# Официален вестник C 177/17 м

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 177 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 6617 май 2023 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 177

Издание на български език

Информация и известия

Година 6617 май 2023 г.

---

| Съдържание | Страница |
| --- | --- |
| | |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2022—2023 г.Заседания от 12 до 15 декември 2022 г.ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ | 1 |

Съдържание

Страница

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2022—2023 г.Заседания от 12 до 15 декември 2022 г.ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

1

---

| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| --- | --- |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 13 декември 2022 r. |
| 2023/C 177/01 | Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията относно подновяването на разрешението за пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя A5547-127 (ACS-GMØØ6-4), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (D084951/01 — 2022/2930(RSP)) | 2 |
| 2023/C 177/02 | Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно проекта на регламент за изпълнение на Комисията за предоставяне на разрешение на Съюза за групата биоциди CMIT/MIT SOLVENT BASED съгласно Регламент (ЕС) No 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета (D084293/01 — 2022/2929(RSP)) | 9 |
| 2023/C 177/03 | Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. към равни права за хората с увреждания (2022/2026(INI)) | 13 |
| 2023/C 177/04 | Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно дългосрочна визия за селските райони на ЕС — към по-силни, свързани, устойчиви и проспериращи селски райони до 2040 г. (2021/2254(INI)) | 35 |
| 2023/C 177/05 | Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно плана за действие за насърчаване на пътническия железопътен транспорт на дълги разстояния и трансграничния пътнически железопътен транспорт (2022/2022(INI)) | 48 |
| 2023/C 177/06 | Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно цифровото разделение: социалните различия, породени от цифровизацията (2022/2810(RSP)) | 57 |
| | Сряда, 14 декември 2022 r. |
| 2023/C 177/07 | Резолюция на Европейския парламент от 14 декември 2022 г. относно изпълнението на Споразумението за асоцииране между ЕС и Грузия (2021/2236(INI)) | 63 |
| 2023/C 177/08 | Резолюция на Европейския парламент от 14 декември 2022 г. относно перспективите за двудържавно решение за Израел и Палестина (2022/2949(RSP)) | 73 |
| 2023/C 177/09 | Резолюция на Европейския парламент от 14 декември 2022 г. относно изпълнението на новата европейска програма за култура и стратегията на ЕС за международните културни отношения (2022/2047(INI)) | 78 |
| | Четвъртък, 15 декември 2022 r. |
| 2023/C 177/10 | Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2022 г. относно репресиите на китайското правителство срещу мирните демонстрации в Китайската народна република (2022/2992(RSP)) | 95 |
| 2023/C 177/11 | Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2022 г. относно репресиите на военната хунта срещу мирните демонстрации в Чад (2022/2993(RSP)) | 101 |
| 2023/C 177/12 | Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2022 г. относно случая с правозащитника Абдулхади ал-Хаваджа в Бахрейн (2022/2994(RSP)) | 105 |
| 2023/C 177/13 | Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2022 г. относно подозрения за корупция от страна на Катар и по-широката необходимост от прозрачност и отчетност в европейските институции (2022/3012(RSP)) | 109 |
| 2023/C 177/14 | Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2022 г. относно 90 години след Гладомора: Признаване на масовите убийства чрез изкуствено предизвикан глад за геноцид (2022/3001(RSP)) | 112 |
| 2023/C 177/15 | Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2022 г. относно подобряването на многогодишната финансова рамка за периода 2021 — 2027 г.: устойчив бюджет на ЕС, адаптиран към новите предизвикателства (2022/2046(INI)) | 115 |
| 2023/C 177/16 | Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2022 г. относно резултата от разискванията в комисията по петиции през 2021 г. (2022/2024(INI)) | 129 |

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 13 декември 2022 r.

2023/C 177/01

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията относно подновяването на разрешението за пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя A5547-127 (ACS-GMØØ6-4), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (D084951/01 — 2022/2930(RSP))

2

2023/C 177/02

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно проекта на регламент за изпълнение на Комисията за предоставяне на разрешение на Съюза за групата биоциди CMIT/MIT SOLVENT BASED съгласно Регламент (ЕС) No 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета (D084293/01 — 2022/2929(RSP))

9

2023/C 177/03

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. към равни права за хората с увреждания (2022/2026(INI))

13

2023/C 177/04

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно дългосрочна визия за селските райони на ЕС — към по-силни, свързани, устойчиви и проспериращи селски райони до 2040 г. (2021/2254(INI))

35

2023/C 177/05

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно плана за действие за насърчаване на пътническия железопътен транспорт на дълги разстояния и трансграничния пътнически железопътен транспорт (2022/2022(INI))

48

2023/C 177/06

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно цифровото разделение: социалните различия, породени от цифровизацията (2022/2810(RSP))

57

Сряда, 14 декември 2022 r.

2023/C 177/07

Резолюция на Европейския парламент от 14 декември 2022 г. относно изпълнението на Споразумението за асоцииране между ЕС и Грузия (2021/2236(INI))

63

2023/C 177/08

Резолюция на Европейския парламент от 14 декември 2022 г. относно перспективите за двудържавно решение за Израел и Палестина (2022/2949(RSP))

73

2023/C 177/09

Резолюция на Европейския парламент от 14 декември 2022 г. относно изпълнението на новата европейска програма за култура и стратегията на ЕС за международните културни отношения (2022/2047(INI))

78

Четвъртък, 15 декември 2022 r.

2023/C 177/10

Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2022 г. относно репресиите на китайското правителство срещу мирните демонстрации в Китайската народна република (2022/2992(RSP))

95

2023/C 177/11

Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2022 г. относно репресиите на военната хунта срещу мирните демонстрации в Чад (2022/2993(RSP))

101

2023/C 177/12

Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2022 г. относно случая с правозащитника Абдулхади ал-Хаваджа в Бахрейн (2022/2994(RSP))

105

2023/C 177/13

Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2022 г. относно подозрения за корупция от страна на Катар и по-широката необходимост от прозрачност и отчетност в европейските институции (2022/3012(RSP))

109

2023/C 177/14

Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2022 г. относно 90 години след Гладомора: Признаване на масовите убийства чрез изкуствено предизвикан глад за геноцид (2022/3001(RSP))

112

2023/C 177/15

Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2022 г. относно подобряването на многогодишната финансова рамка за периода 2021 — 2027 г.: устойчив бюджет на ЕС, адаптиран към новите предизвикателства (2022/2046(INI))

115

2023/C 177/16

Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2022 г. относно резултата от разискванията в комисията по петиции през 2021 г. (2022/2024(INI))

129

---

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 13 декември 2022 r. |
| 2023/C 177/17 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2003/87/ЕО по отношение на уведомяването относно компенсирането във връзка с глобална, основана на пазара мярка, за оператори на въздухоплавателни средства, установени в Съюза (COM(2021)0567 — C9-0323/2021 — 2021/0204(COD)) | 139 |
| 2023/C 177/18 | P9_TA(2022)0429Транспорт: отмяна на Регламент (ЕИО) No 1108/70 на Съвета и Регламент (ЕО) No 851/2006 на КомисиятаЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕИО) No 1108/70 на Съвета относно въвеждане на счетоводна система за разходи по инфраструктурата във връзка с железопътния, автомобилния и вътрешноводен транспорт и Регламент (ЕО) No 851/2006 на Комисията за определяне съдържанието на различните позиции в счетоводните форми, указани в приложение I към Регламент (ЕИО) No 1108/70 на Съвета (COM(2022)0381 — C9-0294/2022 — 2022/0232(COD))P9_TC1-COD(2022)0232Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 декември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2023/... на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕИО) No 1108/70 на Съвета относно въвеждане на счетоводна система за разходи по инфраструктурата във връзка с железопътния, автомобилния и вътрешноводен транспорт и за отмяна на Регламент (ЕО) No 851/2006 на Комисията за определяне съдържанието на различните позиции в счетоводните форми, указани в приложение I към Регламент (ЕИО) No 1108/70 на Съвета | 140 |
| 2023/C 177/19 | P9_TA(2022)0430Гражданско въздухоплаване: отмяна на Директива 89/629/ЕИО на СъветаЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Директива 89/629/ЕИО на Съвета (COM(2022)0465 — C9-0310/2022 — 2022/0282(COD))P9_TC1-COD(2022)0282Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 декември 2022 г. с оглед на приемането на Решение (ЕС) 2023/... на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Директива 89/629/ЕИО на Съвета | 141 |
| 2023/C 177/20 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 389/2012 по отношение на обмена на съхраняваната в електронните регистри информация за икономическите оператори, които движат акцизни стоки между държавите членки за търговски цели (COM(2022)0539 — C9-0367/2022 — 2022/0331(CNS)) | 142 |
| 2023/C 177/21 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно предложението за регламент на Съвета относно прилагането на членове 93, 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към определени категории държавна помощ в секторите на железопътния транспорт, вътрешния воден транспорт и мултимодалния транспорт (COM(2022)0327 — C9-0290/2022 — 2022/0209(NLE)) | 143 |
| | Сряда, 14 декември 2022 r. |
| 2023/C 177/22 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 14 декември 2022 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на инструмент за предоставяне на подкрепа на Украйна през 2023 г. (макрофинансова помощ +) (15727/2022 — C9-0424/2022 — 2022/0371(COD)) | 144 |
| 2023/C 177/23 | Резолюция на Европейския парламент от 14 декември 2022 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизирането на средства от фонд Солидарност на Европейския съюз за предоставяне на помощ на Германия, Белгия, Нидерландия, Австрия, Люксембург, Испания и Гърция във връзка с природните бедствия, настъпили в тези държави през 2021 г. (COM(2022)0665 — C9-0350/2022 — 2022/0337(BUD)) | 145 |
| 2023/C 177/24 | Изменения, приети от Европейския парламент на 14 декември 2022 г. към предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива (ЕС) 2018/2001 за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници, Директива 2010/31/ЕС относно енергийните характеристики на сградите и Директива 2012/27/ЕС относно енергийната ефективност (COM(2022)0222 — C9-0184/2022 — 2022/0160(COD))[Изменения 1, освен ако не е посочено друго] | 148 |

III   Подготвителни актове

Европейски парламент

Вторник, 13 декември 2022 r.

2023/C 177/17

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2003/87/ЕО по отношение на уведомяването относно компенсирането във връзка с глобална, основана на пазара мярка, за оператори на въздухоплавателни средства, установени в Съюза (COM(2021)0567 — C9-0323/2021 — 2021/0204(COD))

139

2023/C 177/18

P9_TA(2022)0429Транспорт: отмяна на Регламент (ЕИО) No 1108/70 на Съвета и Регламент (ЕО) No 851/2006 на КомисиятаЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕИО) No 1108/70 на Съвета относно въвеждане на счетоводна система за разходи по инфраструктурата във връзка с железопътния, автомобилния и вътрешноводен транспорт и Регламент (ЕО) No 851/2006 на Комисията за определяне съдържанието на различните позиции в счетоводните форми, указани в приложение I към Регламент (ЕИО) No 1108/70 на Съвета (COM(2022)0381 — C9-0294/2022 — 2022/0232(COD))P9_TC1-COD(2022)0232Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 декември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2023/... на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕИО) No 1108/70 на Съвета относно въвеждане на счетоводна система за разходи по инфраструктурата във връзка с железопътния, автомобилния и вътрешноводен транспорт и за отмяна на Регламент (ЕО) No 851/2006 на Комисията за определяне съдържанието на различните позиции в счетоводните форми, указани в приложение I към Регламент (ЕИО) No 1108/70 на Съвета

140

2023/C 177/19

P9_TA(2022)0430Гражданско въздухоплаване: отмяна на Директива 89/629/ЕИО на СъветаЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Директива 89/629/ЕИО на Съвета (COM(2022)0465 — C9-0310/2022 — 2022/0282(COD))P9_TC1-COD(2022)0282Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 декември 2022 г. с оглед на приемането на Решение (ЕС) 2023/... на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Директива 89/629/ЕИО на Съвета

141

2023/C 177/20

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 389/2012 по отношение на обмена на съхраняваната в електронните регистри информация за икономическите оператори, които движат акцизни стоки между държавите членки за търговски цели (COM(2022)0539 — C9-0367/2022 — 2022/0331(CNS))

142

2023/C 177/21

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно предложението за регламент на Съвета относно прилагането на членове 93, 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към определени категории държавна помощ в секторите на железопътния транспорт, вътрешния воден транспорт и мултимодалния транспорт (COM(2022)0327 — C9-0290/2022 — 2022/0209(NLE))

143

Сряда, 14 декември 2022 r.

2023/C 177/22

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 14 декември 2022 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на инструмент за предоставяне на подкрепа на Украйна през 2023 г. (макрофинансова помощ +) (15727/2022 — C9-0424/2022 — 2022/0371(COD))

144

2023/C 177/23

Резолюция на Европейския парламент от 14 декември 2022 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизирането на средства от фонд Солидарност на Европейския съюз за предоставяне на помощ на Германия, Белгия, Нидерландия, Австрия, Люксембург, Испания и Гърция във връзка с природните бедствия, настъпили в тези държави през 2021 г. (COM(2022)0665 — C9-0350/2022 — 2022/0337(BUD))

145

2023/C 177/24

Изменения, приети от Европейския парламент на 14 декември 2022 г. към предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива (ЕС) 2018/2001 за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници, Директива 2010/31/ЕС относно енергийните характеристики на сградите и Директива 2012/27/ЕС относно енергийната ефективност (COM(2022)0222 — C9-0184/2022 — 2022/0160(COD))[Изменения 1, освен ако не е посочено друго]

148

---

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

17.5.2023

| 17.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 177/1 |
| --- | --- | --- | --- |

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 177/1

---

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

СЕСИЯ 2022—2023 г.

Заседания от 12 до 15 декември 2022 г.

ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 13 декември 2022 r.

| 17.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 177/2 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 177/2

---

P9_TA(2022)0433

Генетично модифицирана соя A5547-127 (ACS-GMØØ6-4)

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията относно подновяването на разрешението за пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя A5547-127 (ACS-GMØØ6-4), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (D084951/01 — 2022/2930(RSP))

(2023/C 177/01)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение за изпълнение на Комисията относно подновяването на разрешението за пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя A5547-127 (ACS-GMØØ6-4), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (D084951/01, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение за изпълнение на Комисията относно подновяването на разрешението за пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя A5547-127 (ACS-GMØØ6-4), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (D084951/01,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2003 г. относно генетично модифицираните храни и фуражи (1), и по-специално член 11, параграф 3 и член 23, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2003 г. относно генетично модифицираните храни и фуражи (1), и по-специално член 11, параграф 3 и член 23, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид гласуването в Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите, посочено в член 35 от Регламент (ЕО) No 1829/2003, от 27 октомври 2022 г., на което не беше представено становище, |
| --- | --- |

—

като взе предвид гласуването в Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите, посочено в член 35 от Регламент (ЕО) No 1829/2003, от 27 октомври 2022 г., на което не беше представено становище,

| — | като взе предвид членове 11 и 13 от Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 11 и 13 от Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (2),

| — | като взе предвид становището, прието от Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) на 4 май 2022 г. и публикувано на 20 юни 2022 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището, прието от Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) на 4 май 2022 г. и публикувано на 20 юни 2022 г. (3),

| — | като взе предвид предишните си резолюции, в които възразява срещу разрешаването на генетично модифицирани организми (ГМО) (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции, в които възразява срещу разрешаването на генетично модифицирани организми (ГМО) (4),

| — | като взе предвид член 112, параграфи 2 и 3 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 112, параграфи 2 и 3 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид предложението за резолюция на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за резолюция на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните,

| A. | като има предвид, че с Решение за изпълнение 2012/81/ЕС (5) на Комисията се разрешава пускането на пазара на храни и фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя A5547-127 („генетично модифицирана соя“); като има предвид, че в обхвата на това разрешение попада също така пускането на пазара на продукти, различни от храни и фуражи, съдържащи или състоящи се от генетично модифицирана соя, предназначени за същата употреба, както всеки друг вид соя, с изключение на отглеждане; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че с Решение за изпълнение 2012/81/ЕС (5) на Комисията се разрешава пускането на пазара на храни и фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя A5547-127 („генетично модифицирана соя“); като има предвид, че в обхвата на това разрешение попада също така пускането на пазара на продукти, различни от храни и фуражи, съдържащи или състоящи се от генетично модифицирана соя, предназначени за същата употреба, както всеки друг вид соя, с изключение на отглеждане;

| Б. | като има предвид, че на 10 декември 2020 г. BASF SE, със седалище в Германия, подаде до Комисията заявление от името на BASF Agricultural Solutions Seed US LLC, със седалище в Съединените щати, за подновяване на това разрешение; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 декември 2020 г. BASF SE, със седалище в Германия, подаде до Комисията заявление от името на BASF Agricultural Solutions Seed US LLC, със седалище в Съединените щати, за подновяване на това разрешение;

| В. | като има предвид, че на 4 май 2022 г. ЕОБХ прие положително становище във връзка с подновяването на разрешението за генетично модифицирана соя, което беше публикувано на 20 юни 2022 г.; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 4 май 2022 г. ЕОБХ прие положително становище във връзка с подновяването на разрешението за генетично модифицирана соя, което беше публикувано на 20 юни 2022 г.;

| Г. | като има предвид, че генетично модифицираната соя придава поносимост към хербициди, съдържащи амониев глуфосинат; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че генетично модифицираната соя придава поносимост към хербициди, съдържащи амониев глуфосинат;

Липса на оценка на добавъчните хербициди

| Д. | като има предвид, че в Регламент за изпълнение (ЕС) No 503/2013 (6) на Комисията се изисква оценка на това дали очакваните селскостопански практики влияят на резултата от проучваните крайни точки; като има предвид, че съгласно посочения регламент за изпълнение това е особено важно за растенията, устойчиви на хербициди; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в Регламент за изпълнение (ЕС) No 503/2013 (6) на Комисията се изисква оценка на това дали очакваните селскостопански практики влияят на резултата от проучваните крайни точки; като има предвид, че съгласно посочения регламент за изпълнение това е особено важно за растенията, устойчиви на хербициди;

| Е. | като има предвид, че редица изследвания показват, че генетично модифицираните култури, които са устойчиви на хербициди, водят до по-широка употреба на добавъчни хербициди, до голяма степен поради появата на плевели, устойчиви на хербициди (7); като има предвид, че вследствие на това трябва да се очаква, че генетично модифицираната соя ще бъде изложена на по-високи и многократни дози глуфосинат и че следователно в реколтите може да e налично по-голямо количество остатъчни вещества и продукти на тяхното разграждане („метаболити“); |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че редица изследвания показват, че генетично модифицираните култури, които са устойчиви на хербициди, водят до по-широка употреба на добавъчни хербициди, до голяма степен поради появата на плевели, устойчиви на хербициди (7); като има предвид, че вследствие на това трябва да се очаква, че генетично модифицираната соя ще бъде изложена на по-високи и многократни дози глуфосинат и че следователно в реколтите може да e налично по-голямо количество остатъчни вещества и продукти на тяхното разграждане („метаболити“);

| Ж. | като има предвид, че глуфосинатът е класифициран като токсичен за репродукцията (1B) и следователно отговаря на критериите за изключване, определени в Регламент (ЕО) No 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета (8); като има предвид, че одобрението за използване на глуфосинат в Съюза изтече на 31 юли 2018 г. (9); |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че глуфосинатът е класифициран като токсичен за репродукцията (1B) и следователно отговаря на критериите за изключване, определени в Регламент (ЕО) No 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета (8); като има предвид, че одобрението за използване на глуфосинат в Съюза изтече на 31 юли 2018 г. (9);

| З. | като има предвид, че се счита, че оценката на остатъчните вещества от хербициди и техните метаболити, открити в генетично модифицираните растения, е извън правомощията на експертната група на ЕОБХ по генетично модифицирани организми и следователно не се предприема като част от процеса на разрешаване на генетично модифицирани организми; като има предвид, че това представлява проблем, тъй като начинът, по който добавъчните хербициди се разграждат в съответното генетично модифицирано растение, както и съставът, а и оттам и токсичността на метаболитите, могат да бъдат повлияни от самата генетична модификация; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че се счита, че оценката на остатъчните вещества от хербициди и техните метаболити, открити в генетично модифицираните растения, е извън правомощията на експертната група на ЕОБХ по генетично модифицирани организми и следователно не се предприема като част от процеса на разрешаване на генетично модифицирани организми; като има предвид, че това представлява проблем, тъй като начинът, по който добавъчните хербициди се разграждат в съответното генетично модифицирано растение, както и съставът, а и оттам и токсичността на метаболитите, могат да бъдат повлияни от самата генетична модификация;

Забележки на държавите членки

| И. | като има предвид, че държавите членки представиха на ЕОБХ забележки по време на тримесечния период на консултации (10); като има предвид, че тези критични забележки включват факта, че липсва информация за токсикологичната оценка и фенотипната характеристика, необходими за финализиране на оценката на риска за околната среда, че в токсикологичната оценка има слабости, като например неясното третиране с хербициди и липсата на информация за замърсяването с чужд генетичен материал, и че в докладите за наблюдение на генетично модифицираната соя за периода на разрешението има съществени недостатъци; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че държавите членки представиха на ЕОБХ забележки по време на тримесечния период на консултации (10); като има предвид, че тези критични забележки включват факта, че липсва информация за токсикологичната оценка и фенотипната характеристика, необходими за финализиране на оценката на риска за околната среда, че в токсикологичната оценка има слабости, като например неясното третиране с хербициди и липсата на информация за замърсяването с чужд генетичен материал, и че в докладите за наблюдение на генетично модифицираната соя за периода на разрешението има съществени недостатъци;

Спазване на международните задължения на Съюза

| Й. | като има предвид, че в доклад от 2017 г. на специалния докладчик на Организацията на обединените нации (ООН) относно правото на прехрана се посочва, че опасните пестициди оказват катастрофално въздействие върху здравето, особено в развиващите се страни (11); като има предвид, че цел 3.9 от целите за устойчиво развитие на ООН (ЦУР) е до 2030 г. значително да се намалят смъртните случаи и заболяванията, причинени от опасни химикали и замърсяване на въздуха, водата и почвата и от заразяване (12); като има предвид, че разрешаването на вноса на генетично модифицирана соя би увеличило търсенето на тази култура, която е предназначена да бъде третирана с глуфосинат, като по този начин ще увеличи експозицията на работниците и околната среда в трети държави; като има предвид, че рискът от повишена експозиция на работниците и на околната среда е особено тревожен във връзка с устойчивите на хербициди генетично модифицирани култури с оглед на използваните по-големи количества хербициди; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че в доклад от 2017 г. на специалния докладчик на Организацията на обединените нации (ООН) относно правото на прехрана се посочва, че опасните пестициди оказват катастрофално въздействие върху здравето, особено в развиващите се страни (11); като има предвид, че цел 3.9 от целите за устойчиво развитие на ООН (ЦУР) е до 2030 г. значително да се намалят смъртните случаи и заболяванията, причинени от опасни химикали и замърсяване на въздуха, водата и почвата и от заразяване (12); като има предвид, че разрешаването на вноса на генетично модифицирана соя би увеличило търсенето на тази култура, която е предназначена да бъде третирана с глуфосинат, като по този начин ще увеличи експозицията на работниците и околната среда в трети държави; като има предвид, че рискът от повишена експозиция на работниците и на околната среда е особено тревожен във връзка с устойчивите на хербициди генетично модифицирани култури с оглед на използваните по-големи количества хербициди;

| К. | като има предвид, че макар употребата на глуфосинат да не е разрешена в Съюза от края на юли 2018 г., данните показват, че от 2020 г. той е изнасян от Съюза за Бразилия, Аржентина, Съединените щати, Канада и Япония (13), където отглеждането на генетично модифицирана соя е разрешено (14); |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че макар употребата на глуфосинат да не е разрешена в Съюза от края на юли 2018 г., данните показват, че от 2020 г. той е изнасян от Съюза за Бразилия, Аржентина, Съединените щати, Канада и Япония (13), където отглеждането на генетично модифицирана соя е разрешено (14);

| Л. | като има предвид, че обезлесяването е основна причина за намаляване на биологичното разнообразие; като има предвид, че емисиите от земеползването и промените в него, дължащи се предимно на обезлесяване, са втората по значимост причина за изменението на климата след изгарянето на изкопаеми горива (15); като има предвид, че ЦУР 15 на ООН включва целта за спиране на обезлесяването до 2020 г. (16); като има предвид, че горите имат мултифункционална роля, която подпомага постигането на повечето ЦУР на ООН; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че обезлесяването е основна причина за намаляване на биологичното разнообразие; като има предвид, че емисиите от земеползването и промените в него, дължащи се предимно на обезлесяване, са втората по значимост причина за изменението на климата след изгарянето на изкопаеми горива (15); като има предвид, че ЦУР 15 на ООН включва целта за спиране на обезлесяването до 2020 г. (16); като има предвид, че горите имат мултифункционална роля, която подпомага постигането на повечето ЦУР на ООН;

| M. | като има предвид, че производството на соя е основна причина на обезлесяването в районите на река Амазонка, Серадо и Гран Чако в Южна Америка; като има предвид, че 97 % и 100 % от соята, отглеждана съответно в Бразилия и Аржентина, е генетично модифицирана (17); като има предвид, че по-голямата част от генетично модифицираната соя, разрешена за отглеждане в Бразилия и Аржентина, също е разрешена за внос в Съюза; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че производството на соя е основна причина на обезлесяването в районите на река Амазонка, Серадо и Гран Чако в Южна Америка; като има предвид, че 97 % и 100 % от соята, отглеждана съответно в Бразилия и Аржентина, е генетично модифицирана (17); като има предвид, че по-голямата част от генетично модифицираната соя, разрешена за отглеждане в Бразилия и Аржентина, също е разрешена за внос в Съюза;

| Н. | като има предвид, че Съюзът като страна по Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие носи отговорността да гарантира, че дейностите в рамките на неговата юрисдикция или контрол не причиняват щети на околната среда на други държави (18); |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че Съюзът като страна по Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие носи отговорността да гарантира, че дейностите в рамките на неговата юрисдикция или контрол не причиняват щети на околната среда на други държави (18);

| О. | като има предвид, че в Регламент (ЕО) No 1829/2003 се посочва, че генетично модифицираните храни и фуражи не трябва да имат отрицателно въздействие върху човешкото здраве, здравето на животните или околната среда, и се изисква при изготвянето на решението си Комисията да взема предвид всички съответни разпоредби на законодателството на Съюза и други основателни фактори, свързани с разглеждания въпрос; като има предвид, че такива основателни фактори следва да включват задълженията на Съюза съгласно ЦУР на ООН, Парижкото споразумение относно изменението на климата и Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че в Регламент (ЕО) No 1829/2003 се посочва, че генетично модифицираните храни и фуражи не трябва да имат отрицателно въздействие върху човешкото здраве, здравето на животните или околната среда, и се изисква при изготвянето на решението си Комисията да взема предвид всички съответни разпоредби на законодателството на Съюза и други основателни фактори, свързани с разглеждания въпрос; като има предвид, че такива основателни фактори следва да включват задълженията на Съюза съгласно ЦУР на ООН, Парижкото споразумение относно изменението на климата и Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие;

Недемократичен процес на вземане на решения

| П. | като има предвид, че при гласуването на 27 октомври 2022 г. от Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите не беше изразено становище, което означава, че разрешението не е подкрепено от квалифицирано мнозинство на държавите членки; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че при гласуването на 27 октомври 2022 г. от Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите не беше изразено становище, което означава, че разрешението не е подкрепено от квалифицирано мнозинство на държавите членки;

| Р. | като има предвид, че Комисията признава, че е проблем фактът, че решенията за разрешаване на ГМО продължават да се приемат от Комисията без подкрепата на квалифицирано мнозинство от държавите членки, като това представлява открояващо се изключение при разрешенията за продукти като цяло, но се е превърнало в правило при вземането на решения относно разрешенията за генетично модифицирани храни и фуражи; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че Комисията признава, че е проблем фактът, че решенията за разрешаване на ГМО продължават да се приемат от Комисията без подкрепата на квалифицирано мнозинство от държавите членки, като това представлява открояващо се изключение при разрешенията за продукти като цяло, но се е превърнало в правило при вземането на решения относно разрешенията за генетично модифицирани храни и фуражи;

| С. | като има предвид, че по време на осмия си мандат Парламентът прие общо 36 резолюции, в които се възразява срещу пускането на пазара на ГМО за храни и фуражи (33 резолюции) и срещу отглеждането на ГМО в Съюза (три резолюции); като има предвид, че през деветия си мандат Парламентът вече прие 29 възражения срещу пускането на ГМО на пазара; като има предвид, че нямаше квалифицирано мнозинство от държави членки в подкрепа на разрешаването на нито един от тези ГМО; като има предвид, че причините, поради които държавите членки не подкрепят разрешенията, включват неспазване на принципа на предпазливост в процедурата на разрешаване и опасения от научно естество, свързани с оценката на риска; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че по време на осмия си мандат Парламентът прие общо 36 резолюции, в които се възразява срещу пускането на пазара на ГМО за храни и фуражи (33 резолюции) и срещу отглеждането на ГМО в Съюза (три резолюции); като има предвид, че през деветия си мандат Парламентът вече прие 29 възражения срещу пускането на ГМО на пазара; като има предвид, че нямаше квалифицирано мнозинство от държави членки в подкрепа на разрешаването на нито един от тези ГМО; като има предвид, че причините, поради които държавите членки не подкрепят разрешенията, включват неспазване на принципа на предпазливост в процедурата на разрешаване и опасения от научно естество, свързани с оценката на риска;

| Т. | като има предвид, че макар да признава недостатъчно демократичния характер на процедурата, липсата на подкрепа от държавите членки и възраженията на Парламента, Комисията продължава да разрешава ГМО; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че макар да признава недостатъчно демократичния характер на процедурата, липсата на подкрепа от държавите членки и възраженията на Парламента, Комисията продължава да разрешава ГМО;

| У. | като има предвид, че не се изисква промяна на законодателството, за да може Комисията да не разрешава ГМО, когато в апелативния комитет не е налице подкрепата на квалифицирано мнозинство от държавите членки (19); |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че не се изисква промяна на законодателството, за да може Комисията да не разрешава ГМО, когато в апелативния комитет не е налице подкрепата на квалифицирано мнозинство от държавите членки (19);

| 1. | счита, че проектът на решение за изпълнение на Комисията превишава изпълнителните правомощия, предвидени в Регламент (ЕО) No 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че проектът на решение за изпълнение на Комисията не е в съответствие с правото на Съюза, тъй като е несъвместим с целта на Регламент (ЕО) No 1829/2003, която в съответствие с общите принципи, определени в Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (20), е да се гарантира основа за обезпечаването на висока степен на защита на живота и здравето на човека, на здравето на животните и на хуманното отношение към тях и на интересите на околната среда и на потребителите по отношение на генетично модифицираните храни и фуражи, като едновременно с това се гарантира ефективното функциониране на вътрешния пазар; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отправя искане към Комисията да оттегли своя проект на решение за изпълнение и да внесе нов проект в комитета; |
| --- | --- |

3.

| 4. | отново настоятелно призовава Комисията да вземе предвид задълженията на Съюза съгласно международните споразумения, като например Парижкото споразумение относно изменението на климата, Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие и ЦУР на ООН; отново призовава проектите на актове за изпълнение да бъдат придружени от обяснителен меморандум, в който да се обяснява как в тези текстове се спазва принципът за „ненанасяне на вреда“ (21); |
| --- | --- |

4.

| 5. | приветства факта, че в писмо от 11 септември 2020 г. до членовете на ЕП Комисията в крайна сметка призна необходимостта да се взема предвид устойчивостта, когато става въпрос за решения за разрешаване на ГМО (22); същевременно изразява дълбоко разочарование, че след това Комисията е продължила да разрешава вноса в Съюза на ГМО въпреки текущите възражения от страна на Парламента и факта, че мнозинството от държавите членки са гласували против; |
| --- | --- |

5.

| 6. | отправя искане към Комисията да не разрешава вноса на устойчиви на хербициди генетично модифицирани култури поради повишената употреба на добавъчни хербициди и свързаните с това рискове за биологичното разнообразие, безопасността на храните и здравето на работниците; |
| --- | --- |

6.

| 7. | очаква от Комисията спешно и своевременно, за да бъде завършено в рамките на настоящия парламентарен мандат, да изпълни ангажимента си (23) да представи предложение, с което да гарантира, че забранените в Съюза опасни химикали не се произвеждат за износ; |
| --- | --- |

7.

| 8. | призовава Комисията незабавно да преустанови вноса на генетично модифицирана соя, отглеждана в Бразилия и Аржентина, като при необходимост използва член 53 от Регламент (ЕО) No 178/2002, докато не бъдат въведени ефективни правно обвързващи механизми за предотвратяване на пускането на пазара на Съюза на продукти, свързани с обезлесяването и свързаните с това нарушения на правата на човека; |
| --- | --- |

8.

| 9. | подчертава, че в измененията, приети от Европейския парламент на 17 декември 2020 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 182/2011 (24), които бяха одобрени от Парламента като основа за преговори със Съвета, се посочва, че Комисията не трябва да разрешава ГМО, когато няма подкрепата на квалифицирано мнозинство от държавите членки за това; настоява Комисията да зачита тази позиция и призовава Съвета да продължи работата си и спешно да приеме общ подход по това досие; |
| --- | --- |

9.

| 10. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  ОВ L 268, 18.10.2003 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13.

(3)  Научно становище на експертната група на ЕОБХ по генетично модифицирани организми относно оценката на генетично модифицираната соя A5547-127 за подновяване на разрешение съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 (заявление EFSA-GMO-RX-020), EFSA Journal (Бюлетин на ЕОБХ), 2022,20(6):7340, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/10.2903/j.efsa.2022.7340

(4)  През осмия си мандат Парламентът прие 36 резолюции, в които възразява срещу разрешаването на ГМО. Освен това през деветия си мандат Парламентът прие следните резолюции:

| — | Резолюция на Европейския парламент от 10 октомври 2019 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 202, 28.5.2021 г., стр. 11). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 10 октомври 2019 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 202, 28.5.2021 г., стр. 11).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 10 октомври 2019 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за подновяване на разрешението за пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 202, 28.5.2021 г., стр. 15). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 10 октомври 2019 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за подновяване на разрешението за пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 202, 28.5.2021 г., стр. 15).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 10 октомври 2019 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 и генетично модифицирана царевица, съвместяваща две, три или четири от отделните събития MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 и DAS-40278-9, в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 202, 28.5.2021 г., стр. 20). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 10 октомври 2019 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 и генетично модифицирана царевица, съвместяваща две, три или четири от отделните събития MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 и DAS-40278-9, в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 202, 28.5.2021 г., стр. 20).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 14 ноември 2019 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за подновяване на разрешението за пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифициран памук LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 208, 1.6.2021 г., стр. 2). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 14 ноември 2019 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за подновяване на разрешението за пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифициран памук LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 208, 1.6.2021 г., стр. 2).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 14 ноември 2019 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за подновяване на разрешението за пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя MON 89788 (MON-89788-1), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 208, 1.6.2021 г., стр. 7). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 14 ноември 2019 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за подновяване на разрешението за пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя MON 89788 (MON-89788-1), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 208, 1.6.2021 г., стр. 7).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 14 ноември 2019 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 и подкомбинации MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 и NK603 × DAS-40278-9, съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 208, 1.6.2021 г., стр. 12). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 14 ноември 2019 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 и подкомбинации MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 и NK603 × DAS-40278-9, съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 208, 1.6.2021 г., стр. 12).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 14 ноември 2019 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 и генетично модифицирана царевица, съвместяваща две, три, четири или пет от отделните събития Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 и GA21, в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 208, 1.6.2021 г., стр. 18). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 14 ноември 2019 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 и генетично модифицирана царевица, съвместяваща две, три, четири или пет от отделните събития Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 и GA21, в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 208, 1.6.2021 г., стр. 18).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 14 май 2020 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 323, 11.8.2021 г., стр. 7). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 14 май 2020 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 323, 11.8.2021 г., стр. 7).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 11 ноември 2020 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 и генетично модифицирана царевица, съвместяваща две или три от отделните събития MON 87427, MON 89034, MIR162 и NK603, и за отмяна на Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1111 на Комисията, в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 415, 13.10.2021 г., стр. 2). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 11 ноември 2020 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 и генетично модифицирана царевица, съвместяваща две или три от отделните събития MON 87427, MON 89034, MIR162 и NK603, и за отмяна на Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1111 на Комисията, в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 415, 13.10.2021 г., стр. 2).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 11 ноември 2020 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 415, 13.10.2021 г., стр. 8). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 11 ноември 2020 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 415, 13.10.2021 г., стр. 8).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 11 ноември 2020 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 и генетично модифицирана царевица, съвместяваща две, три или четири от отделните събития MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 и NK603, в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 415, 13.10.2021 г., стр. 15). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 11 ноември 2020 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 и генетично модифицирана царевица, съвместяваща две, три или четири от отделните събития MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 и NK603, в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 415, 13.10.2021 г., стр. 15).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2020 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 445, 29.10.2021 г., стр. 36). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2020 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 445, 29.10.2021 г., стр. 36).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2020 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 и генетично модифицирана царевица, съвместяваща две или три от отделните събития MON 87427, MON 89034, MIR162 и MON 87411, в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 445, 29.10.2021 г., стр. 43). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2020 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 и генетично модифицирана царевица, съвместяваща две или три от отделните събития MON 87427, MON 89034, MIR162 и MON 87411, в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 445, 29.10.2021 г., стр. 43).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2020 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за подновяване на разрешението за пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 445, 29.10.2021 г., стр. 49). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2020 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за подновяване на разрешението за пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 445, 29.10.2021 г., стр. 49).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2020 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за подновяване на разрешението за пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица MON 88017 (MON-88Ø17-3), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 445, 29.10.2021 г., стр. 56). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2020 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за подновяване на разрешението за пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица MON 88017 (MON-88Ø17-3), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 445, 29.10.2021 г., стр. 56).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2020 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за подновяване на разрешението за пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица MON 89034 (MON-89Ø34-3), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 445, 29.10.2021 г., стр. 63). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2020 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за подновяване на разрешението за пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица MON 89034 (MON-89Ø34-3), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 445, 29.10.2021 г., стр. 63).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 11 март 2021 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифициран памук GHB614 × T304-40 × GHB119, съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 474, 24.11.2021 г., стр. 66). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 11 март 2021 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифициран памук GHB614 × T304-40 × GHB119, съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 474, 24.11.2021 г., стр. 66).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 11 март 2021 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 474, 24.11.2021 г., стр. 74). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 11 март 2021 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 474, 24.11.2021 г., стр. 74).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 7 юли 2021 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя DAS-81419-2, съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 99, 1.3.2022 г., стр. 45). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 7 юли 2021 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя DAS-81419-2, съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 99, 1.3.2022 г., стр. 45).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 7 юли 2021 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя DAS-81419-2 × DAS–44406–6, съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 99, 1.3.2022 г., стр. 52). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 7 юли 2021 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя DAS-81419-2 × DAS–44406–6, съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 99, 1.3.2022 г., стр. 52).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 7 юли 2021 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 и генетично модифицирана царевица, съвместяваща две или три от единичните събития 1507, MIR162, MON810 и NK603, в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 99, 1.3.2022 г., стр. 59). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 7 юли 2021 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 и генетично модифицирана царевица, съвместяваща две или три от единичните събития 1507, MIR162, MON810 и NK603, в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 99, 1.3.2022 г., стр. 59).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 7 юли 2021 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията относно подновяването на разрешението за пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица Bt 11 (SYN-BTØ11-1), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 99, 1.3.2022 г., стр. 66). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 7 юли 2021 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията относно подновяването на разрешението за пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица Bt 11 (SYN-BTØ11-1), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ C 99, 1.3.2022 г., стр. 66).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 15 февруари 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя GMB151 (BCS-GM151-6), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (
  ОВ C 342, 6.9.2022 г., стр. 22
  ). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 15 февруари 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя GMB151 (BCS-GM151-6), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (
  ОВ C 342, 6.9.2022 г., стр. 22
  ).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 15 февруари 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за подновяване на разрешението за пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифициран памук GHB614 (BCS-GHØØ2-5), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (
  ОВ C 342, 6.9.2022 г., стр. 29
  ). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 15 февруари 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за подновяване на разрешението за пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифициран памук GHB614 (BCS-GHØØ2-5), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (
  ОВ C 342, 6.9.2022 г., стр. 29
  ).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 9 март 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифициран памук GHB811 (BCS-GH811-4), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (
  ОВ C 347, 9.9.2022 г., стр. 48
  ). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 9 март 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифициран памук GHB811 (BCS-GH811-4), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (
  ОВ C 347, 9.9.2022 г., стр. 48
  ).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 9 март 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана маслодайна рапица 73496 (DP-Ø73496-4), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (
  ОВ C 347, 9.9.2022 г., стр. 55
  ). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 9 март 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана маслодайна рапица 73496 (DP-Ø73496-4), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (
  ОВ C 347, 9.9.2022 г., стр. 55
  ).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 6 април 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя MON 87769 × MON 89788, съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (
  ОВ C 434, 15.11.2022 г., стр. 42
  ). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 6 април 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя MON 87769 × MON 89788, съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (
  ОВ C 434, 15.11.2022 г., стр. 42
  ).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 23 юни 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица DP4114 × MON 810 × MIR604 × NK603 и генетично модифицирана царевица, съвместяваща две или три от единичните събития DP4114, MON 810, MIR604 и NK603, в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (Приети текстове, P9_TA(2022)0257). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 23 юни 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица DP4114 × MON 810 × MIR604 × NK603 и генетично модифицирана царевица, съвместяваща две или три от единичните събития DP4114, MON 810, MIR604 и NK603, в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (Приети текстове, P9_TA(2022)0257).

| — | Резолюция на Европейския парламент от 23 юни 2022 г. относно Решение за изпълнение (ЕС) 2022/797 на Комисията от 19 май 2022 г. за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица NK603 × T25 × DAS-40278-9 и нейната подкомбинация T25 × DAS-40278-9, в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (Приети текстове, P9_TA(2022)0258). |
| --- | --- |

—

Резолюция на Европейския парламент от 23 юни 2022 г. относно Решение за изпълнение (ЕС) 2022/797 на Комисията от 19 май 2022 г. за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица NK603 × T25 × DAS-40278-9 и нейната подкомбинация T25 × DAS-40278-9, в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (Приети текстове, P9_TA(2022)0258).

(5)  Решение за изпълнение 2012/81/ЕС на Комисията от 10 февруари 2012 г. за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя A5547-127 (ACS-GMØØ6-4), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 40, 14.2.2012 г., стр. 10).

(6)  Регламент за изпълнение (ЕС) No 503/2013 на Комисията от 3 април 2013 г. относно заявленията за разрешение за генетично модифицирани храни и фуражи в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета и за изменение на регламенти (ЕО) No 641/2004 и (ЕО) No 1981/2006 на Комисията (ОВ L 157, 8.6.2013 г., стр. 1).

(7)  Вж. например Bonny, S., „Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact“ („Устойчиви на хербициди генетично модифицирани култури, плевели и хербициди — преглед и въздействие“), Environmental Management, януари 2016 г.; 57(1), стр. 31—48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738, и Benbrook, C. M., „Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. — the first sixteen years“ („Въздействия на културите, продукт на генно инженерство, върху употребата на пестициди в САЩ — първите шестнадесет години“), Environmental Sciences Europe; 28 септември 2012 г., том 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24

(8)  Регламент (ЕО) No 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита и за отмяна на директиви 79/117/ЕИО и 91/414/ЕИО на Съвета (ОВ L 309, 24.11.2009 г., стр. 1).

(9)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/start/screen/active-substances

(10)  Забележки на държавите членки, достъпни чрез портала OpenEFSA: https://open.efsa.europa.eu/

(11)  https://www.ohchr.org/en/calls-for-input/report-pesticides-and-human-rights

(12)  https://indicators.report/targets/3-9/

(13)  Информация, намерена при търсене на „glufosinate“ („глуфосинат“) тук: https://echa.europa.eu/information-on-chemicals/pic/export-notifications?p_p_id=exportnotifications_WAR_echapicportlet&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_exportnotifications_WAR_echapicportlet_summaryDetails=summaryTab&_exportnotifications_WAR_echapicportlet_viewTab=searchTab

(14)  https://www.isaaa.org/gmapprovaldatabase/event/default.asp?EventID=166

(15)  Съобщение на Комисията от 23 юли 2019 г., озаглавено „Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“, (COM(2019)0352), стp. 1.

(16)  Вж. цел 15.2: https://www.un.org/sustainabledevelopment/biodiversity/

(17)  International Service for the Acquisition of Agri-biotech Applications (Международна служба за придобиване на агро-биотехнологични приложения), „Global status of Commercialized Biotech/GM crops in 2017: Biotech Crop Adoption Surges as Economic Benefits Accumulate in 22 Years“ („Общ статус на пуснатите на пазара биотехнологични/генномодифицирани култури през 2017 г.: увеличаване на използването на биотехнологични култури — икономически ползи, натрупани за 22 години“), информационен брой на ISAAA No 53 (2017 г.), стр. 16 и 21, https://www.isaaa.org/resources/publications/briefs/53/download/isaaa-brief-53-2017.pdf.

(18)  Конвенция на ООН за биологичното разнообразие, член 3: https://www.cbd.int/convention/articles/?a=cbd-03

(19)  Съгласно Регламент (ЕС) No 182/2011 (член 6, параграф 3) Комисията „може“, а не „трябва“ да предоставя разрешение, ако в апелативния комитет не е постигнато квалифицирано мнозинство от държавите членки в подкрепа.

(20)  Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1).

(21)  Резолюция на Европейския парламент от 15 януари 2020 г. относно Европейския зелен пакт (ОВ C 270, 7.7.2021 г., стр. 2), параграф 102.

(22)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(23)  Както е посочено в приложението към съобщението на Комисията от 14 октомври 2020 г., озаглавено „Стратегия за устойчивост в областта на химикалите“, COM(2020)0667, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=COM:2020:667:FIN

(24)  ОВ C 445, 29.10.2021 г., стр. 257.

---

| 17.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 177/9 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 177/9

---

P9_TA(2022)0434

Групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно проекта на регламент за изпълнение на Комисията за предоставяне на разрешение на Съюза за групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ съгласно Регламент (ЕС) No 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета (D084293/01 — 2022/2929(RSP))

(2023/C 177/02)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на регламент за изпълнение на Комисията за предоставяне на разрешение на Съюза за групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ съгласно Регламент (ЕС) No 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета (D084293/01, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на регламент за изпълнение на Комисията за предоставяне на разрешение на Съюза за групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ съгласно Регламент (ЕС) No 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета (D084293/01,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2012 г. относно предоставянето на пазара и употребата на биоциди (1), и по-специално член 44, параграф 5, първа алинея от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2012 г. относно предоставянето на пазара и употребата на биоциди (1), и по-специално член 44, параграф 5, първа алинея от него,

| — | като взе предвид становището на Постоянния комитет по биоцидите, представено на 26 септември 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Постоянния комитет по биоцидите, представено на 26 септември 2022 г.,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2019/1021 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. относно устойчивите органични замърсители (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2019/1021 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. относно устойчивите органични замърсители (2),

| — | като взе предвид член 11 от Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 11 от Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (3),

| — | като взе предвид член 112, параграфи 2 и 3 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 112, параграфи 2 и 3 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид предложението за резолюция на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за резолюция на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните,

| А. | като има предвид, че в проекта на регламент за изпълнение на Комисията се предвижда, че на дружеството Nutrition & Biosciences Netherlands B.V. се предоставя разрешение на Съюза номер EU-0023657-0000 за предоставяне на пазара и употреба на групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ от продуктов тип 6 съгласно описанието в приложение V към Регламент (ЕС) No 528/2012 за консервиране на обезводнен суров нефт и рафинирани продукти (средни и леки дестилатни горива); |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че в проекта на регламент за изпълнение на Комисията се предвижда, че на дружеството Nutrition & Biosciences Netherlands B.V. се предоставя разрешение на Съюза номер EU-0023657-0000 за предоставяне на пазара и употреба на групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ от продуктов тип 6 съгласно описанието в приложение V към Регламент (ЕС) No 528/2012 за консервиране на обезводнен суров нефт и рафинирани продукти (средни и леки дестилатни горива);

| Б. | като има предвид, че Комисията е поела ангажимент да преследва като цел нулево замърсяване с оглед на постигането на нетоксична околна среда, за да спомогне за по-добрата защита на гражданите и околната среда от опасни химикали, и да насърчи иновациите с оглед на разработването на безопасни и устойчиви алтернативи; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Комисията е поела ангажимент да преследва като цел нулево замърсяване с оглед на постигането на нетоксична околна среда, за да спомогне за по-добрата защита на гражданите и околната среда от опасни химикали, и да насърчи иновациите с оглед на разработването на безопасни и устойчиви алтернативи;

| В. | като има предвид, че целта на Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители (4) („Стокхолмска конвенция“) и Протокола от Орхус за устойчивите органични замърсители (5) е защитата на човешкото здраве и околната среда от устойчиви органични замърсители („УОЗ“); като има предвид, че Регламент (ЕС) 2019/1021 беше приет, за да бъде изпълнено задължението на Съюза съгласно посочената конвенция и съответния протокол; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че целта на Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители (4) („Стокхолмска конвенция“) и Протокола от Орхус за устойчивите органични замърсители (5) е защитата на човешкото здраве и околната среда от устойчиви органични замърсители („УОЗ“); като има предвид, че Регламент (ЕС) 2019/1021 беше приет, за да бъде изпълнено задължението на Съюза съгласно посочената конвенция и съответния протокол;

| Г. | като има предвид, че в становището от 5 март 2020 г. (6) на Комитета по биоцидите („КБ“) към Европейската агенция по химикали („ECHA“) е включено становище на малцинството от страна на Германия, в което се заключава, че употребата на групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ като консерванти в горивата противоречи на националното законодателство на тази държава членка (10-а Федерална наредба за контрол на емисиите, параграф 2, алинеи 1 и 2), което забранява горивата за пътните моторни превозни средства да съдържат добавки с хлорни или бромни съединения, както и пускането на пазара на добавки, които съдържат хлор или бром, тъй като тези съединения водят до образуване на диоксини по време на изгарянето на горивата; като има предвид по-специално, че тази група биоциди съдържа халогенирани органични съединения (CMIT-MIT), които могат да доведат до образуването на диоксини по време на изгарянето на горивата; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в становището от 5 март 2020 г. (6) на Комитета по биоцидите („КБ“) към Европейската агенция по химикали („ECHA“) е включено становище на малцинството от страна на Германия, в което се заключава, че употребата на групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ като консерванти в горивата противоречи на националното законодателство на тази държава членка (10-а Федерална наредба за контрол на емисиите, параграф 2, алинеи 1 и 2), което забранява горивата за пътните моторни превозни средства да съдържат добавки с хлорни или бромни съединения, както и пускането на пазара на добавки, които съдържат хлор или бром, тъй като тези съединения водят до образуване на диоксини по време на изгарянето на горивата; като има предвид по-специално, че тази група биоциди съдържа халогенирани органични съединения (CMIT-MIT), които могат да доведат до образуването на диоксини по време на изгарянето на горивата;

| Д. | като има предвид, че диоксините и фураните (PCDD/PCDF) принадлежат към категорията УОЗ, обхванати от Стокхолмската конвенция, и че са включени като вещества, които са предмет на разпоредби за намаляване на изпусканията в приложение III към Регламент (ЕС) 2019/1021; като има предвид, че експозицията на хората на диоксини и диоксиноподобни вещества се свързва с широк кръг токсични ефекти, включително канцерогенност, хлоракне, последици за репродукцията, развитието и нервно-психическото развитие, имунотоксичност и ефекти върху развитието на тироидните хормони, черния дроб и зъбите (7); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че диоксините и фураните (PCDD/PCDF) принадлежат към категорията УОЗ, обхванати от Стокхолмската конвенция, и че са включени като вещества, които са предмет на разпоредби за намаляване на изпусканията в приложение III към Регламент (ЕС) 2019/1021; като има предвид, че експозицията на хората на диоксини и диоксиноподобни вещества се свързва с широк кръг токсични ефекти, включително канцерогенност, хлоракне, последици за репродукцията, развитието и нервно-психическото развитие, имунотоксичност и ефекти върху развитието на тироидните хормони, черния дроб и зъбите (7);

| Е. | като има предвид, че през януари 2019 г. Съюзът публикува своя трети план за изпълнение за справяне с УОЗ (8); като има предвид, че съгласно този план за изпълнение „изпусканията на непреднамерено произведени странични продукти, включени в приложение В (диоксини, фурани, полихлорирани бифенили (ПХБ), пентахлоробензен (PeCB), хексахлоробензен (HCB) и от декември 2016 г. — полихлорирани нафталени), подлежат на непрекъснато свеждане до минимум, като крайната цел е, по възможност, пълното им премахване“; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че през януари 2019 г. Съюзът публикува своя трети план за изпълнение за справяне с УОЗ (8); като има предвид, че съгласно този план за изпълнение „изпусканията на непреднамерено произведени странични продукти, включени в приложение В (диоксини, фурани, полихлорирани бифенили (ПХБ), пентахлоробензен (PeCB), хексахлоробензен (HCB) и от декември 2016 г. — полихлорирани нафталени), подлежат на непрекъснато свеждане до минимум, като крайната цел е, по възможност, пълното им премахване“;

| Ж. | като има предвид, че Комисията реши да отговори на опасенията във връзка с образуването на диоксини, като поиска становище от ECHA съгласно член 75, параграф 1, втора алинея, буква ж) от Регламент (ЕС) No 528/2012, за да оцени степента на образуване на диоксини и цялостния принос към емисиите на диоксини поради употребата на групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ в горивата, използвани за автомобилен и воден транспорт, и да изясни равнището на рисковете от употребата на тази група биоциди за здравето на хората и за околната среда поради експозицията на диоксини чрез околната среда с цел да определи дали тези рискове могат да се считат за приемливи или не; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Комисията реши да отговори на опасенията във връзка с образуването на диоксини, като поиска становище от ECHA съгласно член 75, параграф 1, втора алинея, буква ж) от Регламент (ЕС) No 528/2012, за да оцени степента на образуване на диоксини и цялостния принос към емисиите на диоксини поради употребата на групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ в горивата, използвани за автомобилен и воден транспорт, и да изясни равнището на рисковете от употребата на тази група биоциди за здравето на хората и за околната среда поради експозицията на диоксини чрез околната среда с цел да определи дали тези рискове могат да се считат за приемливи или не;

| З. | като има предвид, че в своя мандат за искане на становище от ECHA Комисията подчертава необходимостта да се поясни дали разрешаването на тази група биоциди би било в съответствие с целите, посочени в Регламент (ЕС) 2019/1021; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в своя мандат за искане на становище от ECHA Комисията подчертава необходимостта да се поясни дали разрешаването на тази група биоциди би било в съответствие с целите, посочени в Регламент (ЕС) 2019/1021;

| И. | като има предвид, че в своето становище от 5 юли 2021 г. (9) относно искането съгласно член 75, параграф 1, втора алинея, буква ж) ECHA стигна до заключението, че въз основа на настоящото равнище на знания за употребата на C(M)IT/MIT като консервант в нефта и горивата не е възможно да се направят изводи за мащаба на потенциалния принос на употребата на C(M)IT/MIT в горивата по отношение на емисиите и експозицията на диоксини или за рисковете за здравето на хората или за околната среда, свързани с употребата на хлорни добавки като C(M)IT/MIT в горивата; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че в своето становище от 5 юли 2021 г. (9) относно искането съгласно член 75, параграф 1, втора алинея, буква ж) ECHA стигна до заключението, че въз основа на настоящото равнище на знания за употребата на C(M)IT/MIT като консервант в нефта и горивата не е възможно да се направят изводи за мащаба на потенциалния принос на употребата на C(M)IT/MIT в горивата по отношение на емисиите и експозицията на диоксини или за рисковете за здравето на хората или за околната среда, свързани с употребата на хлорни добавки като C(M)IT/MIT в горивата;

| Й. | като има предвид, че въпреки заключението на ECHA Комисията счита, че отказът на разрешение на Съюза за групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ няма да доведе до значително намаляване на емисиите на диоксини в сравнение с неговото предоставяне, а оттам и че това разрешение би било в съответствие със задълженията на Съюза съгласно Стокхолмската конвенция и Регламент (ЕС) 2019/1021; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че въпреки заключението на ECHA Комисията счита, че отказът на разрешение на Съюза за групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ няма да доведе до значително намаляване на емисиите на диоксини в сравнение с неговото предоставяне, а оттам и че това разрешение би било в съответствие със задълженията на Съюза съгласно Стокхолмската конвенция и Регламент (ЕС) 2019/1021;

| К. | като има предвид, че обосновката на Комисията е, че вследствие на амбициите на Европейския зелен пакт (10) и Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета (11) за постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г. общото количество гориво, което би могло да бъде третирано с групата биоциди и да бъде изгаряно в двигателите или отоплителните системи, се очаква да намалее значително през следващите десетилетия, което от своя страна ще доведе до съответното намаляване на образуването на диоксини, свързани с употребата на групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че обосновката на Комисията е, че вследствие на амбициите на Европейския зелен пакт (10) и Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета (11) за постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г. общото количество гориво, което би могло да бъде третирано с групата биоциди и да бъде изгаряно в двигателите или отоплителните системи, се очаква да намалее значително през следващите десетилетия, което от своя страна ще доведе до съответното намаляване на образуването на диоксини, свързани с употребата на групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“;

| Л. | като има предвид, че в своето становище от 5 юли 2021 г. ECHA посочва, че „от писмените източници няма съмнение, че моторните превозни средства, задвижвани с горива, които съдържат хлор, са източници на емисии на диоксини и фурани“ и че противно на посочената в съображение К обосновка на Комисията, „въпреки че все още е незначителен в сравнение с преобладаващите понастоящем източници, относителният принос на непромишлените дифузни източници [за емисиите на диоксини и фурани], включително на транспорта, [...] вероятно ще се увеличи.“; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че в своето становище от 5 юли 2021 г. ECHA посочва, че „от писмените източници няма съмнение, че моторните превозни средства, задвижвани с горива, които съдържат хлор, са източници на емисии на диоксини и фурани“ и че противно на посочената в съображение К обосновка на Комисията, „въпреки че все още е незначителен в сравнение с преобладаващите понастоящем източници, относителният принос на непромишлените дифузни източници [за емисиите на диоксини и фурани], включително на транспорта, [...] вероятно ще се увеличи.“;

| М. | като има предвид, че в своето становище от 5 юли 2021 г. ECHA също така посочва, че „въпреки че емисиите от транспорта са незначителни в сравнение с преобладаващите понастоящем източници, следва да се отбележи, че тяхното относително значение по отношение на относителната експозиция на хората може да бъде по-голямо поради пространственото им разпределение в гъсто населените градски райони, в близост до населението и жизнената среда и с по-малко разреждане на емисиите.“; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че в своето становище от 5 юли 2021 г. ECHA също така посочва, че „въпреки че емисиите от транспорта са незначителни в сравнение с преобладаващите понастоящем източници, следва да се отбележи, че тяхното относително значение по отношение на относителната експозиция на хората може да бъде по-голямо поради пространственото им разпределение в гъсто населените градски райони, в близост до населението и жизнената среда и с по-малко разреждане на емисиите.“;

| Н. | като има предвид, че научната несигурност относно равнището на рисковете от употребата на групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ за здравето на хората и за околната среда поради експозицията на диоксини чрез околната среда не дава възможност да се достигне до заключение за това дали разрешаването на тази група биоциди би било в съответствие със Стокхолмската конвенция и с Регламент (ЕС) 2019/1021; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че научната несигурност относно равнището на рисковете от употребата на групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ за здравето на хората и за околната среда поради експозицията на диоксини чрез околната среда не дава възможност да се достигне до заключение за това дали разрешаването на тази група биоциди би било в съответствие със Стокхолмската конвенция и с Регламент (ЕС) 2019/1021;

| О. | като има предвид, че Дания и Белгия, в съответствие с член 44, параграф 5, втора алинея от Регламент (ЕС) No 528/2012,отправиха искане до Комисията разрешението на Съюза за групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ да не се прилага на съответните им територии въз основа на съображенията, посочени в член 37, параграф 1, букви а) и в), тъй като наличието на халогенирани органични съединения като C(M)IT/MIT в горивото може да доведе до образуване на диоксини по време на изгарянето на горивата; като има предвид, че в съответствие със същата разпоредба Германия отправи искане до Комисията да адаптира условията на това разрешение на нейната територия въз основа на същите съображения, така че да не бъде позволена употребата на тази група биоциди за консервиране на горива за пътни моторни превозни средства, които не са предназначени за движение по релси, освен с цел научни изследвания, развойна дейност или анализ; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че Дания и Белгия, в съответствие с член 44, параграф 5, втора алинея от Регламент (ЕС) No 528/2012,отправиха искане до Комисията разрешението на Съюза за групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ да не се прилага на съответните им територии въз основа на съображенията, посочени в член 37, параграф 1, букви а) и в), тъй като наличието на халогенирани органични съединения като C(M)IT/MIT в горивото може да доведе до образуване на диоксини по време на изгарянето на горивата; като има предвид, че в съответствие със същата разпоредба Германия отправи искане до Комисията да адаптира условията на това разрешение на нейната територия въз основа на същите съображения, така че да не бъде позволена употребата на тази група биоциди за консервиране на горива за пътни моторни превозни средства, които не са предназначени за движение по релси, освен с цел научни изследвания, развойна дейност или анализ;

| П. | като има предвид, че Комисията счита, че исканията, отправени от Дания, Белгия и Германия, са „обосновани по съображения за опазването на околната среда и защитата на здравето и живота на хората съгласно член 37, параграф 1, букви а) и в) от [Регламент (ЕС) No 528/2012], тъй като наличието на халогенирани органични съединения като C(M)IT/MIT в горивото може да доведе до образуване на диоксини по време на изгарянето на горивата“; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че Комисията счита, че исканията, отправени от Дания, Белгия и Германия, са „обосновани по съображения за опазването на околната среда и защитата на здравето и живота на хората съгласно член 37, параграф 1, букви а) и в) от [Регламент (ЕС) No 528/2012], тъй като наличието на халогенирани органични съединения като C(M)IT/MIT в горивото може да доведе до образуване на диоксини по време на изгарянето на горивата“;

| Р. | като има предвид, че съществува очевидно противоречие между решението на Комисията да предостави разрешение за групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“, като се има предвид, че това разрешение е съвместимо с целите на Стокхолмската конвенция и Регламент (ЕС) 2019/1021, както е посочено в съображение 9 от проекта на регламент за изпълнение на Комисията, и неприлагането или адаптирането на това разрешение в определени държави членки поради неговото потенциално отрицателно въздействие върху човешкото здраве и околната среда, произтичащо от образуването на диоксин, посочено в съображения 10 — 14 от проекта на регламент за изпълнение на Комисията; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че съществува очевидно противоречие между решението на Комисията да предостави разрешение за групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“, като се има предвид, че това разрешение е съвместимо с целите на Стокхолмската конвенция и Регламент (ЕС) 2019/1021, както е посочено в съображение 9 от проекта на регламент за изпълнение на Комисията, и неприлагането или адаптирането на това разрешение в определени държави членки поради неговото потенциално отрицателно въздействие върху човешкото здраве и околната среда, произтичащо от образуването на диоксин, посочено в съображения 10 — 14 от проекта на регламент за изпълнение на Комисията;

| С. | като има предвид, че исканията, отправени от Дания, Белгия и Германия в съответствие с член 44, параграф 5, втора алинея от Регламент (ЕС) No 528/2012, разрешението на Съюза за групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ да не се прилага или условията на това разрешение да бъдат адаптирани на съответните им територии бяха отправени също и на основание, че съществуват алтернативи на запазването на горива без халогенирани съединения (12); |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че исканията, отправени от Дания, Белгия и Германия в съответствие с член 44, параграф 5, втора алинея от Регламент (ЕС) No 528/2012, разрешението на Съюза за групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ да не се прилага или условията на това разрешение да бъдат адаптирани на съответните им територии бяха отправени също и на основание, че съществуват алтернативи на запазването на горива без халогенирани съединения (12);

| Т. | като има предвид, че в член 5, буква в) от Стокхолмската конвенция се предвижда, че за да намали общите изпускания, произтичащи от антропогенни източници, за всяко от химичните вещества или препарати, включени в приложение В към посочената конвенция, с цел тяхното трайно намаляване и където е възможно, за пълното им отстраняване, всяка страна трябва като минимум, където се счита за необходимо, да налага изисквания за използване на заместители или на модифицирани материали, продукти и процеси за предотвратяване образуването и изпускането на химичните вещества и препарати, включени в това приложение; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че в член 5, буква в) от Стокхолмската конвенция се предвижда, че за да намали общите изпускания, произтичащи от антропогенни източници, за всяко от химичните вещества или препарати, включени в приложение В към посочената конвенция, с цел тяхното трайно намаляване и където е възможно, за пълното им отстраняване, всяка страна трябва като минимум, където се счита за необходимо, да налага изисквания за използване на заместители или на модифицирани материали, продукти и процеси за предотвратяване образуването и изпускането на химичните вещества и препарати, включени в това приложение;

| У. | като има предвид, че в член 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2019/1021 държавите членки се задължават да предвидят мерки „за идентифициране, характеризиране и свеждане до минимум с цел елиминиране, където е възможно и във възможно най-кратки срокове, на крайните емисии на вписаните в приложение III вещества“, и, когато се преценява за целесъобразно, „се поставя изискване за употребата на заместващи или видоизменени вещества, смеси, изделия и процеси с цел да се предотврати образуването и изпускането на веществата, изброени в [това] приложение“; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че в член 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2019/1021 държавите членки се задължават да предвидят мерки „за идентифициране, характеризиране и свеждане до минимум с цел елиминиране, където е възможно и във възможно най-кратки срокове, на крайните емисии на вписаните в приложение III вещества“, и, когато се преценява за целесъобразно, „се поставя изискване за употребата на заместващи или видоизменени вещества, смеси, изделия и процеси с цел да се предотврати образуването и изпускането на веществата, изброени в [това] приложение“;

| Ф. | като има предвид, че съгласно становището на КБ от 5 март 2020 г. един от коформулантите на групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ е бил идентифициран като потенциално притежаващ свойства, нарушаващи функциите на ендокринната система; като има предвид обаче, че не е било възможно да се достигне до заключение относно това дали този коформулант отговаря на научните критерии за определяне на свойствата, нарушаващи функциите на ендокринната система, определени в Делегиран регламент (ЕС) 2017/2100 на Комисията (13); като има предвид, че по отношение на коформуланта, идентифициран като потенциално притежаващ свойства, нарушаващи функциите на ендокринната система, eCA (Франция) ще задейства процедура по Регламента REACH в съответствие с параграф 31, буква б) от документ CA-March18-Doc.7.3.b-final, озаглавен „Прилагане на научните критерии за определяне на свойствата, нарушаващи функциите на ендокринната система, в контекста на разрешаването на биоциди“; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че съгласно становището на КБ от 5 март 2020 г. един от коформулантите на групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ е бил идентифициран като потенциално притежаващ свойства, нарушаващи функциите на ендокринната система; като има предвид обаче, че не е било възможно да се достигне до заключение относно това дали този коформулант отговаря на научните критерии за определяне на свойствата, нарушаващи функциите на ендокринната система, определени в Делегиран регламент (ЕС) 2017/2100 на Комисията (13); като има предвид, че по отношение на коформуланта, идентифициран като потенциално притежаващ свойства, нарушаващи функциите на ендокринната система, eCA (Франция) ще задейства процедура по Регламента REACH в съответствие с параграф 31, буква б) от документ CA-March18-Doc.7.3.b-final, озаглавен „Прилагане на научните критерии за определяне на свойствата, нарушаващи функциите на ендокринната система, в контекста на разрешаването на биоциди“;

| 1. | счита, че проектът на регламент за изпълнение на Комисията превишава изпълнителните правомощия, предвидени в Регламент (ЕС) No 528/2012; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че проектът на регламент за изпълнение на Комисията не е в съответствие с правото на Съюза, тъй като е несъвместим с целта и съдържанието на Регламент (ЕС) 2019/1021 и с изискванията на Стокхолмската конвенция; |
| --- | --- |

2.

| 3. | счита, че проектът на регламент за изпълнение на Комисията за предоставяне на разрешение на Съюза за групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ не е пропорционален с оглед на:






  a) | научната несигурност относно равнището на рисковете от употребата на групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ за здравето на хората и за околната среда поради експозицията на диоксини чрез околната среда, |
| --- | --- | --- |

3.

a)

научната несигурност относно равнището на рисковете от употребата на групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ за здравето на хората и за околната среда поради експозицията на диоксини чрез околната среда,

| б) | наличието на алтернативи на запазването на горива без халогенирани съединения, и |
| --- | --- |

б)

наличието на алтернативи на запазването на горива без халогенирани съединения, и

| в) | неприемливите рискове, които представлява за здравето на хората и за околната среда експозицията на диоксини, и недостатъчните данни за достигане до заключение за това дали това разрешаване би било в съответствие с целите и разпоредбите на Стокхолмската конвенция и Регламент (ЕС) 2019/1021; |
| --- | --- |

в)

неприемливите рискове, които представлява за здравето на хората и за околната среда експозицията на диоксини, и недостатъчните данни за достигане до заключение за това дали това разрешаване би било в съответствие с целите и разпоредбите на Стокхолмската конвенция и Регламент (ЕС) 2019/1021;

| 4. | счита, че поради това Комисията не е трябвало да предоставя разрешение за групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ или най-малко е трябвало да изиска от заявителя да предостави повече данни за степента на образуване на диоксини и за цялостния принос към емисиите на диоксини поради употребата на тази група биоциди в горивата, използвани за автомобилен и воден транспорт, и да изясни равнището на рисковете от употребата на тази група биоциди за здравето на хората и за околната среда поради експозицията на диоксини чрез околната среда, с цел Комисията да определи дали тези рискове могат да се считат за приемливи или не предвид целите на Стокхолмската конвенция; |
| --- | --- |

4.

| 5. | отправя искане към Комисията да оттегли своя проект на регламент за изпълнение и да внесе нов проект в комисията; |
| --- | --- |

5.

| 6. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  OB L 167, 27.6.2012 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 169, 25.6.2019 г., стр. 45.

(3)  ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13.

(4)  ОВ L 209, 31.7.2006 г., стр. 3.

(5)  ОВ L 81, 19.3.2004 г., стр. 37.

(6)  Становище на КБ от 5 март 2020 г. относно разрешението на Съюза за групата биоциди: CMIT/MIT SOLVENT BASE, Продуктов тип: 6, ECHA/BPC/246/2020.

(7)  Световна здравна организация (2019 г.): Предотвратяване на заболявания чрез здравословна среда: Експозицията на диоксини и диоксиноподобни вещества: сериозен проблем за общественото здраве, https://www.who.int/publications/i/item/WHO-CED-PHE-EPE-19.4.4

(8)  Доклад на Комисията от 4 януари 2019 г. за преглед и актуализиране на втория план за изпълнение на задълженията на Европейския съюз в съответствие с член 8, параграф 4 от Регламент (ЕО) No 850/2004 относно устойчивите органични замърсители, COM(2018)0848, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/PDF/?uri=CELEX:52018DC0848&qid=1670496047885&from=BG

(9)  Становище на КБ от 5 юли 2021 г. относно искане съгласно член 75, параграф 1, буква ж) от Регламент (ЕС) No 528/2012 за оценка на емисиите на диоксини от употребата на групата биоциди „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ в горивата, използвани в автомобилния и корабния транспорт (ECHA/BPC/283/2021).

(10)  Съобщение на Комисията от 11 декември 2019 г.„Европейският зелен пакт“, COM(2019)0640.

(11)  Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета от 30 юни 2021 г. за създаване на рамката за постигане на неутралност по отношение на климата и за изменение на регламенти (ЕО) No 401/2009 и (ЕС) 2018/1999 (Европейски закон за климата) (ОВ L 243, 9.7.2021 г., стp. 1).

(12)  Например: глутаралдехид и диморфолинометан са одобрени за продуктов тип 6; продуктите от реакцията на параформалдехид и 2-хидрокси пропиламин (съотношение 3:2) (MBO), 1,2-бензизотиазол-3(2H)-он (BIT), (етилендиокси)диметанол, 2-Октил-2H-изотиазол-3-он (OIT), 2-метил-2Н-изотиазол-3-он (MIT), цинков пиритион, 2,2′,2′′-(Хексахидро- 1,3,5-триазин- 1,3,5- триил)триетанол, натриева сол на пиридин-2-тиол-1-оксид са включени в програмата за преглед.

(13)  Делегиран регламент (ЕС) 2017/2100 на Комисията от 4 септември 2017 г. за установяване на научни критерии за определянето на свойствата, нарушаващи функциите на ендокринната система, съгласно Регламент (ЕС) No 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 301, 17.11.2017 г., стр. 1).

---

| 17.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 177/13 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 177/13

---

P9_TA(2022)0435

Към равни права за хората с увреждания

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. към равни права за хората с увреждания (2022/2026(INI))

(2023/C 177/03)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 2 и член 3, параграф 3 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) и членове 2, 9, 10, 19 и 48, член 67, параграф 4, членове 153, 165, 168 и 174 и член 216, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 2 и член 3, параграф 3 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) и членове 2, 9, 10, 19 и 48, член 67, параграф 4, членове 153, 165, 168 и 174 и член 216, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз („Хартата“), и по-специално членове 3, 6, 14, 15, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 34, 35, 40, 41 и 47 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз („Хартата“), и по-специално членове 3, 6, 14, 15, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 34, 35, 40, 41 и 47 от нея,

| — | като взе предвид Европейския стълб на социалните права, и по-конкретно принцип 1 от него относно образованието, обучението и ученето през целия живот, принцип 2 относно равенството между половете, принцип 3 относно равните възможности, принцип 4 относно активната подкрепа за заетостта, принцип 5 относно сигурната и гъвкава заетост, принцип 6 относно заплатите, принцип 10 относно здравословната, безопасна и добре приспособена работна среда и защитата на личните данни, принцип 11 относно грижите и подкрепата за децата, принцип 14 относно минималния доход и принцип 17 относно интеграцията на хората с увреждания, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския стълб на социалните права, и по-конкретно принцип 1 от него относно образованието, обучението и ученето през целия живот, принцип 2 относно равенството между половете, принцип 3 относно равните възможности, принцип 4 относно активната подкрепа за заетостта, принцип 5 относно сигурната и гъвкава заетост, принцип 6 относно заплатите, принцип 10 относно здравословната, безопасна и добре приспособена работна среда и защитата на личните данни, принцип 11 относно грижите и подкрепата за децата, принцип 14 относно минималния доход и принцип 17 относно интеграцията на хората с увреждания,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (КПХУ) и нейното влизане в сила на 21 януари 2011 г. в съответствие с Решение 2010/48/ЕО на Съвета от 26 ноември 2009 г. относно сключването от Европейската общност на Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (КПХУ) и нейното влизане в сила на 21 януари 2011 г. в съответствие с Решение 2010/48/ЕО на Съвета от 26 ноември 2009 г. относно сключването от Европейската общност на Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания (1),

| — | като взе предвид Общите коментари относно КПХУ, които представляват меродавните насоки за нейното прилагане, и по-специално Общ коментар No 2 от 22 май 2014 г. относно достъпността, Общ коментар No 3 от 25 ноември 2016 г. относно жените и момичетата с увреждания, Общ коментар No 4 от 25 ноември 2016 г. относно правото на приобщаващо образование, Общ коментар No 5 от 27 октомври 2017 г. относно независимия живот и включването в общността, Общ коментар No 6 от 26 април 2018 г. относно равенството и недискриминацията и Общ коментар No 7 от 9 ноември 2018 г. относно участието на хората с увреждания, включително децата с увреждания, чрез техните представителни организации, в прилагането и мониторинга на Конвенцията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Общите коментари относно КПХУ, които представляват меродавните насоки за нейното прилагане, и по-специално Общ коментар No 2 от 22 май 2014 г. относно достъпността, Общ коментар No 3 от 25 ноември 2016 г. относно жените и момичетата с увреждания, Общ коментар No 4 от 25 ноември 2016 г. относно правото на приобщаващо образование, Общ коментар No 5 от 27 октомври 2017 г. относно независимия живот и включването в общността, Общ коментар No 6 от 26 април 2018 г. относно равенството и недискриминацията и Общ коментар No 7 от 9 ноември 2018 г. относно участието на хората с увреждания, включително децата с увреждания, чрез техните представителни организации, в прилагането и мониторинга на Конвенцията,

| — | като взе предвид Кодекса на поведение между Съвета, държавите членки и Комисията, определящ вътрешните договорености за прилагане от страна на Европейския съюз и за представителството му в Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Кодекса на поведение между Съвета, държавите членки и Комисията, определящ вътрешните договорености за прилагане от страна на Европейския съюз и за представителството му в Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания (2),

| — | като взе предвид заключителните бележки на Комитета на ООН за правата на хората с увреждания от 2 октомври 2015 г. относно първоначалния доклад на ЕС и списъка с въпроси, представен от Комитета на ООН за правата на хората с увреждания на 20 април 2022 г. преди представянето на втория и третия периодичен доклад на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключителните бележки на Комитета на ООН за правата на хората с увреждания от 2 октомври 2015 г. относно първоначалния доклад на ЕС и списъка с въпроси, представен от Комитета на ООН за правата на хората с увреждания на 20 април 2022 г. преди представянето на втория и третия периодичен доклад на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека,

| — | като взе предвид Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи (Европейска конвенция за правата на човека), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи (Европейска конвенция за правата на човека),

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените (CEDAW), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените (CEDAW),

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето,

| — | като взе предвид Програмата на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие и нейните цели за устойчиво развитие, по-специално изричните позовавания на уврежданията, включени в цели 1 и 2 относно премахването на бедността и глада, цел 3 относно здравето, цел 4 относно образованието, цел 8 относно растежа и заетостта, цел 10 относно намаляването на неравенството, цел 11 относно достъпността на населените места и цел 17 относно събирането на данни, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие и нейните цели за устойчиво развитие, по-специално изричните позовавания на уврежданията, включени в цели 1 и 2 относно премахването на бедността и глада, цел 3 относно здравето, цел 4 относно образованието, цел 8 относно растежа и заетостта, цел 10 относно намаляването на неравенството, цел 11 относно достъпността на населените места и цел 17 относно събирането на данни,

| — | като взе предвид докладите на службата „ООН — Жени“ относно жените и момичетата с увреждания, по-специално нейния доклад от 1 юли 2021 г., озаглавен „COVID-19, gender, and disability checklist: preventing and addressing gender-based violence against women, girls, and gender non-conforming persons with disabilities during the COVID-19 pandemic“ (Контролен списък по въпросите на COVID-19, половете и уврежданията: предотвратяване и преодоляване на основаното на пола насилие срещу жени, момичета и лица, които не съответстват на стереотипите за пол, по време на пандемията от COVID-19) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите на службата „ООН — Жени“ относно жените и момичетата с увреждания, по-специално нейния доклад от 1 юли 2021 г., озаглавен „COVID-19, gender, and disability checklist: preventing and addressing gender-based violence against women, girls, and gender non-conforming persons with disabilities during the COVID-19 pandemic“ (Контролен списък по въпросите на COVID-19, половете и уврежданията: предотвратяване и преодоляване на основаното на пола насилие срещу жени, момичета и лица, които не съответстват на стереотипите за пол, по време на пандемията от COVID-19) (3),

| — | като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие (Конвенцията от Истанбул), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие (Конвенцията от Истанбул),

| — | като взе предвид стратегическата проверка на Европейския омбудсман относно начина, по който Комисията гарантира, че хората с увреждания имат достъп до нейните уебсайтове, |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегическата проверка на Европейския омбудсман относно начина, по който Комисията гарантира, че хората с увреждания имат достъп до нейните уебсайтове,

| — | като взе предвид мярката на Съвета за създаване на преразгледаната рамка на равнище ЕС в съответствие с изискванията на член 33, алинея 2 от КПХУ, |
| --- | --- |

—

като взе предвид мярката на Съвета за създаване на преразгледаната рамка на равнище ЕС в съответствие с изискванията на член 33, алинея 2 от КПХУ,

| — | като взе предвид доклада на Европейския икономически и социален комитет от 20 март 2019 г., озаглавен „Права на практика на хората с увреждания да гласуват в изборите за Европейски парламент“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейския икономически и социален комитет от 20 март 2019 г., озаглавен „Права на практика на хората с увреждания да гласуват в изборите за Европейски парламент“ (4),

| — | като взе предвид стратегическата проверка на Европейския омбудсман относно начина, по който Комисията упражнява мониторинг на средствата на ЕС, използвани за насърчаване на правото на хората с увреждания и възрастните хора да водят независим живот, |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегическата проверка на Европейския омбудсман относно начина, по който Комисията упражнява мониторинг на средствата на ЕС, използвани за насърчаване на правото на хората с увреждания и възрастните хора да водят независим живот,

| — | като взе предвид доклада относно основните права за 2021 г. и доклада за 2022 г. на Агенцията на ЕС за основните права, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада относно основните права за 2021 г. и доклада за 2022 г. на Агенцията на ЕС за основните права,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 11 декември 2019 г., озаглавено „Изготвяне на програмата на ЕС за правата на хората с увреждания за периода 2020 — 2030 г.“ (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 11 декември 2019 г., озаглавено „Изготвяне на програмата на ЕС за правата на хората с увреждания за периода 2020 — 2030 г.“ (5),

| — | като взе предвид индекса за равенството между половете на Европейския институт за равенство между половете за 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид индекса за равенството между половете на Европейския институт за равенство между половете за 2021 г.,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1371/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно правата и задълженията на пътниците, използващи железопътен транспорт (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1371/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно правата и задълженията на пътниците, използващи железопътен транспорт (6),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/818 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 г. за създаване на програма „Творческа Европа“ (2021 — 2027 г.) и за отмяна на Регламент (ЕС) No 1295/2013 (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/818 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 г. за създаване на програма „Творческа Европа“ (2021 — 2027 г.) и за отмяна на Регламент (ЕС) No 1295/2013 (7),

| — | като взе предвид Директива 2012/29/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за установяване на минимални стандарти за правата, подкрепата и защитата на жертвите на престъпления и за замяна на Рамково решение 2001/220/ПВР на Съвета (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2012/29/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за установяване на минимални стандарти за правата, подкрепата и защитата на жертвите на престъпления и за замяна на Рамково решение 2001/220/ПВР на Съвета (8),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2016/2102 на Европейския парламент и на Съвета от 26 октомври 2016 г. относно достъпността на уебсайтовете и мобилните приложения на организациите от обществения сектор (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2016/2102 на Европейския парламент и на Съвета от 26 октомври 2016 г. относно достъпността на уебсайтовете и мобилните приложения на организациите от обществения сектор (9),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2018/1808 на Европейския парламент и на Съвета от 14 ноември 2018 г. за изменение на Директива 2010/13/ЕС за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги (Директива за аудиовизуалните медийни услуги), предвид променящите се пазарни условия (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2018/1808 на Европейския парламент и на Съвета от 14 ноември 2018 г. за изменение на Директива 2010/13/ЕС за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги (Директива за аудиовизуалните медийни услуги), предвид променящите се пазарни условия (10),

| — | като взе предвид Директива (EС) 2018/1972 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. за установяване на Европейски кодекс за електронни съобщения (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (EС) 2018/1972 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. за установяване на Европейски кодекс за електронни съобщения (11),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2019/882 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2019 г. за изискванията за достъпност на продукти и услуги (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2019/882 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2019 г. за изискванията за достъпност на продукти и услуги (12),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2019/1158 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. относно равновесието между професионалния и личния живот на родителите и лицата, полагащи грижи (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2019/1158 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. относно равновесието между професионалния и личния живот на родителите и лицата, полагащи грижи (13),

| — | като взе предвид Директива 2000/78/ЕО на Съвета от 27 ноември 2000 г. за създаване на основна рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2000/78/ЕО на Съвета от 27 ноември 2000 г. за създаване на основна рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите (14),

| — | като взе предвид Препоръка (ЕС) 2019/786 на Комисията от 8 май 2019 г. относно санирането на сгради (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка (ЕС) 2019/786 на Комисията от 8 май 2019 г. относно санирането на сгради (15),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 2 декември 2020 г., озаглавен „Цифровизация на правосъдието в ЕС — Инструментариум от възможности“ (SWD(2020)0540), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 2 декември 2020 г., озаглавен „Цифровизация на правосъдието в ЕС — Инструментариум от възможности“ (SWD(2020)0540),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 7 октомври 2020 г., озаглавено „Съюз на равенство: Стратегическа рамка на ЕС за равенство, приобщаване и участие за ромите“ (COM(2020)0620), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 7 октомври 2020 г., озаглавено „Съюз на равенство: Стратегическа рамка на ЕС за равенство, приобщаване и участие за ромите“ (COM(2020)0620),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 12 ноември 2020 г., озаглавено „Съюз на равенство: Стратегия за равнопоставеност на ЛГБТИК за 2020 — 2025 г.“ (COM(2020)0698), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 12 ноември 2020 г., озаглавено „Съюз на равенство: Стратегия за равнопоставеност на ЛГБТИК за 2020 — 2025 г.“ (COM(2020)0698),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2021 г., озаглавено „Съюз на равенство: Стратегия за правата на хората с увреждания за периода 2021 — 2030 г.“ (COM(2021)0101), и по-специално посочените в него шест водещи инициативи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2021 г., озаглавено „Съюз на равенство: Стратегия за правата на хората с увреждания за периода 2021 — 2030 г.“ (COM(2021)0101), и по-специално посочените в него шест водещи инициативи,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 19 май 2022 г., озаглавено „Информационно табло на ЕС в областта на правосъдието за 2022 г.“ (COM(2022)0234), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 19 май 2022 г., озаглавено „Информационно табло на ЕС в областта на правосъдието за 2022 г.“ (COM(2022)0234),

| — | като взе предвид преразгледаната Европейска социална харта, по-специално член 15 от нея относно правото на лицата с увреждания на независимост, социална интеграция и участие в живота на обществото, |
| --- | --- |

—

като взе предвид преразгледаната Европейска социална харта, по-специално член 15 от нея относно правото на лицата с увреждания на независимост, социална интеграция и участие в живота на обществото,

| — | като взе предвид предложението на Комисията за директива на Съвета за прилагане на принципа на равно третиране на лицата без оглед на религиозна принадлежност или убеждения, увреждане, възраст или сексуална ориентация (COM(2008)0426) и позицията на Парламента от 2 април 2009 г. относно посоченото предложение (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за директива на Съвета за прилагане на принципа на равно третиране на лицата без оглед на религиозна принадлежност или убеждения, увреждане, възраст или сексуална ориентация (COM(2008)0426) и позицията на Парламента от 2 април 2009 г. относно посоченото предложение (16),

| — | като взе предвид Препоръката на Съвета от 4 юни 1998 г. относно картата за паркиране за хора с увреждания (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръката на Съвета от 4 юни 1998 г. относно картата за паркиране за хора с увреждания (17),

| — | като взе предвид Препоръка (ЕС) 2021/1004 на Съвета от 14 юни 2021 г. за създаване на Европейска гаранция за децата (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка (ЕС) 2021/1004 на Съвета от 14 юни 2021 г. за създаване на Европейска гаранция за децата (18),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 5 декември 2019 г. относно приобщаващите пазари на труда: подобряване на заетостта на хората в уязвимо положение на пазара на трудa (19), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 5 декември 2019 г. относно приобщаващите пазари на труда: подобряване на заетостта на хората в уязвимо положение на пазара на трудa (19),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 9 декември 2021 г., озаглавен „Изграждане на икономика, която работи за хората: план за действие за социалната икономика“ (SWD(2021)0373), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 9 декември 2021 г., озаглавен „Изграждане на икономика, която работи за хората: план за действие за социалната икономика“ (SWD(2021)0373),

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 юни 2022 г. относно прилагането на мерки за приобщаване в рамките на програмата „Еразъм+“ за периода 2014 — 2020 г. (20), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 юни 2022 г. относно прилагането на мерки за приобщаване в рамките на програмата „Еразъм+“ за периода 2014 — 2020 г. (20),

| — | като взе предвид своята позиция от 3 май 2022 г. относно предложението за регламент на Съвета за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори и за отмяна на Решение на Съвета (76/787/ЕОВС, ЕИО, Евратом) и на Акта за избиране на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори (21), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята позиция от 3 май 2022 г. относно предложението за регламент на Съвета за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори и за отмяна на Решение на Съвета (76/787/ЕОВС, ЕИО, Евратом) и на Акта за избиране на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори (21),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 април 2022 г. относно закрилата от страна на ЕС на децата и младите хора, бягащи от войната в Украйна (22), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 април 2022 г. относно закрилата от страна на ЕС на децата и младите хора, бягащи от войната в Украйна (22),

| — | като все предвид своята резолюция от 19 май 2022 г. относно социалните и икономическите последици за ЕС от войната на Русия в Украйна — укрепване на капацитета на ЕС за действие (23), |
| --- | --- |

—

като все предвид своята резолюция от 19 май 2022 г. относно социалните и икономическите последици за ЕС от войната на Русия в Украйна — укрепване на капацитета на ЕС за действие (23),

| — | като взе предвид своята резолюция от 24 юни 2021 г. относно положението със сексуалното и репродуктивното здраве и правата в тази област в ЕС във връзка със здравето на жените (24), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24 юни 2021 г. относно положението със сексуалното и репродуктивното здраве и правата в тази област в ЕС във връзка със здравето на жените (24),

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 декември 2021 г., съдържаща препоръки към Комисията относно борбата с насилието, основано на пола: кибернасилие (25), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 декември 2021 г., съдържаща препоръки към Комисията относно борбата с насилието, основано на пола: кибернасилие (25),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 октомври 2021 г. относно положението на хората на изкуството и възстановяването на сектора на културата в ЕС (26), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 октомври 2021 г. относно положението на хората на изкуството и възстановяването на сектора на културата в ЕС (26),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 октомври 2021 г. относно защитата на лицата с увреждания чрез петиции: извлечени поуки (27), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 октомври 2021 г. относно защитата на лицата с увреждания чрез петиции: извлечени поуки (27),

| — | като взе предвид своята резолюция от 29 април 2021 г. относно Европейската гаранция за децата (28), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 29 април 2021 г. относно Европейската гаранция за децата (28),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 март 2021 г. относно прилагането на Директива 2000/78/ЕО на Съвета за създаване на основна рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите с оглед на Конвенцията за правата на хората с увреждания (29), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 март 2021 г. относно прилагането на Директива 2000/78/ЕО на Съвета за създаване на основна рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите с оглед на Конвенцията за правата на хората с увреждания (29),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 юли 2020 г. относно правата на лицата с интелектуална недостатъчност и техните семейства в контекста на извънредното положение във връзка с COVID-19 (30), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 юли 2020 г. относно правата на лицата с интелектуална недостатъчност и техните семейства в контекста на извънредното положение във връзка с COVID-19 (30),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 април 2020 г. относно координирани действия на ЕС за борба с пандемията от COVID-19 и последиците от нея (31), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 април 2020 г. относно координирани действия на ЕС за борба с пандемията от COVID-19 и последиците от нея (31),

| — | като взе предвид своята резолюция от 18 юни 2020 г. относно Европейската стратегия за хората с увреждания след 2020 г. (32), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 18 юни 2020 г. относно Европейската стратегия за хората с увреждания след 2020 г. (32),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 октомври 2017 г. относно системите на местата за лишаване от свобода и условията в тях (33), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 октомври 2017 г. относно системите на местата за лишаване от свобода и условията в тях (33),

| — | като взе предвид своята резолюция от 29 ноември 2018 г. относно положението на жените с увреждания (34), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 29 ноември 2018 г. относно положението на жените с увреждания (34),

| — | като взе предвид проучването, озаглавено „European structural and investment funds and people with disabilities in the European Union“ (Европейските структурни и инвестиционни фондове и хората с увреждания в Европейския съюз), публикувано от Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕП на 3 ноември 2016 г. (35), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването, озаглавено „European structural and investment funds and people with disabilities in the European Union“ (Европейските структурни и инвестиционни фондове и хората с увреждания в Европейския съюз), публикувано от Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕП на 3 ноември 2016 г. (35),

| — | като взе предвид проучването, озаглавено „Inclusive education for learners with disabilities“ (Приобщаващо образование за учащи се с увреждания), публикувано от Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕП на 15 септември 2017 г. (36), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването, озаглавено „Inclusive education for learners with disabilities“ (Приобщаващо образование за учащи се с увреждания), публикувано от Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕП на 15 септември 2017 г. (36),

| — | като взе предвид проучването, озаглавено „The protection role of the Committee on Petitions in the context of the implementation of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities“ (Защитната роля на комисията по петиции в контекста на прилагането на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания), публикувано от Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕП на 9 октомври 2015 г. (37), и актуализациите му от 2016 г., 2017 г. и 2018 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването, озаглавено „The protection role of the Committee on Petitions in the context of the implementation of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities“ (Защитната роля на комисията по петиции в контекста на прилагането на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания), публикувано от Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕП на 9 октомври 2015 г. (37), и актуализациите му от 2016 г., 2017 г. и 2018 г.,

| — | като взе предвид задълбочения анализ, озаглавен „The European Accessibility Act“ (Европейският акт за достъпността), публикуван от Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕП на 15 август 2016 г. (38), |
| --- | --- |

—

като взе предвид задълбочения анализ, озаглавен „The European Accessibility Act“ (Европейският акт за достъпността), публикуван от Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕП на 15 август 2016 г. (38),

| — | като взе предвид проучването, озаглавено „Transport and tourism for persons with disabilities and persons with reduced mobility“ (Транспорт и туризъм за хора с увреждания и лица с намалена подвижност), публикувано от Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕП на 8 май 2018 г. (39), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването, озаглавено „Transport and tourism for persons with disabilities and persons with reduced mobility“ (Транспорт и туризъм за хора с увреждания и лица с намалена подвижност), публикувано от Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕП на 8 май 2018 г. (39),

| — | като взе предвид проучването, озаглавено „The Post-2020 European disability strategy“ (Европейската стратегия за хората с увреждания за периода след 2020 г.), публикувано от Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕП на 15 юли 2020 г. (40), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването, озаглавено „The Post-2020 European disability strategy“ (Европейската стратегия за хората с увреждания за периода след 2020 г.), публикувано от Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕП на 15 юли 2020 г. (40),

| — | като взе предвид проучването, озаглавено „The implementation of the 2015 Concluding Observations of the CRPD Committee by the EU“ (Изпълнението на заключителните забележки на Комитета на ООН за правата на хората с увреждания от 2015 г. от страна на ЕС), публикувано от Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕП на 2 декември 2021 г. (41), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването, озаглавено „The implementation of the 2015 Concluding Observations of the CRPD Committee by the EU“ (Изпълнението на заключителните забележки на Комитета на ООН за правата на хората с увреждания от 2015 г. от страна на ЕС), публикувано от Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕП на 2 декември 2021 г. (41),

| — | като взе предвид командировката, проведена от ad hoc делегацията на Европейския парламент на 15-тата конференция на държавите — страни по Конвенцията за правата на хората с увреждания, между 14– 16 юни 2022 г. в Ню Йорк от името на комисията по заетост и социални въпроси, комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и комисията по петиции, |
| --- | --- |

—

като взе предвид командировката, проведена от ad hoc делегацията на Европейския парламент на 15-тата конференция на държавите — страни по Конвенцията за правата на хората с увреждания, между 14– 16 юни 2022 г. в Ню Йорк от името на комисията по заетост и социални въпроси, комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и комисията по петиции,

| — | като взе предвид Специален доклад 10/2021 на Европейската сметна палата от 26 май 2021 г., озаглавен „Интегриране на принципа на равенство между половете в бюджета на ЕС — време е да превърнем думите в дела“ (42), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Специален доклад 10/2021 на Европейската сметна палата от 26 май 2021 г., озаглавен „Интегриране на принципа на равенство между половете в бюджета на ЕС — време е да превърнем думите в дела“ (42),

| — | като взе предвид целта на стратегията „Европа 2020“ по отношение на бедността, Декларацията от Порто, съобщението на Комисията от 4 март 2021 г., озаглавено „План за действие на Европейския стълб на социалните права“ (COM(2021)0102), и неговата цел за 2030 г. във връзка с борбата срещу бедността и социалното изключване, |
| --- | --- |

—

като взе предвид целта на стратегията „Европа 2020“ по отношение на бедността, Декларацията от Порто, съобщението на Комисията от 4 март 2021 г., озаглавено „План за действие на Европейския стълб на социалните права“ (COM(2021)0102), и неговата цел за 2030 г. във връзка с борбата срещу бедността и социалното изключване,

| — | като взе предвид Директива 2000/43/ЕО на Съвета от 29 юни 2000 г. относно прилагане на принципа на равно третиране на лица без разлика на расата или етническия произход (43), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2000/43/ЕО на Съвета от 29 юни 2000 г. относно прилагане на принципа на равно третиране на лица без разлика на расата или етническия произход (43),

| — | като взе предвид регламентите за определяне на правилата за програмите за финансиране от Съюза по линия на многогодишната финансова рамка, и по-специално Европейския социален фонд, Инициативата за младежка заетост, Европейския фонд за регионално развитие, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, програмата „Еразъм“ и Фонда за справедлив преход, които всички осигуряват финансова помощ от ЕС за подобряване на положението на хората с увреждания, |
| --- | --- |

—

като взе предвид регламентите за определяне на правилата за програмите за финансиране от Съюза по линия на многогодишната финансова рамка, и по-специално Европейския социален фонд, Инициативата за младежка заетост, Европейския фонд за регионално развитие, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, програмата „Еразъм“ и Фонда за справедлив преход, които всички осигуряват финансова помощ от ЕС за подобряване на положението на хората с увреждания,

| — | като взе предвид Препоръка (ЕС) 2018/951 на Комисията от 22 юни 2018 г. относно стандартите за органите по въпросите на равенството (44), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка (ЕС) 2018/951 на Комисията от 22 юни 2018 г. относно стандартите за органите по въпросите на равенството (44),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 15 ноември 2010 г., озаглавено „Европейска стратегия за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г.: Подновен ангажимент за Европа без бариери“ (COM(2010)0636), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 15 ноември 2010 г., озаглавено „Европейска стратегия за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г.: Подновен ангажимент за Европа без бариери“ (COM(2010)0636),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 2 февруари 2017 г., озаглавен „Доклад относно напредъка в изпълнението на Европейската стратегия за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г.“ (SWD(2017)0029), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 2 февруари 2017 г., озаглавен „Доклад относно напредъка в изпълнението на Европейската стратегия за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г.“ (SWD(2017)0029),

| — | като взе предвид инициативата за пилотен проект на Комисията за периода 2016 — 2028 г. в осем държави членки относно карта на ЕС за хора с увреждания и проучването от май 2021 г. за оценка на изпълнението на пилотното действие относно картата на ЕС за хора с увреждания и свързаните с нея ползи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид инициативата за пилотен проект на Комисията за периода 2016 — 2028 г. в осем държави членки относно карта на ЕС за хора с увреждания и проучването от май 2021 г. за оценка на изпълнението на пилотното действие относно картата на ЕС за хора с увреждания и свързаните с нея ползи,

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 20 ноември 2020 г., озаглавен „Оценка на Европейската стратегия за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г.“ (SWD(2020)0289), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 20 ноември 2020 г., озаглавен „Оценка на Европейската стратегия за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г.“ (SWD(2020)0289),

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 19 март 2021 г. относно прилагането на Директива 2000/43/ЕО на Съвета относно прилагане на принципа на равно третиране на лица без разлика на расата или етническия произход („Директива за расовото равенство“) и на Директива 2000/78/ЕО на Съвета за създаване на основна рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите („Директива за равното третиране в областта на заетостта“) (COM(2021)0139), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 19 март 2021 г. относно прилагането на Директива 2000/43/ЕО на Съвета относно прилагане на принципа на равно третиране на лица без разлика на расата или етническия произход („Директива за расовото равенство“) и на Директива 2000/78/ЕО на Съвета за създаване на основна рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите („Директива за равното третиране в областта на заетостта“) (COM(2021)0139),

| — | като взе предвид изготвения от Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound) преглед на политиките от 21 март 2022 г., озаглавен „People with disabilities and the COVID-19 pandemic: Findings from the Living, working and COVID-19 e-survey“ (Хората с увреждания и пандемията от COVID-19: резултати от електронното проучване „Живот, работа и COVID-19“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид изготвения от Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound) преглед на политиките от 21 март 2022 г., озаглавен „People with disabilities and the COVID-19 pandemic: Findings from the Living, working and COVID-19 e-survey“ (Хората с увреждания и пандемията от COVID-19: резултати от електронното проучване „Живот, работа и COVID-19“),

| — | като взе предвид изследователския доклад на Eurofound от 19 април 2021 г., озаглавен „Disability and labour market integration: Policy trends and support in EU Member States“ (Увреждания и интеграция на пазара на труда: политически тенденции и подкрепа в държавите — членки на ЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид изследователския доклад на Eurofound от 19 април 2021 г., озаглавен „Disability and labour market integration: Policy trends and support in EU Member States“ (Увреждания и интеграция на пазара на труда: политически тенденции и подкрепа в държавите — членки на ЕС),

| — | като взе предвид изготвения от Eurofound преглед на политиките от 30 ноември 2018 г., озаглавен „The social and employment situation of people with disabilities“ (Социалното положение и положението със заетостта на лицата с увреждания), |
| --- | --- |

—

като взе предвид изготвения от Eurofound преглед на политиките от 30 ноември 2018 г., озаглавен „The social and employment situation of people with disabilities“ (Социалното положение и положението със заетостта на лицата с увреждания),

| — | като взе предвид Препоръка (ЕС) 2021/1004 на Съвета от 14 юни 2021 г. за създаване на Европейска гаранция за децата (45), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка (ЕС) 2021/1004 на Съвета от 14 юни 2021 г. за създаване на Европейска гаранция за децата (45),

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становищата на комисията по заетост и социални въпроси и комисията по петиции, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становищата на комисията по заетост и социални въпроси и комисията по петиции,

| — | като взе предвид писмото на комисията по култура и образование, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по култура и образование,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0284/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0284/2022),

| А. | като има предвид, че според наличните данни в ЕС има приблизително 87 милиона души с някаква форма на увреждане, включително над 24 милиона души с тежки увреждания; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че според наличните данни в ЕС има приблизително 87 милиона души с някаква форма на увреждане, включително над 24 милиона души с тежки увреждания;

| Б. | като има предвид, че според Стратегията на ЕС за правата на хората с увреждания за периода 2021 — 2030 г. повече от 1 милион деца и възрастни с увреждания на възраст под 65 години и повече от 2 милиона възрастни на възраст 65 и повече години живеят в институции; като има предвид, че съществува връзка между увеличаването на броя на хората с увреждания и застаряването на европейското население и че това следва да бъде взето предвид в политиките на ЕС; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че според Стратегията на ЕС за правата на хората с увреждания за периода 2021 — 2030 г. повече от 1 милион деца и възрастни с увреждания на възраст под 65 години и повече от 2 милиона възрастни на възраст 65 и повече години живеят в институции; като има предвид, че съществува връзка между увеличаването на броя на хората с увреждания и застаряването на европейското население и че това следва да бъде взето предвид в политиките на ЕС;

| В. | като има предвид, че според Стратегията на ЕС за правата на хората с увреждания за периода 2021 — 2030 г. работещи са 50,8 % от хората с увреждания в сравнение със 75 % от хората без увреждания; като има предвид, че според Стратегията на ЕС за правата на хората с увреждания за периода 2021 — 2030 г. оценката на стратегията за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г. „определи заетостта като един от петте основни приоритета на политиките за бъдещи действия“; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че според Стратегията на ЕС за правата на хората с увреждания за периода 2021 — 2030 г. работещи са 50,8 % от хората с увреждания в сравнение със 75 % от хората без увреждания; като има предвид, че според Стратегията на ЕС за правата на хората с увреждания за периода 2021 — 2030 г. оценката на стратегията за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г. „определи заетостта като един от петте основни приоритета на политиките за бъдещи действия“;

| Г. | като има предвид, че хората с увреждания, живеещи в ЕС, продължават да се сблъскват с дискриминация, включително отказ на подходящо жилищно настаняване, тормоз и форми на множествена и комбинирана дискриминация във всички сфери на своя живот, включително социално-икономически ограничения, социална изолация, малтретиране и насилие, включително основано на пола насилие, принудителна стерилизация и аборт, липса на достъп до общностни услуги, ниско качество на жилищното настаняване, институционализация, неадекватно здравеопазване и лишаване от възможността да допринасят за обществото и да участват активно в него (46); |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че хората с увреждания, живеещи в ЕС, продължават да се сблъскват с дискриминация, включително отказ на подходящо жилищно настаняване, тормоз и форми на множествена и комбинирана дискриминация във всички сфери на своя живот, включително социално-икономически ограничения, социална изолация, малтретиране и насилие, включително основано на пола насилие, принудителна стерилизация и аборт, липса на достъп до общностни услуги, ниско качество на жилищното настаняване, институционализация, неадекватно здравеопазване и лишаване от възможността да допринасят за обществото и да участват активно в него (46);

| Д. | като има предвид, че само 22 от 27-те държави членки са подписали и ратифицирали Факултативния протокол към КПХУ (47); като има предвид, че в няколко резолюции Парламентът е наблюдавал, насърчавал и призовавал за пълното прилагане на КПХУ, както и за повишаване на осведомеността относно залегналите в нея права; като има предвид, че Парламентът също така е подчертавал необходимостта Факултативният протокол към КПХУ да бъде ратифициран както от държавите членки, които все още не са направили това, така и от ЕС, тъй като това предоставя възможност за разглеждане на индивидуални или системни случаи на дискриминация; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че само 22 от 27-те държави членки са подписали и ратифицирали Факултативния протокол към КПХУ (47); като има предвид, че в няколко резолюции Парламентът е наблюдавал, насърчавал и призовавал за пълното прилагане на КПХУ, както и за повишаване на осведомеността относно залегналите в нея права; като има предвид, че Парламентът също така е подчертавал необходимостта Факултативният протокол към КПХУ да бъде ратифициран както от държавите членки, които все още не са направили това, така и от ЕС, тъй като това предоставя възможност за разглеждане на индивидуални или системни случаи на дискриминация;

| E. | като има предвид, че основата за достъпна и приобщаваща хората с увреждания Европа е съюз, в който всички държави членки признават статута на лице с увреждания и позволяват на хората с увреждания да се ползват изцяло от свободата си на движение; като има предвид, че хората с увреждания в цялото си многообразие имат право да се ползват от основните си права при равни условия; като има предвид, че пълноценното и ефективно участие на хората с увреждания във всички сфери на живота и обществото е от решаващо значение, за да могат те да упражняват основните си права; |
| --- | --- |

E.

като има предвид, че основата за достъпна и приобщаваща хората с увреждания Европа е съюз, в който всички държави членки признават статута на лице с увреждания и позволяват на хората с увреждания да се ползват изцяло от свободата си на движение; като има предвид, че хората с увреждания в цялото си многообразие имат право да се ползват от основните си права при равни условия; като има предвид, че пълноценното и ефективно участие на хората с увреждания във всички сфери на живота и обществото е от решаващо значение, за да могат те да упражняват основните си права;

| Ж. | като има предвид, че Комисията не е предприела ефективни действия за гарантиране на правната хармонизация с КПХУ; като има предвид, че досега не е имало нито преглед на съществуващото законодателство и политика, нито преразглеждане на насоките за оценката на въздействието преди внасянето на предложение за законодателен акт; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Комисията не е предприела ефективни действия за гарантиране на правната хармонизация с КПХУ; като има предвид, че досега не е имало нито преглед на съществуващото законодателство и политика, нито преразглеждане на насоките за оценката на въздействието преди внасянето на предложение за законодателен акт;

| З. | като има предвид, че липсата на общо определение на ЕС за понятието „увреждане“ представлява сериозна пречка за кодификацията на оценката на уврежданията и за взаимното признаване на националните решения по въпроси, свързани с уврежданията, и по-специално на правото на достъп до конкретни съоръжения и услуги в областта на социалната сигурност; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че липсата на общо определение на ЕС за понятието „увреждане“ представлява сериозна пречка за кодификацията на оценката на уврежданията и за взаимното признаване на националните решения по въпроси, свързани с уврежданията, и по-специално на правото на достъп до конкретни съоръжения и услуги в областта на социалната сигурност;

| И. | като има предвид, че наличието на надеждни и дезагрегирани данни за хората с увреждания на равнище ЕС е много ограничено; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че наличието на надеждни и дезагрегирани данни за хората с увреждания на равнище ЕС е много ограничено;

| Й. | като има предвид, че Комисията представи амбициозна програма в рамките на Стратегията за правата на хората с увреждания за периода 2021 — 2030 г.; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Комисията представи амбициозна програма в рамките на Стратегията за правата на хората с увреждания за периода 2021 — 2030 г.;

| К. | като има предвид, че според Агенцията на ЕС за основните права липсва ефективно изпълнение и прилагане на съществуващото законодателство на ЕС относно правата на хората с увреждания; като има предвид, че законите на ЕС не обхващат формите на множествена и комбинирана дискриминация и че все още има пропуски в мониторинга на случаите на дискриминация; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че според Агенцията на ЕС за основните права липсва ефективно изпълнение и прилагане на съществуващото законодателство на ЕС относно правата на хората с увреждания; като има предвид, че законите на ЕС не обхващат формите на множествена и комбинирана дискриминация и че все още има пропуски в мониторинга на случаите на дискриминация;

| Л. | като има предвид, че институциите на ЕС следва да подсилят структурирания процес за консултации с хората с увреждания и представителните им организации, като гарантират правото на информация и достъпността на тези процеси, както от гледна точка на цифровата достъпност на онлайн платформите, така и на предоставяните срокове за обратна връзка, и като гарантират, че се търси принос на етапите от законодателния процес, на които този принос все още може да бъде от значение; като има предвид, че все още липсва прозрачност относно начина, по който този принос се обработва и отразява в окончателните предложения; като има предвид, че държавите членки и държавите извън ЕС, по-специално страните кандидатки, също следва да направят повече в това отношение; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че институциите на ЕС следва да подсилят структурирания процес за консултации с хората с увреждания и представителните им организации, като гарантират правото на информация и достъпността на тези процеси, както от гледна точка на цифровата достъпност на онлайн платформите, така и на предоставяните срокове за обратна връзка, и като гарантират, че се търси принос на етапите от законодателния процес, на които този принос все още може да бъде от значение; като има предвид, че все още липсва прозрачност относно начина, по който този принос се обработва и отразява в окончателните предложения; като има предвид, че държавите членки и държавите извън ЕС, по-специално страните кандидатки, също следва да направят повече в това отношение;

| М. | като има предвид, че хората с увреждания, които са лишени от дееспособност или са с ограничена дееспособност, може да не са в състояние да упражняват основните си права, включително правото на достъп до правосъдие, правото да гласуват и да се кандидатират за изборни длъжности, правото да решават къде да живеят и правото да сключват всякакъв вид договори; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че хората с увреждания, които са лишени от дееспособност или са с ограничена дееспособност, може да не са в състояние да упражняват основните си права, включително правото на достъп до правосъдие, правото да гласуват и да се кандидатират за изборни длъжности, правото да решават къде да живеят и правото да сключват всякакъв вид договори;

| Н. | като има предвид, че достъпът до правосъдие е съществен аспект на принципите на правовата държава и основно право и предварително условие за ползването на други човешки права, като например равенството пред закона и зачитането на правото на справедлив процес; като има предвид, че член 13 от КПХУ задължава страните по нея да гарантират на хората с увреждания „ефективен достъп до правосъдие ... наравно с всички останали“ чрез „предоставяне на процедурни ... мерки за подкрепа“, като изисква да бъде предвидено подходящо обучение за работещите в сферата на съдопроизводството; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че достъпът до правосъдие е съществен аспект на принципите на правовата държава и основно право и предварително условие за ползването на други човешки права, като например равенството пред закона и зачитането на правото на справедлив процес; като има предвид, че член 13 от КПХУ задължава страните по нея да гарантират на хората с увреждания „ефективен достъп до правосъдие ... наравно с всички останали“ чрез „предоставяне на процедурни ... мерки за подкрепа“, като изисква да бъде предвидено подходящо обучение за работещите в сферата на съдопроизводството;

| O. | като има предвид, че наличието на увреждане само по себе си не оправдава лишаването от дееспособност на хората с увреждания; като има предвид, че всяка мярка, ограничаваща тяхната дееспособност, трябва да бъде съобразена със състоянието им и пропорционална на нуждите им и следва да се прилага само при определени условия и с определени гаранции; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че наличието на увреждане само по себе си не оправдава лишаването от дееспособност на хората с увреждания; като има предвид, че всяка мярка, ограничаваща тяхната дееспособност, трябва да бъде съобразена със състоянието им и пропорционална на нуждите им и следва да се прилага само при определени условия и с определени гаранции;

| П. | като има предвид, че според доклада на Европейския икономически и социален комитет от 2019 г., озаглавен „Права на практика на хората с увреждания да гласуват в изборите за Европейски парламент“, близо 800 000 граждани на ЕС са били лишени от правото си да гласуват в изборите за Европейски парламент поради увреждания или психични проблеми и милиони граждани на ЕС нямат възможност да гласуват в изборите за Европейски парламент в резултат на технически пречки или липсата на подходящи организационни решения, които не отговарят на нуждите, произтичащи от едно или няколко увреждания; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че според доклада на Европейския икономически и социален комитет от 2019 г., озаглавен „Права на практика на хората с увреждания да гласуват в изборите за Европейски парламент“, близо 800 000 граждани на ЕС са били лишени от правото си да гласуват в изборите за Европейски парламент поради увреждания или психични проблеми и милиони граждани на ЕС нямат възможност да гласуват в изборите за Европейски парламент в резултат на технически пречки или липсата на подходящи организационни решения, които не отговарят на нуждите, произтичащи от едно или няколко увреждания;

| Р. | като има предвид, че в 14 държави членки хората с увреждания под настойничество или попечителство нямат право да гласуват (48); като има предвид, че те могат да упражняват правото си да се кандидатират на избори за Европейски парламент само в седем държави членки; като има предвид, че това е в явно противоречие с членове 39 и 40 от Хартата на основните права на Европейския съюз; като има предвид, че множество пречки пред достъпността все още не позволяват на хората с увреждания да участват в изборите; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че в 14 държави членки хората с увреждания под настойничество или попечителство нямат право да гласуват (48); като има предвид, че те могат да упражняват правото си да се кандидатират на избори за Европейски парламент само в седем държави членки; като има предвид, че това е в явно противоречие с членове 39 и 40 от Хартата на основните права на Европейския съюз; като има предвид, че множество пречки пред достъпността все още не позволяват на хората с увреждания да участват в изборите;

| С. | като има предвид, че пандемията оказа сериозно въздействие върху психологическото благосъстояние на децата и младите хора, особено тези с увреждания; като има предвид, че пандемията от COVID-19 също така засегна живеещите в институции хора с увреждания повече от другите с оглед на обичайната практика за забрана на посещенията в тези институции; като има предвид, че държавите членки трябва да увеличат усилията си за подобряване на условията на живот на хората с увреждания по време на бъдещи пандемии; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че пандемията оказа сериозно въздействие върху психологическото благосъстояние на децата и младите хора, особено тези с увреждания; като има предвид, че пандемията от COVID-19 също така засегна живеещите в институции хора с увреждания повече от другите с оглед на обичайната практика за забрана на посещенията в тези институции; като има предвид, че държавите членки трябва да увеличат усилията си за подобряване на условията на живот на хората с увреждания по време на бъдещи пандемии;

| Т. | като има предвид, че ЕС следва да гарантира по-добре правата и нуждите на хората с увреждания в здравните си политики, например свързаните с COVID-19 политики, стратегиите за психичното здраве и Европейския план за борба с рака; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че ЕС следва да гарантира по-добре правата и нуждите на хората с увреждания в здравните си политики, например свързаните с COVID-19 политики, стратегиите за психичното здраве и Европейския план за борба с рака;

| У. | като има предвид, че Рамковата програма от Сендай за намаляване на риска от бедствия за периода 2015 — 2030 г. отразява една основана на правата на човека програма за устойчиво развитие, която е приобщаваща и достъпна за хората с увреждания, и изисква всички политики за намаляване на риска от бедствия да включват перспектива за хората с увреждания и да насърчават приобщаващо и информирано с оглед на риска вземане на решения въз основа на разпространението на дезагрегирана по вид увреждане информация; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че Рамковата програма от Сендай за намаляване на риска от бедствия за периода 2015 — 2030 г. отразява една основана на правата на човека програма за устойчиво развитие, която е приобщаваща и достъпна за хората с увреждания, и изисква всички политики за намаляване на риска от бедствия да включват перспектива за хората с увреждания и да насърчават приобщаващо и информирано с оглед на риска вземане на решения въз основа на разпространението на дезагрегирана по вид увреждане информация;

| Ф. | като има предвид, че технологията на изкуствения интелект (ИИ) има потенциала по-конкретно да опрости ежедневието на хората със зрителни, слухови, двигателни и когнитивни увреждания, като им дава възможност за по-лесен достъп до култура, изкуство, спорт, работа и социални дейности и им позволява да водят по-независим живот; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че технологията на изкуствения интелект (ИИ) има потенциала по-конкретно да опрости ежедневието на хората със зрителни, слухови, двигателни и когнитивни увреждания, като им дава възможност за по-лесен достъп до култура, изкуство, спорт, работа и социални дейности и им позволява да водят по-независим живот;

| Х. | като има предвид, че за хората с увреждания има най-малко три пъти по-голяма вероятност да бъдат подложени на физическо, сексуално и емоционално насилие в сравнение с хората без увреждания; като има предвид, че жените и момичетата с увреждания са изложени на повишен риск от насилие, основано на пола; като има предвид, че за жените с увреждания има до десет пъти по-голяма вероятност да бъдат подложени на сексуално насилие (49), включително принудителна стерилизация, и че законодателството на ЕС относно равенството между половете не взема изцяло предвид техните права и нужди; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че за хората с увреждания има най-малко три пъти по-голяма вероятност да бъдат подложени на физическо, сексуално и емоционално насилие в сравнение с хората без увреждания; като има предвид, че жените и момичетата с увреждания са изложени на повишен риск от насилие, основано на пола; като има предвид, че за жените с увреждания има до десет пъти по-голяма вероятност да бъдат подложени на сексуално насилие (49), включително принудителна стерилизация, и че законодателството на ЕС относно равенството между половете не взема изцяло предвид техните права и нужди;

| Ц. | като има предвид, че признаването на пресечната точка между насилие, пол и увреждания, с която се сблъскват жените и момичетата с увреждания, е от основно значение за приемането на приобщаващи стратегии за реакция; като има предвид, че много хора с увреждания може също така да нямат достъп до сексуално образование, което иначе би им помогнало да идентифицират и предотвратяват злоупотребите, и като има предвид, че те срещат по-големи пречки при достъпа до правосъдие и подаването на сигнали за насилие; като има предвид, че за жените с увреждания има по-голяма вероятност да се сблъскат с бедност и изолация в сравнение с мъжете с увреждания или хората без увреждания; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че признаването на пресечната точка между насилие, пол и увреждания, с която се сблъскват жените и момичетата с увреждания, е от основно значение за приемането на приобщаващи стратегии за реакция; като има предвид, че много хора с увреждания може също така да нямат достъп до сексуално образование, което иначе би им помогнало да идентифицират и предотвратяват злоупотребите, и като има предвид, че те срещат по-големи пречки при достъпа до правосъдие и подаването на сигнали за насилие; като има предвид, че за жените с увреждания има по-голяма вероятност да се сблъскат с бедност и изолация в сравнение с мъжете с увреждания или хората без увреждания;

| Ч. | като има предвид, че задържаните лица с увреждания продължават да се сблъскват с нарушения на основните им права в редица държави членки; като има предвид, че задържаните лица с увреждания, чиито увреждания не са признати или не са взети под внимание в достатъчна степен, се сблъскват с позорни условия на задържане; като има предвид, че държавите членки твърде често нарушават основните права на задържаните лица, като не вземат под внимание техните нужди; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че задържаните лица с увреждания продължават да се сблъскват с нарушения на основните им права в редица държави членки; като има предвид, че задържаните лица с увреждания, чиито увреждания не са признати или не са взети под внимание в достатъчна степен, се сблъскват с позорни условия на задържане; като има предвид, че държавите членки твърде често нарушават основните права на задържаните лица, като не вземат под внимание техните нужди;

| Ш. | като има предвид, че творците в областта на културата, като например авторите, изпълнителите и хората на изкуството с увреждания, имат по-затруднен достъп до професионални и непрофесионални художествени и културни дейности, както и по-малко възможности за развитие на дългосрочни кариери в секторите на културата и творчеството; като има предвид, че те често са изключени от политиката и финансирането в секторите на културата и творчеството, тъй като не се отчитат, например, ограничената мобилност или предизвикателствата, породени от бюрократичните процедури за финансиране; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че творците в областта на културата, като например авторите, изпълнителите и хората на изкуството с увреждания, имат по-затруднен достъп до професионални и непрофесионални художествени и културни дейности, както и по-малко възможности за развитие на дългосрочни кариери в секторите на културата и творчеството; като има предвид, че те често са изключени от политиката и финансирането в секторите на културата и творчеството, тъй като не се отчитат, например, ограничената мобилност или предизвикателствата, породени от бюрократичните процедури за финансиране;

| Щ. | като има предвид, че Съюзът трябва да предостави на избягалите от война деца с увреждания допълнителна подкрепа за посрещане на техните нужди; като има предвид, че според неговата резолюция относно закрилата от страна на ЕС на децата и младите хора, бягащи от войната в Украйна, която беше приета през април 2022 г., повече от 100 000 деца живеят в специализирани заведения за грижи и пансиони в Украйна, а половината от тях са с увреждания; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че Съюзът трябва да предостави на избягалите от война деца с увреждания допълнителна подкрепа за посрещане на техните нужди; като има предвид, че според неговата резолюция относно закрилата от страна на ЕС на децата и младите хора, бягащи от войната в Украйна, която беше приета през април 2022 г., повече от 100 000 деца живеят в специализирани заведения за грижи и пансиони в Украйна, а половината от тях са с увреждания;

| АА. | като има предвид, че според проучване на Eurofound между 2011 г. и 2016 г. разликата в броя на завършилите висше образование между хората със и без увреждания се е увеличила от 7 % на 9 %; като има предвид, че едва 29,4 % от хората с увреждания са завършили висше образование в сравнение с 43,8 % от хората без увреждания; като има предвид, че ограниченията по отношение на достъпа до образование за хората с увреждания водят до по-слабо участие в образователни дейности и обучение и до риск от социално и икономическо изключване; |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че според проучване на Eurofound между 2011 г. и 2016 г. разликата в броя на завършилите висше образование между хората със и без увреждания се е увеличила от 7 % на 9 %; като има предвид, че едва 29,4 % от хората с увреждания са завършили висше образование в сравнение с 43,8 % от хората без увреждания; като има предвид, че ограниченията по отношение на достъпа до образование за хората с увреждания водят до по-слабо участие в образователни дейности и обучение и до риск от социално и икономическо изключване;

| АБ. | като има предвид, че ЕС, неговите институции и неговите държави членки са страни по КПХУ и са задължени изцяло да прилагат залегналите в нея основни права, включително член 27 относно работата и заетостта; като има предвид, че правата, залегнали в КПХУ, далеч не са реалност за милиони хора с увреждания в ЕС, не на последно място поради недостатъците в Директивата за равно третиране в областта на заетостта; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че ЕС, неговите институции и неговите държави членки са страни по КПХУ и са задължени изцяло да прилагат залегналите в нея основни права, включително член 27 относно работата и заетостта; като има предвид, че правата, залегнали в КПХУ, далеч не са реалност за милиони хора с увреждания в ЕС, не на последно място поради недостатъците в Директивата за равно третиране в областта на заетостта;

| АВ. | като има предвид, че в КПХУ се признава правото на труд на хората с увреждания наравно с всички останали, като това включва правото на възможност за прехрана чрез свободно избрана или приета работа и в работна среда, която да е отворена, недискриминационна и достъпна; като има предвид, че всеки има право на навременна и съобразена с нуждите помощ за подобряване на перспективите си за заетост или самостоятелна заетост, включително правото да получава подкрепа за търсене на работа, обучение и преквалификация, както се посочва в принцип 4 от Европейския стълб на социалните права; като има предвид, че хората с увреждания в голяма степен са изключени от отворения пазар на труда и че им се отказва правото да се трудят наравно с останалите или се сблъскват със сериозни затруднения при постигането на равен достъп и равни условия в рамките на пазара на труда; като има предвид, че според проучване на Eurofound основните пречки пред заетостта на хората с увреждания включват стереотипи, свързани с уврежданията, бюрократични трудности при достъпа до наличните услуги, липса на стратегическа визия в управлението, недостатъчен мониторинг на изпълнението на политиките, ограничени ресурси за обучение на работодателите и липса на специализирана подкрепа; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че в КПХУ се признава правото на труд на хората с увреждания наравно с всички останали, като това включва правото на възможност за прехрана чрез свободно избрана или приета работа и в работна среда, която да е отворена, недискриминационна и достъпна; като има предвид, че всеки има право на навременна и съобразена с нуждите помощ за подобряване на перспективите си за заетост или самостоятелна заетост, включително правото да получава подкрепа за търсене на работа, обучение и преквалификация, както се посочва в принцип 4 от Европейския стълб на социалните права; като има предвид, че хората с увреждания в голяма степен са изключени от отворения пазар на труда и че им се отказва правото да се трудят наравно с останалите или се сблъскват със сериозни затруднения при постигането на равен достъп и равни условия в рамките на пазара на труда; като има предвид, че според проучване на Eurofound основните пречки пред заетостта на хората с увреждания включват стереотипи, свързани с уврежданията, бюрократични трудности при достъпа до наличните услуги, липса на стратегическа визия в управлението, недостатъчен мониторинг на изпълнението на политиките, ограничени ресурси за обучение на работодателите и липса на специализирана подкрепа;

| АГ. | като има предвид, че хората с увреждания следва да имат достъп до индивидуализирана подкрепа и адаптиране на работното място; като има предвид, че хората с увреждания имат право на подпомагане на доходите, което да им осигурява възможност за достоен живот, услуги, които да им позволяват да участват на пазара на труда и в обществото, и работна среда, приспособена към техните нужди. като има предвид, че неравностойното положение на хората с увреждания далеч надхвърля сферата на заетостта; като има предвид, че социалното и финансовото положение на хората с увреждания в ЕС е значително по-лошо от това на хората без увреждания и е синоним на структурно или образователно неравностойно положение и дискриминация; като има предвид, че мерките за подкрепа, насочени към области, различни от заетостта, например намаляване на бедността, достъп до жилищно настаняване и грижи за деца, достъпен обществен транспорт и лична помощ, също играят ключова роля за предоставянето на възможности на хората с увреждания да получат достъп до и да продължат да бъдат част от работната сила; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че хората с увреждания следва да имат достъп до индивидуализирана подкрепа и адаптиране на работното място; като има предвид, че хората с увреждания имат право на подпомагане на доходите, което да им осигурява възможност за достоен живот, услуги, които да им позволяват да участват на пазара на труда и в обществото, и работна среда, приспособена към техните нужди. като има предвид, че неравностойното положение на хората с увреждания далеч надхвърля сферата на заетостта; като има предвид, че социалното и финансовото положение на хората с увреждания в ЕС е значително по-лошо от това на хората без увреждания и е синоним на структурно или образователно неравностойно положение и дискриминация; като има предвид, че мерките за подкрепа, насочени към области, различни от заетостта, например намаляване на бедността, достъп до жилищно настаняване и грижи за деца, достъпен обществен транспорт и лична помощ, също играят ключова роля за предоставянето на възможности на хората с увреждания да получат достъп до и да продължат да бъдат част от работната сила;

| АД. | като има предвид, че в Стратегията на ЕС за правата на хората с увреждания за периода 2021 — 2030 г. се предлага създаването до края на 2023 г. на европейска карта за хора с увреждания, която да бъде признавана във всички държави членки; |
| --- | --- |

АД.

като има предвид, че в Стратегията на ЕС за правата на хората с увреждания за периода 2021 — 2030 г. се предлага създаването до края на 2023 г. на европейска карта за хора с увреждания, която да бъде признавана във всички държави членки;

| АЕ. | като има предвид, че технологичните иновации, като например етичните и ориентираните към човека системи с ИИ, имат потенциала да разработват ефективни, достъпни и недискриминационни процеси за наемане на работа, но че неприобщаващото технологично развитие би могло да представлява риск от добавяне на нови пречки и форми на дискриминация за хората с увреждания; като има предвид, че член 9 от КПХУ изисква достъпна информация и достъп до комуникационните технологии и системи на равни начала; като има предвид, че 64,3 % от хората с увреждания на възраст над 16 години имат интернет връзка у дома в сравнение с 87,9 % от хората без увреждания; |
| --- | --- |

АЕ.

като има предвид, че технологичните иновации, като например етичните и ориентираните към човека системи с ИИ, имат потенциала да разработват ефективни, достъпни и недискриминационни процеси за наемане на работа, но че неприобщаващото технологично развитие би могло да представлява риск от добавяне на нови пречки и форми на дискриминация за хората с увреждания; като има предвид, че член 9 от КПХУ изисква достъпна информация и достъп до комуникационните технологии и системи на равни начала; като има предвид, че 64,3 % от хората с увреждания на възраст над 16 години имат интернет връзка у дома в сравнение с 87,9 % от хората без увреждания;

| АЖ. | като има предвид, че според проучване на Eurofound подкрепата за предприемачеството и самостоятелната заетост под формата на насоки, обучение и финансова помощ може да предостави възможности за хората с увреждания да бъдат активни на отворения пазар на труда, като по този начин се премахват стимулите за зависимостта им единствено от обезщетения за инвалидност; като има предвид, че тази подкрепа трябва да бъде добре насочена и обезпечена с необходимите ресурси; |
| --- | --- |

АЖ.

като има предвид, че според проучване на Eurofound подкрепата за предприемачеството и самостоятелната заетост под формата на насоки, обучение и финансова помощ може да предостави възможности за хората с увреждания да бъдат активни на отворения пазар на труда, като по този начин се премахват стимулите за зависимостта им единствено от обезщетения за инвалидност; като има предвид, че тази подкрепа трябва да бъде добре насочена и обезпечена с необходимите ресурси;

| АЗ. | като има предвид, че пандемията от COVID-19 изостри съществуващите пречки и неравенства за всички лица с увреждания; като има предвид, че според проучването на Eurofound по време на пандемията средно 71 % от респондентите с увреждания са били изложени на риск от депресия, а 25 % от респондентите с увреждания са посочили, че не са имали достъп до услуги в областта на психичното здраве, като тези проценти са двойно по-високи, отколкото при хората без увреждания; като има предвид, че според проучване на Eurofound локдауните и ограниченията поради пандемията от COVID-19 са засегнали особено силно младите хора с увреждания на възраст между 18 и 29 години, като 51 % от респондентите съобщават, че са се чувствали самотни — дял, който е с 19 % по-голям, отколкото при младите хора без увреждания; като има предвид, че плановете за връщане на работа са от решаващо значение за работниците, страдащи от проблеми с психичното здраве; |
| --- | --- |

АЗ.

като има предвид, че пандемията от COVID-19 изостри съществуващите пречки и неравенства за всички лица с увреждания; като има предвид, че според проучването на Eurofound по време на пандемията средно 71 % от респондентите с увреждания са били изложени на риск от депресия, а 25 % от респондентите с увреждания са посочили, че не са имали достъп до услуги в областта на психичното здраве, като тези проценти са двойно по-високи, отколкото при хората без увреждания; като има предвид, че според проучване на Eurofound локдауните и ограниченията поради пандемията от COVID-19 са засегнали особено силно младите хора с увреждания на възраст между 18 и 29 години, като 51 % от респондентите съобщават, че са се чувствали самотни — дял, който е с 19 % по-голям, отколкото при младите хора без увреждания; като има предвид, че плановете за връщане на работа са от решаващо значение за работниците, страдащи от проблеми с психичното здраве;

| АИ. | като има предвид, че десетилетие след като ЕС стана страна по КПХУ равнището на институционализация остава непроменено; като има предвид, че в цяла Европа най-малко 1,4 милиона души все още живеят в институции — брой, който остава непроменен след приемането на Конвенцията; като има предвид, че според проучването на Европейската мрежа за независим живот от 2020 г. 24 от 43 държави, представени в Съвета на Европа, не разполагат със стратегия за деинституционализация, а за 18-те държави, които разполагат с такава, 88 % от респондентите описват тази стратегия като неадекватна или нуждаеща се от подобрение; |
| --- | --- |

АИ.

като има предвид, че десетилетие след като ЕС стана страна по КПХУ равнището на институционализация остава непроменено; като има предвид, че в цяла Европа най-малко 1,4 милиона души все още живеят в институции — брой, който остава непроменен след приемането на Конвенцията; като има предвид, че според проучването на Европейската мрежа за независим живот от 2020 г. 24 от 43 държави, представени в Съвета на Европа, не разполагат със стратегия за деинституционализация, а за 18-те държави, които разполагат с такава, 88 % от респондентите описват тази стратегия като неадекватна или нуждаеща се от подобрение;

| АЙ. | като има предвид, че 33 държави в Съвета на Европа предоставят някакъв вид лична помощ, но че 97 % от респондентите посочват, че достъпът до такава или е недостатъчен, или се нуждае от подобрение; |
| --- | --- |

АЙ.

като има предвид, че 33 държави в Съвета на Европа предоставят някакъв вид лична помощ, но че 97 % от респондентите посочват, че достъпът до такава или е недостатъчен, или се нуждае от подобрение;

| АК. | като има предвид, че настоящата законодателна рамка не установява задължение за държавите членки да определят орган за равно третиране, който да защитава жертвите на дискриминация, основана на увреждане; |
| --- | --- |

АК.

като има предвид, че настоящата законодателна рамка не установява задължение за държавите членки да определят орган за равно третиране, който да защитава жертвите на дискриминация, основана на увреждане;

| АЛ. | като има предвид, че през 2008 г. Комисията представи предложение за разширяване на обхвата на защитата срещу дискриминация извън сферата на заетостта, според предвиденото в Директивата за равно третиране в областта на заетостта, която забранява дискриминацията, основана на увреждане, възраст, сексуална ориентация и религия или убеждения в областта на заетостта и професиите; като има предвид, че новата директива ще направи принципа на равенството приложим за образованието и достъпа до стоки и услуги и до социална закрила, в т.ч. социална сигурност и здравни грижи; като има предвид, че предложението все още не е прието и от 14 години е блокирано в Съвета, тъй като за неговото приемане се изисква единодушие; |
| --- | --- |

АЛ.

като има предвид, че през 2008 г. Комисията представи предложение за разширяване на обхвата на защитата срещу дискриминация извън сферата на заетостта, според предвиденото в Директивата за равно третиране в областта на заетостта, която забранява дискриминацията, основана на увреждане, възраст, сексуална ориентация и религия или убеждения в областта на заетостта и професиите; като има предвид, че новата директива ще направи принципа на равенството приложим за образованието и достъпа до стоки и услуги и до социална закрила, в т.ч. социална сигурност и здравни грижи; като има предвид, че предложението все още не е прието и от 14 години е блокирано в Съвета, тъй като за неговото приемане се изисква единодушие;

| АМ. | като има предвид, че всички държави — членки на ЕС, са ратифицирали Конвенцията на ООН за правата на детето, с което се задължават да я спазват, и като има предвид, че в член 3 параграф 3 от Договора за Европейския съюз се поставя целта ЕС да насърчава защитата на правата на децата; като има предвид, че Хартата на основните права на Европейския съюз гарантира, че институциите на ЕС и държавите членки трябва да защитават правата на детето, когато прилагат правото на ЕС; като има предвид, че Парламентът прие с голямо мнозинство своята резолюция относно Европейската гаранция за децата, в която настоятелно се иска да се гарантира достъп на всички деца до приобщаващо образование от ранна детска възраст до юношеска възраст, включително за ромските деца, децата с увреждания, децата без гражданство и децата мигранти, както и децата, които живеят в условията на извънредна хуманитарна ситуация; |
| --- | --- |

АМ.

като има предвид, че всички държави — членки на ЕС, са ратифицирали Конвенцията на ООН за правата на детето, с което се задължават да я спазват, и като има предвид, че в член 3 параграф 3 от Договора за Европейския съюз се поставя целта ЕС да насърчава защитата на правата на децата; като има предвид, че Хартата на основните права на Европейския съюз гарантира, че институциите на ЕС и държавите членки трябва да защитават правата на детето, когато прилагат правото на ЕС; като има предвид, че Парламентът прие с голямо мнозинство своята резолюция относно Европейската гаранция за децата, в която настоятелно се иска да се гарантира достъп на всички деца до приобщаващо образование от ранна детска възраст до юношеска възраст, включително за ромските деца, децата с увреждания, децата без гражданство и децата мигранти, както и децата, които живеят в условията на извънредна хуманитарна ситуация;

| АН. | като има предвид, че достъпът до качествена заетост, образование и обучение, до здравеопазване, до социална закрила, включително на трансгранично равнище, и до подходящо жилищно настаняване, подкрепата за независимия начин на живот и равните възможности за участие в развлекателни дейности и в живота на общността са от съществено значение за качеството на живот на хората с увреждания, за намаляване на бедността и уязвимостта и за подкрепа на приобщаващия и устойчив растеж; като има предвид, че националните схеми за минимален доход следва да гарантират равен достъп за хората с увреждания; като има предвид, че хората с увреждания следва също така да имат достъп до целева помощ за допълнителните си разходи, свързани с уврежданията, с други думи тези разходи не следва да се покриват само от доходите; |
| --- | --- |

АН.

като има предвид, че достъпът до качествена заетост, образование и обучение, до здравеопазване, до социална закрила, включително на трансгранично равнище, и до подходящо жилищно настаняване, подкрепата за независимия начин на живот и равните възможности за участие в развлекателни дейности и в живота на общността са от съществено значение за качеството на живот на хората с увреждания, за намаляване на бедността и уязвимостта и за подкрепа на приобщаващия и устойчив растеж; като има предвид, че националните схеми за минимален доход следва да гарантират равен достъп за хората с увреждания; като има предвид, че хората с увреждания следва също така да имат достъп до целева помощ за допълнителните си разходи, свързани с уврежданията, с други думи тези разходи не следва да се покриват само от доходите;

Независим живот и включване в общността

| 1. | припомня, както е посочено в член 19 от КПХУ, че хората с увреждания имат право да водят независим живот и да получават подходящи услуги в рамките на общността; счита, че това право може да бъде напълно гарантирано единствено ако на национално, регионално и местно равнище се разработят политики и законодателство, които предлагат алтернативи на институциите, и те се ръководят от европейските стандарти; призовава Комисията и държавите членки възможно най-скоро да премахнат заведенията за институционална грижа за хората с увреждания, както е посочено в Общ коментар No 5 на Комитета на ООН за правата на хората с увреждания относно КПХУ, и да осъществят преминаване от институционална и друга сегрегирана среда към система, която позволява социално участие и в която услугите биват предоставяни в достъпна общност, като се отчитат изцяло индивидуалните нужди, воля и предпочитания на хората с увреждания, включително грижи в рамките на общността, както предлага Комисията в Европейската стратегия за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г.; подчертава, че стереотипите, дискриминацията въз основа на увреждания и погрешните схващания, които не позволяват на хората с увреждания да водят независим живот, трябва да бъдат премахнати и трябва да се насърчава приносът им към обществото; подчертава, че достъпът до пазара на труда е от основно значение, за да могат хората с увреждания да водят независим живот и да участват пълноценно в обществото; |
| --- | --- |

1.

| 2. | призовава държавите членки да приемат стратегии за деинституционализация и да гарантират, че техните закони, политики и програми за деинституционализация са в съответствие с концепцията за независим живот, заложена в КПХУ; призовава Комисията да използва референтни показатели за измерване на напредъка в това отношение; призовава също така Комисията да изпълни поетия в Стратегията на ЕС за правата на хората с увреждания за периода 2021 — 2030 г. ангажимент за предоставяне на насоки на държавите членки до 2023 г. относно подобряването на независимия начин на живот и приобщаването в общността; призовава държавите членки да включат конкретни цели с определени срокове в своите стратегии за деинституционализация, да ги финансират по подходящ начин и да разработят механизми за гарантиране на ефективна координация между съответните органи от различни административни сектори и равнища; изразява съжаление по повод на липсата на достъпни жилища на приемливи цени, което е голяма пречка пред независимия живот; подчертава, че независимият живот в рамките на общността трябва да се укрепва и постига като алтернатива на институционалните рамки в съответствие с Общ коментар No 5 на Комитета на ООН за правата на хората с увреждания относно КПХУ; |
| --- | --- |

2.

| 3. | счита, че услугите за подкрепа в рамките на общността и благоприятните условия на живот предоставят по-добро качество на живот за хората с увреждания; призовава Комисията и държавите членки да възприемат ориентиран към хората подход и необходимата подходяща подкрепа, за да осигурят пълно приобщаване на хората с увреждания; |
| --- | --- |

3.

| 4. | призовава Комисията и държавите членки да работят за изготвянето на общи определения на основните термини, свързани с прилагането на КПХУ, като например „достъпност“, „участие“ и „живот в общността“, като средство за засилване на сближаването сред държавите членки и подобряване на мобилността в рамките на ЕС на хората с увреждания, както и за взаимно признаване на деинституционализацията и методите за нейното прилагане; |
| --- | --- |

4.

| 5. | призовава Комисията и Евростат да разгледат пропуските, в т.ч. разликата в заетостта и заплащането, в наличието, надеждността и съпоставимостта на данните във връзка с условията на живот на хората с увреждания в Европа; |
| --- | --- |

5.

| 6. | настоява финансовите средства на ЕС да имат за цел да насърчават приобщаваща и достъпна среда, услуги, практики и устройства, като се следва подход на универсален дизайн и се насърчава деинституционализацията, включително решителна подкрепа за личната помощ и независимия начин на живот; |
| --- | --- |

6.

| 7. | приветства съобщението на Европейската сметна палата за предстоящ одит относно ефективността на финансовия принос на ЕС за осигуряване на равни права на хората с увреждания; настоятелно призовава Комисията да подобри мониторинга си върху използването на средствата на ЕС в тази област на политиката, включително да обмисли преустановяването, оттеглянето и възстановяването на плащанията, ако е нарушено задължението за зачитане на основните права; подчертава, че сегрегираната среда, независимо от големината ѝ, не следва да бъде финансирана със средства на ЕС и че тези средства винаги следва да бъдат достъпни за хората с увреждания; освен това настоятелно призовава Комисията да гарантира подходящи последващи действия във връзка със заключенията и препоръките, предоставени от Европейската сметна палата в нейния специален доклад относно бюджетирането, съобразено с равенството между половете; подчертава, че според доклада бюджетирането, съобразено с равенството между половете представлява средство за постигане на равенство между половете, а действията за постигане на равенство между половете трябва да вземат предвид основанията за дискриминация, включително уврежданията; |
| --- | --- |

7.

| 8. | припомня, че в Регламента за общоприложимите разпоредби за периода 2021 — 2027 г. (50) се посочва, че Европейският социален фонд и Европейският фонд за регионално развитие трябва да се използват по начин, който е в съответствие с политиките на ЕС за социално приобщаване; поради това призовава за по-строги разпоредби за забрана на инвестирането на средства от ЕС в заведения за институционална грижа; |
| --- | --- |

8.

| 9. | приветства проверката по собствена инициатива на Европейския омбудсман относно начина, по който Комисията упражнява мониторинг на средствата на ЕС, използвани за насърчаване на правото на хората с увреждания и възрастните хора да водят независим живот; подчертава, че в заключенията Европейският омбудсман призовава Комисията да предостави по-ясни насоки на държавите членки и на собствените си служители относно необходимостта от насърчаване на деинституционализацията и как това може да бъде постигнато в контекста на използването на средствата на ЕС; |
| --- | --- |

9.

Равенство и недискриминация: неотложната необходимост от хоризонтална директива за борба с дискриминацията

| 10. | подчертава, че съгласно КПХУ ЕС следва да включи перспективата за хората с увреждания във всички свои политики, програми и стратегии; подкрепя препоръките на КПХУ и настоятелно призовава Комисията и държавите членки да увеличат усилията за гарантиране на тяхното надлежно спазване; счита, че хармонизирането на законодателството на ЕС с КПХУ е съществено важно, за да се гарантира равенство и недискриминация; подчертава ролята на рамката на ЕС за КПХУ в този процес; |
| --- | --- |

10.

| 11. | приветства съответната работа на Европейския омбудсман като част от рамката на ЕС за КПХУ, насочена към защита, насърчаване и мониторинг на прилагането на КПХУ от страна на институциите на ЕС; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава държавите — членки на ЕС, които все още не са подписали и ратифицирали Факултативния протокол към КПХУ, да направят това; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава Комисията и държавите членки да увеличат усилията си за насърчаване на равни права за хората с увреждания извън ЕС, по-специално във връзка със страните кандидатки; подчертава в този контекст необходимостта Съюзът да повдигне по време на преговорите за присъединяване въпроса за реформи с цел подобряване на положението на хората с увреждания; |
| --- | --- |

13.

| 14. | призовава Комисията да актуализира предложението за директива на ЕС за равно третиране в светлината на позицията на Парламента, като обхване също така комбинираната дискриминация и изрично забрани дискриминацията при комбинация на всички основания, изброени в Хартата на основните права; призовава председателството на Съвета да даде приоритет на тази директива и да я обсъди на най-високо политическо равнище; подчертава необходимостта от конкретни мерки за насърчаване на приемането на директивата, а ако директивата не бъде приета, от алтернативни законодателни мерки за справяне с дискриминацията; |
| --- | --- |

14.

| 15. | приветства приемането от Комисията на амбициозната ѝ Стратегия за правата на хората с увреждания за периода 2021 — 2030 г. и призовава Комисията да наблюдава и гарантира нейното изпълнение от страна на държавите членки; подчертава необходимостта от ясна роля на рамката на ЕС за КПХУ в прегледа на Стратегията и от систематично и активно участие в този преглед на хората с увреждания и техните представителни организации на равнището на ЕС и на национално, регионално и местно равнище; призовава Комисията да разработи тези мерки в координация и комуникация с хората с увреждания и всички участващи организации, като се започне от мрежата в Парламента за КПХУ; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава Комисията, в сътрудничество с държавите членки и в съответствие със стандартите на ЕС и придружаващите ги национални законодателства, да събира дезагрегирани и надеждни данни и статистики, включително като гарантира, че статистиките за целия ЕС съдържат данни, дезагрегирани по вид увреждане, и включват броя на лицата, настанени в институции, с цел да се разработят подходящи и ефективни политики за гарантиране на достъпно, приобщаващо и равноправно общество за всички хора с увреждания в ЕС, независимо от районите, в който живеят, били те градски, селски или отдалечени; |
| --- | --- |

16.

| 17. | призовава Комисията и държавите членки да повишат осведомеността, по-специално на децата и младите хора, и да проведат ясно структурирани консултации с участието и включването на пряко засегнатите лица и организациите на гражданското общество, които ги представляват, за да се добие реална представа за уврежданията на всички равнища в обществото; |
| --- | --- |

17.

| 18. | счита, че е необходим обмен на добри практики на европейско равнище относно успешни проекти за включване на хора с увреждания във всички области, както и кампании за информиране на обществеността относно начините за постигане на тази цел, в съответствие с член 27 от Конвенцията за правата на хората с увреждания; |
| --- | --- |

18.

| 19. | призовава държавите членки надлежно да отчитат уникалното положение на авторите, изпълнителите и хората на изкуството с увреждания при разработването на всички съответни политики, програми за финансиране и дейности и да премахнат всички пречки пред гарантирането на равни права и равни възможности за всички хора в секторите на културата и творчеството, по-специално чрез въвеждане на мерки, които дават възможност за равен достъп, участие и представителство на всички творци в областта на културата; |
| --- | --- |

19.

| 20. | призовава Комисията да гарантира, че бъдещото законодателство на ЕС в областта на изкуствения интелект (ИИ) включва възможно най-широк кръг от ползватели и прави достъпа до системи с ИИ лесен и достъпен за хората с увреждания в съответствие с Европейския акт за достъпността; |
| --- | --- |

20.

| 21. | припомня на държавите членки целта за устойчиво развитие 11.7 на ООН — осигуряване до 2030 г. на всеобщ достъп до безопасни, приобщаващи и достъпни публични и зелени площи, по-специално за децата и жените, хората с увреждания и възрастните хора; |
| --- | --- |

21.

Хората с увреждания, които в най-голяма степен са изложени на риск

| 22. | осъжда факта, че някои лица с увреждания са изложени в по-голяма степен на риск да станат жертви на някакъв вид дискриминация и насилие, например жените и момичета, децата, възрастните хора, бездомните хора, задържаните, мигрантите и бежанците, расово обособените хора и хората с определен етнически произход, като например ромите, както и ЛГБТИК+; призовава Комисията и държавите членки да се справят със специфичните предизвикателства и проблеми, свързани с правата и потребностите на тези хора, чрез целенасочени мерки, за да се гарантира достъп до правосъдие и до услуги за подпомагане, подкрепа и закрила на жертвите и да се премахнат пречките за подаване на сигнали за дискриминация и насилие; |
| --- | --- |

22.

| 23. | подчертава, че хората с увреждания, и по-специално жените с увреждания, продължават да се сблъскват с множествена и комбинирана дискриминация, основана на тяхното увреждане и на техните пол, раса, етническа принадлежност, възраст, религия или убеждения, сексуална ориентация, миграционен статус или социално-икономически произход; подчертава, че жените и момичетата с увреждания са изложени в особена степен на основано на пола насилие и че основаното на пола насилие, на което са подложени жените и момичетата с увреждания, може да включва физическо, сексуално, психологическо и икономическо насилие; изразява загриженост, че жените с увреждания често са подлагани на основано на пола насилие от партньори или членове на семейството; призовава Комисията и държавите членки да гарантират въвеждането и достъпността на механизми за съобщаване на случаи на насилие срещу хора с увреждания, както и на услуги за подпомагане на жертвите; |
| --- | --- |

23.

| 24. | признава важната роля на полагащите грижи лица в живота на хората с увреждания и пречките, пред които са изправени при извършването на своята работа; подчертава, че правната, финансовата и социалната зависимост на хората с увреждания, и по-специално на жените, от лицата, които полагат грижи за тях, ги поставя в по-уязвимо положение; изразява загриженост във връзка със съобщените случаи за насилие над хора с увреждания от страна на лица, които следва да се грижат за тях, било то в домовете им или в заведения за институционална грижа; |
| --- | --- |

24.

| 25. | отбелязва, че в Стратегията на ЕС за правата на хората с увреждания за периода 2021 — 2030 г. Комисията се ангажира да обърне специално внимание на жените с увреждания, за които съществува от два до пет пъти по-голяма вероятност да станат жертви на насилие, отколкото за другите жени (51); призовава Комисията да включи и отчита положението на жените с увреждания във всички политики и мерки на ЕС; |
| --- | --- |

25.

| 26. | изразява дълбока загриженост по повод на факта, че на жените и момичетата с увреждания твърде често се отказва достъп до услуги в областта на сексуалното и репродуктивното здраве, по-специално до гинекологични услуги, че им се отказва и информирано съгласие относно използването на контрацептиви и че те даже са изложени на риск от принудителна стерилизация (52); призовава държавите членки да приложат законодателни мерки, които да гарантират физическата неприкосновеност и свободата на избор и на самоопределение по отношение на сексуалния и репродуктивния живот на лицата с увреждания; |
| --- | --- |

26.

| 27. | приветства предложението на Комисията за директива за борба с насилието над жени и домашното насилие, както и ангажимента и стъпките, предприети от някои държави членки в това отношение; призовава Комисията и държавите членки да предприемат допълнителни конкретни мерки за борба с насилието, основано на пола, които да включват предоставянето на целенасочена подкрепа за хората с увреждания; освен това настоятелно призовава Комисията и държавите членки да организират специални обучения и дейности за повишаване на осведомеността, насочени към системите за борба срещу основаното на пола насилие, които следва да гарантират участието на жените с увреждания и следва да им предоставят информация за правата им; счита, че Комисията и държавите членки трябва да проучат по-задълбочено уникалната пресечна точка на пола и уврежданията, за да се гарантира правилното разбиране на и справяне със сложните аспекти на основаното на пола насилие срещу жени и момичета с увреждания; |
| --- | --- |

27.

| 28. | настоятелно призовава държавите членки да разпределят достатъчно човешки и финансови ресурси за рамката, определена в член 33, параграф 2 от КПХУ, за да се гарантира, че националните органи за равно третиране изпълняват ефективно и ефикасно своите задачи; настоятелно призовава Комисията да предостави подкрепата, която е необходима в тази връзка; |
| --- | --- |

28.

| 29. | приветства и подкрепя предстоящата правна инициатива на Комисията за минимални стандарти за органите за равно третиране, която ще насърчава държавите членки да разширят мандата на органите за равно третиране с цел защита на жертвите на дискриминация, основана на увреждане; приканва Комисията да представи амбициозно законодателно предложение без забавяне; |
| --- | --- |

29.

| 30. | настоятелно призовава Съвета да приключи процеса на ратифициране от страна на ЕС на Конвенцията от Истанбул на основата на широко приемане без каквито и да било ограничения и да пледира за нейното ратифициране от всички държави членки, тъй като тя е основен инструмент за борба с насилието срещу жени и момичета с увреждания; |
| --- | --- |

30.

| 31. | настоятелно призовава Комисията и държавите членки да предотвратят изолацията на жените с увреждания в цялото им многообразие чрез хоризонтални и структурни мерки, например образование и дейности за повишаване на осведомеността сред жените с увреждания, както и сред техните семейства и лицата, полагащи грижи за тях; |
| --- | --- |

31.

| 32. | изразява загриженост относно положението на задържаните лица с увреждания в държавите членки, независимо от техния вид увреждане; изразява съжаление по повод на факта, че уязвимото положение на задържаните лица с увреждания не се взема изцяло под внимание в някои държави членки; призовава държавите членки да гарантират, че на задържаните лица с увреждания се осигурява необходимата инфраструктура, включително адекватно обезпечаване на техните специфични потребности, както и че се гарантират достъпност и разумни улеснения; призовава също така Комисията и институциите на ЕС да предприемат необходимите мерки, за да гарантират спазване и защита на основните права на лицата, лишени от свобода, и по-специално на тези, които са в уязвимо положение, като например лицата с умствени заболявания и лицата с увреждания, включително приемането на общи европейски стандарти относно задържането във всички държави членки; |
| --- | --- |

32.

| 33. | призовава държавите членки да гарантират правото на образование на всички деца с увреждания, като следят те да имат равен достъп до приобщаващо и качествено образование от ранна детска до юношеска възраст, по-специално чрез създаването на специално адаптирана инфраструктура и организирането на специализирани обучения на преподавателския и придружаващия персонал; подчертава, че следва да се обърне специално внимание на достъпността на училищните услуги за децата с увреждания; подчертава, че децата с увреждания продължават да са непропорционално представени в специализираните институции, остават в тях за дълги срокове или за постоянно и се сблъскват с високи нива на дискриминация и пренебрегване; |
| --- | --- |

33.

| 34. | подчертава, че хората с увреждания са изложени на по-голям риск да станат жертви на реч на омразата и на престъпления от омраза; приветства предложението на Комисията за разширяване на списъка на престъпленията в ЕС, така че да той да включва речта на омразата и престъпленията от омраза; |
| --- | --- |

34.

Равнопоставеност пред закона

| 35. | призовава Комисията и държавите членки да предприемат спешни мерки за премахване на ограниченията върху дееспособността, които възпрепятстват предвидените в Договорите права на хората с увреждания, включително като предприемат действия за замяна на вземането на решения от други лица с подкрепено вземане на решения в целия ЕС, зачитайки самостоятелността, волята и предпочитанията на отделните лица; |
| --- | --- |

35.

| 36. | призовава държавите членки да приложат специални програми, които ще дадат възможност за преминаване от лишаване от дееспособност на лицата с умствени увреждания към схеми за подкрепено вземане на решения; |
| --- | --- |

36.

| 37. | приветства факта, че за първи път през 2022 г. в Информационното табло на ЕС в областта на правосъдието бяха взети под внимание специфичните нужди на хората с увреждания по отношение на достъпа до правосъдие; |
| --- | --- |

37.

| 38. | призовава Комисията и държавите членки да вземат необходимите мерки за премахване на всички пречки, включително културните, възпрепятстващи достъпа до правосъдие на хората с увреждания, чрез преодоляване на липсата на осведоменост относно уврежданията и КПХУ в правосъдните служби, включително отпускане на необходимото финансиране за обучение на работещите в системата на правосъдието, за да се подобри достъпността на информацията и да се осигури професионална подкрепа за жертвите с увреждания, по-специално когато жертвата зависи юридически, финансово или социално от насилника; отбелязва, че механизмите за подаване на жалби, както съдебни, така и извънсъдебни, следва да станат по-достъпни за хората с увреждания; призовава също така Комисията и държавите членки да включат осведомеността относно уврежданията и множествената и комбинираната дискриминация в критериите за наемане на персонал, по-специално на служителите в правосъдната система и местата за лишаване от свобода, които се занимават с хора с увреждания; |
| --- | --- |

38.

| 39. | подчертава, че съоръженията и услугите трябва да бъдат достъпни, за да се гарантира равен достъп до правосъдие и подходяща помощ на тези, които срещат затруднения при упражняването на своята дееспособност; припомня, че затрудненията в комуникацията могат да имат сериозни последици по отношение на достъпа на задържаните лица с увреждания до информация в достъпни формати и до дейности, съобразени с техните увреждания; призовава Комисията и държавите членки да предприемат подходящи мерки, за да осигурят финансово приемлив, безопасен и ефективен достъп до правосъдие за хората с увреждания и да гарантират, че на всички етапи от процеса се обезпечава помощ и достъпна комуникация и информация; |
| --- | --- |

39.

| 40. | припомня, че многократните премествания и липсата на непрекъснатост на грижите, както и липсата на персонал в правосъдната система и местата за лишаване от свобода, включително медицински персонал с подходящо обучение за оказване на помощ на задържани лица с увреждания, задълбочават уязвимостта и изолацията на тези задържани лица; |
| --- | --- |

40.

| 41. | призовава Комисията да създаде програма за финансиране на покриването на съдебните разноски по съдебни производства, при които правителствата на държавите членки са обвинени в дискриминиране на хора с увреждания; предлага това финансиране да може да се осигурява от съществуващия Европейски социален фонд плюс (ЕСФ+); |
| --- | --- |

41.

| 42. | призовава Комисията и Eurofound да съберат надеждни данни и осигурят задълбочено проучване на въздействието на ограниченията на дееспособността върху живота на хората с увреждания, включително хората с психосоциални увреждания; |
| --- | --- |

42.

Участие в политическия и обществения живот: принципът „Нищо за нас да не става без нас“

| 43. | призовава ЕС и държавите членки да изменят европейското избирателно право, както и всяко съответно национално законодателство, за да гарантират, че всички хора с увреждания могат да гласуват и да се кандидатират на изборите наравно с останалите; подчертава, че решенията за лишаване от дееспособност поради увреждане, взети от държавата членка по произход, не следва да лишават гражданите на Съюза от правото да могат да бъдат избирани в държавата членка по пребиваване, ако законодателството на тази държава членка гарантира това право за всички лица с увреждания без ограничения; призовава Комисията, по-специално с оглед на следващите европейски избори през 2024 г., да работи с държавите членки, за да се обезпечи правото на независимо и тайно гласуване и да се гарантира, че хората с увреждания имат равни възможности да водят изборни кампании; подчертава, че в много случаи няма инфраструктура, която да позволява на хората с увреждания да упражнят демократичното си право на глас; във връзка с това призовава държавите членки да гарантират, че избирателните секции са достъпни за хората с увреждания; отново приветства за тази цел разпоредбите в законодателната резолюция на Европейския парламент от 3 май 2022 г. относно политическите права на хората с увреждания; |
| --- | --- |

43.

| 44. | настоятелно призовава Комисията и държавите членки да включат хората с увреждания в цялото им многообразие и независимо от произхода им в процеса на вземане на решения в ЕС; счита, че лидерските позиции на хората с увреждания следва да се насърчават допълнително чрез по-големи инвестиции в организациите на хората с увреждания, за да се улесни тяхното пълноценното участие и да се увеличи влиянието им върху процеса на вземане на решения; |
| --- | --- |

44.

| 45. | призовава европейските, националните, регионалните и местните политически партии да осигурят по-широко представителство на хората с увреждания в избирателните списъци; призовава определените избирателни органи на държавите членки да събират данни за достъпността на избирателните секции (включително сведения дали секциите са адаптирани, така че да отговарят на потребностите на хората с увреждания) и да представят тази информация на Комисията, Съвета и Европейския парламент най-късно една година след провеждането на избори за Европейски парламент; |
| --- | --- |

45.

| 46. | изразява твърдото убеждение, че премахването на пречките чрез насърчаване и приемане на мерки за достъпност и специални формати за комуникация, например лесни за четене версии, брайлова азбука и жестов език, би било важна крачка към това хората с увреждания да могат наистина да участват в политическия и обществения живот; подчертава необходимостта цифровите услуги да станат по-достъпни за хората с увреждания; |
| --- | --- |

46.

| 47. | отчита развитието на новите технологии и потенциала им за хората с увреждания; насърчава Комисията да инвестира в разработването на приложенията на информационните и комуникационни технологии (ИКТ), които дават възможност за комуникация и превод с използване на жестов език и брайлова азбука; |
| --- | --- |

47.

| 48. | призовава Комисията допълнително да подобри и насърчи аспектите на програма „Творческа Европа“, които стимулират приобщаването, за да се увеличи участието в областта на културата в целия Съюз като част от напредъка към по-приобщаващо общество, по-специално за хората с увреждания, като се насърчава тяхното активно участие в творческите процеси и в привличането на аудитория; |
| --- | --- |

48.

Необходимост от план за прилагане за управлението на риска от бедствия, което е приобщаващо за хората с увреждания, на равнището на ЕС

| 49. | призовава Комисията и държавите членки да засилят участието на хората с увреждания и представителните им организации в процеса на вземане на решения при създаването, управлението, обезпечаването с ресурси и изпълнението на политики и програми за намаляване на риска от бедствия; призовава за интегриране на перспективата за хората с увреждания в реакцията на Съюза при управлението на кризи; |
| --- | --- |

49.

| 50. | счита, че тези програми следва да включват интегриране в различни сектори и равнища на управление и да определят конкретни цели и срокове за създаване на план за действие за намаляване на риска от бедствия, който е приобщаващ за хората с увреждания, за да се изпълни Рамковата програма от Сендай; |
| --- | --- |

50.

| 51. | подчертава, че политиките и програмите на ЕС трябва да бъдат подкрепени с дезагрегирани фактически данни; подчертава необходимостта от подкрепа и финансиране за научните изследвания, за да се разберат по-добре последиците от бедствията за хората с увреждания и тяхната способност да се справят с тях; |
| --- | --- |

51.

| 52. | призовава държавите членки и Комисията да подобрят комуникацията си при кризи и да осигурят използването на формати, които позволяват на хората с увреждания да имат достъп до съответната информация; отбелязва със загриженост заключенията на Агенцията на Европейския съюз за основните права относно съществените недостатъци в тази област по време на пандемията от COVID-19; |
| --- | --- |

52.

| 53. | отбелязва, че хората с увреждания са сред най-маргинализираното и изложено на риск население във всяка засегната от криза общност; подчертава освен това, че като последица от войната лицата с увреждания в ситуации на въоръжен конфликт са изложени на агресивни нападения и насилствено разселване, продължават да бъдат пренебрегвани в рамките на хуманитарните действия за цивилното население, озовало се в зони на сражения, и често са оставяни по домовете или в изоставени села в продължение на дни или седмици, с ограничен достъп до храна или вода; припомня в тази връзка значението на Стратегията на ЕС за правата на детето, Гаранцията за децата, Стратегията на ЕС за правата на хората с увреждания за периода 2021 — 2030 г., както и на всички съществуващи правни инструменти на ЕС, включително Директивата за временната закрила (53), чрез които се предоставя подкрепа на държавите членки да отговорят на специфичните потребности на бежанците с увреждания и да им осигурят необходимата защита и грижи; |
| --- | --- |

53.

Свобода на движение и взаимно признаване: необходимост от разширяване на предимствата на картата на ЕС за хора с увреждания

| 54. | подчертава наложителната нужда от взаимно определяне, диагностициране и признаване на статута на хората с увреждания във всички области в целия ЕС и настоятелно призовава Комисията да ускори работата си в това отношение, за да се гарантира признаването на статута на хората с увреждания при пътуване в целия ЕС и да се осигури свободата на движение на хората с увреждания във всички държави членки; |
| --- | --- |

54.

| 55. | приветства обявената от Комисията информация в нейното писмо за намеренията от 2022 г. до Парламента, че през 2023 г. тя ще представи законодателно предложение за европейска карта за хора с увреждания, което също е включено в работната програма на Комисията за 2023 г.; |
| --- | --- |

55.

| 56. | изразява твърдото убеждение, че картата на ЕС за хора с увреждания следва да се основава на задължителен законодателен акт на ЕС, който следва да обхваща различни области, а не само културата, развлекателните дейности и спорта; подчертава, че картата за хора с увреждания също така следва по подразбиране да може да се използва за националните, регионалните и местните обществени услуги, например транспорта, че за нея следва да има специален уебсайт и достъпна онлайн база данни на ЕС, налична на всички езици на ЕС, включително специални формати за комуникация, например лесни за четене версии, брайлова азбука и жестов език; освен това изисква от Комисията да обсъди въпроса за финансиране по линия на ЕСФ+ на управлението на прилагането на картата на ЕС за хора с увреждания; |
| --- | --- |

56.

| 57. | изразява твърдо убеждение, че хората с увреждания и техните представителни организации трябва да бъдат активно включени в прилагането на картата на ЕС за хора с увреждания и комуникацията относно тази карта; счита, че на първо място това изисква преглед на настоящото законодателство и политики и трябва да бъде подкрепено от стабилен процес на повишаване на осведомеността, да бъде последвано от специални анализи на въздействието въз основа на дезагрегирани данни и да доведе до конкретни мерки за изпълнение; |
| --- | --- |

57.

Насърчаване на приобщаващи общообразователни учебни заведения и гарантиране на качествено и достъпно здравеопазване

| 58. | призовава Комисията и държавите членки да предприемат в съответствие с КПХУ мерки за улесняване на достъпа до и ползването на приобщаващо, висококачествено образование за всички учащи с увреждания, включително електронно обучение и учене през целия живот, и да включат специални показатели във връзка с уврежданията от стратегията „Европа 2020“ при преследването на целта в областта на образованието; подчертава, че е важно да се гарантира равен достъп до образование в класните стаи за учениците и студентите, включително в рамките на образованието в ранна детска възраст, независимо от това дали те имат увреждане; призовава държавите членки да увеличат инвестициите в програмата „Еразъм +“ и да използват възможностите за финансиране, предлагани от нея; |
| --- | --- |

58.

| 59. | изразява съжаление във връзка с недостатъчните инвестиции от страна на някои държави членки в структури, предназначени за хората с увреждания, които се нуждаят от специални грижи от специалисти, като в някои случаи това принуждава тези хора, особено младите хора в училищна възраст, да напускат семейството си, за да имат достъп до подходящи структури в други държави членки; |
| --- | --- |

59.

| 60. | призовава Комисията да гарантира, че цифровата среда е достъпна за всички; отбелязва, че субтитрирането на живо, лесната за четене информация, преводът на жестов език и създаването на достъпни уебсайтове са от съществено значение за предоставянето на образование и информация на хората с увреждания; |
| --- | --- |

60.

| 61. | настоятелно призовава Комисията и държавите членки да предприемат бързи действия, за да гарантират, че на хората с увреждания, включително с психосоциални увреждания, се осигуряват, безплатно или на достъпни цени, същите по обхват, качество и стандарти здравни грижи и програми, които се осигуряват за останалите хора, включително достъп до услуги в областта на сексуалното и репродуктивното здраве и до инициативи в рамките на Европейския план за борба с рака; |
| --- | --- |

61.

| 62. | настоятелно препоръчва със средства от ЕС да се подкрепя развитието на приобщаващи за хората с увреждания услуги в държавите членки; предлага Комисията да обмисли разработването на стандарти за достъпност на оборудването за скрининг; |
| --- | --- |

62.

| 63. | счита, че достъпните кампании в областта на общественото здраве и комуникацията относно профилактиката, скрининга и лечението на заболяванията трябва да включват хората с увреждания и да се разпространяват в различни достъпни формати като жестов език, брайлова азбука и лесни за четене версии; |
| --- | --- |

63.

| 64. | призовава държавите членки да гарантират приемствеността на грижите и подкрепата, които често пъти спират след завършване на училищното образование, което затруднява осъществяването на прехода към пазара на труда и води до нарушаване на възможностите за подкрепа за достъпа до заетост и на способността за независим живот; |
| --- | --- |

64.

| 65. | призовава държавите членки да гарантират, че хората с увреждания имат равни възможности на пазара на труда, равен достъп до приобщаваща общообразователна система и здравни услуги, както и равен достъп до транспорт, като премахнат основните пречки за социалния живот и включат принципите на универсалния дизайн при инвестициите в инфраструктура и цифрови технологии в целия ЕС; |
| --- | --- |

65.

| 66. | призовава Комисията да разработи всеобхватна и междусекторна европейска стратегия за психичното здраве като подходяща последваща мярка по отношение на Европейската рамка за действие в областта на психичното здраве и за усъвършенстване на Компаса на ЕС за действие за психично здраве и благоденствие; отбелязва, че тази стратегия следва да има за цел да се изисква от държавите членки да интегрират грижите за психичното здраве и физическите грижи предвид тясната връзка между двете, включително като се поставя специален акцент върху хората с увреждания, да предоставят ефективни грижи въз основа на данните и правата на човека и да увеличат броя на предлаганите услуги, така че повече хора да могат да имат достъп до лечение; призовава държавите членки да включат по-специално в съответните фондове на ЕС подобряването на невропсихиатричните услуги за деца и младежи, които бяха засегнати в по-голяма степен от мерките, приети вследствие на пандемията и довели до нарастване на социалните трудности, бедността и психическото страдание с драматични последствия; |
| --- | --- |

66.

| 67. | призовава Комисията да преразгледа Директивата за трансграничното здравно обслужване, за да я приведе в съответствие с КПХУ и да гарантира ефективен достъп до качествено трансгранично здравно обслужване за лицата с увреждания; |
| --- | --- |

67.

Насърчаване на приобщаваща заетост

| 68. | подчертава, че упражняването на правото на труд от страна на хората с увреждания (54) е тясно свързано с мерките за справяне с пряката и непряката дискриминация, бедността и пречките в областта на здравеопазването, образованието, обучението, жилищното настаняване, грижите, подкрепата, личната мобилност, достъпността на застроената среда, сегрегацията и институционализацията; поради това насърчава Комисията и държавите членки да предприемат ефективни и конкретни мерки за насърчаване на равенството, многообразието и хоризонталното приобщаване за хората с увреждания и техните семейства във всички части на обществото, наред с другото, чрез лична помощ, независим живот, социална закрила, повишаване на осведомеността и среда без пречки; припомня, че интеграцията на хората с увреждания на пазара на труда е не само от съществено значение за социалното приобщаване и равните възможности, но също така предлага значителни икономически възможности за финансовата независимост на хората с увреждания и е от полза за цялата икономика; |
| --- | --- |

68.

| 69. | призовава Европейския орган по труда да работи с националните инспекции по труда за прилагане на съществуващото законодателство; препоръчва инспекторите по труда да наблюдават публичните и частните работодатели, за да се гарантира спазването на трудовите права на хората с увреждания; |
| --- | --- |

69.

| 70. | призовава Комисията и държавите членки да приемат цялостен политически подход, основан на жизнения цикъл, за да подкрепят превенцията на дискриминацията и да гарантират ефективно задържане на работа и приобщаване на пазара на труда на хората с увреждания; призовава Комисията и държавите членки изцяло да прилагат и интегрират КПХУ във всички законодателни и политически мерки и мерки за финансиране, по-специално по отношение на социалното приобщаване и приобщаването на пазара на труда на хората с увреждания; призовава ЕС и всички държави членки да ратифицират Факултативния протокол към Конвенцията за правата на хората с увреждания; |
| --- | --- |

70.

| 71. | приветства ориентационния дебат от 16 юни 2022 г. между министрите на заетостта и социалните въпроси относно заетостта на хората с увреждания, начините за премахване на възпиращите фактори за наемане на работа на хора с увреждания и действията за насърчаване на тяхната интеграция на пазара на труда; очаква конкретни последващи действия от страна на държавите членки; |
| --- | --- |

71.

| 72. | подчертава необходимостта да се обърне специално внимание на положението със заетостта на хората с увреждания, принадлежащи към етнически малцинства, например мигранти, бежанци, роми и хора от африкански произход; |
| --- | --- |

72.

| 73. | подчертава, че е необходимо да се установи основан на правата на човека подход като рамка, в която обществото да обсъжда въпросите за уврежданията, и че подкрепата за хората с увреждания трябва да бъде съответно адаптирана; изтъква значението на цялостно определение и прилагане на достъпността и подчертава нейната стойност като абсолютно необходима основа, за да имат лицата с увреждания равни възможности, признати в КПХУ и в съответствие с Общ коментар No 2 на Комитета за правата на хората с увреждания относно КПХУ, като се вземат под внимание многообразните потребности на лицата с увреждания и се насърчава универсалният дизайн като принцип на ЕС (55); |
| --- | --- |

73.

| 74. | призовава Комисията да започне преразглеждането на Директивата за равно третиране в областта на заетостта възможно най-скоро, и по-специално по отношение на хармонизирани минимални стандарти за разумни улеснения за работниците с увреждания, за да се хармонизира напълно тази директива с разпоредбите на КПХУ и да се въведе основан на участието процес с цел гарантиране на прякото и пълноценно участие на организациите, представляващи хората с увреждания; |
| --- | --- |

74.

| 75. | подчертава значението на активното включване на хората с увреждания и техните семейства и представителни организации в разработването и прилагането на всички мерки, които ги засягат; подчертава, че е важно на работното място да се отчитат въпросите, свързани с уврежданията, и изтъква ролята на социалния диалог и обучението за работодателите в това отношение; призовава държавите членки да предприемат активни мерки, за да осигурят недискриминация за всички и да гарантират, че хората с увреждания могат да упражняват своите трудови и синдикални права при равни условия с всички останали; |
| --- | --- |

75.

| 76. | подчертава, че тормозът на работното място, включително сексуалният тормоз и ответните действия с цел отмъщение поради подаването на сигнали, затрудняват достъпа до работа и заетост, задържането на работа и равните възможности за професионално развитие, по-специално за жените с увреждания (56), както и че са необходими конкретни действия в държавите членки за предотвратяване, противодействие и санкциониране на тормоза срещу лица с увреждания; |
| --- | --- |

76.

| 77. | счита, че схемите за подпомагане на доходите, помощта за инвалидност и активната подкрепа на заетостта се допълват взаимно за насърчаването на пълното и ефективно участие на хората с увреждания на пазара на труда, тъй като трудовите възнаграждения не заместват покриването на допълнителните разходи, свързани с уврежданията; поради това призовава държавите членки да отделят подпомагането на доходите, активната подкрепа на заетостта и помощта за инвалидност (57), за да гарантират, че правилата за допустимост са възможно най-приобщаващи, и да покриват допълнителните разходи, свързани с уврежданията, да водят борба с бедността на работещите и да осигурят равенство, достойнство и автономност на хората с увреждания; насърчава държавите членки да въведат подобни решения, така че лицата, полагащи грижи за хора с увреждания, да получават доходи в допълнение към обезщетенията, свързани с полагането на грижи; |
| --- | --- |

77.

| 78. | настоятелно призовава Комисията да гарантира, че държавите членки зачитат принципа на равно третиране и равно заплащане за труд с равна стойност за всички работници; настоява също така, че на работниците с увреждания в защитени предприятия следва най-малкото да се гарантират права и статут, равностойни на трудовите права на хората, работещи на отворения пазар на труда; счита, че тези защитени предприятия следва да възприемат индивидуализиран подход и в границите на възможното да се използват само като временен вариант за ограничен период от професионалния живот на хората с увреждания; счита също така, че защитените предприятия следва да имат за цел да насърчават развитието на умения и да подкрепят прехода към отворения пазар на труда; настоява, че хората с увреждания, работещи в такава среда, следва да бъдат защитени чрез съществуващите правни рамки, обхващащи социалната закрила и условията на труд, което включва и защита на минималната работна заплата при условия на равноправност с останалите, в съответствие с член 27 от Конвенцията за правата на хората с увреждания; призовава държавите членки да разработват, при зачитане на правата на хората с увреждания, приобщаващи модели на защитена и подпомагана заетост, които да служат като мерки за ефективно приобщаване и последващ преход към отворения пазар на труда; подчертава, че за хората с увреждания е важно да намерят качествена заетост, която да съответства на техните умения и амбиции, и че обучението, повишаването на квалификацията и преквалификацията на хората с увреждания следва да осигуряват реални способности и умения; призовава държавите членки да направят оценка на ефективността на съществуващите защитени предприятия по отношение на предоставянето на хората с увреждания на умения за намиране на работа на отворения пазар на труда; призовава Комисията да наблюдава този процес; |
| --- | --- |

78.

| 79. | отбелязва, че кризата, свързана с COVID-19, доведе до увеличаване на дистанционната работа и че работата от разстояние би могла да спомага за насърчаване на заетостта на хората с увреждания като форма на улеснение във връзка с увреждането и като инструмент за постигане на по-голямо равновесие между професионалния и личния живот, както и за намаляване на пречките на пазара на труда, свързани с болки и умора; предупреждава обаче, че работодателите не бива да използват работата от разстояние, за да избегнат осигуряването на разумни улеснения или създаването на приобщаваща култура на работното място за работниците с увреждания (58), тъй като това може да води до изолирането им и да окаже въздействие върху психичното им здраве; подчертава, че бъдещите политики за работа от разстояние следва да се разработват в контекста на правата на хората с увреждания и че следва хората с увреждания да са включени, когато тези политики се разработват,, когато се договарят нови колективни споразумения относно работата от разстояние и когато дружествата преразглеждат своите политики за работа от разстояние, за да се гарантира, че те са благоприятни за хората с увреждания; припомня, че са необходими равен достъп до образование и обучение за хората с увреждания, придобиване от тях на цифрови умения и достъпност на съответната цифрова инфраструктура както в градските, така и в селските и в отдалечените райони, за да се даде възможност на хората да се възползват от новите възможности за заетост, създадени от цифровизацията; подчертава, че разумните улеснения са право на работниците с увреждания, и счита, че действията и програмите за повишаване на осведомеността относно уменията и способностите на хората с увреждания и грамотността по отношение на разумните улеснения за работодателите от частния и публичния сектор следва да бъдат насърчавани от публичните органи, за да се преодолее дискриминацията, даваща преимущество на хората без увреждания, и да се гарантира, че отговорните лица разполагат с инструментите, необходими за наемане, подкрепа и задържане на работа на работниците с увреждания; |
| --- | --- |

79.

| 80. | отбелязва, че насърчаването на правата на възрастните хора е тясно свързано с постигането на равни права за хората с увреждания, тъй като вероятността от увреждания е по-голяма при възрастните хора и над 46 % от хората на възраст 60 или над 60 години имат увреждания; подчертава, че с оглед на демографските промени, и по-специално застаряването на населението, е необходимо да се отговори на новите предизвикателства, свързани с по-големия брой увреждания вследствие на застаряването на работната сила и по-големия брой служители с хронични заболявания; подчертава значението на разработването на политики, включително гъвкаво работно време, за да се помогне на работниците с увреждания да се интегрират по-добре на пазара на труда, както и значението на услугите за полагане на грижи за хора с увреждания, включително стандартите за обучение на персонала и стандартите за лична помощ; |
| --- | --- |

80.

| 81. | призовава държавите членки да наблюдават спазването на принципи No 2 и No 3 на Европейския стълб на социалните права, които предвиждат равно третиране и равни възможности по отношение на участието на пазара на труда, реда и условията за наемане на работа и напредъка в кариерата на мъжете и жените независимо от расов или етнически произход, религия или убеждения, увреждане, възраст или сексуална ориентация; призовава за мониторинг на приемането на мерките в рамките на КПХУ; |
| --- | --- |

81.

| 82. | призовава държавите членки да предоставят съобразена с индивидуалните потребности подкрепа за хората с увреждания по отношение на достъпа до развитие на умения, професионално образование и обучение и заетост, за да се гарантират приобщаващи и активни политики по заетостта; насърчава службите по заетостта и публичния и частния сектор да въведат персонализирани мерки за подобряване на пригодността за заетост и задържането на работа на хората с увреждания на пазара на труда, за да се спазва КПХУ, както и да обменят най-добри практики относно наемането на работа на хора с увреждания чрез Европейската мрежа на публичните служби по заетостта; призовава държавите членки да предоставят насоки, обучение и финансова помощ в подкрепа на създаването на работни места, набирането на работници, предприемачеството и самостоятелната заетост за хората с увреждания, включително чрез ЕСФ+; подчертава положителната роля, която социалната икономика може да играе за заетостта на хората с увреждания; призовава държавите членки да създадат стимули за насърчаване на хората с увреждания да създават развиват дейности, генериращи доходи; |
| --- | --- |

82.

| 83. | счита, че мерките за подкрепа на пазара на труда трябва да вземат предвид уврежданията и индивидуализираните отговори на политиката в подкрепа на приобщаването на хората с увреждания в сферата на заетостта; призовава държавите членки да подкрепят съответствието между търсенето и предлагането на работни места, професионалното профилиране, паралелната трудова заетост и обучение, приобщаването на работното място, обучението на работното място, професионалното развитие и наставничеството, както и приобщаващото и достъпно професионално образование и обучение, за да се подпомогне необходимата интеграция и задържане на хората с увреждания на работното място; подчертава, че мерките за подобряване на приобщаването и заетостта на хората с увреждания няма да бъдат наистина ефективни, ако не се преодолеят свързаните с уврежданията стереотипи и стигматизация на работното място и в обществото като цяло; подчертава в тази връзка значението на повишаването на осведомеността и на обучението на преподавателите, работодателите и служителите, както и на широката общественост, за справяне с дискриминацията, даваща преимущество на хората без увреждания, за промяна на нагласите и за гарантиране на истински приобщаващи общества; |
| --- | --- |

83.

| 84. | подчертава, че ниското равнище на активност на хората с увреждания възпрепятства социалноикономическото приобщаване, което трябва да бъде подобрено чрез европейски и национални програми, насочени към предоставянето на възможност за активен живот и обучението на лицата, изключени от пазара на труда; подчертава, че въпреки че подкрепата и насърчаването на участието на пазара на труда на хората с увреждания е от решаващо значение, трябва също така да бъдат въведени подходящи и приобщаващи механизми за социална закрила, за да се гарантира, че е налице подкрепа за всички хора с увреждания; |
| --- | --- |

84.

| 85. | отново призовава Комисията и държавите членки да извършат оценка на ключовите тенденции за бъдещето на труда от гледна точка на уврежданията, за да се набележат и предприемат конкретни действия, така че пазарът на труда да стане по-приобщаващ и да се намали цифровото разделение; подчертава значението на по-доброто използване на иновативните технологии, за да се осигурят еднакви условия и да се премахнат пречките пред образованието, обучението и заетостта, и по-специално в рамките на цифровия пазар на труда, както и за да се помогне на хората с увреждания да получават достъп до цифрови инструменти и софтуер, които са абсолютно необходими, за да могат те да водят независим живот; подчертава необходимостта от защита на хората с увреждания от основаваща се на ИИ дискриминация при вземането на решения за назначаване на работа, подбор, повишаване в длъжност и прекратяване на трудовите правоотношения; призовава държавите членки да направят курсовете за обучение за цифрови умения по-достъпни за групите хора, които са изложени на риск от изключване, наред с другото, хората с увреждания и възрастните хора, за да се интегрират те по-добре в социалния живот и на пазара на труда и да им се осигури по-добър достъп до електронни услуги и администрация; |
| --- | --- |

85.

| 86. | решително подкрепя научните изследвания, социалните инвестиции и целенасочените инициативи на равнище ЕС за програми и услуги с доказана ефективност при подкрепата на дългосрочната интеграция на пазара на труда на хората с увреждания, като се обръща специално внимание на хората, страдащи от нарушение от аутистичния спектър; предлага държавите членки да възложат проучване на модели и програми, за които все още не съществува доказателствена база, както и да финансират иновации в предоставянето на услуги, като например ИИ, прилаган в помощните технологии (59); |
| --- | --- |

86.

| 87. | призовава държавите членки, и по-специално националните координатори, в своите многогодишни национални стратегии в рамките на Европейската гаранция за децата да обърнат специално внимание на нуждите на децата с увреждания и да гарантират ефективен и безплатен достъп до качествени услуги, по-специално до приобщаващо образование; призовава ги да осигурят ефективен достъп до здравословно хранене и подходящо жилищно настаняване за всички деца бежанци с увреждания на равни начала с децата в приемащите държави в съответствие с Препоръка (ЕС) 2021/1004 на Съвета, за да се гарантира, че националните интегрирани мерки вземат предвид комбинираното неравностойно положение; призовава в тази връзка държавите членки и Комисията спешно да увеличат финансирането за Европейската гаранция за децата със специален бюджет от най-малко 20 милиарда евро; насърчава всички държави членки в тази връзка да заделят повече от минималните средства по ЕСФ+ при споделено управление за подкрепа на дейности в рамките на Европейската гаранция за децата; призовава отново държавите членки да прилагат подобрената Гаранция за младежта, за да се гарантират предложения с високо качество, включително справедливо възнаграждение, достъп до социална закрила и работна среда, адаптирана към потребностите на хората с увреждания; |
| --- | --- |

87.

| 88. | призовава държавите членки да прилагат Директивата относно равновесието между професионалния и личния живот на родителите и лицата, полагащи грижи, с която се въвежда платен отпуск от пет работни дни годишно за лицата, полагащи грижи; настоява, че следва да се предвидят специални договорености за отпуска за полагане на грижи, отпуска по бащинство, родителския отпуск и гъвкавото работно време за родителите в особено неравностойно положение, като например тези с увреждания или родителите на деца с увреждания или с дългосрочни заболявания, без това да води до неблагоприятни действия от страна на работодателя; |
| --- | --- |

88.

| 89. | призовава държавите членки да гарантират по-добри условия на труд и живот, включително чрез адекватни минимални заплати и мерки за прозрачност на заплащането, за да се намали разликата в заплащането на хората с увреждания и да се постигне приобщаващ и устойчив растеж на пазара на труда; подчертава значението на бързото приемане на директивата относно минималните работни заплати и прозрачността в заплащането, която трябва изцяло да се прилага за хората с увреждания; |
| --- | --- |

89.

| 90. | призовава Комисията да разработи и популяризира европейска правна рамка за приобщаващите предприятия, за да се създават постоянни работни места за хората с увреждания. |
| --- | --- |

90.

o

o o

| 91. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

91.

---

(1)  ОВ L 23, 27.1.2010 г., стр. 35.

(2)  ОВ C 340, 15.12.2010 г., стр. 11.

(3)  https://reliefweb.int/report/world/covid-19-gender-and-disability-checklist-preventing-and-addressing-gender-based

(4)  https://www.eesc.europa.eu/sites/default/files/files/qe-02-19-153-bg-n.pdf

(5)  ОВ C 97, 24.3.2020 г., стр. 41.

(6)  ОВ L 315, 3.12.2007 г., стр. 14.

(7)  ОВ L 189, 28.5.2021 г., стр. 34.

(8)  ОВ L 315, 14.11.2012 г., стр. 57.

(9)  ОВ L 327, 2.12.2016 г., стр. 1.

(10)  ОВ L 303, 28.11.2018 г., стр. 69.

(11)  ОВ L 321, 17.12.2018 г., стр. 36.

(12)  ОВ L 151, 7.6.2019 г., стр. 70.

(13)  ОВ L 188, 12.7.2019 г., стр. 79.

(14)  ОВ L 303, 2.12.2000 г., стр. 16.

(15)  ОВ L 127, 16.5.2019 г., стр. 34.

(16)  ОВ C 137 E, 27.5.2010 г., стр. 68.

(17)  ОВ L 167, 12.6.1998 г., стр. 25.

(18)  ОВ L 223, 22.6.2021 г., стр. 14.

(19)  https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14646-2019-INIT/bg/pdf

(20)  Приети текстове, P9_TA(2022)0265.

(21)  Приети текстове, P9_TA(2022)0129.

(22)  ОВ C 434, 15.11.2022 г., стр. 50.

(23)  Приети текстове, P9_TA(2022)0219.

(24)  ОВ C 81, 18.2.2022 г., стр. 43.

(25)  ОВ C 251, 30.6.2022 г., стр. 2.

(26)  ОВ C 184, 5.5.2022 г., стр. 88.

(27)  ОВ C 132, 24.3.2022 г., стр. 129.

(28)  ОВ C 506, 15.12.2021 г., стр. 94.

(29)  ОВ C 474, 24.11.2021 г., стр. 48.

(30)  ОВ C 371, 15.9.2021 г., стр. 6.

(31)  ОВ C 316, 6.8.2021 г., стр. 2.

(32)  ОВ C 362, 8.9.2021 г., стр. 8.

(33)  ОВ C 346, 27.9.2018 г., стр. 94.

(34)  ОВ C 363, 28.10.2020 г., стр. 164.

(35)  Проучване — „European structural and investment funds and people with disabilities in the European Union“ (Европейските структурни и инвестиционни фондове и хората с увреждания в Европейския съюз), Европейски парламент, Генерална дирекция за вътрешни политики, Тематичен отдел В — Граждански права и конституционни въпроси, 3 ноември 2016 г.

(36)  Проучване — „Inclusive education for learners with disabilities“ (Приобщаващо образование за учащи се с увреждания), Европейски парламент, Генерална дирекция за вътрешни политики, Тематичен отдел В — Граждански права и конституционни въпроси, 15 септември 2017 г.

(37)  Проучване — „The protection role of the Committee on Petitions in the context of the implementation of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities“ (Защитната роля на комисията по петиции в контекста на прилагането на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания), Европейски парламент, Генерална дирекция за вътрешни политики, Тематичен отдел В — Граждански права и конституционни въпроси, 9 октомври 2015 г.

(38)  Задълбочен анализ — „The European Accessibility Act“ (Европейският акт за достъпността), Европейски парламент, Генерална дирекция за вътрешни политики, Тематичен отдел В — Граждански права и конституционни въпроси, 15 август 2016 г.

(39)  Проучване — „Transport and tourism for persons with disabilities and persons with reduced mobility“ (Транспорт и туризъм за хора с увреждания и лица с намалена подвижност), Европейски парламент, Генерална дирекция за вътрешни политики, Тематичен отдел Б — Структурни политики и политика на сближаване, 8 май 2018 г.

(40)  Проучване — „The Post-2020 European disability strategy“ (Европейската стратегия за хората с увреждания за периода след 2020 г.), Европейски парламент, Генерална дирекция за вътрешни политики, Тематичен отдел В — Граждански права и конституционни въпроси, 15 юли 2020 г.

(41)  Проучване — „The implementation of the 2015 Concluding Observations of the CRPD Committee by the EU“ (Изпълнението на заключителните забележки на Комитета на ООН за правата на хората с увреждания от 2015 г. от страна на ЕС), Европейски парламент, Генерална дирекция за вътрешни политики, Тематичен отдел В — Граждански права и конституционни въпроси, 2 декември 2021 г.;

(42)  https://www.eca.europa.eu/bg/Pages/DocItem.aspx?did=58678

(43)  ОВ L 180, 19.7.2000 г., стр. 22.

(44)  ОВ L 167, 4.7.2018 г., стр. 28.

(45)  ОВ L 223, 22.6.2021 г., стр. 14.

(46)  Съвместен брифинг за Комитета на ООН за правата на хората с увреждания във връзка с прегледа на прилагането на КПХУ от ЕС, достъпен на адрес https://equineteurope.org/wp-content/uploads/2022/02/02-14-Joint-Briefing-CRPD-Equality-and-intersectional-issues-faced-by-persons-with-disabilities-in-the-European-Union.pdf

(47)  https://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=1138

(48)  Доклад за правата на човека в Европа на Европейския форум на хората с увреждания от 2022 г.

(49)  Фонд на ООН за населението (ФНООН) и Women Enabled International, „Women and Young Persons with Disabilities: Guidelines for Providing Rights-Based, Gender-Responsive Services to Address Gender-Based Violence and Sexual and Reproductive Health and Rights“ (Жените и младите хора с увреждания: Насоки за предоставяне на основани на права и съобразени с пола услуги за справяне с основаното на пола насилие и сексуалното и репродуктивното здраве и права), 2018 г., https://www.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/UNFPA-WEI_Guidelines_Disability_GBV_SRHR_FINAL_19-11-18_0.pdf

(50)  Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за фонд „Убежище, миграция и интеграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика (ОВ L 231, 30.6.2021 г., стр. 159).

(51)  Стратегия за правата на хората с увреждания за периода 2021 — 2030 г. (COM(2021)0101), стp. 16.

(52)  https://www.edf-feph.org/content/uploads/2022/09/Final-Forced-Sterilisarion-Report-2022-European-Union-copia_compressed.pdf

(53)  Директива 2001/55/ЕО на Съвета от 20 юли 2001 г. относно минималните стандарти за предоставяне на временна закрила в случай на масово навлизане на разселени лица и за мерките за поддържане на баланса между държавите членки в полагането на усилия за прием на такива лица и понасяне на последиците от този прием (ОВ L 212, 7.8.2001 г., стp. 12).

(54)  Член 27 от Конвенцията за правата на хората с увреждания.

(55)  В член 2 от Конвенцията за правата на хората с увреждания „универсален дизайн“ се определя като „дизайн на изделия, жизнена среда, програми и услуги, които да се ползват в максимална степен от всички хора, без да се налага тяхното адаптиране или специализиран дизайн. Понятието „универсален дизайн“ не изключва наличието на спомагателни уреди и пособия за определени групи лица с увреждания, когато това се налага“.

(56)  „Europe 2020 data & People with disabilities — tables“ (Данни за Европа за 2020 г. и хората с увреждания — таблици) (EU SILC 2017), Stefanos Grammenos, Centre for European Social and Economic Policy (Център за европейска социална и икономическа политика), 27 декември 2019 г.

(57)  Специален докладчик на ООН за правата на хората с увреждания, „Report of the Special Rapporteur on the rights of persons with disabilities“ (Доклад на специалния докладчик за правата на хората с увреждания), представен на 70-ата сесия на Общото събрание на ООН, 7 август 2015 г.

(58)  Schur, L.A., Ameri, M. and Kruse, D., Telework After COVID: A „Silver Lining“ for Workers with Disabilities? (Работата от разстояние след COVID: лъч на надежда за хората с увреждания?), Journal of Occupational Rehabilitation, том 30, No 4, 2020 г., стр. 521 — 536.

(59)  European Platform for Rehabilitation, „Artificial intelligence and service provision for people with disabilities — An analytical paper“ (Изкуственият интелект и предоставянето на услуги за хората с увреждания — Аналитичен документ), 2022 г.

---

| 17.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 177/35 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 177/35

---

P9_TA(2022)0436

Дългосрочна визия за селските райони на ЕС

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно дългосрочна визия за селските райони на ЕС — към по-силни, свързани, устойчиви и проспериращи селски райони до 2040 г. (2021/2254(INI))

(2023/C 177/04)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 30 юни 2021 г., озаглавено „Дългосрочна визия за селските райони на ЕС — към по-силни, свързани, устойчиви и проспериращи селски райони до 2040 г.“ (COM(2021)0345), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 30 юни 2021 г., озаглавено „Дългосрочна визия за селските райони на ЕС — към по-силни, свързани, устойчиви и проспериращи селски райони до 2040 г.“ (COM(2021)0345),

| — | като взе предвид Програмата на ООН за устойчиво развитие за периода до 2030 г. и целите за устойчиво развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата на ООН за устойчиво развитие за периода до 2030 г. и целите за устойчиво развитие,

| — | като взе предвид Парижкото споразумение, постигнато на 21-вата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Парижкото споразумение, постигнато на 21-вата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата,

| — | като взе предвид членове 39 и 174 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 39 и 174 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 — 2027 (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 — 2027 (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета от 30 юни 2021 г. за създаване на рамката за постигане на неутралност по отношение на климата и за изменение на регламенти (ЕО) No 401/2009 и (ЕС) 2018/1999 (Европейски закон за климата) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета от 30 юни 2021 г. за създаване на рамката за постигане на неутралност по отношение на климата и за изменение на регламенти (ЕО) No 401/2009 и (ЕС) 2018/1999 (Европейски закон за климата) (2),

| — | като взе предвид Регламент(ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегически планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) No 1305/2013 и (ЕС) No 1307/2013 (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент(ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегически планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) No 1305/2013 и (ЕС) No 1307/2013 (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) No 1306/2013 (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) No 1306/2013 (4),

| — | като взе предвид Регламент (EС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за фонд „Убежище, миграция и интеграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за фонд „Убежище, миграция и интеграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика (5),

| — | като взе предвид Регламент (EС) 2021/694 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2021 г. за създаване на програмата „Цифрова Европа“ (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EС) 2021/694 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2021 г. за създаване на програмата „Цифрова Европа“ (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 27 октомври 2016 г. относно начина, по който ОСП може да подобри създаването на работни места в селските райони (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 27 октомври 2016 г. относно начина, по който ОСП може да подобри създаването на работни места в селските райони (7),

| — | като взе предвид своята резолюция от 4 април 2017 г. относно жените и тяхната роля в селските райони (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 4 април 2017 г. относно жените и тяхната роля в селските райони (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2017 г. относно План за действие за природата, хората и икономиката (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2017 г. относно План за действие за природата, хората и икономиката (9),

| — | като взе предвид своята резолюция от 30 май 2018 г. относно бъдещето на прехраната и селското стопанство (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 30 май 2018 г. относно бъдещето на прехраната и селското стопанство (10),

| — | като взе предвид своята резолюция от 3 октомври 2018 г. относно справяне със специфичните потребности на селските, планинските и отдалечените райони (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 3 октомври 2018 г. относно справяне със специфичните потребности на селските, планинските и отдалечените райони (11),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 март 2022 г. относно ролята на политиката на сближаване за насърчаване на иновативния и интелигентен преход и регионалната свързаност на ИКТ (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 март 2022 г. относно ролята на политиката на сближаване за насърчаване на иновативния и интелигентен преход и регионалната свързаност на ИКТ (12),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 октомври 2020 г. относно Европейската стратегия за горите — перспективи (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 октомври 2020 г. относно Европейската стратегия за горите — перспективи (13),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 октомври 2021 г. относно стратегията „От фермата до трапезата“ за справедлива, здравословна и екологосъобразна продоволствена система (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 октомври 2021 г. относно стратегията „От фермата до трапезата“ за справедлива, здравословна и екологосъобразна продоволствена система (14),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2021 г. относно стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г.: да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2021 г. относно стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г.: да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот (15),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г., озаглавено „Европейският зелен пакт“ (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г., озаглавено „Европейският зелен пакт“ (COM(2019)0640),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 20 май 2020 г., озаглавено „Стратегия „От фермата до трапезата“ за справедлива, здравословна и екологосъобразна продоволствена система“ (COM(2020)0381), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 май 2020 г., озаглавено „Стратегия „От фермата до трапезата“ за справедлива, здравословна и екологосъобразна продоволствена система“ (COM(2020)0381),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 20 май 2020 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. — Да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот“ (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 май 2020 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. — Да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот“ (COM(2020)0380),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 12 ноември 2021 г., озаглавено „План за действие при извънредни ситуации за гарантиране на доставките на храни и продоволствената сигурност по време на криза“ (COM(2021)0689), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 12 ноември 2021 г., озаглавено „План за действие при извънредни ситуации за гарантиране на доставките на храни и продоволствената сигурност по време на криза“ (COM(2021)0689),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 16 юли 2021 г., озаглавено „Нова стратегия на ЕС за горите за 2030 г.“ (COM(2021)0572), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 16 юли 2021 г., озаглавено „Нова стратегия на ЕС за горите за 2030 г.“ (COM(2021)0572),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 4 февруари 2022 г., озаглавено „Осми доклад за сближаването: Сближаване в Европа до 2050 г.“ (COM(2022)0034), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 4 февруари 2022 г., озаглавено „Осми доклад за сближаването: Сближаване в Европа до 2050 г.“ (COM(2022)0034),

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 17 юни 2020 г. относно въздействието на демографските промени (COM(2020)0241), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 17 юни 2020 г. относно въздействието на демографските промени (COM(2020)0241),

| — | като взе предвид Зелената книга на Комисията от 27 януари 2021 г. относно застаряването на населението — Насърчаване на солидарността и отговорността между поколенията (COM(2021)0050), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Зелената книга на Комисията от 27 януари 2021 г. относно застаряването на населението — Насърчаване на солидарността и отговорността между поколенията (COM(2021)0050),

| — | като взе предвид Декларацията от Корк 2.0, озаглавена „По-добър живот в селските райони“ и приета от страните по Европейската конференция за развитие на селските райони, която се проведе в Корк през септември 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията от Корк 2.0, озаглавена „По-добър живот в селските райони“ и приета от страните по Европейската конференция за развитие на селските райони, която се проведе в Корк през септември 2016 г.,

| — | като взе предвид Декларацията от Блед за по-интелигентно бъдеще на селските райони в ЕС, подписана в Блед, Словения, на 13 април 2018 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията от Блед за по-интелигентно бъдеще на селските райони в ЕС, подписана в Блед, Словения, на 13 април 2018 г.,

| — | като взе предвид Декларацията на ООН за правата на селяните и други хора, работещи в селските райони, приета от Съвета по правата на човека на 28 септември 2018 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на ООН за правата на селяните и други хора, работещи в селските райони, приета от Съвета по правата на човека на 28 септември 2018 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 3 май 2022 г. относно план за действие на ЕС за биологичното земеделие (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 3 май 2022 г. относно план за действие на ЕС за биологичното земеделие (16),

| — | като взе предвид Обща препоръка No 34 (2016 г.) на Комитета на ООН за премахване на дискриминацията по отношение на жените относно правата на жените в селските райони, приета на 7 март 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Обща препоръка No 34 (2016 г.) на Комитета на ООН за премахване на дискриминацията по отношение на жените относно правата на жените в селските райони, приета на 7 март 2016 г.,

| — | като взе предвид принцип 20 на Европейския стълб на социалните права, |
| --- | --- |

—

като взе предвид принцип 20 на Европейския стълб на социалните права,

| — | като взе предвид проучването, поискано от комисията по земеделие и развитие на селските райони на Парламента и озаглавено „Бъдещето на европейския модел на земеделие: социално-икономически и териториални последици от спада в броя на стопанствата и земеделските стопани в ЕС“, което беше публикувано от Тематичния отдел по структурни политики и политика на сближаване през април 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването, поискано от комисията по земеделие и развитие на селските райони на Парламента и озаглавено „Бъдещето на европейския модел на земеделие: социално-икономически и териториални последици от спада в броя на стопанствата и земеделските стопани в ЕС“, което беше публикувано от Тематичния отдел по структурни политики и политика на сближаване през април 2022 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 25 март 2021 г., озаглавено „План за действие за развитието на биологичното производство“ (COM(2021)0141), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 25 март 2021 г., озаглавено „План за действие за развитието на биологичното производство“ (COM(2021)0141),

| — | като взе предвид своята резолюция от 24 март 2022 г. относно необходимостта от спешен план за действие на ЕС за гарантиране на продоволствената сигурност във и извън ЕС с оглед на руското нашествие в Украйна (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24 март 2022 г. относно необходимостта от спешен план за действие на ЕС за гарантиране на продоволствената сигурност във и извън ЕС с оглед на руското нашествие в Украйна (17),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 8 април 2021 г., озаглавен „Evaluation of the impact of the CAP on generational renewal, local development and jobs in rural areas“ (Оценка на въздействието на ОСП върху приемствеността между поколенията, местното развитие и работните места в селските райони) (SWD(2021)0078), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 8 април 2021 г., озаглавен „Evaluation of the impact of the CAP on generational renewal, local development and jobs in rural areas“ (Оценка на въздействието на ОСП върху приемствеността между поколенията, местното развитие и работните места в селските райони) (SWD(2021)0078),

| — | като взе предвид становището на Европейския комитет на регионите от 26 януари 2022 г., озаглавено „Дългосрочна визия за селските райони на ЕС“ (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския комитет на регионите от 26 януари 2022 г., озаглавено „Дългосрочна визия за селските райони на ЕС“ (18),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 23 март 2022 г., озаглавено „Дългосрочна визия за селските райони на ЕС“ (19), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 23 март 2022 г., озаглавено „Дългосрочна визия за селските райони на ЕС“ (19),

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становищата на комисията по регионално развитие и на комисията по правата на жените и равенството между половете, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становищата на комисията по регионално развитие и на комисията по правата на жените и равенството между половете,

| — | като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A9-0269/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A9-0269/2022),

| А. | като има предвид, че селските райони представляват около 83 % от общата територия на ЕС и в тях живеят около 137 милиона души (30 % от населението на ЕС); като има предвид, че селските райони на ЕС са от голямо значение като места за производство на храни, гори и производство на енергия, по-специално енергия от възобновяеми източници, както и за изпълнението на Европейския зелен пакт, неутралността по отношение на климата и целите за устойчиво развитие; като има предвид, че селските райони, и по-специално отдалечените и по-слабо развитите селски райони, планинските райони, островите и най-отдалечените региони, са изправени пред специфични дългосрочни нерешени предизвикателства и липса на признание за уникалния им потенциал за развитие и иновации; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че селските райони представляват около 83 % от общата територия на ЕС и в тях живеят около 137 милиона души (30 % от населението на ЕС); като има предвид, че селските райони на ЕС са от голямо значение като места за производство на храни, гори и производство на енергия, по-специално енергия от възобновяеми източници, както и за изпълнението на Европейския зелен пакт, неутралността по отношение на климата и целите за устойчиво развитие; като има предвид, че селските райони, и по-специално отдалечените и по-слабо развитите селски райони, планинските райони, островите и най-отдалечените региони, са изправени пред специфични дългосрочни нерешени предизвикателства и липса на признание за уникалния им потенциал за развитие и иновации;

| Б. | като има предвид, че общият дял на населението в селските райони намалява леко на равнище ЕС през последното десетилетие и значително през последните 50 години поради застаряването и емиграцията (урбанизацията); като има предвид, че делът на хората на възраст над 65 години като цяло е най-висок в селските райони и се очаква да нарасне в бъдеще; като има предвид, че до 2050 г. населението вероятно ще намалее в четири пети от селските райони на ЕС, като отдалечените селски райони се очаква да загубят още повече жители; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че общият дял на населението в селските райони намалява леко на равнище ЕС през последното десетилетие и значително през последните 50 години поради застаряването и емиграцията (урбанизацията); като има предвид, че делът на хората на възраст над 65 години като цяло е най-висок в селските райони и се очаква да нарасне в бъдеще; като има предвид, че до 2050 г. населението вероятно ще намалее в четири пети от селските райони на ЕС, като отдалечените селски райони се очаква да загубят още повече жители;

| В. | като има предвид, че съгласно член 174 от ДФЕС Съюзът трябва да има за цел намаляването на неравенството между нивата на развитие на различните региони, като се обръща специално внимание на някои региони, по-специално селските райони; като има предвид, че за да се постигне устойчиво развитие, селските територии трябва да получават подходяща финансова подкрепа; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че съгласно член 174 от ДФЕС Съюзът трябва да има за цел намаляването на неравенството между нивата на развитие на различните региони, като се обръща специално внимание на някои региони, по-специално селските райони; като има предвид, че за да се постигне устойчиво развитие, селските територии трябва да получават подходяща финансова подкрепа;

| Г. | като има предвид, че средното равнище на заетост в селските райони на ЕС се е променило благоприятно в периода 2012 — 2020 г., макар че съществуват различия между отделните държави членки и вариации в качеството на предлаганите работни места; като има предвид, че делът на населението, изложено на риск от бедност или социално изключване, е по-висок в селските райони, отколкото в големите и малките градове; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че средното равнище на заетост в селските райони на ЕС се е променило благоприятно в периода 2012 — 2020 г., макар че съществуват различия между отделните държави членки и вариации в качеството на предлаганите работни места; като има предвид, че делът на населението, изложено на риск от бедност или социално изключване, е по-висок в селските райони, отколкото в големите и малките градове;

| Д. | като има предвид, че условията на труд на значителна част от работниците, заети в селскостопанския сектор на ЕС, са изключително трудни и несигурни, характеризиращи се с ниско заплащане, дълго работно време, недеклариран труд, висока честота на злополуки и заболявания и плачевни жилищни условия; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че условията на труд на значителна част от работниците, заети в селскостопанския сектор на ЕС, са изключително трудни и несигурни, характеризиращи се с ниско заплащане, дълго работно време, недеклариран труд, висока честота на злополуки и заболявания и плачевни жилищни условия;

| Е. | като има предвид, че достъпът до водоснабдителни услуги, канализация, пътна свързаност, здравеопазване, образование, широколентов интернет и други основни услуги е от съществено значение за развитието на селските райони; като има предвид, че домакинствата в някои селски райони все още нямат достъп до важни основни услуги, по-специално услуги за водоснабдяване и канализация, като същевременно продължават да съществуват различия между държавите членки (20); като има предвид, че транспортната инфраструктура и връзки бяха определени от гражданите като основни потребности в селските райони; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че достъпът до водоснабдителни услуги, канализация, пътна свързаност, здравеопазване, образование, широколентов интернет и други основни услуги е от съществено значение за развитието на селските райони; като има предвид, че домакинствата в някои селски райони все още нямат достъп до важни основни услуги, по-специално услуги за водоснабдяване и канализация, като същевременно продължават да съществуват различия между държавите членки (20); като има предвид, че транспортната инфраструктура и връзки бяха определени от гражданите като основни потребности в селските райони;

| Ж. | като има предвид, че свръхвисокоскоростните широколентови връзки са достъпни само за един на всеки шестима жители на селските райони; като има предвид, че съществува значителна разлика между селските и градските райони по отношение на основните цифрови умения, като 28 % от възрастните, живеещи в селски райони, имат основни или по-високи от основните цифрови умения, в сравнение с 62 % от възрастните, живеещи в градове (2019 г.); като има предвид, че все още продължават да съществуват значителни различия между държавите членки по отношение на свързаността с интернет, докато в някои държави членки до 25 % от домакинствата в селските райони все още нямат достъп до интернет (21); |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че свръхвисокоскоростните широколентови връзки са достъпни само за един на всеки шестима жители на селските райони; като има предвид, че съществува значителна разлика между селските и градските райони по отношение на основните цифрови умения, като 28 % от възрастните, живеещи в селски райони, имат основни или по-високи от основните цифрови умения, в сравнение с 62 % от възрастните, живеещи в градове (2019 г.); като има предвид, че все още продължават да съществуват значителни различия между държавите членки по отношение на свързаността с интернет, докато в някои държави членки до 25 % от домакинствата в селските райони все още нямат достъп до интернет (21);

| З. | като има предвид, че равенството между половете е основна ценност на ЕС, призната в Договорите и в Хартата на основните права; като има предвид, че в селските райони продължават да съществуват значителни неравенства между половете, като жените страдат от по-високи равнища на безработица, несигурни договори и неформални условия на труд и също така са недостатъчно представени в органите за вземане на решения, като например селскостопанските кооперативи, профсъюзите и местните органи на управление; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че равенството между половете е основна ценност на ЕС, призната в Договорите и в Хартата на основните права; като има предвид, че в селските райони продължават да съществуват значителни неравенства между половете, като жените страдат от по-високи равнища на безработица, несигурни договори и неформални условия на труд и също така са недостатъчно представени в органите за вземане на решения, като например селскостопанските кооперативи, профсъюзите и местните органи на управление;

| И. | като има предвид, че броят на земеделските стопанства в ЕС-27 е намалял с 32 % между 2003 г. и 2016 г., като най-значителен е спадът сред малките стопанства под пет хектара (38 %); като има предвид, че през 2016 г. в ЕС е имало 10,5 милиона стопанства, по-голямата част от които (92 %) са били семейни стопанства; като има предвид, че до 2040 г. ЕС може да загуби още 6,4 милиона стопанства, в резултат на което ще останат приблизително 3,9 милиона стопанства в целия ЕС, което представлява изключително намаление с 62 % в сравнение с 2016 г.; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че броят на земеделските стопанства в ЕС-27 е намалял с 32 % между 2003 г. и 2016 г., като най-значителен е спадът сред малките стопанства под пет хектара (38 %); като има предвид, че през 2016 г. в ЕС е имало 10,5 милиона стопанства, по-голямата част от които (92 %) са били семейни стопанства; като има предвид, че до 2040 г. ЕС може да загуби още 6,4 милиона стопанства, в резултат на което ще останат приблизително 3,9 милиона стопанства в целия ЕС, което представлява изключително намаление с 62 % в сравнение с 2016 г.;

| Й. | като има предвид, че през 2016 г. на всеки земеделски стопанин на възраст под 35 години е имало повече от шестима земеделски стопани на възраст над 65 години (22), което прави застаряването на земеделските стопани в ЕС едно от най-големите предизвикателства, пред които са изправени селските райони; като има предвид, че делът на младите земеделски стопани — жени е особено нисък; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че през 2016 г. на всеки земеделски стопанин на възраст под 35 години е имало повече от шестима земеделски стопани на възраст над 65 години (22), което прави застаряването на земеделските стопани в ЕС едно от най-големите предизвикателства, пред които са изправени селските райони; като има предвид, че делът на младите земеделски стопани — жени е особено нисък;

| К. | като има предвид, че в животновъдните стопанства в ЕС са заети около 4 милиона души и че те са основният бенефициер на помощ по втория стълб на общата селскостопанска политика (ОСП) за стопанствата в необлагодетелствани райони, които съставляват 50 % от използваната земеделска площ в ЕС; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че в животновъдните стопанства в ЕС са заети около 4 милиона души и че те са основният бенефициер на помощ по втория стълб на общата селскостопанска политика (ОСП) за стопанствата в необлагодетелствани райони, които съставляват 50 % от използваната земеделска площ в ЕС;

| Л. | като има предвид, че тематичните групи на Европейската мрежа за развитие на селските райони се доказаха като ефективен инструмент за публично-частни териториални партньорства; като има предвид, че освен това тези групи успяха да осигурят единен форум за разглеждане на въпроси, свързани с териториалното съживяване, иновациите, подхода „отдолу нагоре“ и интегрирания подход в селското стопанство и развитието на селските райони, децентрализираното управление, интеграцията в мрежа и сътрудничеството; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че тематичните групи на Европейската мрежа за развитие на селските райони се доказаха като ефективен инструмент за публично-частни териториални партньорства; като има предвид, че освен това тези групи успяха да осигурят единен форум за разглеждане на въпроси, свързани с териториалното съживяване, иновациите, подхода „отдолу нагоре“ и интегрирания подход в селското стопанство и развитието на селските райони, децентрализираното управление, интеграцията в мрежа и сътрудничеството;

| М. | като има предвид, че една от целите на ОСП за настоящия програмен период е насърчаването на заетостта, растежа, равенството между половете, включително участието на жените в селското стопанство, социалното приобщаване и местното развитие в селските райони; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че една от целите на ОСП за настоящия програмен период е насърчаването на заетостта, растежа, равенството между половете, включително участието на жените в селското стопанство, социалното приобщаване и местното развитие в селските райони;

| Н. | като има предвид, че бяха изразени опасения относно отрицателните последици от миннодобивните дейности върху водите, защитените зони и околната среда, както и екологичните щети, които те могат да причинят на околностите и на други източници на препитание, потенциално засягайки доходите, здравето и качеството на живот на хората (23); |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че бяха изразени опасения относно отрицателните последици от миннодобивните дейности върху водите, защитените зони и околната среда, както и екологичните щети, които те могат да причинят на околностите и на други източници на препитание, потенциално засягайки доходите, здравето и качеството на живот на хората (23);

Предизвикателства и възможности за по-силни, устойчиви и приобщаващи селски райони

| 1. | подчертава историческото, географското, икономическото и социалното многообразие на селските райони в целия ЕС; припомня, че селските райони в близост до градски центрове, крайбрежни, трансгранични или планински райони, в най-отдалечените региони и в слабо населените райони са изправени пред различни предизвикателства, които изискват съобразени с конкретните нужди целенасочени решения, които да се изпълняват в сътрудничество с местните участници; |
| --- | --- |

1.

| 2. | подчертава, че политиките и действията на равнище ЕС, в съчетание с националните, регионалните и местните политики и действия с адаптиран към местните условия подход, са от ключово значение за осигуряване на просперитета и благосъстоянието на европейските граждани в селските райони, както и за справяне с предизвикателствата, пред които са изправени, а именно намаляване и застаряване на населението, по-висок риск от бедност и социално изключване и по-малко възможности за качествени работни места; припомня, че БВП на глава от населението в селските райони е значително под средното за ЕС; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава освен това, че селските райони нямат достъп до висококачествени услуги от общ интерес, като например водоснабдителни услуги, канализация, пътна свързаност, здравеопазване, грижи за деца и качествено образование и обучение, и че те са слабо свързани, с ограничени възможности за транспорт и липса на високоскоростен широколентов достъп, както и други основни услуги, като например пощенски и банкови услуги, в допълнение към недостатъчното качество и наличност на жилища, натиска върху климата и околната среда, разликите в равенството между половете и ограничените възможности за иновации и достъп до технологично развитие; изтъква, че отдалечеността е важен елемент от трудностите в селските райони; |
| --- | --- |

3.

| 4. | подчертава, че демографският спад и застаряването на населението ще засегнат всички региони, но най-вече селските райони, поради пренасочването на населението към градските райони и емиграцията на младите хора, което ще окаже отрицателно въздействие върху техния потенциал за растеж, качество на живот, развитие на умения и достъп до услуги; отбелязва, че публичните политики не успяха да обърнат тенденцията на обезлюдяване в селските райони; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава централната роля, която селските райони могат да играят за справяне с обществените, икономическите и екологичните предизвикателства чрез предоставяне на екосистемни услуги с цел смекчаване на изменението на климата и влошаването на състоянието на околната среда, гарантиране на устойчивото и достатъчно производство на храни, включително биологични храни, опазване на материалното и нематериалното селско наследство и предоставяне на уникални културни пейзажи за отдих и развлечения, както и развитие на кръгова икономика и допринасяне за справедлив, екологичен и цифров преход; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подчертава във връзка с това полезните взаимодействия между селските общности, опазването на околната среда, продоволствената сигурност и осведомеността относно хуманното отношение към животните; подчертава необходимостта от адекватна подкрепа за земеделските стопани и обезщетяването им за предоставянето на обществени блага и екосистемни услуги, допринасящи за икономическата жизнеспособност на селските райони; |
| --- | --- |

6.

| 7. | обръща внимание на нарастващото недоволство сред населението в селските райони, което чувства, че нуждите му не се отчитат в достатъчна степен при вземането на политически решения, и се чувства недостатъчно представено, което създава благоприятна почва за гражданска и политическа неангажираност, която на свой ред изисква да ѝ се обърне внимание и която би могла да доведе до развитието на различни форми на лишаване от демократични права; настоява, че съчетанието от все по-рязкото разделение между селските и градските райони, географската отдалеченост и липсата на основни услуги само изостря това недоволство; счита, че участието на младите хора в живота на местните общности може да допринесе за забавянето на миграцията на младите хора от селските райони; |
| --- | --- |

7.

| 8. | отбелязва факта, че гражданите на ЕС все още имат силно доверие в регионалните и местните органи на управление, както се вижда от проучванията на Евробарометър, и подчертава значението на ангажираността на тези равнища на управление за съживяването на подкрепата за европейския проект в селските райони; |
| --- | --- |

8.

| 9. | подчертава, че селските райони са особено уязвими на последиците от кризи, като например пандемията от COVID-19, войната в Украйна и изменението на климата, но също така са способни да предложат нови възможности и решения в отговор на подобни кризи и да играят ключова роля за гарантиране на продоволствената сигурност, продоволствената самодостатъчност и независимостта от изкопаеми горива или внос на енергия, ако разполагат с подходяща рамка за подкрепа; |
| --- | --- |

9.

| 10. | подчертава, че пандемията от COVID-19 доведе до нови типове поведение по отношение на живота, работата и взаимодействието, в т.ч. дистанционната работа, което създава нови възможности с множество положителни външни въздействия за съживяването на селските райони; отбелязва, че гражданите разбраха, че селските райони могат да предложат решения за тази криза; |
| --- | --- |

10.

Дългосрочна визия за селските райони на ЕС

| 11. | приветства съобщението на Комисията относно дългосрочна визия за селските райони на ЕС; изразява съгласие с общите ѝ цели и счита, че тя е изключително ценна възможност за координирани и засилени действия по отношение на настоящето и бъдещето на селските райони, разглеждайки новите възможности за социално, икономическо и екологично обновяване; подчертава, че е важно да се гарантира, че фондовете и политиките на ЕС се допълват взаимно в подкрепа на селските райони и че информацията е достъпна за местните заинтересовани страни; |
| --- | --- |

11.

| 12. | подчертава, че развитието на селските райони трябва да остане на челно място в дневния ред на ЕС, и призовава предстоящите председателства на Съвета на Европейския съюз да преследват изцяло тази амбиция и да изразят в заключенията си необходимостта от действия в полза на селските територии; |
| --- | --- |

12.

| 13. | отбелязва предложението за план за действие за селските райони, който следва да се превърне в динамичен инструмент за бъдещи действия, с конкретни резултати, в подкрепа на интегрирани стратегии за устойчиво развитие в съответствие с принципа на партньорство; призовава Комисията и държавите членки да отдадат най-висок приоритет на неговото изпълнение, като определят ясни количествени обвързващи цели за изпълнение, да се уверят, че той е придружен от необходимите ресурси цели за ефективно изпълнение и да постигнат целта за по-силни, свързани, устойчиви и проспериращи селски райони до 2040 г.; |
| --- | --- |

13.

| 14. | изразява съгласие относно необходимостта от общо, общоевропейско определение на функционалните селски райони, което включва разграничението между селски и крайградски райони и признава сложността, многообразието и особеностите на тези райони; |
| --- | --- |

14.

| 15. | настоятелно призовава Комисията, в сътрудничество с националните, регионалните и местните заинтересовани страни, бързо да разработи и приведе в действие такова определение; счита, че това определение би могло да се използва за сравняване на развитието на европейските селски райони и за осигуряване на база за по-целенасоченото прилагане на политиките и мерките в тези територии; приканва Комисията да разработи обща методология, като същевременно включи достатъчна гъвкавост, за да се отговори на специфичните характеристики и потребности на държавите членки; |
| --- | --- |

15.

| 16. | подкрепя разработването на пакт за селските райони, като подчертава значението на приобщаващото участие на местните, регионалните и националните заинтересовани страни в неговото управление, включително гражданското общество, за успешния резултат от инициативата; |
| --- | --- |

16.

| 17. | счита, че пактът за селските райони се нуждае от конкретни цели, резултати, системи за многостепенно управление и мониторинг, редом с ясни институционални отговорности; счита, че пактът за селските райони следва да служи като платформа за обмен на добри практики между селските райони и да ги подкрепя при използването на наличните инструменти, допринасяйки за полезните взаимодействия, взаимното допълване и съгласуваността на интервенциите на ЕС и улеснявайки стратегическата автономност на ЕС; |
| --- | --- |

17.

| 18. | приветства обявяването на обсерватория за селските райони с цел подобряване на събирането и анализа на данни за селските райони; счита, че това е валиден инструмент за информиране, разработване и мониторинг на по-добри публични политики, както и за наблюдение на напредъка в изпълнението на дългосрочната визия и бъдещите политики и стратегии на ЕС за селските райони, включително плана за действие на ЕС за селските райони; |
| --- | --- |

18.

| 19. | счита, че обсерваторията на селските райони следва да бъде възможност за установяване на пропуските в данните и подобряване на базите данни, особено по отношение на разбитите по полов признак данни, за насърчаване на по-подробен статистически подход и за разработване на показатели на подходящо географско равнище, за да се обхванат потребностите на населението; подчертава необходимостта от достатъчно финансиране и ресурси, прозрачност и ясна пътна карта с времеви рамки и цели; |
| --- | --- |

19.

| 20. | подчертава, че е важно да се прилага механизъм за проверка на въздействието върху селските райони за инициативите на ЕС, за да се оцени съгласуваността и взаимното допълване на политиките на ЕС и потенциалното им въздействие върху селските райони; настоятелно призовава държавите членки да насърчават разработването и прилагането на ефективни механизми за проверка на въздействието върху селските райони на национално равнище, като оценяват въздействието на предложеното законодателство в селските райони, за да се гарантира, че то е подходящо за целта, и призовава Комисията да им окаже съдействие за тази цел; счита, че механизмите за проверка на въздействието върху селските райони следва да бъдат задължителни, и подчертава значението на включването на местните и регионалните органи в определянето и прилагането на механизми за проверка на въздействието върху селските райони, както и в тяхното управление на европейско и национално равнище; |
| --- | --- |

20.

Път за бъдещето на селските райони за 2040 г.

| 21. | настоява, че жителите на селските райони трябва да се ползват, както всички други граждани, от справедливи условия за постигане на професионалните, социалните и личните си цели, с особен акцент върху по-уязвимите групи, и настоява да се прилага Европейският стълб на социалните права; |
| --- | --- |

21.

| 22. | подчертава, че селските общности трябва да имат равен достъп до услуги от общ интерес, за да се гарантират приобщаващи и справедливи условия на живот и благосъстояние, по-специално здравни услуги, образование, обучение за повишаване на квалификацията и преквалификация и учене през целия живот, социални грижи, грижи за деца и възрастни хора, свързаност и мобилност и жилищно настаняване, както и пощенски и банкови услуги, места за социални срещи и културни дейности и инфраструктура; |
| --- | --- |

22.

| 23. | подчертава в тази връзка значението на публичните инвестиции и публично-частните партньорства, както и на подобряването на трансграничното сътрудничество и сътрудничеството между селските и градските райони; посочва потенциала на децентрализираните и многофункционалните центрове за услуги и на специално обновените сгради с променено предназначение, както и на иновативните подходи за предоставяне на услуги; |
| --- | --- |

23.

| 24. | счита, че следва да се обърне специално внимание на уязвимите групи, живеещи в селски райони, като например хората с увреждания, възрастните хора и мигрантите, по-специално сезонните работници, като се гарантира, че се обръща внимание на техните специфични потребности и същевременно се насърчава социалното приобщаване; призовава Комисията да продължи да хармонизира практиките между държавите членки по отношение на приобщаването на хората с увреждания; |
| --- | --- |

24.

| 25. | подчертава, че целенасочените интервенции в подкрепа на младите хора и насърчаването на ефективна приемственост между поколенията следва да бъдат приоритет, за да се насърчи постоянното присъствие на младите хора в селските райони и да се противодейства на демографския спад; подчертава, че следва да се обърне специално внимание на преодоляването на основните предизвикателства и премахването на съществуващите пречки, като например достъпа до висше образование и трансфера на знания, възможностите за заетост, придобиването на бизнес умения и достъпа до земя и капитал; подчертава необходимостта от висококачествени селскостопански образователни системи за обучението на млади специалисти; изтъква в тази връзка важната роля на младите земеделски стопани за модернизиране на селското стопанство на ЕС и за създаване на повече възможности в селските райони; подчертава необходимостта от подкрепа за успешната им интеграция, по-специално чрез улесняване на закупуването и вземането под аренда на земеделска земя, и във връзка с това отбелязва потенциала на инкубаторите за земеделски стопанства; |
| --- | --- |

25.

| 26. | призовава Комисията и държавите членки да разработят и засилят мерки, в съответствие с Европейския стълб на социалните права, за подобряване на правата, условията на труд, безопасността, здравето и социалната защита на работниците в селските райони, включително условията на живот и труд на сезонните работници и работниците мигранти, като едновременно с това осигурят съгласуваност между областите на политиката, които засягат този въпрос; |
| --- | --- |

26.

| 27. | подчертава, че Европейският зелен пакт, включително стратегията „От фермата до трапезата“ и цифровата трансформация, могат да разкрият нови възможности в селските райони, нова динамика за по-устойчиво бъдеще и възможности за устойчиви работни места; посочва, че е необходимо да се гарантира справедлив и приобщаващ преход, да се насърчава икономическата жизнеспособност на селските райони и териториалното и социалното сближаване, както и да се предоставят подходяща подкрепа и ресурси за справяне с предизвикателствата в това отношение, по-специално в контекста на настоящата криза; |
| --- | --- |

27.

| 28. | подчертава централната роля, която селското стопанство, хранително-вкусовата промишленост и устойчивото горско стопанство играят в селските райони за предлагане на работни места и за осигуряване на висококачествени, разнообразни храни и устойчиво произведена биомаса; настоява, че селското стопанство, което е социално, екологически и икономически устойчиво, в т.ч. агроекологията и биологичното земеделие, което осигурява справедливи доходи за земеделските стопани, е от решаващо значение за жизнеспособността на тези територии; |
| --- | --- |

28.

| 29. | насочва вниманието към важната роля на малките и средните земеделски стопанства и семейните стопанства за поддържане на населението в селските райони и опазване на управлението на земята и ландшафта, и заявява, че те следва да се ползват от подкрепа, за да се гарантират подходящи условия на живот и да се ограничи намаляването на броя на земеделските стопанства; подчертава, че земеделските стопани в отдалечените и селските райони, особено дребните земеделски стопани, все още нямат достатъчен достъп до технологии; |
| --- | --- |

29.

| 30. | отчита значението на подкрепата за инициативи за сътрудничество в областта на селското стопанство и социалната икономика като инструмент за развитие на селските райони; обръща внимание на ролята на кооперативите в хранително-вкусовата промишленост за екологичната, икономическата и социалната устойчивост на селските райони, а именно че те добавят стойност към продуктите, създават заетост и диверсифицират местната икономика; призовава настоятелно Комисията и държавите членки да насърчават и популяризират кооперативите в селските райони; |
| --- | --- |

30.

| 31. | подчертава значението на насърчаването на схемите за качество на ЕС, по-специално географските указания, като средство за подобряване на качеството и справедливото разпределение на икономическата стойност в рамките на хранителните вериги и в крайна сметка за поддържане на селското население на територията на ЕС; |
| --- | --- |

31.

| 32. | подчертава, че нелоялните търговски практики все още са сериозен проблем в селскостопанския сектор, и подчертава факта, че са необходими допълнителни стъпки, за да се гарантира по-добро разпределение на стойността по веригата; припомня потенциала на късите вериги на доставки за сближаване на потребителите и производителите, предоставяне на по-добро възнаграждение за земеделските стопани и намаляване на парниковите газове в производствения цикъл на храните; подчертава, че следва да се вземе предвид въздействието върху селските райони на споразуменията за свободна търговия; |
| --- | --- |

32.

| 33. | отбелязва, че е необходимо справедливо разпределение на директните плащания, за да се гарантира балансираното развитие на регионите и селските райони; подчертава значението на плащанията по ОСП за райони с природни ограничения за запазването на устойчиви дейности в тези райони; призовава държавите членки да насърчават силни териториални мрежи на ОСП за развитие на селските райони с цел координиране на всички заинтересовани страни в областта на развитието на селските райони; |
| --- | --- |

33.

| 34. | посочва, че екстензивното, основаващо се на постоянно затревени площи животновъдство, горско-пасищното животновъдство или екстензивното биологично животновъдство, които често включват пасища с висока екологична стойност и застрашени селскостопански видове и породи, особено в отдалечените планински райони, са ключови характеристики на европейските селски райони, които трябва да бъдат подкрепяни и насърчавани; |
| --- | --- |

34.

| 35. | посочва значението на достъпа до съобразени с конкретните нужди инвестиции, научни изследвания и иновации за устойчивото селско стопанство; отбелязва успеха на Европейското партньорство за иновации за селскостопанска производителност и устойчивост и призовава за продължаване и разширяване на този иновативен подход „отдолу нагоре“ за предоставяне на адаптирани решения, разработени от местните заинтересовани страни, както и на други многостранни партньорства за иновации в селските райони и центрове за иновации; счита, че иновациите следва да бъдат съвместими с традиционните практики и знания, особено тези, които са адаптирани към характеристиките на всеки район; |
| --- | --- |

35.

| 36. | припомня, че едрите хищници, особено вълците, могат да окажат въздействие върху жизнеспособността на стопанствата, особено в някои видове екстензивно управлявани земеделски земи, богати на биологично разнообразие; отбелязва, че това подчертава необходимостта да се гарантира балансирано съвместно съществуване на хората и тези животни в селските райони; във връзка с това призовава Комисията и държавите членки да предприемат конкретни действия, за да гарантират това съвместно съществуване, така че да не се застрашава устойчивото развитие и динамиката на селските райони, и по-специално да се запазят традиционните селскостопански практики като пасищното животновъдство; припомня отговорността на Комисията да оценява напредъка в постигането на природозащитен статус и, когато е целесъобразно, да изменя статуса на защита на видовете, ако бъде постигнат желаният природозащитен статус; настоятелно призовава Комисията да насърчи дискусия относно едрите хищници с участници от селските райони, да предостави информация относно възможностите за финансиране на превантивни мерки срещу нападане на добитъка и да насърчи координирани подходи във всички държави членки; |
| --- | --- |

36.

| 37. | подчертава, че диверсификацията и иновациите в икономиката на селските райони, с по-териториален подход въз основа на местния потенциал и местните особености, са от решаващо значение за извличането на възможности от цифровия и екологичния преход; призовава държавите членки да въведат мерки в подкрепа на справедливия преход и диверсификацията на икономиката на селските райони, както и да подкрепят създаването на качествени работни места в селските райони; подчертава потенциала на биорайоните, екорегионите, въглеродното земеделие и екотуризма за диверсификацията на икономиката в селските райони; припомня, че устойчивото селско, горско и рибно стопанство могат също да предложат възможности за стопанска диверсификация в селските райони; |
| --- | --- |

37.

| 38. | отчита, че туризмът може да представлява важен източник на доходи за селските общности, и подчертава потенциала на диверсифицираните модели на устойчив туризъм; посочва често недостатъчно използвания потенциал на любителския риболов и риболовния туризъм за привличане на туристи през цялата година; призовава за усилия за укрепване на мястото на селския туризъм, като например винения туризъм, в стратегиите за разнообразяване на селската икономика, заедно със селскостопанския и хранителния сектор; |
| --- | --- |

38.

| 39. | отчита значението на устойчивото управление на дивеча от социална, икономическа и културна гледна точка и от гледна точка на опазването на биологичното разнообразие за бъдещето на селските райони; |
| --- | --- |

39.

| 40. | призовава Комисията и държавите членки да предприемат спешни действия за разработване и прилагане на мерки за борба с неравенството между половете, и по-специално при заплащането и пенсиите; подчертава, че интегрирането на принципа на равенство между половете следва да се прилага на всички равнища на създаване на политики, като се гарантира изпълнението на стратегията на ЕС за равенство между половете за периода 2020 — 2025 г., и по-специално в селските райони; |
| --- | --- |

40.

| 41. | изразява съжаление, че работата на жените в селските райони, и по-конкретно в селското стопанство, все още не е надлежно призната; посочва, че жените в селските райони са засегнати в по-голяма степен от скрита безработица и участие в неформалната икономика, което допринася за по-честата емиграция от селските райони на млади жени; подчертава необходимостта от целенасочени мерки за преодоляване на специфичните предизвикателства, пред които те са изправени на пазара на труда, и за подобряване на достъпа им до подходящи услуги, включително широки услуги за здравеопазване, със специален акцент върху приобщаването на най-уязвимите групи; отново подчертава значението на положителното равновесие между професионалния и личния живот, като във връзка с това приветства предстоящата европейска стратегия за полагане на грижи; |
| --- | --- |

41.

| 42. | настоява, че е необходимо да се подобри участието на жените във вземането на решения и политическото участие в селските райони; призовава държавите членки да насърчават равенството между половете и да стимулират равното участие във всички селски организации, сдружения и публични институции, на ръководните длъжности, в собствеността на предприятията и в достъпа до качествени работни места; подчертава необходимостта от целенасочено обучение и развитие на уменията, както и от благоприятна среда, улеснен достъп до финансови ресурси и насърчаване на предприемачеството сред жените в селските райони; |
| --- | --- |

42.

| 43. | призовава Комисията и държавите членки да насърчават включването на жените в селското стопанство, по-специално като проучат възможността за подпомагане на съвместната собственост на европейските земеделски стопанства; изисква работата на жените в селскостопанските дейности, особено работата на помагащите съпруги и партньорки в селското стопанство, да бъде напълно призната чрез предоставяне на правно признаване и пълен достъп до социалноосигурителни права; подчертава ролята на жените в селските райони за преминаването към устойчиво селско стопанство и за екологичния преход; |
| --- | --- |

43.

| 44. | подчертава централната роля на селските райони в прехода към неутрална по отношение на климата и кръгова икономика, включително устойчиви биоикономика и горско стопанство; призовава Комисията и държавите членки да създадат условия за възприемането на инициативи от страна на местните участници, като например създаването на енергийни общности в селските райони, като се допринася за приемането на възобновяемите енергийни източници на местно равнище; |
| --- | --- |

44.

| 45. | подчертава, че инициативите в селските райони, като например развитието на инфраструктура за енергия от възобновяеми източници, трябва да допринасят ефективно за икономическата, социалната и екологическата жизнеспособност на тези райони и да вземат предвид необходимостта от обществено приемане на местно равнище; настоява, че целите на производството на храни и защитата на зоните с висока екологична стойност, като например зоните по „Натура 2000“, следва да бъдат приоритет; |
| --- | --- |

45.

| 46. | призовава Комисията и държавите членки да продължат да подкрепят селските райони за разширяване на устойчивото производство на енергия от възобновяеми източници, включително чрез премахване на съществуващите пречки, децентрализиране на системите за производство и съхранение, подсилване на енергийните мрежи и обучение на квалифицирани специалисти, както и да насърчават използването на възобновяеми енергийни източници като начин за принос към енергийната автономност, диверсификацията на доходите и борбата срещу енергийната бедност и изменението на климата; отбелязва, че е важно да се увеличи кръговостта на стопанствата; |
| --- | --- |

46.

| 47. | отбелязва значението на микрогенерирането на енергия в стопанствата; подчертава, че земеделските стопани не трябва да бъдат поставяни в неравностойно положение, когато доставят електроенергия в мрежата, поради използването на публични безвъзмездни средства, включително по линия на ОСП; |
| --- | --- |

47.

| 48. | подчертава, че селските райони са изложени на по-висок риск от социално изключване и енергийна бедност поради по-дългите разстояния, които трябва да бъдат покрити, и свързани с мобилността ограничения в много селски райони; подчертава освен това, че тези рискове са свързани както с инфраструктурата, така и с услугите; посочва, че са необходими достъпни, публични, екологосъобразни и иновативни решения и инвестиции за мобилност в селските райони с цел постигане на справедлив растеж и териториално сближаване в хармония с устойчивия енергиен преход; |
| --- | --- |

48.

| 49. | призовава за приобщаващо планиране на инфраструктурата, което да не пренебрегва нито един регион, а именно чрез засилване на публичните инвестиции и чрез бързо прилагане на фондовете на ЕС и националните фондове, които допринасят за свързаността в селските райони, чрез подкрепа и развитие на интегрирани и интермодални транспортни системи и даване на приоритет на изолирани и несвързани райони в трансевропейската транспортна мрежа; |
| --- | --- |

49.

| 50. | подчертава, че цифровият преход създава нови възможности за селските райони, които са достъпни само ако е налице адекватно, стабилно, високоскоростно и достъпно широколентово покритие, което не е завършено във всички селски райони; подчертава, че развитието на цифровите технологии увеличава привлекателността на селските райони, намалява проблемите, свързани с отдалечеността, подобрява достъпа до услуги и улеснява цифровизацията в селското стопанство; призовава за създаването на местни високоскоростни „цифрови центрове“, пригодени за дистанционна работа; |
| --- | --- |

50.

| 51. | предупреждава за рисковете от увеличаване на цифровото разделение в селските райони в резултат на липсата на 5G покритие и призовава държавите членки да мобилизират всички налични инструменти, за да подобрят пълното разгръщане на 5G мрежите и да премахнат административните пречки, със специална подкрепа от фондовете за политиката на сближаване на ЕС и плановете на държавите членки за възстановяване и устойчивост, но също така и от частни инвестиции; подчертава необходимостта от своевременно преразглеждане на съответните насоки за държавната помощ за селските райони, които не се обслужват от пазара; |
| --- | --- |

51.

| 52. | насочва вниманието към факта, че сравнителната липса на цифрови умения в селските райони може да попречи на селските общности да се възползват от възможностите на цифровизацията и да възпрепятства развитието на малките и средните предприятия (МСП); |
| --- | --- |

52.

| 53. | призовава за мерки на равнище ЕС, на национално, регионално и местно равнище, които да гарантират цифрово приобщаване, особено в контекста на застаряването на населението, и да насърчават адаптирани цифрови умения, като същевременно подкрепят благоприятна среда за иновации и разработване на съобразени с конкретните нужди цифрови решения; посочва потенциала на цифровите инструменти за устойчиво селско стопанство и интелигентно земеделие за развитието на местни къси верига на доставки и за повишаване на привлекателността на селскостопанския сектор за младите земеделски стопани; |
| --- | --- |

53.

| 54. | счита, че интелигентните села следва да се разглеждат като водещ проект на плана за действие на ЕС за селските райони с цел по-добро насърчаване на неговото развитие след 2020 г.; подчертава значението на балансираните публично-частни партньорства в този контекст; посочва потенциала на технологиите за интелигентни градове, които следва да бъдат адекватно финансирани, и счита, че цифровата платформа „Пазар на интелигентните градове“ (24) би могла да служи като модел за по-нататъшно развитие на екосистемата на интелигентните села; подчертава, че методът за развитие на селската икономика на инициативата LEADER и инструментите за финансиране на водено от общностите местно развитие (ВОМР) следва да се използват и за по-нататъшното развитие на интелигентни села; |
| --- | --- |

54.

| 55. | отбелязва, че селските общности все още са изправени пред предизвикателства, свързани с достъпа до основни услуги и икономически възможности, и изпитват известна степен на несъгласуваност по отношение на планирането, свързана с разделението между селските и градските райони; подчертава, че инвестициите в опазването на околната среда, в инфраструктурата на селските райони и в здравеопазването и образованието в селските райони са от решаващо значение за устойчивото развитие на селските райони; призовава Комисията и държавите членки да установят минимални критерии за благосъстояние, които следва да бъдат гарантирани по отношение на населението на определени райони; |
| --- | --- |

55.

Първи стъпки за определяне на визия и стратегия за селските райони

| 56. | изразява съжаление относно късното публикуване на съобщението на Комисията, което попречи на пълното му интегриране в законодателните инструменти и планирането на сегашната програмна рамка; призовава Комисията да гарантира, че интегрираното и водено от общността териториално измерение на селските райони се разглежда по подходящ начин от всички държави членки, и да оцени неговото прилагане и въздействие в стратегическите планове на общата селскостопанска политика, програмите на политиката на сближаване, програмите на Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури и плановете за възстановяване и устойчивост; |
| --- | --- |

56.

| 57. | настоятелно призовава държавите членки да разгледат специфичните предизвикателства пред селските територии и техните общности по време на изпълнението на програмите по настоящата многогодишна финансова рамка, като предоставят и улеснят достъпа до необходимите инвестиции за социално приобщаване, икономически и екологични показатели и създаване на работни места, за да се насърчи конкурентоспособността, да се даде възможност за справедлив цифров и екологичен преход и да се повиши привлекателността на селските райони и качеството на живота там; призовава Комисията да наблюдава показателите в програмите на ЕС и да оценява тяхното съответствие с целите на дългосрочната визия за селските райони на ЕС; |
| --- | --- |

57.

| 58. | приветства плана REPowerEU, който може да играе ключова роля за намаляване на зависимостта от изкопаеми горива, по-специално от руски произход, и подчертава евентуалните многобройни възможности за селските райони в това отношение, но изразява силна загриженост във връзка с предложенията за значително увеличаване на възможността за прехвърляне на ресурси от фондовете със споделено управление, с потенциално неблагоприятни последици за средносрочното и дългосрочното планиране на политиките за справедлив екологичен и цифров преход, включително за селските райони; |
| --- | --- |

58.

| 59. | призовава държавите членки да използват ефективно различните възможности за финансиране с оглед и на подобряването на перспективите за МСП, като се има предвид тяхната основна роля за създаването на заетост в селските райони, и призовава Комисията да наблюдава и оценява дали нейната подкрепа достига до селските райони и е от полза за техните общности; подчертава значението на подкрепата за предприемачеството, социалната икономика и социалните иновации, включително сребърната икономика, особено когато те допринасят за прилагането на Европейския стълб на социалните права; |
| --- | --- |

59.

| 60. | призовава държавите членки да използват по-добре всички налични инструменти за подкрепа на селските райони, в т.ч. данъчни стимули за физически лица и предприятия, които желаят да се установят в селски райони, насочени към улесняване на създаването на работни места и стимулиране на установяването на нови жители, както и да насърчават частни дружества да популяризират дистанционната работа, като целта е активна борба с обезлюдяването; приканва Комисията да разгледа други възможности за подкрепа в рамките на държавната помощ в селски райони с много ниска гъстота на населението; |
| --- | --- |

60.

| 61. | изразява съжаление по повод на продължаващите пречки пред многофондовия подход въпреки неговата стойност, които възпрепятстват въвеждането на интегриращи подходи в селските райони, и изисква ясни насоки относно неговото прилагане; призовава Комисията в началото на 2023 г. да представи законодателно предложение за разширяване на възможността на подхода с „водещ фонд“ и включването в него на мерки за намеса, съфинансирани от повече от един фонд със споделено управление, както и да го опрости още повече, като уточни, че правилата на водещия фонд трябва да се прилагат в тяхната цялост; приканва Комисията успоредно с това да проучи алтернативи на многофондовите подходи за интегрирано териториално развитие; |
| --- | --- |

61.

| 62. | призовава Комисията да подобри полезните взаимодействия и координацията между инструментите на ЕС за финансиране, например политиката на сближаване, ОСП и инструмента за възстановяване NextGenerationEU, а също и с националните инструменти, с цел успешно развитие на селските райони в ЕС; настоятелно призовава Комисията в началото на 2023 г. да представи целенасочено законодателно предложение, което да позволи прехвърлянето на ресурси между всички фондове със споделено управление при подкрепата на териториалните стратегии за селските райони и засилването на взаимодействието между фондовете и програмите; |
| --- | --- |

62.

| 63. | призовава Комисията и държавите членки да се стремят към по-нататъшно опростяване и намаляване на административната тежест, по-специално чрез координиране на своите вътрешни администрации, за да се избегне дублирането на задачи, по-специално за по-малките проекти и микрофинансирането, които са от ключово значение за селските райони; отбелязва, че някои селски райони не са в състояние да се възползват от наличните възможности за финансиране поради липса на информация и проблеми, свързани с капацитета, и се нуждаят от подкрепа за коригиране на това положение; счита, че прилагането на опростени варианти за разходите е ефективна мярка за постигане на административно опростяване; |
| --- | --- |

63.

| 64. | подчертава ролята, която трябва да играят всички политики и фондове на ЕС, както при споделено, така и при пряко управление, в подкрепа на селските райони, като включват свързано със селските райони измерение при разработването на мерки и интервенции, и подчертава, че е необходима съгласуваност на политиките; призовава Комисията да разработи механизъм за оценка и наблюдение на приноса на всеки фонд за селските райони; |
| --- | --- |

64.

| 65. | призовава Комисията да обърне специално внимание на прилагането на член 174 от ДФЕС и да гарантира, че всички политики на ЕС прилагат принципа за „ненанасяне на вреда на сближаването“, особено в селските райони; |
| --- | --- |

65.

| 66. | припомня, че политиката на сближаване на ЕС, която има за цел да насърчава икономическото, социалното и териториалното сближаване на Съюза, е от жизненоважно значение за селските райони, по-специално за тези, които изискват специално внимание; отбелязва, че в съответствие с разпоредбите на политиката на сближаване ЕС трябва да обърне специално внимание на справянето с предизвикателствата пред необлагодетелстваните региони и райони; |
| --- | --- |

66.

| 67. | подчертава заключенията на проучването на Комисията относно ефективността на LEADER при предоставянето на решения за справяне с икономическите, социалните и свързаните с развитието предизвикателства и възможности на местно равнище и при приноса за решения във връзка с устойчивото развитие на селските райони; |
| --- | --- |

67.

| 68. | призовава държавите членки да подкрепят ВОМР, включително LEADER, като насърчават участието в местни групи за действие и същевременно улесняват и насърчават многофондови подходи и гарантират ефективна автономност на местните групи за действие по отношение на техния състав и вземане на решения; счита, че същественото заделяне на помощ за ВОМР в рамките на всички съответни фондове на равнище ЕС, подобно на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), би допринесло за по-силни интегрирани стратегии и по-устойчиво, адаптивно териториално развитие; |
| --- | --- |

68.

Принцип на партньорство, управление и овластяване на селските райони

| 69. | подчертава, че овластяването на селските общности, по-специално в най-отдалечените, островните и слабо населените и по-слабо населените райони, ще насърчи по-голямо социално сближаване, иновации и предприемачество, както и по-силно чувство за принадлежност и идентичност, и че това ще изисква по-големи усилия за изграждане на капацитет за създаване и изпълнение на проекти; подчертава, че селските общности са от решаващо значение за сближаването в ЕС и поради това следва да бъдат подкрепяни, за да се насърчи балансираното социално-икономическо развитие; припомня специфичния характер на най-отдалечените региони, както е посочено в член 349 от ДФЕС, и подчертава, че селските райони в най-отдалечените региони са подложени на допълнителни ограничения, включително в това отношение; |
| --- | --- |

69.

| 70. | призовава за ефективно прилагане на принципа на субсидиарност с повече основани на общността, децентрализирани и възходящи политики и мерки за подкрепа, включващи местни участници, сред които земеделските стопани и местните организации, органите и гражданското общество, и поради това настоява, че те трябва да имат активна роля от вземането на решения до разработването, изпълнението и оценката на политиките, за да се определят по най-добрия начин нуждите на всяка територия; |
| --- | --- |

70.

| 71. | отбелязва, че макар законодателството на ЕС да предвижда подходи и партньорства за многостепенно управление, в някои държави членки има съпротива срещу тяхното прилагане по съдържателен начин; призовава държавите членки да подкрепят тези подходи, като възлагат отговорността на съответното местно равнище на управление и гарантират политическа ангажираност и силна координация на политиките и инвестициите на всички равнища на управление; призовава Комисията да поддържа пряк и структуриран диалог с различните равнища на управление, участващи в управлението на политиките на ЕС със силно въздействие върху селските райони; |
| --- | --- |

71.

Оформяне на облика на бъдещето след 2027 г.

| 72. | отбелязва намерението на Комисията до средата на 2023 г. да направи преглед на действията, предприети от ЕС и държавите членки по отношение на селските райони, и да изготви публичен доклад на тази основа в началото на 2024 г.; счита, че тази оценка би могла да играе ключова роля, по-специално чрез определяне на областите, в които все още са необходими засилена подкрепа и финансиране, и би могла да проправи пътя към стратегия за селските райони от средносрочния преглед и към план за действие за селските райони през програмния период 2028 — 2034 г.; поради това приканва Комисията да включи пряко в тази оценка всички съответни заинтересовани страни и управляващи органи; |
| --- | --- |

72.

| 73. | приканва Комисията да проучи алтернативни политически стратегии и подходи за разпределяне на финансирането през следващия програмен период, включително разглеждане на възможността за една национална стратегия, в координация с регионалните и местните органи, и за един регламент за всички фондове със споделено управление, а също и на възможността за нови начини да се укрепят принципът на партньорство и подходите за многостепенно управление, насърчаващи действително интегрираното териториално развитие в селските райони; |
| --- | --- |

73.

| 74. | призовава за силно измерение на селските райони в бъдещите регламенти в областта на политиката на сближаване, което следва да включва специално финансиране за тази цел; предлага Комисията да започне проучване, след обществена консултация, относно възможността за разпределяне на дял от Европейския фонд за регионално развитие и Кохезионния фонд за селските райони, в допълнение към други полезни инвестиции, като се обръща специално внимание на регионите със специфични географски характеристики като планините, отдалечените райони, островите и най-отдалечените региони; |
| --- | --- |

74.

| 75. | припомня, че бъдещето и благоденствието на селските райони са от първостепенно значение за продоволствената сигурност, автономността и адаптивността на Европа, а също и за устойчивия енергиен микс, който допринася за енергийната независимост на ЕС, както ясно показаха неотдавнашната пандемия от COVID-19 и руското нашествие в Украйна; подчертава, че системите на хранително-вкусовата промишленост дадоха възможност за непрекъснат достъп до качествени храни по време на тези кризи, като същевременно разкриха нови възможности за съкращаване на веригите за доставки на храни и за местно производство на храни и фуражи, по-специално на протеинови култури; |
| --- | --- |

75.

| 76. | призовава дългосрочната визия да бъде развита в конкретна и измерима истинска стратегия за селските райони на равнище ЕС, включително стратегически диалог за сътрудничество с градските райони, както и да се координира приносът на всички фондове и политики на ЕС за селските райони; подчертава, че тази стратегия трябва да бъде напълно интегрирана в бъдещите програмни периоди; призовава всички държави членки да разработят стратегии за селските райони на национално и регионално равнище, като определят начините и средствата, необходими за справяне с проблемите, пред които са изправени селските райони; |
| --- | --- |

76.

| 77. | призовава Комисията своевременно да направи оценка на потенциалното въздействие на отделянето на ЕЗФРСР от общите разпоредби за фондовете със споделено управление, определени в Регламент (ЕС) 2021/1060, върху развитието на интегрирани териториални подходи в селските райони, да направи оценка на необходимите цялостни подходи за развитие в селските райони и да извлече поуки за следващите програмни периоди с оглед на евентуалното им включване; |
| --- | --- |

77.

Селските райони извън ЕС

| 78. | счита, че ЕС има силен интерес от изграждането не само на трансгранични партньорства, но и на партньорства отвъд собствените си граници — с цел насърчаване на по-проспериращи селски общества и икономики с дългосрочни взаимни ползи; подчертава, че не само сътрудничеството и обменът на знания са важни в този процес, но и че трябва да се гарантират еднакви условия на конкуренция; |
| --- | --- |

78.

| 79. | подчертава значението на връзките за стратегическо сътрудничество между Африка, Латинска Америка и Европа, които се основават на напредъка, постигнат в Програмата за действие на Африка — Европа за трансформиране на селските райони, в която се определят инициативи, насочени към устойчиво укрепване на хранително-вкусовия сектор и селските територии на Африка; във връзка с това подчертава факта, че ще бъде запазена бдителност предвид променящата се роля на Китай и нарастващото стратегическо влияние върху африканския континент, в съответствие с резолюцията на Европейския парламент от 16 септември 2021 г. относно нова стратегия ЕС — Китай (25); |
| --- | --- |

79.

| 80. | подчертава, че е важно да се извличат взаимни поуки и да се използва потенциалът на примерите за успех на някои селски райони; за тази цел призовава за допълнителни възможности за обмен и за създаването на платформи в селските райони и между тях с цел насърчаване на сближаването, солидарността и обмена в рамките на целия ЕС; |
| --- | --- |

80.

o

o o

| 81. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

81.

---

(1)  ОВ L 433, 22.12.2020 г., стр. 11.

(2)  ОВ L 243, 9.7.2021 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 435, 6.12.2021 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 435, 6.12.2021 г., стр. 187.

(5)  ОВ L 231, 30.6.2021 г., стр. 159.

(6)  ОВ L 166, 11.5.2021 г., стр. 1.

(7)  ОВ C 215, 19.6.2018 г., стр. 228.

(8)  ОВ C 298, 23.8.2018 г., стр. 14.

(9)  ОВ C 356, 4.10.2018 г., стр. 38.

(10)  ОВ C 76, 9.3.2020 г., стp. 62.

(11)  ОВ C 11, 13.1.2020 г., стр. 15.

(12)  ОВ C 347, 9.9.2022 г., стр. 37.

(13)  ОВ C 395, 29.9.2021 г., стр. 37.

(14)  ОВ C 184, 5.5.2022 г., стр. 2.

(15)  ОВ C 67, 8.2.2022 г., стр. 25.

(16)  Приети текстове, P9_TA(2022)0136.

(17)  ОВ C 361, 20.9.2022 г., стр. 2.

(18)  ОВ C 270, 13.7.2022 г., стр. 18.

(19)  ОВ C 290, 29.7.2022 г., стр. 137.

(20)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=SDG_6_-_Clean_water_and_sanitation#Sanitation

(21)  https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/ ISOC_CI_IN_H__custom_2784346/default/table?lang=en

(22)  Обяснение на специфичните цели на ОСП — Структурна промяна и приемственост между поколенията, https://agriculture.ec.europa.eu/system/files/2019-11/cap-briefs-7-structural-change_en_0.pdf

(23)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2022/729156/IPOL_STU(2022)729156_EN.pdf

(24)  https://smart-cities-marketplace.ec.europa.eu/?lang=bg

(25)  ОВ C 117, 11.3.2022 г., стр. 40.

---

| 17.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 177/48 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 177/48

---

P9_TA(2022)0437

План за действие за насърчаване на железопътния транспорт на дълги разстояния и трансграничните железопътни пътнически превози

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно плана за действие за насърчаване на пътническия железопътен транспорт на дълги разстояния и трансграничния пътнически железопътен транспорт (2022/2022(INI))

(2023/C 177/05)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Европейския зелен пакт и последващия пакет „Подготвени за цел 55“; |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския зелен пакт и последващия пакет „Подготвени за цел 55“;

| — | като взе предвид четвъртия законодателен пакет в областта на железопътния транспорт, |
| --- | --- |

—

като взе предвид четвъртия законодателен пакет в областта на железопътния транспорт,

| — | като взе предвид Бялата книга на Комисията, озаглавена „Пътна карта за постигането на Eдинно европейско транспортно пространство — към конкурентоспособна транспортна система с ефективно използване на ресурсите“ (COM(2011)0144), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Бялата книга на Комисията, озаглавена „Пътна карта за постигането на Eдинно европейско транспортно пространство — към конкурентоспособна транспортна система с ефективно използване на ресурсите“ (COM(2011)0144),

| — | като взе предвид Зелената книга на Комисията от 1995 г., озаглавена „Към справедливо и ефективно ценообразуване в транспортната политика — варианти за интернализиране на външните разходи за транспорт в Европейския съюз“ (COM(1995)0691), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Зелената книга на Комисията от 1995 г., озаглавена „Към справедливо и ефективно ценообразуване в транспортната политика — варианти за интернализиране на външните разходи за транспорт в Европейския съюз“ (COM(1995)0691),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2019/882 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2019 г. за изискванията за достъпност на продукти и услуги (1) („Европейски акт за достъпността“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2019/882 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2019 г. за изискванията за достъпност на продукти и услуги (1) („Европейски акт за достъпността“),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 9 декември 2020 г., озаглавено „Стратегия за устойчива и интелигентна мобилност — подготвяне на европейския транспорт за бъдещето“ (COM(2020)0789), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 9 декември 2020 г., озаглавено „Стратегия за устойчива и интелигентна мобилност — подготвяне на европейския транспорт за бъдещето“ (COM(2020)0789),

| — | като взе предвид Директива 2012/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 21 ноември 2012 г. за създаване на единно европейско железопътно пространство (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2012/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 21 ноември 2012 г. за създаване на единно европейско железопътно пространство (2),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1315/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно насоките на Съюза за развитието на трансевропейската транспортна мрежа и за отмяна на Решение No 661/2010/ЕС (3) („Регламент за TEN-T“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1315/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно насоките на Съюза за развитието на трансевропейската транспортна мрежа и за отмяна на Решение No 661/2010/ЕС (3) („Регламент за TEN-T“),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2021/1187 на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2021 г. относно оптимизирането на мерките за постигане на напредък по осъществяването на трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2021/1187 на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2021 г. относно оптимизирането на мерките за постигане на напредък по осъществяването на трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 януари 2021 г. относно преразглеждането на насоките за трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 януари 2021 г. относно преразглеждането на насоките за трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 юли 2021 г. относно железопътната безопасност и сигнализация: оценка на актуалното състояние във връзка с внедряването на Европейската система за управление на железопътното движение (ERTMS) (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 юли 2021 г. относно железопътната безопасност и сигнализация: оценка на актуалното състояние във връзка с внедряването на Европейската система за управление на железопътното движение (ERTMS) (6),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 10 март 2020 г., озаглавено „Нова промишлена стратегия за Европа“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 10 март 2020 г., озаглавено „Нова промишлена стратегия за Европа“,

| — | като взе предвид Решение (ЕС) 2021/2316 на Европейския парламент и на Съвета от 22 декември 2021 г. относно Европейска година на младежта (2022 г.) (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (ЕС) 2021/2316 на Европейския парламент и на Съвета от 22 декември 2021 г. относно Европейска година на младежта (2022 г.) (7),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/782 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2021 г. относно правата и задълженията на пътниците, използващи железопътен транспорт (8) („Регламент за правата на пътниците, използващи железопътен транспорт“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/782 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2021 г. относно правата и задълженията на пътниците, използващи железопътен транспорт (8) („Регламент за правата на пътниците, използващи железопътен транспорт“),

| — | като взе предвид проучването на Комисията от октомври 2021 г., озаглавено „Трансгранични пътнически железопътни услуги на дълги разстояния“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на Комисията от октомври 2021 г., озаглавено „Трансгранични пътнически железопътни услуги на дълги разстояния“,

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по транспорт и туризъм (A9-0242/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по транспорт и туризъм (A9-0242/2022),

| А. | като има предвид, че новата стратегия за устойчива и интелигентна мобилност определя крайъгълния камък за удвояване на високоскоростния железопътен транспорт до 2030 г. и за утрояване на високоскоростния железопътен транспорт до 2050 г.; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че новата стратегия за устойчива и интелигентна мобилност определя крайъгълния камък за удвояване на високоскоростния железопътен транспорт до 2030 г. и за утрояване на високоскоростния железопътен транспорт до 2050 г.;

| Б. | като има предвид, че между 2001 г. и 2018 г. обемът на пътническите потоци във високоскоростния железопътен транспорт почти се е удвоил, което доказва, че има търсене на високоскоростни влакове, когато предлагането е налице (9); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че между 2001 г. и 2018 г. обемът на пътническите потоци във високоскоростния железопътен транспорт почти се е удвоил, което доказва, че има търсене на високоскоростни влакове, когато предлагането е налице (9);

| В. | като има предвид, че на летищата в ЕС се забелязва значително увеличение на закъсненията (10); като има предвид, че се прогнозира значителен недостиг на капацитет (за около 1,5 милиона полета до 2040 г.), ако не бъдат приети спешни корективни действия (11); като има предвид, че задръстванията по пътищата струват на ЕС приблизително 110 милиарда евро годишно (1 % от БВП на ЕС) (12); |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на летищата в ЕС се забелязва значително увеличение на закъсненията (10); като има предвид, че се прогнозира значителен недостиг на капацитет (за около 1,5 милиона полета до 2040 г.), ако не бъдат приети спешни корективни действия (11); като има предвид, че задръстванията по пътищата струват на ЕС приблизително 110 милиарда евро годишно (1 % от БВП на ЕС) (12);

| Г. | като има предвид, че високоскоростният железопътен транспорт носи множество ползи, като например намаляване на смъртните случаи, на задръстванията и емисиите, а така също оказва положително икономическо въздействие чрез подобряване на достъпността, съкращаване на времето за пътуване и създаване на възможности за заетост; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че високоскоростният железопътен транспорт носи множество ползи, като например намаляване на смъртните случаи, на задръстванията и емисиите, а така също оказва положително икономическо въздействие чрез подобряване на достъпността, съкращаване на времето за пътуване и създаване на възможности за заетост;

| Д. | като има предвид, че са предприети важни законодателни стъпки за завършването на единното европейско железопътно пространство; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че са предприети важни законодателни стъпки за завършването на единното европейско железопътно пространство;

| Е. | като има предвид, че финансирането на Европейската система за управление на железопътното движение по железопътната линия и на борда играе ключова роля за гарантиране на повишен темп на внедряване и повишена безопасност и оперативна съвместимост в рамките на трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T), като същевременно се постига напредък в изграждането на действително оперативно съвместимо европейско железопътно пространство; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че финансирането на Европейската система за управление на железопътното движение по железопътната линия и на борда играе ключова роля за гарантиране на повишен темп на внедряване и повишена безопасност и оперативна съвместимост в рамките на трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T), като същевременно се постига напредък в изграждането на действително оперативно съвместимо европейско железопътно пространство;

| Ж. | като има предвид, че завършването на трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) — при запазване на капацитета за развитие на второстепенни мрежи — е от решаващо значение за въвеждането на по-устойчиви видове транспорт, по-специално на железопътния транспорт, както и за насърчаване на мултимодалната свързаност между градовете, регионите, периферните райони и островите в ЕС; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че завършването на трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) — при запазване на капацитета за развитие на второстепенни мрежи — е от решаващо значение за въвеждането на по-устойчиви видове транспорт, по-специално на железопътния транспорт, както и за насърчаване на мултимодалната свързаност между градовете, регионите, периферните райони и островите в ЕС;

| З. | като има предвид, че все още съществуват технологични пречки пред оперативната съвместимост на влаковете между държави от ЕС; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че все още съществуват технологични пречки пред оперативната съвместимост на влаковете между държави от ЕС;

| И. | като има предвид, че интелигентното издаване на билети за мултимодален транспорт представлява ключов инструмент за насърчаване на по-широкото използване на железопътния и мултимодалния транспорт; като има предвид, че железопътната мрежа и железопътните гари могат да играят основна роля за интегрирането на други видове транспорт в първата/последната миля; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че интелигентното издаване на билети за мултимодален транспорт представлява ключов инструмент за насърчаване на по-широкото използване на железопътния и мултимодалния транспорт; като има предвид, че железопътната мрежа и железопътните гари могат да играят основна роля за интегрирането на други видове транспорт в първата/последната миля;

| Й. | като има предвид, че Европейската година на железопътния транспорт (2021 г.) предостави възможности за насърчаване на прехода към превръщането на железопътния транспорт в гръбнака на пътническия транспорт в целия Съюз, за подобряване на обслужването на гражданите и за постигане на напредък в развитието на мрежата TEN-T в държавите членки; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Европейската година на железопътния транспорт (2021 г.) предостави възможности за насърчаване на прехода към превръщането на железопътния транспорт в гръбнака на пътническия транспорт в целия Съюз, за подобряване на обслужването на гражданите и за постигане на напредък в развитието на мрежата TEN-T в държавите членки;

| К. | като има предвид, че Европейската година на младежта (2022 г.) е възможност за засилване на тази динамика чрез действия, насочени към младите хора; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Европейската година на младежта (2022 г.) е възможност за засилване на тази динамика чрез действия, насочени към младите хора;

| Л. | като има предвид, че понастоящем градските възли не са достатъчно интегрирани в настоящата мрежа TEN-T; като има предвид, че съществуват много пропуски по отношение на инфраструктурата за последната миля на товарния транспорт, както и на мултимодалните връзки за пътниците; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че понастоящем градските възли не са достатъчно интегрирани в настоящата мрежа TEN-T; като има предвид, че съществуват много пропуски по отношение на инфраструктурата за последната миля на товарния транспорт, както и на мултимодалните връзки за пътниците;

| 1. | приветства плана за действие на Комисията и подкрепя предложените цели за повишаване на привлекателността, конкурентоспособността и ефективността на железопътния транспорт; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приветства основните цели, преследвани в рамките на този план за действие, по-специално:






  a) | признаване на решаващата роля на железопътния транспорт за декарбонизацията на мобилността в ЕС и за предприемането на инициативи, за да се даде възможност на „единното европейско железопътно пространство“ да се превърне в предпоставка за прехода към други видове транспорт (13); |
| --- | --- | --- |

2.

a)

признаване на решаващата роля на железопътния транспорт за декарбонизацията на мобилността в ЕС и за предприемането на инициативи, за да се даде възможност на „единното европейско железопътно пространство“ да се превърне в предпоставка за прехода към други видове транспорт (13);

| б) | допринасяне за създаването на единно европейско железопътно пространство, което ще спомогне за подобряване на вътрешния пазар на ЕС, за задоволяване на нуждите от мобилност на европейските граждани и за насърчаване на социално-икономическото сближаване на Съюза; |
| --- | --- |

б)

допринасяне за създаването на единно европейско железопътно пространство, което ще спомогне за подобряване на вътрешния пазар на ЕС, за задоволяване на нуждите от мобилност на европейските граждани и за насърчаване на социално-икономическото сближаване на Съюза;

| в) | насърчаване на свързаността в цяла Европа, включително в селските райони, отдалечените региони, островите, планинските райони и по-слабо населените зони; |
| --- | --- |

в)

насърчаване на свързаността в цяла Европа, включително в селските райони, отдалечените региони, островите, планинските райони и по-слабо населените зони;

| г) | укрепване на свързаността с държавите, обхванати в процеса на разширяване, и с държавите от Източното партньорство, по-специално Украйна и Молдова; |
| --- | --- |

г)

укрепване на свързаността с държавите, обхванати в процеса на разширяване, и с държавите от Източното партньорство, по-специално Украйна и Молдова;

| д) | подобряване на ефективността и гарантиране на високо качество на транспортните услуги, като същевременно се предоставя достатъчен транспортен капацитет и се намалява времето за пътуване при подходящи цени на билетите; |
| --- | --- |

д)

подобряване на ефективността и гарантиране на високо качество на транспортните услуги, като същевременно се предоставя достатъчен транспортен капацитет и се намалява времето за пътуване при подходящи цени на билетите;

| е) | осигуряване на лоялна конкуренция между железопътните оператори и създаване както на еднакви условия на конкуренция, така и на допълняемост между видовете транспорт; |
| --- | --- |

е)

осигуряване на лоялна конкуренция между железопътните оператори и създаване както на еднакви условия на конкуренция, така и на допълняемост между видовете транспорт;

| ж) | осигуряване на еднакво равнище на защита при всички видове транспорт и по-нататъшно укрепване на правата на пътниците, което ще насърчи привлекателността на железопътния транспорт, по-специално за младите хора, и ще гарантира равен достъп за всички чрез пълно прилагане на Европейския акт за достъпността; |
| --- | --- |

ж)

осигуряване на еднакво равнище на защита при всички видове транспорт и по-нататъшно укрепване на правата на пътниците, което ще насърчи привлекателността на железопътния транспорт, по-специално за младите хора, и ще гарантира равен достъп за всички чрез пълно прилагане на Европейския акт за достъпността;

| з) | осигуряване и насърчаване на обучението, повишаването на квалификацията, преквалификацията и сертифицирането на машинистите и железопътния персонал в съответствие с бъдещите нужди; |
| --- | --- |

з)

осигуряване и насърчаване на обучението, повишаването на квалификацията, преквалификацията и сертифицирането на машинистите и железопътния персонал в съответствие с бъдещите нужди;

| и) | създаване на рамка, която да проправи пътя за увеличаване на инвестициите в конкурентоспособни услуги за железопътен превоз на пътници на дълги разстояния; |
| --- | --- |

и)

създаване на рамка, която да проправи пътя за увеличаване на инвестициите в конкурентоспособни услуги за железопътен превоз на пътници на дълги разстояния;

| 3. | приветства създаването на трансгранични пилотни услуги и призовава Комисията да набележи възможно най-скоро ресурси за тази цел, както и ясен график с подходящи етапи и цели; |
| --- | --- |

3.

По-добро прилагане на достиженията на правото на Съюза в областта на железопътния транспорт и ускоряване на оперативната съвместимост

| 4. | приветства ускоряването на работата за гарантиране на пълното прилагане на четвъртия железопътен пакет и техническите спецификации за оперативна съвместимост; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава, че пълното внедряване на Европейската система за управление на железопътното движение чрез постигането на целите в преразгледаното законодателно предложение за Регламента за TEN-T ще спомогне за създаването на цифрово единно европейско железопътно пространство, като се гарантира бъдещото развитие на повишен мрежов капацитет, на безопасни, сигурни и ефективни железопътни транспортни услуги за връзки на дълги разстояния и трансгранични връзки; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подчертава, че насърчаването на железопътния транспорт на дълги разстояния трябва да бъде придружено от интеграцията му в различни междурегионални, регионални, градски и крайградски железопътни мрежи, както и с други видове транспорт и TEN-T, с което ще се подобри мобилността „от врата до врата“; подчертава, че това ще бъде от решаващо значение за повишаване на привлекателността на железопътните и мултимодалните пътнически транспортни услуги; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава значението на ускоряването на изграждането на нови железопътни линии и на по-нататъшното насърчаване на завършването на инфраструктурни проекти, включително мостове, свързващи островите с континента, за да се попълнят липсващите връзки и да се подобри интеграцията на островите с морските магистрали; |
| --- | --- |

7.

| 8. | приветства предложението на Комисията при преразглеждането на Регламента за TEN-T да се ускори внедряването на Европейската система за управление на железопътното движение в целия Съюз, като същевременно се определи краен срок за извеждане от експлоатация на наследените системи от клас Б; |
| --- | --- |

8.

| 9. | освен това подчертава, че регулаторната предвидимост, включително по отношение на техническите спецификации за оперативна съвместимост, е ключов фактор за увеличаване на инвестициите, необходими на публичните и частните заинтересовани страни за постигане на целите за внедряване на Европейската система за управление на железопътното движение и на оперативна съвместимост на равнището на ЕС и на национално равнище; |
| --- | --- |

9.

| 10. | подчертава, че е важно да се осигури синхронизираното внедряване на релсовите системи и на бордовите устройства и че е необходимо да се подобри управлението на Европейската система за управление на железопътното движение, за да се гарантира това синхронизирано внедряване както на национално равнище, така и на равнището на ЕС, включително чрез рационализиране и ускоряване на процедурите; |
| --- | --- |

10.

| 11. | подчертава необходимостта от осигуряване на бързо, достатъчно и ефикасно финансиране и предоставяне на средства в подкрепа на инвестициите, които следва да включват компетентните органи, което ще позволи възможно най-бързо внедряване на бордови устройства на Европейска система за управление на железопътното движение и други стандарти за ТСОС (14) в обществените услуги; |
| --- | --- |

11.

| 12. | приветства ролята на Агенцията за железопътен транспорт на Европейския съюз (ERA), която е един от стълбовете на железопътната политика на Европейския съюз; посочва, че ERA трябва да получи адекватно финансиране, за да може да предоставя подкрепа за целите за завършване на TEN-T, особено по трансграничните участъци; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава Комисията и държавите членки да предприемат подходящи инициативи за по-нататъшно подобряване на привлекателността на инвестициите в Европейската система за управление на железопътното движение; |
| --- | --- |

13.

| 14. | призовава да се положат усилия за разширяване на координираните графици, които вече са въведени в някои държави членки, до равнището на ЕС, за да се допринесе за лесно и безпроблемно пътуване на всички граждани на ЕС през границите; |
| --- | --- |

14.

Укрепване на инфраструктурата за пътнически железопътен транспорт

| 15. | счита, че навременното завършване на мултимодалните непрекъснати коридори на основната мрежа на TEN-T до 2030 г. ще бъде първата стъпка към по-нататъшната интеграция на мрежата, че това е наложително и трябва да включва премахването на участъците с недостатъчен капацитет и на липсващите връзки, както и завършването на трансграничните участъци; подкрепя завършването на планираните високоскоростни железопътни връзки в разширената основна мрежа до 2040 г.; счита, че приоритетните инвестиции следва също така да бъдат насочени към развитието на трансгранични високоскоростни железопътни връзки на дълги разстояния, особено в области, в които понастоящем липсва високоскоростна железопътна инфраструктура; подчертава, в контекста на преразглеждането на насоките за TEN-T, значението на свързването на столиците на ЕС чрез достъпни и ефективни високоскоростни железопътни услуги и на повишаването на качеството на инфраструктурата; подчертава, че новите високоскоростни линии са ефективен инструмент за повишаване на конкурентоспособността на железопътния транспорт; |
| --- | --- |

15.

| 16. | подчертава изключителното значение на изграждането на нова инфраструктура, за да се отговори на търсенето на високоскоростни влакове; припомня, че удвояването на високоскоростния железопътен трафик до 2030 г. ще изисква най-малко 75 % увеличение на настоящата дължина на мрежата от 11 526 км (15); |
| --- | --- |

16.

| 17. | подчертава ролята на TEN-T, на висококачествените железопътни връзки и мултимодалния транспорт за подкрепата на икономическия растеж и приобщаването, особено в изолираните региони и районите със значителни структурни различия; поради това приканва Европейската комисия да приеме действия и проекти в подкрепа на по-добрата свързаност на местния устойчив и железопътен мултимодален транспорт в периферните и крайбрежните райони с по-ниски маржове за развитие; |
| --- | --- |

17.

| 18. | изразява съжаление относно ограниченото финансиране от ЕС чрез Механизма за свързване на Европа за 2021—2027 г. (МСЕ II), което покрива около 5 % от общите инвестиции, необходими за завършването на основната мрежа TEN-T (16); |
| --- | --- |

18.

| 19. | подчертава необходимостта от подобряване на използването на средства на ЕС извън рамките на Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и кохезионните фондове, включително МСЕ, NextGenerationEU, Механизма за възстановяване и устойчивост, програмата Помощ за възстановяване в полза на сближаването и териториите на Европа (REACT-EU) или финансирането от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), за осигуряване на мащабни висококачествени инвестиции в устойчива и ефективна транспортна инфраструктура, включително липсващи високоскоростни железопътни връзки. |
| --- | --- |

19.

| 20. | подчертава, че като се има предвид, че понастоящем само 44 % от жителите на граничните райони на ЕС имат достъп до железопътни услуги (17) и че често няма подходящи мултимодални транспортни решения, за да може TEN-T да изпълнява ролята си за насърчаване на социално-икономическото и териториалното сближаване на вътрешния пазар на ЕС, е необходима интелигентна свързаност с основната мрежа на TEN-T и по-нататъшно интегриране на различните национални мрежи, включително селските, отдалечените, островните, периферните и други необлагодетелствани райони, за да се подкрепи тяхното социално-икономическо развитие; |
| --- | --- |

20.

| 21. | подчертава значението на трансграничните железопътни връзки със Западните Балкани, Украйна и Молдова; отбелязва, че наличието на ефективен и бърз механизъм за преминаване на външните граници на ЕС е от съществено значение за осигуряването на безпрепятствена свързаност на железопътния пътнически транспорт между ЕС и държавите, обхванати от процеса на разширяване, и държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

21.

| 22. | приветства обещаващите алтернативи, които предлагат влакове, задвижвани с водород и с акумулаторни батерии, когато електрификацията на даден железопътен участък не е възможна; |
| --- | --- |

22.

| 23. | подкрепя акцента на Комисията върху завършването на мултимодални центрове „първа/последна миля“ в градските възли, като по този начин се укрепват железопътните връзки с въздушния, морския и автомобилния транспорт; припомня обаче, че по-малките и по-слабо населените градски възли следва да имат ефективни връзки с мултимодални центрове и терминали, разположени на разумно разстояние; |
| --- | --- |

23.

| 24. | призовава Комисията и държавите членки да засилят стратегическата роля на железопътните гари в рамките на интегрирана и устойчива система за мобилност, по-специално чрез подкрепа за модернизацията на малките гари; |
| --- | --- |

24.

| 25. | приветства укрепването на ролята на Европейската железопътна агенция като сертифициращ и разрешаващ орган по отношение на подвижния състав, за да се гарантират гладки и навременни процеси, по-специално за трансграничните връзки, както и консолидиране и намаляване на броя на националните правила; насърчава както Европейската железопътна агенция, така и държавите членки да ускорят сътрудничеството си във връзка със спецификациите на подвижния състав, движещ се по всички видове междурелсия; |
| --- | --- |

25.

Наличност на достатъчно подвижен състав

| 26. | призовава за изясняване и опростяване на правилата за държавна помощ за публичното финансиране на оперативно съвместим подвижен състав за трансграничния транспорт и свързаните с него обслужващи съоръжения, както и за услуги, свързани с железопътната инфраструктура, в преразгледаните насоки за железопътния транспорт, включително наличните инструменти за финансиране на такива превозни средства и прилагането на Протокола от Люксембург за железопътния подвижен състав; |
| --- | --- |

26.

| 27. | призовава железопътните дружества да планират достатъчно поръчки за високоскоростен подвижен състав в съответствие с целите на Комисията за удвояване на високоскоростния железопътен трафик до 2040 г.; също така посочва, че подвижният състав за нощни влакове се нуждае от навременно планиране, за да се улесни „възраждането“ на нощните влакове; насочва освен това вниманието върху факта, че трябва да се осигури достатъчна наличност на подвижен състав за предстоящото планирано възстановяване на регионалните трансгранични железопътни връзки; |
| --- | --- |

27.

| 28. | поддържа становището, че подобряването на безопасността на железопътния транспорт е важно, но следва да бъде съпроводено от равностойно равнище на технологична и механична безопасност във влаковете, използвани ежедневно за превоз на хора и стоки; |
| --- | --- |

28.

| 29. | насърчава Комисията, с оглед на заявените от нея намерения, да продължи проучването и оценката на възможността за създаване на европейски резерв от подвижен състав и да продължи обсъжданията с ЕИБ относно начините за прилагането му; |
| --- | --- |

29.

| 30. | подчертава необходимостта от ясни изисквания и спецификации за оперативна съвместимост и допълнителни инвестиции в подвижен състав; |
| --- | --- |

30.

| 31. | подчертава, че тези инвестиции са особено важни, когато подвижният състав е преоборудван с многосистемните приложения, необходими за осъществяване на трансгранични и международни операции в повече от една държава; |
| --- | --- |

31.

| 32. | изразява съжаление, че изготвянето на спецификациите за подвижния състав, движещ се по всички видове междурелсия, е отложено за следващото преразглеждане на ТСОС, което води до забавяне с три години; настоятелно призовава държавите членки да дадат приоритет на сътрудничеството с Европейската железопътна агенция, за да се насърчи разработването на спецификации за подвижен състав, движещ се по всички видове междурелсия; |
| --- | --- |

32.

| 33. | припомня, че Платформата за зелени инвестиции в железопътния транспорт, стартирана неотдавна от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), е ключова инициатива за подкрепа и стимулиране на публичните и частните инвестиции в железопътни проекти; насърчава железопътните оператори, управителите на инфраструктура, транспортните органи и други заинтересовани страни да се присъединят към платформата, за да отговорят на специфичните нужди на пазара; |
| --- | --- |

33.

| 34. | призовава за иновативни инициативи в подкрепа на малките и средните предприятия (МСП) и микропредприятията; подчертава значението на отчитането на местните, регионалните и националните потребности с цел засилване и стимулиране на бизнес средата за МСП и обвързването ѝ с новата индустриална политика на равнището на ЕС; |
| --- | --- |

34.

| 35. | призовава Комисията да наблюдава прилагането на превоза на велосипеди в трансграничните пътнически влакове, както е предвидено в Регламента за правата на пътниците в железопътния транспорт; |
| --- | --- |

35.

Привеждане на обучението и сертифицирането на машинистите и железопътния персонал в съответствие с бъдещите нужди

| 36. | подчертава, че липсата на хармонизация на сертифицирането на машинистите може да възпрепятства тяхната мобилност между държавите членки и развитието на пътническите услуги на дълги разстояния, по-специално в трансграничните участъци; |
| --- | --- |

36.

| 37. | отбелязва значението на езиковия въпрос за машинистите, участващи в трансгранични пътувания, и призовава Комисията да насърчава разработването на цифрови езикови инструменти като финансово достъпно решение за подпомагане за преодоляване на езиковите бариери и за преодоляване на съществуващите пропуски; |
| --- | --- |

37.

| 38. | подчертава освен това необходимостта от насърчаване на единен за целия ЕС работен език, а именно английски, за машинисти, обслужващи железопътни връзки за превоз на пътници на дълги разстояния и трансгранични пътнически железопътни връзки, които не говорят езиците на държавите членки, през които се преминава по време на пътуването; |
| --- | --- |

38.

| 39. | подкрепя езиковото обучение на железопътния персонал, за да се гарантира, че той може да обслужва правилно всички пътници; |
| --- | --- |

39.

| 40. | подчертава значението на ясна европейска стратегия за уменията за премахване на трайните технически и оперативни пречки, които възпрепятстват трансграничното движение; |
| --- | --- |

40.

| 41. | подчертава значението на новата промишлена стратегия за Европа за подпомагането на преквалификацията и повишаването на квалификацията на машинистите, особено в областта на новите цифрови умения; подчертава освен това, че е важно да се гарантират равнища на заетост и равни възможности за всички; |
| --- | --- |

41.

| 42. | припомня, че в Директива (ЕС) 2016/798 (18) относно безопасността на железопътния транспорт се предвижда специално сертифициране на придружаващия влаков персонал; счита, че е необходим квалифициран персонал не само за подобряване на железопътните услуги, но преди всичко за гарантиране на безопасността на железопътния транспорт във всички негови аспекти; |
| --- | --- |

42.

| 43. | призовава за допълнителни инициативи за насърчаване на жените да упражняват професии в железопътния сектор; |
| --- | --- |

43.

| 44. | призовава за допълнителни инициативи, които да предоставят на младите хора и на работната сила на МСП съответните умения и познания; |
| --- | --- |

44.

По-ефективно използване на мрежите

| 45. | подчертава, че е важно да се гарантира по-добро използване на мрежата, особено по TEN-T, и призовава за мерки за улесняване на пътникопотока, включително създаване на транзитни и крайни възли по високоскоростните маршрути, както и за повишаване на привлекателността на нощните влакове; посочва, че тези стъпки изискват тясно сътрудничество по линиите със смесен трафик при проектирането на режимите за превоз на пътници и товари, за да се предотвратят участъци с недостатъчен капацитет и задръствания по релсовите пътища, които влошават ефективността на цялата мрежа; |
| --- | --- |

45.

| 46. | подчертава, че наличието на капацитет и липсата на участъци с недостатъчен капацитет е от основно значение за ефективното използване на мрежата и за увеличаване на дела на железопътния транспорт; |
| --- | --- |

46.

| 47. | насърчава държавите членки да осигурят многогодишна перспектива при финансирането на своята инфраструктура, за да се даде възможност за планирана и координирана в международен план поддръжка и развитие на инфраструктурата, да се намалят временните ограничения на капацитета и да се подобри надеждността на международния железопътен транспорт; |
| --- | --- |

47.

| 48. | насърчава Комисията да използва „индекса за свързаност“, който тя понастоящем разработва, за точното определяне на инфраструктурните инвестиции, необходими за гарантиране на мрежовия ефект; |
| --- | --- |

48.

| 49. | подчертава ролята на цифровизацията, необходимостта от подходяща киберсигурност и по-добра координация, по-специално за трансграничното железопътно движение; във връзка с това подчертава необходимостта от по-добра координация по отношение на начина, по който капацитетът се управлява в мрежите на държавите членки, с оглед подобряване на използването на наличния капацитет; поради това призовава за по-голяма хармонизация на процедурите и критериите за планиране и разпределяне на капацитета, както и за пълна оперативна съвместимост на цифровите инструменти; отправя искане към Комисията да разгледа възможността за създаване на координационни механизми за по-добро интегриране на трансграничното железопътно движение в националния трафик и следователно за по-ефективно управление на железопътния капацитет както за пътническите, така и за товарните влакове; |
| --- | --- |

49.

| 50. | подчертава, че е необходимо по-ефективно трансгранично разпределение на релсовите пътища; |
| --- | --- |

50.

Подходящо ценообразуване за достъп до релсов път

| 51. | приветства предстоящите планове на Комисията да публикува насоки за определяне на таксите за достъп до релсов път и да насърчава намаляването на таксите за достъп до релсов път при създаването на трансгранични услуги, както и прозрачността при тяхното изчисляване; |
| --- | --- |

51.

| 52. | отново подчертава значението на таксите за достъп до релсов път като решаващ фактор, който оказва влияние върху железопътния пазар; призовава Комисията в предстоящите насоки да предложи препоръки за специални инфраструктурни такси за нощните влакове; |
| --- | --- |

52.

| 53. | подчертава значението на справедливо и подходящо ценообразуване за достъп до релсов път за всички оператори, като същевременно се гарантира равно третиране на традиционните оператори и новите участници и се осигурява подходящо финансиране на инфраструктурните мрежи; |
| --- | --- |

53.

| 54. | подчертава, че таксуването за достъп до релсов път е важен източник на приходи за управителите на инфраструктура, и припомня, че едно от изчисленията на таксите за релсов път се основава на недостига, причинен от липсата на достатъчен инфраструктурен капацитет (19); |
| --- | --- |

54.

Удобно за потребителя издаване на билети и достъп до железопътната система

| 55. | отчита, че повишаването на привлекателността на услугите за железопътен превоз на пътници на дълги разстояния изисква:






  a) | по-достъпно интелигентно издаване на билети за улесняване на планирането на мултимодални пътувания: пътниците следва да имат безпроблемно потребителско изживяване при търсенето, подбора и закупуването на железопътни услуги с безпристрастна продажба на билети на дребно, което означава, че билетите на всички железопътни оператори се продават по всички канали за билети; за да се постигне безпроблемно издаване на билети, следва да се обмисли и насърчи издаването на директни билети, което по проект вече съдържа възможността за евентуално въвеждане на мултимодална продажба на билети; |
| --- | --- | --- |

55.

a)

по-достъпно интелигентно издаване на билети за улесняване на планирането на мултимодални пътувания: пътниците следва да имат безпроблемно потребителско изживяване при търсенето, подбора и закупуването на железопътни услуги с безпристрастна продажба на билети на дребно, което означава, че билетите на всички железопътни оператори се продават по всички канали за билети; за да се постигне безпроблемно издаване на билети, следва да се обмисли и насърчи издаването на директни билети, което по проект вече съдържа възможността за евентуално въвеждане на мултимодална продажба на билети;

| б) | подходяща защита на пътниците в случай на закъснения или пропуснати връзки: независимо от това дали пътниците са резервирали директен билет или отделни билети, във всички случаи трябва да се гарантира, че пътуването може да продължи, което е ключов фактор при избора на вид транспорт; |
| --- | --- |

б)

подходяща защита на пътниците в случай на закъснения или пропуснати връзки: независимо от това дали пътниците са резервирали директен билет или отделни билети, във всички случаи трябва да се гарантира, че пътуването може да продължи, което е ключов фактор при избора на вид транспорт;

| 56. | призовава за това в билетите за железопътен транспорт да се посочва ясно информация за отпечатъка на CO2 от резервираното пътуване, която вече е публично достъпна (например чрез уебсайтове като EcoPassenger), за да се насърчи допълнително преминаването към друг вид транспорт чрез добре информирано планиране на мобилността; |
| --- | --- |

56.

| 57. | очаква с нетърпение предложението на Комисията относно услугите за мултимодална цифрова мобилност, което има за цел да подобри още повече достъпа, наличността и обмена на данни за пътуванията, както и да улесни сключването на справедливи търговски споразумения, като и двете теми са от съществено значение за всички участници на пазара; подчертава необходимостта от сътрудничество между железопътните предприятия и продавачите на билети, за да се подобри продажбата на билети, като се установят справедливи, разумни и недискриминационни условия за обмен на данни чрез машинночетими формати въз основа на отворени стандарти, чрез приложно-програмни интерфейси със специални разпоредби в случай на смущения и/или отмяна на услуги; |
| --- | --- |

57.

| 58. | подчертава, че е важно да се гарантират справедливи, леснодостъпни, финансово приемливи и изгодни цени на билетите за всички категории пътници, включително за най-уязвимите, както и достъпност до платформите и доставчиците на билети, по-специално за пътниците в напреднала възраст, както и за хората с намалена подвижност; |
| --- | --- |

58.

| 59. | подчертава необходимостта от всеобхватен подход с ясни етапи на изпълнение, за да се постигне по-лесен достъп до мултимодални връзки въз основа на оперативно съвместими решения, които са подходящи за целта; |
| --- | --- |

59.

| 60. | призовава Комисията да продължи да наблюдава спазването на новия Регламент за правата на пътниците в железопътния транспорт; |
| --- | --- |

60.

Еднакви условия на конкуренция с другите видове транспорт

| 61. | счита, че следва да се проучат всички възможни пътища за осигуряване на еднакви условия на конкуренция с другите видове транспорт; приветства обявлението на Комисията, че ще направи оценка на освобождаването от ДДС на международните железопътни услуги в целия ЕС, както и преразглеждането и опростяването на правилата за държавните помощи; |
| --- | --- |

61.

| 62. | подчертава, че пътниците следва да разполагат с прозрачна информация, за да направят по-устойчив избор, и че инициативата за отчитане на емисиите от транспорта „CountEmission EU“ би могла да спомогне за създаването на рамка за сравнение на емисиите; |
| --- | --- |

62.

| 63. | призовава държавите членки да оптимизират използването на публични средства за подобряване на обществения транспорт, например железопътния, който може да превозва голям брой пътници и да отговори на постоянно нарастващото търсене на транспортни услуги; |
| --- | --- |

63.

Задължения за обществени услуги за насърчаване на устойчив трансграничен и/или мултимодален колективен транспорт

| 64. | подчертава жизненоважната роля, която железопътният транспорт играе за поддържането на функционирането на транспорта дори при кризи, като приема огромен поток от пътници в кратки срокове; |
| --- | --- |

64.

| 65. | подчертава, че договорите за обществени услуги, в допълнение към ясното подобряване на недискриминационната пазарна рамка за услуги с търговска цел, могат да играят решаваща роля за насърчаване на непрекъснатостта на трансграничните услуги за европейските граждани и за подобряване на връзките с интересни дестинации, като например туристически и исторически дестинации, чрез предоставяне на железопътни услуги, които спомагат за поддържането на гъста, редовна, надеждна и качествена железопътна мрежа, дори и до по-непривлекателни дестинации; |
| --- | --- |

65.

| 66. | счита, че задълженията за предоставяне на обществени услуги в допълнение към подобрена и справедлива пазарна рамка могат да насърчат използването на железопътен транспорт, включително в пътническия превоз на дълги разстояния, по-специално в случай на неефективност на пазара по трансгранични маршрути, по-специално в маршрутите на „последната миля“, евентуално в комбинация с други рентабилни сегменти на мрежата; |
| --- | --- |

66.

Мобилизиране на потенциала на младите хора

| 67. | призовава Комисията и държавите членки да запазят инерцията, набрана през Европейската година на железопътния транспорт (2021 г.), в рамките на Европейската година на младежта (2022 г.), като насърчават младите хора да пътуват с влак и ги привличат към професии в железопътния сектор, който е изправен пред недостиг на умения, подхранван от иновациите и цифровизацията, чрез осигуряване на адекватни равнища на заплащане и условия на труд; |
| --- | --- |

67.

| 68. | счита, че единната европейска високоскоростна железопътна мрежа е важна за свързването на хората, включително на младите хора; счита, че достъпът до образование и работни места ще подобри сближаването в Европа; |
| --- | --- |

68.

| 69. | приветства планираните от Комисията инициативи за улесняване на предоставянето на трансгранични нощни влакови услуги и освен това насърчава железопътните предприятия да използват пълния потенциал на нощните влакове; |
| --- | --- |

69.

o

o o

| 70. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

70.

---

(1)  ОВ L 151, 7.6.2019 г., стр. 70.

(2)  ОВ L 343, 14.12.2012 г., стр. 32.

(3)  ОВ L 348, 20.12.2013 г., стp. 1.

(4)  ОВ L 258, 20.7.2021 г., стр. 1.

(5)  ОВ C 456, 10.11.2021 г., стр. 47.

(6)  ОВ C 99, 1.3.2022 г., стр. 2.

(7)  ОВ L 462, 28.12.2021 г., стp. 1.

(8)  ОВ L 172, 17.5.2021 г., стр. 1.

(9)  Европейска комисия, Генерална дирекция „Мобилност и транспорт“, EU transport in figures: statistical pocketbook 2021 (Транспортът в ЕС в цифри: статистически наръчник, 2021 г.), Служба за публикации, 2021 г.

(10)  https://www.eurocontrol.int/press-release/european-aviation-facing-serious-capacity-challenges-now-and-future

(11)  https://www.eurocontrol.int/sites/default/files/2020-01/eurocontrol-nm-user-forum-2020-airport-perspective-schiphol.pdf

(12)  https://www.eca.europa.eu/lists/ecadocuments/ap19_07/ap_urban_mobility_en.pdf

(13)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Европейския съвет, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Европейският зелен пакт“ (COM(2019)0640).

(14)  Техническите спецификации за оперативна съвместимост (ТСОС) определят техническите и оперативните стандарти за осигуряване на оперативната съвместимост на железопътната система на Европейския съюз. ТСОС за подсистемата „Телематични приложения“ (TAP) се отнася до приложенията за пътнически услуги, включително системите за предоставяне на информация на пътниците преди и по време на пътуването, за резервации и плащания, управлението на багажа и управлението на връзките между влаковете и с други видове транспорт.

(15)  Общност на европейските железници и инфраструктурни дружества (CER), информационен фиш A TEN-T to making modal shift and the European Green Deal a real (TEN-T за превръщането в реалност на прехода към други видове транспорт и на Европейския зелен пакт), Брюксел, декември 2021 г.

(16)  Пак там.

(17)  Medeiros, E. и др., Boosting cross-border regions through better cross-border transport services. The European case (Стимулиране на трансграничните региони чрез по-добри трансгранични транспортни услуги. Случаят Европа Примери от практиката относно транспортната политика, 9 (2021 г.), март 2021 г.

(18)  Директива (ЕС) 2016/798 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 г. относно безопасността на железопътния транспорт (преработен текст) (ОВ L 138, 26.5.2016 г., стр. 102).

(19)  Европейска комисия, Генерална дирекция „Мобилност и транспорт“, Long-distance cross-border passenger rail services: final report (Трансгранични пътнически железопътни услуги на дълги разстояния: окончателен доклад), Служба за публикации на Европейския съюз, 2021 г.

---

| 17.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 177/57 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 177/57

---

P9_TA(2022)0438

Цифрово разделение: социалните различия, причинени от цифровизацията

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно цифровото разделение: социалните различия, породени от цифровизацията (2022/2810(RSP))

(2023/C 177/06)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 2, член 3, параграф 3, и член 6 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 2, член 3, параграф 3, и член 6 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално членове 9, 10, 12, 14, 16, 19, 26, 36, член 67, параграф 4, член 114, параграф 3, член 153, член 165, член 169, параграф 1 и член 174 от него, |
| --- | --- |

—

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално членове 9, 10, 12, 14, 16, 19, 26, 36, член 67, параграф 4, член 114, параграф 3, член 153, член 165, член 169, параграф 1 и член 174 от него,

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 3, 8, 11, 21, 26, 34, 38 и 52 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 3, 8, 11, 21, 26, 34, 38 и 52 от нея,

| — | като взе предвид Европейската конвенция за защита на правата на човека и по-специално член 14 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската конвенция за защита на правата на човека и по-специално член 14 от нея,

| — | като взе предвид Европейския стълб на социалните права, по-конкретно принципи 3, 17 и 20 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския стълб на социалните права, по-конкретно принципи 3, 17 и 20 от него,

| — | като взе предвид определението на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) за „цифрово разделение“, което се отнася до разликата между хората, домакинствата, предприятията и географските райони на различни социално-икономически равнища както по отношение на възможностите им за достъп до информационни и комуникационни технологии (ИКТ), така и по отношение на използването на интернет за широк спектър от дейности (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид определението на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) за „цифрово разделение“, което се отнася до разликата между хората, домакинствата, предприятията и географските райони на различни социално-икономически равнища както по отношение на възможностите им за достъп до информационни и комуникационни технологии (ИКТ), така и по отношение на използването на интернет за широк спектър от дейности (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 27 ноември 2014 г. относно подкрепянето на правата на потребителите в рамките на единния цифров пазар (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 27 ноември 2014 г. относно подкрепянето на правата на потребителите в рамките на единния цифров пазар (2),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2015/2366 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2015 г. за платежните услуги във вътрешния пазар (3) (ДПУ2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2015/2366 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2015 г. за платежните услуги във вътрешния пазар (3) (ДПУ2),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2016/2102 на Европейския парламент и на Съвета от 26 октомври 2016 г. относно достъпността на уебсайтовете и мобилните приложения на организациите от обществения сектор (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2016/2102 на Европейския парламент и на Съвета от 26 октомври 2016 г. относно достъпността на уебсайтовете и мобилните приложения на организациите от обществения сектор (4),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) 2018/389 на Комисията от 27 ноември 2017 г. за допълнение на Директива (ЕС) 2015/2366 по отношение на регулаторните технически стандарти за задълбоченото установяване на идентичността на клиента и общите и сигурни отворени стандарти на комуникация (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) 2018/389 на Комисията от 27 ноември 2017 г. за допълнение на Директива (ЕС) 2015/2366 по отношение на регулаторните технически стандарти за задълбоченото установяване на идентичността на клиента и общите и сигурни отворени стандарти на комуникация (5),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2019/882 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2019 г. за изискванията за достъпност на продукти и услуги (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2019/882 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2019 г. за изискванията за достъпност на продукти и услуги (6),

| — | като взе предвид проучването на Европейската централна банка (ЕЦБ) от 2020 г. относно платежните нагласи на потребителите в еврозоната (SPACE), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на Европейската централна банка (ЕЦБ) от 2020 г. относно платежните нагласи на потребителите в еврозоната (SPACE),

| — | като взе предвид статията в брой 5, 2022 г. на Икономическия бюлетин на ЕЦБ, озаглавен „Гарантиране на свободата на избор на плащане: достъпът до пари в брой в еврозоната“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид статията в брой 5, 2022 г. на Икономическия бюлетин на ЕЦБ, озаглавен „Гарантиране на свободата на избор на плащане: достъпът до пари в брой в еврозоната“,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 9 март 2021 г., озаглавено „Цифров компас до 2030 г.: европейският път към цифровото десетилетие“ (COM(2021)0118), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 9 март 2021 г., озаглавено „Цифров компас до 2030 г.: европейският път към цифровото десетилетие“ (COM(2021)0118),

| — | като взе предвид предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета от 15 септември 2021 г. за създаване на политическа програма до 2030 г. „Път към цифровото десетилетие“ (COM(2021)0574), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета от 15 септември 2021 г. за създаване на политическа програма до 2030 г. „Път към цифровото десетилетие“ (COM(2021)0574),

| — | като взе предвид доклада от май 2022 г. за окончателните резултати от Конференцията за бъдещето на Европа, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от май 2022 г. за окончателните резултати от Конференцията за бъдещето на Европа,

| — | като взе предвид разискванията относно петиция No 1123/2021 по време на заседанието на комисията по петиции от 17 май 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид разискванията относно петиция No 1123/2021 по време на заседанието на комисията по петиции от 17 май 2022 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 октомври 2021 г. относно защитата на лицата с увреждания чрез петиции: извлечени поуки (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 октомври 2021 г. относно защитата на лицата с увреждания чрез петиции: извлечени поуки (7),

| — | като взе предвид целите на ООН за устойчиво развитие, чието постигане ще доведе до намаляване на цифровото разделение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид целите на ООН за устойчиво развитие, чието постигане ще доведе до намаляване на цифровото разделение,

| — | като взе предвид член 227, параграф 2 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 227, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че комисията по петиции е получила петиция, в която се изразява основателна загриженост относно невъзможността за достъп до основни банкови услуги, като например потвърждаване на плащане или достъп до лична банкова сметка, без наличието на мобилен телефон, въпреки че няма правно задължение за притежаване на такова устройство; като има предвид, че съществува разделение между хората, които все по-често използват цифрови платежни средства, и тези, които не могат или не са склонни да ги използват; като има предвид, че настоящата петиция повдига по-широкия въпрос за въздействието на цифровизацията върху гражданите, клиентите и ползвателите на публични и частни услуги; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че комисията по петиции е получила петиция, в която се изразява основателна загриженост относно невъзможността за достъп до основни банкови услуги, като например потвърждаване на плащане или достъп до лична банкова сметка, без наличието на мобилен телефон, въпреки че няма правно задължение за притежаване на такова устройство; като има предвид, че съществува разделение между хората, които все по-често използват цифрови платежни средства, и тези, които не могат или не са склонни да ги използват; като има предвид, че настоящата петиция повдига по-широкия въпрос за въздействието на цифровизацията върху гражданите, клиентите и ползвателите на публични и частни услуги;

| Б. | като има предвид, че парите в брой са най-често използваният в еврозоната платежен инструмент; като има предвид, че според последните данни на ЕЦБ общият брой на банкоматите в еврозоната е намалял с 4,2 % до 0,28 милиона през 2021 г. (8); като има предвид, че успоредно с това се наблюдава намаляване на броя на банковите клонове на глава от населението в еврозоната; като има предвид, че в националните планове за възстановяване и устойчивост са заделени 127 милиарда евро за цифрови реформи и инвестиции (9); като има предвид, че държавите членки постигнаха напредък в усилията си за цифровизация по време на пандемията от COVID-19, но все още се борят за намаляване на пропуските в цифровите умения и в цифровата трансформация на малките и средните предприятия; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че парите в брой са най-често използваният в еврозоната платежен инструмент; като има предвид, че според последните данни на ЕЦБ общият брой на банкоматите в еврозоната е намалял с 4,2 % до 0,28 милиона през 2021 г. (8); като има предвид, че успоредно с това се наблюдава намаляване на броя на банковите клонове на глава от населението в еврозоната; като има предвид, че в националните планове за възстановяване и устойчивост са заделени 127 милиарда евро за цифрови реформи и инвестиции (9); като има предвид, че държавите членки постигнаха напредък в усилията си за цифровизация по време на пандемията от COVID-19, но все още се борят за намаляване на пропуските в цифровите умения и в цифровата трансформация на малките и средните предприятия;

| В. | като има предвид, че комисията по петиции е получила петиция, в която се изразява загриженост, че повечето доставчици на услуги предоставят информация само онлайн и често чрез канали, съвместими само със смартфони, което поставя възрастните хора, хората с увреждания, хората с ниски доходи, лицата без цифрови умения и хората с ограничен достъп до интернет в неравностойно положение; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че комисията по петиции е получила петиция, в която се изразява загриженост, че повечето доставчици на услуги предоставят информация само онлайн и често чрез канали, съвместими само със смартфони, което поставя възрастните хора, хората с увреждания, хората с ниски доходи, лицата без цифрови умения и хората с ограничен достъп до интернет в неравностойно положение;

| Г. | като има предвид, че въпреки че цифровизацията и подходящото използване на цифровите инструменти донесоха много икономически и обществени ползи и възможности, възникнаха редица етични, правни и свързани със заетостта предизвикателства, които могат да причинят сериозни неблагоприятни последици или да навредят на отделни лица и на обществото като цяло; като има предвид, че потенциалът на новите технологии е нееднозначен, тъй като в зависимост от начина, по който се използват и регулират, те могат или да спомогнат за създаването на по-приобщаващо общество и да намалят неравенствата, или да засилят съществуващите неравенства и да създадат нови форми на дискриминация; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че въпреки че цифровизацията и подходящото използване на цифровите инструменти донесоха много икономически и обществени ползи и възможности, възникнаха редица етични, правни и свързани със заетостта предизвикателства, които могат да причинят сериозни неблагоприятни последици или да навредят на отделни лица и на обществото като цяло; като има предвид, че потенциалът на новите технологии е нееднозначен, тъй като в зависимост от начина, по който се използват и регулират, те могат или да спомогнат за създаването на по-приобщаващо общество и да намалят неравенствата, или да засилят съществуващите неравенства и да създадат нови форми на дискриминация;

| Д. | като има предвид, че цифровизацията оказва дълбоко въздействие върху ежедневния социален, икономически, политически и културен живот на гражданите, работниците и потребителите и засяга всички сфери на обществото; като има предвид, че цифровизацията е в основата на редица социални различия, като се появява ново цифрово разделение не само между добре свързаните градски райони и селските и отдалечените райони, но и между хората, които могат да се възползват в пълна степен от обогатено, достъпно и сигурно цифрово пространство с широк набор от услуги, и тези, които не могат да направят това; като има предвид, че все по-широкото използване на цифрови плащания, включително карти, цифрови портфейли или мобилни приложения, води до това, че някои търговци на дребно вече не приемат пари в брой; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че цифровизацията оказва дълбоко въздействие върху ежедневния социален, икономически, политически и културен живот на гражданите, работниците и потребителите и засяга всички сфери на обществото; като има предвид, че цифровизацията е в основата на редица социални различия, като се появява ново цифрово разделение не само между добре свързаните градски райони и селските и отдалечените райони, но и между хората, които могат да се възползват в пълна степен от обогатено, достъпно и сигурно цифрово пространство с широк набор от услуги, и тези, които не могат да направят това; като има предвид, че все по-широкото използване на цифрови плащания, включително карти, цифрови портфейли или мобилни приложения, води до това, че някои търговци на дребно вече не приемат пари в брой;

| Е. | като има предвид, че намаляващото използване на парични трансакции може да доведе до влошаване на паричната инфраструктура и следователно да намали достъпа на хората до пари в брой; като има предвид, че е необходимо незабавно да се отстранят пропуските в достъпа до пари в брой и да се предостави свобода на избор на плащане; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че намаляващото използване на парични трансакции може да доведе до влошаване на паричната инфраструктура и следователно да намали достъпа на хората до пари в брой; като има предвид, че е необходимо незабавно да се отстранят пропуските в достъпа до пари в брой и да се предостави свобода на избор на плащане;

| Ж. | като има предвид, че прекомерното използване на технологични устройства може да влоши психическите и физическите здравословни явления като изолацията, свързаните с технологиите проблеми с пристрастяването, лишаването от сън, емоционалното изтощение, тревожността и синдрома на професионалното изчерпване; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че прекомерното използване на технологични устройства може да влоши психическите и физическите здравословни явления като изолацията, свързаните с технологиите проблеми с пристрастяването, лишаването от сън, емоционалното изтощение, тревожността и синдрома на професионалното изчерпване;

| З. | като има предвид, че цифровизацията може да окаже неблагоприятно въздействие върху хората, които не разполагат с достатъчно цифрови умения или нямат достъп до интернет връзка или до цифрови устройства; като има предвид, че това може да задълбочи социалните различия, като намали възможностите на някои работници да получат качествена заетост; като има предвид, че е необходимо да се повдигне въпросът за отрицателното въздействие на цифровизацията на обществените и частните услуги върху работниците и хората, като например възрастните хора и хората с увреждания, гражданите с ниски доходи, гражданите в неравностойно социално положение или безработните, мигрантите и бежанците или хората в селските и отдалечените райони; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че цифровизацията може да окаже неблагоприятно въздействие върху хората, които не разполагат с достатъчно цифрови умения или нямат достъп до интернет връзка или до цифрови устройства; като има предвид, че това може да задълбочи социалните различия, като намали възможностите на някои работници да получат качествена заетост; като има предвид, че е необходимо да се повдигне въпросът за отрицателното въздействие на цифровизацията на обществените и частните услуги върху работниците и хората, като например възрастните хора и хората с увреждания, гражданите с ниски доходи, гражданите в неравностойно социално положение или безработните, мигрантите и бежанците или хората в селските и отдалечените райони;

| И. | като има предвид, че понастоящем показателят на ЕС за цифровите умения е едва 56 %; като има предвид, че целите на ЕС в областта на цифровите технологии имат за цел този показател за уменията да нарасне до 80 % до 2030 г. (10); като има предвид, че пандемията изостри съществуващите неравенства, включително цифровото разделение, поради което е наложително да се гарантира, че всички европейски граждани и предприятия могат да се възползват от цифровата трансформация за по-добър, по-безопасен и по-проспериращ живот; като има предвид, че пандемията показа последиците от цифровото разделение в образованието, като някои учители и ученици се оказаха изключени от цикъла, тъй като не разполагат с достатъчно технологии и цифрови умения и не разполагат с достъп до оборудване; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че понастоящем показателят на ЕС за цифровите умения е едва 56 %; като има предвид, че целите на ЕС в областта на цифровите технологии имат за цел този показател за уменията да нарасне до 80 % до 2030 г. (10); като има предвид, че пандемията изостри съществуващите неравенства, включително цифровото разделение, поради което е наложително да се гарантира, че всички европейски граждани и предприятия могат да се възползват от цифровата трансформация за по-добър, по-безопасен и по-проспериращ живот; като има предвид, че пандемията показа последиците от цифровото разделение в образованието, като някои учители и ученици се оказаха изключени от цикъла, тъй като не разполагат с достатъчно технологии и цифрови умения и не разполагат с достъп до оборудване;

| Й. | като има предвид, че изчисленията сочат, че 87 милиона души в ЕС имат някаква форма на увреждане (11); като има предвид, че достъпността на онлайн формулярите често се пренебрегва, така че потребителите, които разчитат на екран четец, може дори да не са в състояние да открият бутона „Изпращане“; като има предвид, че достъпността на уебсайтовете следва да бъде гарантирана, така че всички, включително хората с увреждания, да могат да възприемат, разбират, да се ориентират в и да взаимодействат с интернет; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че изчисленията сочат, че 87 милиона души в ЕС имат някаква форма на увреждане (11); като има предвид, че достъпността на онлайн формулярите често се пренебрегва, така че потребителите, които разчитат на екран четец, може дори да не са в състояние да открият бутона „Изпращане“; като има предвид, че достъпността на уебсайтовете следва да бъде гарантирана, така че всички, включително хората с увреждания, да могат да възприемат, разбират, да се ориентират в и да взаимодействат с интернет;

| К. | като има предвид, че ефективната защита на личните данни, неприкосновеността на личния живот и активите, сигурността на мрежите и електрониката, както и усещането на гражданите, че техните данни, неприкосновеност на личния живот и активи са защитени и сигурни, са от основно значение, за да се гарантира доверието на гражданите и да им се даде възможност да преодолеят нежеланието си да използват цифрови услуги; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че ефективната защита на личните данни, неприкосновеността на личния живот и активите, сигурността на мрежите и електрониката, както и усещането на гражданите, че техните данни, неприкосновеност на личния живот и активи са защитени и сигурни, са от основно значение, за да се гарантира доверието на гражданите и да им се даде възможност да преодолеят нежеланието си да използват цифрови услуги;

| Л. | като има предвид, че в предложението за Европейска декларация относно цифровите права и принципи от 26 януари 2022 г. (COM(2022)0027) се подчертава, че всеки следва да може ефективно да избира кои цифрови услуги да използва въз основа на обективна, прозрачна и надеждна информация; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че в предложението за Европейска декларация относно цифровите права и принципи от 26 януари 2022 г. (COM(2022)0027) се подчертава, че всеки следва да може ефективно да избира кои цифрови услуги да използва въз основа на обективна, прозрачна и надеждна информация;

| М. | като има предвид, че Конференцията за бъдещето на Европа разгледа цифровото образование, като препоръча ЕС да положи усилия технологиите да станат по-достъпни за по-възрастното поколение чрез насърчаване на програми и инициативи, например под формата на уроци, съобразени с техните потребности; като има предвид, че ЕС следва да гарантира правото на използване на цифровизацията за тези, които желаят това, и да предложи алтернативи за тези, които не го желаят; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Конференцията за бъдещето на Европа разгледа цифровото образование, като препоръча ЕС да положи усилия технологиите да станат по-достъпни за по-възрастното поколение чрез насърчаване на програми и инициативи, например под формата на уроци, съобразени с техните потребности; като има предвид, че ЕС следва да гарантира правото на използване на цифровизацията за тези, които желаят това, и да предложи алтернативи за тези, които не го желаят;

| Н. | като има предвид, че 5,3 % от децата в училищна възраст в Европа са лишени от цифрови технологии, като се наблюдават големи различия между държавите от ЕС (12), а най-засегнати са децата, чиито семейства живеят в бедност или в тежки материални лишения, които не могат да си позволят да имат компютър и/или интернет връзка; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че 5,3 % от децата в училищна възраст в Европа са лишени от цифрови технологии, като се наблюдават големи различия между държавите от ЕС (12), а най-засегнати са децата, чиито семейства живеят в бедност или в тежки материални лишения, които не могат да си позволят да имат компютър и/или интернет връзка;

| 1. | изразява загриженост относно продължаващото цифрово разделение, тъй като то далеч не е преодоляно и поставя значителни предизвикателства във връзка с използването на интернет и мобилните телефони, както и по отношение на предоставянето на обществени и частни услуги единствено чрез цифрови канали; припомня, че цифровизацията може да създаде социално-икономически различия между хората и между държавите, тъй като изисква инвестиции и инфраструктура, които са много скъпи за по-слабо развитите региони и селските райони; призовава за внимателно проучване на потребностите на хората по отношение на развитието на цифровите технологии и иновациите, особено на нуждите на уязвимите групи, за да се оцени как те могат да се възползват от тези нови технологии; подчертава, че цифровият преход трябва да се осъществи по начин, който е от полза за всички; |
| --- | --- |

1.

| 2. | изразява съжаление относно факта, че много хора или не използват редовно цифрови услуги, или се чувстват несигурни при извършването на онлайн трансакции, тъй като това може да има значително неблагоприятно въздействие върху личния им живот, икономическото и социалното им положение и основните им права, включително защитата на личните им данни и други въпроси, свързани с киберсигурността; изразява съжаление във връзка със съществуването на пречки, които по-специално не позволяват на уязвимите граждани, хората с по-ниски образователни постижения, възрастните хора, хората с увреждания, хората със затруднения в ученето и хората с ниски доходи да участват пълноценно в свят, в който основни услуги като банкови или административни услуги са цифрови, тъй като те рискуват да бъдат изключени от обществото и да пропуснат икономически възможности; подчертава, че е важно да се даде възможност на всички да се адаптират към промените, предизвикани от цифровизацията, особено чрез ранно цифрово образование, актуализирани учебни програми за цифрово образование, учене през целия живот или преквалификация и повишаване на квалификацията, за да се преодолее цифровото изключване, да се преодолее цифровото разделение в обществото и да се даде възможност за приобщаване на всички граждани; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава, че използването на различни платежни услуги варира значително в рамките на ЕС, както и в рамките на самите държави членки; отбелязва, че много граждани все още разчитат на пари в брой като единствена възможност за плащане; |
| --- | --- |

3.

| 4. | признава, че безкасовите плащания и ДПУ2 донесоха редица предимства на единния пазар, включително намаляване на измамите, икономически ползи за малките предприятия и наличието на по-широка гама от продукти; призовава Комисията да проучи, по време на цялостния преглед на прилагането и въздействието на ДПУ2, как да се повиши допълнително сигурността на цифровите плащания и да се води борба с измамите с плащания, включително онлайн измамите, както и да се гарантира защитата на потребителите, като същевременно се вземат предвид специфичните потребности на гражданите и се гарантира, че всеки има избор на методи на плащане; подчертава значението на защитата на личните данни и неприкосновеността на личния живот, особено за хората, които не са запознати със сигурността на данните онлайн; подчертава, че трябва да бъдат включени разпоредби, за да се гарантират лесни за ползване софтуерни интерфейси за възможности за цифрови плащания, високи стандарти за защита на данните и оперативна съвместимост на данните, удобство за потребителите и ефективен достъп до пари в брой; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава, че регулаторната рамка на ЕС трябва да гарантира, че цифровизацията е ориентирана към човека и че основните права се зачитат изцяло в цифровата икономика, по-специално за работниците; |
| --- | --- |

5.

| 6. | припомня, че демократичният живот и обществените услуги онлайн трябва да бъдат приобщаващи и напълно достъпни за всички и че технологичната дискриминация е форма на бедност и социално изключване, която лишава някои граждани от основни ресурси за развитие и генериране на богатство; подчертава, че всеки следва да се възползва от най-висококачествената цифрова среда с лесни за ползване, ефикасни и персонализирани услуги и инструменти, предлагащи високи стандарти за сигурност и неприкосновеност на личния живот, като същевременно се осигурят гаранции срещу всяка потенциална дискриминация по отношение на достъпа до основни услуги, изискващи използването на цифрови умения; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава, че много ежедневни услуги следва да предлагат нецифрово решение, за да се отговори на нуждите на гражданите, които нямат умения или знания да използват онлайн услуги, които желаят да използват услуги офлайн или които нямат достъп до цифрови устройства и приложения; във връзка с това настоява за поддържане на еднакви условия на конкуренция между онлайн и офлайн света; призовава публичните администрации и дружествата да бъдат приобщаващи и да проектират своите онлайн услуги по разбираем начин, така че те да могат да бъдат достъпни и използвани от хора от всички възрасти и образователни степени, така че да се спомогне за преодоляване на пропуските в нашите общества, които продължават да съществуват поради неравния достъп до технологии; |
| --- | --- |

7.

| 8. | подчертава необходимостта от справяне с цифровото разделение и финансовото изключване на уязвимите социални групи, така че цифровата трансформация да не пренебрегва никого, по-специално тези, които са изложени на най-голям риск от липса на цифровите умения, от които се нуждаят, за да се възползват максимално от потенциала на цифровизацията на публичните и частните услуги, така че да се даде възможност за приобщаване на всички граждани в цифровото общество, независимо от техните доходи, социално положение, географско местоположение, здраве или възраст; подчертава, че тъй като хората в най-несигурно положение е най-вероятно да разчитат на административни процедури за достъп до финансовите си права, следва да се въведат повече инициативи за улесняване на достъпа до технологии, включително програми за цифрова грамотност, и отново подчертава значението на образованието и непрекъснатото обучение за развиване на уменията, необходими в цифровата ера, и за борба с цифровото изключване; |
| --- | --- |

8.

| 9. | изразява загриженост относно намаляването на физическото присъствие на обществени услуги, особено в селските райони и покрайнините на градовете; подчертава изключителното значение на поддържането на физически помещения за всички обществени услуги в допълнение към развитието на онлайн услугите; призовава да се предприемат стъпки за насърчаване на специфична защита на достъпа до основни услуги за всички, без дискриминация въз основа на недостатъчното овладяване на технологиите; застъпва се за ориентиран към човека модел на обслужване на клиентите, при който никой да не бъде пренебрегнат; подчертава, че по отношение на достъпа до обществени услуги в цифрова форма е важно да се премине от подхода, при който част от административната работа се прехвърля на потребителя и това прехвърляне на тежестта е придружено от прехвърляне на отговорност и задължение за ползвателя да се научи как да използва цифровите технологии, да бъде автономен и да отговаря на очакванията на администрацията за образцов ползвател; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава за модел на предоставяне на обществени услуги, основан на свободата на избор на всеки ползвател по отношение на начина, по който взаимодейства с администрацията, и подчертава необходимостта от действия за подобряване на проектирането и разгръщането на обществени сайтове, за да се преодолеят проблемите, свързани с достъпността, и да се осигури необходимата правна, техническа и административна подкрепа, от която се нуждаят потребителите, за да използват тези сайтове независимо; |
| --- | --- |

10.

| 11. | признава, че прилагането на този модел на обществени услуги изисква човешки, технически и икономически ресурси, и припомня, че фондовете на ЕС, по-специално средствата по линия на NextGenerationEU, биха могли да бъдат голяма възможност за осъществяване на този преход; |
| --- | --- |

11.

| 12. | осъзнава последиците от задълбоченото установяване на идентичността на клиента за потребителите, които нямат мобилен телефон; призовава това установяване на идентичността да обхване и други средства, като например електронна поща, телефонни обаждания или човешко внимание на гише; изразява съжаление, че ДПУ2 не предоставя на потребителите пряко право да поискат алтернативен метод за удостоверяване на идентичността; призовава Комисията да вземе предвид рисковете от дискриминация срещу възрастните хора и други уязвими групи в своята оценка на разпоредбите на ДПУ2; |
| --- | --- |

12.

| 13. | подчертава важността на общия европейски подход по отношение на етичните аспекти на цифровизацията; приветства проекта за Декларация на ЕС относно цифровите права и принципи за цифровото десетилетие от януари 2022 г. и подчертава, че Комисията и държавите членки следва да гарантират, че технологичните решения зачитат правата на хората и че цифровата трансформация не пренебрегва никого, като основната цел е изкореняването на цифровото разделение; |
| --- | --- |

13.

| 14. | припомня, че социално-демографските фактори оказват значително влияние върху равнищата на цифровите умения, като например над две трети от младите хора, лицата с високи равнища на формално образование и студентите във висшето образование имат поне основни цифрови умения; отбелязва обаче, че само около една трета от лицата на възраст 55—74 години, пенсионерите и неактивните лица имат поне основни цифрови умения; освен това отбелязва, че разликата между цифровите умения сред хората, живеещи в селски и градски райони, все още е значителна (13); отбелязва, че цифровата свързаност е ключов фактор за преодоляване и намаляване на цифровото разделение между гъсто и слабо населените райони, и призовава Комисията спешно да обърне внимание на съществуващото цифрово разделение в една актуализирана политика на сближаване; |
| --- | --- |

14.

| 15. | подчертава значението на преодоляването на цифровото разделение, по-специално чрез насърчаване на основни и специализирани умения със специален акцент върху най-уязвимите групи от хора, както и на развитието на системи за образование и обучение, включително учене през целия живот, преквалификация и повишаване на квалификацията; припомня, че не всеки може да придобие цифрова грамотност, и подчертава, че не трябва да има дискриминация въз основа на цифровите умения на хората; отново заявява, че принципът на цифрова ефективност не може да оправдае изключването на хората от достъп до основни услуги; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава да се положат усилия, за да се гарантира, че цифровата трансформация гарантира нови цифрови права за всички, произтичащи от необходимостта от достъп до цифрови медии във всички области, за да се избегне цифровото разделение между териториите, хората от различни области, среди и възрасти, особено като се има предвид разделението между половете и потребностите на възрастните хора, които, за разлика от младите хора, често са по-слабо запознати с използването на новите технологии; |
| --- | --- |

16.

| 17. | счита, че новите технологии могат да допринесат за преодоляване на цифровото разделение, което засяга около 87 милиона европейци, страдащи от някакъв вид увреждане, за да се подкрепи тяхното включване в икономиката и достъпът им до основни услуги; изразява убеждение, че използването на цифрови технологии може да намали пречките, пред които са изправени хората с увреждания, за да навлязат на пазара на труда, като например изпълнението на работни задачи, комуникацията, взаимодействията или гъвкавостта; |
| --- | --- |

17.

| 18. | отбелязва, че цифровото разделение има важни последици за имигрантите, тъй като дискриминацията може да се задълбочи, ако е налице непълен или недостатъчен достъп до обществени и частни онлайн услуги и до цифрови медии (14); |
| --- | --- |

18.

| 19. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

19.

---

(1)  OECD, „Understanding the Digital Divide“ (Разбиране на цифровото разделение), 2001 г.

(2)  ОВ C 289, 9.8.2016 г., стр. 65.

(3)  ОВ L 337, 23.12.2015 г., стр. 35.

(4)  ОВ L 327, 2.12.2016 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 69, 13.3.2018 г., стр. 23.

(6)  ОВ L 151, 7.6.2019 г., стр. 70.

(7)  ОВ C 132, 24.3.2022 г., стр. 129.

(8)  Статистика на ЕЦБ за непаричните плащания за 2021 г.

(9)  Индекс за навлизането на цифровите технологии в икономиката и обществото (DESI), доклад за 2022 г.

(10)  Digital Economy and Society Index 2021.

(11)  Евростат, Статистически данни за функционалните ограничения и ограниченията на възможностите за действие. Вж. също: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Functional_and_activity_limitations_statistics

(12)  DigiGen, „The impact of technological transformations on the Digital Generation“(Въздействието на технологичните трансформации върху цифровото поколение), 2021 г.

(13)  „Индекс за навлизането на цифровите технологии в икономиката и обществото (DESI), 2022 г.:Човешки капитал“.

(14)  „Divides — Impact of the digital divide on the foreign population(„Разделения — Въздействие на цифровото разделение върху чуждестранното население“)“, 2018 г.)

---

Сряда, 14 декември 2022 r.

| 17.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 177/63 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 177/63

---

P9_TA(2022)0442

Годишен доклад за изпълнението на споразумението за асоцииране между ЕС и Грузия

Резолюция на Европейския парламент от 14 декември 2022 г. относно изпълнението на Споразумението за асоцииране между ЕС и Грузия (2021/2236(INI))

(2023/C 177/07)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 8 и дял V, и по-специално членове 21, 22, 36 и 37 от Договора за Европейския съюз, както и част пета от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 8 и дял V, и по-специално членове 21, 22, 36 и 37 от Договора за Европейския съюз, както и част пета от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна (1), което влезе изцяло в сила на 1 юли 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна (1), което влезе изцяло в сила на 1 юли 2016 г.,

| — | като взе предвид становището на Комисията от 17 юни 2022 г. относно молбата на Грузия за членство в Европейския съюз (COM(2022)0405), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комисията от 17 юни 2022 г. относно молбата на Грузия за членство в Европейския съюз (COM(2022)0405),

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 23– 24 юни 2022 г. относно кандидатурите за членство на Украйна, на Република Молдова и на Грузия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 23– 24 юни 2022 г. относно кандидатурите за членство на Украйна, на Република Молдова и на Грузия,

| — | като взе предвид предходните си резолюции относно Грузия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предходните си резолюции относно Грузия,

| — | като взе предвид своята препоръка от 8 юни 2022 г. до Съвета и до заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно външната политика и политиката на сигурност и отбрана на ЕС, приета вследствие на агресивната война на Русия срещу Украйна (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята препоръка от 8 юни 2022 г. до Съвета и до заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно външната политика и политиката на сигурност и отбрана на ЕС, приета вследствие на агресивната война на Русия срещу Украйна (2),

| — | като взе предвид споразумението, постигнато между грузинските политически сили на 19 април 2021 г., с посредничеството на председателя на Европейския съвет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението, постигнато между грузинските политически сили на 19 април 2021 г., с посредничеството на председателя на Европейския съвет,

| — | като взе предвид доклада за изпълнение на асоциирането на Грузия от 10 август 2022 г. (SWD(2022)0215), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада за изпълнение на асоциирането на Грузия от 10 август 2022 г. (SWD(2022)0215),

| — | като взе предвид Програмата за асоцииране между Европейския съюз и Грузия за периода 2021 — 2027 г., приета на 16 август 2022 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата за асоцииране между Европейския съюз и Грузия за периода 2021 — 2027 г., приета на 16 август 2022 г. (3),

| — | като взе предвид резултата от седмото заседание на Съвета за асоцииране между ЕС и Грузия от 6 септември 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резултата от седмото заседание на Съвета за асоцииране между ЕС и Грузия от 6 септември 2022 г.,

| — | като взе предвид Икономическия и инвестиционен план за Източното партньорство, посочен в приложение I от документа „Възстановяване, устойчивост и реформи: приоритети на Източното партньорство за периода след 2020 г.“ от 2 юли 2021 г. (SWD(2021)0186), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Икономическия и инвестиционен план за Източното партньорство, посочен в приложение I от документа „Възстановяване, устойчивост и реформи: приоритети на Източното партньорство за периода след 2020 г.“ от 2 юли 2021 г. (SWD(2021)0186),

| — | като взе предвид световния индекс за свобода на печата за 2022 г., публикуван от организацията „Репортери без граници“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид световния индекс за свобода на печата за 2022 г., публикуван от организацията „Репортери без граници“,

| — | като взе предвид спешното становище на Венецианската комисия към Съвета на Европа от 26 август 2022 г. относно проектозакона за промените в Наказателно-процесуалния кодекс, приет от парламента на Грузия на 7 юни 2022 г., нейното становище от 20 юни 2022 г. относно промените в основния закон за общите съдилища от декември 2021 г., нейното спешно становище от 2 юли 2021 г. относно промените в основния закон за общите съдилища, нейното спешно съвместно становище от 5 юли 2022 г. относно преразгледаните проектоизменения по Изборния кодекс, нейното становище от 8 октомври 2020 г. относно проекта на основен закон за изменение на основния закон за общите съдилища, както и нейното спешно становище от 16 април 2019 г. относно подбора и назначаването на съдии във Върховния съд, |
| --- | --- |

—

като взе предвид спешното становище на Венецианската комисия към Съвета на Европа от 26 август 2022 г. относно проектозакона за промените в Наказателно-процесуалния кодекс, приет от парламента на Грузия на 7 юни 2022 г., нейното становище от 20 юни 2022 г. относно промените в основния закон за общите съдилища от декември 2021 г., нейното спешно становище от 2 юли 2021 г. относно промените в основния закон за общите съдилища, нейното спешно съвместно становище от 5 юли 2022 г. относно преразгледаните проектоизменения по Изборния кодекс, нейното становище от 8 октомври 2020 г. относно проекта на основен закон за изменение на основния закон за общите съдилища, както и нейното спешно становище от 16 април 2019 г. относно подбора и назначаването на съдии във Върховния съд,

| — | като взе предвид становището на Бюрото за демократични институции и права на човека на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) от 18 февруари 2022 г. във връзка със законодателните промени в Държавната инспекторска служба на Грузия, както и неговия окончателен доклад от 23 август 2021 г. относно номинирането и назначаването на съдии във Върховния съд на Грузия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Бюрото за демократични институции и права на човека на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) от 18 февруари 2022 г. във връзка със законодателните промени в Държавната инспекторска служба на Грузия, както и неговия окончателен доклад от 23 август 2021 г. относно номинирането и назначаването на съдии във Върховния съд на Грузия,

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, както и член 1, параграф 1, буква д) от решението на Председателския съвет от 12 декември 2002 г. относно процедурата по разрешаване на изготвянето на доклади по собствена инициатива и приложение 3 към него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, както и член 1, параграф 1, буква д) от решението на Председателския съвет от 12 декември 2002 г. относно процедурата по разрешаване на изготвянето на доклади по собствена инициатива и приложение 3 към него,

| — | като взе предвид становището на комисията по международна търговия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на комисията по международна търговия,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A9-0274/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A9-0274/2022),

| А. | като има предвид, че Грузия подаде своята молба за членство в ЕС на 3 март 2022 г., в контекста на продължаващата силна обществена подкрепа за европейските стремежи на Грузия, както и произтичащата от това нова геополитическа ситуация в резултат на агресивната война на Русия срещу Украйна; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Грузия подаде своята молба за членство в ЕС на 3 март 2022 г., в контекста на продължаващата силна обществена подкрепа за европейските стремежи на Грузия, както и произтичащата от това нова геополитическа ситуация в резултат на агресивната война на Русия срещу Украйна;

| Б. | като има предвид, че в заключенията си от 23– 24 юни 2022 г. Европейският съвет призна европейската перспектива на Грузия и изрази готовността си да ѝ предостави статут на страна кандидатка, след като бъдат разгледани приоритетите, посочени в становището на Комисията относно кандидатурата на Грузия; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в заключенията си от 23– 24 юни 2022 г. Европейският съвет призна европейската перспектива на Грузия и изрази готовността си да ѝ предостави статут на страна кандидатка, след като бъдат разгледани приоритетите, посочени в становището на Комисията относно кандидатурата на Грузия;

| В. | като има предвид, че Руската федерация продължава своята незаконна окупация на грузинските региони Абхазия и Цхинвали/Южна Осетия, в нарушение на суверенитета и териториалната цялост на Грузия, както и на споразумението за примирие от 12 август 2008 г., постигнато с посредничеството на ЕС; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Руската федерация продължава своята незаконна окупация на грузинските региони Абхазия и Цхинвали/Южна Осетия, в нарушение на суверенитета и териториалната цялост на Грузия, както и на споразумението за примирие от 12 август 2008 г., постигнато с посредничеството на ЕС;

| Г. | като има предвид, че Руската федерация и нейният окупационен режим умишлено възпрепятстват безопасното и достойно завръщане на вътрешно разселените лица и бежанците, които бяха насилствено прогонени в резултат на етническо прочистване в окупираните от Русия грузински региони Абхазия и Цхинвали/Южна Осетия; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Руската федерация и нейният окупационен режим умишлено възпрепятстват безопасното и достойно завръщане на вътрешно разселените лица и бежанците, които бяха насилствено прогонени в резултат на етническо прочистване в окупираните от Русия грузински региони Абхазия и Цхинвали/Южна Осетия;

| Д. | като има предвид, че Руската федерация продължава процеса на „постепенно“ анексиране на окупираните територии на Грузия, включително чрез намеренията си за провеждане на „референдум“ в региона на Цхинвали по въпроса за „присъединяването“ към Русия, прехвърлянето на комплекса от недвижими имоти „Бихвинта“ и района около него към Руската федерация, както и по-нататъшното включване на грузинските региони Абхазия и Цхинвали/Южна Осетия във военни, икономически, съдебни, социални и други сектори на Руската федерация; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Руската федерация продължава процеса на „постепенно“ анексиране на окупираните територии на Грузия, включително чрез намеренията си за провеждане на „референдум“ в региона на Цхинвали по въпроса за „присъединяването“ към Русия, прехвърлянето на комплекса от недвижими имоти „Бихвинта“ и района около него към Руската федерация, както и по-нататъшното включване на грузинските региони Абхазия и Цхинвали/Южна Осетия във военни, икономически, съдебни, социални и други сектори на Руската федерация;

| Е. | като има предвид, че продължаващата етническа дискриминация и други сериозни нарушения на човешките права на грузинците в окупираните от Русия грузински територии, издигането на огради от бодлива тел и други изкуствени бариери, продължителното затваряне на т. нар. „пропускателни пунктове“ по окупационната линия и незаконните задържания и отвличания на грузински граждани от руските окупационни сили дестабилизират положението в цялата страна; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че продължаващата етническа дискриминация и други сериозни нарушения на човешките права на грузинците в окупираните от Русия грузински територии, издигането на огради от бодлива тел и други изкуствени бариери, продължителното затваряне на т. нар. „пропускателни пунктове“ по окупационната линия и незаконните задържания и отвличания на грузински граждани от руските окупационни сили дестабилизират положението в цялата страна;

| Ж. | като има предвид, че от началото на военната агресия на Русия срещу Украйна в Грузия са пристигнали хиляди руснаци, с цел да избегнат санкциите на Запада и мобилизацията, разпоредена от Путин, както и многобройни беларуски граждани, включително и такива, които се опитват да избегнат преследване; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че от началото на военната агресия на Русия срещу Украйна в Грузия са пристигнали хиляди руснаци, с цел да избегнат санкциите на Запада и мобилизацията, разпоредена от Путин, както и многобройни беларуски граждани, включително и такива, които се опитват да избегнат преследване;

| З. | като има предвид, че Русия продължава да използва дезинформацията, кибератаките и други хибридни методи за подкопаване на социалната и институционалната устойчивост на Грузия; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Русия продължава да използва дезинформацията, кибератаките и други хибридни методи за подкопаване на социалната и институционалната устойчивост на Грузия;

| И. | като има предвид, че Грузия продължава да участва в граждански и военни операции за управлението на кризи в рамките на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) и че тя осигурява 32 военни части за военната мисия на ЕС за обучение в Централноафриканската република, както и един служител за мисията на ЕС за обучение в Мали; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Грузия продължава да участва в граждански и военни операции за управлението на кризи в рамките на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) и че тя осигурява 32 военни части за военната мисия на ЕС за обучение в Централноафриканската република, както и един служител за мисията на ЕС за обучение в Мали;

| Й. | като има предвид, че за бившия президент на Грузия Михаил Саакашвили все още не се полагат подходящи грижи, което поражда страхове за неговия живот, като по последни сведения, неговото здраве продължава да се влошава; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че за бившия президент на Грузия Михаил Саакашвили все още не се полагат подходящи грижи, което поражда страхове за неговия живот, като по последни сведения, неговото здраве продължава да се влошава;

| К. | като има предвид, че в токсикологичния доклад на д-р Дейвид Е. Смит и неговите сътрудници се заключава, че изследването на проби от косата и ноктите на Михаил Саакашвили е показало наличието на тежки метали и други вещества, наред с другото, живак и арсен, и че много от патологичните симптоми, наблюдавани при Михаил Саакашвили, са резултат от отравяне с тежки метали, което допринася за бързото влошаване на неговото здраве; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че в токсикологичния доклад на д-р Дейвид Е. Смит и неговите сътрудници се заключава, че изследването на проби от косата и ноктите на Михаил Саакашвили е показало наличието на тежки метали и други вещества, наред с другото, живак и арсен, и че много от патологичните симптоми, наблюдавани при Михаил Саакашвили, са резултат от отравяне с тежки метали, което допринася за бързото влошаване на неговото здраве;

| Л. | като има предвид, че в своето Споразумение за асоцииране, което е в сила от 1 юли 2016 г., Грузия и ЕС поеха ангажимент да насърчават политическото асоцииране и икономическата интеграция на страната въз основа на техните общи ценности и принципите на демокрацията, върховенството на закона, доброто управление, правата на човека и основните свободи; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че в своето Споразумение за асоцииране, което е в сила от 1 юли 2016 г., Грузия и ЕС поеха ангажимент да насърчават политическото асоцииране и икономическата интеграция на страната въз основа на техните общи ценности и принципите на демокрацията, върховенството на закона, доброто управление, правата на човека и основните свободи;

| М. | като има предвид, че Грузия продължава да бележи напредък при прилагането на Споразумението за асоцииране и на задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ), и продължава да привежда законодателството си в съответствие с достиженията на правото на ЕС и със стандартите на Съюза; като има предвид, че макар ЕС да е основният търговски партньор на Грузия, потенциалът на това сътрудничество все още не се оползотворява напълно; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Грузия продължава да бележи напредък при прилагането на Споразумението за асоцииране и на задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ), и продължава да привежда законодателството си в съответствие с достиженията на правото на ЕС и със стандартите на Съюза; като има предвид, че макар ЕС да е основният търговски партньор на Грузия, потенциалът на това сътрудничество все още не се оползотворява напълно;

| Н. | като има предвид, че в парламента на Грузия бяха набързо прокарани редица важни закони, включително законите за функционирането на съдебната система и за основните процедури за назначаване на служители, за процедурите за тайно наблюдение и за разформироването на Държавната инспекторска служба, без да бъдат проведени необходимите консултации или да се извърши анализ за прилагането на стандартите на ЕС или на Съвета на Европа, както бе отбелязано в доклада на Комисията за изпълнението на асоциирането на Грузия от 2022 г.; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че в парламента на Грузия бяха набързо прокарани редица важни закони, включително законите за функционирането на съдебната система и за основните процедури за назначаване на служители, за процедурите за тайно наблюдение и за разформироването на Държавната инспекторска служба, без да бъдат проведени необходимите консултации или да се извърши анализ за прилагането на стандартите на ЕС или на Съвета на Европа, както бе отбелязано в доклада на Комисията за изпълнението на асоциирането на Грузия от 2022 г.;

| О. | като има предвид, че в споразумението от 19 април 2021 г., сключено с посредничеството на председателя на Европейския съвет, се подчертава необходимостта от преодоляване на възприятията за политизирано правосъдие чрез провеждане на съдебна реформа с цел увеличаване на независимостта, прозрачността и отчетността на съдебната система; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че в споразумението от 19 април 2021 г., сключено с посредничеството на председателя на Европейския съвет, се подчертава необходимостта от преодоляване на възприятията за политизирано правосъдие чрез провеждане на съдебна реформа с цел увеличаване на независимостта, прозрачността и отчетността на съдебната система;

| П. | като има предвид, че избирателното провеждане на разследвания и наказателни преследвания срещу лица, които критикуват настоящото правителство, подкопава общественото доверие не само в съдебните институции, но и в грузинските органи; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че избирателното провеждане на разследвания и наказателни преследвания срещу лица, които критикуват настоящото правителство, подкопава общественото доверие не само в съдебните институции, но и в грузинските органи;

| Р. | като има предвид, че положението със свободата на словото, свободата на медиите и безопасността на журналистите, които са важни елементи от една функционираща демокрация, продължава да се влошава, и че през 2022 г. Грузия падна от 60-то на 89-то място от 180-те държави в класацията на световния индекс за свобода на печата; като има предвид, че в Грузия общественото доверие в медиите е много ниско; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че положението със свободата на словото, свободата на медиите и безопасността на журналистите, които са важни елементи от една функционираща демокрация, продължава да се влошава, и че през 2022 г. Грузия падна от 60-то на 89-то място от 180-те държави в класацията на световния индекс за свобода на печата; като има предвид, че в Грузия общественото доверие в медиите е много ниско;

| С. | като има предвид, че директорът на телевизионния канал „Мтавари“ Ника Гварамия бе осъден на три години и половина лишаване от свобода по съмнителни обвинения в изпиране на пари, даване на подкупи и фалшифициране на документи; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че директорът на телевизионния канал „Мтавари“ Ника Гварамия бе осъден на три години и половина лишаване от свобода по съмнителни обвинения в изпиране на пари, даване на подкупи и фалшифициране на документи;

| Т. | като има предвид, че напоследък в грузинските медии и социални мрежи значително се е увеличила дезинформацията и пропагандата срещу Запада; като има предвид, че членовете на управляващата партия продължават да използват поляризиращ и враждебен език, когато говорят за европейските институции и техните представители; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че напоследък в грузинските медии и социални мрежи значително се е увеличила дезинформацията и пропагандата срещу Запада; като има предвид, че членовете на управляващата партия продължават да използват поляризиращ и враждебен език, когато говорят за европейските институции и техните представители;

| У. | като има предвид, че равенството между половете продължава да бъде предизвикателство, както се потвърждава от световния индекс за неравенство между половете на Световния икономически форум, в който Грузия пада от 49-то място (от общо 154 държави) през 2021 г. на 55-то място (от общо 146 държави) през 2022 г., което показва влошаване на положението в сферата на образованието, здравеопазването и продължителността на живота, както и в областта на политическото овластяване; като има предвид, че въпросите, свързани с основаното на пола насилие, с домашното насилие и с дискриминацията срещу ЛГБТКИ+ лицата, продължават да будят безпокойство; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че равенството между половете продължава да бъде предизвикателство, както се потвърждава от световния индекс за неравенство между половете на Световния икономически форум, в който Грузия пада от 49-то място (от общо 154 държави) през 2021 г. на 55-то място (от общо 146 държави) през 2022 г., което показва влошаване на положението в сферата на образованието, здравеопазването и продължителността на живота, както и в областта на политическото овластяване; като има предвид, че въпросите, свързани с основаното на пола насилие, с домашното насилие и с дискриминацията срещу ЛГБТКИ+ лицата, продължават да будят безпокойство;

| 1. | приветства решението на Европейския съвет да признае европейската перспектива на Грузия, в рамките на нейните международно признати граници; отбелязва, че това решение е силен сигнал за политическа подкрепа на европейските стремежи на Грузия, и следователно настоятелно призовава Грузия да се възползва от тази историческа възможност; отново заявява, че за да получи статут на страна кандидатка, Грузия трябва да изпълни успешно 12-те ключови приоритета, посочени от Комисията в нейното становище относно кандидатурата на Грузия за членство в Европейския съюз и подкрепени от Европейския съвет; |
| --- | --- |

1.

| 2. | призовава грузинските органи да се придържат към най-високите стандарти в областта на демокрацията, принципите на правовата държава, правата на човека и основните свободи и да следват решително приоритетите за реформи, определени в становището на Комисията, които отразяват договореното на 19 април 2021 г. споразумение, с цел да покажат недвусмислено своята политическа решимост за реализиране на амбициозните европейски стремежи на нацията, изразени в кандидатурата за членство в ЕС, представена от Грузия на 3 март 2022 г.; приветства незабавните мерки, предприети от Грузия за започване на работния процес за разглеждане на тези приоритети, и насърчава грузинските органи да ръководят този процес по приобщаващ и прозрачен начин; призовава всички грузински политически сили да участват конструктивно и да допринасят за тези усилия, и призовава грузинските органи да вземат предвид предложенията, представени от организациите на гражданското общество, за да се гарантира пълноценното и надеждно участие на гражданското общество в процесите на вземане на решения на всички нива, по-специално по отношение на тези важни реформи; подчертава, че кандидатурата на Грузия за присъединяване към ЕС ще продължи да се оценява въз основа на собствените заслуги на страната и нейния успех при изпълнението на критериите от Копенхаген за членство в ЕС, по-специално по отношение на демократичните реформи; |
| --- | --- |

2.

| 3. | насърчава Грузия да продължи засиленото си сътрудничество с Украйна и с Република Молдова на всички нива на управление, да обменя най-добри практики за изпълнение на критериите за членство в ЕС във връзка с бъдещия процес на присъединяване и да насърчава регионалното сътрудничество в рамките на Източното партньорство; |
| --- | --- |

3.

Териториална цялост и сигурност

| 4. | подчертава, че агресивната война на Русия срещу Украйна изисква единство и солидарност на международната общност, тъй като това ще бъде от решаващо значение и за възстановяването на териториалната цялост на Грузия, която международната общност не защити достатъчно силно през 2008 г.; приветства решителния отговор на грузинското общество за подкрепа на Украйна; отдава почит на войниците от грузинския легион в Украйна, които се борят срещу руските агресори от 2014 г. насам; призовава органите на Грузия да съгласуват своите действия със съответните изявления на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, направени от името на ЕС, както и с решенията на Съвета, в съответствие с европейските амбиции на страната; призовава органите да се съобразят със санкциите на ЕС и да гарантират, че международните санкции, свързани с агресивната война на Русия срещу Украйна, не се заобикалят през Грузия; |
| --- | --- |

4.

| 5. | изразява загриженост във връзка с информацията, че руски граждани и организации може би използват Грузия, за да заобиколят санкциите, наложени от Запада; призовава европейските институции да разгледат по-подробно тези твърдения, и по-специално различните доклади, включително и доклада на украинската Национална агенция за предотвратяване на корупцията относно връзките на Бидзина Иванишвили с Русия; ако тези твърдения бъдат потвърдени, призовава за въвеждането на персонални санкции срещу него и неговите най-близки сътрудници; припомня, че членовете на семейството на г-н Иванишвили и близките му сътрудници са санкционирани от Украйна заради връзките им с Кремъл, които стоят зад неясната позиция на настоящото правителство на Грузия спрямо Русия; във връзка с това приветства приемането на осмия пакет от санкции срещу Русия, който съдържа нов критерий за включване в списъка, като той ще позволи на ЕС да санкционира лица, съдействащи за нарушаването на забраната за заобикаляне на санкциите; |
| --- | --- |

5.

| 6. | потвърждава твърдата си подкрепа за суверенитета и териториалната цялост на Грузия в рамките на нейните международно признати граници; призовава за продължаване на усилията за постигане на мирно разрешаване на конфликта чрез преговори и за прекратяване на руската окупация на грузинска територия; като признава трудния контекст, насърчава Грузия да продължи да участва в конструктивен диалог с населението на грузинските региони Абхазия и Цхинвали/Южна Осетия, за да се изгради доверие с оглед на устойчивото разрешаване на конфликтите; призовава ЕС да продължи да изпълнява ангажимента си за мирно разрешаване на конфликта между Русия и Грузия, като използва ефективно всички налични инструменти, включително специалния представител на ЕС за Южен Кавказ и кризата в Грузия, международните преговори в Женева, механизмите за предотвратяване и реагиране на инциденти, мисията за наблюдение на ЕС в Грузия, както и политиката за непризнаване и ангажираност; приветства удължаването на мандата на мисията за наблюдение на ЕС в Грузия до 14 декември 2024 г., за да може тя да продължи да изпълнява своите задачи за стабилизиране и нормализиране на положението и изграждане на доверие между страните в конфликта, в условията на една все по-напрегна обстановка в областта на сигурността; |
| --- | --- |

6.

| 7. | решително осъжда незаконното окупиране от страна на Руската федерация на грузинските региони Абхазия и Цхинвали/Южна Осетия, както и продължаващите незаконни дейности за „създаване на граници“ в тези региони; изразява загриженост относно тежкото положение със сигурността, хуманитарната ситуация и положението с правата на човека в окупираните територии на Грузия, и категорично осъжда дискриминацията срещу етническите грузинци в областите Гали и Ахалгори, нарушаването на правото им на достъп до образование на майчиния им език, незаконните задържания, отвличания и ограничения на свободата на движение, извършвани по административната граница на страната, както и нарушаването на правото на вътрешно разселените лица и на бежанците, които бяха принудително експулсирани от окупираните територии на Грузия, включително в резултат на етническо прочистване, да се завърнат безопасно и достойно по домовете си; подчертава значението на междуличностните контакти и мерките за изграждане на доверие между общностите, разделени от конфликта; |
| --- | --- |

7.

| 8. | призовава Руската федерация да изпълни своите международни задължения съгласно споразумението за прекратяване на огъня, постигнато с посредничеството на ЕС на 12 август 2008 г., и по-специално нейното задължение да изтегли целия си военен персонал, както и своите служители по сигурността от окупираните територии на Грузия, и да позволи създаването на международни механизми за сигурност в тези територии и осигуряването на безпрепятствен достъп за мисията за наблюдение на ЕС до цялата територия на страната, в съответствие с нейния мандат; |
| --- | --- |

8.

| 9. | подчертава ролята на Грузия като надежден партньор на ЕС в областта на сигурността чрез значителния ѝ принос към операциите на ЕС по линия на ОПСО; призовава Съвета и Европейската служба за външна дейност да продължат да работят с Грузия в областта на ОПСО, по-специално с оглед на проявения от Грузия интерес за участие в проекти по линия на постоянното структурирано сътрудничество и сътрудничеството за развитие със съответните агенции на ЕС; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава за увеличаване на помощта за Грузия и за засилено партньорство с тази държава в областта на сигурността и отбраната, както бе обявено в стратегическия компас на ЕС, включително чрез Европейския механизъм за подкрепа на мира; приветства ангажимента и решимостта на ЕС да подкрепя Грузия в борбата с хибридните заплахи и приветства факта, че тя признава морската сигурност в Черно море като фактор от ключово значение за сигурността на ЕС; |
| --- | --- |

10.

Политически диалог и избори

| 11. | изразява съжаление за факта, че дълбоката поляризация продължава да бъде определяща характеристика на политическата среда в Грузия; призовава всички политически организации да се въздържат от разделителна и агресивна реторика и да обединят силите си, за да се избегне накърняване на тяхната ключова цел за членство на Грузия в ЕС чрез прилагане на амбициозни демократични, съдебни и антикорупционни реформи; подчертава необходимостта от изграждане и повишаване на доверието сред всички политически организации и институции, както и между тях и грузинския народ; подчертава обаче, че управляващата партия разполага с повечето инструменти и носи основната отговорност за постигането на тези резултати; отново заявява, че основните разпоредби на споразумението от 19 април 2021 г., което бе договорено с посредничеството на ЕС, продължават да обезпечават укрепването на демокрацията и принципите на правовата държава и намаляването на поляризацията в Грузия, и следователно те са отразени в Програмата за асоцииране ЕС — Грузия за периода 2021 — 2027 г.; изразява съжаление относно оттеглянето на управляващата партия „Грузинска мечта“ от споразумението от 19 април и призовава всички политически сили да изпълняват ангажиментите, поети като част от споразумението; отбелязва, че решението на съда за осъждане на ръководителите на партията „Лело за Грузия“ Мамука Казарадзе и Бадри Япаридзе и използването на съдебната присъда за отнемане на парламентарния мандат на г-н Япаридзе са ясно доказателство за политизираното правосъдие; подчертава, че произнасянето на допълнителни присъди за политическите лидери ще противоречи на заявените намерения за намаляване на поляризацията; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава грузинските политически лидери да спрат агресивните словесни атаки срещу членове на Европейския парламент и други представители на евроатлантическите партньори, като например ЕС или САЩ, както и необоснованата и вредна реторика, която намеква за предполагаемо намерение на международните партньори да „въвлекат Грузия във войната“; отбелязва със загриженост нарастващата антизападна пропаганда, дезинформация и реторика в Грузия, които са в противоречие с ненамаляващата и изключително висока обществена подкрепа за евроатлантическата интеграция на страната; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава грузинските органи да завършат избирателната реформа на страната и да преодолеят навреме трайните проблеми във връзка с провеждането на предизборни кампании и избори, преди парламентарните избори през 2024 г., в съответствие с препоръките на ОССЕ/БДИПЧ, по-специално във връзка с натиска, упражняван върху гласоподавателите и кандидатите от страна на държавни служители и участници в изборите, и твърденията за сплашване, използване на принуда и купуване на гласове, както и за злоупотреба с административни ресурси по време на изборния процес; приветства факта, че грузинските органи са внесли проектоизменения на Изборния кодекс в ОССЕ/БДИПЧ и във Венецианската комисия за получаване на становище, и призовава органите да изпълнят изцяло предстоящите препоръки на тези органи преди приемането на проектоизмененията; насърчава грузинските органи да разгледат въпроса за правото на вот на грузинските граждани, живеещи в чужбина; изразява съжаление относно изключването на Международното общество за честни избори и демокрация от парламентарната работна група за изборни реформи и призовава за включването на тази организация в процеса; припомня на грузинските органи техния ангажимент за намаляване на избирателния праг за парламентарните избори; |
| --- | --- |

13.

| 14. | подчертава, че трябва да се премахне прекомерното влияние на личните интереси в икономическия, политическия и обществения живот, като един от приоритетите, определени от Комисията, по които трябва да бъдат предприети мерки, преди Грузия да получи статут на страна кандидатка; препоръчва да се реши въпросът за прекомерното влияние на личните интереси, и по-специално тези на олигарха и бивш министър-председател Бидзина Иванишвили, чрез провеждане на структурни и регулаторни реформи в различни области на политическия, икономическия и обществения живот на страната; отново призовава Съвета и демократичните партньори да предприемат подходящи мерки, включително налагане на лични санкции спрямо г-н Иванишвили и всички тези лица, които допринасят и са отговорни за влошаването на демократичния политически процес; |
| --- | --- |

14.

| 15. | приветства консултациите с Венецианската комисия относно скорошния проектозакон за „премахване на олигархичните структури“; настоятелно призовава парламента на Грузия да вземе надлежно предвид предстоящото становище на Венецианската комисия и да гарантира, че всеки проектозакон по този въпрос, при евентуалното му приемане, ще съответства на препоръките на Венецианската комисия и ще се основава на целта за премахване на всяко прекомерно влияние на определени интереси в икономическия, политическия и обществения живот чрез системен подход; |
| --- | --- |

15.

| 16. | изразява дълбока загриженост във връзка с токсикологичния доклад на д-р Дейвид Е. Смит и неговите сътрудници, в който се заключава, че много от патологичните симптоми на Михаил Саакашвили са резултат от отравяне с тежки метали, което допринася за бързото влошаване на неговото здраве; отново заявява, че грузинското правителство носи пълна отговорност за здравето и благосъстоянието на бившия президент и че то трябва да бъде подведено под отговорност, ако му се случи нещо; приканва президента на Грузия да използва конституционните си прерогативи, за да разреши този въпрос; призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да съдейства активно за освобождаването на бившия президент на страната; отново призовава грузинските органи да освободят бившия президент Михаил Саакашвили и да му позволят да получи подходящо медицинско лечение в чужбина, в съответствие с член 283 от Наказателно-процесуалния кодекс на Грузия, по хуманитарни причини и като средство за намаляване на политическата поляризация; |
| --- | --- |

16.

Правова държава, добро управление и свобода на медиите

| 17. | подчертава, че е важно да се извърши амбициозна, реална и задълбочена съдебна реформа, базирана на прозрачна и ефективна стратегия и план за действие за реформа на съдебната система след 2021 г., чрез провеждане на широк, приобщаващ и междупартиен процес на консултации; изразява съжаление за това, че реформата на съдебната система е в застой и дори се е забавила в няколко ключови области; призовава органите да отстранят проблемите, установени от Венецианската комисия при номинирането и назначаването на съдии на всички равнища, и по-специално във Върховния съд, както и на главния прокурор, с цел привеждане на процеса в пълно съответствие с европейските стандарти; приветства мерките за привеждане на процедурата по назначаване на главния прокурор в съответствие с препоръките на Венецианската комисия; призовава за задълбочена реформа на Висшия съдебен съвет, която следва да се извърши преди назначаването на останалите членове на този съвет, като процедурата следва да бъде прозрачна, да се основава на заслуги и да съответства на европейските стандарти; подчертава взаимно договорената Програма за асоцииране ЕС — Грузия за периода 2021 — 2027 г. и съответните ангажименти, поети от грузинските органи в тази връзка, и по-специално относно Висшия съдебен съвет и главния прокурор; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подчертава, че прибързаните и непрозрачни действия за извършване на ключови назначения или институционални промени водят до по-нататъшна политизация на съдебната власт, като този проблем се нуждае от спешно решение; по-специално изразява съжаление относно факта, че съдиите във Върховния съд са били назначавани доживотно, до отстраняването на установените от БДИПЧ и от Венецианската комисия слабости в процеса на номиниране и въпреки многократните призиви за спиране и привеждане на процеса по назначаване в съответствие с европейските стандарти; отново заявява, че липсата на напредък в съдебната реформа означава неизпълнение на условията за получаване на транша от макрофинансовата помощ на ЕС в размер на 75 милиона евро до септември 2021 г.; подчертава, че всички назначения трябва да бъдат прозрачни, да съответстват напълно на европейските стандарти и да се извършват въз основата на почтеност, независимост, безпристрастност и компетентност; |
| --- | --- |

18.

| 19. | изразява загриженост относно продължаващото обсебване на държавата от частни интереси и относно стагнацията в борбата срещу корупцията; отново призовава грузинските органи да засилят борбата срещу корупцията и организираната престъпност; отбелязва приемането на законодателните промени във връзка със създаването на ново Бюро за борба с корупцията и призовава грузинските органи да представят тези промени пред Венецианската комисия с цел получаване на становище и да изпълнят изцяло предстоящите препоръки, по-специално за да може новото Бюро за борба с корупцията да се справя надлежно със случаите на корупция по високите етажи на властта, както и за да му се осигурят подходящи средства и ресурси за пълноценното изпълнение на неговия мандат; освен това призовава грузинските органи да прилагат законодателните норми относно предотвратяването на корупцията, принципите на почтеност и недопускане на конфликти на интереси в публичната администрация, както и да гарантират разкриването на всички нарушения на тези принципи; |
| --- | --- |

19.

| 20. | призовава грузинските органи да разследват ефективно масовото незаконно подслушване, разкрито през септември 2021 г., включително и на комуникацията на ръководителя на делегацията на ЕС в Грузия; изразява загриженост относно промените в Наказателно-процесуалния кодекс на Грузия, чрез които се увеличава броят на престъпленията, за които е разрешено да се предприемат действия за разследване под прикритие, както и продължителността на тези действия, които бяха приети от грузинския парламент на 7 юни 2022 г. и върху които президентът наложи вето на 22 юни 2022 г.; призовава грузинските органи да изпълнят препоръките на Венецианската комисия, отправени на 26 август 2022 г., по-специално за да гарантират прозрачен и приобщаващ законодателен процес чрез включване на всички съответни заинтересовани страни и гражданското общество; |
| --- | --- |

20.

| 21. | подчертава акцента, поставен в становището на Комисията върху многостепенното управление, процеса на децентрализация и реформите на публичната администрация, с цел установяване на успешно местно самоуправление по европейски стандарти и предотвратяване на концентрацията на правомощия на централно равнище; настоява върху важната роля на децентрализираното сътрудничество между ЕС и Грузия; подчертава значението на по-нататъшното укрепване на административния капацитет на централно и местно равнище; |
| --- | --- |

21.

| 22. | изразява сериозна загриженост относно факта, че въпреки солидната правна рамка на Грузия за гарантиране на свободата на словото и свободата на медиите, през 2021 г. бе констатирано влошаване на медийната среда и на безопасността на журналистите; осъжда случаите на сплашване, отправяне на заплахи и насилие срещу журналисти, както и преследването на журналисти, включително нарастващия брой наказателни разследвания срещу медийни служители и собственици на медии; призовава грузинските органи да реагират бързо и да разследват ефективно твърденията за незаконна намеса и злоупотреба с власт спрямо представители на медиите, както и да приведат законите за свободата на медиите, като например Закона за електронните съобщения, в съответствие с международните стандарти и с препоръките на Венецианската комисия; |
| --- | --- |

22.

| 23. | призовава Грузия да гарантира свободата на медиите, която включва редакционна независимост, прозрачна собственост върху медиите и плуралистично, безпристрастно и недискриминационно отразяване на политическите възгледи в програмите от страна на частни, и по-специално обществени радио- и телевизионни оператори, особено по време на предизборни кампании, и да осигури безпрепятствен достъп до информация, за която се предполага, че е публично достъпна, както и безопасността, защитата и овластяването на журналистите и другите медийни специалисти; призовава всички представители на грузинските органи да се въздържат от използването на агресивна реторика и дискриминационно отношение към представителите на медиите в Грузия и да се застъпват за толерантен подход, зачитащ правата на човека, в своите публични изявления; |
| --- | --- |

23.

| 24. | призовава грузинските органи да спрат политически мотивираните наказателни дела и да преразгледат текущите наказателни дела срещу медийни служители, собственици на медии, критикуващи правителството, и близки членове на техните семейства; припомня в тази връзка случая на Ника Гварамия, директор на телевизионния канал „Мтавари“, и случая на директорите и основателите на други медии, като например „Формула ТВ“ и „Пирвели ТВ“; изразява дълбоката си загриженост относно факта, че на 2 ноември 2022 г. Апелативният съд в Тбилиси потвърди присъдата на Ника Гварамия по съмнителни обвинения, въпреки някои важни въпроси, повдигнати във връзка с делото, и по-специално графика и обвиненията по делото; приканва президента на Грузия Саломе Зурабишвили да помилва Ника Гварамия; припомня ключовите приоритети, посочени от Комисията в нейното становище от 17 юни 2022 г., включително призива към грузинските органи да гарантират, че наказателните производства, образувани срещу собственици на медии, отговарят на най-високите правни стандарти; отбелязва изявлението на обществения защитник на Грузия от 7 декември 2022 г., в което се призовава президентът на Грузия да използва механизма за помилване по отношение на Ника Гварамия, тъй като по делото липсва обосновка и то не отговаря на основните принципи на наказателното право; очаква от ЕСВД и от делегацията на ЕС в Грузия да продължат да следят на място всички съдебни процеси в Грузия, свързани с политически мотивирани дела; |
| --- | --- |

24.

| 25. | очаква от грузинското правителство и органи да се отнасят сериозно към задължението си за осигуряване на безопасност за лицата, защитени от авторитарни режими, вследствие на съобщения, че журналисти, които не са грузински граждани, са били подложени на тормоз и правителствена намеса на грузинската граница; |
| --- | --- |

25.

| 26. | припомня, че Грузия е силно изложена на руска пропаганда и кампании за дезинформация; подчертава значението на непрекъснатите усилия за увеличаване на съпротивата на грузинското общество срещу подобни кампании и опити за оказване на влияние върху грузинската политика и обществено мнение, включително чрез защита на плурализма и независимостта на медиите и подобряване на медийната грамотност; призовава европейските институции и държавите членки да продължат да укрепват сътрудничеството си със съответните грузински институции, с цел справяне с руската дезинформация и последиците от нея; |
| --- | --- |

26.

| 27. | отбелязва, че руската пропаганда използва тоталитарното минало и култа към тоталитарните комунистически лидери като инструмент за постигане на влияние в Грузия; подчертава, че възхваляването на Сталин, включително чрез издигане на нови статуи, изкривява кървавото и жестоко наследство на комунизма и представлява оскърбление за милионите жертви на сталинисткия терор; поздравява гражданското общество за неговата борба срещу руската дезинформация, включително чрез някои инициативи, като например лабораторията за изследване на съветското минало (SovLab); |
| --- | --- |

27.

Зачитане на правата на човека и основните свободи

| 28. | осъжда насилието, упражнено спрямо мирни участници по време на парада „Тбилиси прайд“ на 5 юли 2021 г., и спрямо журналистите, отразяващи това събитие; категорично осъжда липсата на надлежно разследване или наказателно преследване на лицата, отговорни за организирането на насилието; отбелязва, че през април 2022 г. шестима от извършителите на това насилие получиха присъда за лишаване от свобода за период от най-много 5 години, но призовава Главната прокуратура да проведе всеобхватно и ефективно разследване по отношение на всички организатори и извършители на това насилие, с оглед на огромното количество доказателствени материали, събрани от медиите, от гражданското общество и от обществения защитник на Грузия; отбелязва, че събитията, планирани за „Тбилиси прайд“ през 2022 г., са се състояли на закрито и че полицията е реагирала навреме, за да предотврати намесата и насилието от страна на групи, противопоставящи се на този вид паради; настоятелно призовава грузинското правителство да отстоява правото на мирни събрания и свободата на словото, и призовава грузинските органи да гарантират безопасността на демонстрантите; |
| --- | --- |

28.

| 29. | призовава органите да гарантират защитата на човешките права, и по-специално тези на жените и на други уязвими групи, като например общността на ЛГБТКИ+ лицата и етническите малцинства, и да прилагат изцяло законодателството в областта на правата на човека и борбата с дискриминацията, както и да се борят ефективно с безнаказаността при всякакви нарушения на правата на човека, и по-специално при наличието на извършени сериозни нарушения; настоятелно призовава за приемането на стратегията и на плана за действие за правата на човека за периода 2021 — 2030 г.; поздравява грузинското правителство за създаването на междуведомствен координационен комитет, отговарящ за прилагането на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, под ръководството на министър-председателя; призовава грузинските органи да работят по тяхната стратегия за деинституционализация, както и по съответния план за действие, съгласно изискванията на Кодекса за правата на детето, тъй като упражняването на насилие спрямо децата в семейна среда, в специализирани домове, в приемни семейства и в образователни институции продължава да бъде значителен проблем; |
| --- | --- |

29.

| 30. | призовава грузинските органи да подобрят допълнително представителството на жените и равното им третиране на всички нива на политическия, икономическия и обществения живот, както и да премахнат неравенствата на пазара на труда и разликата в заплащането на жените и мъжете; настоятелно призовава правителството и органите на Грузия да приемат и да прилагат ефективно законодателство срещу насилието, основано на пола, домашното насилие и убийствата на жени, да увеличат подкрепата за преживелите лица и да прилагат програми за рехабилитация на извършителите на престъпления, както и кампании за повишаване на осведомеността, по-специално на равнището на местните общности; |
| --- | --- |

30.

| 31. | осъжда продължаващата дискриминация на ЛГБТИК+ групите и лицата, включително в трудовата, здравната, социалната и икономическата област, както и тяхното набелязване от ултранационалистически групи за омраза; |
| --- | --- |

31.

| 32. | отново подчертава, че е важно да се упражнява независим надзор над грузинските държавни институции; в тази връзка изразява сериозна загриженост за закриването на Държавната инспекторска служба, в противовес на препоръките на БДИПЧ и без провеждането на съдържателни предварителни консултации; подчертава положителната роля на Нино Ломджария, обществен защитник на Грузия, за защитата на правата на човека, насърчаването на добро управление, укрепването на принципите на правовата държава, защитата на свободата на медиите и упражняването на надзор върху постигането на съответствие с международните стандарти в областта на правата на човека при политиките и действията на изпълнителната власт; осъжда редовните опити, включително от страна на органите, за подкопаване на независимостта на обществения защитник на Грузия и за поставяне под съмнение на почтеността на неговата служба и служители; приветства създаването на независим съвет за оценка на кандидатите за длъжността „обществен защитник на Грузия“ и призовава парламентарното мнозинство да избере незабавно един от тримата водещи независими кандидати, предложени от съвета; |
| --- | --- |

32.

| 33. | подчертава решаващата роля на организациите на гражданското общество при упражняването на демократичен контрол; призовава Комисията и държавите членки да предоставят политическа, техническа и финансова подкрепа на гражданското общество и независимите медии и да осигурят основни средства за гражданското общество, с цел да се стимулира изграждането на капацитет и експертен опит; |
| --- | --- |

33.

| 34. | призовава Грузия да ограничи използването на стратегически съдебни производства срещу участието на обществеността, които са насочени срещу защитници на правата на човека и представители на медиите и служат за възпрепятстване на тяхната критично важна и независима работа; |
| --- | --- |

34.

| 35. | изразява загриженост относно броя на лицата, търсещи убежище в ЕС, и призовава грузинските органи да засилят сътрудничеството си с техните европейски партньори и да предприемат допълнителни мерки за справяне с този проблем; |
| --- | --- |

35.

Икономически и търговски отношения

| 36. | приветства положителните резултати, постигнати от Грузия за сближаване на нейното законодателство и за изграждане на една напълно функционираща пазарна икономика; призовава да се използват възможностите, осигурени от Икономическия и инвестиционен план, за изграждането на динамична и устойчива икономика, която да бъде готова за интеграция в единния пазар на ЕС; освен това приветства факта, че ЕС е водещият търговски партньор на Грузия, като около 21 % от общата търговия на Грузия е с ЕС; призовава Комисията да преразгледа потенциала на задълбочената и всeобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ) за увеличаване на обема на търговията между ЕС и Грузия чрез координирана помощ, с акцент върху подкрепата за малките и средните предприятия и структурните реформи, включително развитието на качествена инфраструктура, като например създаването в Грузия на лаборатории за сертифициране от ЕС на санитарни и фитосанитарни мерки, както и във връзка с технически пречки при търговските стандарти; приветства кандидатурата на Грузия за присъединяване към единната зона за плащания в евро; |
| --- | --- |

36.

| 37. | насърчава грузинските органи да засилят участието на МСП в ЗВЗСТ, по-специално чрез засилване на комуникацията относно наличните възможности за тях, чрез подобряване на достъпа до съоръжения за износ и чрез оптимално използване на съществуващите програми на Комисията ENPARD Грузия (Програма на ЕПС за земеделието и развитието на селските райони) и EU4Business; |
| --- | --- |

37.

Секторно сътрудничество

| 38. | отново заявява, че Споразумението за асоцииране, задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия и Програмата за асоцииране за периода 2021 — 2027 г. осигуряват солидна рамка за сближаване между Грузия и ЕС чрез постепенна интеграция в единния пазар на ЕС и засилено секторно сътрудничество; |
| --- | --- |

38.

| 39. | призовава Комисията и Съвета да установят засилен и структуриран политически диалог с Грузия и други страни кандидатки и потенциални страни кандидатки с цел постигане на по-нататъшен напредък в икономическата интеграция и хармонизирането на законодателството; счита, че този диалог следва да включва, успоредно със заседанията на Европейския съвет, срещи с лидерите на съответните страни, като техните представители участват редовно и по структуриран начин в заседанията на работните групи и комитетите на Европейския съвет, и тези държави бъдат включени като наблюдатели в работата на комитетите, създадени съгласно член 291 от ДФЕС и Регламент (ЕС) No 182/2011 (4), с цел да се засили ориентацията на тези държави към реформи и да се подобри тяхното административно ноу-хау; |
| --- | --- |

39.

| 40. | подчертава значението на подобряването на транспорта, енергетиката и цифровата свързаност, като средство за пълноценно използване на географския и икономическия потенциал на Грузия на всички равнища, особено в малките, средните и селските общини; |
| --- | --- |

40.

| 41. | призовава Грузия да подобри своя енергиен сектор и свързаност, като същевременно гарантира устойчивост на околната среда, засили борбата си срещу изменението на климата и опазва околната среда, по-специално чрез запазване на биологичното разнообразие и защитените обекти, включително чрез по-нататъшно привеждане на законодателството в съответствие с достиженията на правото на ЕС и с политиките на Европейския зелен пакт, както и чрез укрепване на грузинската администрация, за да се осигури възможност за осъществяване на екологичния преход; |
| --- | --- |

41.

| 42. | призовава грузинските органи да предприемат важни стъпки за отделяне и сертифициране на операторите на преносни системи за електроенергия и газ, за да се ускори екологичният преход и да се намали енергийната зависимост от Русия, в съответствие с плана REPowerEU; |
| --- | --- |

42.

| 43. | насърчава Комисията, Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия (ENTSO-E) и Грузия да направят оценка на възможностите за синхронизиране на електроенергийната мрежа на Грузия с европейската континентална мрежа и за включване на Грузия в синхронната зона на континентална Европа (CESA); |
| --- | --- |

43.

| 44. | призовава правителството на Грузия да положи повече усилия за подобряване и поддържане на социално-икономическото развитие, за да се гарантира повишаване на равнището на доходите и на регионалното развитие; отново изразява подкрепата си за развитието на човешкия капитал чрез засилване на ролята на частния сектор в управлението на системата за професионално образование и преодоляване на несъответствията между търсените и предлаганите умения с цел подобряване на перспективите за заетост; |
| --- | --- |

44.

| 45. | настоятелно призовава Комисията, държавите членки и Грузия да засилят сътрудничеството си в областта на устойчивостта на общественото здравеопазване, включително и между публичните здравни органи, във връзка с научноизследователските бази и капацитета за справяне със спешни ситуации, както и да обменят най-добри практики и да работят с гражданското общество за създаването на стратегии за справяне с епидемии, насочени към най-уязвимите групи, включително възрастните хора, бездомните лица, сезонните работници и мигрантите; |
| --- | --- |

45.

| 46. | приветства приемането на всеобхватната национална стратегия на Грузия в областта на общественото здраве за периода 2022 — 2030 г. и придружаващия я план за действие, както и на новата стратегия за психично здраве за периода 2022 — 2030 г. и придружаващия я план за действие; |
| --- | --- |

46.

| 47. | приветства продължаващите усилия на Грузия за укрепване на международното сътрудничество в областта на правоприлагането с Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и с Агенцията на ЕС за обучение в областта на правоприлагането (CEPOL), включително и подписването на ново работно споразумение между CEPOL и Грузия на 22 юни 2022 г., което ще засили обмена на знания, експертен опит, най-добри практики и координирани подходи за учене; |
| --- | --- |

47.

| 48. | приветства приемането на реформи в областта на трудовото право и призовава правителството на Грузия да продължи да подобрява рамката на страната за защита на трудовите права, включително чрез осигуряване на ефективна система за инспекция на труда с подходящи правомощия, капацитет и ресурси, подобряване на основното трудово законодателство с цел привеждането му в пълно съответствие със стандартите на МОТ и регламентите на ЕС, въвеждане на минимална работна заплата, в консултация със социалните партньори и организациите за трудови права, разработване на ефективни схеми за социална закрила на работниците и създаване на план за действие за придаване на официален характер на неформалния сектор; |
| --- | --- |

48.

| 49. | призовава Комисията да подкрепи създаването на общо пространство за роуминг между Грузия и ЕС чрез координирана помощ, с акцент върху постепенното намаляване на международните тарифи за роуминг между Грузия и ЕС в съответствие с регламентите на ЕС, като по този начин се защитават правата на потребителите, като се подпомага постепенното сближаване на Грузия с достиженията на правото на ЕС и се допринася за процеса на европейска интеграция на страната; |
| --- | --- |

49.

| 50. | призовава Комисията да подкрепи усилията на Грузия за позиционирането ѝ като регионален център за цифрова свързаност и цифрови услуги и да насърчава нейния цифров суверенитет чрез разработване на стратегически международни коридори за свързаност и цифрови транспортни коридори между Европа и различни части на Азия през Грузия; приветства програмите на ЕС за помощ в подкрепа на цифровизацията, като например EU4Digital и EaP Connect, но също така подчертава необходимостта от достъпна цифрова свързаност, по-специално в селските райони, както и положените в тази насока усилия; приветства инвестиционната инициатива за осигуряване на високоскоростен широколентов достъп за населените места в селските райони; приветства приемането на националната стратегия за киберсигурност и плана за действие за периода 2021 — 2024 г.; призовава грузинските органи да работят с ЕС за укрепване на киберустойчивостта на страната в съответствие с най-добрите практики и законодателството на ЕС, и по-специално Директивата на ЕС относно сигурността на мрежите и информационните системи (5); |
| --- | --- |

50.

| 51. | призовава Комисията и Грузия да разгледат възможността за увеличаване на броя на проектите, свързани с трансевропейската транспортна мрежа в Грузия; подчертава неблагоприятните последици за сигурността от влагането на китайски инвестиции в стратегическа инфраструктура; изразява съжаление във връзка с продължаващите забавяния при разработването на дълбоководното пристанище Анаклия, след анулирането от страна на грузинското правителство на договора за проект с консорциума за развитие на Анаклия през 2020 г.; изразява надеждата си, че Грузия ще ускори изграждането на пристанището, в съответствие със стратегическите евро-атлантически цели на Грузия; |
| --- | --- |

51.

| 52. | приветства асоциирането на Грузия към програмата на ЕС за научни изследвания и иновации за периода 2021 — 2027 г. „Хоризонт Европа“, която разкрива нови възможности за грузинската научна и иновационна общност, и приветства ангажимента на Грузия да започне процеса на участие като асоциирана трета държава по програмата „Еразъм+“; |
| --- | --- |

52.

Институционални разпоредби

| 53. | потвърждава отново ангажимента си за подкрепа на парламентарната демокрация в Грузия чрез развитие на капацитет; изразява съжаление, че предложението на Европейския парламент, отправено към парламента на Грузия, за установяване на диалог „Жан Моне“ не бе прието; |
| --- | --- |

53.

o

o o

| 54. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки и на правителството и парламента на Грузия. |
| --- | --- |

54.

---

(1)  ОВ L 261, 30.8.2014 г., стр. 4.

(2)  Приети текстове, P9_TA(2022)0235.

(3)  ОВ L 218, 23.8.2022 г., стр. 40.

(4)  Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13).

(5)  Директива (ЕС) 2016/1148 на Европейския парламент и на Съвета от 6 юли 2016 г. относно мерки за високо общо ниво на сигурност на мрежите и информационните системи в Съюза (ОВ L 194, 19.7.2016 г., стр. 1).

---

| 17.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 177/73 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 177/73

---

P9_TA(2022)0443

Перспективи за двудържавно решение за Израел и Палестина

Резолюция на Европейския парламент от 14 декември 2022 г. относно перспективите за двудържавно решение за Израел и Палестина (2022/2949(RSP))

(2023/C 177/08)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно близкоизточния мирен процес, и по-специално своята резолюция от 18 май 2017 г. относно постигането на решение в Близкия изток чрез създаване на две държави (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно близкоизточния мирен процес, и по-специално своята резолюция от 18 май 2017 г. относно постигането на решение в Близкия изток чрез създаване на две държави (1),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 18 януари 2016 г. и от 20 юни 2016 г. относно близкоизточния мирен процес, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 18 януари 2016 г. и от 20 юни 2016 г. относно близкоизточния мирен процес,

| — | като взе предвид Съвета за асоцииране ЕС — Израел, който се проведе на 3 октомври 2022 г., и неговите заключения, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съвета за асоцииране ЕС — Израел, който се проведе на 3 октомври 2022 г., и неговите заключения,

| — | като взе предвид доклада на Европейския съюз от 2021 г. относно израелските селища в окупирания Западен бряг, включително Източен Йерусалим, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейския съюз от 2021 г. относно израелските селища в окупирания Западен бряг, включително Източен Йерусалим,

| — | като взе предвид терористичния списък на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид терористичния списък на ЕС,

| — | като взе предвид съответните резолюции на Съвета за сигурност на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съответните резолюции на Съвета за сигурност на ООН,

| — | като взе предвид Женевските конвенции от 1949 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Женевските конвенции от 1949 г.,

| — | като взе предвид Споразуменията от Осло от 1993 и 1995г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразуменията от Осло от 1993 и 1995г.,

| — | като взе предвид Арабската инициатива за мир от 2002 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Арабската инициатива за мир от 2002 г.,

| — | като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че ЕС многократно е потвърждавал подкрепата си за решението, основано на съществуването на две държави — две суверенни, демократични държави, които живеят една до друга в мир и гарантирана сигурност, като Йерусалим е столица и на двете държави; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че ЕС многократно е потвърждавал подкрепата си за решението, основано на съществуването на две държави — две суверенни, демократични държави, които живеят една до друга в мир и гарантирана сигурност, като Йерусалим е столица и на двете държави;

| Б. | като има предвид, че Съветът за сигурност на ООН е приел множество резолюции по този въпрос, включително Резолюция 2334 (2016); като има предвид, че ЕС-27 се позова на тези резолюции и на необходимостта те да бъдат спазвани в изявлението си след последното заседание на Съвета за асоцииране ЕС — Израел; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Съветът за сигурност на ООН е приел множество резолюции по този въпрос, включително Резолюция 2334 (2016); като има предвид, че ЕС-27 се позова на тези резолюции и на необходимостта те да бъдат спазвани в изявлението си след последното заседание на Съвета за асоцииране ЕС — Израел;

| В. | като има предвид, че според доклада за 2021 г. на Службата на представителя на Европейския съюз миналата година се наблюдава допълнително увеличение на броя на селищата в окупираните палестински територии (22030), по-специално в Източен Йерусалим, където броят на новите жилищни единици се е увеличил над два пъти в сравнение с 2020 г. (от 6288 на 14894) като част от тенденцията за непрекъснато разширяване на израелските селища; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че според доклада за 2021 г. на Службата на представителя на Европейския съюз миналата година се наблюдава допълнително увеличение на броя на селищата в окупираните палестински територии (22030), по-специално в Източен Йерусалим, където броят на новите жилищни единици се е увеличил над два пъти в сравнение с 2020 г. (от 6288 на 14894) като част от тенденцията за непрекъснато разширяване на израелските селища;

| Г. | като има предвид, че насилието, тероризмът, включително нападенията срещу цивилни лица, и подбуждането към насилие се изострят от провокативни мерки и подстрекателска реторика и са принципно несъвместими с мирното разрешаване на конфликта; като има предвид, че Съюзът поднася своите съболезнования на семействата на всички жертви; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че насилието, тероризмът, включително нападенията срещу цивилни лица, и подбуждането към насилие се изострят от провокативни мерки и подстрекателска реторика и са принципно несъвместими с мирното разрешаване на конфликта; като има предвид, че Съюзът поднася своите съболезнования на семействата на всички жертви;

| Д. | като има предвид, че както израелците, така и палестинците имат право да живеят в условия на сигурност; като има предвид, че това включва правото да защитават своята територия и законните си интереси в областта на сигурността; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че както израелците, така и палестинците имат право да живеят в условия на сигурност; като има предвид, че това включва правото да защитават своята територия и законните си интереси в областта на сигурността;

| Е. | като има предвид, че руската агресивна война срещу Украйна изостри нестабилността и геополитическото напрежение в региона, а продоволствената несигурност драстично се увеличава; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че руската агресивна война срещу Украйна изостри нестабилността и геополитическото напрежение в региона, а продоволствената несигурност драстично се увеличава;

| Ж. | като има предвид, че на 11 май 2022 г. журналистката Ширин Абу Акле беше убита по време на израелска военна операция в Дженин на окупирания Западен бряг; като има предвид, че въпреки многобройните призиви не е проведено независимо разследване на убийството ѝ, така че извършителите на това престъпно деяние не са били подведени под отговорност; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че на 11 май 2022 г. журналистката Ширин Абу Акле беше убита по време на израелска военна операция в Дженин на окупирания Западен бряг; като има предвид, че въпреки многобройните призиви не е проведено независимо разследване на убийството ѝ, така че извършителите на това престъпно деяние не са били подведени под отговорност;

| З. | като има предвид, че на 12 ноември 2019 г. Съдът на ЕС прие решение относно политиката на ЕС за диференциране на търговията, произтичаща от територията на Държавата Израел и окупираните палестински територии (2); като има предвид, че ЕС трябва да приложи това решение по съответния начин; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че на 12 ноември 2019 г. Съдът на ЕС прие решение относно политиката на ЕС за диференциране на търговията, произтичаща от територията на Държавата Израел и окупираните палестински територии (2); като има предвид, че ЕС трябва да приложи това решение по съответния начин;

| И. | като има предвид, че Израел е демократична държава, която проведе последните си парламентарни избори на 1 ноември 2022 г.; като има предвид, че на последните палестински парламентарни избори през 2006 г. победител беше включената в списъка на ЕС терористична организация „Хамас“ в Газа; като има предвид, че последните палестински президентски избори бяха проведени през януари 2005 г.; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Израел е демократична държава, която проведе последните си парламентарни избори на 1 ноември 2022 г.; като има предвид, че на последните палестински парламентарни избори през 2006 г. победител беше включената в списъка на ЕС терористична организация „Хамас“ в Газа; като има предвид, че последните палестински президентски избори бяха проведени през януари 2005 г.;

| Й. | като има предвид, че Ивицата Газа е блокирана вече от 15 години и че два милиона жители живеят изолирани на територия с площ 40 на 11 квадратни километра; като има предвид, че според Службата на ООН за координация на хуманитарните дейности (UN OCHA) 53 % от жителите на Газа живеят под прага на бедността; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Ивицата Газа е блокирана вече от 15 години и че два милиона жители живеят изолирани на територия с площ 40 на 11 квадратни километра; като има предвид, че според Службата на ООН за координация на хуманитарните дейности (UN OCHA) 53 % от жителите на Газа живеят под прага на бедността;

| К. | като има предвид, че международната общност непрекъснато призовава за репатриране на тленните останки на Хадар Голдин и Орон Шаул в Израел, тъй като те се държат в Газа в нарушение на международното хуманитарно право, и като има предвид, че международната общност изразява единодушна солидарност със семействата на Голдин и Шаул; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че международната общност непрекъснато призовава за репатриране на тленните останки на Хадар Голдин и Орон Шаул в Израел, тъй като те се държат в Газа в нарушение на международното хуманитарно право, и като има предвид, че международната общност изразява единодушна солидарност със семействата на Голдин и Шаул;

| Л. | като има предвид, че израелските органи разрушиха ключова инфраструктура, финансирана от международни донори с цел предоставяне на основни услуги; като има предвид, че понастоящем за няколко финансирани от ЕС или държавите членки структури са издадени заповеди да спрат работа или да бъдат разрушени; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че израелските органи разрушиха ключова инфраструктура, финансирана от международни донори с цел предоставяне на основни услуги; като има предвид, че понастоящем за няколко финансирани от ЕС или държавите членки структури са издадени заповеди да спрат работа или да бъдат разрушени;

| М. | като има предвид, че през октомври 2021 г. израелското министерство на отбраната издаде военна заповед, с която шест палестински неправителствени организации бяха определени като „незаконни сдружения“ (терористични организации); като има предвид, че през август 2022 г. офисите на тези организации бяха претърсени от израелските сили, бяха конфискувани документи и беше унищожено оборудване; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че през октомври 2021 г. израелското министерство на отбраната издаде военна заповед, с която шест палестински неправителствени организации бяха определени като „незаконни сдружения“ (терористични организации); като има предвид, че през август 2022 г. офисите на тези организации бяха претърсени от израелските сили, бяха конфискувани документи и беше унищожено оборудване;

| Н. | като има предвид, че гражданското общество в региона, по-специално в Израел, Западния бряг и Газа, играе ключова роля за изграждането на мостове в обществото и насърчаването на атмосфера на мир, толерантност и ненасилие; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че гражданското общество в региона, по-специално в Израел, Западния бряг и Газа, играе ключова роля за изграждането на мостове в обществото и насърчаването на атмосфера на мир, толерантност и ненасилие;

Общи принципи

| 1. | отново заявява непоколебимата си подкрепа за договорено двудържавно решение въз основа на границите от 1967 г. с две суверенни демократични държави, които съществуват една до друга в условия на мир и гарантирана сигурност, като Йерусалим е столица и на двете държави, и при пълно спазване на международното право; |
| --- | --- |

1.

| 2. | призовава за прекратяване на продължителния израелско-палестински конфликт и окупацията на палестинските територии чрез възобновяване на истински мирни преговори между двете страни въз основа на установените параметри за решението, основано на съществуването на две държави, с подкрепата на международната общност, което да доведе до договорено окончателно споразумение за статута и взаимно признаване; |
| --- | --- |

2.

| 3. | настоятелно призовава двете страни да потвърдят ангажимента си към двудържавното решение; призовава следващото израелско правителство да поеме ясен ангажимент в полза на решението за две държави; призовава израелските и палестинските лидери да се въздържат от провокативни действия и реторика и едностранни решения; |
| --- | --- |

3.

| 4. | изразява съжаление относно липсата на осезаеми резултати в близкоизточния мирен процес през последните десетилетия, което доведе до продължаване на насилието и тероризма, постоянно влошаващо се положение на място в окупираните палестински територии, нарастващо разочарование в палестинското общество, нарастващо напрежение и несигурност в Израел и инструментализиране на конфликта от терористични и екстремистки групировки; |
| --- | --- |

4.

Пречки пред двудържавното решение

| 5. | припомня, че съгласно международното право селищата са незаконни, призовава за незабавно прекратяване на строителството им и подчертава, че неотдавнашните решения за създаване на нови селища допълнително подкопават перспективите за жизнеспособно двудържавно решение, особено в зона Е1 и на Западния бряг; осъжда насилието от страна на заселниците и призовава за търсене на отговорност; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава Израел да спазва своите отговорности и задължения като окупационна сила съгласно международното право и да зачита правата на човека на палестинците; |
| --- | --- |

6.

| 7. | решително осъжда продължаващия тероризъм срещу Израел и припомня правото на Израел да съществува и да се защитава; напълно признава основателните опасения на Израел по отношение на сигурността и предизвикателствата, пред които е изправен; отново заявява пълното право на Израел да се бори срещу актове на насилие и правото му да защитава цивилното си население; |
| --- | --- |

7.

| 8. | осъжда и призовава за незабавно прекратяване на всички актове на насилие между израелци и палестинци, включително диспропорционалното използване на сила при военни операции от израелските отбранителни сили, терористичните нападения срещу невинни цивилни граждани и срещу граждански инфраструктури, засилването на насилието от страна на заселниците и безразборните атаки, включително ракетни, извършвани от палестински терористични организации, включени в списъка на ЕС, в т.ч. Хамас, „Ислямски джихад в Палестина“ и Народния фронт за освобождение на Палестина; |
| --- | --- |

8.

| 9. | подчертава, че ЕС трябва непременно да работи в партньорство с Израел, Палестинската власт, Съединените щати и арабските партньори в региона, за да се предотврати превъоръжаването на терористичните групировки в Ивицата Газа и на Западния бряг и да не се допусне те да осъществяват контрабанда на оръжия, да произвеждат ракети и да изграждат тунели; още веднъж подчертава огромната необходимост от разоръжаване на всички терористични групи в Газа, в съответствие с предишните заключения на Съвета по външни работи; осъжда неприемливите действия на фактическите органи на властта в Газа и в този контекст отново изтъква, че е необходимо Палестинската власт да поеме контрола върху Ивицата Газа; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава извършителите на тези актове на насилие да бъдат подведени под отговорност в съответствие с международното право; припомня, че спазването на международното хуманитарно право и на международното право в областта на правата на човека от страна на държавите и недържавните участници, включително търсенето на отговорност за техните действия, е крайъгълният камък на мира и сигурността; |
| --- | --- |

10.

| 11. | отново потвърждава ангажимента си към съответните резолюции на Съвета за сигурност на ООН, включително последната Резолюция 2334 (2016), и подчертава, че те трябва да се спазват, както беше потвърдено от ЕС-27 в изявлението му след последното заседание на Съвета за асоцииране ЕС — Израел; |
| --- | --- |

11.

| 12. | подчертава, че демокрацията в Палестина следва да бъде допълнително подкрепена, и призовава международната общност да удвои усилията си за укрепване на нейните институции с оглед на постигането на вътрешнопалестинско единство като важен елемент за постигане на двудържавното решение; настоятелно призовава палестинските сили незабавно да възобновят усилията за постигане на помирение, по-специално чрез провеждане на дълго отлаганите президентски и парламентарни избори; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава за провеждането на прозрачни, надеждни и приобщаващи избори в Палестина; изразява дълбока загриженост относно лицата, свързани с включени в списъка на ЕС терористични организации, които се кандидатират или искат да се кандидатират за палестински политически длъжности; призовава Израел да позволи провеждането на тези избори в Източен Йерусалим; настоява отново, че ЕС и Европейският парламент трябва да могат да наблюдават тези избори, ако бъдат поканени; |
| --- | --- |

13.

| 14. | осъжда систематичните усилия на Палестинската власт и фактическите органи на властта в Газа за потушаване на несъгласието, включително чрез произволно задържане на критици и опоненти, които често биват подлагани на изтезания или други форми на малтретиране, и чрез ограничаване на свободата на словото, свободата на сдружаване и свободата на събиране; |
| --- | --- |

14.

| 15. | настоятелно призовава Израел да прекрати широко разпространената си практика на административно задържане на палестинци, включително малолетни и непълнолетни лица, без съдебен процес, и призовава за зачитане на правото на справедлив процес; осъжда използването на непълнолетни лица като атентатори самоубийци от палестински въоръжени групировки; |
| --- | --- |

15.

| 16. | подчертава, че палестинският народ има право да използва собствените си природни ресурси, включително водни ресурси, енергийни ресурси и земеделски земи на своята територия; |
| --- | --- |

16.

| 17. | поднася своите съболезнования на семействата на израелските войници Хадар Голдин и Орон Шаул; изразява съжаление по повод отказа на Хамас да върне техните тленни останки в Израел, за да бъдат погребани; призовава да се положат всички усилия за незабавно репатриране на техните останки; освен това призовава за незабавно освобождаване на израелските граждани Авраам Менгисту и Хишам ал-Сайед, които не са извършили никакво престъпление или нарушение, което да оправдава задържането им в плен от Хамас в Ивицата Газа; |
| --- | --- |

17.

| 18. | призовава Държавата Израел да позволи хуманитарната помощ да достига до най-уязвимите лица както на Западния бряг, така и в Ивицата Газа; отново призовава за незабавно прекратяване на блокадата и за облекчаване на хуманитарната криза в Ивицата Газа, като същевременно се вземат необходимите гаранции по отношение на сигурността за предотвратяване на насилие срещу Израел; отново заявява, че е необходимо финансирането от ЕС да се отпуска на конкретни проекти в Газа, в съответствие с тристранния механизъм за финансова подкрепа за цивилното население; призовава за безпрепятствен достъп на членовете на Европейския парламент до Ивицата Газа; |
| --- | --- |

18.

| 19. | призовава за незабавно прекратяване на разрушаването на палестински домове; призовава ЕС и неговите държави членки да поискат компенсация за разрушаването на цялата финансирана от ЕС инфраструктура в окупираните палестински територии; |
| --- | --- |

19.

| 20. | изразява загриженост относно свиващото се пространство за гражданското общество в Израел и в окупираните палестински територии и настоятелно призовава ЕС да превърне този въпрос в приоритет в дневния ред на политическия си диалог с израелското правителство и Палестинската власт; |
| --- | --- |

20.

Ролята на Европейския съюз

| 21. | призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и специалния представител на ЕС за близкоизточния мирен процес да създадат инициатива за мир в тясно сътрудничество със САЩ и международните партньори с цел възстановяване на политическия хоризонт за справедлив, всеобхватен, дълготраен мир между Израел и Палестина; за тази цел призовава мандатът на специалния представител на ЕС за близкоизточния мирен процес да бъде удължен до ефективното разрешаване на този дълготраен конфликт; |
| --- | --- |

21.

| 22. | призовава тази инициатива да бъде под формата на международна конференция като първа стъпка в многостранна рамка, насочена към постигането на тази цел; приветства инициативи като Мюнхенския формат и насърчава Европейската служба за външна дейност и държавите членки да лансират европейска инициатива за връщане към решението, основано на съществуването на две държави; |
| --- | --- |

22.

| 23. | призовава ЕС да проучи заедно със съответните арабски държави как техните съответни споразумения за нормализиране с Израел биха могли да допринесат за решението, основано на съществуването на две държави, и за икономическото развитие на региона; |
| --- | --- |

23.

| 24. | призовава ЕС и неговите държави членки да подкрепят всички инициативи за търсене на отговорност за нарушения на международното хуманитарно право и международното право в областта на правата на човека; в тази връзка подчертава работата на Международния наказателен съд; |
| --- | --- |

24.

| 25. | отбелязва решението на Съвета по външни работи да възобнови Съвета за асоцииране с Израел; счита, че той следва да укрепи партньорството между ЕС и Израел, да обсъди въпроси, свързани с израелско-палестинския конфликт, и да се стреми към съживяване на близкоизточния мирен процес; |
| --- | --- |

25.

| 26. | счита, че финансирането от ЕС за гражданското общество е конструктивен ангажимент за изграждане на мостове между израелци и палестинци; призовава програмите на ЕС да засилят междуличностните контакти между различните етнически и религиозни малцинства, защитниците на правата на човека, журналистите и женските организации; |
| --- | --- |

26.

| 27. | подчертава необходимостта ЕС и неговите държави членки да подкрепят съвместни инициативи в социалния и икономическия сектор, включително във водоснабдяването и енергетиката, за насърчаване на просперитета и социалния обмен между двете територии; отново изразява подкрепата си за стратегията „Глобален портал“, която, във взаимодействие с икономическия и инвестиционен план за южното съседство, ще развие търговски връзки в региона; |
| --- | --- |

27.

| 28. | признава ролята на Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток за предоставянето на жизненоважни услуги на палестинските бежанци; отново подчертава значението на образованието за изграждането на перспективи за двудържавно решение; отново заявява, че омразата, подбуждането към насилие и антисемитизмът противоречат на ценностите на ЕС и са основна пречка за разрешаването на конфликта; потвърждава позицията си, че всички учебници и учебни материали, подкрепяни от фондове на Съюза, трябва да бъдат в съответствие със стандартите на ЮНЕСКО за мир, толерантност, съвместно съществуване и ненасилие; подчертава, че финансирането от ЕС ще трябва да бъде спряно, ако бъдат представени ясни и обосновани доказателства за злоупотреба; |
| --- | --- |

28.

| 29. | припомня, че всички образователни програми, финансирани от ЕС, трябва да бъдат в съответствие със стандартите на ЮНЕСКО за мир, толерантност, съвместно съществуване и ненасилие, и решително осъжда изказванията, подбуждащи към омраза, насилието и антисемитизма, които продължават да фигурират в образователните програми на Палестинската власт; |
| --- | --- |

29.

o

o o

| 30. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите членки, специалния представител на ЕС за близкоизточния мирен процес, генералния секретар на Организацията на обединените нации, генералния секретар на Лигата на арабските държави, Кнесета и правителството на Израел, президента на Палестинската власт и Палестинския законодателен съвет. |
| --- | --- |

30.

---

(1)  ОВ C 307, 30.8.2018 г., стр. 113.

(2)  Решение от 12 ноември 2019 г., Organisation juive européenne и Vignoble Psagot Ltd срещу Ministre de l’Économie et des Finances, C-363/18, ECLI:EU:C:2019:954.

---

| 17.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 177/78 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 177/78

---

P9_TA(2022)0444

Изпълнение на новата европейска програма за култура и стратегията на ЕС за международните културни отношения

Резолюция на Европейския парламент от 14 декември 2022 г. относно изпълнението на новата европейска програма за култура и стратегията на ЕС за международните културни отношения (2022/2047(INI))

(2023/C 177/09)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Програмата на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие и Целите на ООН за устойчиво развитие (ЦУР), и по-специално ЦУР 17 за съживяване на глобалното партньорство за устойчиво развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие и Целите на ООН за устойчиво развитие (ЦУР), и по-специално ЦУР 17 за съживяване на глобалното партньорство за устойчиво развитие,

| — | като взе предвид заключителната декларация, приета от Световната конференция на ЮНЕСКО за културните политики и устойчивото развитие — MONDIACULT 2022, проведена в Мексико Сити от 28 до 30 септември 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключителната декларация, приета от Световната конференция на ЮНЕСКО за културните политики и устойчивото развитие — MONDIACULT 2022, проведена в Мексико Сити от 28 до 30 септември 2022 г.,

| — | като взе предвид декларацията, приета по време на неформалната среща на министрите на културата и европейските въпроси от държавите — членки на Европейския съюз, проведена в Париж на 3 май 2019 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията, приета по време на неформалната среща на министрите на културата и европейските въпроси от държавите — членки на Европейския съюз, проведена в Париж на 3 май 2019 г.,

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета на Европа от 8 декември 2010 г. за установяване на разширено частично споразумение за културни маршрути, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета на Европа от 8 декември 2010 г. за установяване на разширено частично споразумение за културни маршрути,

| — | като взе предвид доклада на работната група от експерти на държавите членки в рамките на отворения метод на координация (ОМК) от 4 май 2017 г., озаглавен „Как културата и изкуствата могат да насърчават диалога между културите в условията на миграционната и бежанската криза“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на работната група от експерти на държавите членки в рамките на отворения метод на координация (ОМК) от 4 май 2017 г., озаглавен „Как културата и изкуствата могат да насърчават диалога между културите в условията на миграционната и бежанската криза“,

| — | като взе предвид доклада на работната група от експерти на държавите членки в рамките на ОМК от 17 декември 2019 г., озаглавен „Устойчивият културен туризъм“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на работната група от експерти на държавите членки в рамките на ОМК от 17 декември 2019 г., озаглавен „Устойчивият културен туризъм“,

| — | като взе предвид доклада на работната група от експерти на държавите членки в рамките на ОМК от 4 юни 2021 г., озаглавен „Към равенство между половете в културните и творческите сектори“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на работната група от експерти на държавите членки в рамките на ОМК от 4 юни 2021 г., озаглавен „Към равенство между половете в културните и творческите сектори“,

| — | като взе предвид доклада на работната група от експерти на държавите членки в рамките на ОМК от 5 септември 2022 г., озаглавен „Засилване на устойчивостта на културното наследство към изменението на климата“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на работната група от експерти на държавите членки в рамките на ОМК от 5 септември 2022 г., озаглавен „Засилване на устойчивостта на културното наследство към изменението на климата“,

| — | като взе предвид доклада на работната група от експерти на държавите членки в рамките на ОМК от 22 септември 2022 г., озаглавен „Бурни времена. Природата и хората: културна смелост за промяна“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на работната група от експерти на държавите членки в рамките на ОМК от 22 септември 2022 г., озаглавен „Бурни времена. Природата и хората: културна смелост за промяна“,

| — | като взе предвид Конвенцията за правата на хората с увреждания, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията за правата на хората с увреждания,

| — | като взе предвид Римската декларация на министрите на културата на Г-20 от 30 юли 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Римската декларация на министрите на културата на Г-20 от 30 юли 2021 г.,

| — | като взе предвид член 8, параграф 2 от Римския статут на международния наказателен съд, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 8, параграф 2 от Римския статут на международния наказателен съд,

| — | като взе предвид Конвенцията относно престъпленията срещу културните ценности (Конвенцията от Никозия), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията относно престъпленията срещу културните ценности (Конвенцията от Никозия),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 22 май 2018 г., озаглавено „Нова европейска програма за култура“ (COM(2018)0267), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 22 май 2018 г., озаглавено „Нова европейска програма за култура“ (COM(2018)0267),

| — | като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 8 юни 2016 г., озаглавено „Към стратегия на ЕС за международните културни отношения“ (JOIN(2016)0029), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 8 юни 2016 г., озаглавено „Към стратегия на ЕС за международните културни отношения“ (JOIN(2016)0029),

| — | като взе предвид документа, озаглавен „Обща визия, общи действия: по-силна Европа — глобална стратегия за външната политика и политиката на сигурност на Европейския съюз“, представена от заместник-председателя на Европейската комисия/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) на 28 юни 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид документа, озаглавен „Обща визия, общи действия: по-силна Европа — глобална стратегия за външната политика и политиката на сигурност на Европейския съюз“, представена от заместник-председателя на Европейската комисия/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) на 28 юни 2016 г.,

| — | като взе предвид съвместните насоки на Европейската служба за външна дейност и националните културни институти на ЕС, публикувани през януари 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместните насоки на Европейската служба за външна дейност и националните културни институти на ЕС, публикувани през януари 2021 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 28 октомври 2018 г. относно изпълнението, резултатите и общата оценка на Европейската година на културното наследство 2018 (COM(2019)0548), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 28 октомври 2018 г. относно изпълнението, резултатите и общата оценка на Европейската година на културното наследство 2018 (COM(2019)0548),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 15 септември 2021 г., озаглавено „Нов европейски Баухаус: красиво, устойчиво, заедно“ (COM(2021)0573), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 15 септември 2021 г., озаглавено „Нов европейски Баухаус: красиво, устойчиво, заедно“ (COM(2021)0573),

| — | като взе предвид заключенията от доклада на Комисията от 29 юни 2022 г. относно работния план за културата за периода 2019 — 2022 г. (COM(2022)0317), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията от доклада на Комисията от 29 юни 2022 г. относно работния план за културата за периода 2019 — 2022 г. (COM(2022)0317),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 15 ноември 2018 г. относно работния план за културата за периода 2019 — 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 15 ноември 2018 г. относно работния план за културата за периода 2019 — 2022 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 7 юни 2019 г. относно стратегически подход на ЕС към международните културни отношения и рамка за действие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 7 юни 2019 г. относно стратегически подход на ЕС към международните културни отношения и рамка за действие,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 22 януари 2018 г. относно интегриран подход към външните конфликти и кризи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 22 януари 2018 г. относно интегриран подход към външните конфликти и кризи,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 21 юни 2021 г. относно подхода на ЕС към културното наследство в конфликти и кризи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 21 юни 2021 г. относно подхода на ЕС към културното наследство в конфликти и кризи,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 18 май 2021 г. относно възстановяването, издръжливостта и устойчивостта на секторите на културата и творчеството, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 18 май 2021 г. относно възстановяването, издръжливостта и устойчивостта на секторите на културата и творчеството,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 8 юни 2018 г. относно извеждането на преден план на културното наследство в политиките на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 8 юни 2018 г. относно извеждането на преден план на културното наследство в политиките на ЕС,

| — | като взе предвид Римската декларация от 25 март 2017 г., подкрепена от ръководителите на 27-те държави членки и на Европейския съвет, Европейския парламент и Европейската комисия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Римската декларация от 25 март 2017 г., подкрепена от ръководителите на 27-те държави членки и на Европейския съвет, Европейския парламент и Европейската комисия,

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 декември 2018 г. относно новата европейска програма за култура (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 декември 2018 г. относно новата европейска програма за култура (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2017 г. относно „Към стратегия на ЕС за международните културни отношения“ (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2017 г. относно „Към стратегия на ЕС за международните културни отношения“ (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 януари 2021 г. относно постигане на ефективни дългосрочни резултати от политиката във връзка с Европейската година на културното наследство (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 януари 2021 г. относно постигане на ефективни дългосрочни резултати от политиката във връзка с Европейската година на културното наследство (3),

| — | като взе предвид своите резолюции от 7 юни 2007 г. относно социалния статут на хората на изкуството (4) и от 20 октомври 2021 г. относно положението на хората на изкуството и възстановяването на сектора на културата в ЕС (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 7 юни 2007 г. относно социалния статут на хората на изкуството (4) и от 20 октомври 2021 г. относно положението на хората на изкуството и възстановяването на сектора на културата в ЕС (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 март 2022 г. относно ролята на културата, образованието, медиите и спорта в борбата срещу расизма (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 март 2022 г. относно ролята на културата, образованието, медиите и спорта в борбата срещу расизма (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 септември 2020 г. относно културното възстановяване на Европа (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 септември 2020 г. относно културното възстановяване на Европа (7),

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 септември 2022 г. относно новия европейски Баухаус (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 септември 2022 г. относно новия европейски Баухаус (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 септември 2020 г. относно ефективните мерки за повишаване на екологосъобразността на програмите „Еразъм+“ и „Творческа Европа“, както и на Европейския корпус за солидарност (9); |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 септември 2020 г. относно ефективните мерки за повишаване на екологосъобразността на програмите „Еразъм+“ и „Творческа Европа“, както и на Европейския корпус за солидарност (9);

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/818 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 година за създаване на програма „Творческа Европа“ (2021 — 2027 г.) (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/818 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 година за създаване на програма „Творческа Европа“ (2021 — 2027 г.) (10),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/817 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 година за създаване на „Еразъм+“ — програма на Съюза в областта на образованието, обучението, младежта и спорта (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/817 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 година за създаване на „Еразъм+“ — програма на Съюза в областта на образованието, обучението, младежта и спорта (11),

| — | като взе предвид Регламент (EС) 2021/888 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 година за създаване на програмата „Европейски корпус за солидарност“ (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EС) 2021/888 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 година за създаване на програмата „Европейски корпус за солидарност“ (12),

| — | като взе предвид Решение (ЕС) 2021/2316 на Европейския парламент и на Съвета от 22 декември 2021 г. относно Европейска година на младежта (2022 г.) (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (ЕС) 2021/2316 на Европейския парламент и на Съвета от 22 декември 2021 г. относно Европейска година на младежта (2022 г.) (13),

| — | като взе предвид Решение (ЕС) 2020/2229 на Европейския парламент и на Съвета от 23 декември 2020 година за изменение на Решение No 445/2014/ЕС за установяване на действие на Съюза „Европейски столици на културата“ за годините 2020 — 2033 (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (ЕС) 2020/2229 на Европейския парламент и на Съвета от 23 декември 2020 година за изменение на Решение No 445/2014/ЕС за установяване на действие на Съюза „Европейски столици на културата“ за годините 2020 — 2033 (14),

| — | като взе предвид Решение (ЕС) 2017/864 на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2017 г. относно Европейска година на културното наследство (2018 г.) (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (ЕС) 2017/864 на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2017 г. относно Европейска година на културното наследство (2018 г.) (15),

| — | като взе предвид Конвенцията на ЮНЕСКО от 2005 г. за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ЮНЕСКО от 2005 г. за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, и по-специално член 27 от нея относно правото на участие в културния живот, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, и по-специално член 27 от нея относно правото на участие в културния живот,

| — | като взе предвид доклада на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие от 2022 г., озаглавен „The Culture Fix: Creative people, places and industries“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие от 2022 г., озаглавен „The Culture Fix: Creative people, places and industries“,

| — | като взе предвид подготвителното действие под наслов „Културата в областта на външните отношения на ЕС“ и препоръките в него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид подготвителното действие под наслов „Културата в областта на външните отношения на ЕС“ и препоръките в него,

| — | като взе предвид плана за действие на ЕС срещу трафика на културни ценности, |
| --- | --- |

—

като взе предвид плана за действие на ЕС срещу трафика на културни ценности,

| — | като взе предвид декларацията от Сантяго де Компостела на Съвета на Европа от 23 октомври 1987 г. по повод обявяването на „Камино де Сантяго“ за първия европейски културен маршрут, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията от Сантяго де Компостела на Съвета на Европа от 23 октомври 1987 г. по повод обявяването на „Камино де Сантяго“ за първия европейски културен маршрут,

| — | като взе предвид член 3, параграф 3 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 3, параграф 3 от Договора за Европейския съюз (ДЕС),

| — | като взе предвид членове 6 и 167 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 6 и 167 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, както и член 1, параграф 1, буква д) от решението на Председателския съвет от 12 декември 2002 г. относно процедурата по разрешаване на изготвянето на доклади по собствена инициатива и приложение 3 към него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, както и член 1, параграф 1, буква д) от решението на Председателския съвет от 12 декември 2002 г. относно процедурата по разрешаване на изготвянето на доклади по собствена инициатива и приложение 3 към него,

| — | като взе предвид становищата на комисията по външни работи и на комисията по развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становищата на комисията по външни работи и на комисията по развитие,

| — | като взе предвид доклада на комисията по култура и образование (A9-0279/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по култура и образование (A9-0279/2022),

| А. | като има предвид, че съобщението на Комисията от 2018 г. „Нова европейска програма за култура“ (COM(2018)0267) и съвместното съобщение от 2016 г., озаглавено „Към стратегия на ЕС за международните културни отношения“ (JOIN(2016)0029), изиграха решаваща роля за оформянето на културните политики на ЕС и на държавите членки както в тяхното национално, така и в тяхното международно измерение; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че съобщението на Комисията от 2018 г. „Нова европейска програма за култура“ (COM(2018)0267) и съвместното съобщение от 2016 г., озаглавено „Към стратегия на ЕС за международните културни отношения“ (JOIN(2016)0029), изиграха решаваща роля за оформянето на културните политики на ЕС и на държавите членки както в тяхното национално, така и в тяхното международно измерение;

| Б. | като има предвид, че работният план на Съвета за културата за периода 2023 — 2026 г. ще послужи като основна пътна карта за координация на политиките на ЕС в областта на културата през идните години и ще представлява възможност за започване на промяна на парадигмата, позволявайки на културните и творческите сектори (КТС) да се приспособят към новите нормални условия след пандемията и да развият устойчивост спрямо евентуални бъдещи предизвикателства; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че работният план на Съвета за културата за периода 2023 — 2026 г. ще послужи като основна пътна карта за координация на политиките на ЕС в областта на културата през идните години и ще представлява възможност за започване на промяна на парадигмата, позволявайки на културните и творческите сектори (КТС) да се приспособят към новите нормални условия след пандемията и да развият устойчивост спрямо евентуални бъдещи предизвикателства;

| В. | като има предвид, че културата е обществено благо и че културните и творческите сектори и индустрии (КТСИ) следва да се подкрепят с амбициозни политически рамки, подходящо публично и частно финансиране и благоприятна среда за работещите в КТСИ, както и за достъпа на различните видове публика до култура; като има предвид, че новата европейска програма за култура следва да се стреми към запазване, разширяване и разпространение на един динамичен и разнообразен европейски културен контекст, който насърчава участието на всички, без никой да бъде изоставен; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че културата е обществено благо и че културните и творческите сектори и индустрии (КТСИ) следва да се подкрепят с амбициозни политически рамки, подходящо публично и частно финансиране и благоприятна среда за работещите в КТСИ, както и за достъпа на различните видове публика до култура; като има предвид, че новата европейска програма за култура следва да се стреми към запазване, разширяване и разпространение на един динамичен и разнообразен европейски културен контекст, който насърчава участието на всички, без никой да бъде изоставен;

| Г. | като има предвид, че културното творчество е основен начин за съобщаване на мнения — включително критични — на властимащите, и като се има предвид, че следователно е от решаващо значение да се гарантира свободата на изразяване на мнение чрез културата, включително свободата на изразяване в медиите; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че културното творчество е основен начин за съобщаване на мнения — включително критични — на властимащите, и като се има предвид, че следователно е от решаващо значение да се гарантира свободата на изразяване на мнение чрез културата, включително свободата на изразяване в медиите;

| Д. | като има предвид, че Европа е културна общност, основана на споделени ценности и история и на продължаваща интеграция; като има предвид, че културата и културното наследство, включително европейските културни маршрути, имат голям потенциал за насърчаване на ценностите на Европейския съюз, за укрепване на неговите различни идентичности и за подпомагане на постигането на неговите цели на световно равнище, както и за допринасяне за решаването на глобални предизвикателства; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Европа е културна общност, основана на споделени ценности и история и на продължаваща интеграция; като има предвид, че културата и културното наследство, включително европейските културни маршрути, имат голям потенциал за насърчаване на ценностите на Европейския съюз, за укрепване на неговите различни идентичности и за подпомагане на постигането на неговите цели на световно равнище, както и за допринасяне за решаването на глобални предизвикателства;

| Е. | като има предвид, че с Европейската година на културното наследство (2018) бяха подкрепени и насърчени културата и културното наследство като „общ източник на историческа памет, разбиране, идентичност, диалог, сближаване и творчество“; като има предвид, че общите цели на Европейската година се състояха в „насърчаването и подкрепата на усилията на Съюза, държавите членки и регионалните и местните органи, в сътрудничество със сектора на културното наследство и гражданското общество като цяло, за защита, опазване, повторно използване, развитие, утвърждаване на стойността и популяризиране на културното наследство на Европа“ (16); като има предвид, че опазването, защитата и популяризирането на културното наследство във всички форми могат да действат като катализатор за укрепване на междукултурните отношения, мира, демокрацията, дългосрочното устойчиво икономическо възстановяване, устойчивия туризъм и регионалното развитие, както и помирението и културното съвместно съществуване, като засилват участието на местните общности както на европейско, така и на международно равнище; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че с Европейската година на културното наследство (2018) бяха подкрепени и насърчени културата и културното наследство като „общ източник на историческа памет, разбиране, идентичност, диалог, сближаване и творчество“; като има предвид, че общите цели на Европейската година се състояха в „насърчаването и подкрепата на усилията на Съюза, държавите членки и регионалните и местните органи, в сътрудничество със сектора на културното наследство и гражданското общество като цяло, за защита, опазване, повторно използване, развитие, утвърждаване на стойността и популяризиране на културното наследство на Европа“ (16); като има предвид, че опазването, защитата и популяризирането на културното наследство във всички форми могат да действат като катализатор за укрепване на междукултурните отношения, мира, демокрацията, дългосрочното устойчиво икономическо възстановяване, устойчивия туризъм и регионалното развитие, както и помирението и културното съвместно съществуване, като засилват участието на местните общности както на европейско, така и на международно равнище;

| Ж. | като има предвид, че културата създава социални и икономически ползи както в рамките на Съюза, така и извън него, и изпълнява важна функция в икономиката и в създаването на работни места; като има предвид, че КТСИ представляват най-малко 4,4 % от БВП на ЕС и осигуряват заетост на около 7,6 милиона души, като по този начин имат потенциала да бъдат двигатели на местното и регионалното развитие; като има предвид, че КТСИ имат висока степен на разпокъсаност, като над 90 % от дружествата в КТСИ са малки и средни предприятия, а 33 % от работната сила са самостоятелно заети лица (17) и имат нетипични схеми на работа; като има предвид, че КТСИ си възстановяват само минимален дял от генерираната от тях икономическа стойност, което оказва отрицателно въздействие върху работещите в областта на културата и творчеството; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че културата създава социални и икономически ползи както в рамките на Съюза, така и извън него, и изпълнява важна функция в икономиката и в създаването на работни места; като има предвид, че КТСИ представляват най-малко 4,4 % от БВП на ЕС и осигуряват заетост на около 7,6 милиона души, като по този начин имат потенциала да бъдат двигатели на местното и регионалното развитие; като има предвид, че КТСИ имат висока степен на разпокъсаност, като над 90 % от дружествата в КТСИ са малки и средни предприятия, а 33 % от работната сила са самостоятелно заети лица (17) и имат нетипични схеми на работа; като има предвид, че КТСИ си възстановяват само минимален дял от генерираната от тях икономическа стойност, което оказва отрицателно въздействие върху работещите в областта на културата и творчеството;

| З. | като има предвид, че въздействието на пандемията от COVID-19 върху европейските КТСИ е драматично, но неравномерно в различните сектори, и изостри предизвикателствата, пред които са изправени секторите, и често нетипичните условия на труд на хората на изкуството и на работещите в областта на културата; като има предвид, че дейностите, свързани с културни обекти, бяха сериозно засегнати от ограничителните мерки, ограниченията за пътуване и други необходими мерки, свързани с общественото здраве, докато секторите с по-силен цифров капацитет бяха в по-добра позиция да се справят с кризата; като има предвид, че някои изгубени по време на пандемията културни навици не се завръщат систематично в някои сектори; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че въздействието на пандемията от COVID-19 върху европейските КТСИ е драматично, но неравномерно в различните сектори, и изостри предизвикателствата, пред които са изправени секторите, и често нетипичните условия на труд на хората на изкуството и на работещите в областта на културата; като има предвид, че дейностите, свързани с културни обекти, бяха сериозно засегнати от ограничителните мерки, ограниченията за пътуване и други необходими мерки, свързани с общественото здраве, докато секторите с по-силен цифров капацитет бяха в по-добра позиция да се справят с кризата; като има предвид, че някои изгубени по време на пандемията културни навици не се завръщат систематично в някои сектори;

| И. | като има предвид, че инвестициите по Механизма за възстановяване и устойчивост (МВУ) не отразяват огромното икономическо и социално значение на КТСИ, поради което тези сектори остават значително по-слабо представени в общите усилия на ЕС за подкрепа на възстановяването и устойчивостта на европейската икономика след пандемията; като има предвид, че Парламентът призова за инвестиционна цел в размер на 2 % от МВУ в КТСИ и отново подчерта значението на подходящите инвестиции в културната програма на ЕС (18); като има предвид, че само 16 държави членки са включили културата в своите национални планове за възстановяване и устойчивост и въпреки че целта от 2 % е постигната средно на равнището на ЕС, по-голямата част от държавите членки остават доста под тази цифра; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че инвестициите по Механизма за възстановяване и устойчивост (МВУ) не отразяват огромното икономическо и социално значение на КТСИ, поради което тези сектори остават значително по-слабо представени в общите усилия на ЕС за подкрепа на възстановяването и устойчивостта на европейската икономика след пандемията; като има предвид, че Парламентът призова за инвестиционна цел в размер на 2 % от МВУ в КТСИ и отново подчерта значението на подходящите инвестиции в културната програма на ЕС (18); като има предвид, че само 16 държави членки са включили културата в своите национални планове за възстановяване и устойчивост и въпреки че целта от 2 % е постигната средно на равнището на ЕС, по-голямата част от държавите членки остават доста под тази цифра;

| Й. | като има предвид, че в своите резолюции от 7 юни 2007 г. и от 20 октомври 2021 г. Парламентът призова за укрепване на условията на труд в КТСИ и за създаване на европейски статут на хората на изкуството като обща рамка за условията на труд и минималните стандарти, общи за всички държави — членки на ЕС; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че в своите резолюции от 7 юни 2007 г. и от 20 октомври 2021 г. Парламентът призова за укрепване на условията на труд в КТСИ и за създаване на европейски статут на хората на изкуството като обща рамка за условията на труд и минималните стандарти, общи за всички държави — членки на ЕС;

| К. | като има предвид, че културното участие може да бъде замислено едновременно като пасивно участие и като активно творчество, независимо от равнището — любителско или професионално, — на което се извършва дейността; като има предвид, че както активното, така и пасивното културно участие носят многобройни икономически, социални и здравни ползи; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че културното участие може да бъде замислено едновременно като пасивно участие и като активно творчество, независимо от равнището — любителско или професионално, — на което се извършва дейността; като има предвид, че както активното, така и пасивното културно участие носят многобройни икономически, социални и здравни ползи;

| Л. | като има предвид, че в съобщението на Комисията от 22 май 2018 г.„Нова европейска програма за култура“ (COM(2018)0267) се подчертава значението на културата и изкуствата за интеграцията на бежанците и другите мигранти; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че в съобщението на Комисията от 22 май 2018 г.„Нова европейска програма за култура“ (COM(2018)0267) се подчертава значението на културата и изкуствата за интеграцията на бежанците и другите мигранти;

| М. | като има предвид, че изкуствата и културните дейности отдавна са признати от Световната здравна организация (СЗО) (19) като полезни за здравето, включително психичното здраве, както и за индивидуалното и общественото благосъстояние, особено благодарение на многостранното им естество и компоненти, включително социално взаимодействие, активизиране на сетивата, емоционална експресия, когнитивна стимулация и физическа активност, както и на способността им да стимулират множество психологически, поведенчески и социални процеси; като има предвид, че изкуствата и културата показаха, че са безценни за устойчивостта на обществата по време на кризи; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че изкуствата и културните дейности отдавна са признати от Световната здравна организация (СЗО) (19) като полезни за здравето, включително психичното здраве, както и за индивидуалното и общественото благосъстояние, особено благодарение на многостранното им естество и компоненти, включително социално взаимодействие, активизиране на сетивата, емоционална експресия, когнитивна стимулация и физическа активност, както и на способността им да стимулират множество психологически, поведенчески и социални процеси; като има предвид, че изкуствата и културата показаха, че са безценни за устойчивостта на обществата по време на кризи;

| Н. | като има предвид, че изкуствата и художествените дисциплини са важни компоненти и фактори, способстващи както за формалното, така и за самостоятелното и неформалното образование, а също и за личностното развитие; като има предвид, че ученето чрез и относно изкуствата и художествените дисциплини допринася за развитието на умения и компетентности като творческо мислене и други подлежащи на предаване умения; като има предвид, че тези компоненти не са достатъчно развити в националните учебни програми; като има предвид, че чрез укрепването на науката, технологиите, инженерството, изкуствата и математиката (НТИИМ) държавите членки могат да насърчават култура на иновации и творчество още от ранна възраст в перспективата за учене през целия живот; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че изкуствата и художествените дисциплини са важни компоненти и фактори, способстващи както за формалното, така и за самостоятелното и неформалното образование, а също и за личностното развитие; като има предвид, че ученето чрез и относно изкуствата и художествените дисциплини допринася за развитието на умения и компетентности като творческо мислене и други подлежащи на предаване умения; като има предвид, че тези компоненти не са достатъчно развити в националните учебни програми; като има предвид, че чрез укрепването на науката, технологиите, инженерството, изкуствата и математиката (НТИИМ) държавите членки могат да насърчават култура на иновации и творчество още от ранна възраст в перспективата за учене през целия живот;

| О. | като има предвид, че художествените изследвания следва да се провеждат като партньорски диалог с други научноизследователски дисциплини и да бъдат финансирани като такива както поради собствената си стойност, така и поради решаващия си принос за стимулиране на иновациите; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че художествените изследвания следва да се провеждат като партньорски диалог с други научноизследователски дисциплини и да бъдат финансирани като такива както поради собствената си стойност, така и поради решаващия си принос за стимулиране на иновациите;

| П. | като има предвид, че програмата на ЕС „Творческа Европа“ за КТС играе ключова роля за насърчаването на изкуствата, културата и аудио-визуалното съдържание и за подкрепянето на висококачествените медии, особено чрез подкрепа на местни проекти, малки предприятия и отделни хора на изкуството; като има предвид, че тя допринася за стратегията на Съюза за международните културни отношения с цел да се осигури дългосрочното ѝ въздействие посредством междуличностен подход, включващ културните мрежи, гражданското обществото и местните организации. като има предвид, че повечето от целевите резултати от работния план на Съвета за културата за периода 2019 — 2022 г. са постигнати чрез действия, предвидени в програмата; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че програмата на ЕС „Творческа Европа“ за КТС играе ключова роля за насърчаването на изкуствата, културата и аудио-визуалното съдържание и за подкрепянето на висококачествените медии, особено чрез подкрепа на местни проекти, малки предприятия и отделни хора на изкуството; като има предвид, че тя допринася за стратегията на Съюза за международните културни отношения с цел да се осигури дългосрочното ѝ въздействие посредством междуличностен подход, включващ културните мрежи, гражданското обществото и местните организации. като има предвид, че повечето от целевите резултати от работния план на Съвета за културата за периода 2019 — 2022 г. са постигнати чрез действия, предвидени в програмата;

| Р. | като има предвид, че културните отношения обикновено се определят (20) като реципрочни, непринудителни транснационални взаимодействия между две или повече култури, които обхващат редица дейности, извършвани както от държавни, така и от недържавни участници в рамките на пространството на културното и гражданското общество; като има предвид, че общите резултати от културните отношения са по-голяма свързаност, по-добро взаимно разбирателство, повече и по-задълбочени отношения, взаимноизгодни сделки и засилен устойчив диалог между държавите, народите, недържавните участници и културите, като по този начин се изграждат по-устойчиви общества; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че културните отношения обикновено се определят (20) като реципрочни, непринудителни транснационални взаимодействия между две или повече култури, които обхващат редица дейности, извършвани както от държавни, така и от недържавни участници в рамките на пространството на културното и гражданското общество; като има предвид, че общите резултати от културните отношения са по-голяма свързаност, по-добро взаимно разбирателство, повече и по-задълбочени отношения, взаимноизгодни сделки и засилен устойчив диалог между държавите, народите, недържавните участници и културите, като по този начин се изграждат по-устойчиви общества;

| С. | като има предвид, че културната дипломация е свързана с държавите, които поддържат връзки с други държави или с техните народи посредством културата, като правителствената и еднопосочна застъпническа гледна точка преобладава над взаимните ползи и диалога; като има предвид, че културната дипломация се влияе от присъщите на външната политика мотиви, носи отговорност пред съответните държавни институции и може да бъде използвана като инструмент в подкрепа на целите на политиката (21). |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че културната дипломация е свързана с държавите, които поддържат връзки с други държави или с техните народи посредством културата, като правителствената и еднопосочна застъпническа гледна точка преобладава над взаимните ползи и диалога; като има предвид, че културната дипломация се влияе от присъщите на външната политика мотиви, носи отговорност пред съответните държавни институции и може да бъде използвана като инструмент в подкрепа на целите на политиката (21).

| Т. | като има предвид, че усилията на ЕС в областта на международните културни отношения и културната дипломация, които са ценни компоненти на неговия дипломатически инструментариум, следва да бъдат насочени към ценности като солидарността и братството и да включват участници на всички равнища на публичните институции и гражданското общество; като има предвид, че отпускането на финансови ресурси специално за международните културни отношения на тези участници би увеличило значително техния капацитет за отключване на техния потенциал; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че усилията на ЕС в областта на международните културни отношения и културната дипломация, които са ценни компоненти на неговия дипломатически инструментариум, следва да бъдат насочени към ценности като солидарността и братството и да включват участници на всички равнища на публичните институции и гражданското общество; като има предвид, че отпускането на финансови ресурси специално за международните културни отношения на тези участници би увеличило значително техния капацитет за отключване на техния потенциал;

| У. | като има предвид, че диаспората на трети държави в ЕС и европейската диаспора в трети държави могат да бъдат важни участници в укрепването на културните отношения между ЕС и други държави; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че диаспората на трети държави в ЕС и европейската диаспора в трети държави могат да бъдат важни участници в укрепването на културните отношения между ЕС и други държави;

| Ф. | като има предвид, че през 1993 г. ЕС създаде специална система, известна като „културно изключение“, за да защити културните стоки и услуги от правилата за свободна търговия, тъй като културата не следва да се разглежда като търговска стока и не следва да бъде предмет на пазарни нужди; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че през 1993 г. ЕС създаде специална система, известна като „културно изключение“, за да защити културните стоки и услуги от правилата за свободна търговия, тъй като културата не следва да се разглежда като търговска стока и не следва да бъде предмет на пазарни нужди;

| Х. | като има предвид, че в Програмата на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие и целите на ООН за устойчиво развитие (ЦУР) не се обръща изрично внимание на културата, въпреки че тя е световно обществено благо и едновременно хоризонтално измерение на устойчивото развитие и цел сама по себе си, както става ясно от глобални кампании като #Culture2030Goal; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че в Програмата на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие и целите на ООН за устойчиво развитие (ЦУР) не се обръща изрично внимание на културата, въпреки че тя е световно обществено благо и едновременно хоризонтално измерение на устойчивото развитие и цел сама по себе си, както става ясно от глобални кампании като #Culture2030Goal;

| Ц. | като има предвид, че цифровите технологии засягат всички аспекти на културния живот, както и работата на хората на изкуството, работещитевобластта на културата, организациите и институциите, и могат да им помогнат да улеснят взаимодействието с различни публики и да осигурят достъп до тяхната работа; като има предвид, че различни програми и инициативи на ЕС за финансиране подкрепят цифровия преход на сектора, по-специално „Хоризонт Европа“, „Еразъм+“, „Творческа Европа“ и „Нов европейски Баухаус“ (НЕБ); като има предвид, че цифровизацията има огромен потенциал и че промени начините, по които КТСИ създават, произвеждат и споделят съдържание, като укрепват възможностите за растеж и увеличаване на културното участие; като има предвид, че цифровизацията поражда и предизвикателства по отношение на многообразието, справедливото възнаграждение и достъпа до култура и задълбочава неравенствата, включително поради липсата на подходящи цифрови умения; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че цифровите технологии засягат всички аспекти на културния живот, както и работата на хората на изкуството, работещитевобластта на културата, организациите и институциите, и могат да им помогнат да улеснят взаимодействието с различни публики и да осигурят достъп до тяхната работа; като има предвид, че различни програми и инициативи на ЕС за финансиране подкрепят цифровия преход на сектора, по-специално „Хоризонт Европа“, „Еразъм+“, „Творческа Европа“ и „Нов европейски Баухаус“ (НЕБ); като има предвид, че цифровизацията има огромен потенциал и че промени начините, по които КТСИ създават, произвеждат и споделят съдържание, като укрепват възможностите за растеж и увеличаване на културното участие; като има предвид, че цифровизацията поражда и предизвикателства по отношение на многообразието, справедливото възнаграждение и достъпа до култура и задълбочава неравенствата, включително поради липсата на подходящи цифрови умения;

| 1. | признава като цяло задоволителното изпълнение на новата европейска програма за култура и съвместното съобщение, озаглавено „Към стратегия на ЕС за международните културни отношения“; въпреки това отбелязва, че в оценката на изпълнението на новата европейска програма за култура бяха откроени недостатъци, главно по отношение на приоритетите; подчертава, че въпреки факта, че двата документа устояха на предизвикателствата, породени от непредвидени кризи като пандемията от COVID-19, тяхната стратегическа рамка трябва да бъде актуализирана, за да се определят общите цели на културната политика на ЕС, както и практическите инструменти, които да се използват за тяхното изпълнение, включително чрез изясняване на начина, по който работният план на Съвета за културата и стратегията на ЕС за международните културни отношения допринасят за привеждането в действие на актуализираната нова европейска програма за култура; |
| --- | --- |

1.

| 2. | признава, че работният план на Съвета за културата за периода 2023 — 2026 г. представлява основен инструмент за насочване на стратегиите на държавите членки при решаването на въпросите, които са от значение за КТСИ в Европа; във връзка с това, що се отнася до приоритетите, работният план на Съвета за културата за периода 2023 — 2026 г. следва да се съсредоточи върху:






  i) | възстановяване и устойчивост на КТСИ чрез допълнително укрепване на способността им да реагират на бъдещи сътресения; |
| --- | --- | --- |

2.

i)

възстановяване и устойчивост на КТСИ чрез допълнително укрепване на способността им да реагират на бъдещи сътресения;

| ii) | култура и устойчивост чрез представяне на културата като двигател на устойчивото развитие, благосъстоянието и социалната справедливост; |
| --- | --- |

ii)

култура и устойчивост чрез представяне на културата като двигател на устойчивото развитие, благосъстоянието и социалната справедливост;

| iii) | статут, условия на труд и социални условия на творците и работещите в областта на културата и творчеството. |
| --- | --- |

iii)

статут, условия на труд и социални условия на творците и работещите в областта на културата и творчеството.

| iv) | закрила и популяризиране на културното наследство; |
| --- | --- |

iv)

закрила и популяризиране на културното наследство;

| v) | укрепване и гарантиране на ефективното разработване и прилагане на международните стратегии в областта на културните отношения; |
| --- | --- |

v)

укрепване и гарантиране на ефективното разработване и прилагане на международните стратегии в областта на културните отношения;

| 3. | подчертава, че работният план на Съвета за културата за периода 2023 — 2026 г. следва да засили сътрудничеството в областта на културната политика и да включва рамки за оценка като подход за наблюдение на изпълнението; посочва, че методите на работа, предвидени в работния план на Съвета, следва да бъдат преразгледани, за да бъдат по-опростени и по-ефективни от процедурна гледна точка, и че следва да се обмисли създаването на целеви работни групи; |
| --- | --- |

3.

| 4. | припомня, че работният план на Съвета за културата за периода 2023 — 2026 г. представлява възможност за постигане на напредък към по-всеобхватна културна политика на равнището на ЕС; подчертава, че тази амбиция изисква съизмеримо финансиране; припомня, че КТСИ си възстановяват само минимален дял от икономическата стойност, която генерират, и изискват нови, алтернативни и стабилни източници на финансиране; |
| --- | --- |

4.

| 5. | приветства укрепването на програмата „Творческа Европа“ за периода 2021 — 2027 г., по-специално удвояването на бюджета ѝ в сравнение с предходната, и по-силното акцентиране върху културното многообразие, приобщаването, мобилността, транснационалното създаване и сътрудничеството в областта на политиките, както и цифровизацията, екологизирането и устойчивостта на КТСИ; въпреки това изразява дълбока загриженост, че програмата „Творческа Европа“ все още е значително недостатъчно финансирана по отношение на постигането на своите цели и че всички годишни бюджетни съкращения на програмата ще навредят сериозно на възстановяването на КТСИ; поради това настоява, че е необходимо да се гарантира подходящо равнище на финансиране на „Творческа Европа“ чрез предстоящо преразглеждане на многогодишната финансова рамка (МФР); |
| --- | --- |

5.

| 6. | приканва държавите членки да използват пълноценно потенциала, предлаган от финансирането, програмите и политиките на ЕС, посветени на културата, и техните полезни взаимодействия с подходящи програми, по-специално „Хоризонт Европа“, „Еразъм+“, „Нов европейски Баухаус“ и др.; насърчава Комисията да продължи да използва тези полезни взаимодействия с цел максимално увеличаване на положителното им въздействие по отношение както на съдържанието, така и на наличието на финансиране в тяхното вътрешно и външно измерение; настоява, че културата и културното наследство следва да бъдат интегрирани хоризонтално във всички политики на ЕС, особено политиките в областта на екологичния и цифровия преход; приканва държавите членки да насърчават развитието на културата и техническите изследвания и да опазват природното, историческото и художественото наследство, включително в интерес на бъдещите поколения; |
| --- | --- |

6.

| 7. | признава, че в ОМК в областта на културата липсват конкретни и институционализирани механизми за последващи действия; ето защо препоръчва прилагането на конкретни срокове и показатели, които да позволят последващи действия или оценка на резултатите на държавите членки; призовава за разширяване на сътрудничеството с държави извън ЕС чрез групите в рамките на ОМК, понеже то се е доказало като полезно; |
| --- | --- |

7.

| 8. | изразява съжаление във връзка с факта, че докладите, изготвяни на равнището на ОМК, имат ограничено пряко влияние върху изготвянето на политиките на национално, регионално и местно равнище поради липсата на подходящо разпространение и свързаност между участващите държави и националните министерства; ето защо препоръчва да бъдат изготвени доклади с ясни и конкретни политически препоръки, подкрепени от подход, основан в по-голяма степен на доказателства; освен това приканва Комисията широко да разпространи по цифров път информация относно констатациите от ОМК на национално равнище и на равнището на ЕС на възможно най-много езици; |
| --- | --- |

8.

| 9. | приветства създаването на структурирания диалог „Гласове на културата“, който предоставя платформа на организациите на гражданското общество в сектора на културата, за да се ангажират с Комисията и с ОМК; признава, че структурираният диалог с гражданското общество е улеснил междусекторното сътрудничество, работата в мрежа и обмена; подчертава обаче недостатъчното взаимодействие между ОМК и платформите за структуриран диалог и поради това насърчава по-чест и систематичен обмен между членовете на структурирания диалог и ОМК, както и по-широко участие, за да се включат всички подсектори; призовава Комисията и държавите членки редовно да предприемат последващи действия във връзка с препоръките, отправени в окончателните доклади, конференции, семинари и всякакви други прояви, организирани в рамките на структурите на отворения метод на координация и структурирания диалог; насърчава държавите членки да предприемат последващи действия във връзка с тези препоръки чрез конкретни промени в политиката и планове за действие; |
| --- | --- |

9.

| 10. | приветства пилотния проект — Създаване на център за европейско наследство в подкрепа на цялостните и икономически ефективни последващи действия във връзка с Европейската година на културното наследство; в съответствие с резолюцията на Парламента относно постигане на ефективни дългосрочни резултати от политиката във връзка с Европейската година на културното наследство (22), призовава Комисията и държавите членки да подкрепят създаването на повече партньорства с частния, публичния и нестопанския сектор за опазване на културното наследство, при пълно спазване на принципа на допълняемост, и да преразгледат и актуализират Европейската рамка за действие в областта на културното наследство, за да се гарантира опазването на културното наследство в Европа след пандемията; подчертава, че е важно това наследство да продължи да се развива с подходящи ресурси; отново подчертава значението на Знака за европейско наследство като проект за повишаване на осведомеността за културните и историческите корени на ЕС по новаторски начин; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава държавите членки да прилагат изцяло принципа, залегнал в член 27 на Всеобщата декларация за правата на човека, и на признаят изцяло правото на културен, художествен и научен живот и свързаните с него културни права като универсални права на човека, които позволяват на всеки човек да участва в културния живот на общността, да се радва на изкуствата и да споделя ползите от тях; призовава държавите членки да предприемат всички подходящи мерки за премахване на всички пречки пред упражняването на тези права, включително, но не само, пречките, свързани със социално-икономическите характеристики, доходите и физическата достъпност, и да гарантират необходимите условия, за да могат всички да участват свободно в културни дейности; |
| --- | --- |

11.

| 12. | настоява, че свободата на художествено изразяване е ключов компонент на творчеството и културното производство, тъй като гарантира, че художествените произведения отразяват многообразието и богатството на нашите общества, и следователно трябва да остане гарантирана за всички творци; приканва Комисията да включи свободата на художествено изразяване като самостоятелен показател за зачитането на принципите на правовата държава в своите годишни доклади; приканва Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да проучат конкретни начини за поддържане на свободата на художествено изразяване на хората на изкуството, изложени на риск, особено вследствие на войни и геополитическа нестабилност; |
| --- | --- |

12.

| 13. | отново потвърждава твърдия си ангажимент по отношение на равенството между половете и подкрепя интегрирането на принципа на равенство между половете като един от политическите си подходи за гарантирането на равенство; отново подчертава ролята, която културата може да играе за насърчаването на равенството между половете, както и за икономическото и културното овластяване на жените и свързаните с пола малцинства; призовава Комисията да надхвърли предложението си за въвеждане на критерии за подбор, които възнаграждават проекти, гарантиращи равенството между половете в своята организация, като въведе механизми за мониторинг и оценка за получаване на достатъчно данни относно равенството между половете и интегрирането на принципа на равенство между половете от бенефициентите на различните европейски програми, както и възможните мерки за подобрение; призовава Комисията и държавите членки да улеснят достъпа до културните и творческите сектори и индустрии, включително до предприемачеството, за жените и свързаните с пола малцинства; |
| --- | --- |

13.

| 14. | подчертава, че събирането на данни следва да се разглежда като ключов междусекторен приоритет в новия работен план на Съвета за културата за периода 2023 — 2026 г.; призовава държавите членки и Комисията да работят повече за събирането на актуализирани и съпоставими данни за културата, включително чрез картографиране и сравнителен анализ на добрите практики и структурно ангажиране на експерти, заинтересовани страни, публични органи и аудитория, не само от сектора на културата, но и от всички сектори на икономиката; |
| --- | --- |

14.

| 15. | подчертава необходимостта от по-строг мониторинг и оценка на изпълнението на всички действия в рамките на новата европейска програма за култура и съвместното съобщение от 2016 г., озаглавено „Към стратегия на ЕС за международни културни връзки“, както на стратегическо, така и на проектно равнище, въз основа на количествени и качествени цели, и от систематично докладване с високи стандарти; отправя искане към Комисията да разработи повече показатели и по-широка перспектива за оценяване на резултатите от проектите, като се вземат предвид и качествените резултати, като например изграждането на общности и поуките, извлечени от прекратени проекти; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да гарантират устойчивостта във времето на финансираните от ЕС културни проекти и инициативи; |
| --- | --- |

15.

Социално измерение

| 16. | насърчава държавите членки да популяризират и инвестират както в активното, така и в пасивното участие на хората в културни и артистични дейности, не само чрез комуникационни и информационни кампании, но също така и предимно чрез съгласувани, всеобхватни и приобщаващи политически мерки и стимули за идентифициране и премахване на административните, финансовите и езиковите пречки пред участието, включително тези, свързани със социално-икономическите характеристики, доходите и физическата достъпност, както и за маргинализираните, необлагодетелстваните и уязвимите групи, със специален акцент върху крайградските, селските и изолираните райони, както и върху районите, изложени на риск от обезлюдяване; |
| --- | --- |

16.

| 17. | приканва държавите членки да насърчават съществуващите културни и художествени дейности и да предоставят допълнителни възможности за активно участие, да увеличат способността за достигане до нова публика, да включат и интегрират целите за културно участие в изготвянето на политиките извън рамките на културната политика, както и да приемат подход, основан на културните права, като се премине от поставянето тесен акцент върху достъпа към пълноценно участие, без никой да бъде изоставен; |
| --- | --- |

17.

| 18. | изразява съжаление във връзка с факта, че последните налични данни, събрани от Евростат относно участието в културата, датират от 2015 г.; предвид драстичната промяна, която КТСИ претърпяха оттогава, по-специално в резултат на пандемията от COVID-19, както и новаторското технологично развитие, приканва Комисията да изготви проучване на Евростат относно културното участие и тенденции в ЕС, като събере и анализира статистически данни на различни териториални равнища (национални, регионални и др.) и обърне специално внимание на участието в крайградските, селските и периферните райони и в рамките на маргинализираните социално-икономически общности и групите в неравностойно и уязвимо положение; |
| --- | --- |

18.

| 19. | признава извършената от Комисията работа за използване на потенциала на културата и на културното многообразие за целите на социалното сближаване, благосъстоянието и участието и за цялостното укрепване на гражданството, познаването на правата и ценностите на ЕС и демокрацията; подчертава ролята на културата по време на криза и призовава за оценка на това кои културни стратегии и политики са доказали своята ефективност по отношение на положителното въздействие върху социалното приобщаване, възможностите за заетост и икономическото развитие; препоръчва да продължи работата за тази цел, като въз основа на резултатите и поуките, извлечени от всички съответни проекти и семинари, например семинара за експертите от държавите — членки на ЕС, в областта на културата за социално сближаване, проведен през ноември 2020 г., и относно Хартата от Порто Санто за културната демокрация; |
| --- | --- |

19.

| 20. | призовава Комисията и държавите членки да гарантират включването на най-маргинализираните и слабо представените групи в културните дейности и инициативи, не само като пасивни получатели, но и като активни творци на тези дейности, като насърчават чувството за обща принадлежност и споделено бъдеще сред всички хора; във връзка с това приветства стартирането на независимо проучване, озаглавено „Значението на участието на гражданите в културата за гражданската ангажираност и демокрацията — политически поуки от международни научни изследвания“, и очаква публикуването му през ноември 2022 г.; насърчава Комисията да сподели резултатите от проучването и да предприеме подходящи последващи действия; |
| --- | --- |

20.

| 21. | подчертава значението на културните програми за интегрирането на бежанците и мигрантите в европейските общества и насърчава Комисията и държавите членки да продължат да насърчават действията, посочени в Новата европейска програма за култура — интеграция на бежанците и другите мигранти; |
| --- | --- |

21.

| 22. | насърчава държавите членки да признаят ролята на изкуствата и културата за насърчаването на здравословен начин на живот, на психичното здраве, и на личното и общественото благосъстояние; подчертава значението на културните и художествените инициативи, насочени към подобряване на здравето и качеството на живот на хората с увреждания; изразява съжаление относно вредите, причинени от прекъсването на тези дейности по време на пандемията от COVID-19; поради това призовава държавите членки да включат изкуствата и културата като част от цялостни психосоциални мерки за подкрепа на най-уязвимите групи и общности в неравностойно положение; |
| --- | --- |

22.

| 23. | подчертава фундаменталното значение на културата за развитието на идентичността и индивидуалното изразяване, по-специално за тези, които често са жертви на дискриминация, например жените, етническите и други малцинства, хората с увреждания и членовете на общността на ЛГБТИК +, както и за развитието на разбиране на обществото и на междукултурните компетентности, като допринася за борбата с омразата и расизма и за изграждането на мирни общества; |
| --- | --- |

23.

| 24. | подчертава значението на културата за образованието през целия живот на хората от всички възрасти; изразява загриженост относно общото стесняване на учебните програми, които са склонни да поставят изкуствата и художествените дисциплини в по-маргинално положение в сравнение с други предмети; припомня значението на всеобхватните и добре структурирани учебни програми, които включват изкуствата и художествените дисциплини, с оглед на повишаването на отговорността и способността на отделния човек да участва в културни дейности, и настоява, че е необходимо да се насърчават съответните умения; поради това настоятелно призовава държавите членки да предоставят подходящи финансови и човешки ресурси и стимули за изкуствата и артистичните дисциплини като учебни и извънкласни дейности на всички етапи на образованието и да предоставят обучение на преподавателите относно значението и силата на културата за обществото и цялостното благосъстояние; в този контекст настоятелно призовава Комисията да излезе извън рамките на подхода „НТИМ“ и да възприеме изцяло подхода „НТИИМ“ (науки, технологии, инженерство, изкуства и математика); |
| --- | --- |

24.

| 25. | успоредно с работата по продължаващата професионализация на КТСИ призовава за разработване на стратегии за подкрепа на многобройните любители творци в Европа; |
| --- | --- |

25.

| 26. | припомня, че трансграничната мобилност продължава да бъде съществен елемент от професионалното развитие на творците и работещите в сферата на културата, включително за хората на изкуството и културните дейци, които са граждани на трети държави; подчертава следователно значението на взаимното признаване и трансграничната преносимост на художествените и творческите умения и квалификации с цел улесняване на последната; припомня, че инструментите за финансиране в подкрепа на мобилността и увеличаване на възможностите за нея следва също така да насърчават равновесието между професионалния и личния живот на хората на изкуството и културните дейци и да стимулират във възможно най-голяма степен устойчивата от екологична и социална гледна точка мобилност; |
| --- | --- |

26.

| 27. | подчертава значението на мобилността на студентите и младите специалисти в КТСИ, за да се даде възможност за по-широко и по-разнообразно образование, като се предоставят по-конкретни и привлекателни перспективи за професионално развитие и се представя широк и разнообразен спектър от културни дейности; насърчава Комисията и държавите членки да осигурят по-добри възможности за мобилност за тази цел, включително чрез програмата „Еразъм +“ и други европейски и национални инициативи; |
| --- | --- |

27.

| 28. | призовава Комисията, въз основа на успеха на инициативата DiscoverEU — безплатната инициатива Interrail за младите хора, да разгледа възможността за създаване на действие в рамките на програмата „Еразъм+“, така че младите европейци да могат да получат ваучер за пътуване, за да посетят и открият маршрута „Камино де Сантяго“ и други европейски културни маршрути; |
| --- | --- |

28.

| 29. | припомня на Комисията и на държавите членки ангажиментите, поети чрез ратифицирането от ЕС на Конвенцията на ЮНЕСКО от 2005 г. за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване, свързани по-специално с обмена на мобилност и улесняването на пътуването до държавите членки в съответствие с преференциалното третиране на творци и други културни дейци и практикуващи културни дейци, както и културни стоки и услуги от развиващите се държави; призовава Комисията да предложи начини за улесняване на мобилността на културните дейци от трети държави, особено на тези от южното полукълбо, с помощта на подходящите институционални и правни рамки, включително улесняване на визовия режим; |
| --- | --- |

29.

| 30. | приветства създаването на схемата за мобилност „Culture Moves Europe“ за специалисти от КТСИ в рамките на програма „Творческа Европа“; подчертава, че тази схема ще може да реализира пълния си потенциал, ако бъде подкрепена от подходящ бюджет в бъдеще и ако е в състояние да достигне до по-широка публика; изразява съжаление обаче, че все още съществуват административни, финансови и езикови пречки пред мобилността и призовава тази схема да премахне все още съществуващите структурни пречки пред артистичната и културната мобилност; призовава за насърчаване на трансграничните подходи към културата и на търсенето на европейски партньори за създаването на мащабни европейски културни съвместни продукции и програми с престой, с цел насърчаване на мобилността на хората на изкуството и творците чрез засилване на сътрудничеството между всички участници и обмен на най-добри практики, включително с държави извън ЕС; |
| --- | --- |

30.

| 31. | призовава Комисията и държавите членки да увеличат усилията си за предоставяне на качествена информация относно мобилността и програмите за обмен за хора на изкуството и други културни дейци и практикуващи специалисти, както и материална подкрепа за справяне с всички видове пречки пред мобилността в КТСИ, включително административни, финансови и езикови пречки, както и пречки, свързани с уврежданията; |
| --- | --- |

31.

Икономическо измерение

| 32. | счита, че работещите в КТСИ, които бяха сериозно засегнати от пандемията от COVID-19, трябва да се възползват от истинско и целево европейско възстановяване, особено като се има предвид фактът, че този сектор се състои предимно от отделни лица, както и от малки и микро- организации и дружества, които работят въз основа на атипични схеми за заетост, на непълно работно време или основана на проекти заетост, и зависят от нередовни доходи и не разполагат с дългосрочна финансова предвидимост; призовава държавите членки да отделят 2 % от своите бюджети за култура, както Парламентът е изисквал многократно; |
| --- | --- |

32.

| 33. | приветства подкрепата на Комисията за държавите членки с оглед гарантиране на справедливо възнаграждение и подобряване на социално-икономическите условия за хората на изкуството и творците чрез общи и секторни диалози; подчертава, че в допълнение към мерките в подкрепа на икономическото възстановяване на КТСИ, подкрепата от Механизма за възстановяване и устойчивост следва да се използва по-специално за подобряване на условията на труд, обучението, повишаването на квалификацията и преквалификацията на специалистите в КТСИ, за да се върви в крак с текущите структурни промени в тези сектори; |
| --- | --- |

33.

| 34. | при все това припомня, че разнородността на публичните инвестиции води до това КТСИ да се възстановяват с различна скорост, което води до увеличаване на различията в рамките на културната екосистема на ЕС, нуждаеща се от стабилна и надеждна структура и финансиране, и в крайна сметка застрашава културното многообразие на Европа; подчертава, че при възстановяването на КТСИ трябва да се вземат предвид продължаващите усилия за повишаване на устойчивостта и цифровизацията, както и да се подобрят условията на труд и възнаграждение на работниците в КТСИ, за да се преодолеят структурните проблеми, които вече съществуваха преди пандемията от COVID-19; |
| --- | --- |

34.

| 35. | припомня на Комисията многократните призиви на Парламента да бъде предложен европейски статут на хората на изкуството, с който да се определи обща рамка за подходящи, справедливи и прозрачни условия на труд и минимални стандарти, общи за всички държави от ЕС, включително справедливо възнаграждение, при пълно зачитане на отговорностите на държавите членки и на ЕС по отношение на пазара на труда и културната политика, с цел да се подобрят социално-икономическите условия на културните дейци във всички държави членки и да се осигурят съществените условия, които de facto гарантират истинско творчество и свобода на изразяване; очаква публикуването на съответния доклад относно ОМК, което се очаква до средата на 2023 г.; призовава приносът на съответните организации на гражданското общество, включително социалните партньори, по въпроси, свързани със социалната закрила, да бъде надлежно взет предвид, за да се гарантират подходящи последващи действия по този въпрос; |
| --- | --- |

35.

| 36. | в допълнение насърчава държавите членки да прилагат Директива (ЕС) 2019/790 относно авторското право в цифровия единен пазар (23) и призовава държавите членки, които все още не са го направили, да транспонират директивата в националното си законодателство, като гарантират справедливо, подходящо и пропорционално възнаграждение на авторите и артистите изпълнители; призовава Комисията да подкрепи усилията за транспониране и прилагане; |
| --- | --- |

36.

| 37. | отбелязва със съжаление, че процедурите за кандидатстване за финансиране от ЕС, включително тези за програмата „Творческа Европа“, все още често са твърде обременяващи и създават ненужни пречки за всички потенциални бенефициенти, особено малките и микро- организации в КТСИ, чийто административен капацитет е ограничен, като това е валидно по отношение на организациите както в Европа, така и в трети държави; поради това призовава Комисията да работи за повишаване на осведомеността относно различните възможности за финансиране и допълнително да опрости тези процедури, за да се даде възможност на по-широк кръг и разнообразие от организации, включително малки и средни организации в най-необлагодетелстваните райони, да имат достъп до финансиране от ЕС; |
| --- | --- |

37.

| 38. | отправя искане към Комисията да зачита принципа на многоезичието и културното многообразие при опростяването на тези процедури, като позволява подаването на заявления на допълнителни езици, като се започне с европейските езици, за да се даде справедлив шанс на организации и лица, които не разполагат с необходимия капацитет или средства за осигуряване на превод на английски език; |
| --- | --- |

38.

| 39. | приветства неотдавнашното създаване на „каскадно финансиране“ като средство за по-добро достигане до всички бенефициенти, особено физическите лица и малките и средните организации; приканва Комисията да доразвие тези схеми във всички програми, които са от значение за КТСИ; съветва Комисията при създаването на такива схеми с участието на посреднически организации да разглежда въпросите, свързани с потенциалния конфликт на интереси между посредника и крайните получатели, общите разходи за посредниците в логистиката и управлението на безвъзмездните средства, критериите за подбор и окончателните оценки на отпусканите безвъзмездни средства; |
| --- | --- |

39.

| 40. | призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че европейските и националните политики и инициативи в областта на културата са подкрепени от достатъчно финансиране, улеснен достъп до кредитиране, и капацитет, особено във време на тежки икономически затруднения, за да се отиде отвъд подхода за управление на кризи и вместо това да се приеме дългосрочна стратегия за културните политики; |
| --- | --- |

40.

| 41. | припомня ключовата цел на Комисията да съпътства развитието на творчески партньорства между секторите на културата и други сектори; |
| --- | --- |

41.

| 42. | подчертава успеха на инициативата „Европейски столици на културата“ по отношение на развитието на градовете и регионите в целия ЕС и асоциираните държави; подчертава необходимостта от допълнително финансиране за европейските столици на културата, тъй като пандемията от COVID-19, последвана от нарастваща инфлация, значително влоши рамковите условия за изпълнението на инициативата; приветства Обзора на градовете на културата и творчеството на Комисията, разработен от Съвместния изследователски център, който допринася за обективното оценяване на културните и природните богатства на регионите и градовете въз основа на връзката между културата и туризма; насърчава Комисията да предприеме последващи действия във връзка с проекта на политика „Пространства и градове на културата и творчеството“, да насърчава културното участие и социалното и градското обновление; |
| --- | --- |

42.

| 43. | съветва Комисията и държавите членки да доразвият препоръките от доклада на ОМК относно устойчивия културен туризъм, за да се гарантира, че е постигнат правилен баланс между опазването и съхраняването на културното наследство, от една страна, и подобряването на съоръженията и достъпа на посетителите , от друга страна; същевременно настоятелно призовава държавите членки да продължават да бъдат бдителни по отношение на рисковете от масовия туризъм за културното наследство и природните екосистеми и подчертава необходимостта от постигане на баланс между растежа и развитието на туристическия сектор в градовете, които са художествени и туристически дестинации, и качеството на живот на гражданите, които живеят там постоянно; |
| --- | --- |

43.

| 44. | признава важния принос на инициативата „Нов европейски Баухаус“, като творческа и между- и трансдисциплинарна инициатива, която се стреми да постигне целите на новия Зелен пакт на ЕС чрез свързване на света на науката, технологиите, изкуството и културата, и интегриране на устойчивостта на околната среда във всички политики на ЕС; припомня, че тази инициатива следва да се основава на иновации на всички равнища и на активното участие и смислена ангажираност на всички хора, включително от среди в неравностойно социално положение, и местните общности; подчертава, че новият работен план на Съвета за културата следва да отразява значението на инициативата „Нов европейски Баухаус“, включително нейното външно измерение, с ясни целеви резултати; призовава отново Комисията да представи предложение във възможно най-кратък срок, за да може „Новият европейски Баухаус“ да се превърне в нова самостоятелна програма на ЕС преди приемането на следващата МФР; |
| --- | --- |

44.

| 45. | подчертава огромния принос на изкуствата и културата за повишаване на осведомеността по въпросите на околната среда, климата и устойчивостта и тяхното социално измерение, както и за вдъхновяване на положителна промяна в поведението; припомня по-специално, че традиционните знания, които представляват част от културното наследство, са от ключово значение за укрепване на усилията за смекчаване на изменението на климата и адаптиране към него; за тази цел насърчава Комисията да работи в по-тясно сътрудничество с държавите членки, гражданското общество и националните и местните организации за повишаване на осведомеността по тази тема сред гражданите и да предостави специално финансиране за такива културни инициативи чрез полезни взаимодействия с други специални програми, фондове и политики на ЕС; |
| --- | --- |

45.

| 46. | насърчава Комисията, ЕСВД и държавите членки да разработват своите културни програми в съответствие с принципите на устойчивост на околната среда и борбата с кризата в областта на климата и да оценяват екологичното въздействие на всички финансирани от ЕС проекти през целия им жизнен цикъл; препоръчва на заинтересованите страни и бенефициентите на финансиране от ЕС да търсят най-екологосъобразните методи и подходи при разработването, планирането и изпълнението на своите проекти; |
| --- | --- |

46.

| 47. | приветства доклада на ОМК относно „Укрепване на устойчивостта на културното наследство спрямо изменението на климата: пресечната точка на Европейския зелен пакт и културното наследство“ и насърчава Комисията и държавите членки активно да предприемат последващи действия във връзка с препоръките и да се възползват от примерите за добри практики; |
| --- | --- |

47.

| 48. | посочва, че по време на реставрирането на културно наследство и традиционни сгради следва да се обръща специално внимание на въпросите, свързани с устойчивостта; признава потенциала на Новия европейски Баухаус да допринася за опазването и възстановяването на градовете и тяхното културно наследство в случай на бедствия, причинени от природни и предизвикани от човека опасности; подчертава необходимостта от по-нататъшен обмен на най-добри практики между държавите членки, както и с трети държави, относно защитата, опазването и възстановяването на културното наследство, включително иновативни мерки за подобряване на енергийната ефективност на съществуващите сгради, като същевременно винаги се запазва техният архитектурен интерес или исторически характер и се обръща специално внимание на автентичността и качеството на крайния резултат от реставрацията, така че да се избегне засягане на физическата цялост, архитектурната съгласуваност, историческия характер или стойността на исторически или художествени сгради или исторически центрове, в съответствие с приложимите национални правила за опазване и Венецианската харта за опазване и възстановяване на паметници и обекти от 1964 г.; |
| --- | --- |

48.

| 49. | припомня член 3 от ДЕС, който гласи, че ЕС трябва да гарантира опазването и развитието на европейското културно наследство; настоява, че поддържането на необходимото равнище на защита на човешкото здраве и околната среда не противоречи на опазването на европейското наследство; посочва, че в публикувания през 2022 г. доклад на експерти от Комисията и държавите членки, озаглавен „Укрепване на устойчивостта на културното наследство спрямо изменението на климата“, ясно се посочва, че кризата в областта на климата не може да бъде разрешена с криза на културното наследство; ето защо призовава Комисията да вземе предвид тези съображения, когато взема решение по отношение на включването на веществата, подлежащи на разрешаване, изброени в приложение XIV към Регламента относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH), когато тези вещества са необходими за възстановяването на културното наследство; изисква от Комисията в такива случаи внимателно да оцени социално-икономическите ползи, произтичащи от употребата на такива вещества, по отношение на риска за човешкото здраве или околната среда, така че и двата интереса да бъдат защитени по подходящ начин; призовава Комисията да разгледа и наличието на подходящи алтернативни вещества или технологии в съответствие с член 60 и член 58, параграф 2 (и други съответни членове) от Регламента REACH; подчертава, че секторът на културното наследство е предприел образцови стъпки по отношение на правните изисквания за защита на занаятчиите и творците, които извършват професионалната си дейност; изисква изключения и дерогации за сектора на културата и дейностите, свързани с културното наследство, от горепосочения регламент, когато е целесъобразно, за да се избегне закриване или делокализация на много занаятчийски предприятия и всяко отрицателно въздействие върху реставрирането, поддържането и опазването на огромното наследство на ЕС; призовава европейските институции да се консултират със сектора на културното наследство и да го включат във всички предварителни обсъждания, свързани с регулаторни или законодателни промени с пряко въздействие върху техните дейности; |
| --- | --- |

49.

| 50. | призовава Комисията и ЕСВД да засилят сътрудничеството си със Съвета на Европа, включително по отношение на културните маршрути, с цел насърчаване на основните ценности на културно многообразие, междукултурен диалог и устойчивото териториално развитие на по-малко известните дестинации, като същевременно се опазва, защитава и възстановява културното и природно наследство на тези места; |
| --- | --- |

50.

| 51. | признава цифровизацията като средство за максимално увеличаване на ползите от културното наследство; подчертава предизвикателствата, наложени на културните и творческите сектори и индустрии от цифровизацията, и необходимостта те постоянно да преосмислят и преструктурират своите бизнес модели, както и да осигуряват нови умения на заетите в културните и творческите сектори и индустрии; подчертава значението на гарантираното финансиране за устойчива цифровизация, опазване и онлайн достъпност на културно и творческо съдържание и на европейското културно наследство; припомня значението на инвестирането в цифрова грамотност за всички, включително като средство, чрез което всеки да се възползва от културата; |
| --- | --- |

51.

| 52. | призовава Комисията и държавите членки при разглеждането на въпроса за цифровизацията на културното наследство да вземат предвид развитията, свързани с метавселената, като опазват европейското културно наследство, когато то на практика се възпроизвежда виртуално или по някакъв начин се транспонира в метавселената; |
| --- | --- |

52.

| 53. | отбелязва по-специално положителния принос на центровете за цифрови иновации на ЕС и лабораториите за творчески иновации, които подкрепят европейските културни и творчески сектори и индустрии в техния капацитет за иновации съответно в цифровата и аудио-визуалната област; |
| --- | --- |

53.

| 54. | приветства включването на клъстера „Култура, творчество и приобщаващо общество“ в рамките на „Хоризонт Европа“ и увеличаването на поканите за представяне на предложения за научни изследвания и иновации в областта на културното наследство и КТСИ, и приветства неотдавнашното стартиране на новата общност на знание и иновации (ОЗИ) на Европейския институт за иновации и технологии (EIT) в областта на културата и творчеството; очаква с нетърпение резултатите от тези покани за представяне на предложения, и по-специално приноса, който научните изследвания и иновациите могат да дадат за развитието на европейските международни културни отношения; |
| --- | --- |

54.

| 55. | признава първостепенното значение на нематериалните активи и на отраслите с интензивно използване на интелектуална собственост (ИС) за икономическия растеж на ЕС, както и неговата културна устойчивост и видимост, като подчертава решаващата роля, която ИС вече играе за цифровата трансформация на Европа; подчертава необходимостта от засилване на правната защита за посочените активи и отрасли в достатъчна степен, за да се даде възможност на всички творци на произведения в областта на културата и творчеството да се ползват от своите права върху интелектуална собственост (ПИС); призовава Комисията в този контекст, да предприеме всички необходими мерки за защита на интелектуалната собственост на цифровизирания европейски пейзаж; |
| --- | --- |

55.

| 56. | изразява съжаление относно постепенното изчезване на културни материали на хартиен носител и последиците от тази тенденция за издателския сектор, особено за малките и средните издателски къщи и книжарници; |
| --- | --- |

56.

Външно измерение и международни културни отношения

| 57. | счита, че културата и междукултурният диалог имат ключов принос за насърчаване на взаимното разбирателство в рамките на обществото и между различните общества, както и за възстановяване на комуникацията отвъд езиковите граници на международната сцена в труден глобален контекст, като се демонстрира ценността, зачитането и подкрепата за културното многообразие и правата на човека; подчертава ролята на ЕС за насърчаване на постоянен диалог относно политиките в областта на културата между неговите държави членки и трети държави и призовава държавите членки да осигурят подходящо финансиране в резултат на това, за да се укрепи международният капацитет на ЕС в областта на културата и да се даде възможност на европейските КТСИ, включително по-малките организации и хора на изкуството, да станат активни в международен план; |
| --- | --- |

57.

| 58. | осъжда използването на културата, включително чрез техните културни и образователни институции, в частност от авторитарни правителства, които се опитват да предефинират международните правила и ценности, като оспорват тяхната универсалност и упражняват политическото си влияние чрез нарушаване на художествената и академичната свобода; |
| --- | --- |

58.

| 59. | подчертава потенциала на международните културни отношения на ЕС за борба срещу дезинформацията в трети държави и чуждестранната намеса, насочена към ЕС, както и срещу враждебните послания срещу ЕС в нелиберални и авторитарни режими; призовава ЕСВД да анализира разпространението и влиянието на злонамерени държавни участници в европейските международни културни отношения, в които участва ЕС; |
| --- | --- |

59.

| 60. | посочва разликата по отношение на процесите на вземане на решения, разработването и изпълнението на програмите и цялостната философия между „културните отношения на ЕС“ и „културната дипломация на ЕС“; подчертава, че и двата подхода могат да съществуват съвместно и да се допълват взаимно, но че всеки от тях изпълнява различна цел; |
| --- | --- |

60.

| 61. | изразява съжаление относно липсата на ясна и последователна стратегия на ЕС за международните културни отношения; силно насърчава Комисията и ЕСВД редовно да обменят практики и извлечените поуки и да разработят, в сътрудничество с клъстерите на националните културни институти на ЕС (EUNIC) и организациите на гражданското общество в трети държави, съгласувани стратегии, основаващи се на общо споделено разбиране за това какво представляват международните културни отношения, включително стъпки за тяхното прилагане и конкретни насоки за дейности, свързани с културните връзки, които да се осъществяват от делегациите на ЕС в трети държави и от дипломатическите представителства на държавите членки; препоръчва тези стратегии да включват инвестиции във видимостта на споделеното културно наследство на ЕС, и стратегическата комуникация във връзка с него, както и неговия принос за насърчаване на демокрацията и ценностите; |
| --- | --- |

61.

| 62. | подчертава, че ЕС трябва да участва в международните културни отношения, като използва свои собствени инструменти, за да представи на световната сцена културен имидж на ЕС, който е по-голям от сбора на неговите части, като по този начин допълва работата на културните институти на държавите членки в чужбина; призовава за разработване на собствен автономен инструментариум на ЕС за международни културни отношения и културна дипломация, който да черпи от опита на EUNIC и културните институти на държавите членки в чужбина и партньорствата с тях, както и на гражданското общество и секторите на културата в трети държави; подчертава, че всеки такъв инструментариум следва да работи за изпълнението на дейности както за насърчаване на европейската култура в чужбина, така и за предоставяне на културните и творческите индустрии в трети държави на техническо и материално изграждане на капацитет и финансова подкрепа, и поради това следва да бъде подкрепен с достатъчно собствени ресурси и средства; |
| --- | --- |

62.

| 63. | призовава Комисията и ЕСВД да извършат проучване за оценка на осъществимостта на въвеждането на специална глава за международни културни отношения в Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (ИССРМС) — Глобална Европа, или на укрепването на външното измерение на „Творческа Европа“, евентуално чрез създаването на направление, предназначено за финансиране на проекти в областта на международните културни отношения; настоятелно призовава Комисията и ЕСВД да предоставят ново финансиране за тази цел, за да се гарантира, че новите действия не се финансират за сметка на съществуващите програми; |
| --- | --- |

63.

| 64. | настоятелно призовава държавите членки, Комисията и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да полагат повече усилия за постигане на общи позиции на ЕС в многостранни форуми и мрежи и когато е целесъобразно, да говорят с един глас по въпросите, които оказват въздействие върху международните културни отношения; |
| --- | --- |

64.

| 65. | подчертава необходимостта ЕС да присъства пълноценно на културни прояви в целия свят, особено такива, които са в световен мащаб, като например Световното изложение; призовава да бъде дадена възможността на ЕС да бъде домакин на Световно изложение, което би могло да се проведе в различни държави членки; |
| --- | --- |

65.

| 66. | приветства препоръките, публикувани от структурирания диалог „Гласове на културата“ относно международните културни отношения, и приканва Комисията, ЕСВД и държавите членки да ги вземат надлежно предвид при разработването на своите стратегии за международни културни отношения; по-специално настоятелно призовава Комисията, ЕСВД и държавите членки да прилагат подход „отдолу нагоре“, свързан с правата на човека и с акцент върху контактите между хората при изграждането на културните си отношения с трети държави, както и да разработят и прилагат своята стратегия за международните културни отношения и програмиране на проекти, по начин, който взема предвид потребностите и исканията на своите партньорски държави и местни общности, като същевременно ги третира като равноправни партньори; подчертава, че тези стратегии следва да отговарят на потребностите и специфичното политическо и социално-икономическо положение на всяка партньорска държава или регион, вместо да бъдат продукт на универсален подход; призовава за подходящо финансиране за международните културни отношения в настоящите програми за култура и образование, както чрез географските, така и чрез тематичните програми на ИССРМС; отбелязва, че сътрудничеството с местни организации, включително междукултурни и междурелигиозни участници, е от жизненоважно значение за укрепване на отношенията, основани на споделени ценности като мир, толерантност и взаимно разбирателство, и за гарантиране на дългосрочната устойчивост на финансираните от ЕС проекти; |
| --- | --- |

66.

| 67. | приветства работата, извършена от културните институти и организации на държавите членки и от клъстерите на EUNIC в трети държави; насърчава по-нататъшно сътрудничество между тях и развитие на тяхната мрежа с местните организации на гражданското общество, като се обръща специално внимание на по-малките държави членки и държавите членки с ограничена или никаква културна видимост в чужбина, както и на потребностите им от културно представителство; |
| --- | --- |

67.

| 68. | приветства факта, че няколко отдела на Комисията и ЕСВД участват в междусекторната работа в областта на международните културни отношения; призовава Комисията и ЕСВД да подобрят механизмите за координация между съответните образувания, включително чрез създаване на по-съгласувани и рационализирани методи на работа, за да се постигне максимална ефективност, да се избегнат припокриващи се действия и да се осигури институционална памет; |
| --- | --- |

68.

| 69. | приветства създаването на координационни звена по въпросите на културата в делегациите на ЕС; насърчава делегациите на ЕС да укрепят тяхната роля, да подобрят техните умения и да ги интегрират в своите политическите си екипи, а не в екипите си за комуникация и организация на прояви; призовава за предоставяне на необходимите бюджетни и човешки ресурси на екипите на ЕС за международни културни отношения и културна дипломация в централата на Комисията и на ЕСВД, както и в делегациите на ЕС, за да се улесни и засили културното сътрудничество с местните участници, включително обществени институции, организации на гражданското общество и академичните среди в трети държави; |
| --- | --- |

69.

| 70. | насърчава държавите членки и ЕСВД да включат културните политики, международните културни отношения (МКО) и културната дипломация в обучението на всички свои дипломатически служители, за да се повиши осведомеността сред дипломатите за МКО като ключова, независима област в рамките на публичната дипломация и да се изгради подходяща политическа и административна компетентност в областта на МКО и културната дипломация; очаква резултатите от новосъздадената Европейска дипломатическа академия въз основа на пилотен проект на Европейския парламент и публикуването през ноември на проучването за осъществимост, възложено от ЕСВД; |
| --- | --- |

70.

| 71. | приветства първите резултати от подготвителното действие „Европейски пространства за култура“; подчертава положителните резултати от новаторските модели на сътрудничество, възприети от партньорите по проекта, въз основа на покана за представяне на идеи, формулирани съвместно с местните заинтересовани страни в дух на равноправно партньорство; приканва Комисията да продължи да финансира това много успешно действие; насърчава културните дейци в ЕС и трети държави да проучат допълнително възможностите за сътрудничество, като например съвместно създаване на съвместни произведения на изкуството и международни копродукции, за да се насърчи взаимното междуезиково и трансгранично разбирателство; |
| --- | --- |

71.

| 72. | подчертава, че ЕС има потенциала да засили своите партньорства за международно културно сътрудничество чрез своите най-отдалечени региони (НОР) и отвъдморски страни и територии (ОСТ), които се намират в точки на географски, културен и езиков кръстопът по света; призовава ЕС да разработи проекти за международно културно сътрудничество с участието на НОР и ОСТ с цел насърчаване на регионалната интеграция и изграждане на нови партньорства с държавите партньори; |
| --- | --- |

72.

| 73. | настоява, че е необходимо да се засили борбата срещу незаконния трафик на културни ценности; приветства неотдавнашната консултация на Комисията при подготовката на нов план за действие за осигуряване на ясна, всеобхватна и ефективна рамка за приноса на ЕС в борбата с незаконния трафик на културни ценности, насочена към разбиване на престъпните дейности и опазване на културното наследство на вътрешния пазар, като част от стратегията на ЕС за борба с организираната престъпност; призовава за по-добро сътрудничество между ЕС и трети държави в опазването и защитата на културното наследство и борбата срещу незаконния трафик с културни ценности; |
| --- | --- |

73.

| 74. | припомня, че археологическото и културното наследство представляват неразделна част от идентичността на един народ; поради това осъжда незаконното изнасяне на паметници на културата и трафика с тях; приветства усилията на някои държави членки за връщане на произведения на културата и артефакти в техните места на произход като част от тяхната стратегия за външна политика и с цел насърчаване на взаимното разбиране на културното наследство на другата страна, както и за подкрепа за разработването на автономни културни политики в трети държави; призовава Комисията и ЕСВД активно да подкрепят тези държави членки в техните процеси на преговори с трети държави в рамките на цялостен подход и активно да подкрепят усилията на всички държави членки по отношение на опазването и възстановяването на тяхното културно и историческо наследство, в съответствие с декларацията MONDIACULT 2022; |
| --- | --- |

74.

| 75. | припомня значението на насърчаването на културата като фактор за улесняване на устойчивото развитие, който носи голям потенциал за социален и икономически растеж; призовава Комисията да улесни приноса на културните дейци и на организациите на гражданското общество за устойчивото развитие чрез тяхното активно участие в редовен диалог, професионални мрежи и многостранни партньорства, както и чрез финансирани от ИССРМС действия в областта на културата; призовава Комисията и ЕСВД да наблюдават и да докладват редовно на Парламента относно състоянието на изпълнението на действията в областта на международното културно сътрудничество и резултатите, постигнати от ИССРМС в това отношение; |
| --- | --- |

75.

| 76. | припомня, че в рамките на ЦУР насърчаването и опазването на културата е както цел сама по себе си, както е заложено по-специално в цели 4.7, 8.9 и 11.4, така и ключов фактор за изпълнението на Програмата на ООН до 2030 г.; подчертава хоризонталния характер на културата и културните проекти, който им позволява да допринасят положително за постигането на всички ЦУР; приканва Комисията, делегациите на ЕС в трети държави и държавите членки да проучат допълнително взаимовръзките между културата и политиките в областта на културата и постигането на всички ЦУР, включително чрез участието на хора на изкуството и културни дейци в приобщаващ диалог, професионални мрежи, обмен и многостранни партньорства, както и подкрепа за организациите на гражданското общество; призовава Комисията и ЕСВД да организират повече брифинги и размяна на мнения и практики, за да се гарантира правилното изпълнение на тези общи приоритети; |
| --- | --- |

76.

| 77. | подчертава потенциала на културата и материалното и нематериалното културно наследство като фактори на комуникацията, обмена и мира, които способстват за помирението и предотвратяването на конфликти; в този контекст насърчава засиленото сътрудничество с ЮНЕСКО в областта на опазването на културното наследство и разполагането на мисии за установяване на фактите; |
| --- | --- |

77.

| 78. | отправя искане към Комисията категорично да осъди разрушаването на историческо, художествено и културно наследство в неотдавнашните конфликти, както и системното и политически или идеологически мотивирано разрушаване на историческо, художествено и културно наследство, както и изкореняването на идентичностите и културите на суверенни държави, народи или малцинства, включително продължаващата политика на Азербайджан за заличаване и отричане на арменското културно наследство във и около Нагорни Карабах, и умишленото унищожаване на културни обекти в Украйна в резултат на непровокираната и незаконна агресивна война на Русия; припомня, че унищожаването на културно наследство може да представлява военно престъпление и нарушение на правата на човека, и в този контекст припомня ангажиментите за „отговорност за закрила“, поети от държавите членки, включително за опазване на културното наследство след и по време на въоръжени конфликти; призовава за включване на опазването на културното наследство в мисиите и операциите на ЕС по линия на общата политика за сигурност и отбрана чрез предоставяне на помощ и обучение на местните партньори за справяне с предизвикателствата в областта на сигурността, засягащи културното наследство; призовава за целенасочени санкции срещу физическите лица и образуванията, отговорни за унищожаването и вандализирането на културно наследство или трафика с него, като важна стъпка към установяването на възпиращ ефект и гарантирането на отчетност за такива действия; |
| --- | --- |

78.

| 79. | призовава Комисията и ЕСВД да предоставят техническа и материална помощ на партньорите в държавите членки и в трети държави за повишаване на осведомеността и развиване на необходимите умения и знания за опазване и управление на културното наследство, включително чрез сътрудничество с младежки организации и образователни институции в трети държави; |
| --- | --- |

79.

| 80. | предупреждава Комисията, ЕСВД, делегациите на ЕС в трети държави и държавите членки, че финансираното от ЕС възстановяване на разрушени от война обекти на културното наследство в трети държави не следва да облагодетелства страни във войната, които са обвинени в нарушения на правата на човека, да легитимира авторитарни режими или да нормализира отношенията с тях; |
| --- | --- |

80.

| 81. | призовава държавите членки надлежно да вземат предвид позицията на Парламента при одобряването на работния план за културата за периода 2023 — 2026 г.; |
| --- | --- |

81.

o

o o

| 82. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и Европейската служба за външна дейност. |
| --- | --- |

82.

---

(1)  ОВ C 388, 13.11.2020 г., стp. 30.

(2)  ОВ C 334, 19.9.2018 г., стр. 112.

(3)  ОВ C 456, 10.11.2021 г., стр. 24.

(4)  ОВ C 125 E, 22.5.2008 г., стр. 223.

(5)  ОВ C 184, 5.5.2022 г., стр. 88.

(6)  ОВ C 347, 9.9.2022 г., стр. 15.

(7)  ОВ C 385, 22.9.2021 г., стр. 152.

(8)  Приети текстове, P9_TA(2022)0319.

(9)  ОВ C 385, 22.9.2021 г., стр. 2.

(10)  ОВ L 189, 28.5.2021 г., стр. 34.

(11)  ОВ L 189, 28.5.2021 г., стр. 1.

(12)  ОВ L 202, 8.6.2021 г., стр. 32.

(13)  ОВ L 462, 28.12.2021 г., стр. 1.

(14)  ОВ L 437, 28.12.2020 г., стр. 116.

(15)  ОВ L 131, 20.5.2017 г., стр. 1.

(16)  ОВ L 131, 20.5.2017 г., стр. 1.

(17)  Ernst & Young, Rebuilding Europe: The cultural and creative economy before and after the COVID-19 crisis (Възстановяване на Европа: икономиката на културата и творчеството преди и след кризата с COVID-19), януари 2021 г.

(18)  Резолюция на Европейския парламент от 17 септември 2020 г. относно културното възстановяване на Европа (ОВ C 385, 22.9.2021 г., стр. 152) и в своята резолюция от 20 октомври 2021 г. относно положението на хората на изкуството и културното възстановяване в ЕС (OJ C 184, 5.5.2022 г., стр. 88).

(19)  Fancourt, D. and Finn, S., What is the evidence on the role of the arts in improving health and well-being? A scoping review (Какви са доказателствата за ролята на изкуствата за подобряване на здравето и благосъстоянието? Преглед на обхвата), WHO Regional Office for Europe (Health Evidence Network (HEN) synthesis report 67), Copenhagen, 2019.

(20)  British Council and Goethe Institut, Cultural Value — Cultural Relations in Societies in Transition: A Literature Review (Културна стойност — културни отношения в обществата в преход: литературен преглед), 2018, стр. 7.

(21)  Rivera T., Distinguishing Cultural Relations From Cultural Diplomacy: The British Council’s Relationship With Her Majesty’s Government (Разграничаване на културните отношения от културната дипломация: връзката на Британския съвет с правителството на Нейно Величество), Figueroa Press, Los Angeles, 2015, стр. 9-10.

(22)  ОВ C 456, 10.11.2021 г., стр. 24.

(23)  Директива (ЕС) 2019/790 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2019 г. относно авторското право и сродните му права в цифровия единен пазар и за изменение на директиви 96/9/ЕО и 2001/29/ЕО (ОВ L 130, 17.5.2019 г., стр. 92).

---

Четвъртък, 15 декември 2022 r.

| 17.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 177/95 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 177/95

---

P9_TA(2022)0445

Репресии на китайското правителство срещу мирните демонстрации в Китайската народна република

Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2022 г. относно репресиите на китайското правителство срещу мирните демонстрации в Китайската народна република (2022/2992(RSP))

(2023/C 177/10)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Китай, и по-специално резолюциите от 9 юни 2022 г. относно положението с правата на човека в Синцзян, включително полицейските досиета в Синцзян (1), от 20 януари 2022 г. относно нарушения на основните свободи в Хонконг (2), от 16 септември 2021 г. относно нова стратегия ЕС — Китай (3), от 20 май 2021 г. относно ответните санкции на Китай срещу юридически лица от ЕС, членове на Европейския парламент и членове на националните парламенти (4), от 21 януари 2021 г. относно репресиите срещу демократичната опозиция в Хонконг (5), от 12 септември 2018 г. относно актуалното състояние на отношенията между ЕС и Китай (6) и от 16 декември 2015 г. относно отношенията между ЕС и Китай (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Китай, и по-специално резолюциите от 9 юни 2022 г. относно положението с правата на човека в Синцзян, включително полицейските досиета в Синцзян (1), от 20 януари 2022 г. относно нарушения на основните свободи в Хонконг (2), от 16 септември 2021 г. относно нова стратегия ЕС — Китай (3), от 20 май 2021 г. относно ответните санкции на Китай срещу юридически лица от ЕС, членове на Европейския парламент и членове на националните парламенти (4), от 21 януари 2021 г. относно репресиите срещу демократичната опозиция в Хонконг (5), от 12 септември 2018 г. относно актуалното състояние на отношенията между ЕС и Китай (6) и от 16 декември 2015 г. относно отношенията между ЕС и Китай (7),

| — | като взе предвид срещата на високо равнище ЕС — Китай, проведена на 1 април 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид срещата на високо равнище ЕС — Китай, проведена на 1 април 2022 г.,

| — | като взе предвид заключителните бележки на Комитета на Организацията на обединените нации по правата на човека относно специалния административен район Хонконг в Китай и Специалния административен район Макао в Китай относно прилагането от тяхна страна на Международния пакт за граждански и политически права, приет на 27 юли 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключителните бележки на Комитета на Организацията на обединените нации по правата на човека относно специалния административен район Хонконг в Китай и Специалния административен район Макао в Китай относно прилагането от тяхна страна на Международния пакт за граждански и политически права, приет на 27 юли 2022 г.,

| — | като взе предвид Китайско-британската съвместна декларация от 1984 г. и Китайско-португалската съвместна декларация от 1987 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Китайско-британската съвместна декларация от 1984 г. и Китайско-португалската съвместна декларация от 1987 г.,

| — | като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 12 март 2019 г., озаглавено „ЕС — Китай — стратегически перспективи“ (JOIN(2019)0005), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 12 март 2019 г., озаглавено „ЕС — Китай — стратегически перспективи“ (JOIN(2019)0005),

| — | като взе предвид присъждането на наградата „Сахаров“ за 2019 г. на Илхам Тохти, уйгурски икономист, който провежда мирна борба за правата на уйгурското малцинство в Китай, |
| --- | --- |

—

като взе предвид присъждането на наградата „Сахаров“ за 2019 г. на Илхам Тохти, уйгурски икономист, който провежда мирна борба за правата на уйгурското малцинство в Китай,

| — | като взе предвид решението на Съвета на ЕС от 5 декември 2022 г. за разширяване на мерките, предприети съгласно Регламент (ЕС) 2020/1998 на Съвета от 7 декември 2020 г. относно ограничителни мерки срещу тежките нарушения на правата на човека (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Съвета на ЕС от 5 декември 2022 г. за разширяване на мерките, предприети съгласно Регламент (ЕС) 2020/1998 на Съвета от 7 декември 2020 г. относно ограничителни мерки срещу тежките нарушения на правата на човека (8),

| — | като взе предвид забележките на председателя на Съвета Шарл Мишел след срещата с китайския президент Си Дзинпин на 1 декември 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид забележките на председателя на Съвета Шарл Мишел след срещата с китайския президент Си Дзинпин на 1 декември 2022 г.,

| — | като взе предвид съобщението за медиите на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) от 2 декември 2022 г., озаглавено „ЕС-САЩ: консултации между заместник-държавния секретар на САЩ Уенди Шърман и генералния секретар на Европейската служба за външна дейност Стефано Санино“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението за медиите на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) от 2 декември 2022 г., озаглавено „ЕС-САЩ: консултации между заместник-държавния секретар на САЩ Уенди Шърман и генералния секретар на Европейската служба за външна дейност Стефано Санино“,

| — | като взе предвид 11-ия стратегически диалог между ЕС и Китай от 28 септември 2021 г. между заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) Жозеп Борел и китайския държавен съветник/министър на външните работи Уанг И, |
| --- | --- |

—

като взе предвид 11-ия стратегически диалог между ЕС и Китай от 28 септември 2021 г. между заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) Жозеп Борел и китайския държавен съветник/министър на външните работи Уанг И,

| — | като взе предвид член 35 от Конституцията на Китайската народна република, съгласно който гражданите на Китайската народна република трябва да се ползват със свобода на словото и печата, както и със свобода на събиране, сдружаване, шествия и демонстрации, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 35 от Конституцията на Китайската народна република, съгласно който гражданите на Китайската народна република трябва да се ползват със свобода на словото и печата, както и със свобода на събиране, сдружаване, шествия и демонстрации,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 16 декември 1966 г., който беше подписан от Китай през 1998 г., но така и не беше ратифициран, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 16 декември 1966 г., който беше подписан от Китай през 1998 г., но така и не беше ратифициран,

| — | като взе предвид Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията за периода 2020 — 2024 г. и насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията за периода 2020 — 2024 г. и насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека,

| — | като взе предвид доклада на Службата на върховния комисар на ООН по правата на човека относно Синцзян, публикуван на 31 август 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Службата на върховния комисар на ООН по правата на човека относно Синцзян, публикуван на 31 август 2022 г.,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,

| — | като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че насърчаването и зачитането на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава следва да заемат централно място в отношенията на ЕС с Китай в съответствие с ангажимента на ЕС да се застъпва за тези ценности в своята външна дейност и в съответствие с ангажимента на Китай да се придържа към тях в своето развитие и международно сътрудничество; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че насърчаването и зачитането на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава следва да заемат централно място в отношенията на ЕС с Китай в съответствие с ангажимента на ЕС да се застъпва за тези ценности в своята външна дейност и в съответствие с ангажимента на Китай да се придържа към тях в своето развитие и международно сътрудничество;

| Б. | като има предвид, че от 2020 г. насам Китай провежда много строга политика на нулево равнище на COVID, включваща масово тестване, както и продължителни ограничителни мерки ad hoc, които сериозно ограничават свободата и правата на хората; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че от 2020 г. насам Китай провежда много строга политика на нулево равнище на COVID, включваща масово тестване, както и продължителни ограничителни мерки ad hoc, които сериозно ограничават свободата и правата на хората;

| В. | като има предвид, че тези строги рестрикции доведоха до чести и продължителни ограничителни мерки, масови и систематични изисквания за тестване и поставяне под карантина, както и до несъразмерни и тежки ограничения на свободата на движение в рамките на Китай; като има предвид, че тези ограничения доведоха също така до недостиг на доставки на основни стоки, включително храни, ограничен достъп до здравеопазване и увеличаване на младежката безработица в Китайската народна република; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че тези строги рестрикции доведоха до чести и продължителни ограничителни мерки, масови и систематични изисквания за тестване и поставяне под карантина, както и до несъразмерни и тежки ограничения на свободата на движение в рамките на Китай; като има предвид, че тези ограничения доведоха също така до недостиг на доставки на основни стоки, включително храни, ограничен достъп до здравеопазване и увеличаване на младежката безработица в Китайската народна република;

| Г. | като има предвид, че в дните и седмиците преди избухването на широко разпространените протести е имало висока степен на напрежение в някои фабрики, например фабриките Foxconn, откъдето голям брой работници са избягали, за да избегнат радикалните и пълни локдауни в заводите след избухването на огнища на COVID-19 в производствените обекти и в знак на протест срещу повтарящото се неплащане на бонуси по време на ограничителните мерки; като има предвид, че протестите във фабриките доведоха до насилие, а на видеоклиповете в социалните медии се вижда, че работниците са бити от полицията; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в дните и седмиците преди избухването на широко разпространените протести е имало висока степен на напрежение в някои фабрики, например фабриките Foxconn, откъдето голям брой работници са избягали, за да избегнат радикалните и пълни локдауни в заводите след избухването на огнища на COVID-19 в производствените обекти и в знак на протест срещу повтарящото се неплащане на бонуси по време на ограничителните мерки; като има предвид, че протестите във фабриките доведоха до насилие, а на видеоклиповете в социалните медии се вижда, че работниците са бити от полицията;

| Д. | като има предвид, че поради строгото прилагане на ограничителните мерки понякога са били затваряни цели сгради, в това число аварийни изходи; като има предвид, че на 24 ноември 2022 г. е избухнал пожар в жилищна сграда в Урумчи, Синцзян — град, където в продължение на повече от 100 дни са били в сила непрекъснати ограничителни мерки, при което най-малко десет души са загубили живота си; като има предвид, че според местни източници и многобройни публикации в социалните медии има предположения за много по-висок брой смъртни случаи (9) — до 40 жертви; като има предвид, че съгласно твърденията жителите на тази сграда са били заключени в своите апартаменти, а пожарникарите са били забавени, вероятно поради ограниченията, наложени в рамките на политиката за нулев COVID; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че поради строгото прилагане на ограничителните мерки понякога са били затваряни цели сгради, в това число аварийни изходи; като има предвид, че на 24 ноември 2022 г. е избухнал пожар в жилищна сграда в Урумчи, Синцзян — град, където в продължение на повече от 100 дни са били в сила непрекъснати ограничителни мерки, при което най-малко десет души са загубили живота си; като има предвид, че според местни източници и многобройни публикации в социалните медии има предположения за много по-висок брой смъртни случаи (9) — до 40 жертви; като има предвид, че съгласно твърденията жителите на тази сграда са били заключени в своите апартаменти, а пожарникарите са били забавени, вероятно поради ограниченията, наложени в рамките на политиката за нулев COVID;

| Е. | като има предвид, че на 26 ноември 2022 г., за първи път след протестите на площад „Тянанмън“ от 1989 г. хората излязоха по улиците в Пекин, Шанхай и други големи китайски градове и общини, а според сведенията и в повече от 100 университета, за да протестират срещу политиката на Китай за нулев COVID и да осъдят авторитарното управление на Китайската комунистическа партия; като има предвид, че протестиращите бързо приеха празния лист хартия като символ, с който да изразят гнева си поради потискането на свободата на словото; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че на 26 ноември 2022 г., за първи път след протестите на площад „Тянанмън“ от 1989 г. хората излязоха по улиците в Пекин, Шанхай и други големи китайски градове и общини, а според сведенията и в повече от 100 университета, за да протестират срещу политиката на Китай за нулев COVID и да осъдят авторитарното управление на Китайската комунистическа партия; като има предвид, че протестиращите бързо приеха празния лист хартия като символ, с който да изразят гнева си поради потискането на свободата на словото;

| Ж. | като има предвид, че след като първоначално прояви сдържаност, полицията бързо започна да прекъсва струпването на хора и да извършва масови арести в няколко града; като има предвид, че в Шанхай например полицията използва лютив спрей, за да разсее около 300 събрали се протестиращи; като има предвид, че публикациите относно протеста в платформите на социалните медии на Китай незабавно бяха заличени в опит да се потиснат критиките; като има предвид, че китайските държавни медии досега просто избягваха отразяването на протестите; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че след като първоначално прояви сдържаност, полицията бързо започна да прекъсва струпването на хора и да извършва масови арести в няколко града; като има предвид, че в Шанхай например полицията използва лютив спрей, за да разсее около 300 събрали се протестиращи; като има предвид, че публикациите относно протеста в платформите на социалните медии на Китай незабавно бяха заличени в опит да се потиснат критиките; като има предвид, че китайските държавни медии досега просто избягваха отразяването на протестите;

| З. | като има предвид, че някои протестиращи призовават президентът Си Дзинпин да подаде оставка, което представлява безпрецедентно предизвикателство за настоящото ръководство на страната; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че някои протестиращи призовават президентът Си Дзинпин да подаде оставка, което представлява безпрецедентно предизвикателство за настоящото ръководство на страната;

| И. | като има предвид, че жените са в челните редици на тези протести; като има предвид, че през последните години правата на жените в Китай се влошават; като има предвид, че проучванията показват, че ограничителните мерки увеличават риска от домашно насилие, основано на пола; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че жените са в челните редици на тези протести; като има предвид, че през последните години правата на жените в Китай се влошават; като има предвид, че проучванията показват, че ограничителните мерки увеличават риска от домашно насилие, основано на пола;

| Й. | като има предвид, че се съобщава за силно полицейско присъствие и намеса, водещи до многобройни арести на мирни демонстранти; като има предвид, че според различни организации за защита на правата на човека органите също така са нарушили правото на протестиращите на законно представителство, като някои адвокати са били предупреждавани от местните органи да не поемат дела; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че се съобщава за силно полицейско присъствие и намеса, водещи до многобройни арести на мирни демонстранти; като има предвид, че според различни организации за защита на правата на човека органите също така са нарушили правото на протестиращите на законно представителство, като някои адвокати са били предупреждавани от местните органи да не поемат дела;

| К. | като има предвид, че съгласно член 35 от Конституцията на Китайската народна република „гражданите на Китайската народна република се ползват със свобода на словото и печата, както и със свобода на събиране, сдружаване, шествия и демонстрации“; като има предвид, че свободите, залегнали в този член, непрекъснато се нарушават; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че съгласно член 35 от Конституцията на Китайската народна република „гражданите на Китайската народна република се ползват със свобода на словото и печата, както и със свобода на събиране, сдружаване, шествия и демонстрации“; като има предвид, че свободите, залегнали в този член, непрекъснато се нарушават;

| Л. | като има предвид, че след идването на власт на президента Си Цзинпин през март 2013 г. положението с правата на човека в Китай драстично се влоши; като има предвид, че китайското правителство засили враждебността си срещу правата на човека и принципите на правовата държава; като има предвид, че незаконното масово следене и наблюдение на гражданите на Китай беше разширено; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че след идването на власт на президента Си Цзинпин през март 2013 г. положението с правата на човека в Китай драстично се влоши; като има предвид, че китайското правителство засили враждебността си срещу правата на човека и принципите на правовата държава; като има предвид, че незаконното масово следене и наблюдение на гражданите на Китай беше разширено;

| М. | като има предвид, че през последните години китайските органи затегнаха цензурата онлайн, по-специално след избухването на COVID-19; като има предвид, че китайските органи и полиция обединиха една от най-сложните системи за наблюдение в света, като получиха достъп до мощен софтуер и технологии за лицево разпознаване с цел сериозно ограничаване на основните свободи като цяло или дори грубо нарушаване на правата на човека; като има предвид, че съществуват опасения, че поради тези технологии за масово наблюдение и лицево разпознаване службите за сигурност ще преследват демонстрантите на по-късен етап; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че през последните години китайските органи затегнаха цензурата онлайн, по-специално след избухването на COVID-19; като има предвид, че китайските органи и полиция обединиха една от най-сложните системи за наблюдение в света, като получиха достъп до мощен софтуер и технологии за лицево разпознаване с цел сериозно ограничаване на основните свободи като цяло или дори грубо нарушаване на правата на човека; като има предвид, че съществуват опасения, че поради тези технологии за масово наблюдение и лицево разпознаване службите за сигурност ще преследват демонстрантите на по-късен етап;

| Н. | като има предвид, че според последните доклади китайските органи са приложили най-високата степен на медийна цензура като „реакция при извънредни ситуации“ в контекста на неотдавнашното избухване на протести; като има предвид, че платформите на социалните медии изиграха активна и решаваща роля за разпространението на съдържание в цялата страна; като има предвид, че силите за сигурност също така спираха граждани на улицата, инспектираха техните електронни устройства и ги принуждаваха да заличат някои приложения, съдържание и снимки, свързани с протестите; като има предвид, че след избухването на протестите китайските органи незабавно започнаха да проследяват в огромен мащаб приложенията за съобщения, данните от социалните медии и мобилните телефони, които считат за подозрителни, както и използването на виртуални частни мрежи с цел идентифициране, сплашване и тормоз на хора, за които се твърди, че организират протестите и участват в тях; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че според последните доклади китайските органи са приложили най-високата степен на медийна цензура като „реакция при извънредни ситуации“ в контекста на неотдавнашното избухване на протести; като има предвид, че платформите на социалните медии изиграха активна и решаваща роля за разпространението на съдържание в цялата страна; като има предвид, че силите за сигурност също така спираха граждани на улицата, инспектираха техните електронни устройства и ги принуждаваха да заличат някои приложения, съдържание и снимки, свързани с протестите; като има предвид, че след избухването на протестите китайските органи незабавно започнаха да проследяват в огромен мащаб приложенията за съобщения, данните от социалните медии и мобилните телефони, които считат за подозрителни, както и използването на виртуални частни мрежи с цел идентифициране, сплашване и тормоз на хора, за които се твърди, че организират протестите и участват в тях;

| О. | като има предвид, че през последните години китайските органи разформироваха групи на гражданското общество и лишиха от свобода редица независими активисти, което направи изключително трудно провеждането на широкомащабни протести; като има предвид, че през последните месеци се проведоха спорадични протести в отговор на политиката срещу COVID-19, икономическите затруднения, цензурата и разширените правомощия на президента Си в Китай и от китайски граждани извън страната; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че през последните години китайските органи разформироваха групи на гражданското общество и лишиха от свобода редица независими активисти, което направи изключително трудно провеждането на широкомащабни протести; като има предвид, че през последните месеци се проведоха спорадични протести в отговор на политиката срещу COVID-19, икономическите затруднения, цензурата и разширените правомощия на президента Си в Китай и от китайски граждани извън страната;

| П. | като има предвид, че Китай участва в трансгранични репресии и наблюдение чрез различни дейности, вариращи от шпионаж, кибератаки, физически нападения и издаване на червени бюлетини чрез Интерпол до „офшорни полицейски участъци“ на територията на ЕС; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че Китай участва в трансгранични репресии и наблюдение чрез различни дейности, вариращи от шпионаж, кибератаки, физически нападения и издаване на червени бюлетини чрез Интерпол до „офшорни полицейски участъци“ на територията на ЕС;

| Р. | като има предвид, че в цялата страна по координиран начин университетите приключиха зимния семестър един месец по-рано с цел студентите да се върнат по домовете си и да им се попречи да продължат да участват в организирани протести; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че в цялата страна по координиран начин университетите приключиха зимния семестър един месец по-рано с цел студентите да се върнат по домовете си и да им се попречи да продължат да участват в организирани протести;

| С. | като има предвид насилието и заплахите от страна на някои китайски дипломати спрямо китайски студенти и опоненти в чужбина, както и призивите им „за въздържане от изопачаване и злепоставяне на политиките на Китай за превенция и контрол на епидемиите“; |
| --- | --- |

С.

като има предвид насилието и заплахите от страна на някои китайски дипломати спрямо китайски студенти и опоненти в чужбина, както и призивите им „за въздържане от изопачаване и злепоставяне на политиките на Китай за превенция и контрол на епидемиите“;

| Т. | като има предвид, че Китай продължава системно да преследва уйгурския народ и други етнически малцинства, защитниците на правата на човека, социалните активисти, религиозните групи, журналистите и протестиращите срещу несправедливостите, както и непрекъснато нарастващите репресии срещу всички, които изразяват несъгласие или са част от опозицията; като има предвид, че човешките жертви при пожара в Урумчи са още една трагедия от поредицата от ужасяващи нарушения на правата на човека в Синдзян-уйгурския автономен регион; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че Китай продължава системно да преследва уйгурския народ и други етнически малцинства, защитниците на правата на човека, социалните активисти, религиозните групи, журналистите и протестиращите срещу несправедливостите, както и непрекъснато нарастващите репресии срещу всички, които изразяват несъгласие или са част от опозицията; като има предвид, че човешките жертви при пожара в Урумчи са още една трагедия от поредицата от ужасяващи нарушения на правата на човека в Синдзян-уйгурския автономен регион;

| 1. | решително осъжда действията на китайското правителство в отговор на мирните протести и преследването на мирни демонстранти в Китайската народна република; изразява своите съболезнования и изразява солидарност с жертвите на пожара в Урумчи и членовете на техните семейства; призовава китайското правителство да бъде прозрачно по отношение на броя на жертвите и обстоятелствата, при които те са загинали; призовава за бързо, ефективно и задълбочено разследване на пожара в Урумчи; |
| --- | --- |

1.

| 2. | изразява своята солидарност с народа на Китай в борбата му за основните свободи; осъжда преследването на мирните демонстранти; настоятелно призовава всички полицейски сили да реагират в съответствие с международните стандарти, включително основните принципи на ООН за употреба на сила и огнестрелно оръжие от правоприлагащите органи; |
| --- | --- |

2.

| 3. | изразява сериозната си загриженост относно нарушенията на правата на човека в Китай, включително в контекста на неговата политика за пълно изкореняване на COVID; |
| --- | --- |

3.

| 4. | отбелязва, че всички жертви при пожара в Урумчи са били етнически уйгурци (10), което задълбочава страданието на тази етническа група, която е жертва на системни тежки нарушения на правата на човека в Синцзян-уйгурския автономен регион, които Европейският парламент е окачествил като престъпления срещу човечеството и като сериозен риск от геноцид (11); |
| --- | --- |

4.

| 5. | осъжда най-категорично факта, че свободата на изразяване на мнение, свободата на събранията и свободата на печата и социалните медии са силно ограничени в Китай; призовава китайското правителство да гарантира свободата на изразяване на мнение, на сдруженията и на събранията и свободата на печата и медиите, както са заложени в китайската конституция и международното право в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

5.

| 6. | строго осъжда насилието срещу чуждестранен журналист, отразяващ тези протести, и неговото задържане; припомня, че свободата на печата е основен принцип и важен стълб на всяка демокрация; призовава Китай да гарантира, че всички журналисти са в състояние да извършват работата си свободно и без пречки или страх от репресии, както е предвидено в китайското законодателство; подчертава, че следва да се гарантира свободата на печата и медиите; настоятелно призовава китайските органи да прекратят намесата, тормоза и сплашването на адвокати и юристи, защитници на правата на човека и други лица, които открито изразяват загриженост относно демонстрантите или които защитават правото на мирни протести; |
| --- | --- |

6.

| 7. | настоятелно призовава Китай незабавно да сложи край на потискането и сплашването на мирни демонстранти и да гарантира основните права на всички; призовава китайските органи незабавно да освободят всички неправомерно задържани демонстранти; изисква всички наскоро събрани данни за мирните демонстранти да бъдат заличени и да не се използват при бъдещи производства; изисква членовете на семействата на всички задържани лица да бъдат уведомени за тяхното местонахождение и за повдигнатите срещу тях обвинения; |
| --- | --- |

7.

| 8. | отчита предизвикателството, свързано с намирането на подходящ баланс между защитата на общественото здраве и защитата на правата и свободите при разработването на политика за борба с COVID-19; припомня колко важна е пропорционалността; отбелязва неотдавнашното премахване в Китай на някои от най-репресивните ограничения във връзка с COVID-19; |
| --- | --- |

8.

| 9. | отбелязва факта, че протестното движение обедини хора с много различен произход и се проведе в цялата страна; изтъква забележителния факт, че беше проявена междуетническа солидарност с жертвите на пожара в Синцзян, като се има предвид, че ханското население на Китай не е реагирало осезаемо на ужасната съдба на уйгурите през последните шест години; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава китайските и местните органи да сложат край на репресиите срещу уйгурите и припомня, че уйгурите в региона са подложени на интензивно наблюдение, принудителен труд, принудителна стерилизация и мерки за предотвратяване на ражданията, наред с други нарушения на правата, които представляват престъпления против човечеството и сериозен риск от геноцид; във връзка с това приветства предложението на Комисията за забрана на навлизането на пазара на ЕС на продукти, произведени чрез използване на принудителен труд; |
| --- | --- |

10.

| 11. | решително осъжда широкото използване на масово наблюдение и настоящата цензура на социалните мрежи; настоятелно призовава китайските органи да сложат край на тези нарушения на основните права на неприкосновеност на личния живот и на свободата на изразяване на мнение, както и на манипулирането на информацията в социалните мрежи; |
| --- | --- |

11.

| 12. | осъжда факта, че китайските технологични дружества TikTok и Tencent работят с китайското правителство за събиране на доказателства относно самоличността на протестиращите, за да се даде възможност за тяхното задържане, и цензурират интернет; призовава европейските пенсионни фондове да оттеглят акциите си от китайските дружества, които подкопават правата на човека; |
| --- | --- |

12.

| 13. | изразява дълбоката си загриженост във връзка с поведението на дружеството Apple Inc. в Китай по време на демонстрациите, понеже то действително е работило съвместно с Китайската комунистическа партия за потискане на разпространението на записи от мирните демонстрации срещу ограничителните мерки, като е блокирало функцията AirDrop върху своите устройства в Китай; отбелязва, че тази функция е давала възможност на протестиращите да споделят записи и да организират демонстрациите, без да използват безжичен интернет (Wi-Fi), който е под постоянно наблюдение и контрол от страна на Китайската комунистическа партия; подчертава, че фактът, че дружествата могат да бъдат държани като заложници от Китайската комунистическа партия и позволяват безмилостно нарушаване на правата на човека, следва да бъде предупредителен сигнал за западните правителства да предложат законодателство, което да насърчи западните дружества да удвоят усилията си за изтегляне на производството си от Китай; |
| --- | --- |

13.

| 14. | отново изразява своята загриженост относно факта, че китайските органи не позволиха на върховния комисар на ООН по правата на човека Мишел Башле по време на посещението ѝ в Китай да получи пълен достъп до независимите организации на гражданското общество и защитниците на правата на човека; отново отправя своя призив към китайските органи да предоставят свободен, действителен и безпрепятствен достъп на независимите журналисти, международните наблюдатели и разследващите органи, и по-специално на мандатоносителите на специалните процедури на Съвета на ООН по правата на човека и специалния представител на ЕС за правата на човека; подкрепя призива на 50 експерти на ООН по правата на човека за установяване на специален мандат в рамките на Съвета на ООН по правата на човека за наблюдение и докладване относно ситуацията с правата на човека в Китай; призовава ЕС и неговите държави членки да продължат да работят с единомислещите партньори с оглед на създаването на механизъм за разследване в рамките на Съвета на ООН по правата на човека с цел наблюдение, оценка и публично докладване на тежките нарушения на правата на човека в Китай; |
| --- | --- |

14.

| 15. | настоятелно призовава ЕС и държавите членки да предоставят защита и подкрепа на активистите в областта на правата на човека и демокрацията в Китай, по-специално като установяват връзка с местните и националните органи и прилагат изцяло насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека и други съответни политики на ЕС, включително новия план за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията; приветства продължаването на двустранния диалог между ЕС и САЩ относно Китай, и по-специално изявлението, че „стратегическите позиции на Съединените американски щати и Европейския съюз са по-съгласувани от всякога“; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава ЕС и други международни организации да наблюдават и оценяват доколко действията на Китай в отговор на тези протести са в съответствие с международните стандарти в областта на правата на човека и с неговите задължения съгласно международното право в областта на правата на човека; подчертава, че е важно делегацията на ЕС в Пекин да продължи да следи задържанията на мирни демонстранти и всички съдебни процеси срещу лицата, срещу които е образувано наказателно преследване за това, че са упражнили правото си на свобода на мирни събрания и изразяване на мнение, като прилага изцяло насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека и други съответни политики на ЕС; |
| --- | --- |

16.

| 17. | призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Жозеп Борел да предприеме конкретни действия вследствие на неотдавнашните разисквания в рамките на Европейския съвет, като насърчи по-активното обсъждане на тези въпроси на равнище министри на външните работи на държавите членки; призовава ЕСВД и Комисията да поставят началото на постоянна дискусия относно Китай в рамките на работната група „Азия и Океания“; приветства решението за удължаване на срока на действие на санкциите в отговор на нарушенията на правата на човека в Синцзян до 8 декември 2023 г.; отново призовава за допълнителни санкции на ЕС срещу китайски длъжностни лица и образувания, отговорни за престъпления против човечеството; насърчава органите на държавите — членки на ЕС, да разгледат възможността за наказателно преследване на китайски длъжностни лица, считани за отговорни за престъпления против човечеството, въз основа на принципа на универсална юрисдикция; |
| --- | --- |

17.

| 18. | изразява дълбоката си загриженост във връзка с неотдавнашните разкрития относно наличието на китайски полицейски участъци в много държави — членки на ЕС, както и в останалата част от света; призовава Комисията, Съвета и националните правоприлагащи органи спешно да осигурят добра координация с цел да се проучат тези практики, да се предприемат подходящи действия и да се закрият всички китайски полицейски участъци в чужбина; призовава ЕС и неговите държави членки в координация с единомислещите партньори да открият и премахнат всички възможности, улесняващи китайските кампании за транснационални репресии, по-специално срещу членове на китайската диаспора; |
| --- | --- |

18.

| 19. | настоятелно призовава държавите членки да прекратят действието на всички свои споразумения за екстрадиция с Китай и Хонконг; освен това настоятелно призовава държавите членки да проявяват предпазливост при сътрудничеството в рамките на международни форуми за правоприлагане, като Интерпол и Службата на ООН по наркотиците и престъпността; освен това призовава държавите членки да гарантират по надежден начин сигурността на китайските бежанци под тяхна юрисдикция, за да се избегне тяхното залавяне или тяхното „убеждаване“ да се завърнат в държава извън ЕС, от която те лесно биха могли да бъдат репатрирани в Китай; |
| --- | --- |

19.

| 20. | призовава всички членове на международната общност и всички заинтересовани страни да повдигат въпроса за свободата на изразяване на мнение в рамките на контактите си с Китайската народна република; посреща със задоволство факта, че председателят на Европейския съвет Шарл Мишел повдигна въпроса за протестите пред Си Дзинпин; призовава за безусловна готовност за възобновяване на диалога между ЕС и Китай за правата на човека, който от над три години вече не се провежда; отбелязва също така, че всички европейски лидери следва ясно да заявят пред китайските органи, че ЕС е решен да реагира на евентуалната ескалация на репресиите срещу демонстрантите, като повдига въпроса в рамките на международните организации и евентуално като наложи допълнителни санкции, ако това е необходимо; |
| --- | --- |

20.

| 21. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите членки, генералния секретар на ООН, върховния комисар по правата на човека на ООН, правителството и парламента на Китайската народна република и всички посланици на Китайската народна република в държавите — членки на ЕС. |
| --- | --- |

21.

---

(1)  Приети текстове, P9_TA(2022)0237.

(2)  ОВ C 336, 2.9.2022 г., стр. 2.

(3)  ОВ C 117, 11.3.2022 г., стр. 40.

(4)  ОВ C 15, 12.1.2022 г., стр. 170.

(5)  ОВ C 456, 10.11.2021 г., стр. 242.

(6)  ОВ C 433, 23.12.2019 г., стр. 103.

(7)  ОВ C 399, 24.11.2017 г., стр. 92.

(8)  ОВ L 410 I, 7.12.2020 г., стр. 1.

(9)  https://edition.cnn.com/2022/12/01/china/china-protests-urumqi-fire-deaths-covid-dst-intl-hnk/index.html

(10)  https://www.rfa.org/english/news/uyghur/urumqi-fire-12022022172846.html

(11)  Приети текстове, P9_TA(2022)0237.

---

| 17.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 177/101 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 177/101

---

P9_TA(2022)0446

Репресии на военната хунта срещу мирните демонстрации в Чад

Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2022 г. относно репресиите на военната хунта срещу мирните демонстрации в Чад (2022/2993(RSP))

(2023/C 177/11)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите резолюции от 20 май 2021 г. относно положението в Чад (1) и от 16 септември 2020 г. относно сътрудничеството между ЕС и Африка в областта на сигурността в региона на Сахел, Западна Африка и Африканския рог (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 20 май 2021 г. относно положението в Чад (1) и от 16 септември 2020 г. относно сътрудничеството между ЕС и Африка в областта на сигурността в региона на Сахел, Западна Африка и Африканския рог (2),

| — | като взе предвид изявлението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 20 април 2021 г. относно смъртта на президента Идрис Деби Итно, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 20 април 2021 г. относно смъртта на президента Идрис Деби Итно,

| — | като взе предвид изявлението от 19 октомври 2022 г. на делегацията на Европейския съюз в Чад, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 19 октомври 2022 г. на делегацията на Европейския съюз в Чад,

| — | като взе предвид изявлението от 20 април 2021 г. на говорителя на генералния секретар на Обединените нации относно Чад, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 20 април 2021 г. на говорителя на генералния секретар на Обединените нации относно Чад,

| — | като взе предвид доклада на мисията за установяване на фактите в Чад на Съвета за мир и сигурност на Африканския съюз, осъществена от 29 април до 6 май 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на мисията за установяване на фактите в Чад на Съвета за мир и сигурност на Африканския съюз, осъществена от 29 април до 6 май 2021 г.,

| — | като взе предвид многонационалните съвместни въоръжени оперативни сили срещу Боко Харам, чийто мандат е възложен от Съвета за мир и сигурност на Африканския съюз и е подпомаган от Механизма на ЕС за подкрепа на мира в Африка, |
| --- | --- |

—

като взе предвид многонационалните съвместни въоръжени оперативни сили срещу Боко Харам, чийто мандат е възложен от Съвета за мир и сигурност на Африканския съюз и е подпомаган от Механизма на ЕС за подкрепа на мира в Африка,

| — | като взе предвид Резолюция 2359 (2017) на Съвета за сигурност на ООН относно разгръщането на обединените сили на групата на петте държави от Сахел (FC-G5S), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 2359 (2017) на Съвета за сигурност на ООН относно разгръщането на обединените сили на групата на петте държави от Сахел (FC-G5S),

| — | като взе предвид съвместната декларация на членовете на Европейския съвет и държавите — членки на групата на петте държави от Сахел (Г-5 от Сахел), от 28 април 2020 г. относно сигурността, стабилността и развитието на Сахел, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация на членовете на Европейския съвет и държавите — членки на групата на петте държави от Сахел (Г-5 от Сахел), от 28 април 2020 г. относно сигурността, стабилността и развитието на Сахел,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 16 април 2021 г. относно интегрирана стратегия на Европейския съюз за Сахел, в които се потвърждава значението на стабилното и дългосрочно партньорство между ЕС и Сахел, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 16 април 2021 г. относно интегрирана стратегия на Европейския съюз за Сахел, в които се потвърждава значението на стабилното и дългосрочно партньорство между ЕС и Сахел,

| — | като взе предвид националната индикативна програма за Чад за периода 2014 — 2020 г. на Европейския фонд за развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид националната индикативна програма за Чад за периода 2014 — 2020 г. на Европейския фонд за развитие,

| — | като взе предвид Конституцията на Чад, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конституцията на Чад,

| — | като взе предвид споразумението за партньорство между членовете на Групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 година (3) (Споразумението от Котону), |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението за партньорство между членовете на Групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 година (3) (Споразумението от Котону),

| — | като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите, приета на 27 юни 1981 г. и влязла в сила на 21 октомври 1986 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите, приета на 27 юни 1981 г. и влязла в сила на 21 октомври 1986 г.,

| — | като взе предвид Африканската харта за демокрация, избори и управление, приета на 30 януари 2007 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Африканската харта за демокрация, избори и управление, приета на 30 януари 2007 г.,

| — | като взе предвид преразгледаната Харта на прехода на Чад, |
| --- | --- |

—

като взе предвид преразгледаната Харта на прехода на Чад,

| — | като взе предвид глобалния индекс за тероризма за 2019 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид глобалния индекс за тероризма за 2019 г.,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека,

| — | като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността,

| A. | като има предвид, че след смъртта на бившия президент Идрис Деби Ито през април 2021 г. Чад е ръководен от сина му Махамат Идрис Деби Ито; като има предвид, че Преходният военен съвет преди това суспендира конституцията и разпусна правителството и националното събрание; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че след смъртта на бившия президент Идрис Деби Ито през април 2021 г. Чад е ръководен от сина му Махамат Идрис Деби Ито; като има предвид, че Преходният военен съвет преди това суспендира конституцията и разпусна правителството и националното събрание;

| Б. | като има предвид, че Преходният военен съвет пое ангажимент да проведе демократични избори в рамките на 18 месеца от поемането на властта; като има предвид, че на 1 октомври 2022 г. бяха официално приети мерки от националния диалог, който обяви, че изборите ще бъдат отложени с още две години; като има предвид, че Африканският съюз постави условия, включително отхвърлянето на всяко удължаване на първоначалния 18-месечен график за прехода, както и зачитането на правата на човека и основните свободи; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Преходният военен съвет пое ангажимент да проведе демократични избори в рамките на 18 месеца от поемането на властта; като има предвид, че на 1 октомври 2022 г. бяха официално приети мерки от националния диалог, който обяви, че изборите ще бъдат отложени с още две години; като има предвид, че Африканският съюз постави условия, включително отхвърлянето на всяко удължаване на първоначалния 18-месечен график за прехода, както и зачитането на правата на човека и основните свободи;

| В. | като има предвид, че беше организиран национален диалог за определяне на процеса на преход; като има предвид, че не всички опозиционни групи участваха в този процес; като има предвид, че диалогът приключи с препоръки да се отложи процесът на преход и никой да не бъде изключен, и по-специално настоящият президент, от участие в бъдещи избори; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че беше организиран национален диалог за определяне на процеса на преход; като има предвид, че не всички опозиционни групи участваха в този процес; като има предвид, че диалогът приключи с препоръки да се отложи процесът на преход и никой да не бъде изключен, и по-специално настоящият президент, от участие в бъдещи избори;

| Г. | като има предвид, че организациите на гражданското общество в Чад изготвиха план за преход с цел прекратяване на кризата; като има предвид, че някои организации на гражданското общество в Чад препоръчаха международната подкрепа да бъде под формата на механизъм за стабилизиране, насочен към възстановяване на конституционния ред и подкрепящ плана за преход; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че организациите на гражданското общество в Чад изготвиха план за преход с цел прекратяване на кризата; като има предвид, че някои организации на гражданското общество в Чад препоръчаха международната подкрепа да бъде под формата на механизъм за стабилизиране, насочен към възстановяване на конституционния ред и подкрепящ плана за преход;

| Д. | като има предвид, че между 13 март и 8 август 2022 г. 53 политически военни движения, от които само 6 бяха действителни, бяха свикани в Доха от правителството на Чад за договаряне на мирно споразумение; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че между 13 март и 8 август 2022 г. 53 политически военни движения, от които само 6 бяха действителни, бяха свикани в Доха от правителството на Чад за договаряне на мирно споразумение;

| Е. | като има предвид, че Преходният военен съвет свика в Нджамена над 1 300 делегати, от които почти всички бяха пряко назначени от правителството да участват в т.нар. Национален приобщаващ и суверенен диалог; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Преходният военен съвет свика в Нджамена над 1 300 делегати, от които почти всички бяха пряко назначени от правителството да участват в т.нар. Национален приобщаващ и суверенен диалог;

| Ж. | като има предвид, че тези две събития бяха бойкотирани от най-важните политически партии, организации на гражданското общество и действителни политически военни групи; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че тези две събития бяха бойкотирани от най-важните политически партии, организации на гражданското общество и действителни политически военни групи;

| З. | като има предвид, че на 20 октомври 2022 г. хиляди хора протестираха в целия Чад, настоявайки за незабавно възстановяване на демократичното управление; като има предвид, че преди тези протести министърът на обществената сигурност забрани на 19 октомври 2022 г. всички демонстрации в страната; като има предвид, че в отговор на протестите полицията стреля с бойни патрони и сълзотворен газ срещу мирните демонстранти при продължителните и широкомащабни репресии в цялата страна; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че на 20 октомври 2022 г. хиляди хора протестираха в целия Чад, настоявайки за незабавно възстановяване на демократичното управление; като има предвид, че преди тези протести министърът на обществената сигурност забрани на 19 октомври 2022 г. всички демонстрации в страната; като има предвид, че в отговор на протестите полицията стреля с бойни патрони и сълзотворен газ срещу мирните демонстранти при продължителните и широкомащабни репресии в цялата страна;

| И. | като има предвид, че органите обявиха също така временното преустановяване на дейността на седем политически групи; като има предвид, че те също така наложиха забрана в цялата държава на дейностите на големите опозиционни групи и на коалицията на гражданското общество Wakit Tamma; като има предвид, че в редица градове и квартали бяха наложени ограничения в интернет; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че органите обявиха също така временното преустановяване на дейността на седем политически групи; като има предвид, че те също така наложиха забрана в цялата държава на дейностите на големите опозиционни групи и на коалицията на гражданското общество Wakit Tamma; като има предвид, че в редица градове и квартали бяха наложени ограничения в интернет;

| Й. | като има предвид, че на 4 ноември 2022 г. на заседанието на Комитета на ООН срещу изтезанията докладчикът Себастиен Тузе посочи, че в резултат на антиправителствените протести според приблизителните изчисления между 50 и 150 души са загинали, 150 — 184 души са изчезнали, 1 369 са задържани, а между 600 и 1 100 са транспортирани до център за задържане с висока степен на сигурност в пустинята Коро Торо, на около 600 километра от столицата; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че на 4 ноември 2022 г. на заседанието на Комитета на ООН срещу изтезанията докладчикът Себастиен Тузе посочи, че в резултат на антиправителствените протести според приблизителните изчисления между 50 и 150 души са загинали, 150 — 184 души са изчезнали, 1 369 са задържани, а между 600 и 1 100 са транспортирани до център за задържане с висока степен на сигурност в пустинята Коро Торо, на около 600 километра от столицата;

| К. | като има предвид, че за четири дни 400 от задържаните бяха съдени в отсъствие на защитник; като има предвид, че на 5 декември 2022 г. 262 задържани демонстранти бяха осъдени на до три години лишаване от свобода, 80 получиха наказание с отложено изпълнение, а 59 бяха оправдани; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че за четири дни 400 от задържаните бяха съдени в отсъствие на защитник; като има предвид, че на 5 декември 2022 г. 262 задържани демонстранти бяха осъдени на до три години лишаване от свобода, 80 получиха наказание с отложено изпълнение, а 59 бяха оправдани;

| Л. | като има предвид, че съдебните процеси бяха проведени без прозрачност или налична публична информация; като има предвид, че на протестиращите беше отказан достъп до правосъдие; като има предвид, че адвокатската колегия на Чад нарече съдебния процес „пародия на правосъдие“ и обжалва решението на съда, и като има предвид, че поради това нейните адвокати бойкотираха съдебните процеси; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че съдебните процеси бяха проведени без прозрачност или налична публична информация; като има предвид, че на протестиращите беше отказан достъп до правосъдие; като има предвид, че адвокатската колегия на Чад нарече съдебния процес „пародия на правосъдие“ и обжалва решението на съда, и като има предвид, че поради това нейните адвокати бойкотираха съдебните процеси;

| М. | като има предвид, че Комитетът на ООН срещу изтезанията заключи в своя коментар, че широко разпространеното насилие в затворите, включително актовете на насилие, извършвани от персонала на затворите срещу задържаните лица, е тревожно, и поиска от държавните органи да предприемат разследвания на всички смъртни случаи по време на задържане и на всички твърдения, свързани с актове на изтезания и малтретиране от страна на персонала на затворите; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Комитетът на ООН срещу изтезанията заключи в своя коментар, че широко разпространеното насилие в затворите, включително актовете на насилие, извършвани от персонала на затворите срещу задържаните лица, е тревожно, и поиска от държавните органи да предприемат разследвания на всички смъртни случаи по време на задържане и на всички твърдения, свързани с актове на изтезания и малтретиране от страна на персонала на затворите;

| Н. | като има предвид, че положението със сигурността в региона на Сахел се влоши значително през последните години, което представлява сериозна заплаха за регионалната и международната сигурност; като има предвид, че нарушенията на правата на човека и масовите убийства са широко разпространени и че нарастващата продоволствена несигурност, корупцията, крайната бедност и наводненията допринесоха за несигурността; като има предвид, че през 2019 г. в Сахел беше отбелязано най-бързото нарастване на екстремистките форми на насилие в сравнение с всички други региони; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че положението със сигурността в региона на Сахел се влоши значително през последните години, което представлява сериозна заплаха за регионалната и международната сигурност; като има предвид, че нарушенията на правата на човека и масовите убийства са широко разпространени и че нарастващата продоволствена несигурност, корупцията, крайната бедност и наводненията допринесоха за несигурността; като има предвид, че през 2019 г. в Сахел беше отбелязано най-бързото нарастване на екстремистките форми на насилие в сравнение с всички други региони;

| О. | като има предвид, че в своята интегрирана стратегия за Сахел, приета от Съвета на 16 април 2021 г., ЕС се ангажира да подкрепя ключовите моменти за демокрацията в региона, да отделя специално политическо внимание на усилията в областта на управлението и принципите на правовата държава и да продължава да призовава силите за вътрешна сигурност да играят по-централна роля за укрепване на доверието между хората и държавата; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че в своята интегрирана стратегия за Сахел, приета от Съвета на 16 април 2021 г., ЕС се ангажира да подкрепя ключовите моменти за демокрацията в региона, да отделя специално политическо внимание на усилията в областта на управлението и принципите на правовата държава и да продължава да призовава силите за вътрешна сигурност да играят по-централна роля за укрепване на доверието между хората и държавата;

| П. | като има предвид, че според ООН Чад е приел над 577 000 бежанци, наред с другите, от Дарфур, Централноафриканската република, Нигерия и Камерун, в допълнение към 381 000 вътрешно разселени лица; като има предвид, че стабилността на Чад е от решаващо значение за Сахел и Северна и Източна Африка; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че според ООН Чад е приел над 577 000 бежанци, наред с другите, от Дарфур, Централноафриканската република, Нигерия и Камерун, в допълнение към 381 000 вътрешно разселени лица; като има предвид, че стабилността на Чад е от решаващо значение за Сахел и Северна и Източна Африка;

| Р. | като има предвид, че Чад се намира в стратегически регион и е изправен пред сериозни предизвикателства, свързани със сигурността, с оглед на близостта на страната до регионални бастиони на воюващи, особено около региона на езерото Чад, където действат „Ислямска държава в регион Западна Африка“ и „Боко Харам“, базирана в Нигерия ислямистка военна групировка; като има предвид, че Чад играе ключова роля в регионалните усилия за опазване на мира като част от обединените сили на Г-5 от Сахел, както и на многонационалните съвместни въоръжени оперативни сили; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че Чад се намира в стратегически регион и е изправен пред сериозни предизвикателства, свързани със сигурността, с оглед на близостта на страната до регионални бастиони на воюващи, особено около региона на езерото Чад, където действат „Ислямска държава в регион Западна Африка“ и „Боко Харам“, базирана в Нигерия ислямистка военна групировка; като има предвид, че Чад играе ключова роля в регионалните усилия за опазване на мира като част от обединените сили на Г-5 от Сахел, както и на многонационалните съвместни въоръжени оперативни сили;

| 1. | осъжда сеещото смърт насилие и репресиите, извършени срещу продемократичните демонстранти по време на протестите през октомври 2022 г., и изразява дълбоко съжаление за загубата на човешки живот; отново осъжда военния преврат, извършен на 20 април 2021 г. от Преходния военен съвет, и последвалото суспендиране на Конституцията на Чад и разпускането на националното събрание и правителството; |
| --- | --- |

1.

| 2. | осъжда ограничаването на основното право на демонстрации и използването на насилие срещу протестиращите и гражданското общество в Чад; изразява дълбоко съжаление, че тези мерки, предприети от правителството, рискуват да подкопаят текущия процес на демократизация; настоятелно призовава органите да спазват изцяло националните и международните ангажименти на страната, по-специално правото на свобода на мирни събрания и на свободно сдружаване, както и правото на физическа неприкосновеност; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава за започване на независимо и безпристрастно разследване от страна на ООН и Африканския съюз на съобщените случаи на насилие, включително сигналите за изтезания в чадските затвори, с цел наказателно преследване на извършителите на насилие срещу отделни лица и гражданското общество; призовава да се подведат под отговорност извършителите на насилие и убийства и настоятелно приканва органите на Чад да гарантират, че военните сили, жандармерията и полицията на Чад получават обучение относно Кодекса на ООН за поведение на служителите на правоприлагащите орган и Основните принципи на ООН за употреба на сила и огнестрелни оръжия от правоприлагащите органи и ги спазват; |
| --- | --- |

3.

| 4. | осъжда наказателното преследване на продемократичните протестиращи на масови съдебни процеси, при които са нарушавани международните стандарти за прозрачност и достъп до правосъдие; призовава за отмяна на присъдите и за освобождаване на протестиращите; |
| --- | --- |

4.

| 5. | настоятелно призовава правителството да гарантира, че всички лица, обвинени вследствие на протестите от 20 октомври 2022 г., имат пълен достъп до правна защита; подчертава, че ЕС ще следи много отблизо продължаването на съдебните производства и че резултатът ще бъде също така ключов фактор, определящ бъдещите отношения между ЕС и Чад; |
| --- | --- |

5.

| 6. | изразява дълбоко съжаление относно факта, че режимът не спази ангажимента си за демократичен преход; отново подчертава значението на бързото възстановяване на конституционния ред и на обвързан със срокове воден от гражданското общество преход, който да гарантира зачитането на правата на човека и основните свободи, като припомня, че пълноценната комуникация с всички граждански и политически участници е от съществено значение, за да се гарантира надеждността и легитимността на текущия процес; |
| --- | --- |

6.

| 7. | настоятелно призовава да се организират възможно най-скоро нови прозрачни, приобщаващи и надеждни парламентарни и президентски избори, които да зачитат изцяло националната конституция и международните изборни стандарти, включително чрез осигуряване на пълноценното участие на опозиционните партии; отбелязва значението на независима и прозрачна национална избирателна комисия и сътрудничество с международните партньори в това отношение; изразява дълбоко съжаление във връзка с факта, че управляващите органи не зачитат ясната директива на Съвета за мир и сигурност на Африканския съюз, основана на Африканската харта за демокрация, избори и управление, и не спазват публичния ангажимент, поет от Преходния военен съвет, че неговите лидери няма да бъдат кандидати на предстоящите избори; |
| --- | --- |

7.

| 8. | припомня, че истинският демократичен преход и реформи трябва да бъдат ръководени от гражданското общество и да позволяват пълноценно и активно участие на организациите на гражданското общество, опозиционните партии, жените и младите хора, както и свободната преса, които следва да могат да действат без страх от насилие, сплашване или ограничения; |
| --- | --- |

8.

| 9. | изразява съжаление относно продължаващото насилие и терористичните нападения, които все още се извършват в Чад; отново изразява загриженост поради продължителната криза в страната и нестабилното положение по отношение на сигурността в северната част и решително осъжда многократните нарушения на правата на човека и на международното и хуманитарното право; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава правителството да потърси подкрепата на национални и международни посредници, Службата на Върховния комисар по правата на човека на ООН, Африканския съюз, специалния представител на ЕС за Сахел, Икономическата общност на държавите от Централна Африка и други международни организации, за да преодолее настоящата безизходица и да постигне напредък в националния диалог и процеса на демократичен преход; |
| --- | --- |

10.

| 11. | изразява изключителна загриженост във връзка с продължаващите високи равнища на корупция и безнаказаност в Чад; отбелязва, че липсата на мерки за борба срещу безнаказаността за нарушения на правата на човека допринася за продължаването на подобни злоупотреби и за отслабването на общественото доверие в държавните институции; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава Комисията, Европейската служба за външна дейност и държавите членки да увеличат подкрепата си за независимите неправителствени организации, защитниците на правата на човека и независимите медии, действащи в Чад, включително чрез финансиране и подкрепа за нуждаещите се от закрила; |
| --- | --- |

12.

| 13. | настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки да повдигнат тези опасения във връзка с правата на човека пред органите на Чад, да предоставят техническа подкрепа на Чад по време на периода на преход и да разгледат възможността за започване на процедура по член 96 от Споразумението от Котону, която може да доведе, като крайна мярка, до временно спиране на сътрудничеството за развитие от страна на ЕС с Чад, докато не бъде възстановен законният конституционен ред; |
| --- | --- |

13.

| 14. | припомня, че изменението на климата, продоволствената несигурност, нарастването на населението, експлоатацията на природните ресурси, бедността и липсата на образователни и икономически възможности са първопричините за нестабилността, насилието и набирането на терористи в целия Сахел; подчертава, че координацията на помощта в областта на сигурността, развитието, хуманитарната сфера и подкрепата на демокрацията е необходима, за да се гарантира устойчиво развитие в целия регион; |
| --- | --- |

14.

| 15. | отбелязва, че регионалните организации и инициативи, включително Африканският съюз и Г-5 от Сахел, играят ключова роля за подкрепата за водена от Африка стратегия за справяне с тероризма и нестабилността в Сахел; подчертава подкрепата си за Европейския механизъм за подкрепа на мира и сътрудничеството си с многонационалните съвместни въоръжени оперативни сили; |
| --- | --- |

15.

| 16. | приветства регионализацията на присъствието на общата политика за сигурност и отбрана в региона на Сахел, която има за цел да засили регионалния подход на действията на ЕС в региона, за да се подкрепи трансграничното сътрудничество в Сахел и между регионалните структури за сътрудничество, както и да се укрепи националният капацитет на групата на петте държави от Сахел; призовава ЕС и неговите държави членки бързо да приложат предложението за инициатива на „Екип Европа“ за Чад относно управлението, демократизацията, мира и сигурността; |
| --- | --- |

16.

| 17. | призовава ЕС, неговите държави членки и международната общност спешно да отговорят на хуманитарното положение, произтичащо от положението с правата на човека в Чад, и да предоставят на страната необходимата помощ за бързо посрещане на неотложните ѝ нужди от закрила на вътрешно разселените лица и бежанците; |
| --- | --- |

17.

| 18. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Африканския съюз и неговите институции, както и на правителството и Националното събрание на Чад. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  ОВ C 15, 12.1.2022 г., стр. 166.

(2)  ОВ C 385, 22.9.2021 г., стp. 24.

(3)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

---

| 17.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 177/105 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 177/105

---

P9_TA(2022)0447

Случаят с правозащитника Абдулхади ал-Хаваджа в Бахрейн

Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2022 г. относно случая с правозащитника Абдулхади ал-Хаваджа в Бахрейн (2022/2994(RSP))

(2023/C 177/12)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Бахрейн, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Бахрейн,

| — | като взе предвид доклада на независимата анкетна комисия на Бахрейн от ноември 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на независимата анкетна комисия на Бахрейн от ноември 2011 г.,

| — | като взе предвид изявлението от 22 септември 2022 г. на специалния докладчик на ООН за защитниците на правата на човека относно лишения от свобода защитник на правата на човека Абдулхади ал-Хаваджа, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 22 септември 2022 г. на специалния докладчик на ООН за защитниците на правата на човека относно лишения от свобода защитник на правата на човека Абдулхади ал-Хаваджа,

| — | като взе предвид изказването на Дания на 51-ата сесия на Съвета по правата на човека, в което се призовава за освобождаването на защитника на правата на човека Абдулхади ал-Хаваджа, и по-специално последното изявление на датското министерство на външните работи от 29 септември 2022 г. и от 7 ноември 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изказването на Дания на 51-ата сесия на Съвета по правата на човека, в което се призовава за освобождаването на защитника на правата на човека Абдулхади ал-Хаваджа, и по-специално последното изявление на датското министерство на външните работи от 29 септември 2022 г. и от 7 ноември 2022 г.,

| — | като взе предвид Споразумението за сътрудничество между ЕС и Бахрейн, подписано на 10 февруари 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за сътрудничество между ЕС и Бахрейн, подписано на 10 февруари 2022 г.,

| — | като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията от 18 май 2022 г., озаглавено „Стратегическо партньорство с Персийския залив“ (JOIN(2022)0013) и заключенията на Съвета от 20 юни 2022 г. по този въпрос, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията от 18 май 2022 г., озаглавено „Стратегическо партньорство с Персийския залив“ (JOIN(2022)0013) и заключенията на Съвета от 20 юни 2022 г. по този въпрос,

| — | като взе предвид насоките на Европейския съюз относно защитниците на правата на човека, относно смъртното наказание, относно изтезанията, относно свободата на изразяване, относно диалозите за правата на човека с трети държави и относно свободата на изразяване онлайн и офлайн, |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на Европейския съюз относно защитниците на правата на човека, относно смъртното наказание, относно изтезанията, относно свободата на изразяване, относно диалозите за правата на човека с трети държави и относно свободата на изразяване онлайн и офлайн,

| — | като взе предвид всеобщия периодичен преглед на ООН относно Бахрейн от 7 ноември 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид всеобщия периодичен преглед на ООН относно Бахрейн от 7 ноември 2022 г.,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/821 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 г. за въвеждане режим на Съюза за контрол на износа, брокерската дейност, техническата помощ, транзита и трансфера на изделия с двойна употреба (преработен текст) (1) („Регламент за изделията с двойна употреба“), както и предишните преработени текстове, по-специално Регламент (ЕС) No 1232/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 428/2009 на Съвета за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/821 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 г. за въвеждане режим на Съюза за контрол на износа, брокерската дейност, техническата помощ, транзита и трансфера на изделия с двойна употреба (преработен текст) (1) („Регламент за изделията с двойна употреба“), както и предишните преработени текстове, по-специално Регламент (ЕС) No 1232/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 428/2009 на Съвета за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба (2),

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права (МПГПП), Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, както и Арабската харта за правата на човека, които Бахрейн без изключение е ратифицирал, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права (МПГПП), Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, както и Арабската харта за правата на човека, които Бахрейн без изключение е ратифицирал,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека,

| — | като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че защитникът на правата на човека Абдулхади ал-Хаваджа, датско-бахрейнски гражданин, съосновател на Бахрейнския център за права на човека и Центъра за права на човека в Персийския залив, и носител на наградата „Мартин Еналс“ за 2022 г., към момента изтърпява 11 година от присъда доживотен затвор, наложена му във връзка с поетата от него водеща роля в протестите с искане за извършване на демократични реформи, състояли се при народното въстание през 2011 г. в Бахрейн; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че защитникът на правата на човека Абдулхади ал-Хаваджа, датско-бахрейнски гражданин, съосновател на Бахрейнския център за права на човека и Центъра за права на човека в Персийския залив, и носител на наградата „Мартин Еналс“ за 2022 г., към момента изтърпява 11 година от присъда доживотен затвор, наложена му във връзка с поетата от него водеща роля в протестите с искане за извършване на демократични реформи, състояли се при народното въстание през 2011 г. в Бахрейн;

| Б. | като има предвид, че след задържането си, Абдулхади ал-Хаваджа е бил бит, изтезаван и осъден в рамките на несправедлив процес, който не е в съответствие с наказателното право на Бахрейн, нито с минималните международни стандарти за справедлив съдебен процес; като има предвид, че Ал-Хаваджа беше осъден въз основа на изфабрикувани обвинения, свързани с „финансиране и участие в тероризъм с цел сваляне на правителството и шпионаж в полза на чужда държава“; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че след задържането си, Абдулхади ал-Хаваджа е бил бит, изтезаван и осъден в рамките на несправедлив процес, който не е в съответствие с наказателното право на Бахрейн, нито с минималните международни стандарти за справедлив съдебен процес; като има предвид, че Ал-Хаваджа беше осъден въз основа на изфабрикувани обвинения, свързани с „финансиране и участие в тероризъм с цел сваляне на правителството и шпионаж в полза на чужда държава“;

| В. | като има предвид, че през юли 2012 г. работната група на ООН относно произволното задържане заключи, че задържането на Адбулхади Ал-Хаваджа е било произволно, тъй като то е резултат от упражняването от негова страна на основните права на свобода на изразяване на мнение, на мирни събрания и на сдружаване, и призова за освобождаването му; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че през юли 2012 г. работната група на ООН относно произволното задържане заключи, че задържането на Адбулхади Ал-Хаваджа е било произволно, тъй като то е резултат от упражняването от негова страна на основните права на свобода на изразяване на мнение, на мирни събрания и на сдружаване, и призова за освобождаването му;

| Г. | като има предвид, че Абдулхади ал-Хаваджа е подложен на нов съдебен тормоз чрез редица допълнителни, отделни съдебни процеси; като има предвид, че на 28 ноември 2022 г. Вторият по-низш наказателен съд в Бахрейн осъди Абдулхади ал-Хаваджа по допълнителни обвинения във връзка с твърдения за счупен от него стол в затвора и словесно нападение срещу полицейски служител, който отказал да му разреши телефонен разговор със семейството му; като има предвид, че на Абдулхади ал-Хаваджа беше отказано правото да присъства на съдебното заседание и правото на процесуално представителство, въпреки съдебно решение, подписано от председателя на Втория по-низш наказателен съд, с което се възлага на генералния секретар на Генералната дирекция за реформиране и реабилитация да предостави на обвиняемия достъп до пълномощник; като има предвид, че това е нарушение на човешкото право на обвиняемия на справедлив съдебен процес и на правото на адвокат; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Абдулхади ал-Хаваджа е подложен на нов съдебен тормоз чрез редица допълнителни, отделни съдебни процеси; като има предвид, че на 28 ноември 2022 г. Вторият по-низш наказателен съд в Бахрейн осъди Абдулхади ал-Хаваджа по допълнителни обвинения във връзка с твърдения за счупен от него стол в затвора и словесно нападение срещу полицейски служител, който отказал да му разреши телефонен разговор със семейството му; като има предвид, че на Абдулхади ал-Хаваджа беше отказано правото да присъства на съдебното заседание и правото на процесуално представителство, въпреки съдебно решение, подписано от председателя на Втория по-низш наказателен съд, с което се възлага на генералния секретар на Генералната дирекция за реформиране и реабилитация да предостави на обвиняемия достъп до пълномощник; като има предвид, че това е нарушение на човешкото право на обвиняемия на справедлив съдебен процес и на правото на адвокат;

| Д. | като има предвид, че Абдулхади ал-Хаваджа е гражданин на Кралство Дания и е принуден да живее отделно от семейството си от 2011 г. насам; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Абдулхади ал-Хаваджа е гражданин на Кралство Дания и е принуден да живее отделно от семейството си от 2011 г. насам;

| Е. | като има предвид, че като пряка последица от лишаването му от свобода, изтезанията и лишаването от достъп до медицински грижи, Абдулхади ал-Хаваджа страда от редица хронични и дегенеративни здравословни проблеми, включително непоносима болка в гърба и нарушено зрение, и се нуждае от спешна медицинска помощ; като има предвид, че многобройните гладни стачки, проведени от Ал-Хаваджа в знак на протест срещу малтретирането му, влошиха здравословното му състояние; като има предвид, че затворническата администрация му отказва подходящо медицинско лечение; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че като пряка последица от лишаването му от свобода, изтезанията и лишаването от достъп до медицински грижи, Абдулхади ал-Хаваджа страда от редица хронични и дегенеративни здравословни проблеми, включително непоносима болка в гърба и нарушено зрение, и се нуждае от спешна медицинска помощ; като има предвид, че многобройните гладни стачки, проведени от Ал-Хаваджа в знак на протест срещу малтретирането му, влошиха здравословното му състояние; като има предвид, че затворническата администрация му отказва подходящо медицинско лечение;

| Ж. | като има предвид, че тези нови обвинения са отправени след мащабно застъпничество по случая на Абдулхади ал-Хаваджа както на равнището на ООН, така и на равнището на ЕС, като случаят включително беше изтъкнат през септември 2022 г. в годишния доклад на генералния секретар на ООН относно репресиите, през октомври 2022 г. в рамките на диалога за правата на човека между ЕС и Бахрейн и през ноември 2022 г. в рамките на всеобщия периодичен преглед на ООН на Бахрейн; като има предвид, че в продължение на повече от десетилетие датското правителство разчита на частна дипломация с правителството на Бахрейн, за да осигури освобождаването на Ал-Хаваджа, като искането му не получи отговор; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че тези нови обвинения са отправени след мащабно застъпничество по случая на Абдулхади ал-Хаваджа както на равнището на ООН, така и на равнището на ЕС, като случаят включително беше изтъкнат през септември 2022 г. в годишния доклад на генералния секретар на ООН относно репресиите, през октомври 2022 г. в рамките на диалога за правата на човека между ЕС и Бахрейн и през ноември 2022 г. в рамките на всеобщия периодичен преглед на ООН на Бахрейн; като има предвид, че в продължение на повече от десетилетие датското правителство разчита на частна дипломация с правителството на Бахрейн, за да осигури освобождаването на Ал-Хаваджа, като искането му не получи отговор;

| З. | като има предвид, че правителството на Бахрейн продължава да извършва тежки репресии срещу правото на свобода на изразяване на мнение, на сдружаване и на мирни събрания; като има предвид, че защитници на правата на човека, адвокати, журналисти и политически активисти са обект на сериозно наказателно преследване и са подложени на арест, заплахи за лишаване от свобода или изтезания, сплашване, забрани за пътуване и отнемане на гражданство; като има предвид, че органите на Бахрейн са арестували, задържали, разпитали и преследвали защитници на правата на човека и политически активисти; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че правителството на Бахрейн продължава да извършва тежки репресии срещу правото на свобода на изразяване на мнение, на сдружаване и на мирни събрания; като има предвид, че защитници на правата на човека, адвокати, журналисти и политически активисти са обект на сериозно наказателно преследване и са подложени на арест, заплахи за лишаване от свобода или изтезания, сплашване, забрани за пътуване и отнемане на гражданство; като има предвид, че органите на Бахрейн са арестували, задържали, разпитали и преследвали защитници на правата на човека и политически активисти;

| И. | като има предвид, че Абдулхади ал-Хаваджа е един от няколкото защитници на правата на човека, които са подложени на дългосрочно произволно лишаване от свобода в Бахрейн; като има предвид, че други политически затворници, понастоящем лишени от свобода в Бахрейн, включват високопоставени политически опозиционни лидери, активисти, блогъри и защитници на правата на човека, осъдени на доживотен затвор заради ролята си в протестите в подкрепа на демокрацията през 2011 г.; като има предвид, че защитникът на правата на човека Наджи Фатил беше арестуван през май 2013 г. и през май 2014 г. беше осъден на 15 години лишаване от свобода; като има предвид, че Наджи Фатил е бил изтезаван, държан в изолация, забранявано му е да получава телефонни обаждания и посещения от семейството и адвоката си и е държан при строг тъмничен режим; като има предвид, че защитникът на правата на човека д-р Абдулджалил Ал-Сингасе беше арестуван през август 2010 г., освободен за кратко в продължение на 21 дни между февруари и март 2011 г., повторно арестуван на 17 март 2011 г. и осъден на доживотен затвор през юни 2011 г.; като има предвид, че защитниците на правата на човека в Бахрейн и членовете на техните семейства са подложени на тормоз, сплашване и наказателно преследване; като има предвид, че някои от тях са в изгнание и много от тях са произволно лишени от гражданство; като има предвид, че Набел Раджаб, един от най-видните защитници на правата на човека в Бахрейн, беше освободен от затвора на 9 юни 2020 г., за да изтърпи остатъка от петгодишната си присъда съгласно закона за алтернативните санкции; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Абдулхади ал-Хаваджа е един от няколкото защитници на правата на човека, които са подложени на дългосрочно произволно лишаване от свобода в Бахрейн; като има предвид, че други политически затворници, понастоящем лишени от свобода в Бахрейн, включват високопоставени политически опозиционни лидери, активисти, блогъри и защитници на правата на човека, осъдени на доживотен затвор заради ролята си в протестите в подкрепа на демокрацията през 2011 г.; като има предвид, че защитникът на правата на човека Наджи Фатил беше арестуван през май 2013 г. и през май 2014 г. беше осъден на 15 години лишаване от свобода; като има предвид, че Наджи Фатил е бил изтезаван, държан в изолация, забранявано му е да получава телефонни обаждания и посещения от семейството и адвоката си и е държан при строг тъмничен режим; като има предвид, че защитникът на правата на човека д-р Абдулджалил Ал-Сингасе беше арестуван през август 2010 г., освободен за кратко в продължение на 21 дни между февруари и март 2011 г., повторно арестуван на 17 март 2011 г. и осъден на доживотен затвор през юни 2011 г.; като има предвид, че защитниците на правата на човека в Бахрейн и членовете на техните семейства са подложени на тормоз, сплашване и наказателно преследване; като има предвид, че някои от тях са в изгнание и много от тях са произволно лишени от гражданство; като има предвид, че Набел Раджаб, един от най-видните защитници на правата на човека в Бахрейн, беше освободен от затвора на 9 юни 2020 г., за да изтърпи остатъка от петгодишната си присъда съгласно закона за алтернативните санкции;

| Й. | като има предвид, че според доклади органите на Бахрейн са увеличили репресиите срещу медиите онлайн и социалните медии и са преследвали критично мислещите заради това, че са изразили собственото си мнение; като има предвид, че в докладите се посочва, че пандемията от COVID-19 е била използвана като претекст за допълнително ограничаване на свободата на изразяване на мнение в Кралството; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че според доклади органите на Бахрейн са увеличили репресиите срещу медиите онлайн и социалните медии и са преследвали критично мислещите заради това, че са изразили собственото си мнение; като има предвид, че в докладите се посочва, че пандемията от COVID-19 е била използвана като претекст за допълнително ограничаване на свободата на изразяване на мнение в Кралството;

| К. | като има предвид, че понастоящем 26 души са осъдени на смърт в Бахрейн и всички рискуват предстояща екзекуция, тъй като са изчерпали всички средства за правна защита; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че понастоящем 26 души са осъдени на смърт в Бахрейн и всички рискуват предстояща екзекуция, тъй като са изчерпали всички средства за правна защита;

| Л. | като има предвид, че цифровото наблюдение в Бахрейн се е увеличило значително през последните години с прихващането на текстови съобщения, задълбочена пакетна проверка, наблюдение на социалните медии и обаждания със софтуера Pegasus на NSO, според вестник „Гардиън“ и „Амнести Интернешънъл“; като има предвид, че европейските дружества са сред тези, които са снабдили бахрейнските органи с технологии за прихващане; като има предвид, че Бахрейн използва технология за наблюдение, за да прихваща комуникациите на активисти в областта на правата на човека, което служи за основание за тяхното задържане; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че цифровото наблюдение в Бахрейн се е увеличило значително през последните години с прихващането на текстови съобщения, задълбочена пакетна проверка, наблюдение на социалните медии и обаждания със софтуера Pegasus на NSO, според вестник „Гардиън“ и „Амнести Интернешънъл“; като има предвид, че европейските дружества са сред тези, които са снабдили бахрейнските органи с технологии за прихващане; като има предвид, че Бахрейн използва технология за наблюдение, за да прихваща комуникациите на активисти в областта на правата на човека, което служи за основание за тяхното задържане;

| М. | като има предвид, че контролът върху износа на технологии за наблюдение беше приет при преразглеждането на Регламент (ЕО) No 428/2009 през 2011 г.; като има предвид, че преработеният през 2021 г. текст на регламента беше приет с цел по-нататъшно засилване на тези мерки; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че контролът върху износа на технологии за наблюдение беше приет при преразглеждането на Регламент (ЕО) No 428/2009 през 2011 г.; като има предвид, че преработеният през 2021 г. текст на регламента беше приет с цел по-нататъшно засилване на тези мерки;

| Н. | като има предвид, че Европейският съюз и Бахрейн проведоха шестия си диалог по правата на човека в Манама на 27 октомври 2022 г.; като има предвид, че диалогът по правата на човека обхваща широк кръг от теми, като например свободата на изразяване и сдружаване, принципите на правовата държава, включително правото на справедлив съдебен процес и смъртното наказание, правата на жените и равенството между половете, трудовите права и свободата на религията и убежденията; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че Европейският съюз и Бахрейн проведоха шестия си диалог по правата на човека в Манама на 27 октомври 2022 г.; като има предвид, че диалогът по правата на човека обхваща широк кръг от теми, като например свободата на изразяване и сдружаване, принципите на правовата държава, включително правото на справедлив съдебен процес и смъртното наказание, правата на жените и равенството между половете, трудовите права и свободата на религията и убежденията;

| 1. | настоятелно призовава Бахрейн незабавно и безусловно да освободи Абдулхади ал-Хаваджа; подчертава, че всички лица, лишени от свобода заради убежденията си, следва да бъдат освободени, включително д-р Абдулджалил Ал-Сингасе, Наджи Фатил, Абдулвахаб Хюсеин, Али Хаджи, шейх Али Салман и Хасан Мшайма, които са задържани и осъдени само за това, че са упражнили правото си на свобода на изразяване; призовава всички обвинения срещу тях да бъдат оттеглени; приветства освобождаването на Набел Раджаб през 2020 г. съгласно закона за алтернативните санкции, но настоятелно призовава властите в Бахрейн да отменят забраната му за пътуване; |
| --- | --- |

1.

| 2. | изразява покрусата си от начините на третиране на Абдулхади ал-Хаваджа и други политически затворници; отново осъжда категорично съдебния тормоз, сплашването, изтезанията и липсата на справедлив съдебен процес, с които той и другите политически затворници, както и техните семейства, продължават да се сблъскват; изисква от органите на Бахрейн да спазват задълженията си съгласно Конвенцията на ООН против изтезанията и да прекратят използването на изтезания и други форми на малтретиране, както и използването на изтръгнати чрез изтезания признания, като доказателства в рамките на съдебни дела; призовава органите на Бахрейн да се справят с културата на безнаказаност чрез разследване на всички твърдения за изтезания, търсене на отговорност от извършителите и гарантиране на ефективни механизми за получаване на правосъдие и обезщетение за жертвите, включително в случая на Ал-Хаваджа; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава органите на Бахрейн да гарантират справедлив и надлежен процес и зачитане на правата на задържаните, включително тези на Абдулхади ал-Хаваджа; призовава Бахрейн да гарантира пълното прилагане на основните принципи за третиране на затворниците; подчертава, че правата на затворниците трябва да бъдат винаги гарантирани, включително и възможността за получаване на подходящи медицински грижи и пълен достъп до техните семейства и избрани от тях адвокати; призовава Бахрейн да преразгледа независимостта и ефективността на вътрешните органи, които наблюдават злоупотребите от страна на служителите по сигурността и в затворите, включително неговия омбудсман, Специалното звено за разследвания и Комисията по правата на затворниците и задържаните лица; |
| --- | --- |

3.

| 4. | призовава Бахрейн да възстанови бахрейнското гражданство на близо 300 лица, които са били лишени от него; |
| --- | --- |

4.

| 5. | изразява дълбоката си загриженост във връзка с това, че властите в Бахрейн продължиха да нарушават и ограничават правата и свободите на населението, по-специално правото на гражданите на мирен протест, свободата на изразяване на мнение и цифровата свобода както онлайн, така и офлайн; призовава органите на Бахрейн да гарантират безопасно пространство за организации на гражданското общество и независими медии, както и да гарантират упражняването на правото на свобода на изразяване; осъжда многократното използване от Бахрейн на закони за борба с тероризма с цел ограничаване на свободата на словото; |
| --- | --- |

5.

| 6. | изразява съжаление във връзка с отмяната на седемгодишния фактически мораториум върху екзекуциите през 2017 г.; отново потвърждава, че твърдо се противопоставя на смъртното наказание; отново призовава Негово Величество Шейх Хамад бин Иса ал Халифа да въведе отново мораториум върху екзекуциите с оглед на премахването на смъртното наказание и незабавно да освободи Мохамед Рамадан, Хюсеин Али Муса, Махер Абас ал-Хабаз, Салман Иса Али Салман, Хюсеин Абдула Халил Ебрахим, Мохамад Ради Абдула Хасан, Сайед Ахмед Фуад Абас Иса Ахмед Ал-Абар, Хюсеин Али Махди Ясим Мохамед, Хюсеин Ебрахим Али Хюсеин Марзук, Муса Абдалах Муса Яфар, Хюсеин Абдулах Мархун Рашид и Зухаир Ебрахим Ясим Абдулах; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава правителството на Бахрейн да оказва пълно съдействие на органите на ООН, да отправи постоянна покана към всички специални процедури на Съвета на ООН по правата на човека и им да оказва проактивно сътрудничество; призовава правителството на Бахрейн да позволи на длъжностни лица на ЕС, независими наблюдатели и групи за защита на правата на човека да посещават бахрейнските затвори; |
| --- | --- |

7.

| 8. | призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Жозеп Борел (ЗП/ВП), Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и всички длъжностни лица на ЕС, които посещават Бахрейн, както и държавите — членки на ЕС, по-специално правителството на Дания, да продължат да повдигат въпроса за Абдулхади ал-Хаваджа и всички други защитници на правата на човека в страната както при публично, така и при частни прояви, и да настояват за тяхното безусловно освобождаване; |
| --- | --- |

8.

| 9. | настоятелно призовава всички длъжностни лица на ЕС и представители на държавите — членки на ЕС, които посещават Бахрейн, да посетят затворите и да се срещнат със защитници на правата на човека и изрично да поискат свиждане с Абдулхади ал-Хаваджа, Наджи Фатил и д-р Абдулджалил Ал-Сингасе; изразява дълбоко съжаление, че на семейството на ал-Хаваджа е било разрешено само едно посещение през последните две години; поради това настоятелно призовава Бахрейн да отстоява правата на посещение на всички семейства на затворниците; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава ЗП/ВП, ЕСВД, Съвета и държавите членки систематично да изразяват загрижеността си относно нарушенията на правата на човека в Бахрейн и да повдигат случаи при двустранни срещи и на всички международни форуми, включително Съвета на ООН по правата на човека, както и в контекста на Споразумението за сътрудничество между ЕС и Бахрейн; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава делегацията на ЕС в Рияд и дипломатическите мисии на всички държави членки, обхващащи отношенията с Бахрейн, да присъстват на бъдещи изслушвания относно Абдулхади ал-Хаваджа и да наблюдават развитието на тези изслушвания; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава ЕС и държавите членки да увеличат закрилата и подпомагането на защитниците на правата на човека и на лицата лишени от свобода заради убежденията си в Бахрейн, включително посредством предоставяне на спешни безвъзмездни средства; |
| --- | --- |

12.

| 13. | решително осъжда използването на технологии за наблюдение срещу бахрейнски защитници на правата на човека; призовава ЕС и неговите държави членки стриктно да прилагат актуализирания Регламент относно изделията и технологиите с двойна употреба, който включва изчерпателно технологиите, използвани за наблюдение, и да възпрепятстват дружествата да изнасят, продават, актуализират или поддържат технологии за наблюдение, които могат да бъдат използвани за сломяване на мирните опозиционни гласове в Бахрейн; изразява съжаление относно факта, че е установено, че европейските дружества нарушават правата на човека, като продават технологии с двойна употреба; |
| --- | --- |

13.

| 14. | насърчава Европейския съюз и неговите държави членки да усилят диалога с Бахрейн в областта на правата на човека. счита, че освобождаването на Абдулхади ал-Хаваджа и на всички други защитници на правата на човека би било важна стъпка за подобряване на отношенията между ЕС и Бахрейн; |
| --- | --- |

14.

| 15. | осъжда най-категорично всяко неправомерно влияние върху работата на Европейския парламент, било то пряко от чужди държави или непряко чрез НПО, контролирани от правителството; настоятелно призовава всички институции на ЕС да укрепят допълнително регистъра за прозрачност чрез приемане на по-строги правила и да създадат независима комисия по етика за всички институции на ЕС; припомня препоръките на своята резолюция от 9 март 2022 г. относно външната намеса във всички демократични процеси в Европейския съюз, включително дезинформацията (3), по-специално относно начините за засилване на реакцията на ЕС на външната намеса в демократичните процеси на ЕС; призовава ЕСВД да проведе изследване на разпространението и влиянието на злонамерените държавни участници в европейските институции, мозъчни тръстове, университети, религиозни организации и медийни институции; |
| --- | --- |

15.

| 16. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на правителството и парламента на Кралство Бахрейн и на членовете на Съвета за сътрудничество в Персийския залив. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  ОВ L 206, 11.6.2021 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 326, 8.12.2011 г., стр. 26.

(3)  ОВ C 347, 9.9.2022 г., стр. 61.

---

| 17.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 177/109 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 177/109

---

P9_TA(2022)0448

Подозрения за корупция от страна на Катар и по-широката необходимост от прозрачност и отчетност в европейските институции

Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2022 г. относно подозрения за корупция от страна на Катар и по-широката необходимост от прозрачност и отчетност в европейските институции (2022/3012(RSP))

(2023/C 177/13)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своето решение от 27 април 2021 г. относно сключването на междуинституционално споразумение между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Комисията за задължителен регистър за прозрачност (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение от 27 април 2021 г. относно сключването на междуинституционално споразумение между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Комисията за задължителен регистър за прозрачност (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 септември 2021 г. относно укрепването на прозрачността и почтеността в институциите на ЕС чрез създаване на независим орган на ЕС по етика (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 септември 2021 г. относно укрепването на прозрачността и почтеността в институциите на ЕС чрез създаване на независим орган на ЕС по етика (2),

| — | като взе предвид правния принцип на презумпцията за невиновност; |
| --- | --- |

—

като взе предвид правния принцип на презумпцията за невиновност;

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 март 2022 г. относно външната намеса, включително дезинформацията, във всички демократични процеси в Европейския съюз (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 март 2022 г. относно външната намеса, включително дезинформацията, във всички демократични процеси в Европейския съюз (3),

| — | като взе предвид членове 10 и 11 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 10 и 11 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че белгийската федерална прокуратура започна текущо разследване по обвинения в изпиране на пари, корупция и участие в престъпна организация; като има предвид, че от 9 декември 2022 г. насам са извършени няколко ареста и претърсвания, които засегнаха настоящи и бивши членове на Европейския парламент, както и служители; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че белгийската федерална прокуратура започна текущо разследване по обвинения в изпиране на пари, корупция и участие в престъпна организация; като има предвид, че от 9 декември 2022 г. насам са извършени няколко ареста и претърсвания, които засегнаха настоящи и бивши членове на Европейския парламент, както и служители;

| Б. | като има предвид, че няколко заподозрени лица вече са обвинени в изпиране на пари, корупция и участие в престъпна организация; като има предвид, че полицейските сили са иззели значителни суми пари от заподозрените лица след претърсване на домовете им; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че няколко заподозрени лица вече са обвинени в изпиране на пари, корупция и участие в престъпна организация; като има предвид, че полицейските сили са иззели значителни суми пари от заподозрените лица след претърсване на домовете им;

| В. | като има предвид, че доверието в почтеността на Парламента и принципите на правовата държава са от първостепенно значение за функционирането на европейската демокрация; като има предвид, че е от съществено значение да се гарантира, че демократичните процеси не са подвластни на частни и външни интереси и че правата на гражданите се зачитат изцяло; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че доверието в почтеността на Парламента и принципите на правовата държава са от първостепенно значение за функционирането на европейската демокрация; като има предвид, че е от съществено значение да се гарантира, че демократичните процеси не са подвластни на частни и външни интереси и че правата на гражданите се зачитат изцяло;

| Г. | като има предвид, че възможността представителите на групи по интереси да оказват влияние върху вземането на решения в Парламента чрез аргументи е съществен елемент на европейската демокрация; като има предвид, че от друга страна, неподходящите средства за оказване на влияние, подкупите и други престъпни деяния са недопустими; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че възможността представителите на групи по интереси да оказват влияние върху вземането на решения в Парламента чрез аргументи е съществен елемент на европейската демокрация; като има предвид, че от друга страна, неподходящите средства за оказване на влияние, подкупите и други престъпни деяния са недопустими;

| Д. | като има предвид, че в своята резолюция от 16 септември 2021 г. Парламентът очерта позицията си, в която се призовава за амбициозен орган по етика; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в своята резолюция от 16 септември 2021 г. Парламентът очерта позицията си, в която се призовава за амбициозен орган по етика;

| Е. | като има предвид, че Директива (ЕС) 2019/1937 (4) защитава лицата, подаващи сигнали за нередности, когато при определени обстоятелства те пряко и публично разкриват нарушения; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Директива (ЕС) 2019/1937 (4) защитава лицата, подаващи сигнали за нередности, когато при определени обстоятелства те пряко и публично разкриват нарушения;

| Ж. | като има предвид, че регистърът за прозрачност е централен елемент от етичната рамка и прозрачността на институциите на ЕС; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че регистърът за прозрачност е централен елемент от етичната рамка и прозрачността на институциите на ЕС;

| З. | като има предвид, че до момента неправителствената организация (НПО) Fight Impunity („Борба с безнаказаността“) не е регистрирана; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че до момента неправителствената организация (НПО) Fight Impunity („Борба с безнаказаността“) не е регистрирана;

| 1. | изразява възмущение и сериозна загриженост относно предполагаемите актове на корупция, изпиране на пари и участие в престъпна организация, извършвани от членове, бивши членове и служители на Европейския парламент в замяна на влияние върху решенията на Парламента; подкрепя пълното сътрудничество на Парламента за текущото наказателно разследване; отбелязва със загриженост, че механизмите за вътрешен мониторинг и предупреждение на институциите на ЕС изпитаха драстичен неуспех да разкрият продължаващата корупция; |
| --- | --- |

1.

| 2. | най-категорично осъжда предполагаемите опити на Катар да оказва влияние върху членове, бивши членове и служители на Европейския парламент чрез корупционни действия, които представляват сериозна чуждестранна намеса в демократичните процеси на ЕС; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава, че сериозността и мащабът на настоящите разследвания изискват Парламентът и институциите на ЕС да реагират с недвусмислено единство и непоколебима решимост; |
| --- | --- |

3.

| 4. | изразява дълбоко съжаление, че решенията относно Катар, приети от комисиите и в пленарната зала, вероятно са били променени чрез корупция и неправомерно влияние, включително резолюцията относно положението с правата на човека в контекста на Световното първенство на ФИФА по футбол в Катар, приета на 24 ноември 2022 г.; изразява съжаление, че това е довело до липса на амбиция за защита на човешките права на хилядите работници мигранти, които са загинали на строителните обекти, и на стотиците хиляди, чиито основни права са били потъпкани в Катар; |
| --- | --- |

4.

| 5. | призовава за създаването на специална комисия, на която да бъде възложено да идентифицира потенциални недостатъци в правилата на Европейския парламент относно прозрачността, почтеността и корупцията и която да направи предложения за реформи въз основа на работата на комисията по конституционни въпроси и най-добрите практики в други парламенти; |
| --- | --- |

5.

| 6. | поема ангажимент да създаде анкетна комисия съгласно член 226 от Договора за функционирането на Европейския съюз след приключването на наказателните разследвания и евентуални съдебни производства, която да разследва случаите на корупция и неправомерни действия от страна на държави извън ЕС, стремящи се да си купят влияние в Европейския парламент; |
| --- | --- |

6.

| 7. | изразява загриженост относно потенциалните конфликти на интереси, причинени от странични дейности на членовете на ЕП, особено когато те изпълняват длъжности като управители, членове на съвети на директорите или на консултативни съвети или консултанти на банки, многонационални дружества или дружества, регистрирани за борсова търговия; |
| --- | --- |

7.

| 8. | приветства освобождаването на члена на ЕП Ева Каили от длъжността заместник-председател, както е предвидено в член 21 от Правилника за дейността; |
| --- | --- |

8.

| 9. | изисква да се назначи специален заместник-председател, който да отговаря за почтеността и борбата с корупцията и чуждестранната намеса в Парламента; |
| --- | --- |

9.

| 10. | настоятелно призовава Комисията да представи предложение за създаване на орган по етика във възможно най-кратък срок, в съответствие с резолюцията на Парламента от 16 септември 2021 г.; |
| --- | --- |

10.

| 11. | предлага да се въведе период на изчакване за бившите членове на ЕП, за да се избягват отрицателните последици от така наречената кадрова въртележка между държавния и частния сектор; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава за задълбочена оценка и подобряване на четивността на законодателните дейности на членовете на ЕП, по-специално чрез оповестяване на законодателни отпечатъци за предложените текстове и изменения; |
| --- | --- |

12.

| 13. | поема ангажимент да гарантира пълна прозрачност на страничните доходи на членовете на ЕП с точния им размер и да забрани всякакво външно финансиране на персонала на членовете на ЕП и на групите; поема ангажимент да въведе забрана на равнище ЕС върху даренията от трети държави за членове на ЕП и политически партии, за да се отстранят пропуските в държавите членки; изисква от Комисията спешно да представи предложение по този въпрос; |
| --- | --- |

13.

| 14. | спешно призовава за спиране на действието на пропуските за достъп на представителите на интересите на Катар в съответствие с член 123 от своя Правилник за дейността, докато съдебните разследвания не предоставят съответната информация и разяснения; |
| --- | --- |

14.

| 15. | счита, че регистърът на ЕС за прозрачност следва да бъде укрепен чрез увеличаване на бюджета и броя на служителите, така че да може да се проверява по-задълбочено информацията, предоставяна от заявителите и регистрираните организации и лица; освен това счита, че обхватът му следва да бъде разширен, така че да включва представители на държави извън ЕС; |
| --- | --- |

15.

| 16. | подчертава, че надлежното регулиране и наблюдение на групите за приятелство е предпоставка за това те да продължат да съществуват в Парламента; възлага на квесторите да прилагат съществуващите правила и да разработят и поддържат достъпен и актуален регистър на групите за приятелство и на декларациите; |
| --- | --- |

16.

| 17. | призовава регистърът за прозрачност да стане задължителен; |
| --- | --- |

17.

| 18. | призовава регистърът за прозрачност да обхваща бившите членове на ЕП; |
| --- | --- |

18.

| 19. | призовава институциите на ЕС да приемат спешно мерки за въвеждане на практиката на минимални „периоди на прекъсване“ за висши длъжностни лица на ЕС и бивши членове на ЕП, за да се избегне явлението „кадрова въртележка между държавния и частния сектор“; |
| --- | --- |

19.

| 20. | препоръчва преразглеждане на Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз, и по-специално на член 22в от него, с цел привеждането му в съответствие със стандартите на Директивата за лицата, подаващи сигнали за нередности; призовава Бюрото междувременно незабавно да преразгледа вътрешните правила на Парламента за прилагане на член 22в от Правилника за длъжностните лица, за да ги приведе в съответствие със защитата, предвидена в Директивата за лицата, сигнализиращи за нередности; |
| --- | --- |

20.

| 21. | подчертава ролята на Европейската прокуратура, Агенцията на ЕС за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие (Евроюст), Европол и Европейската служба за борба с измамите (OLAF) в борбата с корупцията; призовава за допълнително укрепване на капацитета и сътрудничеството между Европейската прокуратура и OLAF; призовава за общи правила за борба с корупцията, приложими за членовете и служителите на органите на ЕС; |
| --- | --- |

21.

| 22. | счита, че декларирането на имущественото състояние на членовете на ЕП в началото и в края на всеки мандат, по примера на много държави членки, би осигурило допълнителни гаранции срещу корупцията; счита, че декларацията за имущественото състояние би могла да бъде достъпна само за съответните органи, така че в случай на основателни твърдения те да могат да проверят дали декларираните активи съответстват на декларираните доходи, като по този начин значително се затрудни използването на незаконно получени средства; |
| --- | --- |

22.

| 23. | спира цялата работа по законодателните досиета, свързани с Катар, по-специално относно либерализирането на визовия режим, споразумението между ЕС и Катар в областта на въздухоплаването и планираните посещения, докато твърденията не бъдат потвърдени или отхвърлени; |
| --- | --- |

23.

| 24. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, както и на правителството и Консултативното събрание на Катар. |
| --- | --- |

24.

---

(1)  ОВ C 506, 15.12.2021 г., стр. 127.

(2)  ОВ C 117, 11.3.2022 г., стр. 159.

(3)  ОВ C 347, 9.9.2022 г., стр. 61.

(4)  Директива (ЕС) 2019/1937 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2019 г. относно защитата на лицата, които подават сигнали за нарушения на правото на Съюза (ОВ L 305, 26.11.2019 г., стр. 17).

---

| 17.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 177/112 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 177/112

---

P9_TA(2022)0449

90 години след Гладомора: Признаване на масовите убийства чрез изкуствено предизвикан глад за геноцид

Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2022 г. относно 90 години след Гладомора: Признаване на масовите убийства чрез изкуствено предизвикан глад за геноцид (2022/3001(RSP))

(2023/C 177/14)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Украйна и Русия, по-специално резолюцията си от 23 октомври 2008 г. за възпоминание за Гладомора, изкуствено предизвикания глад в Украйна (1932 — 1933 г.) (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Украйна и Русия, по-специално резолюцията си от 23 октомври 2008 г. за възпоминание за Гладомора, изкуствено предизвикания глад в Украйна (1932 — 1933 г.) (1),

| — | като взе предвид Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за преследване и наказване на престъплението геноцид, Всеобщата декларация за правата на човека и други договори и инструменти на ООН в областта на правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за преследване и наказване на престъплението геноцид, Всеобщата декларация за правата на човека и други договори и инструменти на ООН в областта на правата на човека,

| — | като взе предвид съвместните изявления относно годишнините от Гладомора, приети на пленарните сесии на Общото събрание на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместните изявления относно годишнините от Гладомора, приети на пленарните сесии на Общото събрание на ООН,

| — | като взе предвид Римския статут на Международния наказателен съд, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Римския статут на Международния наказателен съд,

| — | като взе предвид резолюцията на Върховната рада на Украйна от 2003 г., с която умишлено предизвиканият глад е обявен за акт на геноцид, украинския закон от 28 ноември 2006 г. относно „Гладомора в Украйна от 1932 — 1933 г.“ и призива на Върховната рада на Украйна от 16 ноември 2022 г. към парламентите на света да признаят Гладомора от 1932 — 1933 г. за геноцид срещу украинския народ, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Върховната рада на Украйна от 2003 г., с която умишлено предизвиканият глад е обявен за акт на геноцид, украинския закон от 28 ноември 2006 г. относно „Гладомора в Украйна от 1932 — 1933 г.“ и призива на Върховната рада на Украйна от 16 ноември 2022 г. към парламентите на света да признаят Гладомора от 1932 — 1933 г. за геноцид срещу украинския народ,

| — | като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че Конвенцията на ООН за предотвратяване и наказване на престъплението геноцид определя като престъпление редица деяния, извършени с цел да се унищожи, отчасти или изцяло, една национална, етническа, расова или религиозна група: убиването на членове на групата, причиняване на сериозни телесни или душевни повреди на членове на групата, умишлено налагане на групата на условия на живот, целящи нейното пълно или частично физическо унищожение, налагане на мерки за предотвратяване на ражданията в групата и насилствено прехвърляне на деца от групата към друга група; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Конвенцията на ООН за предотвратяване и наказване на престъплението геноцид определя като престъпление редица деяния, извършени с цел да се унищожи, отчасти или изцяло, една национална, етническа, расова или религиозна група: убиването на членове на групата, причиняване на сериозни телесни или душевни повреди на членове на групата, умишлено налагане на групата на условия на живот, целящи нейното пълно или частично физическо унищожение, налагане на мерки за предотвратяване на ражданията в групата и насилствено прехвърляне на деца от групата към друга група;

| Б. | като има предвид, че Гладоморът от 1932 — 1933 г., причинил смъртта на милиони украинци, е цинично планиран и жестоко приложен от съветския режим, за да се наложи политиката на Съветския съюз за колективизация на селското стопанство и да бъде потиснат украинския народ и неговата национална идентичност; като има предвид, че подобни жестоки методи са използвани от съветския режим в други части на Съветския съюз, по-специално в Казахстан, Беларус, Северен Кавказ и на други места; като има предвид, че потискането на украинската идентичност беше извършено също така чрез терор срещу носителите на украинската културна идентичност; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Гладоморът от 1932 — 1933 г., причинил смъртта на милиони украинци, е цинично планиран и жестоко приложен от съветския режим, за да се наложи политиката на Съветския съюз за колективизация на селското стопанство и да бъде потиснат украинския народ и неговата национална идентичност; като има предвид, че подобни жестоки методи са използвани от съветския режим в други части на Съветския съюз, по-специално в Казахстан, Беларус, Северен Кавказ и на други места; като има предвид, че потискането на украинската идентичност беше извършено също така чрез терор срещу носителите на украинската културна идентичност;

| В. | като има предвид, че доказателствата сочат, че съветският режим умишлено е конфискувал реколтите от зърно и е затворил границите, за да попречи на украинците да избягат от глада; като има предвид, че през 1932 г. и 1933 г. Съветският съюз изнася зърно от територията на Украйна, докато хората там гладуват; като има предвид, че убиването на предимно селското украинско население често е съпътствано от превръщането на селяни в изкупителни жертви от страна на Агитпроп и представянето им като виновници за глада; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че доказателствата сочат, че съветският режим умишлено е конфискувал реколтите от зърно и е затворил границите, за да попречи на украинците да избягат от глада; като има предвид, че през 1932 г. и 1933 г. Съветският съюз изнася зърно от територията на Украйна, докато хората там гладуват; като има предвид, че убиването на предимно селското украинско население често е съпътствано от превръщането на селяни в изкупителни жертви от страна на Агитпроп и представянето им като виновници за глада;

| Г. | като има предвид, че продължаващата руска агресивна война срещу Украйна, разрушаването на нейната енергийна и селскостопанска инфраструктура, блокирането на износа на украинско зърно и кражбата на милиони тонове зърно от Русия подновиха страховете от широкомащабен, изкуствено предизвикан глад, особено в Южното полукълбо, което зависи от финансово достъпно украинско зърно; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че продължаващата руска агресивна война срещу Украйна, разрушаването на нейната енергийна и селскостопанска инфраструктура, блокирането на износа на украинско зърно и кражбата на милиони тонове зърно от Русия подновиха страховете от широкомащабен, изкуствено предизвикан глад, особено в Южното полукълбо, което зависи от финансово достъпно украинско зърно;

| Д. | като има предвид, че международната общност не е дала ясна правна и морална оценка на съветските престъпления; като има предвид, че оневиняването и възхваляването на тоталитарния съветски режим и съживяването на култа към Сталин в Русия, доведоха до това днес Русия да е държава спонсор на тероризма и държава, използваща терористични средства, както и до повтаряне на ужасяващите престъпления срещу украинския народ в наше време, като случващият се в момента „Kholodomor“ (хладомор) — опитът на Русия да предизвика измръзването на украинския народ до смърт чрез целенасоченото разрушаване на гражданската енергийна инфраструктура на Украйна през зимата; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че международната общност не е дала ясна правна и морална оценка на съветските престъпления; като има предвид, че оневиняването и възхваляването на тоталитарния съветски режим и съживяването на култа към Сталин в Русия, доведоха до това днес Русия да е държава спонсор на тероризма и държава, използваща терористични средства, както и до повтаряне на ужасяващите престъпления срещу украинския народ в наше време, като случващият се в момента „Kholodomor“ (хладомор) — опитът на Русия да предизвика измръзването на украинския народ до смърт чрез целенасоченото разрушаване на гражданската енергийна инфраструктура на Украйна през зимата;

| Е. | като има предвид, че до декември 2022 г. парламентите или други представителни институции на държавно равнище на над 20 държави са признали Гладомора за геноцид или за престъпление срещу украинския народ и човечеството; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че до декември 2022 г. парламентите или други представителни институции на държавно равнище на над 20 държави са признали Гладомора за геноцид или за престъпление срещу украинския народ и човечеството;

| Ж. | като има предвид, че през 2022 и 2023 г. се отбелязва 90-ата годишнина от Гладомора; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че през 2022 и 2023 г. се отбелязва 90-ата годишнина от Гладомора;

| 1. | признава Гладомора, изкуствено предизвикания глад през 1932 — 1933 г., причинен от нарочната политика на съветския режим, за геноцид срещу украинския народ, тъй като е извършен с намерението да се унищожи група хора чрез умишлено налагане на условия на живот, които преднамерено се очаква да доведат до тяхното физическо унищожаване; |
| --- | --- |

1.

| 2. | почита паметта на всички жертви на Гладомора и изразява своята солидарност с украинския народ, който е страдал по време на тази трагедия, особено с останалите оцелели от Гладомора и техните семейства; отдава почит на онези, които са загинали в резултат на тези престъпления, извършени от тоталитарния съветски режим; |
| --- | --- |

2.

| 3. | решително осъжда тези актове на геноцид на тоталитарния съветски режим, довели до смъртта на милиони украинци и нанесли значителни вреди на основите на украинското общество; |
| --- | --- |

3.

| 4. | призовава всички държави, особено Руската федерация и другите държави, които възникнаха след разпадането на Съветския съюз, да отворят своите архиви във връзка с изкуствено създадения глад в Украйна през 1932 — 1933 г.; |
| --- | --- |

4.

| 5. | призовава всички държави и международни организации, които все още не са признали Гладомора за геноцид, да го направят; призовава Руската федерация, в качеството ѝ на основен наследник на Съветския съюз, официално да признае Гладомора и да се извини за тези престъпления; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава държавите — членки на ЕС, и трети държави да насърчават осведомеността за тези събития и други престъпления, извършени от съветския режим, като включат историческите знания за тях в образователни и изследователски програми, за да предотвратят подобни трагедии в бъдеще; |
| --- | --- |

6.

| 7. | изразява съжаление относно факта, че 90-ата годишнина от Гладомора се провежда, докато Русия продължава агресивната си война срещу Украйна, нарушава суверенитета и териториалната цялост на тази държава и се стреми да ликвидира Украйна като национална държава и да унищожи идентичността и културата на нейния народ; осъжда освен това факта, че агресивната война на Русия срещу Украйна създаде световна продоволствена криза, като Русия унищожава и разграбва украинските складове за зърно и продължава да затруднява износа на зърно от Украйна за най-нуждаещите се държави; |
| --- | --- |

7.

| 8. | осъжда манипулирането на историческата памет от страна на настоящия руски режим с цел оцеляване на режима; във връзка с това повтаря, че осъжда принудителното затваряне от страна на руските органи на организациите за защита правата на човека и на гражданските права „Международен Мемориал“ и Правозащитния център „Мемориал“ — акт, който подчертава ревизионистичната идеология на настоящия руски режим; призовава ЕС и неговите държави членки, публичните и частните институции и гражданското общество като цяло активно да осъждат и отхвърлят всички опити за изопачаване на исторически факти или манипулиране на общественото мнение в Европа чрез фалшиви исторически послания, които са изфабрикувани и разпространявани в подкрепа на идеологията и оцеляването на престъпни режими; призовава всички институции на ЕС и държавите членки да подкрепят академичните среди и гражданското общество в документирането, научните изследвания и образованието относно политическите репресии и тоталитарните престъпления в Съветския съюз; |
| --- | --- |

8.

| 9. | осъжда най-категорично всички форми на тоталитаризъм; изразява съжаление, че престъпленията на съветския тоталитарен режим все още не са разгледани от юридическа гледна точка, че техните извършители не са подведени под съдебна отговорност и че престъпленията никога не са били ясно осъдени от международната общност; призовава за всеобхватна, историческа и правна оценка на съветския режим и за прозрачен обществен дебат относно неговите престъпления, което е от изключително значение за изграждането на обща европейска история и памет за миналото и по този начин също за укрепването на устойчивостта на нашите общества спрямо съвременните заплахи за демокрацията; повтаря, че оценката на съветския режим и прозрачния обществен дебат за неговите престъпления са най-важни за самата Русия, за да се повиши обществената осведоменост, да се изгради устойчивост срещу дезинформацията и изопачените исторически послания и да се предотврати повторението на подобни престъпления; |
| --- | --- |

9.

| 10. | възлага на отговорните служби на Европейския парламент незабавно да преведат настоящата резолюция на руски и украински език; |
| --- | --- |

10.

| 11. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Върховната рада, на президента и на правителството на Украйна, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външната политика и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на президента, правителството и парламента на Руската федерация, на генералния секретар на Организацията на обединените нации, на генералния секретар на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) и на генералния секретар на Съвета на Европа. |
| --- | --- |

11.

---

(1)  ОВ C 15 E, 21.1.2010 г., стр. 78.

---

| 17.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 177/115 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 177/115

---

P9_TA(2022)0450

Подобряване на многогодишната финансова рамка за периода 2021 — 2027 г.

Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2022 г. относно подобряването на многогодишната финансова рамка за периода 2021 — 2027 г.: устойчив бюджет на ЕС, адаптиран към новите предизвикателства (2022/2046(INI))

(2023/C 177/15)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид членове 311, 312 и 323 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 311, 312 и 323 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 — 2027 („Регламента за МФР“) (1) и съвместните декларации, договорени между Парламента, Съвета и Комисията в този контекст (2), както и съответните едностранни декларации (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 — 2027 („Регламента за МФР“) (1) и съвместните декларации, договорени между Парламента, Съвета и Комисията в този контекст (2), както и съответните едностранни декларации (3),

| — | като взе предвид Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета от 14 декември 2020 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз и за отмяна на Решение 2014/335/ЕС, Евратом (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета от 14 декември 2020 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз и за отмяна на Решение 2014/335/ЕС, Евратом (4),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси (5) („МИС“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси (5) („МИС“),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2020 г. относно общ режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2020 г. относно общ режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза (6),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (7) („Финансовия регламент“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (7) („Финансовия регламент“),

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2023 година, приет на 23 ноември 2022 г. (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2023 година, приет на 23 ноември 2022 г. (8),

| — | като взе предвид предложението от 16 май 2022 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (COM(2022)0223), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението от 16 май 2022 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (COM(2022)0223),

| — | като взе предвид предложението от 22 април 2022 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (COM(2022)0184), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението от 22 април 2022 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (COM(2022)0184),

| — | като взе предвид Междуинституционалната прокламация относно Европейския стълб на социалните права от 13 декември 2017 г. (9) и съобщението на Комисията от 4 март 2021 г. относно плана за действие на Европейския стълб на социалните права, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалната прокламация относно Европейския стълб на социалните права от 13 декември 2017 г. (9) и съобщението на Комисията от 4 март 2021 г. относно плана за действие на Европейския стълб на социалните права,

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 октомври 2022 г. относно позицията на Съвета относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2023 година (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 октомври 2022 г. относно позицията на Съвета относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2023 година (10),

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети и на комисията по бюджетен контрол, приет на 8 септември 2022 г., одобрен на месечната сесия на Парламента от 12 до 15 септември 2022 г.; |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети и на комисията по бюджетен контрол, приет на 8 септември 2022 г., одобрен на месечната сесия на Парламента от 12 до 15 септември 2022 г.;

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 септември 2022 г. относно предложението от 2021 г. за преразглеждане на многогодишната финансова рамка (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 септември 2022 г. относно предложението от 2021 г. за преразглеждане на многогодишната финансова рамка (11),

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 юни 2022 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 3/2022 на Европейския съюз за финансовата 2022 година — финансиране за покриване на разходи за прием на хора, бягащи от Украйна (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 юни 2022 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 3/2022 на Европейския съюз за финансовата 2022 година — финансиране за покриване на разходи за прием на хора, бягащи от Украйна (12),

| — | като все предвид своята резолюция от 19 май 2022 г. относно социалните и икономическите последици за ЕС от войната на Русия в Украйна — укрепване на капацитета на ЕС за действие (13), |
| --- | --- |

—

като все предвид своята резолюция от 19 май 2022 г. относно социалните и икономическите последици за ЕС от войната на Русия в Украйна — укрепване на капацитета на ЕС за действие (13),

| — | като взе предвид своята резолюция от 24 ноември 2021 г. относно преразглеждането на Финансовия регламент с оглед на влизането в сила на многогодишната финансова рамка за периода 2021 — 2027 г. (14); |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24 ноември 2021 г. относно преразглеждането на Финансовия регламент с оглед на влизането в сила на многогодишната финансова рамка за периода 2021 — 2027 г. (14);

| — | като взе предвид своята резолюция от 21 октомври 2021 г. относно позицията на Съвета относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 21 октомври 2021 г. относно позицията на Съвета относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година (15),

| — | като взе предвид своята позиция от 16 декември 2020 г. относно проекта за регламент на Съвета за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 — 2027 (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята позиция от 16 декември 2020 г. относно проекта за регламент на Съвета за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 — 2027 (16),

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 юли 2020 г. относно заключенията от извънредното заседание на Европейския съвет на 17— 21 юли 2020 г. (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 юли 2020 г. относно заключенията от извънредното заседание на Европейския съвет на 17— 21 юли 2020 г. (17),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 октомври 2019 г., озаглавена „Многогодишна финансова рамка за периода 2021 — 2027 г. и собствени ресурси: време е да се отговори на очакванията на гражданите“ (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 октомври 2019 г., озаглавена „Многогодишна финансова рамка за периода 2021 — 2027 г. и собствени ресурси: време е да се отговори на очакванията на гражданите“ (18),

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 ноември 2018 г. относно Многогодишната финансова рамка за периода 2021 — 2027 г.: позиция на Парламента с оглед на постигането на споразумение (19), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 ноември 2018 г. относно Многогодишната финансова рамка за периода 2021 — 2027 г.: позиция на Парламента с оглед на постигането на споразумение (19),

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 24 юни 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 24 юни 2022 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 31 май 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 31 май 2022 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 25 март 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 25 март 2022 г.,

| — | като взе предвид Версайската декларация от 11 март 2022 г. след неформалната среща на държавните и правителствените ръководители, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Версайската декларация от 11 март 2022 г. след неформалната среща на държавните и правителствените ръководители,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 18 октомври 2022 г., озаглавено „Работна програма на Комисията за 2023 г.“ (COM(2022)0548), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 18 октомври 2022 г., озаглавено „Работна програма на Комисията за 2023 г.“ (COM(2022)0548),

| — | като взе предвид доклада от август 2022 г. на Световната банка, Правителството на Украйна и Комисията, озаглавен „Ukraine Rapid Damage and Needs Assessment“ (Бърза оценка на щетите и потребностите на Украйна), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от август 2022 г. на Световната банка, Правителството на Украйна и Комисията, озаглавен „Ukraine Rapid Damage and Needs Assessment“ (Бърза оценка на щетите и потребностите на Украйна),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 18 май 2022 г., озаглавено „Подпомагане и възстановяване на Украйна“ (COM(2022)0233), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 18 май 2022 г., озаглавено „Подпомагане и възстановяване на Украйна“ (COM(2022)0233),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г. относно Европейския зелен пакт (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г. относно Европейския зелен пакт (COM(2019)0640),

| — | като взе предвид предложенията на Конференцията за бъдещето на Европа, представени на 9 май 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложенията на Конференцията за бъдещето на Европа, представени на 9 май 2022 г.,

| — | като взе предвид Специален доклад 09/2022 на Европейската сметна палата, озаглавен „Разходи от бюджета на ЕС в областта на климата за периода 2014 — 2020 година — Действителните стойности са по-ниски от докладваните“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Специален доклад 09/2022 на Европейската сметна палата, озаглавен „Разходи от бюджета на ЕС в областта на климата за периода 2014 — 2020 година — Действителните стойности са по-ниски от докладваните“,

| — | като взе предвид Специален доклад 22/2021 на Европейската сметна палата, озаглавен „Финансиране за устойчиво развитие — необходими са повече последователни действия от страна на ЕС за пренасочване на финансиране към инвестиции, свързани с устойчивото развитие“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Специален доклад 22/2021 на Европейската сметна палата, озаглавен „Финансиране за устойчиво развитие — необходими са повече последователни действия от страна на ЕС за пренасочване на финансиране към инвестиции, свързани с устойчивото развитие“,

| — | като взе предвид Специален доклад 10/2021 на Европейската сметна палата, озаглавен „Интегриране на принципа на равенство между половете в бюджета на ЕС — време е да превърнем думите в дела“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Специален доклад 10/2021 на Европейската сметна палата, озаглавен „Интегриране на принципа на равенство между половете в бюджета на ЕС — време е да превърнем думите в дела“,

| — | като взе предвид целите на Организацията на обединените нации за устойчиво развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид целите на Организацията на обединените нации за устойчиво развитие,

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становищата на комисията по външни работи, комисията по развитие, комисията по бюджетен контрол, комисията по транспорт и туризъм, комисията по регионално развитие, комисията по земеделие и развитие на селските райони, комисията по култура и образование и комисията по конституционни въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становищата на комисията по външни работи, комисията по развитие, комисията по бюджетен контрол, комисията по транспорт и туризъм, комисията по регионално развитие, комисията по земеделие и развитие на селските райони, комисията по култура и образование и комисията по конституционни въпроси,

| — | като взе предвид позицията под формата на изменения на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията под формата на изменения на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид писмата на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, комисията по промишленост, изследвания и енергетика и комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмата на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, комисията по промишленост, изследвания и енергетика и комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0281/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0281/2022),

| А. | като има предвид, че съгласно член 311 от ДФЕС Съюзът трябва да си осигурява средствата, необходими за постигане на своите цели и успешното изпълнение на своите политики; като има предвид, че в многогодишната финансова рамка (МФР) се определят бюджетните приоритети на Съюза за седем години и че в нея се предвиждат финансовите ресурси за неговите политики, програми и потребности; като има предвид, че МФР е ограничена от тавана за собствените ресурси; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че съгласно член 311 от ДФЕС Съюзът трябва да си осигурява средствата, необходими за постигане на своите цели и успешното изпълнение на своите политики; като има предвид, че в многогодишната финансова рамка (МФР) се определят бюджетните приоритети на Съюза за седем години и че в нея се предвиждат финансовите ресурси за неговите политики, програми и потребности; като има предвид, че МФР е ограничена от тавана за собствените ресурси;

| Б. | като има предвид, че след приемането на действащата МФР през декември 2020 г. политическият, икономическият и социалният контекст се промениха до неузнаваемост, като се започне с безпрецедентния мащаб и драматичните последици на пандемията от COVID-19, която все още не е приключила; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че след приемането на действащата МФР през декември 2020 г. политическият, икономическият и социалният контекст се промениха до неузнаваемост, като се започне с безпрецедентния мащаб и драматичните последици на пандемията от COVID-19, която все още не е приключила;

| В. | като има предвид, че непровокираното и неоправдано нашествие на Русия в Украйна доведе до тежка хуманитарна криза и предизвика огромно икономическо и социално сътресение с несигурна продължителност в целия свят; като има предвид, че държавните и правителствените ръководители описаха войната като „тектонично разместване на пластовете в европейската история“, а Комисията заяви, че „непредвидени[те] нужди, породени от войната в Европа, надхвърлят значително наличните средства в настоящата многогодишна финансова рамка“, поради което е необходимо да бъдат осигурени нови източници на финансиране; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че непровокираното и неоправдано нашествие на Русия в Украйна доведе до тежка хуманитарна криза и предизвика огромно икономическо и социално сътресение с несигурна продължителност в целия свят; като има предвид, че държавните и правителствените ръководители описаха войната като „тектонично разместване на пластовете в европейската история“, а Комисията заяви, че „непредвидени[те] нужди, породени от войната в Европа, надхвърлят значително наличните средства в настоящата многогодишна финансова рамка“, поради което е необходимо да бъдат осигурени нови източници на финансиране;

| Г. | като има предвид, че Съюзът и неговите граждани подкрепят Украйна от самото начало на войната, демонстрирайки солидарност с украинците в борбата им за защита на демокрацията срещу авторитаризма, като предложиха подслон на над 8 милиона украинци, а на 4 милиона предоставиха временна закрила; като има предвид, че ЕС, държавите членки и европейските финансови институции предоставиха на Украйна помощ в размер на над 19 милиарда евро; като има предвид, че в допълнение към хуманитарната и военната помощ Съюзът подкрепи Украйна в областта на здравеопазването, енергетиката и селското стопанство и улесни търговията, по-специално чрез създаването на коридори на солидарността, за да се помогне на Украйна да изнася селскостопански стоки; като има предвид, че ще бъде необходима допълнителна помощ за поддържане на основните услуги и основната инфраструктура в страната; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Съюзът и неговите граждани подкрепят Украйна от самото начало на войната, демонстрирайки солидарност с украинците в борбата им за защита на демокрацията срещу авторитаризма, като предложиха подслон на над 8 милиона украинци, а на 4 милиона предоставиха временна закрила; като има предвид, че ЕС, държавите членки и европейските финансови институции предоставиха на Украйна помощ в размер на над 19 милиарда евро; като има предвид, че в допълнение към хуманитарната и военната помощ Съюзът подкрепи Украйна в областта на здравеопазването, енергетиката и селското стопанство и улесни търговията, по-специално чрез създаването на коридори на солидарността, за да се помогне на Украйна да изнася селскостопански стоки; като има предвид, че ще бъде необходима допълнителна помощ за поддържане на основните услуги и основната инфраструктура в страната;

| Д. | като има предвид, че 21,9 % от населението на ЕС е изложено на риск от бедност и социално изключване; като има предвид, че енергийната бедност със сигурност ще се задълбочи вследствие на руското нашествие в Украйна; като има предвид, че съчетанието от повишаващи се цени на енергията и рязко покачваща се инфлация води до криза, свързана с издръжката на живота, като застрашава оцеляването на предприятията, особено на малките и средните предприятия (МСП), и тласка повече хора към бедност; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че 21,9 % от населението на ЕС е изложено на риск от бедност и социално изключване; като има предвид, че енергийната бедност със сигурност ще се задълбочи вследствие на руското нашествие в Украйна; като има предвид, че съчетанието от повишаващи се цени на енергията и рязко покачваща се инфлация води до криза, свързана с издръжката на живота, като застрашава оцеляването на предприятията, особено на малките и средните предприятия (МСП), и тласка повече хора към бедност;

| Е. | като има предвид, че хората с право очакват Съюзът и неговият бюджет да отговарят своевременно и ефективно на променящите се потребности и да им предоставя необходимата подкрепа, особено при кризи; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че хората с право очакват Съюзът и неговият бюджет да отговарят своевременно и ефективно на променящите се потребности и да им предоставя необходимата подкрепа, особено при кризи;

| Ж. | като има предвид, че бюджетът на ЕС играе, и трябва да продължи да играе, централна роля за постигането на политическите приоритети на Съюза, включително за успеха на екологичния и цифровия преход за всички, проправянето на пътя за постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г., насърчаването на приобщаващо и социално възстановяване, насърчаването на устойчив и приобщаващ растеж, повишаването на конкурентоспособността, иновациите, стратегическата автономност и енергийната независимост, предоставянето на подкрепа за уязвимите групи и МСП, насърчаването на устойчивото развитие, без да се пренебрегва никой и като се гарантират сближаване и конвергенция във възходяща посока, осигуряването на по-стабилен Европейски здравен съюз след кризата, предизвикана от COVID-19, защитаването и насърчаването на принципите на правовата държава, ценностите на ЕС и основните права и равенството между половете във и извън Съюза, допринасянето за по-големи възможности за всички и осигуряването на по-силен Съюз за неговите граждани, способен да изпълни своите отговорности в световен план и да се справя с кризи във връзка с климата и биологичното разнообразие и с последиците от тях; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че бюджетът на ЕС играе, и трябва да продължи да играе, централна роля за постигането на политическите приоритети на Съюза, включително за успеха на екологичния и цифровия преход за всички, проправянето на пътя за постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г., насърчаването на приобщаващо и социално възстановяване, насърчаването на устойчив и приобщаващ растеж, повишаването на конкурентоспособността, иновациите, стратегическата автономност и енергийната независимост, предоставянето на подкрепа за уязвимите групи и МСП, насърчаването на устойчивото развитие, без да се пренебрегва никой и като се гарантират сближаване и конвергенция във възходяща посока, осигуряването на по-стабилен Европейски здравен съюз след кризата, предизвикана от COVID-19, защитаването и насърчаването на принципите на правовата държава, ценностите на ЕС и основните права и равенството между половете във и извън Съюза, допринасянето за по-големи възможности за всички и осигуряването на по-силен Съюз за неговите граждани, способен да изпълни своите отговорности в световен план и да се справя с кризи във връзка с климата и биологичното разнообразие и с последиците от тях;

| З. | като има предвид, че в своята работна програма за 2023 г. Европейската комисия определя редица нови политически инициативи с потенциално значително отражение върху бюджета, по-специално предложената Европейска водородна банка, пакета от мерки за подпомагане на МСП и Европейския фонд за суверенитет; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в своята работна програма за 2023 г. Европейската комисия определя редица нови политически инициативи с потенциално значително отражение върху бюджета, по-специално предложената Европейска водородна банка, пакета от мерки за подпомагане на МСП и Европейския фонд за суверенитет;

| И. | като има предвид, че комбинираният ефект от многобройните кризи, ниските тавани на МФР и тромавите процедури, свързани с приемането или преразглеждането на МФР, доведе до „галактика“ от ad hoc инструменти извън бюджета на ЕС, както и до по-голямо използване на външни целеви приходи, които не са предмет на бюджетната процедура, най-вече в случая на Next Generation EU; като има предвид, че единствено бюджетната процедура изисква пълното участие на Парламента и гарантира, че той може да упражнява контрол върху бюджета; като има предвид, че двете подразделения на бюджетния орган следва да имат еднаква роля, както е предвидено в ДФЕС; като има предвид, че Парламентът следва винаги да играе пълноценна роля в тази нова бюджетна среда, за да се гарантират демократична отчетност и прозрачност за остатъка от действащата МФР; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че комбинираният ефект от многобройните кризи, ниските тавани на МФР и тромавите процедури, свързани с приемането или преразглеждането на МФР, доведе до „галактика“ от ad hoc инструменти извън бюджета на ЕС, както и до по-голямо използване на външни целеви приходи, които не са предмет на бюджетната процедура, най-вече в случая на Next Generation EU; като има предвид, че единствено бюджетната процедура изисква пълното участие на Парламента и гарантира, че той може да упражнява контрол върху бюджета; като има предвид, че двете подразделения на бюджетния орган следва да имат еднаква роля, както е предвидено в ДФЕС; като има предвид, че Парламентът следва винаги да играе пълноценна роля в тази нова бюджетна среда, за да се гарантират демократична отчетност и прозрачност за остатъка от действащата МФР;

| Й. | като има предвид, че МИС определя специфични условия за сътрудничество и диалог по бюджетните въпроси между Парламента, Съвета и Комисията; като има предвид, че следва да се предприемат допълнителни стъпки за подобряване на прозрачността, отчетността и наличието на информация относно всички разходи в подкрепа на изготвянето на политиките на ЕС; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че МИС определя специфични условия за сътрудничество и диалог по бюджетните въпроси между Парламента, Съвета и Комисията; като има предвид, че следва да се предприемат допълнителни стъпки за подобряване на прозрачността, отчетността и наличието на информация относно всички разходи в подкрепа на изготвянето на политиките на ЕС;

| К. | като има предвид, че в съответствие с едностранната си декларация като част от споразумението от декември 2020 г. относно МФР за периода 2021 — 2027 г. Комисията включи в работната си програма за 2023 г. ангажимент за извършване на преглед на МФР през второто тримесечие на 2023 г., който може да включва преразглеждане; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че в съответствие с едностранната си декларация като част от споразумението от декември 2020 г. относно МФР за периода 2021 — 2027 г. Комисията включи в работната си програма за 2023 г. ангажимент за извършване на преглед на МФР през второто тримесечие на 2023 г., който може да включва преразглеждане;

| Л. | като има предвид, че позицията на Парламента относно собствените ресурси ще бъде изложена в предстояща резолюция; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че позицията на Парламента относно собствените ресурси ще бъде изложена в предстояща резолюция;

Нови предизвикателства и сътресения, разкриващи недостатъци в действащата МФР

| 1. | призовава Комисията да предложи преразглеждане на действащата МФР, съсредоточено предимно върху справянето с последиците от войната срещу Украйна и осигуряването на Съюза на подходяща гъвкавост за реагиране при кризи; |
| --- | --- |

1.

| 2. | подчертава, че институциите на ЕС споделят становището, че след непровокираното и необосновано нашествие в Украйна ЕС следва да предостави възможно най-силна хуманитарна, социална, икономическа и финансова помощ на Украйна, като същевременно работи за преодоляването на тежките икономически и социални последици от кризата в рамките на Съюза и предоставя необходимата подкрепа на всички засегнати; подчертава в този контекст общите цели на Съюза за изпълнение на Европейския зелен пакт, цифровия преход и Европейския стълб на социалните права, задълбочаване на сътрудничеството и координацията в областта на отбраната, увеличаване на неговата стратегическа автономност и енергийна независимост и сигурност, намаляване на енергийната бедност, обезпечаване на продоволствената сигурност в световен мащаб и справяне с предизвикателствата, породени от високата инфлация; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава, че един силен Съюз, изграден върху солидарност и сътрудничество и способен да се справи с настоящите предизвикателства и да смекчи въздействието на кризата, свързана с издръжката на живота, за хората и предприятията, изисква общоевропейски решения, за да се гарантират еднакви условия за всички държави членки по отношение на способността им да подкрепят хората и предприятията, като по този начин се запазва целостта на вътрешния пазар и се предотвратяват неговата разпокъсаност или изкривяване; във връзка с това подчертава значението на трансграничните проекти, които са от основно значение за изграждането на суверенен, стратегически и автономен Съюз; |
| --- | --- |

3.

| 4. | подчертава, че най-малкото в краткосрочен план за справяне с последиците от войната срещу Украйна са необходими широкомащабна хуманитарна помощ в Украйна и финансова подкрепа за държавите членки, приемащи и подпомагащи установяването на хора, бягащи от конфликта; припомня, че за съответните програми не са предвидени ресурсите, които тази безпрецедентна ситуация изисква; счита освен това, че в дългосрочен план Съюзът следва да играе водеща роля за възстановяването на Украйна чрез подход „да изграждаме отново, но по-добре“ след края на войната, като се осигурят добро управление, зачитане на принципите на правовата държава и добро финансово управление; призовава Комисията да направи оценка на ролята, която бюджетът на ЕС следва да играе в международните усилия за възстановяване; |
| --- | --- |

4.

| 5. | приветства решението за предоставяне на Украйна и на Молдова на статут на страни кандидатки; подчертава, че това решение включва дългосрочен финансов и бюджетен ангажимент — и координиран подход в политиката — за подкрепа на реконструкцията, възстановяването и необходимите реформи, специфични за всяка държава, какъвто беше случаят с други страни кандидатки; |
| --- | --- |

5.

| 6. | изразява съжаление, че важни нови политически инициативи, представени след приемането на действащата МФР, бяха придружени от предложения за пренасочване на финансови средства от основни политики и цели на ЕС или за промяна на предназначението им в рамките на тези политики и цели; счита, че непрекъснатите преразпределяния не са жизнеспособен начин за финансиране на приоритетите на Съюза и че те съставляват на практика промяна на одобрената МФР; |
| --- | --- |

6.

| 7. | посочва широкото използване на специалните инструменти през първите две години от изпълнението на МФР; отбелязва, че Инструментът за гъвкавост беше мобилизиран за разходи по функция 6 („Съседните региони и светът“) през 2022 г., и трябва да бъде мобилизиран за значителни по размер разходи по същата функция и по функции 2б („Устойчивост и ценности“) и 5 („Сигурност и отбрана“) през 2023 г.; посочва, че съгласно предложението за отбраната от юли 2022 г. (20) през 2024 г. трябва да бъдат мобилизирани допълнителни бюджетни кредити чрез специални инструменти; |
| --- | --- |

7.

| 8. | подчертава, че резервът за солидарност и спешна помощ (SEAR) беше почти напълно изчерпан през 2021 г. и че той беше напълно усвоен през 2022 г., след като чрез него се предостави комбинация от хуманитарна помощ и подкрепа на държавите членки за справяне с природни и причинени от човека бедствия; посочва, че разширяването на обхвата на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (фонд „Солидарност“), така че да включва извънредни ситуации в областта на общественото здраве, в съчетание с нарасналия мащаб и честота на природните бедствия, хуманитарната криза в Украйна и последвалия прилив на голям брой бежанци в ЕС, постави SEAR под изключителен натиск; очаква освен това, че драматичните последици от безпрецедентните горски пожари през лятото на 2022 г. след големите наводнения и горски пожари през лятото на 2021 г. ще породят необходимост от значителна финансова подкрепа, включително от SEAR; |
| --- | --- |

8.

| 9. | припомня, че МФР се увеличава ежегодно въз основа на дефлатор от 2 %, прилаган към цените от 2018 г.; подчертава, че нарастващите цени на енергията и изключителната нестабилност на енергийния пазар, причинени главно от решението на Русия да намали доставките на газ, подхранват рязко покачваща се инфлация със сериозно въздействие върху хората и предприятията; изразява дълбока загриженост, че подобни неочаквано високи равнища на инфлация поставят МФР под сериозен натиск, допълнително намаляват покупателната ѝ способност и свиват оперативния и административния ѝ капацитет в контекст, в който общото ѝ равнище вече е по-ниско спрямо предходните МФР като дял от брутния национален доход (БНД) на ЕС; подчертава, че на практика това означава, че могат да бъдат финансирани по-малко на брой проекти и действия на Съюза, като по този начин се оказва отрицателно въздействие върху бенефициентите и върху способността на Съюза да постига общите си политически цели; |
| --- | --- |

9.

| 10. | припомня освен това, че въпреки исканията на Парламента Инструментът на Европейския съюз за възстановяване (EURI) да бъде над таваните, разходите за рефинансиране се възстановяват с бюджетни кредити в рамките на таваните на МФР, което оказва допълнителен натиск върху МФР и застрашава финансирането за вече одобрени програми, особено в контекст на нарастващи лихвени проценти и разходи за получаване на заеми по Next Generation EU; посочва в това отношение недискреционното увеличение на бюджетните кредити по бюджетния ред за EURI с 280 милиона евро в одобрения бюджет за финансовата 2023 година в сравнение с проектобюджета, като по този начин се черпят средства от Единния инструмент за маржовете и се намалява капацитетът на бюджета да реагира на нововъзникващи потребности; |
| --- | --- |

10.

| 11. | отбелязва постоянно отправяното искане бюджетът на ЕС да служи като гаранция за допълнителна макрофинансова помощ, особено за държавите, които са пряко засегнати от войната; приветства жизненоважната подкрепа на Съюза чрез макрофинансова помощ; подчертава, че в случай на неизпълнение или оттегляне на националните гаранции, бюджетът на ЕС гарантира в крайна сметка всички заеми по макрофинансовата помощ и следователно поема значителни и по същество непредвидими условни задължения; |
| --- | --- |

11.

| 12. | подчертава по тази причина, че действащата МФР вече достига предела на възможностите си по-малко от две години след като беше приета — ситуация, която е утежнена от непредвидимите събития през 2022 г.; посочва, че тя просто няма капацитета, от гледна точка на размер, структура или правила, да реагира бързо и ефективно на множество кризи от подобен мащаб, нито да финансира подобаващо новите общи политически амбиции на ЕС и бързото прилагане на необходимите общоевропейски решения; изразява дълбока загриженост, че действащата МФР не осигурява на Съюза възможност да реагира на евентуални бъдещи кризи и потребности и да изпълнява стратегическата си роля на международната сцена; |
| --- | --- |

12.

| 13. | заключава, че необходимостта от спешно преразглеждане на МФР е извън всякакво съмнение и че подходът на „продължаване на обичайната практика“ в никакъв случай няма да бъде достатъчен за справяне с множеството предизвикателства и съответно би могъл да подкопае доверието в Съюза; |
| --- | --- |

13.

Преодоляване на недостига на финансиране — по-голям финансов капацитет с по-голяма прозрачност и демократична отчетност

| 14. | призовава следователно Комисията не само да извърши задълбочен преглед на функционирането на действащата МФР, но и да представи законодателно предложение за всеобхватно, амбициозно преразглеждане на Регламента за МФР и неговото приложение възможно най-скоро и не по-късно от първото тримесечие на 2023 г.; подчертава, че преразглеждането на МФР не трябва да води до намаляване на предварително разпределените национални пакети или програми на ЕС; |
| --- | --- |

14.

| 15. | изразява твърдо убеждение, че преразглеждането трябва да вземе предвид увеличаващите се потребности и изчерпването на средствата по МФР, за да може Съюзът да осигури необходимите решения; настоява също така, че с преразглеждането трябва да се преодолеят най-сериозните недостатъци при функционирането на МФР, да се осигури ново финансиране за новите политически приоритети и да се предоставят на Съюза необходимите инструменти, за да посреща ефективно нови предизвикателства и кризи; |
| --- | --- |

15.

| 16. | подчертава необходимостта от подобрена МФР, за да се осигури по-силен и по-гъвкав бюджет на ЕС, който отговаря на най-високите стандарти за прозрачност и демократична отчетност; поради това изисква увеличаване на таваните на МФР, както и увеличаване и подобряване на бюджетната гъвкавост; |
| --- | --- |

16.

| 17. | изразява готовност да участва в пълноценни преговори със Съвета и Комисията относно преразглеждането на МФР въз основа на досегашната практика и МИС, с което институциите поеха ангажимент да се стремят да определят конкретни условия за сътрудничество и диалог по време на цялата процедура, водеща до приемането на съществено преразглеждане на МФР; |
| --- | --- |

17.

| 18. | настоява, че принципът на единство, при който всички позиции от приходите и разходите на Съюза се отразяват в бюджета, е както изискване на Договора, така и основна предпоставка за отчетност, демократична легитимност и прозрачност на публичните финанси на ЕС; подчертава необходимостта от значително по-голям парламентарен контрол върху всички разходи на ЕС, включително извънбюджетните инструменти, фондовете и общите програми за получаване и отпускане на заеми; отново изтъква, че всички нови инструменти следва да попадат в сферата на компетентност на бюджетния орган; |
| --- | --- |

18.

| 19. | подчертава в този контекст, че преразглеждането на МФР следва да върви ръка за ръка с преразглеждането на Финансовия регламент, който следва директно да въведе необходимите промени на правилата, уреждащи изготвянето и изпълнението на бюджета на ЕС; по тази причина счита, че е необходимо да се разшири обхватът на предложеното целево преразглеждане на Финансовия регламент, за да се вземат под внимание всички имащи отношение аспекти; |
| --- | --- |

19.

| 20. | подчертава значението на хоризонталните принципи, които са в основата на МФР и всички свързани политики на ЕС, по-специално по отношение на постигането на целите на Съюза в областта на климата и биологичното разнообразие и насърчаването на равенството между половете; настоява, че преразглеждането трябва да запази тези принципи в основата на МФР и да изпълни ангажимента на Съюза за гарантиране на справедливо, стабилно, устойчиво и социално справедливо възстановяване за всички, включително прилагането на преразгледаната рамка за 2030 г. за целите на Съюза в областта на климата, енергетиката и околната среда с цел ЕС да стане неутрален по отношение на климата до 2050 г.; |
| --- | --- |

20.

| 21. | отново потвърждава дългогодишната си позиция, че новите политически инициативи, цели и задачи, финансирани от бюджета на ЕС, трябва да бъдат финансирани чрез допълнителни нови средства, а не чрез преразпределяне на бюджетни кредити за сметка на добре установени, вече съществуващи програми или политики на Съюза, одобрени от законодателя; |
| --- | --- |

21.

Функция 1: Единен пазар, иновации и цифрова сфера

| 22. | призовава за увеличаване на тавана на функция 1 на основание, че маржовете са недостатъчни за посрещане на по-големите потребности и защото се противопоставя на използването на одобрени програмни пакети за финансиране на нови инициативи; |
| --- | --- |

22.

| 23. | подчертава, че много от наскоро заявените политически амбиции — по-специално в областта на енергетиката и стратегическата и промишлената автономност — и новите политически инициативи от януари 2021 г. насам (законодателния акт за интегралните схеми, сигурната свързаност, Органа за готовност и реакция при извънредни здравни ситуации, инициативата „Нов европейски Баухаус“) ще породят допълнителни разходи по функция 1; |
| --- | --- |

23.

| 24. | подчертава ключовата роля, която финансирането по линия на „Хоризонт Европа“, „Цифрова Европа“, програмата „Единен пазар“ и Механизма за свързване на Европа (МСЕ) играе за насърчаването на иновациите, предоставянето на подкрепа за предприятията и стимулирането на екологичния и цифровия преход; |
| --- | --- |

24.

| 25. | очаква предложението на Комисията за новия Европейски фонд за суверенитет, предназначен да обезпечи стратегическата автономност на Съюза и да намали зависимостта от трети държави в ключови сектори; счита, че е от съществено значение предложението да отговаря на реалните потребности, да се основава на ясна оценка на разходите и недостига на инвестиции и да осигурява нови средства; настоява, че всеки такъв нов фонд следва да се създава в съответствие с обикновената законодателна процедура и да бъде част от МФР, като по този начин се осигури пълен надзор от страна на Парламента; счита, че таваните на МФР следва да бъдат коригирани, за да се вземат предвид бюджетните кредити за фонда; |
| --- | --- |

25.

Функция 2а: Сближаване

| 26. | призовава договореното финансиране по функция 2а да не бъде подкопавано и то да бъде запазено за утвърденото си предназначение; приканва Комисията да прецени дали то е достатъчно, за да се отговори на възникващите потребности в областта на политиката на сближаване; |
| --- | --- |

26.

| 27. | подчертава, че временната и краткосрочната гъвкавост, въведена във фондовете на политиката на сближаване чрез поредицата от предложения за Действия по линия на сближаването за бежанците в Европа (CARE), помогна на държавите членки да се справят бързо с въздействието на войната срещу Украйна, следвайки модела на Инвестиционната инициатива в отговор на коронавируса и Инвестиционната инициатива в отговор на коронавируса — плюс, които дадоха възможност за действие на ЕС в началото на пандемията от COVID-19; |
| --- | --- |

27.

| 28. | приветства амбицията на Съюза да увеличи усилията си за борба срещу тревожните равнища на детска бедност и да допринесе за изкореняването на детската бедност чрез наскоро създадената Европейска гаранция за децата; отправя обаче предупреждение, че настоящите кризи изостриха и ще изострят още повече сегашното влошаващо се положение на децата, живеещи в бедност или изложени на риск от бедност, и че ще имат дълготрайни последствия; отново призовава за спешно увеличаване на финансирането за Европейската гаранция за децата със специален бюджет от най-малко 20 милиарда евро за периода 2021 — 2027 г. и настоява това да стане част от преразгледаната МФР и от засилен ЕСФ+; освен това призовава Комисията да предостави, а държавите членки да използват пълноценно всички налични ресурси за ефективно прилагане на Гаранцията за децата, включително ЕСФ+, Помощта за възстановяване в полза на сближаването и териториите на Европа (REACT-EU) и Механизма за възстановяване и устойчивост; |
| --- | --- |

28.

| 29. | подчертава, че въпреки че мерките в отговор на криза са необходими и полезни, политиката на сближаване не е инструмент за реакция при кризи; изразява загриженост, че политиката на сближаване все повече се използва за укрепване на други политики и за компенсиране на недостатъците в областта на бюджетната гъвкавост или в механизмите за реакция при кризи в МФР; счита, че съществуващата възможност за трансфер на средства от политиката на сближаване към други програми на ЕС в размер до 5 % от първоначално разпределените средства осигурява достатъчна гъвкавост; |
| --- | --- |

29.

| 30. | подчертава, че преразглеждането на МФР не трябва да води до намаляване на предварително разпределените национални пакети; подчертава, че споразумението относно МФР за периода 2021 — 2027 г. и относно пакета за политиката на сближаване беше прието късно и че съчетано с кризата, предизвикана от COVID-19, това доведе до бавно започване на процеса на програмиране и до прекъсването на проекти, но не поради самата политика; призовава Комисията да увеличи усилията за административно опростяване; подчертава, че забавеното начало по никакъв начин не поставя под въпрос централната роля и добавената стойност на политиката на сближаване като основна инвестиционна политика и инструмент за конвергенция на Съюза; |
| --- | --- |

30.

Функция 2б: Устойчивост и ценности

| 31. | призовава бюджетният ред, предназначен за погасяване на разходите по заемите по линия на EURI, да бъде заличен от функция 2б и записан извън функциите, както и тези разходи да бъдат отчитани над таваните на МФР; |
| --- | --- |

31.

| 32. | изразява съжаление, че разходите за заеми по линия на EURI и погасяването на дълга са включени като бюджетен ред в рамките на функция 2б за периода 2021 — 2027 г., наред с водещи програми като „Еразъм+“, „ЕС в подкрепа на здравето“, „Творческа Европа“ и „Граждани, равенство, права и ценности“; |
| --- | --- |

32.

| 33. | подчертава, че разходите за лихви и погасяването на дълг зависят от развитието на пазара, не са дискреционни разходи, не следват логиката на таваните на разходите и никога не следва да се конкурират с разходните програми; припомня, че всяко задействане на Инструмента за спешна подкрепа зависи също така от наличието на неразпределен марж под тавана на тази функция; отбелязва със загриженост, че рязко нарастващите лихвени проценти засягат емитентите на държавни дългови инструменти; предупреждава, че разходите за финансиране напоследък са се увеличили чувствително поради трудните пазарни условия и че има значителна несигурност по отношение на дългосрочните лихви; настоява поради това, че статуквото крие значителни рискове за разходите по програмите и капацитета на МФР да реагира на възникващи потребности; |
| --- | --- |

33.

| 34. | подчертава жизненоважното значение на програмата EU4Health и на програмите на Съюза в областта на образованието, културата, младежта и ценностите за подкрепата на съответните сектори след пандемията и за борбата с дезинформацията; подчертава, че Европейският социален фонд плюс е един от основните двигатели за укрепване на социалното измерение на Съюза; изразява съжаление, че финансовият профил на „Еразъм+“, като програма със сравнително стабилно годишно търсене, се характеризира със силно съсредоточено в края на програмата финансиране в настоящата МФР; |
| --- | --- |

34.

Функция 3: Природни ресурси и околна среда

| 35. | призовава таванът на функция 3 да бъде коригиран възможно най-скоро, за да бъде напълно съобразен със Социалния фонд за климата, като същевременно договореното финансиране по функция 3 не следва да бъде подкопавано и предназначението му следва да бъде запазено; |
| --- | --- |

35.

| 36. | отново заявява своята позиция, че Социалният фонд за климата трябва да бъде изцяло включен в бюджета на ЕС и в МФР, без това да има отрицателно въздействие върху други програми и фондове по тази функция, като се има предвид значението на обезпечаването на продоволствената сигурност и на изпълнението на Зеления пакт; припомня на другия клон на бюджетния орган задължението му да зачита единството на бюджета; |
| --- | --- |

36.

| 37. | подчертава значението на общата селскостопанска политика (ОСП) за осигуряването на надеждна подкрепа за земеделските стопани с цел повишаване на продоволствената сигурност; припомня, че промените в плащанията по ОСП се отразяват на способността на земеделските стопани да устояват на инфлационния натиск и увеличението на цените на суровините и да гарантират продоволствената сигурност; подчертава, че дребните и младите земеделски стопани са особено уязвими и засегнати от ограничените възможности за инвестиции; отново изтъква ключовата роля на програмата LIFE в подкрепа на действията в областта на климата и опазването на околната среда; |
| --- | --- |

37.

Функция 4: Миграция и управление на границите

| 38. | призовава за увеличаване на тавана на функция 4, за да се отразят настоящите реалности и реалните потребности от финансиране на политиките и програмите на Съюза в областта на управлението на миграцията и границите; |
| --- | --- |

38.

| 39. | подчертава, че войната срещу Украйна и последващото решение за задействане на Директивата за временната закрила ще наложат по-дългосрочен финансов ангажимент за подкрепа на държавите членки, което ще доведе до неочаквани искания към фонд „Убежище, миграция и интеграция“ (ФУМИ), инструмента за управление на границите и визите (ИУГВ) и ще създаде допълнителни отговорности за децентрализираните агенции по функция 4; изразява освен това загриженост, че поредицата от предложения на Комисията за разширяване на мандата на агенциите подкопават финансовия пакет на Инструмента за управление на границите и визите; |
| --- | --- |

39.

Функция 5: Сигурност и отбрана

| 40. | призовава следователно за увеличаване на тавана на функция 5; |
| --- | --- |

40.

| 41. | призовава за бързо преразглеждане на МФР с цел увеличаване на инструментите на ЕС в областта на отбраната, като Европейския фонд за отбрана, военната мобилност и бъдещите механизми за съвместно възлагане на обществени поръчки в областта на отбраната на ЕС, а именно Акта за укрепване на европейската отбранителна промишленост чрез съвместни обществени поръчки и Европейската инвестиционна програма в областта на отбраната, при условие че те подсилват отбранителната технологична и индустриална база на ЕС и гарантират европейска добавена стойност; |
| --- | --- |

41.

| 42. | отбелязва, в светлината на твърде различния геополитически контекст, предложението на Комисията за Акт за укрепване на европейската отбранителна промишленост чрез съвместни обществени поръчки за периода 2022—2024 г. и намерението ѝ да представи предложение за Европейска инвестиционна програма в областта на отбраната за периода след това, с цел въвеждане на съвместно възлагане на обществени поръчки и управление на жизнения цикъл на военните способности; подчертава, че необходимите разходи за засилване на сътрудничеството и инвестициите в областта на отбраната не могат да бъдат покрити в рамките на тавана на функция 5; подчертава необходимостта от инвестиции за укрепване на политиката за сигурност и финансиране на технологичните иновации в постоянно променящата се обстановка в областта на сигурността; |
| --- | --- |

42.

Функция 6: Съседните региони и светът

| 43. | призовава за увеличаване на тавана на функция 6, за да се покрият изцяло настоящите и прогнозните бъдещи потребности във външната дейност на Съюза и да се създаде достатъчен капацитет за реагиране при кризи и нововъзникващи потребности; |
| --- | --- |

43.

| 44. | изразява съжаление поради факта, че дори преди войната срещу Украйна наличните средства по функция 6 бяха крайно недостатъчни и че оттогава натискът върху тази функция се е увеличил значително; подчертава, че продължаващото финансиране за нуждите на бежанците от Сирия, Ирак и други държави не беше включено в бюджетите на МФР или Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа (ИССРМС — Глобална Европа) и поради това за него е следвало да се използват нови бюджетни кредити със съответно увеличение на тавана на функция 6, а не преразпределяния; |
| --- | --- |

44.

| 45. | отбелязва бързото влошаване на международния контекст от началото на настоящата МФР както в съседните държави така и отвъд тях вследствие на продоволствената, енергийната и икономическата криза и последиците от изменението на климата, които драстично увеличиха натиска върху функция 6; отбелязва, че в допълнение към многократното прибягване до Инструмента за гъвкавост, резервът на ИССРМС — Глобална Европа се изчерпва много бързо и се използва отвъд основната си цел за реагиране на нововъзникващите предизвикателства и приоритети, по-специално за провизиране на макрофинансова помощ; счита, че укрепването на реакцията при кризи е от съществено значение предвид множеството глобални предизвикателства; |
| --- | --- |

45.

| 46. | подчертава, че хуманитарната помощ по функция 6 достига крайния си предел, което изисква многократни увеличения на средствата; настоява, че засиленото финансиране за хуманитарна помощ и стълба за бързо реагиране на ИССРМС — Глобална Европа е от съществено значение, ако Съюзът иска не само да предоставя помощ на Украйна, но и да гарантира подкрепа за общностите и регионите в нужда и да изпълни амбицията си да бъде водещ донор на хуманитарна помощ; подчертава, че допълнителните нужди в Украйна не трябва да водят до отклоняване на пари от други географски региони в нужда, особено от източното и южното съседство, или от тематични приоритети; |
| --- | --- |

46.

| 47. | подчертава значението на предоставянето на по-нататъшна подкрепа на Украйна чрез макрофинансова помощ; подчертава, че за заемите за Украйна се изисква много по-висок процент на провизиране от стандартните 9 % поради повишения риск от неизпълнение; отбелязва в този контекст предложенията на Комисията от 9 ноември 2022 г. (21); подчертава, че пътят напред е да се премине от ad hoc към структурен подход; |
| --- | --- |

47.

| 48. | подчертава, че решението за предоставяне на Украйна и Молдова на статут на страна кандидатка ще означава предоставяне на подкрепа по линия на Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП) вместо по ИССРМС –Глобална Европа, което потенциално налага преразглеждане на съответното правно основание; настоява, че е необходимо подкрепата за други страни кандидатки, особено в Западните Балкани, да се запази на сегашното ѝ равнище; |
| --- | --- |

48.

| 49. | призовава Комисията да гарантира, че Съюзът изпълнява международните си ангажименти в областта на климата, и по-специално да осигури средства за международното финансиране на борбата с изменението на климата и съответните програми по ИССРМС — Глобална Европа; |
| --- | --- |

49.

Функция 7: Европейска публична администрация

| 50. | призовава разходите по функция 7 да бъдат определени на равнище, което да гарантира, че ЕС разполага с ефективна и ефикасна администрация; |
| --- | --- |

50.

| 51. | настоява на институциите, органите и агенциите на Съюза да бъдат предоставени достатъчно средства, за да се гарантира ефективното изпълнение и прилагане на цялото законодателство и всички политики на Съюза в съответствие с променящите се задачи; припомня значението на осигуряването на подходящи ресурси за една подсилена рамка за киберсигурност за институциите, органите и агенциите на Съюза; |
| --- | --- |

51.

| 52. | призовава за бързото приемане на целевото преразглеждане на Финансовия регламент по отношение на третирането на лихвите за забава при просрочено възстановяване на отменени или намалени глоби в областта на конкуренцията, за да се избегне натиск върху разходите по функция 7; посочва, че Парламентът е приел позицията си и е готов за преговори; насърчава Съвета да разгледа това предложение с предимство и да започне преговори с Парламента; |
| --- | --- |

52.

Бюджетни кредити за плащания

| 53. | припомня, че бюджетните кредити за плащания произтичат пряко от поетите задължения, и че следователно всяко увеличение на таваните за поетите задължения по функции трябва да бъде придружено от съответно увеличение на тавана за плащанията за същата или следващите години; |
| --- | --- |

53.

| 54. | отбелязва закъсненията в изпълнението на програмите и призовава Комисията да направи анализ на риска във връзка с потенциалното въздействие върху тавана на плащанията като част от прегледа и да направи необходимите предложения при преразглеждането на МФР, за да се избегне криза при плащанията, която би засегнала сериозно бенефициентите на бюджета на ЕС; |
| --- | --- |

54.

| 55. | предупреждава също така за риска, който използването на външни целеви приходи, изложени на колебанията на пазара, като заместител на бюджетни кредити по МФР може да представлява за изпълнението на плащанията; |
| --- | --- |

55.

Собствени ресурси

| 56. | посочва, че МФР и собствените ресурси са взаимосвързани; подчертава в този контекст необходимостта от устойчиви и стабилни приходи за бюджета на ЕС; припомня, че в правно обвързващото МИС Парламентът, Съветът и Комисията поемат ангажимент да следват пътна карта към въвеждането на достатъчно нови собствени ресурси за покриването поне на изплащането на дълга на Next Generation EU; |
| --- | --- |

56.

| 57. | отново изразява дългогодишната си позиция, че е необходима реформа на собствените ресурси, за да се съгласува по-добре приходната част на бюджета на ЕС с по-широките политически приоритети на ЕС; очаква следователно обхватът, моделът и съставът на кошницата от нови собствени ресурси не само да осигурят допълнителни потоци от приходи, но и да спомогнат за решаването на належащи политически въпроси в икономическа среда, характеризираща се с инфлация и високи цени на енергията; |
| --- | --- |

57.

| 58. | призовава Съвета да постигне бърз напредък по предложенията от декември 2021 г. за нови собствени ресурси; подчертава, че според пътната карта се очаква новите собствени ресурси, произтичащи от предложенията за реформирана схема за търговия с емисии и механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, да бъдат въведени на 1 януари 2023 г.; подчертава, че новият собствен ресурс, основан на приобщаващия рамков стълб I на ОИСР/Г-20, също трябва да бъде въведен до същата дата; |
| --- | --- |

58.

| 59. | очаква предложенията на Комисията за втора група нови собствени ресурси, които трябва да бъдат готови през третото тримесечие на 2023 г.; изразява увереност, че бързите и решителни действия за реформиране на собствените ресурси ще осигурят по-специално силен кредитен рейтинг на ЕС, който остава задължително условие предвид многобройните предизвикателства; призовава също така Комисията, предвид нарасналите потребности от финансиране, да мисли отвъд МИС и да провери необходимостта от нови, новаторски и истински собствени ресурси; |
| --- | --- |

59.

Гъвкавост и реакция при кризи в бюджета на ЕС: от ad hoc действия към системна и дългосрочна готовност

| 60. | подчертава, че бюджетът на ЕС трябва да разполага с необходимата гъвкавост и бюджетно „пространство“, за да може да реагира на кризи и да се адаптира към нововъзникващи и нарастващи потребности; подчертава необходимостта от преразглеждане на инструментите за реакция при кризи и гъвкавост, за да се гарантира, че те са с необходимия размер, могат да бъдат задействани бързо и остават изцяло от компетентността на двата клона на бюджетния орган; |
| --- | --- |

60.

| 61. | счита, че рязкото повишаване на инфлацията и нейният верижен ефект върху покупателната способност на бюджета на ЕС допълнително ограничиха необходимото пространство и оказаха въздействие върху програмите, които той финансира; призовава Комисията да разгледа възможността за въвеждане на временен механизъм за корекция за отклоняване от автоматичния дефлатор от 2 % в случай на инфлационни шокове; |
| --- | --- |

61.

| 62. | настоява отменените бюджетни кредити да остават в бюджета и да бъдат разпределяни от бюджетния орган в рамката на годишната бюджетна процедура; подчертава необходимостта от съответни промени във Финансовия регламент; посочва, че равнището на отменените бюджетни кредити само за научни изследвания е било значително в началото на настоящата МФР; подчертава, че със запазването на отменените бюджетни кредити в бюджета ще бъде постигната допълнителна бюджетна гъвкавост; |
| --- | --- |

62.

| 63. | припомня, че специалните инструменти са извън таваните на МФР, като по този начин се гарантира известна гъвкавост и способност за реакция при кризи, и че те трябва да се мобилизират само след на решение на бюджетния орган; посочва широкото използване на специалните инструменти през първите две години от изпълнението на МФР; |
| --- | --- |

63.

| 64. | счита, че специалните инструменти са ограничени както от недостига на ресурси, така и от липсата на гъвкавост при проектирането, което възпрепятства тяхната способност да служат като ефективни инструменти за реакция при кризи; поради това подчертава, че преразглеждането е наложително с оглед на разширяване на потенциала на съществуващите разпоредби за гъвкавост; изразява съжаление относно решението за сливане на Резерва за спешна помощ (EAR) и фонд „Солидарност“ на ЕС в настоящата МФР, което доведе до сериозни недостатъци и за намаляване на общото налично финансиране наполовина; |
| --- | --- |

64.

| 65. | призовава годишните бюджетни кредити за Инструмента за гъвкавост да бъдат увеличени от 915 милиона евро на 2 милиарда евро; призовава освен това резерва за солидарност и спешна помощ (SEAR) да бъде разделен на две направления — резерв за спешна помощ (EAR) и фонд „Солидарност“, а годишните бюджетни кредити да бъдат увеличени от общо 1,2 милиарда евро за SEAR на 1 милиард евро за всяко направление по цени от 2018 г.; счита, че това ще предостави жизненоважни допълнителни ресурси за реакция на настоящи и нововъзникващи потребности, по-специално с оглед на засилването и увеличаването на екстремните метеорологични явления и с оглед на световното хуманитарно положение; |
| --- | --- |

65.

| 66. | изисква годишният таван на бюджетните кредити за поети задължения и на бюджетните кредити за плащания за използване на Единния инструмент за маржовете (SMI) да бъде премахнат; |
| --- | --- |

66.

| 67. | подчертава освен това, че различните специални инструменти подлежат на различни правила за пренос и призовава за хармонизирането на тези правила, така че сумите да могат да се използват до година n+3 за всички специални инструменти, като по този начин се създава допълнителна гъвкавост; настоява сумите, срокът за усвояването на които е изтекъл след година n+3, да бъдат предоставени отново в рамките на Инструмента за гъвкавост или Единния инструмент за маржовете; |
| --- | --- |

67.

| 68. | настоява, че освен укрепването на съществуващите специални инструменти, е необходимо да се създаде допълнителен постоянен специален инструмент над таваните на МФР, така че бюджетът на ЕС да може да се приспособява по-добре и да реагира бързо на кризи и на техните социални и икономически последици; призовава Комисията да гарантира, че този общ кризисен инструмент може да бъде задействан ефективно и бързо при възникване на необходимост; |
| --- | --- |

68.

| 69. | подчертава, че политиката на сближаване е един от ключовите приоритети на Съюза, има дългосрочни инвестиционни цели, свързани със стратегическата програма на ЕС, и по-специално Европейския зелен пакт и Програмата в областта на цифровите технологии, и не следва да се използва за попълване на финансирането за други политики; |
| --- | --- |

69.

Оценка на новите елементи в настоящата МФР и подготовка за периода след 2027 г. в подкрепа на по-устойчив бюджет на ЕС

| 70. | посочва, че настоящата МФР и МИС включват редица нови елементи в сравнение с предишни програмни периоди, които следва да бъдат внимателно разгледани като част от междинния преглед/междинното преразглеждане на МФР; |
| --- | --- |

70.

| 71. | счита, че макар новата структура на МФР с функции, които групират разходи по групи политики, да е по-опростена и да улеснява управлението на бюджета в рамките на Комисията, на номенклатурата — с намален брой бюджетни редове и понякога с един-единствен бюджетен ред, който обхваща широк спектър от разходи, какъвто и случаят с фонда „Убежище, миграция и интеграция“ (AMIF) и инструмента за управление на границите и визите — ѝ липсва нужната детайлност и прозрачност и тя ограничава значително надлежния надзор и решенията от страна на бюджетния орган; очаква Комисията да направи преглед на промените в структурата и номенклатурата преди новия период на МФР; |
| --- | --- |

71.

| 72. | приветства положителното въздействие на регламента върху общия режим на обвързаност с условия за защитата на бюджета на ЕС и счита, че той вече е действал като ефективен възпиращ фактор срещу нарушенията на принципите на правовата държава при използването на средствата на ЕС; подчертава ясната връзка между зачитането на принципите на правовата държава и ефективното изпълнение на бюджета на ЕС и призовава Комисията да гарантира стриктно прилагане на Регламента относно обвързаността с условия; отбелязва, че всяко подобряване на МФР за периода 2021—2027 г. следва да има за цел укрепване на защитата на принципите на правовата държава и финансовите интереси на Съюза; настоява освен това на задължението за спазване на Хартата на основните права на Европейския съюз при изпълнението на бюджета на ЕС; |
| --- | --- |

72.

| 73. | подчертава отново необходимостта от по-голяма прозрачност на разходите на ЕС и призовава за въвеждането на задължителна единна оперативно съвместима база данни, която да позволи мониторинг на преките и крайните бенефициери на средствата на ЕС в машинночетим формат и по този начин да предоставя ясен преглед на всички получатели на финансиране от ЕС; приветства предложението на Комисията в преработения текст на Финансовия регламент от 16 май 2022 г. като разумна отправна точка за създаването на оперативно съвместима цифрова система за одитни и контролни цели; отбелязва, че Комисията е предложила тези промени да влязат в МФР след 2027 г.; подчертава обаче, че е възможен и желателен един по-амбициозен преход; подчертава освен това необходимостта информацията да стане по-лесно достъпна за обществеността; |
| --- | --- |

73.

| 74. | припомня целите, свързани с климата и биологичното разнообразие, определени в МИС; припомня на Комисията нейното задължение съгласно МИС да прави редовен преглед на напредъка в усилията за интегриране на въпросите, свързани с климата, и да проверява дали целите са постигнати или се изпълняват в срок; призовава Комисията да наблюдава прилагането на принципа за ненанасяне на значителни вреди и да предприема необходимите корективни мерки, ако и когато е необходимо; |
| --- | --- |

74.

| 75. | подчертава необходимостта от значително подобряване на методиките за интегриране на въпросите, свързани с климата и биологичното разнообразие, и от гарантиране, че разходите за климата и биологичното разнообразие са наистина допълнителни, когато се отчитат спрямо съответните минимални цели за разходите, в съответствие с предложенията на Европейската сметна палата и Европейския парламент; |
| --- | --- |

75.

| 76. | очаква по-амбициозни финансови ангажименти в настоящата и предстоящата МФР в съответствие с глобалния ангажимент на ЕС за справяне с изменението на климата и спиране на загубата на биологично разнообразие; очаква всички ангажименти и поети задължения за международно финансиране на борбата с изменението на климата да бъдат изцяло планирани в съответствие с глобалните преговори; призовава Комисията да гарантира постигането на договорените цели в областта на интегриране на биологичното разнообразие за 2026 г. и 2027 г.; отправя искане към Комисията да оцени как целите в областта на климата и биологичното разнообразие могат да бъдат по-добре интегрирани в МФР за периода след 2027 г., за да се гарантира, че Съюзът изпълнява своите ангажименти; |
| --- | --- |

76.

| 77. | заявява отново, че програмите следва да се изпълняват по начин, който насърчава равенството между половете при постигането на техните цели; приветства в това отношения работата на Комисията по нова класификация за измерване на въздействието на разходите на Съюза върху равенството между половете; счита, че класификацията следва да осигурява точно и всеобхватно представяне на въздействието на програмите върху равенството между половете; призовава класификацията да бъде разширена, така че да обхване всички програми по МФР, и да бъде по-добре интегрирана в рамката на МФР; подчертава в това отношение необходимостта от систематично събиране и анализ на групирани по полов признак данни; очаква всички свързани с половете доклади да се основават на обемите, а не на бройката на дейностите; |
| --- | --- |

77.

| 78. | призовава Комисията да проследява изпълнението на целите на ООН за устойчиво развитие (ЦУР) във всички съответни програми на МФР съгласно МИС и следователно да разработи надеждна методология за проследяване на свързаните с ЦУР разходи и социалните разходи в рамките на бюджета на ЕС; |
| --- | --- |

78.

| 79. | припомня, че настоящата МФР беше придружена от Next Generation EU — безпрецедентен инструмент за стимулиране на възстановяването след пандемията; счита, че този инструмент досега е бил успешен и следва да бъде изцяло приложен; |
| --- | --- |

79.

| 80. | счита, че Съюзът играе все по-важна роля за предоставянето на подкрепа за защита на заетостта и компенсиране на доходите в кризисни ситуации и за гарантиране на справедлив преход към въглеродно неутрално общество; подчертава в този контекст важната роля на Европейския инструмент за временна подкрепа с цел смекчаване на рисковете от безработица при извънредни обстоятелства (SURE) за предоставянето на подкрепа за схемите за временна заетост и работниците в държавите членки и за смекчаването на рисковете от безработица; призовава Комисията да направи оценка на въздействието на SURE и на начина, по който той може да се използва за бъдещи действия на Съюза в контекста на социалните кризи; |
| --- | --- |

80.

| 81. | посочва, че много от неотдавнашните потребности от разходи в области като икономическото и социалното възстановяване, политиките, свързани с изменението на климата, и финансирането, свързано с кризата с Украйна, не следват традиционната логика на предвидимост на средносрочните инвестиции; счита, че разходите по Социалния фонд за климата и за отбрана, реакция при кризи и спешна намеса са случаи, при които има ясна обосновка за действия на ЕС; очаква тази тенденция към по-диверсифицирана структура на разходите да продължи с напредването на обхвата и задълбочеността на сътрудничеството в ЕС; подчертава поради това необходимостта от правилно изградена и приспособима МФР, така че моделът на бюджета на ЕС да не възпрепятства ЕС да поема нови задачи и функции без да пренасочва ресурси от договорени програми и приоритети; |
| --- | --- |

81.

| 82. | подчертава, че много от недостатъците и пропуските в настоящата МФР се коренят в нейната логика и модел, при които предвидимостта на разходите е водеща при вземането на решения относно структурата и сумите и ограничава гъвкавостта; |
| --- | --- |

82.

| 83. | изразява съжаление за постепенното намаляване на бюджета на ЕС като процент от брутния национален доход (БНД) на ЕС и прекомерния акцент върху ограничаването на общите разходи до приблизително 1 % от БНД на ЕС; счита, че това е попречило на Съюза да постигне своите съгласувани амбиции и го е лишило от способността да реагира на кризи и нововъзникващи нужди, като същевременно гарантира демократична отчетност; |
| --- | --- |

83.

| 84. | настоява, че следващата МФР следва да разполага с необходимите средства да се справя изцяло и гъвкаво с разнородни политически приоритети и потребности от разходи и да осигурява устойчивост в случай на кризи; счита, че повишаването на тавана на собствените ресурси би създало бюджетно „пространство“ за реагиране на кризи и нововъзникващи нужди, като същевременно се гарантира предвидимост на разходите; поради това призовава Комисията да направи преглед на цялата структура на МФР, включително продължителността на програмните периоди, като част от по-дългосрочен размисъл върху бюджета на ЕС за периода след 2027 г. с оглед на променящите се потребности от разходи; |
| --- | --- |

84.

| 85. | изразява съжаление относно факта, че след необходимото въвеждане на Next Generation EU и SURE Комисията многократно е предлагала използването на извънбюджетни инструменти, по-специално съгласно член 122 от ДФЕС, които не изискват контрол от страна на Парламента и по този начин подкопават прозрачността и отчетността на публичните разходи; счита във връзка с това, че едно ежегодно разискване на пленарно заседание в Парламента относно финансите на ЕС като цяло, включително извънбюджетните инструменти, ще бъде важна стъпка към повишаване на прозрачността и отчетността; |
| --- | --- |

85.

| 86. | възнамерява да наблюдава съвсем отблизо изпълнението на споразумението относно бюджетния контрол по отношение на нови предложения, основани на член 122 от ДФЕС, което е част от споразумението за МФР; припомня, че такива предложения често пъти имат чувствителни последици за бюджета, които могат да окажат въздействие върху развитието на разходите на ЕС; е решен да гарантира подходящата роля и участието на Парламента в този процес като един от клоновете на бюджетния орган на ЕС; |
| --- | --- |

86.

| 87. | подчертава, че тенденцията към увеличено използване на външни целеви приходи не е задоволително решение, тъй като отслабва ролята на бюджетния орган (Парламента и Съвета), като по този начин подкопава демократичния контрол и намалява прозрачността на финансите на ЕС; изисква правно издържани решения, които създават условия за осигуряването на целеви, еднократни или основани на потребностите допълнителни средства, които имат същите предимства като целевите приходи (т.е. не се отчитат спрямо таваните), но същевременно подлежат на пълен контрол от страна на бюджетния орган; припомня подкрепата си за принципа на универсалност. |
| --- | --- |

87.

| 88. | подчертава, че текущото преразглеждане на Финансовия регламент следва да адаптира правилата относно бюджетните инструменти към настоящите обстоятелства, при които външните целеви приходи, операциите по получаване и отпускане на заеми, доверителните фондове и инструментите по член 122 от ДФЕС се използват по-често, въпреки че често заобикалят общностния метод и следователно контрола на бюджетния орган и по този начин намаляват проследимостта на средствата и отчетността; |
| --- | --- |

88.

| 89. | посочва по-специално декларацията относно преоценката на външните целеви приходи и разпоредбите за получаване и отпускане на заеми във Финансовия регламент, която беше договорена по време на преговорите по МФР; счита, че външните целеви приходи, както и активите и пасивите, свързани с операциите по получаване и отпускане на заеми, следва да бъдат неразделна част от бюджета на ЕС и да бъдат приемани от бюджетния орган като част от този бюджет; |
| --- | --- |

89.

| 90. | повтаря дългогодишното си искане всички инструменти на ЕС, покриващи разходи на равнището на ЕС, включително доверителните фондове, да бъдат изцяло включени в бюджета в съответствие с Договора, като по този начин се гарантира прозрачност, пълен демократичен контрол и защита на публичните финанси и финансовите интереси на ЕС; настоява обаче, че интегрирането на тези инструменти в бюджета на ЕС не трябва да води до намаляване на финансирането за други политики и програми на ЕС; |
| --- | --- |

90.

| 91. | посочва Модернизационния фонд и Фонда за иновации (Инвестиционния фонд за климата) като важни примери в това отношение; призовава Комисията да предложи пълното им включване в МФР за периода след 2027 г. със съответната почти автоматична корекция на таваните; |
| --- | --- |

91.

| 92. | подчертава, че изискването за единодушие за приемането на регламента за МФР възпрепятства необходимите решения в процеса на преразглеждане; призовава Комисията да надгражда работата на Конференцията за бъдещето на Европа по бюджета; счита, в съответствие с предложенията на Конференцията, че за приемането на Регламента за МФР и за Решението за собствените ресурси следва да се прилага обикновената законодателна процедура така че Парламентът да придобие пълните бюджетни прерогативи, с които се ползват националните парламенти; счита освен това, че изготвянето на МФР следва да бъде процес „отдолу нагоре“, основан на широко участие на заинтересованите страни; |
| --- | --- |

92.

| 93. | припомня, че клаузата за преход, посочена в член 312, параграф 2 от ДФЕС, позволява приемането на Регламента за МФР с квалифицирано мнозинство, и призовава Европейския съвет да я задейства с цел ускоряване на процеса на вземане на решения; |
| --- | --- |

93.

o

o o

| 94. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

94.

---

(1)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 11.

(2)  ОВ C 444 I, 22.12.2020 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 445, 29.10.2021 г., стр. 252.

(4)  ОВ L 424, 15.12.2020 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 28.

(6)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 1.

(7)  ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1.

(8)  Приети текстове, P9_TA(2022)0403.

(9)  ОВ C 428, 13.12.2017 г., стр. 10.

(10)  Приети текстове, P9_TA(2022)0366.

(11)  Приети текстове, P9_TA(2022)0309.

(12)  Приети текстове, P9_TA(2022)0254.

(13)  Приети текстове, P9_TA(2022)0219.

(14)  ОВ C 224, 8.6.2022 г., стр. 37.

(15)  ОВ C 184, 5.5.2022 г., стр. 179.

(16)  ОВ C 445, 29.10.2021 г., стр. 240.

(17)  ОВ C 371, 15.9.2021 г., стр. 110.

(18)  ОВ C 202, 28.5.2021 г., стр. 31.

(19)  ОВ C 363, 28.10.2020 г., стр. 179.

(20)  Предложение от 19 юли 2022 г. за регламент за създаване на Акт за укрепване на европейската отбранителна промишленост чрез съвместни обществени поръчки (COM(2022)0349).

(21)  COM(2022)0595, COM(2022)0596, COM(2022)0597.

---

| 17.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 177/129 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 177/129

---

P9_TA(2022)0451

Разисквания на комисията по петиции през 2021 г.

Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2022 г. относно резултата от разискванията в комисията по петиции през 2021 г. (2022/2024(INI))

(2023/C 177/16)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предходни резолюции относно разискванията в комисията по петиции, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предходни резолюции относно разискванията в комисията по петиции,

| — | като взе предвид членове 10 и 11 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 10 и 11 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид членове 20, 24 и 227 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), които отразяват значението, което се дава в Договора на правото на гражданите на ЕС и на лицата, пребиваващи в ЕС, да представят своите тревоги на вниманието на Парламента, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 20, 24 и 227 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), които отразяват значението, което се дава в Договора на правото на гражданите на ЕС и на лицата, пребиваващи в ЕС, да представят своите тревоги на вниманието на Парламента,

| — | като взе предвид член 228 от ДФЕС относно ролята и функциите на Европейския омбудсман, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 228 от ДФЕС относно ролята и функциите на Европейския омбудсман,

| — | като взе предвид член 44 от Хартата на основните права на Европейския съюз („Хартата“) по отношение на правото на петиции до Европейския парламент, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 44 от Хартата на основните права на Европейския съюз („Хартата“) по отношение на правото на петиции до Европейския парламент,

| — | като взе предвид разпоредбите на ДФЕС относно процедурата за установяване на неизпълнение на задължения, и по-специално членове 258 и 260 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид разпоредбите на ДФЕС относно процедурата за установяване на неизпълнение на задължения, и по-специално членове 258 и 260 от него,

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 март 2022 г. относно осъществяването на диалог с гражданите: правото на петиция, правото на сезиране на Европейския омбудсман и Европейската гражданска инициатива (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 март 2022 г. относно осъществяването на диалог с гражданите: правото на петиция, правото на сезиране на Европейския омбудсман и Европейската гражданска инициатива (1),

| — | като взе предвид член 54 и член 227, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 и член 227, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по петиции (A9-0271/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по петиции (A9-0271/2022),

| А. | като има предвид, че целта на годишния доклад за резултатите от разискванията в комисията по петиции е да се представи анализ на получените през 2021 г. петиции и на връзките с други институции, както и да се даде точна представа за постигнатите през 2021 г. цели; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че целта на годишния доклад за резултатите от разискванията в комисията по петиции е да се представи анализ на получените през 2021 г. петиции и на връзките с други институции, както и да се даде точна представа за постигнатите през 2021 г. цели;

| Б. | като има предвид, че през 2021 г. Парламентът получи 1 392 петиции, което представлява около половината от броя на получените през 2013 г. (2 891) и 2014 г. (2 715), когато общият брой на получените петиции достигна своя връх; като има предвид, че броят на получените през 2021 г. петиции представлява също намаление с 11,5 % в сравнение с 1 573 петиции, внесени през 2020 г., и леко увеличение с 2,5 % в сравнение с 1 357 петиции, внесени през 2019 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че през 2021 г. Парламентът получи 1 392 петиции, което представлява около половината от броя на получените през 2013 г. (2 891) и 2014 г. (2 715), когато общият брой на получените петиции достигна своя връх; като има предвид, че броят на получените през 2021 г. петиции представлява също намаление с 11,5 % в сравнение с 1 573 петиции, внесени през 2020 г., и леко увеличение с 2,5 % в сравнение с 1 357 петиции, внесени през 2019 г.;

| В. | като има предвид, че през 2021 г. броят на ползвателите, които са подкрепили една или повече петиции на уеб портала за петиции на Парламента, е бил 209 272, което представлява наистина значително увеличение в сравнение с 48 882 ползватели, регистрирани през 2020 г.; като има предвид, че броят на щракванията в подкрепа на петиции също се е увеличил през 2021 г., достигайки общо 217 876 (от 55 129 през 2020 г.); като има предвид, че петиция No 0549/2021, внесена от Адриана Мурешан, подкрепена от 22 735 подписа, относно предполагаемите лоши условия на безопасност в паркингите за камиони и търговски превозни средства по европейската пътна мрежа представлява рекорден брой подписи за петиция през 2021 г.; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че през 2021 г. броят на ползвателите, които са подкрепили една или повече петиции на уеб портала за петиции на Парламента, е бил 209 272, което представлява наистина значително увеличение в сравнение с 48 882 ползватели, регистрирани през 2020 г.; като има предвид, че броят на щракванията в подкрепа на петиции също се е увеличил през 2021 г., достигайки общо 217 876 (от 55 129 през 2020 г.); като има предвид, че петиция No 0549/2021, внесена от Адриана Мурешан, подкрепена от 22 735 подписа, относно предполагаемите лоши условия на безопасност в паркингите за камиони и търговски превозни средства по европейската пътна мрежа представлява рекорден брой подписи за петиция през 2021 г.;

| Г. | като има предвид, че големият брой петиции, в които се изразява загриженост на гражданите във връзка с общественото здраве и социално-икономическите извънредни ситуации, ваксинациите и прилагането на Цифровия COVID сертификат на ЕС, произтичащи от избухването на пандемията от COVID-19, значително допринесе за увеличаването на броя на петициите, регистрирани през 2021 г., в сравнение с предходната година; като има предвид, че 17,3 % от петициите, получени през 2021 г., са свързани с пандемията от COVID-19; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че големият брой петиции, в които се изразява загриженост на гражданите във връзка с общественото здраве и социално-икономическите извънредни ситуации, ваксинациите и прилагането на Цифровия COVID сертификат на ЕС, произтичащи от избухването на пандемията от COVID-19, значително допринесе за увеличаването на броя на петициите, регистрирани през 2021 г., в сравнение с предходната година; като има предвид, че 17,3 % от петициите, получени през 2021 г., са свързани с пандемията от COVID-19;

| Д. | като има предвид, че броят на петициите, получени през 2021 г., с които се иска пълно спазване на законодателството на ЕС в областта на околната среда, както и ефективни и бързи мерки в съответствие с принципа на предпазните мерки, за да се защитят екосистемите и местообитанията, които засягат Съюза, се е увеличил значително, достигайки общо 327 (23,5 %); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че броят на петициите, получени през 2021 г., с които се иска пълно спазване на законодателството на ЕС в областта на околната среда, както и ефективни и бързи мерки в съответствие с принципа на предпазните мерки, за да се защитят екосистемите и местообитанията, които засягат Съюза, се е увеличил значително, достигайки общо 327 (23,5 %);

| Е. | като има предвид, че големият брой петиции, внесени през 2021 г. показва, че и през втората година от пандемията гражданите се доверяват значително на Парламента, като избират да отправят своите опасения и оплаквания направо към избраните от тях представители на равнището на ЕС, които считат за източник на вземането на решения; като има предвид, че Парламентът трябва да направи всичко възможно, за да потвърди това доверие; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че големият брой петиции, внесени през 2021 г. показва, че и през втората година от пандемията гражданите се доверяват значително на Парламента, като избират да отправят своите опасения и оплаквания направо към избраните от тях представители на равнището на ЕС, които считат за източник на вземането на решения; като има предвид, че Парламентът трябва да направи всичко възможно, за да потвърди това доверие;

| Ж. | като има предвид обаче, че общият брой на петициите остава скромен спрямо общото население на ЕС, което показва, че все още трябва да се увеличат усилията за повишаване на осведомеността на гражданите относно правото им на петиция за допълнително популяризиране на този инструмент и за увеличаване на географското представителство на подадените петиции за всяка държава членка или за повишаване на осведомеността относно евентуалната полза от петициите като средство за привличане на вниманието на институциите на ЕС и държавите членки към въпроси, които ги засягат пряко; като има предвид, че при упражняване на правото си на петиция гражданите очакват институциите на ЕС да отговарят своевременно и да предоставят добавена стойност при намирането на решения за техните проблеми; като има предвид, че непредприемането на действия на равнището на Съюза за гарантиране на пълна защита на правата на гражданите, произтичащи от правото на ЕС, вероятно ще доведе до недоволство от Съюза; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид обаче, че общият брой на петициите остава скромен спрямо общото население на ЕС, което показва, че все още трябва да се увеличат усилията за повишаване на осведомеността на гражданите относно правото им на петиция за допълнително популяризиране на този инструмент и за увеличаване на географското представителство на подадените петиции за всяка държава членка или за повишаване на осведомеността относно евентуалната полза от петициите като средство за привличане на вниманието на институциите на ЕС и държавите членки към въпроси, които ги засягат пряко; като има предвид, че при упражняване на правото си на петиция гражданите очакват институциите на ЕС да отговарят своевременно и да предоставят добавена стойност при намирането на решения за техните проблеми; като има предвид, че непредприемането на действия на равнището на Съюза за гарантиране на пълна защита на правата на гражданите, произтичащи от правото на ЕС, вероятно ще доведе до недоволство от Съюза;

| З. | като има предвид, че критериите за допустимост на петициите са посочени в член 227 от ДФЕС и в член 226 от Правилника за дейността на Европейския парламент, които изискват петициите да се внасят от гражданин на ЕС или от физическо или юридическо лице, което пребивава или има седалище в държава членка, индивидуално или съвместно с други лица, по въпроси, които попадат в сферите на дейност на ЕС и които засягат пряко вносителите на петиции, като последното условие има много широко тълкуване; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че критериите за допустимост на петициите са посочени в член 227 от ДФЕС и в член 226 от Правилника за дейността на Европейския парламент, които изискват петициите да се внасят от гражданин на ЕС или от физическо или юридическо лице, което пребивава или има седалище в държава членка, индивидуално или съвместно с други лица, по въпроси, които попадат в сферите на дейност на ЕС и които засягат пряко вносителите на петиции, като последното условие има много широко тълкуване;

| И. | като има предвид, че от общо 1 392 петиции, внесени през 2021 г., 368 бяха обявени за недопустими, а 17 бяха оттеглени; като има предвид, че относително високият процент (26,5 %) на недопустимите петиции през 2021 г. показва, че все още има широко разпространена липса на яснота относно обхвата на областите на компетентност на Съюза; като има предвид, че за да се коригира това положение, комуникацията с гражданите трябва да бъде насърчавана и подобрена; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че от общо 1 392 петиции, внесени през 2021 г., 368 бяха обявени за недопустими, а 17 бяха оттеглени; като има предвид, че относително високият процент (26,5 %) на недопустимите петиции през 2021 г. показва, че все още има широко разпространена липса на яснота относно обхвата на областите на компетентност на Съюза; като има предвид, че за да се коригира това положение, комуникацията с гражданите трябва да бъде насърчавана и подобрена;

| Й. | като има предвид, че всяка петиция се разглежда и обработва внимателно, ефективно и прозрачно; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че всяка петиция се разглежда и обработва внимателно, ефективно и прозрачно;

| К. | като има предвид, че обикновено вносителите на петиции са граждани, които са ангажирани със защитата на основните права, подобряването и бъдещото благоденствие на нашите общества; и като има предвид, че опитът на тези граждани във връзка с начина, по който се разглеждат петициите им, оказва силно въздействие върху определянето на мнението им за европейските институции и спазването на правото на петиция, залегнало в законодателството на Европейския съюз; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че обикновено вносителите на петиции са граждани, които са ангажирани със защитата на основните права, подобряването и бъдещото благоденствие на нашите общества; и като има предвид, че опитът на тези граждани във връзка с начина, по който се разглеждат петициите им, оказва силно въздействие върху определянето на мнението им за европейските институции и спазването на правото на петиция, залегнало в законодателството на Европейския съюз;

| Л. | като има предвид, че правото да отправят петиции до Европейския парламент е едно от основните права на европейските граждани, заложени в Договорите и в Хартата; като има предвид, че правото на петиция предоставя на гражданите на ЕС и на пребиваващите в ЕС открит, демократичен и прозрачен механизъм, чрез който да се обръщат пряко към избраните от тях представители; като има предвид, че следователно е от особена важност да се подобри спазването на това право и неговото своевременно прилагане, за да се създадат условия за по-активното и по-ефективно участие на гражданите в живота на Съюза; като има предвид, че чрез петициите гражданите на ЕС могат да подават оплаквания във връзка с пропуски в прилагането на правото на ЕС и да спомагат за установяване на нарушения на правото на ЕС; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че правото да отправят петиции до Европейския парламент е едно от основните права на европейските граждани, заложени в Договорите и в Хартата; като има предвид, че правото на петиция предоставя на гражданите на ЕС и на пребиваващите в ЕС открит, демократичен и прозрачен механизъм, чрез който да се обръщат пряко към избраните от тях представители; като има предвид, че следователно е от особена важност да се подобри спазването на това право и неговото своевременно прилагане, за да се създадат условия за по-активното и по-ефективно участие на гражданите в живота на Съюза; като има предвид, че чрез петициите гражданите на ЕС могат да подават оплаквания във връзка с пропуски в прилагането на правото на ЕС и да спомагат за установяване на нарушения на правото на ЕС;

| М. | като има предвид, че Европейският парламент е единствената институция на ЕС, избирана пряко от гражданите на ЕС; като има предвид, че правото на петиция предлага на Парламента, както и на други институции на ЕС, по-специално на Европейската комисия, нейната роля да гарантира правилното прилагане на правото на ЕС в целия Съюз, възможността да подобрят способността си да реагират на оплаквания и опасения, свързани със зачитането на основните права на ЕС и спазването на законодателството на ЕС в държавите членки; като има предвид следователно, че петициите са полезен източник на информация за случаи на неправилно прилагане или нарушения на правото на ЕС и по този начин те дават възможност на Парламента и на другите институции на ЕС да оценяват транспонирането и прилагането на правото на ЕС, както и за недостатъци или пропуски в действащото право на ЕС, и неговото въздействие върху правата на гражданите на ЕС и лицата, пребиваващи в ЕС; като има предвид, че внесените петиции следва да посочват на институциите на ЕС областите, в които са необходими значителни усилия и действия на равнището на ЕС за транспонирането и прилагането на правото на ЕС; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Европейският парламент е единствената институция на ЕС, избирана пряко от гражданите на ЕС; като има предвид, че правото на петиция предлага на Парламента, както и на други институции на ЕС, по-специално на Европейската комисия, нейната роля да гарантира правилното прилагане на правото на ЕС в целия Съюз, възможността да подобрят способността си да реагират на оплаквания и опасения, свързани със зачитането на основните права на ЕС и спазването на законодателството на ЕС в държавите членки; като има предвид следователно, че петициите са полезен източник на информация за случаи на неправилно прилагане или нарушения на правото на ЕС и по този начин те дават възможност на Парламента и на другите институции на ЕС да оценяват транспонирането и прилагането на правото на ЕС, както и за недостатъци или пропуски в действащото право на ЕС, и неговото въздействие върху правата на гражданите на ЕС и лицата, пребиваващи в ЕС; като има предвид, че внесените петиции следва да посочват на институциите на ЕС областите, в които са необходими значителни усилия и действия на равнището на ЕС за транспонирането и прилагането на правото на ЕС;

| Н. | като има предвид, че в международен план Парламентът от дълго време е в челните редици при разработването на процедурата за внасяне и разглеждане на петиции и че той разполага с най-отворената и прозрачна система на внасяне и разглеждане на петиции в Европа, което позволява на значителен брой вносители на петиции да участват изцяло в неговите дейности; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че в международен план Парламентът от дълго време е в челните редици при разработването на процедурата за внасяне и разглеждане на петиции и че той разполага с най-отворената и прозрачна система на внасяне и разглеждане на петиции в Европа, което позволява на значителен брой вносители на петиции да участват изцяло в неговите дейности;

| О. | като има предвид, че комисията по петиции е тази, която може най-добре да покаже на гражданите какво прави за тях Европейският съюз и какви решения могат да бъдат намерени на европейско, национално или местно равнище; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че комисията по петиции е тази, която може най-добре да покаже на гражданите какво прави за тях Европейският съюз и какви решения могат да бъдат намерени на европейско, национално или местно равнище;

| П. | като има предвид, че комисията по петиции внимателно разглежда и се занимава с всяка петиция, внесена в Парламента; като има предвид, че всеки вносител на петиция има право неговата петиция да бъде разгледана безпристрастно и справедливо в пълно съответствие с правото на добра администрация, залегнало в член 41 от Хартата; като има предвид, че всеки вносител на петиция има право да получи в разумен срок отговор, който го информира относно решението за допустимост, както и за предприетите от комисията последващи действия, на своя език или на езика, използван в петицията; като има предвид, че всеки вносител на петиция има право да поиска повторно разглеждане на неговата петиция въз основа на нови относими елементи; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че комисията по петиции внимателно разглежда и се занимава с всяка петиция, внесена в Парламента; като има предвид, че всеки вносител на петиция има право неговата петиция да бъде разгледана безпристрастно и справедливо в пълно съответствие с правото на добра администрация, залегнало в член 41 от Хартата; като има предвид, че всеки вносител на петиция има право да получи в разумен срок отговор, който го информира относно решението за допустимост, както и за предприетите от комисията последващи действия, на своя език или на езика, използван в петицията; като има предвид, че всеки вносител на петиция има право да поиска повторно разглеждане на неговата петиция въз основа на нови относими елементи;

| Р. | като има предвид, че Парламентът вече призна, че отказът на Комисията да предприеме действия по въпроси, повдигнати в отделни петиции, представлява нарушение на действащите разпоредби на Договорите на ЕС, свързани с правото на петиция, тъй като не се ограничава до въпроси от стратегическо значение или отразяващи структурни проблеми; като има предвид, че Комисията все още прилага своя стратегически подход при разглеждането на петиции въз основа на своето съобщение от 2017 г., озаглавено „Право на ЕС: по-добри резултати чрез по-добро прилагане“ (2), въпреки искането на Парламента за своевременното му преразглеждане; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че Парламентът вече призна, че отказът на Комисията да предприеме действия по въпроси, повдигнати в отделни петиции, представлява нарушение на действащите разпоредби на Договорите на ЕС, свързани с правото на петиция, тъй като не се ограничава до въпроси от стратегическо значение или отразяващи структурни проблеми; като има предвид, че Комисията все още прилага своя стратегически подход при разглеждането на петиции въз основа на своето съобщение от 2017 г., озаглавено „Право на ЕС: по-добри резултати чрез по-добро прилагане“ (2), въпреки искането на Парламента за своевременното му преразглеждане;

| С. | като има предвид, че Комисията не предоставя изчерпателна информация на комисията по петиции относно законодателните и незаконодателните мерки, предприети вследствие на получените петиции, както и относно производствата за установяване на неизпълнение на задължения, свързани с петиции; като има предвид, че няма публичен регистър, свързващ петициите с всички последващи действия, предприети във връзка с тях; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че Комисията не предоставя изчерпателна информация на комисията по петиции относно законодателните и незаконодателните мерки, предприети вследствие на получените петиции, както и относно производствата за установяване на неизпълнение на задължения, свързани с петиции; като има предвид, че няма публичен регистър, свързващ петициите с всички последващи действия, предприети във връзка с тях;

| Т. | като има предвид, че дейността на комисията по петиции се основава на данните, предоставени от вносителите на петиции; като има предвид, че информацията, предоставена от вносителите на петиции в техните петиции и на заседанията на комисията, заедно с оценката на Комисията и отговорите на държавите членки и на други органи, са от решаващо значение за работата на комисията; като има предвид, че допустимите петиции също така имат ценен принос към работата на другите парламентарни комисии, като се има предвид, че те се изпращат от комисията по петиции на други комисии за становище или за сведение; като има предвид следователно, че петициите са от голямо значение в рамките на законодателния процес, предоставяйки на останалите парламентарни комисии полезен и пряк принос за тяхната законодателна работа в съответните им области; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че дейността на комисията по петиции се основава на данните, предоставени от вносителите на петиции; като има предвид, че информацията, предоставена от вносителите на петиции в техните петиции и на заседанията на комисията, заедно с оценката на Комисията и отговорите на държавите членки и на други органи, са от решаващо значение за работата на комисията; като има предвид, че допустимите петиции също така имат ценен принос към работата на другите парламентарни комисии, като се има предвид, че те се изпращат от комисията по петиции на други комисии за становище или за сведение; като има предвид следователно, че петициите са от голямо значение в рамките на законодателния процес, предоставяйки на останалите парламентарни комисии полезен и пряк принос за тяхната законодателна работа в съответните им области;

| У. | като има предвид, че комисията по петиции отдава първостепенно значение на разглеждането и публичното обсъждане на петициите по време на своите заседания; като има предвид, че вносителите на петиции имат право да представят своите петиции и често вземат думата в дискусията, като по този начин допринасят активно за работата на комисията; като има предвид, че през 2021 г. комисията по петиции проведе 12 заседания, на които бяха обсъдени 159 петиции със 113 дистанционно присъстващи вносители на петиции, повечето от които участваха активно, като взеха думата; като има предвид, че малко по-високият брой петиции, обсъждани на заседания през 2021 г., в сравнение с 2020 г., може да се обясни с удължените времеви интервали за заседанията на комисиите, но винаги с ограничени възможности за устен превод вследствие на предпазните мерки на Парламента в контекста на продължаващата пандемия; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че комисията по петиции отдава първостепенно значение на разглеждането и публичното обсъждане на петициите по време на своите заседания; като има предвид, че вносителите на петиции имат право да представят своите петиции и често вземат думата в дискусията, като по този начин допринасят активно за работата на комисията; като има предвид, че през 2021 г. комисията по петиции проведе 12 заседания, на които бяха обсъдени 159 петиции със 113 дистанционно присъстващи вносители на петиции, повечето от които участваха активно, като взеха думата; като има предвид, че малко по-високият брой петиции, обсъждани на заседания през 2021 г., в сравнение с 2020 г., може да се обясни с удължените времеви интервали за заседанията на комисиите, но винаги с ограничени възможности за устен превод вследствие на предпазните мерки на Парламента в контекста на продължаващата пандемия;

| Ф. | като има предвид, че основните въпроси, пораждащи загриженост, повдигнати в петициите, внесени през 2021 г., се отнасят до основните права (и по-специално въздействието на спешните мерки във връзка с COVID-19 върху принципите на правовата държава и демокрацията, върху достъпа до образование по време на локдауните, върху свободата на движение и правото на труд, както и с правата на LGBTQ+ в Съюза), здравето (по-специално въпросите, свързани с достъпа до здравно обслужване, с кризата в областта на общественото здраве в резултат на продължаващата пандемия, обхващащи въпроси от защитата на здравето на гражданите, включително ваксинационната политика, до използването, изпълнението и прилагането на сертификата за COVID-19 на ЕС в държавите членки и предполагаемата дискриминация между ваксинирани и неваксинирани лица), околната среда (предимно минните дейности и тяхното въздействие върху околната среда, незаконната сеч, насилието срещу лица, сигнализиращи за нередности във връзка с околната среда, възможното подобряване на съвместното съществуване между хора и едри хищници, незаконното изхвърляне на отпадъци, ядрената безопасност, замърсяването на въздуха, вятърните паркове, дефектните тухли от слюда и влошаването на естествените екосистеми), правата на малцинствата и дискриминацията (включително правата на национални или езикови малцинства), образованието (по-специално въпросите, свързани с дискриминационния достъп до образование или с оспорваните национални реформи на законодателството в областта на образованието), липсата на безопасност в зоните за паркиране на камиони, положението на студенти от ЕС в Обединеното кралство след оттеглянето му от „Еразъм+“ и трудовата заетост (по-специално въпросите, свързани с националното разглеждане на трудови договори), както и много други сфери на дейност; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че основните въпроси, пораждащи загриженост, повдигнати в петициите, внесени през 2021 г., се отнасят до основните права (и по-специално въздействието на спешните мерки във връзка с COVID-19 върху принципите на правовата държава и демокрацията, върху достъпа до образование по време на локдауните, върху свободата на движение и правото на труд, както и с правата на LGBTQ+ в Съюза), здравето (по-специално въпросите, свързани с достъпа до здравно обслужване, с кризата в областта на общественото здраве в резултат на продължаващата пандемия, обхващащи въпроси от защитата на здравето на гражданите, включително ваксинационната политика, до използването, изпълнението и прилагането на сертификата за COVID-19 на ЕС в държавите членки и предполагаемата дискриминация между ваксинирани и неваксинирани лица), околната среда (предимно минните дейности и тяхното въздействие върху околната среда, незаконната сеч, насилието срещу лица, сигнализиращи за нередности във връзка с околната среда, възможното подобряване на съвместното съществуване между хора и едри хищници, незаконното изхвърляне на отпадъци, ядрената безопасност, замърсяването на въздуха, вятърните паркове, дефектните тухли от слюда и влошаването на естествените екосистеми), правата на малцинствата и дискриминацията (включително правата на национални или езикови малцинства), образованието (по-специално въпросите, свързани с дискриминационния достъп до образование или с оспорваните национални реформи на законодателството в областта на образованието), липсата на безопасност в зоните за паркиране на камиони, положението на студенти от ЕС в Обединеното кралство след оттеглянето му от „Еразъм+“ и трудовата заетост (по-специално въпросите, свързани с националното разглеждане на трудови договори), както и много други сфери на дейност;

| Х. | като има предвид, че при приемането на дневния ред на своите заседания комисията по петиции обръща внимание на петициите и темите, които са от съществено значение за обсъждането на равнището на ЕС, както и на необходимостта от поддържане на справедливо географско покритие на темите в съответствие с получените петиции; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че при приемането на дневния ред на своите заседания комисията по петиции обръща внимание на петициите и темите, които са от съществено значение за обсъждането на равнището на ЕС, както и на необходимостта от поддържане на справедливо географско покритие на темите в съответствие с получените петиции;

| Ц. | като има предвид, че 78,6 % (1 094) от петициите, получени през 2021 г., са подадени чрез уеб портала за петиции на Парламента, което бележи малко намаление в сравнение със 79,7 % (1 254 петиции) през 2020 г., като по този начин се потвърждава, че уеб порталът за петиции на Парламента се е превърнал в най-използвания канал до момента за внасяне на петиции на граждани в Парламента; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че 78,6 % (1 094) от петициите, получени през 2021 г., са подадени чрез уеб портала за петиции на Парламента, което бележи малко намаление в сравнение със 79,7 % (1 254 петиции) през 2020 г., като по този начин се потвърждава, че уеб порталът за петиции на Парламента се е превърнал в най-използвания канал до момента за внасяне на петиции на граждани в Парламента;

| Ч. | като има предвид, че през 2021 г. най-важната цел на уеб портала за петиции на Парламента беше напълно постигната, тъй като порталът беше онлайн и оперативен в над 99,9 % от времето; като има предвид, че всички петиции бяха изготвени и публикувани своевременно, в срок от няколко дни след одобряването им, и на всички вътрешни и външни искания за подкрепа във връзка с използването и съдържанието на уеб портала беше отговорено успешно, своевременно и на всички езици; като има предвид, че версия 2.4 на уеб портала за петиции беше въведена и беше направено искане за създаване на чатбот с изкуствен интелект за уеб портала за петиции; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че през 2021 г. най-важната цел на уеб портала за петиции на Парламента беше напълно постигната, тъй като порталът беше онлайн и оперативен в над 99,9 % от времето; като има предвид, че всички петиции бяха изготвени и публикувани своевременно, в срок от няколко дни след одобряването им, и на всички вътрешни и външни искания за подкрепа във връзка с използването и съдържанието на уеб портала беше отговорено успешно, своевременно и на всички езици; като има предвид, че версия 2.4 на уеб портала за петиции беше въведена и беше направено искане за създаване на чатбот с изкуствен интелект за уеб портала за петиции;

| Ш. | като има предвид, че през 2021 г. комисията по петиции проведе едно констативно посещение; като има предвид, че второ констативно посещение, планирано за декември, беше отложено в резултат на взето решение във връзка с увеличението на разпространението на COVID-19 и за да се сведат до минимум рисковете за здравето за членовете и служителите на Парламента; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че през 2021 г. комисията по петиции проведе едно констативно посещение; като има предвид, че второ констативно посещение, планирано за декември, беше отложено в резултат на взето решение във връзка с увеличението на разпространението на COVID-19 и за да се сведат до минимум рисковете за здравето за членовете и служителите на Парламента;

| Щ. | като има предвид, че съгласно Правилника за дейността на Парламента комисията по петиции отговаря за отношенията с Европейския омбудсман, който разследва жалби относно лошо управление в институциите и органите на ЕС; като има предвид, че настоящият Европейски омбудсман Емили О’Райли представи годишния си доклад за 2020 г. на комисията по петиции на заседанието ѝ от 14 юли 2021 г.; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че съгласно Правилника за дейността на Парламента комисията по петиции отговаря за отношенията с Европейския омбудсман, който разследва жалби относно лошо управление в институциите и органите на ЕС; като има предвид, че настоящият Европейски омбудсман Емили О’Райли представи годишния си доклад за 2020 г. на комисията по петиции на заседанието ѝ от 14 юли 2021 г.;

| АА. | като има предвид, че Комисията като пазител на Договорите играе съществена роля за комисията по петиции и че информацията, предоставена от вносителите на петиции, е полезна за откриване на евентуални нарушения или неправилно прилагане на европейското право; |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че Комисията като пазител на Договорите играе съществена роля за комисията по петиции и че информацията, предоставена от вносителите на петиции, е полезна за откриване на евентуални нарушения или неправилно прилагане на европейското право;

| АБ. | като има предвид, че комисията по петиции е член на Европейската мрежа на омбудсманите, която включва също така Европейския омбудсман, националните и регионалните омбудсмани и сходните органи в държавите членки, страните кандидатки и другите държави от Европейското икономическо пространство и има за цел насърчаване на обмена на информация относно правото и политиката на ЕС, както и споделяне на най-добри практики; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че комисията по петиции е член на Европейската мрежа на омбудсманите, която включва също така Европейския омбудсман, националните и регионалните омбудсмани и сходните органи в държавите членки, страните кандидатки и другите държави от Европейското икономическо пространство и има за цел насърчаване на обмена на информация относно правото и политиката на ЕС, както и споделяне на най-добри практики;

| АВ. | като има предвид, че подобряването на участието на гражданите и гарантирането на пълна защита на правата на гражданите, произтичащи от правото на ЕС, са ключови елементи за сближаване на ЕС и неговите граждани; като има предвид, че комисията по петиции прие доклад относно осъществяването на диалог с гражданите: правото на петиция, правото на сезиране на Европейския омбудсман и Европейската гражданска инициатива (3), който акцентира върху начини за повишаване на осведомеността на гражданите за техните права, комуникационни кампании за привличане на вниманието към съществуващите канали за участие, по-тясно сътрудничество с други институции и парламентарни комисии и гражданска ангажираност от страна на младите хора, констатирайки, че Комисията трябва да преразгледа настоящия си стратегически подход при разглеждането на петиции, тъй като е довел до това да останат нерешени въпроси, inter alia, свързани със сериозни нарушения на правото на ЕС, които са в ущърб на защитата на правата на гражданите; като има предвид, че според комисията по петиции Европейската гражданска инициатива представлява много важен инструмент на демокрацията на участието, който може да бъде укрепен, за да предоставя на гражданите възможност да участват по-активно и пряко в определянето на европейските политики и законодателство; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че подобряването на участието на гражданите и гарантирането на пълна защита на правата на гражданите, произтичащи от правото на ЕС, са ключови елементи за сближаване на ЕС и неговите граждани; като има предвид, че комисията по петиции прие доклад относно осъществяването на диалог с гражданите: правото на петиция, правото на сезиране на Европейския омбудсман и Европейската гражданска инициатива (3), който акцентира върху начини за повишаване на осведомеността на гражданите за техните права, комуникационни кампании за привличане на вниманието към съществуващите канали за участие, по-тясно сътрудничество с други институции и парламентарни комисии и гражданска ангажираност от страна на младите хора, констатирайки, че Комисията трябва да преразгледа настоящия си стратегически подход при разглеждането на петиции, тъй като е довел до това да останат нерешени въпроси, inter alia, свързани със сериозни нарушения на правото на ЕС, които са в ущърб на защитата на правата на гражданите; като има предвид, че според комисията по петиции Европейската гражданска инициатива представлява много важен инструмент на демокрацията на участието, който може да бъде укрепен, за да предоставя на гражданите възможност да участват по-активно и пряко в определянето на европейските политики и законодателство;

| 1. | подчертава основната роля на комисията по петиции за защитата и насърчаването на правата на гражданите на ЕС и на пребиваващите в ЕС лица, като се гарантира, че опасенията и оплакванията на вносителите на петиции се разглеждат по своевременен, ефективен, подходящ и недискриминационен начин и че вносителите на петиции се уведомяват относно предприетите действия и напредъка по техните петиции и че те се разрешават чрез открит, демократичен и прозрачен процес на внасяне и разглеждане на петиции; |
| --- | --- |

1.

| 2. | припомня, че през 2021 г. е имало значителни разлики в броя на петициите, внесени в комисията по петиции от 27-те държави членки, като повечето от петициите се отнасят до Испания (17 %), следвана от Германия (9,7 %), Италия (9,2 %), Гърция (5,9 %), Румъния (4,1 %), Полша (4 %) и Франция (2,6 %); посочва, че броят на петициите относно останалите държави членки е под 2 % на държава членка; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава, че вносителите на петиции често се обръщат към комисията по петиции по теми, които са належащи за тях; подчертава, че в такива ситуации забавеното разглеждане на петициите е от малка полза за вносителите на петиции; счита, че комисията по петиции следва да предприеме действия за изчистване на натрупаните висящи петиции; приканва комисията по петиции да преразгледа своите методи на работа, за да гарантира, че всички петиции се разглеждат с последователен и прозрачен набор от критерии, които гарантират своевременен и ефективен процес; |
| --- | --- |

3.

| 4. | счита, че комисията по петиции е еднакво достъпна за гражданите и пребиваващите във всички 27 държави членки и че разглеждането на петициите следва да бъде географски балансирано; във връзка с това счита, че Парламентът следва да увеличи усилията си за насърчаване на ролята и работата на своята комисия по петиции и да повиши осведомеността на всички граждани на ЕС относно възможността за отправяне на петиция до Парламента; подчертава, че когато приема дневния ред на своите заседания, изслушвания и командировки, комисията по петиции трябва да спазва своите насоки и обективни критерии, като предоставяне на избрани петиции за текущия дебат в ЕС и балансиран географски обхват в съответствие с получените петиции; подчертава, че дейността на комисията трябва винаги да бъде насочена към отговор на въпроса, който засяга пряко вносителя на петицията; припомня в този контекст самото европейско измерение на комисията по петиции, чиято роля е да разглежда петициите по въпроси, които попадат в сферите на дейност на Европейския съюз, както е заложено в ДФЕС; за тази цел счита, че комисията по петиции носи специална отговорност за поддържане на това европейско измерение по отношение на вносителите на петиции и по отношение на външния свят и че всички нейни членове в своите действия и съображения следва винаги да се ръководят от европейската институционална отговорност, а не от националните политически интереси; припомня, че споразуменията между политическите групи, представени в комисията по петиции, са от съществено значение за предоставянето на балансиран и разбираем отговор на вносителите на петиции; |
| --- | --- |

4.

| 5. | отново подчертава значението на непрекъснатия обществен дебат относно сферата на дейност на Съюза, за да се гарантира, че гражданите са правилно информирани относно обхвата на правомощията на Съюза и различните равнища на вземане на решения; във връзка с това призовава за по-широки кампании за повишаване на осведомеността чрез активното участие на комуникационните служби както на равнището на Съюза, така и на национално равнище, за да се спомогне за повишаване на осведомеността на гражданите относно правото им на петиция, както и обхвата на отговорностите на Съюза и правомощията на комисията по петиции, с оглед намаляване на броя на недопустимите петиции и по-добра реакция на опасенията на гражданите; подчертава, че трябва да се положат допълнителни усилия за повишаване на осведомеността относно правото на петиции в тези държави — членки на ЕС, от които се внасят пропорционално по-малко петиции; |
| --- | --- |

5.

| 6. | счита, че е изключително важно Комисията да преразгледа своя стратегически подход към разглеждането на петиции, който понастоящем се основава на съобщението ѝ от 2017 г., озаглавено „Право на ЕС: по-добри резултати чрез по-добро прилагане“, с оглед на това да се приемат ясни правила и да се установи административна процедура за разглеждане на допустимите петиции, като се гарантират подходящи последващи действия, включително по въпросите, повдигнати в петициите на отделни лица, в които често се осъждат нарушения на правото на ЕС, засягащи голям брой граждани, или се изтъкват други предполагаеми нарушения на правото на ЕС по същите въпроси като текущите производства за установяване на неизпълнение на задължения; |
| --- | --- |

6.

| 7. | посочва, че петициите представляват уникална възможност за Парламента и другите институции на ЕС да се свързват пряко с гражданите на ЕС и да поддържат редовен диалог с тях, особено в случаи, когато те са засегнати от неправилно прилагане или нарушение на правото на ЕС, както и поради недостатъци или пропуски в действащото право на ЕС; подчертава необходимостта от засилено сътрудничество между институциите, органите и агенциите на ЕС и националните, регионалните и местните органи относно разследванията във връзка с въздействието и прилагането и спазването на правото на ЕС; счита, че това сътрудничество е от жизненоважно значение за преодоляване и разрешаване на опасенията на гражданите във връзка с прилагането и ефективността на правото на ЕС и допринася за укрепването на демократичната легитимност и отчетност на Съюза; призовава за по-активното участие на представители на държавите членки в заседанията на комисията и за навременен и подробен отговор на искания за разяснения или информация, изпратени от комисията по петиции до национални органи; |
| --- | --- |

7.

| 8. | изисква създаването на междуинституционален ИТ инструмент за обслужване на едно гише между Комисията и Парламента за публично споделяне на цялата налична информация относно всички последващи действия, предприети във връзка с петиции, включително информация за процедури по „EU Pilot“ и производства за установяване на неизпълнение на задължения, законодателни предложения, записи на заседанията на комисията, по време на които се обсъжда петиция, отговори от националните органи и от постоянните комисии на Парламента, както и относно всякакви други свързани незаконодателни действия; |
| --- | --- |

8.

| 9. | припомня, че петициите допринасят значително за ролята на Комисията като пазител на Договорите, като предоставят на гражданите допълнителна възможност да уведомяват за предполагаеми нарушения на правото на ЕС; изтъква, че по-структурираните методи за съвместна работа и засиленото сътрудничество между комисията по петиции и Комисията посредством навременни и подробни отговори от страна на Комисията, основани на подробно разглеждане на въпросите, повдигнати в петициите, са от съществено значение за гарантирането на успешното разглеждане на петиции: подчертава, че Комисията следва да участва по-активно, за да предоставя точен отговор на исканията и оплакванията, съдържащи се в петициите; отново призовава Комисията да предоставя на комисията по петиции редовна и актуална информация относно развитието и актуалното състояние във връзка с производствата за установяване на неизпълнение на задължения, започнати въз основа на получените петиции, и да гарантира, че комисията по петиции получава достъп до съответните документи на Комисията относно нарушенията и процедурите по „EU Pilot“; в този контекст изразява съжаление относно липсата на систематични последващи действия в комуникацията с комисията по петиции; счита, че междуинституционалното споразумение между Парламента и Комисията относно разглеждането на петиции би могло да бъде бъдещата стъпка, за да се гарантира прозрачното и ефикасно разглеждане на петициите; |
| --- | --- |

9.

| 10. | припомня, че електронната база e-PETI е важен вътрешен инструмент, благодарение на който членовете на комисията по петиции разполагат с достъп до цялата необходима информация за проследяване на актуалното състояние на всяка отделна петиция и за да могат да вземат информирани решения при текущото разглеждане на петиции или при евентуалното им приключване; за целта базата данни e-Peti следва да бъде редовно актуализирана и по възможност да бъде свързана със списъка на нарушенията на Европейската комисия; |
| --- | --- |

10.

| 11. | подчертава, че следва да се обърне по-голямо внимание на приемането на европейски законодателен акт, който утвърждава правата на ЛГБТИК+; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава Комисията да направи по-своевременна оценка на това дали националните органи предприемат необходимите мерки, в случай че още не са го направили, за да отговорят ефективно на опасенията на гражданите, изразени в техните петиции, когато възникнат случаи на неспазване на правото на ЕС, които са в ущърб на пълната защита на правата на гражданите и лицата, пребиваващи в ЕС, и да започват производства за установяване на нарушение, когато е необходимо; изразява твърдо убеждение, че бързите действия от страна на Комисията срещу нарушенията на правото на ЕС са от решаващо значение, за да се предотврати положение, при което тези нарушения биха придобили системен характер; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава Комисията да подобри системата си за събиране на информация относно петициите и да включи в годишния си доклад относно наблюдението на прилагането на правото на ЕС пряко позоваване на петициите, като изтъкне ясно, наред с другото, връзката между петициите, производствата за установяване на неизпълнение на задължения, законодателните актове на ЕС или други правни актове на ЕС; |
| --- | --- |

13.

| 14. | посочва необходимостта от предотвратяване на всяка непоследователност или липса на еднакъв подход при разглеждането на петиции, за да се гарантира правилно прилагане на правото на петиция; |
| --- | --- |

14.

| 15. | подчертава, че петициите може да се считат също така за стратегически инструмент за задействане на законодателни инициативи на Европейския парламент съгласно член 225 от ДФЕС, като по този начин те помагат за отстраняване на всички недостатъци в действащото законодателство на ЕС, които са в ущърб на правата на гражданите; |
| --- | --- |

15.

| 16. | припомня, че сътрудничеството с други комисии на Парламента е от съществено значение за точното и всеобхватно разглеждане на петициите; отбелязва, че 82 петиции са изпратени през 2021 г. на други комисии за становище и 548 — за сведение; приветства факта, че от други комисии са получени 46 становища и 176 потвърждения, че са взели петиции под внимание в своята работа; отбелязва, че публичните изслушвания, организирани съвместно с други парламентарни комисии, допринасят за пълноценно разглеждане на петициите; припомня, че вносителите на петиции биват информирани за решенията да се поискат становища от други комисии при разглеждане на техните петиции; призовава парламентарните комисии да увеличат усилията си, за да допринасят активно за разглеждането на петициите, като докажат своя експертен опит, и по този начин да дадат възможност на Парламента да отговаря по-бързо и всеобхватно на тревогите на гражданите; |
| --- | --- |

16.

| 17. | изразява убеждение, че мрежата за петиции е полезен инструмент за улесняване на по-ефективни последващи действия по петициите при парламентарната и законодателната работа; счита, че тази мрежа следва да засили диалога и сътрудничеството с Комисията и другите институции на Съюза; вярва, че редовните заседания на мрежата за петиции са от решаващо значение за осигуряване на повече видимост на дейностите на комисията по петиции и за засилване на сътрудничеството с другите парламентарни комисии чрез обмен на информация и споделяне на най-добри практики между членовете на мрежата; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подчертава, че по време на увеличените времеви интервали за заседанията на комисиите през 2021 г. като адаптиране към ситуацията, създадена от пандемията от COVID-19, комисията по петиции е изразила позицията си относно важни въпроси, повдигнати в петициите чрез приемане, наред с другото, на доклада си от 9 ноември 2021 г. относно разискванията в комисията по петиции през 2020 г. (4), двата си доклада от 26 януари 2021 г. относно дейността на Европейския омбудсман през 2019 г. (5) и от 2 декември 2021 г. относно дейността на Европейския омбудсман през 2020 г. (6), доклада си от 27 януари 2021 г. относно осъществяването на диалог с гражданите: правото на петиция, правото на сезиране на Европейския омбудсман и Европейската гражданска инициатива (7), и становището си от 27 май 2021 г. относно доклада на Комисията относно върховенството на закона за 2020 г. (8); цени много добрата работа на секретариата на комисията по петиции във времена, в които условията на труд остават сложни; |
| --- | --- |

18.

| 19. | обръща внимание на големия брой петиции относно COVID-19, които комисията по петиции е разгледала и на които е отговорила през 2021 г.; изтъква, че повечето от тези петиции призовават за предпазване на здравето на гражданите от последствията от вируса, включително въпроси относно ваксинационната политика и предполагаемата дискриминация между ваксинирани и неваксинирани лица, както и за оценка на управлението на здравната криза в държавите членки; |
| --- | --- |

19.

| 20. | изразява дълбоко съжаление във връзка с неоповестяването от страна на Комисията на всички подробности относно подписаните с фармацевтичните компании договори за ваксини срещу COVID-19, което е в нарушение на правото на гражданите на информация; изразява сериозна загриженост относно лошото управление от страна на Комисията във връзка с отказа ѝ да предостави публичен достъп до документи относно 1,5-те милиона медицински маски, които Комисията е закупила на ранен етап от пандемията от COVID-19 и които не отговарят на стандартите за изисквано качество (9); |
| --- | --- |

20.

| 21. | отбелязва, че наред с основните права и околната среда здравето беше една от основните области на загриженост за вносителите на петиции през 2021 г., като същевременно отчита, че въпросите, свързани със здравето в контекста на пандемията от COVID-19, бяха в центъра на работата на комисията по петиции; подчертава вниманието, отделено от комисията по петиции, на последствията от COVID-19 във връзка с политиката на вътрешния пазар (по-специално въпросите, свързани с ограниченията върху националното пътуване и въздействието им върху свободата на движение на лица във и извън ЕС); в тази връзка посочва публичното изслушване, проведено от комисията по петиции съвместно с комисията по транспорт и туризъм на 14 юли 2021 г., озаглавено „Как да се подобрят правата на пътуващите със самолет по време на кризата, свързана с COVID-19? — Регламент (ЕО) No 261/2004“ (10), с цел да оцени колко ефективно се прилага Регламентът за обезщетения при полети по време на пандемията от COVID-19 и дали правната рамка на ЕС относно правата на пътниците е достатъчна, за да се справи с такава криза; |
| --- | --- |

21.

| 22. | насочва вниманието към големия брой петиции, в които се твърди, че е нарушена Хартата; изтъква незначителните резултати от горепосочените петиции поради действащото ограничение в приложното поле на Хартата, посочено в член 51 от нея; припомня, че очакванията на повечето вносители на петиции във връзка с предоставените от Хартата права са високи и надхвърлят настоящото им приложно поле; повтаря призива си за разглеждане на възможността да се разшири тълкуването на член 51 с оглед на прилагането му извън обхвата на правото на Съюза или за пълното му заличаване, както се посочва в предишни резолюции (11); |
| --- | --- |

22.

| 23. | обръща внимание на значителния брой петиции, обсъдени във връзка с различните аспекти на защитата на правата на семействата на дъгата в ЕС, и по-специално различните гледни точки във връзка със свободното движение и взаимното признаване на ЛГБТИК+ семействата в ЕС; припомня семинара от 22 март 2021 г. относно правата на ЛГБТИ+ лицата в ЕС, който комисията по петиции проведе, за да обсъди положението на ЛГБТИК+ лицата, за да разгледа новата стратегия относно равенството на ЛГБТИК, представена от Комисията, и за да се справи с проблема, който представляват препятствията пред свободното движение на семействата на дъгата; насочва вниманието към доклада на комисията по петиции от 15 юли 2021 г. относно правата на ЛГБТИК в ЕС (12), в който тя призовава Комисията да предприеме конкретни мерки, за да гарантира защита на ЛГБТИК+ семействата в съответствие с решенията на Съда на Европейския съюз по делата Coman и Hamilton, Maruko, Römer и Hay (13), и решението по делото Taddeucci и McCall (14) на ЕСПЧ; |
| --- | --- |

23.

| 24. | изтъква, че петициите относно правата на националните малцинства остават в програмата на комисията по петиции, особено в области на дискриминационни практики във връзка с правото им на образование на майчиния им език, езикови или културни права, както и други права като правото на собственост, както са изложени в петиции относно случаи на конфискация и реституция на земя в някои държави членки; |
| --- | --- |

24.

| 25. | отбелязва, че през 2021 г. въпросите, свързани с околната среда, продължиха да бъдат област на сериозна загриженост за вносителите на петиции; изразява съжаление, че правилата в областта на околната среда невинаги се прилагат коректно в държавите членки, както е описано в многобройни петиции, съдържащи оплаквания относно замърсяването на въздуха, природозащитния статус на едрите хищници и тяхното въздействие върху човешките дейности, незаконната сеч, нападките срещу активисти на екологичното движение, незаконното изхвърляне на пластмасови отпадъци, влошаването на състоянието на естествените екосистеми, ядрената безопасност и изменението на биологичното разнообразие, и както се потвърждава също от процедурите по „EU Pilot“ и от започнатите от Комисията производства за установяване на неизпълнение на задължения; посочва важната работа, извършена от комисията по петиции за изтъкване на въздействието на минните дейности върху околната среда, както е показано от броя петиции, получени на тази тема; привлича вниманието към публичното изслушване от 2 декември 2021 г. относно въздействието върху околната среда и социалните последици от минната дейност в ЕС, проведено от комисията по петиции съвместно с комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, с цел придобиване на научни познания относно различни аспекти, включително законодателството в областта на минното дело, стандарти за безопасност, социалните последици и въздействието върху околната среда от мините, участието на гражданите по въпроси, свързани с околната среда, публично участие и прозрачност на минния сектор; подчертава, че Комисията следва да разследва приоритетно случаите на неправилно транспониране и прилагане на законодателството на ЕС в областта на околната среда, за да се отговори ефективно на опасенията на вносителите на петиции; предлага държавите членки да поставят приоритет върху прилагането на принципа на предпазните мерки и принципа за ненанасяне на вреда, когато обмислят разрешаването на проекти, оказващи въздействие върху околната среда; |
| --- | --- |

25.

| 26. | изтъква, че изобличаваните в петициите незаконни практики, като изхвърлянето на отпадъци в незаконни депа, незаконната сеч и незаконната търговия с дървен материал, унищожаването на екосистеми и незаконното убиване и трафик на видове, защитени съгласно Директивата на ЕС за местообитанията, представляват сериозни нарушения на правото на ЕС и престъпления срещу околната среда; подчертава в този контекст, че Комисията следва да укрепи инструментите за борба с престъпленията срещу околната среда на равнището на ЕС с цел ефективно разследване и наказателно преследване на такива престъпления и изправяне на извършителите пред съд; |
| --- | --- |

26.

| 27. | насочва вниманието към съвместното изслушване на комисията по петиции и комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните от 25 февруари 2021 г. относно управлението на пластмаса и отпадъци в кръговата икономика, което се съсредоточи върху прилагането на настоящата правна рамка относно пластмасовите отпадъци, като обърна внимание на основните предизвикателства пред държавите членки, както и изтъкна възможностите, които правната рамка предоставя с оглед на намаляването на последиците от пластмасата в околната среда в Европа; |
| --- | --- |

27.

| 28. | изтъква значението на отговаряне на очакванията на гражданите на ЕС във връзка с опазването на околната среда, и по-специално предприемането на действия в областта на политиката за водите с цел намаляване на замърсяването и опасните остатъци от химични вещества; в тази връзка посочва резолюцията от 23 март 2021 г. относно остатъците от химикали в Балтийско море въз основа на петиции No 1328/2019 и No 0406/2020 (15); призовава Комисията да гарантира, че въпросът за боеприпасите, изхвърляни в европейските морета, е включен в хоризонталните програми, за да се даде възможност за представяне на проекти, които обхващат региони, засегнати от същия проблем, и да се улесни обменът на опит и най-добри практики; |
| --- | --- |

28.

| 29. | настоятелно призовава Комисията да гарантира, заедно с държавите членки, правилното прилагане на законодателството на ЕС в областта на околната среда; |
| --- | --- |

29.

| 30. | насочва вниманието към съвместното изслушване на комисията по петиции и комисията по земеделие и развитие на селските райони от 16 юни 2021 г. относно справедливото и равно третиране на земеделските стопани в Европейския съюз, по време на което бяха разгледани реформата на общата селскостопанска политика, новите правила на ЕС за директни плащания и развитието на селските райони след 2022 г.; |
| --- | --- |

30.

| 31. | припомня, че Съюзът трябва да гарантира на гражданите правото на активно участие в демократичните дейности на Европейския съюз на всички официални езици на Съюза, за да се предотвратяват всякакви форми на дискриминация и да се насърчава многоезичността; в тази връзка насърчава институциите на ЕС да използват възможно най-много езици и да прилагат своите политики за многоезичност последователно; |
| --- | --- |

31.

| 32. | подчертава работата на комисията по петиции във връзка с петициите относно предполагаемите лоши условия на безопасност в паркингите за камиони и търговски превозни средства в европейската пътна мрежа във връзка с нападения над превозвачи в зоните за паркинг на камиони; в тази връзка посочва предложението за резолюция, прието от комисията по петиции на 6 октомври 2021 г. относно безопасността на местата за паркиране на камиони в ЕС (16); настоятелно призовава Комисията и Съвета да вземат необходимите мерки за установяване и развитие на полицейско сътрудничество, в което участват компетентните органи на всички държави членки, с цел предотвратяване, разкриване и разследване на престъпления по пътищата и в зоните за паркиране; насърчава Комисията да предприеме конкретни последващи действия във връзка с тази резолюция и да засили наблюдението на безопасността в зоните за паркиране на камиони; |
| --- | --- |

32.

| 33. | подчертава важния принос на комисията по петиции за защитата на правата на лицата с увреждания, както стана ясно от разглеждането на редица петиции на тази чувствителна тема; в тази връзка посочва резолюцията на Парламента от 7 октомври 2021 г. относно защитата на лицата с увреждания чрез петиции: извлечени поуки (17), приета от комисията по петиции на 14 юли 2021 г.; припомня семинара от 9 ноември 2021 г. на тема „Правата на лицата с увреждания — изпълнение на окончателните забележки на Комитета относно прилагането на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания от страна на ЕС и стратегията за хората с увреждания за периода 2021 — 2030 г.“, който комисията по петиции проведе, за да се съсредоточи върху изпълнението на Конвенцията и върху начина, по който въпросът е бил разгледан и разрешен, по-специално чрез стратегии за хората с увреждания; |
| --- | --- |

33.

| 34. | приветства специфичната роля на защитник, която комисията по петиции изпълнява в ЕС в рамките на прилагането на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания; посочва важната текуща работа на комисията във връзка с петициите относно проблеми, свързани с увреждания; отбелязва, че броят на петициите относно уврежданията е намалял през 2021 г. в сравнение с предходната година; изтъква, че достъпността и възможностите за придвижване на обществени места, дискриминацията, приобщаването и достъпът до образование и заетост продължават да са сред основните предизвикателства, пред които са изправени хората с увреждания; |
| --- | --- |

34.

| 35. | припомня факта, че отношенията с Европейския омбудсман са сред отговорностите, които Правилникът за дейността на Европейския парламент възлага на комисията по петиции; приветства конструктивното сътрудничество на Парламента с Европейския омбудсман, както и участието на Парламента в Европейската мрежа на омбудсманите; признава редовния принос на Европейския омбудсман към работата на комисията по петиции през цялата година; изразява твърдо убеждение, че институциите, органите и агенциите на Съюза трябва да гарантират последователни и ефективни последващи действия във връзка с препоръките на Омбудсмана; решително подкрепя работата на Омбудсмана за поддържане на публичния достъп до документи на ЕС, която включваше 214 проверки през 2021 г.; повтаря призива си към Комисията да представи предложение за преразглеждане на Регламент (ЕО) No 1049/2001, както беше прието в предишни резолюции; подчертава, че всяко такова преразглеждане трябва да повиши прозрачността и отчетността чрез насърчаване на добри административни практики (18); |
| --- | --- |

35.

| 36. | подчертава, че европейската гражданска инициатива (ЕГИ) е важен инструмент за активно гражданство и участие на обществеността; приветства дискусията на няколко заседания под формата на петиции на няколко неуспешни ЕГИ, което даде възможност на гражданите да представят идеите си и да проведат конструктивен дебат, както и улесни участието на гражданите на ЕС в демократичния процес на Съюза; отбелязва значителния брой нови ЕГИ, регистрирани от Комисията през 2021 г., което показва, че гражданите се възползват от възможността да използват инструментите за участие, за да изразят мнението си по процесите на изготвяне на политиките и законите; призовава Комисията да осъществи по-добър диалог с гражданите и да предостави достатъчни последващи действия по успешните ЕГИ, включително чрез законодателни предложения; |
| --- | --- |

36.

| 37. | подчертава, че следва да се положат допълнителни усилия за комуникация, за да се повиши видимостта на дейностите на комисията по петиции във всички държави — членки на ЕС, особено видимостта на официалните ѝ мисии; |
| --- | --- |

37.

| 38. | подчертава, че уеб порталът за петиции е основен инструмент за осигуряване на гладък, ефективен и прозрачен процес на внасяне и разглеждане на петиции; във връзка с това приветства подобренията в областта на защитата на данните и на защитните елементи, които направиха портала по-лесен за ползване и по-сигурен за гражданите; подчертава, че трябва да продължат усилията за повишаване на достъпността и осведомеността за портала, включително за хората с увреждания; счита, че уеб порталът за петиции трябва да съдържа кратки описания на ясен и прост език на всички инструменти на ЕС за участие, като по този начин ще се помогне на ползвателите да намерят най-подходящото средство за комуникация и ще се намали броят на недопустимите петиции; подкрепя създаването на единен цифров портал, на който гражданите да имат достъп до и да намерят информация за всички процедури за внасяне на петиции; |
| --- | --- |

38.

| 39. | отбелязва, че макар броят на хората, подкрепящи една или повече петиции, видимо да се увеличава, много вносители на петиции изтъкват сложността на стъпките, които трябва да бъдат изпълнени на електронния портал за петиции на Парламента, за да бъде подкрепена дадена петиция; |
| --- | --- |

39.

| 40. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция и доклада на комисията по петиции съответно на Съвета, Комисията, Европейския омбудсман, на правителствата и парламентите на държавите членки, на техните комисии по петиции, на националните омбудсмани или на подобни компетентни органи. |
| --- | --- |

40.

---

(1)  ОВ C 347, 9.9.2022 г., стр. 110.

(2)  ОВ C 18, 19.1.2017 г., стр. 10.

(3)  Приет от Парламента на 9 март 2022 г. като резолюция (ОВ C 347, 9.9.2022 г., стр. 110).

(4)  Приета от Парламента като резолюция на 16 декември 2021 г. (ОВ C 251, 30.6.2022 г., стр. 96).

(5)  Приет от Парламента на 11 март 2021 г. като резолюция относно дейността на Европейския омбудсман — годишен доклад за 2019 г. (ОВ C 474, 24.11.2021 г., стр. 82).

(6)  Приет от Парламента на 16 февруари 2022 г. като резолюция относно годишния доклад за дейностите на Европейския омбудсман през 2020 г. (ОВ C 342, 6.9.2022 г., стр. 58).

(7)  Приета от Парламента като резолюция на 9 март 2022 г. (ОВ C 347, 9.9.2022 г., стр. 110).

(8)  Становище PE689.805 в процедура 2021/2025(INI), прието от Парламента като резолюция на 24 юни 2021 г. (ОВ C 81, 18.2.2022 г., стр. 27).

(9)  Случай 790/2021/MIG на Европейския омбудсман.

(10)  Регламент (ЕО) No 261/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 г. относно създаване на общи правила за обезщетяване и помощ на пътниците при отказан достъп на борда и отмяна или голямо закъснение на полети (ОВ L 46, 17.2.2004 г., стр. 1).

(11)  Резолюция на Европейския парламент от 27 февруари 2014 г. относно положението на основните права в Европейския съюз (2012 г.) (ОВ C 285, 29.8.2017 г., стр. 112).

(12)  Приет от Парламента като резолюция на 14 септември 2021 г. (ОВ C 117, 11.3.2022 г., стр. 2).

(13)  Решение от 5 юни 2018 г., Coman, C-673/16, ECLI:EU:C:2018:385; решение от 1 април 2008 г., Maruko, C-267/06, ECLI:EU:C:2008:179; решение от 10 май 2011 г., Römer, C-147/08, ECLI:EU:C:2011:286; решение от 7 февруари 2014 г., Hay, C-267/12, ECLI:EU:C:2013:823.

(14)  Taddeucci и McCall срещу Италия, No 51361/09.

(15)  Приета от Парламента като резолюция на 27 април 2021 г. (ОВ C 506, 15.12.2021 г., стр. 9).

(16)  Приета от Парламента като резолюция на 25 ноември 2021 г. (ОВ C 224, 8.6.2022 г., стр. 95).

(17)  Резолюция на Европейския парламент от 7 октомври 2021 г. относно защитата на лицата с увреждания чрез петиции: извлечени поуки (Петиции No 2582/2013, 2551/2014, 0074/2015, 0098/2015, 1140/2015, 1305/2015, 1394/2015, 0172/2016, 0857/2016, 1056/2016, 1147/2016, 0535/2017, 1077/2017, 0356/2018, 0367/2018, 0371/2018, 0530/2018, 0724/2018, 0808/2018, 0959/2018, 0756/2019, 0758/2019, 0954/2019, 1124/2019, 1170/2019, 1262/2019, 0294/2020, 0470/2020, 0527/2020, 0608/2020, 0768/2020, 0988/2020, 1052/2020, 1139/2020, 1205/2020, 1299/2020, 0103/2021 и др.) (ОВ C 132, 24.3.2022 г., стр. 129).

(18)  Резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2021 г. относно разискванията в комисията по петиции през 2020 г. (ОВ C 251, 30.6.2022 г., стр. 96).

---

III Подготвителни актове

Европейски парламент

Вторник, 13 декември 2022 r.

| 17.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 177/139 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 177/139

---

P9_TA(2022)0428

Уведомяване по Схемата за компенсиране и намаляване на въглеродните емисии в международното въздухоплаване (CORSIA)

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2003/87/ЕО по отношение на уведомяването относно компенсирането във връзка с глобална, основана на пазара мярка, за оператори на въздухоплавателни средства, установени в Съюза (COM(2021)0567 — C9-0323/2021 — 2021/0204(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2023/C 177/17)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2021)0567), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2021)0567),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 192, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0323/2021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 192, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0323/2021),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид мотивираното становище, изпратено от Сената на Ирландия в рамките на Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, в което се заявява, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид мотивираното становище, изпратено от Сената на Ирландия в рамките на Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, в което се заявява, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 20 октомври 2021 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 20 октомври 2021 г. (1),

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите от 28 април 2022 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите от 28 април 2022 г. (2),

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от своя Правилник за дейността, и поетия с писмо от 11 ноември 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от своя Правилник за дейността, и поетия с писмо от 11 ноември 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становището на комисията по транспорт и туризъм, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на комисията по транспорт и туризъм,

| — | като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A9-0145/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A9-0145/2022),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене (3); |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  ОВ C 105, 4.3.2022 г., стр. 140.

(2)  ОВ C 301, 5.8.2022 г., стр. 116.

(3)  Тази позиция заменя измененията, приети на 8 юни 2022 г. (Приети текстове, P9_TA(2022)0231).

---

| 17.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 177/140 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 177/140

---

P9_TA(2022)0429

Транспорт: отмяна на Регламент (ЕИО) No 1108/70 на Съвета и Регламент (ЕО) No 851/2006 на Комисията

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕИО) No 1108/70 на Съвета относно въвеждане на счетоводна система за разходи по инфраструктурата във връзка с железопътния, автомобилния и вътрешноводен транспорт и Регламент (ЕО) No 851/2006 на Комисията за определяне съдържанието на различните позиции в счетоводните форми, указани в приложение I към Регламент (ЕИО) No 1108/70 на Съвета (COM(2022)0381 — C9-0294/2022 — 2022/0232(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2023/C 177/18)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0381), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0381),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 91 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0294/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 91 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0294/2022),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 26 октомври 2022 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 26 октомври 2022 г. (1),

| — | след консултация с Комитета на регионите, |
| --- | --- |

—

след консултация с Комитета на регионите,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 7 декември 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 7 декември 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по транспорт и туризъм (A9-0286/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по транспорт и туризъм (A9-0286/2022),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Все още непубликувано в Официален вестник.

---

P9_TC1-COD(2022)0232

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 декември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2023/... на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕИО) No 1108/70 на Съвета относно въвеждане на счетоводна система за разходи по инфраструктурата във връзка с железопътния, автомобилния и вътрешноводен транспорт и за отмяна на Регламент (ЕО) No 851/2006 на Комисията за определяне съдържанието на различните позиции в счетоводните форми, указани в приложение I към Регламент (ЕИО) No 1108/70 на Съвета

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2023/144.)

---

| 17.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 177/141 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 177/141

---

P9_TA(2022)0430

Гражданско въздухоплаване: отмяна на Директива 89/629/ЕИО на Съвета

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Директива 89/629/ЕИО на Съвета (COM(2022)0465 — C9-0310/2022 — 2022/0282(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2023/C 177/19)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0465), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0465),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 91 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0310/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 91 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0310/2022),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 26 октомври 2022 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 26 октомври 2022 г. (1),

| — | след консултация с Комитета на регионите, |
| --- | --- |

—

след консултация с Комитета на регионите,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 7 декември 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 7 декември 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по транспорт и туризъм (A9-0287/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по транспорт и туризъм (A9-0287/2022),

1.

приема изложената по-долу позиция на първо четене;

2.

приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение;

3.

възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  Все още непубликувано в Официален вестник.

1

---

P9_TC1-COD(2022)0282

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 декември 2022 г. с оглед на приемането на Решение (ЕС) 2023/... на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Директива 89/629/ЕИО на Съвета

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Решение (ЕС) 2023/145.)

---

| 17.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 177/142 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 177/142

---

P9_TA(2022)0431

Административно сътрудничество в областта на акцизите

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 389/2012 по отношение на обмена на съхраняваната в електронните регистри информация за икономическите оператори, които движат акцизни стоки между държавите членки за търговски цели (COM(2022)0539 — C9-0367/2022 — 2022/0331(CNS))

(Специална законодателна процедура — консултация)

(2023/C 177/20)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2022)0539), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2022)0539),

| — | като взе предвид член 113 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C9-0367/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 113 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C9-0367/2022),

| — | като взе предвид член 82 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 82 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A9-0276/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A9-0276/2022),

| 1. | одобрява предложението на Комисията; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента; |
| --- | --- |

3.

| 4. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

4.

---

| 17.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 177/143 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 177/143

---

P9_TA(2022)0432

Прилагане на членове 93, 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към определени категории държавна помощ в секторите на железопътния транспорт, вътрешния воден транспорт и мултимодалния транспорт

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2022 г. относно предложението за регламент на Съвета относно прилагането на членове 93, 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към определени категории държавна помощ в секторите на железопътния транспорт, вътрешния воден транспорт и мултимодалния транспорт (COM(2022)0327 — C9-0290/2022 — 2022/0209(NLE))

(Консултация)

(2023/C 177/21)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2022)0327), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2022)0327),

| — | като взе предвид член 109 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C9-0290/20222), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 109 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C9-0290/20222),

| — | като взе предвид член 82 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 82 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A9-0285/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A9-0285/2022),

| 1. | одобрява предложението на Комисията; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента; |
| --- | --- |

3.

| 4. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

4.

---

Сряда, 14 декември 2022 r.

| 17.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 177/144 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 177/144

---

P9_TA(2022)0439

Инструмент за предоставяне на подкрепа на Украйна през 2023 г. (макрофинансова помощ +)

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 14 декември 2022 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на инструмент за предоставяне на подкрепа на Украйна през 2023 г. (макрофинансова помощ +) (15727/2022 — C9-0424/2022 — 2022/0371(COD))

(Обикновена законодателна процедура: второ четене)

(2023/C 177/22)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид позицията на Съвета на първо четене (15727/2022 — C9-0424/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията на Съвета на първо четене (15727/2022 — C9-0424/2022),

| — | като взе предвид позицията си на първо четене (1) относно предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0597), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията си на първо четене (1) относно предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0597),

| — | като взе предвид член 294, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид членове 67 и 163 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 67 и 163 от своя Правилник за дейността,

| 1. | одобрява позицията на Съвета на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | констатира, че актът е приет в съответствие с позицията на Съвета; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да подпише акта заедно с председателя на Съвета в съответствие с член 297, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

3.

| 4. | възлага на своя генерален секретар да подпише акта, след като е направена проверка за надлежното изпълнение на всички процедури, и съвместно с генералния секретар на Съвета да пристъпи към публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

4.

| 5. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Приети текстове от 24.11.2022 г., P9_TA(2022)0412.

---

| 17.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 177/145 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 177/145

---

P9_TA(2022)0440

Мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз за предоставяне на помощ на Германия, Белгия, Нидерландия, Австрия, Люксембург, Испания и Гърция

Резолюция на Европейския парламент от 14 декември 2022 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз за предоставяне на помощ на Германия, Белгия, Нидерландия, Австрия, Люксембург, Испания и Гърция във връзка с природните бедствия, настъпили в тези държави през 2021 г. (COM(2022)0665 — C9-0350/2022 — 2022/0337(BUD))

(2023/C 177/23)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2022)0665 — C9-0350/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2022)0665 — C9-0350/2022),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (1) (наричан по-нататък „Регламент за фонд „Солидарност“ на ЕС“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (1) (наричан по-нататък „Регламент за фонд „Солидарност“ на ЕС“),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 — 2027 (2), и по-специално член 9 от него (наричан по-нататък „Регламент за МФР“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 — 2027 (2), и по-специално член 9 от него (наричан по-нататък „Регламент за МФР“),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси (3), и по-специално точка 10 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси (3), и по-специално точка 10 от него,

| — | като взе предвид специалния доклад на Междуправителствения комитет по изменение на климата (IPCC) относно глобалното затопляне с 1,5 oC, неговия специален доклад относно изменението на климата и земята и специалния му доклад относно океаните и криосферата в един променящ се климат, |
| --- | --- |

—

като взе предвид специалния доклад на Междуправителствения комитет по изменение на климата (IPCC) относно глобалното затопляне с 1,5 oC, неговия специален доклад относно изменението на климата и земята и специалния му доклад относно океаните и криосферата в един променящ се климат,

| — | като взе предвид споразумението, прието на 21-вата Конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (COP21) в Париж на 12 декември 2015 г. („Парижкото споразумение“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението, прието на 21-вата Конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (COP21) в Париж на 12 декември 2015 г. („Парижкото споразумение“),

| — | като взе предвид своята резолюция от 18 май 2021 г. относно прегледа на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 18 май 2021 г. относно прегледа на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (4),

| — | като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0282/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0282/2022),

| 1. | изразява дълбоката си солидарност с всички жертви, техните семейства и всички лица, засегнати от разрушителните наводнения в Германия, Белгия, Нидерландия, Австрия и Люксембург, от вулканичното изригване на остров Ла Палма в Испания и от земетресението в Крит в Гърция, както и с националните, регионалните и местните органи и неправителствените организации, участвали в усилията за оказване на помощ; |
| --- | --- |

1.

| 2. | отбелязва решението и счита, че мобилизирането на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (фонд „Солидарност“) е осезаема и видима форма на солидарността на Съюза с неговите граждани и регионите в засегнатите области на Германия, Белгия, Нидерландия, Австрия, Люксембург, Испания и Гърция; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава, че руската агресивна война срещу Украйна създаде огромни потребности от спешна помощ както в рамките на Съюза, така и в съседните държави; подчертава, че последиците от войната, съчетани с тези от тежките природни бедствия през 2022 г., поставиха Резерва за солидарност и спешна помощ (SEAR) под изключителен натиск; |
| --- | --- |

3.

| 4. | подчертава, че броят и тежестта на извънредните ситуации са непредвидими; отново изразява своята позиция, че годишният таван на SEAR за периода 2021—2027 г. не е достатъчен за реагиране при извънредни ситуации; изразява съжаление, че поради бюджетни ограничения гражданите и регионите на държавите членки, обхванати от предложението на Комисията, ще получат ограничена помощ, която далеч не е достатъчна за покриване на нуждите; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава неотложната необходимост от отпускане на финансова помощ чрез фонд „Солидарност“, за да може подкрепата да достигне до засегнатите региони навреме; изразява същевременно съжаление, че максималната налична сума за това мобилизиране на средства по фонд „Солидарност“ е много по-ниска от потенциалния размер на помощта, която може да е необходима, и че помощта идва повече от година след събитията поради негъвкавите правила за мобилизиране на фонд „Солидарност“; поради това призовава Комисията да проучи по-нататъшни възможности за допълнително финансиране; |
| --- | --- |

5.

| 6. | отново изразява своята загриженост относно решението за сливане на Резерва за спешна помощ (РСП) и фонд „Солидарност“ в настоящата многогодишна финансова рамка, което доведе до сериозни недостатъци и значително намали общото налично финансиране; изразява съжаление, че поради правилата за мобилизирането на SEAR и ограниченията по отношение на концентрирането на предоставянето на средства от фонд „Солидарност“ в началото на интервенцията въз основа на член 9, параграф 5 от Регламента за МФР, допълнително финансиране не е възможно; настоятелно призовава Комисията да представи модел за по-бързо и по-навременно мобилизиране на фонд „Солидарност“; счита, че наличните средства по фонд „Солидарност“ следва да бъдат съществено увеличени и че предоставянето им следва да бъде ускорено като част от амбициозното преразглеждане на многогодишната финансова рамка; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава, че отпускането, управлението и усвояването на безвъзмездните средства от фонд „Солидарност“ следва да бъде в съответствие с принципите за прозрачност и добро финансово управление, включващи подробен мониторинг; призовава Комисията и държавите членки да увеличат усилията си в областта на комуникацията с цел повишаване на обществената осведоменост относно интервенциите, извършени с финансиране по линия на фонд „Солидарност“; |
| --- | --- |

7.

| 8. | подчертава, че едно амбициозно преразглеждане на многогодишната финансова рамка следва да включва разделяне на SEAR на две направления — РСП и фонд „Солидарност“, и увеличаване на годишните бюджетни кредити от общо 1,2 милиарда евро за SEAR на 1 милиард евро за всяко направление по цени от 2018 г.; счита, че това би предоставило жизненоважни допълнителни ресурси, за да се отговори на настоящите и нововъзникващите потребности, по-специално с оглед на засилването и увеличаването на екстремните метеорологични явления и с оглед на световното хуманитарно положение; |
| --- | --- |

8.

| 9. | подчертава необходимостта да се преразгледа структурата на механизма на фонд „Солидарност“, за да стане той по-бърз, по-гъвкав и по-адаптивен, за да може да реализира своя потенциал като ефективен инструмент за извънредни ситуации; призовава поради това за преразглеждане на Регламента за фонд „Солидарност“ на ЕС; |
| --- | --- |

9.

| 10. | одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

10.

| 11. | възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

11.

| 12. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

12.

---

(1)  ОВ L 311, 14.11.2002 г., стр. 3.

(2)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 11.

(3)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 28.

(4)  ОВ C 15, 12.1.2022 г., стр. 2.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

относно мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз за предоставяне на помощ на Германия, Белгия, Нидерландия, Австрия, Люксембург, Испания и Гърция във връзка с природните бедствия, настъпили в тези държави през 2021 г.

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение (ЕС) 2023/68.)

---

| 17.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 177/148 |
| --- | --- | --- | --- |

17.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 177/148

---

P9_TA(2022)0441

Директива за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници, Директива относно енергийните характеристики на сградите и Директива относно енергийната ефективност: изменения (REPowerEU)

Изменения, приети от Европейския парламент на 14 декември 2022 г. към предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива (ЕС) 2018/2001 за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници, Директива 2010/31/ЕС относно енергийните характеристики на сградите и Директива 2012/27/ЕС относно енергийната ефективност (COM(2022)0222 — C9-0184/2022 — 2022/0160(COD)) (1)

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

[Изменения 1, освен ако не е посочено друго]

(2023/C 177/24)

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНЕСЕНИ ОТ ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ (*1),

към предложението на Комисията

ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за изменение на Директива (ЕС) 2018/2001 за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници, Директива 2010/31/ЕС относно енергийните характеристики на сградите и Директива 2012/27/ЕС относно енергийната ефективност

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 192, параграф 1 и член 194, параграф 2 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (2),

като взеха предвид становището на Комитета на регионите (3),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (4),

като имат предвид, че:

| (1) | в контекста на Европейския зелен пакт (5), с Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета (6) беше определена целта на Съюза да стане климатично неутрален
  най-късно
  през 2050 г., както и целта за намаляване с
  поне
  55 % на емисиите на парникови газове до 2030 г. Това изисква
  справедлив
  енергиен преход,
  който не изоставя никоя територия и никой гражданин, повишена ефективност
  и значително по-голям дял на възобновяемите енергийни източници в интегрираната енергийна система. |
| --- | --- |

(1)

в контекста на Европейския зелен пакт (5), с Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета (6) беше определена целта на Съюза да стане климатично неутрален
  най-късно
  през 2050 г., както и целта за намаляване с
  поне
  55 % на емисиите на парникови газове до 2030 г. Това изисква
  справедлив
  енергиен преход,
  който не изоставя никоя територия и никой гражданин, повишена ефективност
  и значително по-голям дял на възобновяемите енергийни източници в интегрираната енергийна система.

| (2) | Енергията от възобновяеми източници има основна роля за осъществяването на тези цели, като се има предвид, че енергийният сектор е отговорен за над 75 % от общите емисии на парникови газове в Съюза. Енергията от възобновяеми източници намалява тези емисии на парникови газове и по този начин
  може да допринесе
  и за решаване на предизвикателствата, свързани с околната среда, например загубата на биологично разнообразие, и за намаляване на замърсяването
  в почвите, водите и въздуха
  в съответствие с целите на плана за действие за нулево замърсяване. |
| --- | --- |

(2)

Енергията от възобновяеми източници има основна роля за осъществяването на тези цели, като се има предвид, че енергийният сектор е отговорен за над 75 % от общите емисии на парникови газове в Съюза. Енергията от възобновяеми източници намалява тези емисии на парникови газове и по този начин
  може да допринесе
  и за решаване на предизвикателствата, свързани с околната среда, например загубата на биологично разнообразие, и за намаляване на замърсяването
  в почвите, водите и въздуха
  в съответствие с целите на плана за действие за нулево замърсяване.

| (2a) | Общият контекст, създаден от руското нашествие в Украйна, и последиците от пандемията от COVID-19 доведоха до силно нарастване на цените на енергията в целия Съюз, което подчертава необходимостта от ускоряване на енергийната ефективност и увеличаване на използването на енергия от възобновяеми източници в Съюза. За да се постигне дългосрочната цел за енергийна система, независима от трети държави, Съюзът следва да се съсредоточи върху ускоряването на екологичния преход и гарантирането на енергийна политика за намаляване на емисиите, която намалява зависимостта от вносни изкопаеми горива и установява справедливи и достъпни цени за гражданите и предприятията в Съюза във всички сектори на икономиката. |
| --- | --- |

(2a)

Общият контекст, създаден от руското нашествие в Украйна, и последиците от пандемията от COVID-19 доведоха до силно нарастване на цените на енергията в целия Съюз, което подчертава необходимостта от ускоряване на енергийната ефективност и увеличаване на използването на енергия от възобновяеми източници в Съюза. За да се постигне дългосрочната цел за енергийна система, независима от трети държави, Съюзът следва да се съсредоточи върху ускоряването на екологичния преход и гарантирането на енергийна политика за намаляване на емисиите, която намалява зависимостта от вносни изкопаеми горива и установява справедливи и достъпни цени за гражданите и предприятията в Съюза във всички сектори на икономиката.

| ▌ | |
| --- | --- |

▌

| (4) | Наличието на сложни административни процедури е една от основните пречки пред инвестициите във възобновяеми енергийни източници и свързаната с тях инфраструктура. Сред тези пречки са още сложността на приложимите правила за избор на обекти и административните разрешения за проекти,
  включително възможни ограничения, свързани с историческото значение на определени обекти,
  сложността и продължителността на оценката на въздействието на проектите върху околната среда
  и свързаните с тях проблеми при свързването към енергийните мрежи,
  ограничените възможности за адаптиране на спецификациите на технологиите по време на процедурата за издаване на разрешения или въпросите, свързани с персонала на издаващите разрешения органи или на операторите на мрежи. За да се ускори темпът на изпълнение на проектите за производство на енергия от възобновяеми източници, е необходимо да се приемат правила, които да опростят и съкратят процедурите за издаване на разрешения
  , като се взема предвид общественото приемане на внедряването на енергия от възобновяеми източници
  . |
| --- | --- |

(4)

Наличието на сложни административни процедури е една от основните пречки пред инвестициите във възобновяеми енергийни източници и свързаната с тях инфраструктура. Сред тези пречки са още сложността на приложимите правила за избор на обекти и административните разрешения за проекти,
  включително възможни ограничения, свързани с историческото значение на определени обекти,
  сложността и продължителността на оценката на въздействието на проектите върху околната среда
  и свързаните с тях проблеми при свързването към енергийните мрежи,
  ограничените възможности за адаптиране на спецификациите на технологиите по време на процедурата за издаване на разрешения или въпросите, свързани с персонала на издаващите разрешения органи или на операторите на мрежи. За да се ускори темпът на изпълнение на проектите за производство на енергия от възобновяеми източници, е необходимо да се приемат правила, които да опростят и съкратят процедурите за издаване на разрешения
  , като се взема предвид общественото приемане на внедряването на енергия от възобновяеми източници
  .

| (5) | С Директива (ЕС) 2018/2001 се рационализират изискванията с цел опростяване на административните процедури за разрешаване на инсталации за енергия от възобновяеми източници, като се въвеждат правила за организацията и максималната продължителност на административната част от процеса за издаване на разрешения за проекти за енергия от възобновяеми източници, като се обхващат всички съответни разрешения за изграждане, модернизиране и експлоатация на централи, както и за тяхното присъединяване към мрежата. |
| --- | --- |

(5)

С Директива (ЕС) 2018/2001 се рационализират изискванията с цел опростяване на административните процедури за разрешаване на инсталации за енергия от възобновяеми източници, като се въвеждат правила за организацията и максималната продължителност на административната част от процеса за издаване на разрешения за проекти за енергия от възобновяеми източници, като се обхващат всички съответни разрешения за изграждане, модернизиране и експлоатация на централи, както и за тяхното присъединяване към мрежата.

| (6) | Необходимо е допълнително опростяване и съкращаване на процедурите за издаване на административни разрешения
  за централи за енергия от възобновяеми източници и свързаната с тях инфраструктура, включително мрежови връзки,
  по координиран и хармонизиран начин, за да се гарантира, че Съюзът ще постигне своите амбициозни цели в областта на климата и енергетиката за 2030 г. и целта за неутралност по отношение на климата до 2050 г., като същевременно се зачита принципът за ненанасяне на вреди, заложен в Европейския зелен пакт. Въвеждането на по-кратки и ясни срокове за вземане на решения от органите, които издават разрешения за инсталации за енергия от възобновяеми източници въз основа на пълно заявление, ще ускори разгръщането на проекти за производство на енергия от възобновяеми източници. Целесъобразно е обаче да се прави разграничение между проектите в зони, които са особено подходящи за разгръщането на проекти за производство на енергия от възобновяеми източници, за които крайните срокове могат да бъдат особено рационализирани (▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници), и проектите, разположени извън тези зони. |
| --- | --- |

(6)

Необходимо е допълнително опростяване и съкращаване на процедурите за издаване на административни разрешения
  за централи за енергия от възобновяеми източници и свързаната с тях инфраструктура, включително мрежови връзки,
  по координиран и хармонизиран начин, за да се гарантира, че Съюзът ще постигне своите амбициозни цели в областта на климата и енергетиката за 2030 г. и целта за неутралност по отношение на климата до 2050 г., като същевременно се зачита принципът за ненанасяне на вреди, заложен в Европейския зелен пакт. Въвеждането на по-кратки и ясни срокове за вземане на решения от органите, които издават разрешения за инсталации за енергия от възобновяеми източници въз основа на пълно заявление, ще ускори разгръщането на проекти за производство на енергия от възобновяеми източници. Целесъобразно е обаче да се прави разграничение между проектите в зони, които са особено подходящи за разгръщането на проекти за производство на енергия от възобновяеми източници, за които крайните срокове могат да бъдат особено рационализирани (▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници), и проектите, разположени извън тези зони.

| (7) | Някои от най-често срещаните проблеми, пред които са изправени организаторите на проекти за енергия от възобновяеми източници, са свързани със
  сложни и продължителни административни процедури, процедури за издаване на разрешения и за свързване към мрежата
  на национално или регионално равнище,
  както и липса на достатъчно персонал и технически експертен опит, за да се позволи на органите
  да оценят въздействието на предложените проекти върху околната среда. Поради това е целесъобразно да се рационализират някои свързани с околната среда аспекти на процедурите и процесите за издаване на разрешения за проекти за производство на енергия от възобновяеми източници.
  Освен това е целесъобразно да се гарантира, че операторите на енергийни системи подкрепят ефективното внедряване на проекти за енергия от възобновяеми източници чрез възлагане на обществени поръчки за услуги за гъвкавост в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) 2019/943 и Директива (ЕС) 2019/944. [Изм. 5] |
| --- | --- |

(7)

Някои от най-често срещаните проблеми, пред които са изправени организаторите на проекти за енергия от възобновяеми източници, са свързани със
  сложни и продължителни административни процедури, процедури за издаване на разрешения и за свързване към мрежата
  на национално или регионално равнище,
  както и липса на достатъчно персонал и технически експертен опит, за да се позволи на органите
  да оценят въздействието на предложените проекти върху околната среда. Поради това е целесъобразно да се рационализират някои свързани с околната среда аспекти на процедурите и процесите за издаване на разрешения за проекти за производство на енергия от възобновяеми източници.
  Освен това е целесъобразно да се гарантира, че операторите на енергийни системи подкрепят ефективното внедряване на проекти за енергия от възобновяеми източници чрез възлагане на обществени поръчки за услуги за гъвкавост в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) 2019/943 и Директива (ЕС) 2019/944. [Изм. 5]

| (7a) | Сложните, продължителни и непрозрачни административни процедури оказват непропорционално въздействие върху гражданите, местните органи и МСП, които действат като произвеждащи потребители на енергия от възобновяеми източници поотделно или чрез доставчици на агрегирани услуги и общности за енергия от възобновяеми източници. Това често се дължи по-конкретно на липсата на опит или експертни познания, финансови и човешки ресурси за управление на процесите на издаване на разрешения и свързване към мрежата. Необходимо е да се улеснят непрофесионалните и нетърговските участници на пазара да се ориентират успешно в процеса на получаване на съответните одобрения. Това следва да бъде улеснено чрез опростяване, когато е необходимо, както и чрез специални прозорци, когато тези участници нямат същия капацитет като други професионални, добре обезпечени с ресурси участници на пазара. Интегрираното многостепенно планиране и картографиране на енергията от възобновяеми източници следва да отразява местното планиране и картографиране, извършвани на местно и регионално равнище, както и да установи приблизителна оценка на потребностите от персонал, обучение и финансиране и от техническо естество на органите, издаващи разрешителни. |
| --- | --- |

(7a)

Сложните, продължителни и непрозрачни административни процедури оказват непропорционално въздействие върху гражданите, местните органи и МСП, които действат като произвеждащи потребители на енергия от възобновяеми източници поотделно или чрез доставчици на агрегирани услуги и общности за енергия от възобновяеми източници. Това често се дължи по-конкретно на липсата на опит или експертни познания, финансови и човешки ресурси за управление на процесите на издаване на разрешения и свързване към мрежата. Необходимо е да се улеснят непрофесионалните и нетърговските участници на пазара да се ориентират успешно в процеса на получаване на съответните одобрения. Това следва да бъде улеснено чрез опростяване, когато е необходимо, както и чрез специални прозорци, когато тези участници нямат същия капацитет като други професионални, добре обезпечени с ресурси участници на пазара. Интегрираното многостепенно планиране и картографиране на енергията от възобновяеми източници следва да отразява местното планиране и картографиране, извършвани на местно и регионално равнище, както и да установи приблизителна оценка на потребностите от персонал, обучение и финансиране и от техническо естество на органите, издаващи разрешителни.

| (8) | Държавите членки
  следва
  да подпомогнат по-бързото разгръщане на проекти за енергия от възобновяеми източници посредством извършването на
  интегрирано многостепенно
  планиране
  и картографиране на енергията от възобновяеми източници
  ,
  като се извършва структурирана координация с местните и регионалните органи
  . Държавите членки следва да определят зоните на сушата
  , на повърхността, под повърхността
  и в морето, които са им необходими за инсталиране на централите за производство на енергия от възобновяеми източници, за да изпълнят своя национален дял в постигането на преразгледаната цел за дела на енергията от възобновяеми източници за 2030 г., посочена в член 3, параграф 1 от Директива (ЕС) 2018/2001
  , както и подцелите, определени в член 15а, член 22а, член 23, параграф 1, член 24, параграф 4 и член 25, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/1119 и целта за неутралност по отношение на климата, определена в член 2 от него
  . Тези зони следва да отразяват прогнозните криви и общата планирана инсталирана мощност и следва да бъдат зададени като зони за технологии за енергия от възобновяеми източници в 
  националните
  планове на държавите членки в областта на енергетиката и климата,
  актуализирани
  в съответствие с член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999. При определянето на необходимите зони на сушата
  , на повърхността, под повърхността
   и в морето следва да се вземат предвид наличието на възобновяеми енергийни ресурси и потенциалът на отделните сухоземни и морски зони за производство на енергия от възобновяеми източници с различни технологии, прогнозираното потребление на енергия,
  като се вземат предвид енергийната и системната ефективност,
  като цяло и в различните региони на държавата членка, както и наличието на съответна
  енергийна мрежа и
  мрежова инфраструктура, съоръжения за съхранение
  на енергия, включително съхранение на топлинна енергия
  , и други инструменти за гъвкавост, като се има предвид капацитетът, който е необходим за подсигуряване на нарастващо количество енергия от възобновяеми източници
  , потенциалът за активно участие на гражданите в енергийната система, действащи като произвеждащи потребители на енергия от възобновяеми източници поотделно или чрез доставчици на агрегирани услуги и енергийни общности
  .
  Освен това държавите членки следва да гарантират, че административните разрешения за изграждане, обновяване и експлоатация на централи за производство на енергия от възобновяеми източници, посочени в член 16, параграфи 1 и 2, се считат за окончателни решения по отношение на резултата от процедурата на компетентния орган или компетентните органи за определяне на земеползването за зоната, в която ще бъдат разположени тези централи. |
| --- | --- |

(8)

Държавите членки
  следва
  да подпомогнат по-бързото разгръщане на проекти за енергия от възобновяеми източници посредством извършването на
  интегрирано многостепенно
  планиране
  и картографиране на енергията от възобновяеми източници
  ,
  като се извършва структурирана координация с местните и регионалните органи
  . Държавите членки следва да определят зоните на сушата
  , на повърхността, под повърхността
  и в морето, които са им необходими за инсталиране на централите за производство на енергия от възобновяеми източници, за да изпълнят своя национален дял в постигането на преразгледаната цел за дела на енергията от възобновяеми източници за 2030 г., посочена в член 3, параграф 1 от Директива (ЕС) 2018/2001
  , както и подцелите, определени в член 15а, член 22а, член 23, параграф 1, член 24, параграф 4 и член 25, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/1119 и целта за неутралност по отношение на климата, определена в член 2 от него
  . Тези зони следва да отразяват прогнозните криви и общата планирана инсталирана мощност и следва да бъдат зададени като зони за технологии за енергия от възобновяеми източници в 
  националните
  планове на държавите членки в областта на енергетиката и климата,
  актуализирани
  в съответствие с член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999. При определянето на необходимите зони на сушата
  , на повърхността, под повърхността
   и в морето следва да се вземат предвид наличието на възобновяеми енергийни ресурси и потенциалът на отделните сухоземни и морски зони за производство на енергия от възобновяеми източници с различни технологии, прогнозираното потребление на енергия,
  като се вземат предвид енергийната и системната ефективност,
  като цяло и в различните региони на държавата членка, както и наличието на съответна
  енергийна мрежа и
  мрежова инфраструктура, съоръжения за съхранение
  на енергия, включително съхранение на топлинна енергия
  , и други инструменти за гъвкавост, като се има предвид капацитетът, който е необходим за подсигуряване на нарастващо количество енергия от възобновяеми източници
  , потенциалът за активно участие на гражданите в енергийната система, действащи като произвеждащи потребители на енергия от възобновяеми източници поотделно или чрез доставчици на агрегирани услуги и енергийни общности
  .
  Освен това държавите членки следва да гарантират, че административните разрешения за изграждане, обновяване и експлоатация на централи за производство на енергия от възобновяеми източници, посочени в член 16, параграфи 1 и 2, се считат за окончателни решения по отношение на резултата от процедурата на компетентния орган или компетентните органи за определяне на земеползването за зоната, в която ще бъдат разположени тези централи.

| (9) | Държавите членки следва да определят като ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници зоните, които са особено подходящи за разработване на проекти за енергия от възобновяеми източници, отчитайки различията между технологиите, и в които не се очаква внедряването на специфичния вид енергия от възобновяеми източници да окаже значително въздействие
  върху околната среда и безопасността на храните по отношение на селскостопанското производство
  .
  Зоните за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници следва да бъдат особено подходящи за изграждането на инсталации за производство на енергия от възобновяеми източници. Горивните инсталации за биомаса обаче следва да бъдат изключени от зоните за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници, с изключение на инсталациите, разположени в най-отдалечен регион, както е посочено в член 349 от ДФЕС, където поради специфичните нужди могат да бъдат взети предвид изключения.
  При определянето на ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници държавите членки следва да избягват защитените зони и да обмислят планове за възстановяване.
  Следва да се създадат зони за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници поне за вятърни турбини и слънчеви инсталации и такива зони може да се създадат и за инсталации за производство на биометан.
  Държавите членки могат да определят ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници конкретно за един или повече видове централи за енергия от възобновяеми източници и следва да посочат вида или видовете енергия от възобновяеми източници, които са подходящи за производство във всяка ▌ зона за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници. |
| --- | --- |

(9)

Държавите членки следва да определят като ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници зоните, които са особено подходящи за разработване на проекти за енергия от възобновяеми източници, отчитайки различията между технологиите, и в които не се очаква внедряването на специфичния вид енергия от възобновяеми източници да окаже значително въздействие
  върху околната среда и безопасността на храните по отношение на селскостопанското производство
  .
  Зоните за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници следва да бъдат особено подходящи за изграждането на инсталации за производство на енергия от възобновяеми източници. Горивните инсталации за биомаса обаче следва да бъдат изключени от зоните за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници, с изключение на инсталациите, разположени в най-отдалечен регион, както е посочено в член 349 от ДФЕС, където поради специфичните нужди могат да бъдат взети предвид изключения.
  При определянето на ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници държавите членки следва да избягват защитените зони и да обмислят планове за възстановяване.
  Следва да се създадат зони за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници поне за вятърни турбини и слънчеви инсталации и такива зони може да се създадат и за инсталации за производство на биометан.
  Държавите членки могат да определят ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници конкретно за един или повече видове централи за енергия от възобновяеми източници и следва да посочат вида или видовете енергия от възобновяеми източници, които са подходящи за производство във всяка ▌ зона за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници.

| (9a) | Производството на храни трябва да има приоритет пред производството на енергия. Производството на енергия следва да не води до намаляване на производството на храни или намаляване на добивите от културите; двете дейности могат и трябва да се развиват едновременно и следва да осъществяват полезни взаимодействия помежду си. За тази цел е нужно да се улесни производството енергия от възобновяеми източници в различните ѝ форми на места, които са лесно достъпни за земеделските стопани, и в съответствие с нуждите на стопанството. Държавите членки трябва да избягват определянето на плодородна земеделска земя и земеделски площи, произвеждащи висококачествени продукти за хранително-вкусовата промишленост и продукти, които имат специална връзка с местния ландшафт и култура, като зони за ускорено внедряване. Използването на възобновяеми енергийни източници, например производството на биометан, следва да се насърчава в зони, които са в непосредствена близост до селскостопански обекти, и по-специално тези, които са в близост до земеделска земя и обекти в земеделското стопанство, както и в неселскостопански зони, разположени на земеделска земя. Зоните за ускорено внедряване следва приоритетно да бъдат в близост до крайни потребители или зони със съществуващи инфраструктури и на места, където остатъчните потоци или селскостопанските отпадъци могат да се използват за производство на енергия от възобновяеми източници. |
| --- | --- |

(9a)

Производството на храни трябва да има приоритет пред производството на енергия. Производството на енергия следва да не води до намаляване на производството на храни или намаляване на добивите от културите; двете дейности могат и трябва да се развиват едновременно и следва да осъществяват полезни взаимодействия помежду си. За тази цел е нужно да се улесни производството енергия от възобновяеми източници в различните ѝ форми на места, които са лесно достъпни за земеделските стопани, и в съответствие с нуждите на стопанството. Държавите членки трябва да избягват определянето на плодородна земеделска земя и земеделски площи, произвеждащи висококачествени продукти за хранително-вкусовата промишленост и продукти, които имат специална връзка с местния ландшафт и култура, като зони за ускорено внедряване. Използването на възобновяеми енергийни източници, например производството на биометан, следва да се насърчава в зони, които са в непосредствена близост до селскостопански обекти, и по-специално тези, които са в близост до земеделска земя и обекти в земеделското стопанство, както и в неселскостопански зони, разположени на земеделска земя. Зоните за ускорено внедряване следва приоритетно да бъдат в близост до крайни потребители или зони със съществуващи инфраструктури и на места, където остатъчните потоци или селскостопанските отпадъци могат да се използват за производство на енергия от възобновяеми източници.

| (10) | С Директива 2001/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7) се въвеждат екологичните оценки, които са важен инструмент за включване на екологични съображения в подготовката и приемането на планове и програми. С цел да се определят
  зоните
  за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници, държавите членки следва да изготвят план или планове, които включват определянето на зони и приложими правила и мерки за смекчаване на последиците
  или
  проекти във всяка ▌ зона
  за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници
  .
  Размерът на тези зони следва да е съизмерим с целите за енергия от възобновяеми източници и подцелите, определени в Директива (EС) 2018/2001 и в националните планове в областта на енергетиката и климата, актуализирани съгласно член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999.
  Държавите членки могат да изготвят единен план, обхващащ всички ▌ зони за
  ускорено внедряване
  и технологии за производство на енергия от възобновяеми източници, или специфични технологични планове, в които се определят една или повече ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници. Всеки план следва да се подлага на екологична оценка, която се извършва в съответствие с условията, определени в Директива 2001/42/ЕО, за да се оцени въздействието на всяка технология за енергия от възобновяеми източници върху съответните зони, определени в този план. Извършването на екологична оценка за тази цел в съответствие с Директива 2001/42/ЕО ще позволи на държавите членки да имат по-интегриран и ефикасен подход към планирането и да вземат предвид екологичните съображения на ранен етап от процеса на планиране на стратегическо равнище. Това ще допринесе за ускоряване на внедряването на различни възобновяеми енергийни източници по по-бърз и рационализиран начин, като същевременно ще намали до минимум отрицателните въздействия на тези проекти върху околната среда. |
| --- | --- |

(10)

С Директива 2001/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7) се въвеждат екологичните оценки, които са важен инструмент за включване на екологични съображения в подготовката и приемането на планове и програми. С цел да се определят
  зоните
  за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници, държавите членки следва да изготвят план или планове, които включват определянето на зони и приложими правила и мерки за смекчаване на последиците
  или
  проекти във всяка ▌ зона
  за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници
  .
  Размерът на тези зони следва да е съизмерим с целите за енергия от възобновяеми източници и подцелите, определени в Директива (EС) 2018/2001 и в националните планове в областта на енергетиката и климата, актуализирани съгласно член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999.
  Държавите членки могат да изготвят единен план, обхващащ всички ▌ зони за
  ускорено внедряване
  и технологии за производство на енергия от възобновяеми източници, или специфични технологични планове, в които се определят една или повече ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници. Всеки план следва да се подлага на екологична оценка, която се извършва в съответствие с условията, определени в Директива 2001/42/ЕО, за да се оцени въздействието на всяка технология за енергия от възобновяеми източници върху съответните зони, определени в този план. Извършването на екологична оценка за тази цел в съответствие с Директива 2001/42/ЕО ще позволи на държавите членки да имат по-интегриран и ефикасен подход към планирането и да вземат предвид екологичните съображения на ранен етап от процеса на планиране на стратегическо равнище. Това ще допринесе за ускоряване на внедряването на различни възобновяеми енергийни източници по по-бърз и рационализиран начин, като същевременно ще намали до минимум отрицателните въздействия на тези проекти върху околната среда.

| (11) | След приемането на плана или плановете, с които се определят
  зоните
  за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници, държавите членки следва да следят значителните последици за околната среда от изпълнението на плановете и програмите, за да могат, наред с другото, да установяват на ранен етап
  неблагоприятните
  последици и да предприемат подходящи коригиращи действия в съответствие с Директива 2001/42/ЕО. |
| --- | --- |

(11)

След приемането на плана или плановете, с които се определят
  зоните
  за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници, държавите членки следва да следят значителните последици за околната среда от изпълнението на плановете и програмите, за да могат, наред с другото, да установяват на ранен етап
  неблагоприятните
  последици и да предприемат подходящи коригиращи действия в съответствие с Директива 2001/42/ЕО.

| (12) | Разпоредбите на Конвенцията на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации (ИКЕ на ООН) за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда (8) („Конвенцията от Орхус“), отнасящи се до достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземане на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда, по-специално разпоредбите, свързани с участието на обществеността и достъпа до правосъдие, продължават да се прилагат ▌. |
| --- | --- |

(12)

Разпоредбите на Конвенцията на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации (ИКЕ на ООН) за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда (8) („Конвенцията от Орхус“), отнасящи се до достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземане на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда, по-специално разпоредбите, свързани с участието на обществеността и достъпа до правосъдие, продължават да се прилагат ▌.

| (12a) | За да се повиши степента на приемане от обществеността на проектите за енергия от възобновяеми източници и да се даде възможност на гражданите и местните общности да произвеждат и потребяват собствена енергия, държавите членки следва да предприемат подходящи мерки за надлежно информиране на гражданите относно нови проекти и също така да насърчават и улесняват участието им в тези проекти, наред с другото, чрез общности за енергия от възобновяеми източници. |
| --- | --- |

(12a)

За да се повиши степента на приемане от обществеността на проектите за енергия от възобновяеми източници и да се даде възможност на гражданите и местните общности да произвеждат и потребяват собствена енергия, държавите членки следва да предприемат подходящи мерки за надлежно информиране на гражданите относно нови проекти и също така да насърчават и улесняват участието им в тези проекти, наред с другото, чрез общности за енергия от възобновяеми източници.

| (13) | Определянето на ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници следва да има за цел да гарантира, че производството на енергия от възобновяеми източници в тези зони, заедно със съществуващите централи за енергия от възобновяеми източници, бъдещите централи за енергия от възобновяеми източници извън тези зони и механизмите за сътрудничество ще бъдат достатъчни за постигането на приноса на държавите членки за изпълнението на целта на Съюза в областта на енергията от възобновяеми източници, определена в член 3, параграф 1 от Директива (ЕС) 2018/2001. |
| --- | --- |

(13)

Определянето на ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници следва да има за цел да гарантира, че производството на енергия от възобновяеми източници в тези зони, заедно със съществуващите централи за енергия от възобновяеми източници, бъдещите централи за енергия от възобновяеми източници извън тези зони и механизмите за сътрудничество ще бъдат достатъчни за постигането на приноса на държавите членки за изпълнението на целта на Съюза в областта на енергията от възобновяеми източници, определена в член 3, параграф 1 от Директива (ЕС) 2018/2001.

| (14) | В определените ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници, проектите за енергия от възобновяеми източници, които са в съответствие с правилата и мерките, определени в плана или плановете, изготвени от държавите членки, следва да се ползват от презумпцията, че нямат значително въздействие върху околната среда. Поради това тези проекти следва да се освобождават от задължението за извършване на специфична оценка на въздействието върху околната среда на равнище проект по смисъла на Директива 2011/92/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (9), с изключение на проекти, за които е вероятно да имат значително въздействие върху околната среда в друга държава членка, или когато държава членка, за която има вероятност да бъде засегната в значителна степен, поиска това. Задълженията съгласно Конвенцията от Еспоо на ИКЕ на ООН за оценка на въздействието върху околната среда в трансграничен контекст от 25 февруари 1991 г. следва да продължат да се прилагат за държавите членки, когато има вероятност проектът да окаже значително трансгранично въздействие в трета държава. |
| --- | --- |

(14)

В определените ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници, проектите за енергия от възобновяеми източници, които са в съответствие с правилата и мерките, определени в плана или плановете, изготвени от държавите членки, следва да се ползват от презумпцията, че нямат значително въздействие върху околната среда. Поради това тези проекти следва да се освобождават от задължението за извършване на специфична оценка на въздействието върху околната среда на равнище проект по смисъла на Директива 2011/92/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (9), с изключение на проекти, за които е вероятно да имат значително въздействие върху околната среда в друга държава членка, или когато държава членка, за която има вероятност да бъде засегната в значителна степен, поиска това. Задълженията съгласно Конвенцията от Еспоо на ИКЕ на ООН за оценка на въздействието върху околната среда в трансграничен контекст от 25 февруари 1991 г. следва да продължат да се прилагат за държавите членки, когато има вероятност проектът да окаже значително трансгранично въздействие в трета държава.

| (15) | Определянето на ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници следва да позволи на централите за енергия от възобновяеми източници, техните връзки към мрежата, както и на съвместно разположените съоръжения за акумулиране на енергия да работят в условия на предвидимост и рационализирани административни процедури. По-специално проектите, разположени в ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници, следва да се ползват от ускорени административни процедури, включително от мълчаливо одобрение в случай на липса на отговор от страна на компетентния орган относно дадена административна стъпка в рамките на определения краен срок, освен ако конкретният проект е предмет на оценка на въздействието върху околната среда. Тези проекти следва също така да се ползват от ясно определени срокове и правна сигурност по отношение на очаквания резултат от процедурата. След постъпването на заявления за проекти, осъществявани в 
  зоните
  за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници, държавите членки следва да извършват бърз преглед на тези заявления с цел да установят дали има голяма вероятност някой от тези проекти да доведе до значителни непредвидени неблагоприятни последици (с оглед на чувствителността на околната среда в географския район, в който са разположени), които не са били установени по време на екологичната оценка на плана или плановете за определяне на ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници в съответствие с Директива 2001/42/ЕО. Всички проекти, които се намират в ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници, следва да се считат за одобрени в края на този процес на бърз преглед. Само ако разполагат с ясни доказателства, даващи им основание да считат, че има голяма вероятност даден проект да доведе до такива значителни непредвидени неблагоприятни последици, държавите членки следва, след като обосноват това решение, да подложат този проект на екологична оценка в съответствие с Директива 2011/92/ЕС и когато е уместно, в съответствие с Директива 92/43/ЕИО (10). Като се има предвид необходимостта от ускоряване на разгръщането на производството на енергия от възобновяеми източници, тази оценка следва да се извършва в срок от шест месеца. |
| --- | --- |

(15)

Определянето на ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници следва да позволи на централите за енергия от възобновяеми източници, техните връзки към мрежата, както и на съвместно разположените съоръжения за акумулиране на енергия да работят в условия на предвидимост и рационализирани административни процедури. По-специално проектите, разположени в ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници, следва да се ползват от ускорени административни процедури, включително от мълчаливо одобрение в случай на липса на отговор от страна на компетентния орган относно дадена административна стъпка в рамките на определения краен срок, освен ако конкретният проект е предмет на оценка на въздействието върху околната среда. Тези проекти следва също така да се ползват от ясно определени срокове и правна сигурност по отношение на очаквания резултат от процедурата. След постъпването на заявления за проекти, осъществявани в 
  зоните
  за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници, държавите членки следва да извършват бърз преглед на тези заявления с цел да установят дали има голяма вероятност някой от тези проекти да доведе до значителни непредвидени неблагоприятни последици (с оглед на чувствителността на околната среда в географския район, в който са разположени), които не са били установени по време на екологичната оценка на плана или плановете за определяне на ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници в съответствие с Директива 2001/42/ЕО. Всички проекти, които се намират в ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници, следва да се считат за одобрени в края на този процес на бърз преглед. Само ако разполагат с ясни доказателства, даващи им основание да считат, че има голяма вероятност даден проект да доведе до такива значителни непредвидени неблагоприятни последици, държавите членки следва, след като обосноват това решение, да подложат този проект на екологична оценка в съответствие с Директива 2011/92/ЕС и когато е уместно, в съответствие с Директива 92/43/ЕИО (10). Като се има предвид необходимостта от ускоряване на разгръщането на производството на енергия от възобновяеми източници, тази оценка следва да се извършва в срок от шест месеца.

| (15a) | Държавите членки се споразумяха за развитието на съгласувана европейска мрежа „Натура 2000“, като предложиха на Комисията подходящи територии от значение за Общността съгласно член 4, параграф 2 от Директива 92/43/ЕИО и специалните защитени зони, определени съгласно Директива 2009/147/ЕО
   (11)

  . Държавите членки следва да гарантират, че обектите, които са включени в техния национален списък въз основа на научните критерии, определени в Директива 2009/147/ЕО и Директива 92/43/ЕИО, не са определени като зони за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници, с изключение на изкуствени и застроени повърхности, разположени в тези обекти, като покриви, зони за паркиране или транспортна инфраструктура. |
| --- | --- |

(15a)

Държавите членки се споразумяха за развитието на съгласувана европейска мрежа „Натура 2000“, като предложиха на Комисията подходящи територии от значение за Общността съгласно член 4, параграф 2 от Директива 92/43/ЕИО и специалните защитени зони, определени съгласно Директива 2009/147/ЕО
   (11)

  . Държавите членки следва да гарантират, че обектите, които са включени в техния национален списък въз основа на научните критерии, определени в Директива 2009/147/ЕО и Директива 92/43/ЕИО, не са определени като зони за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници, с изключение на изкуствени и застроени повърхности, разположени в тези обекти, като покриви, зони за паркиране или транспортна инфраструктура.

| (16) | С оглед на необходимостта от ускоряване на разгръщането на производството на енергия от възобновяеми източници, определянето на ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници следва да не възпрепятства текущото и бъдещото инсталиране на проекти за енергия от възобновяеми източници във всички райони, които са на разположение за разгръщането на производство на енергия от възобновяеми източници. За такива проекти следва да се запази задължението за извършване на специална оценка на въздействието върху околната среда в съответствие с Директива 2011/92/ЕС и те следва да бъдат предмет на процедурите, предвидени за проекти за енергия от възобновяеми източници, разположени извън
  зоните
  за
  ускорено внедряване на
  енергия от възобновяеми източници. За да се ускори издаването на разрешения в мащаба, необходим за постигането на целта относно енергията от възобновяеми източници, определена в Директива (ЕС) 2018/2001, процедурите, приложими за проекти извън
  зоните за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници
  , следва също така да бъдат опростени и рационализирани чрез въвеждането на ясни максимални срокове за всички етапи на процедурата, включително специални екологични оценки за всеки проект. |
| --- | --- |

(16)

С оглед на необходимостта от ускоряване на разгръщането на производството на енергия от възобновяеми източници, определянето на ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници следва да не възпрепятства текущото и бъдещото инсталиране на проекти за енергия от възобновяеми източници във всички райони, които са на разположение за разгръщането на производство на енергия от възобновяеми източници. За такива проекти следва да се запази задължението за извършване на специална оценка на въздействието върху околната среда в съответствие с Директива 2011/92/ЕС и те следва да бъдат предмет на процедурите, предвидени за проекти за енергия от възобновяеми източници, разположени извън
  зоните
  за
  ускорено внедряване на
  енергия от възобновяеми източници. За да се ускори издаването на разрешения в мащаба, необходим за постигането на целта относно енергията от възобновяеми източници, определена в Директива (ЕС) 2018/2001, процедурите, приложими за проекти извън
  зоните за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници
  , следва също така да бъдат опростени и рационализирани чрез въвеждането на ясни максимални срокове за всички етапи на процедурата, включително специални екологични оценки за всеки проект.

| (17) | Многоцелевото използване на едно и също пространството за производство на енергия от възобновяеми източници и за други приложения (като производство на храни или защита или възстановяване на природата) облекчава ограниченията, свързани с използването на площи на сушата и в морето. В този контекст териториалното устройство е 
  ключов
  инструмент за идентифициране и направляване на ранен етап на полезните взаимодействия при използването на площи на сушата и в морето. Държавите членки следва да проучат, направят възможно и благоприятстват многоцелевото използване на зоните, определени в резултат на предприетите мерки за териториално устройство. |
| --- | --- |

(17)

Многоцелевото използване на едно и също пространството за производство на енергия от възобновяеми източници и за други приложения (като производство на храни или защита или възстановяване на природата) облекчава ограниченията, свързани с използването на площи на сушата и в морето. В този контекст териториалното устройство е 
  ключов
  инструмент за идентифициране и направляване на ранен етап на полезните взаимодействия при използването на площи на сушата и в морето. Държавите членки следва да проучат, направят възможно и благоприятстват многоцелевото използване на зоните, определени в резултат на предприетите мерки за териториално устройство.

| (18) | Изграждането и експлоатацията на централи за енергия от възобновяеми източници може да доведе до единични случаи на смърт или обезпокояване на птици и други защитени видове съгласно Директива 92/43/ЕИО или Директива
  2009/147/ЕО
  . Такива случаи на смърт или обезпокояване обаче няма да се считат за преднамерено предизвикани по смисъла на тези директиви, ако по време на изграждането и експлоатацията на даден проект са предприети
  всички необходими
  смекчаващи мерки за избягване на сблъсъци или за предотвратяване на обезпокояването и ако се извършва подходящ мониторинг за оценка на ефективността на тези мерки и в светлината на събраната информация се предприемат допълнителни мерки, които са необходими, за да се гарантира, че проектът няма значително отрицателно въздействие върху популацията на съответните видове. |
| --- | --- |

(18)

Изграждането и експлоатацията на централи за енергия от възобновяеми източници може да доведе до единични случаи на смърт или обезпокояване на птици и други защитени видове съгласно Директива 92/43/ЕИО или Директива
  2009/147/ЕО
  . Такива случаи на смърт или обезпокояване обаче няма да се считат за преднамерено предизвикани по смисъла на тези директиви, ако по време на изграждането и експлоатацията на даден проект са предприети
  всички необходими
  смекчаващи мерки за избягване на сблъсъци или за предотвратяване на обезпокояването и ако се извършва подходящ мониторинг за оценка на ефективността на тези мерки и в светлината на събраната информация се предприемат допълнителни мерки, които са необходими, за да се гарантира, че проектът няма значително отрицателно въздействие върху популацията на съответните видове.

| (19) | В допълнение към инсталирането на нови
  и новаторски
  централи за енергия от възобновяеми източници, модернизирането на съществуващите централи за енергия от възобновяеми източници може да допринесе в значителна степен за постигането на целите в областта на енергията от възобновяеми източници. Тъй като съществуващите централи за енергия от възобновяеми източници обичайно са инсталирани на места със значителен потенциал за производство на енергия от възобновяеми източници, модернизирането може да гарантира продължаващото използване на тези обекти, като същевременно намали необходимостта от определяне на нови местоположения за проекти за енергия от възобновяеми източници. Модернизирането включва допълнителни предимства, като например съществуваща връзка към енергийната мрежа, вероятна по-висока степен на приемане от страна на обществеността и познаване на въздействието върху околната среда. Модернизирането на проектите за енергия от възобновяеми източници води до промяна или разширяване на съществуващите проекти в различна степен. Процесът на издаване на разрешения, включващ екологични оценки и бърз преглед, за модернизиране на проекти за енергия от възобновяеми източници следва да бъде ограничен до потенциалните въздействия, произтичащи от промяната или разширяването в сравнение с първоначалния проект. |
| --- | --- |

(19)

В допълнение към инсталирането на нови
  и новаторски
  централи за енергия от възобновяеми източници, модернизирането на съществуващите централи за енергия от възобновяеми източници може да допринесе в значителна степен за постигането на целите в областта на енергията от възобновяеми източници. Тъй като съществуващите централи за енергия от възобновяеми източници обичайно са инсталирани на места със значителен потенциал за производство на енергия от възобновяеми източници, модернизирането може да гарантира продължаващото използване на тези обекти, като същевременно намали необходимостта от определяне на нови местоположения за проекти за енергия от възобновяеми източници. Модернизирането включва допълнителни предимства, като например съществуваща връзка към енергийната мрежа, вероятна по-висока степен на приемане от страна на обществеността и познаване на въздействието върху околната среда. Модернизирането на проектите за енергия от възобновяеми източници води до промяна или разширяване на съществуващите проекти в различна степен. Процесът на издаване на разрешения, включващ екологични оценки и бърз преглед, за модернизиране на проекти за енергия от възобновяеми източници следва да бъде ограничен до потенциалните въздействия, произтичащи от промяната или разширяването в сравнение с първоначалния проект.

| (20) | С Директива (ЕС) 2018/2001 се въвеждат рационализирани процедури за издаване на разрешения за модернизиране. За да се отговори на нарастващата необходимост от модернизиране на съществуващите централи за енергия от възобновяеми източници и да се използват пълноценно предимствата, които то предлага, е целесъобразно да се установи още по-кратка процедура за модернизиране на централите за енергия от възобновяеми източници, разположени в ▌зони
  за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници
  , включително по-кратка процедура за бърз преглед. По отношение на модернизирането на съществуващи централи за енергия от възобновяеми източници, разположени извън предпочитани ▌зони
  за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници
  , държавите членки следва да гарантират опростен и бърз процес на издаване на разрешения, който следва да не надхвърля една година, като същевременно се зачита принципът за ненанасяне на вреди, заложен в Европейския зелен пакт. |
| --- | --- |

(20)

С Директива (ЕС) 2018/2001 се въвеждат рационализирани процедури за издаване на разрешения за модернизиране. За да се отговори на нарастващата необходимост от модернизиране на съществуващите централи за енергия от възобновяеми източници и да се използват пълноценно предимствата, които то предлага, е целесъобразно да се установи още по-кратка процедура за модернизиране на централите за енергия от възобновяеми източници, разположени в ▌зони
  за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници
  , включително по-кратка процедура за бърз преглед. По отношение на модернизирането на съществуващи централи за енергия от възобновяеми източници, разположени извън предпочитани ▌зони
  за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници
  , държавите членки следва да гарантират опростен и бърз процес на издаване на разрешения, който следва да не надхвърля една година, като същевременно се зачита принципът за ненанасяне на вреди, заложен в Европейския зелен пакт.

| (20a) | За да се насърчи и ускори модернизирането на съществуващи инсталации за енергия от възобновяеми източници, следва незабавно да се въведе опростена процедура за свързване към мрежата, когато модернизирането води до ограничено увеличение на общата мощност в сравнение с първоначалния проект. [Изм. 20] |
| --- | --- |

(20a)

За да се насърчи и ускори модернизирането на съществуващи инсталации за енергия от възобновяеми източници, следва незабавно да се въведе опростена процедура за свързване към мрежата, когато модернизирането води до ограничено увеличение на общата мощност в сравнение с първоначалния проект. [Изм. 20]

| (20б) | Когато се модернизира слънчева инсталация, повишаване на ефикасността и мощността може да се постигне, без да се увеличава заеманото пространство. Следователно модернизираната инсталация не оказва различно въздействие върху околната среда в сравнение с първоначалната инсталация, при условие че използваното пространство не се увеличава в процеса на изпълнение и първоначално изискваните мерки за смекчаване на въздействието върху околната среда продължават да се спазват. [Изм. 21] |
| --- | --- |

(20б)

Когато се модернизира слънчева инсталация, повишаване на ефикасността и мощността може да се постигне, без да се увеличава заеманото пространство. Следователно модернизираната инсталация не оказва различно въздействие върху околната среда в сравнение с първоначалната инсталация, при условие че използваното пространство не се увеличава в процеса на изпълнение и първоначално изискваните мерки за смекчаване на въздействието върху околната среда продължават да се спазват. [Изм. 21]

| (21) | Инсталирането на оборудване за слънчева енергия, заедно със съответните
  съоръжения за акумулиране на енергия, включително
  съвместно разположени съоръжения за акумулиране на
  топлинна
  енергия
  и електроенергия,
  и за връзка с мрежата, в съществуващи или бъдещи конструкции, създадени за цели, различни от генерирането на слънчева енергия, с изключение на изкуствени водни площи, например покриви, зони за паркиране, пътища и железопътни линии, обикновено не поражда опасения, свързани с конкурентното използване на пространството или въздействието върху околната среда. Следователно тези инсталации могат да се ползват от по-кратки процедури за издаване на разрешения.
  Поради това с настоящата директива се въвежда ускорена процедура за издаване на разрешения за монтирането на оборудване за слънчева енергия и свързаните с него съвместно разположени съоръжения за съхранение и свързване към мрежата в съществуващи или бъдещи изкуствени конструкции, изградени за цели, различни от производството на слънчева енергия. С него също така се въвежда специална дерогация за тези инсталации от необходимостта да се извършват екологични оценки съгласно Директива 2011/92/ЕС въз основа на това, че няма вероятност те да породят опасения, свързани с конкуренция за използване на пространство или с въздействие върху околната среда. Инвестирането в малки, децентрализирани инсталации за слънчева енергия, които да станат произвеждащи потребители на енергия от възобновяеми източници, е едно от най-ефективните средства, чрез които потребителите на енергия могат да намалят сметките си за енергия и излагането си на променливост на цените. Децентрализираните инсталации, включително за индивидуални или колективни съвместни произвеждащи потребители на енергия или в контекста на местни общности за енергия от възобновяеми източници, също допринасят за намаляване на общото търсене на природен газ, за повишаване на устойчивостта на системата и за постигане на целите на Съюза в областта на енергията от възобновяеми източници. За инсталациите с мощност от 50 kW или по-малко няма вероятност да окажат значително неблагоприятно въздействие върху околната среда или мрежата и не пораждат опасения за безопасността. Освен това малките инсталации на произвеждащите потребители на енергия от възобновяеми източници обикновено не се нуждаят от разширяване на капацитета в точката на присъединяване към мрежата. С оглед на непосредствените положителни последици от тези инсталации за потребителите и ограниченото въздействие върху околната среда, до което те могат да доведат, е целесъобразно да се рационализира допълнително процесът на издаване на разрешения, приложим за тях, чрез въвеждане на концепцията за административно положително мълчание в съответните процедури за издаване на разрешения, за да се насърчи и ускори внедряването на тези инсталации и да се извлекат ползите от тях в краткосрочен план. [Изм. 22] |
| --- | --- |

(21)

Инсталирането на оборудване за слънчева енергия, заедно със съответните
  съоръжения за акумулиране на енергия, включително
  съвместно разположени съоръжения за акумулиране на
  топлинна
  енергия
  и електроенергия,
  и за връзка с мрежата, в съществуващи или бъдещи конструкции, създадени за цели, различни от генерирането на слънчева енергия, с изключение на изкуствени водни площи, например покриви, зони за паркиране, пътища и железопътни линии, обикновено не поражда опасения, свързани с конкурентното използване на пространството или въздействието върху околната среда. Следователно тези инсталации могат да се ползват от по-кратки процедури за издаване на разрешения.
  Поради това с настоящата директива се въвежда ускорена процедура за издаване на разрешения за монтирането на оборудване за слънчева енергия и свързаните с него съвместно разположени съоръжения за съхранение и свързване към мрежата в съществуващи или бъдещи изкуствени конструкции, изградени за цели, различни от производството на слънчева енергия. С него също така се въвежда специална дерогация за тези инсталации от необходимостта да се извършват екологични оценки съгласно Директива 2011/92/ЕС въз основа на това, че няма вероятност те да породят опасения, свързани с конкуренция за използване на пространство или с въздействие върху околната среда. Инвестирането в малки, децентрализирани инсталации за слънчева енергия, които да станат произвеждащи потребители на енергия от възобновяеми източници, е едно от най-ефективните средства, чрез които потребителите на енергия могат да намалят сметките си за енергия и излагането си на променливост на цените. Децентрализираните инсталации, включително за индивидуални или колективни съвместни произвеждащи потребители на енергия или в контекста на местни общности за енергия от възобновяеми източници, също допринасят за намаляване на общото търсене на природен газ, за повишаване на устойчивостта на системата и за постигане на целите на Съюза в областта на енергията от възобновяеми източници. За инсталациите с мощност от 50 kW или по-малко няма вероятност да окажат значително неблагоприятно въздействие върху околната среда или мрежата и не пораждат опасения за безопасността. Освен това малките инсталации на произвеждащите потребители на енергия от възобновяеми източници обикновено не се нуждаят от разширяване на капацитета в точката на присъединяване към мрежата. С оглед на непосредствените положителни последици от тези инсталации за потребителите и ограниченото въздействие върху околната среда, до което те могат да доведат, е целесъобразно да се рационализира допълнително процесът на издаване на разрешения, приложим за тях, чрез въвеждане на концепцията за административно положително мълчание в съответните процедури за издаване на разрешения, за да се насърчи и ускори внедряването на тези инсталации и да се извлекат ползите от тях в краткосрочен план. [Изм. 22]

| (21a) | Термопомпите са технология за производство на енергия от възобновяеми източници за отопление и охлаждане от енергия от заобикалящата среда, включително от пречиствателни станции за отпадъчни води, и геотермална енергия. Те също така позволяват използването на отпадна топлина и студ за отопление и охлаждане. Бързото внедряване на термопомпи, чрез което да се оползотворят недостатъчно използваните възобновяеми енергийни източници, като енергията от околната среда, геотермалната енергия, собствената и отпадната топлина от промишления сектор и сектора на услугите, включително центровете за данни, дава възможност за замяна на котлите на природен газ и на други видове изкопаеми горива с решение за отопление с енергия от възобновяеми източници, като същевременно се повишава и енергийната ефективност. Това ще ускори намаляването на използването на газ за отопление както в сградите, така и в промишлеността. За да се ускори монтирането и използването на термопомпи, е целесъобразно да се въведат целенасочени, по-кратки процедури за издаване на разрешения за такива инсталации, включително опростена процедура за свързване към електрическата мрежа на по-малки термопомпи, освен ако такава процедура не се изисква съгласно националното законодателство. По-бързият и по-лесен монтаж на термопомпите, нарасналото използване на енергия от възобновяеми източници в сектора на отоплението, на който се пада почти половината от потреблението на енергия в Съюза, допринасят за сигурността на доставките и спомагат за справяне с по-трудна ситуация на пазара. [Изм. 23] |
| --- | --- |

(21a)

Термопомпите са технология за производство на енергия от възобновяеми източници за отопление и охлаждане от енергия от заобикалящата среда, включително от пречиствателни станции за отпадъчни води, и геотермална енергия. Те също така позволяват използването на отпадна топлина и студ за отопление и охлаждане. Бързото внедряване на термопомпи, чрез което да се оползотворят недостатъчно използваните възобновяеми енергийни източници, като енергията от околната среда, геотермалната енергия, собствената и отпадната топлина от промишления сектор и сектора на услугите, включително центровете за данни, дава възможност за замяна на котлите на природен газ и на други видове изкопаеми горива с решение за отопление с енергия от възобновяеми източници, като същевременно се повишава и енергийната ефективност. Това ще ускори намаляването на използването на газ за отопление както в сградите, така и в промишлеността. За да се ускори монтирането и използването на термопомпи, е целесъобразно да се въведат целенасочени, по-кратки процедури за издаване на разрешения за такива инсталации, включително опростена процедура за свързване към електрическата мрежа на по-малки термопомпи, освен ако такава процедура не се изисква съгласно националното законодателство. По-бързият и по-лесен монтаж на термопомпите, нарасналото използване на енергия от възобновяеми източници в сектора на отоплението, на който се пада почти половината от потреблението на енергия в Съюза, допринасят за сигурността на доставките и спомагат за справяне с по-трудна ситуация на пазара. [Изм. 23]

| (22) | Възобновяемите енергийни източници са от решаващо значение за борбата с изменението на климата, намаляването на цените на енергията, намаляването на зависимостта на Съюза от изкопаеми горива и гарантирането на сигурността на доставките на Съюза. За целите на съответното законодателство на Съюза в областта на околната среда в необходимите за всеки отделен случай оценки, изготвяни с цел да се установи дали дадена централа за производство на енергия от възобновяеми източници, нейната връзка към мрежата, самата мрежа или съоръженията за акумулиране са от приоритетен обществен интерес в конкретния случай, държавите членки следва да разглеждат тези централи и свързаната с тях инфраструктура като обекти от приоритетен обществен интерес, обслужващи общественото здраве и безопасност, освен ако са налице ясни доказателства, че тези проекти имат значително неблагоприятно въздействие върху околната среда, което не може да бъде смекчено или компенсирано. Разглеждането на такива инсталации като обекти от приоритетен обществен интерес, обслужващи общественото здраве и безопасност, ще позволи на такива проекти да се възползват от опростена оценка. |
| --- | --- |

(22)

Възобновяемите енергийни източници са от решаващо значение за борбата с изменението на климата, намаляването на цените на енергията, намаляването на зависимостта на Съюза от изкопаеми горива и гарантирането на сигурността на доставките на Съюза. За целите на съответното законодателство на Съюза в областта на околната среда в необходимите за всеки отделен случай оценки, изготвяни с цел да се установи дали дадена централа за производство на енергия от възобновяеми източници, нейната връзка към мрежата, самата мрежа или съоръженията за акумулиране са от приоритетен обществен интерес в конкретния случай, държавите членки следва да разглеждат тези централи и свързаната с тях инфраструктура като обекти от приоритетен обществен интерес, обслужващи общественото здраве и безопасност, освен ако са налице ясни доказателства, че тези проекти имат значително неблагоприятно въздействие върху околната среда, което не може да бъде смекчено или компенсирано. Разглеждането на такива инсталации като обекти от приоритетен обществен интерес, обслужващи общественото здраве и безопасност, ще позволи на такива проекти да се възползват от опростена оценка.

| (23) | За да се гарантира гладкото и ефективно прилагане на разпоредбите, предвидени в настоящата директива, Комисията подкрепя държавите членки чрез Инструмента за техническа подкрепа (12), като предоставя специално разработен технически експертен опит за проектиране и изпълнение на реформи, включително такива, които увеличават използването на енергия от възобновяеми източници, насърчават по-добрата интеграция в енергийната система, определят конкретни зони, които са особено подходящи за инсталирането на централи за производство на енергия от възобновяеми източници, и рационализират рамката за процедурите за издаване на разрешения за проекти за енергия от възобновяеми източници. Техническата подкрепа включва например укрепване на административния капацитет, хармонизиране на законодателни уредби и споделяне на съответните най-добри практики. |
| --- | --- |

(23)

За да се гарантира гладкото и ефективно прилагане на разпоредбите, предвидени в настоящата директива, Комисията подкрепя държавите членки чрез Инструмента за техническа подкрепа (12), като предоставя специално разработен технически експертен опит за проектиране и изпълнение на реформи, включително такива, които увеличават използването на енергия от възобновяеми източници, насърчават по-добрата интеграция в енергийната система, определят конкретни зони, които са особено подходящи за инсталирането на централи за производство на енергия от възобновяеми източници, и рационализират рамката за процедурите за издаване на разрешения за проекти за енергия от възобновяеми източници. Техническата подкрепа включва например укрепване на административния капацитет, хармонизиране на законодателни уредби и споделяне на съответните най-добри практики.

| (23a) | Комисията трябва също така да предвиди специфична система за изключения от насоките за държавна помощ, за да предостави възможност на държавите членки да настроят правилно помощта за инициативи и инвестиции във възобновяеми енергийни източници, собствено производство и енергийна ефективност. |
| --- | --- |

(23a)

Комисията трябва също така да предвиди специфична система за изключения от насоките за държавна помощ, за да предостави възможност на държавите членки да настроят правилно помощта за инициативи и инвестиции във възобновяеми енергийни източници, собствено производство и енергийна ефективност.

| (24) | Поради това Директива (ЕС) 2018/2001 следва да бъде съответно изменена. |
| --- | --- |

(24)

Поради това Директива (ЕС) 2018/2001 следва да бъде съответно изменена.

| ▌ | |
| --- | --- |

▌

| (25a) | Предоставянето на стимули за производство на слънчева енергия чрез безвъзмездни средства и други схеми за подпомагане следва да не възпрепятства частни, търговски и селскостопански източници да продават такава енергия на мрежата. |
| --- | --- |

(25a)

Предоставянето на стимули за производство на слънчева енергия чрез безвъзмездни средства и други схеми за подпомагане следва да не възпрепятства частни, търговски и селскостопански източници да продават такава енергия на мрежата.

| (25б) | Селскостопанският сектор може да играе ключова роля в енергийния преход на селските райони и в селските общности, особено с оглед на децентрализираното производство. Следователно възможността за производство на слънчева енергия като вторична дейност следва да не се ограничава до собственото потребление, а може да се разглежда в комбинация например с други видове производство. Държавите членки следва да насърчават земеделските стопани чрез целенасочени механизми за финансиране да внедряват инсталации за слънчева енергия в стопанствата, по-специално разработването на агроволтаични проекти за новите селскостопански сгради и производството на биометан, за да се даде възможност за по-широко развитие на енергията от възобновяеми източници, като същевременно се гарантират допълнителни доходи за земеделските стопани. Малките инсталации за производство на енергия в стопанствата имат голям потенциал за засилване на кръговостта в стопанствата, като превръщат отпадъците и остатъчните потоци в стопанствата, например оборския тор, в топлина и електричество, и е важно земеделските стопани да бъдат стимулирани и насърчавани да инвестират в тези технологии. Укрепването на мрежата в селските райони следва да бъде силно насърчавано, така че земеделските стопанства действително да могат да осъществят потенциала си за принос към енергийния преход чрез децентрализирано производство на електрическа енергия. Следва да се отдава приоритет на географските райони с високи нива на слънчево греене, тъй като суровините за слънчевите панели са ограничен ресурс. Освен това земеделските стопани и техните представителни организации следва да участват в определянето на зоните за ускорено внедряване. |
| --- | --- |

(25б)

Селскостопанският сектор може да играе ключова роля в енергийния преход на селските райони и в селските общности, особено с оглед на децентрализираното производство. Следователно възможността за производство на слънчева енергия като вторична дейност следва да не се ограничава до собственото потребление, а може да се разглежда в комбинация например с други видове производство. Държавите членки следва да насърчават земеделските стопани чрез целенасочени механизми за финансиране да внедряват инсталации за слънчева енергия в стопанствата, по-специално разработването на агроволтаични проекти за новите селскостопански сгради и производството на биометан, за да се даде възможност за по-широко развитие на енергията от възобновяеми източници, като същевременно се гарантират допълнителни доходи за земеделските стопани. Малките инсталации за производство на енергия в стопанствата имат голям потенциал за засилване на кръговостта в стопанствата, като превръщат отпадъците и остатъчните потоци в стопанствата, например оборския тор, в топлина и електричество, и е важно земеделските стопани да бъдат стимулирани и насърчавани да инвестират в тези технологии. Укрепването на мрежата в селските райони следва да бъде силно насърчавано, така че земеделските стопанства действително да могат да осъществят потенциала си за принос към енергийния преход чрез децентрализирано производство на електрическа енергия. Следва да се отдава приоритет на географските райони с високи нива на слънчево греене, тъй като суровините за слънчевите панели са ограничен ресурс. Освен това земеделските стопани и техните представителни организации следва да участват в определянето на зоните за ускорено внедряване.

| ▌ | |
| --- | --- |

▌

| (30) | Тъй като целта на настоящата директива, а именно намаляването на емисиите на парникови газове, енергийната зависимост и цените на енергията, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки, а поради мащаба на действието може да бъде по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейски съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в посочения член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигане на тази цел. |
| --- | --- |

(30)

Тъй като целта на настоящата директива, а именно намаляването на емисиите на парникови газове, енергийната зависимост и цените на енергията, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки, а поради мащаба на действието може да бъде по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейски съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в посочения член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигане на тази цел.

| (31) | Съгласно Съвместната политическа декларация на държавите членки и на Комисията от 28 септември 2011 г. относно обяснителните документи (13) държавите членки са поели ангажимент в обосновани случаи да прилагат към съобщението за своите мерки за транспониране един или повече документи, обясняващи връзката между елементите на дадена директива и съответстващите им части от националните инструменти за транспониране. По отношение на настоящата директива законодателят счита, че предоставянето на тези документи е обосновано, по-специално след решението на Съда на Европейския съюз по дело Комисия/Белгия (14) (дело C-543/17), |
| --- | --- |

(31)

Съгласно Съвместната политическа декларация на държавите членки и на Комисията от 28 септември 2011 г. относно обяснителните документи (13) държавите членки са поели ангажимент в обосновани случаи да прилагат към съобщението за своите мерки за транспониране един или повече документи, обясняващи връзката между елементите на дадена директива и съответстващите им части от националните инструменти за транспониране. По отношение на настоящата директива законодателят счита, че предоставянето на тези документи е обосновано, по-специално след решението на Съда на Европейския съюз по дело Комисия/Белгия (14) (дело C-543/17),

ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

Член 1

Изменения на Директива (ЕС) 2018/2001

Директива (ЕС) 2018/2001 се изменя, както следва:

| 1) | В член 2 се
  вмъкват
  следните точки:






  „(9a) | „▌ зона за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници“ означава конкретно място, на сушата или в морето, което е определено от държава членка като особено подходящо за
  ускореното
  инсталиране на централи за производство на енергия от възобновяеми източници
  , като се вземат предвид активите, необходими за тяхното свързване към електропреносната мрежа и свързаните енергийни мрежи; [Изм. 3 и 38] |
| --- | --- | --- |

1)

В член 2 се
  вмъкват
  следните точки:

„(9a)

| (9б) | „оборудване за слънчева енергия“ означава оборудване, което преобразува слънчевата енергия в топлинна или електрическа енергия, по-специално слънчево топлинно и слънчево фотоволтаично оборудване;“ [Изм. 24] |
| --- | --- |

(9б)

▌

| 3) | В член 15 се вмъква следният параграф ▌:

  „2a.   Държавите членки насърчават изпитването на
  новаторски
  технологии за енергия от възобновяеми източници
  , включително технологии за производство, обмен и съхранение,
  в пилотни проекти в реални условия за ограничен период от време, в съответствие с приложимото законодателство на ЕС и придружени от подходящи предпазни мерки, за да се гарантира сигурното функциониране на енергийната система и да се избегне непропорционално въздействие върху функционирането на вътрешния пазар, под надзора на компетентен орган.
  Без да се засяга член 17, държавите членки гарантират, че процедурата за разрешаване на такива новаторски технологии за енергия от възобновяеми източници е поне толкова бърза, колкото в зоните за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници.
  “ |
| --- | --- |

3)

В член 15 се вмъква следният параграф ▌:

„2a.   Държавите членки насърчават изпитването на
  новаторски
  технологии за енергия от възобновяеми източници
  , включително технологии за производство, обмен и съхранение,
  в пилотни проекти в реални условия за ограничен период от време, в съответствие с приложимото законодателство на ЕС и придружени от подходящи предпазни мерки, за да се гарантира сигурното функциониране на енергийната система и да се избегне непропорционално въздействие върху функционирането на вътрешния пазар, под надзора на компетентен орган.
  Без да се засяга член 17, държавите членки гарантират, че процедурата за разрешаване на такива новаторски технологии за енергия от възобновяеми източници е поне толкова бърза, колкото в зоните за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници.
  “

| 4) | Вмъкват се следните членове ▌:


  „Член 15б



  Интегрирано многостепенно картографиране и планиране на зоните, необходими за националния принос за постигане на целта за енергия от възобновяеми източници за 2030 г. и целта за неутралност по отношение на климата








  (1) | В срок до ... [1 година след влизането в сила] държавите членки
  извършват интегрирано многостепенно картографиране и планиране за внедряването на възобновяеми източници на енергия на своята територия в координация с всички съответни национални, регионални и местни органи, за да
  определят
  националния потенциал и наличните зони
  на сушата
  , на повърхността, под повърхността
  и в морето за
  тяхното разгръщане. Държавите членки определят също така инсталираната мощност, както и зоните на земята, на повърхността, под повърхността и в морето
  , необходими за производството на енергия от възобновяеми източници,
  и свързаната с тях инфраструктура, например електропреносна мрежа и съоръжения за съхранение, включително акумулиране на топлинна енергия,
  които са необходими за постигане на техния национален принос за постигане на целта за енергия от възобновяеми източници за 2030 г. в съответствие с член 3 от настоящата директива
  , както и подцелите, определени в членове 15а и 22а, член 23, параграф 1, член 24, параграф 4 и член 25, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/1119, и за постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г. в съответствие с член 2 от нея
  . Тези зони трябва да са съобразени с прогнозните криви и общата планирана инсталирана мощност (по технологии) за производство на енергия от възобновяеми източници, определени в националните планове в областта на енергетиката и климата ▌, актуализирани съгласно член 14
  и член 15, параграф 6
  от Регламент (ЕС) 2018/1999
  , както и морските пространствени планове, включително плановете, посочени в член 8 от Директива 2014/89/ЕС
   (15). |
| --- | --- | --- |

4)

Вмъкват се следните членове ▌:

„Член 15б

Интегрирано многостепенно картографиране и планиране на зоните, необходими за националния принос за постигане на целта за енергия от възобновяеми източници за 2030 г. и целта за неутралност по отношение на климата

(1)

В срок до ... [1 година след влизането в сила] държавите членки
  извършват интегрирано многостепенно картографиране и планиране за внедряването на възобновяеми източници на енергия на своята територия в координация с всички съответни национални, регионални и местни органи, за да
  определят
  националния потенциал и наличните зони
  на сушата
  , на повърхността, под повърхността
  и в морето за
  тяхното разгръщане. Държавите членки определят също така инсталираната мощност, както и зоните на земята, на повърхността, под повърхността и в морето
  , необходими за производството на енергия от възобновяеми източници,
  и свързаната с тях инфраструктура, например електропреносна мрежа и съоръжения за съхранение, включително акумулиране на топлинна енергия,
  които са необходими за постигане на техния национален принос за постигане на целта за енергия от възобновяеми източници за 2030 г. в съответствие с член 3 от настоящата директива
  , както и подцелите, определени в членове 15а и 22а, член 23, параграф 1, член 24, параграф 4 и член 25, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/1119, и за постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г. в съответствие с член 2 от нея
  . Тези зони трябва да са съобразени с прогнозните криви и общата планирана инсталирана мощност (по технологии) за производство на енергия от възобновяеми източници, определени в националните планове в областта на енергетиката и климата ▌, актуализирани съгласно член 14
  и член 15, параграф 6
  от Регламент (ЕС) 2018/1999
  , както и морските пространствени планове, включително плановете, посочени в член 8 от Директива 2014/89/ЕС
   (15).

| (2) | При набелязването на зоните, посочени в параграф 1, държавите членки вземат предвид:






  a) | наличието на възобновяеми енергийни ресурси и потенциала за производство на енергия от възобновяеми източници на различните технологии в зоните на сушата и в морето; |
| --- | --- | --- |

(2)

При набелязването на зоните, посочени в параграф 1, държавите членки вземат предвид:

a)

наличието на възобновяеми енергийни ресурси и потенциала за производство на енергия от възобновяеми източници на различните технологии в зоните на сушата и в морето;

| б) | прогнозираното
  национално и регионално
  потребление на енергия
  , като се вземат предвид потенциалната гъвкавост на активната реакция на потреблението и очакваното повишаване на ефективността и интеграцията на енергийната система
  ; |
| --- | --- |

б)

прогнозираното
  национално и регионално
  потребление на енергия
  , като се вземат предвид потенциалната гъвкавост на активната реакция на потреблението и очакваното повишаване на ефективността и интеграцията на енергийната система
  ;

| в) | наличието на
  съответните енергийни мрежи,
  мрежова инфраструктура, съоръжения за акумулиране и други инструменти за гъвкавост или способността за създаване
  или модернизиране
  на такава мрежова инфраструктура и такива съоръжения за акумулиране. |
| --- | --- |

в)

наличието на
  съответните енергийни мрежи,
  мрежова инфраструктура, съоръжения за акумулиране и други инструменти за гъвкавост или способността за създаване
  или модернизиране
  на такава мрежова инфраструктура и такива съоръжения за акумулиране.

| ва) | потенциала за включване на произвеждащи потребители на електроенергия от възобновяеми източници и общности за енергия от възобновяеми източници, съгласно оценката в съответствие с членове 21 и 22; |
| --- | --- |

ва)

потенциала за включване на произвеждащи потребители на електроенергия от възобновяеми източници и общности за енергия от възобновяеми източници, съгласно оценката в съответствие с членове 21 и 22;

| вб) | резултатите от открити, приобщаващи и ефективни обществени консултации, участието на съответните местни органи и всички съответни заинтересовани лица, за да се гарантира, че общественото мнение е взето предвид при определянето на зоните, посочени в членове 15б и 15в; |
| --- | --- |

вб)

резултатите от открити, приобщаващи и ефективни обществени консултации, участието на съответните местни органи и всички съответни заинтересовани лица, за да се гарантира, че общественото мнение е взето предвид при определянето на зоните, посочени в членове 15б и 15в;

| вв) | проекти за енергия от възобновяеми източници за очаквани нови изкуствени структури, например зони за паркиране, пътища, железопътни линии и промишлени зони; |
| --- | --- |

вв)

проекти за енергия от възобновяеми източници за очаквани нови изкуствени структури, например зони за паркиране, пътища, железопътни линии и промишлени зони;

| вг) | очакваното промишлено развитие и заетост, свързани с проекти за енергия от възобновяеми източници в засегнатите местни общности; |
| --- | --- |

вг)

очакваното промишлено развитие и заетост, свързани с проекти за енергия от възобновяеми източници в засегнатите местни общности;

| (3) | Държавите членки благоприятстват многоцелевото използване на зоните, набелязани в изпълнение на задължението по параграф 1
  , при условие че инсталирането на централи за производство на енергия от възобновяеми източници е съвместимо с вече съществуващите начини на ползване
  . |
| --- | --- |

(3)

Държавите членки благоприятстват многоцелевото използване на зоните, набелязани в изпълнение на задължението по параграф 1
  , при условие че инсталирането на централи за производство на енергия от възобновяеми източници е съвместимо с вече съществуващите начини на ползване
  .

| (3a) | При определянето на зони на сушата, на повърхността, под повърхността и в морето, необходими за инсталирането на централи за производство на енергия от възобновяеми източници, държавите членки внедряват механизъм в подкрепа на необходимото разработване на отоплителна мрежа, използваща енергия от възобновяеми източници, и на електроенергийна мрежа, за да се осигури напълно интегрирана енергийна система. |
| --- | --- |

(3a)

При определянето на зони на сушата, на повърхността, под повърхността и в морето, необходими за инсталирането на централи за производство на енергия от възобновяеми източници, държавите членки внедряват механизъм в подкрепа на необходимото разработване на отоплителна мрежа, използваща енергия от възобновяеми източници, и на електроенергийна мрежа, за да се осигури напълно интегрирана енергийна система.

| (3б) | Ако големите инсталации за производство на биометан се определят на национално равнище като инсталации за извършване на операции по оползотворяване на отпадъци, изброени в точка 11 от приложение II към Директива 2008/98/ЕО, държавите членки могат да включат тези инсталации към възобновяемите източници на енергия при определянето на зоните за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници. |
| --- | --- |

(3б)

Ако големите инсталации за производство на биометан се определят на национално равнище като инсталации за извършване на операции по оползотворяване на отпадъци, изброени в точка 11 от приложение II към Директива 2008/98/ЕО, държавите членки могат да включат тези инсталации към възобновяемите източници на енергия при определянето на зоните за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници.

| (3в) | Държавите членки периодично преразглеждат и актуализират зоните, посочени в параграф 1, най-малкото в контекста на актуализирането на националните планове в областта на климата и енергетиката съгласно член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999. |
| --- | --- |

(3в)

Държавите членки периодично преразглеждат и актуализират зоните, посочени в параграф 1, най-малкото в контекста на актуализирането на националните планове в областта на климата и енергетиката съгласно член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999.

| (3г) | Държавите членки насърчават и подкрепят местните и регионалните органи да разработват и прилагат криви или цели за енергията от възобновяеми източници, произведена от градовете, произвеждащите потребители на енергия от възобновяеми източници и общностите за енергия от възобновяеми източници. |
| --- | --- |

(3г)

Държавите членки насърчават и подкрепят местните и регионалните органи да разработват и прилагат криви или цели за енергията от възобновяеми източници, произведена от градовете, произвеждащите потребители на енергия от възобновяеми източници и общностите за енергия от възобновяеми източници.

Член 15в

Зони за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници

| (1) | В срок до ... [2 години след влизането в сила] държавите членки
  , като се координират със своите местни и регионални органи,
  приемат план или планове за определяне, в рамките на зоните, посочени в член 15б, параграф 1, на ▌зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници за един или повече видове възобновяеми енергийни източници.
  Размерът на тези зони е съизмерим с целите за енергия от възобновяеми източници и подцелите, определени в настоящата директива и в националните планове в областта на енергетиката и климата, актуализирани съгласно член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999.
  В
  плана
  или
  плановете, в които се определят зоните за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници,
  държавите членки:






  a) | определят достатъчно хомогенни зони на сушата и в морето, в които не се очаква внедряването на производството на конкретен вид или видове енергия от възобновяеми източници да
  доведе до значителни последици за
  околната среда, с оглед на особеностите на избраната територия.
  Общият брой зони на сушата и в морето следва да допринася значително за пространствените изисквания, определени в член 15б, параграф 1 от настоящата директива с цел постигане на целите за 2030 г. за енергия от възобновяеми източници, както и да бъде включен в националните планове на държавите членки в областта на енергетиката и климата, актуализирани съгласно член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999.
  При това държавите членки:






  i) | отдават приоритет на изкуствени и застроени площи, например покриви
  и фасади на сгради
  , райони на транспортната инфраструктура
  и тяхната пряко заобикаляща ги среда
  , зони за паркиране,
  обекти в рамките на стопанства,
  площадки за отпадъци, промишлени обекти, рудници и когато е целесъобразно,
  изкуствени и застроени повърхности, например
  обекти за пречистване на градски отпадъчни води,
  изкуствени езера, вътрешни водни обекти или резервоари,
  както и земи с влошено качество, които не могат да се използват в селското стопанство; |
| --- | --- | --- | --- |

(1)

В срок до ... [2 години след влизането в сила] държавите членки
  , като се координират със своите местни и регионални органи,
  приемат план или планове за определяне, в рамките на зоните, посочени в член 15б, параграф 1, на ▌зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници за един или повече видове възобновяеми енергийни източници.
  Размерът на тези зони е съизмерим с целите за енергия от възобновяеми източници и подцелите, определени в настоящата директива и в националните планове в областта на енергетиката и климата, актуализирани съгласно член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999.
  В
  плана
  или
  плановете, в които се определят зоните за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници,
  държавите членки:

a)

определят достатъчно хомогенни зони на сушата и в морето, в които не се очаква внедряването на производството на конкретен вид или видове енергия от възобновяеми източници да
  доведе до значителни последици за
  околната среда, с оглед на особеностите на избраната територия.
  Общият брой зони на сушата и в морето следва да допринася значително за пространствените изисквания, определени в член 15б, параграф 1 от настоящата директива с цел постигане на целите за 2030 г. за енергия от възобновяеми източници, както и да бъде включен в националните планове на държавите членки в областта на енергетиката и климата, актуализирани съгласно член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999.
  При това държавите членки:

i)

отдават приоритет на изкуствени и застроени площи, например покриви
  и фасади на сгради
  , райони на транспортната инфраструктура
  и тяхната пряко заобикаляща ги среда
  , зони за паркиране,
  обекти в рамките на стопанства,
  площадки за отпадъци, промишлени обекти, рудници и когато е целесъобразно,
  изкуствени и застроени повърхности, например
  обекти за пречистване на градски отпадъчни води,
  изкуствени езера, вътрешни водни обекти или резервоари,
  както и земи с влошено качество, които не могат да се използват в селското стопанство;

| ii) | изключват защитени зони по „Натура 2000“ и природни паркове и резервати, установените миграционни маршрути за птици
  и морски бозайници, в съответствие с най-добрите налични данни, екологичните коридори
  , както и други зони, които се определят с помощта на карти на чувствителните области и на инструментите, посочени в следващата точка, с изключение на изкуствените и застроени площи, разположени в тези зони, например покриви, зони за паркиране или транспортна инфраструктура; |
| --- | --- |

ii)

изключват защитени зони по „Натура 2000“ и природни паркове и резервати, установените миграционни маршрути за птици
  и морски бозайници, в съответствие с най-добрите налични данни, екологичните коридори
  , както и други зони, които се определят с помощта на карти на чувствителните области и на инструментите, посочени в следващата точка, с изключение на изкуствените и застроени площи, разположени в тези зони, например покриви, зони за паркиране или транспортна инфраструктура;

| iii) | използват всички подходящи инструменти и набори от данни,
  включително, когато е необходимо, специфични полеви изследвания,
  за да определят районите, в които централите за производство на енергия от възобновяеми източници няма да окажат значително въздействие върху околната среда, включително картографиране на чувствителните области на дивата флора и фауна
  , като същевременно вземат предвид наличните данни в контекста на развитието на съгласувана мрежа „Натура 2000“, достатъчни както по отношение на типовете местообитания и видовете съгласно Директива 92/43/ЕИО на Съвета
   (16)

  , така и по отношение на птиците и защитените зони съгласно Директива 2009/147/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
   (17); |
| --- | --- |

iii)

използват всички подходящи инструменти и набори от данни,
  включително, когато е необходимо, специфични полеви изследвания,
  за да определят районите, в които централите за производство на енергия от възобновяеми източници няма да окажат значително въздействие върху околната среда, включително картографиране на чувствителните области на дивата флора и фауна
  , като същевременно вземат предвид наличните данни в контекста на развитието на съгласувана мрежа „Натура 2000“, достатъчни както по отношение на типовете местообитания и видовете съгласно Директива 92/43/ЕИО на Съвета
   (16)

  , така и по отношение на птиците и защитените зони съгласно Директива 2009/147/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
   (17);

| iv) | премахват административните пречки и заделят достатъчно добре обучен персонал и административни ресурси; |
| --- | --- |

iv)

премахват административните пречки и заделят достатъчно добре обучен персонал и административни ресурси;

| б) | установяват подходящи правила за определените ▌ зони за
  ускорено внедряване на
  енергия от възобновяеми източници, включително относно мерките за смекчаване, които трябва да бъдат приети при инсталирането на централи за енергия от възобновяеми източници, съвместно разположени съоръжения за акумулиране на енергия и активи, необходими за присъединяването им към мрежата, с цел да се избегнат или, ако това не е възможно, значително да се намалят отрицателните въздействия върху околната среда, които могат да възникнат. Държавите членки гарантират, че се прилагат подходящи мерки за смекчаване, за да се
  гарантира изпълнението на задълженията, предвидени
  в член 6, параграф 2 и член 12, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, член 5 от Директива 2009/147/ЕО и член 4, параграф 1, буква а), подточки i)
  от Директива 2000/60/ЕО, както и за да се избегне влошаване и да се постигне добро състояние или екологичен потенциал в съответствие с член 4, параграф 1
  от Директива 2000/60/ЕО. Тези правила са насочени към специфичните особености на всяка идентифицирана ▌ зона за
  ускорено внедряване на
  енергия от възобновяеми източници, към технологията или технологиите за енергия от възобновяеми източници, които трябва да бъдат внедрени във всяка зона, и към установените въздействия върху околната среда. Спазването на тези правила и прилагането на подходящи мерки за смекчаване от страна на отделните проекти води до презумпцията, че те не са в нарушение на тези разпоредби, без да се засягат разпоредбите на член 16а, параграфи 4 и 5. Когато новаторски смекчаващи мерки за предотвратяване във възможно най-голяма степен на случаите на смърт или обезпокояване на видове, защитени съгласно Директива 92/43/ЕИО на Съвета и Директива 2009/147/ЕО, или на всяко друго въздействие върху околната среда, не са били изпитани в широк мащаб по отношение на тяхната ефективност, държавите членки могат да разрешат използването им в един или няколко пилотни проекта за ограничен период от време, при условие че ефективността на тези мерки се следи отблизо и незабавно се предприемат подходящи стъпки, в случай че те се окажат неефективни.
  Вече определените зони за изграждане на вятърни или слънчеви електроцентрали могат да бъдат обявени от държавите членки като зони за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници, като се приеме, че съществуващото устройство на територията отговаря на изискванията на член 15в. |
| --- | --- |

б)

установяват подходящи правила за определените ▌ зони за
  ускорено внедряване на
  енергия от възобновяеми източници, включително относно мерките за смекчаване, които трябва да бъдат приети при инсталирането на централи за енергия от възобновяеми източници, съвместно разположени съоръжения за акумулиране на енергия и активи, необходими за присъединяването им към мрежата, с цел да се избегнат или, ако това не е възможно, значително да се намалят отрицателните въздействия върху околната среда, които могат да възникнат. Държавите членки гарантират, че се прилагат подходящи мерки за смекчаване, за да се
  гарантира изпълнението на задълженията, предвидени
  в член 6, параграф 2 и член 12, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, член 5 от Директива 2009/147/ЕО и член 4, параграф 1, буква а), подточки i)
  от Директива 2000/60/ЕО, както и за да се избегне влошаване и да се постигне добро състояние или екологичен потенциал в съответствие с член 4, параграф 1
  от Директива 2000/60/ЕО. Тези правила са насочени към специфичните особености на всяка идентифицирана ▌ зона за
  ускорено внедряване на
  енергия от възобновяеми източници, към технологията или технологиите за енергия от възобновяеми източници, които трябва да бъдат внедрени във всяка зона, и към установените въздействия върху околната среда. Спазването на тези правила и прилагането на подходящи мерки за смекчаване от страна на отделните проекти води до презумпцията, че те не са в нарушение на тези разпоредби, без да се засягат разпоредбите на член 16а, параграфи 4 и 5. Когато новаторски смекчаващи мерки за предотвратяване във възможно най-голяма степен на случаите на смърт или обезпокояване на видове, защитени съгласно Директива 92/43/ЕИО на Съвета и Директива 2009/147/ЕО, или на всяко друго въздействие върху околната среда, не са били изпитани в широк мащаб по отношение на тяхната ефективност, държавите членки могат да разрешат използването им в един или няколко пилотни проекта за ограничен период от време, при условие че ефективността на тези мерки се следи отблизо и незабавно се предприемат подходящи стъпки, в случай че те се окажат неефективни.
  Вече определените зони за изграждане на вятърни или слънчеви електроцентрали могат да бъдат обявени от държавите членки като зони за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници, като се приеме, че съществуващото устройство на територията отговаря на изискванията на член 15в.

Държавите членки обясняват в плана оценката, извършена за определяне на всяка ▌ зона за
  ускорено внедряване на
  енергия от възобновяеми източници, въз основа на критериите, посочени в буква а), както и за определяне на подходящите мерки за смекчаване на последиците.

| (2) | Преди да бъдат приети, планът или плановете за определяне на ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници се подлагат на екологична оценка, извършена в съответствие с условията, определени в Директива 2001/42/ЕО,
  и ако
  е вероятно да имат значително въздействие върху
  защитени
  зони
  по „Натура 2000“
   — на съответната оценка съгласно член 6, параграф 3 от Директива 92/43/ЕИО. |
| --- | --- |

(2)

Преди да бъдат приети, планът или плановете за определяне на ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници се подлагат на екологична оценка, извършена в съответствие с условията, определени в Директива 2001/42/ЕО,
  и ако
  е вероятно да имат значително въздействие върху
  защитени
  зони
  по „Натура 2000“
   — на съответната оценка съгласно член 6, параграф 3 от Директива 92/43/ЕИО.

| (2a) | При определянето на морските зони, посочени в член 15б, параграф 1, определянето съгласно посочения член трябва да е в съответствие с Директива 2014/89/ЕС по отношение на използването на екосистемен подход към морското пространствено планиране, когато се определят обекти за производство на енергия от възобновяеми източници. По време на процеса на морско пространствено планиране държавите членки увеличават пространството, предназначено за производство на енергия от възобновяеми източници, в съответствие с целите в областта на климата за 2030 г., 2040 г. и 2050 г. |
| --- | --- |

(2a)

При определянето на морските зони, посочени в член 15б, параграф 1, определянето съгласно посочения член трябва да е в съответствие с Директива 2014/89/ЕС по отношение на използването на екосистемен подход към морското пространствено планиране, когато се определят обекти за производство на енергия от възобновяеми източници. По време на процеса на морско пространствено планиране държавите членки увеличават пространството, предназначено за производство на енергия от възобновяеми източници, в съответствие с целите в областта на климата за 2030 г., 2040 г. и 2050 г.

| (3) | Планът или плановете за определяне на ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници се оповестяват публично
  и се актуализират постоянно, за да се регистрира, в електронен формат, новият капацитет,
  и се преразглеждат периодично и най-малкото
  в контекста
  на националните планове в областта на енергетиката и климата
  , актуализирани
  съгласно член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999
  , и като се гарантират полезни взаимодействия с Директива 2014/89/ЕС. |
| --- | --- |

(3)

Планът или плановете за определяне на ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници се оповестяват публично
  и се актуализират постоянно, за да се регистрира, в електронен формат, новият капацитет,
  и се преразглеждат периодично и най-малкото
  в контекста
  на националните планове в областта на енергетиката и климата
  , актуализирани
  съгласно член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999
  , и като се гарантират полезни взаимодействия с Директива 2014/89/ЕС.

Член 15г

Участие на обществеността

1.
     
  Държавите членки гарантират, че изготвянето на плановете за определяне на сухоземните и морските зони, необходими за изграждането на инсталации за производство на енергия от възобновяеми източници, както и на плановете за определяне на зони за производство на енергия от възобновяеми източници, посочени в членове 15а, 15б и 15в, е отворено, приобщаващо, навременно и ефективно, както и че на обществеността се предоставят навременни и ефективни възможности да участва в тяхното разработване.

2.
     
  Държавите членки установяват обществените групи, които са засегнати или има вероятност да бъдат засегнати или имат интерес от плановете, включително физически или юридически лица или техни сдружения, организации или групи, като вземат предвид целите на настоящата директива и потенциалното въздействие от нейното изпълнение върху зони, обхванати от други инструменти на Съюза. Държавите членки гарантират, че обществените групи са информирани по електронен път и чрез публични известия или чрез други подходящи средства.“ [Изм. 14]

| 6) | Член 16 се заменя със следното:


  „Член 16



  Организация и основни принципи на процеса на издаване на разрешения








  (1) | Процесът на издаване на разрешения обхваща всички съответни административни разрешения за изграждане, модернизиране и експлоатация на централи за производство на енергия от възобновяеми източници,
  включително хибридни електроцентрали, при които се съчетават различни възобновяеми източници на енергия, термопомпи,
  съоръжения за акумулиране на енергия, включително съоръжения за електрическа и топлинна енергия, както и активи, необходими за тяхното свързване към мрежата
  и за интегрирането на възобновяеми източници на енергия в мрежите за отопление и охлаждане. Той включва също така съответните
  разрешения за
  енергийни мрежи
  и екологични оценки, когато такива се изискват. Процесът на издаване на разрешения включва всички процедури от потвърждаването на валидността на заявлението в съответствие с параграф 2 до уведомяването за окончателното решение относно резултата от процедурата от съответния орган или органи. [Изм. 25] |
| --- | --- | --- |

6)

Член 16 се заменя със следното:

„Член 16

Организация и основни принципи на процеса на издаване на разрешения

(1)

Процесът на издаване на разрешения обхваща всички съответни административни разрешения за изграждане, модернизиране и експлоатация на централи за производство на енергия от възобновяеми източници,
  включително хибридни електроцентрали, при които се съчетават различни възобновяеми източници на енергия, термопомпи,
  съоръжения за акумулиране на енергия, включително съоръжения за електрическа и топлинна енергия, както и активи, необходими за тяхното свързване към мрежата
  и за интегрирането на възобновяеми източници на енергия в мрежите за отопление и охлаждане. Той включва също така съответните
  разрешения за
  енергийни мрежи
  и екологични оценки, когато такива се изискват. Процесът на издаване на разрешения включва всички процедури от потвърждаването на валидността на заявлението в съответствие с параграф 2 до уведомяването за окончателното решение относно резултата от процедурата от съответния орган или органи. [Изм. 25]

| (1a) | Държавите членки гарантират, че финансирането на квалифициран персонал, повишаването на квалификацията и преквалификацията на техните компетентни органи на национално, регионално и местно равнище са пропорционални на постигането на общите нужди от енергия от възобновяеми източници, установени съгласно член 15б от настоящата директива, и с планираните инсталирани мощности за производство на енергия от възобновяеми източници, както е предвидено в техните национални планове в областта на енергетиката и климата, актуализирани съгласно член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999. Държавите членки заделят всички такси, свързани с процедурите за кандидатстване и издаване на разрешения, с цел допълнително финансиране на квалифициран персонал и подобряване на капацитета на съответния орган, издаващ разрешения. Държавите членки предоставят подкрепа, включително техническа и финансова подкрепа, на регионалните и местните органи с цел улесняване на процеса на издаване на разрешения. |
| --- | --- |

(1a)

Държавите членки гарантират, че финансирането на квалифициран персонал, повишаването на квалификацията и преквалификацията на техните компетентни органи на национално, регионално и местно равнище са пропорционални на постигането на общите нужди от енергия от възобновяеми източници, установени съгласно член 15б от настоящата директива, и с планираните инсталирани мощности за производство на енергия от възобновяеми източници, както е предвидено в техните национални планове в областта на енергетиката и климата, актуализирани съгласно член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999. Държавите членки заделят всички такси, свързани с процедурите за кандидатстване и издаване на разрешения, с цел допълнително финансиране на квалифициран персонал и подобряване на капацитета на съответния орган, издаващ разрешения. Държавите членки предоставят подкрепа, включително техническа и финансова подкрепа, на регионалните и местните органи с цел улесняване на процеса на издаване на разрешения.

| (2) | Не по-късно от четиринадесет
  работни
  дни след получаване на заявление за централи, разположени в ▌ зони
  за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници
  , и един месец след получаване на заявление за централи, разположени извън ▌ зони
  за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници
  , компетентният орган валидира заявлението или, ако изпълнителят на проекта не е изпратил цялата информация, необходима за обработката на заявлението, изисква от изпълнителя на проекта да подаде пълно заявление в срок от четиринадесет
  работни
  дни от това искане. Ако изпълнителят на проекта не подаде пълно заявление в рамките на този срок, компетентният орган може да отхвърли заявлението в писмена форма. Когато отхвърля заявлението, компетентният орган обосновава решението си. Изпълнителят на проекта може да подаде ново заявление по всяко време след отхвърлянето. Датата на потвърждаване на валидността на заявлението от компетентния орган се счита за начална дата на процеса на издаване на разрешение. |
| --- | --- |

(2)

Не по-късно от четиринадесет
  работни
  дни след получаване на заявление за централи, разположени в ▌ зони
  за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници
  , и един месец след получаване на заявление за централи, разположени извън ▌ зони
  за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници
  , компетентният орган валидира заявлението или, ако изпълнителят на проекта не е изпратил цялата информация, необходима за обработката на заявлението, изисква от изпълнителя на проекта да подаде пълно заявление в срок от четиринадесет
  работни
  дни от това искане. Ако изпълнителят на проекта не подаде пълно заявление в рамките на този срок, компетентният орган може да отхвърли заявлението в писмена форма. Когато отхвърля заявлението, компетентният орган обосновава решението си. Изпълнителят на проекта може да подаде ново заявление по всяко време след отхвърлянето. Датата на потвърждаване на валидността на заявлението от компетентния орган се счита за начална дата на процеса на издаване на разрешение.

| (3) | Държавите членки създават или определят едно или повече звена за контакт
  и предоставят информация в съответствие с член 18, параграф 6
  . По искане на заявителя тези звена за контакт предоставят напътствия и улесняват целия административен процес на кандидатстване за разрешение и издаване на разрешение. През целия процес от заявителя не се изисква да контактува с повече от едно звено за контакт. Звеното за контакт напътства заявителя по прозрачен начин в административния процес на кандидатстване за разрешение, включително при свързаните с околната среда стъпки, до обявяването на едно или повече решения на отговорните органи в края на процеса, предоставя му цялата необходима информация и когато е уместно, включва в процеса други административни органи. Звеното за контакт осигурява спазването на сроковете за процедурите за издаване на разрешения, предвидени в настоящата директива. Заявителите имат право да представят съответните документи в цифров формат. До [2 години след влизането в сила] държавите членки осигуряват извършването на всички процедури в електронен формат:
  Държавите членки предоставят на обществеността информация относно процеса на издаване на разрешение. |
| --- | --- |

(3)

Държавите членки създават или определят едно или повече звена за контакт
  и предоставят информация в съответствие с член 18, параграф 6
  . По искане на заявителя тези звена за контакт предоставят напътствия и улесняват целия административен процес на кандидатстване за разрешение и издаване на разрешение. През целия процес от заявителя не се изисква да контактува с повече от едно звено за контакт. Звеното за контакт напътства заявителя по прозрачен начин в административния процес на кандидатстване за разрешение, включително при свързаните с околната среда стъпки, до обявяването на едно или повече решения на отговорните органи в края на процеса, предоставя му цялата необходима информация и когато е уместно, включва в процеса други административни органи. Звеното за контакт осигурява спазването на сроковете за процедурите за издаване на разрешения, предвидени в настоящата директива. Заявителите имат право да представят съответните документи в цифров формат. До [2 години след влизането в сила] държавите членки осигуряват извършването на всички процедури в електронен формат:
  Държавите членки предоставят на обществеността информация относно процеса на издаване на разрешение.

| (4) | Звеното за контакт осигурява наръчник за процедурите, предназначен за изпълнителите на централи за производство на енергия от възобновяеми източници, и предоставя тази информация също онлайн, като отделно се занимава и с проекти с малък мащаб и с произвеждащи потребители на електроенергия от възобновяеми източници
  , общности за енергия от възобновяеми източници, колективни и индивидуални проекти, предоставя им помощ и ги насочва в хода на административния процес на получаване на подкрепа по схемите за подпомагане на възобновяемите енергийни източници
  . В информацията онлайн се посочва звеното за контакт, което има отношение към молбата за кандидатстване на заявителя. Ако дадена държава членка има повече от едно звено за контакт, в информацията онлайн се посочва звеното за контакт, което има отношение към молбата за кандидатстване на заявителя. |
| --- | --- |

(4)

Звеното за контакт осигурява наръчник за процедурите, предназначен за изпълнителите на централи за производство на енергия от възобновяеми източници, и предоставя тази информация също онлайн, като отделно се занимава и с проекти с малък мащаб и с произвеждащи потребители на електроенергия от възобновяеми източници
  , общности за енергия от възобновяеми източници, колективни и индивидуални проекти, предоставя им помощ и ги насочва в хода на административния процес на получаване на подкрепа по схемите за подпомагане на възобновяемите енергийни източници
  . В информацията онлайн се посочва звеното за контакт, което има отношение към молбата за кандидатстване на заявителя. Ако дадена държава членка има повече от едно звено за контакт, в информацията онлайн се посочва звеното за контакт, което има отношение към молбата за кандидатстване на заявителя.

| (5) | Държавите членки гарантират, че заявителите имат лесен достъп до прости и достъпни процедури за уреждане на спорове във връзка с процеса на издаване на разрешения и издаването на разрешения за изграждане и експлоатация на централи за производство на енергия от възобновяеми източници, включително, когато е приложимо, алтернативни механизми за решаване на спорове. |
| --- | --- |

(5)

Държавите членки гарантират, че заявителите имат лесен достъп до прости и достъпни процедури за уреждане на спорове във връзка с процеса на издаване на разрешения и издаването на разрешения за изграждане и експлоатация на централи за производство на енергия от възобновяеми източници, включително, когато е приложимо, алтернативни механизми за решаване на спорове.

| (6) | Сроковете, посочени в членове 16а, 16б и 16в, се прилагат, без да се засягат обжалването по съдебен ред, правните средства за защита и другите производства пред съд или правораздавателен орган, както и алтернативни механизми за решаване на спорове, включително процедури за жалби, извънсъдебно обжалване и средства за защита, и могат да бъдат удължавани за продължителността на тези процедури. |
| --- | --- |

(6)

Сроковете, посочени в членове 16а, 16б и 16в, се прилагат, без да се засягат обжалването по съдебен ред, правните средства за защита и другите производства пред съд или правораздавателен орган, както и алтернативни механизми за решаване на спорове, включително процедури за жалби, извънсъдебно обжалване и средства за защита, и могат да бъдат удължавани за продължителността на тези процедури.

| (7) | Държавите членки гарантират, че при обжалване по административен и съдебен ред в контекста на проект за развитие на централа за производство на енергия от възобновяеми източници или на нейното присъединяване към мрежата
  и активите, необходими за разработване на енергийните инфраструктурни мрежи, необходими за включването на възобновяеми източници към системата, както е описано в параграф 1
  , включително при обжалвания, свързани с екологичните аспекти, се прилага най-бързата административна и съдебна процедура, която е на разположение на съответното национално, регионално и местно равнище.

  Процесът на издаване на разрешения, посочен в параграф 1, обхваща, когато е необходимо, всички съответни административни разрешения, когато промишлените инсталации преминат към използване на енергия от възобновяеми източници. |
| --- | --- |

(7)

Държавите членки гарантират, че при обжалване по административен и съдебен ред в контекста на проект за развитие на централа за производство на енергия от възобновяеми източници или на нейното присъединяване към мрежата
  и активите, необходими за разработване на енергийните инфраструктурни мрежи, необходими за включването на възобновяеми източници към системата, както е описано в параграф 1
  , включително при обжалвания, свързани с екологичните аспекти, се прилага най-бързата административна и съдебна процедура, която е на разположение на съответното национално, регионално и местно равнище.

| (7a) | Комисията разработва процедури за докладване, чрез които държавите членки да оценяват своите практики за издаване на разрешения, средната продължителност на процедурата за издаване на разрешения и човешките и финансовите ресурси, разпределени за гарантиране на спазването на изискванията за издаване на разрешения, посочени в настоящия член и в членове 16а и 16б.



  Оценката на Комисията се оповестява публично. Комисията може да предложи корективни мерки за подпомагане на държавите членки при прилагането на процедурата за издаване на разрешения, като ги подпомага при реформирането и рационализирането на техните процедури за издаване на разрешения. |
| --- | --- |

(7a)

Комисията разработва процедури за докладване, чрез които държавите членки да оценяват своите практики за издаване на разрешения, средната продължителност на процедурата за издаване на разрешения и човешките и финансовите ресурси, разпределени за гарантиране на спазването на изискванията за издаване на разрешения, посочени в настоящия член и в членове 16а и 16б.

| (7б) | Разпоредбите на параграф 1 от настоящия член и членове 16а и 16б се прилагат и за успоредния процес на издаване на разрешения за изпълнителите на мрежови системи по отношение на свързаните енергийни активи, необходими за интегрирането на централата за производство на енергия от възобновяеми източници в системата, както и активите, необходими за свързването им към мрежата, които не са интегрирани в процеса на издаване на разрешения съгласно параграф 1 за конкретната централа за производство на енергия от възобновяеми източници.“ |
| --- | --- |

(7б)

Разпоредбите на параграф 1 от настоящия член и членове 16а и 16б се прилагат и за успоредния процес на издаване на разрешения за изпълнителите на мрежови системи по отношение на свързаните енергийни активи, необходими за интегрирането на централата за производство на енергия от възобновяеми източници в системата, както и активите, необходими за свързването им към мрежата, които не са интегрирани в процеса на издаване на разрешения съгласно параграф 1 за конкретната централа за производство на енергия от възобновяеми източници.“

| 7) | Вмъкват се следните членове ▌:


  „Член 16а



  Процес на издаване на разрешения в зони за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници








  (1) | Държавите членки гарантират, че продължителността на процеса на издаване на разрешения, посочен в член 16, параграф 1, не надхвърля
  девет месеца
  за проекти в ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници
  , включително свързаните с тях елементи на енергийната мрежа и свързването към мрежата
  . Когато това е надлежно обосновано поради изключителни обстоятелства, срокът от
  девет месеца
  може да бъде удължен с най-много три месеца. В такъв случай държавите членки ясно информират изпълнителя на проекта за извънредните обстоятелства, даващи основание за удължаването. |
| --- | --- | --- |

7)

Вмъкват се следните членове ▌:

„Член 16а

Процес на издаване на разрешения в зони за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници

(1)

Държавите членки гарантират, че продължителността на процеса на издаване на разрешения, посочен в член 16, параграф 1, не надхвърля
  девет месеца
  за проекти в ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници
  , включително свързаните с тях елементи на енергийната мрежа и свързването към мрежата
  . Когато това е надлежно обосновано поради изключителни обстоятелства, срокът от
  девет месеца
  може да бъде удължен с най-много три месеца. В такъв случай държавите членки ясно информират изпълнителя на проекта за извънредните обстоятелства, даващи основание за удължаването.

| (2) | Продължителността на процеса на издаване на разрешения за модернизиране на централи
  , включително разрешенията за увеличаване на мощността и нуждата от развитието на свързана енергийна мрежа, без да се увеличава заеманата площ,
  и за нови централи с електрогенерираща мощност под 150 kW, ▌съоръжения за акумулиране на енергия
  , включително електроенергия и топлинна енергия
  , както и тяхната връзка към мрежата, които са разположени в ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници, не трябва да надхвърля шест месеца. Когато това е надлежно обосновано поради изключителни обстоятелства, например по съображения за безопасност от първостепенна важност, и когато проектите за модернизиране оказват значително въздействие върху мрежата или върху първоначалната мощност, размера или показателите на инсталацията, този срок от
  шест месеца
  може да бъде удължен с най-много три месеца. Държавите членки ясно информират изпълнителя на проекта за извънредните обстоятелства, даващи основание за удължаването. |
| --- | --- |

(2)

Продължителността на процеса на издаване на разрешения за модернизиране на централи
  , включително разрешенията за увеличаване на мощността и нуждата от развитието на свързана енергийна мрежа, без да се увеличава заеманата площ,
  и за нови централи с електрогенерираща мощност под 150 kW, ▌съоръжения за акумулиране на енергия
  , включително електроенергия и топлинна енергия
  , както и тяхната връзка към мрежата, които са разположени в ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници, не трябва да надхвърля шест месеца. Когато това е надлежно обосновано поради изключителни обстоятелства, например по съображения за безопасност от първостепенна важност, и когато проектите за модернизиране оказват значително въздействие върху мрежата или върху първоначалната мощност, размера или показателите на инсталацията, този срок от
  шест месеца
  може да бъде удължен с най-много три месеца. Държавите членки ясно информират изпълнителя на проекта за извънредните обстоятелства, даващи основание за удължаването.

| (2a) | Когато модернизирането не води до увеличаване на мощността на инсталацията за енергия от възобновяеми източници с над 15 %, и без да се засяга необходимостта от оценка на потенциалните въздействия върху околната среда съгласно параграф 2б, издаването на разрешение за свързване към преносната или разпределителната мрежа става в срок от един месец след подаването на заявление до съответния субект, освен ако са налице основателни опасения за безопасността или техническа несъвместимост на компонентите на системата. |
| --- | --- |

(2a)

Когато модернизирането не води до увеличаване на мощността на инсталацията за енергия от възобновяеми източници с над 15 %, и без да се засяга необходимостта от оценка на потенциалните въздействия върху околната среда съгласно параграф 2б, издаването на разрешение за свързване към преносната или разпределителната мрежа става в срок от един месец след подаването на заявление до съответния субект, освен ако са налице основателни опасения за безопасността или техническа несъвместимост на компонентите на системата.

| (2б) | Когато модернизирането на слънчеви инсталации не води до използването на допълнително пространство и е в съответствие с приложимите мерки за смекчаване на последиците за околната среда, установени за първоначалната инсталация, проектът се освобождава от изискването, ако е приложимо, да бъде предмет на определяне дали за проекта се изисква оценка на въздействието върху околната среда съгласно член 4 от Директива 2011/92/ЕС. |
| --- | --- |

(2б)

Когато модернизирането на слънчеви инсталации не води до използването на допълнително пространство и е в съответствие с приложимите мерки за смекчаване на последиците за околната среда, установени за първоначалната инсталация, проектът се освобождава от изискването, ако е приложимо, да бъде предмет на определяне дали за проекта се изисква оценка на въздействието върху околната среда съгласно член 4 от Директива 2011/92/ЕС.

| (2в) | Когато модернизирането на инсталация за енергия от възобновяеми източници или на свързаната с нея мрежова инфраструктура, необходима за интегриране енергията от възобновяеми източници в електроенергийната система, подлежи на определяне дали за проекта се изисква процедура за оценка на въздействието върху околната среда или оценка на въздействието върху околната среда съгласно член 4 от Директива 2011/92/ЕС, това предварително определяне и/или тази екологична оценка се ограничават до потенциалните въздействия, произтичащи от промяната или разширяването в сравнение с първоначалния проект. [Изм. 26] |
| --- | --- |

(2в)

Когато модернизирането на инсталация за енергия от възобновяеми източници или на свързаната с нея мрежова инфраструктура, необходима за интегриране енергията от възобновяеми източници в електроенергийната система, подлежи на определяне дали за проекта се изисква процедура за оценка на въздействието върху околната среда или оценка на въздействието върху околната среда съгласно член 4 от Директива 2011/92/ЕС, това предварително определяне и/или тази екологична оценка се ограничават до потенциалните въздействия, произтичащи от промяната или разширяването в сравнение с първоначалния проект. [Изм. 26]

| (2г) | Решенията, произтичащи от процедурите за издаване на разрешения, се оповестяват публично. [Изм. 31] |
| --- | --- |

(2г)

Решенията, произтичащи от процедурите за издаване на разрешения, се оповестяват публично. [Изм. 31]

| (3) | Без да се засягат параграфи 4 и 5
  от настоящия член
  , чрез дерогация от член 4, параграф 2 от Директива 2011/92/ЕС,
  приложение I, точка 6, буква б) от нея
  ,
  доколкото това се отнася до производството на водород от възобновяеми източници
  и приложение II, точка 3, букви а), б), г), з), и) и точка 6, буква в)
  от нея
  , самостоятелно или във връзка с точка 13, буква а) от горепосочената директива, доколкото това се отнася до проекти за енергия от възобновяеми източници, нови заявления за централи за енергия от възобновяеми източници,
  включително централи за производство, които съчетават различни видове енергия от възобновяеми източници,
  с изключение на централи на основата на изгаряне на биомаса, включително модернизиране на централи във вече определени ▌зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници за съответната технология, съвместно разположените съоръжения за акумулиране, както и тяхната връзка към мрежата,
  свързаните енергийни мрежи, свързаната преносна и разпределителна мрежа и свързаните активи, необходими за разработване на електроенергийните мрежи, необходими за включването на възобновяеми източници на енергия към системата,
  се освобождават от изискването за извършване на специална оценка на въздействието върху околната среда съгласно член 2, параграф 1 от Директива 2011/92/ЕС, при условие че тези проекти отговарят на правилата и мерките, определени в съответствие с член 15в, параграф 1, буква б)
  от настоящата директива
  . Освобождаването от прилагането на Директива 2011/92/ЕС по-горе не се прилага за проекти, за които е вероятно да имат значително въздействие върху околната среда в друга държава членка, или когато държава членка, за която има вероятност да бъде засегната в значителна степен, поиска това, както е предвидено в член 7 от посочената директива. [Изм. 27]

  Чрез дерогация от член 6, параграф 3 от Директива 92/43/ЕИО централите, посочени в първа алинея, не подлежат на оценка на въздействието им върху защитените зони по „Натура 2000“
  , при условие че тези проекти за енергия от възобновяеми източници са в съответствие с правилата и мерките, установени съгласно член 15в, параграф 1, буква б) от настоящата директива и ако липсата на значително въздействие на централите е доказана чрез подходящата оценка на плановете за определяне на зони за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници, извършена в съответствие с член 15, буква в), параграф 2 от настоящата директива
  . [Изм. 15] |
| --- | --- |

(3)

Без да се засягат параграфи 4 и 5
  от настоящия член
  , чрез дерогация от член 4, параграф 2 от Директива 2011/92/ЕС,
  приложение I, точка 6, буква б) от нея
  ,
  доколкото това се отнася до производството на водород от възобновяеми източници
  и приложение II, точка 3, букви а), б), г), з), и) и точка 6, буква в)
  от нея
  , самостоятелно или във връзка с точка 13, буква а) от горепосочената директива, доколкото това се отнася до проекти за енергия от възобновяеми източници, нови заявления за централи за енергия от възобновяеми източници,
  включително централи за производство, които съчетават различни видове енергия от възобновяеми източници,
  с изключение на централи на основата на изгаряне на биомаса, включително модернизиране на централи във вече определени ▌зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници за съответната технология, съвместно разположените съоръжения за акумулиране, както и тяхната връзка към мрежата,
  свързаните енергийни мрежи, свързаната преносна и разпределителна мрежа и свързаните активи, необходими за разработване на електроенергийните мрежи, необходими за включването на възобновяеми източници на енергия към системата,
  се освобождават от изискването за извършване на специална оценка на въздействието върху околната среда съгласно член 2, параграф 1 от Директива 2011/92/ЕС, при условие че тези проекти отговарят на правилата и мерките, определени в съответствие с член 15в, параграф 1, буква б)
  от настоящата директива
  . Освобождаването от прилагането на Директива 2011/92/ЕС по-горе не се прилага за проекти, за които е вероятно да имат значително въздействие върху околната среда в друга държава членка, или когато държава членка, за която има вероятност да бъде засегната в значителна степен, поиска това, както е предвидено в член 7 от посочената директива. [Изм. 27]

Чрез дерогация от член 6, параграф 3 от Директива 92/43/ЕИО централите, посочени в първа алинея, не подлежат на оценка на въздействието им върху защитените зони по „Натура 2000“
  , при условие че тези проекти за енергия от възобновяеми източници са в съответствие с правилата и мерките, установени съгласно член 15в, параграф 1, буква б) от настоящата директива и ако липсата на значително въздействие на централите е доказана чрез подходящата оценка на плановете за определяне на зони за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници, извършена в съответствие с член 15, буква в), параграф 2 от настоящата директива
  . [Изм. 15]

| (4) | Компетентните органи на държавите членки извършват бърз преглед на заявленията, посочени в параграф 3. Целта на този бърз преглед е да се установи дали има голяма вероятност някой от тези проекти да доведе до значителни ▌ неблагоприятни последици (с оглед на чувствителността на околната среда в географските райони, в които са разположени), които не са били установени по време на екологичната оценка на плана или плановете за определяне на ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници в съответствие с Директива 2001/42/ЕО и, ако е целесъобразно, с Директива 92/43/ЕИО. Бързият преглед, извършван за модернизиране на проекти за енергия от възобновяеми източници, се ограничава до потенциалните въздействия, произтичащи от промяната или разширяването в сравнение с първоначалния проект.
  За целите на този бърз преглед изпълнителят на проекта предоставя информация за характеристиките на проекта
  , за потенциалното му въздействие върху околната среда,
  за неговото съответствие с правилата и мерките, определени съгласно член 15в, параграф 1, букви б) и в), за конкретната ▌зона
  за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници
  , за всички допълнителни мерки, предприети от проекта, и как точно тези мерки се справят с въздействията върху околната среда. Този бърз преглед приключва в срок от 30 дни след датата на подаване на заявленията за нови централи за енергия от възобновяеми източници, с изключение на заявленията за инсталации с електрогенерираща мощност под 150 kW. За такива централи, както и за нови заявления за модернизиране на централи, етапът на бързия преглед приключва в срок от 15 дни. |
| --- | --- |

(4)

Компетентните органи на държавите членки извършват бърз преглед на заявленията, посочени в параграф 3. Целта на този бърз преглед е да се установи дали има голяма вероятност някой от тези проекти да доведе до значителни ▌ неблагоприятни последици (с оглед на чувствителността на околната среда в географските райони, в които са разположени), които не са били установени по време на екологичната оценка на плана или плановете за определяне на ▌ зони за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници в съответствие с Директива 2001/42/ЕО и, ако е целесъобразно, с Директива 92/43/ЕИО. Бързият преглед, извършван за модернизиране на проекти за енергия от възобновяеми източници, се ограничава до потенциалните въздействия, произтичащи от промяната или разширяването в сравнение с първоначалния проект.

За целите на този бърз преглед изпълнителят на проекта предоставя информация за характеристиките на проекта
  , за потенциалното му въздействие върху околната среда,
  за неговото съответствие с правилата и мерките, определени съгласно член 15в, параграф 1, букви б) и в), за конкретната ▌зона
  за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници
  , за всички допълнителни мерки, предприети от проекта, и как точно тези мерки се справят с въздействията върху околната среда. Този бърз преглед приключва в срок от 30 дни след датата на подаване на заявленията за нови централи за енергия от възобновяеми източници, с изключение на заявленията за инсталации с електрогенерираща мощност под 150 kW. За такива централи, както и за нови заявления за модернизиране на централи, етапът на бързия преглед приключва в срок от 15 дни.

| (5) | След извършването на бързия преглед заявленията, посочени в параграф 3, се одобряват от екологична гледна точка, без да се изисква изрично решение от компетентния орган, освен ако компетентният орган не приеме административно решение, надлежно обосновано и основано на ясни доказателства, че е много вероятно даден проект да доведе до значителни ▌неблагоприятни последици с оглед на екологичната чувствителност на географския район, в който е разположен, които последици не могат да бъдат смекчени от мерките, посочени в плана или плановете за определяне на ▌ зони за
  ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници
  или предложени от изпълнителя на проекта. Това решение се оповестява публично. Такива проекти подлежат на оценка в съответствие с Директива 2011/92/ЕС и ако е приложимо, на оценка съгласно член 6, параграф 3 от Директива 92/43/ЕИО, която се извършва в срок от шест месеца след решението за бърз преглед. |
| --- | --- |

(5)

След извършването на бързия преглед заявленията, посочени в параграф 3, се одобряват от екологична гледна точка, без да се изисква изрично решение от компетентния орган, освен ако компетентният орган не приеме административно решение, надлежно обосновано и основано на ясни доказателства, че е много вероятно даден проект да доведе до значителни ▌неблагоприятни последици с оглед на екологичната чувствителност на географския район, в който е разположен, които последици не могат да бъдат смекчени от мерките, посочени в плана или плановете за определяне на ▌ зони за
  ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници
  или предложени от изпълнителя на проекта. Това решение се оповестява публично. Такива проекти подлежат на оценка в съответствие с Директива 2011/92/ЕС и ако е приложимо, на оценка съгласно член 6, параграф 3 от Директива 92/43/ЕИО, която се извършва в срок от шест месеца след решението за бърз преглед.

| (6) | Когато в процеса на издаване на разрешения за заявленията, посочени в параграфи 1 и 2, не бъде получен отговор от съответните административни органи в определения срок
  , по искане на изпълнителя,
  съответните административни стъпки се считат за одобрени, освен в случаите, когато конкретният проект подлежи на оценка на въздействието върху околната среда в съответствие с параграф 5. Всички произтичащи от това решения са публично достъпни. |
| --- | --- |

(6)

Когато в процеса на издаване на разрешения за заявленията, посочени в параграфи 1 и 2, не бъде получен отговор от съответните административни органи в определения срок
  , по искане на изпълнителя,
  съответните административни стъпки се считат за одобрени, освен в случаите, когато конкретният проект подлежи на оценка на въздействието върху околната среда в съответствие с параграф 5. Всички произтичащи от това решения са публично достъпни.

| (6a) | Държавите членки споделят и използват най-добрите практики в процеса на издаване на разрешения. |
| --- | --- |

(6a)

Държавите членки споделят и използват най-добрите практики в процеса на издаване на разрешения.

Член 16б

Процес на издаване на разрешения извън зони за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници

| (1) | Държавите членки гарантират, че продължителността на процеса на издаване на разрешения, посочен в член 16, параграф 1, не надхвърля
  18 месеца. Този период се прилага за хибридните електроцентрали, използващи енергия от възобновяеми източници, и свързаните с тях енергийни мрежи, засягащи
  проекти извън
  зоните
  за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници. Когато това е надлежно обосновано поради изключителни обстоятелства, срокът от
  18 месеца
  може да бъде удължен с най-много три месеца. В такъв случай държавите членки ясно информират изпълнителя на проекта за извънредните обстоятелства, даващи основание за удължаването. |
| --- | --- |

(1)

Държавите членки гарантират, че продължителността на процеса на издаване на разрешения, посочен в член 16, параграф 1, не надхвърля
  18 месеца. Този период се прилага за хибридните електроцентрали, използващи енергия от възобновяеми източници, и свързаните с тях енергийни мрежи, засягащи
  проекти извън
  зоните
  за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници. Когато това е надлежно обосновано поради изключителни обстоятелства, срокът от
  18 месеца
  може да бъде удължен с най-много три месеца. В такъв случай държавите членки ясно информират изпълнителя на проекта за извънредните обстоятелства, даващи основание за удължаването.

| (2) | Когато се изисква екологична оценка съгласно Директива 2011/92/ЕС или Директива 92/43/ЕИО, тя се извършва в рамките на единна процедура, която съчетава всички съответни оценки за даден проект. Когато се изисква такава оценка на въздействието върху околната среда, компетентният орган, като взема предвид информацията, предоставена от изпълнителя на проекта, издава становище относно обхвата и степента на изчерпателност на информацията, която трябва да бъде включена от изпълнителя на проекта в доклада за оценката на въздействието върху околната среда, чийто обхват не може да се разширява. Когато в рамките на конкретните проекти са предприети
  всички необходими
  мерки за смекчаване на последиците, случаите на смърт или обезпокояване на видове, защитени съгласно член 12, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО и член 5 от Директива 2009/147/ЕО, не се считат за преднамерено предизвикани. Когато новаторски смекчаващи мерки за предотвратяване във възможно най-голяма степен на случаите на смърт или обезпокояване на видове, защитени съгласно Директива 92/43/ЕИО на Съвета и Директива 2009/147/ЕО, или на всяко друго въздействие върху околната среда, не са били изпитани в широк мащаб по отношение на тяхната ефективност, държавите членки могат да разрешат използването им в един или няколко пилотни проекта за ограничен период от време, при условие че ефективността на тези мерки се следи отблизо и незабавно се предприемат подходящи стъпки, в случай че те се окажат неефективни. Продължителността на процеса на издаване на разрешения за модернизиране на централи
  , включително разрешенията за увеличаване на мощността и нуждата от развитието на свързана енергийна мрежа, без да се увеличава заеманата площ,
  и за нови централи с електрогенерираща мощност под 150 kW, съвместно разположени съоръжения за акумулиране, както и тяхната връзка към мрежата, които са разположени извън
  зоните
  за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници, не трябва да надхвърля
  шест месеца
  , включително екологичните оценки, когато такива се изискват от съответното законодателство. Когато това е надлежно обосновано поради изключителни обстоятелства, срокът от
  шест месеца
  може да бъде удължен с най-много три месеца. Държавите членки ясно информират изпълнителите за извънредните обстоятелства, даващи основание за удължаването. [Изм. 28]

  Държавите членки улесняват модернизирането на проекти, разположени извън
  зоните за ускорено внедряване
  , като гарантират, че ако съгласно законодателството на Съюза в областта на околната среда за даден проект се изисква екологична оценка, тази оценка се ограничава до потенциалните въздействия, произтичащи от промяната или разширяването в сравнение с първоначалния проект. |
| --- | --- |

(2)

Когато се изисква екологична оценка съгласно Директива 2011/92/ЕС или Директива 92/43/ЕИО, тя се извършва в рамките на единна процедура, която съчетава всички съответни оценки за даден проект. Когато се изисква такава оценка на въздействието върху околната среда, компетентният орган, като взема предвид информацията, предоставена от изпълнителя на проекта, издава становище относно обхвата и степента на изчерпателност на информацията, която трябва да бъде включена от изпълнителя на проекта в доклада за оценката на въздействието върху околната среда, чийто обхват не може да се разширява. Когато в рамките на конкретните проекти са предприети
  всички необходими
  мерки за смекчаване на последиците, случаите на смърт или обезпокояване на видове, защитени съгласно член 12, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО и член 5 от Директива 2009/147/ЕО, не се считат за преднамерено предизвикани. Когато новаторски смекчаващи мерки за предотвратяване във възможно най-голяма степен на случаите на смърт или обезпокояване на видове, защитени съгласно Директива 92/43/ЕИО на Съвета и Директива 2009/147/ЕО, или на всяко друго въздействие върху околната среда, не са били изпитани в широк мащаб по отношение на тяхната ефективност, държавите членки могат да разрешат използването им в един или няколко пилотни проекта за ограничен период от време, при условие че ефективността на тези мерки се следи отблизо и незабавно се предприемат подходящи стъпки, в случай че те се окажат неефективни. Продължителността на процеса на издаване на разрешения за модернизиране на централи
  , включително разрешенията за увеличаване на мощността и нуждата от развитието на свързана енергийна мрежа, без да се увеличава заеманата площ,
  и за нови централи с електрогенерираща мощност под 150 kW, съвместно разположени съоръжения за акумулиране, както и тяхната връзка към мрежата, които са разположени извън
  зоните
  за
  ускорено внедряване
  на енергия от възобновяеми източници, не трябва да надхвърля
  шест месеца
  , включително екологичните оценки, когато такива се изискват от съответното законодателство. Когато това е надлежно обосновано поради изключителни обстоятелства, срокът от
  шест месеца
  може да бъде удължен с най-много три месеца. Държавите членки ясно информират изпълнителите за извънредните обстоятелства, даващи основание за удължаването. [Изм. 28]

Държавите членки улесняват модернизирането на проекти, разположени извън
  зоните за ускорено внедряване
  , като гарантират, че ако съгласно законодателството на Съюза в областта на околната среда за даден проект се изисква екологична оценка, тази оценка се ограничава до потенциалните въздействия, произтичащи от промяната или разширяването в сравнение с първоначалния проект.

| (2а) | Когато модернизирането не води до увеличаване на мощността на инсталацията за енергия от възобновяеми източници с над 15 %, и без да се засяга необходимостта от оценка на потенциалните въздействия върху околната среда съгласно параграф 2б, издаването на разрешение за свързване към преносната или разпределителната мрежа става в срок от един месец след подаването на заявление до съответния субект, освен ако са налице основателни опасения за безопасността или техническа несъвместимост на компонентите на системата. |
| --- | --- |

(2а)

Когато модернизирането не води до увеличаване на мощността на инсталацията за енергия от възобновяеми източници с над 15 %, и без да се засяга необходимостта от оценка на потенциалните въздействия върху околната среда съгласно параграф 2б, издаването на разрешение за свързване към преносната или разпределителната мрежа става в срок от един месец след подаването на заявление до съответния субект, освен ако са налице основателни опасения за безопасността или техническа несъвместимост на компонентите на системата.

| (2б) | Когато модернизирането на слънчеви инсталации не води до използването на допълнително пространство и е в съответствие с приложимите мерки за смекчаване на последиците за околната среда, установени за първоначалната инсталация, проектът се освобождава от изискването, ако е приложимо, да бъде предмет на определяне дали за проекта се изисква оценка на въздействието върху околната среда съгласно член 4 от Директива 2011/92/ЕС. |
| --- | --- |

(2б)

Когато модернизирането на слънчеви инсталации не води до използването на допълнително пространство и е в съответствие с приложимите мерки за смекчаване на последиците за околната среда, установени за първоначалната инсталация, проектът се освобождава от изискването, ако е приложимо, да бъде предмет на определяне дали за проекта се изисква оценка на въздействието върху околната среда съгласно член 4 от Директива 2011/92/ЕС.

| (2в) | Когато модернизирането на инсталация за енергия от възобновяеми източници или на свързаната с нея мрежова инфраструктура, необходима за интегриране на енергията от възобновяеми източници в електроенергийната система, подлежи на определяне дали за проекта се изисква процедура за оценка на въздействието върху околната среда или оценка на въздействието върху околната среда съгласно член 4 от Директива 2011/92/ЕС, това предварително определяне и/или тази екологична оценка се ограничават до потенциалните въздействия, произтичащи от промяната или разширяването в сравнение с първоначалния проект. |
| --- | --- |

(2в)

Когато модернизирането на инсталация за енергия от възобновяеми източници или на свързаната с нея мрежова инфраструктура, необходима за интегриране на енергията от възобновяеми източници в електроенергийната система, подлежи на определяне дали за проекта се изисква процедура за оценка на въздействието върху околната среда или оценка на въздействието върху околната среда съгласно член 4 от Директива 2011/92/ЕС, това предварително определяне и/или тази екологична оценка се ограничават до потенциалните въздействия, произтичащи от промяната или разширяването в сравнение с първоначалния проект.

| (2г) | Решенията, произтичащи от процедурата за издаване на разрешения, се оповестяват публично. [Изм. 29] |
| --- | --- |

(2г)

Решенията, произтичащи от процедурата за издаване на разрешения, се оповестяват публично. [Изм. 29]

Член 16в

Процес на издаване на разрешения за инсталиране на оборудване за слънчева енергия в изкуствени конструкции

| (1) | Държавите членки гарантират, че продължителността на посочения в член 16, параграф 1
  от настоящата директива
  процес на издаване на разрешения за инсталирането на оборудване за слънчева енергия,
  включително на покрива, и съвместно разположени съоръжения за съхранение на енергия,
  включително вградени в сгради инсталации за слънчева енергия, в съществуващи или бъдещи изкуствени конструкции, с изключение на изкуствени водни площи, не надхвърля
  един месец
  , при условие че основното предназначение на тези конструкции не е производството на слънчева енергия.
  За слънчеви инсталации с мощност 50 kW или по-малко, включително произвеждащи потребители на енергия от възобновяеми източници, съвместно действащи произвеждащи потребители на електроенергия от възобновяеми източници и общности за енергия от възобновяеми източници, държавите членки предвиждат опростена процедура за уведомяване, както е посочено в член 17 от настоящата директива.
  Чрез дерогация от член 4, параграф 2 от Директива 2011/92/ЕС и приложение II, точка 3, букви а) и б), прилагани самостоятелно или във връзка с точка 13, буква а) от същата директива, такова инсталиране на слънчево оборудване се освобождава от изискването, ако е приложимо, за извършване на специална оценка на въздействието върху околната среда съгласно член 2, параграф 1 от Директива 2011/92/ЕС. [Изм. 30cp]


  Държавите членки гарантират, че изискванията за строителство, които все още са в сила, трябва да бъдат премахнати. Държавите членки изготвят също така пътна карта за премахване на други пречки и за засилване на ускореното внедряване на слънчева енергия. [Изм. 30cp] |
| --- | --- |

(1)

Държавите членки гарантират, че продължителността на посочения в член 16, параграф 1
  от настоящата директива
  процес на издаване на разрешения за инсталирането на оборудване за слънчева енергия,
  включително на покрива, и съвместно разположени съоръжения за съхранение на енергия,
  включително вградени в сгради инсталации за слънчева енергия, в съществуващи или бъдещи изкуствени конструкции, с изключение на изкуствени водни площи, не надхвърля
  един месец
  , при условие че основното предназначение на тези конструкции не е производството на слънчева енергия.
  За слънчеви инсталации с мощност 50 kW или по-малко, включително произвеждащи потребители на енергия от възобновяеми източници, съвместно действащи произвеждащи потребители на електроенергия от възобновяеми източници и общности за енергия от възобновяеми източници, държавите членки предвиждат опростена процедура за уведомяване, както е посочено в член 17 от настоящата директива.
  Чрез дерогация от член 4, параграф 2 от Директива 2011/92/ЕС и приложение II, точка 3, букви а) и б), прилагани самостоятелно или във връзка с точка 13, буква а) от същата директива, такова инсталиране на слънчево оборудване се освобождава от изискването, ако е приложимо, за извършване на специална оценка на въздействието върху околната среда съгласно член 2, параграф 1 от Директива 2011/92/ЕС. [Изм. 30cp]

| (1a) | Държавите членки гарантират, че инсталирането на вградени в сгради слънчеви инсталации е освободено от оценка на въздействието върху околната среда съгласно член 2, параграф 1 от Директива 2011/92/ЕС и от издаване на разрешителни за изграждане. |
| --- | --- |

(1a)

Държавите членки гарантират, че инсталирането на вградени в сгради слънчеви инсталации е освободено от оценка на въздействието върху околната среда съгласно член 2, параграф 1 от Директива 2011/92/ЕС и от издаване на разрешителни за изграждане.

| ▌ | |
| --- | --- |

▌

Член 16г

По-висш обществен интерес

До [три месеца след влизането в сила] и докато бъде постигната неутралност по отношение на климата, държавите членки гарантират, че в процеса на издаване на разрешения планирането, изграждането и експлоатацията на инсталации за производство на енергия от възобновяеми източници, тяхната връзка към мрежата и самата мрежа, както и съоръженията за акумулиране, се считат за обекти от по-висш обществен интерес, обслужващи общественото здраве и безопасност, когато се търси баланс между законните интереси на отделни страни за целите на член 6, параграф 4 и член 16, параграф 1, буква в) от Директива 92/43/ЕИО, член 4, параграф 7 от Директива 2000/60/ЕО и член 9, параграф 1, буква а) от Директива 2009/147/ЕО. ▌

Не по-късно от ... [един месец след датата на влизане в сила на настоящата директива], с цел да се намали правната несигурност, Комисията издава насоки относно начина на прилагане на настоящия член в съответствие със съществуващите изисквания на правото на Съюза и със съответните решения на Съда на Европейския съюз. [Изм. 17]

Член 16д

Ускоряване на внедряването на термопомпи

1.
     
  Процесът на издаване на разрешения за инсталиране на термопомпи не надвишава един месец

2.
     
  Свързването към преносната или разпределителната мрежа се разрешава след уведомяване на съответния субект за:

| a) | термопомпи с електрическа мощност до 12 kW; и |
| --- | --- |

a)

термопомпи с електрическа мощност до 12 kW; и

| б) | термопомпи, инсталирани от произвеждащ потребител на енергия от възобновяеми източници, действащи съвместно произвеждащи потребители на енергия от възобновяеми източници и общности за енергия от възобновяеми източници съгласно член 2, параграф 14 от Директива (ЕС) 2018/2001, с електрическа мощност до 50 kW, при условие че мощността на инсталацията за производство на електроенергия от възобновяеми източници на произвеждащия потребител на енергия от възобновяеми източници възлиза най-малко на 60 % от капацитета на термопомпата, освен ако са налице основателни опасения за безопасността или техническа несъвместимост на компонентите на системата. |
| --- | --- |

б)

термопомпи, инсталирани от произвеждащ потребител на енергия от възобновяеми източници, действащи съвместно произвеждащи потребители на енергия от възобновяеми източници и общности за енергия от възобновяеми източници съгласно член 2, параграф 14 от Директива (ЕС) 2018/2001, с електрическа мощност до 50 kW, при условие че мощността на инсталацията за производство на електроенергия от възобновяеми източници на произвеждащия потребител на енергия от възобновяеми източници възлиза най-малко на 60 % от капацитета на термопомпата, освен ако са налице основателни опасения за безопасността или техническа несъвместимост на компонентите на системата.

3.
     
  Решенията, произтичащи от процедурите за издаване на разрешения, се оповестяват публично.“. [Изм. 32]

Член 16е

Държавите членки докладват на Комисията относно:

| a) | продължителността на процесите на издаване на разрешения за централи за производство на енергия от възобновяеми източници във и извън зоните за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

a)

продължителността на процесите на издаване на разрешения за централи за производство на енергия от възобновяеми източници във и извън зоните за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници;

| б) | въздействието на член 16г върху продължителността на процеса на издаване на разрешения и на съдебното производство. |
| --- | --- |

б)

въздействието на член 16г върху продължителността на процеса на издаване на разрешения и на съдебното производство.

Комисията оценява информацията, предоставена от държавите членки, и ако е целесъобразно, предлага промени в съответното законодателство.“.

| ▌ | |
| --- | --- |

▌

Член 4

Транспониране

| 1. | Държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с член 1, точка 10 не по-късно от [
  един месец
  след влизането в сила на настоящата директива]. [Изм. 35]

  Държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с член 1, точки 1, 2, 3, 4, 6, 8 и 9 и член 3, не по-късно от [
  шест месеца
  след влизането в сила на настоящата директива]. [Изм. 36]

  Държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с член 1, точки 5 и 7 и член 2, не по-късно от [
  една година
  след влизането в сила на настоящата директива]. [Изм. 37]

  Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.
  Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки. |
| --- | --- |

1.

Държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с член 1, точка 10 не по-късно от [
  един месец
  след влизането в сила на настоящата директива]. [Изм. 35]

Държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с член 1, точки 1, 2, 3, 4, 6, 8 и 9 и член 3, не по-късно от [
  шест месеца
  след влизането в сила на настоящата директива]. [Изм. 36]

Държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с член 1, точки 5 и 7 и член 2, не по-късно от [
  една година
  след влизането в сила на настоящата директива]. [Изм. 37]

Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.

Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.

| 2. | Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива. |
| --- | --- |

2.

Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.

Член 5

Влизане в сила

Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 6

Адресати

Адресати на настоящата директива са държавите членки.

Съставено в ▌

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  Въпросът е върнат за междуинституционални преговори в компетентната комисия съгласно член 59, параграф 4, четвърта алинея от Правилника за дейността (А9-0283/2022).

1

(*1)  Изменения: нов или изменен текст се обозначава с получер курсив; заличаванията се посочват със символа ▌.

*1

(2)  OВ C , , стр. .

2

(3)  OВ C , , стр. .

3

(4)  
  Позиция на Европейския парламент от ...

4

Позиция на Европейския парламент от ...

(5)  Съобщение на Комисията COM(2019)0640, Европейският зелен пакт.

5

(6)  Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета от 30 юни 2021 г. за създаване на рамката за постигане на неутралност по отношение на климата и за изменение на регламенти (ЕО) No 401/2009 и (ЕС) 2018/1999 (Европейски закон за климата), (ОВ L 243, 9.7.2021 г., стр. 1).

6

(7)  Директива 2001/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2001 г. относно оценката на последиците на някои планове и програми върху околната среда (ОВ L 197, 21.7.2001 г., стр. 30).

7

(8)  Решение 2005/370/ЕО на Съвета от 17 февруари 2005 г. за сключване от името на Европейската общност на Конвенцията за достъп до информация, участие на обществеността в процеса на вземане на решения и достъп до правосъдие по екологични въпроси (ОВ L 124, 17.5.2005 г., стр. 1).

8

(9)  Директива 2011/92/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 г. относно оценката на въздействието на някои публични и частни проекти върху околната среда (ОВ L 26, 28.1.2012 г., стр. 1).

9

(10)  Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (ОВ L 206, 22.7.1992 г., стр. 7).

10

(11)  
  Директива 2009/147/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно опазването на дивите птици (ОВ L 20, 26.1.2010 г., стр. 7).

11

Директива 2009/147/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно опазването на дивите птици (ОВ L 20, 26.1.2010 г., стр. 7).

(12)  Регламент (ЕС) 2021/240 на Европейския парламент и на Съвета от 10 февруари 2021 г. за създаване на Инструмент за техническа подкрепа (ОВ L 57, 18.2.2021 г., стр. 1).

12

(13)  ОВ C 369, 17.12.2011 г., стр. 14.

13

(14)  Решение на Съда от 8 юли 2019 г., Комисия/Белгия, C-543/17, ECLI: EU: C:2019:573.

14

(15)  
  Директива 2014/89/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 г. за установяване на рамка за морско пространствено планиране (ОВ L 257, 28.8.2014 г., стр. 135).

15

Директива 2014/89/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 г. за установяване на рамка за морско пространствено планиране (ОВ L 257, 28.8.2014 г., стр. 135).

(16)  
  Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (ОВ L 206, 22.7.1992 г., стр. 7).

16

Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (ОВ L 206, 22.7.1992 г., стр. 7).

(17)  
  Директива 2009/147/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно опазването на дивите птици (ОВ L 20, 26.1.2010 г., стр. 7).

17

Директива 2009/147/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно опазването на дивите птици (ОВ L 20, 26.1.2010 г., стр. 7).

---