il segretariato fornisce sostegno amministrativo e organizzativo alle attività del comitato. Il segretariato assiste inoltre il comitato nell’espletamento delle sue funzioni
  conformemente alle istruzioni del presidente del comitato
  .

Motivazione

Motivazione

È opportuno chiarire che la funzione e il ruolo del segretariato consistono esclusivamente nel fornire sostegno e assistenza al comitato.

Emendamento 55

Emendamento 55

Articolo 12, primo comma

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| Funzioni del comitato
  Fatti salvi i poteri conferiti alla Commissione dai trattati, il comitato promuove l’applicazione efficace e coerente del presente regolamento e
  delle norme nazionali di
  attuazione della direttiva 2010/13/UE in tutta l’Unione. Il comitato: | Funzioni del comitato
  Fatti salvi i poteri conferiti alla Commissione dai trattati, il comitato promuove l’applicazione efficace e coerente del presente regolamento e
  l’
  attuazione
  coerente
  della direttiva 2010/13/UE in tutta l’Unione. Il comitato: |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

Funzioni del comitato

Fatti salvi i poteri conferiti alla Commissione dai trattati, il comitato promuove l’applicazione efficace e coerente del presente regolamento e
  delle norme nazionali di
  attuazione della direttiva 2010/13/UE in tutta l’Unione. Il comitato:

delle norme nazionali di

Funzioni del comitato

Fatti salvi i poteri conferiti alla Commissione dai trattati, il comitato promuove l’applicazione efficace e coerente del presente regolamento e
  l’
  attuazione
  coerente
  della direttiva 2010/13/UE in tutta l’Unione. Il comitato:

l’

coerente

Motivazione

Motivazione

Al fine di salvaguardare le competenze degli Stati membri e mantenere un sistema di vigilanza fondamentalmente decentrato stabilito dagli Stati membri, occorre evitare di prevedere una vigilanza diretta sulle norme nazionali da parte del comitato, che richiederebbe l’applicazione e l’interpretazione del diritto nazionale da parte del comitato stesso. Per quanto riguarda la direttiva sui servizi di media audiovisivi (2010/13/UE), il comitato dovrebbe piuttosto limitarsi a promuoverne l’attuazione, compito che corrisponderebbe a quello, assegnato all’ERGA dall’articolo 30 ter, paragrafo 3, di tale direttiva, di «assicurare un’attuazione coerente» della direttiva stessa. Tale impostazione dovrebbe essere mantenuta e quindi applicata in maniera chiara e consequenziale.

ter

Emendamento 56

Emendamento 56

Articolo 12, punto b)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| b) | promuove la cooperazione e lo scambio efficace di informazioni, esperienze e migliori prassi tra le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione per quanto riguarda l’applicazione delle norme dell’Unione
  e nazionali
  applicabili ai servizi di media, compresi il presente regolamento e la direttiva 2010/13/UE, in particolare in relazione agli articoli 3, 4 e 7 di tale direttiva; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

b)

promuove la cooperazione e lo scambio efficace di informazioni, esperienze e migliori prassi tra le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione per quanto riguarda l’applicazione delle norme dell’Unione
  e nazionali
  applicabili ai servizi di media, compresi il presente regolamento e la direttiva 2010/13/UE, in particolare in relazione agli articoli 3, 4 e 7 di tale direttiva;

e nazionali

| b) | promuove la cooperazione e lo scambio efficace di informazioni, esperienze e migliori prassi tra le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione per quanto riguarda l’applicazione delle norme dell’Unione applicabili ai servizi di media, compresi il presente regolamento e la direttiva 2010/13/UE, in particolare in relazione agli articoli 3, 4 e 7 di tale direttiva; |
| --- | --- |

b)

promuove la cooperazione e lo scambio efficace di informazioni, esperienze e migliori prassi tra le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione per quanto riguarda l’applicazione delle norme dell’Unione applicabili ai servizi di media, compresi il presente regolamento e la direttiva 2010/13/UE, in particolare in relazione agli articoli 3, 4 e 7 di tale direttiva;

Motivazione

Motivazione

I compiti del comitato dovrebbero limitarsi alla promozione dell’applicazione dei regolamenti dell’UE, e dell’attuazione delle direttive europee, negli Stati membri, anziché estendersi a un riesame dell’applicazione del diritto nazionale. Quest’ultimo compito dovrebbe essere riservato esclusivamente alle autorità o agli organismi nazionali di regolamentazione.

Emendamento 57

Emendamento 57

Articolo 12, punto c)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| c) | fornisce consulenza alla Commissione
  , ove richiesto da quest’ultima,
  in merito ad aspetti
  normativi,
  tecnici o pratici riguardanti l’applicazione coerente del presente regolamento e l’attuazione della direttiva 2010/13/UE, nonché in merito a tutte le altre questioni relative ai servizi di media di sua competenza. Qualora chieda consulenza o un parere al comitato, la Commissione può indicare un termine, tenendo conto dell’urgenza della questione; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

c)

fornisce consulenza alla Commissione
  , ove richiesto da quest’ultima,
  in merito ad aspetti
  normativi,
  tecnici o pratici riguardanti l’applicazione coerente del presente regolamento e l’attuazione della direttiva 2010/13/UE, nonché in merito a tutte le altre questioni relative ai servizi di media di sua competenza. Qualora chieda consulenza o un parere al comitato, la Commissione può indicare un termine, tenendo conto dell’urgenza della questione;

, ove richiesto da quest’ultima,

normativi,

| c) | fornisce consulenza alla Commissione in merito ad aspetti tecnici o pratici riguardanti l’applicazione coerente del presente regolamento e l’attuazione della direttiva 2010/13/UE, nonché in merito a tutte le altre questioni relative ai servizi di media di sua competenza. Qualora chieda consulenza o un parere al comitato, la Commissione può indicare un termine
  ragionevole
  , tenendo conto dell’urgenza della questione
  . Se di interesse generale, le conclusioni cui il comitato è pervenuto sono da questo messe a disposizione degli Stati membri
  ; |
| --- | --- |

c)

fornisce consulenza alla Commissione in merito ad aspetti tecnici o pratici riguardanti l’applicazione coerente del presente regolamento e l’attuazione della direttiva 2010/13/UE, nonché in merito a tutte le altre questioni relative ai servizi di media di sua competenza. Qualora chieda consulenza o un parere al comitato, la Commissione può indicare un termine
  ragionevole
  , tenendo conto dell’urgenza della questione
  . Se di interesse generale, le conclusioni cui il comitato è pervenuto sono da questo messe a disposizione degli Stati membri
  ;

ragionevole

. Se di interesse generale, le conclusioni cui il comitato è pervenuto sono da questo messe a disposizione degli Stati membri

Motivazione

Motivazione

Gli «aspetti normativi» sono di competenza del legislatore, non degli organismi di vigilanza, ragion per cui non dovrebbero rientrare nei compiti del comitato in questione. Inoltre, le conclusioni del comitato che sono di interesse generale dovrebbero essere messe a disposizione anche degli Stati membri, in quanto possono essere importanti anche per loro.

Emendamento 58

Emendamento 58

Articolo 12, punto e)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| e) | d’intesa con la Commissione,
  elabora pareri in merito a: |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

e)

d’intesa con la Commissione,
  elabora pareri in merito a:

d’intesa con la Commissione,

| e) | elabora pareri in merito a: |
| --- | --- |

e)

elabora pareri in merito a:

| | i) | richieste di cooperazione e assistenza reciproca tra autorità o organismi nazionali di regolamentazione, ai sensi dell’articolo 13, paragrafo 7, del presente regolamento; |
| --- | --- | --- |

i)

richieste di cooperazione e assistenza reciproca tra autorità o organismi nazionali di regolamentazione, ai sensi dell’articolo 13, paragrafo 7, del presente regolamento;

| | i) | richieste di cooperazione e assistenza reciproca tra autorità o organismi nazionali di regolamentazione, ai sensi dell’articolo 13, paragrafo 7, del presente regolamento; |
| --- | --- | --- |

i)

richieste di cooperazione e assistenza reciproca tra autorità o organismi nazionali di regolamentazione, ai sensi dell’articolo 13, paragrafo 7, del presente regolamento;

| | ii) | richieste di misure di esecuzione in caso di disaccordo tra l’autorità o l’organismo richiedente e l’autorità o l’organismo interpellati
  in merito alle azioni raccomandate
  ai sensi dell’articolo 14, paragrafo
  4
  , del presente regolamento; |
| --- | --- | --- |

ii)

richieste di misure di esecuzione in caso di disaccordo tra l’autorità o l’organismo richiedente e l’autorità o l’organismo interpellati
  in merito alle azioni raccomandate
  ai sensi dell’articolo 14, paragrafo
  4
  , del presente regolamento;

in merito alle azioni raccomandate

4

| | ii) | richieste di misure di esecuzione
  delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione
  in caso di disaccordo tra l’autorità o l’organismo richiedente e l’autorità o l’organismo interpellati ai sensi dell’articolo 14, paragrafo
  3
  , del presente regolamento; |
| --- | --- | --- |

ii)

richieste di misure di esecuzione
  delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione
  in caso di disaccordo tra l’autorità o l’organismo richiedente e l’autorità o l’organismo interpellati ai sensi dell’articolo 14, paragrafo
  3
  , del presente regolamento;

delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione

3

| | iii) | misure nazionali relative ai fornitori di servizi di media stabiliti al di fuori dell’Unione, conformemente all’articolo 16, paragrafo 2, del presente regolamento; |
| --- | --- | --- |

iii)

misure nazionali relative ai fornitori di servizi di media stabiliti al di fuori dell’Unione, conformemente all’articolo 16, paragrafo 2, del presente regolamento;

| | iii) | misure nazionali
  delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione
  relative ai fornitori di servizi di media stabiliti al di fuori dell’Unione, conformemente all’articolo 16, paragrafo 2, del presente regolamento; |
| --- | --- | --- |

iii)

misure nazionali
  delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione
  relative ai fornitori di servizi di media stabiliti al di fuori dell’Unione, conformemente all’articolo 16, paragrafo 2, del presente regolamento;

delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione

| | iv) | fattori di cui all’articolo 21, paragrafo 3, del presente regolamento o, su richiesta di un’autorità o di un organismo nazionale di regolamentazione, l’impatto di una concentrazione del mercato dei media soggetta a notifica sul pluralismo dei media e sul funzionamento del mercato interno ai sensi dell’articolo 21, paragrafo 4, del presente regolamento. |
| --- | --- | --- |

iv)

iv)

fattori di cui all’articolo 21, paragrafo 3, del presente regolamento o, su richiesta di un’autorità o di un organismo nazionale di regolamentazione, l’impatto di una concentrazione del mercato dei media soggetta a notifica sul pluralismo dei media e sul funzionamento del mercato interno ai sensi dell’articolo 21, paragrafo 4, del presente regolamento.

fattori di cui all’articolo 21, paragrafo 3, del presente regolamento o, su richiesta di un’autorità o di un organismo nazionale di regolamentazione, l’impatto di una concentrazione del mercato dei media soggetta a notifica sul pluralismo dei media e sul funzionamento del mercato interno ai sensi dell’articolo 21, paragrafo 4, del presente regolamento.

Motivazione

Motivazione

A garanzia dell’indipendenza e della neutralità politica della vigilanza sui media, il comitato dovrebbe poter agire di propria iniziativa, e non in consultazione con la Commissione, in materia di cooperazione nonché di misure di esecuzione e di misure relative a terzi (fornitori). È inoltre opportuno chiarire che il compito del comitato è quello di fornire consulenza alle autorità o agli organismi nazionali di regolamentazione su questioni pratiche.

Infine, gli emendamenti agli articoli 14 e 21 del regolamento proposto rendono necessario apportare alcune modifiche all’articolo in oggetto.

Emendamento 59

Emendamento 59

Articolo 12, punto f)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| f) | su richiesta della Commissione, elabora pareri in merito a: |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

f)

su richiesta della Commissione, elabora pareri in merito a:

| f) | su richiesta della Commissione, elabora pareri in merito a misure
  delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione
  che possono incidere sul funzionamento del mercato interno dei servizi di media, conformemente all’articolo 20, paragrafo
  2
  , del presente regolamento; |
| --- | --- |

f)

su richiesta della Commissione, elabora pareri in merito a misure
  delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione
  che possono incidere sul funzionamento del mercato interno dei servizi di media, conformemente all’articolo 20, paragrafo
  2
  , del presente regolamento;

delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione

2

| | i) | misure
  nazionali
  che possono incidere sul funzionamento del mercato interno dei servizi di media, conformemente all’articolo 20, paragrafo
  4
  , del presente regolamento; |
| --- | --- | --- |

i)

i)

misure
  nazionali
  che possono incidere sul funzionamento del mercato interno dei servizi di media, conformemente all’articolo 20, paragrafo
  4
  , del presente regolamento;

nazionali

4

| ii) | concentrazioni del mercato dei media che possono incidere sul funzionamento del mercato interno dei servizi di media, conformemente all’articolo 22, paragrafo 1, del presente regolamento; |
| --- | --- |

ii)

ii)

concentrazioni del mercato dei media che possono incidere sul funzionamento del mercato interno dei servizi di media, conformemente all’articolo 22, paragrafo 1, del presente regolamento;

concentrazioni del mercato dei media che possono incidere sul funzionamento del mercato interno dei servizi di media, conformemente all’articolo 22, paragrafo 1, del presente regolamento;

Motivazione

Motivazione

In linea con la proposta di modifica dell’articolo 20 del regolamento proposto, è opportuno chiarire che i pareri in questione riguardano esclusivamente le misure adottate dalle autorità nazionali di regolamentazione e quindi non riguardano alcuna misura legislativa.

Inoltre, la proposta soppressione dell’articolo 22 rende necessario apportare un emendamento conseguente al punto ii) della lettera f).

Emendamento 60

Emendamento 60

Articolo 12, punto h)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| h) | assiste la Commissione nell’elaborazione di orientamenti relativi: |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

h)

h)

assiste la Commissione nell’elaborazione di orientamenti relativi:

| h) | assiste la Commissione nell’elaborazione di orientamenti relativi all’applicazione dell’articolo 23, paragrafi 1, 2 e 3, ai sensi dell’articolo 23, paragrafo 4, del presente regolamento; |
| --- | --- |

h)

h)

assiste la Commissione nell’elaborazione di orientamenti relativi all’applicazione dell’articolo 23, paragrafi 1, 2 e 3, ai sensi dell’articolo 23, paragrafo 4, del presente regolamento;

| | i) | all’applicazione del presente regolamento e delle norme nazionali di attuazione della direttiva 2010/13/UE, conformemente all’articolo 15, paragrafo 2, del presente regolamento; |
| --- | --- | --- |

i)

i)

all’applicazione del presente regolamento e delle norme nazionali di attuazione della direttiva 2010/13/UE, conformemente all’articolo 15, paragrafo 2, del presente regolamento;

all’applicazione del presente regolamento e delle norme nazionali di attuazione della direttiva 2010/13/UE, conformemente all’articolo 15, paragrafo 2, del presente regolamento;

| ii) | ai fattori da prendere in considerazione per l’applicazione dei criteri di valutazione dell’impatto delle concentrazioni del mercato dei media, in conformità all’articolo 21, paragrafo 3, del presente regolamento; |
| --- | --- |

ii)

ii)

ai fattori da prendere in considerazione per l’applicazione dei criteri di valutazione dell’impatto delle concentrazioni del mercato dei media, in conformità all’articolo 21, paragrafo 3, del presente regolamento;

ai fattori da prendere in considerazione per l’applicazione dei criteri di valutazione dell’impatto delle concentrazioni del mercato dei media, in conformità all’articolo 21, paragrafo 3, del presente regolamento;

| iii) | all’applicazione dell’articolo 23, paragrafi 1, 2 e 3, ai sensi dell’articolo 23, paragrafo 4, del presente regolamento; |
| --- | --- |

iii)

iii)

all’applicazione dell’articolo 23, paragrafi 1, 2 e 3, ai sensi dell’articolo 23, paragrafo 4, del presente regolamento;

Motivazione

Motivazione

Le modifiche proposte in relazione all’articolo 15, paragrafo 2, e all’articolo 21, paragrafo 3, del regolamento rendono necessario sopprimere i punti i) e ii) dell’attuale lettera h).

Emendamento 61

Emendamento 61

Articolo 13, paragrafo 1

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 1.   Un’autorità o un organismo nazionale di regolamentazione può richiedere («autorità richiedente») cooperazione o assistenza reciproca in qualsiasi momento a una o più autorità o organismi nazionali di regolamentazione («autorità interpellate») ai fini dello scambio di informazioni o dell’adozione di misure per l’applicazione coerente ed efficace del presente regolamento o
  delle misure nazionali di
  attuazione della direttiva 2010/13/UE. | 1.   Un’autorità o un organismo nazionale di regolamentazione può richiedere («autorità richiedente») cooperazione o assistenza reciproca in qualsiasi momento a una o più autorità o organismi nazionali di regolamentazione («autorità interpellate») ai fini dello scambio di informazioni o dell’adozione di misure per l’applicazione coerente ed efficace del presente regolamento o
  l’
  attuazione della direttiva 2010/13/UE. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

1.   Un’autorità o un organismo nazionale di regolamentazione può richiedere («autorità richiedente») cooperazione o assistenza reciproca in qualsiasi momento a una o più autorità o organismi nazionali di regolamentazione («autorità interpellate») ai fini dello scambio di informazioni o dell’adozione di misure per l’applicazione coerente ed efficace del presente regolamento o
  delle misure nazionali di
  attuazione della direttiva 2010/13/UE.

1.   Un’autorità o un organismo nazionale di regolamentazione può richiedere («autorità richiedente») cooperazione o assistenza reciproca in qualsiasi momento a una o più autorità o organismi nazionali di regolamentazione («autorità interpellate») ai fini dello scambio di informazioni o dell’adozione di misure per l’applicazione coerente ed efficace del presente regolamento o
  l’
  attuazione della direttiva 2010/13/UE.

Motivazione

Motivazione

Il compito del comitato dovrebbe consistere nell’assistere, ove richiesto, nelle questioni relative all’attuazione della direttiva sui servizi di media audiovisivi (2010/13/UE) e non nell’applicazione delle misure nazionali di attuazione della direttiva. Quest’ultimo compito può essere svolto soltanto dalle autorità o dagli organismi nazionali.

Emendamento 62

Emendamento 62

Articolo 13, paragrafo 4

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 4.   L’autorità interpellata può rifiutarsi di dare seguito alla richiesta solo nei seguenti casi: | 4.   L’autorità interpellata può rifiutarsi di dare seguito alla richiesta solo nei seguenti casi: |
| a) | qualora non sia competente per trattare l’oggetto della richiesta o per le misure di cui si richiede l’adozione; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

4.   L’autorità interpellata può rifiutarsi di dare seguito alla richiesta solo nei seguenti casi:

4.   L’autorità interpellata può rifiutarsi di dare seguito alla richiesta solo nei seguenti casi:

a)

qualora non sia competente per trattare l’oggetto della richiesta o per le misure di cui si richiede l’adozione;

| a) | qualora non sia competente per trattare l’oggetto della richiesta o per le misure di cui si richiede l’adozione; |
| --- | --- |

a)

qualora non sia competente per trattare l’oggetto della richiesta o per le misure di cui si richiede l’adozione;

| b) | nel caso in cui dando seguito alla richiesta si violerebbe il presente regolamento, la direttiva 2010/13/UE o qualsiasi altra normativa dell’Unione o degli Stati membri conforme al diritto dell’Unione cui è soggetta l’autorità interpellata. |
| --- | --- |

b)

nel caso in cui dando seguito alla richiesta si violerebbe il presente regolamento, la direttiva 2010/13/UE o qualsiasi altra normativa dell’Unione o degli Stati membri conforme al diritto dell’Unione cui è soggetta l’autorità interpellata.

| b) | nel caso in cui dando seguito alla richiesta si violerebbe il presente regolamento, la direttiva 2010/13/UE o qualsiasi altra normativa dell’Unione o degli Stati membri conforme al diritto dell’Unione cui è soggetta l’autorità interpellata. |
| --- | --- |

b)

nel caso in cui dando seguito alla richiesta si violerebbe il presente regolamento, la direttiva 2010/13/UE o qualsiasi altra normativa dell’Unione o degli Stati membri conforme al diritto dell’Unione cui è soggetta l’autorità interpellata.

L’autorità interpellata motiva l’eventuale rifiuto di dare seguito a una richiesta.

L’autorità interpellata motiva l’eventuale rifiuto di dare seguito a una richiesta
  e fornisce, ove necessario e possibile, un riferimento all’autorità competente
  .

e fornisce, ove necessario e possibile, un riferimento all’autorità competente

Motivazione

Motivazione

In caso di rifiuto per motivi di incompetenza, l’autorità interpellata dovrebbe, ove possibile, indicare anche l’autorità che essa ritiene competente, in modo che alla richiesta possa essere dato seguito senza ulteriori indugi.

Emendamento 63

Emendamento 63

Articolo 13, paragrafo 5

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 5.   L’autorità interpellata informa l’autorità richiedente
  dei risultati ottenuti
  o
  dello stato di avanzamento
  delle misure adottate in risposta alla richiesta. | 5.   L’autorità interpellata informa
  senza indebito ritardo
  l’autorità richiedente
  del proprio rifiuto di dar seguito alla richiesta
  o delle misure adottate in risposta alla richiesta
  nonché dello stato di avanzamento di tali misure e dei risultati ottenuti
  . |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

5.   L’autorità interpellata informa l’autorità richiedente
  dei risultati ottenuti
  o
  dello stato di avanzamento
  delle misure adottate in risposta alla richiesta.

5.   L’autorità interpellata informa
  senza indebito ritardo
  l’autorità richiedente
  del proprio rifiuto di dar seguito alla richiesta
  o delle misure adottate in risposta alla richiesta
  nonché dello stato di avanzamento di tali misure e dei risultati ottenuti
  .

Motivazione

Motivazione

Ai fini di una procedura efficace, è opportuno chiarire che l’autorità interpellata deve informare entro un congruo termine quella richiedente anche dell’eventuale rifiuto di dar seguito alla richiesta. Qualora invece sia dato seguito alla richiesta, le prime informazioni utili da fornire dovrebbero essere quelle relative alle misure adottate dall’autorità interpellata, cui possono poi seguire informazioni relative agli ulteriori sviluppi.

Emendamento 64

Emendamento 64

Articolo 13, paragrafo 6

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 6.
     
  L’autorità interpellata fa il possibile per dare seguito e rispondere alla richiesta senza indebito ritardo. L’autorità interpellata fornisce i risultati intermedi entro 14 giorni di calendario dal ricevimento della richiesta, con successivi aggiornamenti periodici sull’avanzamento dell’esecuzione della richiesta. Nel caso delle richieste accelerate di cooperazione o di assistenza reciproca, l’autorità interpellata dà seguito e risponde alla richiesta entro 14 giorni di calendario. | |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

6.
     
  L’autorità interpellata fa il possibile per dare seguito e rispondere alla richiesta senza indebito ritardo. L’autorità interpellata fornisce i risultati intermedi entro 14 giorni di calendario dal ricevimento della richiesta, con successivi aggiornamenti periodici sull’avanzamento dell’esecuzione della richiesta. Nel caso delle richieste accelerate di cooperazione o di assistenza reciproca, l’autorità interpellata dà seguito e risponde alla richiesta entro 14 giorni di calendario.

Motivazione

Motivazione

La disposizione di cui al paragrafo 6 appare superflua e priva di valore aggiunto rispetto a quella del paragrafo 5, che già prevede che il rifiuto di dar seguito alla richiesta possa essere opposto solo in casi strettamente definiti. Il previsto obbligo di «fare il possibile» è troppo vago, e non sembra possibile imporne, ove necessario, l’effettivo rispetto. Inoltre, i termini previsti sembrano eccessivamente rigidi e, nella misura in cui vadano oltre un «indebito ritardo», neppure necessari. Senza che ciò vada a scapito della necessaria efficacia della procedura, ma anche della serietà del trattamento della richiesta da parte dell’autorità o dell’organismo interpellato, occorre fare in modo che anche le autorità di vigilanza con una base meno ampia possano svolgere correttamente le loro funzioni.

Emendamento 65

Emendamento 65

Articolo 13, paragrafo 7

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 7.
     Se non ritiene che le misure adottate dall’autorità interpellata siano sufficienti a dare seguito e rispondere alla sua richiesta, l’autorità richiedente ne informa l’autorità interpellata senza indebito ritardo, spiegando i motivi della sua posizione. Se l’autorità interpellata non concorda con tale posizione o non risponde, ciascuna autorità può sottoporre la questione al comitato. Entro 14 giorni di calendario dal ricevimento del rinvio,
  d’intesa con la Commissione
  il comitato
  emette un parere sulla questione comprensivo di una serie di azioni raccomandate. L’autorità interpellata fa il possibile per tenere conto del parere del comitato
  . | 6.
     Se non ritiene che le misure adottate dall’autorità interpellata siano sufficienti a dare seguito e rispondere alla sua richiesta, l’autorità richiedente ne informa l’autorità interpellata senza indebito ritardo, spiegando i motivi della sua posizione. Se l’autorità interpellata non concorda con tale posizione o non risponde, ciascuna autorità può sottoporre la questione al comitato. Entro 14 giorni di calendario dal ricevimento del rinvio, il comitato
  si adopera per giungere a una soluzione amichevole con la partecipazione delle autorità o degli organismi di regolamentazione interessati. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

7.
     Se non ritiene che le misure adottate dall’autorità interpellata siano sufficienti a dare seguito e rispondere alla sua richiesta, l’autorità richiedente ne informa l’autorità interpellata senza indebito ritardo, spiegando i motivi della sua posizione. Se l’autorità interpellata non concorda con tale posizione o non risponde, ciascuna autorità può sottoporre la questione al comitato. Entro 14 giorni di calendario dal ricevimento del rinvio,
  d’intesa con la Commissione
  il comitato
  emette un parere sulla questione comprensivo di una serie di azioni raccomandate. L’autorità interpellata fa il possibile per tenere conto del parere del comitato
  .

6.
     Se non ritiene che le misure adottate dall’autorità interpellata siano sufficienti a dare seguito e rispondere alla sua richiesta, l’autorità richiedente ne informa l’autorità interpellata senza indebito ritardo, spiegando i motivi della sua posizione. Se l’autorità interpellata non concorda con tale posizione o non risponde, ciascuna autorità può sottoporre la questione al comitato. Entro 14 giorni di calendario dal ricevimento del rinvio, il comitato
  si adopera per giungere a una soluzione amichevole con la partecipazione delle autorità o degli organismi di regolamentazione interessati.

Motivazione

Motivazione

L’effetto di un parere emesso dal comitato non può essere definito a priori con sufficiente chiarezza. Inoltre, emettendo tale parere il comitato avrebbe il potere di intervenire in procedure che sono soggette al rispettivo diritto nazionale, cosicché il suo intervento scavalcherebbe le competenze dei regolatori nazionali. Pertanto, tutto considerato, sembra più opportuno ed efficace prevedere un meccanismo di risoluzione (composizione) delle controversie. Del resto, un meccanismo analogo è già previsto dall’articolo 14, paragrafo 4, del regolamento proposto.

Emendamento 66

Emendamento 66

Articolo 14, paragrafo 2

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 2.   L’autorità o l’organismo nazionale interpellato informa, senza indebito ritardo
  ed entro 30 giorni di calendario
  , l’autorità o l’organismo nazionale richiedente in merito alle azioni intraprese o previste a norma del paragrafo 1. | 2.   L’autorità o l’organismo nazionale interpellato informa, senza indebito ritardo, l’autorità o l’organismo nazionale richiedente in merito alle azioni intraprese o previste a norma del paragrafo 1. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

2.   L’autorità o l’organismo nazionale interpellato informa, senza indebito ritardo
  ed entro 30 giorni di calendario
  , l’autorità o l’organismo nazionale richiedente in merito alle azioni intraprese o previste a norma del paragrafo 1.

2.   L’autorità o l’organismo nazionale interpellato informa, senza indebito ritardo, l’autorità o l’organismo nazionale richiedente in merito alle azioni intraprese o previste a norma del paragrafo 1.

Motivazione

Motivazione

Il termine previsto appare troppo rigido e, rispetto a quello di 14 giorni di cui all’articolo 13, non è facilmente giustificabile con l’intento di garantire la massima celerità possibile della procedura. Anche e a maggior ragione in questo caso, quindi, occorrerebbe evitare di stabilire una scadenza precisa.

Emendamento 67

Emendamento 67

Articolo 14, paragrafo 4

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 4.   Qualora non si giunga a una soluzione amichevole in seguito alla mediazione del comitato, l’autorità o l’organismo nazionale richiedente o l’autorità o l’organismo nazionale interpellato può chiedere al comitato di emettere un parere sulla questione. Con tale parere il comitato valuta se l’autorità o l’organismo interpellato abbia ottemperato alla richiesta di cui al paragrafo 1. Se ritiene che l’autorità interpellata non abbia ottemperato a tale richiesta, il comitato raccomanda le azioni da intraprendere per ottemperare alla richiesta. Il comitato emette il proprio parere
  , d’intesa con la Commissione,
  senza indebito ritardo. | 4.   Qualora non si giunga a una soluzione amichevole in seguito alla mediazione del comitato, l’autorità o l’organismo nazionale richiedente o l’autorità o l’organismo nazionale interpellato può chiedere al comitato di emettere un parere sulla questione. Con tale parere il comitato valuta se l’autorità o l’organismo interpellato abbia ottemperato alla richiesta di cui al paragrafo 1. Se ritiene che l’autorità interpellata non abbia ottemperato a tale richiesta, il comitato raccomanda le azioni da intraprendere per ottemperare alla richiesta. Il comitato esprime il proprio parere senza indebito ritardo. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

4.   Qualora non si giunga a una soluzione amichevole in seguito alla mediazione del comitato, l’autorità o l’organismo nazionale richiedente o l’autorità o l’organismo nazionale interpellato può chiedere al comitato di emettere un parere sulla questione. Con tale parere il comitato valuta se l’autorità o l’organismo interpellato abbia ottemperato alla richiesta di cui al paragrafo 1. Se ritiene che l’autorità interpellata non abbia ottemperato a tale richiesta, il comitato raccomanda le azioni da intraprendere per ottemperare alla richiesta. Il comitato emette il proprio parere
  , d’intesa con la Commissione,
  senza indebito ritardo.

4.   Qualora non si giunga a una soluzione amichevole in seguito alla mediazione del comitato, l’autorità o l’organismo nazionale richiedente o l’autorità o l’organismo nazionale interpellato può chiedere al comitato di emettere un parere sulla questione. Con tale parere il comitato valuta se l’autorità o l’organismo interpellato abbia ottemperato alla richiesta di cui al paragrafo 1. Se ritiene che l’autorità interpellata non abbia ottemperato a tale richiesta, il comitato raccomanda le azioni da intraprendere per ottemperare alla richiesta. Il comitato esprime il proprio parere senza indebito ritardo.

Motivazione

Motivazione

Inoltre, per salvaguardare la neutralità e l’indipendenza del comitato occorrerebbe evitare di prevedere che il contenuto di tale parere debba essere concordato con la Commissione. Piuttosto, al comitato andrebbe lasciata la potestà di decidere come dare ulteriore seguito alla procedura intesa a condurre a una soluzione amichevole, ma anche imposto l’obbligo di informare la Commissione in merito ai risultati conseguiti e agli ulteriori passi intrapresi.

Emendamento 68

Emendamento 68

Articolo 14, paragrafo 5

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 5.
     
  L’autorità o l’organismo nazionale interpellato, senza indebito ritardo e al più tardi entro 30 giorni di calendario dal ricevimento del parere di cui al paragrafo 4, informa il comitato, la Commissione e l’autorità o l’organismo richiedente delle azioni intraprese o previste in relazione al parere. | 5.
     
  Il comitato informa la Commissione dei risultati ottenuti e in particolare delle azioni intraprese o previste dall’autorità o dall’organismo interpellato. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

5.
     
  L’autorità o l’organismo nazionale interpellato, senza indebito ritardo e al più tardi entro 30 giorni di calendario dal ricevimento del parere di cui al paragrafo 4, informa il comitato, la Commissione e l’autorità o l’organismo richiedente delle azioni intraprese o previste in relazione al parere.

5.
     
  Il comitato informa la Commissione dei risultati ottenuti e in particolare delle azioni intraprese o previste dall’autorità o dall’organismo interpellato.

Motivazione

Motivazione

Ai diritti generali della Commissione in materia di partecipazione e informazione occorrerebbe aggiungere quello specifico di essere informata dal comitato in merito ai risultati della procedura di conciliazione, e in particolare alle misure adottate o previste dall’autorità interpellata. Ciò garantirà alla Commissione un flusso di informazioni compatibile con i principi di indipendenza e neutralità politica nella vigilanza sui media, consentendole al tempo stesso di svolgere il suo ruolo di «custode dei trattati».

Emendamento 69

Emendamento 69

Articolo 15, paragrafo 1

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 1.   Il comitato promuove lo scambio di migliori prassi tra le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione
  , consultando eventualmente i portatori di interessi e in stretta collaborazione con la Commissione,
  sugli aspetti
  normativi,
  tecnici o pratici relativi all’applicazione coerente ed efficace del presente regolamento e
  delle norme nazionali di
  attuazione della direttiva 2010/13/UE. | 1.   Il comitato promuove lo scambio di migliori prassi tra le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione sugli aspetti tecnici o pratici relativi all’applicazione coerente ed efficace del presente regolamento e
  dell’
  attuazione della direttiva 2010/13/UE. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

1.   Il comitato promuove lo scambio di migliori prassi tra le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione
  , consultando eventualmente i portatori di interessi e in stretta collaborazione con la Commissione,
  sugli aspetti
  normativi,
  tecnici o pratici relativi all’applicazione coerente ed efficace del presente regolamento e
  delle norme nazionali di
  attuazione della direttiva 2010/13/UE.

1.   Il comitato promuove lo scambio di migliori prassi tra le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione sugli aspetti tecnici o pratici relativi all’applicazione coerente ed efficace del presente regolamento e
  dell’
  attuazione della direttiva 2010/13/UE.

Motivazione

Motivazione

Ci sembra utile che il comitato promuova lo scambio di buone pratiche tra le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione. La Commissione potrebbe partecipare a tale scambio, ma senza avere al riguardo un ruolo (co)determinante. Inoltre, come già osservato con riguardo all’articolo 12, la vigilanza del comitato in relazione alla direttiva sui servizi di media audiovisivi (2010/13/UE) dovrebbe limitarsi alla sua attuazione. L’applicazione del diritto nazionale dovrebbe rimanere di competenza delle autorità e degli organismi nazionali di regolamentazione.

Inoltre, non sembra necessario che, nell’esercizio dei suoi compiti, il comitato effettui consultazioni mirate delle parti interessate. Il comitato ha già facoltà, a norma dell’articolo 10, paragrafo 6, del regolamento proposto, di consultare degli esperti ai fini delle proprie deliberazioni. L’ulteriore sviluppo della legislazione non dovrebbe tuttavia rientrare nei compiti di vigilanza del comitato in quanto organismo di regolamentazione dei media e quindi esso stesso parte regolamentata del potere esecutivo.

Emendamento 70

Emendamento 70

Articolo 15, paragrafo 2

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 2.   Qualora la Commissione emetta orientamenti relativi all’applicazione del presente regolamento o delle norme nazionali di attuazione della direttiva 2010/13/UE, il comitato la assiste fornendo consulenza sugli aspetti
  normativi,
  tecnici o pratici
  , in particolare per quanto riguarda: | 2.   Qualora la Commissione emetta orientamenti relativi all’applicazione del presente regolamento o delle norme nazionali di attuazione della direttiva 2010/13/UE, il comitato la assiste fornendo consulenza sugli aspetti tecnici o pratici. |
| a) | il debito rilievo da dare ai servizi di media audiovisivi di interesse generale a norma dell’articolo 7 bis della direttiva 2010/13/UE; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

2.   Qualora la Commissione emetta orientamenti relativi all’applicazione del presente regolamento o delle norme nazionali di attuazione della direttiva 2010/13/UE, il comitato la assiste fornendo consulenza sugli aspetti
  normativi,
  tecnici o pratici
  , in particolare per quanto riguarda:

2.   Qualora la Commissione emetta orientamenti relativi all’applicazione del presente regolamento o delle norme nazionali di attuazione della direttiva 2010/13/UE, il comitato la assiste fornendo consulenza sugli aspetti tecnici o pratici.

a)

a)

il debito rilievo da dare ai servizi di media audiovisivi di interesse generale a norma dell’articolo 7 bis della direttiva 2010/13/UE;

il debito rilievo da dare ai servizi di media audiovisivi di interesse generale a norma dell’articolo 7 bis della direttiva 2010/13/UE;

| b) | l’accessibilità alle informazioni sull’assetto proprietario dei fornitori di servizi di media, come previsto dall’articolo 5, paragrafo 2, della direttiva 2010/13/UE
  . |
| --- | --- |

b)

b)

l’accessibilità alle informazioni sull’assetto proprietario dei fornitori di servizi di media, come previsto dall’articolo 5, paragrafo 2, della direttiva 2010/13/UE
  .

l’accessibilità alle informazioni sull’assetto proprietario dei fornitori di servizi di media, come previsto dall’articolo 5, paragrafo 2, della direttiva 2010/13/UE

Motivazione

Motivazione

Il contributo del comitato dovrebbe riguardare questioni tecniche e pratiche, come nel caso dell’ERGA di cui all’articolo 30 ter della direttiva 2010/13/UE.

ter

L’articolo 7 bis di quella stessa direttiva accorda agli Stati membri un alto grado di flessibilità per quanto riguarda la definizione dei requisiti in materia di reperibilità delle informazioni e, in tale ottica, in materia di rilievo da dare ai contenuti di interesse pubblico generale. Tale impostazione, e l’obiettivo che con essa si persegue, non dovrebbero essere compromessi da una competenza della Commissione di emettere orientamenti. Tutt’al più, il comitato dovrebbe avere la possibilità di pubblicare pareri (non vincolanti) sui dati empirici raccolti tramite le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione, dati che possono essere utilizzati come indicazioni ad agire dagli Stati membri.

bis

Emendamento 71

Emendamento 71

Articolo 16, paragrafo 1

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 1.   Il comitato coordina le misure delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione relative alla diffusione dei servizi di media, o all’accesso agli stessi, offerti da fornitori di servizi di media stabiliti al di fuori dell’Unione che si rivolgono al pubblico dell’Unione qualora, anche in considerazione del controllo che può essere esercitato da paesi terzi su di essi, tali servizi di media pregiudichino o presentino un rischio serio e grave di pregiudicare la sicurezza pubblica e la difesa. | 1.   Il comitato coordina le misure delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione relative alla diffusione dei servizi di media, o all’accesso agli stessi, offerti da fornitori di servizi di media stabiliti al di fuori dell’Unione
  ma soggetti alla giurisdizione di uno Stato membro a norma dell’articolo 2, paragrafo 4, della direttiva 2010/13/UE
  che si rivolgono al pubblico dell’Unione qualora, anche in considerazione del controllo che può essere esercitato da paesi terzi su di essi, tali servizi di media pregiudichino o presentino un rischio serio e grave di pregiudicare la sicurezza pubblica e la difesa. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

1.   Il comitato coordina le misure delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione relative alla diffusione dei servizi di media, o all’accesso agli stessi, offerti da fornitori di servizi di media stabiliti al di fuori dell’Unione che si rivolgono al pubblico dell’Unione qualora, anche in considerazione del controllo che può essere esercitato da paesi terzi su di essi, tali servizi di media pregiudichino o presentino un rischio serio e grave di pregiudicare la sicurezza pubblica e la difesa.

1.   Il comitato coordina le misure delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione relative alla diffusione dei servizi di media, o all’accesso agli stessi, offerti da fornitori di servizi di media stabiliti al di fuori dell’Unione
  ma soggetti alla giurisdizione di uno Stato membro a norma dell’articolo 2, paragrafo 4, della direttiva 2010/13/UE
  che si rivolgono al pubblico dell’Unione qualora, anche in considerazione del controllo che può essere esercitato da paesi terzi su di essi, tali servizi di media pregiudichino o presentino un rischio serio e grave di pregiudicare la sicurezza pubblica e la difesa.

Motivazione

Motivazione

Una migliore cooperazione tra le autorità nazionali di regolamentazione nei casi in cui vi sia un rischio serio e grave di pregiudizio alla sicurezza pubblica e alla difesa è senz’altro da accogliere con favore. Il nuovo meccanismo previsto dovrebbe integrare utilmente i meccanismi della direttiva sui servizi di media audiovisivi (2010/13/UE) al fine di migliorarne l’efficacia. Ad esempio, il meccanismo dovrebbe applicarsi in caso di situazioni transfrontaliere che interessino più Stati membri.

La direttiva 2010/13/UE prevede che, in alcuni casi, sia soggetta alla giurisdizione di uno Stato membro anche un’impresa non stabilita nell’Unione: ad esempio nei casi in cui il segnale proveniente da un paese terzo sia trasmesso tramite un up-link tecnico situato in tale Stato membro. In questi casi si rende necessario un adeguato coordinamento tra lo Stato membro destinatario del segnale e lo Stato membro che esercita la giurisdizione sul fornitore di servizi di media.

up-link

Tuttavia, le situazioni puramente nazionali non dovrebbero rientrare nei compiti di coordinamento assegnati al comitato. Pertanto, quando si tratti di limitare segnali trasmessi direttamente da un paese terzo ad uno Stato membro, non sono necessari ulteriori meccanismi di cooperazione obbligatoria, in quanto gli Stati membri stessi possono adottare misure di esecuzione in linea con il principio del mercato allora applicabile. In situazioni siffatte, il ricorso obbligatorio a un meccanismo di cooperazione avrebbe piuttosto l’effetto di ostacolare tale esecuzione e di limitare indebitamente la sovranità operativa degli Stati membri.

Emendamento 72

Emendamento 72

Articolo 16, paragrafo 2

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 2.   Il comitato
  , d’intesa con la Commissione,
  può emettere pareri sulle misure nazionali appropriate a norma del paragrafo 1.
  Tutte le autorità nazionali competenti, comprese le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione, fanno il possibile per tenere conto dei pareri del comitato. | 2.   Il comitato può
  , su richiesta delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione di almeno due Stati membri interessati,
  emettere pareri sulle misure appropriate a norma del paragrafo 1. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

2.   Il comitato
  , d’intesa con la Commissione,
  può emettere pareri sulle misure nazionali appropriate a norma del paragrafo 1.
  Tutte le autorità nazionali competenti, comprese le autorità o gli organismi nazionali di regolamentazione, fanno il possibile per tenere conto dei pareri del comitato.

2.   Il comitato può
  , su richiesta delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione di almeno due Stati membri interessati,
  emettere pareri sulle misure appropriate a norma del paragrafo 1.

Motivazione

Motivazione

Il comitato dovrebbe poter formulare raccomandazioni di azioni concrete. Per salvaguardare l’indipendenza e la neutralità politica della vigilanza sui media, tale attività consultiva non dovrebbe essere oggetto di coordinamento con la Commissione europea. L’obbligo per l’autorità o l’organismo nazionale di regolamentazione di tener conto delle raccomandazioni del comitato può sussistere soltanto in presenza di una base giuridica adeguata. In assenza di tale base giuridica, all’autorità o all’organismo nazionale di regolamentazione non dovrebbe incombere alcun obbligo in relazione a tali raccomandazioni.

Emendamento 73

Emendamento 73

Articolo 17

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| Contenuti di fornitori di servizi di media su piattaforme online di dimensioni molto grandi | Contenuti di fornitori di servizi di media su piattaforme online di dimensioni molto grandi
  e in motori di ricerca di dimensioni molto grandi |
| 1.
     I fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi forniscono una funzionalità che consente ai destinatari dei loro servizi di dichiarare che essi: | 1.
     
  I fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi e i fornitori di motori di ricerca di dimensioni molto grandi rispettano il diritto alla libertà di espressione e la libertà dei media e contribuiscono in modo appropriato al pluralismo dei media. |
| a) | sono fornitori di servizi di media a norma dell’articolo 2, paragrafo 2; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

Contenuti di fornitori di servizi di media su piattaforme online di dimensioni molto grandi

Contenuti di fornitori di servizi di media su piattaforme online di dimensioni molto grandi
  e in motori di ricerca di dimensioni molto grandi

e in motori di ricerca di dimensioni molto grandi

1.
     I fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi forniscono una funzionalità che consente ai destinatari dei loro servizi di dichiarare che essi:

1.
     
  I fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi e i fornitori di motori di ricerca di dimensioni molto grandi rispettano il diritto alla libertà di espressione e la libertà dei media e contribuiscono in modo appropriato al pluralismo dei media.

a)

sono fornitori di servizi di media a norma dell’articolo 2, paragrafo 2;

| b) | sono editorialmente indipendenti da Stati membri e paesi terzi;
  e |
| --- | --- |

b)

sono editorialmente indipendenti da Stati membri e paesi terzi;
  e

e

| c) | sono soggetti a prescrizioni normative per l’esercizio della responsabilità editoriale in uno o più Stati membri, o aderiscono a un meccanismo di coregolamentazione o autoregolamentazione che disciplina le norme editoriali ampiamente riconosciuto e accettato nel settore dei media pertinente in uno o più Stati membri. |
| --- | --- |

c)

sono soggetti a prescrizioni normative per l’esercizio della responsabilità editoriale in uno o più Stati membri, o aderiscono a un meccanismo di coregolamentazione o autoregolamentazione che disciplina le norme editoriali ampiamente riconosciuto e accettato nel settore dei media pertinente in uno o più Stati membri.

2.
     
  I
  l fornitore di una piattaforma online di dimensioni molto grandi che decidesse di
  sospendere la fornitura dei propri servizi di intermediazione online in relazione a
  contenuti forniti da un fornitore di servizi di media che ha presentato una dichiarazione ai sensi del paragrafo
  1
  del presente articolo sulla base del fatto che tali contenuti sono incompatibili con i propri termini e condizioni, senza che tali contenuti contribuiscano a un rischio sistemico di cui all’articolo 26 del regolamento (UE) 2022/
  XXX
  [legge sui servizi digitali], adotta tutte le misure possibili, nella misura in cui sono compatibili con gli obblighi previsti dal diritto dell’Unione, compreso il regolamento (UE) 2022/
  XXX
  [legge sui servizi digitali], per comunicare al fornitore di servizi di media in questione la Motivazione di tale decisione, come previsto dall’articolo 4, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2019/1150
  , prima che la sospensione abbia effetto
  .

2.
     I fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi
  e di motori di ricerca di dimensioni molto grandi
  forniscono una funzionalità che consente ai destinatari dei loro servizi di dichiarare che essi:

| a) | sono fornitori di servizi di media a norma dell’articolo 2, paragrafo 2; |
| --- | --- |

a)

sono fornitori di servizi di media a norma dell’articolo 2, paragrafo 2;

| b) | sono editorialmente indipendenti da Stati membri e paesi terzi; |
| --- | --- |

b)

sono editorialmente indipendenti da Stati membri e paesi terzi;

| c) | sono soggetti a prescrizioni normative per l’esercizio della responsabilità editoriale in uno o più Stati membri, o aderiscono a un meccanismo di coregolamentazione o autoregolamentazione che disciplina le norme editoriali ampiamente riconosciuto e accettato nel settore dei media pertinente in uno o più Stati membri;
  e |
| --- | --- |

c)

sono soggetti a prescrizioni normative per l’esercizio della responsabilità editoriale in uno o più Stati membri, o aderiscono a un meccanismo di coregolamentazione o autoregolamentazione che disciplina le norme editoriali ampiamente riconosciuto e accettato nel settore dei media pertinente in uno o più Stati membri;
  e

e

| d) | sono soggetti alla vigilanza di un’autorità o di un organismo nazionale di regolamentazione indipendente o alla vigilanza di un meccanismo di autoregolamentazione o di coregolamentazione, del quale indicano la denominazione e le informazioni di contatto. Il fornitore della piattaforma online di dimensioni molto grandi o del motore di ricerca di dimensioni molto grandi può chiedere all’autorità, organismo o meccanismo di vigilanza pertinente conferma delle informazioni fornite dal fornitore di servizi di media. |
| --- | --- |

d)

d)

sono soggetti alla vigilanza di un’autorità o di un organismo nazionale di regolamentazione indipendente o alla vigilanza di un meccanismo di autoregolamentazione o di coregolamentazione, del quale indicano la denominazione e le informazioni di contatto. Il fornitore della piattaforma online di dimensioni molto grandi o del motore di ricerca di dimensioni molto grandi può chiedere all’autorità, organismo o meccanismo di vigilanza pertinente conferma delle informazioni fornite dal fornitore di servizi di media.

sono soggetti alla vigilanza di un’autorità o di un organismo nazionale di regolamentazione indipendente o alla vigilanza di un meccanismo di autoregolamentazione o di coregolamentazione, del quale indicano la denominazione e le informazioni di contatto. Il fornitore della piattaforma online di dimensioni molto grandi o del motore di ricerca di dimensioni molto grandi può chiedere all’autorità, organismo o meccanismo di vigilanza pertinente conferma delle informazioni fornite dal fornitore di servizi di media.

3.
     I fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi adottano tutte le misure tecniche e organizzative necessarie per garantire che i reclami presentati a norma dell’articolo 11 del regolamento (UE) 2019/1150 da fornitori di servizi di media che hanno presentato una dichiarazione ai sensi del paragrafo 1 del presente articolo siano trattati e risolti a seconda delle priorità e senza indebiti ritardi.

3.
     
  Qualora i
  l fornitore di una piattaforma online di dimensioni molto grandi
  o di un motore di ricerca di dimensioni molto grandi
  che
  consente la diffusione di programmi o pubblicazioni di carattere giornalistico
  decidesse di
  rimuovere, disabilitare l’accesso a, o interferire in altro modo con, servizi o
  contenuti forniti da un fornitore di servizi di media che ha presentato una dichiarazione ai sensi del paragrafo
  2
  del presente articolo sulla base del fatto che tali
  servizi o
  contenuti sono incompatibili con i propri termini e condizioni, senza che tali
  servizi o
  contenuti contribuiscano a un rischio sistemico di cui all’articolo 26 del regolamento (UE) 2022/
  2065
  (legge sui servizi digitali), detto fornitore adotta tutte le misure possibili, nella misura in cui sono compatibili con gli obblighi previsti dal diritto dell’Unione, compreso il regolamento (UE) 2022/
  2065
  (legge sui servizi digitali), per comunicare al fornitore di servizi di media in questione
  e all’autorità o all’organismo di vigilanza competente dichiarato
  la motivazione di tale decisione, come previsto dall’articolo 4, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2019/1150.

4.
     Se un fornitore di servizi di media che ha presentato una dichiarazione ai sensi del paragrafo 1 ritiene che un fornitore di una piattaforma online di dimensioni molto grandi
  limiti o sospenda
  frequentemente
  la fornitura dei propri servizi in relazione ai
  contenuti forniti dal fornitore di servizi di media
  senza motivi sufficienti
  , il fornitore della piattaforma online di dimensioni molto grandi avvia un dialogo significativo ed efficace con il fornitore di servizi di media, dietro sua richiesta, in buona fede, al fine di trovare una soluzione amichevole per
  porre fine a restrizioni o sospensioni ingiustificate ed evitarle in
  futuro. Il fornitore di servizi di media può comunicare l’esito di tali scambi al comitato.

4.
     
  Se entro 24 ore il fornitore di servizi di media fornisce alla piattaforma online di dimensioni molto grandi motivi sufficienti per ritenere che i servizi o contenuti da esso forniti non siano incompatibili con i termini e le condizioni di tale piattaforma, quest’ultima non può attuare la propria decisione. Se, dopo un attento esame, la piattaforma online di dimensioni molto grandi ritiene ancora che i servizi o contenuti in questione siano incompatibili con i propri termini e condizioni, essa ha il diritto di deferire il caso all’autorità o all’organismo di vigilanza competente dichiarato, che decide senza indebito ritardo se l’ingerenza basata sui termini e sulle condizioni della piattaforma sia compatibile con la libertà di espressione e la libertà dei media. Nelle more dell’adozione di tale decisione, la piattaforma non attua la propria decisione.

I fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi adottano tutte le misure tecniche e organizzative necessarie per garantire che i reclami presentati a norma dell’articolo 11 del regolamento (UE) 2019/1150 da fornitori di servizi di media che hanno presentato una dichiarazione ai sensi del paragrafo 1 del presente articolo siano trattati e risolti a seconda delle priorità e senza indebiti ritardi.

5.
     I fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi rendono disponibili al pubblico, con cadenza annuale, informazioni riguardanti:

| a) | il numero di casi in cui hanno imposto restrizioni o sospensioni perché i contenuti forniti da un fornitore di servizi di media che ha presentato una dichiarazione conformemente al paragrafo 1 del presente articolo sono incompatibili con i loro termini e condizioni; e |
| --- | --- |

a)

il numero di casi in cui hanno imposto restrizioni o sospensioni perché i contenuti forniti da un fornitore di servizi di media che ha presentato una dichiarazione conformemente al paragrafo 1 del presente articolo sono incompatibili con i loro termini e condizioni; e

| b) | i motivi per cui hanno imposto tali restrizioni. |
| --- | --- |

b)

i motivi per cui hanno imposto tali restrizioni.

5.
     Se un fornitore di servizi di media che ha presentato una dichiarazione ai sensi del paragrafo 1 ritiene che un fornitore di una piattaforma online di dimensioni molto grandi
  adduca
  frequentemente
  l’incompatibilità di
  contenuti forniti dal fornitore di servizi di media
  con i propri termini e condizioni
  , il fornitore della piattaforma online di dimensioni molto grandi avvia un dialogo significativo ed efficace con il fornitore di servizi di media, dietro sua richiesta, in buona fede, al fine di trovare una soluzione amichevole per
  il
  futuro. Il fornitore di servizi di media può comunicare l’esito di tali scambi al comitato.

6.
     Al fine di agevolare l’attuazione coerente ed efficace del presente articolo, la Commissione può pubblicare degli orientamenti per stabilire la forma e i dettagli della dichiarazione di cui al paragrafo 1.

6.
     I fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi rendono disponibili al pubblico, con cadenza annuale, informazioni riguardanti:

| a) | il numero di casi in cui hanno imposto restrizioni o sospensioni perché i
  servizi o
  contenuti forniti da un fornitore di servizi di media che ha presentato una dichiarazione conformemente al paragrafo 1 del presente articolo sono incompatibili con i loro termini e condizioni; e |
| --- | --- |

a)

il numero di casi in cui hanno imposto restrizioni o sospensioni perché i
  servizi o
  contenuti forniti da un fornitore di servizi di media che ha presentato una dichiarazione conformemente al paragrafo 1 del presente articolo sono incompatibili con i loro termini e condizioni; e

servizi o

| b) | i motivi per cui hanno imposto tali restrizioni. |
| --- | --- |

b)

i motivi per cui hanno imposto tali restrizioni.

7.
     Al fine di agevolare l’attuazione coerente ed efficace del presente articolo, la Commissione può pubblicare degli orientamenti per stabilire la forma e i dettagli della dichiarazione di cui al paragrafo 1.

Motivazione

Motivazione

Considerata la crescente importanza dei servizi di intermediazione online ai fini della reperibilità dei contenuti mediatici e dell’accesso agli stessi, e in particolare l’importanza di tali servizi per l’offerta e il contenuto dei fornitori di servizi di media regionali e locali, le piattaforme online, come anche i motori di ricerca, di dimensioni molto grandi dovrebbero essere chiamati ad assumersi la propria specifica responsabilità al riguardo.

Occorre tenere conto della posizione di rilievo di tali piattaforme e motori di ricerca sul mercato e del loro orientamento generalmente aperto, nonché dell’elevato grado di dipendenza degli utenti e del fatto che sono in gioco anche gli interessi dei gestori delle piattaforme stesse e di altri terzi. Di conseguenza, il diritto della piattaforma di determinare l’utilizzo, che le conferisce la facoltà — una volta soppesati i diritti e interessi fondamentali contrastanti delle parti e gli interessi dei terzi da considerare — di esigere che gli utenti rispettino determinate norme di comunicazione conformemente a termini e condizioni generali che vanno al di là dei precetti del diritto penale, deve trovare i suoi limiti non solo nel principio di uguaglianza, che impone che almeno tutte le offerte siano trattate allo stesso modo, ma anche nella garanzia della libertà e del pluralismo dei media.

A tal fine, è opportuno introdurre un meccanismo che tenga conto del ruolo di primo piano dei servizi di media e coinvolga le autorità nazionali di vigilanza già esistenti per garantire il rispetto delle norme giuridiche.

Emendamento 74

Emendamento 74

Articolo 19, paragrafo 1

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| Diritto alla personalizzazione dell'offerta di media audiovisivi

  1.   Gli utenti hanno il diritto di modificare facilmente le impostazioni predefinite di qualsiasi dispositivo o interfaccia utente che controlla o gestisce l’accesso ai servizi di media audiovisivi e il loro utilizzo, al fine di personalizzare l’offerta di media audiovisivi in base ai loro interessi o preferenze, nel rispetto della legge. Tale disposizione non pregiudica le misure nazionali di attuazione dell’articolo 7 bis della direttiva 2010/13/UE. | Diritto alla personalizzazione dell'offerta di media audiovisivi

  1.   Gli utenti hanno il diritto di modificare facilmente le impostazioni predefinite di qualsiasi dispositivo o interfaccia utente che controlla o gestisce l’accesso ai servizi di media audiovisivi e il loro utilizzo, al fine di personalizzare l’offerta di media audiovisivi in base ai loro interessi o preferenze, nel rispetto della legge. Tale disposizione non pregiudica le misure nazionali di attuazione dell’articolo 7 bis della direttiva 2010/13/UE
  o altre misure nazionali relative alla reperibilità di servizi o contenuti di media volte a garantire il pluralismo dei media
  . |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

Diritto alla personalizzazione dell'offerta di media audiovisivi

1.   Gli utenti hanno il diritto di modificare facilmente le impostazioni predefinite di qualsiasi dispositivo o interfaccia utente che controlla o gestisce l’accesso ai servizi di media audiovisivi e il loro utilizzo, al fine di personalizzare l’offerta di media audiovisivi in base ai loro interessi o preferenze, nel rispetto della legge. Tale disposizione non pregiudica le misure nazionali di attuazione dell’articolo 7 bis della direttiva 2010/13/UE.

Diritto alla personalizzazione dell'offerta di media audiovisivi

1.   Gli utenti hanno il diritto di modificare facilmente le impostazioni predefinite di qualsiasi dispositivo o interfaccia utente che controlla o gestisce l’accesso ai servizi di media audiovisivi e il loro utilizzo, al fine di personalizzare l’offerta di media audiovisivi in base ai loro interessi o preferenze, nel rispetto della legge. Tale disposizione non pregiudica le misure nazionali di attuazione dell’articolo 7 bis della direttiva 2010/13/UE
  o altre misure nazionali relative alla reperibilità di servizi o contenuti di media volte a garantire il pluralismo dei media
  .

Motivazione

Motivazione

L’aggiunta è intesa a garantire che anche le norme in materia di reperibilità rimangano valide e, in quanto funzionali a garantire il pluralismo dei media, possano essere sviluppate anche al di là dell’articolo 7 bis della direttiva 2010/13/UE sui servizi di media audiovisivi.

bis

Emendamento 75

Emendamento 75

Articolo 20, paragrafo 2

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 2.
     
  Qualsiasi procedura nazionale utilizzata ai fini della preparazione o dell’adozione di una misura regolamentare o amministrativa di cui al paragrafo 1 è soggetta a scadenze chiare stabilite in anticipo. | |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

2.
     
  Qualsiasi procedura nazionale utilizzata ai fini della preparazione o dell’adozione di una misura regolamentare o amministrativa di cui al paragrafo 1 è soggetta a scadenze chiare stabilite in anticipo.

Motivazione

Motivazione

Il principio alla base di questa disposizione è comprensibile, sennonché la sua applicazione non sembra essere appropriata in tutti i casi. Infatti, in particolare in materia di preparazione o emanazione di una disposizione di legge o di un atto amministrativo nell’ambito di un procedimento d’ufficio ai sensi del paragrafo 1, non si può esigere senz’altro il rispetto di un termine specifico già stabilito in anticipo.

Emendamento 76

Emendamento 76

Articolo 20, paragrafo 4

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 4.
     Se la Commissione ne fa richiesta, il comitato elabora un parere nel caso in cui una misura
  legislativa, regolamentare o amministrativa nazionale
  possa incidere sul funzionamento del mercato interno dei servizi di media.
  A seguito del parere del comitato, e fatti salvi i suoi poteri a norma dei trattati, la Commissione può emettere il proprio parere sulla questione.
  I pareri del comitato
  e, se del caso, della Commissione
  sono resi disponibili al pubblico. | 3.
     Se la Commissione ne fa richiesta, il comitato elabora un parere nel caso in cui una misura
  adottata da un’autorità o un organismo nazionale di regolamentazione
  possa incidere sul funzionamento del mercato interno dei servizi di media. I pareri del comitato sono resi disponibili al pubblico. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

4.
     Se la Commissione ne fa richiesta, il comitato elabora un parere nel caso in cui una misura
  legislativa, regolamentare o amministrativa nazionale
  possa incidere sul funzionamento del mercato interno dei servizi di media.
  A seguito del parere del comitato, e fatti salvi i suoi poteri a norma dei trattati, la Commissione può emettere il proprio parere sulla questione.
  I pareri del comitato
  e, se del caso, della Commissione
  sono resi disponibili al pubblico.

3.
     Se la Commissione ne fa richiesta, il comitato elabora un parere nel caso in cui una misura
  adottata da un’autorità o un organismo nazionale di regolamentazione
  possa incidere sul funzionamento del mercato interno dei servizi di media. I pareri del comitato sono resi disponibili al pubblico.

Motivazione

Motivazione

Non è ancora chiaro in che cosa le misure «legislative» e «amministrative» si distinguano da quelle «regolamentari». Il comitato, essendo composto da rappresentanti di organi esecutivi nazionali, essi stessi soggetti alle normative nazionali, non sembra idoneo a effettuare valutazioni su misure legislative.

La Commissione dovrebbe continuare a svolgere il suo ruolo di custode dei Trattati e consultare di conseguenza il comitato su questioni tecniche o altri aspetti pratici. Il comitato deve pertanto poter fornire, ove la Commissione ne faccia richiesta, la propria valutazione delle misure adottate dagli organismi nazionali di regolamentazione qualora esse incidano sul mercato interno.

Emendamento 77

Emendamento 77

Articolo 21, paragrafo 1

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| Valutazione delle concentrazioni del mercato dei media

  1.   Nei rispettivi ordinamenti giuridici nazionali gli Stati membri prevedono norme sostanziali e procedurali che garantiscano una valutazione delle concentrazioni
  del
  mercato dei media
  che potrebbero avere un impatto significativo sul
  pluralismo
  dei media e sull’
  indipendenza editoriale. Tali norme: | Valutazione delle concentrazioni del mercato dei media

  1.   Nei rispettivi ordinamenti giuridici nazionali gli Stati membri prevedono norme sostanziali e procedurali che garantiscano una valutazione delle concentrazioni
  nel
  mercato dei media
  finalizzata a salvaguardare il pluralismo di questi ultimi e che includano misure appropriate per garantire, mantenere e promuovere tale
  pluralismo
  tenendo conto anche dell’importanza dell’
  indipendenza editoriale. Tali norme: |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

Valutazione delle concentrazioni del mercato dei media

1.   Nei rispettivi ordinamenti giuridici nazionali gli Stati membri prevedono norme sostanziali e procedurali che garantiscano una valutazione delle concentrazioni
  del
  mercato dei media
  che potrebbero avere un impatto significativo sul
  pluralismo
  dei media e sull’
  indipendenza editoriale. Tali norme:

Valutazione delle concentrazioni del mercato dei media

1.   Nei rispettivi ordinamenti giuridici nazionali gli Stati membri prevedono norme sostanziali e procedurali che garantiscano una valutazione delle concentrazioni
  nel
  mercato dei media
  finalizzata a salvaguardare il pluralismo di questi ultimi e che includano misure appropriate per garantire, mantenere e promuovere tale
  pluralismo
  tenendo conto anche dell’importanza dell’
  indipendenza editoriale. Tali norme:

Motivazione

Motivazione

Onde evitare di limitare la portata di libertà fondamentali, il compito degli Stati membri dovrebbe essere indicato con maggiore chiarezza, precisando che essi possono (e devono) adottare misure per salvaguardare il pluralismo dei media nel quadro della normativa sulle concentrazioni del relativo mercato.

Emendamento 78

Emendamento 78

Articolo 21, paragrafo 1, lettera b)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| b) | impongono alle parti di una concentrazione del mercato dei media che potrebbe avere un impatto significativo sul pluralismo dei media
  e sull’
  indipendenza editoriale di notificare preventivamente tale concentrazione alle autorità o agli organismi nazionali competenti; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

b)

impongono alle parti di una concentrazione del mercato dei media che potrebbe avere un impatto significativo sul pluralismo dei media
  e sull’
  indipendenza editoriale di notificare preventivamente tale concentrazione alle autorità o agli organismi nazionali competenti;

e sull’

| b) | impongono alle parti di una concentrazione del mercato dei media che potrebbe avere un impatto significativo sul pluralismo dei media
  anche per quanto concerne l’
  indipendenza editoriale di notificare preventivamente tale concentrazione alle autorità o agli organismi nazionali competenti; |
| --- | --- |

b)

impongono alle parti di una concentrazione del mercato dei media che potrebbe avere un impatto significativo sul pluralismo dei media
  anche per quanto concerne l’
  indipendenza editoriale di notificare preventivamente tale concentrazione alle autorità o agli organismi nazionali competenti;

anche per quanto concerne l’

Motivazione

Motivazione

La libertà editoriale può considerarsi un elemento della salvaguardia del pluralismo dei media.

Emendamento 79

Emendamento 79

Articolo 21, paragrafo 1, lettera d)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| d) | stabiliscono in anticipo criteri oggettivi
  , non discriminatori e proporzionati per la notifica delle concentrazioni del mercato dei media che potrebbero avere un impatto significativo sul pluralismo dei media e sull’indipendenza editoriale e
  per la valutazione dell’impatto delle concentrazioni del mercato dei media sul pluralismo dei media
  e sull’indipendenza editoriale
  ; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

d)

stabiliscono in anticipo criteri oggettivi
  , non discriminatori e proporzionati per la notifica delle concentrazioni del mercato dei media che potrebbero avere un impatto significativo sul pluralismo dei media e sull’indipendenza editoriale e
  per la valutazione dell’impatto delle concentrazioni del mercato dei media sul pluralismo dei media
  e sull’indipendenza editoriale
  ;

, non discriminatori e proporzionati per la notifica delle concentrazioni del mercato dei media che potrebbero avere un impatto significativo sul pluralismo dei media e sull’indipendenza editoriale e

e sull’indipendenza editoriale

| d) | stabiliscono in anticipo criteri oggettivi per la valutazione dell’impatto delle concentrazioni del mercato dei media sul pluralismo dei media
  , anche per quanto concerne l’indipendenza editoriale
  ; |
| --- | --- |

d)

stabiliscono in anticipo criteri oggettivi per la valutazione dell’impatto delle concentrazioni del mercato dei media sul pluralismo dei media
  , anche per quanto concerne l’indipendenza editoriale
  ;

, anche per quanto concerne l’indipendenza editoriale

Motivazione

Motivazione

La notifica delle concentrazioni è già imposta dalla lettera b) di questo paragrafo, e i criteri generali (trasparenza, oggettività, proporzionalità e non discriminazione) sono già stabiliti nella lettera a) dello stesso. Inoltre, la libertà editoriale non è un criterio indipendente, ma può considerarsi un elemento della garanzia del pluralismo dei media.

Emendamento 80

Emendamento 80

Articolo 21, nuova lettera e)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| | e) | stabiliscono, in anticipo e conformemente ai principi di cui all’articolo 3, criteri o parametri di riferimento per l’individuazione e la fissazione, da parte dell’autorità o dell’organismo nazionale di regolamentazione competente, dei criteri rispetto ai quali deve essere valutata l’ammissibilità di una concentrazione. Nel determinare se una concentrazione sia ammissibile, si valuta inoltre se, in assenza di essa, l’entità acquirente e l’entità acquisita rimarrebbero economicamente sostenibili, se esistano alternative per garantirne la sostenibilità economica e se siano possibili ed efficaci azioni di cui alla lettera f); |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

e)

e)

stabiliscono, in anticipo e conformemente ai principi di cui all’articolo 3, criteri o parametri di riferimento per l’individuazione e la fissazione, da parte dell’autorità o dell’organismo nazionale di regolamentazione competente, dei criteri rispetto ai quali deve essere valutata l’ammissibilità di una concentrazione. Nel determinare se una concentrazione sia ammissibile, si valuta inoltre se, in assenza di essa, l’entità acquirente e l’entità acquisita rimarrebbero economicamente sostenibili, se esistano alternative per garantirne la sostenibilità economica e se siano possibili ed efficaci azioni di cui alla lettera f);

stabiliscono, in anticipo e conformemente ai principi di cui all’articolo 3, criteri o parametri di riferimento per l’individuazione e la fissazione, da parte dell’autorità o dell’organismo nazionale di regolamentazione competente, dei criteri rispetto ai quali deve essere valutata l’ammissibilità di una concentrazione. Nel determinare se una concentrazione sia ammissibile, si valuta inoltre se, in assenza di essa, l’entità acquirente e l’entità acquisita rimarrebbero economicamente sostenibili, se esistano alternative per garantirne la sostenibilità economica e se siano possibili ed efficaci azioni di cui alla lettera f);

Motivazione

Motivazione

Gli Stati membri dovrebbero stabilire, in anticipo e conformemente ai principi di cui all’articolo 3, criteri o parametri di riferimento per l’individuazione e la fissazione, da parte dell’autorità o dell’organismo nazionale di regolamentazione competente, dei criteri rispetto ai quali deve essere valutata l’ammissibilità di una concentrazione.

Nello stabilire se una concentrazione sia ammissibile, si valuta inoltre se, in assenza di questa, l’entità acquirente e quella acquisita rimarrebbero economicamente sostenibili, se esistano alternative per garantirne la redditività economica e se siano fattibili ed efficaci azioni di cui alla lettera f);

Emendamento 81

Emendamento 81

Articolo 21, nuova lettera e)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| | f) | prevedono in anticipo misure o parametri di riferimento per individuare e determinare le misure che possono essere imposte all’entità in questione in caso di concentrazioni a norma dell’articolo 3, al fine di garantire, mantenere e promuovere il pluralismo dei media e l’indipendenza editoriale. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

f)

f)

prevedono in anticipo misure o parametri di riferimento per individuare e determinare le misure che possono essere imposte all’entità in questione in caso di concentrazioni a norma dell’articolo 3, al fine di garantire, mantenere e promuovere il pluralismo dei media e l’indipendenza editoriale.

prevedono in anticipo misure o parametri di riferimento per individuare e determinare le misure che possono essere imposte all’entità in questione in caso di concentrazioni a norma dell’articolo 3, al fine di garantire, mantenere e promuovere il pluralismo dei media e l’indipendenza editoriale.

Motivazione

Motivazione

Gli Stati membri dovrebbero inoltre prevedere in anticipo misure o criteri per determinare le misure che possono essere imposte all’entità interessata in caso di concentrazioni a norma dell’articolo 3, ossia al fine di garantire, preservare e promuovere il pluralismo e l’indipendenza dei media. Nel decidere se una concentrazione sia ammissibile, occorre anche considerare se, in assenza di essa, le entità acquirente ed acquisita rimarrebbero economicamente redditizie e se esistano soluzioni alternative in grado di garantire la redditività economica di tali entità.

Emendamento 82

Emendamento 82

Articolo 21, paragrafo 1, ultimo comma

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| La valutazione
  di cui al presente paragrafo
  è distinta da
  quelle a norma del diritto della concorrenza, comprese quelle previste dalle norme sul controllo delle concentrazioni. Ess
  a
  non pregiudica l’articolo 21, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 139/2004, ove applicabile. | Le valutazioni e le misure
  di cui al presente paragrafo
  vanno al di là di
  quelle a norma del diritto della concorrenza, comprese quelle previste dalle norme sul controllo delle concentrazioni. Ess
  e
  non pregiudica
  no
  l’articolo 21, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 139/2004, ove applicabile. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

La valutazione
  di cui al presente paragrafo
  è distinta da
  quelle a norma del diritto della concorrenza, comprese quelle previste dalle norme sul controllo delle concentrazioni. Ess
  a
  non pregiudica l’articolo 21, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 139/2004, ove applicabile.

La valutazione

è distinta da

a

Le valutazioni e le misure
  di cui al presente paragrafo
  vanno al di là di
  quelle a norma del diritto della concorrenza, comprese quelle previste dalle norme sul controllo delle concentrazioni. Ess
  e
  non pregiudica
  no
  l’articolo 21, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 139/2004, ove applicabile.

Le valutazioni e le misure

vanno al di là di

e

no

Motivazione

Motivazione

Il rapporto tra le valutazioni qui definite diverse ai fini del tema in questione rimane poco chiaro. Con l’adeguamento proposto, invece, si afferma che la valutazione qui prevista, condotta in base a elementi che garantiscono il pluralismo, esula dall’ambito di applicazione del diritto della concorrenza e può quindi spingersi, se necessario, al di là del controllo effettuato a norma di tale diritto, anche in termini di risultato.

Emendamento 83

Emendamento 83

Articolo 21, paragrafo 2, primo comma

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 2.   Nella valutazione di cui al paragrafo 1,
  si tiene
  conto dei seguenti elementi: | 2.   Nella valutazione di cui al paragrafo 1,
  occorre tenere
  conto
  in particolare
  dei seguenti elementi: |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

2.   Nella valutazione di cui al paragrafo 1,
  si tiene
  conto dei seguenti elementi:

2.   Nella valutazione di cui al paragrafo 1,
  occorre tenere
  conto
  in particolare
  dei seguenti elementi:

Motivazione

Motivazione

I criteri di valutazione introdotti dall’articolo 21 dovrebbero vertere sugli aspetti relativi alla tutela della diversità dei media. Nell’ambito della valutazione si dovrebbe inoltre considerare se e quali opzioni esistano per contrastare, con misure di salvaguardia supplementari, le limitazioni o le minacce al pluralismo dei media che possono derivare da una concentrazione del mercato di questi ultimi.

Emendamento 84

Emendamento 84

Articolo 21, paragrafo 2, lettera a)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| a) | l’impatto della concentrazione sul pluralismo dei media,
  compresi
  i suoi effetti sulla formazione dell’opinione pubblica
  e
  sulla diversità degli operatori dei media sul mercato, tenendo conto dell’ambiente online e degli interessi, dei legami o delle attività delle parti in altri media o in imprese non appartenenti al settore dei media; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

a)

l’impatto della concentrazione sul pluralismo dei media,
  compresi
  i suoi effetti sulla formazione dell’opinione pubblica
  e
  sulla diversità degli operatori dei media sul mercato, tenendo conto dell’ambiente online e degli interessi, dei legami o delle attività delle parti in altri media o in imprese non appartenenti al settore dei media;

compresi

e

| a) | l’impatto della concentrazione sul pluralismo dei media
  a livello europeo
  ,
  nazionale, regionale e locale, e in particolare
  i suoi effetti sulla
  libera
  formazione dell’opinione pubblica, sulla diversità degli operatori dei media
  e dei contenuti
  sul mercato,
  anche per quanto concerne l’indipendenza economica ed editoriale e la diversità dei fornitori di servizi, e sulla disponibilità di servizi e contenuti,
  tenendo conto dell’ambiente online e degli interessi, dei legami o delle attività delle parti in altri media o in imprese non appartenenti al settore dei media; |
| --- | --- |

a)

l’impatto della concentrazione sul pluralismo dei media
  a livello europeo
  ,
  nazionale, regionale e locale, e in particolare
  i suoi effetti sulla
  libera
  formazione dell’opinione pubblica, sulla diversità degli operatori dei media
  e dei contenuti
  sul mercato,
  anche per quanto concerne l’indipendenza economica ed editoriale e la diversità dei fornitori di servizi, e sulla disponibilità di servizi e contenuti,
  tenendo conto dell’ambiente online e degli interessi, dei legami o delle attività delle parti in altri media o in imprese non appartenenti al settore dei media;

a livello europeo

nazionale, regionale e locale, e in particolare

libera

e dei contenuti

anche per quanto concerne l’indipendenza economica ed editoriale e la diversità dei fornitori di servizi, e sulla disponibilità di servizi e contenuti,

Motivazione

Motivazione

Occorre indicare con chiarezza che vi sono diversi livelli (oltre al livello europeo) da prendere in considerazione, livelli riguardo ai quali non dovrebbe esservi alcuna ponderazione prestabilita. Occorre inoltre porre l’accento sulla necessità di garantire la libertà di formarsi e formare delle opinioni. E aggiungere che, oltre alla diversità dei servizi, deve essere preservata anche la diversità dei contenuti, nonché dedicare una speciale attenzione all’accesso e alla reperibilità quale sfida specifica per garantire la diversità, in particolare per quanto riguarda l’ambiente online.

Emendamento 85

Emendamento 85

Articolo 21, paragrafo 2, lettera c)

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| c) | la probabilità che, in assenza della concentrazione, l’entità acquirente e l’entità acquisita rimangano economicamente sostenibili e l’esistenza di possibili alternative per garantirne la sostenibilità economica. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

c)

c)

la probabilità che, in assenza della concentrazione, l’entità acquirente e l’entità acquisita rimangano economicamente sostenibili e l’esistenza di possibili alternative per garantirne la sostenibilità economica.

la probabilità che, in assenza della concentrazione, l’entità acquirente e l’entità acquisita rimangano economicamente sostenibili e l’esistenza di possibili alternative per garantirne la sostenibilità economica.

Motivazione

Motivazione

La sostenibilità economica non è una considerazione di primo piano ai fini della valutazione di una concentrazione nell’ottica della tutela della diversità. Se si vuol perseguire in modo coerente l’obiettivo di garantire il pluralismo, l’accento deve essere posto sulla competizione giornalistica e sulla questione di come si possa preservarla o sostenerla con misure volte a salvaguardare la diversità dei media. In un’ottica di garanzia del pluralismo, non è detto che una concentrazione sia necessariamente giustificata ogni qualvolta, senza di essa, verrebbe meno la redditività economica dell’entità interessata (cosicché, da questo punto di vista, non vi sarebbe alternativa alla concentrazione); mentre sarebbe giustificata se la sua assenza nuocesse (maggiormente) al pluralismo del mercato.

Emendamento 86

Emendamento 86

Articolo 21, paragrafo 3

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 3.   
  La Commissione, assistita dal
  comitato, può
  pubblicare orientamenti
  sui fattori
  da prendere in considerazione per
  l’applicazione
  dei criteri di valutazione del
  l’impatto delle concentrazioni del mercato dei media sul pluralismo dei media
  e sull’indipendenza editoriale da parte delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione
  . | 3.   
  Il
  comitato può
  formulare pareri
  sui fattori
  che potrebbero essere rilevanti ai fini del
  l’applicazione
  degli elementi di cui al paragrafo 2 per valutare
  l’impatto delle concentrazioni del mercato dei media
  rilevanti per il mercato interno
  sul pluralismo dei media. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

3.   
  La Commissione, assistita dal
  comitato, può
  pubblicare orientamenti
  sui fattori
  da prendere in considerazione per
  l’applicazione
  dei criteri di valutazione del
  l’impatto delle concentrazioni del mercato dei media sul pluralismo dei media
  e sull’indipendenza editoriale da parte delle autorità o degli organismi nazionali di regolamentazione
  .

3.   
  Il
  comitato può
  formulare pareri
  sui fattori
  che potrebbero essere rilevanti ai fini del
  l’applicazione
  degli elementi di cui al paragrafo 2 per valutare
  l’impatto delle concentrazioni del mercato dei media
  rilevanti per il mercato interno
  sul pluralismo dei media.

Motivazione

Motivazione

In materia di applicazione e ponderazione dei fattori, la Commissione non dovrebbe dare alcuna indicazione precisa che limiti le possibilità degli Stati membri di rispondere alle esigenze nazionali, regionali e/o locali.

I pareri del comitato potrebbero fornire orientamenti alle autorità nazionali di regolamentazione sui modi di rispondere alle esigenze a livello nazionale, regionale e locale nell’ambito delle loro competenze, nonché sul modo di configurare le misure nazionali. Dovrebbe essere chiaro che il parere del comitato verte soltanto sugli elementi di cui al paragrafo 2 e non riguarda in modo esaustivo la valutazione delle concentrazioni nel mercato dei media. Ciò al fine di consentire alle autorità nazionali una valutazione sulla base degli ulteriori criteri necessari.

Emendamento 87

Emendamento 87

Articolo 21 Articolo 21, paragrafo 4

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 4.   L’autorità o l’organismo nazionale di regolamentazione
  consulta
  preventivamente il comitato
  su
  qualsiasi
  parere o decisione che intenda adottare per valutare l’impatto sul pluralismo dei media e sull’indipendenza editoriale di una
  concentrazione del mercato dei media soggetta a notifica, qualora tale concentrazione possa determinare ripercussioni sul funzionamento del mercato interno. | 4.   L’autorità o l’organismo nazionale di regolamentazione
  informa
  preventivamente il comitato
  di
  qualsiasi concentrazione del mercato dei media soggetta a notifica, qualora tale concentrazione possa determinare ripercussioni sul funzionamento del mercato interno.


  Prima di adottare una decisione o intraprendere un’azione, l’autorità o l’organismo nazionale di regolamentazione può chiedere al comitato un parere sull’impatto di una concentrazione del mercato dei media soggetta a notifica sul pluralismo dei media e sul funzionamento del mercato interno. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

4.   L’autorità o l’organismo nazionale di regolamentazione
  consulta
  preventivamente il comitato
  su
  qualsiasi
  parere o decisione che intenda adottare per valutare l’impatto sul pluralismo dei media e sull’indipendenza editoriale di una
  concentrazione del mercato dei media soggetta a notifica, qualora tale concentrazione possa determinare ripercussioni sul funzionamento del mercato interno.

4.   L’autorità o l’organismo nazionale di regolamentazione
  informa
  preventivamente il comitato
  di
  qualsiasi concentrazione del mercato dei media soggetta a notifica, qualora tale concentrazione possa determinare ripercussioni sul funzionamento del mercato interno.

Prima di adottare una decisione o intraprendere un’azione, l’autorità o l’organismo nazionale di regolamentazione può chiedere al comitato un parere sull’impatto di una concentrazione del mercato dei media soggetta a notifica sul pluralismo dei media e sul funzionamento del mercato interno.

Motivazione

Motivazione

Per quanto riguarda il potere di regolamentazione, soltanto le fusioni o acquisizioni rilevanti per il mercato interno dovrebbero essere esentate dai requisiti vincolanti di cui all’articolo 21. Per tutti gli altri aspetti, i requisiti non dovrebbero andare al di là di semplici raccomandazioni.

L’autorità o l’organismo nazionale di regolamentazione non dovrebbe avere l’obbligo di consultare il comitato: da un lato per preservare la competenza dell’autorità nazionale, dall’altro per evitare ritardi nelle procedure a livello nazionale. Tuttavia, l’autorità nazionale di regolamentazione competente dovrebbe fornire al comitato un’indicazione dei casi pertinenti affinché questo ne sia informato. Il comitato dovrebbe inoltre avere il diritto di prendere posizione in tutti i casi in cui esso ravvisi una rilevanza per il mercato interno.

Emendamento 88

Emendamento 88

Articolo 21 Articolo 21, paragrafo 5

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 5.   
  Entro 14 giorni di calendario dal ricevimento della consultazione di cui al paragrafo 4,
  il comitato elabora
  un parere sul progetto di parere o di decisione nazionale che gli è stato sottoposto
  , tenendo conto degli elementi di cui al paragrafo 2, e lo trasmette all’autorità consultante e alla Commissione. | 5.   
  Qualora gli sia richiesto un parere,
  il comitato
  lo
  elabora
  senza indugio
  , tenendo conto degli elementi di cui al paragrafo 2, e lo trasmette all’autorità consultante e alla Commissione. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

5.   
  Entro 14 giorni di calendario dal ricevimento della consultazione di cui al paragrafo 4,
  il comitato elabora
  un parere sul progetto di parere o di decisione nazionale che gli è stato sottoposto
  , tenendo conto degli elementi di cui al paragrafo 2, e lo trasmette all’autorità consultante e alla Commissione.

5.   
  Qualora gli sia richiesto un parere,
  il comitato
  lo
  elabora
  senza indugio
  , tenendo conto degli elementi di cui al paragrafo 2, e lo trasmette all’autorità consultante e alla Commissione.

Motivazione

Motivazione

Il termine acceleratorio appare rigido e potrebbe essere troppo breve per i casi complessi.

Emendamento 89

Emendamento 89

Articolo 21 Articolo 21, paragrafo 6

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 6.   
  L’autorità o l’organismo nazionale di regolamentazione di cui al paragrafo 4 tiene nella massima considerazione il parere di cui al paragrafo 5. Qualora non si attenga al parere, in tutto o in parte, tale autorità fornisce al comitato e alla Commissione una giustificazione motivata della sua posizione entro 30 giorni di calendario dal ricevimento del parere.
  Fatti salvi i relativi poteri a norma dei trattati, la Commissione può emettere il proprio parere in materia. | 6.   Fatti salvi i relativi poteri a norma dei trattati, la Commissione può emettere il proprio parere in materia. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

6.   
  L’autorità o l’organismo nazionale di regolamentazione di cui al paragrafo 4 tiene nella massima considerazione il parere di cui al paragrafo 5. Qualora non si attenga al parere, in tutto o in parte, tale autorità fornisce al comitato e alla Commissione una giustificazione motivata della sua posizione entro 30 giorni di calendario dal ricevimento del parere.
  Fatti salvi i relativi poteri a norma dei trattati, la Commissione può emettere il proprio parere in materia.

6.   Fatti salvi i relativi poteri a norma dei trattati, la Commissione può emettere il proprio parere in materia.

Motivazione

Motivazione

La Commissione dovrebbe avere la possibilità di reagire al parere del comitato. Un effetto vincolante nei confronti dell’autorità nazionale competente non sembra appropriato in questo contesto, dato che la concentrazione deve essere valutata in ultima analisi nel quadro del diritto nazionale. La Commissione, nell’esercizio della sua funzione di «custode dei Trattati», è libera di verificare l’esistenza di normative appropriate e di garantirne l’applicazione alla luce del diritto dell’UE.

Emendamento 90

Emendamento 90

Articolo 21 Articolo 21, nuovo paragrafo 7

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| | 7.
     
  I pareri del comitato e, se del caso, della Commissione sono resi disponibili al pubblico. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

7.
     
  I pareri del comitato e, se del caso, della Commissione sono resi disponibili al pubblico.

Motivazione

Motivazione

Si riprende qui il testo del paragrafo 3 dell’articolo 22, in conseguenza delle modifiche proposte riguardo a tale articolo.

Emendamento 91

Emendamento 91

Articolo 22, paragrafo 1

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| Pareri sulle concentrazioni del mercato dei media

  1.   In assenza di una valutazione o di una consultazione ai sensi dell’articolo 21, il comitato
  , su richiesta della Commissione,
  elabora un parere sull’impatto di una concentrazione del mercato dei media sul pluralismo dei media e sull’indipendenza editoriale, qualora tale concentrazione possa determinare ripercussioni sul funzionamento del mercato interno dei servizi di media. Il comitato fonda il suo parere sugli elementi di cui all’articolo 21, paragrafo 2. Il comitato può sottoporre all’attenzione della Commissione le concentrazioni del mercato dei media che potrebbero determinare ripercussioni per il funzionamento del mercato interno dei servizi di media. | Pareri sulle concentrazioni del mercato dei media

  1.   In assenza di una valutazione o di una consultazione ai sensi dell’articolo 21, il comitato elabora un parere sull’impatto di una concentrazione del mercato dei media sul pluralismo dei media e sull’indipendenza editoriale, qualora tale concentrazione possa determinare ripercussioni sul funzionamento del mercato interno dei servizi di media. Il comitato fonda il suo parere sugli elementi di cui all’articolo 21, paragrafo 2. Il comitato può sottoporre all’attenzione della Commissione le concentrazioni del mercato dei media che potrebbero determinare ripercussioni per il funzionamento del mercato interno dei servizi di media. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

Pareri sulle concentrazioni del mercato dei media

1.   In assenza di una valutazione o di una consultazione ai sensi dell’articolo 21, il comitato
  , su richiesta della Commissione,
  elabora un parere sull’impatto di una concentrazione del mercato dei media sul pluralismo dei media e sull’indipendenza editoriale, qualora tale concentrazione possa determinare ripercussioni sul funzionamento del mercato interno dei servizi di media. Il comitato fonda il suo parere sugli elementi di cui all’articolo 21, paragrafo 2. Il comitato può sottoporre all’attenzione della Commissione le concentrazioni del mercato dei media che potrebbero determinare ripercussioni per il funzionamento del mercato interno dei servizi di media.

Pareri sulle concentrazioni del mercato dei media

1.   In assenza di una valutazione o di una consultazione ai sensi dell’articolo 21, il comitato elabora un parere sull’impatto di una concentrazione del mercato dei media sul pluralismo dei media e sull’indipendenza editoriale, qualora tale concentrazione possa determinare ripercussioni sul funzionamento del mercato interno dei servizi di media. Il comitato fonda il suo parere sugli elementi di cui all’articolo 21, paragrafo 2. Il comitato può sottoporre all’attenzione della Commissione le concentrazioni del mercato dei media che potrebbero determinare ripercussioni per il funzionamento del mercato interno dei servizi di media.

Motivazione

Motivazione

Il comitato dovrebbe essere in grado di elaborare un parere in modo indipendente, anche a prescindere da una consultazione da parte della Commissione.

Emendamento 92

Emendamento 92

Articolo 24, paragrafo 2

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 2.   Le autorità pubbliche,
  compresi i governi nazionali, federali o regionali
  , le autorità o gli organismi di regolamentazione, nonché le imprese statali o altri enti controllati dallo Stato a livello nazionale o regionale, o le amministrazioni locali di enti territoriali con più di
  1 milione di
  abitanti, pubblicano informazioni accurate, complete, comprensibili, dettagliate e annuali sulle spese pubblicitarie da loro allocate a fornitori di servizi di media, che includono almeno i seguenti dettagli: | 2.   Le autorità pubbliche,
  comprese quelle unionali, nazionali, federali o regionali
  , le autorità o gli organismi di regolamentazione, nonché le imprese statali o altri enti controllati dallo Stato a livello nazionale o regionale, o le amministrazioni locali di enti territoriali con più di
  100 000
  abitanti
  , considerando tale criterio demografico congiuntamente a una soglia minima prestabilita di spesa annua
  , pubblicano informazioni accurate, complete, comprensibili, dettagliate e annuali sulle spese pubblicitarie da loro allocate a fornitori di servizi di media, che includono almeno i seguenti dettagli: |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

2.   Le autorità pubbliche,
  compresi i governi nazionali, federali o regionali
  , le autorità o gli organismi di regolamentazione, nonché le imprese statali o altri enti controllati dallo Stato a livello nazionale o regionale, o le amministrazioni locali di enti territoriali con più di
  1 milione di
  abitanti, pubblicano informazioni accurate, complete, comprensibili, dettagliate e annuali sulle spese pubblicitarie da loro allocate a fornitori di servizi di media, che includono almeno i seguenti dettagli:

2.   Le autorità pubbliche,
  comprese quelle unionali, nazionali, federali o regionali
  , le autorità o gli organismi di regolamentazione, nonché le imprese statali o altri enti controllati dallo Stato a livello nazionale o regionale, o le amministrazioni locali di enti territoriali con più di
  100 000
  abitanti
  , considerando tale criterio demografico congiuntamente a una soglia minima prestabilita di spesa annua
  , pubblicano informazioni accurate, complete, comprensibili, dettagliate e annuali sulle spese pubblicitarie da loro allocate a fornitori di servizi di media, che includono almeno i seguenti dettagli:

Motivazione

Motivazione

L’emendamento proposto corrisponde alla definizione di «pubblicità statale» di cui all’articolo 2.

Emendamento 93

Emendamento 93

Articolo 25

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 1.   La Commissione assicura un monitoraggio indipendente del mercato interno
  dei
  servizi di media,
  comprendente i
  rischi e
  i
  progressi compiuti per quanto riguarda il suo funzionamento e la sua resilienza. I risultati dell’esercizio di monitoraggio sono soggetti a consultazione con il comitato. | 1.   La Commissione assicura un monitoraggio indipendente del mercato interno
  per quanto concerne i
  servizi di media,
  in relazione ai
  rischi e
  ai
  progressi compiuti per quanto riguarda il suo funzionamento e la sua resilienza. I risultati dell’esercizio di monitoraggio sono soggetti a consultazione con il comitato. |
| 2.   La Commissione definisce gli indicatori prestazionali chiave da utilizzarsi per il monitoraggio di cui al paragrafo 1 in consultazione con il comitato. | 2.   La Commissione definisce gli indicatori prestazionali chiave da utilizzarsi per il monitoraggio di cui al paragrafo 1 in consultazione con il comitato. |
| 3.   L’esercizio di monitoraggio prevede: | 3.   L’esercizio di monitoraggio prevede: |
| a) | un’analisi dettagliata della resilienza dei mercati dei media di tutti gli Stati membri, anche per quanto riguarda il livello di concentrazione dei media
  e i rischi di manipolazione dell’informazione e di ingerenze da parte di entità straniere
  ; |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

1.   La Commissione assicura un monitoraggio indipendente del mercato interno
  dei
  servizi di media,
  comprendente i
  rischi e
  i
  progressi compiuti per quanto riguarda il suo funzionamento e la sua resilienza. I risultati dell’esercizio di monitoraggio sono soggetti a consultazione con il comitato.

1.   La Commissione assicura un monitoraggio indipendente del mercato interno
  per quanto concerne i
  servizi di media,
  in relazione ai
  rischi e
  ai
  progressi compiuti per quanto riguarda il suo funzionamento e la sua resilienza. I risultati dell’esercizio di monitoraggio sono soggetti a consultazione con il comitato.

2.   La Commissione definisce gli indicatori prestazionali chiave da utilizzarsi per il monitoraggio di cui al paragrafo 1 in consultazione con il comitato.

2.   La Commissione definisce gli indicatori prestazionali chiave da utilizzarsi per il monitoraggio di cui al paragrafo 1 in consultazione con il comitato.

3.   L’esercizio di monitoraggio prevede:

3.   L’esercizio di monitoraggio prevede:

a)

un’analisi dettagliata della resilienza dei mercati dei media di tutti gli Stati membri, anche per quanto riguarda il livello di concentrazione dei media
  e i rischi di manipolazione dell’informazione e di ingerenze da parte di entità straniere
  ;

e i rischi di manipolazione dell’informazione e di ingerenze da parte di entità straniere

| a) | un’analisi dettagliata della resilienza dei mercati dei media di tutti gli Stati membri, anche per quanto riguarda il livello di concentrazione dei media; |
| --- | --- |

a)

un’analisi dettagliata della resilienza dei mercati dei media di tutti gli Stati membri, anche per quanto riguarda il livello di concentrazione dei media;

| b) | una panoramica e una valutazione prospettica della resilienza del mercato interno dei servizi di media nel suo complesso; |
| --- | --- |

b)

una panoramica e una valutazione prospettica della resilienza del mercato interno dei servizi di media nel suo complesso;

| b) | una panoramica e una valutazione prospettica della resilienza del mercato interno dei servizi di media nel suo complesso. |
| --- | --- |

b)

una panoramica e una valutazione prospettica della resilienza del mercato interno dei servizi di media nel suo complesso.

| c) | una panoramica delle misure adottate dai fornitori di servizi di media al fine di garantire l’indipendenza delle decisioni editoriali individuali
  . |
| --- | --- |

c)

c)

una panoramica delle misure adottate dai fornitori di servizi di media al fine di garantire l’indipendenza delle decisioni editoriali individuali
  .

una panoramica delle misure adottate dai fornitori di servizi di media al fine di garantire l’indipendenza delle decisioni editoriali individuali

4.   Il monitoraggio è effettuato annualmente e i risultati sono resi disponibili al pubblico.

4.   Il monitoraggio è effettuato annualmente e i risultati sono resi disponibili al pubblico.

Motivazione

Motivazione

I compiti della Commissione dovrebbero riguardare, conformemente alle sue competenze, aspetti relativi al mercato interno nel suo complesso. In tale contesto, anche la situazione dei mercati nazionali può costituire un importante elemento di valutazione.

Emendamento 94

Emendamento 94

Articolo 28, paragrafo 2

| Testo proposto dalla Commissione europea | Emendamento del CdR |
| --- | --- |
| 2.   Esso si applica a decorrere dal [
  6
  mesi dopo l’entrata in vigore]. | 2.   Esso si applica a decorrere dal [
  20
  mesi dopo l’entrata in vigore]. |
| Gli articoli da 7 a 12 e l’articolo 27 si applicano invece a decorrere dal [3 mesi dopo l’entrata in vigore] e l
  ’articolo 19, paragrafo 2, a decorrere dal [48 mesi dopo l’entrata in vigore]. | L
  ’articolo 19, paragrafo 2,
  si applica invece
  a decorrere dal [48 mesi dopo l’entrata in vigore]. |

Testo proposto dalla Commissione europea

Emendamento del CdR

2.   Esso si applica a decorrere dal [
  6
  mesi dopo l’entrata in vigore].

2.   Esso si applica a decorrere dal [
  20
  mesi dopo l’entrata in vigore].

Gli articoli da 7 a 12 e l’articolo 27 si applicano invece a decorrere dal [3 mesi dopo l’entrata in vigore] e l
  ’articolo 19, paragrafo 2, a decorrere dal [48 mesi dopo l’entrata in vigore].

Gli articoli da 7 a 12 e l’articolo 27 si applicano invece a decorrere dal [3 mesi dopo l’entrata in vigore] e l

L
  ’articolo 19, paragrafo 2,
  si applica invece
  a decorrere dal [48 mesi dopo l’entrata in vigore].

L

si applica invece

Motivazione

Motivazione

È opportuno prolungare il termine previsto per l’entrata in vigore del regolamento, in quanto è necessario un ulteriore recepimento da parte degli Stati membri.

II.   RACCOMANDAZIONI POLITICHE

RACCOMANDAZIONI POLITICHE

IL COMITATO EUROPEO DELLE REGIONI (CdR)

| 1. | sostiene fermamente gli sforzi per salvaguardare la libertà, il pluralismo e l’indipendenza dei media, nonché per garantire la sicurezza dei giornalisti, in quanto azioni essenziali per preservare l’integrità dello spazio europeo dell’informazione e assicurare il funzionamento della democrazia europea a tutti i livelli — regionale, locale, nazionale ed unionale; e prende atto, a tale proposito, degli obiettivi dichiarati dell’iniziativa della Commissione relativa a una proposta di regolamento che istituisce un quadro comune per i servizi di media nell’ambito del mercato interno («legge europea per la libertà dei media»), accompagnata da una raccomandazione sulle garanzie interne di indipendenza editoriale e la trasparenza della proprietà nel settore dei media; |
| --- | --- |

1.

sostiene fermamente gli sforzi per salvaguardare la libertà, il pluralismo e l’indipendenza dei media, nonché per garantire la sicurezza dei giornalisti, in quanto azioni essenziali per preservare l’integrità dello spazio europeo dell’informazione e assicurare il funzionamento della democrazia europea a tutti i livelli — regionale, locale, nazionale ed unionale; e prende atto, a tale proposito, degli obiettivi dichiarati dell’iniziativa della Commissione relativa a una proposta di regolamento che istituisce un quadro comune per i servizi di media nell’ambito del mercato interno («legge europea per la libertà dei media»), accompagnata da una raccomandazione sulle garanzie interne di indipendenza editoriale e la trasparenza della proprietà nel settore dei media;

| 2. | ritiene fondamentale garantire in tutta l’UE un panorama mediatico pluralistico, costituito da media economicamente sostenibili, innovativi, indipendenti e affidabili, in grado di raggiungere tutte le componenti della società: si tratta, infatti, di una garanzia di grande importanza per l’Unione europea e le sue democrazie, come pure per i cittadini, i consumatori e le imprese; |
| --- | --- |

2.

ritiene fondamentale garantire in tutta l’UE un panorama mediatico pluralistico, costituito da media economicamente sostenibili, innovativi, indipendenti e affidabili, in grado di raggiungere tutte le componenti della società: si tratta, infatti, di una garanzia di grande importanza per l’Unione europea e le sue democrazie, come pure per i cittadini, i consumatori e le imprese;

| 3. | sottolinea la necessità di rigorosi obblighi di trasparenza per quanto riguarda l’allocazione della pubblicità statale; ritiene tuttavia che esentare dal rispetto di tali obblighi gli enti territoriali con più di 1 milione di abitanti significherebbe creare di fatto, negli Stati membri dell’UE con una popolazione esigua, una scappatoia che consentirebbe di evitare la trasparenza; chiede pertanto che tale soglia sia significativamente ridotta, portandola a 100 000 abitanti; e invita inoltre la Commissione a considerare la possibilità di introdurre, accanto al suddetto criterio demografico, anche una soglia minima di spesa annua; |
| --- | --- |

3.

sottolinea la necessità di rigorosi obblighi di trasparenza per quanto riguarda l’allocazione della pubblicità statale; ritiene tuttavia che esentare dal rispetto di tali obblighi gli enti territoriali con più di 1 milione di abitanti significherebbe creare di fatto, negli Stati membri dell’UE con una popolazione esigua, una scappatoia che consentirebbe di evitare la trasparenza; chiede pertanto che tale soglia sia significativamente ridotta, portandola a 100 000 abitanti; e invita inoltre la Commissione a considerare la possibilità di introdurre, accanto al suddetto criterio demografico, anche una soglia minima di spesa annua;

| 4. | ribadisce con forza che la sussidiarietà, la proporzionalità e la governance multilivello sono principi chiave ed aspetti essenziali per il funzionamento e la responsabilità democratica dell’Unione, e sottolinea che una direttiva sarebbe un atto giuridico più idoneo ad attuare questi principi e consentirebbe comunque di realizzare gli scopi dell’iniziativa; |
| --- | --- |

4.

ribadisce con forza che la sussidiarietà, la proporzionalità e la governance multilivello sono principi chiave ed aspetti essenziali per il funzionamento e la responsabilità democratica dell’Unione, e sottolinea che una direttiva sarebbe un atto giuridico più idoneo ad attuare questi principi e consentirebbe comunque di realizzare gli scopi dell’iniziativa;

| 5. | sottolinea che, in molti Stati membri, le regioni svolgono un ruolo nella regolamentazione e nel sostegno dei settori dei media e della cultura, e si rammarica che la proposta di regolamento in esame non riconosca esplicitamente tale competenza; |
| --- | --- |

5.

sottolinea che, in molti Stati membri, le regioni svolgono un ruolo nella regolamentazione e nel sostegno dei settori dei media e della cultura, e si rammarica che la proposta di regolamento in esame non riconosca esplicitamente tale competenza;

| 6. | mette in guardia contro i potenziali effetti nocivi che una regolamentazione eccessiva avrebbe sui sistemi mediatici ormai consolidati dei diversi Stati membri dell’UE, che garantiscono la libertà ed il pluralismo dei media: pur nel lodevole sforzo di accrescere la diversità e l’indipendenza dei media, l’iniziativa dovrebbe evitare di danneggiare i sistemi mediatici ben funzionanti presenti nella maggior parte degli Stati membri dell’UE; |
| --- | --- |

6.

mette in guardia contro i potenziali effetti nocivi che una regolamentazione eccessiva avrebbe sui sistemi mediatici ormai consolidati dei diversi Stati membri dell’UE, che garantiscono la libertà ed il pluralismo dei media: pur nel lodevole sforzo di accrescere la diversità e l’indipendenza dei media, l’iniziativa dovrebbe evitare di danneggiare i sistemi mediatici ben funzionanti presenti nella maggior parte degli Stati membri dell’UE;

| 7. | chiede, sulla scorta di quanto osservato, di agire con cautela nelle iniziative volte ad armonizzare e centralizzare la regolamentazione dei media a livello europeo. Si tratta di considerare, infatti, tanto la ripartizione delle competenze quanto la salvaguardia della diversità culturale nell’Unione europea, come pure gli effetti che l’adozione di una prospettiva puramente di mercato interno potrebbe produrre sul pluralismo dei media, specie a livello regionale e locale; |
| --- | --- |

7.

chiede, sulla scorta di quanto osservato, di agire con cautela nelle iniziative volte ad armonizzare e centralizzare la regolamentazione dei media a livello europeo. Si tratta di considerare, infatti, tanto la ripartizione delle competenze quanto la salvaguardia della diversità culturale nell’Unione europea, come pure gli effetti che l’adozione di una prospettiva puramente di mercato interno potrebbe produrre sul pluralismo dei media, specie a livello regionale e locale;

| 8. | si interroga inoltre sull’opportunità di regolamentare i sistemi mediatici sulla sola base giuridica della competenza in materia di mercato interno di cui all’articolo 114 del TFUE, considerato il fatto che, oltre alla dimensione del mercato, i servizi di media svolgono una funzione importante nel settore culturale, nell’istruzione, nell’inclusione sociale e nella tutela della libertà di espressione; |
| --- | --- |

8.

si interroga inoltre sull’opportunità di regolamentare i sistemi mediatici sulla sola base giuridica della competenza in materia di mercato interno di cui all’articolo 114 del TFUE, considerato il fatto che, oltre alla dimensione del mercato, i servizi di media svolgono una funzione importante nel settore culturale, nell’istruzione, nell’inclusione sociale e nella tutela della libertà di espressione;

| 9. | chiede, al suddetto scopo, di indicare con chiarezza che la salvaguardia della libertà e del pluralismo dei media è di competenza degli Stati membri e di riconoscere che i compiti che ne derivano vanno al di là della mera promozione del mercato interno; |
| --- | --- |

9.

chiede, al suddetto scopo, di indicare con chiarezza che la salvaguardia della libertà e del pluralismo dei media è di competenza degli Stati membri e di riconoscere che i compiti che ne derivano vanno al di là della mera promozione del mercato interno;

| 10. | mette in guardia contro l’imposizione di restrizioni alla capacità degli Stati membri di applicare norme diverse o più rigorose negli ambiti disciplinati dal regolamento proposto. Gli Stati membri devono infatti continuare a poter introdurre disposizioni più ampie o dettagliate per salvaguardare la diversità dei media nel rispetto delle proprie tradizioni costituzionali, che in caso di dubbio dovrebbero prevalere sulle considerazioni di economia di mercato; |
| --- | --- |

10.

mette in guardia contro l’imposizione di restrizioni alla capacità degli Stati membri di applicare norme diverse o più rigorose negli ambiti disciplinati dal regolamento proposto. Gli Stati membri devono infatti continuare a poter introdurre disposizioni più ampie o dettagliate per salvaguardare la diversità dei media nel rispetto delle proprie tradizioni costituzionali, che in caso di dubbio dovrebbero prevalere sulle considerazioni di economia di mercato;

| 11. | sottolinea che, in materia di salvaguardia del pluralismo dei media, l’esercizio delle funzioni di vigilanza deve corrispondere al riparto delle competenze: nella misura in cui essa opera in ambiti che non riguardano esclusivamente il mercato interno, tale vigilanza deve tenere sufficientemente conto della sovranità culturale degli Stati membri; |
| --- | --- |

11.

sottolinea che, in materia di salvaguardia del pluralismo dei media, l’esercizio delle funzioni di vigilanza deve corrispondere al riparto delle competenze: nella misura in cui essa opera in ambiti che non riguardano esclusivamente il mercato interno, tale vigilanza deve tenere sufficientemente conto della sovranità culturale degli Stati membri;

| 12. | sottolinea inoltre — sempre a proposito di salvaguardia del pluralismo dei media, e anche per quanto concerne l’indipendenza editoriale — che occorre evitare che la vigilanza sui media a livello europeo si sovrapponga a quella esistente; che tuttavia gli Stati membri devono adempiere in modo efficiente i loro compiti e le loro responsabilità in materia di tutela del pluralismo dei media; e che, in ogni caso, occorre garantire il rispetto dei principi di indipendenza nell’esercizio della vigilanza sui media, che deve essere libero da influenze politiche; |
| --- | --- |

12.

sottolinea inoltre — sempre a proposito di salvaguardia del pluralismo dei media, e anche per quanto concerne l’indipendenza editoriale — che occorre evitare che la vigilanza sui media a livello europeo si sovrapponga a quella esistente; che tuttavia gli Stati membri devono adempiere in modo efficiente i loro compiti e le loro responsabilità in materia di tutela del pluralismo dei media; e che, in ogni caso, occorre garantire il rispetto dei principi di indipendenza nell’esercizio della vigilanza sui media, che deve essere libero da influenze politiche;

| 13. | pur riconoscendo la necessità di una più stretta cooperazione tra le autorità di regolamentazione dei media, chiede di dedicare la dovuta attenzione a garantire l’indipendenza del comitato europeo per i servizi dei media, di cui si propone l’istituzione, da qualsiasi influenza di carattere politico e commerciale; e chiede altresì che la composizione di tale comitato rispecchi la struttura e le tradizioni delle autorità di regolamentazione esistenti nei vari Stati membri; |
| --- | --- |

13.

pur riconoscendo la necessità di una più stretta cooperazione tra le autorità di regolamentazione dei media, chiede di dedicare la dovuta attenzione a garantire l’indipendenza del comitato europeo per i servizi dei media, di cui si propone l’istituzione, da qualsiasi influenza di carattere politico e commerciale; e chiede altresì che la composizione di tale comitato rispecchi la struttura e le tradizioni delle autorità di regolamentazione esistenti nei vari Stati membri;

| 14. | chiede che le piattaforme online di dimensioni molto grandi siano soggette ad obblighi sostanziali, che vadano oltre la semplice presentazione di motivazioni prima dell’imposizione di una restrizione, al fine di proteggere i contenuti editoriali giornalistici dei media online; |
| --- | --- |

14.

chiede che le piattaforme online di dimensioni molto grandi siano soggette ad obblighi sostanziali, che vadano oltre la semplice presentazione di motivazioni prima dell’imposizione di una restrizione, al fine di proteggere i contenuti editoriali giornalistici dei media online;

| 15. | ribadisce il suo impegno a proseguire gli sforzi per salvaguardare la resilienza democratica, lo Stato di diritto e i diritti fondamentali, in particolare alla luce delle crescenti minacce di ingerenza nell’ordine democratico europeo; e sostiene fermamente tutti gli sforzi volti a garantire un dibattito politico aperto, equo e pluralistico. |
| --- | --- |

15.

ribadisce il suo impegno a proseguire gli sforzi per salvaguardare la resilienza democratica, lo Stato di diritto e i diritti fondamentali, in particolare alla luce delle crescenti minacce di ingerenza nell’ordine democratico europeo; e sostiene fermamente tutti gli sforzi volti a garantire un dibattito politico aperto, equo e pluralistico.

Bruxelles, 16 marzo 2023

Il presidente del Comitato europeo delle regioni

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(50)  Direttiva 2013/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2013, relativa ai bilanci d’esercizio, ai bilanci consolidati e alle relative relazioni di talune tipologie di imprese, recante modifica della direttiva 2006/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e abrogazione delle direttive 78/660/CEE e 83/349/CEE del Consiglio (GU L 182 del 29.6.2013, pag. 19).

50

(50)  Direttiva 2013/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2013, relativa ai bilanci d’esercizio, ai bilanci consolidati e alle relative relazioni di talune tipologie di imprese, recante modifica della direttiva 2006/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e abrogazione delle direttive 78/660/CEE e 83/349/CEE del Consiglio (GU L 182 del 29.6.2013, pag. 19).

50

(55)  Regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio, del 20 gennaio 2004, relativo al controllo delle concentrazioni tra imprese («Regolamento comunitario sulle concentrazioni») (GU L 24 del 29.1.2004, pag. 1).

55

(55)  Regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio, del 20 gennaio 2004, relativo al controllo delle concentrazioni tra imprese («Regolamento comunitario sulle concentrazioni») (GU L 24 del 29.1.2004, pag. 1).

55

(1)  Regolamento (UE) 2022/2065 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 ottobre 2022, relativo a un mercato unico dei servizi digitali e che modifica la direttiva 2000/31/CE (regolamento sui servizi digitali) (GU L 277 del 27.10.2022, pag. 1).

1

(2)  Direttiva 2010/13/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo 2010, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti la fornitura di servizi di media audiovisivi (direttiva sui servizi di media audiovisivi) (versione codificata) (GU L 95 del 15.4.2010, pag. 1).

2

---