# Официален вестник C 167/11 м

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 167 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 6611 май 2023 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 167

Издание на български език

Информация и известия

Година 6611 май 2023 г.

---

| Съдържание | Страница |
| --- | --- |
| | |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2022—2023 г.Заседания от 21 до 24 ноември 2022 г.ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ | 1 |

Съдържание

Страница

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2022—2023 г.Заседания от 21 до 24 ноември 2022 г.ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

1

---

| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| --- | --- |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 22 ноември 2022 r. |
| 2023/C 167/01 | Резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно прилагането на стратегията за получаване на заеми за финансиране на инструмента на Съюза за възстановяване Next Generation EU (2021/2076(INI)) | 2 |
| 2023/C 167/02 | Резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно изпълнението на Европейския съвет по иновациите (2022/2063(INI)) | 8 |
| | Сряда, 23 ноември 2022 r. |
| 2023/C 167/03 | Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. относно признаване на Руската федерация за държава спонсор на тероризма (2022/2896(RSP)) | 18 |
| 2023/C 167/04 | Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. относно насърчаването на регионалната стабилност и сигурност в широкия регион на Близкия изток (2020/2113(INI)) | 25 |
| 2023/C 167/05 | Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. относно профилактиката, управлението и по-добрите грижи за диабета в ЕС по случай Световния ден за борба с диабета (2022/2901(RSP)) | 36 |
| | Четвъртък, 24 ноември 2022 r. |
| 2023/C 167/06 | Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно положението с правата на човека в Афганистан, по-специално влошаването на положението с правата на жените и нападенията срещу учебни заведения (2022/2955(RSP)) | 43 |
| 2023/C 167/07 | Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно продължаващите репресии срещу демократичната опозиция и гражданското общество в Беларус (2022/2956(RSP)) | 48 |
| 2023/C 167/08 | Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно принудителното разселване на хора в резултат на ескалацията на конфликта в източната част на Демократична република Конго (ДРК) (2022/2957(RSP)) | 54 |
| 2023/C 167/09 | Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно бъдещата европейска финансова архитектура за развитие (2021/2252(INI)) | 57 |
| 2023/C 167/10 | Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно резултатите от модернизацията на Договора за Енергийната харта (2022/2934(RSP)) | 68 |
| 2023/C 167/11 | Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно оценката на спазването от страна на Унгария на условията, свързани с принципите на правовата държава в съответствие с Регламента относно обвързаността с условия, и актуално състояние на унгарския МВУ (2022/2935(RSP)) | 74 |
| 2023/C 167/12 | Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно защитата на животновъдството и едрите хищници в Европа (2022/2952(RSP)) | 77 |
| 2023/C 167/13 | Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно наследството на Европейската година на младежта (2022 г.) (2022/2953(RSP)) | 83 |
| 2023/C 167/14 | Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно подобряване на нормативната уредба на ЕС относно дивите и екзотичните животни, предназначени да бъдат отглеждани като домашни любимци в Европейския съюз, чрез положителен списък на ЕС (2022/2809(RSP)) | 89 |
| 2023/C 167/15 | Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно положението с правата на човека в Египет (2022/2962(RSP)) | 94 |
| 2023/C 167/16 | Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно положението с правата на човека в контекста на Световното първенство на ФИФА по футбол в Катар (2022/2948(RSP)) | 99 |
| | ПРЕПОРЪКИ |
| | Европейски парламент |
| | Сряда, 23 ноември 2022 r. |
| 2023/C 167/17 | Препоръка на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно новата стратегия на ЕС за разширяване (2022/2064(INI)) | 105 |
| 2023/C 167/18 | Препоръка на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно положението в Либия (2021/2064(INI)) | 116 |
| | СТАНОВИЩА |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 22 ноември 2022 r. |
| 2023/C 167/19 | Решение на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно приключването на сметките на Европейската агенция за гранична и брегова охрана за финансовата 2020 година (2022/2903(RSP)) | 126 |

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 22 ноември 2022 r.

2023/C 167/01

Резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно прилагането на стратегията за получаване на заеми за финансиране на инструмента на Съюза за възстановяване Next Generation EU (2021/2076(INI))

2

2023/C 167/02

Резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно изпълнението на Европейския съвет по иновациите (2022/2063(INI))

8

Сряда, 23 ноември 2022 r.

2023/C 167/03

Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. относно признаване на Руската федерация за държава спонсор на тероризма (2022/2896(RSP))

18

2023/C 167/04

Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. относно насърчаването на регионалната стабилност и сигурност в широкия регион на Близкия изток (2020/2113(INI))

25

2023/C 167/05

Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. относно профилактиката, управлението и по-добрите грижи за диабета в ЕС по случай Световния ден за борба с диабета (2022/2901(RSP))

36

Четвъртък, 24 ноември 2022 r.

2023/C 167/06

Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно положението с правата на човека в Афганистан, по-специално влошаването на положението с правата на жените и нападенията срещу учебни заведения (2022/2955(RSP))

43

2023/C 167/07

Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно продължаващите репресии срещу демократичната опозиция и гражданското общество в Беларус (2022/2956(RSP))

48

2023/C 167/08

Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно принудителното разселване на хора в резултат на ескалацията на конфликта в източната част на Демократична република Конго (ДРК) (2022/2957(RSP))

54

2023/C 167/09

Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно бъдещата европейска финансова архитектура за развитие (2021/2252(INI))

57

2023/C 167/10

Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно резултатите от модернизацията на Договора за Енергийната харта (2022/2934(RSP))

68

2023/C 167/11

Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно оценката на спазването от страна на Унгария на условията, свързани с принципите на правовата държава в съответствие с Регламента относно обвързаността с условия, и актуално състояние на унгарския МВУ (2022/2935(RSP))

74

2023/C 167/12

Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно защитата на животновъдството и едрите хищници в Европа (2022/2952(RSP))

77

2023/C 167/13

Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно наследството на Европейската година на младежта (2022 г.) (2022/2953(RSP))

83

2023/C 167/14

Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно подобряване на нормативната уредба на ЕС относно дивите и екзотичните животни, предназначени да бъдат отглеждани като домашни любимци в Европейския съюз, чрез положителен списък на ЕС (2022/2809(RSP))

89

2023/C 167/15

Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно положението с правата на човека в Египет (2022/2962(RSP))

94

2023/C 167/16

Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно положението с правата на човека в контекста на Световното първенство на ФИФА по футбол в Катар (2022/2948(RSP))

99

ПРЕПОРЪКИ

Европейски парламент

Сряда, 23 ноември 2022 r.

2023/C 167/17

Препоръка на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно новата стратегия на ЕС за разширяване (2022/2064(INI))

105

2023/C 167/18

Препоръка на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно положението в Либия (2021/2064(INI))

116

СТАНОВИЩА

Европейски парламент

Вторник, 22 ноември 2022 r.

2023/C 167/19

Решение на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно приключването на сметките на Европейската агенция за гранична и брегова охрана за финансовата 2020 година (2022/2903(RSP))

126

---

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 22 ноември 2022 r. |
| 2023/C 167/20 | Решение на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно предложението за назначаване на Кейт Пентус-Розиманус за член на Сметната палата (C9-0316/2022 — 2022/0808(NLE)) | 128 |
| 2023/C 167/21 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Протокола към Евро-средиземноморското временно споразумение за асоцииране в областта на търговията и сътрудничеството между Европейската общност, от една страна, и Организацията за освобождение на Палестина (ООП), действаща в полза на палестинската администрация на Западния бряг и Ивицата Газа, от друга, относно Рамково споразумение между Европейския съюз и Палестинската власт на Западния бряг и Ивицата Газа за общите принципи на участието ѝ в програми на Съюза (12669/2019 — C9-0115/2021 — 2019/0164(NLE)) | 129 |
| 2023/C 167/22 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно позиция на Съвета на първо четене с оглед на приемането на Директива на Европейския парламент и на Съвета за подобряване на баланса между половете сред директорите на дружества, допуснати до борсова търговия, и за свързаните с това мерки (10521/1/2022 — C9-0354/2022 — 2012/0299(COD)) | 130 |
| 2023/C 167/23 | P9_TA(2022)0394Устойчивост на критичните субектиЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно устойчивостта на критичните субекти (COM(2020)0829 — C9-0421/2020 — 2020/0365(COD))P9_TC1-COD(2020)0365Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 ноември 2022 г. с оглед на приемането на Директива (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за устойчивостта на критичните субекти и за отмяна на Директива 2008/114/ЕО на Съвета | 131 |
| 2023/C 167/24 | P9_TA(2022)0395Обща политика в областта на рибарството (ОПОР): ограничения за достъп до водите на СъюзаЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. по отношение на ограниченията за достъп до водите на Съюза (COM(2021)0356 — C9-0254/2021 — 2021/0176(COD))P9_TC1-COD(2021)0176Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 ноември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1380/2013 по отношение на ограниченията за достъп до водите на Съюза | 132 |
| 2023/C 167/25 | P9_TA(2022)0396Решения на европейските организации за стандартизацияЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1025/2012 по отношение на решенията на европейските организации за стандартизация относно европейски стандарти и европейски стандартизационни документи (COM(2022)0032 — C9-0033/2022 — 2022/0021(COD))P9_TC1-COD(2022)0021Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 ноември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1025/2012 по отношение на решения на европейските организации за стандартизация относно европейски стандарти и европейски стандартизационни документи | 134 |
| 2023/C 167/26 | P9_TA(2022)0397Водачи на някои пътни превозни средства за превоз на товари или пътници: начална квалификация и продължаващо обучение (кодифициран текст)Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно начална квалификация и продължаващо обучение на водачи на някои пътни превозни средства за превоз на товари или пътници (кодифициран текст) (COM(2021)0034 — C9-0008/2021 — 2021/0018(COD))P9_TC1-COD(2021)0018Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 ноември 2022 г. с оглед на приемането на Директива (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно начална квалификация и продължаващо обучение на водачи на някои пътни превозни средства за превоз на товари или пътници (кодифициран текст) | 135 |
| 2023/C 167/27 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване от името на Европейския съюз на Споразумението между Европейския съюз и Нова Зеландия съгласно член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките за всички тарифни квоти, включени в списък CLXXV на ЕС, вследствие на оттеглянето на Обединеното кралство от Европейския съюз (07910/2022 — C9-0296/2022 — 2022/0098(NLE)) | 136 |
| 2023/C 167/28 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно проекта на решение на Съвета за изменение на Решение (ЕС) 2015/2169 на Съвета за сключване на Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Корея, от друга страна (12600/2022 — C9-0343/2022 — 2022/0257(NLE)) | 137 |
| | Сряда, 23 ноември 2022 r. |
| 2023/C 167/29 | Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 5/2022 на Европейския съюз за финансовата 2022 година — Допълнителни мерки за борба с последиците от войната на Русия в Украйна — Подсилване на Механизма за гражданска защита на Съюза — Намаление на бюджетните кредити за плащания и актуализация на приходите — Други корекции и технически актуализации (14832/2022 — C9-0388/2022 — 2022/0318(BUD)) | 138 |
| 2023/C 167/30 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. относно общия проект на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2023 година, одобрен от Помирителния комитет в рамките на бюджетната процедура (14783/2022 — C9-0389/2022 — 2022/0212(BUD)) | 141 |
| 2023/C 167/31 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. относно предложението за решение на Съвета за изменение на Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (COM(2021)0570 — C9-0034/2022 — 2021/0430(CNS)) | 162 |
| | Четвъртък, 24 ноември 2022 r. |
| 2023/C 167/32 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно проекта на регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021—2027 (14471/2022 — C9-0386/2022 — 2022/0369(APP)) | 167 |
| 2023/C 167/33 | P9_TA(2022)0411Изменение на Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 по отношение на установяването на диверсифицирана стратегия за финансиране като общ метод на получаване на заемиЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 по отношение на установяването на диверсифицирана стратегия за финансиране като общ метод на получаване на заеми (COM(2022)0596 — C9-0374/2022 — 2022/0370(COD))P9_TC1-COD(2022)0370Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 ноември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС, Евратом) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 по отношение на установяването на диверсифицирана стратегия за финансиране като общ метод на получаване на заеми | 168 |
| 2023/C 167/34 | P9_TA(2022)0412Инструмент за предоставяне на подкрепа на Украйна през 2023 г. (макрофинансова помощ +)Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Инструмент за предоставяне на подкрепа на Украйна през 2023 г. (макрофинансова помощ плюс) (COM(2022)0597 — C9-0373/2022 — 2022/0371(COD))P9_TC1-COD(2022)0371Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 ноември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за създаване на инструмент за предоставяне на подкрепа на Украйна през 2023 г. (макрофинансова помощ +) | 169 |
| 2023/C 167/35 | P9_TA(2022)0413Неприемане на документи за пътуване на Руската федерация, издадени в Украйна и ГрузияЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно непризнаването на руски документи за пътуване, издадени в окупирани чуждестранни региони (COM(2022)0662 — C9-0302/2022 — 2022/0274(COD))P9_TC1-COD(2022)0274Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 ноември 2022 г. с оглед на приемането на Решение (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно неприемането на документи за пътуване на Руската федерация, издадени в Украйна и Грузия | 170 |
| 2023/C 167/36 | P9_TA(2022)0414Създаване на политическа програма Цифрово десетилетие до 2030 г.Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за създаване на политическа програма до 2030 г. Път към цифровото десетилетие (COM(2021)0574 — C9-0359/2021 — 2021/0293(COD))P9_TC1-COD(2021)0293Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 ноември 2022 г. с оглед на приемането на Решение (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за създаване на политическа програма Цифрово десетилетие до 2030 г. | 171 |
| 2023/C 167/37 | Решение на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. да не се представят възражения срещу делегиран регламент на Комисията от 21 октомври 2022 г. за изменение на регулаторните технически стандарти, определени с Делегиран регламент (ЕС) No 153/2013, по отношение на временните спешни мерки във връзка с изискванията за обезпечение (C(2022)7536 — 2022/2908(DEA)) | 172 |
| 2023/C 167/38 | Решение на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. да не се представят възражения срещу делегиран регламент на Комисията от 18 октомври 2022 г. за изменение на регулаторните технически стандарти, установени в Делегиран регламент (ЕС) No 149/2013, по отношение на стойността на клиринговия праг за позициите, държани по договори за извънборсови деривати върху стоки и други договори за извънборсови деривати (C(2022)7413 — 2022/2899(DEA)) | 174 |

III   Подготвителни актове

Европейски парламент

Вторник, 22 ноември 2022 r.

2023/C 167/20

Решение на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно предложението за назначаване на Кейт Пентус-Розиманус за член на Сметната палата (C9-0316/2022 — 2022/0808(NLE))

128

2023/C 167/21

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Протокола към Евро-средиземноморското временно споразумение за асоцииране в областта на търговията и сътрудничеството между Европейската общност, от една страна, и Организацията за освобождение на Палестина (ООП), действаща в полза на палестинската администрация на Западния бряг и Ивицата Газа, от друга, относно Рамково споразумение между Европейския съюз и Палестинската власт на Западния бряг и Ивицата Газа за общите принципи на участието ѝ в програми на Съюза (12669/2019 — C9-0115/2021 — 2019/0164(NLE))

129

2023/C 167/22

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно позиция на Съвета на първо четене с оглед на приемането на Директива на Европейския парламент и на Съвета за подобряване на баланса между половете сред директорите на дружества, допуснати до борсова търговия, и за свързаните с това мерки (10521/1/2022 — C9-0354/2022 — 2012/0299(COD))

130

2023/C 167/23

P9_TA(2022)0394Устойчивост на критичните субектиЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно устойчивостта на критичните субекти (COM(2020)0829 — C9-0421/2020 — 2020/0365(COD))P9_TC1-COD(2020)0365Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 ноември 2022 г. с оглед на приемането на Директива (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за устойчивостта на критичните субекти и за отмяна на Директива 2008/114/ЕО на Съвета

131

2023/C 167/24

P9_TA(2022)0395Обща политика в областта на рибарството (ОПОР): ограничения за достъп до водите на СъюзаЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. по отношение на ограниченията за достъп до водите на Съюза (COM(2021)0356 — C9-0254/2021 — 2021/0176(COD))P9_TC1-COD(2021)0176Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 ноември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1380/2013 по отношение на ограниченията за достъп до водите на Съюза

132

2023/C 167/25

P9_TA(2022)0396Решения на европейските организации за стандартизацияЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1025/2012 по отношение на решенията на европейските организации за стандартизация относно европейски стандарти и европейски стандартизационни документи (COM(2022)0032 — C9-0033/2022 — 2022/0021(COD))P9_TC1-COD(2022)0021Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 ноември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1025/2012 по отношение на решения на европейските организации за стандартизация относно европейски стандарти и европейски стандартизационни документи

134

2023/C 167/26

P9_TA(2022)0397Водачи на някои пътни превозни средства за превоз на товари или пътници: начална квалификация и продължаващо обучение (кодифициран текст)Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно начална квалификация и продължаващо обучение на водачи на някои пътни превозни средства за превоз на товари или пътници (кодифициран текст) (COM(2021)0034 — C9-0008/2021 — 2021/0018(COD))P9_TC1-COD(2021)0018Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 ноември 2022 г. с оглед на приемането на Директива (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно начална квалификация и продължаващо обучение на водачи на някои пътни превозни средства за превоз на товари или пътници (кодифициран текст)

135

2023/C 167/27

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване от името на Европейския съюз на Споразумението между Европейския съюз и Нова Зеландия съгласно член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките за всички тарифни квоти, включени в списък CLXXV на ЕС, вследствие на оттеглянето на Обединеното кралство от Европейския съюз (07910/2022 — C9-0296/2022 — 2022/0098(NLE))

136

2023/C 167/28

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно проекта на решение на Съвета за изменение на Решение (ЕС) 2015/2169 на Съвета за сключване на Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Корея, от друга страна (12600/2022 — C9-0343/2022 — 2022/0257(NLE))

137

Сряда, 23 ноември 2022 r.

2023/C 167/29

Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 5/2022 на Европейския съюз за финансовата 2022 година — Допълнителни мерки за борба с последиците от войната на Русия в Украйна — Подсилване на Механизма за гражданска защита на Съюза — Намаление на бюджетните кредити за плащания и актуализация на приходите — Други корекции и технически актуализации (14832/2022 — C9-0388/2022 — 2022/0318(BUD))

138

2023/C 167/30

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. относно общия проект на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2023 година, одобрен от Помирителния комитет в рамките на бюджетната процедура (14783/2022 — C9-0389/2022 — 2022/0212(BUD))

141

2023/C 167/31

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. относно предложението за решение на Съвета за изменение на Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (COM(2021)0570 — C9-0034/2022 — 2021/0430(CNS))

162

Четвъртък, 24 ноември 2022 r.

2023/C 167/32

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно проекта на регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021—2027 (14471/2022 — C9-0386/2022 — 2022/0369(APP))

167

2023/C 167/33

P9_TA(2022)0411Изменение на Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 по отношение на установяването на диверсифицирана стратегия за финансиране като общ метод на получаване на заемиЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 по отношение на установяването на диверсифицирана стратегия за финансиране като общ метод на получаване на заеми (COM(2022)0596 — C9-0374/2022 — 2022/0370(COD))P9_TC1-COD(2022)0370Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 ноември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС, Евратом) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 по отношение на установяването на диверсифицирана стратегия за финансиране като общ метод на получаване на заеми

168

2023/C 167/34

P9_TA(2022)0412Инструмент за предоставяне на подкрепа на Украйна през 2023 г. (макрофинансова помощ +)Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Инструмент за предоставяне на подкрепа на Украйна през 2023 г. (макрофинансова помощ плюс) (COM(2022)0597 — C9-0373/2022 — 2022/0371(COD))P9_TC1-COD(2022)0371Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 ноември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за създаване на инструмент за предоставяне на подкрепа на Украйна през 2023 г. (макрофинансова помощ +)

169

2023/C 167/35

P9_TA(2022)0413Неприемане на документи за пътуване на Руската федерация, издадени в Украйна и ГрузияЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно непризнаването на руски документи за пътуване, издадени в окупирани чуждестранни региони (COM(2022)0662 — C9-0302/2022 — 2022/0274(COD))P9_TC1-COD(2022)0274Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 ноември 2022 г. с оглед на приемането на Решение (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно неприемането на документи за пътуване на Руската федерация, издадени в Украйна и Грузия

170

2023/C 167/36

P9_TA(2022)0414Създаване на политическа програма Цифрово десетилетие до 2030 г.Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за създаване на политическа програма до 2030 г. Път към цифровото десетилетие (COM(2021)0574 — C9-0359/2021 — 2021/0293(COD))P9_TC1-COD(2021)0293Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 ноември 2022 г. с оглед на приемането на Решение (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за създаване на политическа програма Цифрово десетилетие до 2030 г.

171

2023/C 167/37

Решение на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. да не се представят възражения срещу делегиран регламент на Комисията от 21 октомври 2022 г. за изменение на регулаторните технически стандарти, определени с Делегиран регламент (ЕС) No 153/2013, по отношение на временните спешни мерки във връзка с изискванията за обезпечение (C(2022)7536 — 2022/2908(DEA))

172

2023/C 167/38

Решение на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. да не се представят възражения срещу делегиран регламент на Комисията от 18 октомври 2022 г. за изменение на регулаторните технически стандарти, установени в Делегиран регламент (ЕС) No 149/2013, по отношение на стойността на клиринговия праг за позициите, държани по договори за извънборсови деривати върху стоки и други договори за извънборсови деривати (C(2022)7413 — 2022/2899(DEA))

174

---

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

11.5.2023

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/1 |
| --- | --- | --- | --- |

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/1

---

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

СЕСИЯ 2022—2023 г.

Заседания от 21 до 24 ноември 2022 г.

ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 22 ноември 2022 r.

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/2 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/2

---

P9_TA(2022)0400

Стратегията за получаване на заеми за финансиране на Next Generation EU

Резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно прилагането на стратегията за получаване на заеми за финансиране на инструмента на Съюза за възстановяване Next Generation EU (2021/2076(INI))

(2023/C 167/01)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 5, параграф 3 от Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета от 14 декември 2020 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (1) (Решението за собствените ресурси), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 5, параграф 3 от Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета от 14 декември 2020 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (1) (Решението за собствените ресурси),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2020/2094 на Съвета от 14 декември 2020 г. за създаване на Инструмент на Европейския съюз за възстановяване с цел подкрепа на възстановяването след кризата с COVID-19 (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2020/2094 на Съвета от 14 декември 2020 г. за създаване на Инструмент на Европейския съюз за възстановяване с цел подкрепа на възстановяването след кризата с COVID-19 (2),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси (3),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 — 2027 (4), включително съвместните и едностранните декларации, одобрени като част от многогодишната финансова рамка (МФР), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 — 2027 (4), включително съвместните и едностранните декларации, одобрени като част от многогодишната финансова рамка (МФР),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 14 април 2021 г. относно нова стратегия за финансиране на NextGenerationEU (COM(2021)0250), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 14 април 2021 г. относно нова стратегия за финансиране на NextGenerationEU (COM(2021)0250),

| — | като взе предвид предложението на Комисията за решение на Съвета за изменение на Решението за собствените ресурси (COM(2021)0570), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за решение на Съвета за изменение на Решението за собствените ресурси (COM(2021)0570),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г., относно Европейския зелен пакт (COM(2019)0640), и резолюцията на Европейския парламент от 15 януари 2020 г. по същата тема (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г., относно Европейския зелен пакт (COM(2019)0640), и резолюцията на Европейския парламент от 15 януари 2020 г. по същата тема (5),

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, както и член 1, параграф 1, буква д) от решението на Председателския съвет от 12 декември 2002 г. относно процедурата по разрешаване изготвянето на доклади по собствена инициатива и приложение 3 към него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, както и член 1, параграф 1, буква д) от решението на Председателския съвет от 12 декември 2002 г. относно процедурата по разрешаване изготвянето на доклади по собствена инициатива и приложение 3 към него,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0250/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0250/2022),

| А. | като има предвид, че с Решението за собствените ресурси Комисията се оправомощава да заема финансови средства на капиталовите пазари в размер на до 750 милиарда евро по цени от 2018 г. между 2021 и 2026 г. от името на Съюза единствено с цел справяне с последиците от кризата, предизвикана от COVID-19, чрез инструмента на ЕС за възстановяване Next Generation EU; като има предвид, че 360 милиарда евро по цени от 2018 г. могат да бъдат използвани за предоставяне на заеми на държавите членки, а 390 милиарда евро могат да бъдат използвани пряко за разходите на ЕС; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че с Решението за собствените ресурси Комисията се оправомощава да заема финансови средства на капиталовите пазари в размер на до 750 милиарда евро по цени от 2018 г. между 2021 и 2026 г. от името на Съюза единствено с цел справяне с последиците от кризата, предизвикана от COVID-19, чрез инструмента на ЕС за възстановяване Next Generation EU; като има предвид, че 360 милиарда евро по цени от 2018 г. могат да бъдат използвани за предоставяне на заеми на държавите членки, а 390 милиарда евро могат да бъдат използвани пряко за разходите на ЕС;

| Б. | като има предвид, че погасяването на заетите средства и свързаните с тях лихви трябва да се поеме от бюджета на Съюза и да се планира така, че да се осигури стабилно и предвидимо намаляване на задълженията най-късно до 31 декември 2058 г.; като има предвид, че таваните на собствените ресурси бяха увеличени с 0,6 %, за да се покрият всички задължения на Съюза, произтичащи от заемането на средства от Next Generation EU; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че погасяването на заетите средства и свързаните с тях лихви трябва да се поеме от бюджета на Съюза и да се планира така, че да се осигури стабилно и предвидимо намаляване на задълженията най-късно до 31 декември 2058 г.; като има предвид, че таваните на собствените ресурси бяха увеличени с 0,6 %, за да се покрият всички задължения на Съюза, произтичащи от заемането на средства от Next Generation EU;

| В. | като има предвид, че Парламентът, Съветът и Комисията приеха правно обвързваща пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси с оглед на генерирането на достатъчно финансови средства за покриване на очакваните разходи, свързани с погасяването на заемите на Next Generation EU, така че да не се намалява финансирането за програмите и политиките на Съюза; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Парламентът, Съветът и Комисията приеха правно обвързваща пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси с оглед на генерирането на достатъчно финансови средства за покриване на очакваните разходи, свързани с погасяването на заемите на Next Generation EU, така че да не се намалява финансирането за програмите и политиките на Съюза;

| Г. | като има предвид, че съгласно Решението за собствените ресурси Комисията трябва редовно и изчерпателно да информира Парламента и Съвета относно всички аспекти на своята стратегия за управление на дълга, включително календар на емисиите с очакваните дати и обеми на емисиите за предстоящата година, както и план, в който са разписани очакваните плащания по главницата и лихвите; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че съгласно Решението за собствените ресурси Комисията трябва редовно и изчерпателно да информира Парламента и Съвета относно всички аспекти на своята стратегия за управление на дълга, включително календар на емисиите с очакваните дати и обеми на емисиите за предстоящата година, както и план, в който са разписани очакваните плащания по главницата и лихвите;

| Д. | като има предвид, че общата сума, планирана за Next Generation EU и периодичните плащания по купона и възстановяването при падеж (разходи за погасяване на дълга по Next Generation EU), е определена на 14,7 милиарда евро за периода 2021 — 2027 г.; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че общата сума, планирана за Next Generation EU и периодичните плащания по купона и възстановяването при падеж (разходи за погасяване на дълга по Next Generation EU), е определена на 14,7 милиарда евро за периода 2021 — 2027 г.;

Основания за получаването на заеми за Next Generation EU

| 1. | подчертава, че Next Generation EU е най-голямата обща програма на ЕС за получаване на заеми и първата програма, която не само предоставя заеми на държавите членки, но също така обезпечава преките бюджетни разходи на Съюза, заложени в истински програми и политики на ЕС; подчертава, че общият дълг на Съюза, управляван от Комисията, увеличава размера, въздействието и добавената стойност на бюджета на Съюза, като по този начин подкрепя възстановяването след COVID-19 и постига резултати по дългосрочните приоритети на ЕС, и по-конкретно екологичния и цифровия преход; |
| --- | --- |

1.

| 2. | посочва, че при среден годишен обем на заемите в размер на 150 милиарда евро до 2026 г. чрез програмата за получаване на заеми Next Generation EU Съюзът става важен участник на финансовите пазари, наравно с други големи европейски емитенти на държавни дългови инструменти, който е и най-големият наднационален емитент и най-големият емитент на „зелени“ облигации; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава, че успехът на стратегията за получаване на заеми ще бъде оценяван въз основа на способността ѝ да привлече финансовите средства, необходими за изпълнението на Next Generation EU, на капиталовите пазари своевременно и с относително малко разходи, и да погасява дълга безпроблемно и предвидимо до 2058 г., без при това да засяга установените програмни разходи в рамките на таваните на МФР и без да застрашава бъдещите действия на ЕС; подчертава, че емитирането от Съюза не следва да нарушава условията за получаване на заеми за другите европейски емитенти и следва дори да играе положителна роля на капиталовите пазари, по-специално като удовлетворява търсенето от страна на инвеститорите на деноминирани в евро активи и на нови продукти, като „зелените“ облигации; |
| --- | --- |

3.

Описание и оценка на стратегията на Next Generation EU за получаване на заеми към момента

| 4. | отбелязва, че Комисията разработи и въведе нова, мащабна програма за финансиране и изгради бързо и ефикасно своя капацитет за управление на дълга; приветства факта, че емисиите бяха осъществени със стабилни темпове считано от първата емисия през 2021 г. и бяха силно презаписани, което показва силен интерес на инвеститорите и дава възможност на Комисията да постигне целите си за финансиране; отбелязва със задоволство, че в съответствие с рейтинга ААА на Съюза продуктите на ЕС се търгуват при привлекателни лихвени проценти, които са равни на тези на други големи европейски и наднационални емитенти; |
| --- | --- |

4.

| 5. | отбелязва, че стратегията за финансиране, приета от Комисията е разнообразна и предлага широка гама от продукти (облигации и бонове) и падежи (от три месеца до 30 години) чрез различни методи на емитиране (синдикирани сделки и аукциони) съобразно редовен график; |
| --- | --- |

5.

| 6. | отбелязва решението на Комисията да разчита на голяма мрежа от първични дилъри, които са важни партньори за обезпечаване на добре функциониращи първични и вторични пазари и за докладване на Комисията относно пазарните условия; припомня на Комисията, че е важно да гарантира, че банките спазват правните изисквания, и да се стреми към по-добър географски баланс както сред членовете на мрежата от първични дилъри, така и по отношение на водещата роля на синдикираните сделки; призовава Комисията да гарантира наличието на достатъчно стимули и задължения за членовете на мрежата от първични дилъри, за да могат те да изпълняват своята роля; |
| --- | --- |

6.

| 7. | отбелязва годишните решения за заемане на средства и плановете за финансиране, публикувани до момента от Комисията; подчертава, че прозрачността по отношение на стратегията и операциите на Комисията за получаване на заеми е от основно значение за постигането на успешна координация с другите участници на пазара и за осигуряването на отчетност, по-специално за Парламента, както и на осведоменост и ангажираност сред лицата, отговорни за вземането на решения, и широката общественост; призовава при тези обстоятелства Комисията бързо и систематично да информира Парламента, като предоставя дезагрегирани данни за всички разходи, възникнали при емитирането на дълг на ЕС, включително таксите, начислявани от Комисията на Next Generation EU като административни разходи, както и разходите на държавите членки за вземане на заеми по линия на Механизма за възстановяване и устойчивост; |
| --- | --- |

7.

| 8. | отбелязва, че в съответствие с годишното решение за заемане на средства и шестмесечните планове за финансиране към юни 2021 г. Комисията е набрала над 113 милиарда евро на финансовите пазари, включително 23 милиарда евро под формата на „зелени“ облигации и облигации с краткосрочен, средносрочен и дългосрочен падеж; отбелязва надлежно предоставената информация относно разпределението на видовете инвеститори и географското разпределение; призовава за непрекъсната прозрачна комуникация относно напредъка на търговете и синдикирането на облигации; |
| --- | --- |

8.

Възможно положително въздействие и предизвикателства при получаването на заеми от Next Generation EU

| 9. | счита, че като осигури на Съюза позицията на един от най-големите емитенти на облигации в Европа, Next Generation EU може да окаже положително въздействие върху стабилността и ликвидността на капиталовите пазари в ЕС, да подобри икономическите перспективи на ЕС, да допълни макроикономическата структура на еврозоната и да засили международната роля на еврото; отбелязва, че Next Generation EU е правно ограничен по размер и във времето и би могъл да изпълнява дори още по-влиятелна роля като източник на сигурни активи и да спомогне за интеграцията на финансовите пазари на ЕС и за повишаване на издръжливостта на Съюза, ако се изведат надлежно поуки; отбелязва в допълнение, че както временността, така и обемът на програмата за заемане на средства на Next Generation EU ограничават потенциала на облигациите на ЕС да придобият характеристиките на истински сигурни активи, да служат на правилното функциониране на финансовите пазари и да подобрят стабилността на Икономическия и паричен съюз; призовава Комисията да обмисли възможни начини за поддържане на непогасения обем на облигациите по линия на Next Generation EU след 2027 г., за да се предотврати намаляване на ликвидността скоро след достигането на върховата ѝ стойност в края на фазата на изразходване на средствата от Next Generation EU; |
| --- | --- |

9.

| 10. | отбелязва голямото търсене и безпроблемното интегриране на дълга на ЕС на капиталовите пазари; призовава Комисията да консолидира позицията на дълга на ЕС чрез диверсифициране на профила на инвеститорите, стимулиране на вторичните пазари и премахване на техническите пречки; |
| --- | --- |

10.

| 11. | подчертава по-специално, че Съюзът би могъл да определи референтни показатели за устойчиви инвестиции в качеството си на най-големият емитент на „зелени“ облигации в световен мащаб, както и чрез диверсифициране на своя кръг от инвеститори и осигуряване на по-ниски разходи по заемите; подчертава важната роля на „зелените“ облигации за финансирането на активите, необходими за прехода към нисковъглеродна икономика; приветства факта, че рамката на Комисията за „зелените“ облигации прилага високи стандарти за устойчивост; настоятелно призовава Комисията да избягва всякакви заблуждаващи твърдения за екологосъобразност и да обезпечи докладване с високо качество относно използването на средствата, за да не бъде изложена на риск „зелената“ премия; отбелязва, че принципът за ненанасяне на значителни вреди служи като стандарт за разходите, финансирани чрез Next Generation EU; подчертава, че като емитират част от дълга по линия на Next Generation EU като „зелени“ облигации, държавите членки и Комисията носят отговорността да направят всичко възможно, за да гарантират изпълнението на ангажиментите, поети към инвеститорите във връзка с разходите в областта на климата, и очаква Комисията да изпълни изцяло своя ангажимент да изключва проблемните проекти от финансиране със „зелени“ облигации веднага щом бъдат повдигнати надлежно обосновани опасения; приветства информационното табло за „зелените“ облигации на Next Generation EU, интерактивна уебстраница с информация относно инвестициите, финансирани с помощта на „зелените“ облигации (6); |
| --- | --- |

11.

| 12. | счита, че Комисията следва да приложи строги одитни мерки, за да обезпечи правилното прилагане на Механизма за възстановяване и устойчивост, по-специално с цел да се намали рискът от всякакви заблуждаващи твърдения за екологосъобразност и с оглед на уникалната структура на Next Generation EU, тъй като Комисията набира средства на капиталовите пазари и носи отговорност пред инвеститорите, докато парите в действителност се изразходват от държавите членки; призовава следователно държавите членки да се придържат към ангажиментите, които са поели в плановете си за възстановяване и устойчивост, да изпълнят подобаващо и изцяло тези ангажименти и да докладват изчерпателно на Комисията относно изпълнението на междинните етапи и целите; |
| --- | --- |

12.

| 13. | отбелязва, че въпреки своя мащаб Next Generation EU досега успешно ограничава риска от изместване на търсенето на други европейски държавни облигации; подчертава, че като повишават привлекателността на пазара на държавни ценни книжа в еврозоната, особено за инвеститори от трети държави, емисиите на Next Generation EU могат да окажат положително въздействие върху търсенето на ценни книжа, емитирани от други европейски участници на пазара; приканва Комисията да продължи да осъществява тясна координация с агенциите за държавния дълг на държавите членки и с Европейската централна банка, Европейската инвестиционна банка и Европейския механизъм за стабилност; отново подчертава значението на провеждането на търговията с дългови инструменти на ЕС чрез други фондови борси в ЕС в съответствие с принципите на съюза на капиталовите пазари; |
| --- | --- |

13.

| 14. | заявява освен това, че Next Generation EU оказва положително въздействие върху привлекателността и устойчивостта на дълга на държавите членки, като предлага условия за заемане на средства с рейтинг ААА на всички държави членки чрез заеми по Механизма за възстановяване и устойчивост, спомага за значително намаляване на доходността на държавните ценни книжа и изключва безвъзмездните средства при изчисляването на националния дълг, както и като отправя силно послание към финансовите пазари относно устойчивостта и сближаването на еврозоната и на ЕС; |
| --- | --- |

14.

| 15. | счита, че Next Generation EU показва предимствата на една по-амбициозна, колективна и демократична реакция при кризи на равнището на ЕС; счита, че възможността гражданите на ЕС да купуват облигации на ЕС директно може да увеличи чувството им на принадлежност към ЕС; изисква Комисията да разработи несложен и прозрачен механизъм в това отношение; отбелязва, че тази практика вече съществува в няколко държави членки; счита, че икономическите ползи ще бъдат значителни и ще са по-големи от разходите за прилагане; отбелязва, че значителната подкрепа във връзка с кризата, финансирана чрез съвместно емитиране на дълг, повиши доверието в устойчивостта на ЕС и неговите държави членки и че участниците на финансовите пазари широко признават, че европейската финансова архитектура е по-стабилна; подчертава, че успешното изпълнение на Next Generation EU показва, че ЕС осигури целесъобразен отговор на икономическите последици от кризата, предизвикана от COVID-19; поради това призовава всички институции на ЕС да гарантират, че ЕС изпълнява обещанията си, включително като предложат дългосрочна политическа визия; |
| --- | --- |

15.

| 16. | отбелязва със загриженост новите предизвикателства, пораждани от липсата на сигурност в света вследствие на незаконната, непровокирана и необоснована агресия на Русия срещу Украйна и рязкото покачване на инфлацията и на лихвените проценти, което засяга емитентите на държавни дългови инструменти; предупреждава, че разходите за финансиране напоследък се увеличиха значително поради трудните пазарни условия и че се очаква огромна несигурност по отношение на дългосрочните лихви; очаква, че това ще засегне бюджетния ред за погасяване на дълга по Next Generation EU в бюджета на ЕС; отбелязва със загриженост, че по-високите от планираните разходи за рефинансиране вече оказват въздействие върху разполагаемостта по функция 2б и дори подяждат ограничените средства на специалните инструменти в хода на годишната бюджетна процедура; призовава Комисията да следи отблизо положението и редовно да информира бюджетния орган; признава, че Комисията трябва да действа на много несигурен пазар извън доверителния интервал от 99 %; припомня, че всички плащания на финансови вноски към държавите членки следва да бъдат извършени до 31 декември 2026 г., както е установено в регламентите за Next Generation EU и за Механизма за възстановяване и устойчивост, но че този срок би могъл да бъде променен; подчертава, че подобни изменения ще наложат изменения както на регламента за Next Generation EU, така и на регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост; |
| --- | --- |

16.

| 17. | счита, че пълният потенциал на Next Generation EU може да бъде отключен само ако всички национални планове за възстановяване и устойчивост бъдат изпълнявани ефективно и своевременно; изразява загриженост във връзка с липсата на капацитет за финансово усвояване от страна на няколко държави членки; изразява съжаление относно динамиката, наблюдавана в някои държави членки, в които изпълнението на традиционните фондове на ЕС беше забавено, за да се усвоят по-бързо средствата по Механизма за възстановяване и устойчивост; насърчава държавите членки да използват в пълна степен и съгласувано заемите, предоставени по линия на Next Generation EU; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подчертава, че ще бъдат необходими допълнителни инвестиции в политиките на ЕС за укрепване на конкурентоспособността, издръжливостта и стратегическата автономност на ЕС, по-специално по отношение на промишлеността и действията в областта на климата; счита, че постоянното преразпределяне на средства не е жизнеспособно дългосрочно решение за финансиране на приоритетите на ЕС, и подчертава необходимостта от допълнителни ресурси; припомня, че изменението на климата, както и продължаващата война в Украйна подчертават спешната необходимост от прекратяване на зависимостта на Съюза от трети държави във важни сектори на неговата икономика, като енергетика, суровини, промишленост и селско стопанство; счита във връзка с това, че съобщението на председателя на Комисията Урсула фон дер Лайен за създаването на Европейски фонд за суверенитет е в съответствие с резолюцията на Парламента от 19 май 2022 г. (7) и с изявлението на Председателския съвет от 30 юни 2022 г. относно работната програма на Комисията за 2023 г.; призовава следователно Комисията и държавите членки да разгледат допълнително — в съответствие с препоръките на Конференцията за бъдещето на Европа — общите заеми на равнището на ЕС с цел създаване на по-благоприятни условия за получаване на заеми, като същевременно поддържат отговорни фискални политики на равнището на държавите членки; изразява съжаление относно систематичното създаване и използване на инструменти, фондове и общи програми за заемане на финансови средства, в т.ч. Next Generation EU, извън обхвата на бюджета на ЕС и без надзор или контрол от страна на бюджетния орган; призовава следователно за включването в бюджета на операциите по получаване и отпускане на заеми и на всички бъдещи програми или инструменти на ЕС; изисква Парламентът да участва пълноценно във всички случаи чрез процедура за съвместно вземане на решение; |
| --- | --- |

18.

Бюджета на Съюза и новите собствени ресурси

| 19. | посочва, че характеристиките на заемането на средства чрез Next Generation EU ще имат преки последици за погасяването от бюджета на Съюза в продължение на десетилетия; поради това настоява за оптимизиране на обслужването на дълга и за осигуряване на плавен профил на дълга, за да се разпредели равномерно бъдещата тежест; |
| --- | --- |

19.

| 20. | подчертава, че с Next Generation EU капацитетът на ЕС за получаване и отпускане на заеми се увеличи значително; настоява, че е необходимо бюджетният орган да участва във всички етапи на процеса на получаване и отпускане на заеми; припомня, че съгласно Решението за собствените ресурси от Комисията се изисква да публикува редовно актуализиран план за очакваните плащания по главницата и лихвите, който да бъде обсъден с Парламента и Съвета на редовни междуинституционални заседания, свързани с Next Generation EU; |
| --- | --- |

20.

| 21. | припомня категоричното си искане бюджетните кредити за разходите за погасяване на дълга по Next Generation EU да бъдат включени в бюджета на ЕС над таваните на МФР, за да се запазят маржовете и механизмите за гъвкавост за предвидените за тях цели; призовава за съответни изменения на Регламента за МФР в контекста на междинното преразглеждане на МФР; |
| --- | --- |

21.

| 22. | изразява твърдо убеждение, че крайният успех на Next Generation EU, и по-специално надеждността и устойчивостта на неговото финансиране, ще бъдат оценявани и спрямо способността на Съюза да погасява общия дълг с нови собствени ресурси в областта на околната среда и корпоративния сектор, вместо чрез увеличени вноски от държавите членки на основата на брутния национален доход; |
| --- | --- |

22.

| 23. | подчертава, че новите собствени ресурси са основен фактор за Съюза при изпълнението на политическите му приоритети, отчасти поради потребността от по-големи инвестиции за постигане на енергийна независимост и за подпомагане на смекчаването на социалното въздействие на агресивната война на Русия срещу Украйна, както и за ускоряване на прехода към зелена енергия; подчертава, че с въвеждането на нови собствени ресурси ще се избегне необходимостта от съкращения на програмите на Съюза в бъдеще, които биха подкопали самата цел и дългосрочните ползи от плана за възстановяване; счита, че въвеждането на нови собствени ресурси, както беше договорено в правнообвързващото междуинституционално споразумение от 16 декември 2020 г., ще донесе трайни ползи не само за изпълнението на политиките на Съюза, но и за гарантирането на позицията на Съюза като надежден и интелигентен емитент на дългови инструменти; призовава следователно държавите членки да напредват възможно най-бързо и да ускорят преговорите за първия набор от т.нар. „ново поколение собствени ресурси на ЕС“ въз основа на схемата на ЕС за търговия с емисии, механизма за корекция на въглеродните емисии на границите и стълб I на международното споразумение на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) относно минималното данъчно облагане на многонационалните дружества, както беше подчертано от Комисията на 22 декември 2021 г.; настоятелно призовава Съвета да одобри първия набор от собствени ресурси преди края на 2022 г.; |
| --- | --- |

23.

| 24. | отбелязва обаче, че очакваните постъпления от тези три собствени ресурса няма да са достатъчни за покриване на дълга във връзка със заемите, получени по линия на Next Generation EU; ето защо отново призовава Комисията да внесе предложение за втория набор от нови собствени ресурси преди декември 2023 г., като включи и предложение за данък върху финансовите сделки, за да се обезпечат достатъчно ресурси за погасяване на дълга по Next Generation EU; подчертава правно обвързващата пътна карта, създадена по реда на Междуинституционалното споразумение; изисква обаче Комисията, с оглед на неотдавнашните икономически предизвикателства, да бъде още по-амбициозна и да не изключва възможността за добавяне на собствени ресурси, които да са иновативни, нови, и за предпочитане, истински; |
| --- | --- |

24.

o

o o

| 25. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

25.

---

(1)  ОВ L 424, 15.12.2020 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 23.

(3)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 28.

(4)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 11.

(5)  ОВ C 270, 7.7.2021 г., стр. 2.

(6)  https://ec.europa.eu/info/strategy/eu-budget/eu-borrower-investor-relations/nextgenerationeu-green-bonds/dashboard_bg

(7)  Резолюция на Европейския парламент от 19 май 2022 г. относно социалните и икономическите последици за ЕС от войната на Русия в Украйна — укрепване на капацитета на ЕС за действие (приети текстове, P9_TA(2022)0219).

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/8 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/8

---

P9_TA(2022)0401

Доклад за изпълнението относно Европейския съвет по иновациите

Резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно изпълнението на Европейския съвет по иновациите (2022/2063(INI))

(2023/C 167/02)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално дял XIX от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално дял XIX от него,

| — | като взе предвид Регламент (EС) 2021/695 на Европейския парламент и на Съвета от 28 април 2021 г. за създаване на Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“ и за определяне на нейните правила за участие и разпространение на резултатите (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EС) 2021/695 на Европейския парламент и на Съвета от 28 април 2021 г. за създаване на Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“ и за определяне на нейните правила за участие и разпространение на резултатите (1),

| — | като взе предвид Решение (EC) 2021/764 на Съвета за създаване на специфична програма за изпълнение на Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“ (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (EC) 2021/764 на Съвета за създаване на специфична програма за изпълнение на Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“ (2),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (3),

| — | като взе предвид работните програми на Европейския съвет по иновациите (ЕСИ) за 2021 и 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид работните програми на Европейския съвет по иновациите (ЕСИ) за 2021 и 2022 г.,

| — | като взе предвид доклада на ЕСИ за въздействието за 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на ЕСИ за въздействието за 2021 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 11 януари 2018 г., озаглавено „Междинна оценка на „Хоризонт 2020“: постигане на максимално въздействие от научните изследвания и иновациите в ЕС (COM(2018)0002), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 януари 2018 г., озаглавено „Междинна оценка на „Хоризонт 2020“: постигане на максимално въздействие от научните изследвания и иновациите в ЕС (COM(2018)0002),

| — | като взе предвид оценката на въздействието от 7 юни 2018 г., придружаваща предложението на Комисията за „Хоризонт Европа“ (SWD(2018)0307), |
| --- | --- |

—

като взе предвид оценката на въздействието от 7 юни 2018 г., придружаваща предложението на Комисията за „Хоризонт Европа“ (SWD(2018)0307),

| — | като взе предвид изявлението на комета на ЕСИ от 16 август 2022 г., изготвено с оглед на обсъждането в комисията по промишленост, изследвания и енергетика на Парламента, относно изпълнението на ЕСИ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на комета на ЕСИ от 16 август 2022 г., изготвено с оглед на обсъждането в комисията по промишленост, изследвания и енергетика на Парламента, относно изпълнението на ЕСИ (4),

| — | като взе предвид изявлението на комета на ЕСИ от 9 февруари 2022 г. относно работната програма на ЕСИ за 2022 г. и бъдещето на Фонда на ЕСИ (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на комета на ЕСИ от 9 февруари 2022 г. относно работната програма на ЕСИ за 2022 г. и бъдещето на Фонда на ЕСИ (5),

| — | като взе предвид съобщението за медиите на Комисията от 5 август 2022 г., озаглавено „Актуална информация относно изпълнението на инструмента „Ускорител“ на ЕСИ“ (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението за медиите на Комисията от 5 август 2022 г., озаглавено „Актуална информация относно изпълнението на инструмента „Ускорител“ на ЕСИ“ (6),

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, както и член 1, параграф 1, буква д) от решението на Председателския съвет от 12 декември 2002 г. относно процедурата по разрешаване на изготвянето на доклади по собствена инициатива и приложение 3 към него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, както и член 1, параграф 1, буква д) от решението на Председателския съвет от 12 декември 2002 г. относно процедурата по разрешаване на изготвянето на доклади по собствена инициатива и приложение 3 към него,

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A9-0268/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A9-0268/2022),

Общи цели и структура на ЕСИ в рамките на „Хоризонт Европа“

| A. | като има предвид, че ЕСИ е водещата иновационна програма на ЕС за идентифициране, разработване и разширяване мащаба на използване на авангардните иновации, и по-специално на иновациите в областта на дълбоките технологии; като има предвид, че ЕСИ ще улеснява и засилва изграждането на мрежи и сътрудничеството и ще създава условия за взаимодействие между различните общности за иновации в ЕС, и по-специално с EIT, като гарантира широк географски обхват; като има предвид, че той е създаден с цел насърчаване на технологичната стратегическа автономност на Европа, както и подобряване на функционирането на европейския пазар на рисков капитал; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че ЕСИ е водещата иновационна програма на ЕС за идентифициране, разработване и разширяване мащаба на използване на авангардните иновации, и по-специално на иновациите в областта на дълбоките технологии; като има предвид, че ЕСИ ще улеснява и засилва изграждането на мрежи и сътрудничеството и ще създава условия за взаимодействие между различните общности за иновации в ЕС, и по-специално с EIT, като гарантира широк географски обхват; като има предвид, че той е създаден с цел насърчаване на технологичната стратегическа автономност на Европа, както и подобряване на функционирането на европейския пазар на рисков капитал;

| Б. | като има предвид, че Регламент (ЕС) 2021/695 определя ЕСИ като „централно управлявано единно звено за контакт“, което „се съсредоточава основно върху водещите до пробив и революционни иновации, като насочва вниманието си по-специално към иновациите, създаващи пазари, и същевременно подкрепя всички видове иновации, включително поетапните“; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Регламент (ЕС) 2021/695 определя ЕСИ като „централно управлявано единно звено за контакт“, което „се съсредоточава основно върху водещите до пробив и революционни иновации, като насочва вниманието си по-специално към иновациите, създаващи пазари, и същевременно подкрепя всички видове иновации, включително поетапните“;

| В. | като има предвид, че съгласно Регламент (ЕС) 2021/695 ЕСИ трябва да функционира в съответствие с ясна добавена стойност на Съюза, автономност, способност за поемане на риск, ефикасност, ефективност, прозрачност и отчетност; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че съгласно Регламент (ЕС) 2021/695 ЕСИ трябва да функционира в съответствие с ясна добавена стойност на Съюза, автономност, способност за поемане на риск, ефикасност, ефективност, прозрачност и отчетност;

| Г. | като има предвид, че съгласно Решение (ЕС) 2021/764 на Съвета се предвижда, че ЕСИ има две цели: първо, да набелязва, разработва и внедрява високорискови иновации от всякакъв вид, включително поетапни; и второ, да подпомага бързото разширяване на иновационни дружества на равнището на Съюза и на международно равнище по пътя им от идеята до пазара; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че съгласно Решение (ЕС) 2021/764 на Съвета се предвижда, че ЕСИ има две цели: първо, да набелязва, разработва и внедрява високорискови иновации от всякакъв вид, включително поетапни; и второ, да подпомага бързото разширяване на иновационни дружества на равнището на Съюза и на международно равнище по пътя им от идеята до пазара;

| Д. | като има предвид, че ЕСИ се изпълнява чрез три основни стълба: инструмента „Изследвач“ на ЕСИ; инструмента „Преходни дейности“ на ЕСИ; инструмента „Ускорител“ на ЕСИ; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че ЕСИ се изпълнява чрез три основни стълба: инструмента „Изследвач“ на ЕСИ; инструмента „Преходни дейности“ на ЕСИ; инструмента „Ускорител“ на ЕСИ;

| Е. | като има предвид, че по инструмента „Изследвач“ се отпускат безвъзмездни средства за високорискови авангардни проекти, в които се проучват области на новите и дълбоките технологии с цел разработването на потенциално радикални иновативни технологии на бъдещето и нови пазарни възможности; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че по инструмента „Изследвач“ се отпускат безвъзмездни средства за високорискови авангардни проекти, в които се проучват области на новите и дълбоките технологии с цел разработването на потенциално радикални иновативни технологии на бъдещето и нови пазарни възможности;

| Ж. | като има предвид, че инструментът „Ускорител“ подкрепя главно малки и средни предприятия (МСП) с амбицията да разработват авангардни, дълбокотехнологични иновации, които са от ключово значение за бъдещия растеж и отворената стратегическа автономност на Европа; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че инструментът „Ускорител“ подкрепя главно малки и средни предприятия (МСП) с амбицията да разработват авангардни, дълбокотехнологични иновации, които са от ключово значение за бъдещия растеж и отворената стратегическа автономност на Европа;

| З. | като има предвид, че инструментът „Ускорител“ се изпълнява предимно чрез използването на смесено финансиране от ЕСИ, отпускано чрез единен, ясен и прозрачен процес и с единно решение, което предоставя на подпомагания иноватор единен цялостен ангажимент за финансови ресурси, обхващащи различните етапи от създаването на иновацията до внедряването ѝ на пазара, включително етапа преди масовата пазарна реализация; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че инструментът „Ускорител“ се изпълнява предимно чрез използването на смесено финансиране от ЕСИ, отпускано чрез единен, ясен и прозрачен процес и с единно решение, което предоставя на подпомагания иноватор единен цялостен ангажимент за финансови ресурси, обхващащи различните етапи от създаването на иновацията до внедряването ѝ на пазара, включително етапа преди масовата пазарна реализация;

| И. | като има предвид, че законодателството за „Хоризонт“ допуска Съюзът да поема самостоятелно първоначалния риск от избраната иновация; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че законодателството за „Хоризонт“ допуска Съюзът да поема самостоятелно първоначалния риск от избраната иновация;

| Й. | като има предвид, че Решение (ЕС) 2021/764 на Съвета изисква от Комисията да създаде дружество със специална инвестиционна цел за изпълнението на смесеното финансиране от ЕСИ и да управлява всички оперативни аспекти на проектите по „Ускорител“; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Решение (ЕС) 2021/764 на Съвета изисква от Комисията да създаде дружество със специална инвестиционна цел за изпълнението на смесеното финансиране от ЕСИ и да управлява всички оперативни аспекти на проектите по „Ускорител“;

Резултати от пилотния проект

| К. | като има предвид, че пилотният проект за ЕСИ и усъвършенстваният пилотен проект за ЕСИ успешно показаха изпълнимостта на ЕСИ като пълноценна програма, както се посочва в общите заключения от проучването за оценка за 2022 г., публикувано от Комисията (7), въпреки някои първоначални проблеми, включително неясна комуникация с бенефициерите относно условията за инвестиране за дружествата; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че пилотният проект за ЕСИ и усъвършенстваният пилотен проект за ЕСИ успешно показаха изпълнимостта на ЕСИ като пълноценна програма, както се посочва в общите заключения от проучването за оценка за 2022 г., публикувано от Комисията (7), въпреки някои първоначални проблеми, включително неясна комуникация с бенефициерите относно условията за инвестиране за дружествата;

| Л. | като има предвид, че ефективността на пилотния проект за ЕСИ беше под натиск поради ниския процент на успеваемост; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че ефективността на пилотния проект за ЕСИ беше под натиск поради ниския процент на успеваемост;

| М. | като има предвид, че от 2018 до 2020 г. пилотният проект за ЕСИ е финансирал 330 проекта по инструмента „Изследвач“ в рамките на покани, по които са подадени голям брой предложения; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че от 2018 до 2020 г. пилотният проект за ЕСИ е финансирал 330 проекта по инструмента „Изследвач“ в рамките на покани, по които са подадени голям брой предложения;

| Н. | като има предвид, че географското разпределение на участието и по-специално координацията на пилотния проект „Изследвач“ бяха съсредоточени в ЕС-15 и асоциираните държави; като има предвид, че мястото на дадена държава в класацията на Европейския сравнителен доклад за иновациите изглежда се явява отражение на броя на представените предложения, както и на успеха на нейните новатори в пилотния проект „Изследвач“: държавите в групата на „водещите в иновациите“ имат най-висок процент на успеваемост, а „растящите новатори“ са с най-нисък процент на успеваемост; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че географското разпределение на участието и по-специално координацията на пилотния проект „Изследвач“ бяха съсредоточени в ЕС-15 и асоциираните държави; като има предвид, че мястото на дадена държава в класацията на Европейския сравнителен доклад за иновациите изглежда се явява отражение на броя на представените предложения, както и на успеха на нейните новатори в пилотния проект „Изследвач“: държавите в групата на „водещите в иновациите“ имат най-висок процент на успеваемост, а „растящите новатори“ са с най-нисък процент на успеваемост;

| О. | като има предвид, че Фондът на ЕСИ функционираше нормално в първоначалната си структура, въведена през 2020 г. в рамките на пилотния проект за ЕСИ и приета от Комисията към тогавашния момент; като има предвид, че са взети 140 решения за капиталови инвестиции въпреки честите забавяния и проблеми при подписването на инструмента за смесено финансиране; като има предвид, че тези решения са с коефициент на ливъридж 2,7, което показва, че в първоначалната си структура Фондът на ЕСИ е бил способен да предизвиква значително съвместно инвестиране; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че Фондът на ЕСИ функционираше нормално в първоначалната си структура, въведена през 2020 г. в рамките на пилотния проект за ЕСИ и приета от Комисията към тогавашния момент; като има предвид, че са взети 140 решения за капиталови инвестиции въпреки честите забавяния и проблеми при подписването на инструмента за смесено финансиране; като има предвид, че тези решения са с коефициент на ливъридж 2,7, което показва, че в първоначалната си структура Фондът на ЕСИ е бил способен да предизвиква значително съвместно инвестиране;

| П. | като има предвид, че според заключенията от проучването за оценка „Фондът на ЕСИ стъпва на добре обосновани политически цели и пазарни нужди“ и „спорният въпрос за структурата на Фонда е свързан с тълкуването на двете правила за допустимост: недопустимост на банково финансиране и съвместно финансиране“; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че според заключенията от проучването за оценка „Фондът на ЕСИ стъпва на добре обосновани политически цели и пазарни нужди“ и „спорният въпрос за структурата на Фонда е свързан с тълкуването на двете правила за допустимост: недопустимост на банково финансиране и съвместно финансиране“;

| Р. | като има предвид, че процедурата за надлежна проверка, установена в пилотния проект за ЕСИ, беше особено успешна, тъй като предостави висококачествени оценки от надлежната проверка; това се потвърждава от факта, че няколко от тези оценки са били използвани за привличане на външни инвеститори, което показва, че инвеститорите основават инвестиционните си решения на надлежни проверки с достатъчно качество; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че процедурата за надлежна проверка, установена в пилотния проект за ЕСИ, беше особено успешна, тъй като предостави висококачествени оценки от надлежната проверка; това се потвърждава от факта, че няколко от тези оценки са били използвани за привличане на външни инвеститори, което показва, че инвеститорите основават инвестиционните си решения на надлежни проверки с достатъчно качество;

| С. | като има предвид, че структурираните професионални инвестиционни съвети на Инвестиционния комитет и екипа от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), интегриран в Изпълнителната агенция за ЕИС и за МСП (EISMEA), успяха да осигурят висококачествена надлежна проверка благодарение на уникалното сътрудничество между EISMEA и ЕИБ, заедно с инвестиционния опит, привнесен от външни експерти, включително серийни инвеститори и рискови капиталисти, в Инвестиционния комитет; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че структурираните професионални инвестиционни съвети на Инвестиционния комитет и екипа от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), интегриран в Изпълнителната агенция за ЕИС и за МСП (EISMEA), успяха да осигурят висококачествена надлежна проверка благодарение на уникалното сътрудничество между EISMEA и ЕИБ, заедно с инвестиционния опит, привнесен от външни експерти, включително серийни инвеститори и рискови капиталисти, в Инвестиционния комитет;

Актуално състояние на изпълнението на ЕСИ в рамките на „Хоризонт Европа“

| Т. | като има предвид, че образецът на анотирано споразумение за предоставяне на безвъзмездни средства по „Хоризонт Европа“ беше публикуван изключително късно, което създаде значителна несигурност сред заявителите, включително сред потенциалните заявители по ЕСИ; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че образецът на анотирано споразумение за предоставяне на безвъзмездни средства по „Хоризонт Европа“ беше публикуван изключително късно, което създаде значителна несигурност сред заявителите, включително сред потенциалните заявители по ЕСИ;

| У. | като има предвид, че въвеждането на отговорници за управление на програмите има потенциала да повиши ефективността на ЕСИ; като има предвид, че са назначени още девет отговорници за управление на програмите; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че въвеждането на отговорници за управление на програмите има потенциала да повиши ефективността на ЕСИ; като има предвид, че са назначени още девет отговорници за управление на програмите;

| Ф. | като има предвид, че все още липсва видимост по отношение на работата на отговорниците за управление на програмите и че заинтересованите страни разглеждат това като липса на прозрачност; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че все още липсва видимост по отношение на работата на отговорниците за управление на програмите и че заинтересованите страни разглеждат това като липса на прозрачност;

| Х. | като има предвид, че ЕСИ е нов вид програма, която е свързана с по-голям финансов риск от обичайните разходи на Съюза и която изисква специална одитна стратегия; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че ЕСИ е нов вид програма, която е свързана с по-голям финансов риск от обичайните разходи на Съюза и която изисква специална одитна стратегия;

| Ц. | като има предвид, че съгласно работните програми за 2021 и 2022 г. на ЕСИ са предоставени съответно 1,55 милиарда евро и 1,71 милиарда евро; като има предвид, че и за двете години са заделени около 430 милиона евро от бюджета на NextGenerationEU, които са предоставени изцяло за компонента на безвъзмездните средства на ЕСИ; като има предвид, че около 52 % от наличния бюджет са разпределени за открити покани „от долу нагоре“ за „Отворени иновации“; като има предвид, че 65 % от наличното финансиране са разпределени за компонента на безвъзмездните средства на ЕСИ, а 35 % — за компонента на инвестициите; като има предвид, че близо 70 % от наличното финансиране са разпределени за покани по „Ускорител“, а 20 % — за покани по „Изследвач“; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че съгласно работните програми за 2021 и 2022 г. на ЕСИ са предоставени съответно 1,55 милиарда евро и 1,71 милиарда евро; като има предвид, че и за двете години са заделени около 430 милиона евро от бюджета на NextGenerationEU, които са предоставени изцяло за компонента на безвъзмездните средства на ЕСИ; като има предвид, че около 52 % от наличния бюджет са разпределени за открити покани „от долу нагоре“ за „Отворени иновации“; като има предвид, че 65 % от наличното финансиране са разпределени за компонента на безвъзмездните средства на ЕСИ, а 35 % — за компонента на инвестициите; като има предвид, че близо 70 % от наличното финансиране са разпределени за покани по „Ускорител“, а 20 % — за покани по „Изследвач“;

| Ч. | като има предвид, че процентът на успеваемост по поканата за представяне на предложения за „Отворени иновации“ в рамките на „Изследвач“ е 6,45 и 7 % съответно за 2021 и 2022 г.; като има предвид, че по поканата за представяне на предложения за „Предизвикателства“ в рамките на „Изследвач“ за 2021 г. са представени 403 предложения и са одобрени 39 предложения, което представлява процент на успеваемост от 9,7 %; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че процентът на успеваемост по поканата за представяне на предложения за „Отворени иновации“ в рамките на „Изследвач“ е 6,45 и 7 % съответно за 2021 и 2022 г.; като има предвид, че по поканата за представяне на предложения за „Предизвикателства“ в рамките на „Изследвач“ за 2021 г. са представени 403 предложения и са одобрени 39 предложения, което представлява процент на успеваемост от 9,7 %;

| Ш. | като има предвид, че за поканата по „Ускорител“ е имало две крайни дати, съответно през 2021 и 2022 г.; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че за поканата по „Ускорител“ е имало две крайни дати, съответно през 2021 и 2022 г.;

| Щ. | като има предвид, че до септември 2022 г. единственото финансиране, получено от бенефициерите на инструмента „Ускорител“, е било авансово плащане на безвъзмездни средства, не са отпуснати средства като част от подкрепа под формата на (квази)собствен капитал и досега е взето само едно инвестиционно решение, в резултат на което срокът за инвестиране е бил значително по-дълъг от една година; като има предвид, че Комисията започна да подписва протоколи с условия за бенефициерите, избрани през 2021 г., едва през лятото на 2022 г. и повечето ще бъдат подписани след лятото (8); |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че до септември 2022 г. единственото финансиране, получено от бенефициерите на инструмента „Ускорител“, е било авансово плащане на безвъзмездни средства, не са отпуснати средства като част от подкрепа под формата на (квази)собствен капитал и досега е взето само едно инвестиционно решение, в резултат на което срокът за инвестиране е бил значително по-дълъг от една година; като има предвид, че Комисията започна да подписва протоколи с условия за бенефициерите, избрани през 2021 г., едва през лятото на 2022 г. и повечето ще бъдат подписани след лятото (8);

Основни проблеми във връзка с изпълнението

Управление на Фонда на ЕСИ и съображения относно преструктурирането му

| 1. | изразява дълбока загриженост, че промените в структурата на фонда са обявени в началото на 2022 г. в сравнение със ситуацията при пилотния проект за ЕСИ, когато дружествата от първите две крайни дати за 2021 г. вече са били избрани за финансиране; |
| --- | --- |

1.

| 2. | припомня, че Фондът на ЕСИ е създаден, за да подкрепя стартиращите предприятия и МСП, разработващи иновации в областта на дълбоките технологии; подчертава факта, че паричните потоци са от решаващо значение за стартиращите предприятия и МСП и че големите забавяния при получаването на очакваното финансиране могат да доведат до изпадане в несъстоятелност на тези видове дружества; поради това подчертава колко е важно Фондът на ЕСИ да може да инвестира в срокове, които са съвместими с пазара; изразява съжаление във връзка със случаите, при които Фондът на ЕСИ не е успял да постигне тази цел и при които първоначалното инвестиционно решение на Фонда на ЕСИ е загубило значението си поради дългия период на изчакване и развитието на дружеството през това време; |
| --- | --- |

2.

| 3. | изразява загриженост относно забавянията при изпълнението на действията за смесено финансиране по инструмента „Ускорител“; подчертава, че забавянията се дължат изцяло на различните виждания относно изпълнението на ЕСИ, произтичащи от противоречиви тълкувания на съответните правни текстове от страна на различните отдели на Комисията във връзка с управлението на Фонда на ЕСИ; отбелязва, че конфликтите са засягали единствено частта от проекта, свързана с капиталовата инвестиция, и поради това не е трябвало да окажат влияние върху споразуменията за отпускане на безвъзмездните средства; изразява съжаление относно факта, че тези вътрешни конфликти на Комисията излагат на риск 96 европейски дружества с дейност в областта на дълбоките технологии; изразява дълбока загриженост относно това, че с изключение на едно инвестиционно решение Фондът на ЕСИ не е взел други решения за действителни инвестиции; |
| --- | --- |

3.

| 4. | припомня, че смесеното финансиране на ЕСИ следва да се отпуска чрез единен процес и с единно решение, обхващащи както компонента на безвъзмездните средства, така и компонента на финансовия инструмент; изтъква, че Комисията следва да управлява всички оперативни аспекти на проектите на „Ускорител“; |
| --- | --- |

4.

| 5. | признава, че Комисията е изразила загриженост относно управлението на Фонда на ЕСИ във връзка с последствията за персонала и потенциалната отговорност на Комисията за репутацията на инвестициите; |
| --- | --- |

5.

| 6. | изразява съгласие с повдигнатите от Комисията опасения относно персонала във връзка с управлението на инвестиционния портфейл на Фонда на ЕСИ; оценява факта, че Фондът на ЕСИ трябва да разполага с подходящ персонал и че това означава, че е необходим значителен брой служители със значителен опит; същевременно счита, че прякото наемане на такива лица не е единственото решение; посочва, че първоначалният Инвестиционен комитет заедно с ЕИБ са разработили алтернативен план за решаване на проблема с персонала; поради това заключава, че трудностите, свързани с персонала, не са причина за преструктуриране на фонда; |
| --- | --- |

6.

| 7. | отбелязва обосновката на Комисията, че член 11, параграф 3 от Решение (ЕС) 2021/764 на Съвета изисква от Комисията да проучи възможността за непряко управление и че това води до промени в структурата на Фонда за ЕСИ; |
| --- | --- |

7.

| 8. | припомня, че текстът на член 11, параграф 3 е бил включен в предложението на Комисията за „Хоризонт Европа“ и никога не е бил оспорван по време на законодателната процедура; подчертава факта, че това означава, че Комисията е трябвало да бъде напълно запозната с този текст при създаването на Фонда на ЕСИ през 2020 г.; подчертава, че решението на Комисията за създаване на Фонда на ЕСИ, което включва първоначалната структура, е прието от колегиума на членовете на Комисията и е получило подкрепата на цялата Комисия; подчертава, че същото важи и за работната програма на ЕСИ за 2021 г., в която не се споменава необходимостта от преструктуриране на Фонда на ЕСИ; заключава, че въпросът за спазването на член 11, параграф 3 е повдигнат на вътрешно равнище в Комисията през лятото на 2021 г., след като програмата вече е стартирала; счита, че повдигането на такъв основен въпрос по време на изпълнението на програма, след като са пропуснати няколко възможности за повдигане на въпроса през трите години преди нейното начало, е най-малкото пропуск в управлението и знак за нежелание да се приеме нов начин на работа, предвиден от съзаконодателите; |
| --- | --- |

8.

| 9. | подчертава, че член 11, параграф 3 е само едно изречение, което трябва да се тълкува в контекста на цялостното решение на Съвета; в тази връзка подчертава също така, че в приложението към горепосоченото решение на Съвета се предвижда Комисията да „създаде дружество със специално предназначение“, без да се определят други условия; подчертава освен това, че смесеното финансиране от ЕСИ, посочено в член 11, параграф 3 и определено в точка 1.1.2 от приложение I към решението на Съвета, включва както безвъзмездни средства, така и подпомагане за инвестиции под формата на капитал или други възстановяеми форми; следователно заключава, че изискването за непряко управление не може да се тълкува като приложимо само към инвестиционната част на смесеното финансиране и че този член не може да се тълкува по начин, при който двата компонента са разделени при изпълнението; |
| --- | --- |

9.

| 10. | отбелязва колко е важно инвестиционните решения да се изготвят професионално; поради това подчертава ролята на Инвестиционния комитет на ЕСИ, назначен от Комисията, както и ценната подкрепа за надлежна проверка, предоставена от ЕИБ в рамките на EISMEA; същевременно изразява съжаление, че следващите решения на Фонда на ЕСИ, като например за присъединяване към инвестиционен кръг след първоначалното инвестиционно решение или за обосноваване на дадена инвестиция, изглежда, отнемат твърде много време, което отчасти се дължи на времето, необходимо на ЕИБ да даде своя принос; |
| --- | --- |

10.

| 11. | отбелязва, че както Инвестиционният комитет на ЕСИ, така и Съветът на Фонда на ЕСИ в рамките на първоначалната структура на Фонда на ЕСИ са включвали представители на Комисията, както и външни експерти, като по този начин се е гарантирал подходящ баланс между съгласуваност на политиките и професионални инвестиционни решения; |
| --- | --- |

11.

| 12. | отбелязва, че до октомври 2022 г. Комисията е приела и прилага „преходен механизъм“, съгласно който Фондът на ЕСИ остава под отговорността на Комисията, а инвестиционните решения на фонда се вземат от външен управител на фондове; подчертава, че външният управител ще набира също така персонала на Инвестиционния комитет, а това означава, че в Комитета вече няма да има независими експерти, предоставящи безценен експертен опит, и представителите на Комисията няма да гарантират съгласуваност на политиките; отбелязва описанието на тази договореност в работната програма на ЕСИ за 2022 г.; |
| --- | --- |

12.

| 13. | отбелязва със загриженост, че до влизането в сила на обявените в работната програма на ЕСИ за 2022 г. преходни разпоредби за инвестициите всички единни решения за отпускане на безвъзмездни средства и всички решения за значителни инвестиции е трябвало да бъдат одобрени от колегиума на членовете на Комисията и вследствие на това към тях се е прилагало друго равнище на контрол; счита това за неприемливо положение, тъй като това още повече удължава процеса на вземане на решения, усложнява го и създава по-голяма несигурност за заявителите; |
| --- | --- |

13.

| 14. | отбелязва с дълбока загриженост, че дори само определянето на преходни разпоредби за Фонда на ЕСИ е отнело повече от година поради непрекъснатите вътрешни дискусии между различните отдели на Комисията; отбелязва, че през юни 2022 г. Комисията е започнала да обработва компонента на безвъзмездните средства за проектите на „Ускорител“, избрани през юни 2021 г., което показва, че е бил постигнат достатъчен напредък при определяне на преходните разпоредби, така че да може да започне изпълнението на проектите със смесено финансиране; отбелязва, че повечето споразумения с получателите на безвъзмездни средства, избрани за крайната дата през юни 2021 г., са били подписани през лятото на 2021 г., в резултат на което получаването на безвъзмездните средства е отнело повече от една година; отбелязва, че през май 2022 г. Комисията е съобщила, че компонентът на безвъзмездните средства за получателите на смесено финансиране от ЕСИ за крайната дата през октомври 2021 г. ще бъде финализиран до края на май или началото на юни (9); отбелязва, че Комисията е трябвало да информира тези получатели през лятото на 2022 г., че безвъзмездните средства няма да бъдат готови до юли и вероятно ще трябва да бъдат забавени до октомври 2022 г.; заключава, че за тази крайна дата срокът за отпускане на безвъзмездните средства също ще бъде най-малко година; |
| --- | --- |

14.

| 15. | подчертава, че член 216, параграф 1 от Финансовия регламент изрично оправомощава Комисията да управлява пряко инвестициите (член 216, параграф 1б) или да ги реализира чрез „специален инвестиционен механизъм“ (член 216, параграф 1а); подчертава, че тази форма на изпълнение на програмата дава възможност за повече гъвкавост и по-стратегическо обмисляне на инвестиционните решения и управлението на портфейла, отколкото непрякото управление; отхвърля идеята, че прехвърлянето на управлението на Фонда към ЕИБ и външен управител на фондове ще осигурят гъвкавостта и стратегическото обмисляне, необходими за успеха на ЕСИ; изразява загриженост, че Фондът на ЕСИ ще се превърне в още един подпомаган от ЕИБ фонд за рисков капитал; |
| --- | --- |

15.

| 16. | подчертава, че стратегическите съвети на комитета на ЕСИ трябва да бъдат приложени по-задълбочено в работата на ЕСИ, включително неговите препоръки за увеличаване на многообразието и за обхващане на участници от широк кръг държави, за да се реализира потенциалът на новаторите в цяла Европа и да се насърчи практическото сътрудничество с Европейския институт за иновации и технологии (EIT); |
| --- | --- |

16.

Фондът на ЕСИ като единствен инвеститор

| 17. | изразява дълбока загриженост относно очевидната политика Фондът на ЕСИ никога да не бъде водещият капиталов инвеститор, по-специално в съчетание с изискването дружествата да намират съпътстващи съвместни инвестиции от външни инвеститори; счита, че това противоречи на стратегическите цели и основния замисъл на ЕСИ; подчертава факта, че политиката не е била такава в началото на пилотния проект за ЕСИ и че тази промяна е въведена със задна дата по отношение на заявления, подадени преди промяната в политиката; изразява дълбока загриженост относно факта, че това е създало проблеми с паричните потоци за много заявители и че само една трета от поетите капиталови инвестиции реално са превърнати в плащания за дружества; подчертава, че съвместното инвестиране не следва да бъде предварително изискване за проектите, а по-скоро цел на Фонда на ЕСИ през целия жизнен цикъл на проекта за безвъзмездни средства; |
| --- | --- |

17.

| 18. | припомня, че ЕСИ може да бъде единственият инвеститор, поемащ целия риск от дадена инвестиция съгласно Регламент (ЕС) 2021/695; отбелязва, че тази роля изглежда се изпълнява само при предоставяне на конвертируеми заеми, наред с изискването за съпътстващи съвместни инвестиции за всички капиталови инвестиции; отбелязва, че досега повече от 50 % от всички инвестиции в рамките на компонента на собствения капитал са били под формата на конвертируеми заеми; подчертава, че една от причините за създаването на ЕСИ е била, че в Европа липсват инвеститори на рисков капитал, и по-специално инвеститори на рисков капитал с опит в пазарите на дълбоките технологии; във връзка с това отбелязва, че един нефункциониращ пазар не може да бъде надежден и ефективен механизъм за определяне на решението дали ЕСИ да инвестира, или да се оттегли от инвестицията; във връзка с това предупреждава, че изискването за квалифицирано съинвестиране може да задълбочи пазарната неефективност, с оглед на чието преодоляване е създаден ЕСИ; |
| --- | --- |

18.

| 19. | отбелязва, че практиката да се изисква съвместно инвестиране превръща ЕСИ в пасивен съинвеститор, което го излага на риск от:






  а) | предлагане на свободен и отчасти изключителен достъп до отлични възможности за инвестиции за частни инвеститори, което създава риск от нарушаване на европейския пазар на рисков капитал, като в същото време се засилва относителното нежелание на европейския пазар да поема рискове; |
| --- | --- | --- |

19.

а)

предлагане на свободен и отчасти изключителен достъп до отлични възможности за инвестиции за частни инвеститори, което създава риск от нарушаване на европейския пазар на рисков капитал, като в същото време се засилва относителното нежелание на европейския пазар да поема рискове;

| б) | или неговото обезсмисляне, тъй като водещият инвеститор определя темпа и стандарта на инвестиционните кръгове, което повдига въпроса дали стартиращите предприятия изобщо се нуждаят от ЕСИ; |
| --- | --- |

б)

или неговото обезсмисляне, тъй като водещият инвеститор определя темпа и стандарта на инвестиционните кръгове, което повдига въпроса дали стартиращите предприятия изобщо се нуждаят от ЕСИ;

| 20. | изразява тревога във връзка с практиката конвертируемите заеми да се преобразуват в капиталови инвестиции при дружества, които не са успели да привлекат допълнителни инвестиции, въз основа на оценка, установена към момента на отпускане на заема, а не на оценка към момента на преобразуването на заема; във връзка с това посочва, че ЕСИ е създаден, за да улесни развитието и разрастването на стартиращите предприятия именно на етапа, когато оценките могат рязко да се увеличат, защото рисковете, свързани с технологията, бързо намаляват и навлизането на пазара наближава; поради това заключава, че използването на стара оценка противоречи на целите на ЕСИ; освен това посочва, че задачата на Фонда на ЕСИ е да поема рискове, но когато се използват конвертируеми заеми, по-голямата част от риска се прехвърля основно на заявителя; |
| --- | --- |

20.

| 21. | признава, че водещият външен инвеститор носи добавена стойност, тъй като този водещ инвеститор може да има високоспециализирани познания за пазарния сегмент, който е от значение за конкретната инвестиция, и че поради своя размер и общ характер Фондът на ЕСИ може да не е в състояние да отговори на нивото на тези специализирани знания; поради това отбелязва, че специализираният водещ инвеститор може да има по-голяма добавена стойност за развитието на дружеството, отколкото Фонда на ЕСИ; освен това признава, че наличието на външен водещ инвеститор би гарантирало, че оценката и другите условия за инвестиране се определят от пазара; |
| --- | --- |

21.

| 22. | категорично отхвърля идеята, че Фондът на ЕСИ не може да бъде единственият инвеститор или водещият инвеститор; подчертава, че възможността за инвестиране дори когато пазарът не е готов да го направи е една от основните причини за съществуването на ЕСИ; заключава, че инвестиционната политика на Фонда на ЕСИ следва изрично да предвижда възможността:






  а) | Фондът на ЕСИ да бъде единственият инвеститор чрез конвертируеми заеми или, при определени случаи, чрез капиталови инвестиции; |
| --- | --- | --- |

22.

а)

Фондът на ЕСИ да бъде единственият инвеститор чрез конвертируеми заеми или, при определени случаи, чрез капиталови инвестиции;

| б) | Фондът на ЕСИ да може да има водеща роля в инвестиционен кръг; |
| --- | --- |

б)

Фондът на ЕСИ да може да има водеща роля в инвестиционен кръг;

| в) | Фондът на ЕСИ да бъде най-големият инвеститор, но не и водещият инвеститор; |
| --- | --- |

в)

Фондът на ЕСИ да бъде най-големият инвеститор, но не и водещият инвеститор;

| 23. | отбелязва, че в точка 1.2.3 от приложение I към Решение (ЕС) 2021/764 на Съвета се изисква Фондът на ЕСИ да определи и прилага стратегия за оттегляне от своите инвестиции; отбелязва, че подобна стратегия изглежда не се прилага; |
| --- | --- |

23.

Недостатъци в изпълнението

Процедура за кандидатстване

| 24. | подчертава значението на достъпна и ефективна процедура за подаване на заявления по програма, която има за цел да привлече най-амбициозните новатори; отбелязва, че процедурата може да бъде допълнително подобрена по следния начин:






  а) | предложенията както с един, така и с няколко бенефициери следва да бъдат улеснени в процедурата за подаване на заявления, за което се изисква специален образец на предложение и при двата вида заявления; |
| --- | --- | --- |

24.

а)

предложенията както с един, така и с няколко бенефициери следва да бъдат улеснени в процедурата за подаване на заявления, за което се изисква специален образец на предложение и при двата вида заявления;

| б) | цялата информация, необходима за успешно кандидатстване, следва да бъде предоставена по последователен начин; понастоящем информацията е пръсната в няколко документа, което ненужно затруднява подготовката на заявлението; |
| --- | --- |

б)

цялата информация, необходима за успешно кандидатстване, следва да бъде предоставена по последователен начин; понастоящем информацията е пръсната в няколко документа, което ненужно затруднява подготовката на заявлението;

| 25. | отбелязва със загриженост, че оценителите дават смесени сигнали на заинтересованите страни относно подходящия риск и възможността за банково финансиране на предложенията по инструмента „Ускорител“ на ЕСИ, което засяга по-специално участието на по-слабо представените региони и ръководените от жени дружества; припомня, че един от основните принципи на ЕСИ е способността за поемане на рискове; припомня освен това, че в точка 1.1.2 от приложение I към Решение (ЕС) 2021/764 на Съвета се определя, че предоставянето на финансиране за неподходящи за банково финансиране проекти е основна цел на инструмента „Ускорител“ на ЕСИ; изразява дълбокото убеждение, че инструментът „Ускорител“ на ЕСИ може да функционира успешно само ако има ясна политика и комуникация относно подходящия риск за проектите по „Ускорител“ на ЕСИ и възможността за банковото им финансиране; |
| --- | --- |

25.

| 26. | изразява загриженост във връзка с очевидната липса на прозрачност при управлението на програмата, както докладват заинтересованите страни; подчертава двете основни опасения на заинтересованите страни:






  а) | липсата на прозрачност относно начина, по който се избират темите за „Предизвикателства“ на „Изследвач“; |
| --- | --- | --- |

26.

а)

липсата на прозрачност относно начина, по който се избират темите за „Предизвикателства“ на „Изследвач“;

| б) | липсата на прозрачност относно начина, по който отговорниците за управление на програмите управляват портфейлите, по-специално на етапа на подбор на предложенията; |
| --- | --- |

б)

липсата на прозрачност относно начина, по който отговорниците за управление на програмите управляват портфейлите, по-специално на етапа на подбор на предложенията;

| 27. | подчертава значението на това да се дава надеждно обещание за срок за отпускане на безвъзмездните средства; във връзка с това подчертава, че оценката на предложенията за „Отворени иновации“ на „Изследвач“ за 2021 г. е отнела повече от пет месеца, при положение че член 31 от Регламент (ЕС) 2021/695 изисква заявителите да бъдат информирани за резултатите от процеса на оценка в срок от пет месеца; |
| --- | --- |

27.

| 28. | изразява загриженост относно процеса на подаване на заявления по „Ускорител“ на ЕСИ, който е станал по-продължителен и по-сложен поради няколкото му стъпки и собствената платформа на ЕСИ извън официалния портал за възможности за финансиране и тръжни процедури; счита, че процесът на подаване и оценяване на заявления при ориентиран към иновациите инструмент „Ускорител“ на ЕСИ следва да бъде лесен за разбиране както от предприемачите, така и от изследователите, да отнема възможно най-малко време, да бъде справедлив и прозрачен и в съответствие със стандартите на сектора; |
| --- | --- |

28.

| 29. | изразява дълбока загриженост относно начина, по който функционира платформата с ИИ; във връзка с това отбелязва, че както заявителите, така и оценителите са изразили опасения относно платформата; |
| --- | --- |

29.

| 30. | подчертава, че попълването на онлайн формуляра отнема време, липсва гъвкавост при представянето на информация (не са възможни форматиране или изображения) и ненужно се използва технически жаргон; отбелязва, че произтичащият от това „бизнес план“ не личи да отговарят на стандартите на сектора и не е във формат, удобен за ползване от оценителите или ръководителите на проекти; |
| --- | --- |

30.

| 31. | обръща специално внимание на увеличения брой страници (120 — 200 страници) в сравнение с пилотния проект за ЕСИ (50 страници), като същевременно изтъква, че оценителите разполагат с 36 минути, за да оценят едно пълно (втори етап) предложение; отбелязва, че това е една от причините, поради които заинтересованите страни са недоволни от качеството на оценката; |
| --- | --- |

31.

| 32. | отбелязва със загриженост, че една-единствена отрицателна оценка на втория етап от процеса на оценяване е достатъчна, за да бъде отхвърлено заявлението; счита това за непропорционално, като се има предвид, че предложението се оценява от трима оценители и всеки от тях дава положителна/ отрицателна оценка въз основа на три отделни критерия за оценка; |
| --- | --- |

32.

| 33. | оценява, в съгласие с повечето заинтересовани страни, въвеждането на процедура за представяне на възражения, тъй като потенциално тя допринася за подобряване на процедурата на оценяване; същевременно отбелязва, че са необходими подобрения, тъй като много заинтересовани страни съобщават, че не е ясно какво става с опровержителните бележки, представени от заявителите, и че заявителите разполагат с много малко време, за да подготвят своите възражения; подчертава, че въвеждането на процедурата за представяне на възражения се посочва като една от причините за по-дългия период до получаването на безвъзмездните средства; призовава Комисията да подобри процедурата за представяне на възражения и да я направи по-смислена, така че да може да бъде приключена в по-кратък срок, за да се спази крайният срок за отпускане на безвъзмездните средства, като същевременно се осигури достатъчно време за подготвяне на възраженията; |
| --- | --- |

33.

| 34. | изразява загриженост относно нарастващата необходимост на заявителите да наемат консултанти за извършването на процедурата за кандидатстване поради нейната сложност; |
| --- | --- |

34.

| 35. | признава, че за да се подпомогнат бързият темп на вземане на решения от страна на ЕСИ и развитието на стартиращите предприятия в областта на дълбоките технологии, лицата, работещи в научноизследователски организации, следва да могат да използват резултатите от научноизследователски проекти за създаване на стартиращи предприятия; във връзка с това приветства въвеждането на понятието „изобретател на ЕСИ“ в образеца на споразумение за отпускане на безвъзмездни средства и в работната програма за 2022 г.; изразява съжаление, че това нововъведение е свързано с несигурност относно правните последици от това понятие за научноизследователските организации; |
| --- | --- |

35.

Други повдигнати конкретни въпроси

| 36. | подчертава, че понятието „изобретатели на ЕСИ“ следва да доведе до ефективно използване на резултатите от научните изследвания за развиване на икономически дейности; поради това заключава, че то не следва да възпрепятства използването на резултатите от други експерти в рамките на научноизследователската организация или от самата научноизследователска организация за развиване на икономически дейности; счита, че широките права на достъп за изобретателите на ЕСИ, без ограничение във времето, са оправдани само в случаите, когато научноизследователските организации не оказват необходимата подкрепа на отделните изследователи да използват резултатите за развиване на икономическа дейност; следователно счита, че тези права на достъп следва да се предоставят на изобретателите на ЕСИ по преценка за всеки отделен случай, когато е очевидно, че изобретателят не разполага с необходимата подкрепа в рамките на научноизследователската организация; |
| --- | --- |

36.

| 37. | изразява съжаление, че ниският процент на успеваемост на програмата (6 — 10 %) води до невъзможност за финансиране на голям брой предложения с високо качество; подчертава, че ниският процент на успеваемост е загуба по отношение на развитието на потенциално дълбоко преобразуващи иновации, както и изгубено време и средства, инвестирани в изготвянето на предложения; във връзка с това призовава за използването, когато е целесъобразно, на двуетапни заявления, за да се намали загубата на време и средства, инвестирани в изготвянето на предложенията; |
| --- | --- |

37.

| 38. | подчертава, че капацитетът за иновации, икономическият растеж и издръжливостта на Европа са подкопани поради слабото участие на жените в контекста на стартиращите предприятия и рисковия капитал; във връзка с това приветства усилията на ЕСИ за насърчаване на лидерството и участието на жените в стартиращи предприятия и рисков капитал; изразява съжаление, че това все още не е довело до промяна в необходимата степен; във връзка с това изтъква факта, че само 1,8 % от инвестициите на европейските стартиращи предприятия за 2021 г. са осъществени от стартиращи предприятия, основани изцяло от жени, и единствено 9,3 % — от учредителни екипи с равностойно представени полове (10); |
| --- | --- |

38.

| 39. | изтъква значението на комитета на ЕСИ като основния съветник на Комисията относно изпълнението на ЕСИ, както и относно разработването на по-широка политика в областта на иновациите, по-специално относно подобряването на иновационната екосистема в Европа и определянето на стратегически значими технологии; подчертава, че комитетът на ЕСИ следва да бъде напълно и своевременно информиран както от страна на EISMEA, така и от други участващи отдели на Комисията, относно всички промени в изпълнението на ЕСИ и да му бъде предоставена всяка поискана от него информация относно ЕС; |
| --- | --- |

39.

| 40. | отбелязва, че инструментът „Преходни дейности“ на ЕСИ официално е част от инструмента „Изследвач“ на ЕСИ, въпреки че се изпълнява като отделна част от програмата; счита, че поканите за представяне на предложения по „Преходни дейности“ представляват по-малко от 10 % от бюджетите на ЕСИ в работните програми за 2021 и 2022 г.; посочва, че поканите за представяне на предложения по „Преходни дейности“ са единствените покани, за които се прилага процедурата „бърз път към научни изследвания и иновации“. подкрепя използването на тази процедура за поканата за представяне на предложения по „Преходни дейности“; призовава Комисията да разшири прилагането на тази процедура за повече покани по „Изследвач“; |
| --- | --- |

40.

| 41. | подчертава, че работната програма за 2022 г. се позовава на принципа за ненанасяне на значителни вреди както като критерий за оценка по „Ускорител“ на ЕСИ, така и като критерий за допустимост за ЕСИ като цяло; изразява тревога относно изискването да се спазва принципът за ненанасяне на значителни вреди, както е предвидено в Регламент (ЕС) 2020/852, известен като таксономията на ЕС, тъй като то се прилага за всички покани независимо от тяхното съдържание или зрялост; признава полезността на този принцип при подбора на проекти по покани, чието съдържание е пряко свързано с целите на Съюза в областта на околната среда и които са близо до внедряването на пазара; подчертава, че няма правно основание този допълнителен критерий за допустимост да бъде общоприложим за всички покани за представяне на предложения; |
| --- | --- |

41.

| 42. | приветства усилията на ЕСИ за разработване на подходяща рамка за оценка на резултатите от дейността на ЕСИ; подчертава, че поради уникалния характер на ЕСИ е необходим индивидуализиран подход за наблюдение на изпълнението и използването на резултатите от това наблюдение, за да се гарантира, че ЕСИ е лидер на пазара; |
| --- | --- |

42.

Препоръки

| 43. | призовава Комисията да преразгледа изпълнението на Фонда на ЕСИ в контекста на програмата „Хоризонт Европа“ и да намери нов целесъобразен начин за управлението му, който да отразява амбициозния и трансформиращ характер на ЕСИ като еталонен инвеститор за авангардни технологии в Европа; настоятелно призовава Комисията да включи в този нов подход следните принципи:






  а) | гарантиране, че изпълнението на двата компонента — собствен капитал и безвъзмездни средства, е изцяло под контрола на Комисията, която следва също така да осигури пряка координация между изпълнението на двата компонента, и осигуряване на възможност Комисията да се намесва на всеки етап от инвестиционния цикъл, за да се гарантира, че се правят инвестиции от стратегическо значение; |
| --- | --- | --- |

43.

а)

гарантиране, че изпълнението на двата компонента — собствен капитал и безвъзмездни средства, е изцяло под контрола на Комисията, която следва също така да осигури пряка координация между изпълнението на двата компонента, и осигуряване на възможност Комисията да се намесва на всеки етап от инвестиционния цикъл, за да се гарантира, че се правят инвестиции от стратегическо значение;

| б) | осигуряване на роля за Съвета на Фонда на ЕСИ и независима експертна оценка от страна на Инвестиционния комитет, за да се следи отблизо изпълнението на инвестиционните насоки на Фонда на ЕСИ, като за текущото управление на операциите се разчита на екипа от ЕИБ и външни управители на фондове; |
| --- | --- |

б)

осигуряване на роля за Съвета на Фонда на ЕСИ и независима експертна оценка от страна на Инвестиционния комитет, за да се следи отблизо изпълнението на инвестиционните насоки на Фонда на ЕСИ, като за текущото управление на операциите се разчита на екипа от ЕИБ и външни управители на фондове;

| в) | пълноценно използване на добавената стойност на съвместното инвестиране от външни инвеститори, като същевременно се запазва възможността Фондът на ЕСИ да:






  i) | бъде единственият инвеститор, включително чрез поемане на собствен капитал, без да се изисква съвместно инвестиране от външни инвеститори; |
| --- | --- | --- |

в)

пълноценно използване на добавената стойност на съвместното инвестиране от външни инвеститори, като същевременно се запазва възможността Фондът на ЕСИ да:

i)

бъде единственият инвеститор, включително чрез поемане на собствен капитал, без да се изисква съвместно инвестиране от външни инвеститори;

| ii) | бъде основният инвеститор, без да поема ръководната роля в инвестиционния кръг; |
| --- | --- |

ii)

бъде основният инвеститор, без да поема ръководната роля в инвестиционния кръг;

| iii) | има ръководната роля в инвестиционен кръг; |
| --- | --- |

iii)

има ръководната роля в инвестиционен кръг;

| г) | разработване на инвестиционна стратегия за капиталови инвестиции, основана на етапни цели, отразяващи качествата на иновациите и стратегическите цели на Съюза, а не само готовността на други инвеститори да се включат в инвестиционния кръг, което би насърчило Фонда на ЕСИ да поема рискове като единствен инвеститор, по-специално с цел насърчаване на успешното участие на по-слабо представените региони и ръководените от жени дружества, които се сблъскват с още по-големи трудности при финансирането на собствени стартиращи предприятия; |
| --- | --- |

г)

разработване на инвестиционна стратегия за капиталови инвестиции, основана на етапни цели, отразяващи качествата на иновациите и стратегическите цели на Съюза, а не само готовността на други инвеститори да се включат в инвестиционния кръг, което би насърчило Фонда на ЕСИ да поема рискове като единствен инвеститор, по-специално с цел насърчаване на успешното участие на по-слабо представените региони и ръководените от жени дружества, които се сблъскват с още по-големи трудности при финансирането на собствени стартиращи предприятия;

| д) | създаване на стратегия за отказ от капиталови инвестиции на Фонда на ЕСИ, която взема предвид стратегическите цели на Съюза; |
| --- | --- |

д)

създаване на стратегия за отказ от капиталови инвестиции на Фонда на ЕСИ, която взема предвид стратегическите цели на Съюза;

| e) | поддържане на структура, която позволява на екипа на ЕИБ да бъде интегриран в Изпълнителната агенция за Европейския съвет по иновациите и за МСП (EISMEA), за да извършва висококачествена надлежна проверка; изисква от Комисията да използва това успешно сътрудничество и да договори споразумение с ЕИБ, съгласно което интегрираният екип на ЕИБ ще представлява Фонда на ЕСИ на заседанията на управителните съвети на дружествата, в които се инвестира; |
| --- | --- |

e)

поддържане на структура, която позволява на екипа на ЕИБ да бъде интегриран в Изпълнителната агенция за Европейския съвет по иновациите и за МСП (EISMEA), за да извършва висококачествена надлежна проверка; изисква от Комисията да използва това успешно сътрудничество и да договори споразумение с ЕИБ, съгласно което интегрираният екип на ЕИБ ще представлява Фонда на ЕСИ на заседанията на управителните съвети на дружествата, в които се инвестира;

| ж) | осигуряване на ефективно сътрудничество с националните звена за контакт, както и с регионалните органи, ако е приложимо; |
| --- | --- |

ж)

осигуряване на ефективно сътрудничество с националните звена за контакт, както и с регионалните органи, ако е приложимо;

| 44. | настоятелно призовава Комисията да започне открит диалог с Парламента, съответния програмен комитет и комитета на ЕСИ, за да се разработи алтернативно дългосрочно решение за структурата на Фонда на ЕСИ, което да зачита изцяло относимото законодателство на Съюза и горепосочените принципи; препоръчва да се направи задълбочена оценка на начините за подобряване на изпълнението на ЕСИ, като се обмисли възможността за създаване на независим орган на Съюза съгласно член 187 от ДФЕС като основен субект, отговорен за изпълнението на ЕСИ; подчертава необходимостта да се гарантира, че заявителите винаги се третират еднакво и че при изпълнението се гарантират прозрачност, отчетност и избягване на конфликти на интереси; препоръчва, че ако при задълбочената оценка се установи, че такъв орган би бил най-добрата институционална предпоставка за изпълнение на средствата по инструмента „Ускорител“ в съответствие с посоченото по-горе, той следва да бъде създаден възможно най-скоро; |
| --- | --- |

44.

| 45. | призовава Комисията да обърне специално внимание на насърчаването на жените в сектора на иновациите, като с това се цели постигане на равенство между половете на всички съответни длъжности, както и географския баланс на бенефициерите на ЕСИ във всички региони на Съюза; изисква по-специално Комисията да включи в работните програми на ЕСИ конкретни мерки за решаване на двата въпроса в рамките на ЕСИ; |
| --- | --- |

45.

| 46. | препоръчва да се проучи възможността за създаване на подфонд на InvestEU извън Фонда на ЕСИ за дружества, които се нуждаят само от съпътстващо финансиране, за да завършат етапа на разширяването си; |
| --- | --- |

46.

| 47. | призовава Комисията да изясни правилата и процедурите във връзка с тълкуването на критериите за недопустимост на банково финансиране и за съвместни инвестиции, като подобри комуникацията и включи в по-голяма степен националните звена за контакт; |
| --- | --- |

47.

| 48. | призовава Комисията да прилага принципа за ненанасяне на значителни вреди за покани, чието съдържание е пряко свързано с целите на Съюза в областта на околната среда и които са близо до внедряването на пазара, и да се въздържа от използването му като допълнителен хоризонтален критерий за допустимост за всички проекти на ЕСИ; |
| --- | --- |

48.

| 49. | призовава Комисията да внесе изменения в модела на споразумение за отпускане на безвъзмездни средства, за да се включи ясна дефиниция за „изобретател на ЕСИ“ и да се определи ясна политика относно правата на достъп на изобретателите на ЕСИ, предоставяща на изобретателите на ЕСИ широки права на достъп само когато научноизследователската организация няма установени активна политика и структура в подкрепа на използването на резултатите от научни изследвания за икономически дейности; |
| --- | --- |

49.

| 50. | призовава Комисията да въведе система за постоянна и бърза оценка на изпълнението на ЕСИ, по-специално на инструмента „Ускорител“; |
| --- | --- |

50.

| 51. | призовава Комисията да въведе задълбочена и постоянна оценка на процедурата за оценяване, която сериозно взема предвид оплакванията от заявители, изтъкващи очевидни несъответствия при оценяването на техните предложения; приканва Комисията да информира Парламента относно начина, по който разглежда отделни жалби, показващи очевиден пропуск на оценителите; |
| --- | --- |

51.

| 52. | призовава съответните органи на Съюза, включително Европейската сметна палата и Съвета на ЕСИ, да разработят специална одитна стратегия за ЕСИ, която да отразява особения характер на ЕСИ; |
| --- | --- |

52.

| 53. | призовава Комисията да включи мерки за подобряване на участието на МСП и за осигуряване на достъпност и привлекателност на инструмента „Ускорител“ на ЕСИ за иновативните МСП, като се опрости процесът на кандидатстване с цел премахване на пречките за МСП; |
| --- | --- |

53.

| 54. | призовава Комисията да гарантира, че инструментът подкрепя широк кръг от проекти по отношение на техния мащаб, така че малките дружества, които разработват иновации с голямо въздействие и разширяват дейностите си във връзка с тях, да имат равен достъп до него; |
| --- | --- |

54.

| 55. | призовава Комисията да преразгледа текущата процедура за подаване на заявления по инструмента „Ускорител“ на ЕСИ и срока за отпускане на безвъзмездните средства, като приведе в съответствие платформата на ЕСИ с критериите за оценка на „Ускорител“ на ЕСИ; счита, че подобно преразглеждане следва да има за цел бърз и опростен инструмент, който отговаря на нуждите на европейските стартиращи предприятия в областта на дълбоките технологии, като се постигне целеви срок от четири до пет месеца за отпускане на безвъзмездните средства; |
| --- | --- |

55.

| 56. | призовава Комисията да подобри взаимодействието и сътрудничеството с EIT; призовава EIT и ЕСИ да установят реципрочен и систематичен обмен на информация, както и еднакъв брой членове на управителните си съвети, за да се избегнат изолацията и дублирането на усилия и стратегии; |
| --- | --- |

56.

o

o o

| 57. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

57.

---

(1)  ОВ L 170, 12.5.2021 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 167 I, 12.5.2021 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1.

(4)  https://eic.ec.europa.eu/news/statement-eic-board-discussion-european-parliament-itre-committee-eic-implementation-2022-08-16_en

(5)  https://eic.ec.europa.eu/system/files/2022-02/Statement%20by%20the%20EIC%20Board%20on%20the%20EIC%20Work%20Programme%20for%202022%20and%20future%20of%20the%20EIC%20Fund.pdf

(6)  https://eic.ec.europa.eu/news/eic-accelerator-implementation-update-2022-08-05_en

(7)  Европейска комисия, „Проучване за оценка на пилотния проект за Европейски съвет по иновациите (ЕСИ)“, 2022 г.

(8)  https://eic.ec.europa.eu/news/eic-accelerator-implementation-update-2022-08-05_en

(9)  https://sciencebusiness.net/news/commission-says-european-innovation-council-grant-logjam-end-june

(10)  https://europeanwomeninvc.idcinteractive.net/

---

Сряда, 23 ноември 2022 r.

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/18 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/18

---

P9_TA(2022)0405

Признаване на Руската федерация за държава спонсор на тероризма

Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. относно признаване на Руската федерация за държава спонсор на тероризма (2022/2896(RSP))

(2023/C 167/03)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Русия и Украйна, включително своята резолюция от 6 октомври 2022 г. относно ескалацията на агресивната война на Русия срещу Украйна (1), резолюцията си от 19 май 2022 г. относно борбата срещу безнаказаността на военните престъпления в Украйна (2) и резолюцията от 25 ноември 2021 г. относно нарушенията на правата на човека от страна на частни военни и охранителни дружества, и по-специално от страна на групата „Вагнер“ (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Русия и Украйна, включително своята резолюция от 6 октомври 2022 г. относно ескалацията на агресивната война на Русия срещу Украйна (1), резолюцията си от 19 май 2022 г. относно борбата срещу безнаказаността на военните престъпления в Украйна (2) и резолюцията от 25 ноември 2021 г. относно нарушенията на правата на човека от страна на частни военни и охранителни дружества, и по-специално от страна на групата „Вагнер“ (3),

| — | като взе предвид Устава на Организацията на Обединените нации, Конвенцията за предотвратяване и наказване на престъплението геноцид от 9 декември 1948 г. и Женевската конвенция (Четвърта) относно закрила на цивилните лица във време на война от 12 август 1949 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Устава на Организацията на Обединените нации, Конвенцията за предотвратяване и наказване на престъплението геноцид от 9 декември 1948 г. и Женевската конвенция (Четвърта) относно закрила на цивилните лица във време на война от 12 август 1949 г.,

| — | като взе предвид международната правна рамка за предотвратяване и борба с тероризма, включително Резолюция 2341 на Съвета за сигурност на ООН относно защитата на критичната инфраструктура от терористични актове, приета на 13 февруари 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид международната правна рамка за предотвратяване и борба с тероризма, включително Резолюция 2341 на Съвета за сигурност на ООН относно защитата на критичната инфраструктура от терористични актове, приета на 13 февруари 2017 г.,

| — | като взе предвид Европейската конвенция за борба с тероризма от 27 януари 1977 г. и последвалите международни конвенции, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската конвенция за борба с тероризма от 27 януари 1977 г. и последвалите международни конвенции,

| — | като взе предвид нормативната уредба на ЕС за борба са тероризма, включително Обща позиция 2001/931/ОВППС на Съвета от 27 декември 2001 г. за прилагането на специални мерки за борба с тероризма (4) и Регламент (ЕО) No 2580/2001 на Съвета от 27 декември 2001 г. относно специалните ограничителни мерки за борба с тероризма, насочени срещу определени лица и образувания (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид нормативната уредба на ЕС за борба са тероризма, включително Обща позиция 2001/931/ОВППС на Съвета от 27 декември 2001 г. за прилагането на специални мерки за борба с тероризма (4) и Регламент (ЕО) No 2580/2001 на Съвета от 27 декември 2001 г. относно специалните ограничителни мерки за борба с тероризма, насочени срещу определени лица и образувания (5),

| — | като взе предвид Римския статут на Международния наказателен съд (МНС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Римския статут на Международния наказателен съд (МНС),

| — | като взе предвид Резолюция 2463 на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа от 13 октомври 2022 г. относно по-нататъшното ескалиране на агресията на Руската федерация срещу Украйна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 2463 на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа от 13 октомври 2022 г. относно по-нататъшното ескалиране на агресията на Руската федерация срещу Украйна,

| — | като взе предвид изявлението от 10 октомври 2022 г. на председателя на Европейския съвет Шарл Мишел относно агресивните нападения на Русия срещу Киев и други градове в Украйна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 10 октомври 2022 г. на председателя на Европейския съвет Шарл Мишел относно агресивните нападения на Русия срещу Киев и други градове в Украйна,

| — | като взе предвид декларацията на върховния представител от името на Европейския съюз от 22 септември 2022 г. относно агресивната война на Русия срещу Украйна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на върховния представител от името на Европейския съюз от 22 септември 2022 г. относно агресивната война на Русия срещу Украйна,

| — | като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН от 14 ноември 2022 г., в която се препоръчва създаването на регистър за документиране на щетите, причинени от агресията на Руската федерация срещу Украйна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН от 14 ноември 2022 г., в която се препоръчва създаването на регистър за документиране на щетите, причинени от агресията на Руската федерация срещу Украйна,

| — | като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че от 2014 г. насам и по-специално след 24 февруари 2022 г. насам, когато Русия възобнови своята незаконна, непровокирана и неоправдана агресивна война срещу Украйна, нейните сили извършиха безразборни нападения срещу жилищни райони и гражданска инфраструктура, убиха хиляди украински цивилни лица и извършиха терористични действия в цялата страна, насочени срещу различни елементи на гражданската инфраструктура, като жилищни райони, училища, болници, железопътни гари, театри и водоснабдителни и електрически мрежи; като има предвид, че тези брутални и нечовешки действия причиняват смърт, страдание, унищожение и разселване; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че от 2014 г. насам и по-специално след 24 февруари 2022 г. насам, когато Русия възобнови своята незаконна, непровокирана и неоправдана агресивна война срещу Украйна, нейните сили извършиха безразборни нападения срещу жилищни райони и гражданска инфраструктура, убиха хиляди украински цивилни лица и извършиха терористични действия в цялата страна, насочени срещу различни елементи на гражданската инфраструктура, като жилищни райони, училища, болници, железопътни гари, театри и водоснабдителни и електрически мрежи; като има предвид, че тези брутални и нечовешки действия причиняват смърт, страдание, унищожение и разселване;

| Б. | като има предвид, че руските въоръжени сили и техните марионетни сили извършиха екзекуции по бърза процедура, отвличания, сексуално насилие, изтезания и други жестокости в наскоро и преди това окупираните територии на Украйна, включително масовите убийства на цивилни лица в градове като Буча, Ирпин, Изюм и Лиман, умишленото нападение на театъра в Мариупол, при което бяха убити стотици хора, и нападението срещу железопътната гара в Краматорск, при което бяха убити 60 цивилни лица; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че руските въоръжени сили и техните марионетни сили извършиха екзекуции по бърза процедура, отвличания, сексуално насилие, изтезания и други жестокости в наскоро и преди това окупираните територии на Украйна, включително масовите убийства на цивилни лица в градове като Буча, Ирпин, Изюм и Лиман, умишленото нападение на театъра в Мариупол, при което бяха убити стотици хора, и нападението срещу железопътната гара в Краматорск, при което бяха убити 60 цивилни лица;

| В. | като има предвид, че много хиляди цивилни лица бяха убити в Украйна, включително стотици деца, а много други бяха изтезавани, тормозени, сексуално нападнати, изчезнаха, бяха отвлечени или насилствено разселени от руските въоръжени сили и техните марионетни сили; като има предвид, че групи за защита на правата на човека и международни мисии за наблюдение документираха подробно многобройните жестокости, извършени от руските въоръжени сили и техните марионетни сили срещу украински цивилни лица, например екзекуции по бърза процедура, изтезания, изнасилвания и масово задържане на цивилни лица в т.нар. центрове за филтриране, както и насилствено осиновяване на украински деца и принудително депортиране; като има предвид, че броят на документираните военни престъпления в Украйна наближава 40 000 и се очаква да нарасне, след като бъдат документирани военните престъпления в наскоро освободените части на Херсонска област; като има предвид, че според мониторинговите данни, събрани от Украинския институт за масова информация, Руската федерация е извършила 457 престъпления срещу журналисти и медии в Украйна, а руските окупатори са убили над 40 украински и чуждестранни журналисти от началото на тази агресивна война; като има предвид, че същите методи се използват от Руската федерация и нейните марионетни сили в окупираните територии от 2014 г. насам, като най-печално известният пример е този на затвора „Изолация“ в Донецк; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че много хиляди цивилни лица бяха убити в Украйна, включително стотици деца, а много други бяха изтезавани, тормозени, сексуално нападнати, изчезнаха, бяха отвлечени или насилствено разселени от руските въоръжени сили и техните марионетни сили; като има предвид, че групи за защита на правата на човека и международни мисии за наблюдение документираха подробно многобройните жестокости, извършени от руските въоръжени сили и техните марионетни сили срещу украински цивилни лица, например екзекуции по бърза процедура, изтезания, изнасилвания и масово задържане на цивилни лица в т.нар. центрове за филтриране, както и насилствено осиновяване на украински деца и принудително депортиране; като има предвид, че броят на документираните военни престъпления в Украйна наближава 40 000 и се очаква да нарасне, след като бъдат документирани военните престъпления в наскоро освободените части на Херсонска област; като има предвид, че според мониторинговите данни, събрани от Украинския институт за масова информация, Руската федерация е извършила 457 престъпления срещу журналисти и медии в Украйна, а руските окупатори са убили над 40 украински и чуждестранни журналисти от началото на тази агресивна война; като има предвид, че същите методи се използват от Руската федерация и нейните марионетни сили в окупираните територии от 2014 г. насам, като най-печално известният пример е този на затвора „Изолация“ в Донецк;

| Г. | като има предвид, че Руската федерация продължава трайно да нарушава принципите на Устава на ООН чрез своите актове на агресия срещу суверенитета, независимостта и териториалната цялост на Украйна, както и явно и грубо да нарушава международното хуманитарно право, като, наред с другото, умишлено атакува граждански обекти, които не следва да бъдат обект на нападение съгласно член 52, параграф 1 от Допълнителен протокол I от 1977 г. към Женевските конвенции от 1949 г.; като има предвид, че тези престъпления отразяват гротесково безразличие по отношение на правилата и законите на войната, които ограничават упражняването на военна сила, както се вижда например от нечовешкото третиране на военнопленниците, широкото използване на изтезания и екзекуции по бърза процедура на украински военнопленници, както и от отказа да се даде достъп на международни хуманитарни организации като Международния комитет на Червения кръст; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Руската федерация продължава трайно да нарушава принципите на Устава на ООН чрез своите актове на агресия срещу суверенитета, независимостта и териториалната цялост на Украйна, както и явно и грубо да нарушава международното хуманитарно право, като, наред с другото, умишлено атакува граждански обекти, които не следва да бъдат обект на нападение съгласно член 52, параграф 1 от Допълнителен протокол I от 1977 г. към Женевските конвенции от 1949 г.; като има предвид, че тези престъпления отразяват гротесково безразличие по отношение на правилата и законите на войната, които ограничават упражняването на военна сила, както се вижда например от нечовешкото третиране на военнопленниците, широкото използване на изтезания и екзекуции по бърза процедура на украински военнопленници, както и от отказа да се даде достъп на международни хуманитарни организации като Международния комитет на Червения кръст;

| Д. | като има предвид, че Руската федерация вече е изстреляла над 4 000 ракети срещу Украйна и е обстрелвала страната повече от 24 000 пъти, включително от територията на Беларус; като има предвид, че до момента руските нападения с ракети, дронове и артилерийски огън са повредили или унищожили 60 982 граждански инфраструктурни съоръжения в цяла Украйна, включително 42 818 жилищни сгради и къщи, 1 960 образователни институции, 396 медицински институции, 392 културни и 87 религиозни сгради, както и 5 315 водни и електрически съоръжения; като има предвид, че умишлените нападения с ракети и дронове, изстреляни от Руската федерация, включително с доставени от Иран дронове, са повредили или унищожили около 40 % от критичната енергийна инфраструктура на Украйна; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Руската федерация вече е изстреляла над 4 000 ракети срещу Украйна и е обстрелвала страната повече от 24 000 пъти, включително от територията на Беларус; като има предвид, че до момента руските нападения с ракети, дронове и артилерийски огън са повредили или унищожили 60 982 граждански инфраструктурни съоръжения в цяла Украйна, включително 42 818 жилищни сгради и къщи, 1 960 образователни институции, 396 медицински институции, 392 културни и 87 религиозни сгради, както и 5 315 водни и електрически съоръжения; като има предвид, че умишлените нападения с ракети и дронове, изстреляни от Руската федерация, включително с доставени от Иран дронове, са повредили или унищожили около 40 % от критичната енергийна инфраструктура на Украйна;

| Е. | като има предвид, че по време на обсадата на Мариупол органите на Руската федерация създадоха мащабна хуманитарна криза, която доведе до смъртта на десетки хиляди цивилни лица и унищожи 95 % от града; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че по време на обсадата на Мариупол органите на Руската федерация създадоха мащабна хуманитарна криза, която доведе до смъртта на десетки хиляди цивилни лица и унищожи 95 % от града;

| Ж. | като има предвид, че от октомври 2022 г. Русия умишлено атакува украинската критична инфраструктура в цялата страна, за да тероризира населението и да прекъсне достъпа му до газ, електричество, вода, интернет и други основни стоки и услуги, което има особено опустошителни последици с оглед на настъпваща зима; като има предвид, че целта на тези нападения е да се тероризира населението на Украйна, да се потисне неговата съпротива и решимостта му да продължи да защитава страната си, както и да го принуди да приеме окупационната сила и да се съгласи с незаконния опит за анексиране на няколко части от Украйна; като има предвид, че по време на тези нападения беше засегната полска територия, при което бяха убити двама полски граждани; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че от октомври 2022 г. Русия умишлено атакува украинската критична инфраструктура в цялата страна, за да тероризира населението и да прекъсне достъпа му до газ, електричество, вода, интернет и други основни стоки и услуги, което има особено опустошителни последици с оглед на настъпваща зима; като има предвид, че целта на тези нападения е да се тероризира населението на Украйна, да се потисне неговата съпротива и решимостта му да продължи да защитава страната си, както и да го принуди да приеме окупационната сила и да се съгласи с незаконния опит за анексиране на няколко части от Украйна; като има предвид, че по време на тези нападения беше засегната полска територия, при което бяха убити двама полски граждани;

| З. | като има предвид, че Русия е отговорна за световната криза в областта на продоволствената сигурност в резултат на нейната агресивна война срещу Украйна и блокадата на украинските морски пристанища; като има предвид, че Русия използва като оръжие храната и глада от началото на войната; като има предвид, че умишлените действия на Русия, включително унищожаването на запаси, прекъсването на производството и налагането на квоти върху собствения ѝ износ на храни и торове, изостриха световната криза в областта на продоволствената сигурност; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Русия е отговорна за световната криза в областта на продоволствената сигурност в резултат на нейната агресивна война срещу Украйна и блокадата на украинските морски пристанища; като има предвид, че Русия използва като оръжие храната и глада от началото на войната; като има предвид, че умишлените действия на Русия, включително унищожаването на запаси, прекъсването на производството и налагането на квоти върху собствения ѝ износ на храни и торове, изостриха световната криза в областта на продоволствената сигурност;

| И. | като има предвид, че Русия незаконно анексира украинската Автономна република Крим и град Севастопол, както и украинските Донецка, Херсонска, Луганска и Запорожка области; като има предвид, че окупацията от страна на Русия на Запорожката атомна електроцентрала (АЕЦ) е сериозна заплаха за безопасността и сигурността на централата; като има предвид, че Русия отвлече работниците от АЕЦ-а и ги принуждава да работят, съхранява военно оборудване в обекта и откри огън по мишени в непосредствена близост до нея; като има предвид, че Русия също така застраши безопасността и сигурността на Чернобилската атомна електроцентрала; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Русия незаконно анексира украинската Автономна република Крим и град Севастопол, както и украинските Донецка, Херсонска, Луганска и Запорожка области; като има предвид, че окупацията от страна на Русия на Запорожката атомна електроцентрала (АЕЦ) е сериозна заплаха за безопасността и сигурността на централата; като има предвид, че Русия отвлече работниците от АЕЦ-а и ги принуждава да работят, съхранява военно оборудване в обекта и откри огън по мишени в непосредствена близост до нея; като има предвид, че Русия също така застраши безопасността и сигурността на Чернобилската атомна електроцентрала;

| Й. | като има предвид, че Русия представлява риск за безопасността и сигурността на целия европейски континент и за основания на правила международен ред чрез усилията си да подкопае сигурността и безопасността на ядрените съоръжения на Украйна и заплахите си да използва ядрени оръжия; като има предвид, че неколкократно руски длъжностни лица заплашиха европейски държави, включително с „военно-технически мерки“, заради подкрепата им за Украйна и/или тяхното желание да се присъединят към НАТО; като има предвид, че опитът на Русия да използва износа на енергия като инструмент за геополитическа принуда се равнява на използването на енергийните доставки като оръжие; като има предвид, че щетите по тръбопроводите „Северен поток 1“ и „Северен поток 2“ на 26 септември 2022 г. доведоха до големи течове на газ в Балтийско море, което също така представлява екологично нападение срещу ЕС; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Русия представлява риск за безопасността и сигурността на целия европейски континент и за основания на правила международен ред чрез усилията си да подкопае сигурността и безопасността на ядрените съоръжения на Украйна и заплахите си да използва ядрени оръжия; като има предвид, че неколкократно руски длъжностни лица заплашиха европейски държави, включително с „военно-технически мерки“, заради подкрепата им за Украйна и/или тяхното желание да се присъединят към НАТО; като има предвид, че опитът на Русия да използва износа на енергия като инструмент за геополитическа принуда се равнява на използването на енергийните доставки като оръжие; като има предвид, че щетите по тръбопроводите „Северен поток 1“ и „Северен поток 2“ на 26 септември 2022 г. доведоха до големи течове на газ в Балтийско море, което също така представлява екологично нападение срещу ЕС;

| К. | като има предвид, че руските въоръжени сили и контролирани от руската държава групировки и марионетни сили, например групата „Вагнер“, многократно са извършвали нападения срещу цивилни лица на няколко други места, включително по време на втората война в Чечения, войната между Русия и Грузия през 2008 г. и сирийската гражданска война, както и в Либия, Централноафриканската република и Мали; като има предвид, че групата „Вагнер“ получава значителна политическа, икономическа и логистична подкрепа от руската държава, по-специално от руското министерство на отбраната; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че руските въоръжени сили и контролирани от руската държава групировки и марионетни сили, например групата „Вагнер“, многократно са извършвали нападения срещу цивилни лица на няколко други места, включително по време на втората война в Чечения, войната между Русия и Грузия през 2008 г. и сирийската гражданска война, както и в Либия, Централноафриканската република и Мали; като има предвид, че групата „Вагнер“ получава значителна политическа, икономическа и логистична подкрепа от руската държава, по-специално от руското министерство на отбраната;

| Л. | като има предвид, че в продължение на много години Русия подкрепя и финансира терористични режими и организации, по-специално режима на Асад в Сирия, на който Русия достави оръжия и в чиято защита извърши умишлени нападения срещу сирийското цивилно население, градове и гражданска инфраструктура; като има предвид, че Русия извърши нападения в други суверенни държави и на своя територия, включително убийства или опит за убийство на много от опонентите на диктатурата на Путин, сред които журналисти, политици, активисти и чуждестранни лидери — по-специално Анна Политковская, Виктор Юшченко, Борис Немцов, Станислав Маркелов, Анастасия Бабурова, Сергей Протазанов, Наталия Естемирова, Сергей Магнитски, Сергей Юшенков, Юрий Шчекочихин, Борис Березовски, Джохар Дудаев и Зелимхан Хангошвили, както и отравянето с нервнопаралитични агенти на семейство Скрипал в Обединеното кралство, отравянето на Александър Литвиненко, Владимир Кара-Мурза, Алексей Навални и други, както и взривяването на складове за боеприпаси в Чешката република през 2014 г.; като има предвид, че систематичните репресии на настоящия руски режим срещу собствения му народ придобиха тоталитарен характер и като има предвид, че той има дълга история на използване на насилие срещу своите политически противници; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че в продължение на много години Русия подкрепя и финансира терористични режими и организации, по-специално режима на Асад в Сирия, на който Русия достави оръжия и в чиято защита извърши умишлени нападения срещу сирийското цивилно население, градове и гражданска инфраструктура; като има предвид, че Русия извърши нападения в други суверенни държави и на своя територия, включително убийства или опит за убийство на много от опонентите на диктатурата на Путин, сред които журналисти, политици, активисти и чуждестранни лидери — по-специално Анна Политковская, Виктор Юшченко, Борис Немцов, Станислав Маркелов, Анастасия Бабурова, Сергей Протазанов, Наталия Естемирова, Сергей Магнитски, Сергей Юшенков, Юрий Шчекочихин, Борис Березовски, Джохар Дудаев и Зелимхан Хангошвили, както и отравянето с нервнопаралитични агенти на семейство Скрипал в Обединеното кралство, отравянето на Александър Литвиненко, Владимир Кара-Мурза, Алексей Навални и други, както и взривяването на складове за боеприпаси в Чешката република през 2014 г.; като има предвид, че систематичните репресии на настоящия руски режим срещу собствения му народ придобиха тоталитарен характер и като има предвид, че той има дълга история на използване на насилие срещу своите политически противници;

| М. | като има предвид, че Руската федерация активно подкрепя и дава възможност на Александър Лукашенко да осъществява потисничество спрямо народа на Беларус чрез огромна вълна от масови репресивни мерки, включително изтезания; като има предвид, че според разследванията висши беларуски длъжностни лица са се договорили тайно да използват фалшива бомбена заплаха с цел незаконно отклоняване на пътнически полет на Ryanair, за да арестуват беларуски дисидент, в рамките на съвместна специална операция на беларуските и руските тайни служби; като има предвид, че отвличането на граждански самолет представлява акт на държавен тероризъм; като има предвид, че Лукашенко следва да бъде третиран като съучастник в агресивната война срещу Украйна заради ролята си при предоставянето на възможност за нападения от територията на Беларус и заради откритата си подкрепа за руските агресори; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Руската федерация активно подкрепя и дава възможност на Александър Лукашенко да осъществява потисничество спрямо народа на Беларус чрез огромна вълна от масови репресивни мерки, включително изтезания; като има предвид, че според разследванията висши беларуски длъжностни лица са се договорили тайно да използват фалшива бомбена заплаха с цел незаконно отклоняване на пътнически полет на Ryanair, за да арестуват беларуски дисидент, в рамките на съвместна специална операция на беларуските и руските тайни служби; като има предвид, че отвличането на граждански самолет представлява акт на държавен тероризъм; като има предвид, че Лукашенко следва да бъде третиран като съучастник в агресивната война срещу Украйна заради ролята си при предоставянето на възможност за нападения от територията на Беларус и заради откритата си подкрепа за руските агресори;

| Н. | като има предвид, че на 15 ноември 2022 г. нидерландски съд осъди двама руснаци и промосковски украински сепаратист задочно за убийството на 298 души при свалянето на полет 17 на Малайзийските авиолинии (Malaysia Airlines); като има предвид, че руската държава продължава да отрича своята отговорност във връзка със свалянето на полет 17 на Малайзийските авиолинии и отказва да сътрудничи с международните правосъдни органи; като има предвид също така, че Руската федерация продължава да отказва да върне останките и черните кутии на полския правителствен самолет TU-154, който се разби близо до Смоленск в Руската федерация през април 2010 г.; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че на 15 ноември 2022 г. нидерландски съд осъди двама руснаци и промосковски украински сепаратист задочно за убийството на 298 души при свалянето на полет 17 на Малайзийските авиолинии (Malaysia Airlines); като има предвид, че руската държава продължава да отрича своята отговорност във връзка със свалянето на полет 17 на Малайзийските авиолинии и отказва да сътрудничи с международните правосъдни органи; като има предвид също така, че Руската федерация продължава да отказва да върне останките и черните кутии на полския правителствен самолет TU-154, който се разби близо до Смоленск в Руската федерация през април 2010 г.;

| О. | като има предвид, че Русия също така води активна информационна война, разпространява дезинформация за Украйна, Европа и либералните демократични ценности, и провежда специални операции за дестабилизиране на обществото в Украйна и за дискредитиране на отношенията на Украйна с нейните международни партньори; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че Русия също така води активна информационна война, разпространява дезинформация за Украйна, Европа и либералните демократични ценности, и провежда специални операции за дестабилизиране на обществото в Украйна и за дискредитиране на отношенията на Украйна с нейните международни партньори;

| П. | като има предвид, че ЕС поддържа списък на лицата, групите и образуванията, участващи в терористични актове, които подлежат на санкции, но настоящата правна рамка, за разлика от тази на държави като САЩ и Канада, не предвижда определянето на държава за спонсор на тероризъм; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че ЕС поддържа списък на лицата, групите и образуванията, участващи в терористични актове, които подлежат на санкции, но настоящата правна рамка, за разлика от тази на държави като САЩ и Канада, не предвижда определянето на държава за спонсор на тероризъм;

| Р. | като има предвид, че действията, предприети от руските и марионетните ѝ сили, отговарят на определението за тероризъм, прието от ЕС, Съвета за сигурност на ООН и Общото събрание на ООН, съдържащо се в Резолюция 1566 на Съвета за сигурност на ООН от 2004 г., Резолюция 49/60 на Общото събрание на ООН от 9 декември 1994 г. и Общи позиции 2001/931/ОВППС и 2009/468/ОВППС на Съвета (6); |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че действията, предприети от руските и марионетните ѝ сили, отговарят на определението за тероризъм, прието от ЕС, Съвета за сигурност на ООН и Общото събрание на ООН, съдържащо се в Резолюция 1566 на Съвета за сигурност на ООН от 2004 г., Резолюция 49/60 на Общото събрание на ООН от 9 декември 1994 г. и Общи позиции 2001/931/ОВППС и 2009/468/ОВППС на Съвета (6);

| С. | като има предвид, че през последните месеци парламентите или камарите на парламентите в Литва, Латвия, Естония, Полша и Чехия, Парламентарната асамблея на Съвета на Европа и Конференцията на парламентарните комисии по европейските въпроси на парламентите от Европейския съюз (КОСАК) приеха резолюции, с които обявиха Русия за терористична държава или държава спонсор на тероризма или определиха настоящия руски режим за терористичен; като има предвид, че резолюцията на Сената на САЩ от 27 юли 2022 г. и резолюцията на Камарата на представителите на САЩ от 12 май 2022 г. призовават Държавния департамент на САЩ да определи Руската федерация за държава спонсор на тероризма; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че през последните месеци парламентите или камарите на парламентите в Литва, Латвия, Естония, Полша и Чехия, Парламентарната асамблея на Съвета на Европа и Конференцията на парламентарните комисии по европейските въпроси на парламентите от Европейския съюз (КОСАК) приеха резолюции, с които обявиха Русия за терористична държава или държава спонсор на тероризма или определиха настоящия руски режим за терористичен; като има предвид, че резолюцията на Сената на САЩ от 27 юли 2022 г. и резолюцията на Камарата на представителите на САЩ от 12 май 2022 г. призовават Държавния департамент на САЩ да определи Руската федерация за държава спонсор на тероризма;

| Т. | като има предвид, че председателят на Европейския съвет Шарл Мишел заяви в своите бележки по време на извънредното разискване в Парламента на 1 март 2022 г. относно руската агресия срещу Украйна, че агресията на Русия представлява „чисто и просто геополитически тероризъм“; като има предвид, че председателят на Европейския съвет Шарл Мишел заяви на 23 септември 2022 г. в речта си пред 77-ото Общо събрание на ООН относно Руската федерация, че „когато постоянен член на Съвета за сигурност започне непровокирана, необоснована война, която е осъдена от Общото събрание, неговото отстраняване от Съвета за сигурност следва да бъде автоматично“; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че председателят на Европейския съвет Шарл Мишел заяви в своите бележки по време на извънредното разискване в Парламента на 1 март 2022 г. относно руската агресия срещу Украйна, че агресията на Русия представлява „чисто и просто геополитически тероризъм“; като има предвид, че председателят на Европейския съвет Шарл Мишел заяви на 23 септември 2022 г. в речта си пред 77-ото Общо събрание на ООН относно Руската федерация, че „когато постоянен член на Съвета за сигурност започне непровокирана, необоснована война, която е осъдена от Общото събрание, неговото отстраняване от Съвета за сигурност следва да бъде автоматично“;

| У. | като има предвид, че в изявлението от 14 март 2022 г. Збигнев Рау, изпълняващ длъжността председател на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ), определи нападенията на правителството на Руската федерация срещу невинни цивилни лица и гражданска инфраструктура в Украйна като „държавен тероризъм“, |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че в изявлението от 14 март 2022 г. Збигнев Рау, изпълняващ длъжността председател на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ), определи нападенията на правителството на Руската федерация срещу невинни цивилни лица и гражданска инфраструктура в Украйна като „държавен тероризъм“,

| 1. | повтаря своята непоколебима подкрепа за независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Украйна в рамките на нейните международно признати граници; отново осъжда незаконната, непровокирана и необоснована агресивна война на Русия срещу Украйна; изисква Русия и нейните марионетни сили да прекратят всички военни действия, по-специално нападенията срещу жилищни райони и гражданска инфраструктура, както и Русия да изтегли всички военни сили, марионетни сили и военно оборудване от цялата международно призната територия на Украйна, да прекрати принудителното депортиране на украински цивилни лица и принудителното осиновяване на украински деца, да освободи всички лица, които е задържала в Украйна, и окончателно да спре да нарушава или застрашава суверенитета, независимостта и териториалната цялост на Украйна; |
| --- | --- |

1.

| 2. | подчертава, че умишлените нападения и жестокости, извършени от Руската федерация срещу цивилното население на Украйна, разрушаването на гражданска инфраструктура и други сериозни нарушения на правата на човека и на международното хуманитарно право са терористични актове срещу украинското население и представляват военни престъпления; изразява безрезервно възмущение и осъждане на тези нападения и жестокости, както и на другите действия, които Русия извърши в преследване на разрушителните си политически цели в Украйна и на територията на други държави; с оглед на горепосоченото признава Русия за държава спонсор на тероризма и за държава, която използва терористични средства; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отново изразява непоколебима солидарност с народа на Украйна, който продължава да проявява забележителна смелост и издръжливост в условията на неотслабващите заплахи и нападения от 24 февруари 2022 г. насам и през последните девет години на руска агресия, както и с другите жертви на руската агресия по света; изразява солидарност със семействата на жертвите на ракетния инцидент от 15 ноември 2022 г. в Полша и подкрепата си за Полша; |
| --- | --- |

3.

| 4. | призовава ЕС и неговите държави членки да разработят нормативна уредба на ЕС за определянето на държави като „спонсори на тероризма“ и държави, използващи терористични средства, което ще задейства редица значителни ограничителни мерки срещу съответните държави и ще има сериозни ограничителни последици за отношенията на тези държави с ЕС; призовава Съвета впоследствие да разгледа добавянето на Руската федерация към такъв списък на ЕС на държави спонсори на тероризма; призовава партньорите на ЕС да приемат подобни мерки; |
| --- | --- |

4.

| 5. | призовава ЕС и неговите държави членки да предприемат действия за започване на всеобхватна международна изолация на Руската федерация, включително по отношение на членството на Русия в международни организации и органи като Съвета за сигурност на ООН, и да се въздържат от провеждане на официални събития на територията на Руската федерация; призовава дипломатическите отношения с Русия да бъдат допълнително ограничени и контактите с нейните официални представители на всички равнища да бъдат сведени до необходимия абсолютен минимум; призовава държавите — членки на ЕС да закрият и забранят свързани с руската държава институции, например руските научни и културни центрове и организациите и сдруженията на руската диаспора, които работят под егидата и ръководството на руските дипломатически мисии и популяризират руската държавна пропаганда по света; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава Съвета да включи в списъка на ЕС на лицата, групите и образуванията, участващи в терористични дейности (антитерористичен списък на ЕС), групата „Вагнер“ и 141-ви специален моторизиран полк, известен още като „Кадировците“, както и други въоръжени групировки, милиции и марионетни сили, финансирани от Русия; приветства решението на ЕС от 13 декември 2021 г. да наложи санкции на самата група „Вагнер“, както и на осем физически лица и три образувания, свързани с нея, съгласно четири различни режима на санкции на ЕС; настоятелно призовава всички държави да прекратят отношенията си с дружества, свързани групата „Вагнер“, и да спазват задълженията си съгласно международното право, като подведат под отговорност всички извършители на тежки нарушения и злоупотреби с правата на човека и нарушения на международното хуманитарно право на тяхна територия; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава Съвета да вземе предвид ескалиращите терористични актове на Руската федерация срещу населението на Украйна и поради това бързо да приключи работата си по деветия пакет от санкции; призовава Комисията и държавите членки да осигурят бързото прилагане и стриктното гарантиране на изпълнението на всички санкции; призовава държавите членки активно да предотвратяват, разследват и да подлагат на наказателно преследване всяко заобикаляне на санкциите; призовава всички държави членки да останат единни в реакцията си спрямо руската агресивна война срещу Украйна и призовава всички държави, които кандидатстват за членство в ЕС или са потенциални кандидати за членство, да се присъединят към политиката на санкции на ЕС; призовава Комисията и държавите членки да разгледат възможни мерки срещу държави, които се опитват да помогнат на Русия да заобиколи наложените санкции; настоятелно призовава Комисията да гарантира, че националните санкции за нарушаване на санкциите на ЕС са ефективни, пропорционални и възпиращи; |
| --- | --- |

7.

| 8. | решително осъжда руската подкрепа за други диктатури, които използват терор, за да потискат демократичните стремежи на своите общества, по-специално режимите на Лукашенко и Асад, но също така режимите в Иран, Куба и на други места; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава Съвета да разшири списъка на физическите лица, които са обект на санкциите, така че той да включва лицата, замесени в принудително депортиране, принудително осиновяване на украински деца, незаконните „референдуми“ в регионите Луганск, Херсон, Запорожието и Донецк и в незаконните „избори“ в Крим и Севастопол, както и всички членове на партиите в Държавната дума, които заемат длъжности в избрани парламенти на всички равнища, включително на регионално и общинско равнище; призовава за забрана на прекия или непрекия внос, закупуване или прехвърляне на диаманти, независимо дали в необработен или обработен вид, с произход от Руската федерация; призовава Русия и Беларус да бъдат включени в списъка на ЕС с високорискови трети държави във връзка с борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма; настоятелно призовава държавите членки да предприемат мерки за отстраняване на пропуските в прилагането на санкциите, например по отношение на криптоактивите и неспазването на правилата за борба с изпирането на пари от страна на професионални посредници, и да спрат всякакъв автоматичен обмен на данъчна информация и споразумения за избягване на двойното данъчно облагане както с Русия, така и с Беларус; призовава за незабавно и пълно ембарго върху вноса на руски изкопаеми горива и уран, както и за пълен отказ от газопроводите „Северен поток 1“ и „Северен поток 2“, за да се спре финансирането на агресивната война на Русия; призовава ЕС и неговите държави членки да забранят умишленото публично оправдаване или отричане на военната агресия и военните престъпления на Русия под каквато и да е форма; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава Комисията да представи законодателно предложение за изменение на действащия глобален режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека (закона „Магнитски“ на ЕС) чрез разширяване на неговия обхват, така че да включва актове на корупция, да приеме бързо целенасочени санкции срещу лицата, отговорни за корупция по високите етажи на властта в Русия и Беларус, както и срещу техните базирани в ЕС посредници и бенефициери; |
| --- | --- |

10.

| 11. | повтаря твърдото си искане всички лица, отговорни за извършването, подпомагането или организирането на нарушения на правата на човека, жестокости или военни престъпления в контекста на агресивната война на Русия срещу Украйна, да бъдат идентифицирани възможно най-бързо, да станат обект на обект на наказателно преследване и да бъдат подведени под отговорност; призовава за подновяване на подкрепата за текущите независими разследвания на военни престъпления и престъпления срещу човечеството, извършени от Русия, които следва да гарантират, че се търси индивидуална отговорност на лицата, участвали в планирането, организирането, извършването или улесняването на тези престъпления; призовава ЕС и неговите държави членки да предоставят подходяща подкрепа за създаването на специален трибунал, който да се занимава с агресията на Русия срещу Украйна като престъпление; призовава държавите членки, които все още не са направили това, да определят агресията като престъпление в националното си право; изразява пълната си подкрепа за започнатото от прокурора на МНС разследване относно положението в Украйна, за работата на анкетната комисия към Службата на върховния комисар на ООН по правата на човека и за усилията на независими организации на гражданското общество, чиято дейност се състои в събирането и съхраняването на доказателства за военни престъпления; насърчава държавите — членки на ЕС, да използват още по-широко принципа на универсална юрисдикция и да засилят подкрепата си за международните усилия за разследване и наказателно преследване на всички извършители на военни престъпления в Украйна и на лицата, отговорни за тези престъпления; подчертава необходимостта ЕС да гарантира включването на перспективата за равенство между половете в тези разследвания, включително наказателното преследване на престъпления, свързани със сексуално насилие срещу жени, които могат също така да представляват военни престъпления и престъпления срещу човечеството; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава Комисията и държавите членки да работят за създаването на всеобхватен международен механизъм за обезщетения, включително международен регистър на щетите, и активно да си сътрудничат с украинските органи по този въпрос; призовава Комисията и съзаконодателите да завършат правния режим, позволяващ конфискуването на руски активи, замразени от ЕС, и използването им за справяне с различните последици от агресията на Русия срещу Украйна, включително възстановяването на Украйна и обезщетяването на жертвите на руската агресия; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава Съвета и държавите членки спешно и в значителна степен да засилят своята политическа, икономическа, финансова, военна, техническа и хуманитарна подкрепа за Украйна, за да ѝ помогнат да се защити срещу руската агресивна война и срещу опитите на Русия да дестабилизира украинските държавни институции, да подкопае макроикономическата стабилност на страната, да унищожи критичната инфраструктура в областта на енергетиката, комуникациите, водоснабдяването и транспорта, както и гражданската инфраструктура в областта на образованието, здравеопазването и културата; |
| --- | --- |

13.

| 14. | приветства предложението на Комисията от 9 ноември 2022 г. за безпрецедентен пакет за подкрепа на Украйна в размер на 18 милиарда евро през 2023 г., за да се гарантира макроикономическата ѝ стабилност, да се възстанови критичната инфраструктура и да се поддържат основните обществени услуги, и потвърждава подкрепата си за бързото приемане на предложението; подчертава колко е важно да се изпълнят бързо ангажиментите за предоставяне на финансова и техническа помощ, по-специално с оглед на наближаващата зима, през която значителен брой украински граждани ще бъдат изложени на изложени на риск от липса на достъп до основни услуги като водоснабдяване, отопление и електроснабдяване; |
| --- | --- |

14.

| 15. | осъжда руската окупация на електроцентралата в Запорожието, която има за цел да се тероризира украинското население, и осъжда Русия за това, че превръща електроцентрали във военни цели; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава всички руски граждани не само да откажат да бъдат въвлечени в тази война, но и да протестират срещу жестоките военни престъпления срещу народа на Украйна, извършени от Руската федерация в името на руския народ; изразява подкрепата си за всички руски граждани, които протестират и се борят срещу настоящия режим във или извън Русия или подпомагат бежанците от Украйна; призовава Комисията, Европейската служба за външна дейност и държавите членки да увеличат подкрепата за и сътрудничеството с гражданското общество и свободните медии от Русия и да продължат да предоставят закрила и временен подслон за руснаците, които са обект на наказателно преследване заради противопоставянето си срещу режима; приветства работата на украинските и международните журналисти, които разказват на света истината за войната в Украйна, като често рискуват собствения си живот, за да направят това; призовава за разследване на руските престъпления срещу журналисти в Украйна и на дейностите на лицата, участващи в престъпни кампании за дезинформация, които са неразделна част от пълномащабната война срещу Украйна; |
| --- | --- |

16.

| 17. | подчертава, че настоящата агресивна война на Русия срещу Украйна подчертава необходимостта от задълбочена историческа и правна оценка на и прозрачен обществен дебат относно престъпленията на съветския режим, най-вече в самата Русия, тъй като липсата на търсене на отговорност и правосъдие води само до повтаряне на подобни престъпления; |
| --- | --- |

17.

| 18. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Генералния секретар на Организацията на обединените нации, на Съвета на Европа, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, на Службата на Върховния комисар по правата на човека на ООН, на Службата на Върховния комисар на ООН за бежанците, на Международния комитет на Червения кръст, на Международния наказателен съд, на президента, правителството и парламента на Руската федерация и на президента, правителството и парламента на Украйна. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  Приети текстове, P9_TA(2022)0353.

(2)  Приети текстове, P9_TA(2022)0218.

(3)  ОВ C 224, 8.6.2022 г., стр. 104.

(4)  ОВ L 344, 28.12.2001 г., стр. 93.

(5)  ОВ L 344, 28.12.2001 г., стр. 70.

(6)  Обща позиция 2009/468/ОВППС на Съвета от 15 юни 2009 г. за актуализиране на Обща позиция 2001/931/ОВППС за прилагането на специални мерки за борба с тероризма и за отмяна на Обща позиция 2009/67/ОВППС. ОВ L 151, 16.6.2009 г., стр. 45.

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/25 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/25

---

P9_TA(2022)0408

Насърчаване на регионалната стабилност и сигурност в широкия регион на Близкия изток

Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. относно насърчаването на регионалната стабилност и сигурност в широкия регион на Близкия изток (2020/2113(INI))

(2023/C 167/04)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално членове 8 и 21 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално членове 8 и 21 от него,

| — | като взе предвид Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета от 8 декември 2008 г., определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета от 8 декември 2008 г., определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 февруари 2022 г., озаглавена „Изпълнението на общата политика за сигурност и отбрана — годишен доклад за 2021 г.“ (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 февруари 2022 г., озаглавена „Изпълнението на общата политика за сигурност и отбрана — годишен доклад за 2021 г.“ (2),

| — | като взе предвид доклада на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката за сигурност от 16 юни 2021 г., озаглавен „Доклад за ОВППС — нашите приоритети през 2021 г.“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката за сигурност от 16 юни 2021 г., озаглавен „Доклад за ОВППС — нашите приоритети през 2021 г.“,

| — | като взе предвид съвместната декларация на Европейския съюз и Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток (UNRWA) от 17 ноември 2021 г. относно подкрепата на Европейския съюз за UNRWA (2021 — 2024 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация на Европейския съюз и Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток (UNRWA) от 17 ноември 2021 г. относно подкрепата на Европейския съюз за UNRWA (2021 — 2024 г.),

| — | като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията от 18 май 2022 г. относно стратегическо партньорство с Персийския залив (JOIN(2022)0013) и заключенията на Съвета от 20 юни 2022 г. по този въпрос, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията от 18 май 2022 г. относно стратегическо партньорство с Персийския залив (JOIN(2022)0013) и заключенията на Съвета от 20 юни 2022 г. по този въпрос,

| — | като взе предвид резолюция 66/290 на Общото събрание на ООН от 10 септември 2012 г., озаглавена „Последващи действия във връзка с параграф 143 относно човешката сигурност от заключителния документ от Световната среща на върха през 2005 г.“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюция 66/290 на Общото събрание на ООН от 10 септември 2012 г., озаглавена „Последващи действия във връзка с параграф 143 относно човешката сигурност от заключителния документ от Световната среща на върха през 2005 г.“,

| — | като взе предвид резолюция 1325 (2000) на Съвета за сигурност на ООН от 31 октомври 2000 г. относно жените и мира и сигурността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюция 1325 (2000) на Съвета за сигурност на ООН от 31 октомври 2000 г. относно жените и мира и сигурността,

| — | като взе предвид резолюция 70/1 на Общото събрание на ООН от 25 септември 2015 г., озаглавена „Да преобразим света: програма до 2030 г. за устойчиво развитие“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюция 70/1 на Общото събрание на ООН от 25 септември 2015 г., озаглавена „Да преобразим света: програма до 2030 г. за устойчиво развитие“,

| — | като взе предвид целите на ООН за устойчиво развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид целите на ООН за устойчиво развитие,

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 октомври 2020 г. относно равенството между половете в рамките на външната политика и политиката на сигурност на ЕС (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 октомври 2020 г. относно равенството между половете в рамките на външната политика и политиката на сигурност на ЕС (3),

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A9-0256/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A9-0256/2022),

| А. | като има предвид, че страните в посочения в настоящия доклад широк регион на Близкия изток, който обхваща района между Средиземно море и Персийския залив, са изключително разнородни; като има предвид, че този регион е стратегически за ЕС предвид географското си положение и общи връзки и изисква дългосрочен подход и координирана политика, като се вземат предвид целите на Съюза да насърчава ценностите на мира, сигурността и защитата на правата на човека при строго спазване на международното право; като има предвид, че стабилността и сигурността на Европа и широкия регион на Близкия изток са взаимозависими, и като има предвид, че положението със сигурността в региона понастоящем се характеризира с продължаващи конфликти със силно регионално и извънрегионално измерение и е както крехко, така и много обезпокоително; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че страните в посочения в настоящия доклад широк регион на Близкия изток, който обхваща района между Средиземно море и Персийския залив, са изключително разнородни; като има предвид, че този регион е стратегически за ЕС предвид географското си положение и общи връзки и изисква дългосрочен подход и координирана политика, като се вземат предвид целите на Съюза да насърчава ценностите на мира, сигурността и защитата на правата на човека при строго спазване на международното право; като има предвид, че стабилността и сигурността на Европа и широкия регион на Близкия изток са взаимозависими, и като има предвид, че положението със сигурността в региона понастоящем се характеризира с продължаващи конфликти със силно регионално и извънрегионално измерение и е както крехко, така и много обезпокоително;

| Б. | като има предвид, че регионът на Близкия изток беше жертва на огнища на нестабилност, произтичащи както от структурно геополитическо напрежение, така и от постоянни вътрешни фактори, като например предизвикателствата пред социално-икономическото развитие, слабото управление и религиозния радикализъм; като има предвид, че редица държави от широкия регион на Близкия изток бяха изправени пред война, нестабилност и социална и финансова криза; като има предвид, че терористичните организации се възползваха от нестабилността и положението със сигурността и отнеха живота на много цивилни граждани; като има предвид, че в този труден контекст и с оглед на историческите и съседските отношения ЕС трябва да играе ключова роля в подпомагането на региона да постигне стабилност; като има предвид, че ЕС, в качеството си на фактор от световно значение, трябва да може да се утвърди като конструктивен партньор, като използва своя капацитет за посредничество, за да помогне на държавите от Близкия изток да постигнат стабилност и просперитет; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че регионът на Близкия изток беше жертва на огнища на нестабилност, произтичащи както от структурно геополитическо напрежение, така и от постоянни вътрешни фактори, като например предизвикателствата пред социално-икономическото развитие, слабото управление и религиозния радикализъм; като има предвид, че редица държави от широкия регион на Близкия изток бяха изправени пред война, нестабилност и социална и финансова криза; като има предвид, че терористичните организации се възползваха от нестабилността и положението със сигурността и отнеха живота на много цивилни граждани; като има предвид, че в този труден контекст и с оглед на историческите и съседските отношения ЕС трябва да играе ключова роля в подпомагането на региона да постигне стабилност; като има предвид, че ЕС, в качеството си на фактор от световно значение, трябва да може да се утвърди като конструктивен партньор, като използва своя капацитет за посредничество, за да помогне на държавите от Близкия изток да постигнат стабилност и просперитет;

| В. | като има предвид, че влиянието и ролята на различните държави — членки на ЕС, в региона е много неравномерно, поради техните специфични исторически, културни и социално-икономически връзки; като има предвид, че всички държави — членки на ЕС, споделят общите цели за сигурност и стабилност, както и за утвърждаване на правата на човека и демокрацията; като има предвид, че тези различия понякога могат да доведат до противоречиви или конфликтни възгледи в страните от региона и до съперничещи си стратегии, които са дълбоко вредни за постигането на по-съгласуван и ефективен подход от страна на ЕС; като има предвид, че политиката на ЕС е съсредоточена все повече върху въпросите на миграцията и убежището, както и борбата с тероризма; като има предвид, че е необходимо също така да се постави акцент върху основните причини за нестабилността, за да се осигурят дългосрочни стратегии и решения за общите предизвикателства; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че влиянието и ролята на различните държави — членки на ЕС, в региона е много неравномерно, поради техните специфични исторически, културни и социално-икономически връзки; като има предвид, че всички държави — членки на ЕС, споделят общите цели за сигурност и стабилност, както и за утвърждаване на правата на човека и демокрацията; като има предвид, че тези различия понякога могат да доведат до противоречиви или конфликтни възгледи в страните от региона и до съперничещи си стратегии, които са дълбоко вредни за постигането на по-съгласуван и ефективен подход от страна на ЕС; като има предвид, че политиката на ЕС е съсредоточена все повече върху въпросите на миграцията и убежището, както и борбата с тероризма; като има предвид, че е необходимо също така да се постави акцент върху основните причини за нестабилността, за да се осигурят дългосрочни стратегии и решения за общите предизвикателства;

| Г. | като има предвид, че в Персийския залив има много ожесточени съперничества между държави, етнически и религиозни общности, които вероятно не само ще затвърждават настоящите кризи, като например кризата в Йемен, но и ще разпространят нестабилност в целия регион; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в Персийския залив има много ожесточени съперничества между държави, етнически и религиозни общности, които вероятно не само ще затвърждават настоящите кризи, като например кризата в Йемен, но и ще разпространят нестабилност в целия регион;

| Д. | като има предвид, че нерешените конфликти в Либия и Сирия са причина за сериозна загриженост и възпрепятстват стабилността на целия регион; като има предвид, че трети страни, като Иран, Русия и Турция в Сирия, присъстват в тези държави и че в тези конфликти участват военни и паравоенни групировки, като например руската група „Вагнер“; като има предвид, че Йемен е в разгара на продължителна политическа и хуманитарна криза, която се изостри от войната, и че има постоянен поток от оръжия към страната; като има предвид, че 80 % от населението — 24,1 милиона души — се нуждаят от хуманитарна помощ и закрила; като има предвид, че войната в Йемен понастоящем е най-голямата хуманитарна криза в света; като има предвид, че в Ирак и Ливан продължават да съществуват социални и политически конфликти, при които различни регионални сили се опитват да повлияят на местното население, за да разширят контрола си; като има предвид, че тези конфликти имат потенциал за по-нататъшно развитие; като има предвид, че продължаващата израелска окупация на палестинските територии продължава да бъде източник на нестабилност; като има предвид, че конфликтите в региона засегнаха живота на милиони бежанци, принудени да напуснат страните си, включително около 14 милиона палестинци (4), 7 милиона сирийци (5), 2 милиона иракчани (6) и 1,7 милиона йеменци (7); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че нерешените конфликти в Либия и Сирия са причина за сериозна загриженост и възпрепятстват стабилността на целия регион; като има предвид, че трети страни, като Иран, Русия и Турция в Сирия, присъстват в тези държави и че в тези конфликти участват военни и паравоенни групировки, като например руската група „Вагнер“; като има предвид, че Йемен е в разгара на продължителна политическа и хуманитарна криза, която се изостри от войната, и че има постоянен поток от оръжия към страната; като има предвид, че 80 % от населението — 24,1 милиона души — се нуждаят от хуманитарна помощ и закрила; като има предвид, че войната в Йемен понастоящем е най-голямата хуманитарна криза в света; като има предвид, че в Ирак и Ливан продължават да съществуват социални и политически конфликти, при които различни регионални сили се опитват да повлияят на местното население, за да разширят контрола си; като има предвид, че тези конфликти имат потенциал за по-нататъшно развитие; като има предвид, че продължаващата израелска окупация на палестинските територии продължава да бъде източник на нестабилност; като има предвид, че конфликтите в региона засегнаха живота на милиони бежанци, принудени да напуснат страните си, включително около 14 милиона палестинци (4), 7 милиона сирийци (5), 2 милиона иракчани (6) и 1,7 милиона йеменци (7);

| Е. | като има предвид, че UNRWA продължава да допринася за регионалната стабилност и мир; като има предвид, че финансирането на агенцията не е достатъчно, за да може тя да изпълни мандата си, който е от ключово значение за човешкото развитие и хуманитарната подкрепа на някои от най-уязвимите бежанци в света, и следователно продължаващата подкрепа на ЕС за UNRWA е ключов елемент от стратегията на ЕС за допринасяне за насърчаването на сигурността, стабилността и развитието в региона; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че UNRWA продължава да допринася за регионалната стабилност и мир; като има предвид, че финансирането на агенцията не е достатъчно, за да може тя да изпълни мандата си, който е от ключово значение за човешкото развитие и хуманитарната подкрепа на някои от най-уязвимите бежанци в света, и следователно продължаващата подкрепа на ЕС за UNRWA е ключов елемент от стратегията на ЕС за допринасяне за насърчаването на сигурността, стабилността и развитието в региона;

| Ж. | като има предвид, че въпреки че отдават по-нисък приоритет на региона, САЩ продължават да играят важна роля, включително чрез пряко военно присъствие и в областта на сигурността, което намалява, но все още играе решаваща роля в много държави; като има предвид, че Русия се превърна във военен участник в региона след намесата си през 2015 г. в подкрепа на режима в Сирия; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че въпреки че отдават по-нисък приоритет на региона, САЩ продължават да играят важна роля, включително чрез пряко военно присъствие и в областта на сигурността, което намалява, но все още играе решаваща роля в много държави; като има предвид, че Русия се превърна във военен участник в региона след намесата си през 2015 г. в подкрепа на режима в Сирия;

| З. | като има предвид, че на 15 септември 2020 г. Обединените арабски емирства и Бахрейн се споразумяха да нормализират дипломатическите си отношения с Израел, като подписаха т. нар. Авраамови споразумения; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че на 15 септември 2020 г. Обединените арабски емирства и Бахрейн се споразумяха да нормализират дипломатическите си отношения с Израел, като подписаха т. нар. Авраамови споразумения;

| И. | като има предвид, че срещата на високо равнище от 27 и 28 март 2022 г. между Израел, Обединените арабски емирства, Бахрейн, Египет и Мароко, целяща създаването на нов регионален подход към сигурността и увеличаването на сътрудничеството помежду им, на която присъства и държавният секретар на САЩ, проправи пътя за нов регионален подход към сигурността; като има предвид, че от 2011 г. насам Иран значително разшири влиянието си в региона; като има предвид, че на годишната среща на върха на Съвета за сътрудничество в Персийския залив в Ал Ула през 2021 г. Саудитска Арабия, Обединените арабски емирства, Египет и Бахрейн прекратиха бойкота си на Катар след почти четири години; като има предвид, че през 2021 г. разговорите между Саудитска Арабия и Иран и диалозите на високо равнище между Иран и Обединените арабски емирства допринесоха за намаляване на напрежението в региона; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че срещата на високо равнище от 27 и 28 март 2022 г. между Израел, Обединените арабски емирства, Бахрейн, Египет и Мароко, целяща създаването на нов регионален подход към сигурността и увеличаването на сътрудничеството помежду им, на която присъства и държавният секретар на САЩ, проправи пътя за нов регионален подход към сигурността; като има предвид, че от 2011 г. насам Иран значително разшири влиянието си в региона; като има предвид, че на годишната среща на върха на Съвета за сътрудничество в Персийския залив в Ал Ула през 2021 г. Саудитска Арабия, Обединените арабски емирства, Египет и Бахрейн прекратиха бойкота си на Катар след почти четири години; като има предвид, че през 2021 г. разговорите между Саудитска Арабия и Иран и диалозите на високо равнище между Иран и Обединените арабски емирства допринесоха за намаляване на напрежението в региона;

| Й. | като има предвид, че както Украйна, така и Русия са водещи износители на зърно и торове за селскостопански продукти за много държави в региона, които са силно зависими и уязвими; като има предвид, че войната на Русия в Украйна и нейната блокада на украинското зърно причиняват недостиг на пшеница и зърнени култури и биха могли да тласнат до 49 милиона души към подобни на глад условия; като има предвид, че свързаните с войната смущения водят до покачване на вече нарастващите цени на храните и задълбочаване на бедността; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че както Украйна, така и Русия са водещи износители на зърно и торове за селскостопански продукти за много държави в региона, които са силно зависими и уязвими; като има предвид, че войната на Русия в Украйна и нейната блокада на украинското зърно причиняват недостиг на пшеница и зърнени култури и биха могли да тласнат до 49 милиона души към подобни на глад условия; като има предвид, че свързаните с войната смущения водят до покачване на вече нарастващите цени на храните и задълбочаване на бедността;

| К. | като има предвид, че държавите — членки на ЕС, продължават да изнасят оръжия за държавите в региона; като има предвид, че ЕС е установил обща позиция, която определя общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване (8); |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че държавите — членки на ЕС, продължават да изнасят оръжия за държавите в региона; като има предвид, че ЕС е установил обща позиция, която определя общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване (8);

| Л. | като има предвид, че държавите в региона са ключови търговски партньори за ЕС и че съществуват важни икономически връзки между двете страни; като има предвид, че продължаващата световна енергийна криза, която се задълбочи от войната на Русия в Украйна, доведе до увеличаване на контактите със Съвета за сътрудничество в Персийския залив и други държави в региона във връзка с вноса на енергийни ресурси в ЕС; като има предвид, че съществува потенциал за засилено сътрудничество в други области, като например екологичния преход, смекчаването на изменението на климата и приспособяването към него, туризма, по-доброто управление, образованието, културата и правата на човека; като има предвид, че съвместното съобщение относно стратегическото партньорство със Персийския залив очерта множество области от общ интерес между ЕС, Съвета за сътрудничество в Персийския залив и други държави от Персийския залив; като има предвид, че арабските държави от Персийския залив увеличиха своята международна хуманитарна помощ и помощ за развитие; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че държавите в региона са ключови търговски партньори за ЕС и че съществуват важни икономически връзки между двете страни; като има предвид, че продължаващата световна енергийна криза, която се задълбочи от войната на Русия в Украйна, доведе до увеличаване на контактите със Съвета за сътрудничество в Персийския залив и други държави в региона във връзка с вноса на енергийни ресурси в ЕС; като има предвид, че съществува потенциал за засилено сътрудничество в други области, като например екологичния преход, смекчаването на изменението на климата и приспособяването към него, туризма, по-доброто управление, образованието, културата и правата на човека; като има предвид, че съвместното съобщение относно стратегическото партньорство със Персийския залив очерта множество области от общ интерес между ЕС, Съвета за сътрудничество в Персийския залив и други държави от Персийския залив; като има предвид, че арабските държави от Персийския залив увеличиха своята международна хуманитарна помощ и помощ за развитие;

| М. | като има предвид, че широкият регион на Близкия изток е сред най-засегнатите от изменението на климата в световен мащаб, като температурите нарастват два пъти по-бързо от средната стойност в световен мащаб; като има предвид, че държавите в региона са изправени пред множество екологични предизвикателства, като например опустиняването, загубата на биологично разнообразие, замърсяването на морските и крайбрежните райони, замърсяването на въздуха и недостига и проблемите с качеството на водата, които ще бъдат изострени от изменението на климата; като има предвид, че честотата и интензивността на пясъчните бури постоянно се увеличават в региона; като има предвид, че причиненият от климата недостиг на вода, опустиняването и продоволствената несигурност застрашават сигурността на хората и могат да задълбочат съществуващите конфликти или да предизвикат нови конфликти в региона; като има предвид, че са необходими засилени контакти с партньорите в региона на фона на продължаващата световна енергийна криза и руската агресивна война срещу Украйна; като има предвид, че съществува потенциал за засилено сътрудничество в други области, като например екологичния преход, по-доброто управление и правата на човека; като има предвид, че Европейският зелен пакт може да създаде канали за конструктивно сътрудничество между ЕС и държавите в региона; като има предвид, че ЕС ще трябва да внася енергия от възобновяеми източници, за да постигне целите си в областта на климата; като има предвид, че в контекста на глобалните усилия за намаляване на емисиите на парникови газове и освобождаване от изкопаемите горива държавите от широкия регион на Близкия изток трябва да диверсифицират икономиките си, които разчитат в голяма степен на добива и търговията с въглеводороди; като има предвид, че през октомври 2021 г. Обединените арабски емирства поеха ангажимент за постигане на нулеви нетни емисии до 2050 г., Саудитска Арабия обеща да постигне нулеви нетни емисии на национално равнище до 2060 г., а Катар се ангажира да постигне 25 % намаление на емисиите на парникови газове до 2030 г.; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че широкият регион на Близкия изток е сред най-засегнатите от изменението на климата в световен мащаб, като температурите нарастват два пъти по-бързо от средната стойност в световен мащаб; като има предвид, че държавите в региона са изправени пред множество екологични предизвикателства, като например опустиняването, загубата на биологично разнообразие, замърсяването на морските и крайбрежните райони, замърсяването на въздуха и недостига и проблемите с качеството на водата, които ще бъдат изострени от изменението на климата; като има предвид, че честотата и интензивността на пясъчните бури постоянно се увеличават в региона; като има предвид, че причиненият от климата недостиг на вода, опустиняването и продоволствената несигурност застрашават сигурността на хората и могат да задълбочат съществуващите конфликти или да предизвикат нови конфликти в региона; като има предвид, че са необходими засилени контакти с партньорите в региона на фона на продължаващата световна енергийна криза и руската агресивна война срещу Украйна; като има предвид, че съществува потенциал за засилено сътрудничество в други области, като например екологичния преход, по-доброто управление и правата на човека; като има предвид, че Европейският зелен пакт може да създаде канали за конструктивно сътрудничество между ЕС и държавите в региона; като има предвид, че ЕС ще трябва да внася енергия от възобновяеми източници, за да постигне целите си в областта на климата; като има предвид, че в контекста на глобалните усилия за намаляване на емисиите на парникови газове и освобождаване от изкопаемите горива държавите от широкия регион на Близкия изток трябва да диверсифицират икономиките си, които разчитат в голяма степен на добива и търговията с въглеводороди; като има предвид, че през октомври 2021 г. Обединените арабски емирства поеха ангажимент за постигане на нулеви нетни емисии до 2050 г., Саудитска Арабия обеща да постигне нулеви нетни емисии на национално равнище до 2060 г., а Катар се ангажира да постигне 25 % намаление на емисиите на парникови газове до 2030 г.;

| Н. | като има предвид, че проблемите, свързани с неприобщаващото управление и нарушенията на принципите на правовата държава, правата на човека и основните свободи, както и тероризма, корупцията, външната намеса в региона са обезпокоителни и са значителни източници на нестабилност и несигурност; като има предвид, че лишаването от свобода или изтезаването на мирни политически опозиционни фигури и защитници на правата на човека и социални активисти в няколко държави в региона се увеличи в отговор на легитимните демократични стремежи и проправя пътя за по-нататъшен конфликт; като има предвид, че според сведенията през 2021 г. са регистрирани 520 екзекуции в седем държави — Египет, Иран, Ирак, Саудитска Арабия, Сирия, Обединените арабски емирства и Йемен, което представлява увеличение с 19 % в сравнение с 2020 г.; като има предвид, че дълбоко вкоренената корупция оказва неблагоприятно въздействие върху заетостта, растежа и развитието и компрометира способностите на държавите да изпълняват задължението си да насърчават, зачитат и защитават правата на човека на физическите лица в рамките на техните юрисдикции; като има предвид, че най-високите равнища на младежка безработица в света и лишаването от свобода или изтезаването на политически опозиционни фигури и социални активисти в региона подхранват напрежението и конфликтите; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че проблемите, свързани с неприобщаващото управление и нарушенията на принципите на правовата държава, правата на човека и основните свободи, както и тероризма, корупцията, външната намеса в региона са обезпокоителни и са значителни източници на нестабилност и несигурност; като има предвид, че лишаването от свобода или изтезаването на мирни политически опозиционни фигури и защитници на правата на човека и социални активисти в няколко държави в региона се увеличи в отговор на легитимните демократични стремежи и проправя пътя за по-нататъшен конфликт; като има предвид, че според сведенията през 2021 г. са регистрирани 520 екзекуции в седем държави — Египет, Иран, Ирак, Саудитска Арабия, Сирия, Обединените арабски емирства и Йемен, което представлява увеличение с 19 % в сравнение с 2020 г.; като има предвид, че дълбоко вкоренената корупция оказва неблагоприятно въздействие върху заетостта, растежа и развитието и компрометира способностите на държавите да изпълняват задължението си да насърчават, зачитат и защитават правата на човека на физическите лица в рамките на техните юрисдикции; като има предвид, че най-високите равнища на младежка безработица в света и лишаването от свобода или изтезаването на политически опозиционни фигури и социални активисти в региона подхранват напрежението и конфликтите;

| О. | като има предвид, че определенията за стабилност и сигурност са свързани положително с демократичното развитие и зачитането на принципите на правовата държава; като има предвид, че неотдавнашно изследване (9) в областта на политическата икономика потвърждава, че има икономически и статистически значим положителен ефект от демокрацията върху бъдещия БВП на глава от населението, и посочва, че дългосрочният БВП нараства с около 20–25 % през 25-те години след процеса на демократизация; като има предвид, че ограничителните мерки срещу медийния плурализъм и свободата на печата допълнително дестабилизират региона чрез засилване на насърчаването на насилието и демонизиране на всички гласове на опозицията; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че определенията за стабилност и сигурност са свързани положително с демократичното развитие и зачитането на принципите на правовата държава; като има предвид, че неотдавнашно изследване (9) в областта на политическата икономика потвърждава, че има икономически и статистически значим положителен ефект от демокрацията върху бъдещия БВП на глава от населението, и посочва, че дългосрочният БВП нараства с около 20–25 % през 25-те години след процеса на демократизация; като има предвид, че ограничителните мерки срещу медийния плурализъм и свободата на печата допълнително дестабилизират региона чрез засилване на насърчаването на насилието и демонизиране на всички гласове на опозицията;

| П. | като има предвид, че според УНИЦЕФ децата и младите хора (на възраст между 0 и 24 години) в Близкия изток и Северна Африка понастоящем представляват почти половината от населението на региона; като има предвид, че според проучването на арабската младеж от 2021 г. повишаването на разходите за живот и други въпроси, свързани с „кухненската маса“, се разглеждат като основни пречки пред региона, тъй като над една трета от младите араби се затрудняват да осигурят прехраната си; като има предвид, че стотици европейски деца са задържани в продължение на повече от четири години в лагерите за задържане Ал Хол и Ал Родж; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че според УНИЦЕФ децата и младите хора (на възраст между 0 и 24 години) в Близкия изток и Северна Африка понастоящем представляват почти половината от населението на региона; като има предвид, че според проучването на арабската младеж от 2021 г. повишаването на разходите за живот и други въпроси, свързани с „кухненската маса“, се разглеждат като основни пречки пред региона, тъй като над една трета от младите араби се затрудняват да осигурят прехраната си; като има предвид, че стотици европейски деца са задържани в продължение на повече от четири години в лагерите за задържане Ал Хол и Ал Родж;

| Р. | като има предвид, че насоките на ЕС относно правата на човека, включително насоките на ЕС по отношение на насилието срещу жените и момичетата и насърчаването на правата на жените и равенството между половете следва да бъдат засилени и поставени в основата на стратегията на ЕС за региона; като има предвид, че човешките права на жените систематично се нарушават, а активисти за правата на жените продължават да бъдат тормозени, сплашвани, задържани и лишавани от свобода в региона или лишавани от правото да пътуват; като има предвид, че убийствата на честта продължават да бъдат широко разпространени в много държави от широкия регион на Близкия изток и много жени продължават да живеят в брачен плен; като има предвид, че пълното включване на жените в предотвратяването и разрешаването на конфликти се оказа полезно за насърчаването на сигурността и стабилността в световен мащаб; като има предвид, че в рамките на Съвета за сътрудничество в Персийския залив през последните години беше поставен значителен акцент върху увеличаването на представителството на жените в работната сила, както и в общините и парламентите; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че насоките на ЕС относно правата на човека, включително насоките на ЕС по отношение на насилието срещу жените и момичетата и насърчаването на правата на жените и равенството между половете следва да бъдат засилени и поставени в основата на стратегията на ЕС за региона; като има предвид, че човешките права на жените систематично се нарушават, а активисти за правата на жените продължават да бъдат тормозени, сплашвани, задържани и лишавани от свобода в региона или лишавани от правото да пътуват; като има предвид, че убийствата на честта продължават да бъдат широко разпространени в много държави от широкия регион на Близкия изток и много жени продължават да живеят в брачен плен; като има предвид, че пълното включване на жените в предотвратяването и разрешаването на конфликти се оказа полезно за насърчаването на сигурността и стабилността в световен мащаб; като има предвид, че в рамките на Съвета за сътрудничество в Персийския залив през последните години беше поставен значителен акцент върху увеличаването на представителството на жените в работната сила, както и в общините и парламентите;

| С. | като има предвид, че ЛГБТИ лицата продължават да бъдат жертви на репресии и насилие в целия регион и че смъртното наказание все още съществува в много държави в региона; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че ЛГБТИ лицата продължават да бъдат жертви на репресии и насилие в целия регион и че смъртното наказание все още съществува в много държави в региона;

| Т. | като има предвид, че религиозните и етническите малцинства, включително християните, продължават да бъдат преследвани в много държави от Близкия изток, и като има предвид, че пълноценното упражняване на техните права и свободи следва да бъде гарантирано; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че религиозните и етническите малцинства, включително християните, продължават да бъдат преследвани в много държави от Близкия изток, и като има предвид, че пълноценното упражняване на техните права и свободи следва да бъде гарантирано;

| У. | като има предвид, че неотдавнашните събития в Иран доведоха до по-нататъшно влошаване на съществуващата отпреди това криза в областта на правата на човека; като има предвид, че след смъртта на Махса Амини в цялата страна избухнаха масови протести и иранските органи реагираха с неприемливи репресивни мерки, насочени по-специално към жените, протестиращи срещу злоупотреби и системна дискриминация; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че неотдавнашните събития в Иран доведоха до по-нататъшно влошаване на съществуващата отпреди това криза в областта на правата на човека; като има предвид, че след смъртта на Махса Амини в цялата страна избухнаха масови протести и иранските органи реагираха с неприемливи репресивни мерки, насочени по-специално към жените, протестиращи срещу злоупотреби и системна дискриминация;

Актуално състояние

| 1. | подчертава, че настоящото положение в широкия регион на Близкия изток се характеризира с продължаващи конфликти, включително карастрофални конфликти между марионетни сили с регионално измерение и кризи с множество източници, което прави разработването на глобална европейска стратегия особено сложно, тъй като всеки принос трябва да бъде многоизмерен и адаптиран към особеностите на всяка ситуация, като същевременно се запазва последователно регионално и международно измерение; подчертава, че всяко участие на държавите — членки на ЕС, или на други външни страни, и по-конкретно Русия, трябва да бъде насочено към разрешаване на конфликтите и увеличаване на сигурността и стабилността; отбелязва, че освен продължаващите конфликти, съществуват и латентни конфликти, които ЕС трябва да вземе предвид при определянето на дългосрочната си стратегия за справяне с първопричините за нестабилността в региона; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приветства усилията на ЕС за насърчаване на демокрацията, принципите на правовата държава, правата на човека, икономическото развитие и основните свободи в региона на Близкия изток и призовава ЕС да продължи да насърчава всяка държава да провежда политически и икономически реформи; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава, че ЕС насърчава програма за мир и стабилност и е готов да си сътрудничи по-тясно и да споделя методологии, опит и най-добри практики в предотвратяването на конфликти, посредничеството и борбата с тероризма, както на двустранно, така и на регионално равнище; |
| --- | --- |

3.

| 4. | подчертава, че ЕС има свои собствени интереси в Близкия изток като област на голямо внимание, която засяга сигурността на ЕС и неговите граждани, а именно насърчаване на мира, стабилността и намаляването на напрежението в широкия регион, борба с изменението на климата, сътрудничество в областта на производството на чиста енергия, насърчаване и прилагане на многостранно сътрудничество, насърчаване на зачитането на правата на човека, принципите на правовата държава и доброто управление, увеличаване на просперитета, посрещане на нарастващите глобални нужди от развитие и хуманитарни нужди и насърчаване на здравето в световен мащаб; подчертава, че сигурността на ЕС е взаимозависима със сигурността в Близкия изток и че инструментите на ЕС за финансиране, като например Европейският механизъм за подкрепа на мира и Инструментът за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа, както и насочените към региона хуманитарна помощ и операции, следва да имат важен принос за стабилността и просперитета на региона; подчертава отговорността на съответните органи на ЕС да продължат да гарантират финансова отчетност и прозрачност въз основа на съществуващата методология за управление на изпълнението и система за докладване, както и че никакво финансиране от ЕС не може да бъде отклонявано към терористични организации или дейности; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава, че глобални и регионални участници, някои от които не обвързват подкрепата си с утвърждаваните от ЕС принципи на добро управление, все повече засилват усилията си, особено в областта на военното дело с африканските държави, и отслабват многостранните механизми, които са от съществено значение за опазването на мира; |
| --- | --- |

5.

| 6. | отбелязва, че регионът претърпя исторически промени след Арабската пролет през 2011 г.; подчертава обаче, че последвалата нестабилност беше причинена, наред с другото, от решението на някои авторитарни режими да използват насилие срещу мирни протести и критики; счита, че нарастващата поляризация има обратен ефект за целите на ЕС в областта на стабилността и сигурността; призовава ЕС да насърчава многостранното сътрудничество и регионалната интеграция в широкия регион на Близкия изток чрез междуинституционалното партньорство между ЕС и Съвета за сътрудничество в Персийския залив и Евро-средиземноморското партньорство, включително силни междупарламентарни отношения; насърчава ЕС успоредно с това да засили двустранните си дискусии и партньорства с всички заинтересовани страни, които са сериозно ангажирани с постигането на мир и стабилност в региона; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава важната роля, която ЕС би могъл да играе в тясното сътрудничество с партньорите в региона, включително гражданското общество, мирните опозиционни гласове, съюзите и бизнес общността, на двустранно, регионално и международно равнище, за да се подпомогне формирането на колективен отговор за постигане на стабилизиране и развитие, което е от ключово значение за насърчаването на стабилността; приветства в този смисъл усилията на регионалните участници, като например Ирак, Кувейт, Оман и Катар, за насърчаване на конструктивното вътрешнорегионално дипломатическо сътрудничество, включително чрез инициативи като Багдадската конференция за сътрудничество и партньорство от 2021 г. и преговорите за нормализиране на отношенията между Иран и Саудитска Арабия с посредничеството на Ирак; призовава ЕС да подкрепя тези дипломатически усилия, когато е възможно, и да насърчава ангажираността и отговорността на регионално равнище за намаляване на напрежението; поради това призовава за засилване на сътрудничеството с регионалните организации, като например Съвета за сътрудничество в Персийския залив и Арабската лига; |
| --- | --- |

7.

| 8. | приветства съвместното съобщение относно стратегическо партньорство с Персийския залив за насърчаване на широкообхватно сътрудничество с държавите от Съвета за сътрудничество в Персийския залив в различни области; счита съобщението за важна стъпка в признаването на ролята на арабските държави от Персийския залив в региона и поставянето на междурегионалните отношения между ЕС и Персийския залив на нова основа; счита, че съобщението би имало полза от разработването на политики, насочени към преодоляване на съществуващата липса на доверие между различните заинтересовани страни в Персийския залив, включително Съвета за сътрудничество в Персийския залив, Ирак и Иран; счита, че ЕС следва да подкрепя тематично ориентираното сътрудничество между регионалните участници по отношение на общите предизвикателства, като например изменението на климата, природните бедствия, търговията и целите за устойчиво развитие, като средство за изграждане на доверие в региона; приветства централната роля на сътрудничеството в екологичния преход, но изразява съжаление относно липсата на по-критичен ангажимент по отношение на лошите резултати в областта на правата на човека и проблематичната външна политика и политика на сигурност на съответните държави; приканва ЕС и неговите държави членки да подчертаят, че по-тясното партньорство с държавите от Персийския залив следва да бъде обвързано с ясни критерии за напредък в областта на правата на човека, включително относно отговорността за военни престъпления в Йемен, правата на жените, свободата на изразяване и сдружаване, освобождаването на защитниците на правата на човека, мораториума върху смъртното наказание, правата на работниците мигранти и съгласуването в международните форуми; приветства предложението в съвместното съобщение за засилване на ангажимента на ЕС към държавите от Персийския залив по отношение на финансирането на международната хуманитарна помощ и помощта за развитие; призовава Комисията да насърчи донорите от Персийския залив да насочват по-голяма част от своята хуманитарна помощ и помощ за развитие чрез многостранните институции (10), тъй като тяхната помощ е предимно двустранна и само 1–6 % от помощта се предоставят на многостранни институции; препоръчва на Комисията да предложи на съответните държави помощ за преразглеждане на техните цели по отношение на помощта, както и за засилване на сътрудничеството и координацията както помежду им, така и между тях и ЕС; |
| --- | --- |

8.

| 9. | осъжда продължаващите насилствени нападения срещу народа на Йемен от 2015 г. насам, които са причина за хиляди смъртни случаи, разрушаването на ключова гражданска инфраструктура и повсеместен глад; припомня, че не може да има военно решение на конфликта в Йемен и че кризата може да бъде разрешена устойчиво единствено чрез приобщаващ процес на преговори, ръководен от Йемен и ангажиращ Йемен, в който участват всички части на йеменското общество и всички страни в конфликта; призовава държавите — членки на ЕС, да спрат износа на оръжия, които се използват във войната в Йемен, предвид сериозния риск от нарушения на международното хуманитарно право или хуманитарното право; осъжда доставката на значителни количества оръжия и компоненти от страна на ирански лица и образувания за движението „Хути“; приветства постигнатото с посредничеството на ООН примирие от април 2022 г. в Йемен между ръководената от Саудитска Арабия коалиция и подкрепяните от Иран бунтовници хути, както и подновяването му през юни 2022 г.; настоява, че примирието следва да бъде първата стъпка, за да се подготви почвата за надеждни мирни преговори между страните по конфликта в Йемен, които следва да доведат до прекратяване на войната и на едно от най-големите хуманитарни бедствия в света; подчертава, че конфликтът не може да бъде действително разрешен без търсенето на отговорност за предполагаемите военни престъпления; призовава всички страни да зачитат примирието и да започнат добросъвестно преговори за постигането на надеждни договорености в областта на политиката и сигурността в съответствие с резолюция 2216 (2015) на Съвета за сигурност на ООН, съвместните механизми за изпълнение на мисията на ООН в подкрепа на Споразумението от Ходейда и прекратяването на огъня в световен мащаб, за което се призовава в резолюция 2532(2020) на Съвета за сигурност на ООН; насочва вниманието към хуманитарната катастрофа, причинена от войната в Йемен, която продължава от 2016 г. насам; призовава всички страни да спазват международното хуманитарно право и да се ангажират изцяло с ръководените от ООН мирни преговори; |
| --- | --- |

9.

| 10. | изразява дълбока загриженост относно ескалацията на напрежението в Ирак, включително външната намеса, която представлява заплаха за работата на ключови държавни институции в страната; призовава всички страни да проявяват максимална сдържаност и да запазят спокойствие, тъй като е изключително важно всички участници да избягват всякакви действия, които биха могли да доведат до по-нататъшно насилие; отново заявява непоколебимата подкрепа на ЕС за сигурността, стабилността и суверенитета на Ирак; изразява загриженост относно положението в Ирак и подчертава дълбокото обществено недоволство от продължаващата корупция в страната; насърчава ЕС и неговите държави членки да допринесат за стабилността в Ирак, като подкрепят възстановяването и помирението след конфликта, както и изграждането на отговорни институции, за да се предпази страната от геополитически съперничества и да се преодолеят задълбочаващите се социални разделения; подчертава, че унищожаването на културно наследство и заграбването на произведения на изкуството и други културни ценности по време на въоръжени конфликти трябва да бъдат разгледани както по отношение на възстановяването, така и по отношение на реституцията, за да се защити и гарантира целостта на културното наследство и идентичността на обществата, общностите, групите и отделните лица; отбелязва значението на консултативната мисия на ЕС в Ирак; подчертава обаче, че тя трябва да се реформира, за да увеличи въздействието си на място, в сътрудничество с иракските власти; |
| --- | --- |

10.

| 11. | припомня, че конфликтът в Ливан е следствие от клиентелизма на политическите участници, в съчетание с повсеместната корупция, и че всяка финансова помощ от ЕС трябва да бъде обвързана с условието за демократично и приобщаващо правителство, което заема ясна позиция срещу корупцията; изразява дълбока загриженост във връзка с разрастването на политическата, икономическата, финансовата и социалната криза в Ливан, която продължава да причинява страдания на цялото население; приветства парламентарните избори в Ливан, които се проведоха на 15 май 2022 г., и призовава за бързо и приобщаващо сформиране на ново правителство, което е движено от мисия, надеждно и отговорно и не е обект на външно влияние; призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и държавите членки да продължат да оказват силен натиск върху политическите представители на Ливан за провеждане на реформи, включително чрез обвързване на широкомащабната структурна подкрепа с осъществяването на реални промени; успоредно с това призовава ЕС и неговите държави членки да увеличат хуманитарната помощ за ливанския народ, в съчетание с подкрепата за основните обществени услуги, местните организации и гражданското общество; |
| --- | --- |

11.

| 12. | подчертава особената отговорност на сирийския режим; подчертава особената отговорност на Русия, като постоянен член на Съвета за сигурност на ООН, за 18-кратното налагане на вето срещу резолюциите на Съвета за сигурност на ООН, имащи за цел да бъде намерено политическо решение за сирийската криза от 2011 г. насам; приветства решението на Организацията за забрана на химическото оръжие от април 2021 г. за временно отстраняване на членовете на Сирия от организацията; припомня, че гражданската война в Сирия е един от най-смъртоносните конфликти в региона от десетилетия насам, причинил смъртта на половин милион души и насилственото разселване на 14 милиона сирийци; припомня човешката трагедия, причинена от разселването на повече от половината от населението на Сирия във вътрешността на страната и като бежанци в региона и в Европа; подчертава, че е необходимо да се прекрати продължаващата окупация на различни части на Сирия от регионални участници; подчертава необходимостта от решение за продължаващия конфликт в Сирия въз основа на демокрацията и суверенитета и териториалната цялост на страната; подчертава, че това решение трябва да бъде постигнато чрез диалог; приветства всички усилия на ЕС, неговите държави членки и гражданското общество за документиране и наказателно преследване на престъпленията против човечеството и призовава ЕС да увеличи усилията си за прекратяване на безнаказаността; отбелязва, че от началото на конфликта не е намерено решение за никой от основните движещи фактори за конфликта, като същевременно регионалното напрежение е нараснало и икономическата криза в Сирия се е влошила допълнително, причинявайки ужасни страдания за гражданите; приветства финансовата подкрепа от ЕС за Турция, Ливан и Йордания за приемането на сирийски бежанци; припомня, че Сирия не е сигурна държава на връщане за седемте милиона бежанци, избягали от репресиите и конфликта от 2011 г. насам; подчертава, че постигането на поражението на Даиш/ИДИЛ продължава да бъде основен приоритет за Световната коалиция за победа над Даиш/ИДИЛ, тъй като въпреки значителните неуспехи, претърпени от ръководството ѝ в близкото минало, Даиш/ИДИЛ продължава да извършва нападения и представлява постоянна регионална и глобална заплаха; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава държавите — членки на ЕС, да изпълнят задължението си за незабавно репатриране на своите граждани, както малолетните и непълнолетните лица, така и техните майки, които са задържани в продължение на повече от четири години в лагерите за задържане Ал Хол и Ал Родж на Автономната администрация за Северна и Източна Сирия; счита, че в случай че майките или бащите носят наказателна отговорност, те следва да бъдат подведени под отговорност при завръщането си в държавата членка; |
| --- | --- |

13.

| 14. | подчертава, че една стабилна, сигурна, обединена и просперираща Либия е приоритет за ЕС; в тази връзка препоръчва ЕС да остане неутрален в продължаващите борби за власт в страната, особено след неотдавнашните боеве; подчертава, че ЕС следва да подкрепя проекти за увеличаване на създаването на работни места, особено в регион Фезан, които биха изиграли важна роля за стабилизирането на страната; |
| --- | --- |

14.

| 15. | подчертава дългогодишния ангажимент на ЕС към съответните резолюции на ООН и предишната резолюция на Парламента от 17 февруари 2022 г. относно прилагането на общата външна политика и политика на сигурност като позиция на ЕС относно израелско-палестинския конфликт и дългогодишния му ангажимент за справедливо и всеобхватно решение, основано на съществуването на две държави; подчертава освен това, че в съответствие с международното право незаконните селища възпрепятстват въвеждането на двудържавното решение като установена политика на Европейския съюз; припомня, че мирните преговори между Израел и Палестинската власт с цел окончателно решаване на конфликта въз основа на решение, което да позволи на двете държави да съжителстват в условия на мир и сигурност, въз основа на очертанията от 1967 г., са предпоставка за стабилност, наред с друго; отново изразява дълбоката си загриженост във връзка с бързо влошаващата се хуманитарна ситуация в ивицата Газа и призовава за отмяната на всички ограничителни мерки върху движението на хора и стоки, наложени от Израел на територията, които обаче оказват опустошително въздействие върху населението; призовава Комисията и Съвета да обезсърчат всички дейности на двете страни, които подкопават двудържавното решение, като например разширяването на селищата; изразява силно съжаление във връзка с продължаващото насилие, терористични актове и подбуждане към насилие, които са принципно несъвместими с напредването към мирно двудържавно решение; подчертава значението на провеждането на палестински избори; призовава ЕС да обърне специално внимание на израелско-палестинския конфликт поради неговата изключително дълга продължителност, както и на настоящите перспективи, които не позволяват реалистичен път към стабилност в региона на Близкия изток; |
| --- | --- |

15.

| 16. | признава нормализирането на отношенията между Обединените арабски емирства, Бахрейн, Мароко и Судан, от една страна, и Израел, от друга страна; насърчава регионалното сътрудничество и подкрепя нормализирането на отношенията между Израел и арабските държави, които насърчават пълното включване на Палестинската национална власт в съответствие с усилията на ЕС и САЩ за постигане на мир, сигурност и стабилност в региона и в съответствие с рамката на ООН, Арабската инициатива за мир и със Споразуменията от Осло; призовава този импулс да бъде използван за постигане на напредък в диалога и сътрудничеството в региона в подкрепа на близкоизточния мирен процес и двудържавното решение, както и зачитането на международното право; отбелязва, че Авраамовите споразумения са фактор за реорганизацията на междудържавните отношения в региона и че те трябва да бъдат взети предвид при изготвянето на европейска стратегия, която цели да подпомогне стабилизирането на региона; призовава Комисията и Съвета да проучат заедно със съответните арабски държави как техните споразумения за нормализиране на отношенията с Израел могат да допринесат за двудържавното решение; |
| --- | --- |

16.

| 17. | потвърждава отново съществения принос на Агенцията на ООН за подпомагане на палестинските бежанци в Близкия изток (UNRWA) за стабилността и сигурността в трудна ситуация, характеризираща се с нарастващи хуманитарни потребности и потребности от развитие, и призовава ЕС и по-широката международна общност да осигурят подходяща подкрепа за агенцията както в политическо, така и във финансово отношение, с цел да се гарантира изпълнението на нейния мандат, а също така и с оглед на подновяването на нейния мандат от Общото събрание на ООН през 2022 г.; подчертава, че финансирането от ЕС не трябва да бъде преустановявано без доказателства за злоупотреба; |
| --- | --- |

17.

| 18. | призовава ЕС и неговите държави членки да се справят с последиците от руската агресия срещу Украйна върху предлагането и цените на храните в световен мащаб, за да се осигури стабилността на региона; призовава Комисията да разгледа приоритетно въздействието на руската агресия срещу Украйна върху някои държави от широкия регион на Близкия изток от гледна точка на продоволствената сигурност, като даде приоритет на най-уязвимите държави поради високата зависимост от вноса и липсата на социална сигурност и гарантира, че финансовата подкрепа пряко облагодетелства най-уязвимите групи; подчертава, че конфликтът в Украйна би могъл да увеличи инфлационния натиск, който вече беше създаден от пандемията от COVID-19, и по този начин да задълбочи продоволствената и хуманитарната криза в най-зависимите държави в Близкия изток; |
| --- | --- |

18.

Варианти за стабилността и сигурността

| 19. | подчертава, че всяка форма на сътрудничество трябва да се основава на подход, ориентиран към сигурността на хората и към зачитане на международното право, на основан на правила световен ред и на общите цели за утвърждаване на правата на човека и демокрацията; |
| --- | --- |

19.

| 20. | призовава всички държави — членки на ЕС, да избягват да бъдат въвлечени в регионални съперничества; подчертава, че с оглед на продължаващите конфликти и докладите за вътрешни репресии износът на оръжие за някои държави в региона на Близкия изток може да е в противоречие с позицията на ЕС, изложена в Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета; призовава мониторингът на износа на оръжие за региона да бъде гарантиран чрез механизъм за консултации между държавите членки; |
| --- | --- |

20.

| 21. | изразява съжаление относно твърде честата взаимна намеса на съседните държави в техните вътрешни кризи и относно факта, че тази намеса, независимо дали е от политически или дори военен характер, е вредна, причинява дълготрайно влошаване на междудържавните отношения в региона и представлява пречка пред намирането на решение за конфликтите; призовава третите държави в региона да се въздържат от износ на оръжия или бойци за държавите, засегнати от вътрешни конфликти, и от военна намеса в други държави, намиращи се в конфликт, чрез редовни военни части или паравоенни групи, тъй като подобни интервенции допринасят за регионалната дестабилизация, подкопават държавните структури и спонсорират резерв от бойци с различна идеологическа ориентация; осъжда в тази връзка продължаващите нарушения от страна на Турция на суверенитета и териториалната цялост на Ирак; осъжда също така неотдавнашното използване от Иран на балистични ракети и нападения с безпилотни летателни апарати срещу региона на Иракски Кюрдистан като неоправдано нарушение на суверенитета и териториалната цялост на Ирак; решително се противопоставя на използването на безпилотни летателни апарати при извънсъдебни и извънтериториални екзекуции и призовава за ангажимент за работа в рамките на съответните международни форуми за световна забрана; подчертава по-специално опасностите, свързани с използването на автономни и дистанционно управлявани системи за такива операции; |
| --- | --- |

21.

| 22. | призовава ЕС да използва пълноценно новите форми на сътрудничество и финансова подкрепа, като например Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа и Европейския механизъм за подкрепа на мира, като действа в съответствие с вече установените ръководни принципи и по начин, който насърчава стабилността и човешкото развитие; |
| --- | --- |

22.

| 23. | приветства ангажимента на ЕС за създаване в Близкия изток на зона, свободна от оръжия за масово унищожение, в съответствие с резолюцията за Близкия изток, приета от Конференцията за преглед и разширяване от 1995 г. на страните по Договора за неразпространение на ядреното оръжие, и приветства също така насърчаването от страна на ЕС на мерки за изграждане на доверие в подкрепа на този процес по изчерпателен, проверим и необратим начин; изразява дълбока загриженост относно разпространението на ядрено оръжие в региона и призовава ЕС и неговите държави членки да активизират и засилят всички дипломатически усилия за предотвратяване на разпространението и за прекратяване на това явление; отбелязва, че Израел, като държава, която не е страна по Договора за неразпространение на ядреното оръжие, отдавна поддържа неяснота по отношение на ядрения си статут; призовава Израел да подпише Договора за неразпространение на ядреното оръжие; |
| --- | --- |

23.

| 24. | осъжда най-категорично всички репресии на Иран срещу мирни демонстранти след убийството от страна на иранските органи на 21-годишната Махса Амини за неспазване на задължителния кодекс за облеклото, наложен от режима; изразява своето изключително възхищение, уважение и подкрепа за жените и мъжете, които мирно протестират за основните права и свободи, като например правото на жените да не носят забрадка; приветства допълнителните целенасочени санкции на Съвета срещу висши длъжностни лица в иранския режим, замесени в репресиите, включително Ислямската революционна гвардия, Нравствената полиция и, в контекста на засилената цензура онлайн, министъра на информацията; заявява, че Парламентът следва да прекрати провеждането на официални срещи с ирански длъжностни лица, докато шест от неговите членове продължават да бъдат обект на целенасочени санкции от страна на Иран; отново изразява подкрепата си за Съвместния всеобхватен план за действие, като същевременно призовава за по-всеобхватно споразумение относно ракетната програма на Иран; изразява дълбоко съжаление във връзка с продължаващата подкрепа на Иран за репресивния режим в Сирия и за Хизбула в Ливан, както и с износа на военни безпилотни летателни апарати и ракети за Русия въпреки нейната агресивна война срещу Украйна |
| --- | --- |

24.

| 25. | отбелязва стратегическото измерение на енергийното сътрудничество с региона на Близкия изток; подчертава необходимостта от диверсифициране на енергийните източници на ЕС и призовава ЕСВД и Комисията да извършат оценка на последиците за сигурността от всяко споразумение за внос на нефт, газ или водород в ЕС; подчертава, че регионалната стабилност и просперитет са ключова цел на ЕС, като се има предвид значението на региона за диверсифицирането на енергийните източници на ЕС; призовава ЕС не просто да замени своя внос на газ и нефт от Русия с доставки на въглеводороди от широкия регион на Близкия изток, а да се възползва от възможността за намаляване на зависимостта от руския газ с две трети преди 2022 г., за да намали своята прекомерна зависимост от изкопаеми горива и да стимулира инвестициите в производството на енергия от възобновяеми източници, както и в междусистемната електроенергийна свързаност; призовава ЕС да засили ангажираността си с държавите от широкия регион на Близкия изток по отношение на Европейския зелен пакт; призовава ЕС да насърчава и подкрепя държавите от региона с оглед на постигането на техните цели в областта на климата, по-специално чрез оползотворяване на техния голям капацитет за енергия от възобновяеми източници; счита, че зависимостта на региона от добива на въглеводороди и търговията с тях представлява заплаха за бъдещата му стабилност; призовава ЕС да подчертае взаимните ползи от сътрудничеството в рамките на екологичния преход, по-специално предимствата на устойчивия растеж, пред своите партньори в региона; приканва ЕС да обмисли създаването на партньорство в областта на енергията от възобновяеми източници със страните от широкия Близък изток; |
| --- | --- |

25.

| 26. | подчертава необходимостта да се води борба срещу финансирането на терористични организации и дейности; подчертава, че ЕС трябва да спомогне за спиране на изпирането на пари и за пресичане на незаконните финансови потоци, като приеме ясна стратегия за преодоляване на недостатъците в контрола на този вид средства, осъществяван от няколко държави в региона; изразява съжаление относно факта, че Обединените арабски емирства предоставиха сигурно убежище на руските олигарси, желаещи да избегнат санкциите на ЕС срещу Русия; подчертава, че напредналото и историческо партньорство в областта на сигурността с региона изисква съвместен подход към агресията на Русия срещу Украйна и към основните европейски интереси; също така изразява съжаление, че санкциите на ЕС срещу сирийския режим се заобикалят през Ливан, Иран и Русия от 2011 г. насам; |
| --- | --- |

26.

| 27. | решително осъжда терористичните нападения от страна на терористични групи в региона; поради това призовава ЕС и неговите държави членки да продължат да се ангажират активно със законните правителства, борещи се срещу джихадистките мрежи; приветства усилията, положени от Комисията и ЕСВД за създаване на мрежа от експерти в областта на борбата срещу тероризма сред делегациите на ЕС в няколко държави в региона и за предоставяне на съобразена с нуждите подкрепа, както поискаха няколко правителства; призовава за по-системно сътрудничество за предотвратяване на радикализацията и тероризма и за борба срещу тях чрез целенасочени и съобразени с нуждите граждански програми, които да бъдат подлагани редовно на оценка; приветства усилията, положени от Комисията, и по-конкретно Службата за инструментите в областта на външната политика, за създаване на програми за развитие на партньорства с няколко държави в региона за борба срещу радикализацията и тероризма; счита, че такива специално разработени програми, подкрепени от материални и финансови ресурси съобразно специфичните нужди на държавите бенефициери, могат да бъдат ефективен инструмент за сътрудничество в областта на сигурността; въпреки това призовава за извършването на задълбочена оценка на ефективността на тези проекти и за това да се гарантира, че доставчиците на услуги, често от агенции в държавите членки, предоставят обучение, което е подходящо и съобразено с посочените от приемащите държави нужди и се основава на истински професионален опит; |
| --- | --- |

27.

| 28. | посреща със задоволство приемането на т.нар. закон „Магнитски“ от Съвета като важен инструмент на ЕС за санкциониране на нарушителите на правата на човека; призовава за изготвяне на ограничителни мерки срещу иранските длъжностни лица, участващи в тежки нарушения на човешките права на иранските защитници на правата на човека, на лицата, лишени от свобода заради убежденията си, и на лицата, които мирно протестират в страната; |
| --- | --- |

28.

Граждани и права на човека

| 29. | подчертава, че междуличностните контакти и сътрудничеството в области като търговията, образованието, науката и културата играят важна роля в региона и могат да имат ключов принос за регионалната стабилност и за преодоляването на разделението както с ЕС, така и между различните държави; в този контекст посреща със задоволство предложението, представено от Комисията, за освобождаване на гражданите на Кувейт и Катар от изискването за виза; призовава Комисията бързо да започне технически обсъждания, за да гарантира изпълнението на съответните критерии с оглед на окончателното постигане на освобождаване на гражданите на Кувейт и Катар от изискването за виза; призовава Комисията да улесни достъпа до програмата „Еразъм +“ за студенти от региона; |
| --- | --- |

29.

| 30. | подчертава значението на постоянното и нарастващо политическо и дипломатическо присъствие на ЕС в региона за насърчаването на стратегическия политически диалог и стимулирането на обмена между държавите в региона с цел насърчаване на стабилността; призовава ЕС и неговите държави членки да засилят дипломатическите и политическите връзки в подкрепа на демокрацията, правата на човека и принципите на правовата държава, за които призоваха мирните народни движения в региона на Близкия изток и Северна Африка; |
| --- | --- |

30.

| 31. | отбелязва, че ЕС и неговите държави членки понастоящем участват в различни видове военни операции и военно сътрудничество в региона: операция ATALANTA на военноморските сили на ЕС в Сомалия за защита на плавателните съдове на Световната продоволствена програма и други уязвими кораби и за възпиране, предотвратяване и потушаване на пиратството и въоръжените грабежи по море, операция IRINI на военноморските сили на ЕС в Средиземно море, операция „Непоколебима решимост“ (Inherent Resolve) на САЩ в подкрепа на партньорските сили, докато те станат в състояние да победят самостоятелно Даиш/ИДИЛ в определени райони на Ирак и Сирия, операция „Морски страж“ (Sea Guardian) на НАТО за изграждане на капацитет в областта на морската сигурност, подкрепа за морската ситуационна осведоменост и борбата срещу тероризма в морето, както и европейската наблюдателна мисия за морска осведоменост в зоната на Ормузкия проток; счита, че чрез тези признати от международното право ангажименти, които са в отговор на колективните заплахи, ЕС оказва значителен принос за сигурността в региона; отбелязва при все това, че индивидуалното участие на някои държави членки в местни кризи или конфликти, например в Сирия или Либия, не е част от усилията, които се координират по-тясно на европейско равнище; подчертава необходимостта да се наблюдава и оценява присъствието на ЕС от гледна точка на правата на човека и да се вземат предвид критериите за сигурност на хората; |
| --- | --- |

31.

| 32. | изразява съжаление, че лидерите в региона реагираха по авторитарен начин на масовите улични протести, призоваващи за демократични реформи, в редица арабски държави през 2010 и 2011 г. и след това, като допълнително ограничиха свободата на словото, свободата на сдружаване, свободата на събранията и свободата на печата на гражданите и жителите на своите страни; подчертава, че принципите на правовата държава и правата на човека, доброто управление и борбата срещу корупцията носят ползи за хората и насърчават стабилността в региона; подчертава, че перспективата за произволно задържане и изтезания представлява неприемлива форма на несигурност за всички граждани в региона и води до допълнително социално напрежение, недоверие и негодувание по отношение на националните институции; |
| --- | --- |

32.

| 33. | осъжда факта, че в целия регион защитниците на правата на човека, активистите, журналистите и предполагаемите критици продължават да бъдат подлагани на тежки и повсеместни държавни репресии; призовава делегациите на ЕС и на държавите членки на място да дадат приоритет на въпросите, свързани с правата на човека, при контактите си с местните органи и да осигурят пълното и стриктно прилагане на всички насоки на ЕС, включително насоките относно защитниците на правата на човека, и на плана за действие относно правата на човека и демокрацията; призовава ЕС да насърчава толерантността и свободата на религията в региона; призовава Комисията да гарантира, че клаузата за демокрацията в нашите споразумения за асоцииране с трети държави се прилага ефективно винаги когато има явни нарушения на правата на човека; призовава ЕС и неговите държави членки да използват всички многостранни форуми, с които разполагат, включително ООН, за подновяване или създаване на независими международни механизми за разследване и докладване с цел справяне с най-тежките нарушения на международното хуманитарно право и на международното право в областта на правата на човека в Близкия изток, по-специално изтезанията, насилствените изчезвания и извънсъдебните екзекуции; за тази цел призовава за повторното създаване на група от водещи експерти на ООН относно Йемен, за създаването на механизъм на ООН за наблюдение и докладване относно нарушенията на правата на човека в Египет и за подновяване на мандата на независимата мисия на ООН за установяване на фактите в Либия; |
| --- | --- |

33.

| 34. | изразява дълбока загриженост относно въздействието върху правата на човека от продажбата, износа, модернизирането и поддържането на технологии за масово наблюдение в региона, като се имат предвид тревожните случаи на злоупотреба с технологии за целите на вътрешни репресии; осъжда неправомерното използване в региона на технологии за шпионски софтуер, като например шпионския софтуер Pegasus на израелската група NSO; подчертава, че всяка злоупотреба със софтуер за наблюдение, насочена срещу политически лидери, журналисти, активисти или гражданското общество, представлява сериозно нарушение на основните права и свободи; подчертава специфичната заплаха, която новите цифрови технологии представляват за защитниците на правата на човека, дейците от опозицията, журналистите и други, с цел контролиране, ограничаване и подкопаване на тяхната дейност; призовава ЕС да поеме инициативата за насърчаване на незабавен, глобален мораториум върху продажбата, трансфера и използването на технологии за шпионски софтуер, докато не бъде приета строга регулаторна рамка в тази област; призовава ЕС и неговите държави членки да гарантират пълна надлежна проверка на въздействието върху правата на човека и надеждно проучване на всеки бъдещ случай на износ на европейски технологии за наблюдение и на свързаната с тях техническа помощ; призовава ЕС и неговите държави членки да установят отношения с правителствата на трети държави, за да се сложи край на репресивните законодателни практики и законодателство по отношение на киберсигурността и борбата срещу тероризма; призовава съответните органи да освободят всички лица, лишени от свобода заради убежденията си, включително журналисти и граждански журналисти, и да позволят развитието на свободна, независима и разнообразна медийна среда, което ще бъде в интерес на собствената им стабилност и сигурност в дългосрочен план; подчертава значението на борбата срещу дезинформацията и разпространението на фалшиви новини в региона и призовава ЕС да предприеме подходящи действия, по-специално като подкрепя независимите медии и образователните граждански инициативи; |
| --- | --- |

34.

| 35. | призовава ЕС да продължи да насърчава развитието на силно и независимо гражданско общество в региона, по-специално чрез ангажиране със синдикалните организации, организациите на жените и организациите за опазване на околната среда; отбелязва, че е в интерес на ЕС да се ангажира с местните организации на гражданското общество с цел по-добро информиране, оценяване и диверсифициране на неговите политики по отношение на държавите от региона; подчертава, че свиващото се пространство за гражданското общество в няколко държави представлява заплаха за регионалната стабилност; изразява дълбоко съжаление във връзка с рязкото влошаване на свободата на сдружаване и нападенията срещу организации на гражданското общество, било то чрез правни или фактически репресии и сплашване, в редица държави през последното десетилетие; решително потвърждава, че защитата на основните граждански и политически права и свободи е легитимна сфера на дейност за организациите на гражданското общество, включително в Близкия изток; |
| --- | --- |

35.

| 36. | подчертава сериозността на насилието срещу жените в региона, особено в ситуациите на конфликт; изисква от ЕС и неговите държави членки да призоват своите партньори в региона да увеличат участието на жените в предотвратяването и разрешаването на конфликти, мирните преговори, изграждането на мира, опазването на мира, действията в отговор на хуманитарни кризи и възстановяването след конфликти; във връзка с това изисква от ЕС да даде пример и да осигури справедливо представителство на жените в своите делегации и мисии; призовава ЕС и неговите държави членки да интегрират Резолюция No 1325 (2000 г.) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността във всички свои усилия за разрешаване на конфликти в широкия регион на Близкия изток; отново призовава третият план за действие на ЕС относно равенството между половете да бъде изцяло изпълнен и да получи приоритет във всеки аспект на външната дейност на ЕС; призовава ЕС и неговите държави членки да призоват настоятелно всички страни в конфликта в региона да предприемат специални мерки за защита на жените и момичетата от насилие, основано на пола, по-специално изнасилване и други форми на сексуално насилие, в ситуациите на въоръжен конфликт; подчертава значението на подкрепата за местните организации на жените като средство за овластяване; |
| --- | --- |

36.

| 37. | призовава органите в региона при всички обстоятелства да отстояват забраната на изтезанията, залегнала по-конкретно в Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, която е подписана и ратифицирана от повечето държави в региона; призовава за премахването на смъртното наказание в целия регион; изразява съжаление, че съвместното съобщение относно стратегическото партньорство с Персийския залив не успя да въведе каквито и да е гаранции за правата на човека в рамките на сътрудничеството за борба срещу тероризма с държавите от Персийския залив, и настоява всяко сътрудничество в тази област с държавите от Персийския залив и Близкия изток да бъде обвързано със стриктното прилагане на такива гаранции; отбелязва с дълбока загриженост трайната тенденция в държавите от региона да приемат неясно формулирани закони „за борба с тероризма“, чието прилагане на практика води до инкриминиране на легитимното и мирно несъгласие; посреща със задоволство провеждането на двустранни диалози по правата на човека с арабските държави от Персийския залив, както и с Израел, Йордания и Ливан; подчертава обаче, че тези диалози не следва да бъдат само проформа, а следва да имат за цел да осигурят конкретни ангажименти и резултати с оглед на постигането на конкретен напредък в областта на правата на човека в държавите партньори; освен това подчертава, че ежегодните диалози в областта на правата на човека не следва да бъдат единствената възможност за разговори относно правата на човека със съответните държави; призовава ЕС и лидерите на държавите членки да изразят опасенията си и да формулират препоръки в рамките на диалозите по време на всички контакти на високо равнище с техните партньори сред държавите — членки на Съвета за сътрудничество в Персийския залив; изразява дълбока загриженост относно постоянното влошаване на положението във връзка с правата на човека в Саудитска Арабия, което се изразява в увеличаването на случаите на екзекуции през 2022 г. и осъждането на саудитски граждани, като например Салма ал-Шехаб, на 45 години лишаване от свобода заради използването на социални медии; изразява дълбока загриженост относно липсата на реална отговорност за убийството на журналиста от Washington Post Джамал Хашогджи; |
| --- | --- |

37.

| 38. | подчертава значението на целите за устойчиво развитие, определени в Програмата на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие, като ключови двигатели на регионалната стабилност; подчертава необходимостта от допълнително задълбочаване на сътрудничеството между ЕС и държавите в региона, за да се изпълнят всички цели, особено целите, свързани с предизвикателствата, за които се изисква световно сътрудничество, като например изменението на климата, чрез определяне на ясни стратегии, срокове и цели в тези области; подчертава, че най-добрият начин ЕС да насърчава сигурността и стабилността в региона е чрез справяне с първопричините; |
| --- | --- |

38.

o

o o

| 39. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите членки, генералните секретари на Лигата на арабските държави, на Съюза за Средиземноморието и на Съвета за сътрудничество в Персийския залив, както и на правителствата и парламентите на техните държави членки. |
| --- | --- |

39.

---

(1)  ОВ L 335, 13.12.2008 г., стр. 99.

(2)  ОВ C 342, 6.9.2022 г., стр. 167.

(3)  ОВ C 404, 6.10.2021 г., стp. 202.

(4)  „Message from the United Nations humanitarian, refugee, and development chiefs on the situation in Syria and the region“ (Съобщение на ръководителите на ООН по хуманитарните въпроси, бежанците и развитието относно положението в Сирия и региона) от заместник генералния секретар по хуманитарните въпроси и координатор за спешната помощ Мартин Грифитс, върховния комисар на ООН за бежанците Филипо Гранди и администратора на Програмата на ООН за развитие Ахим Щайнер, 10 май 2022 г.

(5)  Върховен комисар на ООН за бежанците, „Syria emergency“ (Извънредна ситуация в Сирия), актуализирано на 15 март 2021 г.

(6)  Върховен комисар на ООН за бежанците, Iraq Refugee Crisis Explained (Кризата с бежанците в Ирак — разяснение), 7 ноември 2019 г.

(7)  Върховен комисар на ООН за бежанците, „Yemen Crisis Explained“ (Кризата в Йемен — разяснение), 14 юли 2022 г.

(8)  Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета.

(9)  Acemoglu, D. и др., „Democracy Does Cause Growth“ (Демокрaцията действително води до растеж), Journal Of Political Economy, том 127, No 1, 2019 г., стр. 47–100.

(10)  AlMezaini, K., „Humanitarian Foreign Aid of Gulf States — Background and Orientations“ (Хуманитарна външна помощ за държавите от Персийския залив — контекст и насоки), Фондация „Конрад Аденауер“, Доклад за политиката No 20, януари 2021 г.

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/36 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/36

---

P9_TA(2022)0409

Превенция, управление и подобряване на грижите в областта на диабета в ЕС по повод на Световния ден на диабета

Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. относно профилактиката, управлението и по-добрите грижи за диабета в ЕС по случай Световния ден за борба с диабета (2022/2901(RSP))

(2023/C 167/05)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 168 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 168 от него,

| — | като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, и по-специално цел 3.4 от целите за устойчиво развитие (ЦУР) за намаляване с една трета на преждевременната смъртност от незаразни болести чрез профилактика и лечение и насърчаване на психичното здраве и благосъстояние, и ЦУР 3.8 за постигане на всеобщо здравно осигуряване, включително защита на финансовия риск, достъп до качествени основни здравни услуги и достъп до безопасни, ефективни, качествени и финансово достъпни основни лекарства и ваксини за всички (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, и по-специално цел 3.4 от целите за устойчиво развитие (ЦУР) за намаляване с една трета на преждевременната смъртност от незаразни болести чрез профилактика и лечение и насърчаване на психичното здраве и благосъстояние, и ЦУР 3.8 за постигане на всеобщо здравно осигуряване, включително защита на финансовия риск, достъп до качествени основни здравни услуги и достъп до безопасни, ефективни, качествени и финансово достъпни основни лекарства и ваксини за всички (1),

| — | като взе предвид глобалната рамка за наблюдение с цел профилактика и контрол на незаразните болести (НЗЗ), и по-специално приоритета за спиране на увеличаването на диабета и затлъстяването (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид глобалната рамка за наблюдение с цел профилактика и контрол на незаразните болести (НЗЗ), и по-специално приоритета за спиране на увеличаването на диабета и затлъстяването (2),

| — | като взе предвид доклада за резултатите от Европейската конференция на високо равнище на Световната здравна организация (СЗО) относно незаразните болести, проведена в Ашхабад, Туркменистан, на 9 и 10 април 2019 г., озаглавена „Време за действие в Европа: постигане на целите за незаразни болести за постигане на целите за устойчиво развитие“ (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада за резултатите от Европейската конференция на високо равнище на Световната здравна организация (СЗО) относно незаразните болести, проведена в Ашхабад, Туркменистан, на 9 и 10 април 2019 г., озаглавена „Време за действие в Европа: постигане на целите за незаразни болести за постигане на целите за устойчиво развитие“ (3),

| — | като взе предвид Глобалния пакт за диабета на СЗО (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Глобалния пакт за диабета на СЗО (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 март 2012 г. относно предприемането на действия във връзка с епидемията от диабет в ЕС (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 март 2012 г. относно предприемането на действия във връзка с епидемията от диабет в ЕС (5),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г., относно Европейския зелен пакт (COM(2019)0640), и резолюцията на Европейския парламент от 15 януари 2020 г. по същата тема (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г., относно Европейския зелен пакт (COM(2019)0640), и резолюцията на Европейския парламент от 15 януари 2020 г. по същата тема (6),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 20 май 2020 г. относно стратегия „От фермата до трапезата“ за справедлива, здравословна и екологосъобразна продоволствена система (COM(2020)0381), и своята резолюция от 20 октомври 2021 г. по този въпрос (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 май 2020 г. относно стратегия „От фермата до трапезата“ за справедлива, здравословна и екологосъобразна продоволствена система (COM(2020)0381), и своята резолюция от 20 октомври 2021 г. по този въпрос (7),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 25 ноември 2020 г. относно фармацевтична стратегия за Европа (COM(2020)0761) и резолюцията на Европейския парламент от 24 ноември 2021 г. по същата тема (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 25 ноември 2020 г. относно фармацевтична стратегия за Европа (COM(2020)0761) и резолюцията на Европейския парламент от 24 ноември 2021 г. по същата тема (8),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 февруари 2021 г. относно Европейски план за борба с рака (COM(2021)0044) и резолюцията на Парламента от 16 февруари 2022 г. относно укрепването на Европа в борбата срещу рака — към всеобхватна и координирана стратегия (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 февруари 2021 г. относно Европейски план за борба с рака (COM(2021)0044) и резолюцията на Парламента от 16 февруари 2022 г. относно укрепването на Европа в борбата срещу рака — към всеобхватна и координирана стратегия (9),

| — | като взе предвид Регламент (EС) 2021/522 на Европейския парламент и на Съвета от 24 март 2021 г. за създаване на програма за действията на Съюза в областта на здравето (програма „ЕС в подкрепа на здравето“) за периода 2021 — 2027 г. (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EС) 2021/522 на Европейския парламент и на Съвета от 24 март 2021 г. за създаване на програма за действията на Съюза в областта на здравето (програма „ЕС в подкрепа на здравето“) за периода 2021 — 2027 г. (10),

| — | като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Съвета относно европейското пространство на здравни данни (СОМ(2022)0197), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Съвета относно европейското пространство на здравни данни (СОМ(2022)0197),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/2282 на Европейския парламент и на Съвета от 15 декември 2021 г. относно оценката на здравните технологии (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/2282 на Европейския парламент и на Съвета от 15 декември 2021 г. относно оценката на здравните технологии (11),

| — | като взе предвид инициативата на ЕС за незаразните болести. „По-здрави заедно“ на Комисията от 20 юни 2022 г (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид инициативата на ЕС за незаразните болести. „По-здрави заедно“ на Комисията от 20 юни 2022 г (12),

| — | като взе предвид резолюцията на Световната здравна асамблея от 28 май 2019 г. относно повишаването на прозрачността на пазарите за лекарства, ваксини и други здравни продукти, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Световната здравна асамблея от 28 май 2019 г. относно повишаването на прозрачността на пазарите за лекарства, ваксини и други здравни продукти,

| — | като взе предвид плана за действие на Европейския стълб на социалните права (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид плана за действие на Европейския стълб на социалните права (13),

| — | като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че диабетът е една от най-често срещаните незаразни болести; като има предвид, че над 33 милиона души в ЕС живеят с диабет; като има предвид, че броят на хората, живеещи с диабет в ЕС, се очаква да нарасне до 38 милиона през 2030 г. (14); |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че диабетът е една от най-често срещаните незаразни болести; като има предвид, че над 33 милиона души в ЕС живеят с диабет; като има предвид, че броят на хората, живеещи с диабет в ЕС, се очаква да нарасне до 38 милиона през 2030 г. (14);

| Б. | като има предвид, че приблизително половината от хората, живеещи с диабет, не постигат или не поддържат оптимални цели за кръвната глюкоза (15), което води до повишен риск от свързани с диабета усложнения, водещи до влошаване на благосъстоянието и други последици, включително загуба на производителност и разходи за обществото; като има предвид, че Европа е регионът с най-голям брой деца и младежи, живеещи с диабет тип 1 в света (16); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че приблизително половината от хората, живеещи с диабет, не постигат или не поддържат оптимални цели за кръвната глюкоза (15), което води до повишен риск от свързани с диабета усложнения, водещи до влошаване на благосъстоянието и други последици, включително загуба на производителност и разходи за обществото; като има предвид, че Европа е регионът с най-голям брой деца и младежи, живеещи с диабет тип 1 в света (16);

| В. | като има предвид, че над 95 % от хората с диабет имат диабет тип 2 с рискови фактори като наднормено тегло, тютюнопушене, липса на физически упражнения и нездравословен хранителен режим; като има предвид, че диабетът тип 2 става все по-разпространен сред децата и младите хора (17); |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че над 95 % от хората с диабет имат диабет тип 2 с рискови фактори като наднормено тегло, тютюнопушене, липса на физически упражнения и нездравословен хранителен режим; като има предвид, че диабетът тип 2 става все по-разпространен сред децата и младите хора (17);

| Г. | като има предвид, че е доказано, че диабетът тип 1 и диабетът тип 2 оказват отрицателно въздействие върху очакваната продължителност на живота (18); като има предвид, че диабетът се счита за четвъртата водеща причина за смърт в Европа (19); |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че е доказано, че диабетът тип 1 и диабетът тип 2 оказват отрицателно въздействие върху очакваната продължителност на живота (18); като има предвид, че диабетът се счита за четвъртата водеща причина за смърт в Европа (19);

| Д. | като има предвид, че понастоящем не съществува лечение за диабета; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че понастоящем не съществува лечение за диабета;

| Е. | като има предвид, че хората от всички възрасти и слоеве на обществото могат да бъдат засегнати от диабет; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че хората от всички възрасти и слоеве на обществото могат да бъдат засегнати от диабет;

| Ж. | като има предвид, че диабетът засяга различни социално-икономически групи неравномерно и че последиците от него за живота на хората се определят от социално-икономическите фактори; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че диабетът засяга различни социално-икономически групи неравномерно и че последиците от него за живота на хората се определят от социално-икономическите фактори;

| З. | като има предвид, че всички пациенти имат право на оптимално лечение, независимо от техните финансови средства, пол, възраст или националност, като има предвид, че е налице спешна необходимост да се гарантира равен достъп до безопасно, ефективно и финансово достъпно лечение в рамките на ЕС; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че всички пациенти имат право на оптимално лечение, независимо от техните финансови средства, пол, възраст или националност, като има предвид, че е налице спешна необходимост да се гарантира равен достъп до безопасно, ефективно и финансово достъпно лечение в рамките на ЕС;

| И. | като има предвид, че гражданите на ЕС все още се сблъскват с неравнопоставеност по отношение на профилактиката и не са защитени по един и същ начин от рисковите фактори, както и не са еднакво просветени по отношение на здравословното поведение и срещу невярна информация; като има предвид, че гражданите на ЕС не са равнопоставени по отношение на своевременния достъп до финансово достъпни и висококачествени лекарства, лечение и грижи в различните държави членки и в различните региони във всяка една държава; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че гражданите на ЕС все още се сблъскват с неравнопоставеност по отношение на профилактиката и не са защитени по един и същ начин от рисковите фактори, както и не са еднакво просветени по отношение на здравословното поведение и срещу невярна информация; като има предвид, че гражданите на ЕС не са равнопоставени по отношение на своевременния достъп до финансово достъпни и висококачествени лекарства, лечение и грижи в различните държави членки и в различните региони във всяка една държава;

| Й. | като има предвид, че диабетът е причина за много здравни усложнения, като една трета от хората, живеещи с диабет, развиват диабетна ретинопатия (20), а друга трета — сърдечносъдови заболявания (21); като има предвид, че четири пети от бъбречните заболявания в краен стадий се срещат при хора, живеещи с диабет тип 2 и/или хипертония (22); като има предвид, че диабетът е причина за ранна смъртност и увреждане (слепота, ампутации, сърдечна недостатъчност); |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че диабетът е причина за много здравни усложнения, като една трета от хората, живеещи с диабет, развиват диабетна ретинопатия (20), а друга трета — сърдечносъдови заболявания (21); като има предвид, че четири пети от бъбречните заболявания в краен стадий се срещат при хора, живеещи с диабет тип 2 и/или хипертония (22); като има предвид, че диабетът е причина за ранна смъртност и увреждане (слепота, ампутации, сърдечна недостатъчност);

| К. | като има предвид, че някои форми на диабет тип 2, диабет по време на бременност, усложнения, свързани с диабета, и други последици от диабета могат да бъдат предотвратени чрез политики, насочени към подлежащите на промяна рискови фактори за заболяването, например насърчаване на активен живот без тютюн и достъп до здравословни храни, както и политики, насочени към екологичните, културните и социално-икономическите определящи за здравето фактори, и насърчаване на ранната диагностика и действия; като има предвид обаче, че диабетът често се диагностицира твърде късно и че близо една трета от всички хора, живеещи с диабет в ЕС, понастоящем не знаят за своето заболяване (23); |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че някои форми на диабет тип 2, диабет по време на бременност, усложнения, свързани с диабета, и други последици от диабета могат да бъдат предотвратени чрез политики, насочени към подлежащите на промяна рискови фактори за заболяването, например насърчаване на активен живот без тютюн и достъп до здравословни храни, както и политики, насочени към екологичните, културните и социално-икономическите определящи за здравето фактори, и насърчаване на ранната диагностика и действия; като има предвид обаче, че диабетът често се диагностицира твърде късно и че близо една трета от всички хора, живеещи с диабет в ЕС, понастоящем не знаят за своето заболяване (23);

| Л. | като има предвид, че етикетирането на хранителната стойност върху лицевата страна на опаковката подкрепя гражданите при избора на по-здравословни храни, като по този начин се предотвратява нездравословната консумация на храни с високо съдържание на сол, мазнини и захар и се предотвратява затлъстяването, което е един от основните определящи рискови фактори за развитието на диабет тип 2; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че етикетирането на хранителната стойност върху лицевата страна на опаковката подкрепя гражданите при избора на по-здравословни храни, като по този начин се предотвратява нездравословната консумация на храни с високо съдържание на сол, мазнини и захар и се предотвратява затлъстяването, което е един от основните определящи рискови фактори за развитието на диабет тип 2;

| М. | като има предвид, че хората, живеещи с диабет, са сред най-тежко засегнатите от COVID-19 не само във връзка с риска от развиване на тежки форми на заболяването, но и във връзка с риска от усложнения на по-късен етап от живота в резултат на прекъсването на грижите по време на пандемията (24); |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че хората, живеещи с диабет, са сред най-тежко засегнатите от COVID-19 не само във връзка с риска от развиване на тежки форми на заболяването, но и във връзка с риска от усложнения на по-късен етап от живота в резултат на прекъсването на грижите по време на пандемията (24);

| Н. | като има предвид, че диабетът е сложно и многофакторно заболяване поради връзката му с други заболявания и с всички равнища на предоставяне на грижи; като има предвид, че профилактиката, лечението и управлението на болестта могат да бъдат показателни за качеството, ефективността, резултатността и устойчивостта на здравната система; като има предвид, че ефективното управление и лечение на диабета също така води до по-добри резултати при останалите незаразни и други болести; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че диабетът е сложно и многофакторно заболяване поради връзката му с други заболявания и с всички равнища на предоставяне на грижи; като има предвид, че профилактиката, лечението и управлението на болестта могат да бъдат показателни за качеството, ефективността, резултатността и устойчивостта на здравната система; като има предвид, че ефективното управление и лечение на диабета също така води до по-добри резултати при останалите незаразни и други болести;

| О. | като има предвид, че 100 години след революционното откриване на инсулина все още съществуват много неравенства в световен мащаб, както и между и в рамките на държавите членки по отношение на достъпа до грижи, образование, автономност, лекарства, инструменти за наблюдение на нивата на кръвната захар, доставки и технологии и здравни резултати (25); като има предвид, че все още са необходими научни изследвания, за да се идентифицират ясно персонализираните рискови фактори за диабет тип 1, да се помогне да се определи как най-добре да се даде възможност за по-ранно диагностициране на диабет тип 1 и да се идентифицират пациентите, които са кандидати за имунологичен подход за лечение в бъдеще; като има предвид, че са необходими допълнителни научни изследвания, включително поведенчески изследвания, за да се подобрят и допълнително да се определят интервенциите с най-голямо въздействие за профилактиката и управлението на диабета тип 2; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че 100 години след революционното откриване на инсулина все още съществуват много неравенства в световен мащаб, както и между и в рамките на държавите членки по отношение на достъпа до грижи, образование, автономност, лекарства, инструменти за наблюдение на нивата на кръвната захар, доставки и технологии и здравни резултати (25); като има предвид, че все още са необходими научни изследвания, за да се идентифицират ясно персонализираните рискови фактори за диабет тип 1, да се помогне да се определи как най-добре да се даде възможност за по-ранно диагностициране на диабет тип 1 и да се идентифицират пациентите, които са кандидати за имунологичен подход за лечение в бъдеще; като има предвид, че са необходими допълнителни научни изследвания, включително поведенчески изследвания, за да се подобрят и допълнително да се определят интервенциите с най-голямо въздействие за профилактиката и управлението на диабета тип 2;

| П. | като има предвид, че във всички държави членки диабетът е отговорен за около 9 % от разходите за здравеопазване (26), и като има предвид, че до 75 % от тези разходи биха могли да бъдат свързани с потенциално предотвратими усложнения (27); като има предвид, че профилактиката е по-ефективна от всяко лечение за намаляване на заболеваемостта, разпространението и усложненията на някои видове диабет, както и че тя е най-разходоефективната дългосрочна стратегия за контрол на диабета; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че във всички държави членки диабетът е отговорен за около 9 % от разходите за здравеопазване (26), и като има предвид, че до 75 % от тези разходи биха могли да бъдат свързани с потенциално предотвратими усложнения (27); като има предвид, че профилактиката е по-ефективна от всяко лечение за намаляване на заболеваемостта, разпространението и усложненията на някои видове диабет, както и че тя е най-разходоефективната дългосрочна стратегия за контрол на диабета;

| Р. | като има предвид, че хората, живеещи с диабет, трябва да се справят сами със своето заболяване, наред със спорадичния принос или подкрепа от страна на медицинските им специалисти няколко пъти годишно; като има предвид, че тежестта на диабета върху отделните лица и техните семейства е не само финансова, но включва и огромни психо-социални въпроси и понижено качество на живот; като има предвид, че иновациите в областта на самоизмерването на нивата на кръвната захар улесняват по-лесното и по-добро регулиране на нивата на кръвната захар; като има предвид, че подкрепата за своевременното наличие на такива иновации за пациентите с диабет е от полза, тъй като те подобряват успешното управление на диабета, като по този начин предотвратяват усложненията за здравето и последващите здравни разходи; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че хората, живеещи с диабет, трябва да се справят сами със своето заболяване, наред със спорадичния принос или подкрепа от страна на медицинските им специалисти няколко пъти годишно; като има предвид, че тежестта на диабета върху отделните лица и техните семейства е не само финансова, но включва и огромни психо-социални въпроси и понижено качество на живот; като има предвид, че иновациите в областта на самоизмерването на нивата на кръвната захар улесняват по-лесното и по-добро регулиране на нивата на кръвната захар; като има предвид, че подкрепата за своевременното наличие на такива иновации за пациентите с диабет е от полза, тъй като те подобряват успешното управление на диабета, като по този начин предотвратяват усложненията за здравето и последващите здравни разходи;

| С. | като има предвид, че не съществува правна рамка на ЕС за борба с дискриминацията срещу хората, живеещи с диабет или с други хронични заболявания, и че предубежденията срещу хората, живеещи с това заболяване, все още са широко разпространени в училищата, на работното място, в социалните клубове, при сключване на застрахователни полици и при издаване на свидетелства за правоуправление в целия ЕС; като има предвид, че развитието на познанията за диабета, както и в лечението и технологиите през последните години означава, че хората, живеещи с диабет, могат да упражняват много по-точен и непрекъснат контрол върху кръвната си захар, което им позволява да преодолеят изпитвани по-рано усещания за риск в ежедневните дейности; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че не съществува правна рамка на ЕС за борба с дискриминацията срещу хората, живеещи с диабет или с други хронични заболявания, и че предубежденията срещу хората, живеещи с това заболяване, все още са широко разпространени в училищата, на работното място, в социалните клубове, при сключване на застрахователни полици и при издаване на свидетелства за правоуправление в целия ЕС; като има предвид, че развитието на познанията за диабета, както и в лечението и технологиите през последните години означава, че хората, живеещи с диабет, могат да упражняват много по-точен и непрекъснат контрол върху кръвната си захар, което им позволява да преодолеят изпитвани по-рано усещания за риск в ежедневните дейности;

| Т. | като има предвид, че е доказано, че хората, живеещи с диабет и с други незаразни заболявания, са изложени на голям риск от преустановяване на грижите и от развиване на по-сериозни симптоми и усложнения по време на хуманитарни извънредни ситуации; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че е доказано, че хората, живеещи с диабет и с други незаразни заболявания, са изложени на голям риск от преустановяване на грижите и от развиване на по-сериозни симптоми и усложнения по време на хуманитарни извънредни ситуации;

| У. | като има предвид, че няколко действия на ЕС са насочени към справяне с диабета, сред които заключенията на Съвета от 2006 г. относно насърчаването на здравословен начин на живот и профилактиката на диабета, както и резолюцията на Парламента от 14 март 2012 г. относно справянето с епидемията от диабет в ЕС; като има предвид, че съществува сериозно основание за увеличаване на тези усилия в отговор на нарастващата тежест на диабета и неотложната необходимост държавите членки да предприемат решителни действия, особено с оглед на добавената стойност на съгласуваните усилия на равнище ЕС; като има предвид, че инициативата на ЕС за незаразните болести „По-здрави заедно“ отговаря на някои от потребностите и исканията на държавите членки, повдигнати в резолюцията на Парламента от 2012 г., но не разполага с ясна рамка за действие в държавите членки и няма конкретни цели и задачи, които биха позволили определянето на цели и измерването на напредъка; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че няколко действия на ЕС са насочени към справяне с диабета, сред които заключенията на Съвета от 2006 г. относно насърчаването на здравословен начин на живот и профилактиката на диабета, както и резолюцията на Парламента от 14 март 2012 г. относно справянето с епидемията от диабет в ЕС; като има предвид, че съществува сериозно основание за увеличаване на тези усилия в отговор на нарастващата тежест на диабета и неотложната необходимост държавите членки да предприемат решителни действия, особено с оглед на добавената стойност на съгласуваните усилия на равнище ЕС; като има предвид, че инициативата на ЕС за незаразните болести „По-здрави заедно“ отговаря на някои от потребностите и исканията на държавите членки, повдигнати в резолюцията на Парламента от 2012 г., но не разполага с ясна рамка за действие в държавите членки и няма конкретни цели и задачи, които биха позволили определянето на цели и измерването на напредъка;

| 1. | изразява дълбоко съжаление във връзка с факта, че все по-голям брой хора живеят с диабет, и изразява солидарност с пациентите на това разрушително заболяване и техните семейства; |
| --- | --- |

1.

| 2. | припомня глобалните цели за 2030 г. по отношение на диабета, приети на 75-ата Световна здравна асамблея, включително целите за това 80 % от хората, живеещи с диабет, да бъдат диагностицирани; 80 % да имат добър контрол върху гликемията; 80 % от хората с диагностициран диабет да имат добър контрол на кръвното налягане; 60 % от хората с диабет на възраст 40 или повече години да приемат статини; и 100 % от хората с диабет тип 1 да имат достъп до финансово достъпно и качествено самонаблюдение на инсулина и кръвната глюкоза; подчертава, че целите на ЕС, които трябва да бъдат постигнати до 2030 г., следва да бъдат още по-амбициозни; |
| --- | --- |

2.

| 3. | приветства съвместното изявление на Комисията и Регионалния офис на СЗО за Европа по време на 70-ата сесия на Регионалния комитет на СЗО за Европа през 2020 г., в което те обещаха да засилят вече солидното си партньорство и да го адаптират към новите приоритети в областта на здравеопазването, включително чрез всеобхватен отговор на незаразните болести (28); |
| --- | --- |

3.

| 4. | приветства разработването на инициативата на ЕС за незаразните болести „По-здрави заедно“ и призовава държавите членки да се възползват от най-добрите практики, посочени в документа, и от финансирането, предоставено чрез различни програми на ЕС; |
| --- | --- |

4.

| 5. | призовава Комисията и държавите членки да демонстрират политическа ангажираност и да определят амбициозни цели за обръщане на тенденцията на нарастване на броя на европейците, страдащи от диабет, за намаляване на неравенствата между гражданите на ЕС и за подобряване на грижите и качеството на живот на хората, живеещи с диабет; |
| --- | --- |

5.

| 6. | във връзка с това подчертава, че Комисията следва да продължи с инициативата на ЕС за незаразните болести „По-здрави заедно“, inter alia, като си сътрудничи с държавите членки при разработването и прилагането на общи, стандартизирани критерии и методи за събиране на данни относно диабета и при събирането, регистрирането, наблюдението и управлението на изчерпателни епидемиологични данни за диабета, както и икономически данни относно разходите за профилактика и управление на диабета в ЕС, включително предпочитанията на пациентите и генерираните от пациентите данни; подчертава, че насърчаването и използването на най-добрите практики и подпомагането на научните изследвания в областта на ефективността на клиничните интервенции и програмите за профилактика ще доведат до по-добри резултати не само за диабета, но и за всички други усложнения и коморбидност на диабета; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава държавите членки да разработват, прилагат и наблюдават национални планове и стратегии за борба с диабета със сравними междинни етапи и цели, включително компонент за намаляване на риска и скрининг/ранни действия, насочен, наред с другото, към определящите за здравето социално-икономически фактори, насърчаването на благоприятна за здравето среда и здравната и цифровата грамотност, образование и повишаване на осведомеността, насочени както към населението като цяло, така и по-специално към високорисковите групи (например хората с преддиабет), и са предназначени да намалят неравенствата и да оптимизират здравните ресурси; |
| --- | --- |

7.

| 8. | призовава Комисията да гарантира, че всички действия и документи на ЕС във всички области на дейност отразяват най-актуалните доказателства, особено по отношение на подлежащите на промяна рискови фактори и на мерките за намаляване на риска, и да представят точна картина на диабета с цел борба със стигматизирането и дискриминацията; |
| --- | --- |

8.

| 9. | подчертава, че следва да се обърне повече внимание на профилактиката на всички незаразни болести, и призовава Комисията и държавите членки да засилят, прилагат и оценяват правилно финансираните планове за профилактика; |
| --- | --- |

9.

| 10. | изразява съжаление във връзка със значителните неравенства в областта на здравеопазването в ЕС, включително профилактиката на незаразните болести; подчертава необходимостта от идентифициране и от обръщане на специално внимание на уязвимите, маргинализирани, социално изключени групи от населението и хората, които живеят в отдалечени райони (например селски, изолирани или най-отдалечени райони, далеч от медицински центрове), за да се гарантира, че имат достъп до профилактични услуги; във връзка с това счита, че профилактиката също трябва да бъде поставена в контекста на социалната справедливост, което води до необходимост от системни промени чрез публични политики, обхващащи цялото население, отвъд промените в индивидуалното поведение; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава държавите членки да гарантират непрекъснат достъп на пациентите до първични и вторични грижи и до лечение и технологии за диабет, включително технологии за електронно здравеопазване, като системи за непрекъснато наблюдение на глюкозата и нови системи за доставка на инсулин, и да подкрепят пациентите при получаването и поддържането на уменията и разбирането, необходими, за да се даде възможност за компетентно самоуправление през целия живот; |
| --- | --- |

11.

| 12. | подчертава, че е важно незаразните заболявания да се разглеждат от позиция, която признава, че здравето на хората, животните и околната среда е неразривно свързано и че следователно всички действия за борба с незаразните заболявания следва да се основават твърдо на подхода „Едно здраве“; |
| --- | --- |

12.

| 13. | подчертава значението на законодателството и действията на ЕС в областта на здравеопазването, включително Директивата за правата на пациентите при трансгранично здравно обслужване (29), преразгледаните мандати за агенциите на ЕС в областта на общественото здраве, предложения регламент относно сериозните трансгранични заплахи за здравето (COM(2020)0727), Директивата за тютюневите изделия (30), програмата „ЕС в подкрепа на здравето“ (EU4Health), както и фармацевтичната стратегия, за предотвратяването на хронични заболявания и за справянето с рисковете за здравето; |
| --- | --- |

13.

| 14. | подчертава съществената роля на здравословна хранителна среда за предотвратяване на незаразните заболявания и призовава държавите членки и Комисията да засилят действията си, за да гарантират, че най-здравословната и устойчива храна е и финансово най-достъпна; |
| --- | --- |

14.

| 15. | подчертава необходимостта от справяне с подлежащите на промяна рискови фактори за незаразните заболявания чрез политики, които насърчават активния живот без тютюн, достъпа до здравословни храни и физическата активност и които са насочени към преодоляване на екологичните, културните и социално-икономическите фактори за лошото здраве; |
| --- | --- |

15.

| 16. | признава, че затлъстяването се счита за основен рисков фактор за диабет тип 2; подчертава ролята на здравословното хранене за профилактиката и управлението на диабета тип 2; подчертава, че индивидуалният риск от диабет може да бъде намален чрез увеличаване на потреблението на устойчиво произведени растения и растителни храни, като пресни плодове и зеленчуци, цели зърна и бобови растения (31); подчертава освен това необходимостта да се обърне внимание на прекомерната консумация на месо и ултрапреработени продукти, както и на продукти с високо съдържание на захар, сол и мазнини; приветства преразглеждането на схемата на ЕС за предлагане на плодове, зеленчуци и мляко в училищата и на политиката на ЕС за насърчаване на селскостопанските продукти; |
| --- | --- |

16.

| 17. | призовава Комисията и държавите членки да насърчават и подпомагат потребителите при правенето на информиран, здравословен и устойчив избор по отношение на хранителните продукти чрез приемането на задължителен и хармонизиран етикет на ЕС за хранителната стойност, който да бъде поставян върху лицевата част на опаковките и да бъде разработен въз основа на надеждни и независими научни доказателства; приветства поставянето на акцент върху здравословното хранене в гаранцията на ЕС за децата и призовава за нов план за действие на ЕС относно затлъстяването при децата; подкрепя фискалните мерки, чиято цел е пресните храни (като плодове и зеленчуци, варива, бобови и пълнозърнести култури) да станат по-достъпни на национално равнище, особено за хората с ниски доходи; насърчава държавите членки да използват политики за ценообразуване, например диференциране на данъка върху добавената стойност и контрол във връзка с предлагането на пазара, за да повлияят на търсенето, достъпа и ценовата достъпност на храни и напитки с ниско съдържание на наситени мазнини, трансмазнини, сол и захар; подкрепя държавите членки при преразглеждането на съответните разпоредби за ограничаване на рекламата на подсладени напитки и преработени хранителни продукти с високо съдържание на мазнини, сол и захар, включително рекламата в социалните медии, и с нетърпение очаква обявените законодателни предложения в това отношение в рамките на стратегията „От фермата до трапезата“; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подчертава, че тютюнопушенето, вредната консумация на алкохол и замърсяването на околната среда са рискови фактори, които са общи за други хронични заболявания; отново призовава за интегрирана програма за профилактика на хроничните заболявания, която да бъде разработена в тясно сътрудничество с Ръководната група по въпросите на промоцията на здравето, профилактиката на болестите и контрола на незаразните заболявания; |
| --- | --- |

18.

| 19. | отново подчертава значението на Европейския зелен пакт като важен фактор, допринасящ за профилактиката на заболяванията в Европа чрез намаляване на замърсяването на въздуха, храните, водата и почвата и на излагането на химикали и чрез осигуряване на достъп до здравословни храни и информация за тях; призовава в стратегията „От фермата до трапезата“, в Стратегията за устойчивост в областта на химикалите и в стратегиите за нулево замърсяване и за нетоксична околна среда да бъде включена оценка на въздействието на политиките в областта на заболеваемостта от незаразни болести; |
| --- | --- |

19.

| 20. | призовава Комисията и държавите членки да подкрепят цифровизацията на националните здравни услуги и приемането на нови инструменти и технологии, които дават възможност за по-ефективно събиране на данни, наблюдение и действия за подобряване на самоуправлението, намаляване на риска от свързани с диабета усложнения и други последици от диабета и подобряване на качеството на живот; подчертава, че всеки цифров преход в здравеопазването следва да върви ръка за ръка с повишена цифрова грамотност в областта на здравеопазването, да бъде лесен за ползване и ориентиран към пациента и да насърчава доверието, като гарантира високи стандарти относно неприкосновеността на данните и киберсигурността; подчертава в тази връзка потенциала на европейското пространство на здравни данни за незаразните болести, включително диабета; |
| --- | --- |

20.

| 21. | призовава Комисията да се ангажира по структуриран начин с организациите на пациентите и с хората, живеещи с диабет и с други хронични заболявания, и да насърчава разработването на общ набор от мерки за постигане на резултати, които са от най-голямо значение за хората, живеещи с диабет, и които да се използват за регулаторна оценка и вземане на решения относно ценообразуването и възстановяването на разходите, както и по време на разработването и прилагането на съответните политики, включително национални планове за борба с диабета и програми за повишаване на осведомеността; |
| --- | --- |

21.

| 22. | призовава Комисията да продължи да предоставя финансова подкрепа по прозрачен начин на ключови неправителствени организации, включително на тези, които защитават и представляват пациентите, потребителите и медицинските специалисти; |
| --- | --- |

22.

| 23. | призовава държавите членки да преразгледат и по целесъобразност да придвижат напред своите национални модели на грижи с акцент върху предоставянето на ориентирани към индивида и напълно интегрирани грижи по целия път на полагане на грижи, включително по-специално профилактиката на заболяванията, профилактиката на усложненията от диабет и подкрепата за психичното здраве; |
| --- | --- |

23.

| 24. | призовава Комисията и държавите членки да картографират и преодолеят пречките пред човешкия и аналоговия инсулин и да гарантират финансова достъпност както за потребителите, така и за националните здравни системи; |
| --- | --- |

24.

| 25. | призовава Комисията да предостави конкретни насоки на държавите членки, за да се гарантира непрекъснатото лечение на хората, живеещи с диабет, по време на извънредни хуманитарни ситуации, и подчертава необходимостта от предоставяне на грижи за диабета в рамките на хуманитарните ответни действия; |
| --- | --- |

25.

| 26. | призовава Комисията да подкрепи повишаването на квалификацията на първичните грижи и грижите в близост до пациентите във всички държави членки, като гарантира интеграцията и непрекъснатостта на грижите с акцент върху сътрудничеството между специалистите в рамките на мултидисциплинарните екипи за полагане на грижи; |
| --- | --- |

26.

| 27. | призовава Комисията и държавите членки да подобрят координацията на европейските и междунационалните научни изследвания в областта на диабета; |
| --- | --- |

27.

| 28. | призовава Комисията и държавите членки да подкрепят научните изследвания относно неудовлетворени клинични потребности от диабет и многобройните му съпътстващи заболявания и усложнения, като вземат предвид необходимостта от подобряване на качеството на живот на хората, живеещи с диабет и други хронични заболявания; призовава Комисията и държавите членки да подкрепят производствения капацитет за финансово достъпен инсулин, устройства за инжектиране и инструменти за наблюдение на глюкозата с гарантирано качество с цел подобряване на конкуренцията, националните доставки и достъпа на пациентите; |
| --- | --- |

28.

| 29. | подчертава значението на високите постижения в научните изследвания и иновациите в областта на медицината в Съюза и призовава Комисията да надгражда върху работата на европейския план за борба с рака в това отношение; отново призовава в своята резолюция от 24 ноември 2021 г. за подкрепа на допълнителни научни изследвания сред по-слабо представените групи от населението, като възрастните хора, децата, жените и пациентите със съпътстващи заболявания, включително затлъстяването като първична заболеваемост, както и когато то съществува като свързващо хронично заболяване към други незаразни болести като диабета; |
| --- | --- |

29.

| 30. | изразява загриженост, че достъпността, включително финансова, на лекарствата продължава да бъде предизвикателство за националните здравни системи и че иновативните лекарства са скъпи, а в някои държави членки дори не са пуснати на пазара поради търговски съображения; |
| --- | --- |

30.

| 31. | отново призовава Комисията да гарантира, че финансирането от страна на ЕС за биомедицинските изследвания и развойна дейност ще бъде обвързано с условия за пълна прозрачност и проследимост на инвестициите, за гарантиране на доставките във всички държави членки и за улесняване на постигането на възможно най-добри резултати за пациентите, включително по отношение на достъпността, в това число и финансовата достъпност, на готовите лекарствени продукти; |
| --- | --- |

31.

| 32. | призовава Комисията периодично да оценява и преразглежда системата от стимули, да увеличи прозрачността на цените, както и да изтъкне факторите, ограничаващи финансовата достъпност и достъпа на пациентите до лекарствени продукти; призовава освен това Комисията да обърне внимание на първопричините за недостига на фармацевтични продукти и да предложи устойчиви решения, които също така насърчават конкуренцията при защитените и незащитените с патент продукти и своевременното навлизане на пазара на генерични и биоподобни лекарства; |
| --- | --- |

32.

| 33. | отново призовава да се гарантира, че научноизследователските приоритети се ръководят от нуждите на пациентите и общественото здраве и публичните средства се инвестират по прозрачен начин, като се гарантира наличността и финансовата достъпност на продуктите, произхождащи от тези партньорства и публични средства; |
| --- | --- |

33.

| 34. | призовава Комисията да преразгледа съответната правна уредба в областта на здравословните и безопасни условия на труд и законодателството в областта на пътната безопасност, за да се избегне допълнителна дискриминация срещу хората, живеещи с диабет; |
| --- | --- |

34.

| 35. | призовава Комисията и държавите членки да гарантират непрекъсната подкрепа за финансирането на диабета в рамките на настоящите и бъдещите рамкови програми на ЕС за научни изследвания, включително научни изследвания относно модели за интегрирани грижи, ефективни интервенции за профилактика и управление на диабета и въздействието на цифровите технологии върху самоуправлението на диабета и промените в поведението; |
| --- | --- |

35.

| 36. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

36.

---

(1)  https://sdgs.un.org/goals

(2)  NCD Global Monitoring Framework (World Health Organization)

(3)  https://apps.who.int/iris/handle/10665/347381

(4)  https://www.who.int/initiatives/the-who-global-diabetes-compact

(5)  ОВ C 251 E, 31.8.2013 г., стр. 47.

(6)  ОВ C 270, 7.7.2021 г., стр. 2.

(7)  ОВ C 184, 5.5.2022 г., стр. 2.

(8)  ОВ C 224, 8.6.2022 г., стр. 47.

(9)  ОВ C 342, 6.9.2022 г., стр. 109.

(10)  ОВ L 107, 26.3.2021 г., стр. 1.

(11)  ОВ L 458, 22.12.2021 г., стр. 1.

(12)  https://health.ec.europa.eu/publications/eu-non-communicable-diseases-ncds-initiative-guidance-document_bg

(13)  https://op.europa.eu/webpub/empl/european-pillar-of-social-rights/bg/index.html

(14)  https://research-and-innovation.ec.europa.eu/research-area/health/diabetes_bg

(15)  https://journals.sagepub.com/doi/full/10.1177/1479164116679775

(16)  https://diabetesatlas.org/atlas/tenth-edition/

(17)  https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/diabetes

(18)  https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC7673790/

(19)  https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/327971/9789289041904-eng.pdf

(20)  https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/26605370/

(21)  https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC5994068/

(22)  https://idf.org/our-activities/care-prevention/diabetes-and-the-kidney.html

(23)  https://diabetesatlas.org/atlas/tenth-edition/

(24)  https://idf.org/our-network/regions-members/europe/covid-19.html

(25)  https://www.mepinterestgroupdiabetes.eu/wp-content/uploads/2021/03/MMD-BLUEPRINT-FOR-ACTION-ON-DIABETES.pdf

(26)  https://www.idf.org/our-network/regions-members/europe/europe-news/487:idf-europe-statement-on-the-eu-ncd-initiative-%E2%80%93-healthier-together%C2%A0.html

(27)  https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/17853332/

(28)  https://health.ec.europa.eu/system/files/2020-11/2020_who_euro_cooperation_en_0.pdf

(29)  Директива 2011/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2011 г. за упражняване на правата на пациентите при трансгранично здравно обслужване (ОВ L 88, 4.4.2011 г., стр. 45).

(30)  ОВ L 127, 29.4.2014 г., стр. 1.

(31)  https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC5466941

---

Четвъртък, 24 ноември 2022 r.

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/43 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/43

---

P9_TA(2022)0417

Положението с правата на човека в Афганистан, особено влошаването на правата на жените и нападенията срещу образователните институции

Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно положението с правата на човека в Афганистан, по-специално влошаването на положението с правата на жените и нападенията срещу учебни заведения (2022/2955(RSP))

(2023/C 167/06)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предходните си резолюции по темата, и по-конкретно тези от 16 септември 2021 г. (1) и от 7 април 2022 г. (2) относно положението в Афганистан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предходните си резолюции по темата, и по-конкретно тези от 16 септември 2021 г. (1) и от 7 април 2022 г. (2) относно положението в Афганистан,

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 май 2021 г. относно защитата на правата на човека и външната политика на ЕС в областта на миграцията (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 май 2021 г. относно защитата на правата на човека и външната политика на ЕС в областта на миграцията (3),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 14 ноември 2022 г. относно жените, мира и сигурността и от 15 септември 2021 г. относно Афганистан, в които се очертават пет основни критерия за диалог на ЕС с ръководените от талибаните фактически органи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 14 ноември 2022 г. относно жените, мира и сигурността и от 15 септември 2021 г. относно Афганистан, в които се очертават пет основни критерия за диалог на ЕС с ръководените от талибаните фактически органи,

| — | като взе предвид изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) относно Афганистан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) относно Афганистан,

| — | като взе предвид резолюциите на Съвета за сигурност на ООН относно Афганистан, включително резолюции 2626 (2022), 2596 (2021), 2543 (2020) и 2513 (2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите на Съвета за сигурност на ООН относно Афганистан, включително резолюции 2626 (2022), 2596 (2021), 2543 (2020) и 2513 (2020),

| — | като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН от 10 ноември 2022 г. относно положението в Афганистан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН от 10 ноември 2022 г. относно положението в Афганистан,

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета на ООН по правата на човека от 8 юли 2022 г. относно положението с правата на човека на жените и момичетата в Афганистан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета на ООН по правата на човека от 8 юли 2022 г. относно положението с правата на човека на жените и момичетата в Афганистан,

| — | като взе предвид доклада на специалния докладчик на ООН от 9 септември 2022 г. относно положението с правата на човека в Афганистан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на специалния докладчик на ООН от 9 септември 2022 г. относно положението с правата на човека в Афганистан,

| — | като взе предвид доклада на мисията на ООН за подпомагане на Афганистан (UNAMA) от 20 юли 2022 г., в който се очертава положението с правата на човека в Афганистан през 10-те месеца след завземането на властта от талибаните, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на мисията на ООН за подпомагане на Афганистан (UNAMA) от 20 юли 2022 г., в който се очертава положението с правата на човека в Афганистан през 10-те месеца след завземането на властта от талибаните,

| — | като взе предвид съобщението на талибаните от 7 септември 2021 г. за създаването на служебното правителство на Афганистан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на талибаните от 7 септември 2021 г. за създаването на служебното правителство на Афганистан,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, Международния пакт за граждански и политически права и Международния пакт за граждански и политически права, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, Международния пакт за граждански и политически права и Международния пакт за граждански и политически права,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените и Конвенцията за правата на детето, ратифицирани от Афганистан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените и Конвенцията за правата на детето, ратифицирани от Афганистан,

| — | като взе предвид Конвенцията за статута на бежанците, подписана в Женева на 28 юли 1951 г., и Протокола от 1967 г. към нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията за статута на бежанците, подписана в Женева на 28 юли 1951 г., и Протокола от 1967 г. към нея,

| — | като взе предвид Споразумението за сътрудничество от 18 февруари 2017 г. за партньорство и развитие между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Ислямска република Афганистан, от друга страна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за сътрудничество от 18 февруари 2017 г. за партньорство и развитие между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Ислямска република Афганистан, от друга страна,

| — | като взе предвид тематичните насоки на ЕС относно защитниците на правата на човека, относно насърчаването и защитата на правата на детето и относно насилието срещу жени и момичета и борбата с всички форми на дискриминация срещу тях, |
| --- | --- |

—

като взе предвид тематичните насоки на ЕС относно защитниците на правата на човека, относно насърчаването и защитата на правата на детето и относно насилието срещу жени и момичета и борбата с всички форми на дискриминация срещу тях,

| — | като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че талибаните завзеха властта в Афганистан на 15 август 2021 г. след изтеглянето на войските на НАТО и съюзниците; като има предвид, че те възстановиха Ислямското емирство Афганистан и назначиха временно правителство, съставено изцяло от мъже, включително членове на талибанския режим от периода 1996 — 2001 г., някои от които се издирват по обвинения в тероризъм; като има предвид, че ЕС поддържа стабилна позиция на непризнаване на фактическото правителство на талибаните; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че талибаните завзеха властта в Афганистан на 15 август 2021 г. след изтеглянето на войските на НАТО и съюзниците; като има предвид, че те възстановиха Ислямското емирство Афганистан и назначиха временно правителство, съставено изцяло от мъже, включително членове на талибанския режим от периода 1996 — 2001 г., някои от които се издирват по обвинения в тероризъм; като има предвид, че ЕС поддържа стабилна позиция на непризнаване на фактическото правителство на талибаните;

| Б. | като има предвид, че талибаните обръщат курса на напредъка, постигнат през последните 20 години; като има предвид, че са възстановили предишното Министерство за разпространение на добродетелите и превенция на пороците и са закрили Министерството по въпросите на жените, независимата комисия по правата на човека в Афганистан и други местни структури, предоставящи подкрепа на жените и момичетата, премахнали са предходно прилаганите закони за защита на жените и са наложили строги ограничения на правата на жените; като има предвид, че талибаните са изключили жените от администрацията и не са включили жени в новото си непризнато правителство; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че талибаните обръщат курса на напредъка, постигнат през последните 20 години; като има предвид, че са възстановили предишното Министерство за разпространение на добродетелите и превенция на пороците и са закрили Министерството по въпросите на жените, независимата комисия по правата на човека в Афганистан и други местни структури, предоставящи подкрепа на жените и момичетата, премахнали са предходно прилаганите закони за защита на жените и са наложили строги ограничения на правата на жените; като има предвид, че талибаните са изключили жените от администрацията и не са включили жени в новото си непризнато правителство;

| В. | като има предвид, че жените и момичетата са изправени пред все по-големи ограничения на основните си права след завземането на властта от талибаните, по-специално по отношение на достъпа до образование и заетост и свободата на движение; като има предвид, че жените на практика са заличени от всички сфери на обществения живот; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че жените и момичетата са изправени пред все по-големи ограничения на основните си права след завземането на властта от талибаните, по-специално по отношение на достъпа до образование и заетост и свободата на движение; като има предвид, че жените на практика са заличени от всички сфери на обществения живот;

| Г. | като има предвид, че в Афганистан се отказва образование на момичета на възраст над 12 години; като има предвид, че фактически управляващите органи в Афганистан поеха ангажимент на 15 януари 2022 г. да позволят на момичетата да се завърнат в училище на всички равнища след началото на новата учебна година през втората половина на март 2022 г.; като има предвид, че на студентите от женски пол е забранено да посещават седми и по-висок клас; като има предвид, че това е нарушение на основното право на образование за всички деца, залегнало във Всеобщата декларация за правата на човека; като има предвид, че афганистанските момичета и жени смело проведоха мирни протести в страната, като настояха правото им на образование да бъде зачитано; като има предвид, че детските бракове рязко са се увеличили; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в Афганистан се отказва образование на момичета на възраст над 12 години; като има предвид, че фактически управляващите органи в Афганистан поеха ангажимент на 15 януари 2022 г. да позволят на момичетата да се завърнат в училище на всички равнища след началото на новата учебна година през втората половина на март 2022 г.; като има предвид, че на студентите от женски пол е забранено да посещават седми и по-висок клас; като има предвид, че това е нарушение на основното право на образование за всички деца, залегнало във Всеобщата декларация за правата на човека; като има предвид, че афганистанските момичета и жени смело проведоха мирни протести в страната, като настояха правото им на образование да бъде зачитано; като има предвид, че детските бракове рязко са се увеличили;

| Д. | като има предвид, че талибаните наскоро засилиха системните си репресии срещу жените и момичетата чрез вълна от арести на защитници на правата на човека; като има предвид, че Алия Азизи, директор на женския затвор „Херат“, изчезна през октомври 2021 г.; като има предвид, че организациите за защита на правата на човека подозират, че тя е изчезнала насилствено; като има предвид, че на 3 ноември 2022 г. талибаните прекъснаха пресконференция, на която се обявяваше формирането на Движението на афганистанските жени за равенство, арестувайки една жена, Зарифа Якоби, и четирима от колегите ѝ мъже; като има предвид, че на 11 ноември 2022 г. талибаните арестуваха видния активист Фархат Попалзай, един от основателите на спонтанното движение на афганистанските жени; като има предвид, че на 13 ноември 2022 г. друг защитник на правата на жените, Хумайра Юсуф, беше задържан от талибаните; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че талибаните наскоро засилиха системните си репресии срещу жените и момичетата чрез вълна от арести на защитници на правата на човека; като има предвид, че Алия Азизи, директор на женския затвор „Херат“, изчезна през октомври 2021 г.; като има предвид, че организациите за защита на правата на човека подозират, че тя е изчезнала насилствено; като има предвид, че на 3 ноември 2022 г. талибаните прекъснаха пресконференция, на която се обявяваше формирането на Движението на афганистанските жени за равенство, арестувайки една жена, Зарифа Якоби, и четирима от колегите ѝ мъже; като има предвид, че на 11 ноември 2022 г. талибаните арестуваха видния активист Фархат Попалзай, един от основателите на спонтанното движение на афганистанските жени; като има предвид, че на 13 ноември 2022 г. друг защитник на правата на жените, Хумайра Юсуф, беше задържан от талибаните;

| Е. | като има предвид, че ежедневно се съобщава за нарушения на правата на човека, в т.ч. арести, задържане, отвличания, изтезания, заплахи, изнудване, убийства и нападения срещу защитници на правата на човека и членове на техните семейства; като има предвид, че никой не търси отговорност от извършителите на такива нарушения; като има предвид, че талибаните наскоро наредиха на съдиите да прилагат изцяло тълкуването на шериата от талибаните, което потенциално ще доведе до жестоки и нечовешки наказания и поражда опасения от по-нататъшни нарушения на правата на човека; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че ежедневно се съобщава за нарушения на правата на човека, в т.ч. арести, задържане, отвличания, изтезания, заплахи, изнудване, убийства и нападения срещу защитници на правата на човека и членове на техните семейства; като има предвид, че никой не търси отговорност от извършителите на такива нарушения; като има предвид, че талибаните наскоро наредиха на съдиите да прилагат изцяло тълкуването на шериата от талибаните, което потенциално ще доведе до жестоки и нечовешки наказания и поражда опасения от по-нататъшни нарушения на правата на човека;

| Ж. | като има предвид, че завземането на властта от талибаните доведе до увеличаване на нападенията срещу малцинствени групи, по-специално срещу хазари, хиндуисти, сикхи и християни; като има предвид, че след превземането на властта от талибаните са извършени голям брой нападения срещу хазарската общност, преобладаващо шиитско малцинство, от страна на Ислямска държава в провинция Хорасан и други участници; като има предвид, че тези нападения и историческото преследване на хазарите биха могли да представляват престъпления срещу човечеството; като има предвид, че от август 2021 г. техните места за богослужение и образователни и медицински центрове са систематично нападани и техните членове са произволно арестувани, изтезавани, екзекутирани по бързата процедура, подложени на гонения, маргинализирани и в някои случаи принудени да напуснат страната; като има предвид, че през 2021 г. и 2022 г. няколко образователни центъра бяха нападнати в преобладаващо хазарския окръг Дашт-е Барчи, Кабул, по-специално Сайед ил Сухада, Абдул Рахман Шахид, Мумтаз и образователния център Кааж; като има предвид, че в резултат на нападенията имаше стотици загинали и ранени; като има предвид, че според сведенията талибанските сили са открили огън и са използвали физическо насилие, за да прекъснат демонстрациите срещу нападенията; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че завземането на властта от талибаните доведе до увеличаване на нападенията срещу малцинствени групи, по-специално срещу хазари, хиндуисти, сикхи и християни; като има предвид, че след превземането на властта от талибаните са извършени голям брой нападения срещу хазарската общност, преобладаващо шиитско малцинство, от страна на Ислямска държава в провинция Хорасан и други участници; като има предвид, че тези нападения и историческото преследване на хазарите биха могли да представляват престъпления срещу човечеството; като има предвид, че от август 2021 г. техните места за богослужение и образователни и медицински центрове са систематично нападани и техните членове са произволно арестувани, изтезавани, екзекутирани по бързата процедура, подложени на гонения, маргинализирани и в някои случаи принудени да напуснат страната; като има предвид, че през 2021 г. и 2022 г. няколко образователни центъра бяха нападнати в преобладаващо хазарския окръг Дашт-е Барчи, Кабул, по-специално Сайед ил Сухада, Абдул Рахман Шахид, Мумтаз и образователния център Кааж; като има предвид, че в резултат на нападенията имаше стотици загинали и ранени; като има предвид, че според сведенията талибанските сили са открили огън и са използвали физическо насилие, за да прекъснат демонстрациите срещу нападенията;

| З. | като има предвид, че хуманитарното положение в Афганистан бързо се влошава и засяга непропорционално жените и момичетата; като има предвид, че новите политики, въведени от правителството на талибаните, сериозно намалиха способността на жените да работят, включително като хуманитарни работници, което също така оказа отрицателно въздействие върху възможността на жените за достъп до хуманитарна помощ; като има предвид, че ограничаването на участието на жените в работната сила допълнително тласка жените към бедност и излага приблизително 850 000 момичета на риск от икономическа и сексуална експлоатация, както и от детски бракове; като има предвид, че по-малко от една четвърт от жените защитници на правата на човека, които остават в Афганистан, съобщават, че имат достъп до всякакъв вид хуманитарна помощ или финансова и правна помощ; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че хуманитарното положение в Афганистан бързо се влошава и засяга непропорционално жените и момичетата; като има предвид, че новите политики, въведени от правителството на талибаните, сериозно намалиха способността на жените да работят, включително като хуманитарни работници, което също така оказа отрицателно въздействие върху възможността на жените за достъп до хуманитарна помощ; като има предвид, че ограничаването на участието на жените в работната сила допълнително тласка жените към бедност и излага приблизително 850 000 момичета на риск от икономическа и сексуална експлоатация, както и от детски бракове; като има предвид, че по-малко от една четвърт от жените защитници на правата на човека, които остават в Афганистан, съобщават, че имат достъп до всякакъв вид хуманитарна помощ или финансова и правна помощ;

| И. | като има предвид, че според оценките на UNAMA 59 % от населението се е нуждаело от хуманитарна помощ към юли 2022 г., което представлява увеличение с 6 милиона души в сравнение с началото на 2021 г.; като има предвид, че през 2023 г. се очаква 28 милиона души да се нуждаят от хуманитарна помощ, от които 13 милиона са деца; като има предвид, че по оценки на Световната продоволствена програма 18,9 милиона афганистанци са изправени пред високи равнища на продоволствена несигурност; като има предвид, че 4,3 милиона афганистанци са вътрешно разселени, а 5,6 милиона са разселени в съседни държави; като има предвид, че Иран и Пакистан приютяват голям дял от афганистанските бежанци, предвид на това, че на двете държави заедно се падат 2,2 милиона регистрирани афганистански бежанци; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че според оценките на UNAMA 59 % от населението се е нуждаело от хуманитарна помощ към юли 2022 г., което представлява увеличение с 6 милиона души в сравнение с началото на 2021 г.; като има предвид, че през 2023 г. се очаква 28 милиона души да се нуждаят от хуманитарна помощ, от които 13 милиона са деца; като има предвид, че по оценки на Световната продоволствена програма 18,9 милиона афганистанци са изправени пред високи равнища на продоволствена несигурност; като има предвид, че 4,3 милиона афганистанци са вътрешно разселени, а 5,6 милиона са разселени в съседни държави; като има предвид, че Иран и Пакистан приютяват голям дял от афганистанските бежанци, предвид на това, че на двете държави заедно се падат 2,2 милиона регистрирани афганистански бежанци;

| Й. | като има предвид опустошителното земетресение в източен Афганистан през юни 2022 г., при което загинаха над 1 000 души и бяха ранени над 6 000 души; като има предвид, че през август 2022 г. проливните дъждове в няколко части на Афганистан са причинили наводнения, внезапни наводнения и свлачища, при които са убити над 180 души и са ранени над 250 души според съобщения в медиите; като има предвид, че земетресенията, наводненията, сушите, както и въздействието на пандемията от COVID-19 и покачващите се цени на суровините в резултат на руското нашествие в Украйна усложниха и без това бедственото хуманитарно положение; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид опустошителното земетресение в източен Афганистан през юни 2022 г., при което загинаха над 1 000 души и бяха ранени над 6 000 души; като има предвид, че през август 2022 г. проливните дъждове в няколко части на Афганистан са причинили наводнения, внезапни наводнения и свлачища, при които са убити над 180 души и са ранени над 250 души според съобщения в медиите; като има предвид, че земетресенията, наводненията, сушите, както и въздействието на пандемията от COVID-19 и покачващите се цени на суровините в резултат на руското нашествие в Украйна усложниха и без това бедственото хуманитарно положение;

| К. | като има предвид, че през октомври 2021 г. ЕС стартира пакет за хуманитарна помощ за Афганистан в размер на 1 милиард евро в подкрепа на уязвимите афганистанци, които живеят в страната и региона; като има предвид, че като част от новия пакет за хуманитарна помощ в размер на 210 милиона евро под формата на продоволствено подпомагане за най-уязвимите групи по света Г-20 планира да отпусне 75 милиона евро за Афганистан за справяне с драматичното положение с продоволствената сигурност в страната; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че през октомври 2021 г. ЕС стартира пакет за хуманитарна помощ за Афганистан в размер на 1 милиард евро в подкрепа на уязвимите афганистанци, които живеят в страната и региона; като има предвид, че като част от новия пакет за хуманитарна помощ в размер на 210 милиона евро под формата на продоволствено подпомагане за най-уязвимите групи по света Г-20 планира да отпусне 75 милиона евро за Афганистан за справяне с драматичното положение с продоволствената сигурност в страната;

| Л. | като има предвид, че пространството за независимите медии и гражданското общество драстично се сви при управлението на талибаните; като има предвид, че наредбите, приети от различни талибански органи, ограничиха значително журналистическата дейност и доведоха до увеличаване на произволните арести на журналисти; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че пространството за независимите медии и гражданското общество драстично се сви при управлението на талибаните; като има предвид, че наредбите, приети от различни талибански органи, ограничиха значително журналистическата дейност и доведоха до увеличаване на произволните арести на журналисти;

| 1. | изразява дълбоко съжаление във връзка с продължаващото влошаване на политическото, икономическото, хуманитарното положение, положението с правата на човека и положението със сигурността в Афганистан, особено за жените и момичетата, след завземането на властта от талибаните през август 2021 г.; отново заявява своята непоколебима солидарност и ангажираност към народа на Афганистан; |
| --- | --- |

1.

| 2. | осъжда ужасяващата регресия в упражняването на правата на жените и момичетата при управлението на талибаните — положение, което понастоящем се определя като основан на пола апартейд; осъжда допълнителните ограничения, наложени от талибаните върху свободата на движение на жените; призовава фактически управляващите органи в Афганистан да гарантират, че всички основани на пола ограничения по отношение на жените са премахнати и че те могат отново да участват активно в обществения живот в Афганистан; подчертава, че това трябва да бъде ключово условие за всяко ангажиране на международната общност с талибаните; |
| --- | --- |

2.

| 3. | осъжда безпрецедентната забрана на средното образование за момичетата, в пряко нарушение на всеобщото им право на образование; припомня обещанията на талибаните за възобновяване на достъпа на жените до образование; поради това изисква талибаните да зачитат поетите от тях ангажименти, да отменят забраната и незабавно да възобновят учебните занятия и да гарантират постигането на образователните цели на ЮНЕСКО; настоятелно призовава ЕС да засили подкрепата си за афганистанските групи, работещи за защита на правата на жените и момичетата, включително алтернативни възможности за образование за момичетата, и да финансира специфични програми за помощ и защита, включително чрез финансиране на стипендии и гарантиране на ускорено издаване на визи на афганистански студенти и университетски преподаватели, на които са отпуснати стипендии от ЕС; |
| --- | --- |

3.

| 4. | осъжда непрестанните нападения срещу защитници на правата на човека, журналисти и други участници от гражданското общество, ЛГБТИК+ лица, дисиденти и съдии, както и бруталните репресии срещу мирния протест и изразяването на несъгласие в цялата страна; осъжда задържането на защитници на правата на жените и на човека, включително Зарифа Якоби и нейните колеги Фархат Попалзай и Хумайра Юсуф; и изисква незабавното им и безусловно освобождаване; настоятелно призовава ЕС да увеличи своята политическа и финансова подкрепа за афганистанските жени и защитници на правата на човека и да гарантира тяхната безопасност, както и за жените в изгнание, като предостави качествени възможности за образование и заетост; |
| --- | --- |

4.

| 5. | изразява възмущение от увеличаващите се нападения и маргинализация на малцинствени групи, включително неотдавнашното нападение в образователния център „Кааж“ в Кабул; изразява съболезнованията си пред семействата на жертвите и солидарността си с оцелелите; призовава фактически управляващите органи да изправят пред съда лицата, отговорни за тези нападения, и да им бъде потърсена отговорност; |
| --- | --- |

5.

| 6. | изразява дълбока загриженост относно положението на хазарите, хиндуистите, сикхите, християните и други малцинства след завземането на властта от талибаните, както и относно системните нападения и по-широката дискриминация срещу тях, включително произволни арести, изтезания и други форми на малтретиране, екзекуции по бързата процедура и насилствени изчезвания; припомня отговорността на фактически управляващите органи за забрана и предотвратяване на дискриминацията срещу всички етнически и религиозни общности и за опазване на техните места за богослужение и образователни и медицински центрове; |
| --- | --- |

6.

| 7. | изразява дълбоко съжаление, че след превземането на властта от талибаните достъпът до информация става все по-труден, журналистическата независимост е значително ограничена, а организациите на гражданското общество са подложени на все по-голям натиск от страна на фактически управляващите органи; настоятелно призовава талибаните да осигурят благоприятна среда за журналистите, медиите и организациите на гражданското общество да извършват дейността си без пречки и страх от репресии; |
| --- | --- |

7.

| 8. | отново изразява изключителната си загриженост във връзка с влошаващото се хуманитарно положение; настоятелно призовава държавите да засилят и координират хуманитарната си помощ с агенциите на ООН и неправителствените организации; призовава фактически управляващите органи да премахнат всички ограничения и пречки пред оказването на хуманитарна помощ и подчертава необходимостта от осигуряване на подходящ достъп за организациите, които предоставят такава; настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки да обърнат внимание на икономическите фактори, стоящи зад продължаващата хуманитарна криза, като положат всички необходими усилия за увеличаване на хуманитарната помощ, която следва да включва перспектива за равенство между половете; |
| --- | --- |

8.

| 9. | изразява своята тревога във връзка с опустошителното въздействие на изменението на климата и влошаването на състоянието на околната среда в Афганистан, който ООН поставя на шесто място в света сред държавите, най-силно засегнати от заплахи, свързани с климата; призовава за спешни действия от страна на международната общност, за да се помогне на афганистанците да се справят с тази драматична ситуация, която засяга непропорционално уязвими групи като жените и момичетата; |
| --- | --- |

9.

| 10. | приветства и подкрепя работата на мисията на ООН и на специалния докладчик на ООН за Афганистан, тъй като е от съществено значение да се наблюдава и докладва за положението с правата на човека в страната; призовава ЕС и международната общност да засилят политическата и финансовата подкрепа за своята работа; |
| --- | --- |

10.

| 11. | приветства възобновяването на разследването от страна на Международния наказателен съд на престъпления срещу човечеството и военни престъпления в Афганистан; призовава ЕС да засили подкрепата си за обмена на информация, научните изследвания, наблюдението и надзора с цел подобряване на отчетността; |
| --- | --- |

11.

| 12. | припомня, че ЕС има твърда позиция относно евентуален политически диалог с талибаните, подчинен на пет тематични основни критерии за ангажираност въз основа на принципите на спазване на правата на човека за всички граждани и на правовата държава; подчертава, че от 15 август 2021 г. насам се наблюдава само явно влошаване на всички тези критерии, което означава, че не може да бъде обосновано каквото и да било легитимиране на талибанските органи; посочва, че настоящите критерии трябва да бъдат актуализирани с оглед на създаването на дългосрочна стратегия на ЕС за Афганистан във връзка с настоящото положение и неуспеха на талибаните да изпълнят първоначалните си обещания; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава ЕС да се стреми към разширяване на списъка с целенасочени мерки срещу талибанското ръководство, отговорно за продължаващото влошаване на положението с правата на човека; |
| --- | --- |

13.

| 14. | призовава фактически управляващите органи да предприемат необходимите мерки за борба с насилието срещу жени и момичета, включително принудителните бракове и насилието от страна на интимния партньор, и незабавно да търсят отговорност от извършителите; призовава фактически управляващите органи да открият отново националната система за подкрепа на жертвите; |
| --- | --- |

14.

| 15. | призовава Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), делегациите на ЕС и посолствата на държавите членки да увеличат подкрепата си за афганистанските защитници на правата на човека и независимите журналисти в страната и извън нея, включително чрез рационализиране на пренастаняването на защитници на правата на човека в съответствие с насоките на ЕС по този въпрос; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава за създаването на представително и избрано правителство, което да включва жените и малцинствата в процеса на вземане на решения на всички равнища; |
| --- | --- |

16.

| 17. | призовава Съвета на ООН по правата на човека да създаде допълнителен текущ механизъм за търсене на отговорност с цел разследване на всички предполагаеми нарушения и злоупотреби с правото в областта на правата на човека, които представляват престъпления съгласно международното право, по-специално насилието срещу жени и момичета; |
| --- | --- |

17.

| 18. | отбелязва, че са необходими допълнителни международни усилия в подкрепа на водените от жени вътрешни диалози в Афганистан и мрежите на афганистанските жени както в страната, така и извън нея; призовава ЕСВД да включи допълнително Парламента и другите институции на ЕС във Форума на афганистанските жени лидери; призовава ЗП/ВП, Комисията и държавите членки да предприемат действия, за да гарантират участието на афганистанските жени в политическия диалог относно Афганистан; |
| --- | --- |

18.

| 19. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на специалния пратеник на ЕС за Афганистан. |
| --- | --- |

19.

---

(1)  ОВ C 117, 11.3.2022 г., стр. 133.

(2)  ОВ C 434, 15.11.2022 г., стр. 86.

(3)  ОВ C 15, 12.1.2022 г., стр. 70.

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/48 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/48

---

P9_TA(2022)0418

Продължаващите репресии срещу демократичната опозиция и гражданското общество в Беларус

Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно продължаващите репресии срещу демократичната опозиция и гражданското общество в Беларус (2022/2956(RSP))

(2023/C 167/07)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Беларус, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Беларус,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека и всички конвенции за правата на човека, по които Беларус е страна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека и всички конвенции за правата на човека, по които Беларус е страна,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 12 октомври 2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 12 октомври 2020 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 21 и 22 октомври 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 21 и 22 октомври 2021 г.,

| — | като взе предвид докладите, изготвени от международни и независими беларуски организации за защита на правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите, изготвени от международни и независими беларуски организации за защита на правата на човека,

| — | като взе предвид докладите от 4 май 2021 г. и 20 юли 2022 г. на Анаис Марeн, специалния докладчик на ООН за положението с правата на човека в Беларус, за Съвета на ООН по правата на човека, както и призива на експерти на ООН от 10 октомври 2022 г. за незабавно освобождаване на лишен от свобода носител на Нобелова награда и други правозащитници в Беларус, |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите от 4 май 2021 г. и 20 юли 2022 г. на Анаис Марeн, специалния докладчик на ООН за положението с правата на човека в Беларус, за Съвета на ООН по правата на човека, както и призива на експерти на ООН от 10 октомври 2022 г. за незабавно освобождаване на лишен от свобода носител на Нобелова награда и други правозащитници в Беларус,

| — | като взе предвид доклада на върховния комисар по правата на човека на ООН от 4 март 2022 г. относно положението с правата на човека в Беларус в навечерието на президентските избори през 2020 г. и след тях, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на върховния комисар по правата на човека на ООН от 4 март 2022 г. относно положението с правата на човека в Беларус в навечерието на президентските избори през 2020 г. и след тях,

| — | като взе предвид изявлението на министрите на външните работи на държавите от Г-7 от 4 ноември 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на министрите на външните работи на държавите от Г-7 от 4 ноември 2022 г.,

| — | като взе предвид изявлението на представителя по въпросите на свободата на медиите на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) от 13 юли 2022 г. относно продължаващото лишаване от свобода на журналисти и медийни работници в Беларус, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на представителя по въпросите на свободата на медиите на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) от 13 юли 2022 г. относно продължаващото лишаване от свобода на журналисти и медийни работници в Беларус,

| — | като взе предвид изявлението на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) от 7 октомври 2022 г. относно съдебно решение срещу независими представители на медиите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) от 7 октомври 2022 г. относно съдебно решение срещу независими представители на медиите,

| — | като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че провежданите от беларуския режим систематични репресии срещу гражданското общество и защитниците на правата на човека имат за цел да заглушат всички оставащи независими гласове в Беларус; като има предвид, че се счита, че над 10 000 граждани на Беларус са били задържани в определен момент за протести срещу режима; като има предвид, че защитници на правата на човека, политици от опозицията, представители на гражданското общество, хора на изкуството, независими журналисти, профсъюзни лидери и членове, както и други активисти систематично биват подлагани на насилствени репресии и принуждавани да бягат; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че провежданите от беларуския режим систематични репресии срещу гражданското общество и защитниците на правата на човека имат за цел да заглушат всички оставащи независими гласове в Беларус; като има предвид, че се счита, че над 10 000 граждани на Беларус са били задържани в определен момент за протести срещу режима; като има предвид, че защитници на правата на човека, политици от опозицията, представители на гражданското общество, хора на изкуството, независими журналисти, профсъюзни лидери и членове, както и други активисти систематично биват подлагани на насилствени репресии и принуждавани да бягат;

| Б. | като има предвид, че от август 2020 г. насам в Беларус нарастват нарушенията на правата на човека, като към ноември 2022 г. там има над 1 400 политически затворници, включително носителя на Нобеловата награда за мир за 2022 г. Олес Белецки; като има предвид, че списъкът на затворниците включва ненавършили пълнолетие лица, лица с увреждания, пенсионери и тежко болни; като има предвид, че продължават съдебните процеси срещу политически затворници, а присъди се раздават в невиждан досега мащаб; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че от август 2020 г. насам в Беларус нарастват нарушенията на правата на човека, като към ноември 2022 г. там има над 1 400 политически затворници, включително носителя на Нобеловата награда за мир за 2022 г. Олес Белецки; като има предвид, че списъкът на затворниците включва ненавършили пълнолетие лица, лица с увреждания, пенсионери и тежко болни; като има предвид, че продължават съдебните процеси срещу политически затворници, а присъди се раздават в невиждан досега мащаб;

| В. | като има предвид, че се извършват все по-голям брой репресии срещу широко подкрепяното продемократично опозиционно движение на Беларус; като има предвид, че през октомври 2022 г. Окръжният съд в Гродно постанови 25-годишна присъда срещу политическия активист Николай Автухович по напълно изфабрикувани обвинения, които включват държавна измяна; като има предвид, че това е най-дългата досега присъда за лишаване от свобода, наложена на опонент на режима на Лукашенко; като има предвид, че г-н Автухович, който започна гладна стачка през лятото, е бит и изтезаван от началото на престоя си в затвора; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че се извършват все по-голям брой репресии срещу широко подкрепяното продемократично опозиционно движение на Беларус; като има предвид, че през октомври 2022 г. Окръжният съд в Гродно постанови 25-годишна присъда срещу политическия активист Николай Автухович по напълно изфабрикувани обвинения, които включват държавна измяна; като има предвид, че това е най-дългата досега присъда за лишаване от свобода, наложена на опонент на режима на Лукашенко; като има предвид, че г-н Автухович, който започна гладна стачка през лятото, е бит и изтезаван от началото на престоя си в затвора;

| Г. | като има предвид, че 11 други обвиняеми по делото, заедно с г-н Автухович, са наричани „Дванадесетте на Автухович“ и са осъдени на общо 169,5 години лишаване от свобода, а именно Павел Сава, Галина Дербиш, Волга Майорова, Виктор Снегур, Владимир Гундар, Сергей Разанович, Павел Разанович, Любов Разанович, Ирина Мелхер, Антон Мелхер и Ирина Харачкина; като има предвид, че някои от задържаните лица многократно са били поставяни под строг тъмничен режим, след като техните семейства са съобщавали за насилствено отношение и дори изтезания на затворниците от страна на надзирателите в затворите; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че 11 други обвиняеми по делото, заедно с г-н Автухович, са наричани „Дванадесетте на Автухович“ и са осъдени на общо 169,5 години лишаване от свобода, а именно Павел Сава, Галина Дербиш, Волга Майорова, Виктор Снегур, Владимир Гундар, Сергей Разанович, Павел Разанович, Любов Разанович, Ирина Мелхер, Антон Мелхер и Ирина Харачкина; като има предвид, че някои от задържаните лица многократно са били поставяни под строг тъмничен режим, след като техните семейства са съобщавали за насилствено отношение и дори изтезания на затворниците от страна на надзирателите в затворите;

| Д. | като има предвид, че беларуските съдилища са постановили стотици и стотици несправедливи и произволни присъди в политически мотивирани съдебни процеси по „хороводното дело“, като заседанията на съда често се провеждат при закрити врати, без справедлив съдебен процес и без достъп за дипломати от ЕС за наблюдение на производствата; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че беларуските съдилища са постановили стотици и стотици несправедливи и произволни присъди в политически мотивирани съдебни процеси по „хороводното дело“, като заседанията на съда често се провеждат при закрити врати, без справедлив съдебен процес и без достъп за дипломати от ЕС за наблюдение на производствата;

| Е. | като има предвид, че бяха образувани специални задочни процедури от беларуския Следствен комитет срещу лидери на демократичната опозиция и членове на Координационния съвет, а именно, наред с другите, Светлана Тихановска, Павел Латушко, Волга Ковалкова, Мария Мороз, Сергей Дилевски, Дмитри Навоша, Валерия Занемонска, Даниил Богданович, Янина Сазанович, Волга Висоцка, Александра Герасимова, Александър Опейкин и Дмитри Соловьов; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че бяха образувани специални задочни процедури от беларуския Следствен комитет срещу лидери на демократичната опозиция и членове на Координационния съвет, а именно, наред с другите, Светлана Тихановска, Павел Латушко, Волга Ковалкова, Мария Мороз, Сергей Дилевски, Дмитри Навоша, Валерия Занемонска, Даниил Богданович, Янина Сазанович, Волга Висоцка, Александра Герасимова, Александър Опейкин и Дмитри Соловьов;

| Ж. | като има предвид, че лидери и представители на демократичните опозиционни партии, включително Павел Северинец, Николай Козлов, Антонина Ковальова, Оксана Алексеева, Татяна и Дмитри Каневски, Игор Соловей, Павел Спирин, Владимир Непомнящих, Александър Ограйцович, Павел Белоус, Андрей Кудик, Николай Сергеенко, Рамуалд Улан, Александър Нагела, Андрей Кабанов, Артур Смоляков, Андрей Осмаловски, Диана Чернушина, Никола Статкевич, Сергей Тихановски, Виктор Бабарика, Мария Колесникова, Максим Знак, Игор Лосик, Сергей Спариш продължават да бъдат затворени при нечовешки условия; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че лидери и представители на демократичните опозиционни партии, включително Павел Северинец, Николай Козлов, Антонина Ковальова, Оксана Алексеева, Татяна и Дмитри Каневски, Игор Соловей, Павел Спирин, Владимир Непомнящих, Александър Ограйцович, Павел Белоус, Андрей Кудик, Николай Сергеенко, Рамуалд Улан, Александър Нагела, Андрей Кабанов, Артур Смоляков, Андрей Осмаловски, Диана Чернушина, Никола Статкевич, Сергей Тихановски, Виктор Бабарика, Мария Колесникова, Максим Знак, Игор Лосик, Сергей Спариш продължават да бъдат затворени при нечовешки условия;

| З. | като има предвид, че беларуският режим не разследва хилядите съобщения за полицейско насилие; като има предвид, че вместо това той насърчава и възнаграждава лицата, отговорни за тези действия; като има предвид, че ширещата се безнаказаност във връзка с нарушенията на правата на човека затвърждава отчаяното положение на беларуския народ; като има предвид, че отсъствието на принципи на правовата държава възпрепятства правото на беларуските граждани на справедлив съдебен процес; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че беларуският режим не разследва хилядите съобщения за полицейско насилие; като има предвид, че вместо това той насърчава и възнаграждава лицата, отговорни за тези действия; като има предвид, че ширещата се безнаказаност във връзка с нарушенията на правата на човека затвърждава отчаяното положение на беларуския народ; като има предвид, че отсъствието на принципи на правовата държава възпрепятства правото на беларуските граждани на справедлив съдебен процес;

| И. | като има предвид, че Беларус е единствената държава в Европа, която използва смъртното наказание, като неотдавна беше обявено, че ще бъдат извършени екзекуции на политически опоненти на режима; като има предвид, че през януари 2022 г. Наказателният кодекс на Беларус беше изменен и с подписа на Лукашенко стана закон през май 2022 г., за да се разшири обхватът на смъртното наказание, така че да обхване „опитите за терористични актове“, като крайната цел е да се атакуват политически дисиденти и да се образуват задочни съдебни производства по обвинения в „екстремизъм“ или „тероризъм“; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Беларус е единствената държава в Европа, която използва смъртното наказание, като неотдавна беше обявено, че ще бъдат извършени екзекуции на политически опоненти на режима; като има предвид, че през януари 2022 г. Наказателният кодекс на Беларус беше изменен и с подписа на Лукашенко стана закон през май 2022 г., за да се разшири обхватът на смъртното наказание, така че да обхване „опитите за терористични актове“, като крайната цел е да се атакуват политически дисиденти и да се образуват задочни съдебни производства по обвинения в „екстремизъм“ или „тероризъм“;

| Й. | като има предвид, че режимът на Лукашенко все още използва изтезания и че политическите затворници продължават да съобщават за влошаващи се здравословни условия, унижение и нечовешко и жестоко отношение; като има предвид, че Лукашенко разшири кампанията си срещу активисти в областта на правата на човека и журналисти, след като от свобода беше лишен Анджей Почобут, виден журналист и активист от полското малцинство в Беларус, който беше добавен към „терористичния списък“; като има предвид, че недопустимото преследване на полското и други малцинства се засили, включително неотдавнашните решения на беларуските органи, насочени към премахване на образованието на полски и литовски език, извършване на претърсвания в къщи на полски лидери и разрушаване на полски гробища и гробове на поети, писатели, бунтовници и войници от Родната армия (Armia Krajowa); като има предвид, че органите прекратиха договора, позволяващ безплатното използване на Червената католическа църква от римокатолическата енория „Свети Симон и Света Елена“, която след това трябваше да изнесе собствеността си от църквата; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че режимът на Лукашенко все още използва изтезания и че политическите затворници продължават да съобщават за влошаващи се здравословни условия, унижение и нечовешко и жестоко отношение; като има предвид, че Лукашенко разшири кампанията си срещу активисти в областта на правата на човека и журналисти, след като от свобода беше лишен Анджей Почобут, виден журналист и активист от полското малцинство в Беларус, който беше добавен към „терористичния списък“; като има предвид, че недопустимото преследване на полското и други малцинства се засили, включително неотдавнашните решения на беларуските органи, насочени към премахване на образованието на полски и литовски език, извършване на претърсвания в къщи на полски лидери и разрушаване на полски гробища и гробове на поети, писатели, бунтовници и войници от Родната армия (Armia Krajowa); като има предвид, че органите прекратиха договора, позволяващ безплатното използване на Червената католическа църква от римокатолическата енория „Свети Симон и Света Елена“, която след това трябваше да изнесе собствеността си от църквата;

| К. | като има предвид, че според специалния докладчик относно положението с правата на човека в Беларус студентите са изправени пред произволни задържания, неправомерно освобождаване и отстраняване от следване, което очевидно застрашава академичната им свобода; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че според специалния докладчик относно положението с правата на човека в Беларус студентите са изправени пред произволни задържания, неправомерно освобождаване и отстраняване от следване, което очевидно застрашава академичната им свобода;

| Л. | като има предвид, че Беларус се оттегли от Конвенцията от Орхус, която постигна значителен успех в укрепването на правата на достъп, устойчивото развитие и екологичната демокрация; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че Беларус се оттегли от Конвенцията от Орхус, която постигна значителен успех в укрепването на правата на достъп, устойчивото развитие и екологичната демокрация;

| М. | като има предвид, че органите често прибягват до наблюдение, цензура онлайн и дезинформация, като внедряват технологии за контрол на населението; като има предвид, че тази репресивна практика представлява още една стъпка към цифров авторитаризъм и потискане на цифровите права на хората в Беларус, което води до ескалиращо сплашване на гражданите и свиване на гражданското пространство; като има предвид, че в резултат на това вече не съществува свобода на словото; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че органите често прибягват до наблюдение, цензура онлайн и дезинформация, като внедряват технологии за контрол на населението; като има предвид, че тази репресивна практика представлява още една стъпка към цифров авторитаризъм и потискане на цифровите права на хората в Беларус, което води до ескалиращо сплашване на гражданите и свиване на гражданското пространство; като има предвид, че в резултат на това вече не съществува свобода на словото;

| Н. | като има предвид, че на 14 ноември 2022 г. независими медии съобщиха за наказателното преследване на Ирена Валиус и Рената Деменчук, лидери на Съюза на поляците в Беларус; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че на 14 ноември 2022 г. независими медии съобщиха за наказателното преследване на Ирена Валиус и Рената Деменчук, лидери на Съюза на поляците в Беларус;

| О. | като има предвид, че режимът на Лукашенко в Беларус продължава да благоприятства необоснованата агресивна война на Русия срещу Украйна, като позволява на Русия да използва беларуска територия за военни нападения срещу Украйна; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че режимът на Лукашенко в Беларус продължава да благоприятства необоснованата агресивна война на Русия срещу Украйна, като позволява на Русия да използва беларуска територия за военни нападения срещу Украйна;

| П. | като има предвид, че беларуските граждани, които се присъединиха към антивоенното движение, са обект на репресивни мерки, поставяни са под административен арест или са обвинявани в престъпления, включително адвокатът Александър Данилевич, срещу когото са повдигнати обвинения в престъпление във връзка с подписването на публична петиция срещу войната в Украйна, и трима беларуски граждани Денис Дикун, Дмитри Равич и Олег Молчанов, които са изправени пред обвинения в тероризъм за саботиране на железопътната инфраструктура с цел предотвратяване на транспортирането на руско военно оборудване; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че беларуските граждани, които се присъединиха към антивоенното движение, са обект на репресивни мерки, поставяни са под административен арест или са обвинявани в престъпления, включително адвокатът Александър Данилевич, срещу когото са повдигнати обвинения в престъпление във връзка с подписването на публична петиция срещу войната в Украйна, и трима беларуски граждани Денис Дикун, Дмитри Равич и Олег Молчанов, които са изправени пред обвинения в тероризъм за саботиране на железопътната инфраструктура с цел предотвратяване на транспортирането на руско военно оборудване;

| Р. | като има предвид, че центърът за права на човека „Вясна“ е обект на поредица наказателни разследвания, а срещу Олес Белецки, Валентин Стефанович, Владимир Лабкович, Марфа Рабкова, Леонид Судаленко, Татяна Ласица и Андрей Чепюк, наред с други, са предявени обвинения; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че центърът за права на човека „Вясна“ е обект на поредица наказателни разследвания, а срещу Олес Белецки, Валентин Стефанович, Владимир Лабкович, Марфа Рабкова, Леонид Судаленко, Татяна Ласица и Андрей Чепюк, наред с други, са предявени обвинения;

| С. | като има предвид, че над 600 неправителствени организации (НПО) са ликвидирани или са в процес на ликвидация, включително на практика всички групи по правата на човека, работещи в страната; като има предвид, че все още продължава преследването на независимите профсъюзи и техните лидери и активисти, включително Александър Ярошук, Генад Фединич, Сергей Антусевич, Михаил Громов, Ирина Буд-Хусаим, Янина Малаш, Васил Береснев, Зинаида Михнюк, Александър Мишук, Игор Поваров, Евген Говар, Артьом Жернак и Даниил Чевнаков, остават в затвора; като има предвид, че през юли Върховният съд на Беларус прекрати дейността на Беларуския конгрес на демократичните профсъюзи, който е организация шапка за независими профсъюзи, като по този начин ефективно забрани всички независими профсъюзи; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че над 600 неправителствени организации (НПО) са ликвидирани или са в процес на ликвидация, включително на практика всички групи по правата на човека, работещи в страната; като има предвид, че все още продължава преследването на независимите профсъюзи и техните лидери и активисти, включително Александър Ярошук, Генад Фединич, Сергей Антусевич, Михаил Громов, Ирина Буд-Хусаим, Янина Малаш, Васил Береснев, Зинаида Михнюк, Александър Мишук, Игор Поваров, Евген Говар, Артьом Жернак и Даниил Чевнаков, остават в затвора; като има предвид, че през юли Върховният съд на Беларус прекрати дейността на Беларуския конгрес на демократичните профсъюзи, който е организация шапка за независими профсъюзи, като по този начин ефективно забрани всички независими профсъюзи;

| Т. | като има предвид, че журналистите остават една от най-вземаните на прицел от режима групи, включително имена като Катерина Андреева, Ирина Словникова, Сергей Сацук, Игор Лосик, Ксения Луцкина и Андрей Кузнечик; като има предвид, че на 6 октомври 2022 г. Минският областен съд осъди трима журналисти от забранената медия BelaPAN, а именно Ирина Левшина, главен редактор, Дмитри Навожилов, директор, и Андрей Александров, заместник-директор, както и една независима журналистка, Ирина Злобина, на затвор от 4 до 14 години; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че журналистите остават една от най-вземаните на прицел от режима групи, включително имена като Катерина Андреева, Ирина Словникова, Сергей Сацук, Игор Лосик, Ксения Луцкина и Андрей Кузнечик; като има предвид, че на 6 октомври 2022 г. Минският областен съд осъди трима журналисти от забранената медия BelaPAN, а именно Ирина Левшина, главен редактор, Дмитри Навожилов, директор, и Андрей Александров, заместник-директор, както и една независима журналистка, Ирина Злобина, на затвор от 4 до 14 години;

| У. | като има предвид, че свободата на мирни събрания непрекъснато бива нарушавана; като има предвид, че от фалшифицираните президентски избори през август 2020 г. не се разрешават улични протести на опозицията; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че свободата на мирни събрания непрекъснато бива нарушавана; като има предвид, че от фалшифицираните президентски избори през август 2020 г. не се разрешават улични протести на опозицията;

| Ф. | като има предвид, че Лукашенко продължава политиката си на русифициране на Беларус, като настоява за маргинализация и унищожаване на проявите на националната идентичност на беларусите, включително по отношение на езика, образованието и културата, чрез произволни арести, задържане и по-специално брутално отношение към хората на културата; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че Лукашенко продължава политиката си на русифициране на Беларус, като настоява за маргинализация и унищожаване на проявите на националната идентичност на беларусите, включително по отношение на езика, образованието и културата, чрез произволни арести, задържане и по-специално брутално отношение към хората на културата;

| 1. | продължава твърдо да изразява солидарност с народа на Беларус, както и с членовете на демократичната опозиция и гражданското общество, които продължават да се застъпват за свободна, суверенна и демократична Беларус; |
| --- | --- |

1.

| 2. | припомня, че ЕС и неговите държави членки не признаха резултатите от президентските избори през 2020 г. поради техните масови фалшификации и изфабрикувани резултати и не признават Александър Лукашенко за президент на Беларус; призовава за непрекъсната подкрепа за беларуската демократична опозиция и независимото гражданско общество, включително членовете на европейските политически семейства; приветства сформирането на Обединения преходен кабинет на Беларус под ръководството на Светлана Тихановска, което следва създаването на Координационния съвет и Националното управление за борба с кризите; призовава демократичните опозиционни сили да поддържат и насърчават единството въз основа на целта за свободна, демократична и независима Беларус; отбелязва, че много граждани на Беларус считат Светлана Тихановска за победител в президентските избори през 2020 г.; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отново изразява непоколебимата си подкрепа за беларуската демократична опозиция и гражданското общество и ги призовава да продължат да действат в интерес на беларуския народ и да разработят план за реформа на страната; отбелязва, че победата на Украйна ще ускори демократичните промени в Беларус; отново заявява, че в съответствие с принципите на ОССЕ трябва да бъдат изпълнени законните искания на народа на Беларус за демокрация, основана на правата на човека и основните свободи, просперитет, суверенитет и сигурност; повтаря предишните си призиви за нови свободни и честни избори под международно наблюдение от страна на Бюрото на ОССЕ за демократични институции и права на човека; |
| --- | --- |

3.

| 4. | решително осъжда неоправданите и политически мотивирани присъди, постановени на членовете на „Дванадесетте на Автухович“, както и на над 1 400-те задържани политически затворници; изисква незабавно прекратяване на насилието и репресиите, както и безусловно освобождаване на всички политически затворници и на всички лица, които са произволно задържани, арестувани или осъдени по политически причини, и оттегляне на всички обвинения срещу тях; изисква също така тяхната пълна реабилитация и финансово обезщетяване за вредите, понесени вследствие на незаконното им задържане; подчертава междувременно, че е необходимо да се осигури информация за тяхното местонахождение и условия на задържане и те да имат достъп до адвокати по свой избор и медицинска помощ, както и да се гарантира комуникацията им с членовете на техните семейства; изисква режимът на Лукашенко да осигури възможност за наблюдение и мониторинг на съдебните процеси срещу всички политически затворници, включително продемократични активисти, членове на демократичната опозиция, защитници на правата на човека, журналисти и профсъюзни дейци; |
| --- | --- |

4.

| 5. | категорично осъжда участието на Беларус в неоправданата и непрoвокирана военна агресия на Русия срещу Украйна; осъжда новото разполагане на руски въоръжени сили в Беларус; осъжда войнствената и базирана на заплахи реторика на беларуски длъжностни лица срещу Украйна; отбелязва, че Лукашенко и неговите сподвижници носят еднаква отговорност за военните престъпления в Украйна и следва да бъдат подведени под отговорност пред международния трибунал и Международния наказателен съд; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава Комисията, държавите членки и ЕСВД да си сътрудничат с международните партньори, като Московския механизъм на ОССЕ и Съвета на ООН по правата на човека, както и със защитниците на правата на човека и гражданското общество в страната, за да се гарантира наблюдението, документирането и докладването на нарушенията на правата на човека и последващото подвеждане на извършителите под отговорност и правосъдие за жертвите; посреща със задоволство и подкрепя създаването на Международната платформа за отчетност за Беларус; отново подчертава, че е важно да се продължи дипломатическата изолация на Беларус, да се намали дипломатическото присъствие на ЕС и неговите държави членки в страната и да се продължи изолацията на Беларус в международни организации; |
| --- | --- |

6.

| 7. | настоятелно призовава беларуските органи да прекратят всички репресии, преследвания, изтезания и малтретиране на своя народ, включително насилието срещу жени и уязвими групи и насилствените изчезвания; продължава да осъжда нечовешките условия на задържане и непрестанното унижаване и влошаващото се здравословно състояние на политическите затворници; |
| --- | --- |

7.

| 8. | изразява загриженост относно предполагаемото използване на принудителен труд на затворници в беларуските наказателни колонии от страна на доставчици на големи дружества, които са установени в ЕС; призовава всички установени в ЕС дружества да полагат особена грижа и да прекратят отношенията си с всички беларуски доставчици, които използват принудителен труд във веригите си на доставки, потискат гражданските и политическите права на служителите си или открито подкрепят режима на насилие; призовава Съвета да наложи санкции на всички беларуски или международни дружества, извършващи дейност в Беларус, които използват принудителен труд във веригите си на доставки, потискат гражданските и политическите права на служителите си или открито подкрепят режима на насилие; настоятелно призовава режима на Лукашенко да прекрати практиката си за налагане на принудителен труд в наказателните колонии; |
| --- | --- |

8.

| 9. | осъжда усилията на Лукашенко да подкопае беларуската култура, включително културите на малцинствата, и да русифицира нацията; призовава ЕС да подкрепя беларуските независими културни организации, като например театри, хорове, училища, фолклорни групи и хора на изкуството; изразява съжаление във връзка с решението на Министерството на вътрешните работи на Беларус да определи патриотичния девиз на страната „Zhyve Belarus!“ (Да живее Беларус!) за нацистки; |
| --- | --- |

9.

| 10. | решително осъжда използването на територията на Беларус от страна на руските военни сили за агресията им срещу Украйна; приветства действията, които беларуското общество предприе, за да се противопостави на използването на територията на Беларус за улесняване на руското нашествие срещу Украйна; изразява подкрепа за батальоните „Кастус Калиновски“ и „Пагоня“, които подкрепят Украйна в отбраната ѝ срещу руската военна агресия; подкрепя позицията на беларуската демократична опозиция и гражданското общество, че Беларус следва да бъде призната за окупирана или де факто окупирана територия, и се присъединява към тях в призива за незабавно изтегляне на руските войски от Беларус и Украйна; |
| --- | --- |

10.

| 11. | отново призовава Съвета и Комисията да предотвратят избягването на санкциите и призовава всички санкции, наложени срещу Русия, да бъдат наложени в абсолютно същия размер и спрямо Беларус и да се прилагат по съответния начин във всички бъдещи кръгове от санкции; призовава Комисията, съзаконодателите и държавите членки да завършат правния режим, позволяващ конфискацията на замразени от ЕС активи, което би дало възможност да се конфискуват и активите на Лукашенко, неговото семейство и близкия кръг, подкрепящ режима, включително съдии, прокурори, пропагандисти, членове на милицията, КГБ и служители по сигурността, участващи в репресии, постановяване на присъди, незаконно задържане и изтезания, и да насочат тези средства за подкрепа на жертвите и демократичната опозиция в Беларус; |
| --- | --- |

11.

| 12. | приветства присъждането на Нобеловата награда за мир за 2022 г. на защитника на правата на човека, учредител на Центъра за правата на човека „Вясна“ и лауреат на наградата „Сахаров“ за 2020 г. Олес Белецки; осъжда продължаващото лишаване от свобода на Олес Белецки, Валентин Стефанович и Владимир Лабкович по политически мотивирани обвинения в контрабанда и финансиране на колективни действия, нарушаващи обществения ред, за които могат да бъдат осъдени на лишаване от свобода за максимум 12 години, и призовава за незабавното им и безусловно освобождаване; подкрепя призива на председателя на норвежкия Нобелов комитет към режима на Лукашенко да гарантира освобождаването на Олес Белецки преди церемонията по връчването на Нобеловата награда за мир на 10 декември 2022 г.; |
| --- | --- |

12.

| 13. | приветства създаването на контактна група в Съвета на Европа в сътрудничество с беларуските демократични сили и гражданското общество; насърчава институциите на ЕС, държавите членки и международните организации да засилят системното сътрудничество с демократичните представители на Беларус; |
| --- | --- |

13.

| 14. | приветства предоставянето на подкрепа и закрила от страна на ЕС и държавите членки, по-специално Полша и Литва, на беларуските граждани, които са принудени да напуснат страната; призовава държавите членки да продължат да проявяват солидарност с бягащите от Беларус хора и призовава Комисията да продължи да подкрепя тези усилия; |
| --- | --- |

14.

| 15. | посреща със задоволство всеобхватния план на Комисията за оказване на икономическа подкрепа за демократична Беларус, но изисква да се осигури незабавен достъп до тези средства, за да се подкрепи ключовата дейност на гражданското общество, независимите медии, профсъюзите и беларуската опозиция в изгнание, както и лицата, които бягат от потисническия режим; призовава европейските политически партии и фондации да предоставят пряка подкрепа на своите беларуски партийни членове и на по-широката опозиция; призовава Комисията да продължи да подкрепя независимите новинарски медии, особено новите медии като Nexta, която не е получила никаква финансова подкрепа от ЕС, въпреки че има широка аудитория в Беларус; |
| --- | --- |

15.

| 16. | настоятелно призовава Комисията и държавите членки да продължат да подпомагат демократичната опозиция, гражданското общество и защитниците на правата на човека, представителите на профсъюзите и независимите медии в Беларус и в чужбина, за да се подготвят за бъдещия демократичен преход на страната; поздравява заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност за това, че редовно кани Светлана Тихановска на заседанията на Съвета по външни работи, включително кръглата маса на 14 ноември 2022 г.; в тази връзка приветства създаването на Мисията за демократична Беларус в Брюксел; |
| --- | --- |

16.

| 17. | призовава Комисията и държавите членки да подготвят правила и процедури за разглеждане на случаите, в които защитници на правата на човека и други активисти на гражданското общество са лишени от гражданството си в Беларус, както и да предоставят подкрепа на пребиваващите в ЕС беларуски граждани, чиито документи за самоличност предстои да изтекат и които нямат начин да ги подновят, тъй като не могат да се върнат в Беларус; |
| --- | --- |

17.

| 18. | призовава Съвета и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да проучат какви са възможностите за прилагане на допълнителни мерки извън санкциите и да разработят последователен и всеобхватен подход към Беларус в дългосрочен план, който е тясно координиран с държавите и международните организации със сходни възгледи; призовава ЕСВД да поеме водеща роля в координирането на последователна политика с държавите членки и други институции на ЕС; |
| --- | --- |

18.

| 19. | осъжда решението на Беларус да се оттегли от Конвенцията от Орхус, по-специално в контекста на пускането в експлоатация на АЕЦ „Островец“, без да е приложила изцяло препоръките от стрес тестовете, и изразява съжаление относно продължаващата проява на небрежност по отношение на спазването на най-строгите разпоредби за ядрена безопасност на площадката на АЕЦ „Островец“; осъжда бруталното преследване от страна на беларуския режим на защитниците на околната среда и правата на човека и НПО, които изразяват опасения във връзка с ядрената безопасност; |
| --- | --- |

19.

| 20. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Съвета на Европа, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, на органите на Република Беларус и на Руската федерация, както и на представителите на демократичната опозиция в Беларус. |
| --- | --- |

20.

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/54 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/54

---

P9_TA(2022)0419

Принудителното разселване на хора в резултат на ескалирането на конфликта в източната част на Демократична Република Конго

Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно принудителното разселване на хора в резултат на ескалацията на конфликта в източната част на Демократична република Конго (ДРК) (2022/2957(RSP))

(2023/C 167/08)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно Демократична република Конго (ДРК), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно Демократична република Конго (ДРК),

| — | като взе предвид доклада на генералния секретар на ООН от 10 октомври 2022 г. относно децата и въоръжения конфликт в Демократична република Конго, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на генералния секретар на ООН от 10 октомври 2022 г. относно децата и въоръжения конфликт в Демократична република Конго,

| — | като взе предвид Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените от 18 декември 1979 г. (CEDAW), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените от 18 декември 1979 г. (CEDAW),

| — | като взе предвид Четвъртата Женевска конвенция от 1949 г. относно закрилата на цивилните лица във време на война и допълнителните протоколи към нея от 1977 г. и 2005 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Четвъртата Женевска конвенция от 1949 г. относно закрилата на цивилните лица във време на война и допълнителните протоколи към нея от 1977 г. и 2005 г.,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 10 декември 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 10 декември 1948 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето от 20 ноември 1989 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето от 20 ноември 1989 г.,

| — | като взе предвид доклада на СВКПЧ — мисия на ООН за стабилизиране в ДРК (MONUSCO) от юли 2020 г., озаглавен „Доклад относно нарушенията на правата на човека и на международното хуманитарно право от въоръжените групировки на Алианса на демократичните сили и от членове на силите за отбрана и сигурност на територията на Бени, провинция Северно Киву и териториите на Ируму и Мамбаса, провинция Итури, между 1 януари 2019 г. и 31 януари 2020 г.“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на СВКПЧ — мисия на ООН за стабилизиране в ДРК (MONUSCO) от юли 2020 г., озаглавен „Доклад относно нарушенията на правата на човека и на международното хуманитарно право от въоръжените групировки на Алианса на демократичните сили и от членове на силите за отбрана и сигурност на територията на Бени, провинция Северно Киву и териториите на Ируму и Мамбаса, провинция Итури, между 1 януари 2019 г. и 31 януари 2020 г.“,

| — | като взе предвид изявлението на заместник-председателя на Комисията / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Жозеп Борел, от 4 юли 2022 г. относно положението в източната част на Демократична република Конго, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на заместник-председателя на Комисията / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Жозеп Борел, от 4 юли 2022 г. относно положението в източната част на Демократична република Конго,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2017/821 на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2017 г. за определяне на задължения за надлежна проверка на веригата на доставки за вносителите от Съюза на калай, тантал и волфрам, на рудите на тези метали и на злато с произход от засегнати от конфликти и високорискови зони (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2017/821 на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2017 г. за определяне на задължения за надлежна проверка на веригата на доставки за вносителите от Съюза на калай, тантал и волфрам, на рудите на тези метали и на злато с произход от засегнати от конфликти и високорискови зони (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/947 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юни 2021 г. за създаване на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/947 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юни 2021 г. за създаване на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа (2),

| — | като взе предвид Споразумението от Котону, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението от Котону,

| — | като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че положението със сигурността в Демократична република Конго (ДРК) продължава да се влошава, особено в североизточната част на страната, поради присъствието на въоръжени чуждестранни и вътрешни групировки, включително М23, която има с връзки с Руанда; като има предвид, че някои бунтовнически групи имат връзки с Уганда и Бурунди, както и твърдения за вярност към ИДИЛ, и са замесени в многобройни масови убийства, причинявайки разселването на хиляди цивилни лица, и че има сведения, че въоръжени групировки набират деца и извършват широко разпространено сексуално и основано на пола насилие; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че положението със сигурността в Демократична република Конго (ДРК) продължава да се влошава, особено в североизточната част на страната, поради присъствието на въоръжени чуждестранни и вътрешни групировки, включително М23, която има с връзки с Руанда; като има предвид, че някои бунтовнически групи имат връзки с Уганда и Бурунди, както и твърдения за вярност към ИДИЛ, и са замесени в многобройни масови убийства, причинявайки разселването на хиляди цивилни лица, и че има сведения, че въоръжени групировки набират деца и извършват широко разпространено сексуално и основано на пола насилие;

| Б. | като има предвид, че от 20 октомври 2022 г. насам настъплението на М23 доведе до разселването на хиляди хора от Рутшуру в Каняручиня и Кибати, северно от град Гома, и на територията на Луберо, които се добавят към шест милиона души, които вече са вътрешно разселени; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че от 20 октомври 2022 г. насам настъплението на М23 доведе до разселването на хиляди хора от Рутшуру в Каняручиня и Кибати, северно от град Гома, и на територията на Луберо, които се добавят към шест милиона души, които вече са вътрешно разселени;

| В. | като има предвид, че по оценки от 20 октомври 2022 г. насам приблизително 183 000 души, предимно жени и деца, са били разселени, с което общият брой на цивилните лица в източната част на страната достига 232 000 души; като има предвид, че 2,4 милиона конгоански деца на възраст под пет години страдат от общо остро недохранване; като има предвид, че много деца са разделени от своите родители и настойници, тъй като хората бягат от бунтовническите нападения; като има предвид, че понастоящем около 7,5 милиона души се нуждаят от помощ и нямат достъп до съоръжения за водоснабдяване и канализация; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че по оценки от 20 октомври 2022 г. насам приблизително 183 000 души, предимно жени и деца, са били разселени, с което общият брой на цивилните лица в източната част на страната достига 232 000 души; като има предвид, че 2,4 милиона конгоански деца на възраст под пет години страдат от общо остро недохранване; като има предвид, че много деца са разделени от своите родители и настойници, тъй като хората бягат от бунтовническите нападения; като има предвид, че понастоящем около 7,5 милиона души се нуждаят от помощ и нямат достъп до съоръжения за водоснабдяване и канализация;

| Г. | като има предвид, че източните провинции на ДРК Итури и Киву претърпяха две десетилетия цикличен конфликт, характеризиращ се с масови убийства на цивилни лица и насилие от страна на въоръжени групировки, като правителствените органи не успяха да потърсят отговорност от недържавните групи за минали престъпления; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че източните провинции на ДРК Итури и Киву претърпяха две десетилетия цикличен конфликт, характеризиращ се с масови убийства на цивилни лица и насилие от страна на въоръжени групировки, като правителствените органи не успяха да потърсят отговорност от недържавните групи за минали престъпления;

| Д. | като има предвид, че през октомври 2022 г. беше съобщено, че в неотдавнашния конфликт с бунтовническите сили на М23 конгоанските части и техните съюзници са отговорни за масови нарушения на правата на човека; като има предвид, че се съобщава и за сериозни злоупотреби, като например детски труд; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че през октомври 2022 г. беше съобщено, че в неотдавнашния конфликт с бунтовническите сили на М23 конгоанските части и техните съюзници са отговорни за масови нарушения на правата на човека; като има предвид, че се съобщава и за сериозни злоупотреби, като например детски труд;

| Е. | като има предвид, че журналистите, отразяващи конфликта, са изправени пред нарастващ тормоз, заплахи и арести; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че журналистите, отразяващи конфликта, са изправени пред нарастващ тормоз, заплахи и арести;

| Ж. | като има предвид, че процесът от Луанда, подпомаган от Ангола, има за цел да посредничи между ДРК и Руанда по отношение на конфликта в източната част на ДРК; като има предвид, че Източноафриканската общност (ИАО), на която ДРК стана член през март 2022 г., постави началото на двупистов процес, насочен към прекратяване на нестабилността в източната част на Конго: политически дискусии с бунтовническите групи, изразили желание да спрат сраженията и да се разоръжат, съчетани с разполагането на източноафрикански военни сили; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че процесът от Луанда, подпомаган от Ангола, има за цел да посредничи между ДРК и Руанда по отношение на конфликта в източната част на ДРК; като има предвид, че Източноафриканската общност (ИАО), на която ДРК стана член през март 2022 г., постави началото на двупистов процес, насочен към прекратяване на нестабилността в източната част на Конго: политически дискусии с бунтовническите групи, изразили желание да спрат сраженията и да се разоръжат, съчетани с разполагането на източноафрикански военни сили;

| 1. | изразява дълбоката си загриженост относно ескалацията на насилието и тревожното и влошаващо се хуманитарно положение в ДРК, причинено по-специално от въоръжените конфликти в източните провинции; изразява съжаление във връзка със загубата на човешки живот и изразява своето съчувствие към народа на ДРК; изразява съжаление, че в резултат на конфликта приблизително 27 милиона конгоанци се нуждаят от хуманитарна помощ, и че броят на вътрешно разселените лица в ДРК се увеличава, като се счита, че до шест милиона са разселени до момента, включително 515 000 бежанци; |
| --- | --- |

1.

| 2. | призовава ЕС и други международни партньори да предоставят хуманитарна помощ на региона; настоява, че финансираната от ЕС хуманитарна помощ следва да бъде насочена към подпомагане на уязвимите лица, като например преживелите сексуално насилие, и към подобряване на социалните фактори, от които зависи здравето; призовава ЕС да продължи да увеличава своето финансиране за развитие и хуманитарна помощ за ДРК за програмния период 2021—2027 г.; настоятелно призовава всички страни да позволят и улеснят хуманитарния достъп до всички нуждаещи се и да направят възможно доброволното и безопасно завръщане на разселените лица; |
| --- | --- |

2.

| 3. | категорично осъжда продължаващата брутална агресия от страна на въоръжени групировки; призовава въоръжената групировка M23 да се оттегли от своите позиции, да се разоръжи, а всички въоръжени групировки в региона да се присъединят отново към междуконгоанския диалог (процеса от Найроби) като подготовка за разоръжаване, демобилизация и повторна интеграция в общностите; призовава всички държавни участници в региона да прекратят всякакво сътрудничество с М23 и други въоръжени групировки в региона; настоятелно призовава всички засегнати правителства да гарантират, че никое политическо решение не включва амнистия за лицата, отговорни за тежки международни престъпления, и че на командващите М23, които са извършили злоупотреби, няма да бъде разрешено да се интегрират във въоръжените сили на Демократична република Конго; |
| --- | --- |

3.

| 4. | настоятелно призовава Руанда да не подкрепя бунтовниците от М23; призовава ЕС и неговите държави членки да наложат санкции срещу извършителите на нарушения на правата на човека в източната част на ДРК чрез Глобалния механизъм за налагане на санкции в областта на правата на човека; призовава санкциите срещу старши командири на М23 да бъдат запазени и разширени, така че да включват и новоустановени лица, отговорни за сериозни нарушения, както и висши длъжностни лица от целия регион, съучастници в злоупотребите на въоръжените групировки; |
| --- | --- |

4.

| 5. | изразява дълбоката си загриженост във връзка с пълния набор от заплахи и нарушения на правата на човека и насилие, на които са подложени жените и момичетата по време на въоръжени конфликти, и потвърждава, че жените и момичетата са особено изложени на риск, тъй като те често са обект на специално насочени към тях нападения, и са изложени на повишен риск от насилие в конфликтни и следконфликтни ситуации, което възпрепятства участието им в мирните процеси; настоятелно призовава международната общност да ускори усилията си за премахване на бича на сексуалното и основаното на пола насилие при въоръжените конфликти в източната част на ДРК, да защити жертвите, да сложи край на безнаказаността за извършителите и да гарантира достъп до правосъдие, обезщетения и средства за правна защита за оцелелите; |
| --- | --- |

5.

| 6. | настоятелно призовава международната общност да предприеме конкретни стъпки за прекратяване на продължаващото насилие, по-специално чрез насърчаване на диалога и ненасилствените решения, както и чрез подкрепа за регионалния процес на посредничество — процеса от Луанда, иницииран от президента на Ангола Жуан Луренсо; подчертава, че всички държави — страни по Източноафриканската общност (ИАО), Южноафриканската общност за развитие (ЮАОР) и Международната конференция за региона на Големите африкански езера (ICGLR) трябва да спазват принципите, договорени от затворения дипломатически кръг на източноафриканските държавни ръководители, и процеса на посредничество от Луанда; категорично подчертава необходимостта от трансгранично сътрудничество в региона на Големите африкански езера; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава за създаване на официален механизъм за проверка като част от по-широките усилия за реформа в сектора на сигурността, за да се разследват кандидатите за отстраняване и да се гарантира, че силите за сигурност действат в съответствие с международните стандарти в областта на правата на човека и международното хуманитарно право; |
| --- | --- |

7.

| 8. | настоятелно призовава Комисията и държавите — членки на ЕС, да гарантират, че предстоящата стратегия на ЕС за Големите африкански езера отразява адекватно многобройните и сериозни предизвикателства в областта на правата на човека и хуманитарните предизвикателства както на национално, така и на регионално равнище, и по-специално в ДРК; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава съседните на ДРК държави да увеличат усилията си за борба с контрабандата на полезни изкопаеми от зони на конфликт през своя територия и с незаконната търговия с природни ресурси, която подхранва конфликта; подчертава значението на полагането на допълнителни усилия за спиране на финансирането за въоръжените групировки, участващи в незаконната търговия с природни ресурси, включително злато и продукти от дивата флора и фауна; призовава Комисията да направи оценка на въздействието и ефикасността на Регламент (ЕС) 2017/821 в своя преглед на функционирането и ефективността на посочения регламент; |
| --- | --- |

9.

| 10. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Европейската служба за външна дейност, Африканския съюз, Съвета на министрите на АКТБ — ЕС, Съвместната парламентарна асамблея АКТБ — ЕС, генералния секретар на ООН и правителството и парламента на Демократична република Конго, както и на останалите държави от Източноафриканската общност. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  ОВ L 130, 19.5.2017 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 209, 14.6.2021 г., стр. 1.

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/57 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/57

---

P9_TA(2022)0420

Бъдещата европейска финансова архитектура за развитие

Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно бъдещата европейска финансова архитектура за развитие (2021/2252(INI))

(2023/C 167/09)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съвместното изявление на Съвета и представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, Европейския парламент и Европейската комисия, от 30 януари 2008 г., озаглавено „Европейският консенсус относно хуманитарната помощ“ (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление на Съвета и представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, Европейския парламент и Европейската комисия, от 30 януари 2008 г., озаглавено „Европейският консенсус относно хуманитарната помощ“ (1),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 30 април 2014 г., озаглавен „Инструментариум: основан на правата подход в областта на политиката на ЕС за сътрудничество за развитие, обхващащ целия спектър на правата на човека“ (SWD(2014)0152), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 30 април 2014 г., озаглавен „Инструментариум: основан на правата подход в областта на политиката на ЕС за сътрудничество за развитие, обхващащ целия спектър на правата на човека“ (SWD(2014)0152),

| — | като взе предвид резолюцията на ООН от 21 октомври 2015 г., озаглавена „Да преобразим света: програма за устойчиво развитие до 2030 г.“, приета на срещата на върха на ООН по въпросите на устойчивото развитие в Ню Йорк на 25 септември 2015 г., както и включените в нея 17 цели за устойчиво развитие (ЦУР), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на ООН от 21 октомври 2015 г., озаглавена „Да преобразим света: програма за устойчиво развитие до 2030 г.“, приета на срещата на върха на ООН по въпросите на устойчивото развитие в Ню Йорк на 25 септември 2015 г., както и включените в нея 17 цели за устойчиво развитие (ЦУР),

| — | като взе предвид Третата международна конференция относно финансирането за развитие, проведена в Адис Абеба на 13– 16 юли 2015 г., и Програмата за действие от Адис Абеба, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Третата международна конференция относно финансирането за развитие, проведена в Адис Абеба на 13– 16 юли 2015 г., и Програмата за действие от Адис Абеба,

| — | като взе предвид споразумението, прието на 21-вата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (COP21) в Париж на 12 декември 2015 г. (Парижкото споразумение), |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението, прието на 21-вата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (COP21) в Париж на 12 декември 2015 г. (Парижкото споразумение),

| — | като взе предвид съвместното изявление от 30 юни 2017 г. на Съвета и на представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, на Европейския парламент и на Комисията, озаглавено „Нов Европейски консенсус за развитие — нашият свят, нашето достойнство, нашето бъдеще“ (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление от 30 юни 2017 г. на Съвета и на представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, на Европейския парламент и на Комисията, озаглавено „Нов Европейски консенсус за развитие — нашият свят, нашето достойнство, нашето бъдеще“ (2),

| — | като взе предвид доклада на групата на високо равнище от експерти по европейската финансова архитектура за развитие от октомври 2019 г., озаглавен „Европа в света — бъдещето на европейската финансова архитектура за развитие“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на групата на високо равнище от експерти по европейската финансова архитектура за развитие от октомври 2019 г., озаглавен „Европа в света — бъдещето на европейската финансова архитектура за развитие“,

| — | като взе предвид проучването за осъществимост на Съвета от 14 април 2021 г. относно вариантите за укрепване на бъдещата европейска финансова архитектура за развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването за осъществимост на Съвета от 14 април 2021 г. относно вариантите за укрепване на бъдещата европейска финансова архитектура за развитие,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 10 юни 2021 г. относно укрепването на европейската финансова архитектура за развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 10 юни 2021 г. относно укрепването на европейската финансова архитектура за развитие,

| — | като взе предвид пътната карта на Комисията от 24 март 2022 г. за подобряване на европейската финансова архитектура за развитие и доклада за напредъка за 2021 г. (COM(2022)0139), |
| --- | --- |

—

като взе предвид пътната карта на Комисията от 24 март 2022 г. за подобряване на европейската финансова архитектура за развитие и доклада за напредъка за 2021 г. (COM(2022)0139),

| — | като взе предвид съвместния доклад на ЕИБ и ЕБВР от 25 ноември 2021 г. относно действията, предприети в контекста на заключенията на Съвета във връзка с европейската финансова архитектура за развитие (ЕФАР), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния доклад на ЕИБ и ЕБВР от 25 ноември 2021 г. относно действията, предприети в контекста на заключенията на Съвета във връзка с европейската финансова архитектура за развитие (ЕФАР),

| — | като взе предвид становище No 7/2020 на Европейската сметна палата от 11 септември 2020 г., придружаващо доклада на Комисията относно изпълнението на Европейския фонд за устойчиво развитие (ЕФУР), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становище No 7/2020 на Европейската сметна палата от 11 септември 2020 г., придружаващо доклада на Комисията относно изпълнението на Европейския фонд за устойчиво развитие (ЕФУР),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 март 2021 г., озаглавена „Нова стратегия ЕС — Африка: партньорство за устойчиво и приобщаващо развитие“ (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 март 2021 г., озаглавена „Нова стратегия ЕС — Африка: партньорство за устойчиво и приобщаващо развитие“ (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 октомври 2021 г. относно доклада за изпълнението във връзка с доверителните фондове на ЕС и Механизма за бежанците в Турция (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 октомври 2021 г. относно доклада за изпълнението във връзка с доверителните фондове на ЕС и Механизма за бежанците в Турция (4),

| — | като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 1 декември 2021 г., озаглавено „Глобален портал“ (JOIN(2021)0030), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 1 декември 2021 г., озаглавено „Глобален портал“ (JOIN(2021)0030),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/947 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юни 2021 г. за създаване на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа, за изменение и отмяна на Решение No 466/2014/ЕС на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕС) 2017/1601 на Европейския парламент и на Съвета и на Регламент (ЕО, Евратом) No 480/2009 на Съвета (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/947 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юни 2021 г. за създаване на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа, за изменение и отмяна на Решение No 466/2014/ЕС на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕС) 2017/1601 на Европейския парламент и на Съвета и на Регламент (ЕО, Евратом) No 480/2009 на Съвета (5),

| — | като взе предвид Шестата среща на върха между Европейския съюз и Африканския съюз от 17– 18 февруари 2022 г. и свързаното с нея окончателно изявление, озаглавено „Обща визия за 2030 г.“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Шестата среща на върха между Европейския съюз и Африканския съюз от 17– 18 февруари 2022 г. и свързаното с нея окончателно изявление, озаглавено „Обща визия за 2030 г.“,

| — | като взе предвид член 209 от Договора за функционирането на Европейския съюз и Устава на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), който е приложен към Договорите и гласи, че ЕИБ е финансовата институция на Европейския съюз, че тя е изцяло собственост на всички 27 държави — членки на ЕС и има задачата да допринася за изпълнението на политиката на ЕС за развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 209 от Договора за функционирането на Европейския съюз и Устава на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), който е приложен към Договорите и гласи, че ЕИБ е финансовата институция на Европейския съюз, че тя е изцяло собственост на всички 27 държави — членки на ЕС и има задачата да допринася за изпълнението на политиката на ЕС за развитие,

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становищата на комисията по бюджети и на комисията по външни работи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становищата на комисията по бюджети и на комисията по външни работи,

| — | като взе предвид доклада на комисията по развитие (A9-0270/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по развитие (A9-0270/2022),

| А. | като има предвид, че пандемията от COVID-19 задълбочи и без това значителния недостиг на финансиране за ЦУР и причини, от една страна, общ спад на средствата в размер на 700 милиарда щатски долара, а от друга, нарастване на нуждите в размер на 1 трилион щатски долара, което доведе до т.нар. „ефект на ножицата“ и поради което годишният недостиг на финансиране за ЦУР в развиващите се държави в размер на 2,5 трилиона щатски долара от периода преди пандемията се очаква да се увеличи със 70 % след пандемията и да достигне 4,2 трилиона щатски долара (3,7 трилиона евро) (6); |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че пандемията от COVID-19 задълбочи и без това значителния недостиг на финансиране за ЦУР и причини, от една страна, общ спад на средствата в размер на 700 милиарда щатски долара, а от друга, нарастване на нуждите в размер на 1 трилион щатски долара, което доведе до т.нар. „ефект на ножицата“ и поради което годишният недостиг на финансиране за ЦУР в развиващите се държави в размер на 2,5 трилиона щатски долара от периода преди пандемията се очаква да се увеличи със 70 % след пандемията и да достигне 4,2 трилиона щатски долара (3,7 трилиона евро) (6);

| Б. | като има предвид, че държавите с ниски и по-ниски средни доходи ще се сблъскат с годишен недостиг на финансиране в размер на 148 милиарда щатски долара до 2030 г. във връзка с постигането на ЦУР 4; като има предвид, че допълнителните разходи за затваряне на училища поради пандемията от COVID-19 заплашват да увеличат този недостиг на средства с до една трета; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че държавите с ниски и по-ниски средни доходи ще се сблъскат с годишен недостиг на финансиране в размер на 148 милиарда щатски долара до 2030 г. във връзка с постигането на ЦУР 4; като има предвид, че допълнителните разходи за затваряне на училища поради пандемията от COVID-19 заплашват да увеличат този недостиг на средства с до една трета;

| В. | като има предвид, че военната агресия на Русия в Украйна драстично влоши положението с ЦУР в Украйна и съседните ѝ държави; като има предвид, че настоящата военна агресия на Русия в Украйна ще окаже въздействие върху постигането на ЦУР в световен мащаб, по-специално във връзка с борбата срещу бедността и глада, което увеличава рисковете от граждански вълнения, конфликти и незаконна миграция; като има предвид, че разрушителните последици от престъпния акт на войната на Путин отклониха в значителна степен и без това ограничените ресурси за помощ за развитие; като има предвид, че дългосрочните последици от тази война все още не са известни; като има предвид, че значителният недостиг на финансиране за ЦУР и последиците от пандемията, които бяха опустошителни за всички развиващи се държави, изискват извънреден и траен отговор от страна на всички участници от ЕС и преглед на цялата система на ЕФАР; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че военната агресия на Русия в Украйна драстично влоши положението с ЦУР в Украйна и съседните ѝ държави; като има предвид, че настоящата военна агресия на Русия в Украйна ще окаже въздействие върху постигането на ЦУР в световен мащаб, по-специално във връзка с борбата срещу бедността и глада, което увеличава рисковете от граждански вълнения, конфликти и незаконна миграция; като има предвид, че разрушителните последици от престъпния акт на войната на Путин отклониха в значителна степен и без това ограничените ресурси за помощ за развитие; като има предвид, че дългосрочните последици от тази война все още не са известни; като има предвид, че значителният недостиг на финансиране за ЦУР и последиците от пандемията, които бяха опустошителни за всички развиващи се държави, изискват извънреден и траен отговор от страна на всички участници от ЕС и преглед на цялата система на ЕФАР;

| Г. | като има предвид, че настоящото политическо и финансово лидерство и действия на ЕС не са достатъчни за постигане на ЦУР и целите на Парижкото споразумение и за справяне с други остри глобални предизвикателства, по-специално влошаването на изменението на климата, драстично увеличената задлъжнялост на държавите партньори, последиците от пандемията от COVID-19 и ожесточените конфликти, и поради това е необходим общ международен ангажимент, за да се гарантира, че ЕФАР може да отговори на тези нововъзникващи предизвикателства; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че настоящото политическо и финансово лидерство и действия на ЕС не са достатъчни за постигане на ЦУР и целите на Парижкото споразумение и за справяне с други остри глобални предизвикателства, по-специално влошаването на изменението на климата, драстично увеличената задлъжнялост на държавите партньори, последиците от пандемията от COVID-19 и ожесточените конфликти, и поради това е необходим общ международен ангажимент, за да се гарантира, че ЕФАР може да отговори на тези нововъзникващи предизвикателства;

| Д. | като има предвид, че за да се постигнат ЦУР и да се преодолее пандемията от COVID-19, трябва да се осигури незабавно съгласуваност на политиките и тясно сътрудничество между всички официални институции за финансиране на развитието, техните държавни акционери, европейските институции и всички съществуващи партньори, за да се гарантира, че ограничените публични средства се използват по възможно най-ефективния и най-ефикасния начин; като има предвид, че успешното мобилизиране на допълнителен частен и публичен капитал, в допълнение към официалната помощ за развитие (ОПР) и други съществуващи форми на финансиране за развитие, е много важно и трябва да бъде приведено в съответствие с целите на политиката за развитие, по-специално с оглед на намаляване на неравенствата и бедността, като първа цел от Програмата до 2030 г.; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че за да се постигнат ЦУР и да се преодолее пандемията от COVID-19, трябва да се осигури незабавно съгласуваност на политиките и тясно сътрудничество между всички официални институции за финансиране на развитието, техните държавни акционери, европейските институции и всички съществуващи партньори, за да се гарантира, че ограничените публични средства се използват по възможно най-ефективния и най-ефикасния начин; като има предвид, че успешното мобилизиране на допълнителен частен и публичен капитал, в допълнение към официалната помощ за развитие (ОПР) и други съществуващи форми на финансиране за развитие, е много важно и трябва да бъде приведено в съответствие с целите на политиката за развитие, по-специално с оглед на намаляване на неравенствата и бедността, като първа цел от Програмата до 2030 г.;

| Е. | като има предвид, че също така с оглед на устойчивото развитие на Глобалния Юг е от първостепенно значение световните енергийни потоци да бъдат реорганизирани в бъдеще и африканският континент да играе важна роля; като има предвид, че засилването на неговата роля в устойчивото производство, потреблението и износа на енергия ще даде възможност за перспективно и устойчиво икономическо развитие и би могло да подобри условията на живот за по-голямата част от населението; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че също така с оглед на устойчивото развитие на Глобалния Юг е от първостепенно значение световните енергийни потоци да бъдат реорганизирани в бъдеще и африканският континент да играе важна роля; като има предвид, че засилването на неговата роля в устойчивото производство, потреблението и износа на енергия ще даде възможност за перспективно и устойчиво икономическо развитие и би могло да подобри условията на живот за по-голямата част от населението;

| Ж. | като има предвид, че продоволствената несигурност е значителна пречка за постигането на ЦУР, особено в Африка, където двама от всеки десет души страдат от недохранване; като има предвид, че това предизвикателство ще стане още по-осезаемо в резултат на нарастването на населението; като има предвид, че в сътрудничество с държавите партньори, ЕС трябва да се справи с това предизвикателство по ефективен и устойчив начин; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че продоволствената несигурност е значителна пречка за постигането на ЦУР, особено в Африка, където двама от всеки десет души страдат от недохранване; като има предвид, че това предизвикателство ще стане още по-осезаемо в резултат на нарастването на населението; като има предвид, че в сътрудничество с държавите партньори, ЕС трябва да се справи с това предизвикателство по ефективен и устойчив начин;

| З. | като има предвид, че европейските институции и 27-те държави — членки на ЕС, взети заедно, представляват най-големият донор за развиващите се държави, като на тях се падат приблизително 46 % от общата официална помощ за развитие, предоставяна от всички държави — членки на ОИСР, които са донори на ОПР за развиващите се държави; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че европейските институции и 27-те държави — членки на ЕС, взети заедно, представляват най-големият донор за развиващите се държави, като на тях се падат приблизително 46 % от общата официална помощ за развитие, предоставяна от всички държави — членки на ОИСР, които са донори на ОПР за развиващите се държави;

| И. | като има предвид, че създаването на подхода „Екип Европа“ като глобален отговор на ЕС на пандемията от COVID-19 би могло да помогне за изготвянето на единна стратегическа рамка за координация на външния отговор на ЕС на пандемията и на други големи предизвикателства, като например последиците от военната агресия на Русия в Украйна, в подкрепа на държавите партньори; като има предвид, че този подход е обещаващ процес, който дава възможност за засилено сътрудничество между европейските институции, държавите членки и двустранните и многостранните европейски институции за финансиране на развитието, ЕИБ и Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) и непрекъснато увеличава колективната ефективност и видимостта на ЕС; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че създаването на подхода „Екип Европа“ като глобален отговор на ЕС на пандемията от COVID-19 би могло да помогне за изготвянето на единна стратегическа рамка за координация на външния отговор на ЕС на пандемията и на други големи предизвикателства, като например последиците от военната агресия на Русия в Украйна, в подкрепа на държавите партньори; като има предвид, че този подход е обещаващ процес, който дава възможност за засилено сътрудничество между европейските институции, държавите членки и двустранните и многостранните европейски институции за финансиране на развитието, ЕИБ и Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) и непрекъснато увеличава колективната ефективност и видимостта на ЕС;

| Й. | като има предвид, че влизането в сила на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа (ИССРМС — Глобална Европа) с общ бюджет от 79,5 милиарда евро представлява историческа промяна във външната политика и политиката за развитие на ЕС, което води до рационализиране и консолидиране на разходите на ЕС за развитие и дава нов тласък на засиленото сътрудничество между европейските организации, работещи в областта на развитието; като има предвид, че ИССРМС — Глобална Европа значително променя рамката за външни инвестиции, като обединява смесено финансиране и гаранции по линия на Европейския фонд за устойчиво развитие плюс (ЕФУР+) — Гаранция за външна дейност (ГВД); като има предвид, че ЕФУР+ значително разширява географския обхват и финансовия пакет на своя предшественик ЕФУР и ще може да гарантира операции в размер до 53,4 милиарда евро чрез ГВД; като има предвид, че принципът „политиката на първо място“ в основата на ИССРМС — Глобална Европа представлява преход към сътрудничество, ръководено от целите на политиката, и гарантира, че използването на бюджетните гаранции на ЕС е включено в процеса на програмиране; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че влизането в сила на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа (ИССРМС — Глобална Европа) с общ бюджет от 79,5 милиарда евро представлява историческа промяна във външната политика и политиката за развитие на ЕС, което води до рационализиране и консолидиране на разходите на ЕС за развитие и дава нов тласък на засиленото сътрудничество между европейските организации, работещи в областта на развитието; като има предвид, че ИССРМС — Глобална Европа значително променя рамката за външни инвестиции, като обединява смесено финансиране и гаранции по линия на Европейския фонд за устойчиво развитие плюс (ЕФУР+) — Гаранция за външна дейност (ГВД); като има предвид, че ЕФУР+ значително разширява географския обхват и финансовия пакет на своя предшественик ЕФУР и ще може да гарантира операции в размер до 53,4 милиарда евро чрез ГВД; като има предвид, че принципът „политиката на първо място“ в основата на ИССРМС — Глобална Европа представлява преход към сътрудничество, ръководено от целите на политиката, и гарантира, че използването на бюджетните гаранции на ЕС е включено в процеса на програмиране;

| К. | като има предвид, че ЕФУР+, създаден в рамките на ИССРМС — Глобална Европа, предоставя финансиране за операции за смесено финансиране и операции за бюджетни гаранции, които следва да се изпълняват от допустимите партньори чрез отворен подход на сътрудничество; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че ЕФУР+, създаден в рамките на ИССРМС — Глобална Европа, предоставя финансиране за операции за смесено финансиране и операции за бюджетни гаранции, които следва да се изпълняват от допустимите партньори чрез отворен подход на сътрудничество;

| Л. | като има предвид, че в член 36 от Регламента за създаване на ИССРМС — Глобална Европа се посочва конкретната роля на ЕИБ в този инструмент; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че в член 36 от Регламента за създаване на ИССРМС — Глобална Европа се посочва конкретната роля на ЕИБ в този инструмент;

| М. | като има предвид, че през последното десетилетие дружествата и финансовите институции от ЕС, извършващи дейност в развиващите се държави, все по-често се сблъскват с нелоялна конкуренция от страна на международни организации, които извършват дейност извън многостранната система за финансиране на развитието, определяща набор от международни правила и разпоредби, като например специфични изисквания за ОПР, официално подкрепяни кредити, устойчиво кредитиране и устойчивост на обслужването на дълга, субсидии за стоки, забранени за износ, и международни стандарти за борба с подкупите и корупцията; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че през последното десетилетие дружествата и финансовите институции от ЕС, извършващи дейност в развиващите се държави, все по-често се сблъскват с нелоялна конкуренция от страна на международни организации, които извършват дейност извън многостранната система за финансиране на развитието, определяща набор от международни правила и разпоредби, като например специфични изисквания за ОПР, официално подкрепяни кредити, устойчиво кредитиране и устойчивост на обслужването на дълга, субсидии за стоки, забранени за износ, и международни стандарти за борба с подкупите и корупцията;

| Н. | като има предвид, че правилното функциониране на принципа на съгласуваност на политиките за развитие (СПР) и подкрепата за мобилизиране на вътрешните ресурси (МНП) са неразделна част от доброто финансово управление и целят повишаване на ефективността на помощта чрез конкретни инициативи, като например подкрепа за борбата с корупцията, развитието на прогресивни данъчни системи и борбата с избягването на данъци и данъчните измами; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че правилното функциониране на принципа на съгласуваност на политиките за развитие (СПР) и подкрепата за мобилизиране на вътрешните ресурси (МНП) са неразделна част от доброто финансово управление и целят повишаване на ефективността на помощта чрез конкретни инициативи, като например подкрепа за борбата с корупцията, развитието на прогресивни данъчни системи и борбата с избягването на данъци и данъчните измами;

| О. | като има предвид, че една от препоръките в доклада на групата на високо равнище от експерти, публикуван през октомври 2019 г., е създаването на Европейска банка за климата и устойчивото развитие (ECSDB) — възможност, която държавите членки отхвърлиха веднага като твърде скъпа и отнемаща твърде много време за изпълнение в рамките на новия бюджетен период; като има предвид, че вместо това Съветът избра алтернативно решение спрямо предложенията на групата на високо равнище от експерти, наречено „Status Quo+“, което не променя из основи съществуващите структури, а призовава за тяхното подобряване; като има предвид, че решението „Status Quo+“ предвижда следните подобрения, без допълнителни разходи за държавите членки: подобряване на присъствието на ЕИБ на местно равнище и преориентиране на нейния бизнес модел по-скоро в посока към банка за развитие, постепенно разширяване на обхвата на действие на ЕБВР в Африка на юг от Сахара и увеличаване на капацитета на Комисията, на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и на делегациите на ЕС; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че една от препоръките в доклада на групата на високо равнище от експерти, публикуван през октомври 2019 г., е създаването на Европейска банка за климата и устойчивото развитие (ECSDB) — възможност, която държавите членки отхвърлиха веднага като твърде скъпа и отнемаща твърде много време за изпълнение в рамките на новия бюджетен период; като има предвид, че вместо това Съветът избра алтернативно решение спрямо предложенията на групата на високо равнище от експерти, наречено „Status Quo+“, което не променя из основи съществуващите структури, а призовава за тяхното подобряване; като има предвид, че решението „Status Quo+“ предвижда следните подобрения, без допълнителни разходи за държавите членки: подобряване на присъствието на ЕИБ на местно равнище и преориентиране на нейния бизнес модел по-скоро в посока към банка за развитие, постепенно разширяване на обхвата на действие на ЕБВР в Африка на юг от Сахара и увеличаване на капацитета на Комисията, на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и на делегациите на ЕС;

| П. | като има предвид, че държавите членки призоваха европейските банки за развитие и финансови институции да засилят сътрудничеството и координацията както помежду си, така и с други многостранни и международни финансови институции, като разчитат на силните страни и на експертния опит на всяка институция и по този начин повишават ефикасността, видимостта и въздействието на ЕФАР и насърчават допълнителното мобилизиране на частния сектор, допринасяйки същевременно за допълване и подкрепяне на ангажимента на публичния сектор; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че държавите членки призоваха европейските банки за развитие и финансови институции да засилят сътрудничеството и координацията както помежду си, така и с други многостранни и международни финансови институции, като разчитат на силните страни и на експертния опит на всяка институция и по този начин повишават ефикасността, видимостта и въздействието на ЕФАР и насърчават допълнителното мобилизиране на частния сектор, допринасяйки същевременно за допълване и подкрепяне на ангажимента на публичния сектор;

Принципи и цели на европейската финансова архитектура за развитие

| 1. | отбелязва заключенията на Съвета относно укрепването на ЕФАР и пътната карта на Комисията за подобряване на европейската финансова архитектура и доклада за напредъка за 2021 г. от 24 март 2022 г. (COM(2022)0139); подчертава ключовата роля на ИССРМС — Глобална Европа, ЕФУР+ и ГВД за осигуряването на стратегическа рамка за смесено финансиране, намаляване на риска за инвестициите и гаранциите и мобилизиране на ресурси от частния сектор с подкрепа от бюджета на ЕС, особено с оглед на нарастващата геополитическа и икономическа конкуренция; |
| --- | --- |

1.

| 2. | подчертава, че ЕФАР следва да осигури ефикасна, ефективна, съгласувана и приобщаваща структура, подкрепена от правилото за приоритет на политиката, като принципна основа на структурата на ЕФАР и в съответствие със стратегическите интереси и ценности на ЕС; настоява всички партньори по изпълнението, които са част от ЕФАР и получават средства от бюджета на ЕС по линия на ЕФУР+, да прилагат пълния набор от стандарти, политики и процедури на ЕС в областта на социалните въпроси, правата на човека, обществените поръчки, прозрачността, околната среда и принципите на правовата държава; призовава Комисията да оценява, да наблюдава и да докладва относно спазването на тези правила на ЕС; подчертава, че основаната на принципа „политиката на първо място“ ЕФАР следва да се ръководи от принципите и целите, посочени в Програмата на ООН за устойчиво развитие до 2030 г., Парижкото споразумение и Програмата за действие от Адис Абеба, и следва да допринася за постигането на ЦУР; отново заявява, че проектите, включващи участници от ЕФАР, трябва да бъдат оценявани от гледна точка на климатичната, екологичната и социалната устойчивост, за да се сведат до минимум вредните въздействия и максимално да се увеличат ползите за климатичното измерение, измерението на околната среда и социалното измерение, в съответствие с ангажиментите на ЕС и неговите държави членки съгласно член 2, параграф 1, буква в) от Парижкото споразумение; решително настоява операциите в рамките на новата ЕФАР да допринасят за смекчаване на последиците от изменението на климата и за адаптиране към него; в този контекст настоява също така операциите, включващи участници от ЕФАР, да не финансират сектори, които подкрепят извънредната ситуация в областта на климата, а вместо това да допринасят за прехода към устойчиво производство на енергия; припомня, че политическият ангажимент на ЕС следва да бъде интегриран в неговата многогодишна финансова рамка и да бъде изцяло отразен в европейската финансова архитектура за развитие; |
| --- | --- |

2.

| 3. | решително настоява, че ЕФАР трябва да засили стратегическите партньорства между Европейския съюз и неговите глобални партньори за развитие; отново заявява, че такива партньорства следва винаги да се основават на взаимно уважение и достойнство, споделени интереси и ценности, и по-специално правата на човека, равенството между половете, екологичната, социалната и климатичната отговорност, здравеопазването и сигурността, и да имат за цел намаляване на неравенствата и бедността; повтаря, че тези партньорства следва винаги да се изграждат в съответствие със и в стремеж за постигането на ЦУР; във връзка с това насочва вниманието към многостранното влияние и подкрепа за режима на Путин от страна на африканския континент и призовава ЕС и неговите държави членки да поддържат контакт с африканските държави партньори и да изграждат надеждни партньорства; призовава Комисията да ангажира организациите на гражданското общество и НПО, включително и местните организации, за създаването и осъществяването на такива партньорства; подчертава, че предпоставка за проектите за партньорство, финансирани чрез ЕФАР, е да се гарантират развитие и финансова допълняемост, както и ангажираност на държавите и ефективност на развитието; отстоява политиките и инициативите на ЕС в подкрепа на координацията и сътрудничеството между държавите членки в областта на политиката за развитие, както и действията на ЕС, които допълват и подкрепят инициативите на държавите членки; подчертава, че изкореняването на бедността (ЦУР 1), насърчаването на добро здраве и благосъстояние (ЦУР 3), гарантирането на достъп до качествено образование за всички (ЦУР 4), намаляването на неравенствата (ЦУР 10) и борбата с изменението на климата (ЦУР 13), със специален акцент върху най-маргинализираните групи и „без да се пренебрегва никой“, са особено сериозни предизвикателства в днешния свят; освен това настоява, че следва да се предприемат повече действия, за да се отговори на нуждите от инвестиции за устойчиви сектори, свързани с океана, тъй като ЦУР 14 „живот под водата“ продължава да бъде една от най-недостатъчно финансираните цели от всички ЦУР; |
| --- | --- |

3.

| 4. | подчертава взаимовръзката между хуманитарната помощ, сътрудничеството за развитие и мира; подчертава ролята на развитието при предотвратяването на конфликти, гарантирането на трайно излизане от конфликти и подпомагането на управлението на кризи; подчертава значението на това да продължи да се развива добре адаптиран тристранен подход с акцент върху ориентирано към хората, структурно и устойчиво дългосрочно възстановяване с цел справяне с усложненията от продължителните и предвидими кризи и ситуации на насилие; припомня, че без мир и сигурност развитието и изкореняването на бедността не са възможни, а без развитие и изкореняване на бедността не може да бъде установен траен мир и сигурност за хората или за държавата; освен това отбелязва, че липсата на сигурност изостря вече съществуващите уязвимости в развиващите се държави и увеличава недостига на финансиране за постигането на ЦУР; отбелязва факта, че сигурността, принципите на правовата държава и устойчивите институции са съществен фактор за инвестициите и за устойчивото развитие; отбелязва дейностите на местните заинтересовани страни, включително органите на местното самоуправление, организациите на гражданското общество, социалните партньори и конфесионалните организации, за решаването и управлението на конфликти, и признава техния принос за мира и сигурността; припомня, че ОПР следва винаги да се използва в съответствие с международно договорените цели за развитие и ИССРМС — Глобална Европа; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава ролята на колективния, съгласуван подход на ЕС, подкрепен и одобрен от всички държави — членки на ЕС, политически компетентен и съобразен с особеностите на държавата партньор и който би могъл да бъде ефективен за насърчаване на разширяването на системите за социална закрила, които са в съответствие с респективните конвенции на МОТ, и на основните обществени услуги в развиващите се държави; посочва, че подобен подход на ЕС би спомогнал за превръщането на социалната закрила в една от основите на социалния договор, като проправя пътя към повишаване на устойчивостта; счита, че смесеното финансиране е вариант от инструментариума за финансиране на развитието, който би могъл да допълни публичните инвестиции в ограничен бюджетен контекст; призовава операциите за смесено финансиране да бъдат ограничени до области, където могат да осигурят добавена стойност за местната икономика, и в този контекст призовава за внимателна оценка, особено когато те са насочени към най-слабо развитите държави, с цел да се ограничи тежестта на дълга, да се защитят основни обществени услуги като здравеопазването, образованието и социалната закрила и да не се задълбочават съществуващите неравенства; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подчертава, че съгласуваността между всички политики, стратегии, инициативи и инструменти за финансиране на ЕС, по-специално новия инструмент ИССРМС — Глобална Европа, инициативата „Екип Европа“ и новата стратегия за глобален портал (Global Gateway), както и тясното съответствие със стратегията на ЕС за СПР и съгласуваността на политиките за устойчиво развитие (СПУР), са от решаващо значение за оптимизирането на глобалния отговор на ЕС за устойчив растеж, развитие и мир; счита, че ЕФАР следва да подобри видимостта на ЕС и въздействието на неговото финансиране за развитие в света, за да се гарантира, че възприеманата роля на ЕС в света съответства на мащаба на неговата подкрепа; |
| --- | --- |

6.

| 7. | изразява тревога от това как пандемията от COVID-19 разкри дългогодишните структурни причини за неравенствата в здравеопазването; счита, че ЕФАР следва да допринася за влагането на инвестиции в устойчиви системи за обществено здравеопазване, здравно обслужване и здравни услуги, както и в научни изследвания и разработване на нови здравни технологии, а също така и на ваксини и лечения, и следва да се насочи към заболяванията, които се срещат често в развиващите се държави; призовава да се проучи възможността за създаване на платформа за споделяне на иновации, образование и обучение, знания и експертен опит, която да подкрепя многостранните партньорства, да насърчава публично-частния диалог и да проучва иновативни бизнес решения за ускоряване на устойчивото развитие; подчертава ролята на публичните и частните инвестиции и публично-частните партньорства, както и значението на мобилизирането на вътрешни ресурси в държавите партньори и на по-ефективното използване на финансирането от ЕС за преодоляване на установения недостиг на финансиране от 2,5 трилиона щатски долара за постигането на ЦУР до 2030 г., като същевременно се укрепва доброто управление и се води борба с корупцията; |
| --- | --- |

7.

Предизвикателствата пред нас

| 8. | подчертава, че развиващите се и развитите държави носят споделена отговорност за постигането на ЦУР; подчертава, че финансовият принос на ЕС за устойчивото развитие в държавите партньори следва да осигурява възможност за държавите партньори да допринасят за собственото си икономическо и социално развитие и за постигането на ЦУР; подчертава първостепенното значение на националната ангажираност в този контекст; подчертава, че ЕФАР и дългоочакваната стратегия на ЕС в областта на ЦУР трябва да отразяват и да улесняват един координиран и съгласуван набор от вътрешни и външни политики и ангажименти на ЕС, включително чрез набора от съществуващите политически инструменти в областта на развитието; подчертава, че публичното и частното финансиране трябва да бъдат приведени в съответствие с целите на ЦУР и Парижкото споразумение; в този контекст изразява съжаление, че Комисията все още не е разработила интегрирана и цялостна стратегия за изпълнение на ЦУР, което представлява значително предизвикателство по отношение на амбицията да се постигне съгласуваност на политиките поради липсата на ясни, измерими и обвързани със срокове цели за целия ЕС за всички ЦУР, като референтен показател за докладване; |
| --- | --- |

8.

| 9. | счита, че ЕФАР следва да се основава на експертния опит и съществуващите мрежи на всички нейни различни участници (т.е. ЕИБ, Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР), европейските финансови институции за развитие и др.); признава напредъка и подобренията, постигнати по отношение на бъдещата ЕФАР след заключенията на Съвета, но отбелязва, че настоящото статукво все още се характеризира с липсата на координация и насоки за политиката, както и с разпокъсаност, дублиране и контрапродуктивна конкуренция между горепосочените участници; призовава да се положат допълнителни усилия за по-добра координация и сътрудничество, за да може настоящата система да стане по-ефективна, основана на сътрудничество и фокусирана върху гарантирането на оптимално оползотворяване на ресурсите, като се използва съответният географски, секторен и финансов експертен опит на ключовите партньори, за да се постигне по-добра възвръщаемост на парите на данъкоплатците в ЕС и по-силно въздействие върху развитието; |
| --- | --- |

9.

| 10. | признава необходимостта да се укрепи и подобри институционалната структура на ЕС и да се преодолее неговият „дефицит на ефективност на развитието“, както и да се намали тежката бюрократична координация и да се засили институционалната гъвкавост с цел максимално оползотворяване на потенциала на ЕФАР и увеличаване на въздействието ѝ върху развитието; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава Комисията да работи за ефективно управление на стратегията за глобален портал, която трябва да бъде насърчавана под общото ръководство на председателя на Комисията, и в тази връзка да си сътрудничи тясно със заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, с ЕСВД, със Съвета и с Европейския парламент; подчертава, че стратегията следва да бъде съгласувана с ЕФАР и че използването на резерва за финансиране на ИССРМС — Глобална Европа за нововъзникващи предизвикателства и приоритети не е целесъобразно; настоятелно призовава Комисията да предостави допълнителна информация относно своето изчисление на коефициента на ливъридж за инвестиционните операции на наскоро обявения глобален портал на ЕС; |
| --- | --- |

11.

| 12. | изразява загриженост за това, че основните характеристики на принципа на СПУР систематично липсват в регулаторните инициативи на ЕС; подчертава, че са необходими повече усилия за пълно прилагане на принципите на СПУР, за да се постигнат целите за ефективност на помощта; настоява, че механизмите за гарантиране на СПУР трябва да бъдат заложени в ЕФАР; призовава за извършване на повече предварителни оценки на въздействието и за създаване на система за ранно предупреждение за несъгласуваност на политиките в делегациите на ЕС; препоръчва СПУР да се използва по-систематично и ефективно от всички съответни институции на ЕС и държави членки, включително на най-високо политическо равнище, и да бъде интегрирана при разработването и изпълнението на всички политики на ЕС, за да се гарантира, че те не оказват отрицателно въздействие върху постигането на ЦУР; припомня, че механизмите на СПУР следва да се прилагат и от ЕИБ, ЕБВР, финансовите институции за развитие и техните посредници; подчертава, че за да се постигнат ЦУР, е необходимо СПУР да бъде интегрирана и разгледана по-специално във външните политики на ЕС; |
| --- | --- |

12.

| 13. | признава усилията на Комисията за по-добро регулиране с цел създаване на дългосрочни устойчиви инвестиции, които да насърчават здравето и благосъстоянието както на хората, така и на планетата, и които да защитават правата на човека; изисква ЕФАР да бъде в съответствие с бъдещото законодателство на ЕС за надлежна проверка и корпоративна отговорност, като гарантира корпоративно спазване на стандартите за правата на човека и зачитане на регулаторните промени, задължителна надлежна проверка и изпълнение на международните ангажименти в областта на стопанската дейност и правата на човека; подчертава, че ЕФАР трябва да отговаря на най-високите стандарти за прозрачност и отчетност; призовава членовете на ЕФАР да засилят надлежната проверка на своите операции, да гарантират съдържателни консултации с местното население при изпълнението на проектите, да доразвият своя експертен опит в областта на развитието и специалния си капацитет и човешки ресурси на местно равнище, да интегрират принципа за равенство между половете и да защитават правата на човека във всички операции, да внедрят стабилни механизми за отчетност за засегнатите общности и да докладват за проблеми при своето участие и ролята на своите посредници в проекти, които са оказали отрицателно въздействие върху местното население в развиващите се държави; |
| --- | --- |

13.

| 14. | отново потвърждава, че всички партньори по изпълнението и финансови посредници, участващи в проекти, които са свързани с гаранции на ЕС или са финансирани от бюджета на ЕС, трябва изцяло да прилагат стандартите, политиките, правилата и процедурите на ЕС в социалната сфера, околната среда, данъчното облагане, прозрачността, борбата с измамите и корупцията; призовава Европейската сметна палата да упражнява пълен контрол върху операциите, подкрепени с гаранции от бюджета на ЕС, и редовно да докладва за тях, като обърне внимание на евентуалните недостатъци в методите си на работа, които понастоящем ѝ пречат да прави това; подчертава, че е важно своевременно да се извърши независима оценка на ЕФУР+ и на подхода „Екип Европа“, за да се оцени тяхната ефективност, резултатност и въздействие върху развитието; |
| --- | --- |

14.

| 15. | отбелязва, че подходът „Екип Европа“ беше създаден в отговор на пандемията от COVID-19; счита, че подходът „Екип Европа“ следва да играе ключова роля при допълнителното подобряване на стратегическото сътрудничество и глобалната координация, както и при съгласуваността и ефективността на усилията за развитие, по-специално на равнището на партньорските държави, както и на равнището на ЕС и на държавите членки, включително и на нивото на регионалното управление; очаква по-голяма насоченост и обхват на политиката, както и по-силни механизми за комуникация и видимост по отношение на инструмента ЕФУР+/ИССРМС — Глобална Европа; освен това настоява за подходящо прилагане на механизма за контрол на Европейския парламент, за да се осигури демократична легитимност за дейностите на „Екип Европа“; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава Комисията да предложи силна политическа ориентация на ЕС за политиките за развитие и да координира ЕФАР по начин, който би позволил по-нататъшно съгласуване на дейностите на финансовите институции на ЕС за развитие в рамките на новата отворена, основана на сътрудничество, прозрачна и приобщаваща структура, за да се постигнат целите на политиката за развитие на ЕС, да се укрепят тесните партньорства с регионите и да се допринесе за тяхното развитие; |
| --- | --- |

16.

| 17. | подчертава, че процесът на програмиране на ИССРМС — Глобална Европа предоставя възможност за увеличаване на използването на бюджетните гаранции на ЕС, по-специално ЕФУР+; подчертава, че бъдещата финансова структура следва да дава възможност за участие на всички заинтересовани страни във финансирането на развитието, включително малки и средни организации, банки за развитие и заинтересовани страни извън ЕС; в този контекст призовава за осигуряване на стабилни еднакви условия на конкуренция при управлението на ЕФУР+ и достъпа до ресурси на ЕС; подчертава важността на подходящата рамка за управление на риска и на ефективното управление и надзора при прилагането на инструментите за финансиране на развитието; призовава Комисията да използва по-ефективно съществуващите си ресурси от гледна точка на експертния опит в банковото дело и финансовия и техническия си капацитет; |
| --- | --- |

17.

| 18. | приветства публикуването на първата пътна карта на Комисията за подобрена европейска финансова архитектура за развитие и на доклад за напредъка за 2021 г.; припомня, че ИССРМС — Глобална Европа изисква Комисията да оповестява пред Съвета и Парламента състава, мандата и процедурния правилник на групата за техническа оценка и да гарантира безпристрастността и отсъствието на конфликти на интереси на нейните членове; настоятелно призовава Комисията да въведе подобни мерки за гарантиране на прозрачността и безпристрастността на експертната група на високо равнище, която ще представи на Комисията препоръки за по-нататъшно ускоряване на потока от частен капитал към държавите с ниски и средни доходи; |
| --- | --- |

18.

| 19. | призовава Комисията да гарантира, че ЕФАР преследва целта за възстановяване на системата за многостранно финансиране на развитието, за да спомогне за прекратяването на неустойчивите практики на кредитиране на някои държави, действащи извън тази система, които не само застрашават еднаквите условия на конкуренция за ЕС и други отговарящи на изискванията държави, но също така драстично увеличават вече високия външен дълг на много развиващи се държави, които са станали още по-уязвими вследствие на пандемията от COVID-19; подчертава в този контекст, че военната агресия на Русия в Украйна допълнително влошава дълговата тежест в много развиващи се държави; подчертава, че най-слабо развитите държави не са в състояние да изпълнят ЦУР без финансова подкрепа, и поради това настоятелно призовава за мерки за облекчаване на дълга, в съответствие с ангажиментите за устойчивост; |
| --- | --- |

19.

| 20. | счита, че таксономията на ЕС следва да допринесе за преориентирането на капиталовите потоци към устойчиви инвестиции и за въвеждане на устойчивостта сред критериите, които трябва да се вземат предвид при управлението на риска; призовава Комисията да продължи да развива таксономията на ЕС и да насърчава финансовите институции за развитие на равнището на ЕС и на ниво държави членки, както и частните организации, работещи в областта на развитието, да приведат своите дейности, и по-специално тези в развиващите се държави, в съответствие с целите за устойчиво развитие и целите на Парижкото споразумение; |
| --- | --- |

20.

Европейски и национални финансови институции

| 21. | отново потвърждава конкретната роля на ЕИБ в рамките на ЕС и на световно равнище, както е предвидена в член 209 от Договора за функционирането на Европейския съюз и в член 36 от Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа; подчертава важната роля на ЕИБ за осъществяването на инвестициите на ЕС и партньорството с Комисията при изпълнението на стратегията за глобален портал; |
| --- | --- |

21.

| 22. | потвърждава водещата роля на ЕИБ в Европейския зелен пакт и устойчивата синя икономика, както и значителния ѝ принос за икономическия отговор на ЕС на пандемията от COVID-19; призовава ЕС да продължи максимално да оползотворява потенциала на ЕИБ, като инструмент за повишаване на стратегическата автономност на ЕС и за популяризиране на интересите и приоритетите на неговата външна политика в отношенията с държави извън ЕС; призовава ЕИБ да подобри своите политики и практики, както и своята прозрачност, по-специално чрез изпълнение на препоръките, формулирани от Европейския омбудсман, за „предприемане на редица стъпки за прозрачност, за да може обществеността по-лесно да види потенциалното въздействие върху околната среда на проектите, които [тя] финансира“, както е посочено в преписки 1065/2020/PB, 1251/2020/PB и 1252/2020/PB; |
| --- | --- |

22.

| 23. | приветства създаването на ЕИБ Глобал, определен от ЕИБ като специален клон за развитие в рамките на Групата на ЕИБ, който функционира от 1 януари 2022 г.; призовава ЕИБ да засили присъствието си в тази област, като същевременно използва възможните полезни взаимодействия с ЕСВД, с делегациите на ЕС, с ЕБВР и с други финансови институции за развитие; посочва, че липсата на информация относно начина на финансиране на ЕИБ Глобал застрашава неговия мандат още от самото начало, включително с оглед на ангажиментите на този нов субект по отношение на целите за развитие; поради това призовава за конкретен и силен мандат за развитие на новия ЕИБ Глобал; очаква тази нова структура и нейният консултативен съвет, нейните цели и бюджетни разпоредби, организационното функциониране и специфичните цели на клона, както и неговите механизми за координация с други институции за финансово развитие, да бъдат напълно прозрачни, включително чрез проактивно публикуване на документи, чрез гарантиране на съдържателно представителство на държавите получатели и чрез редовен обмен с Европейския парламент и открит диалог със заинтересованите страни, по-специално организациите на гражданското общество и местните участници; |
| --- | --- |

23.

| 24. | насърчава ЕИБ да продължи да участва активно при разработването на планиране, наблюдение и оценяване на равнището на държавите, заедно с делегациите на ЕС, и чрез съфинансиране с финансови институции в областта на развитието; призовава за по-силна координация между Комисията, ЕСВД и делегациите на ЕС, с цел да се улеснят дискусиите и сътрудничеството със съответните организации на местно равнище, за да се определят проектите, които най-добре постигат целите за ефективност на развитието; |
| --- | --- |

24.

| 25. | насърчава ЕИБ и ЕБВР допълнително да засилят взаимното си допълване и своите бизнес модели чрез повече инициативи за взаимно доверие, тъй като нуждите са по-големи от съвместните им ресурси; призовава ЕИБ и ЕБВР да координират работата си по различни траектории и да изяснят своето разделение на труда, за да помогнат на всички банки да се съсредоточат върху съответните си основни компетентности, като по този начин се избегнат дублирането и подбиването на цените; отбелязва, че е необходимо методите на работа и инструментите на ЕИБ и ЕБВР да се адаптират към нуждите от инвестиции в Африка, по-специално за да се улеснят широкомащабните инвестиции, като същевременно се запази подкрепата на ЕС за по-малко мащабни местни проекти; посочва, че е от решаващо значение европейските инвестиции да бъдат придружавани от видимо присъствие на ЕС и от непрекъснат политически диалог; отбелязва, че ЕФАР трябва да увеличи максимално предимствата на различните структурни условия и методи на работа на съществуващите европейски банки за развитие и финансови институции, за да се повиши ефективността на приноса на ЕС за устойчивото развитие; очаква ЕИБ, ЕБВР и други европейски финансови институции за развитие да гарантират и да предоставят доказателства, под формата на предварителни оценки на въздействието, че всички проекти, и по-специално проектите за смесено финансиране, допринасят за постигането на целите на ЕС за развитие, включително и тези за най-слабо развитите държави, и че отговарят на международните стандарти в областта на правата на човека; призовава Комисията, ЕИБ, ЕБВР и европейските финансови институции за развитие да гарантират, че техните екипи за консултативна и техническа помощ са в състояние да подпомагат равенството между половете и приобщаващото развитие; |
| --- | --- |

25.

| 26. | призовава Комисията, държавите членки, ЕИБ, Европейската банка за възстановяване и развитие и другите европейски банки за развитие и финансови институции, включително и по-малките финансови институции в областта на развитието, да засилят своето сътрудничество, по-специално в рамките на ИССРМС — Глобална Европа и нейните цели, както и за постигане в световен мащаб на целите на Програмата до 2030 г., и да ги насърчават да обединяват ресурси и финансиране и да подобряват своята координация и комуникация по общи проекти, като използват съответния си финансов експертен опит; призовава Комисията да играе по-активна роля при предоставянето на техническа помощ за проекти и при подпомагането на финансови институции в областта на развитието, както и на други организации, работещи в областта на развитието, при координацията на дейностите; призовава за прилагане на приобщаващ подход към по-малките финансови институции на държавите членки в областта на развитието при осигуряването на достъп до финансиране в структурата на ЕС за финансиране на развитието; |
| --- | --- |

26.

| 27. | подчертава значението на по-ефективното използване на полезните взаимодействия и по-доброто хармонизиране на инициативите за финансиране на ЕБВР, ЕИБ и другите финансови институции в областта на развитието, насочени към съседните на ЕС държави, като се обръща специално внимание на страните — кандидатки за членство в ЕС; в контекста на продължаващата война в Украйна припомня, че европейското финансиране в съседните държави и в страните кандидатки е незаменим елемент от реформите, които са необходими за изпълнение на критериите за присъединяване, в съответствие с външнополитическите интереси на ЕС; |
| --- | --- |

27.

| 28. | призовава ЕИБ да работи в по-тясно сътрудничество с Африканската банка за развитие и да направи оценка на предимствата от създаването на съвместно дъщерно дружество, след изпълнението на текущия план за действие за партньорство между ЕИБ и Африканската банка за развитие; приканва ЕИБ да докладва на Парламента относно предприетите следващи стъпки; подчертава необходимостта от финансиране на дългосрочни инвестиции, които да насърчават устойчивото развитие, както и от надграждане над досегашното сътрудничество, с цел доразвиване на възможностите за устойчиво развитие на африканския континент; насърчава създаването на центрове за проекти и консултации, управлявани съвместно от ЕИБ и от Африканската банка за развитие, с цел сформиране на ефективни звена за контакти за предоставяне на консултации и иницииране на проекти за местни организации, за по-добро удовлетворяване на потребностите във връзка с местното развитие, както и за подобряване на ангажираността на местно равнище за реализацията на общи проекти за развитие; във връзка с това призовава за подкрепа на развитието на местния частен сектор в Африка, по-специално чрез предоставяне на повече средства на африканските микро-, малки и средни предприятия; |
| --- | --- |

28.

| 29. | в тази връзка подчертава, че по принцип са необходими ангажираност на местно равнище и основан на сътрудничество приобщаващ подход, които следва да се основават на стабилна рамка за системни консултации на местно равнище със заинтересованите страни и с бенефициентите, за да се постигне трайно въздействие върху развитието; изисква от Комисията да прецени как рамката за системни консултации на местно равнище със заинтересованите страни и с бенефициентите би могла да бъде подобрена още повече; |
| --- | --- |

29.

| 30. | призовава финансовите институции на държавите членки за развитие да разширят допълнително финансовото приобщаване, за да се подкрепи достъпът до устойчиво финансиране за най-нуждаещите се лица, включително и за жените, тъй като това допринася за тяхното икономическо овластяване; призовава в тази връзка ЕФАР да допринесе за пълното прилагане на третия план за действие на ЕС относно равенството между половете; припомня целта, съгласно която поне 85 % от действията следва да имат като основна или значима цел равенството между половете, като най-малко 5 % от тях следва да са насочени към основната цел за равенство между половете, гарантиране на права и овластяване на жените и момичетата; призовава да се предвиди задължение за събиране на разбити по полов признак данни по всички операции на ЕФАР и за включване на предварителна и последваща оценка за въздействието върху равенството между половете; |
| --- | --- |

30.

| 31. | насърчава всички банки и институции за развитие да поемат устойчиви ангажименти и да предвиждат смели инвестиции в съответствие с целите на политиката за развитие, които да са насочени по-специално към намаляване на неравенствата и изкореняване на бедността, а не към гарантиране на възвръщаемост на инвестициите; следователно признава, че е важно да се насърчават по-рискови инвестиции при наличието на по-трудни условия за развитие, като например в нестабилни или засегнати от конфликти държави, както и в сектори с недостатъчно покритие, като например секторите на климата, биологичното разнообразие, образованието и здравеопазването; същевременно подчертава, че е необходимо да се сведат до минимум всякакви свързани рискове за бюджета на ЕС, като например повишеното търсене на бюджетни гаранции на ЕС, и да се запази високият кредитен рейтинг на ЕИБ; насърчава финансовите институции в областта на развитието да поемат по-голям риск в своите инвестиционни програми чрез ЕФУР+, за да достигнат и до най-нестабилните икономики; във връзка с това призовава Комисията да играе по-активна роля за осигуряване на измеримо допълнително въздействие върху развитието, без това да води до нарушения на местния пазар или до нелоялна конкуренция с местните стопански субекти, както и за подпомагане при разработването на проекти, които да са приоритетно насочени към предлагането, чрез подкрепа за подготовката на проекти и чрез подпомагане на финансовите институции в областта на развитието при координацията на дейностите, като същевременно се гарантира интегрирането на по-малките финансови институции в областта на развитието; |
| --- | --- |

31.

| 32. | признава значението и потенциала на банките за развитие на държавите членки в рамките на структурата на ЕФАР; при все това изразява загриженост относно ролята на посредниците, които си партнират с финансовите институции в областта на развитието, по-специално по отношение на докладваните нарушения на правата на човека; подчертава важната роля, която развитието на местния частен сектор в Африка на юг от Сахара може да играе за овластяването на партньорските държави, за да могат те да поемат по пътя на устойчивото развитие; |
| --- | --- |

32.

| 33. | призовава Комисията да докладва ежегодно за инициативите „Екип Европа“ въз основа на количествени и качествени показатели в рамките на ИССРМС — Глобална Европа, като същевременно прави оценка на мобилизираните ресурси, планирането и въздействието на развитието, хармонизирането и прилагането на стандартите на ЕС, перспективата за интеграция в ЕС и участието на държавите членки; настоява това докладване да се споделя с Парламента и да се оповестява публично; подчертава, че Парламентът трябва да играе ключова роля при упражняването на контрол върху политическите цели и очакваните резултати от инициативите „Екип Европа“ както на общо, така и на проектно равнище, като се гарантира, че инициативите „Екип Европа“ функционират успоредно със съществуващите механизми и че допълват, а не заместват многогодишните индикативни програми; |
| --- | --- |

33.

| 34. | отново заявява, че институционалният контрол и надзор върху финансирането от ЕС насърчава демократичния дебат и спомага за подобряване на надеждността и прозрачността на ЕС; подчертава важната роля на Парламента и неговата роля по упражняване на контрол по линия на ИССРМС — Глобална Европа в това отношение; призовава да се поемат задължения, които да гарантират подходяща видимост във връзка с изпълнението на ЕФАР; призовава Комисията да предприема подходящи и своевременни действия при неизпълнението на тези задължения; призовава Европейската сметна палата да изготвя редовни доклади относно изпълнението на ЕФАР, които ще бъдат оповестявани публично и ще водят до политически препоръки, включително относно действията, които трябва да бъдат предприети за извършването на подобрения; изразява съжаление по повод на липсата на информация за широката общественост относно ролята на ЕС при осигуряването на подкрепа за местните общности и насърчава обезпечаването на по-добра комуникация с обществеността; |
| --- | --- |

34.

| 35. | призовава Комисията и институциите на ЕФАР да насърчават прозрачността при своите процедури за възлагане на обществени поръчки; припомня, че предприятията от ЕС следва да могат да се конкурират при равни условия с предприятията, установени в държави извън ЕС; |
| --- | --- |

35.

| 36. | подчертава, че своевременното получаване на подходяща, последователна и сравнима информация е от съществено значение за измерване на напредъка и действителните резултати и за установяване на това дали финансирането от ЕС за развитието е било ефективно и е допълвало друго финансиране; изразява съжаление относно липсата на единна рамка за докладване и измерване на резултатите със сравними показатели за ЕФУР+; насърчава Комисията да разработи такава рамка, за да направи възможно хармонизирането на управлението на резултатите; приканва Комисията да предоставя на Парламента актуална информация относно съдържанието и прилагането на тази рамка; |
| --- | --- |

36.

| 37. | очаква специалния доклад на Европейската сметна палата относно програмирането на помощта за развитие, в който ще се направи оценка за това дали помощта на ЕС за развитие за периода 2021 — 2027 г. се разпределя съобразно ясно определена стратегия; подчертава, че е важно да се направи оценка за допълняемостта на смесеното финансиране, за да се определи ефективността на тези инструменти за постигане на резултати в областта на развитието и целите на политиката, основани на ценностите на ЕС; приканва Европейската сметна палата да обмисли възможността за извършване на такава оценка; |
| --- | --- |

37.

Финансиране на развитието

| 38. | настоява държавите членки да изпълнят своя ангажимент за заделяне на 0,7 % от своя брутен национален доход (БНД) за ОПР; изразява тревога за това, че през 2020 г. ОПР от развитите икономики е била средно едва 0,32 % от техния БНД, тоест по-малко от половината от ангажимента за заделяне на 0,7 %, който е изпълнен само от четири държави членки; подчертава, че въздействието на руската военна агресия в Украйна върху публичните разходи в международен мащаб ще окаже допълнителен натиск върху бюджетните средства за помощи, които така или иначе са ограничени; отбелязва, че държавите членки, които се присъединиха към ЕС след 2002 г., се ангажираха да се стремят да увеличат съотношението между ОПР и БНД до 0,33 %; приветства усилията, които тези и други държави членки са положили досега за постепенното увеличаване на техните разходи за ОПР; насърчава тези държави да продължат по този път; подчертава важната роля на ОПР като катализатор за промяна и като средство за мобилизиране на други ресурси; счита, че ЕС следва да се стреми да запази позицията си на световен лидер по отношение на ОПР; припомня, че поне 93 % от разходите по линия на ИССРМС — Глобална Европа трябва да отговарят на критериите за ОПР; |
| --- | --- |

38.

| 39. | подчертава значението на ангажимента на ЕС да мобилизира ресурси за действия в областта на климата и ролята на ЕИБ и на други членове на ЕФАР за постигането на напредък в тази област; отбелязва ангажиментите на Съвета за насочване на ЕФАР към изпълнението на Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, ЦУР и Парижкото споразумение с цел ограничаване на глобалното затопляне до 1,5 oC; припомня целта на ИССРМС — Глобална Европа за 30 % разходи за климата и очертаната в многогодишната финансова рамка цел за изразходване на 7,5 % от БВП за биологичното разнообразие до 2024 г.; изразява съжаление за факта, че в пътната си карта Комисията не е поела по-конкретни ангажименти във връзка с целите на политиката в областта на климата, и очаква това да бъде поправено в предстоящ програмен документ; призовава да бъдат забранени всички операции за финансиране на сектори, които допринасят за климатичната криза, и най-вече — сектора на изкопаемите горива; отбелязва, че ЕФАР следва да бъде приобщаващ за всички региони и партньорски държави, като същевременно признава, че значителен дял от инвестициите се насочват към Западните Балкани и към източните и южните съседни държави; |
| --- | --- |

39.

| 40. | признава ролята на местните микро-, малки и средни предприятия, кооперации, приобщаващи бизнес модели и научноизследователски институти като двигатели на растежа, заетостта и иновациите на местно равнище, които от своя страна ще допринесат за постигането на целите за устойчиво развитие; подчертава необходимостта от опростяване на достъпа до финансиране, от по-голямо приобщаване и от осигуряване на подкрепа за по-малките организации, включително чрез подобряване на достъпността до съответните публично достъпни данни; подчертава, че следователно за местните МСП трябва да се осигури лесен достъп до финансовите услуги в рамките на ЕФАР; отбелязва, че политиките на ЕС трябва да насърчават сътрудничеството между дружествата и предприятията, и по-специално МСП, за да могат те да играят активна роля в инициативите, допринасящи за устойчивото развитие в развиващите се страни; |
| --- | --- |

40.

| 41. | призовава Комисията да установи връзка между възможните дейности за намаляване на риска и финансовата подкрепа за достъп до образование и професионално обучение, по-специално за създаване на подходяща инфраструктура и обучение за учителите по линия на ИССРМС — Глобална Европа, с цел улесняване на постигането на ЦУР 4; |
| --- | --- |

41.

| 42. | отбелязва особеното значение на инвестициите на ЕС в областта на устойчивото селско стопанство, включително и агроекологичните практики, при които липсват частни и публични инвестиции; подчертава, че местните, дребните и семейните земеделски стопанства трябва да имат достъп до финансовите услуги, и по-специално до микрофинансиране; |
| --- | --- |

42.

| 43. | отбелязва, че липсата на достъп до пазара поради проблеми със свързаността е една от основните пречки пред продоволствената сигурност в много региони на Африка; счита, че инвестициите на ЕС в тази област биха могли да окажат силно въздействие; |
| --- | --- |

43.

| 44. | отбелязва решението за двата стълба за преодоляване на данъчните предизвикателства, породени от цифровизацията и глобализацията на икономиката, договорено от членовете на приобщаващата рамка на ОИСР/Г-20 относно свиването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби; призовава ЕС и неговите държави членки да гарантират, че договорената глобална минимална ставка на корпоративния данък от 15 % за многонационалните предприятия се прилага ефективно; подчертава, че според някои оценки минималният данък се очаква да генерира около 150 милиарда щатски долара годишно под формата на допълнителни общи данъчни приходи; |
| --- | --- |

44.

| 45. | призовава Комисията да насърчава международното сътрудничество в областта на данъчното облагане, за да се противодейства на отклонението от данъчно облагане, на незаконните финансови потоци и на корупцията, с цел насърчаване на целенасочено и устойчиво финансиране за развитие, което да допринася за намаляване на неравенствата и бедността; |
| --- | --- |

45.

o

o o

| 46. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Организацията за икономическо сътрудничество и развитие и ООН. |
| --- | --- |

46.

---

(1)  ОВ C 25, 30.1.2008 г., стр. 1.

(2)  ОВ C 210, 30.6.2017 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 494, 8.12.2021 г., стр. 80.

(4)  ОВ C 132, 24.3.2022 г., стр. 88.

(5)  ОВ L 209, 14.6.2021 г., стр. 1.

(6)  ОВ L 209, 14.6.2021 г., стр. 1.

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/68 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/68

---

P9_TA(2022)0421

Резултати от модернизацията на Договора за Енергийната харта

Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно резултатите от модернизацията на Договора за Енергийната харта (2022/2934(RSP))

(2023/C 167/10)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за Енергийната харта (ДЕХ), подписан през 1994 г. и влязъл в сила през 1998 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Енергийната харта (ДЕХ), подписан през 1994 г. и влязъл в сила през 1998 г.,

| — | като взе предвид процеса на модернизация на Договора за Енергийната харта, чието начало беше поставено през 2017 г., и предложението на ЕС по този въпрос, |
| --- | --- |

—

като взе предвид процеса на модернизация на Договора за Енергийната харта, чието начало беше поставено през 2017 г., и предложението на ЕС по този въпрос,

| — | като взе предвид споразумението, прието на 21-вата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата в Париж на 12 декември 2015 г. (Парижкото споразумение), |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението, прието на 21-вата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата в Париж на 12 декември 2015 г. (Парижкото споразумение),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г. относно Европейския зелен пакт (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г. относно Европейския зелен пакт (COM(2019)0640),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета от 30 юни 2021 г. за създаване на рамката за постигане на неутралност по отношение на климата и за изменение на регламенти (ЕО) No 401/2009 и (ЕС) 2018/1999 (Европейски закон за климата) (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета от 30 юни 2021 г. за създаване на рамката за постигане на неутралност по отношение на климата и за изменение на регламенти (ЕО) No 401/2009 и (ЕС) 2018/1999 (Европейски закон за климата) (1),

| — | като взе предвид Препоръка (ЕС) 2021/1749 на Комисията от 28 септември 2021 г., озаглавена „Енергийната ефективност на първо място: от принципите към практиката“ (2), и приложените към нея насоки, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка (ЕС) 2021/1749 на Комисията от 28 септември 2021 г., озаглавена „Енергийната ефективност на първо място: от принципите към практиката“ (2), и приложените към нея насоки,

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници (Директивата за енергията от възобновяеми източници) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници (Директивата за енергията от възобновяеми източници) (3),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2018/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. за изменение на Директива 2012/27/ЕС относно енергийната ефективност (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2018/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. за изменение на Директива 2012/27/ЕС относно енергийната ефективност (4),

| — | като взе предвид съдебната практика на Съда на Европейския съюз, и по-специално неговото становище 2/15 от 16 май 2017 г. относно Споразумението за свободна търговия между ЕС и Република Сингапур (5), неговото решение от 6 март 2018 г. по дело C-284/16 (преюдициално заключение относно Словашка република/Achmea BV) (6), неговото становище 1/17 от 30 април 2019 г. относно Всеобхватното икономическо и търговско споразумение между Канада и ЕС и неговите държави членки (7), неговото решение от 2 септември 2021 г. по дело C-741/19 (преюдициално заключение относно Република Молдова/Komstroy LLC) (8) и неговото решение от 26 октомври 2021 г. по дело C-109/20 (преюдициално заключение относно Република Полша/PL Holdings Sàrl) (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съдебната практика на Съда на Европейския съюз, и по-специално неговото становище 2/15 от 16 май 2017 г. относно Споразумението за свободна търговия между ЕС и Република Сингапур (5), неговото решение от 6 март 2018 г. по дело C-284/16 (преюдициално заключение относно Словашка република/Achmea BV) (6), неговото становище 1/17 от 30 април 2019 г. относно Всеобхватното икономическо и търговско споразумение между Канада и ЕС и неговите държави членки (7), неговото решение от 2 септември 2021 г. по дело C-741/19 (преюдициално заключение относно Република Молдова/Komstroy LLC) (8) и неговото решение от 26 октомври 2021 г. по дело C-109/20 (преюдициално заключение относно Република Полша/PL Holdings Sàrl) (9),

| — | като взе предвид мандата, предоставен на работна група III на Комисията на ООН по международно търговско право (UNCITRAL) през 2017 г. за работа по реформа на уреждането на спорове между инвеститор и държава, |
| --- | --- |

—

като взе предвид мандата, предоставен на работна група III на Комисията на ООН по международно търговско право (UNCITRAL) през 2017 г. за работа по реформа на уреждането на спорове между инвеститор и държава,

| — | като взе предвид решението на Италия да се оттегли от ДЕХ считано от 1 януари 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Италия да се оттегли от ДЕХ считано от 1 януари 2016 г.,

| — | като взе предвид проекта на закона за прекратяване на ДЕХ, приет от правителството на Полша на 10 август 2022 г. и отнесен до полския парламент на 25 август 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на закона за прекратяване на ДЕХ, приет от правителството на Полша на 10 август 2022 г. и отнесен до полския парламент на 25 август 2022 г.,

| — | като взе предвид съобщенията на правителството на Испания от 12 октомври 2022 г., на правителството на Нидерландия от 19 октомври 2022 г., на правителството на Франция от 21 октомври 2022 г., на правителството на Словения от 10 ноември 2022 г., на правителството на Германия от 11 ноември 2022 г. и на правителството на Люксембург от 18 ноември 2022 г. относно намерението им да се оттеглят от ДЕХ, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщенията на правителството на Испания от 12 октомври 2022 г., на правителството на Нидерландия от 19 октомври 2022 г., на правителството на Франция от 21 октомври 2022 г., на правителството на Словения от 10 ноември 2022 г., на правителството на Германия от 11 ноември 2022 г. и на правителството на Люксембург от 18 ноември 2022 г. относно намерението им да се оттеглят от ДЕХ,

| — | като взе предвид Споразумението за прекратяване на Двустранните инвестиционни договори между държавите — членки на Европейския съюз, подписано на 5 май 2020 г. (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за прекратяване на Двустранните инвестиционни договори между държавите — членки на Европейския съюз, подписано на 5 май 2020 г. (10),

| — | като взе предвид своите най-скорошни резолюции, и по-конкретно резолюциите от 23 юни 2022 г. относно бъдещето на международната инвестиционна политика на ЕС (11) и от 20 октомври 2022 г. относно Конференцията на ООН по изменението на климата през 2022 г. в Шарм Ел Шейх, Египет (COP27) (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите най-скорошни резолюции, и по-конкретно резолюциите от 23 юни 2022 г. относно бъдещето на международната инвестиционна политика на ЕС (11) и от 20 октомври 2022 г. относно Конференцията на ООН по изменението на климата през 2022 г. в Шарм Ел Шейх, Египет (COP27) (12),

| — | като взе предвид, че в Съвета не беше постигнато квалифицирано мнозинство в полза на модернизацията на ДЕХ като основа за позицията на ЕС на 33-тото заседание на Конференцията за Енергийната харта, |
| --- | --- |

—

като взе предвид, че в Съвета не беше постигнато квалифицирано мнозинство в полза на модернизацията на ДЕХ като основа за позицията на ЕС на 33-тото заседание на Конференцията за Енергийната харта,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 5 октомври 2022 г. относно споразумение между държавите членки, Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия относно тълкуването на Договора за Енергийната харта (COM(2022)0523), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 5 октомври 2022 г. относно споразумение между държавите членки, Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия относно тълкуването на Договора за Енергийната харта (COM(2022)0523),

| — | като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че ДЕХ е международно споразумение, като има предвид, че Договорът беше подписан през 1994 г. и влезе в сила през април 1998 г.; като има предвид, че 53 страни са подписали ДЕХ и са договарящи се страни по него, в това число Европейският съюз и Евратом и всички негови държави членки с изключение на Италия, която се оттегли през 2016 г.; като има предвид, че ЕС и неговите държави членки съставляват повече от половината гласове в ДЕХ, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че ДЕХ е международно споразумение, като има предвид, че Договорът беше подписан през 1994 г. и влезе в сила през април 1998 г.; като има предвид, че 53 страни са подписали ДЕХ и са договарящи се страни по него, в това число Европейският съюз и Евратом и всички негови държави членки с изключение на Италия, която се оттегли през 2016 г.; като има предвид, че ЕС и неговите държави членки съставляват повече от половината гласове в ДЕХ,

| Б. | като има предвид, че първоначалната цел на ДЕХ беше да се създаде форум за сътрудничество между Изтока и Запада по отношение на политиката в областта на енергетиката, защитата на инвестициите, търговията и транзита; като има предвид, че разпоредбите на Договора относно защитата на инвестициите не са актуализирани от 90-те години на 20 век и че те са остарели в сравнение с новите стандарти, установени с реформирания подход на ЕС спрямо инвестиционната политика; като има предвид, че до 2018 г. не беше направен опит за интегриране на спешната необходимост от смекчаване на изменението на климата и от постепенно премахване на инвестициите в изкопаеми горива, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че първоначалната цел на ДЕХ беше да се създаде форум за сътрудничество между Изтока и Запада по отношение на политиката в областта на енергетиката, защитата на инвестициите, търговията и транзита; като има предвид, че разпоредбите на Договора относно защитата на инвестициите не са актуализирани от 90-те години на 20 век и че те са остарели в сравнение с новите стандарти, установени с реформирания подход на ЕС спрямо инвестиционната политика; като има предвид, че до 2018 г. не беше направен опит за интегриране на спешната необходимост от смекчаване на изменението на климата и от постепенно премахване на инвестициите в изкопаеми горива,

| В. | като има предвид, че държавите членки имат около 1 500 двустранни инвестиционни споразумения, ратифицирани преди Договора от Лисабон, които все още защитават инвестициите в изкопаеми горива, включват остарелия модел на уреждане на спорове между инвеститор и държава и съдържат остарели разпоредби и механизми, които са несъвместими с ценностите и принципите на правото на ЕС; като има предвид, че нито едно от новите международни инвестиционни споразумения, следващи модерен подход, договорен от ЕС след Договора от Лисабон, не е влязло в сила; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че държавите членки имат около 1 500 двустранни инвестиционни споразумения, ратифицирани преди Договора от Лисабон, които все още защитават инвестициите в изкопаеми горива, включват остарелия модел на уреждане на спорове между инвеститор и държава и съдържат остарели разпоредби и механизми, които са несъвместими с ценностите и принципите на правото на ЕС; като има предвид, че нито едно от новите международни инвестиционни споразумения, следващи модерен подход, договорен от ЕС след Договора от Лисабон, не е влязло в сила;

| Г. | като има предвид, че предотвратяването на тежки климатични кризи и защитата на енергийната сигурност на ЕС ще изискват ускоряване на процеса на постепенно премахване на изкопаемите горива и бърз преход към енергия от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че предотвратяването на тежки климатични кризи и защитата на енергийната сигурност на ЕС ще изискват ускоряване на процеса на постепенно премахване на изкопаемите горива и бърз преход към енергия от възобновяеми източници;

| Д. | като има предвид, че целта на Европейския зелен пакт е да отговори на предизвикателствата, свързани с изменението на климата и влошаването на състоянието на околната среда; като има предвид, че всички политики на ЕС трябва да допринасят за постигането на тази цел, включително инвестиционната политика; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че целта на Европейския зелен пакт е да отговори на предизвикателствата, свързани с изменението на климата и влошаването на състоянието на околната среда; като има предвид, че всички политики на ЕС трябва да допринасят за постигането на тази цел, включително инвестиционната политика;

| Е. | като има предвид, че в своя доклад от 2022 г. относно смекчаването на изменението на климата, публикуван през април 2022 г., Междуправителственият комитет по изменението на климата описа ДЕХ като сериозна пречка пред смекчаването на изменението на климата; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в своя доклад от 2022 г. относно смекчаването на изменението на климата, публикуван през април 2022 г., Междуправителственият комитет по изменението на климата описа ДЕХ като сериозна пречка пред смекчаването на изменението на климата;

| Ж. | като има предвид, че енергийният преход изисква ускоряване на световните инвестиции в чиста енергия и стимули за европейските енергийни дружества да инвестират в енергия от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че енергийният преход изисква ускоряване на световните инвестиции в чиста енергия и стимули за европейските енергийни дружества да инвестират в енергия от възобновяеми източници;

| З. | като има предвид, че с оглед на нарастващите правни и политически опасения във връзка с ДЕХ, през ноември 2018 г. започна процес на модернизация, ръководен от ЕС и неговите държави членки, съсредоточен върху стандартите за защита на инвестициите, както и върху ограничаването на защитата, предоставяна за изкопаемите горива, и насърчаването на устойчивото развитие; като има предвид, че на 27 ноември 2018 г. Конференцията за Енергийната харта одобри списъка с теми за модернизация; като има предвид, че през юли 2019 г. Съветът предостави на Комисията мандат за започване на преговори за модернизация на ДЕХ; като има предвид, че през май 2020 г. ЕС представи предложение за модернизацията на ДЕХ; като има предвид, че на 15 февруари 2021 г. ЕС представи на секретариата на Енергийната харта допълнително предложение във връзка с определението за икономическа дейност в енергийния сектор, известно също като „изключване на изкопаемите горива“ (fossil fuel carve out); |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че с оглед на нарастващите правни и политически опасения във връзка с ДЕХ, през ноември 2018 г. започна процес на модернизация, ръководен от ЕС и неговите държави членки, съсредоточен върху стандартите за защита на инвестициите, както и върху ограничаването на защитата, предоставяна за изкопаемите горива, и насърчаването на устойчивото развитие; като има предвид, че на 27 ноември 2018 г. Конференцията за Енергийната харта одобри списъка с теми за модернизация; като има предвид, че през юли 2019 г. Съветът предостави на Комисията мандат за започване на преговори за модернизация на ДЕХ; като има предвид, че през май 2020 г. ЕС представи предложение за модернизацията на ДЕХ; като има предвид, че на 15 февруари 2021 г. ЕС представи на секретариата на Енергийната харта допълнително предложение във връзка с определението за икономическа дейност в енергийния сектор, известно също като „изключване на изкопаемите горива“ (fossil fuel carve out);

| И. | като има предвид, че на 24 юни 2022 г. договарящите се страни постигнаха принципно съгласие относно модернизацията на ДЕХ; като има предвид, че измененията на Договора включват промени в стандартите за защита на инвестициите и позоваване на правото на държавите да предприемат регулаторни действия на основание, например, защита на околната среда или действия в областта на климата; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че на 24 юни 2022 г. договарящите се страни постигнаха принципно съгласие относно модернизацията на ДЕХ; като има предвид, че измененията на Договора включват промени в стандартите за защита на инвестициите и позоваване на правото на държавите да предприемат регулаторни действия на основание, например, защита на околната среда или действия в областта на климата;

| Й. | като има предвид, че правният текст на окончателното споразумение все още не е официално публикуван, което не отговаря на степента на прозрачност на други търговски и инвестиционни споразумения на ЕС; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че правният текст на окончателното споразумение все още не е официално публикуван, което не отговаря на степента на прозрачност на други търговски и инвестиционни споразумения на ЕС;

| К. | като има предвид, че след приключването на преговорите Германия, Франция, Испания, Нидерландия, Полша, Словения и Люксембург, които заедно съставляват над 70 % от населението на ЕС, обявиха намерението си да се оттеглят от ДЕХ; като има предвид, че Италия напусна ДЕХ през 2016 г.; като има предвид, че други държави членки все още обмислят възможността за напускане на ДЕХ; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че след приключването на преговорите Германия, Франция, Испания, Нидерландия, Полша, Словения и Люксембург, които заедно съставляват над 70 % от населението на ЕС, обявиха намерението си да се оттеглят от ДЕХ; като има предвид, че Италия напусна ДЕХ през 2016 г.; като има предвид, че други държави членки все още обмислят възможността за напускане на ДЕХ;

| Л. | като има предвид, че Съветът не успя да постигне квалифицирано мнозинство в полза на модернизацията на ДЕХ като основа за приемането на модернизацията на Конференцията за Енергийната харта през ноември 2022 г.; като има предвид, че в резултат на това модернизацията отпадна от дневния ред на Конференцията за Енергийната харта; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че Съветът не успя да постигне квалифицирано мнозинство в полза на модернизацията на ДЕХ като основа за приемането на модернизацията на Конференцията за Енергийната харта през ноември 2022 г.; като има предвид, че в резултат на това модернизацията отпадна от дневния ред на Конференцията за Енергийната харта;

| М. | като има предвид, че броят гласове на ЕС е равен на броя на неговите държави членки, които са договарящи страни по ДЕХ; като има предвид, че единствено ако ЕС не упражни правото си на глас, неговите държави членки могат да упражняват своето; като има предвид, че ратификацията от страна на държавите — членки на ЕС, които са страни по ДЕХ, трябва да се проведе в съответствие с техните национални правила за ратификация и съобразно разделението на правомощията между ЕС и държавите членки; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че броят гласове на ЕС е равен на броя на неговите държави членки, които са договарящи страни по ДЕХ; като има предвид, че единствено ако ЕС не упражни правото си на глас, неговите държави членки могат да упражняват своето; като има предвид, че ратификацията от страна на държавите — членки на ЕС, които са страни по ДЕХ, трябва да се проведе в съответствие с техните национални правила за ратификация и съобразно разделението на правомощията между ЕС и държавите членки;

| Н. | като има предвид, че Парламентът трябва да одобри модернизацията на ДЕХ, преди ЕС да може да започне да прилага временно модернизирания ДЕХ, в съответствие с политическите насоки на Комисията; като има предвид, че Парламентът трябва да одобри излизането на ЕС от ДЕХ; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че Парламентът трябва да одобри модернизацията на ДЕХ, преди ЕС да може да започне да прилага временно модернизирания ДЕХ, в съответствие с политическите насоки на Комисията; като има предвид, че Парламентът трябва да одобри излизането на ЕС от ДЕХ;

| О. | като има предвид обезпокоителния брой инвестиционни искове срещу мерки в областта на околната среда; като има предвид, че различни държави, включително държавите членки, биват съдени във връзка с политиките в областта на климата или справедливия преход; като има предвид, че ДЕХ е най-оспорваното от всички споразумения за защита на инвестициите; като има предвид, че понастоящем се водят над 40 дела пред инвестиционен арбитраж в рамките на ЕС; като има предвид, че по данни на секретариата на Енергийната харта към 1 юни 2022 г. са образувани най-малко 150 производства пред инвестиционен арбитраж по ДЕХ, като една трета от тях са във връзка с инвестиции в изкопаеми горива и 70 % са производства пред инвестиционен арбитраж по ДЕХ в рамките на ЕС; |
| --- | --- |

О.

като има предвид обезпокоителния брой инвестиционни искове срещу мерки в областта на околната среда; като има предвид, че различни държави, включително държавите членки, биват съдени във връзка с политиките в областта на климата или справедливия преход; като има предвид, че ДЕХ е най-оспорваното от всички споразумения за защита на инвестициите; като има предвид, че понастоящем се водят над 40 дела пред инвестиционен арбитраж в рамките на ЕС; като има предвид, че по данни на секретариата на Енергийната харта към 1 юни 2022 г. са образувани най-малко 150 производства пред инвестиционен арбитраж по ДЕХ, като една трета от тях са във връзка с инвестиции в изкопаеми горива и 70 % са производства пред инвестиционен арбитраж по ДЕХ в рамките на ЕС;

| П. | като има предвид, че понастоящем ДЕХ е несъвместим с Договорите на ЕС, тъй като дава възможност на инвестиционните съдилища да тълкуват и прилагат правото на ЕС, без да въвеждат необходимите гаранции, които запазват регулаторната автономност на ЕС, и тъй като оказва неблагоприятно въздействие върху функционирането на институциите на ЕС в съответствие с конституционната рамка на ЕС; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че понастоящем ДЕХ е несъвместим с Договорите на ЕС, тъй като дава възможност на инвестиционните съдилища да тълкуват и прилагат правото на ЕС, без да въвеждат необходимите гаранции, които запазват регулаторната автономност на ЕС, и тъй като оказва неблагоприятно въздействие върху функционирането на институциите на ЕС в съответствие с конституционната рамка на ЕС;

| Р. | като има предвид, че в своето решение от 6 март 2018 г. по дело C-284/16 (преюдициално заключение относно Словашка република/Achmea BV) Съдът на ЕС постанови, че арбитражните клаузи относно споровете между инвеститор и държава в международните споразумения, сключени между държавите — членки на ЕС, противоречат на Договорите на ЕС и в резултат на това не могат да се прилагат след датата, на която последната от страните по двустранен инвестиционен договор в рамките на ЕС е станала държава — членка на ЕС; като има предвид, че прилагайки същите принципи, в решението си от 2 септември 2021 г. по дело C-741/19 (преюдициално заключение относно Република Молдова/Komstroy LLC) Съдът на ЕС постанови, че член 26, параграф 2, буква в) от ДЕХ трябва да се тълкува като неприложим при спорове между държава — членка на ЕС, и инвеститор от друга държава — членка на ЕС, във връзка с инвестиция, направена от последния в първата; като има предвид, че е добре установено, че решенията на Съда на ЕС се прилагат ex tunc; като има предвид, че арбитрите пренебрегнаха тези решения на Съда на ЕС при разискванията си; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че в своето решение от 6 март 2018 г. по дело C-284/16 (преюдициално заключение относно Словашка република/Achmea BV) Съдът на ЕС постанови, че арбитражните клаузи относно споровете между инвеститор и държава в международните споразумения, сключени между държавите — членки на ЕС, противоречат на Договорите на ЕС и в резултат на това не могат да се прилагат след датата, на която последната от страните по двустранен инвестиционен договор в рамките на ЕС е станала държава — членка на ЕС; като има предвид, че прилагайки същите принципи, в решението си от 2 септември 2021 г. по дело C-741/19 (преюдициално заключение относно Република Молдова/Komstroy LLC) Съдът на ЕС постанови, че член 26, параграф 2, буква в) от ДЕХ трябва да се тълкува като неприложим при спорове между държава — членка на ЕС, и инвеститор от друга държава — членка на ЕС, във връзка с инвестиция, направена от последния в първата; като има предвид, че е добре установено, че решенията на Съда на ЕС се прилагат ex tunc; като има предвид, че арбитрите пренебрегнаха тези решения на Съда на ЕС при разискванията си;

| С. | като има предвид, че ЕС пое водеща роля в реформата на инвестиционната политика; като има предвид, че след влизането в сила на Договора от Лисабон, по настояване и с подкрепата на Парламента, ЕС прие реформиран модел на защита на инвестициите и взе решение да замени уреждането на спорове между инвеститор и държава със система на инвестиционните съдилища, започна преговори за многостранен инвестиционен съд, прие законодателство за регулиране на чуждестранните субсидии, които нарушават функционирането на вътрешния пазар, и прие законодателство за скрининг на входящите преки чуждестранни инвестиции; като има предвид, че тези действия са значителни стъпки в правилната посока към осъвременена и устойчива инвестиционна политика; като има предвид, че остава да се направи още много за постигането на напредък по тази програма за реформи; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че ЕС пое водеща роля в реформата на инвестиционната политика; като има предвид, че след влизането в сила на Договора от Лисабон, по настояване и с подкрепата на Парламента, ЕС прие реформиран модел на защита на инвестициите и взе решение да замени уреждането на спорове между инвеститор и държава със система на инвестиционните съдилища, започна преговори за многостранен инвестиционен съд, прие законодателство за регулиране на чуждестранните субсидии, които нарушават функционирането на вътрешния пазар, и прие законодателство за скрининг на входящите преки чуждестранни инвестиции; като има предвид, че тези действия са значителни стъпки в правилната посока към осъвременена и устойчива инвестиционна политика; като има предвид, че остава да се направи още много за постигането на напредък по тази програма за реформи;

| Т. | като има предвид, че подкрепя текущите преговори в работна група III на UNCITRAL и създаването на многостранния инвестиционен съд; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че подкрепя текущите преговори в работна група III на UNCITRAL и създаването на многостранния инвестиционен съд;

| 1. | признава, че ДЕХ е обект на сериозни критики като пречка за прехода към енергия от възобновяеми източници и за защитата на енергийната сигурност в ЕС и неговите държави членки; счита действащия ДЕХ за остарял инструмент, който вече не служи на интересите на Европейския съюз, особено по отношение на целта за постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г.; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приветства усилията на ЕС и неговите държави членки да стимулират процеса на модернизация на ДЕХ; приветства усилията на Комисията за водене на преговори за постигане на съответствие на ДЕХ с мандата, който тя получи от Съвета, за да се запази способността на ЕС да разработва мерки на публичната политика в съответствие с Парижкото споразумение, целите на Европейския зелен пакт и приоритетите на Европейския парламент; |
| --- | --- |

2.

| 3. | признава, че модернизираният ДЕХ беше договорен в отговор на настоятелно искане от страна на държавите — членки на ЕС, от ноември 2018 г. насам; подчертава, че изменението на ДЕХ изисква единодушие на всички договарящи се страни, които гласуват на годишната Конференция на ДЕХ; |
| --- | --- |

3.

| 4. | отново изразява загриженост, че много договарящи се страни, включително индустриализираните държави с висок доход, изглежда не споделят амбициите на ЕС за модернизиране на ДЕХ, смекчаване на изменението на климата, насърчаване на устойчивото развитие и подкрепа за енергийния преход въпреки факта, че всички те са подписали също Парижкото споразумение; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава, че окончателният текст на модернизирания ДЕХ обединява елементи от мандата за преговори, предоставен на Комисията, не е в съответствие с Парижкото споразумение, Закона на ЕС за климата и целите не Европейския зелен пакт и не е в съответствие с целите, определени от Парламента в неговата резолюция от 23 юни 2022 г. относно бъдещето на международната инвестиционна политика на ЕС, включително, по-специално, незабавната забрана за инвеститорите в изкопаеми горива да предявяват искове срещу договарящите се страни за това, че провеждат политики за постепенното премахване на изкопаемите горива в съответствие с техните международни ангажименти, значителното съкращаване на сроковете за постепенно прекратяване на защитата на съществуващите инвестиции в изкопаеми горива и премахването на механизма за уреждане на спорове между инвеститор и държава; подчертава, че Парламентът изрази своята позиция, че ЕС и неговите държави членки не следва да подписват или ратифицират споразумения за защита на инвестициите, които включват механизма за уреждане на спорове между инвеститор и държава; отново изтъква, че ако бъде създаден, многостранният инвестиционен съд би могъл да обслужва пряко всички действащи двустранни и многостранни инвестиционни споразумения, включително ДЕХ, на присъединилите се към него държави; |
| --- | --- |

5.

| 6. | приветства намерението на ЕС и на Обединеното кралство да изключат инвестициите в изкопаеми горива от защитата на ДЕХ; приветства факта, че за ЕС и неговите държави членки повечето нови инвестиции в изкопаеми горива ще загубят защита считано от 15 август 2023 г.; |
| --- | --- |

6.

| 7. | отбелязва, че предложението за модернизиран ДЕХ запазва защитата на съществуващите инвестиции в изкопаеми горива за най-малко десет години; отбелязва, че десетгодишният период ще започне от влизането в сила на модернизирания ДЕХ — период, който ще започне на 15 август 2023 г., ако ЕС, неговите държави членки и другите договарящи се страни се договорят да прилагат временно споразумението, а в противен случай той ще започне едва след ратифицирането му от три четвърти от договарящите се страни, което ще удължи защитата на инвестициите в изкопаеми горива за период, близък до двадесетте години, предвидени в клаузата за изтичане на срока на действие на ДЕХ; отбелязва, че модернизираният ДЕХ определя крайна дата 2040 г., към която всички инвестиции в изкопаеми горива ще престанат да бъдат защитени, ако договарящите се страни се присъединят към изключването; изразява дълбока загриженост, че този график е в противоречие с настоящите познания относно скоростта на постепенното премахване на изкопаемите горива, необходима за ограничаване на глобалното затопляне до 1,5 oC над равнищата от прединдустриалния период, и че той ще възпрепятства постигането на целите на ЕС в областта на климата; припомня факта, че според Парламента ДЕХ следва „незабавно [да] забрани на инвеститорите в изкопаеми горива да предявяват искове срещу договарящите се страни за провеждане на политики за постепенно премахване на изкопаемите горива в съответствие с ангажиментите им по Парижкото споразумение“; отбелязва, че определението за „съществуващи инвестиции“ обхваща проекти във фазата на проучване и тяхната потенциална бъдеща експлоатация; |
| --- | --- |

7.

| 8. | изразява съжаление поради факта, че в рамките на модернизирания ДЕХ повечето договарящи се страни решиха да запазят за неограничен период от време защитата на инвеститорите в изкопаеми горива; |
| --- | --- |

8.

| 9. | подчертава, че модернизираният ДЕХ може да се използва като основа за нови искове след само след като изцяло влезе в сила или ако както приемащата държава на инвеститора, така и държавите ответници прилагат временно модернизирания ДЕХ; изразява дълбоко съжаление във връзка с липсата на яснота, която поражда това положение, тъй като води до разпокъсано изпълнение и забавяния и рискува да удължи прилагането на нереформирания ДЕХ; |
| --- | --- |

9.

| 10. | приветства включването в модернизирания ДЕХ на нови разпоредби, уреждащи тълкуването на Договора, и по-специално разпоредби относно правото на регулиране в интерес на законни обществено-политически цели, спешната необходимост от ефективна борба с изменението на климата, правата и задълженията на договарящите се страни по многостранни споразумения в областта на околната среда и труда, включително Парижкото споразумение, техния ангажимент за насърчаване на инвестициите в енергетиката по начин, който ще допринесе за устойчивото развитие и отговорното бизнес поведение; отбелязва включването на основан на помирение механизъм за разрешаване на спорове, свързани с устойчивото развитие; |
| --- | --- |

10.

| 11. | припомня своята позиция, че ЕС и неговите държави членки не следва да подписват или ратифицират договори за защита на инвестициите, съдържащи механизма за уреждане на спорове между инвеститор и държава; изразява съжаление относно факта, че модернизираният ДЕХ запазва този остарял механизъм за уреждане на спорове, и подчертава значителните доказателства, че инвестиционните арбитри пренебрегват намерението на държавите да защитават целите на публичната си политика, особено когато става въпрос за постепенното премахване на изкопаемите горива или за опазването на околната среда; |
| --- | --- |

11.

| 12. | подкрепя текущите преговори в работна група III на UNCITRAL, в рамките на които ЕС и неговите държави членки се стремят към създаването на многостранния инвестиционен съд, който би могъл се превърне в негов компетентен съдебен орган за разрешаване на международни инвестиционни спорове; посочва, че ако бъде създаден, многостранният инвестиционен съд би могъл да обслужва пряко всички действащи двустранни и многостранни инвестиционни споразумения, включително ДЕХ, на присъединилите се към него държави; припомня, че съгласно член 30, параграф 3 от Виенската конвенция за правото на договорите от 1969 г. системата на многостранен инвестиционен съд ще има предимство пред механизмите за уреждане на спорове между инвеститор и държава за присъединилите се към него държави; призовава Комисията успешно и във възможно най-кратък срок да приключи преговорите на работна група III на UNCITRAL; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава Комисията изрично да подкрепи, включително в рамките на работата и резултатите от работата на UNCITRAL, механизъм, чрез който държавите да могат ефективно да оттеглят съгласието си за уреждане на спорове между инвеститор и държава от своите споразумения или да прекратят своите споразумения; |
| --- | --- |

13.

| 14. | изразява загриженост, че 20-годишната клауза за изтичане на срока на действие в случай на излизане от Договора остава непроменена в модернизирания текст, и изразява съжаление, че това не беше част от мандата на ЕС за преговори, като по този начин продължават да се лишават държавите, които остават страни по ДЕХ, от възможността лесно да напуснат Договора, в случай че арбитрите продължават да подкопават способността на държавите да регулират; подчертава, че при оттегляне от ДЕХ напускащите договарящи се страни ще подлежат на 20-годишната клауза за изтичане на срока на действие на ДЕХ, съгласно която всички съществуващи инвестиции, които не са обхванати от споразумение между страните, ще продължат да бъдат защитени съгласно правилата, съдържащи се в немодернизирания ДЕХ; приветства обаче факта, че за всички нови инвестиции защитата се прекратява веднага след оттеглянето; отбелязва, че съгласно модернизирания ДЕХ повечето нови инвестиции в изкопаеми горива вече няма да бъдат защитени считано от 15 август 2023 г.; |
| --- | --- |

14.

| 15. | изразява съжаление, че модернизираният ДЕХ не разглежда критичния въпрос за техниките за остойностяване, което дава възможност да се присъждат обезщетения, които значително надвишават инвестираните суми; отбелязва, че предложените промени в разпоредбите относно присъждането на обезщетения биха имали слабо въздействие, тъй като арбитрите са склонни да тълкуват понятието „загуба“ много широко, като включват очакваните бъдещи печалби; отбелязва, че тези методи са много спорни поради голямата свобода на преценка, която предоставят, и защото разчитат на изключително сложни и по своята същност спекулативни предположения; |
| --- | --- |

15.

| 16. | приветства пояснението на Съда, че разпоредбите относно уреждането на спорове между инвеститор и държава в ДЕХ не са приложими в случай на спорове в рамките на ЕС, както и включването в модернизирания ДЕХ на принципа, че разпоредбите относно уреждането на спорове между инвеститор и държава не се прилагат сред членовете на една и съща регионална организация за икономическа интеграция; изразява обаче загриженост във връзка с вероятността арбитрите все пак да могат да решат да разглеждат спорове в рамките на ЕС и делата съгласно правилата на Международния център за разрешаване на инвестиционни спорове все пак да бъдат прилагани в съдилищата на други държави; отбелязва със загриженост, че решението по делото Achmea не възпря арбитрите да продължат системно да игнорират решението и да разглеждат спорове в рамките на ЕС; приветства проекта на Комисията за споразумение между страните, в което се пояснява, че ДЕХ и неговата клауза за изтичане на срока на действие не се прилагат и никога не са били приложими за спорове в рамките на ЕС; призовава всички държави членки да ратифицират тези споразумения възможно най-бързо; призовава Комисията да се обърне към държавите партньори и да предложи второ споразумение, чрез което договарящите страни по ДЕХ извън ЕС, които желаят да се оттеглят, да могат да неутрализират клаузата за изтичане на срока на действие на реципрочна основа; |
| --- | --- |

16.

| 17. | отбелязва липсата на квалифицирано мнозинство от държави — членки на ЕС, които желаят да подкрепят модернизацията на ДЕХ, което доведе до неуспеха на усилията за модернизация; счита, че нито ЕС, нито неговите държави членки могат да останат страни по действащия ДЕХ поради неговата несъвместимост с правото и политиката на ЕС; |
| --- | --- |

17.

| 18. | отново изтъква, че Парламентът призова Комисията и държавите членки да започнат да подготвят координирано излизане от ДЕХ и споразумение, изключващо прилагането на клаузата за изтичане на срока на действие между заинтересовани договарящи се страни; припомня, че ЕС може да ратифицира модернизирания ДЕХ единствено с окончателното одобрение на Парламента и че Парламентът ще вземе предвид предишните си позиции и недостатъците на модернизацията, ако бъде поискано неговото одобрение; заявява, че Парламентът ще подкрепи излизането на ЕС от ДЕХ, когато бъде поискано неговото одобрение; |
| --- | --- |

18.

| 19. | приветства съобщението на правителствата на Полша, Испания, Нидерландия, Франция, Словения, Германия и Люксембург за намерението им да се оттеглят от ДЕХ и отбелязва, че в повечето случаи решението е взето въз основа на резултатите от процеса на модернизация; |
| --- | --- |

19.

| 20. | подчертава необходимостта от координирани действия, за да бъде по-силна позицията в преговорите за оттегляне, да се ограничат отрицателните последици от клаузата за изтичане на срока на действие и ефективно да се предотврати възможността за спорове в рамките на ЕС; настоятелно призовава Комисията незабавно да започне процеса на координирано излизане на ЕС от ДЕХ и призовава Съвета да подкрепи това предложение; счита, че това е най-добрият вариант за ЕС да постигне правна сигурност и да не допусне ДЕХ да продължава да излага на опасност амбициите на ЕС в областта на климата и енергийната сигурност; |
| --- | --- |

20.

| 21. | подчертава, че Комисията не подготви по подходящ начин координираното оттегляне, нито сподели информация за него, въпреки многократните искания на Парламента от началото на преговорите за модернизация, като алтернатива в случай на незадоволителни резултати или на неуспех на процеса на модернизация; |
| --- | --- |

21.

| 22. | обръща внимание на липсата на съгласуваност между позициите на някои държави членки относно ДЕХ и техните двустранни инвестиционни споразумения, които все още защитават инвестициите в изкопаеми горива и остарели разпоредби, противоречащи на целите и ценностите на ЕС; |
| --- | --- |

22.

| 23. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки, секретариата на Договора за Енергийната харта и правителствата и парламентите на държавите — членки на Договора за Енергийната харта. |
| --- | --- |

23.

---

(1)  ОВ L 243, 9.7.2021 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 350, 4.10.2021 г., стр. 9.

(3)  ОВ L 328, 21.12.2018 г., стр. 82.

(4)  ОВ L 328, 21.12.2018 г., стр. 210.

(5)  Становище от 16 май 2017 г., EU:C:2017:376.

(6)  Решение от 6 март 2018 г., Словашка република/Achmea BV, C-284/16, EU:C:2018:158.

(7)  Становище от 30 април 2019 г., EU:C:2019:341.

(8)  Решение от 2 септември 2021 г., Република Молдова/Komstroy LLC, C-741/19, EU:C:2021:655.

(9)  Решение от 26 октомври 2021 г., Република Полша/PL Holdings Sàrl, C-109/20, EU:C:2021:875.

(10)  ОВ L 169, 29.5.2020 г., стр. 1.

(11)  Приети текстове, P9_TA(2022)0268.

(12)  Приети текстове, P9_TA(2022)0373.

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/74 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/74

---

P9_TA(2022)0422

Оценка на спазването от страна на Унгария на условията, свързани с принципите на правовата държава в съответствие с Регламента относно обвързаността с условия, и актуално състояние на унгарския МВУ

Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно оценката на спазването от страна на Унгария на условията, свързани с принципите на правовата държава в съответствие с Регламента относно обвързаността с условия, и актуално състояние на унгарския МВУ (2022/2935(RSP))

(2023/C 167/11)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз („Хартата“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз („Хартата“),

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), по-специално член 2, член 4, параграф 3 и член 7, параграф 1 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), по-специално член 2, член 4, параграф 3 и член 7, параграф 1 от него,

| — | като взе предвид Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи и протоколите към нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи и протоколите към нея,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека,

| — | като взе предвид международните договори за правата на човека на Организацията на обединените нации и на Съвета на Европа, |
| --- | --- |

—

като взе предвид международните договори за правата на човека на Организацията на обединените нации и на Съвета на Европа,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2020 г. относно общ режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза (1) („Регламента относно обвързаността с условия“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2020 г. относно общ режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза (1) („Регламента относно обвързаността с условия“),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост (2),

| — | като взе предвид Регламент (EС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за фонд „Убежище, миграция и интеграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за фонд „Убежище, миграция и интеграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика (3),

| — | като взе предвид решението на Съда на Европейския съюз от 3 юни 2021 г. по дело C-650/18, с което се отхвърля жалбата на Унгария срещу резолюцията на Парламента от 12 септември 2018 г. за задействане на процедурата за установяване на наличието на очевиден риск от тежко нарушение от страна на държава членка на ценностите, на които се основава Европейският съюз (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Съда на Европейския съюз от 3 юни 2021 г. по дело C-650/18, с което се отхвърля жалбата на Унгария срещу резолюцията на Парламента от 12 септември 2018 г. за задействане на процедурата за установяване на наличието на очевиден риск от тежко нарушение от страна на държава членка на ценностите, на които се основава Европейският съюз (4),

| — | като взе предвид главата, посветена на Унгария, в годишните доклади на Комисията относно върховенството на закона, и по-специално този за 2021 г. и 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид главата, посветена на Унгария, в годишните доклади на Комисията относно върховенството на закона, и по-специално този за 2021 г. и 2022 г.,

| — | като взе предвид съдебната практика на Съда на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съдебната практика на Съда на ЕС,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции, и по-специално тези от 15 септември 2022 г. относно предложението за решение на Съвета за констатиране, в съответствие с член 7, параграф 1 от ДЕС, на наличието на очевиден риск от тежко нарушение от страна на Унгария на ценностите, на които се основава Съюзът (5), от 9 юни 2022 г. относно принципите на правовата държава и потенциалното одобрение на полския национален план за възстановяване (6), от 5 май 2022 г. относно текущите изслушвания съгласно член 7, параграф 1 от ДЕС по отношение на Полша и Унгария (7), от 10 март 2022 г. относно принципите на правовата държава и последиците от решението на Съда на ЕС (8), от 8 юли 2021 г. относно нарушения на правото на ЕС и на правата на ЛГБТИК граждани в Унгария в резултат на приетите от унгарския парламент законодателни промени (9), от 10 юни 2021 г. относно ситуацията в областта на върховенството на закона в Европейския съюз и прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 относно обвързаността с условия (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции, и по-специално тези от 15 септември 2022 г. относно предложението за решение на Съвета за констатиране, в съответствие с член 7, параграф 1 от ДЕС, на наличието на очевиден риск от тежко нарушение от страна на Унгария на ценностите, на които се основава Съюзът (5), от 9 юни 2022 г. относно принципите на правовата държава и потенциалното одобрение на полския национален план за възстановяване (6), от 5 май 2022 г. относно текущите изслушвания съгласно член 7, параграф 1 от ДЕС по отношение на Полша и Унгария (7), от 10 март 2022 г. относно принципите на правовата държава и последиците от решението на Съда на ЕС (8), от 8 юли 2021 г. относно нарушения на правото на ЕС и на правата на ЛГБТИК граждани в Унгария в резултат на приетите от унгарския парламент законодателни промени (9), от 10 юни 2021 г. относно ситуацията в областта на върховенството на закона в Европейския съюз и прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 относно обвързаността с условия (10),

| — | като взе предвид писменото уведомление, изпратено от Комисията до унгарското правителство на 27 април 2022 г. в съответствие с член 6, параграф 1 от Регламента относно обвързаността с условия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писменото уведомление, изпратено от Комисията до унгарското правителство на 27 април 2022 г. в съответствие с член 6, параграф 1 от Регламента относно обвързаността с условия,

| — | като взе предвид коригиращите мерки, представени от унгарското правителство на Комисията с писмо от 22 август 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид коригиращите мерки, представени от унгарското правителство на Комисията с писмо от 22 август 2022 г.,

| — | като взе предвид предложението на Комисията от 18 септември 2022 г. за решение за изпълнение на Съвета относно мерки за защита на бюджета на Съюза срещу нарушения на принципите на правовата държава в Унгария (COM(2022)0485); |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията от 18 септември 2022 г. за решение за изпълнение на Съвета относно мерки за защита на бюджета на Съюза срещу нарушения на принципите на правовата държава в Унгария (COM(2022)0485);

| — | като взе предвид класирането на Унгария в индекса за върховенството на закона на World Justice Project (73-то място от 140 държави и последно в ЕС, Европейската асоциация за свободна търговия и региона на Северна Америка), |
| --- | --- |

—

като взе предвид класирането на Унгария в индекса за върховенството на закона на World Justice Project (73-то място от 140 държави и последно в ЕС, Европейската асоциация за свободна търговия и региона на Северна Америка),

| — | като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че Съюзът се основава на ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, правовата държава, както и на зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства, посочени в член 2 от ДЕС, отразени в Хартата и залегнали в международните договори за правата на човека; като има предвид, че тези ценности, които са общи за държавите членки и които всички държави членки подкрепят доброволно, представляват основата на правата, с които се ползват лицата, живеещи в Съюза; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Съюзът се основава на ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, правовата държава, както и на зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства, посочени в член 2 от ДЕС, отразени в Хартата и залегнали в международните договори за правата на човека; като има предвид, че тези ценности, които са общи за държавите членки и които всички държави членки подкрепят доброволно, представляват основата на правата, с които се ползват лицата, живеещи в Съюза;

| Б. | като има предвид, че мерките съгласно Регламента относно обвързаността с условия могат да бъдат приложени от Комисията, когато нарушенията на принципите на правовата държава пряко засягат или има сериозна опасност да засегнат доброто финансово управление на Съюза; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че мерките съгласно Регламента относно обвързаността с условия могат да бъдат приложени от Комисията, когато нарушенията на принципите на правовата държава пряко засягат или има сериозна опасност да засегнат доброто финансово управление на Съюза;

| В. | като има предвид, че на 18 септември 2022 г. Комисията представи мерки за защита на бюджета съгласно Регламента относно обвързаността с условия чрез предложение за решение за изпълнение на Съвета, гарантиращо защитата на финансовите интереси на ЕС срещу нарушения на принципите на правовата държава в Унгария, със спиране на 65 % от бюджетните кредити за поети задължения за три програми в рамките на политиката на сближаване или, ако е приложимо, одобряването на трите програми, както и забрана за поемане на правни задължения с тръстове в обществен интерес за програми, изпълнявани при пряко и непряко управление; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 18 септември 2022 г. Комисията представи мерки за защита на бюджета съгласно Регламента относно обвързаността с условия чрез предложение за решение за изпълнение на Съвета, гарантиращо защитата на финансовите интереси на ЕС срещу нарушения на принципите на правовата държава в Унгария, със спиране на 65 % от бюджетните кредити за поети задължения за три програми в рамките на политиката на сближаване или, ако е приложимо, одобряването на трите програми, както и забрана за поемане на правни задължения с тръстове в обществен интерес за програми, изпълнявани при пряко и непряко управление;

| Г. | като има предвид, че коригиращите мерки, приети от унгарското правителство, не са достатъчни, за да докажат, че нарушенията на принципите на правовата държава в Унгария вече не засягат или не създават сериозна опасност от накърняване на доброто финансово управление на бюджета на Съюза или защитата на финансовите интереси на Съюза, нито са подходящи за отстраняване на ограничения набор от недостатъци, които Комисията избра да разгледа в проекта на решение за изпълнение на Съвета, и като има предвид, че дори пълното им прилагане изглежда малко вероятно да е подходящо за отстраняване на нарушенията на принципите на правовата държава, които засягат или има сериозен риск да засегнат доброто финансово управление на бюджета на ЕС в Унгария; като има предвид, че тези коригиращи мерки няма да отстранят други нарушения на принципа на правовата държава в Унгария извън обхвата на регламента; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че коригиращите мерки, приети от унгарското правителство, не са достатъчни, за да докажат, че нарушенията на принципите на правовата държава в Унгария вече не засягат или не създават сериозна опасност от накърняване на доброто финансово управление на бюджета на Съюза или защитата на финансовите интереси на Съюза, нито са подходящи за отстраняване на ограничения набор от недостатъци, които Комисията избра да разгледа в проекта на решение за изпълнение на Съвета, и като има предвид, че дори пълното им прилагане изглежда малко вероятно да е подходящо за отстраняване на нарушенията на принципите на правовата държава, които засягат или има сериозен риск да засегнат доброто финансово управление на бюджета на ЕС в Унгария; като има предвид, че тези коригиращи мерки няма да отстранят други нарушения на принципа на правовата държава в Унгария извън обхвата на регламента;

| Д. | като има предвид, че Унгария реши да не участва в засиленото сътрудничество за създаването на Европейска прокуратура; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Унгария реши да не участва в засиленото сътрудничество за създаването на Европейска прокуратура;

| 1. | приветства решението за задействане на Регламента относно обвързаността с условия в случая на Унгария, макар и след голямо забавяне и с твърде ограничен обхват; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че 17-те мерки, договорени от Комисията и унгарското правителство, не са достатъчни за справяне със съществуващия системен риск за финансовите интереси на ЕС; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава Комисията да посочи в своята оценка продължаващия риск и да запази необходимостта от коригиращи мерки, за да може Съветът да одобри с квалифицирано мнозинство предложението на Комисията от 18 септември 2022 г. за решение за изпълнение на Съвета относно мерки за защита на бюджета на Съюза срещу нарушения на принципите на правовата държава в Унгария; |
| --- | --- |

3.

| 4. | призовава Съвета да приеме мерките съгласно Регламента относно обвързаността с условия, както беше предложено от Комисията на 18 септември 2022 г., и да отмени приетите мерки едва след като бъдат налице доказателства, че условията за приемане на мерките вече не са изпълнени, а именно, че коригиращите мерки, приети от унгарското правителство, са имали устойчив ефект на практика, и по-специално че не е регистрирано отстъпление по отношение на вече приетите мерки; подчертава, че ако тези мерки бъдат отменени в бъдеще, Съюзът следва да пристъпи към финансова корекция; |
| --- | --- |

4.

| 5. | призовава Комисията да предприеме незабавни действия съгласно регламента за обвързаността с условия по отношение на други нарушения на принципите на правовата държава, особено онези, които се отнасят до независимостта на съдебната система и на други основания, посочени в писмото, изпратено от Комисията до Унгария на 19 ноември 2021 г.; |
| --- | --- |

5.

| 6. | изразява съжаление относно факта, че унгарските органи продължават да злоупотребяват с правилото на ЕС за единодушие, за да блокират ключови решения, с цел оказване на натиск върху Комисията и Съвета за освобождаването на средства на ЕС, като по този начин се забавя пакетът от 18 милиарда евро помощ за Украйна и глобалната минимална ставка на корпоративния данък; призовава Комисията и Съвета да гарантират, че това няма да окаже въздействие върху техните решения във връзка с Механизма за възстановяване и устойчивост (МВУ) и обвързаността с условия във връзка с принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подновява призива си към Комисията да гарантира, че крайните получатели или бенефициери на средства на ЕС няма да бъдат лишени от тези средства в случай на налагане на мерки съгласно механизма за обвързване с условие за спазване на принципите на правовата държава, както е посочено в член 5, параграфи 4 и 5 от регламента за обвързване с условие за спазване на принципите на правовата държава; призовава Комисията да намери начини за разпределяне на средствата на ЕС чрез местните правителства и НПО, ако съответното правителство не сътрудничи по отношение на недостатъците при прилагането на принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

7.

| 8. | припомня, че целта на плана за възстановяване и устойчивост е да стимулира възстановяването и устойчивостта в ЕС и неговите държави членки, включително Унгария; изразява съжаление във връзка с факта, че поради действията на унгарското правителство финансирането по линия на МВУ все още не е достигнало до хората и регионите на Унгария, нито до местните органи на управление или организациите на гражданското общество, докато останалите 26 плана по МВУ са одобрени; отбелязва, че съществува риск от злоупотреба със средства по линия на МВУ, и отново призовава Комисията да се въздържа от даване на положителна оценка на плана на Унгария, докато тя не изпълни изцяло всички препоръки в областта на принципите на правовата държава и докато не изпълни всички съответни решения на Съда на ЕС и на Европейския съд по правата на човека; очаква от Комисията да изключи всички рискове за това програмите в рамките на политиката на сближаване да допринасят за злоупотреба със средства на ЕС или за нарушения на принципите на правовата държава, преди да одобри споразуменията за партньорство и програмите в областта на политиката на сближаване; |
| --- | --- |

8.

| 9. | изразява съжаление по повод на липсата на информация, предоставена на Парламента, във връзка с преговорите между Комисията и унгарските органи; очаква Комисията да информира Парламента бързо и редовно за всички съответни събития; отбелязва значението на прозрачността и за европейските граждани, включително унгарските граждани, за които залогът е невероятно висок; |
| --- | --- |

9.

| 10. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 1

(2)  ОВ L 57, 18.2.2021 г., стр. 17.

(3)  ОВ L 231, 30.6.2021 г., стр. 159.

(4)  Решение от 3 юни 2021 г., Унгария/Парламент, C-650/18, ECLI:EU:C:2021:426.

(5)  Приети текстове, P9_TA(2022)0324.

(6)  Приети текстове, P9_TA(2022)0240.

(7)  Приети текстове, P9_TA(2022)0204.

(8)  ОВ C 347, 9.9.2022 г., стр. 168.

(9)  ОВ C 99, 1.3.2022 г., стр. 218.

(10)  ОВ C 67, 8.2.2022 г., стр. 86.

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/77 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/77

---

P9_TA(2022)0423

Защита на животновъдството и едрите хищници в Европа

Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно защитата на животновъдството и едрите хищници в Европа (2022/2952(RSP))

(2023/C 167/12)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 20 май 2020 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г.: Да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот“ (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 май 2020 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г.: Да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот“ (COM(2020)0380),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2021 г. относно стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г.: да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2021 г. относно стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г.: да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2017 г. относно План за действие за природата, хората и икономиката (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2017 г. относно План за действие за природата, хората и икономиката (2),

| — | като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (Директивата за местообитанията) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (Директивата за местообитанията) (3),

| — | като взе предвид Конвенцията за опазване на дивата европейска флора и фауна и природните местообитания (Бернската конвенция) (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията за опазване на дивата европейска флора и фауна и природните местообитания (Бернската конвенция) (4),

| — | като взе предвид Програмата за пригодност и резултатност на регулаторната рамка (REFIT) на Европейската комисия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата за пригодност и резултатност на регулаторната рамка (REFIT) на Европейската комисия,

| — | като взе предвид известието на Комисията от 12 октомври 2021 г., озаглавено „Ръководство относно строгата защита на животинските видове от интерес за Общността съгласно Директивата за местообитанията“ (C(2021)7301), |
| --- | --- |

—

като взе предвид известието на Комисията от 12 октомври 2021 г., озаглавено „Ръководство относно строгата защита на животинските видове от интерес за Общността съгласно Директивата за местообитанията“ (C(2021)7301),

| — | като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че в много части на Европа разширяването на районите на разпространение или реколонизацията на някои едри хищници, включително и по-специално вълци и мечки, отсъствали дълго време от тези територии, ги поставя в конфликт с човешките дейности, особено екстензивната паша на овце и едър рогат добитък; като има предвид, че съществуват значителни разходи за пасищните животновъди поради нападения срещу техните стада, както и големи различия между държавите членки и регионите по отношение на мерките (а в някои случаи и липса на такива) за подпомагане на земеделските стопани и публичните средства, които се предоставят за компенсация и адаптиране; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че в много части на Европа разширяването на районите на разпространение или реколонизацията на някои едри хищници, включително и по-специално вълци и мечки, отсъствали дълго време от тези територии, ги поставя в конфликт с човешките дейности, особено екстензивната паша на овце и едър рогат добитък; като има предвид, че съществуват значителни разходи за пасищните животновъди поради нападения срещу техните стада, както и големи различия между държавите членки и регионите по отношение на мерките (а в някои случаи и липса на такива) за подпомагане на земеделските стопани и публичните средства, които се предоставят за компенсация и адаптиране;

| Б. | като има предвид, че законодателни действия като Директивата на ЕС за местообитанията и международни договори като Бернската конвенция допринесоха за възстановяването на популациите на едри хищници, в това число на сивия вълк, кафявата мечка, евроазиатския рис и росомахата; като има предвид, че през 2012 г. броят на едрите хищници в континентална Европа включва 9 000 европейски риса, 17 000 кафяви мечки, 1 250 росомахи и 12 000 вълка; като има предвид, че според оценка, извършена през 2018 г. (5), броят на вълците се е увеличил значително през последните 10 години и е достигнал 17 000, докато броят на другите видове остава сходен; като има предвид освен това, че въз основа на най-добрите налични данни през 2022 г. общият брой на вълците в ЕС-27 вероятно ще бъде от порядъка на 19 000 и вероятно ще надхвърли 21 500 в географска Европа (6); като има предвид, че през последните 10 години в Европа е установено увеличение с над 25 % на разпространението на вълците според оценка от 2022 г. на природозащитния статус на вълка (Canis lupus) в Европа (7); като има предвид, че Международният съюз за опазване на природата (IUCN) е класифицирал 3 от 9 популации на вълци, 3 от 10 популации на кафяви мечки и 3 от 11 популации на евроазиатски рис в Европа като видове с най-слабо застрашен природозащитен статус; като има предвид, че и двете популации на росомахи в Европа продължават да бъдат застрашени и че иберийският рис все още е застрашен; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че законодателни действия като Директивата на ЕС за местообитанията и международни договори като Бернската конвенция допринесоха за възстановяването на популациите на едри хищници, в това число на сивия вълк, кафявата мечка, евроазиатския рис и росомахата; като има предвид, че през 2012 г. броят на едрите хищници в континентална Европа включва 9 000 европейски риса, 17 000 кафяви мечки, 1 250 росомахи и 12 000 вълка; като има предвид, че според оценка, извършена през 2018 г. (5), броят на вълците се е увеличил значително през последните 10 години и е достигнал 17 000, докато броят на другите видове остава сходен; като има предвид освен това, че въз основа на най-добрите налични данни през 2022 г. общият брой на вълците в ЕС-27 вероятно ще бъде от порядъка на 19 000 и вероятно ще надхвърли 21 500 в географска Европа (6); като има предвид, че през последните 10 години в Европа е установено увеличение с над 25 % на разпространението на вълците според оценка от 2022 г. на природозащитния статус на вълка (Canis lupus) в Европа (7); като има предвид, че Международният съюз за опазване на природата (IUCN) е класифицирал 3 от 9 популации на вълци, 3 от 10 популации на кафяви мечки и 3 от 11 популации на евроазиатски рис в Европа като видове с най-слабо застрашен природозащитен статус; като има предвид, че и двете популации на росомахи в Европа продължават да бъдат застрашени и че иберийският рис все още е застрашен;

| В. | като има предвид, че популацията на вълците може да нараства експоненциално с приблизително 30 % годишно; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че популацията на вълците може да нараства експоненциално с приблизително 30 % годишно;

| Г. | като има предвид, че отрицателното въздействие на нападенията върху селскостопанските животни от нарастващата популация на вълците се увеличава; като има предвид, че вълците все по-често се намират в много голяма близост до хората, по-специално в гъсто населените райони; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че отрицателното въздействие на нападенията върху селскостопанските животни от нарастващата популация на вълците се увеличава; като има предвид, че вълците все по-често се намират в много голяма близост до хората, по-специално в гъсто населените райони;

| Д. | като има предвид, че само в Австрия броят на селскостопанските животни, убити от вълци, се увеличи с 230 %, достигайки до 680 през 2021 г.; като има предвид, че подобно развитие на положението с нападенията от вълци може да се наблюдава и в други държави членки: през 2020 г. броят на убитите селскостопански животни възлиза на 11 849 във Франция, 3 959 в Германия, 616 в Чехия, 139 в Белгия и 98 в региона Южен Тирол в Италия; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че само в Австрия броят на селскостопанските животни, убити от вълци, се увеличи с 230 %, достигайки до 680 през 2021 г.; като има предвид, че подобно развитие на положението с нападенията от вълци може да се наблюдава и в други държави членки: през 2020 г. броят на убитите селскостопански животни възлиза на 11 849 във Франция, 3 959 в Германия, 616 в Чехия, 139 в Белгия и 98 в региона Южен Тирол в Италия;

| Е. | като има предвид, че бързото нарастване на популацията на вълците и нападенията срещу селскостопанските животни затрудняват националните администратори да действат ефективно и решително с инструментите, с които разполагат понастоящем; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че бързото нарастване на популацията на вълците и нападенията срещу селскостопанските животни затрудняват националните администратори да действат ефективно и решително с инструментите, с които разполагат понастоящем;

| Ж. | като има предвид, че земеделските стопани, изправени пред явлението нападения от едри хищници, се чувстват отчаяни, неразбрани и безсилни; като има предвид, че нападенията от едри хищници вече са довели до човешки жертви; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че земеделските стопани, изправени пред явлението нападения от едри хищници, се чувстват отчаяни, неразбрани и безсилни; като има предвид, че нападенията от едри хищници вече са довели до човешки жертви;

| З. | като има предвид, че повечето популации на едри хищници в Европа са трансгранични; като има предвид, че отделните популации могат да имат широк географски ареал на разпространение, в който влизат части от различни държави, в рамките на ЕС и извън него, което води до ситуации, при които една и съща популация в един регион може да се счита за имаща благоприятен природозащитен статус, докато в съседен регион тя може да бъде класифицирана като нуждаеща се от строга защита; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че повечето популации на едри хищници в Европа са трансгранични; като има предвид, че отделните популации могат да имат широк географски ареал на разпространение, в който влизат части от различни държави, в рамките на ЕС и извън него, което води до ситуации, при които една и съща популация в един регион може да се счита за имаща благоприятен природозащитен статус, докато в съседен регион тя може да бъде класифицирана като нуждаеща се от строга защита;

| И. | като има предвид, че подходите за наблюдение се различават значително, което води до непоследователно качество и количество на данните за равнищата на популациите на едрите хищници; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че подходите за наблюдение се различават значително, което води до непоследователно качество и количество на данните за равнищата на популациите на едрите хищници;

| Й. | като има предвид, че по линия на програмата LIFE вече са финансирани множество проекти за смекчаване на конфликтите с дивата флора и фауна и се насърчава дългосрочното съвместно съществуване с едри хищници; като има предвид, че между 1992 г. и 2019 г. бяха изразходвани средно 3,6 милиона евро годишно за проекти, насочени към мерки за смекчаване на щетите от едрите хищници чрез програмата LIFE, а още 36 милиона евро бяха отпуснати за текущи проекти, предоставящи специфични за контекста насоки относно ефективността на мерките за смекчаване, например електрически огради, активно пастирство и използване на кучета за охрана на селскостопанските животни в множество различни региони на ЕС; като има предвид, че съществува необходимост от допълнителни проекти в регионите и относно видовете едри хищници, които все още не са разгледани; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че по линия на програмата LIFE вече са финансирани множество проекти за смекчаване на конфликтите с дивата флора и фауна и се насърчава дългосрочното съвместно съществуване с едри хищници; като има предвид, че между 1992 г. и 2019 г. бяха изразходвани средно 3,6 милиона евро годишно за проекти, насочени към мерки за смекчаване на щетите от едрите хищници чрез програмата LIFE, а още 36 милиона евро бяха отпуснати за текущи проекти, предоставящи специфични за контекста насоки относно ефективността на мерките за смекчаване, например електрически огради, активно пастирство и използване на кучета за охрана на селскостопанските животни в множество различни региони на ЕС; като има предвид, че съществува необходимост от допълнителни проекти в регионите и относно видовете едри хищници, които все още не са разгледани;

| К. | като има предвид, че домашните животни, особено по пасищата и в откритите пасищни системи, са изложени на по-висок риск от нападения (в зависимост от въведените мерки и тяхната ефективност) поради нарастващото присъствие на едри хищници; като има предвид, че това е особено вярно в планинските и слабо населените региони, в които пашата е необходима за опазването на тези приоритетни местообитания; като има предвид, че в някои гъстонаселени райони с малко на брой видове естествена плячка за едрите хищници може да съществува и по-голям риск за домашните животни; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че домашните животни, особено по пасищата и в откритите пасищни системи, са изложени на по-висок риск от нападения (в зависимост от въведените мерки и тяхната ефективност) поради нарастващото присъствие на едри хищници; като има предвид, че това е особено вярно в планинските и слабо населените региони, в които пашата е необходима за опазването на тези приоритетни местообитания; като има предвид, че в някои гъстонаселени райони с малко на брой видове естествена плячка за едрите хищници може да съществува и по-голям риск за домашните животни;

| Л. | като има предвид, че обществените нагласи към едрите хищници се различават значително в различните държави и сред различните групи по интереси, по-специално в регионите, в които едрите хищници са отсъствали за по-дълъг период от време; като има предвид, че страхът от нападения и липсата на достатъчна подкрепа от страна на органите, за да се избегнат щетите, могат да доведат до незаконно убиване на защитени видове; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че обществените нагласи към едрите хищници се различават значително в различните държави и сред различните групи по интереси, по-специално в регионите, в които едрите хищници са отсъствали за по-дълъг период от време; като има предвид, че страхът от нападения и липсата на достатъчна подкрепа от страна на органите, за да се избегнат щетите, могат да доведат до незаконно убиване на защитени видове;

| М. | като има предвид, че секторите на овцевъдството и козевъдството, които са най-уязвими на нападения от едри хищници, вече от няколко десетилетия са подложени на икономически натиск поради по-широкообхватни социално-икономически причини; като има предвид, че този уязвим сектор може да осигури добавена стойност за околната среда чрез екстензивна паша, допринасяйки за поддържането на биологичното разнообразие в открити ландшафти в много райони с природни ограничения или ниска плодородност, например алпийските пасища, и спомагайки за борбата с явления като ерозията и горските пожари; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че секторите на овцевъдството и козевъдството, които са най-уязвими на нападения от едри хищници, вече от няколко десетилетия са подложени на икономически натиск поради по-широкообхватни социално-икономически причини; като има предвид, че този уязвим сектор може да осигури добавена стойност за околната среда чрез екстензивна паша, допринасяйки за поддържането на биологичното разнообразие в открити ландшафти в много райони с природни ограничения или ниска плодородност, например алпийските пасища, и спомагайки за борбата с явления като ерозията и горските пожари;

| Н. | като има предвид, че традиционните планински и ливадни пасищни системи все по-често биват изоставяни вследствие на екологични, селскостопански и социално-икономически предизвикателства; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че традиционните планински и ливадни пасищни системи все по-често биват изоставяни вследствие на екологични, селскостопански и социално-икономически предизвикателства;

| О. | като има предвид, че в някои региони на ЕС проекти по LIFE показват, че превантивните мерки за избягване на конфликти, свързани със съвместното съществуване, са успешни методи за намаляване на щетите от едрите хищници; като има предвид обаче, че ефективността на тези мерки би могла да бъде повлияна от географските обстоятелства и местните условия; като има предвид, че тези мерки могат да доведат до увеличаване на труда и до разходи за земеделските стопани, особено в регионите, в които едрите хищници се завръщат или разширяват своята територия; като има предвид, че превантивните мерки за избягване на конфликти, свързани със съвместното съществуване, могат да бъдат съчетани, за да се повиши ефективността; като има предвид, че плащанията на компенсации, които се регулират на национално равнище, се различават в рамките на ЕС и невинаги се постигат пълно компенсиране на понесените щети; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че в някои региони на ЕС проекти по LIFE показват, че превантивните мерки за избягване на конфликти, свързани със съвместното съществуване, са успешни методи за намаляване на щетите от едрите хищници; като има предвид обаче, че ефективността на тези мерки би могла да бъде повлияна от географските обстоятелства и местните условия; като има предвид, че тези мерки могат да доведат до увеличаване на труда и до разходи за земеделските стопани, особено в регионите, в които едрите хищници се завръщат или разширяват своята територия; като има предвид, че превантивните мерки за избягване на конфликти, свързани със съвместното съществуване, могат да бъдат съчетани, за да се повиши ефективността; като има предвид, че плащанията на компенсации, които се регулират на национално равнище, се различават в рамките на ЕС и невинаги се постигат пълно компенсиране на понесените щети;

| П. | като има предвид, че загубата и нараняванията на селскостопански и домашни животни поради нападения от едри хищници причиняваг не само икономическа вреда на земеделските стопани и животновъдите, но водят и до значителни емоционални последици за техните собственици; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че загубата и нараняванията на селскостопански и домашни животни поради нападения от едри хищници причиняваг не само икономическа вреда на земеделските стопани и животновъдите, но водят и до значителни емоционални последици за техните собственици;

| Р. | като има предвид, че традиционните животновъдни практики с висока степен на защита на селскостопанските животни от хищници, например използването на пастири, кучета за охрана на селскостопанските животни и прибирането им за през нощта, за да се гарантира прякото и непрекъснато наблюдение на тревопасните животни, се използват в Европа от векове, но постепенно се прекратяват поради много по-малкия брой нападения от хищници; като има предвид, че пълното връщане към тези стари практики в някои региони може да се окаже трудно поради промяната в земеползването с по-многофункционален подход в земеделските райони, нарасналото значение на туризма и настоящия социално-икономически натиск, пред който е изправено селското стопанство в ЕС, със значително намаляване на броя на земеделските стопани и с по-ниски от средните заплати; като има предвид, че ще трябва да се намерят иновативни решения, за да се приспособи съвременното селско стопанство към присъствието на вълци; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че традиционните животновъдни практики с висока степен на защита на селскостопанските животни от хищници, например използването на пастири, кучета за охрана на селскостопанските животни и прибирането им за през нощта, за да се гарантира прякото и непрекъснато наблюдение на тревопасните животни, се използват в Европа от векове, но постепенно се прекратяват поради много по-малкия брой нападения от хищници; като има предвид, че пълното връщане към тези стари практики в някои региони може да се окаже трудно поради промяната в земеползването с по-многофункционален подход в земеделските райони, нарасналото значение на туризма и настоящия социално-икономически натиск, пред който е изправено селското стопанство в ЕС, със значително намаляване на броя на земеделските стопани и с по-ниски от средните заплати; като има предвид, че ще трябва да се намерят иновативни решения, за да се приспособи съвременното селско стопанство към присъствието на вълци;

| С. | като има предвид, че е необходимо конструктивно съвместно съществуване между едрите хищници и животновъдството, при което, от една страна, природозащитният статус на едрите хищници да може да продължи да се развива благоприятно, а от друга, на земеделските стопани да бъдат предоставени инструменти и достатъчно финансиране за справяне с нападенията над селскостопански животни и тяхното предотвратяване; като има предвид, че всички управленски решения следва да се основават на научни и надеждни данни и да вземат предвид екологичните, социалните и икономическите перспективи; като има предвид, че ще са необходими допълнителни дискусии между заинтересованите страни и земеделските стопани в областите, в които едрите хищници са отсъствали десетилетия, и че ще са необходими допълнителни усилия по отношение на споделянето на най-добри практики в подкрепа на прилагането на превантивни мерки и получаването на достъп до финансиране; като има предвид, че засиленото присъствие на едри хищници може да има положително въздействие върху функционирането и устойчивостта на екосистемите, опазването на биологичното разнообразие и екологичните процеси, като допринася, наред с другото, за регулирането на популациите на дивите копитни животни; като подчертава също така, че особено в националните паркове наличието на едри хищници допринася за свързаната с отдиха стойност на горите и за все по-нарастващия природосъобразен туризъм; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че е необходимо конструктивно съвместно съществуване между едрите хищници и животновъдството, при което, от една страна, природозащитният статус на едрите хищници да може да продължи да се развива благоприятно, а от друга, на земеделските стопани да бъдат предоставени инструменти и достатъчно финансиране за справяне с нападенията над селскостопански животни и тяхното предотвратяване; като има предвид, че всички управленски решения следва да се основават на научни и надеждни данни и да вземат предвид екологичните, социалните и икономическите перспективи; като има предвид, че ще са необходими допълнителни дискусии между заинтересованите страни и земеделските стопани в областите, в които едрите хищници са отсъствали десетилетия, и че ще са необходими допълнителни усилия по отношение на споделянето на най-добри практики в подкрепа на прилагането на превантивни мерки и получаването на достъп до финансиране; като има предвид, че засиленото присъствие на едри хищници може да има положително въздействие върху функционирането и устойчивостта на екосистемите, опазването на биологичното разнообразие и екологичните процеси, като допринася, наред с другото, за регулирането на популациите на дивите копитни животни; като подчертава също така, че особено в националните паркове наличието на едри хищници допринася за свързаната с отдиха стойност на горите и за все по-нарастващия природосъобразен туризъм;

| Т. | като има предвид, че през октомври 2021 г. Комисията издаде нови насоки относно строгата защита на животинските видове съгласно Директивата за местообитанията, включително вълците, с цел да помогне на държавите — членки на ЕС, да подобрят прилагането на Директивата за местообитанията на място и по-специално да гарантират пълното, ясно и точно транспониране на член 16 от нея; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че през октомври 2021 г. Комисията издаде нови насоки относно строгата защита на животинските видове съгласно Директивата за местообитанията, включително вълците, с цел да помогне на държавите — членки на ЕС, да подобрят прилагането на Директивата за местообитанията на място и по-специално да гарантират пълното, ясно и точно транспониране на член 16 от нея;

| 1. | отбелязва положителните резултати от политиките в областта на биологичното разнообразие по отношение на възстановяването на едрите хищни видове в ЕС и отбелязва тяхното въздействие върху функционирането и устойчивостта на екосистемите, опазването на биологичното разнообразие и екологичните процеси, както и върху животновъдството; подчертава, че е важно да се гарантира балансирано съвместно съществуване между хората, селскостопанските животни и едрите хищници, по-специално в селските райони, и подчертава необходимостта да се признае, че промените в равнищата на популациите на определени видове могат да доведат до редица екологични, селскостопански и социално-икономически предизвикателства; признава, че член 2, параграф 3 от Директивата за местообитанията вече съдържа гъвкавост за ефективни действия във връзка с тези полезни взаимодействия и компромисни варианти и се счита за пригоден за целта; отбелязва, че тези възможности за гъвкавост следва да бъдат проучени допълнително; |
| --- | --- |

1.

| 2. | изразява съжаление относно въздействието, което нападенията от едри хищници оказват върху доброто състояние на животните, включително наранявания, аборти, намалена плодовитост, загуба на животни или цели стада, както и смъртни случаи на кучета пазачи, и призовава Комисията и държавите членки да направят всичко възможно, за да предотвратят страданието и увреждането на селскостопанските животни; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава Комисията да продължи да оценява напредъка в постигането на благоприятен природозащитен статус на видовете въз основа на научни доказателства, за да оценява и наблюдава надлежно обхвата и размера на популациите на едрите хищници, включително тяхното въздействие върху природата и биологичното разнообразие; подчертава необходимостта да се вземе предвид високата трансгранична мобилност на видовете, тъй като природозащитният статус на различните популации на едни и същи видове може да се различава в отделните региони; призовава Комисията и държавите членки да засилят още повече трансграничното сътрудничество и подчертава, че наблюдението следва да бъде координирано чрез хармонизирана методология, като се вземат предвид транснационалните популации и (био)географските региони, когато е приложимо; призовава Комисията да задели средства за проучвания на биологичното разнообразие, например в рамките на „Хоризонт Европа“, насочени към актуализиране на картите за разпределението и гъстотата на едрите хищници; призовава Комисията да гарантира, че държавите членки използват подходящи методи за наблюдение за всеки от различните видове едри хищници, които да позволят събирането на висококачествени, съпоставими и стандартизирани данни за ефективна оценка на равнищата на популациите; |
| --- | --- |

3.

| 4. | приветства факта, че точката „Предложение за изменение: прехвърляне на вълка (Canis lupus) от приложение II в приложение III към Конвенцията“ е включена в дневния ред на 42-рото заседание на Постоянния комитет на Бернската конвенция; подчертава, че природозащитният статус на вълка на общоевропейско равнище оправдава смекчаването на защитения му статут и следователно приемането на предложеното изменение; |
| --- | --- |

4.

| 5. | признава, че нападенията от едри хищници се увеличават в цяла Европа, че вече са довели до човешки жертви и че са оказали отрицателно въздействие върху животновъдите; подчертава, че е важно държавите членки също така да събират информация и да съобщават за щетите, причинени от нападенията от едри хищници; подчертава, че доброто наблюдение на тенденциите при настъпването на щети за животновъдите е основно предварително условие за успешни политики, но че държавите членки използват различни методи за проучване и наблюдение; изтъква значението на стандартизираните формати за отчитане и подчертава, че това следва да се прилага в еднаква степен за наблюдението на ефективността на програмите за смекчаване на щетите, включително компенсирането и предотвратяването; призовава за това резултатите от наблюдението и използваната методология да се предоставят на разположение на обществеността своевременно и в условия на прозрачност; подчертава, че Комисията следва да координира събирането на данни и да извършва анализите; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подчертава значението на подобряването на наблюдението на здравето на дивата флора и фауна, по-специално по отношение на кръстосването между кучетата и вълци, което следва да се открива проактивно на ранен етап; призовава за стандартизирана политика за идентифициране на хибридните животни и прозрачен подход, включително общ трансграничен обмен на ДНК проби на вълци между научноизследователските институции; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава Комисията и държавите членки да подпомагат регионите, изправени пред нарастващи конфликти във връзка със съвместното съществуване, с цел изясняване как да се използва по подходящ и отговорен начин гъвкавостта, която вече съществува съгласно член 16, параграф 1 от Директивата за местообитанията; отбелязва осъвремененото ръководство на Комисията относно строгата защита на животинските видове от интерес за Общността съгласно Директивата за местообитанията, публикувано на 12 октомври 2021 г. (8); подчертава, че е отговорност на Комисията да изяснява съществуващите насоки и да актуализира по целесъобразност своите насоки, включително относно тълкуването на членове 12 и 16, и насърчава държавите членки да използват по-добре съществуващите насоки и да действат ефективно за предотвратяване, смекчаване и компенсиране на щетите, причинявани от едрите хищници, вземайки предвид трансграничните популации, както и да създадат ефективна правна и институционална рамка за подпомагане на земеделските стопани и животновъдите да направят възможно това съвместно съществуване; |
| --- | --- |

7.

| 8. | призовава Комисията да извършва редовни оценки на научните данни, за да се даде възможност за изменение на защитения статут на вида веднага след като бъде постигнат желаният природозащитен статус, в съответствие с член 19 от Директивата за местообитанията; |
| --- | --- |

8.

| 9. | поради това настоятелно призовава Комисията и държавите членки да направят така, че различните заинтересовани страни, включително участниците в селските райони, да имат възможности за обсъждане на въздействието на едрите хищници; настоятелно ги призовава да предоставят информация относно практическите решения и възможностите за финансиране за превантивни мерки срещу нападенията над селскостопански животни, както и да проведат ясна кампания за повишаване на осведомеността; подчертава значението на разработването на платформи на заинтересованите страни относно съвместното съществуване с едрите хищници на равнището на ЕС, на национално равнище и на местно равнище, като например Платформата на ЕС за съвместно съществуване между хората и едрите хищници, както и значението на насърчаването на диалога, обмена на опит и сътрудничеството, за да се преодоляват конфликтите между хората и защитените видове; призовава Комисията да подкрепи разработването на координирани подходи в държавите членки; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава Комисията да докладва относно въздействието на присъствието на едри хищници в Европа върху жизнеспособността на животновъдството, биологичното разнообразие, селските общности и селския туризъм, включително приемствеността между поколенията в селското стопанство, в контекста на социално-икономическите фактори, които оказват въздействие върху жизнеспособността на животновъдството; призовава Комисията и държавите членки да направят оценка на въздействието, което нападенията от едри хищници оказват върху доброто състояние на животните, както и върху благосъстоянието, доходите и увеличаването на разходите за труд и материалните разходи на земеделските стопани, като също така отчитат дали са били приложени превантивни мерки и доколко тези мерки са били ефективни; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава Комисията и държавите членки да разработят солидна и всеобхватна оценка на всички значими заплахи и натиск върху отделните видове едри хищници и техните местообитания на европейско равнище и във всяка държава членка, независимо дали става въпрос за естествени причини или за антропогенни фактори; призовава държавите членки и Комисията също така да картографират приоритетните зони за свързване на популациите на едрите хищници и да определят най-важните екологични коридори, пречки пред разпространението, пътни участъци с висока смъртност и други важни особености на ландшафта, свързани с разпокъсаността на разпространението на едрите хищници, за да се избегне разпокъсването на местообитанията; |
| --- | --- |

11.

| 12. | подчертава, че животновъдните стопанства в планинските райони, включително и по-специално в Алпийския регион, са особено уязвими по отношение на увеличаващите се щети, причинявани от едрите хищници; припомня, че стопанствата в тези райони често са малки, поемат високи допълнителни разходи и трябва да бъдат защитавани и насърчавани, тъй като могат да спомагат за защитата на планинските ландшафти и за опазването на биологичното разнообразие в негостоприемните региони; посочва, че е особено необходимо да се опазват, съгласно Директивата за местообитанията, зони като богатите на видове Nardus тревни съобщества върху силикатни субстрати в планински области и алпийските и субалпийските варовикови тревни съобщества; отбелязва, че при създаването на тези местообитания в тях е имало диви хищници, и посочва, че основен фактор за опазването на тези зони е екстензивната паша, например за едър рогат добитък и коне или за наблюдавани от хора стада; призовава Комисията да защитава и опазва традиционните селскостопански практики като пасищното животновъдство, модела на наблюдаваната от хора паша, практиката на сезонната паша, призната от ЮНЕСКО, и начина на живот на пасищните животновъди чрез решителни действия и конкретни решения; признава, че някои от тези практики могат да бъдат обхванати от предложения списък на възможните селскостопански практики, финансирани от екосхеми; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава Комисията и държавите членки да отчетат, че наличните понастоящем превантивни мерки, включително огради и кучета пазачи, които са успешни в някои региони на ЕС, могат да представляват допълнителна финансова и трудова тежест за земеделските стопани, невинаги са подкрепяни с финансиране от ЕС или с национално финансиране и имат различна степен на ефикасност и ефективност в зависимост от местните условия (9) (10); във връзка с това подчертава, че финансовата подкрепа за предприемането на превантивни мерки следва да бъде придружена от консултантска подкрепа, за да се гарантира цялостното и навременно прилагане на тези мерки; подчертава, че при прилагането на превантивни мерки и при предвиждането на дерогации е необходимо да се отчитат характерът на терена, географските особености, историята на съвместното съществуване с големи хищници и други първостепенни фактори като туризма, който често е от основно значение за съответните райони; призовава Комисията и държавите членки да признаят, в случаите на разрастване на популациите на едрите хищници, значението на проактивното разработване и прилагане на стратегии за смекчаване на щетите в съответствие с Директивата за местообитанията и въз основа на научни доказателства; |
| --- | --- |

13.

| 14. | призовава Комисията редовно да извършва оценка на напредъка в постигането на природозащитния статус на видовете на равнището на биогеографските региони и/или популациите в целия ЕС и настоява Комисията да разработи без забавяне процедура за оценяване, за да се даде възможност за изменение на защитения статут на популациите в определени региони веднага след като бъде постигнат желаният природозащитен статус, в съответствие с член 19 от Директивата за местообитанията; |
| --- | --- |

14.

| 15. | призовава Комисията и държавите членки да определят и подкрепят, въз основа на научни данни, най-добрите осъществими превантивни мерки за намаляване на нападенията и на щетите от нападенията над селскостопански животни от едри хищници, като вземат предвид регионалните и местните характеристики на държавите членки, и да подкрепят земеделските стопани да кандидатстват за тези превантивни мерки, за да се разпространяват и разрастват успешните подходи; призовава също така за тяхното ефективно включване в консултантските услуги в областта на селското стопанство; призовава за увеличаване на финансирането по линия на програмата LIFE за проекти, насочени към постигане на съвместно съществуване с едрите хищници, като същевременно се запази финансирането за защитата на видовете; призовава да се приоритизират малки по мащаб проекти, насочени към споделяне и развиване на най-добри практики относно съвместното съществуване с едрите хищници, и призовава Комисията да определи подходящи изисквания за оценяване и отчитане на ефективността на мерките за смекчаване на щетите, проучвани в рамките на проекти, финансирани от ЕС, като например чрез програмата LIFE, като се дава приоритет на обективни и количествени методи за оценка; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава държавите членки да изготвят и прилагат всеобхватни планове за действие за видовете или планове за опазване и/или управление, когато такива още не са налице, като вземат предвид гъстотата на населението, ландшафтните структури, стадното животновъдство, природозащитния статус, другите значими човешки дейности и популациите на диви копитни животни; |
| --- | --- |

16.

| 17. | подчертава необходимостта от редовно наблюдение на популациите на едрите хищници с цел стратегическо планиране на действията за опазване, прилагане на превантивни схеми за намаляване на конфликтите и оценка на резултатите от всички действия; отбелязва, че наблюдението следва да се основава на надеждна методология, че то следва да насърчава и улеснява участието на различните заинтересовани страни и че резултатите от него следва да се съобщават редовно на обществото и на основните групи заинтересовани страни; |
| --- | --- |

17.

| 18. | призовава Комисията и държавите членки да определят подходящи и дългосрочни възможности за финансиране за подходящи превантивни мерки и подходящо компенсиране на земеделските стопани не само за всички понесени загуби и за всички разходи в резултат на нападения от едри хищници, но и за приложените мерки за смекчаване на щетите, за да се гарантира съвместното съществуване на едрите хищници и устойчивите животновъдни практики; подчертава, че схемите за компенсиране, разработени така, че животновъдството и наличието на едри хищници да не означава загуба на печалба за земеделските стопани, следва да покриват преките и непреките разходи, свързани с нападенията от хищници, и че в тях следва да са включени превантивни мерки с цел най-голяма ефективност; подчертава значението на справедливото и цялостно компенсиране на всички загуби на селскостопански животни, причинени от едри хищници, включително хибридни видове; призовава държавите членки и регионите да подобрят достъпа до финансови компенсации; призовава Комисията да отчете факта, че нарастващият брой нападения от едри хищници означава, че ресурсите, предназначени за защита на домашните животни и за изплащане на компенсации, също се увеличават; изразява съжаление, че компенсациите, изплащани на животновъдите след нападение, са различни в отделните държави членки; призовава Комисията да разгледа възможността за изменение на своите насоки за селското стопанство с цел улесняване на компенсирането на щетите, причинени от едри хищници, под формата на държавна помощ; |
| --- | --- |

18.

| 19. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Комисията и на Съвета. |
| --- | --- |

19.

---

(1)  ОВ C 67, 8.2.2022 г., стp. 25

(2)  ОВ C 356, 4.10.2018 г., стp. 38

(3)  ОВ L 206, 22.7.1992 г., стp. 7.

(4)  ОВ L 38, 10.2.1982 г., стp. 3

(5)  Червен списък на застрашените видове на Международния съюз за опазване на природата (IUCN), „Canis lupus (сив вълк)“, според данните от 23 ноември 2022 г.

(6)  Инициатива за едрите хищници за Европа — специализирана група към Комисията по оцеляване на видовете на IUCN за Постоянния комитет на Конвенцията за опазване на дивата европейска флора и фауна и природните местообитания, „Assessment of the conservation status of the Wolf (Canis lupus) in Europe“ (Оценка на природозащитния статус на вълците (Canis lupus) в Европа), 2 септември 2022 г.

(7)  https://rm.coe.int/inf45e-2022-wolf-assessment-bern-convention-2791-5979-4182-1-2/1680a7fa47Пак там, стр. 2.

(8)  Известие на Комисията от 12 октомври 2021 г., озаглавено „Ръководство относно строгата защита на животинските видове от интерес за Общността съгласно Директивата за местообитаниятата“ (C(2021)7301).

(9)  Cortés, Y. et al., „A decade of use of damage prevention measures in Spain and Portugal“ (Десет години използване на мерки за предотвратяване на щети в Испания и Португалия), Carnivore Damage Prevention News, 2020 г.

(10)  Oliveira, T. et al., „The contribution of the LIFE program to mitigating damages caused by large carnivores in Europe“ (Приносът на програмата LIFE за смекчаване на щетите, причинявани от едри хищници в Европа), Global Ecology and Conservation, Том 31, 2021 г.

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/83 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/83

---

P9_TA(2022)0424

Наследството на Европейската година на младежта (2022 г.)

Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно наследството на Европейската година на младежта (2022 г.) (2022/2953(RSP))

(2023/C 167/13)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 165, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 165, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) (1),

| — | като взе предвид член 165, параграф 4 и член 166, параграф 4 от ДФЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 165, параграф 4 и член 166, параграф 4 от ДФЕС,

| — | като взе предвид Решение (ЕС) 2021/2316 на Европейския парламент и на Съвета от 22 декември 2021 г. относно Европейска година на младежта (2022 г.) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (ЕС) 2021/2316 на Европейския парламент и на Съвета от 22 декември 2021 г. относно Европейска година на младежта (2022 г.) (2),

| — | като взе предвид пътната карта от Братислава от 16 септември 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид пътната карта от Братислава от 16 септември 2016 г.,

| — | като взе предвид Декларацията от Рим от 25 март 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията от Рим от 25 март 2017 г.,

| — | като взе предвид плана за действие за прилагане на Европейския стълб на социалните права от 4 март 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид плана за действие за прилагане на Европейския стълб на социалните права от 4 март 2021 г.,

| — | като взе предвид препоръка на Съвета на Европа CM/Rec(2017)4 от 31 май 2017 г. относно работата с младежта; |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръка на Съвета на Европа CM/Rec(2017)4 от 31 май 2017 г. относно работата с младежта;

| — | като взе предвид стратегията на Съвета на Европа за сектора на младежта до 2030 г. от 23 януари 2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегията на Съвета на Европа за сектора на младежта до 2030 г. от 23 януари 2020 г.,

| — | като взе предвид ревизираната Европейска харта на Съвета на Европа за участието на младите хора в живота на общините и регионите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид ревизираната Европейска харта на Съвета на Европа за участието на младите хора в живота на общините и регионите,

| — | като взе предвид препоръка на Съвета на Европа CM/Rec(2019)4 относно подпомагането на младите бежанци при прехода им към зряла възраст, |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръка на Съвета на Европа CM/Rec(2019)4 относно подпомагането на младите бежанци при прехода им към зряла възраст,

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета на Европейския съюз и на представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно обновена рамка за европейско сътрудничество по въпросите на младежта: стратегията на Европейския съюз за младежта 2019 — 2027 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета на Европейския съюз и на представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно обновена рамка за европейско сътрудничество по въпросите на младежта: стратегията на Европейския съюз за младежта 2019 — 2027 г. (3),

| — | като взе предвид плана за действие на Комисията от 30 септември 2020 г. за европейско пространство за образование, |
| --- | --- |

—

като взе предвид плана за действие на Комисията от 30 септември 2020 г. за европейско пространство за образование,

| — | като взе предвид плана за действие на Комисията в областта на цифровото образование (2021-2027 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид плана за действие на Комисията в областта на цифровото образование (2021-2027 г.),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 март 2021 г. относно определянето на политика в областта на цифровото образование (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 март 2021 г. относно определянето на политика в областта на цифровото образование (4),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно интелигентната работа с младежта от 7 декември 2017 г. (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно интелигентната работа с младежта от 7 декември 2017 г. (5),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 5 юни 2019 г. относно младите хора и бъдещето на труда (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 5 юни 2019 г. относно младите хора и бъдещето на труда (6),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета и на представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, от 3 октомври 2019 г. относно цифровата младежка работа (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета и на представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, от 3 октомври 2019 г. относно цифровата младежка работа (7),

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета и представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно рамката за създаване на Европейска програма за младежката работа (8) и нейното прилагане чрез така наречения „Процес от Бон“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета и представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно рамката за създаване на Европейска програма за младежката работа (8) и нейното прилагане чрез така наречения „Процес от Бон“,

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 октомври 2020 г. относно гаранцията за младежта (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 октомври 2020 г. относно гаранцията за младежта (9),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 декември 2020 г. относно силна социална Европа за справедливи промени (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 декември 2020 г. относно силна социална Европа за справедливи промени (10),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 февруари 2021 г. относно последствията от COVID-19 за младежта и спорта (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 февруари 2021 г. относно последствията от COVID-19 за младежта и спорта (11),

| — | като взе предвид речта относно състоянието на Съюза, произнесена на 15 септември 2021 г. от председателя на Комисията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид речта относно състоянието на Съюза, произнесена на 15 септември 2021 г. от председателя на Комисията,

| — | като взе предвид своята позиция от 18 октомври 2022 г. относно предложението за решение на Съвета относно насоки за политиките за заетост на държавите членки (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята позиция от 18 октомври 2022 г. относно предложението за решение на Съвета относно насоки за политиките за заетост на държавите членки (12),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет относно оценката на въздействието на ЕС от гледна точка на младежта, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет относно оценката на въздействието на ЕС от гледна точка на младежта,

| — | като взе предвид заключенията на Конференцията за бъдещето на Европа по отношение на образованието и младежта, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Конференцията за бъдещето на Европа по отношение на образованието и младежта,

| — | като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че Европейската година на младежта („Европейската година“) беше обявена от председателя на Комисията Урсула фон дер Лайен на 15 септември 2021 г. в речта ѝ за състоянието на Съюза, като в нея беше подчертано значението на младите европейци за изграждането на по-добро бъдеще — по-екологосъобразно, по-приобщаващо, устойчиво и цифрово — и на това да им бъдат предоставени повече и по-добри възможности, като се гарантира, че гласът им се чува и че те са поставени в центъра на вниманието след пандемията от COVID-19; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европейската година на младежта („Европейската година“) беше обявена от председателя на Комисията Урсула фон дер Лайен на 15 септември 2021 г. в речта ѝ за състоянието на Съюза, като в нея беше подчертано значението на младите европейци за изграждането на по-добро бъдеще — по-екологосъобразно, по-приобщаващо, устойчиво и цифрово — и на това да им бъдат предоставени повече и по-добри възможности, като се гарантира, че гласът им се чува и че те са поставени в центъра на вниманието след пандемията от COVID-19;

| Б. | като има предвид, че Европейската година беше замислена, за да се постигнат четирите общи цели, а именно да се подновят положителните перспективи за младите хора и да им се помогне да преодолеят последиците от пандемията върху техния живот; да се подкрепят и предоставят възможности на младите хора да станат активни и ангажирани граждани; да се информират по-добре младите поколения за възможностите, които са им предоставени от публичните политики на европейско, национално, регионално и местно равнище; както и да се интегрира политиката за младежта във всички съответни области на политиката на Съюза; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Европейската година беше замислена, за да се постигнат четирите общи цели, а именно да се подновят положителните перспективи за младите хора и да им се помогне да преодолеят последиците от пандемията върху техния живот; да се подкрепят и предоставят възможности на младите хора да станат активни и ангажирани граждани; да се информират по-добре младите поколения за възможностите, които са им предоставени от публичните политики на европейско, национално, регионално и местно равнище; както и да се интегрира политиката за младежта във всички съответни области на политиката на Съюза;

| В. | като има предвид, че тези цели се основават на редица вече съществуващи инициативи на политиката на ЕС — от Европейската гаранция за младежта до Европейската стратегия за младежта и нейния диалог по въпросите на младежта в ЕС, Европейската програма за работа с младежта и перспективите за европейско пространство за образование, наред с другите; като има предвид, че тези политики са определили така необходимите и спешни цели за ефективно подобряване на условията на живот, учене и труд за всички млади хора, но тяхното прилагане остава до голяма степен разпокъсано и непълно; като има предвид, че поради това се очаква Европейската година да послужи като ускорител за пълното прилагане на тези политики чрез координиран подход, солидна методология и процедура и да предостави на младите хора повече и по-добри възможности за участие като създатели на промените в обществото; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че тези цели се основават на редица вече съществуващи инициативи на политиката на ЕС — от Европейската гаранция за младежта до Европейската стратегия за младежта и нейния диалог по въпросите на младежта в ЕС, Европейската програма за работа с младежта и перспективите за европейско пространство за образование, наред с другите; като има предвид, че тези политики са определили така необходимите и спешни цели за ефективно подобряване на условията на живот, учене и труд за всички млади хора, но тяхното прилагане остава до голяма степен разпокъсано и непълно; като има предвид, че поради това се очаква Европейската година да послужи като ускорител за пълното прилагане на тези политики чрез координиран подход, солидна методология и процедура и да предостави на младите хора повече и по-добри възможности за участие като създатели на промените в обществото;

| Г. | като има предвид, че най-често срещаните очаквания на младите хора за Европейската година по отношение на демокрацията са лицата, отговорни за вземането на решения, да се вслушват повече в техните искания и да действат във връзка с тях (72 %) и да подкрепят тяхното личностно, социално и професионално развитие (71 %) (13); |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че най-често срещаните очаквания на младите хора за Европейската година по отношение на демокрацията са лицата, отговорни за вземането на решения, да се вслушват повече в техните искания и да действат във връзка с тях (72 %) и да подкрепят тяхното личностно, социално и професионално развитие (71 %) (13);

| Д. | като има предвид, че младежките организации са сред основните носители за участието на младите хора в обществения живот и за достъпа до възможности за развитие чрез мобилност и възможности за неформално и самостоятелно учене; като има предвид, че гражданското пространство за много младежки организации се свива в редица държави — членки на ЕС (14); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че младежките организации са сред основните носители за участието на младите хора в обществения живот и за достъпа до възможности за развитие чрез мобилност и възможности за неформално и самостоятелно учене; като има предвид, че гражданското пространство за много младежки организации се свива в редица държави — членки на ЕС (14);

| Е. | като има предвид, че продължават да съществуват различия между и в рамките на държавите членки по отношение на възможностите за образование, придобиване на умения и работа, които често оказват отрицателно въздействие върху младите хора с по-малко възможности от селски или отдалечени райони и от всички видове малцинства; като има предвид, че твърде много млади хора в Европа се намират в несигурни условия на живот и са изправени пред големи финансови рискове, за да продължат образованието си и да придобият уменията и опита, от които се нуждаят, така че да започнат качествено професионалния си живот; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че продължават да съществуват различия между и в рамките на държавите членки по отношение на възможностите за образование, придобиване на умения и работа, които често оказват отрицателно въздействие върху младите хора с по-малко възможности от селски или отдалечени райони и от всички видове малцинства; като има предвид, че твърде много млади хора в Европа се намират в несигурни условия на живот и са изправени пред големи финансови рискове, за да продължат образованието си и да придобият уменията и опита, от които се нуждаят, така че да започнат качествено професионалния си живот;

| Ж. | като има предвид, че младите хора са сред най-засегнатите от икономическите, психологическите и социалните странични ефекти на пандемията от COVID-19 и икономическото и политическото напрежение, причинено от агресията на Русия срещу Украйна, включително нарастващите сметки в резултат на опустошителната енергийна криза и мрачните перспективи с оглед на нарастващото влошаване на състоянието на околната среда, което излага на риск тяхното физическо и психическо благосъстояние; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че младите хора са сред най-засегнатите от икономическите, психологическите и социалните странични ефекти на пандемията от COVID-19 и икономическото и политическото напрежение, причинено от агресията на Русия срещу Украйна, включително нарастващите сметки в резултат на опустошителната енергийна криза и мрачните перспективи с оглед на нарастващото влошаване на състоянието на околната среда, което излага на риск тяхното физическо и психическо благосъстояние;

| З. | като има предвид, че съществуващите инструменти и ресурси за младите хора и тяхното включване в изготвянето на политиките често не са достъпни и видими за всички и в резултат на това много млади хора и ръководени от младежи организации не са запознати с тях или лицата, отговорни за вземането на решения, не се консултират или не ги включват в достатъчна степен в процесите на изготвяне на политики; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че съществуващите инструменти и ресурси за младите хора и тяхното включване в изготвянето на политиките често не са достъпни и видими за всички и в резултат на това много млади хора и ръководени от младежи организации не са запознати с тях или лицата, отговорни за вземането на решения, не се консултират или не ги включват в достатъчна степен в процесите на изготвяне на политики;

| И. | като има предвид, че в това отношение успехът на Европейската година следва да се измерва не само на фона на броя на организираните прояви или на участниците в тях, но и по отношение на механизмите и политиките, които са въведени или развити, за да окажат положително въздействие върху положението и ролята на младите хора в обществото; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че в това отношение успехът на Европейската година следва да се измерва не само на фона на броя на организираните прояви или на участниците в тях, но и по отношение на механизмите и политиките, които са въведени или развити, за да окажат положително въздействие върху положението и ролята на младите хора в обществото;

| Й. | като има предвид, че изключително прибързаното приемане на решението се оказа голямо предизвикателство за институциите на ЕС и заинтересованите страни да подготвят Европейската година по подходящ начин и с цел постигане на поставените цели; като има предвид, че това е още по-жалко предвид неотложните нужди от подобряване на живота на младите хора в Европа; като има предвид, че при тези обстоятелства наличното време не беше достатъчно за провеждането на съдържателна и ефективна Европейска година; като има предвид, че от този опит следва да се извлекат поуки за бъдещите Европейски години; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че изключително прибързаното приемане на решението се оказа голямо предизвикателство за институциите на ЕС и заинтересованите страни да подготвят Европейската година по подходящ начин и с цел постигане на поставените цели; като има предвид, че това е още по-жалко предвид неотложните нужди от подобряване на живота на младите хора в Европа; като има предвид, че при тези обстоятелства наличното време не беше достатъчно за провеждането на съдържателна и ефективна Европейска година; като има предвид, че от този опит следва да се извлекат поуки за бъдещите Европейски години;

| К. | като има предвид, че Европейската година вече е в процес на приключване и че е в ход подготовка, за да се гарантира трайното ѝ въздействие; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Европейската година вече е в процес на приключване и че е в ход подготовка, за да се гарантира трайното ѝ въздействие;

Условия за създаване и разгръщане на „Европейски години“

| 1. | приветства Европейската година на младежта (2022 г.) като твърд ангажимент на ЕС към младите и бъдещите поколения; подчертава, че по време на пандемията от COVID-19 младите хора бяха най-силно засегнати от санитарните мерки, които се отразиха върху достъпа им до социален и културен живот и навредиха на достъпа им до образование; |
| --- | --- |

1.

| 2. | изразява дълбоко съжаление относно условията за стартиране на Европейската година, особено относно прибързаните срокове за приемане на регламента, с което се забави изпълнението и финансирането на много проекти; освен това изразява съжаление, че това е оказало въздействие върху комуникацията относно Европейската година в държавите членки и сред младежките организации и самите млади хора; в този контекст призовава Комисията да удължи Европейската година до следващия Ден на Европа на 9 май 2023 г., без да се засяга началото на Европейската година на уменията; |
| --- | --- |

2.

| 3. | изразява съжаление относно факта, че решенията относно бъдещите Европейски години все още могат да бъдат предмет на закъснели съобщения и призовава Комисията да осигури пълноценното участие на съответните институции и на съответното гражданско общество много преди началната дата на всяка бъдеща Европейска година, така че да се постигне максимално въздействие; подчертава, че обявяването на Европейски години само няколко месеца преди планираното им начало не може да се превърне в нова норма, тъй като това застрашава силата на целия проект; призовава Комисията в бъдеще да гарантира, че Европейските години могат да бъдат подготвени своевременно за всички заинтересовани страни; |
| --- | --- |

3.

| 4. | приветства междуинституционалната заключителна конференция относно Европейската година, озаглавена „Claim the future“ на 6 декември 2022 г.; приветства също така факта, че съдържанието е предложено и организирано съвместно от млади хора; признава, че избраните теми са съсредоточени върху приобщаваща Европа чрез образование, цифрова Европа чрез образование, европейско благосъстояние чрез интегриране на психичното здраве и европейско благосъстояние чрез достъпни грижи за психичното здраве; във връзка с това призовава Комисията да включи и отрази тези теми и заключения в наследството на Европейската година; |
| --- | --- |

4.

| 5. | призовава Комисията да предложи съобщение, в което се определят последващите действия във връзка с Европейската година с оглед на постигането на нейните четири цели, като се предостави подкрепа за нови инициативи и им се даде възможност за растеж, като се постигне пълно интегриране на политиките на ЕС за младежта във всички области на политиката и се постави началото на оценка и докладване пред Парламента относно конкретния принос на Европейската година за изпълнението на стратегията на ЕС за младежта за периода 2019—2027 г. и програмата на ЕС за работа с младежта; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подчертава, че осезаемото и конкретно наследство следва да се състои, от една страна, в прилагането на методология за това как да се включат и изслушват младите хора в целия ЕС, и от друга страна, в прилагането на нови европейски и национални политики, пряко произтичащи от резултатите от Европейската година; |
| --- | --- |

6.

| 7. | приветства финансовия принос и инициативите на различните генерални дирекции на Комисията; отбелязва обаче, че някои от описаните дейности са щели да се състоят така или иначе или не са свързани с целите на Европейската година; призовава Комисията да изясни кои проекти са новосъздадени в рамките на Европейската година и кои вече са съществували и са били преименувани за целите на Европейската година; настоява Комисията и държавите членки да имат ясна представа за точното финансиране на Европейската година; |
| --- | --- |

7.

Гарантиране на пълноценната ангажираност и участие на младите хора в изготвянето на политиките и вземането на решения

| 8. | подчертава, че една трета от участниците в гражданските панели на Конференцията за бъдещето на Европа бяха млади хора на възраст между 16 и 25 години; подкрепя предложенията, направени на пленарното заседание на Конференцията за бъдещето на Европа на 9 май 2022 г., по-специално предложенията, които пряко или косвено призоваха за насърчаване на политики, насочени към младежта; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава Комисията да приеме пълноценна „Оценка на въздействието на ЕС от гледна точка на младежта“, за да гарантира съдържателното участие и ангажираността на младите хора в подготовката на всички политики на ЕС, да установи систематична оценка на въздействието на своите предложения, за да гарантира, че те насърчават и отразяват потребностите на младите хора, и да предприема мерки за смекчаване на последиците, ако те имат отрицателно въздействие; счита, че подобен процес е от съществено значение, за да се вземат предвид мненията на младите хора, да се подобри положителното въздействие на политиките на ЕС върху тях и последните да се направят ясно видими за младите хора, тъй като следващото поколение е пряко засегнато от настоящите политики; подчертава, че „Оценката на въздействието на ЕС от гледна точка на младежта“ не трябва да се превръща само в бюрократичен контролен списък, а следва да ангажира хората по цялостен начин, за да постигне своята цел; счита, че резултатите от оценката следва да предоставят информация и да бъдат свързани с вече съществуващи процеси, като например диалога на ЕС по въпросите на младежта; |
| --- | --- |

9.

| 10. | предлага да се предприемат последващи действия във връзка с Европейската година с редовен структуриран диалог с младите хора в рамките на комисията по култура и образование, с идеята да се предложи демократична платформа за открито и приобщаващо участие на младите хора в процеса на изготвяне на политики на равнището на ЕС; |
| --- | --- |

10.

| 11. | отправя отново своето искане към Комисията и държавите членки да разработят и внедрят модули за глобално гражданство и гражданство на ЕС в националните учебни програми и в опита от мобилността с учебна цел, за да допринесат за по-активно и основано на участието гражданство, за политическа система, която в по-голяма степен приобщава младите хора, и за борба с расизма във всичките му форми, дискриминацията и насилието, основано на пола, с цел опровергаване на предразсъдъците и изграждане на приобщаващи общества без структурен расизъм, които насърчават толерантността, многообразието и равенството между половете; призовава Комисията да предостави на учителите необходимите инструменти и възможности за активно участие в създаването на обща рамка на ЕС за гражданско образование, например чрез преподавателски академии по „Еразъм +“или обучение на учители по инициативата „Жан Моне“; |
| --- | --- |

11.

| 12. | вижда голям потенциал в провеждането на децентрализирани прояви за доближаване на ЕС до младите хора и предлага да се създаде ежегоден фестивал на културата и идеите на ЕС, насърчаващ местни дебати и културни дейности по всички актуални въпроси, които младите хора избират около символичната дата 9 май; |
| --- | --- |

12.

Засилване на мерките, насочени към благосъстоянието на младите хора

| 13. | подчертава връзката между благосъстоянието на младите хора и възможностите и капацитета за учене и работа, както и жизнения стандарт, които са на тяхно разположение в държавата им на пребиваване; отбелязва със загриженост, че младите хора са изправени пред нарастващо безпокойство и психически стрес, причинени, наред с другото, от въздействието на пандемията от COVID-19, агресията на Русия срещу Украйна, увеличените разходи за живот и енергийната бедност, както и извънредната ситуация в областта на климата; |
| --- | --- |

13.

| 14. | призовава отново Комисията и държавите членки да изготвят европейски план за защита на психичното здраве в образованието и обучението, включително самостоятелното и самостоятелното учене, за да се грижат за благосъстоянието на по-младото поколение във всичките му форми; настоява, че е важно да се предоставя редовна психологическа подкрепа за учащите , учителите и преподавателите като част от образователната система; насърчава засилването на връзките между образователните институции и културните, младежките и спортните организации, както и мрежите от психологически съветници за предоставяне на извънкласни дейности с цел увеличаване на социалната ангажираност на младите хора; |
| --- | --- |

14.

| 15. | изразява загриженост във връзка със сериозното въздействие на инфлацията, покачващите се цени на жилищата и комуналните услуги и недостига на жилища в някои държави на местоназначение върху мобилността на младите хора, което възпрепятства особено тези с по-малко възможности; подчертава, че е важно да се гарантира, че програмите на ЕС предоставят достатъчна финансова подкрепа на младите хора и ръководените от млади хора организации за осъществяване на мобилност, било то с цел учене, обучение или солидарност; във връзка с това призовава Комисията и държавите членки надлежно да адаптират равнището на финансовата подкрепа, предоставяна на младите хора за мобилност, за да се гарантира социално приобщаващото измерение на програмите на ЕС; |
| --- | --- |

15.

Борба с несигурността сред младите хора и осигуряване на качествен старт на професионалния живот

| 16. | призовава отново държавите членки да прилагат гаранцията за децата, за да гарантират, че всяко дете в нужда има достъп до безплатно и ефективно образование и грижи в ранна детска възраст, качествено образование, включително училищни дейности, здравеопазване и ефективен достъп до здравословно хранене и достойно жилищно настаняване; освен това призовава държавите членки да прилагат засилената гаранция за младежта, като гарантират, че всеки млад човек получава добро предложение за работа, продължаване на образованието, чиракуване и стажове в съответствие с неговите нужди; приветства действията на Комисията за улесняване на обмена на добри практики и координирането на националните планове за действие в това отношение и я насърчава да продължи усилията си до пълното постигане на целите; |
| --- | --- |

16.

| 17. | настоява върху съществената роля на работата с младежта за справяне с предизвикателствата, пред които са изправени младите хора, по-специално когато става въпрос за нейния принос за личностното развитие, благосъстоянието и себереализация; призовава държавите членки да признаят по-добре стойността на младежката работа и устойчиво да възстановят и укрепят структурите на младежката работа, когато това е необходимо; |
| --- | --- |

17.

| 18. | призовава Комисията и държавите членки да предложат обща правна рамка, за да се гарантира справедливо възнаграждение за стажовете и чиракуването; настоява, че на всички стажанти следва да бъдат гарантирани достойни условия на труд и справедливо възнаграждение, за да се избегнат експлоататорски практики; |
| --- | --- |

18.

| 19. | подчертава, че преходът от училище към работа зависи до голяма степен от признаването на дипломите, квалификациите или периодите на учене на младите хора, придобити в чужбина; изразява съжаление, че в тази област продължават да съществуват пречки и настоятелно призовава Комисията и държавите членки да направят това признаване автоматично, като използват по-специално възможностите, предлагани от цифровизацията; насърчава държавите членки също така да валидират и признаят компетентностите и уменията, придобити чрез неформално и самостоятелно учене и работа с младежта, наред с формалното образование в целия Съюз и извън ЕС; отново заявява, че това не следва да подкопава правото на висококачествено висше образование; |
| --- | --- |

19.

Инвестиране в следващото поколение чрез образование

| 20. | подчертава, че инвестирането във възможности за обучение на младежи има пряко въздействие не само върху бъдещия живот на младите хора като личности, но и върху икономическото здраве и сближаването на обществото като цяло; подчертава необходимостта от справяне с предизвикателствата, пред които са изправени младите хора, които са обект на дискриминация или имат по-малко възможности, по отношение на достъпа до различни равнища на формални, неформални и самостоятелни образователни рамки, наред с другото млади жени, млади членове на ЛГБТИК + общностите, млади мигранти, млади търсещи убежище лица и бежанци и учащи с увреждания и заболявания; поради това призовава държавите членки да увеличат значително публичните разходи за образование, включително цифрово образование, професионално образование и обучение, повишаване на квалификацията и преквалификация; призовава Комисията да насърчава общи показатели, за да се оцени въздействието на инвестициите, включително NextGenerationEU, и реформите за постигане на напредък в специалните политики в областта на младежта и образованието; |
| --- | --- |

20.

| 21. | отново призовава държавите членки да приложат изцяло европейското пространство за образование до 2025 г.; поради това приветства вече постигнатия напредък в някои държави членки; призовава държавите членки да предприемат подходящите мерки, необходими за укрепване на тяхната цифрова инфраструктура, свързаност и образователни програми, да обучават по подходящ начин учителите и преподавателите и да предоставят насоки за насърчаване на цифровата грамотност, за да се подобрят новите методи на преподаване и да се подготвят младите хора за ефективен достъп до информация, опровергаване на дезинформацията и справяне с онлайн насилието, като например подбуждането към омраза, расизма, сексуалното насилие над деца онлайн, основаното на пола насилие, кибертормоза и блокирането на контакти; припомня съществуващата неравнопоставеност между половете в образованието в областта на науката, технологиите, инженерството, изкуствата и математиката (НТИИМ) и необходимостта от мерки за коригиране на това положение; очаква средносрочния преглед на Комисията на плана за действие за цифровото образование (2012-2027 г.), |
| --- | --- |

21.

o

o o

| 22. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

22.

---

(1)  ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 47.

(2)  ОВ L 462, 28.12.2021 г., стp. 1.

(3)  ОВ C 456, 18.12.2018 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 494, 8.12.2021 г., стр. 2.

(5)  ОВ C 418, 7.12.2017 г., стр. 2.

(6)  ОВ C 189, 5.6.2019 г., стр. 28.

(7)  ОВ C 414, 10.12.2019 г., стр. 2.

(8)  ОВ C 415, 1.12.2020 г., стр. 1.

(9)  ОВ C 395, 29.9.2021 г., стр. 101.

(10)  ОВ C 445, 29.10.2021 г., стр. 75.

(11)  ОВ C 465, 17.11.2021 г., стр. 82.

(12)  Приети текстове, P9_TA(2022)0359.

(13)  2022 г. Младежта и демокрацията през Европейската година на младежта, Евробарометър, публикуван на 6 май 2022 г.

(14)  Свиващото се пространство за гражданското общество: въздействието му върху младите хора и техните организации

Резолюция относно борбата със свиващото се пространство чрез разширяване на възможностите за младежките организации, националните младежки съвети и международните неправителствени младежки организации

Voicify: Part of Europe

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/89 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/89

---

P9_TA(2022)0425

Подобряване на нормативната уредба на ЕС относно дивите и екзотичните животни, предназначени да бъдат отглеждани като домашни любимци в Европейския съюз, чрез положителен списък на ЕС

Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно подобряване на нормативната уредба на ЕС относно дивите и екзотичните животни, предназначени да бъдат отглеждани като домашни любимци в Европейския съюз, чрез положителен списък на ЕС (2022/2809(RSP))

(2023/C 167/14)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид петиции No 0697/2020, 0744/2020 и 0786/2020, |
| --- | --- |

—

като взе предвид петиции No 0697/2020, 0744/2020 и 0786/2020,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално членове 114, 191 и 192 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално членове 114, 191 и 192 от него,

| — | като взе предвид Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES),

| — | като взе предвид здравните кодекси за сухоземните и водните животни на Световната организация по здравеопазване на животните (WOAH, с наименование при основаването Международно бюро по епизоотии (OIE), |
| --- | --- |

—

като взе предвид здравните кодекси за сухоземните и водните животни на Световната организация по здравеопазване на животните (WOAH, с наименование при основаването Международно бюро по епизоотии (OIE),

| — | като взе предвид Европейската конвенция за защита на животните компаньони и Резолюцията на Съвета на Европа относно отглеждането на диви животни като домашни любимци, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската конвенция за защита на животните компаньони и Резолюцията на Съвета на Европа относно отглеждането на диви животни като домашни любимци,

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2021 г., озаглавена „Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г.: да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот“ (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2021 г., озаглавена „Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г.: да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот“ (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 февруари 2020 г. относно защитата на вътрешния пазар на ЕС и правата на потребителите по отношение на отрицателните последици от незаконната търговия с домашни любимци (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 февруари 2020 г. относно защитата на вътрешния пазар на ЕС и правата на потребителите по отношение на отрицателните последици от незаконната търговия с домашни любимци (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 септември 2016 г. относно стратегическите цели на ЕС за седемнадесетото заседание на Конференцията на страните по Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES), което ще се проведе в Йоханесбург (ЮАР) от 24 септември до 5 октомври 2016 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 септември 2016 г. относно стратегическите цели на ЕС за седемнадесетото заседание на Конференцията на страните по Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES), което ще се проведе в Йоханесбург (ЮАР) от 24 септември до 5 октомври 2016 г. (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 24 ноември 2016 г. относно Плана за действие на ЕС срещу трафика на екземпляри от дивата флора и фауна (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24 ноември 2016 г. относно Плана за действие на ЕС срещу трафика на екземпляри от дивата флора и фауна (4),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 20 май 2020 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. — Да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот“ (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 май 2020 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. — Да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот“ (COM(2020)0380),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 26 февруари 2016 г., озаглавено „План за действие на ЕС срещу трафика на екземпляри от дивата флора и фауна“ (COM(2016)0087), и заключенията на Съвета от 20 юни 2016 г. относно плана за действие на ЕС срещу трафика на екземпляри от дивата флора и фауна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 26 февруари 2016 г., озаглавено „План за действие на ЕС срещу трафика на екземпляри от дивата флора и фауна“ (COM(2016)0087), и заключенията на Съвета от 20 юни 2016 г. относно плана за действие на ЕС срещу трафика на екземпляри от дивата флора и фауна,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 338/97 на Съвета от 9 декември 1996 г. относно защитата на видовете от дивата флора и фауна чрез регулиране на търговията с тях (5) и Регламент (ЕО) No 865/2006 на Комисията от 4 май 2006 г. за установяване на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) No 338/97 относно защитата на видовете от дивата фауна и флора чрез регулиране на търговията с тях (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 338/97 на Съвета от 9 декември 1996 г. относно защитата на видовете от дивата флора и фауна чрез регулиране на търговията с тях (5) и Регламент (ЕО) No 865/2006 на Комисията от 4 май 2006 г. за установяване на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) No 338/97 относно защитата на видовете от дивата фауна и флора чрез регулиране на търговията с тях (6),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/429 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2016 г. за заразните болести по животните и за изменение и отмяна на определени актове в областта на здравеопазването на животните (Законодателство за здравеопазването на животните) (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/429 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2016 г. за заразните болести по животните и за изменение и отмяна на определени актове в областта на здравеопазването на животните (Законодателство за здравеопазването на животните) (7),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 г. относно предотвратяването и управлението на въвеждането и разпространението на инвазивни чужди видове (8) (Регламент относно инвазивните видове), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 г. относно предотвратяването и управлението на въвеждането и разпространението на инвазивни чужди видове (8) (Регламент относно инвазивните видове),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 576/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юни 2013 г. относно движението с нетърговска цел на домашни любимци и за отмяна на Регламент (ЕО) No 998/2003 (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 576/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юни 2013 г. относно движението с нетърговска цел на домашни любимци и за отмяна на Регламент (ЕО) No 998/2003 (9),

| — | като взе предвид член 227, параграф 2 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 227, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че комисията по петиции е получила петиции NoNo 0697/2020, 0744/2020 и 0786/2020, в които се изразява загриженост относно рисковете по отношение на благосъстоянието и на здравето, свързани с търговията с диви и екзотични животни в ЕС, и се призовава за приемането на положителен списък за целия ЕС, в който да се определят животните, които може да бъдат отглеждани като домашни любимци; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че комисията по петиции е получила петиции NoNo 0697/2020, 0744/2020 и 0786/2020, в които се изразява загриженост относно рисковете по отношение на благосъстоянието и на здравето, свързани с търговията с диви и екзотични животни в ЕС, и се призовава за приемането на положителен списък за целия ЕС, в който да се определят животните, които може да бъдат отглеждани като домашни любимци;

| Б. | като има предвид, че биологичното разнообразие е неразделна част от световното наследство; като има предвид, че принципът „Едно здраве“ отразява факта, че здравето на хората, животните и околната среда са взаимосвързани; като има предвид, че настоящата информация сочи, че е възможно пандемията от COVID-19 да произхожда от животински източник (10), което показва, че търговията с екзотични животни изисква по-голямо внимание, тъй като е свързана с големи рискове за здравето на цялото население; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че биологичното разнообразие е неразделна част от световното наследство; като има предвид, че принципът „Едно здраве“ отразява факта, че здравето на хората, животните и околната среда са взаимосвързани; като има предвид, че настоящата информация сочи, че е възможно пандемията от COVID-19 да произхожда от животински източник (10), което показва, че търговията с екзотични животни изисква по-голямо внимание, тъй като е свързана с големи рискове за здравето на цялото население;

| В. | като има предвид, че 70 % от патогените, които причиняват болести при хората, са от животински произход и че тези болести, известни като зоонози, могат да бъдат предавани от домашни или диви животни (11); като има предвид, че търговията с екземпляри от дивата флора и фауна увеличава контактите между хората и дивата флора и фауна и е ключов фактор за потенциална поява на въздействие върху други области, и че следователно води до разпространението на вирусни заболявания, включително нови, сред хората; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че 70 % от патогените, които причиняват болести при хората, са от животински произход и че тези болести, известни като зоонози, могат да бъдат предавани от домашни или диви животни (11); като има предвид, че търговията с екземпляри от дивата флора и фауна увеличава контактите между хората и дивата флора и фауна и е ключов фактор за потенциална поява на въздействие върху други области, и че следователно води до разпространението на вирусни заболявания, включително нови, сред хората;

| Г. | като има предвид, че според приблизителните оценки над 100 милиона животни се отглеждат в Европа като домашни любимци, включително дребни бозайници, птици, влечуги, риби и земноводни (12); като има предвид, че много от тези екземпляри са уловени в дивата природа, което води до намаляване на естествените популации; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че според приблизителните оценки над 100 милиона животни се отглеждат в Европа като домашни любимци, включително дребни бозайници, птици, влечуги, риби и земноводни (12); като има предвид, че много от тези екземпляри са уловени в дивата природа, което води до намаляване на естествените популации;

| Д. | като има предвид, че дивите животни имат специфични нужди и улавянето, транспортирането и държането им в плен им причиняват големи страдания; като има предвид, че според последните данни значителен брой диви и екзотични животни умират през първата година след превръщането им в домашни любимци, по-голямата част поради задушаване, болест, глад и дехидратация по време на транспортиране, както се съобщава и от Програмата на ООН за околната среда; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че дивите животни имат специфични нужди и улавянето, транспортирането и държането им в плен им причиняват големи страдания; като има предвид, че според последните данни значителен брой диви и екзотични животни умират през първата година след превръщането им в домашни любимци, по-голямата част поради задушаване, болест, глад и дехидратация по време на транспортиране, както се съобщава и от Програмата на ООН за околната среда;

| Е. | като има предвид, че съществува спешна необходимост от повишаване на обществената осведоменост относно хуманното отношение към дивите и екзотичните животни, предназначени да бъдат отглеждани като домашни любимци, включително относно тревожните нива на възникналите здравословни, поведенчески и ветеринарни проблеми; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че съществува спешна необходимост от повишаване на обществената осведоменост относно хуманното отношение към дивите и екзотичните животни, предназначени да бъдат отглеждани като домашни любимци, включително относно тревожните нива на възникналите здравословни, поведенчески и ветеринарни проблеми;

| Ж. | като има предвид, че според Международния съюз по опазване на природата (IUCN) всеки четвърти вид бозайници и всеки осми вид птици са изложени на висок риск от изчезване, а всеки трети вид земноводни е застрашен; като има предвид, че добре документирани доказателства потвърждават, че търговията с екзотични домашни любимци е една от основните заплахи за оцеляването на тези видове; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че според Международния съюз по опазване на природата (IUCN) всеки четвърти вид бозайници и всеки осми вид птици са изложени на висок риск от изчезване, а всеки трети вид земноводни е застрашен; като има предвид, че добре документирани доказателства потвърждават, че търговията с екзотични домашни любимци е една от основните заплахи за оцеляването на тези видове;

| З. | като има предвид, че инвазивните чужди видове са една от петте основни причини за загубата на биологично разнообразие както в Европа, така и в световен мащаб; като има предвид, че според приблизителните оценки на Комисията разходите за контрол и управление на щетите, причинени от инвазивни видове в ЕС, възлизат на 12 милиарда евро годишно; като има предвид, че редица държави членки, в нарушение на правото на ЕС, все още не са създали пълноценно функционираща система за наблюдение и контрол, за да следят инвазивните чужди видове, които засягат Съюза, поради което Комисията започна производства за установяване на нарушение срещу тях; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че инвазивните чужди видове са една от петте основни причини за загубата на биологично разнообразие както в Европа, така и в световен мащаб; като има предвид, че според приблизителните оценки на Комисията разходите за контрол и управление на щетите, причинени от инвазивни видове в ЕС, възлизат на 12 милиарда евро годишно; като има предвид, че редица държави членки, в нарушение на правото на ЕС, все още не са създали пълноценно функционираща система за наблюдение и контрол, за да следят инвазивните чужди видове, които засягат Съюза, поради което Комисията започна производства за установяване на нарушение срещу тях;

| И. | като има предвид, че множество диви и екзотични животни, отглеждани като домашни любимци, представляват сериозна заплаха за безопасността на хората поради естественото си поведение, отличаващо се с прояви на агресивност или хищничество, влошавани поради стреса, на който са подложени в плен; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че множество диви и екзотични животни, отглеждани като домашни любимци, представляват сериозна заплаха за безопасността на хората поради естественото си поведение, отличаващо се с прояви на агресивност или хищничество, влошавани поради стреса, на който са подложени в плен;

| Й. | като има предвид, че националните правила, налагащи ограничения за отглеждането на екзотични домашни любимци, се различават значително в отделните държави членки и в някои случаи са противоречиви, което изключително много затруднява провеждането на последователна политика от държавите членки по този въпрос на европейско равнище, и че освен това съществуват пропуски в действащото национално законодателство, свързано с екзотичните домашни любимци (13); като има предвид, че правните разпоредби могат или да забранят отглеждането на някои видове животни (отрицателен или черен списък), или да позволят отглеждането само на някои видове (положителен или бял списък), като отрицателният списък е най-често използваната система за регламентиране на отглеждането на екзотични домашни любимци; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че националните правила, налагащи ограничения за отглеждането на екзотични домашни любимци, се различават значително в отделните държави членки и в някои случаи са противоречиви, което изключително много затруднява провеждането на последователна политика от държавите членки по този въпрос на европейско равнище, и че освен това съществуват пропуски в действащото национално законодателство, свързано с екзотичните домашни любимци (13); като има предвид, че правните разпоредби могат или да забранят отглеждането на някои видове животни (отрицателен или черен списък), или да позволят отглеждането само на някои видове (положителен или бял списък), като отрицателният списък е най-често използваната система за регламентиране на отглеждането на екзотични домашни любимци;

| К. | като има предвид, че настоящото положение затвърждава съществуващите пречки, фрагментира единния пазар на Съюза и създава сериозни различия между държавите членки, които имат положителен списък в своето законодателство, и тези, които нямат такъв списък; като има предвид освен това, че даже и положителните списъци се различават между отделните държави членки, включително по въпроси като изброяването на видовете, различните равнища на защита или различията в начина, по който е извършена оценката на риска; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че настоящото положение затвърждава съществуващите пречки, фрагментира единния пазар на Съюза и създава сериозни различия между държавите членки, които имат положителен списък в своето законодателство, и тези, които нямат такъв списък; като има предвид освен това, че даже и положителните списъци се различават между отделните държави членки, включително по въпроси като изброяването на видовете, различните равнища на защита или различията в начина, по който е извършена оценката на риска;

| Л. | като има предвид, че подходът на отрицателния списък по своята същност е реактивен и осигурява най-ниска превенция, тъй като е разрешено по подразбиране отглеждането на всяко животно, което не е включено в отрицателния списък, като това налага списъкът да бъде доста дълъг; като има предвид, че видовете, които се търгуват, непрекъснато се променят вследствие на актуалните тенденции, така че всеки отрицателен списък се нуждае от редовно осъвременяване; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че подходът на отрицателния списък по своята същност е реактивен и осигурява най-ниска превенция, тъй като е разрешено по подразбиране отглеждането на всяко животно, което не е включено в отрицателния списък, като това налага списъкът да бъде доста дълъг; като има предвид, че видовете, които се търгуват, непрекъснато се променят вследствие на актуалните тенденции, така че всеки отрицателен списък се нуждае от редовно осъвременяване;

| М. | като има предвид, че учените подчертаха със загриженост, че списъкът на ЕС на забранените инвазивни чужди видове, включен в Регламента за инвазивните видове, не е достатъчен, за да се отговори на равнището на заплаха, която инвазивните чужди видове представляват за биологичното разнообразие в ЕС; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че учените подчертаха със загриженост, че списъкът на ЕС на забранените инвазивни чужди видове, включен в Регламента за инвазивните видове, не е достатъчен, за да се отговори на равнището на заплаха, която инвазивните чужди видове представляват за биологичното разнообразие в ЕС;

| Н. | като има предвид, че липсата на положителен списък за целия ЕС за животните, предназначени да бъдат отглеждани като домашни любимци, застрашава благосъстоянието и здравето както на хората, така и на животните, и представлява заплаха за биологичното разнообразие; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че липсата на положителен списък за целия ЕС за животните, предназначени да бъдат отглеждани като домашни любимци, застрашава благосъстоянието и здравето както на хората, така и на животните, и представлява заплаха за биологичното разнообразие;

| О. | като има предвид, че за да се увеличи ефективността на положителния списък и да се подобри благосъстоянието както на домашните любимци, така и на техните собственици, ще бъде необходимо адекватно ниво на осведоменост относно отговорното отглеждане на домашни любимци; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че за да се увеличи ефективността на положителния списък и да се подобри благосъстоянието както на домашните любимци, така и на техните собственици, ще бъде необходимо адекватно ниво на осведоменост относно отговорното отглеждане на домашни любимци;

| П. | като има предвид, че 19 държави членки подкрепиха Документа за позиция относно нова законодателна рамка на ЕС за положителен списък на ЕС за отглеждане на домашни любимци от името на Кипър, Литва, Люксембург и Малта, представен на заседанието на Съвета по селско стопанство и рибарство от 24 май 2022 г.; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че 19 държави членки подкрепиха Документа за позиция относно нова законодателна рамка на ЕС за положителен списък на ЕС за отглеждане на домашни любимци от името на Кипър, Литва, Люксембург и Малта, представен на заседанието на Съвета по селско стопанство и рибарство от 24 май 2022 г.;

| 1. | отново заявява, че следва да се отдаде най-висок приоритет на превенцията, тъй като тя е най-ефективната от гледна точка на разходите, най-хуманната и най-желателната от екологична гледна точка мярка; посочва, че ЕС трябва да се възползва от възможността да включи поуките от пандемията от COVID-19 в своите политики; подчертава важната роля на Комисията за координирането и подкрепянето на подхода „Едно здраве“ в ЕС; |
| --- | --- |

1.

| 2. | подчертава, че търговията с екзотични животни може да представлява опасност не само във връзка с хуманното отношение към животните, но и във връзка с човешкото здраве поради възможността от зоонози и че следователно ЕС трябва да приеме съгласувано законодателство, което да предотвратява тези видове потенциални болести, които може да доведат до проблеми за общественото здраве; |
| --- | --- |

2.

| 3. | припомня, че вече се доказа, че търговията с екзотични екземпляри от дивата флора и фауна може да води до намаляване на биологичното разнообразие както в местообитанието, от което произхождат съответните видове, така и в екосистемите на Съюза; подчертава, че европейската търговска политика трябва да гарантира, че практиките в търговията с домашни любимци не застрашават хуманното отношение към дивите и екзотичните животни, нито допринасят за загубата на биологично разнообразие, както и че отглеждането на такива животни като домашни любимци не застрашава благосъстоянието на животното или на собственика; |
| --- | --- |

3.

| 4. | изразява загриженост във връзка с факта, че действащите разпоредби в държавите членки относно търговията с и отглеждането на диви и екзотични животни са фрагментирани и непоследователни и често не обхващат целия животински свят, а се съсредоточават главно върху бозайниците, като същевременно пренебрегват големите групи птици, влечуги, земноводни, насекоми и декоративни риби, които понастоящем са широко представени в търговията с домашни любимци, както и във връзка с факта, че те може да представляват опасност за местните видове и екосистеми, ако бъдат пуснати на свобода; |
| --- | --- |

4.

| 5. | изтъква, че непоследователното законодателство затруднява събирането на точни данни; подчертава, че базите данни на ЕС, предназначени за проследяване на търговията с животни в държавите членки и между тях, не регистрират източниците на животните и че CITES се прилага само за относително малкия дял на животинските видове, изброени в приложенията към нея; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подчертава, че редица европейски държави вече са приложили положителни списъци въз основа на редица критерии, като например изисквания във връзка с хуманното отношение към животните, околната среда, човешкото здраве, отглеждането и настаняването, както и принципа на предпазните мерки; приветства също така факта, че редица други европейски държави разработват положителни списъци или провеждат изследвания относно такива списъци; |
| --- | --- |

6.

| 7. | отбелязва със съжаление, че разпоредбите на правото на ЕС понастоящем са недостатъчни за справяне с проблемите във връзка с хуманното отношение към животните, общественото здраве и безопасност и рисковете от инвазивност, свързани с търговията с и отглеждането на диви и екзотични животни като домашни любимци; подчертава, че Законодателството на ЕС за здравеопазването на животните не е предназначено да урежда търговията с екзотични домашни любимци и че нито един от законодателните актове на ЕС, свързани с хуманното отношение към животните, не урежда хуманното отношение към животните, отглеждани и търгувани като домашни любимци в рамките на единния пазар на ЕС; |
| --- | --- |

7.

| 8. | изтъква, че положителният списък обикновено представлява по-кратък отделен списък, който е превантивен по своя характер и предоставя яснота относно това кои видове е позволено да бъдат отглеждани в дадена държава; посочва, че положителният списък също така много по-лесно се актуализира от отрицателния, тъй като се забранява a priori отглеждането на всички видове, които не са включени в него, и по този начин допринася за опростяване на законодателството на европейско равнище и за намаляване на административните разходи; подчертава, че изследването относно подхода на положителния списък доказва неговата ефективност за намаляване на търговията с диви и екзотични животни и за по-добра обществена осведоменост (14); |
| --- | --- |

8.

| 9. | преценява предимствата на европейски положителен списък, който би регулирал търговията с диви и екзотични животни и би ограничил тяхното отглеждане като домашни любимци, както се изтъква в петициите, получени от комисията по петиции; отбелязва призива на няколко държави членки за създаване на положителен списък за целия ЕС при подходящи условия, свързани с хуманното отношение и благосъстоянието; в този контекст призовава Комисията да извърши оценка на въздействието на добавената стойност и осъществимостта на създаването на такъв списък, като използва научно обоснован набор от критерии за определяне на видовете, които са подходящи за домашни любимци, и включи внимателен анализ на различните критерии, вече използвани в националните положителни списъци, за да се установят най-ефективните критерии, които евентуално биха могли да бъдат възприети в положителния списък за целия ЕС въз основа на най-добрите практики, съществуващия опит и извлечените поуки в държавите членки; призовава Комисията да започне проучване за анализ на този въпрос в контекста на стриктното и своевременно изпълнение на Плана за действие на ЕС срещу трафика на екземпляри от дивата флора и фауна; |
| --- | --- |

9.

| 10. | подчертава, че e от първостепенно значение да се защитават човешкото здраве и околната среда във всички държави членки, като се изготвят и приложат без допълнително забавяне ефективни планове за действие за справяне с най-инвазивните чужди видове, които засягат Съюза, и се гарантира създаването на пълноценно функциониращи структури в съответствие с Регламент (ЕС) No 1143/2014, за да се извършва адекватен контрол, насочен към предотвратяване на непреднамереното и преднамереното въвеждане и разпространение в Съюза на инвазивни чужди видове; |
| --- | --- |

10.

| 11. | отбелязва, че отглеждането на домашни любимци не е регламентирано на равнището на ЕС, а на национално равнище, и че някои държави членки са създали положителни списъци за животинските видове; подчертава, че международната търговия с екземпляри от дивата флора и фауна и съответното законодателство за нейното регулиране следва да се основават на научни доказателства; |
| --- | --- |

11.

| 12. | счита, че преразглеждането на плана за действие на ЕС за предотвратяване на незаконната търговия с екземпляри от дивата флора и фауна следва да доведе до повишаване на осведомеността относно незаконната търговия и до положително въздействие по отношение на хуманното отношение към животните и хуманното отношение към екзотичните и дивите животни, които може да бъдат отглеждани като домашни любимци в ЕС; |
| --- | --- |

12.

| 13. | подчертава, че животните, включени в положителен списък, не трябва да представляват особена опасност за човешкото здраве, трябва да може лесно да се контролират и трябва да се отглеждат при условия, съобразени с техните основни физиологични, етологични и екологични нужди; подчертава, че в списъка не следва да се включват екзотични и диви видове животни, когато има ясни признаци, че ако избягат или бъдат пуснати на свобода в дивата природа, биха могли да оцелеят и следователно биха представлявали риск за местните екосистеми, като нарушават по този начин условията за преживяване на самите местни видове, превръщайки се в инвазивни видове, след като бъдат пуснати на свобода в естествената околна среда; |
| --- | --- |

13.

| 14. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

14.

---

(1)  ОВ C 67, 8.2.2022 г., стр. 25.

(2)  ОВ C 294, 23.7.2021 г., стр. 40.

(3)  ОВ C 204, 13.6.2018 г., стр. 136.

(4)  ОВ C 224, 27.6.2018 г., стр. 117.

(5)  ОВ L 61, 3.3.1997 г., стр. 1.

(6)  ОВ L 166, 19.6.2006 г., стр. 1.

(7)  ОВ L 84, 31.3.2016 г., стр. 1.

(8)  ОВ L 317, 4.11.2014 г., стр. 35.

(9)  ОВ L 178, 28.6.2013 г., стр. 1.

(10)  Брифинг, Coronavirus and the trade in wildlife (Коронавирусът и търговията с екземпляри от дивата флора и фауна), Генерална дирекция за парламентарни изследвания на Европейския парламент, 4 май 2020 г.

(11)  WOAH, The „One Health“ Concept (Концепцията „Едно здраве“), 14 януари 2013 г.

(12)  Съвет на ЕС, Position paper on a new EU legislative framework for an EU Positive List for the keeping of companion animals on behalf of Cyprus, Lithuania, Luxembourg and Malta (Документ за позиция относно нова законодателна рамка на ЕС за положителен списък на ЕС за отглеждане на домашни любимци от името на Кипър, Литва, Люксембург и Малта), 16 май 2022 г.

(13)  Както се доказва в проучването, озаглавено Analysis of national legislation related to the keeping and sale of exotic pets in Europe (Анализ на националното законодателство, свързано с отглеждането и продажбата на екзотични домашни любимци в Европа), публикувано през юни 2020 г. от Eurogroup for Animal (Еврогрупата за животните).

(14)  World Animal Protection (Световна защита на животните), Think positive — An overview of national and international Positive Lists (Да мислим положително — преглед на националните и международните положителни списъци), септември 2020 г.

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/94 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/94

---

P9_TA(2022)0426

Положението с правата на човека в Египет

Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно положението с правата на човека в Египет (2022/2962(RSP))

(2023/C 167/15)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно Египет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно Египет,

| — | като взе предвид изявленията на говорителя на Европейската служба за външна дейност по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно Египет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на говорителя на Европейската служба за външна дейност по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно Египет,

| — | като взе предвид политиката за съседство на ЕС и съвместното съобщение от 9 февруари 2021 г., озаглавено „Обновено партньорство с държавите от южното съседство — нова програма за Средиземноморието“ (JOIN(2021)0002), |
| --- | --- |

—

като взе предвид политиката за съседство на ЕС и съвместното съобщение от 9 февруари 2021 г., озаглавено „Обновено партньорство с държавите от южното съседство — нова програма за Средиземноморието“ (JOIN(2021)0002),

| — | като взе предвид 13-ото междупарламентарно заседание ЕС — Египет, проведено на 29 септември 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид 13-ото междупарламентарно заседание ЕС — Египет, проведено на 29 септември 2022 г.,

| — | като взе предвид Меморандума за разбирателство между ЕС, Египет и Израел за сътрудничество в областта на търговията, транспорта и износа на природен газ за Европейския съюз, подписан в Кайро на 15 юни 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Меморандума за разбирателство между ЕС, Египет и Израел за сътрудничество в областта на търговията, транспорта и износа на природен газ за Европейския съюз, подписан в Кайро на 15 юни 2022 г.,

| — | като взе предвид последното изявление на говорителя на Върховния комисар на ООН по правата на човека относно Египет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид последното изявление на говорителя на Върховния комисар на ООН по правата на човека относно Египет,

| — | като взе предвид универсалния периодичен преглед на Съвета на ООН по правата на човека за Египет за периода 2019 — 2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид универсалния периодичен преглед на Съвета на ООН по правата на човека за Египет за периода 2019 — 2020 г.,

| — | като взе предвид изявлението на Върховния комисар на ООН по правата на човека от 8 ноември 2022 г., в което се призовава за незабавно освобождаване на Аля Абдел Фатах, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на Върховния комисар на ООН по правата на човека от 8 ноември 2022 г., в което се призовава за незабавно освобождаване на Аля Абдел Фатах,

| — | като взе предвид насоките на ЕС относно смъртното наказание, изтезанията, свободата на словото, защитниците на правата на човека, насилието спрямо жени и момичета и правата на ЛГБТИ лицата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на ЕС относно смъртното наказание, изтезанията, свободата на словото, защитниците на правата на човека, насилието спрямо жени и момичета и правата на ЛГБТИ лицата,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето от 1989 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето от 1989 г.,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, Международния пакт за икономически, социални и културни права, Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, Конвенцията за правата на детето и Арабската харта за правата на човека, като всички те са ратифицирани от Египет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, Международния пакт за икономически, социални и културни права, Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, Конвенцията за правата на детето и Арабската харта за правата на човека, като всички те са ратифицирани от Египет,

| — | като взе предвид Конституцията на Египет, и по-специално член 52 от нея относно забраната на всички видове изтезания, член 73 относно свободата на събранията и член 93 относно задължителния характер на международното право в областта на правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конституцията на Египет, и по-специално член 52 от нея относно забраната на всички видове изтезания, член 73 относно свободата на събранията и член 93 относно задължителния характер на международното право в областта на правата на човека,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,

| — | като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че Египет беше домакин на 27-ата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (COP27) в Шарм ел-Шейх; като има предвид, че това международно събитие привлече вниманието към вътрешните репресии в Египет срещу мирни и спазващи закона членове на гражданското общество; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Египет беше домакин на 27-ата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (COP27) в Шарм ел-Шейх; като има предвид, че това международно събитие привлече вниманието към вътрешните репресии в Египет срещу мирни и спазващи закона членове на гражданското общество;

| Б. | като има предвид, че през 2021 г. Египет стартира своята национална стратегия за правата на човека и национален диалог, които официално имат за цел да подобрят положението с правата на човека в страната и да създадат по-приобщаваща политическа среда; като има предвид, че през април 2022 г. в Египет беше учредена президентската комисия по помилването, която има задачата да провежда заедно с организации на гражданското общество разследвания по случаи на затворници, чието положение не отговаря на международните стандарти в областта на правата на човека; като има предвид, че комисията е пренебрегнала някои сериозни минали и текущи нарушения на правата на човека и че една година след стартирането на националната стратегия за правата на човека и националния диалог в Египет не са настъпили съществени промени; като има предвид, че подкомитетът по политическите въпроси, човешките права и демокрацията, международни и регионални въпроси, създаден със Споразумението за асоцииране между Египет и Европейския съюз, служи като рамка за обсъждането на въпроси, свързани с правата на човека, между двете страни; като има предвид, че следващото заседание на този подкомитет е насрочено за 8 декември 2022 г. в Кайро; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че през 2021 г. Египет стартира своята национална стратегия за правата на човека и национален диалог, които официално имат за цел да подобрят положението с правата на човека в страната и да създадат по-приобщаваща политическа среда; като има предвид, че през април 2022 г. в Египет беше учредена президентската комисия по помилването, която има задачата да провежда заедно с организации на гражданското общество разследвания по случаи на затворници, чието положение не отговаря на международните стандарти в областта на правата на човека; като има предвид, че комисията е пренебрегнала някои сериозни минали и текущи нарушения на правата на човека и че една година след стартирането на националната стратегия за правата на човека и националния диалог в Египет не са настъпили съществени промени; като има предвид, че подкомитетът по политическите въпроси, човешките права и демокрацията, международни и регионални въпроси, създаден със Споразумението за асоцииране между Египет и Европейския съюз, служи като рамка за обсъждането на въпроси, свързани с правата на човека, между двете страни; като има предвид, че следващото заседание на този подкомитет е насрочено за 8 декември 2022 г. в Кайро;

| В. | като има предвид, че Египет не измени нито един съответен законодателен акт преди домакинството на COP27, включително по отношение на правото на свобода на словото, свобода на мирни събрания, свобода на сдружаване и свобода на медиите, въпреки че осигуряването на пространство за гражданското общество е съвместен ангажимент, който е залегнал в приоритетите на партньорството между ЕС и Египет и е предвиден в конституцията на Египет; като има предвид, че извънредното положение, което е в сила от 2017 г., не е отменено; като има предвид, че масовите съдебни процеси и масовите арести продължават, а десетки хиляди цивилни граждани са изправени пред военни съдилища и извънредни съдилища на държавна сигурност; като има предвид, че на 8 юли 2021 г. специалните докладчици на ООН относно правото на свобода на събранията и на сдружаване, относно защитниците на правата на човека и относно защитата на правата на човека в борбата с тероризма изразиха съвместно своята загриженост във връзка със Закона за неправителствените организации (НПО) в Египет от 2019 г., Закона за борба с киберпрестъпленията и престъпленията в областта на информационните технологии от 2018 г., Закона за терористичните образувания от 2015 г. и Закона за обществените събирания и мирните демонстрации от 2013 г.; като има предвид, че според египетската комисия за права и свободи в периода 1 октомври — 14 ноември 2022 г. египетското правителство е задържало близо 734 лица в 18 провинции; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Египет не измени нито един съответен законодателен акт преди домакинството на COP27, включително по отношение на правото на свобода на словото, свобода на мирни събрания, свобода на сдружаване и свобода на медиите, въпреки че осигуряването на пространство за гражданското общество е съвместен ангажимент, който е залегнал в приоритетите на партньорството между ЕС и Египет и е предвиден в конституцията на Египет; като има предвид, че извънредното положение, което е в сила от 2017 г., не е отменено; като има предвид, че масовите съдебни процеси и масовите арести продължават, а десетки хиляди цивилни граждани са изправени пред военни съдилища и извънредни съдилища на държавна сигурност; като има предвид, че на 8 юли 2021 г. специалните докладчици на ООН относно правото на свобода на събранията и на сдружаване, относно защитниците на правата на човека и относно защитата на правата на човека в борбата с тероризма изразиха съвместно своята загриженост във връзка със Закона за неправителствените организации (НПО) в Египет от 2019 г., Закона за борба с киберпрестъпленията и престъпленията в областта на информационните технологии от 2018 г., Закона за терористичните образувания от 2015 г. и Закона за обществените събирания и мирните демонстрации от 2013 г.; като има предвид, че според египетската комисия за права и свободи в периода 1 октомври — 14 ноември 2022 г. египетското правителство е задържало близо 734 лица в 18 провинции;

| Г. | като има предвид, че през ноември 2022 г. защитникът на правата на човека Аля Абдел Фатах, който е бил произволно задържан през по-голямата част от последното десетилетие по необосновани обвинения, прекрати гладната си стачка, започната през април 2022 г., след като беше принудително хранен поради факта, че е бил на косъм от смъртта в затворническата си килия; като има предвид, че от началото на COP27 той също така спря да пие вода; като има предвид, че Аля все още не е имал консулски достъп до служители от Обединеното кралство, и като има предвид, че на неговия адвокат не е било разрешено да го посети; като има предвид, че в миналото на семейството на Аля е било разрешавано спорадично да го посети, вследствие на упражняването на международен натиск; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че през ноември 2022 г. защитникът на правата на човека Аля Абдел Фатах, който е бил произволно задържан през по-голямата част от последното десетилетие по необосновани обвинения, прекрати гладната си стачка, започната през април 2022 г., след като беше принудително хранен поради факта, че е бил на косъм от смъртта в затворническата си килия; като има предвид, че от началото на COP27 той също така спря да пие вода; като има предвид, че Аля все още не е имал консулски достъп до служители от Обединеното кралство, и като има предвид, че на неговия адвокат не е било разрешено да го посети; като има предвид, че в миналото на семейството на Аля е било разрешавано спорадично да го посети, вследствие на упражняването на международен натиск;

| Д. | като има предвид, че египетското правителство изключи независимите групи за защита на правата на човека от участие в COP27 чрез прикрит процес на регистрация, контролиран от правителството, който филтрира групите, критикуващи египетското правителство, чрез неоправдани ограничения по отношение на свободата на мирните събрания извън мястото на провеждане на COP27 и чрез необосновани забавяния при издаването на визи за лица, пътуващи от чужбина; като има предвид, че благодарение на помощта на международни организации, в конференцията можаха да участват само няколко независими групи за защита на правата на човека и защитничката на правата Сана Сеиф; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че египетското правителство изключи независимите групи за защита на правата на човека от участие в COP27 чрез прикрит процес на регистрация, контролиран от правителството, който филтрира групите, критикуващи египетското правителство, чрез неоправдани ограничения по отношение на свободата на мирните събрания извън мястото на провеждане на COP27 и чрез необосновани забавяния при издаването на визи за лица, пътуващи от чужбина; като има предвид, че благодарение на помощта на международни организации, в конференцията можаха да участват само няколко независими групи за защита на правата на човека и защитничката на правата Сана Сеиф;

| Е. | като има предвид, че защитниците на правата на жените, ЛГБТИК+ лицата и защитниците на правата на коптите все още са обект на тормоз, сплашване, арести и задържане, като например в случая на Патрик Джордж Заки, на който все още е наложена забрана за пътуване и който продължава да е обект на съдебен процес пред извънреден държавен съд, след като разкритикува политиката на правителството по отношение на коптските християни, както и в случая на инфлуенсърките от социалните медии Ханин Хосам и Мауада ал-Адхам, които през 2020 г. бяха осъдени съответно на три и на две години лишаване от свобода по изфабрикувани обвинения за неморалност заради непринудено танцуване във видеоклипове в TikTok; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че защитниците на правата на жените, ЛГБТИК+ лицата и защитниците на правата на коптите все още са обект на тормоз, сплашване, арести и задържане, като например в случая на Патрик Джордж Заки, на който все още е наложена забрана за пътуване и който продължава да е обект на съдебен процес пред извънреден държавен съд, след като разкритикува политиката на правителството по отношение на коптските християни, както и в случая на инфлуенсърките от социалните медии Ханин Хосам и Мауада ал-Адхам, които през 2020 г. бяха осъдени съответно на три и на две години лишаване от свобода по изфабрикувани обвинения за неморалност заради непринудено танцуване във видеоклипове в TikTok;

| Ж. | като има предвид, че деветото заседание на Съвета за асоцииране на ЕС и на Египет, проведено на 20 юни 2022 г., и приоритетите за партньорство за периода 2021 — 2027 г., приети на 19 юни 2022 г., отново потвърдиха ангажимента на двете страни да насърчават демокрацията, основните свободи и правата на човека, равенството между половете и равните възможности; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че деветото заседание на Съвета за асоцииране на ЕС и на Египет, проведено на 20 юни 2022 г., и приоритетите за партньорство за периода 2021 — 2027 г., приети на 19 юни 2022 г., отново потвърдиха ангажимента на двете страни да насърчават демокрацията, основните свободи и правата на човека, равенството между половете и равните възможности;

| З. | като има предвид, че Египет е дългогодишен стратегически партньор на ЕС, с общи цели за изграждане на стабилност, мир и благоденствие в регионите на Средиземноморието и Близкия изток, и като има предвид, че страната играе важна роля за стабилността в региона; като има предвид, че ЕС е най-големият икономически партньор на Египет и неговият основен източник на чуждестранни инвестиции; като има предвид, че през юни 2022 г. ЕС и Египет приеха приоритети за партньорство в много области, включително в областта на сигурността, борбата с тероризма и реформата на съдебната система; като има предвид, че Египет подкрепи резолюцията на ООН, осъждаща анексирането от Русия на региони от Украйна, и че страната продължава да подкрепя усилията на ЕС и на международната общност за прекратяване на руската агресивна война срещу Украйна; като има предвид, че Египет подписа меморандум за разбирателство между Египет, ЕС и Израел с цел намаляване на вноса на газ от Русия след нейната агресия срещу Украйна; като има предвид, че Комисията отпусна на Египет 100 милиона евро по Механизма за прехрана и устойчивост, за да помогне на страната да се справи с недостига на храна в резултат на агресивната война срещу Украйна; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Египет е дългогодишен стратегически партньор на ЕС, с общи цели за изграждане на стабилност, мир и благоденствие в регионите на Средиземноморието и Близкия изток, и като има предвид, че страната играе важна роля за стабилността в региона; като има предвид, че ЕС е най-големият икономически партньор на Египет и неговият основен източник на чуждестранни инвестиции; като има предвид, че през юни 2022 г. ЕС и Египет приеха приоритети за партньорство в много области, включително в областта на сигурността, борбата с тероризма и реформата на съдебната система; като има предвид, че Египет подкрепи резолюцията на ООН, осъждаща анексирането от Русия на региони от Украйна, и че страната продължава да подкрепя усилията на ЕС и на международната общност за прекратяване на руската агресивна война срещу Украйна; като има предвид, че Египет подписа меморандум за разбирателство между Египет, ЕС и Израел с цел намаляване на вноса на газ от Русия след нейната агресия срещу Украйна; като има предвид, че Комисията отпусна на Египет 100 милиона евро по Механизма за прехрана и устойчивост, за да помогне на страната да се справи с недостига на храна в резултат на агресивната война срещу Украйна;

| 1. | изразява дълбоко съжаление във връзка с продължаващата липса на основни политически права и свободи в Египет, включително в контекста на провеждането на COP27 в Шарм ел-Шейх; изразява съжаление, че COP27 не доведе до подобряване на положението с правата на човека; |
| --- | --- |

1.

| 2. | осъжда най-категорично цензурата, тормоза и сплашването на представители на египетското гражданско общество от страна на египетските органи, включително в международни сгради на ООН, както и новата вълна от арести и задържания на лица в контекста на COP27; подкрепя правителството на Германия, което на 13 ноември 2022 г. подаде жалба срещу египетските органи във връзка с упражняването на прекомерен контрол по отношение на сигурността на участниците в германския павилион на COP27; изразява съжаление, че на някои независими египетски НПО беше отказана еднократна регистрация за COP27 и че само малка част от тях успяха да присъстват, като това стана възможно единствено поради факта, че представители на международни организации им предоставиха собствените си пропуски; изразява съжаление за това, че египетските органи избраха за участие в конференцията организации на гражданското общество, които не критикуват властта; подчертава, че в качеството си на легитимни заинтересовани страни местните общности и НПО от Синай е трябвало да могат да участват в COP27, тъй като конференцията се е състояла там; изразява съжаление за това, че Египет е приложил тайни процедури, при които са били използвани неоповестени критерии за подбор, с цел изключване на критични към правителството НПО, работещи в сферата на правата на човека; настоятелно призовава египетските органи да не предприемат никакви ответни мерки срещу тези египетски защитници на правата на човека и активисти, които публично изразиха загриженост относно нарушенията на правата на човека от страна на Египет по време на COP27; |
| --- | --- |

2.

| 3. | решително осъжда продължаващото произволно задържане и предварително задържане в Египет на десетки хиляди затворници заради убежденията си, много от които са държани при нечовешки условия, без достъп до справедлив съдебен процес или основни права, както е видно от египетските политически затвори в Уади Натрун и Бадр; отбелязва, че през април 2022 г. президентската комисия по помилването e освободила или помилвала малка част от политическите затворници в Египет, като са били освободени между 800 и 1 000 затворници, държани в произволен предварителен арест; подчертава, че по сведения на египетски НПО и Амнести Интернешънъл оттогава произволно арестувани и задържани са били най-малко 1 953 египтяни; |
| --- | --- |

3.

| 4. | настоятелно призовава египетските органи незабавно да освободят Мохамед Ибрахим (известен като „Oxygen“), Мохамед Адел, Аля Абдел Фатах и тримата адвокати, които са носители на наградата за права на човека за 2020 г. на Съвета на адвокатурите и правните общества в Европа, Ибрахим Метуали Хегази, Мохамед ел-Бакер, Хода Абделмонием, както и Езат Гонием, Ахмед Амаша, Абдел Монеим Абул Футух, Мохамед ел-Касас, Зияд Абул-Фадл, Айша аш-Шатер, Мохамед Абу-Хурайра, Манал Аграма, Маруа Арафа, Хала Фахми, Сафаа ел-Курбаджи, Тауфик Ганим, Сеиф Табит, Сафуан Табит, Шериф ар-Руби, Анас ел-Белтаджи, Ахмед Дума, Нермин Хусейн, Ханен Хосам, Мауада ел-Адхам, Исмаил Искандарани, Сеиф Фатен, Хишам Дженена, Омар Мохамед Али, Аймен Муса, Омар ел-Хоут, Ахмед Муса Абд ел-Калек и Ахмед Файез, наред с много други несправедливо задържани; подчертава, че тези жени и мъже са египетски защитници на правата на човека, журналисти, мирни активисти, политици, жени инфлуенсъри в социалните медии или бизнесмени, които са отказали да продадат активите си на военните; призовава египетските органи да отменят забраните за пътуване на Патрик Джордж Заки и Махенур ал-Масри; |
| --- | --- |

4.

| 5. | настоятелно призовава египетските органи незабавно и безусловно да освободят британско-египетския защитник на правата на човека и мирен активист Аля Абдел Фатах, получател на наградата „Дойче Веле“ и на „Репортери без граници“, който през по-голямата част от последното десетилетие е бил произволно задържан по необосновани обвинения заради своите мирни и легитимни призиви за повече права и свободи и чийто случай далеч не е единственият, и да му разрешат да замине незабавно за Обединеното кралство; подчертава, че както канцлерът на Германия Олаф Шолц, така и президентът на Франция Еманюел Макрон призоваха за неговото освобождаване; |
| --- | --- |

5.

| 6. | отново осъжда категорично широкото използване на изтезания от страна на египетските служби за сигурност; припомня, че революцията в Египет от 25 януари 2011 г. започна, наред с другото, като обществен протест срещу безнаказаността на полицията след изтезанията и убийството на блогъра Халед Саид; настоятелно призовава Египет да окаже пълно съдействие на италианските органи при разследването на убийството на италианския докторант Джулио Реджени, изтезаван до смърт от служители на силите за сигурност през 2016 г.; повтаря по-специално призива си за уведомяване на генерал Тарик Сабир, полковник Атар Камел Мохамед Ибрахим, полковник Усам Хелми и майор Магди Ибрахим Абделал Шариф за започнатото срещу тях съдебно производство в Италия; осъжда най-категорично изтезанията до смърт на икономиста Айман Хадхуд, починал на 5 март 2022 г., след като е бил подложен на насилствено изчезване и бил задържан от служители на силите за сигурност заради критиките си срещу икономическите политики, и изразява дълбоко съжаление във връзка с липсата на независимо и надеждно разследване от страна на египетската прокуратура; |
| --- | --- |

6.

| 7. | настоятелно призовава Египет да освободи всички 21 журналисти, които понастоящем са в затвора заради това, че са упражнявали професията си, както е документирано от „Репортери без граници“ и Комитета за защита на журналистите; подчертава правото на всички египтяни на достъп до информация без цензура от страна на тяхното правителство; отбелязва решението, взето под натиск в началото на конференцията COP27, да се разреши достъпът до някои уебсайтове на НПО в областта на правата на човека и независими вестници, като например „Medium“, „Мада Маср“ или „Human Rights Watch“; същевременно подчертава, че тези уебсайтове следва винаги да останат достъпни за египтяните дори след конференцията; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ето защо призовава настоятелно египетските органи да освободят всички журналисти, които са били задържани от ноември 2022 г. насам: Халед Абделуахаб Радуан, Ахмед Файез, Аля Абдел Фатах, Исмаил Александрани, Мохамед Ибрахим (известен като „Oxygen“), Ахмед Алам, Хамди аз-Заим, Тауфик Ганем, Рабиа аш-Шейх, Адаллах Шуша, Халед Шахлуб, Баха ад-Дин Ибрахим Немат Аллах, Хишам Абдел Азиз, Мохамед Саид Фахми, Бадр Мохамед Бадр, Рауф Ебеид, Мостафа Саад, Мохамед Мостафа Муса, Махмуд Саад Диаб и Амр Шнин; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава египетските органи да сложат край на дискриминацията и да гарантират ефективно равенство на всички египтяни пред закона и на практика, както е предвидено в конституцията, независимо от тяхната вяра или убеждения; посочва дългогодишната дискриминация срещу малцинствата, като например коптското малцинство и лицата, изповядващи бахайската вяра; призовава Египет да преразгледа своите закони за богохулството, за да гарантира защитата на свободата на съвестта и правата на религиозните малцинства; |
| --- | --- |

9.

| 10. | настоятелно призовава Египет да спазва основните международни стандарти за свободата на сдружаване и да отмени репресивния Закон 149/2019 за неправителствените организации, който поставя всички техни дейности под контрола на правителството; споделя загрижеността, изразена от експертите на ООН по правата на човека, относно правните инструменти в Египет за ограничаване на свободата на сдружаване, на изразяване, на печата и правото на мирни събрания под претекст за борба с тероризма; настоятелно призовава Египет също така да измени или отмени Закона за борба с киберпрестъпленията и престъпленията в областта на информационните технологии от 2018 г., Закона за терористичните образувания от 2015 г. и Закона за обществените събирания и мирните демонстрации от 2013 г.; още веднъж призовава египетските органи да приключат дело 173/2011, известно като „дело за чуждестранно финансиране“, и да отменят всички забрани за пътуване и замразяване на активите на 31 служители на НПО, работещи в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава парламента на Египет да ускори приемането си на всеобхватен закон относно насилието срещу жени, по-специално относно убийствата на честта; призовава египетските органи отново да се противопоставят на гениталното осакатяване на жени и ефективно да преследват онези, които продължават да го практикуват; препоръчва на египетските органи да засилят сътрудничеството си с ЕС за намиране на нови начини за допълнителна защита на жените от сексуално насилие и насилие, основано на пола; осъжда най-категорично убийствата, свързани с пола; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава египетските органи да прекратят арестите и наказателните преследвания за сексуални отношения по взаимно съгласие между пълнолетни лица, включително отношения между лица от един и същи пол или отношения, основани на изразяване на половата принадлежност, и незабавно да освободят ЛГБТИК+ лицата, които са задържани произволно, често при нечовешки условия; |
| --- | --- |

12.

| 13. | приветства неотдавнашните законодателни промени, които Египет направи по отношение на детския труд и детските бракове; въпреки това призовава египетските органи да засилят допълнително прилагането на закона за детските бракове и да укрепят училищните системи и публичните служби за закрила на детето, които предотвратяват и реагират на малтретирането на деца; |
| --- | --- |

13.

| 14. | настоятелно призовава Египет да премахне смъртното наказание и да обяви незабавен мораториум на неговото прилагане; изразява съжаление относно факта, че през последното десетилетие Египет се е превърнал в една от страните, в които най-често се прилага смъртно наказание, включително за непълнолетни правонарушители; |
| --- | --- |

14.

| 15. | отново призовава всички държави — членки на ЕС, и делегацията на ЕС да присъстват на съдебните процеси срещу египетски и чуждестранни защитници на правата на човека, журналисти и профсъюзни дейци и да ги посещават в местата за задържане; |
| --- | --- |

15.

| 16. | настоятелно призовава държавите — членки на ЕС, да подкрепят механизъм за наблюдение и докладване относно тежки нарушения на правата на човека в Египет в Съвета на ООН по правата на човека; припомня, че ЕС следва да включи въпросите, свързани с правата на човека, във всички обсъждания на високо равнище с длъжностни лица от Египет, включително в рамките на Съвета за асоцииране ЕС — Египет; призовава Комисията и Европейската служба за външна дейност да подчертаят взаимосвързаността на демократичното развитие с растежа; призовава ООН да установи критерии за държавите домакини, отнасящи се до достъпа на гражданското общество и свободата на изразяване по време на бъдещи заседания на Конференцията на страните и подобни конференции на ООН; |
| --- | --- |

16.

| 17. | отново призовава за задълбочен и всеобхватен преглед на отношенията на ЕС с Египет с оглед на много ограничения напредък по отношение на положението с правата на човека в Египет и репресиите срещу инакомислещите въпреки продължаващата подкрепа от страна на европейските партньори; призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да заеме твърда публична позиция относно необходимостта Египет да освободи политическите затворници, да постигне конкретен напредък в областта на правата на човека, да прекрати и разследва изтезанията и да се откаже от масовото използване на неправомерното задържане в досъдебното производство и на забрани за пътуване с цел потискане на действително или предполагаемо инакомислие, като необходими условия за подобряване на отношенията и сътрудничеството на ЕС с Египет; отново призовава държавите — членки на ЕС, да обмислят приемането на целенасочени санкции срещу лицата, които в най-голяма степен са отговорни за бруталните репресии в страната; призовава за повече прозрачност по отношение на всички форми на финансова подкрепа или обучение, предоставяни на Египет от ЕС, Европейската банка за възстановяване и развитие и Европейската инвестиционна банка; |
| --- | --- |

17.

| 18. | настоятелно призовава всички държави — членки на ЕС, да се придържат изцяло към заключенията на Съвета на ЕС от 21 август 2013 г., в които се обявява спирането на лицензите за износ на всяко оборудване, използвано за вътрешни репресии, включително и технологиите за наблюдение, които се използват за проследяване на инакомислещите; |
| --- | --- |

18.

| 19. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, и на правителството на Арабска република Египет. |
| --- | --- |

19.

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/99 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/99

---

P9_TA(2022)0427

Положение с правата на човека в контекста на Световното първенство по футбол в Катар

Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно положението с правата на човека в контекста на Световното първенство на ФИФА по футбол в Катар (2022/2948(RSP))

(2023/C 167/16)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 20 юни 2022 г. относно стратегическо партньорство с региона на Персийския залив, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 20 юни 2022 г. относно стратегическо партньорство с региона на Персийския залив,

| — | като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията от 18 май 2022 г., озаглавено „Стратегическо партньорство с Персийския залив“ (JOIN(2022)0013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията от 18 май 2022 г., озаглавено „Стратегическо партньорство с Персийския залив“ (JOIN(2022)0013),

| — | като взе предвид четвъртия диалог относно правата на човека между ЕС и Катар, проведен в Брюксел на 12 септември 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид четвъртия диалог относно правата на човека между ЕС и Катар, проведен в Брюксел на 12 септември 2022 г.,

| — | като взе предвид Споразумението за сътрудничество между ЕС и Катар от 7 март 2018 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за сътрудничество между ЕС и Катар от 7 март 2018 г.,

| — | като взе предвид Международната конвенция за защита на правата на всички работници мигранти и членовете на техните семейства на ООН от 18 декември 1990 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международната конвенция за защита на правата на всички работници мигранти и членовете на техните семейства на ООН от 18 декември 1990 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Международната федерация на футболните асоциации (ФИФА) от 2 декември 2010 г. във връзка с избора на Катар като мястото за провеждане на Световното първенство по футбол през 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Международната федерация на футболните асоциации (ФИФА) от 2 декември 2010 г. във връзка с избора на Катар като мястото за провеждане на Световното първенство по футбол през 2022 г.,

| — | като взе предвид закони No No 17, 18 и 19, приети от правителството на Катар през 2020 г. относно свободата на движение и минималната работна заплата на работниците мигранти, |
| --- | --- |

—

като взе предвид закони No No 17, 18 и 19, приети от правителството на Катар през 2020 г. относно свободата на движение и минималната работна заплата на работниците мигранти,

| — | като взе предвид доклада на Human Rights Watch от 24 октомври 2022 г., озаглавен „Qatar: Security Forces Arrest, Abuse LGBT People“ (Катар: силите за сигурност задържат и малтретират ЛГБТ лица) |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Human Rights Watch от 24 октомври 2022 г., озаглавен „Qatar: Security Forces Arrest, Abuse LGBT People“ (Катар: силите за сигурност задържат и малтретират ЛГБТ лица)

| — | като взе предвид член 285 от Наказателния кодекс на Катар и Закон No 17 от 2002 г. за защита на общността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 285 от Наказателния кодекс на Катар и Закон No 17 от 2002 г. за защита на общността,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание от 1984 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание от 1984 г.,

| — | като взе предвид насоките на ЕС по отношение на смъртното наказание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на ЕС по отношение на смъртното наказание,

| — | като взе предвид доклада за напредъка по програмата за техническо сътрудничество между правителството на Катар и Международната организация на труда (МОТ) от 31 октомври 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада за напредъка по програмата за техническо сътрудничество между правителството на Катар и Международната организация на труда (МОТ) от 31 октомври 2022 г.,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, който Катар ратифицира на 21 май 2018 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, който Катар ратифицира на 21 май 2018 г.,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Катар, по-специално тази от 21 ноември 2013 г., озаглавена „Катар: положението на работниците мигранти“ (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Катар, по-специално тази от 21 ноември 2013 г., озаглавена „Катар: положението на работниците мигранти“ (1),

| — | като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че Катар е първата държава в региона, която е домакин на Световното първенство по футбол на ФИФА; като има предвид, че през 2010 г. ФИФА възложи на Катар провеждането на Световното първенство по футбол, без да извърши надлежна проверка в областта на правата на човека или опазването на околната среда, или да определи условия за защита на работниците мигранти; като има предвид, че Катар спечели процедурата за определяне на домакинството на Световното първенство на ФИФА по футбол на фона на достоверни твърдения за подкупи и корупция, които доведоха до съдебни разследвания; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Катар е първата държава в региона, която е домакин на Световното първенство по футбол на ФИФА; като има предвид, че през 2010 г. ФИФА възложи на Катар провеждането на Световното първенство по футбол, без да извърши надлежна проверка в областта на правата на човека или опазването на околната среда, или да определи условия за защита на работниците мигранти; като има предвид, че Катар спечели процедурата за определяне на домакинството на Световното първенство на ФИФА по футбол на фона на достоверни твърдения за подкупи и корупция, които доведоха до съдебни разследвания;

| Б. | като има предвид, че броят на чуждестранните граждани в Катар се оценява на 2 милиона души, което представлява почти 94 % от работната сила; като има предвид, че мигрантите се наемат предимно в секторите на строителството, услугите и домакинската работа; като има предвид съобщенията за нарушения на правата на работниците в тези сектори; като има предвид, че поради този брой на чуждестранните работници Катар има най-високото съотношение между работници мигранти и местно население в света; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че броят на чуждестранните граждани в Катар се оценява на 2 милиона души, което представлява почти 94 % от работната сила; като има предвид, че мигрантите се наемат предимно в секторите на строителството, услугите и домакинската работа; като има предвид съобщенията за нарушения на правата на работниците в тези сектори; като има предвид, че поради този брой на чуждестранните работници Катар има най-високото съотношение между работници мигранти и местно население в света;

| В. | като има предвид, че за да могат да работят в Катар, много работници са били принудени да вземат заеми поради това, че дружествата за набиране на персонал незаконно са изисквали от тях такси, и че много от тях са били подложени на кражба на възнаграждения и на изтощителни условия на труд при изключително високи температури, които са ги изложили на риск от заболяване, нараняване и смърт; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че за да могат да работят в Катар, много работници са били принудени да вземат заеми поради това, че дружествата за набиране на персонал незаконно са изисквали от тях такси, и че много от тях са били подложени на кражба на възнаграждения и на изтощителни условия на труд при изключително високи температури, които са ги изложили на риск от заболяване, нараняване и смърт;

| Г. | като има предвид съобщенията, че хиляди работници мигранти са починали и много други са били ранени по време на строителни работи, свързани със Световното първенство по футбол в Катар; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид съобщенията, че хиляди работници мигранти са починали и много други са били ранени по време на строителни работи, свързани със Световното първенство по футбол в Катар;

| Д. | като има предвид, че според Международната организация на труда (МОТ) някои европейски дружества са отказали да участват в съвместните комитети, чиято цел е била да обединят представители на ръководството и работниците за обсъждане, предотвратяване и разрешаване на конфликти на работното място; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че според Международната организация на труда (МОТ) някои европейски дружества са отказали да участват в съвместните комитети, чиято цел е била да обединят представители на ръководството и работниците за обсъждане, предотвратяване и разрешаване на конфликти на работното място;

| Е. | като има предвид, че преди въвеждането на реформи в Катар Международната конфедерация на профсъюзите (МКП) подаде жалба срещу Катар до МОТ през 2014 г. за неспазване от страна на Катар на Конвенцията относно премахването на принудителния труд от 1930 г. и на Конвенцията относно инспекцията по труда от 1947 г.; като има предвид, че според МКП законите в Катар са променени и страната продължава да отбелязва напредък в прилагането на тези промени; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че преди въвеждането на реформи в Катар Международната конфедерация на профсъюзите (МКП) подаде жалба срещу Катар до МОТ през 2014 г. за неспазване от страна на Катар на Конвенцията относно премахването на принудителния труд от 1930 г. и на Конвенцията относно инспекцията по труда от 1947 г.; като има предвид, че според МКП законите в Катар са променени и страната продължава да отбелязва напредък в прилагането на тези промени;

| Ж. | като има предвид, че Катар е първата държава в Съвета за сътрудничество в Персийския залив, която е открила офис за проекти на МОТ; като има предвид, че Катар подписа редица партньорства с МОТ, организации на ООН и държави — членки на ЕС, като например меморандум за разбирателство с Швеция през януари 2020 г. и с Франция през март 2022 г., с цел подобряване на правата на работниците; като има предвид, че МОТ отбелязва постигането на чувствителен напредък през петте години преди Световното първенство на ФИФА по футбол през 2022 г., особено в областта на управлението на трудовата миграция, прилагането на трудовото право и достъпа до правосъдие, както и укрепването на представителството на работниците и социалния диалог; като има предвид, че според МОТ все още не е законно работниците мигранти да се обединяват и да създават съюзи; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Катар е първата държава в Съвета за сътрудничество в Персийския залив, която е открила офис за проекти на МОТ; като има предвид, че Катар подписа редица партньорства с МОТ, организации на ООН и държави — членки на ЕС, като например меморандум за разбирателство с Швеция през януари 2020 г. и с Франция през март 2022 г., с цел подобряване на правата на работниците; като има предвид, че МОТ отбелязва постигането на чувствителен напредък през петте години преди Световното първенство на ФИФА по футбол през 2022 г., особено в областта на управлението на трудовата миграция, прилагането на трудовото право и достъпа до правосъдие, както и укрепването на представителството на работниците и социалния диалог; като има предвид, че според МОТ все още не е законно работниците мигранти да се обединяват и да създават съюзи;

| З. | като има предвид, че работниците в Катар преди това са били принудени да искат разрешение от своите работодатели, за да сменят работата си или да напуснат страната; като има предвид, че тези изисквания представляваха най-проблематичните аспекти на системата за спонсорство „кафала“, тъй като заради тях работниците бяха прекомерно зависими от своите работодатели и по този начин се създаваха възможности за експлоатация и принудителен труд; като има предвид, че в резултат на тези промени Министерството на труда е одобрило около 420 000 заявления от работници мигранти за смяна на работните места през двугодишния период след въвеждането на тези реформи; като има предвид обаче, че много работници все още са изправени пред пречки при напускането на работното си място и преместването си на нова работа, например репресивни мерки от страна на своите работодатели; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че работниците в Катар преди това са били принудени да искат разрешение от своите работодатели, за да сменят работата си или да напуснат страната; като има предвид, че тези изисквания представляваха най-проблематичните аспекти на системата за спонсорство „кафала“, тъй като заради тях работниците бяха прекомерно зависими от своите работодатели и по този начин се създаваха възможности за експлоатация и принудителен труд; като има предвид, че в резултат на тези промени Министерството на труда е одобрило около 420 000 заявления от работници мигранти за смяна на работните места през двугодишния период след въвеждането на тези реформи; като има предвид обаче, че много работници все още са изправени пред пречки при напускането на работното си място и преместването си на нова работа, например репресивни мерки от страна на своите работодатели;

| И. | като има предвид, че през март 2021 г. Катар стана първата държава в региона на Персийския залив, приела недискриминационна минимална работна заплата, която се прилага за всички работници, от всички националности и във всички сектори, включително домашния труд; като има предвид, че според МОТ заплатите на общо 13 % от работната ръка — 280 000 души — са били повишени до новия минимален праг след въвеждането на новото законодателство; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че през март 2021 г. Катар стана първата държава в региона на Персийския залив, приела недискриминационна минимална работна заплата, която се прилага за всички работници, от всички националности и във всички сектори, включително домашния труд; като има предвид, че според МОТ заплатите на общо 13 % от работната ръка — 280 000 души — са били повишени до новия минимален праг след въвеждането на новото законодателство;

| Й. | като има предвид, че новото законодателство предоставя на работниците в Катар по-голяма защита от топлинен стрес; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че новото законодателство предоставя на работниците в Катар по-голяма защита от топлинен стрес;

| К. | като има предвид, че Катар предприе стъпки за подобряване на достъпа на работниците до правосъдие чрез създаване на нова онлайн платформа за подаване на жалби от работниците и учредяване на нови трудови съдилища за уреждане на спорове; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Катар предприе стъпки за подобряване на достъпа на работниците до правосъдие чрез създаване на нова онлайн платформа за подаване на жалби от работниците и учредяване на нови трудови съдилища за уреждане на спорове;

| Л. | като има предвид обаче твърденията, че някои от дискриминационните практики, свързани с чуждестранните работници, продължават да съществуват в Катар и в други държави от Съвета за сътрудничество в Персийския залив, като например произволни удръжки и неплащане на заплати и задържане на документи за пътуване; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид обаче твърденията, че някои от дискриминационните практики, свързани с чуждестранните работници, продължават да съществуват в Катар и в други държави от Съвета за сътрудничество в Персийския залив, като например произволни удръжки и неплащане на заплати и задържане на документи за пътуване;

| М. | като има предвид, че съгласно член 285 от Наказателния кодекс на Катар извънбрачните сексуални отношения, включително сексуалните отношения между лица от един и същи пол, са наказуеми с лишаване от свобода до седем години; като има предвид твърденията, че произволните задържания на ЛГБТК+ лица се основават на Закон No 17 от 2002 г. за защита на общността, който според Human Rights Watch позволява предварително задържане без повдигане на обвинение или съдебен процес за срок до шест месеца, ако „съществуват основателни причини да се счита, че обвиняемото лице е извършило престъпление“, включително „нарушаване на обществения морал“, което води до чести злоупотреби с ЛГБТК+ лица; като има предвид, че посланик на Световното първенство на ФИФА по футбол в Катар направи публично хомофобско изявление; като има предвид, че седем футболни федерации, включително в Европа, решиха, че техните играчи могат да носят лента „OneLove“ с цветовете на дъгата; като има предвид, че въпреки това ФИФА реши, че играчите могат да получат „жълт картон“ или да бъдат изпъдени, ако носят такава лента, тъй като това е предполагаемо политическо изявление; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че съгласно член 285 от Наказателния кодекс на Катар извънбрачните сексуални отношения, включително сексуалните отношения между лица от един и същи пол, са наказуеми с лишаване от свобода до седем години; като има предвид твърденията, че произволните задържания на ЛГБТК+ лица се основават на Закон No 17 от 2002 г. за защита на общността, който според Human Rights Watch позволява предварително задържане без повдигане на обвинение или съдебен процес за срок до шест месеца, ако „съществуват основателни причини да се счита, че обвиняемото лице е извършило престъпление“, включително „нарушаване на обществения морал“, което води до чести злоупотреби с ЛГБТК+ лица; като има предвид, че посланик на Световното първенство на ФИФА по футбол в Катар направи публично хомофобско изявление; като има предвид, че седем футболни федерации, включително в Европа, решиха, че техните играчи могат да носят лента „OneLove“ с цветовете на дъгата; като има предвид, че въпреки това ФИФА реши, че играчите могат да получат „жълт картон“ или да бъдат изпъдени, ако носят такава лента, тъй като това е предполагаемо политическо изявление;

| Н. | като има предвид, че през 2016 г. ФИФА се присъедини към ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека, които задължават ФИФА да се въздържа от намеса в правата на човека и да поправя отрицателните последици от своите дейности в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че през 2016 г. ФИФА се присъедини към ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека, които задължават ФИФА да се въздържа от намеса в правата на човека и да поправя отрицателните последици от своите дейности в областта на правата на човека;

| О. | като има предвид, че във времена на несигурност и значителни предизвикателства пред основания на правила международен ред както в Европа, така и в региона на Персийския залив, когато светът е изправен пред последиците от руската агресия срещу Украйна и пандемията от COVID-19 и необходимостта от спешно осъществяване на екологичния и цифровия преход, ЕС може да спечели много от едно по-силно и по-стратегическо партньорство със Съвета за сътрудничество в Персийския залив и неговите държави членки, включително Катар; като има предвид, че през 2021 г. бяха възстановени дипломатическите отношения между Катар и Саудитска Арабия, Обединените арабски емирства, Бахрейн и Египет; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че във времена на несигурност и значителни предизвикателства пред основания на правила международен ред както в Европа, така и в региона на Персийския залив, когато светът е изправен пред последиците от руската агресия срещу Украйна и пандемията от COVID-19 и необходимостта от спешно осъществяване на екологичния и цифровия преход, ЕС може да спечели много от едно по-силно и по-стратегическо партньорство със Съвета за сътрудничество в Персийския залив и неговите държави членки, включително Катар; като има предвид, че през 2021 г. бяха възстановени дипломатическите отношения между Катар и Саудитска Арабия, Обединените арабски емирства, Бахрейн и Египет;

| П. | като има предвид, че Споразумението за сътрудничество между ЕС и Катар, подписано през 2018 г., предоставя рамка за политически и секторни консултации в области от взаимен интерес; като има предвид, че Катар е важен партньор на ЕС и че техните отношения обхващат множество важни области; като има предвид, че Катар играе ключова роля в прилагането на европейската стратегия за енергийна сигурност; като има предвид, че отношенията между ЕС и Катар се засилиха значително, което доведе до откриването на делегация на ЕС в Доха през 2022 г.; като има предвид, че Катар беше съвместен спонсор на резолюция на Общото събрание на ООН през февруари 2022 г., в която се призовава Русия да се оттегли от Украйна, и гласува в подкрепа на резолюции, осъждащи руското нашествие в Украйна; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че Споразумението за сътрудничество между ЕС и Катар, подписано през 2018 г., предоставя рамка за политически и секторни консултации в области от взаимен интерес; като има предвид, че Катар е важен партньор на ЕС и че техните отношения обхващат множество важни области; като има предвид, че Катар играе ключова роля в прилагането на европейската стратегия за енергийна сигурност; като има предвид, че отношенията между ЕС и Катар се засилиха значително, което доведе до откриването на делегация на ЕС в Доха през 2022 г.; като има предвид, че Катар беше съвместен спонсор на резолюция на Общото събрание на ООН през февруари 2022 г., в която се призовава Русия да се оттегли от Украйна, и гласува в подкрепа на резолюции, осъждащи руското нашествие в Украйна;

| Р. | като има предвид, че четвъртият диалог по правата на човека между ЕС и Катар беше проведен на 12 септември 2022 г.; като има предвид, че диалогът за правата на човека представлява решаващ момент на ангажираност за постигане на напредък в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че четвъртият диалог по правата на човека между ЕС и Катар беше проведен на 12 септември 2022 г.; като има предвид, че диалогът за правата на човека представлява решаващ момент на ангажираност за постигане на напредък в областта на правата на човека;

| 1. | изразява съжаление за смъртта на хиляди работници мигранти и нараняванията на работници по време на подготовката за Световното първенство; изразява своите съболезнования на семействата на тези работници и настоява за търсене на отговорност; |
| --- | --- |

1.

| 2. | настоятелно призовава Катар да приложи изцяло новото си законодателство за защита на правата на работниците и да премахне оставащите елементи от системата за спонсорство „кафала“, например наказанията за „бягство“ на работниците от работното място; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава, че ЕС е поел ангажимент да подкрепя правата на човека в отношенията си с Катар, включително по въпросите, повдигнати в контекста на Световното първенство по футбол на ФИФА; изразява загриженост относно твърденията, че стотици хиляди работници мигранти все още се сблъскват с дискриминационни закони и практики в Катар; изразява съжаление относно липсата на прозрачност и очевидната липса на отговорна оценка на риска, която характеризира присъждането на домакинството на Световното първенство по футбол на ФИФА на Катар през 2010 г.; припомня дългогодишното си становище, че корупцията във ФИФА е широко разпространена, системна и дълбоко вкоренена, и продължава да счита, че организацията сериозно е увредила имиджа и почтеността на световния футбол въпреки опитите за реформа, като например въвеждането на изисквания във връзка с правата на човека; |
| --- | --- |

3.

| 4. | настоятелно призовава публичните органи и спортните федерации и организации да отстояват универсалните ценности на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава, когато предоставят статут на домакини на големи спортни събития, а също и при избора на спонсори; изисква в това отношение да бъдат определени ясни критерии и харта, основана на силна ценностна система; призовава преди организирането на такива големи спортни прояви да се обръща специално внимание на защитата на правата на работниците, равенството и недискриминацията, както и на установяването на независими и надеждни оценки на въздействието върху околната среда; |
| --- | --- |

4.

| 5. | призовава държавите — членки на ЕС, и по-специално тези с големи национални футболни лиги, като например Германия, Франция, Италия и Испания, да оказват натиск върху УЕФА и ФИФА, за да могат УЕФА и ФИФА да извършат основни реформи, включително въвеждането на демократични и прозрачни процедури за присъждане на домакинство на световни първенства по футбол и стриктното прилагане на критериите за правата на човека и устойчивостта за държавите домакини; призовава нарушенията на основните права и правата на човека, особено явното систематично насилие, основано на пола, да бъдат задължителен критерий за изключване при присъждането на домакинството на международни спортни събития, за да бъдат защитени спортистите и привържениците и да се сложи край на използването на спорта за подобряване на имиджа (sportswashing); призовава за продължаване на разследванията и наказателните преследвания във връзка с присъждане на домакинството на световни първенства, опетнено от корупция; призовава държавите — членки на ЕС да разрешат достъпа до архивирана информация относно присъждането на домакинството на световното първенство през 2022 г.; |
| --- | --- |

5.

| 6. | признава важния принос на работниците мигранти за икономиката на Катар и Световното първенство по футбол на ФИФА през 2022 г.; настоятелно призовава органите на Катар да проведат пълно разследване на смъртните случаи на работници мигранти, да удостоверят смъртта на работниците мигранти и да изплатят обезщетения на семействата в случаите, в които работници са починали в резултат от техните условия на труд; подкрепя усилията на Катар за подобряване на техните условия на труд и права и за зачитане на техните права, който въпрос беше повдигнат от международната общност; призовава за пълното прилагане на приетите реформи; приветства сътрудничеството на Катар с МОТ; призовава Катар да продължи да работи заедно с МОТ по реформите; подчертава, че корпоративната отговорност, включително на европейските дружества, изисква зачитане на правата на работниците и спазване на същия стандарт за надлежна проверка, който се изисква в ЕС; |
| --- | --- |

6.

| 7. | отчита въпреки това, че МОТ и МКП считат, че предприетите в Катар реформи са пример за подражание за региона на Персийския залив; |
| --- | --- |

7.

| 8. | подчертава, че жертвите на нарушения на правата на човека разполагат със законоустановени средства да търсят правосъдие и да търсят отговорност от установени в ЕС дружества съгласно съществуващите закони за надлежна проверка в някои държави членки; отбелязва текущата работа на равнище ЕС по директивата относно дължима грижа на дружествата във връзка с устойчивостта, която ще разшири допълнително тези законоустановени средства; счита, че съответните дружества не са спазили изцяло задълженията си съгласно Директива 2014/95/ЕС (2), както и задълженията, произтичащи от международно признати конвенции за правата на човека; |
| --- | --- |

8.

| 9. | решително осъжда участието на европейски дружества във всякакви нарушения на правата на работниците мигранти, които те са причинили, за които са допринесли или от които са се възползвали, по-специално в секторите на строителството и финансите, по време на подготовката на Световното първенство по футбол на ФИФА през 2022 г.; |
| --- | --- |

9.

| 10. | посреща със задоволство факта, че според МОТ правителството на Катар е възстановило 320 милиона щатски долара на жертви на злоупотреби със заплатите чрез Фонда за подпомагане и осигуряване на работниците; изразява съжаление обаче, че фондът започна да функционира едва през 2018 г., в резултат на което милиони работници и техните семейства останаха извън обхвата на неговото прилагане; настоятелно призовава Катар да извърши задълбочен преглед на своите стандарти за събиране на данни и за разследване на случаи на трудови злополуки или смърт; призовава за разширяване на фонда, за да бъдат включени всички жертви от началото на строителните работи, свързани със Световното първенство по футбол на ФИФА през 2022 г., включително всички смъртни случаи и други нарушения на правата на човека на работниците, свързани с подготовката за световното първенство по футбол, като кражба на възнаграждения, наранявания и всички неразследвани и необезщетени смъртни случаи; призовава ФИФА да допринесе за всеобхватна програма за обезщетяване на семействата на работниците като компенсация за условията на труд, от които те са пострадали; |
| --- | --- |

10.

| 11. | приветства реформите, предприети от органите на Катар в консултация с МОТ, с оглед на управлението на трудовата миграция, прилагането на трудовото законодателство и осигуряването на достъп до правосъдие, както и с оглед на укрепването на представителството на работниците и на социалния диалог; отбелязва, че тези промени вече са подобрили условията на труд и живот на стотици хиляди работници; изразява съжаление обаче, че много работници все още не са се възползвали от тези реформи, тъй като са изправени пред пречки при достъпа до тези подобрения и пред репресивни мерки от страна на техните работодатели; отбелязва своята загриженост относно документираните и повтарящи се твърдения, че домашните работници мигранти са подложени на злоупотреба и експлоатация; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава Катар да премахне всяко законодателство, което позволява на дружествата да налагат такси за наемане на работа на чуждестранни работници; |
| --- | --- |

12.

| 13. | приветства новото законодателство на Катар относно условията на труд на строителните обекти по време на горещини; призовава всички държави от Съвета за сътрудничество в Персийския залив да приемат подобно законодателство и да го прилагат изцяло; |
| --- | --- |

13.

| 14. | отново призовава Катар да ратифицира Международната конвенция на ООН за защита на правата на всички работници мигранти и членовете на техните семейства; |
| --- | --- |

14.

| 15. | настоятелно призовава Катар да гарантира в сътрудничество с МОТ, че всички работници и работодатели могат да се възползват от реформите на режима „кафала“ по отношение на трудовата мобилност, да рационализира достъпа до правосъдие и възстановяването на дължимите възнаграждения и да прилага изцяло закона относно правата на домашните работници; във връзка с това посреща със задоволство факта, че над 420 000 работници са сменили работата си в рамките на Катар, а заплатите на над 300 000 работници са били увеличени след въвеждането на минималната работна заплата; |
| --- | --- |

15.

| 16. | посочва, че правото на сдружаване и правото на самоорганизация следва да бъдат признати за всички работници, включително мигрантите; призовава правителството на Катар да гарантира, че работниците имат право на свободно сдружаване без ответни действия с цел отмъщение, както и на безопасен и сигурен достъп до правосъдие, включително като създават или се присъединяват към национални съюзи; |
| --- | --- |

16.

| 17. | приветства трайната ангажираност на ЕС с Катар в областта на правата на човека, включително чрез диалога между ЕС и Катар по правата на човека, който следва да бъде засилен, и чрез укрепване на институционалната структура за сътрудничество между ЕС и Катар; подчертава, че Националната комисия по правата на човека на Катар установи редовно взаимодействие с институциите на ЕС и че Катар покани специалния представител на ЕС за правата на човека да посети страната; подчертава, че правата на работниците мигранти, трудовите реформи, правата на жените и свободата на изразяване са често срещани теми; |
| --- | --- |

17.

| 18. | призовава държавите членки и делегацията на ЕС в Катар да следят отблизо социалните реформи в Катар, като обърнат специално внимание на конкретното прилагане на неговото законодателство, включително от страна на европейските дружества в Катар, и призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност редовно да информира Парламента относно напредъка на тези реформи; приветства в тази връзка ангажираността на министъра на труда на Катар Али бин Самих Ал Марри с подкомисията по правата на човека на Парламента относно текущите реформи и оставащите пропуски, които трябва да бъдат отстранени, и отбелязва ангажимента му да компенсира всички работници или техните семейства, които не са получили дължимото им; |
| --- | --- |

18.

| 19. | призовава органите на Катар да продължат да полагат усилия, за да гарантират, че Националният комитет по правата на човека спазва изцяло принципите относно статута на националните институции за насърчаване и защита на правата на човека и че комитетът е в състояние да изпълнява мандата си пълноценно, ефективно и независимо, включително чрез насърчаване на плурализма и многообразието сред неговите членове и служители; |
| --- | --- |

19.

| 20. | призовава органите на Катар да прилагат изцяло съществуващото законодателство, забраняващо изтезанията и малтретирането; |
| --- | --- |

20.

| 21. | припомня ангажираността си по отношение на всеобщото премахване на смъртното наказание и призовава органите на Катар да приемат мораториум по този въпрос; |
| --- | --- |

21.

| 22. | настоятелно призовава органите на Катар да засилят мерките за гарантиране на равенството между половете, включително като премахнат остатъците от настойничеството над жените и същевременно положат по-големи усилия за постигане на справедливо представителство на жените на официалния пазар на труда, както и в публичната и политическата сфера, включително в Консултативния съвет (Шура) и изпълнителните органи, особено на длъжности, свързани с вземане на решения, и да третират жените и мъжете еднакво като глава на домакинството; призовава органите на Катар да изменят Закона за гражданството, за да гарантират, че катарските жени и мъже имат равни права, що се отнася до възможността техните деца и техните чуждестранни съпрузи да придобият катарско гражданство; насърчава Катар да гарантира, че се събират данни относно насилието срещу жени и че всички случаи на насилие срещу жени, включително домашното насилие, се разследват задълбочено и че извършителите се преследват и в случай на осъдителна присъда се наказват с подходящи санкции; |
| --- | --- |

22.

| 23. | отбелязва глобалната тенденция към декриминализиране на връзките между лица от един и същи пол по взаимно съгласие; призовава органите на Катар да отменят член 285 от Наказателния кодекс и всички други закони, използвани за инкриминиране на сексуалните отношения по взаимно съгласие между лица от един и същи пол, и да въведат законодателство срещу дискриминацията въз основа на сексуална ориентация и полова идентичност или изразяване на полова принадлежност; изразява съжаление във връзка със сведенията за злоупотреби с общността на ЛГБТК+ лицата от страна на силите на Отдела за превантивна сигурност в Катар и използването от този отдел на Закон No 17 от 2002 г. за защита на общността, който предвижда възможността за предварително задържане без повдигане на обвинение или съдебен процес за срок до шест месеца; в този контекст изразява възмущение от решението на ФИФА относно лентите с надпис „OneLove“; |
| --- | --- |

23.

| 24. | призовава органите на Катар да гарантират зачитането на правата на човека на всички лица, присъстващи на Световното първенство по футбол през 2022 г., включително международните гости и живеещите в страната, включително на тяхната свобода на религията и убежденията; |
| --- | --- |

24.

| 25. | отбелязва и приветства дълбоката загриженост на Катар, изразена след агресивната война на Русия срещу Украйна; приветства важните решения на Катар да гласува в подкрепа на всички съответни резолюции на ООН по този въпрос, за разлика от различни членове на Съвета за сътрудничество в Персийския залив; |
| --- | --- |

25.

| 26. | приветства сътрудничеството и диалога между ЕС и Катар, както и с други държави от Персийския залив, което е от съществено значение за постигането на ключовите цели на ЕС, а именно: мирни и проспериращи региони на Персийския залив и Близкия изток; силно икономическо възстановяване; устойчиви, достъпни и сигурни енергийни доставки; силно сътрудничество в областта на „зеления“ преход; и силен отговор на глобалните нужди от хуманитарна помощ и развитие; във връзка с това приветства нормализирането на отношенията между Катар и неговите съседи; оценява ролята на Катар за подпомагане на евакуацията на десетки хиляди души от Афганистан след насилственото му превземане от талибаните през септември 2021 г.; |
| --- | --- |

26.

| 27. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на правителството и парламента на Държавата Катар, на Международната федерация на футболните асоциации (ФИФА), на Съюза на европейските футболни асоциации (УЕФА), на Международната организация на труда и на Върховния комисар на ООН по правата на човека. |
| --- | --- |

27.

---

(1)  ОВ C 436, 24.11.2016 г., стр. 42.

(2)  Директива 2014/95/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 г. за изменение на Директива 2013/34/EС по отношение на оповестяването на нефинансова информация и на информация за многообразието от страна на някои големи предприятия и групи (ОВ L 330, 15.11.2014 г., стр. 1).

---

ПРЕПОРЪКИ

Европейски парламент

Сряда, 23 ноември 2022 r.

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/105 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/105

---

P9_TA(2022)0406

Нова стратегия на ЕС за разширяването

Препоръка на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно новата стратегия на ЕС за разширяване (2022/2064(INI))

(2023/C 167/17)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 49 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 49 от Договора за Европейския съюз (ДЕС),

| — | като взе предвид заключенията на председателството от срещата на Европейския съвет, която се проведе на 21 и 22 юни 1993 г. в Копенхаген, известни също като критериите от Копенхаген, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на председателството от срещата на Европейския съвет, която се проведе на 21 и 22 юни 1993 г. в Копенхаген, известни също като критериите от Копенхаген,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по общи въпроси от 29 и 30 април 1997 г. относно прилагането на предварителни условия с оглед на разработването на съгласувана стратегия на ЕС за отношенията с държавите от региона на Западните Балкани, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по общи въпроси от 29 и 30 април 1997 г. относно прилагането на предварителни условия с оглед на разработването на съгласувана стратегия на ЕС за отношенията с държавите от региона на Западните Балкани,

| — | като взе предвид декларацията, приета на срещата на върха ЕС — Западни Балкани, която се проведе на 21 юни 2003 г. в Солун във връзка с перспективата за присъединяване на държавите от Западните Балкани към ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията, приета на срещата на върха ЕС — Западни Балкани, която се проведе на 21 юни 2003 г. в Солун във връзка с перспективата за присъединяване на държавите от Западните Балкани към ЕС,

| — | като взе предвид Берлинския процес, стартиран на 28 август 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Берлинския процес, стартиран на 28 август 2014 г.,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции по този въпрос, по-специално резолюцията си от 24 октомври 2019 г. относно започването на преговори за присъединяване със Северна Македония и Албания (1), препоръката си от 19 юни 2020 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно Западните Балкани, след срещата на високо равнище през 2020 г. (2), резолюциите си относно докладите на Комисията от 2021 г. относно държавите, обхванати от процеса на разширяване, и резолюцията си от 23 юни 2022 г. относно статута на страна кандидатка на Украйна, Република Молдова и Грузия (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции по този въпрос, по-специално резолюцията си от 24 октомври 2019 г. относно започването на преговори за присъединяване със Северна Македония и Албания (1), препоръката си от 19 юни 2020 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно Западните Балкани, след срещата на високо равнище през 2020 г. (2), резолюциите си относно докладите на Комисията от 2021 г. относно държавите, обхванати от процеса на разширяване, и резолюцията си от 23 юни 2022 г. относно статута на страна кандидатка на Украйна, Република Молдова и Грузия (3),

| — | като взе предвид Глобалната стратегия на ЕС от 2016 г., в която се посочва, че провеждането на убедителна политика на разширяване представлява стратегическа инвестиция в сигурността и просперитета на Европа и вече е допринесло в значителна степен за мира в региони, разкъсвани преди това от войни, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Глобалната стратегия на ЕС от 2016 г., в която се посочва, че провеждането на убедителна политика на разширяване представлява стратегическа инвестиция в сигурността и просперитета на Европа и вече е допринесло в значителна степен за мира в региони, разкъсвани преди това от войни,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 6 февруари 2018 г., озаглавено „Надеждна перспектива за разширяване и засилен ангажимент на ЕС за Западните Балкани“ (COM(2018)0065), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 6 февруари 2018 г., озаглавено „Надеждна перспектива за разширяване и засилен ангажимент на ЕС за Западните Балкани“ (COM(2018)0065),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 5 февруари 2020 г., озаглавено „Засилване на процеса на разширяване — надеждна перспектива за членство в ЕС за Западните Балкани“ (COM(2020)0057), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 5 февруари 2020 г., озаглавено „Засилване на процеса на разширяване — надеждна перспектива за членство в ЕС за Западните Балкани“ (COM(2020)0057),

| — | като взе предвид срещите на върха ЕС — Западни Балкани, проведени в София и Загреб на 17 май 2018 г. и 6 май 2020 г., и съответните декларации от тях, |
| --- | --- |

—

като взе предвид срещите на върха ЕС — Западни Балкани, проведени в София и Загреб на 17 май 2018 г. и 6 май 2020 г., и съответните декларации от тях,

| — | като взе предвид декларацията от Бърдо, приета на срещата на върха ЕС — Западни Балкани от 6 октомври 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията от Бърдо, приета на срещата на върха ЕС — Западни Балкани от 6 октомври 2021 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 24 и 25 март 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 24 и 25 март 2022 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 30 май 2022 г. относно Украйна, Република Молдова и Грузия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 30 май 2022 г. относно Украйна, Република Молдова и Грузия,

| — | като взе предвид заявленията за членство в ЕС, подадени от Украйна, Молдова и Грузия, и свързаните с тях положителни становища на Комисията и заключения на Европейския съвет, а именно тези от 23 и 24 юни 2022 г. относно широка Европа, Украйна, кандидатурите за членство на Украйна, Република Молдова и Грузия, Западните Балкани, икономическите въпроси, Конференцията за бъдещето на Европа и външните отношения, с които беше предоставен статут на страна кандидатка на Украйна и Република Молдова и беше изразена готовност да се направи същото за Грузия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заявленията за членство в ЕС, подадени от Украйна, Молдова и Грузия, и свързаните с тях положителни становища на Комисията и заключения на Европейския съвет, а именно тези от 23 и 24 юни 2022 г. относно широка Европа, Украйна, кандидатурите за членство на Украйна, Република Молдова и Грузия, Западните Балкани, икономическите въпроси, Конференцията за бъдещето на Европа и външните отношения, с които беше предоставен статут на страна кандидатка на Украйна и Република Молдова и беше изразена готовност да се направи същото за Грузия,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 26 юни 2018 г., 18 юни 2019 г., 25 март 2020 г. и 14 декември 2021 г. относно разширяването и процеса на стабилизиране и асоцииране, заключенията на Съвета от 15 юли 2019 г. и 14 октомври 2019 г. относно незаконните сондажни дейности на Турция в Източното Средиземноморие, заключенията на Европейския съвет от 12 декември 2019 г., 1 и 2 октомври 2020 г. и 15 и 16 октомври 2020 г., изявлението на външните министри на ЕС от 15 май 2020 г. и основните резултати от тяхната видеоконференция от 14 август 2020 г. относно положението в Източното Средиземноморие, и резултатите от неформалната среща на министрите на външните работи на ЕС във формат „Гимних“ от 27 и 28 август 2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 26 юни 2018 г., 18 юни 2019 г., 25 март 2020 г. и 14 декември 2021 г. относно разширяването и процеса на стабилизиране и асоцииране, заключенията на Съвета от 15 юли 2019 г. и 14 октомври 2019 г. относно незаконните сондажни дейности на Турция в Източното Средиземноморие, заключенията на Европейския съвет от 12 декември 2019 г., 1 и 2 октомври 2020 г. и 15 и 16 октомври 2020 г., изявлението на външните министри на ЕС от 15 май 2020 г. и основните резултати от тяхната видеоконференция от 14 август 2020 г. относно положението в Източното Средиземноморие, и резултатите от неформалната среща на министрите на външните работи на ЕС във формат „Гимних“ от 27 и 28 август 2020 г.,

| — | като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна (4), включващо задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия, което влезе в сила на 1 септември 2017 г., и свързаната с него програма за асоцииране, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна (4), включващо задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия, което влезе в сила на 1 септември 2017 г., и свързаната с него програма за асоцииране,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1529 на Европейския парламент и на Съвета от 15 септември 2021 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП III) (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1529 на Европейския парламент и на Съвета от 15 септември 2021 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП III) (5),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 6 октомври 2020 г., озаглавено „Икономически и инвестиционен план за Западните Балкани“ (COM(2020)0641), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 6 октомври 2020 г., озаглавено „Икономически и инвестиционен план за Западните Балкани“ (COM(2020)0641),

| — | като взе предвид специалния доклад 01/2022 на Европейската сметна палата от 10 януари 2022 г., озаглавен „Подкрепа от ЕС за върховенството на закона в Западните Балкани — въпреки положените усилия, основните проблеми продължават да съществуват“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид специалния доклад 01/2022 на Европейската сметна палата от 10 януари 2022 г., озаглавен „Подкрепа от ЕС за върховенството на закона в Западните Балкани — въпреки положените усилия, основните проблеми продължават да съществуват“,

| — | като взе предвид специалния доклад 09/2021 на Европейската сметна палата от 3 юни 2021 г., озаглавен „Дезинформация, която засяга ЕС — въпреки предприетите действия, тя все още не е овладяна“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид специалния доклад 09/2021 на Европейската сметна палата от 3 юни 2021 г., озаглавен „Дезинформация, която засяга ЕС — въпреки предприетите действия, тя все още не е овладяна“,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 19 октомври 2021 г., озаглавено „Съобщение от 2021 г. относно политиката на ЕС за разширяване“ (COM(2021)0644), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 19 октомври 2021 г., озаглавено „Съобщение от 2021 г. относно политиката на ЕС за разширяване“ (COM(2021)0644),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 13 юли 2020 г., озаглавени „Насърчаване на ценностите и на основаното на правила паневропейско сътрудничество и подкрепа за даването на нов импулс на Съвета на Европа“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 13 юли 2020 г., озаглавени „Насърчаване на ценностите и на основаното на правила паневропейско сътрудничество и подкрепа за даването на нов импулс на Съвета на Европа“,

| — | като взе предвид Стратегическия компас за сигурността и отбраната, официално одобрен от Съвета на 21 март 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Стратегическия компас за сигурността и отбраната, официално одобрен от Съвета на 21 март 2022 г.,

| — | като взе предвид политическото споразумение от 12 юни 2022 г. относно принципите за осигуряване на функционираща Босна и Херцеговина, която да напредва по пътя към Европа, |
| --- | --- |

—

като взе предвид политическото споразумение от 12 юни 2022 г. относно принципите за осигуряване на функционираща Босна и Херцеговина, която да напредва по пътя към Европа,

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 февруари 2022 г. относно изпълнението на общата външна политика и политика на сигурност — годишен доклад за 2021 г. (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 февруари 2022 г. относно изпълнението на общата външна политика и политика на сигурност — годишен доклад за 2021 г. (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2022 г. относно призива за свикване на Конвент за преразглеждане на Договорите (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2022 г. относно призива за свикване на Конвент за преразглеждане на Договорите (7),

| — | като взе предвид своята препоръка от 8 юни 2022 г. до Съвета и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно външната политика и политиката на сигурност и отбрана на ЕС след руската агресивна война срещу Украйна (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята препоръка от 8 юни 2022 г. до Съвета и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно външната политика и политиката на сигурност и отбрана на ЕС след руската агресивна война срещу Украйна (8),

| — | като взе предвид член 118 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 118 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A9-0251/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A9-0251/2022),

| А. | като има предвид, че разширяването е най-ефективният инструмент на външната политика на ЕС и една от най-успешните политики на Съюза и продължава да бъде стратегическа, ориентирана към бъдещето геополитическа инвестиция в мира, сигурността, стабилността и просперитета на европейския континент; като има предвид, че с оглед на нарастващата заплаха от страна на Русия за европейския мир и стабилност, засилената политика на разширяване продължава да бъде най-силният геополитически инструмент, с който ЕС разполага; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че разширяването е най-ефективният инструмент на външната политика на ЕС и една от най-успешните политики на Съюза и продължава да бъде стратегическа, ориентирана към бъдещето геополитическа инвестиция в мира, сигурността, стабилността и просперитета на европейския континент; като има предвид, че с оглед на нарастващата заплаха от страна на Русия за европейския мир и стабилност, засилената политика на разширяване продължава да бъде най-силният геополитически инструмент, с който ЕС разполага;

| Б. | като има предвид, че разширяването е процес, от който печелят всички, и е било много ефективен и успешен инструмент за насърчаване на необходимите реформи както в рамките на ЕС, така и в страните кандидатки, спомагайки за насърчаването на демократичната трансформация; като има предвид, че ефективността му намаля значително през годините поради факта, че ЕС не изпълни собствените си обещания; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че разширяването е процес, от който печелят всички, и е било много ефективен и успешен инструмент за насърчаване на необходимите реформи както в рамките на ЕС, така и в страните кандидатки, спомагайки за насърчаването на демократичната трансформация; като има предвид, че ефективността му намаля значително през годините поради факта, че ЕС не изпълни собствените си обещания;

| В. | като има предвид, че политиката на разширяване не следва да се разглежда като чисто политически, административен или технократски процес, а следва да стане по-динамична и ориентирана към обхвата, тъй като преговорите за присъединяване водят до постепенното прехвърляне и укрепване на ценностите и политиките на ЕС в страните кандидатки; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че политиката на разширяване не следва да се разглежда като чисто политически, административен или технократски процес, а следва да стане по-динамична и ориентирана към обхвата, тъй като преговорите за присъединяване водят до постепенното прехвърляне и укрепване на ценностите и политиките на ЕС в страните кандидатки;

| Г. | като има предвид, че ЕС е поел ангажимент да подкрепя страните кандидатки и потенциални кандидатки за членство в ЕС, които споделят общите ценности на ЕС; като има предвид, че ЕС продължава да бъде техният най-голям търговски партньор и най-голям източник на инвестиции и финансова помощ чрез ИПП II, Икономическия и инвестиционен план за Западните Балкани, Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (ИССРМС) — Глобална Европа и макрофинансовата помощ; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ЕС е поел ангажимент да подкрепя страните кандидатки и потенциални кандидатки за членство в ЕС, които споделят общите ценности на ЕС; като има предвид, че ЕС продължава да бъде техният най-голям търговски партньор и най-голям източник на инвестиции и финансова помощ чрез ИПП II, Икономическия и инвестиционен план за Западните Балкани, Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (ИССРМС) — Глобална Европа и макрофинансовата помощ;

| Д. | като има предвид, че ЕС следва да извърши цялостен размисъл относно надеждността и ефективността на политиката си на разширяване, като същевременно се реформира и укрепи, по-специално функционирането на институциите, политиките и процедурите си за гласуване; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че ЕС следва да извърши цялостен размисъл относно надеждността и ефективността на политиката си на разширяване, като същевременно се реформира и укрепи, по-специално функционирането на институциите, политиките и процедурите си за гласуване;

| Е. | като има предвид, че е спешно необходим нов, ясно определен и стратегически, политически и геополитически фокусиран импулс, политически ангажимент и визия, за да се преодолее статуквото, да се разреши проблемът с липсата на политическа воля от страна на ЕС през последното десетилетие и да се съживи процесът на разширяване в рамките на ЕС и особено в страните кандидатки, като същевременно се гарантира неговата непрекъснатост, последователност, надеждност и въздействие, реализирайки осезаеми резултати в държавите, които са част от процеса на разширяване, чрез осъществяване на конкретни реформи и постигане на референтните показатели на новата методология за процеса на разширяване; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че е спешно необходим нов, ясно определен и стратегически, политически и геополитически фокусиран импулс, политически ангажимент и визия, за да се преодолее статуквото, да се разреши проблемът с липсата на политическа воля от страна на ЕС през последното десетилетие и да се съживи процесът на разширяване в рамките на ЕС и особено в страните кандидатки, като същевременно се гарантира неговата непрекъснатост, последователност, надеждност и въздействие, реализирайки осезаеми резултати в държавите, които са част от процеса на разширяване, чрез осъществяване на конкретни реформи и постигане на референтните показатели на новата методология за процеса на разширяване;

| Ж. | като има предвид, че Европейският парламент продължава да бъде надежден партньор за присъединяващите се страни и застъпник на процеса на разширяване, който дава възможност за институционални и социално-икономически реформи в полза на гражданите; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Европейският парламент продължава да бъде надежден партньор за присъединяващите се страни и застъпник на процеса на разширяване, който дава възможност за институционални и социално-икономически реформи в полза на гражданите;

| З. | като има предвид, че поради вътрешно блокиране през последните няколко години Съветът разочарова държавите, обхванати от процеса на разширяване, като блокира процеса на присъединяване и не изпълни отдавна поетите от ЕС обещания, което доведе до забавяне на започването на преговори за присъединяване с Албания и Северна Македония, както и на либерализирането на визовия режим за Косово, въпреки че тези държави са изпълнили необходимите критерии, както потвърди самата Комисия; като има предвид, че липсата на ангажираност и доверие в ЕС през последните няколко години създаде вакуум, отваряйки по този начин пространството за Русия, Китай и други злонамерени трети участници; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че поради вътрешно блокиране през последните няколко години Съветът разочарова държавите, обхванати от процеса на разширяване, като блокира процеса на присъединяване и не изпълни отдавна поетите от ЕС обещания, което доведе до забавяне на започването на преговори за присъединяване с Албания и Северна Македония, както и на либерализирането на визовия режим за Косово, въпреки че тези държави са изпълнили необходимите критерии, както потвърди самата Комисия; като има предвид, че липсата на ангажираност и доверие в ЕС през последните няколко години създаде вакуум, отваряйки по този начин пространството за Русия, Китай и други злонамерени трети участници;

| И. | като има предвид, че ограниченият напредък се дължи също така на липсата на истинска политическа воля от страна на някои политически лидери в държавите, обхванати от процеса на разширяване, за постигане на напредък в основните реформи, тъй като направените от тях декларации невинаги са били съизмерими с равнището на реформите в процеса на присъединяване на съответните държави; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че ограниченият напредък се дължи също така на липсата на истинска политическа воля от страна на някои политически лидери в държавите, обхванати от процеса на разширяване, за постигане на напредък в основните реформи, тъй като направените от тях декларации невинаги са били съизмерими с равнището на реформите в процеса на присъединяване на съответните държави;

| Й. | като има предвид, че политиката на разширяване трябва да бъде актуализирана, за да стане по-гъвкава, динамична и възнаграждаваща, като се вземат предвид както политическата действителност, така и новият геополитически контекст, създаден от агресивната война на Русия срещу Украйна, като същевременно се запази основаният на заслуги процес на присъединяване; като има предвид, че за да стане по-ефективна, политиката на разширяване на ЕС трябва да съчетава силен акцент върху основните въпроси — принципите на правовата държава, демократичните стандарти, икономическите реформи, основните права и свободи — с постепенното въвеждане на страните кандидатки в различни сектори на интеграцията на ЕС, водейки видимо и постоянно към пълноправно членство, за да се поддържа импулсът за реформи в страните кандидатки и потенциалните страни кандидатки; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че политиката на разширяване трябва да бъде актуализирана, за да стане по-гъвкава, динамична и възнаграждаваща, като се вземат предвид както политическата действителност, така и новият геополитически контекст, създаден от агресивната война на Русия срещу Украйна, като същевременно се запази основаният на заслуги процес на присъединяване; като има предвид, че за да стане по-ефективна, политиката на разширяване на ЕС трябва да съчетава силен акцент върху основните въпроси — принципите на правовата държава, демократичните стандарти, икономическите реформи, основните права и свободи — с постепенното въвеждане на страните кандидатки в различни сектори на интеграцията на ЕС, водейки видимо и постоянно към пълноправно членство, за да се поддържа импулсът за реформи в страните кандидатки и потенциалните страни кандидатки;

| К. | като има предвид, че новата стратегия на ЕС за разширяване следва да се основава стриктно на спазването на принципа всяка държава да може свободно да избира собствения си път, като се вземат предвид поуките, извлечени от текущия процес с държавите от Западните Балкани и Източното партньорство; като има предвид, че на трети страни не следва да се позволява да изнудват или заплашват ЕС, като твърдят, че разширяването на ЕС е насочено срещу тях; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че новата стратегия на ЕС за разширяване следва да се основава стриктно на спазването на принципа всяка държава да може свободно да избира собствения си път, като се вземат предвид поуките, извлечени от текущия процес с държавите от Западните Балкани и Източното партньорство; като има предвид, че на трети страни не следва да се позволява да изнудват или заплашват ЕС, като твърдят, че разширяването на ЕС е насочено срещу тях;

| Л. | като има предвид, че присъединяващите се към ЕС страни са изправени пред предизвикателства, които произтичат от злонамерена външна намеса и кампании за дезинформация; като има предвид, че събитията в миналото показаха, че неразширяването има висока цена от стратегическа гледна точка и може да подкопае сигурността и стабилността на континента; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че присъединяващите се към ЕС страни са изправени пред предизвикателства, които произтичат от злонамерена външна намеса и кампании за дезинформация; като има предвид, че събитията в миналото показаха, че неразширяването има висока цена от стратегическа гледна точка и може да подкопае сигурността и стабилността на континента;

| М. | като има предвид, че трансатлантическото партньорство беше надеждна и постоянна платформа за подкрепа на разширяването на ЕС; като има предвид, че руската агресивна война срещу Украйна отново потвърди значението на това партньорство; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че трансатлантическото партньорство беше надеждна и постоянна платформа за подкрепа на разширяването на ЕС; като има предвид, че руската агресивна война срещу Украйна отново потвърди значението на това партньорство;

| Н. | като има предвид, че агресивната война на Русия срещу Украйна подтикна три държави със споразумения за асоцииране с ЕС — Украйна, Грузия и Молдова — да подадат заявления за членство, които изразяват желанието на техните народи да живеят в свободни и демократични държави, категорично принадлежащи към европейското семейство; като има предвид, че на 17 юни 2022 г. Комисията публикува своите становища относно кандидатурите за членство на Украйна, Република Молдова и Грузия, като препоръча на Съвета да се даде възможност и на трите държави да станат членки на Европейския съюз, както и по-конкретно да се предостави статут на страна кандидатка на Украйна и Република Молдова, а на Грузия — след като страната изпълни определени критерии; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че агресивната война на Русия срещу Украйна подтикна три държави със споразумения за асоцииране с ЕС — Украйна, Грузия и Молдова — да подадат заявления за членство, които изразяват желанието на техните народи да живеят в свободни и демократични държави, категорично принадлежащи към европейското семейство; като има предвид, че на 17 юни 2022 г. Комисията публикува своите становища относно кандидатурите за членство на Украйна, Република Молдова и Грузия, като препоръча на Съвета да се даде възможност и на трите държави да станат членки на Европейския съюз, както и по-конкретно да се предостави статут на страна кандидатка на Украйна и Република Молдова, а на Грузия — след като страната изпълни определени критерии;

| О. | като има предвид, че на 23 юни 2022 г. Европейският съвет предостави на Украйна и Молдова статут на страна кандидатка, като същевременно призна европейската перспектива на Грузия; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че на 23 юни 2022 г. Европейският съвет предостави на Украйна и Молдова статут на страна кандидатка, като същевременно призна европейската перспектива на Грузия;

| П. | като има предвид, че Западните Балкани са област на стратегическа и геополитическа конкуренция и че някои от държавите там са податливи на дестабилизация, което застрашава сигурността и стабилността на нашия континент; като има предвид, че трети държави използват тези уязвимости, включително чрез стратегически инвестиции и кампании за дезинформация; като има предвид, че стабилността, сигурността и демократичната устойчивост на присъединяващите се страни са неразривно свързани със сигурността, стабилността и демократичната устойчивост на самия ЕС; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че Западните Балкани са област на стратегическа и геополитическа конкуренция и че някои от държавите там са податливи на дестабилизация, което застрашава сигурността и стабилността на нашия континент; като има предвид, че трети държави използват тези уязвимости, включително чрез стратегически инвестиции и кампании за дезинформация; като има предвид, че стабилността, сигурността и демократичната устойчивост на присъединяващите се страни са неразривно свързани със сигурността, стабилността и демократичната устойчивост на самия ЕС;

| Р. | като има предвид, че в заключенията си от 23 и 24 юни 2022 г. Европейският съвет изрази пълната си и ясна ангажираност с перспективата за членство в ЕС на Западните Балкани и призова за ускоряване на процеса на присъединяване; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че в заключенията си от 23 и 24 юни 2022 г. Европейският съвет изрази пълната си и ясна ангажираност с перспективата за членство в ЕС на Западните Балкани и призова за ускоряване на процеса на присъединяване;

| С. | като има предвид, че в Стратегическия компас за сигурността и отбраната Съветът подчерта, че държавите от Западните Балкани трябва да продължат да постигат осезаем напредък по отношение на принципите на правовата държава и реформите, основани на европейските ценности, правила и стандарти, за да напреднат по пътя си към Европа; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че в Стратегическия компас за сигурността и отбраната Съветът подчерта, че държавите от Западните Балкани трябва да продължат да постигат осезаем напредък по отношение на принципите на правовата държава и реформите, основани на европейските ценности, правила и стандарти, за да напреднат по пътя си към Европа;

| Т. | като има предвид, че решението на Съвета следва да бъде подкрепено от конкретен план за действие, който не само включва очакваните резултати от страните кандидатки, но също така и гарантира, че Република Молдова и Украйна имат цялата необходима подкрепа, за да станат държави — членки на ЕС; като има предвид, че планът следва също така да осигури на Грузия ясна пътна карта с конкретните изисквания, които трябва да изпълни, за да ѝ бъде предоставен статут на страна кандидатка и перспективата за присъединяване към ЕС; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че решението на Съвета следва да бъде подкрепено от конкретен план за действие, който не само включва очакваните резултати от страните кандидатки, но също така и гарантира, че Република Молдова и Украйна имат цялата необходима подкрепа, за да станат държави — членки на ЕС; като има предвид, че планът следва също така да осигури на Грузия ясна пътна карта с конкретните изисквания, които трябва да изпълни, за да ѝ бъде предоставен статут на страна кандидатка и перспективата за присъединяване към ЕС;

| У. | като има предвид, че енергийната война на Русия и разрушаването на критичната инфраструктура на Украйна изостриха зависимостта и уязвимостта на страните кандидатки, като подчертаха възможността и спешната необходимост от значителна и незабавна финансова подкрепа от ЕС, както и от инвестиции в дългосрочна и устойчива енергийна взаимосвързаност с ЕС, енергийна диверсификация и стратегическа автономност; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че енергийната война на Русия и разрушаването на критичната инфраструктура на Украйна изостриха зависимостта и уязвимостта на страните кандидатки, като подчертаха възможността и спешната необходимост от значителна и незабавна финансова подкрепа от ЕС, както и от инвестиции в дългосрочна и устойчива енергийна взаимосвързаност с ЕС, енергийна диверсификация и стратегическа автономност;

| Ф. | като има предвид, че Турция е страна — кандидатка за присъединяване към ЕС; като има предвид, че Турция все още е значително отдалечена от ценностите и нормативната уредба на ЕС, като това изоставане се задълбочава в основни области като зачитането на международното право, принципите на правовата държава, правата на човека, личните свободи, гражданските права и свободата на изразяване на мнение, както и добросъседските отношения и регионалното сътрудничество; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че Турция е страна — кандидатка за присъединяване към ЕС; като има предвид, че Турция все още е значително отдалечена от ценностите и нормативната уредба на ЕС, като това изоставане се задълбочава в основни области като зачитането на международното право, принципите на правовата държава, правата на човека, личните свободи, гражданските права и свободата на изразяване на мнение, както и добросъседските отношения и регионалното сътрудничество;

| Х. | като има предвид, че всяка страна, обхваната от процеса на разширяване, следва да бъде оценявана въз основа на собствените си заслуги и напредъкът по пътя към ЕС следва да зависи от устойчивия и необратим напредък, постигнат чрез необходимите реформи във връзка с ЕС, по-специално в областта на принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че всяка страна, обхваната от процеса на разширяване, следва да бъде оценявана въз основа на собствените си заслуги и напредъкът по пътя към ЕС следва да зависи от устойчивия и необратим напредък, постигнат чрез необходимите реформи във връзка с ЕС, по-специално в областта на принципите на правовата държава;

| Ц. | като има предвид, че присъединяването към ЕС трябва да се осъществи в съответствие с член 49 от ДЕС, въз основа на спазването на съответните процедури и при условие че са изпълнени установените критерии; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че присъединяването към ЕС трябва да се осъществи в съответствие с член 49 от ДЕС, въз основа на спазването на съответните процедури и при условие че са изпълнени установените критерии;

| Ч. | като има предвид, че ЕС трябва да защитава своите принципи и ценности, като проявява солидарност с онези, които отстояват споделени идеали; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че ЕС трябва да защитава своите принципи и ценности, като проявява солидарност с онези, които отстояват споделени идеали;

| Ш. | като има предвид, че в ЕС или в държавите, които се стремят да станат държави членки, няма място за подстрекателска реторика, отричане на геноцид или възхваляване на военнопрестъпници от която и да било страна; като има предвид, че приемането на миналото е единственият начин да се постигне истинско помирение, което е от решаващо значение за проспериращите общества и успешната интеграция; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че в ЕС или в държавите, които се стремят да станат държави членки, няма място за подстрекателска реторика, отричане на геноцид или възхваляване на военнопрестъпници от която и да било страна; като има предвид, че приемането на миналото е единственият начин да се постигне истинско помирение, което е от решаващо значение за проспериращите общества и успешната интеграция;

| 1. | препоръчва на Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност: |
| --- | --- |

1.

Геополитическият контекст и бъдещето и сближаването на Европейския съюз

| a) | да признаят, че просперитетът и сигурността на ЕС се базират на способността му да защитава и утвърждава мира, демокрацията, принципите на правовата държава, правата на човека, включително правата на малцинствата, основните свободи и ценности, и основания на правила многостранен ред, включително в непосредственото му съседство; |
| --- | --- |

a)

да признаят, че просперитетът и сигурността на ЕС се базират на способността му да защитава и утвърждава мира, демокрацията, принципите на правовата държава, правата на човека, включително правата на малцинствата, основните свободи и ценности, и основания на правила многостранен ред, включително в непосредственото му съседство;

| б) | да утвърдят политиката на разширяване на ЕС като единствения най-ефективен инструмент на ЕС за гарантиране на мира, просперитета и основните ценности на европейския континент; |
| --- | --- |

б)

да утвърдят политиката на разширяване на ЕС като единствения най-ефективен инструмент на ЕС за гарантиране на мира, просперитета и основните ценности на европейския континент;

| в) | да запазят геостратегическото и геополитическото значение на ЕС и доверието в него чрез засилване на интеграцията на държавите членки и сътрудничеството с единомислещи партньори, особено със страните кандидатки и потенциални кандидатки, в сферата на общите политики в областта на външните работи, сигурността и отбраната и чрез рационализиране на процесите му на вземане на решения с оглед на превръщането му в по-надежден и ефикасен глобален участник, като същевременно подобряват функционирането и прозрачността на вътрешните му политики, улеснявайки приемането им от страните кандидатки; |
| --- | --- |

в)

да запазят геостратегическото и геополитическото значение на ЕС и доверието в него чрез засилване на интеграцията на държавите членки и сътрудничеството с единомислещи партньори, особено със страните кандидатки и потенциални кандидатки, в сферата на общите политики в областта на външните работи, сигурността и отбраната и чрез рационализиране на процесите му на вземане на решения с оглед на превръщането му в по-надежден и ефикасен глобален участник, като същевременно подобряват функционирането и прозрачността на вътрешните му политики, улеснявайки приемането им от страните кандидатки;

| г) | да повишат капацитета за действие на ЕС чрез реформиране на процеса на вземане на решения, включително чрез въвеждането на гласуване с квалифицирано мнозинство в области, свързани с процеса на присъединяване, и гарантиране на ефективното функциониране на разширения съюз като цяло; да премахнат в частност изискването за единодушие при вземането на решение за започването на преговорния процес, както и за отварянето и затварянето на отделни преговорни клъстери и глави; |
| --- | --- |

г)

да повишат капацитета за действие на ЕС чрез реформиране на процеса на вземане на решения, включително чрез въвеждането на гласуване с квалифицирано мнозинство в области, свързани с процеса на присъединяване, и гарантиране на ефективното функциониране на разширения съюз като цяло; да премахнат в частност изискването за единодушие при вземането на решение за започването на преговорния процес, както и за отварянето и затварянето на отделни преговорни клъстери и глави;

| д) | да признаят преобразяващата сила на ЕС в целия процес на интеграция и предишните успешни кръгове на разширяване на ЕС; да реализират положителни резултати както за страните кандидатки от Западните Балкани в рамките на процеса на стабилизиране и асоцииране, така и за страните кандидатки от Източното партньорство в рамките на процеса на асоцииране; |
| --- | --- |

д)

да признаят преобразяващата сила на ЕС в целия процес на интеграция и предишните успешни кръгове на разширяване на ЕС; да реализират положителни резултати както за страните кандидатки от Западните Балкани в рамките на процеса на стабилизиране и асоцииране, така и за страните кандидатки от Източното партньорство в рамките на процеса на асоцииране;

| e) | да признаят, че е необходимо ЕС да повиши ефективността на политиката си на разширяване, да усъвършенства стратегията си за разширяване и да предприеме задълбочена критична оценка и преразглеждане на капацитета и перспективите на ЕС за разширяване, както и да я укрепят чрез новата стратегия на ЕС за разширяване, включително чрез определяне на ясни и прозрачни цели на политиката и прилагане на необходимите и навременни институционални реформи, като същевременно потвърдят, че пълното присъединяване към ЕС е незаменимо и че процесът на разширяване ще насърчи дългоочакваните реформи на ЕС; |
| --- | --- |

e)

да признаят, че е необходимо ЕС да повиши ефективността на политиката си на разширяване, да усъвършенства стратегията си за разширяване и да предприеме задълбочена критична оценка и преразглеждане на капацитета и перспективите на ЕС за разширяване, както и да я укрепят чрез новата стратегия на ЕС за разширяване, включително чрез определяне на ясни и прозрачни цели на политиката и прилагане на необходимите и навременни институционални реформи, като същевременно потвърдят, че пълното присъединяване към ЕС е незаменимо и че процесът на разширяване ще насърчи дългоочакваните реформи на ЕС;

| ж) | да потвърдят отново валидността на критериите от Копенхаген и значението на интеграционния капацитет на ЕС; да включат страните кандидатки в обсъжданията относно реформите на ЕС; да продължат редовните срещи на върха със Западните Балкани и Източното партньорство с цел засилване на политическата ангажираност и по-добро направляване на процеса на разширяване; да изпълнят намерението на Комисията да започне необходимата подготовка за стартирането на европейски конвент и да признае значението на неговия успех за ефективното постигане на разширяването на ЕС; |
| --- | --- |

ж)

да потвърдят отново валидността на критериите от Копенхаген и значението на интеграционния капацитет на ЕС; да включат страните кандидатки в обсъжданията относно реформите на ЕС; да продължат редовните срещи на върха със Западните Балкани и Източното партньорство с цел засилване на политическата ангажираност и по-добро направляване на процеса на разширяване; да изпълнят намерението на Комисията да започне необходимата подготовка за стартирането на европейски конвент и да признае значението на неговия успех за ефективното постигане на разширяването на ЕС;

| з) | да гарантират, че ЕС продължава да бъде развиваща се общност от европейски държави, отворена за присъединяване на единомислещи демокрации, която споделя и изцяло защитава общи ценности, принципи и интереси и зачита Договорите на ЕС; |
| --- | --- |

з)

да гарантират, че ЕС продължава да бъде развиваща се общност от европейски държави, отворена за присъединяване на единомислещи демокрации, която споделя и изцяло защитава общи ценности, принципи и интереси и зачита Договорите на ЕС;

| и) | да засилят ангажимента на държавите членки за разширяване чрез изпълнение на ангажимента на ЕС към държавите от Западните Балкани и Източното партньорство; да осъществяват разширяването на ЕС като политически процес, основан на заслуги; да потвърдят отново неограничената си политическа воля да продължат процеса на присъединяване на държавите от Източното партньорство и да поддържат дългогодишния си ангажимент към държавите от Западните Балкани, който датира от срещата на върха в Солун през 2003 г. и срещата на върха в Копенхаген през 1993 г.; да гарантират, че няма да има алтернативи, които да заменят разширяването; |
| --- | --- |

и)

да засилят ангажимента на държавите членки за разширяване чрез изпълнение на ангажимента на ЕС към държавите от Западните Балкани и Източното партньорство; да осъществяват разширяването на ЕС като политически процес, основан на заслуги; да потвърдят отново неограничената си политическа воля да продължат процеса на присъединяване на държавите от Източното партньорство и да поддържат дългогодишния си ангажимент към държавите от Западните Балкани, който датира от срещата на върха в Солун през 2003 г. и срещата на върха в Копенхаген през 1993 г.; да гарантират, че няма да има алтернативи, които да заменят разширяването;

| й) | да насърчават активната ангажираност на държавите членки в процеса на разширяване, за да се гарантира, че неговите цели се постигат чрез новата му методология, която съчетава обвързаност с условия и инструменти за техническа и финансова подкрепа за страните кандидатки; да засилят участието на гражданското общество и местните и регионалните органи както на държавите — членки на ЕС, така и на страните кандидатки в процеса на присъединяване; |
| --- | --- |

й)

да насърчават активната ангажираност на държавите членки в процеса на разширяване, за да се гарантира, че неговите цели се постигат чрез новата му методология, която съчетава обвързаност с условия и инструменти за техническа и финансова подкрепа за страните кандидатки; да засилят участието на гражданското общество и местните и регионалните органи както на държавите — членки на ЕС, така и на страните кандидатки в процеса на присъединяване;

| к) | да избягват използването на нерешени двустранни и регионални спорове с цел блокиране на процесите на присъединяване на страните кандидатки и да приемат официален механизъм за разрешаването и арбитража на тези спорове, за да подкрепят разрешаването им отделно от присъединяването към ЕС, тъй като те могат да възпрепятстват прилагането на европейските политики и да отслабят регионалното и глобалното влияние на ЕС; |
| --- | --- |

к)

да избягват използването на нерешени двустранни и регионални спорове с цел блокиране на процесите на присъединяване на страните кандидатки и да приемат официален механизъм за разрешаването и арбитража на тези спорове, за да подкрепят разрешаването им отделно от присъединяването към ЕС, тъй като те могат да възпрепятстват прилагането на европейските политики и да отслабят регионалното и глобалното влияние на ЕС;

| л) | да признаят, че използването от страна на държавите членки на двустранни въпроси в тяхна полза противоречи на духа на Договорите за ЕС; да работа за постигането на регионално сътрудничество и насърчаването на европейските ценности; |
| --- | --- |

л)

да признаят, че използването от страна на държавите членки на двустранни въпроси в тяхна полза противоречи на духа на Договорите за ЕС; да работа за постигането на регионално сътрудничество и насърчаването на европейските ценности;

| м) | да засилят стратегическата комуникация и да предоставят съответната информация относно взаимните ползи и възможности от разширяването както в присъединяващите се страни, така и в държавите членки, за да се увеличи допълнително подкрепата и да се подобри разбирането за процеса на присъединяване, особено извън големите градове, със специален акцент върху демокрацията, принципите на правовата държава и благосъстоянието на гражданите; да подобряват видимостта на финансирането от ЕС и осезаемите резултати от него в държавите, обхванати от процеса на разширяване; |
| --- | --- |

м)

да засилят стратегическата комуникация и да предоставят съответната информация относно взаимните ползи и възможности от разширяването както в присъединяващите се страни, така и в държавите членки, за да се увеличи допълнително подкрепата и да се подобри разбирането за процеса на присъединяване, особено извън големите градове, със специален акцент върху демокрацията, принципите на правовата държава и благосъстоянието на гражданите; да подобряват видимостта на финансирането от ЕС и осезаемите резултати от него в държавите, обхванати от процеса на разширяване;

| н) | да работят стратегически и проактивно за противодействие на хибридните заплахи и предотвратяване на намесата на трети страни в политическите, изборните и други демократични процеси на присъединяващите се държави, по-специално злонамерените действия, насочени към манипулиране на общественото мнение и подкопаване на европейската интеграция; да повишат устойчивостта срещу дезинформацията и деструктивните кампании, предназначени да подкопаят демократичните процеси и да създадат разделения, и да насърчат страните кандидатки и потенциални кандидатки да предприемат решителни стъпки за справяне с манипулативната дезинформация, злонамерената пропаганда и други хибридни заплахи; |
| --- | --- |

н)

да работят стратегически и проактивно за противодействие на хибридните заплахи и предотвратяване на намесата на трети страни в политическите, изборните и други демократични процеси на присъединяващите се държави, по-специално злонамерените действия, насочени към манипулиране на общественото мнение и подкопаване на европейската интеграция; да повишат устойчивостта срещу дезинформацията и деструктивните кампании, предназначени да подкопаят демократичните процеси и да създадат разделения, и да насърчат страните кандидатки и потенциални кандидатки да предприемат решителни стъпки за справяне с манипулативната дезинформация, злонамерената пропаганда и други хибридни заплахи;

Процес на присъединяване

| (o) | да преодолеят блокирането на процеса на разширяване чрез обновяване на процеса на присъединяване с цел ясно определяне на политическите, икономическите и обществените цели, използвайки пълноценно новата методология за процеса на разширяване, за да се увеличи неговата надеждност, предвидимост и динамизъм; да обмислят назначаването на главни преговарящи на ЕС за воденето на преговори съгласно широк мандат за преговори, които също така ще се отчитат пред Европейския парламент; |
| --- | --- |

(o)

да преодолеят блокирането на процеса на разширяване чрез обновяване на процеса на присъединяване с цел ясно определяне на политическите, икономическите и обществените цели, използвайки пълноценно новата методология за процеса на разширяване, за да се увеличи неговата надеждност, предвидимост и динамизъм; да обмислят назначаването на главни преговарящи на ЕС за воденето на преговори съгласно широк мандат за преговори, които също така ще се отчитат пред Европейския парламент;

| п) | да ускорят интеграцията на държавите, които демонстрират стратегическа ориентация и непоколебим ангажимент към свързаните с ЕС реформи, укрепването на демокрацията, основните ценности и привеждането на външната политика в съответствие, включително санкциите; |
| --- | --- |

п)

да ускорят интеграцията на държавите, които демонстрират стратегическа ориентация и непоколебим ангажимент към свързаните с ЕС реформи, укрепването на демокрацията, основните ценности и привеждането на външната политика в съответствие, включително санкциите;

| р) | да гарантират, че напредъкът на всяка държава по пътя към присъединяване се оценява според собствените ѝ заслуги и степента, до която е приела и приложила основните реформи и достиженията на правото на ЕС; да пренасочат процеса на присъединяване към гражданите; |
| --- | --- |

р)

да гарантират, че напредъкът на всяка държава по пътя към присъединяване се оценява според собствените ѝ заслуги и степента, до която е приела и приложила основните реформи и достиженията на правото на ЕС; да пренасочат процеса на присъединяване към гражданите;

| с) | да предложат ориентирани към членството пътни карти за всяка отделна присъединяваща се страна с осезаеми и конкретни стъпки, както и редовна обратна информация относно постигнатите резултати чрез по-нататъшно усъвършенстване на методологията за процеса на разширяване; да утвърдят новата методология на Комисията като дългосрочен инструмент за коригиране на политиката; |
| --- | --- |

с)

да предложат ориентирани към членството пътни карти за всяка отделна присъединяваща се страна с осезаеми и конкретни стъпки, както и редовна обратна информация относно постигнатите резултати чрез по-нататъшно усъвършенстване на методологията за процеса на разширяване; да утвърдят новата методология на Комисията като дългосрочен инструмент за коригиране на политиката;

| т) | да прилагат ясни, прозрачни и последователни показатели за изпълнение, включително срокове, да подобрят измерването на напредъка и да осигурят последователна и непрекъсната политическа и техническа подкрепа през целия процес на присъединяване въз основа на индивидуалните резултати; да подобрят качеството, четивността и достъпността на докладите на Комисията, особено относно принципите на правовата държава; да докладват редовно относно липсата на напредък или отстъплението по систематичен и прозрачен начин, включително с ясни условия за оценка и показатели за измерване на всяка сериозна или продължителна стагнация или отстъпление; да определят ясни срокове за приключване на преговорите с присъединяващите се страни най-късно до края на настоящото десетилетие; |
| --- | --- |

т)

да прилагат ясни, прозрачни и последователни показатели за изпълнение, включително срокове, да подобрят измерването на напредъка и да осигурят последователна и непрекъсната политическа и техническа подкрепа през целия процес на присъединяване въз основа на индивидуалните резултати; да подобрят качеството, четивността и достъпността на докладите на Комисията, особено относно принципите на правовата държава; да докладват редовно относно липсата на напредък или отстъплението по систематичен и прозрачен начин, включително с ясни условия за оценка и показатели за измерване на всяка сериозна или продължителна стагнация или отстъпление; да определят ясни срокове за приключване на преговорите с присъединяващите се страни най-късно до края на настоящото десетилетие;

| у) | да засилят политическите, икономическите и техническите стимули за присъединяващите се страни, като гарантират, че междинните стъпки за интеграция не заместват, а улесняват крайната цел за членство в ЕС; |
| --- | --- |

у)

да засилят политическите, икономическите и техническите стимули за присъединяващите се страни, като гарантират, че междинните стъпки за интеграция не заместват, а улесняват крайната цел за членство в ЕС;

| ф) | да възнаграждават устойчивия напредък с по-широко постепенно въвеждане на страните кандидатки в съответните политики, инициативи и единния пазар на ЕС, включително с достъп до фондовете на ЕС в съответните области, което ще даде възможност на гражданите да извличат ползи от присъединяването по време на целия процес, а не чак след приключването му; да работят за намаляване на различията в развитието между държавите членки и страните — кандидатки за членство в ЕС; |
| --- | --- |

ф)

да възнаграждават устойчивия напредък с по-широко постепенно въвеждане на страните кандидатки в съответните политики, инициативи и единния пазар на ЕС, включително с достъп до фондовете на ЕС в съответните области, което ще даде възможност на гражданите да извличат ползи от присъединяването по време на целия процес, а не чак след приключването му; да работят за намаляване на различията в развитието между държавите членки и страните — кандидатки за членство в ЕС;

| х) | да гарантират, че интеграцията в рамките на единния пазар на ЕС и други области се основава на строги условия и осезаем напредък по отношение на реформите, като същевременно санкционират в реално време всяко отстъпление или необосновано забавяне на процеса на реформи, особено в областта на демокрацията, свободата на медиите, борбата с корупцията, правата на човека и принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

х)

да гарантират, че интеграцията в рамките на единния пазар на ЕС и други области се основава на строги условия и осезаем напредък по отношение на реформите, като същевременно санкционират в реално време всяко отстъпление или необосновано забавяне на процеса на реформи, особено в областта на демокрацията, свободата на медиите, борбата с корупцията, правата на човека и принципите на правовата държава;

| ц) | да разширят възможностите за страните кандидатки да участват в работата на институциите на ЕС и да я наблюдават; |
| --- | --- |

ц)

да разширят възможностите за страните кандидатки да участват в работата на институциите на ЕС и да я наблюдават;

| ч) | да установят засилен структуриран политически диалог с асоциираните страни, страните кандидатки и потенциални кандидатки, включително със срещи с лидерите в рамките на Европейския съвет; да започнат секторно сътрудничество с присъединяващите се страни и да засилят обмена на най-добри практики, за да се постигне по-нататъшен напредък в икономическата интеграция и хармонизирането на законодателството и да се улесни постепенната интеграция; |
| --- | --- |

ч)

да установят засилен структуриран политически диалог с асоциираните страни, страните кандидатки и потенциални кандидатки, включително със срещи с лидерите в рамките на Европейския съвет; да започнат секторно сътрудничество с присъединяващите се страни и да засилят обмена на най-добри практики, за да се постигне по-нататъшен напредък в икономическата интеграция и хармонизирането на законодателството и да се улесни постепенната интеграция;

| ш) | да признаят ролята на съществуващите междуправителствени органи и форуми като Адриатическо-Йонийската инициатива, Централноевропейската инициатива и Берлинския процес и да насърчат полезните взаимодействия между тях, за да се засилят многостранните връзки между Западните Балкани и държавите членки като средство за постигане на напредък в интеграцията; |
| --- | --- |

ш)

да признаят ролята на съществуващите междуправителствени органи и форуми като Адриатическо-Йонийската инициатива, Централноевропейската инициатива и Берлинския процес и да насърчат полезните взаимодействия между тях, за да се засилят многостранните връзки между Западните Балкани и държавите членки като средство за постигане на напредък в интеграцията;

| щ) | да приветстват започването на отдавна закъснелите преговори за присъединяване по време на първите междуправителствени конференции с Република Албания и Република Северна Македония, които се проведоха на 19 юли 2022 г.; да признаят своевременно постиженията на държавите от Западните Балкани, включително чрез незабавно либерализиране на визовия режим за Косово; |
| --- | --- |

щ)

да приветстват започването на отдавна закъснелите преговори за присъединяване по време на първите междуправителствени конференции с Република Албания и Република Северна Македония, които се проведоха на 19 юли 2022 г.; да признаят своевременно постиженията на държавите от Западните Балкани, включително чрез незабавно либерализиране на визовия режим за Косово;

| аа) | да насърчават и подкрепят Босна и Херцеговина в подобряването на нейната законодателна и институционална рамка, за да се гарантира съществен напредък в изпълнението на 14-те ключови приоритета, както беше потвърдено в заключенията на Европейския съвет от 23 и 24 юни 2022 г.; в този контекст Европейският парламент приветства препоръката на Комисията с условия за предоставяне на статут на страна кандидатка на Босна и Херцеговина като ясно послание за подкрепа и недвусмислен ангажимент към нейната европейска перспектива, както и като стъпка към стабилизирането на страната и региона, и призовава Европейския съвет да предприеме последващи действия във връзка с препоръката възможно най-скоро; |
| --- | --- |

аа)

да насърчават и подкрепят Босна и Херцеговина в подобряването на нейната законодателна и институционална рамка, за да се гарантира съществен напредък в изпълнението на 14-те ключови приоритета, както беше потвърдено в заключенията на Европейския съвет от 23 и 24 юни 2022 г.; в този контекст Европейският парламент приветства препоръката на Комисията с условия за предоставяне на статут на страна кандидатка на Босна и Херцеговина като ясно послание за подкрепа и недвусмислен ангажимент към нейната европейска перспектива, както и като стъпка към стабилизирането на страната и региона, и призовава Европейския съвет да предприеме последващи действия във връзка с препоръката възможно най-скоро;

| аб) | подчертава, че е необходим ясен напредък в изпълнението на ключови реформи с оглед на предоставянето на статут на страна кандидатка; |
| --- | --- |

аб)

подчертава, че е необходим ясен напредък в изпълнението на ключови реформи с оглед на предоставянето на статут на страна кандидатка;

| ав) | да продължат да насърчават и подкрепят ускоряването на присъединяването на Черна гора като най-напредналата страна в процеса на присъединяване към ЕС; да съдействат на страната в изпълнението на всички необходими условия, включително като определят критериите за затваряне на преговорните глави; да отправят призив за зачитане на мултиетническата идентичност на страната; в този контекст Европейския парламент изразява загриженост относно продължаващата политическа криза в Черна гора, която вече имаше и продължава да има отрицателни последици за пътя на присъединяване на страната към ЕС; припомня, че всички законодателни действия трябва да бъдат приведени в съответствие с конституцията на страната, тъй като принципите на правовата държава са една от основните европейски ценности и принципи; |
| --- | --- |

ав)

да продължат да насърчават и подкрепят ускоряването на присъединяването на Черна гора като най-напредналата страна в процеса на присъединяване към ЕС; да съдействат на страната в изпълнението на всички необходими условия, включително като определят критериите за затваряне на преговорните глави; да отправят призив за зачитане на мултиетническата идентичност на страната; в този контекст Европейския парламент изразява загриженост относно продължаващата политическа криза в Черна гора, която вече имаше и продължава да има отрицателни последици за пътя на присъединяване на страната към ЕС; припомня, че всички законодателни действия трябва да бъдат приведени в съответствие с конституцията на страната, тъй като принципите на правовата държава са една от основните европейски ценности и принципи;

| аг) | да приветстват изключително бързото решение на Европейския съвет относно заявленията на Украйна, Република Молдова и Грузия за членство в ЕС и да продължат да им предоставят политическа и техническа подкрепа в контекста на агресивната война на Русия срещу Украйна; да приканят органите на трите държави недвусмислено да демонстрират политическата си решимост да реализират европейските стремежи на своя народ чрез постигане на значителен напредък по съществените реформи, и по-специално приоритетите, очертани в становищата на Комисията от 17 юни 2022 г., с цел ефективно изпълнение на критериите за членство в ЕС възможно най-скоро; да започнат обсъждане на начините за повишаване на ефективността на финансовата и техническата помощ, свързана с присъединяването, в съответствие с посочените приоритети за реформи; |
| --- | --- |

аг)

да приветстват изключително бързото решение на Европейския съвет относно заявленията на Украйна, Република Молдова и Грузия за членство в ЕС и да продължат да им предоставят политическа и техническа подкрепа в контекста на агресивната война на Русия срещу Украйна; да приканят органите на трите държави недвусмислено да демонстрират политическата си решимост да реализират европейските стремежи на своя народ чрез постигане на значителен напредък по съществените реформи, и по-специално приоритетите, очертани в становищата на Комисията от 17 юни 2022 г., с цел ефективно изпълнение на критериите за членство в ЕС възможно най-скоро; да започнат обсъждане на начините за повишаване на ефективността на финансовата и техническата помощ, свързана с присъединяването, в съответствие с посочените приоритети за реформи;

| ад) | да насърчават непрекъснатото и ефективно прилагане на споразуменията за асоцииране и задълбочените и всеобхватни зони за свободна търговия с Украйна, Република Молдова и Грузия; да направят преглед на стратегията на ЕС за Източното партньорство и да засилят регионалното сътрудничество; |
| --- | --- |

ад)

да насърчават непрекъснатото и ефективно прилагане на споразуменията за асоцииране и задълбочените и всеобхватни зони за свободна търговия с Украйна, Република Молдова и Грузия; да направят преглед на стратегията на ЕС за Източното партньорство и да засилят регионалното сътрудничество;

| ае) | да съдействат на Украйна и Република Молдова, за да им помогнат да изпълнят определените от Комисията условия за по-нататъшни стъпки към членство в ЕС, а на Грузия — за да ѝ помогнат да изпълни необходимите стъпки за получаване на статут на страна кандидатка; да се съсредоточат по-специално върху независимостта на съдебната система, борбата с корупцията, демократичния контрол, правата на човека и премахването на олигархичните структури; да улеснят прехода на тези държави от Източното партньорство към рамката за разширяване, включително преминаването от ИССРМС — Глобална Европа към Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП); да увеличат в достатъчна степен общия бюджет на ИПП III, за да запази финансирането за настоящите бенефициери по ИПП III; |
| --- | --- |

ае)

да съдействат на Украйна и Република Молдова, за да им помогнат да изпълнят определените от Комисията условия за по-нататъшни стъпки към членство в ЕС, а на Грузия — за да ѝ помогнат да изпълни необходимите стъпки за получаване на статут на страна кандидатка; да се съсредоточат по-специално върху независимостта на съдебната система, борбата с корупцията, демократичния контрол, правата на човека и премахването на олигархичните структури; да улеснят прехода на тези държави от Източното партньорство към рамката за разширяване, включително преминаването от ИССРМС — Глобална Европа към Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП); да увеличат в достатъчна степен общия бюджет на ИПП III, за да запази финансирането за настоящите бенефициери по ИПП III;

| аж) | да засилят конструктивния диалог на ЕС с властите на Сърбия и Косово за постигане на всеобхватно, правно обвързващо споразумение за нормализиране, основано на взаимното признаване между двете страни в рамките на диалога Белград — Прищина, което е от съществено значение, за да могат двете държави да постигнат напредък по своя собствен европейски път, и което ще допринесе за регионалната стабилност, просперитета и нормализирането на отношенията; да изтъкнат отново решаващото значение на разглеждането на всички нерешени въпроси чрез диалога Белград — Прищина бързо и по прозрачен и добросъвестен начин; |
| --- | --- |

аж)

да засилят конструктивния диалог на ЕС с властите на Сърбия и Косово за постигане на всеобхватно, правно обвързващо споразумение за нормализиране, основано на взаимното признаване между двете страни в рамките на диалога Белград — Прищина, което е от съществено значение, за да могат двете държави да постигнат напредък по своя собствен европейски път, и което ще допринесе за регионалната стабилност, просперитета и нормализирането на отношенията; да изтъкнат отново решаващото значение на разглеждането на всички нерешени въпроси чрез диалога Белград — Прищина бързо и по прозрачен и добросъвестен начин;

| аз) | да отдадат приоритет на привеждането на присъединяващите се страни в съответствие с общата външна политика и политика на сигурност на ЕС и да продължат преговорите за присъединяване със Сърбия само ако страната се съобрази със санкциите на ЕС срещу Русия и постигне значителен напредък в свързаните с ЕС реформи; да призоват Сърбия систематично да се придържа към ограничителните мерки и общата политика на ЕС спрямо Русия, да демонстрира напредък в областта на демокрацията и принципите на правовата държава и да възприеме ценностите и приоритетите на ЕС; да преразгледат всички двустранни фондове и средства на ЕС за Сърбия, които биха облагодетелствали сръбските органи, и по-специално всички средства, свързани с проекти, финансирани по линия на Икономическия и инвестиционен план за Западните Балкани, за да се гарантира, че всички разходи на ЕС са в пълно съответствие със стратегическите цели и интереси на ЕС; |
| --- | --- |

аз)

да отдадат приоритет на привеждането на присъединяващите се страни в съответствие с общата външна политика и политика на сигурност на ЕС и да продължат преговорите за присъединяване със Сърбия само ако страната се съобрази със санкциите на ЕС срещу Русия и постигне значителен напредък в свързаните с ЕС реформи; да призоват Сърбия систематично да се придържа към ограничителните мерки и общата политика на ЕС спрямо Русия, да демонстрира напредък в областта на демокрацията и принципите на правовата държава и да възприеме ценностите и приоритетите на ЕС; да преразгледат всички двустранни фондове и средства на ЕС за Сърбия, които биха облагодетелствали сръбските органи, и по-специално всички средства, свързани с проекти, финансирани по линия на Икономическия и инвестиционен план за Западните Балкани, за да се гарантира, че всички разходи на ЕС са в пълно съответствие със стратегическите цели и интереси на ЕС;

| аи) | да продължат замразяването на преговорите за присъединяване с Турция, в съответствие с рамката за преговори, докато страната не се ангажира действително с ЕС и не покаже ясен и значителен напредък в областта на основните свободи, гражданските права и правата на човека и принципите на правовата държава, както и други свързани с ЕС реформи, и не зачете напълно териториалната цялост на държавите членки, като същевременно продължат партньорството в основни области от общ интерес и поддържат икономическо и културно сътрудничество, особено с гражданското общество; |
| --- | --- |

аи)

да продължат замразяването на преговорите за присъединяване с Турция, в съответствие с рамката за преговори, докато страната не се ангажира действително с ЕС и не покаже ясен и значителен напредък в областта на основните свободи, гражданските права и правата на човека и принципите на правовата държава, както и други свързани с ЕС реформи, и не зачете напълно териториалната цялост на държавите членки, като същевременно продължат партньорството в основни области от общ интерес и поддържат икономическо и културно сътрудничество, особено с гражданското общество;

| ай) | да признаят и подкрепят проевропейските стремежи на беларуския народ, който се стреми да живее в свободно и демократично общество, и официално да установят диалог с демократичната опозиция на Беларус; |
| --- | --- |

ай)

да признаят и подкрепят проевропейските стремежи на беларуския народ, който се стреми да живее в свободно и демократично общество, и официално да установят диалог с демократичната опозиция на Беларус;

Обвързаност с условия

| ак) | да потвърдят, че демократичната трансформация и принципите на правовата държава играят централна роля в процеса на присъединяване към ЕС в съответствие с новата методология; да отдадат приоритет на независимостта на съдебната власт, регионалното и съдебното сътрудничество, доброто управление, борбата с корупцията, трафика, дезинформацията, изпирането на пари и организираната престъпност, премахването на неправомерното влияние на олигарсите върху органите, медиите и икономиката и утвърждаването на правата на човека, включително правата на малцинствата, равенството между половете, основните свободи и свободата на медиите, като ключови и неподлежащи на преговори предпоставки за напредък по пътя към ЕС; |
| --- | --- |

ак)

да потвърдят, че демократичната трансформация и принципите на правовата държава играят централна роля в процеса на присъединяване към ЕС в съответствие с новата методология; да отдадат приоритет на независимостта на съдебната власт, регионалното и съдебното сътрудничество, доброто управление, борбата с корупцията, трафика, дезинформацията, изпирането на пари и организираната престъпност, премахването на неправомерното влияние на олигарсите върху органите, медиите и икономиката и утвърждаването на правата на човека, включително правата на малцинствата, равенството между половете, основните свободи и свободата на медиите, като ключови и неподлежащи на преговори предпоставки за напредък по пътя към ЕС;

| ал) | да засилят участието на гражданското общество, неправителствените организации и експертите в наблюдението на процеса на присъединяване; да признаят и заложат в стратегията си за разширяване факта, че принципите на правовата държава, силните независими демократични институции, свободата на медиите и жизненото гражданско общество са неразривно свързани с демократичната устойчивост; |
| --- | --- |

ал)

да засилят участието на гражданското общество, неправителствените организации и експертите в наблюдението на процеса на присъединяване; да признаят и заложат в стратегията си за разширяване факта, че принципите на правовата държава, силните независими демократични институции, свободата на медиите и жизненото гражданско общество са неразривно свързани с демократичната устойчивост;

| ам) | да прилагат режима на ЕС за санкции в областта на правата на човека (европейския закон „Магнитски“) и да разширят обхвата му, така че да включва санкции за корупционни престъпления, обхващащи присъединяващите се страни; |
| --- | --- |

ам)

да прилагат режима на ЕС за санкции в областта на правата на човека (европейския закон „Магнитски“) и да разширят обхвата му, така че да включва санкции за корупционни престъпления, обхващащи присъединяващите се страни;

| ан) | да гарантират, че демократичните и правните стандарти не се подкопават или омаловажават от институциите на ЕС или от държавите членки; да припомнят на членовете на Европейската комисия задължението им да действат почтено, дискретно и независимо в съответствие с техния кодекс за поведение; |
| --- | --- |

ан)

да гарантират, че демократичните и правните стандарти не се подкопават или омаловажават от институциите на ЕС или от държавите членки; да припомнят на членовете на Европейската комисия задължението им да действат почтено, дискретно и независимо в съответствие с техния кодекс за поведение;

| ао) | да подобрят последователността, ефикасността, видимостта и прозрачността на предприсъединителната помощ, като ясно отразят приоритетите в основните области при разпределянето на финансирането по ИПП III; да предприемат необходимите корективни мерки и да разработят насоки относно прилагането на разпоредбите на ИПП III относно обвързаността с условия в съответствие с констатациите на Европейската сметна палата в нейния специален доклад от 10 януари 2022 г. относно подкрепата от ЕС за принципите на правовата държава в Западните Балкани; |
| --- | --- |

ао)

да подобрят последователността, ефикасността, видимостта и прозрачността на предприсъединителната помощ, като ясно отразят приоритетите в основните области при разпределянето на финансирането по ИПП III; да предприемат необходимите корективни мерки и да разработят насоки относно прилагането на разпоредбите на ИПП III относно обвързаността с условия в съответствие с констатациите на Европейската сметна палата в нейния специален доклад от 10 януари 2022 г. относно подкрепата от ЕС за принципите на правовата държава в Западните Балкани;

| ап) | да предоставят на Европейския парламент пълна и задълбочена оценка на използването на всички предприсъединителни фондове, включително фондовете и проектите в отделните държави в региона от 2015 г. нататък; |
| --- | --- |

ап)

да предоставят на Европейския парламент пълна и задълбочена оценка на използването на всички предприсъединителни фондове, включително фондовете и проектите в отделните държави в региона от 2015 г. нататък;

| ар) | стратегически да прилагат целеви условия въз основа на ясни показатели за напредъка, като възнаграждават реформите и санкционират регресията или трайната липса на напредък; |
| --- | --- |

ар)

стратегически да прилагат целеви условия въз основа на ясни показатели за напредъка, като възнаграждават реформите и санкционират регресията или трайната липса на напредък;

| ас) | да засилят докладването относно принципите на правовата държава за всички присъединяващи се страни чрез пълно прилагане и усъвършенстване на методологията за процеса на разширяване и процеса на годишно докладване, както и чрез създаване на механизми за мониторинг, диалог и предупреждение за отстраняване на основните недостатъци в областта на върховенството на закона, предлагане на положителни условия под формата на достъп до политиките на ЕС или задействане на отрицателни условия под формата на спиране на преговорите за присъединяване и предприсъединителното финансиране, по-специално чрез бързо и пълно въвеждане в действие на съответните разпоредби на Регламент (ЕС) 2021/1529 относно ИПП III и даване на възможност за повторно отваряне на преговорните глави съгласно клаузи за обратимост, както и чрез активно включване на гражданското общество в процеса; |
| --- | --- |

ас)

да засилят докладването относно принципите на правовата държава за всички присъединяващи се страни чрез пълно прилагане и усъвършенстване на методологията за процеса на разширяване и процеса на годишно докладване, както и чрез създаване на механизми за мониторинг, диалог и предупреждение за отстраняване на основните недостатъци в областта на върховенството на закона, предлагане на положителни условия под формата на достъп до политиките на ЕС или задействане на отрицателни условия под формата на спиране на преговорите за присъединяване и предприсъединителното финансиране, по-специално чрез бързо и пълно въвеждане в действие на съответните разпоредби на Регламент (ЕС) 2021/1529 относно ИПП III и даване на възможност за повторно отваряне на преговорните глави съгласно клаузи за обратимост, както и чрез активно включване на гражданското общество в процеса;

| ат) | да създадат рамка за ефективно сътрудничество между Европейската прокуратура и присъединяващите се страни; да насърчат кандидатите и потенциалните кандидати за присъединяване към ЕС бързо да сключат двустранни работни споразумения с Европейската прокуратура, за да се улесни тясното сътрудничество и наказателното преследване на злоупотребата със средства на ЕС, включително чрез командироване на национални служители за връзка в Европейската прокуратура; |
| --- | --- |

ат)

да създадат рамка за ефективно сътрудничество между Европейската прокуратура и присъединяващите се страни; да насърчат кандидатите и потенциалните кандидати за присъединяване към ЕС бързо да сключат двустранни работни споразумения с Европейската прокуратура, за да се улесни тясното сътрудничество и наказателното преследване на злоупотребата със средства на ЕС, включително чрез командироване на национални служители за връзка в Европейската прокуратура;

| ау) | официално да оценят присъединяващите се страни в рамките на механизма на ЕС за върховенството на закона и доклада относно принципите на правовата държава, както и Информационното табло на ЕС в областта на правосъдието, като използват същите показатели, които се прилагат за държавите членки, с цел да се даде обективна и ясна представа за актуалното състояние с оглед на предотвратяването на трайна липса на напредък, сериозни недостатъци и регресия; |
| --- | --- |

ау)

официално да оценят присъединяващите се страни в рамките на механизма на ЕС за върховенството на закона и доклада относно принципите на правовата държава, както и Информационното табло на ЕС в областта на правосъдието, като използват същите показатели, които се прилагат за държавите членки, с цел да се даде обективна и ясна представа за актуалното състояние с оглед на предотвратяването на трайна липса на напредък, сериозни недостатъци и регресия;

| аф) | да създадат специална работна група по въпросите на принципите на правовата държава, която да има за задача да развива по-съществена и ефективна подкрепа за страните кандидатки и потенциални кандидатки, с активното участие на съдии и прокурори от държавите членки; да гарантират спазването на общите ценности на ЕС чрез прилагане и укрепване на вътрешните процедури за решително справяне с проблемите, свързани с принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

аф)

да създадат специална работна група по въпросите на принципите на правовата държава, която да има за задача да развива по-съществена и ефективна подкрепа за страните кандидатки и потенциални кандидатки, с активното участие на съдии и прокурори от държавите членки; да гарантират спазването на общите ценности на ЕС чрез прилагане и укрепване на вътрешните процедури за решително справяне с проблемите, свързани с принципите на правовата държава;

Демократична и социално-икономическа трансформация в страните кандидатки

| ах) | активно да участват в насърчаването на култура на политически плурализъм и приобщаване, както и конструктивен политически диалог и парламентарни функции по отношение на законодателството, контрола и надзора; |
| --- | --- |

ах)

активно да участват в насърчаването на култура на политически плурализъм и приобщаване, както и конструктивен политически диалог и парламентарни функции по отношение на законодателството, контрола и надзора;

| ац) | да насърчат изборните реформи с цел гарантиране на безспорни свободни, честни и демократични изборни процеси във всички страни кандидатки и страни, стремящи се към членство, и да укрепят изборния процес по отношение на Бюрото за демократични институции и права на човека на ОССЕ, Венецианската комисия и други международни ангажименти, задължения и стандарти, демократичния плурализъм, вътрешнопартийната демокрация и приемането на вътрешни рамки за почтеност и борба с корупцията в политическите партии, прозрачността на финансирането на партиите и медиите, както и независимостта и свободата на съдебната власт и медиите, като определят тези критерии като предварителни условия за финансова подкрепа и за по-нататъшен напредък в процеса на присъединяване; |
| --- | --- |

ац)

да насърчат изборните реформи с цел гарантиране на безспорни свободни, честни и демократични изборни процеси във всички страни кандидатки и страни, стремящи се към членство, и да укрепят изборния процес по отношение на Бюрото за демократични институции и права на човека на ОССЕ, Венецианската комисия и други международни ангажименти, задължения и стандарти, демократичния плурализъм, вътрешнопартийната демокрация и приемането на вътрешни рамки за почтеност и борба с корупцията в политическите партии, прозрачността на финансирането на партиите и медиите, както и независимостта и свободата на съдебната власт и медиите, като определят тези критерии като предварителни условия за финансова подкрепа и за по-нататъшен напредък в процеса на присъединяване;

| ач) | да провеждат редовни засилени мисии на експерти в областта на върховенството на закона и мисии за наблюдение на избори в присъединяващите се страни; |
| --- | --- |

ач)

да провеждат редовни засилени мисии на експерти в областта на върховенството на закона и мисии за наблюдение на избори в присъединяващите се страни;

| аш) | да предприемат действия срещу езика на омразата, кампаниите за оклеветяване, заплахите и сплашването на журналисти и медии и да настояват за разследване и наказателно преследване на тези престъпления, за да могат журналистите да работят в безопасна среда, като същевременно разгледат въпросите за концентрацията на медиите, политическия и икономическия натиск и липсата на прозрачност във връзка със собствеността върху медиите; да продължат сътрудничеството си със Съвета на Европа за подпомагане на присъединяващите се страни при провеждането на съществени реформи и обучение; |
| --- | --- |

аш)

да предприемат действия срещу езика на омразата, кампаниите за оклеветяване, заплахите и сплашването на журналисти и медии и да настояват за разследване и наказателно преследване на тези престъпления, за да могат журналистите да работят в безопасна среда, като същевременно разгледат въпросите за концентрацията на медиите, политическия и икономическия натиск и липсата на прозрачност във връзка със собствеността върху медиите; да продължат сътрудничеството си със Съвета на Европа за подпомагане на присъединяващите се страни при провеждането на съществени реформи и обучение;

| ащ) | да поддържат демократичната отчетност, да увеличат прозрачността и приобщаването и да засилят парламентарното измерение, особено парламентарния контрол, на процеса на присъединяване; да подкрепят парламентарната работа в страните кандидатки и потенциални кандидатки и да улеснят свързаните с присъединяването дейности за контрол и подкрепа на демокрацията на Европейския парламент и инструментите за подкрепа на демокрацията, като например диалога „Жан Моне“ и междупартийния диалог; да подкрепят ново поколение политически лидери в присъединяващите се страни; |
| --- | --- |

ащ)

да поддържат демократичната отчетност, да увеличат прозрачността и приобщаването и да засилят парламентарното измерение, особено парламентарния контрол, на процеса на присъединяване; да подкрепят парламентарната работа в страните кандидатки и потенциални кандидатки и да улеснят свързаните с присъединяването дейности за контрол и подкрепа на демокрацията на Европейския парламент и инструментите за подкрепа на демокрацията, като например диалога „Жан Моне“ и междупартийния диалог; да подкрепят ново поколение политически лидери в присъединяващите се страни;

| ба) | да гарантират, че надзорните институции и другите независими демократични органи са в състояние ефективно да изпълняват ролята си в политическите процеси на страните кандидатки, както е предвидено в техните конституции; |
| --- | --- |

ба)

да гарантират, че надзорните институции и другите независими демократични органи са в състояние ефективно да изпълняват ролята си в политическите процеси на страните кандидатки, както е предвидено в техните конституции;

| бб) | да насърчат двустранните парламентарни срещи между парламентите на държавите членки и на присъединяващите се страни и да обмислят начини за изтегляне напред на периода, в който наблюдателите от страните кандидатки могат да заемат местата си в Европейския парламент, както и да приключат преговорите по конкретни клъстери; |
| --- | --- |

бб)

да насърчат двустранните парламентарни срещи между парламентите на държавите членки и на присъединяващите се страни и да обмислят начини за изтегляне напред на периода, в който наблюдателите от страните кандидатки могат да заемат местата си в Европейския парламент, както и да приключат преговорите по конкретни клъстери;

| бв) | да гарантират, че процесът на разширяване постига целите за укрепване на демокрацията, институционален интегритет, дългосрочен растеж и социално-икономическо сближаване, като същевременно подчертава пряката връзка между принципите на правовата държава и борбата с корупцията и устойчивото и справедливо икономическо развитие; да се фокусират върху смекчаването на отрицателните социални последици от необходимите процеси на трансформация в страните кандидатки, като добавят в годишните доклади информация относно сближаването с достиженията на правото на ЕС в социалната област; да работят за предотвратяване и обръщане на процеса на изтичане на мозъци от страните кандидатки; |
| --- | --- |

бв)

да гарантират, че процесът на разширяване постига целите за укрепване на демокрацията, институционален интегритет, дългосрочен растеж и социално-икономическо сближаване, като същевременно подчертава пряката връзка между принципите на правовата държава и борбата с корупцията и устойчивото и справедливо икономическо развитие; да се фокусират върху смекчаването на отрицателните социални последици от необходимите процеси на трансформация в страните кандидатки, като добавят в годишните доклади информация относно сближаването с достиженията на правото на ЕС в социалната област; да работят за предотвратяване и обръщане на процеса на изтичане на мозъци от страните кандидатки;

| бг) | значително да увеличат усилията за уреждане на конфликти, насърчаване на доверието, постигане на устойчиво помирение, което обхваща ефективното и безпристрастно наказателно преследване на военни престъпления, и гарантиране на достъп до истината, правосъдие и ефективни и неселективни обезщетения, включително за жертвите на сексуално насилие; да улеснят пълното изпълнение на националните и международните съдебни решения и спазването на международните задължения по отношение на военните престъпления и изчезналите лица, като се борят срещу възхваляването на военните престъпници и историческия ревизионизъм; |
| --- | --- |

бг)

значително да увеличат усилията за уреждане на конфликти, насърчаване на доверието, постигане на устойчиво помирение, което обхваща ефективното и безпристрастно наказателно преследване на военни престъпления, и гарантиране на достъп до истината, правосъдие и ефективни и неселективни обезщетения, включително за жертвите на сексуално насилие; да улеснят пълното изпълнение на националните и международните съдебни решения и спазването на международните задължения по отношение на военните престъпления и изчезналите лица, като се борят срещу възхваляването на военните престъпници и историческия ревизионизъм;

| бд) | да увеличат усилията за постигане на добросъседски отношения, приобщаващо и ефективно социално-икономическо сътрудничество на регионално равнище и солидарност в присъединяващите се към ЕС държави, както и регионално трансгранично сътрудничество между държавите — членки на ЕС, и държавите партньори по външните граници на ЕС; да засилят икономическата конкурентоспособност и социалното сближаване в Западните Балкани чрез структурни реформи и чрез установяване на регионално икономическо сътрудничество, което е приемливо и за шестте държави, стремейки се към по-нататъшно привеждане в съответствие със стандартите на ЕС и с достиженията на правото на ЕС и допринасяне за процеса на интеграция в ЕС; в този контекст Европейският парламент приветства неотдавнашните споразумения на срещата на върха в рамките на Берлинския процес, и по-специално сключването на регионални споразумения за мобилност относно свободата на пътуване с лични карти и признаването на академични дипломи и удостоверения за професионална квалификация; да изразят силни резерви за всяка инициатива за регионално икономическо сътрудничество, която не обхваща и шестте държави от Западните Балкани и не се основава на правилата на ЕС, като например инициативата „Отворени Балкани“; |
| --- | --- |

бд)

да увеличат усилията за постигане на добросъседски отношения, приобщаващо и ефективно социално-икономическо сътрудничество на регионално равнище и солидарност в присъединяващите се към ЕС държави, както и регионално трансгранично сътрудничество между държавите — членки на ЕС, и държавите партньори по външните граници на ЕС; да засилят икономическата конкурентоспособност и социалното сближаване в Западните Балкани чрез структурни реформи и чрез установяване на регионално икономическо сътрудничество, което е приемливо и за шестте държави, стремейки се към по-нататъшно привеждане в съответствие със стандартите на ЕС и с достиженията на правото на ЕС и допринасяне за процеса на интеграция в ЕС; в този контекст Европейският парламент приветства неотдавнашните споразумения на срещата на върха в рамките на Берлинския процес, и по-специално сключването на регионални споразумения за мобилност относно свободата на пътуване с лични карти и признаването на академични дипломи и удостоверения за професионална квалификация; да изразят силни резерви за всяка инициатива за регионално икономическо сътрудничество, която не обхваща и шестте държави от Западните Балкани и не се основава на правилата на ЕС, като например инициативата „Отворени Балкани“;

| бе) | да настояват, че е необходимо да се изгради приобщаващо общество без дискриминация, расизъм, агресивен национализъм и екстремизъм; да се съсредоточат върху защитата на малцинствата, включително ромите, ЛГБТИК+ лицата, етническите и религиозните общности и хората с увреждания, както и върху опазването на културното и езиковото многообразие; да интегрират равенството между половете и правата на жените и момичетата, да овластят жените и младите хора и да инвестират в тях, и да засилят борбата срещу насилието, основано на пола; |
| --- | --- |

бе)

да настояват, че е необходимо да се изгради приобщаващо общество без дискриминация, расизъм, агресивен национализъм и екстремизъм; да се съсредоточат върху защитата на малцинствата, включително ромите, ЛГБТИК+ лицата, етническите и религиозните общности и хората с увреждания, както и върху опазването на културното и езиковото многообразие; да интегрират равенството между половете и правата на жените и момичетата, да овластят жените и младите хора и да инвестират в тях, и да засилят борбата срещу насилието, основано на пола;

| бж) | да изразят съжаление относно нарушенията на правата на човека и нечовешкото отношение към лицата, търсещи убежище, и мигрантите; да работят за осигуряването на задържаните лица и затворниците на условия, които са достойни и в съответствие с международните стандарти; да осъдят изтезанията и безнаказаността за сериозни злоупотреби от страна на правоприлагащите органи; |
| --- | --- |

бж)

да изразят съжаление относно нарушенията на правата на човека и нечовешкото отношение към лицата, търсещи убежище, и мигрантите; да работят за осигуряването на задържаните лица и затворниците на условия, които са достойни и в съответствие с международните стандарти; да осъдят изтезанията и безнаказаността за сериозни злоупотреби от страна на правоприлагащите органи;

| бз) | да засилят участието на гражданите и ангажираността на гражданското общество в процеса на разширяване, като увеличат сътрудничеството с гражданското обществото, както и подкрепата и отпуснатото за него финансиране; да гарантират, че организациите на гражданското общество продължават да получават адекватна финансова подкрепа след присъединяването към ЕС; |
| --- | --- |

бз)

да засилят участието на гражданите и ангажираността на гражданското общество в процеса на разширяване, като увеличат сътрудничеството с гражданското обществото, както и подкрепата и отпуснатото за него финансиране; да гарантират, че организациите на гражданското общество продължават да получават адекватна финансова подкрепа след присъединяването към ЕС;

| би) | да инвестират в младежката и вътрешнорегионалната мобилност и свързаност, включително чрез предлагане на широк достъп до „Еразъм+“ и увеличаване на нейния бюджет, както и до други програми за мобилност за млади учени, специалисти и изследователи от страните кандидатки; да насърчат освен това по-нататъшната интеграция на държавите партньори в програмите на ЕС, като например „Еразъм+“, „Хоризонт Европа“ и „Творческа Европа“, и да подобрят сътрудничеството в рамките на настоящите и бъдещите програми; да работят за справяне с младежката безработица; |
| --- | --- |

би)

да инвестират в младежката и вътрешнорегионалната мобилност и свързаност, включително чрез предлагане на широк достъп до „Еразъм+“ и увеличаване на нейния бюджет, както и до други програми за мобилност за млади учени, специалисти и изследователи от страните кандидатки; да насърчат освен това по-нататъшната интеграция на държавите партньори в програмите на ЕС, като например „Еразъм+“, „Хоризонт Европа“ и „Творческа Европа“, и да подобрят сътрудничеството в рамките на настоящите и бъдещите програми; да работят за справяне с младежката безработица;

| бй) | да насърчат междуличностните контакти между държавите — членки на ЕС, и страните кандидатки и да подкрепят програмите за младежки обмен; да признаят значението на трансграничната мобилност за засилването на тези контакти и да насърчат развитието на гранична инфраструктура за тази цел; да засилят и където е възможно да увеличат общите усилия на ЕС и държавите от Западните Балкани за междуличностни контакти и обмен, за да изградят в населението положителна представа за съответната друга страна; |
| --- | --- |

бй)

да насърчат междуличностните контакти между държавите — членки на ЕС, и страните кандидатки и да подкрепят програмите за младежки обмен; да признаят значението на трансграничната мобилност за засилването на тези контакти и да насърчат развитието на гранична инфраструктура за тази цел; да засилят и където е възможно да увеличат общите усилия на ЕС и държавите от Западните Балкани за междуличностни контакти и обмен, за да изградят в населението положителна представа за съответната друга страна;

| бк) | да увеличат подкрепата за икономическото развитие, пазарната икономика, транспортната свързаност, конкурентоспособността и екологичния преход; |
| --- | --- |

бк)

да увеличат подкрепата за икономическото развитие, пазарната икономика, транспортната свързаност, конкурентоспособността и екологичния преход;

| бл) | да укрепят партньорствата между страните кандидатки и ЕС чрез основни инфраструктурни проекти в рамките на трансевропейските енергийни (TEN-E) и транспортни (TEN-T) мрежи, като същевременно увеличат финансовата помощ за страните кандидатки с цел облекчаване на трансграничните участъци с недостатъчен капацитет и развиване на транспортните връзки за пътниците и товарния транспорт; |
| --- | --- |

бл)

да укрепят партньорствата между страните кандидатки и ЕС чрез основни инфраструктурни проекти в рамките на трансевропейските енергийни (TEN-E) и транспортни (TEN-T) мрежи, като същевременно увеличат финансовата помощ за страните кандидатки с цел облекчаване на трансграничните участъци с недостатъчен капацитет и развиване на транспортните връзки за пътниците и товарния транспорт;

| бм) | да постигнат напредък в енергийната ефективност, свързаността и прехода към чиста енергия, увеличавайки диверсификацията и сигурността на енергийните доставки, както и устойчивото развитие; да гарантират, че енергийният преход се осъществява справедливо и по социално устойчив начин, при който уязвимите групи получават адекватна подкрепа от ЕС и неговите държави членки; да предприемат незабавни стъпки за постигане на дългосрочно и устойчиво свързване на страните кандидатки към европейската мрежа за пренос на енергия; да мобилизират значителни инвестиции в подкрепа на разработването на местни решения за енергия от възобновяеми източници; да включат страните кандидатки към европейската мрежа за пренос на енергия и да ги включат в стратегиите на ЕС за енергийната политика, със специален акцент върху тези, които са силно зависими от руския газ и са сериозно засегнати поради европейския им избор; |
| --- | --- |

бм)

да постигнат напредък в енергийната ефективност, свързаността и прехода към чиста енергия, увеличавайки диверсификацията и сигурността на енергийните доставки, както и устойчивото развитие; да гарантират, че енергийният преход се осъществява справедливо и по социално устойчив начин, при който уязвимите групи получават адекватна подкрепа от ЕС и неговите държави членки; да предприемат незабавни стъпки за постигане на дългосрочно и устойчиво свързване на страните кандидатки към европейската мрежа за пренос на енергия; да мобилизират значителни инвестиции в подкрепа на разработването на местни решения за енергия от възобновяеми източници; да включат страните кандидатки към европейската мрежа за пренос на енергия и да ги включат в стратегиите на ЕС за енергийната политика, със специален акцент върху тези, които са силно зависими от руския газ и са сериозно засегнати поради европейския им избор;

| бн) | да приложат пътна карта за постепенно премахване на таксите за роуминг между ЕС и присъединяващите се страни; |
| --- | --- |

бн)

да приложат пътна карта за постепенно премахване на таксите за роуминг между ЕС и присъединяващите се страни;

| 2. | възлага на своя председател да предаде настоящата препоръка на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, както и, за сведение, на правителствата и парламентите на присъединяващите се страни. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  ОВ C 202, 28.5.2021 г., стр. 86.

(2)  ОВ C 362, 8.9.2021 г., стр. 129.

(3)  Приети текстове, P9_TA(2022)0249.

(4)  ОВ L 161, 29.5.2014 г., стр. 3.

(5)  ОВ L 330, 20.9.2021 г., стр. 1.

(6)  ОВ C 342, 6.9.2022 г., стр. 148.

(7)  Приети текстове, P9_TA(2022)0244.

(8)  Приети текстове, P9_TA(2022)0235.

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/116 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/116

---

P9_TA(2022)0407

Положението в Либия

Препоръка на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно положението в Либия (2021/2064(INI))

(2023/C 167/18)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 25 юни 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 25 юни 2021 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 12 декември 2019 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 12 декември 2019 г.,

| — | като взе предвид изявлението на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 24 декември 2021 г. относно отлагането на изборите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 24 декември 2021 г. относно отлагането на изборите,

| — | като взе предвид декларацията на заместник-председателя/върховен представител от 11 март 2021 г. от името на Европейския съюз във връзка с одобряването на новото правителство на националното единство, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на заместник-председателя/върховен представител от 11 март 2021 г. от името на Европейския съюз във връзка с одобряването на новото правителство на националното единство,

| — | като взе предвид Женевската конвенция от 28 юли 1951 г. и Протокола от 31 януари 1967 г. относно статута на бежанците, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Женевската конвенция от 28 юли 1951 г. и Протокола от 31 януари 1967 г. относно статута на бежанците,

| — | като взе предвид Извънредния доверителен фонд на ЕС за Африка (EUTF), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Извънредния доверителен фонд на ЕС за Африка (EUTF),

| — | като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 9 февруари 2021 г., озаглавено „Обновено партньорство с държавите от южното съседство — Нова програма за Средиземноморието“ (JOIN(2021)0002), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 9 февруари 2021 г., озаглавено „Обновено партньорство с държавите от южното съседство — Нова програма за Средиземноморието“ (JOIN(2021)0002),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г., озаглавено „Европейският зелен пакт“ (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г., озаглавено „Европейският зелен пакт“ (COM(2019)0640),

| — | като взе предвид резолюцията на ООН, озаглавена „Да преобразим света: програма до 2030 г. за устойчиво развитие“, приета на срещата на върха на ООН по въпросите на устойчивото развитие на 25 септември 2015 г. в Ню Йорк (Програмата на ООН до 2030 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на ООН, озаглавена „Да преобразим света: програма до 2030 г. за устойчиво развитие“, приета на срещата на върха на ООН по въпросите на устойчивото развитие на 25 септември 2015 г. в Ню Йорк (Програмата на ООН до 2030 г.),

| — | като взе предвид Парижкото споразумение, прието с решение 1/CP.21, 21-вата конференция (COP21) на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата, както и 11-ата конференция на страните, служеща като среща на страните по Протокола от Киото (CMP11), проведена в Париж, Франция, от 30 ноември до 11 декември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Парижкото споразумение, прието с решение 1/CP.21, 21-вата конференция (COP21) на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата, както и 11-ата конференция на страните, служеща като среща на страните по Протокола от Киото (CMP11), проведена в Париж, Франция, от 30 ноември до 11 декември 2015 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията за забраната на използването, складирането, производството и трансфера на противопехотни мини и за тяхното унищожаване от 18 септември 1997 г.; |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията за забраната на използването, складирането, производството и трансфера на противопехотни мини и за тяхното унищожаване от 18 септември 1997 г.;

| — | като взе предвид Конвенцията по касетъчните боеприпаси от 30 май 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията по касетъчните боеприпаси от 30 май 2008 г.,

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета за сигурност на ООН от 31 октомври 2000 г. относно жените, мира и сигурността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета за сигурност на ООН от 31 октомври 2000 г. относно жените, мира и сигурността,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето от 20 ноември 1989 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето от 20 ноември 1989 г.,

| — | като взе предвид Африканската харта за правата и благосъстоянието на детето от 1 юли 1990 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Африканската харта за правата и благосъстоянието на детето от 1 юли 1990 г.,

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета за сигурност на ООН от 26 февруари 2011 г. и всички последващи резолюции относно оръжейното ембарго спрямо Либия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета за сигурност на ООН от 26 февруари 2011 г. и всички последващи резолюции относно оръжейното ембарго спрямо Либия,

| — | като взе предвид резолюциите на Съвета за сигурност на ООН от 29 април 2022 г., 28 юли 2022 г. и 28 октомври 2022 г. относно Либия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите на Съвета за сигурност на ООН от 29 април 2022 г., 28 юли 2022 г. и 28 октомври 2022 г. относно Либия,

| — | като взе предвид доклада на генералния секретар от 20 май 2022 г. относно мисията на ООН за оказване на помощ в Либия (UNSMIL), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на генералния секретар от 20 май 2022 г. относно мисията на ООН за оказване на помощ в Либия (UNSMIL),

| — | като взе предвид 23-тия доклад на главния прокурор на Международния наказателен съд до Съвета за сигурност на ООН от 28 април 2022 г. съгласно Резолюция 1970 (2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид 23-тия доклад на главния прокурор на Международния наказателен съд до Съвета за сигурност на ООН от 28 април 2022 г. съгласно Резолюция 1970 (2011),

| — | като взе предвид пътната карта на ООН от 2020 г. „За подготвителен етап на цялостно решение“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид пътната карта на ООН от 2020 г. „За подготвителен етап на цялостно решение“,

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета на ООН по правата на човека от 22 юни 2020 г. за създаване на мисия за установяване на фактите относно Либия и резолюцията от 8 юли 2022 г. за удължаване на мандата ѝ с девет месеца, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета на ООН по правата на човека от 22 юни 2020 г. за създаване на мисия за установяване на фактите относно Либия и резолюцията от 8 юли 2022 г. за удължаване на мандата ѝ с девет месеца,

| — | като взе предвид докладите на независимата мисия за установяване на фактите относно Либия до Съвета на ООН по правата на човека от 29 ноември 2021 г., 23 март 2022 г., 27 юни 2022 г. и 1 юли 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите на независимата мисия за установяване на фактите относно Либия до Съвета на ООН по правата на човека от 29 ноември 2021 г., 23 март 2022 г., 27 юни 2022 г. и 1 юли 2022 г.,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 16 декември 1966 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 16 декември 1966 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 май 2021 г. относно защитата на правата на човека и външната политика на ЕС в областта на миграцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 май 2021 г. относно защитата на правата на човека и външната политика на ЕС в областта на миграцията (1),

| — | като взе своята препоръка от 30 май 2018 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/ върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно Либия (2), |
| --- | --- |

—

като взе своята препоръка от 30 май 2018 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/ върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно Либия (2),

| — | като взе предвид член 118 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 118 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A9-0252/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A9-0252/2022),

| А. | като има предвид, че през последното десетилетие дълбоките разделения и конфронтации между основните заинтересовани страни в Либия, изострени допълнително от намесата на чуждестранни участници, доведоха до непрекъсната борба за власт и значително възпрепятстваха процеса на национално помирение; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че през последното десетилетие дълбоките разделения и конфронтации между основните заинтересовани страни в Либия, изострени допълнително от намесата на чуждестранни участници, доведоха до непрекъсната борба за власт и значително възпрепятстваха процеса на национално помирение;

| Б. | като има предвид, че през ноември 2020 г. UNSMIL помогна за организирането на първия кръг на форума „Либийски политически диалог“ (LPDF) със 75 участници от Либия, представляващи пълния социален и политически спектър на либийското общество; като има предвид, че форумът постигна съгласие по пътна карта за надеждни, приобщаващи и демократични национални избори, които да се проведат на 24 декември 2021 г.; като има предвид, че през февруари 2021 г. форумът избра Абдел Хамид Дбейба да оглави временно правителство на националното единство; като има предвид, че сформирането на правителство на националното единство (ПНЕ), ободрено от Камарата на представителите на Либия в Тобрук през март 2021 г., временно сложи край на политическата безизходица и оспорваната легитимност в страната; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че през ноември 2020 г. UNSMIL помогна за организирането на първия кръг на форума „Либийски политически диалог“ (LPDF) със 75 участници от Либия, представляващи пълния социален и политически спектър на либийското общество; като има предвид, че форумът постигна съгласие по пътна карта за надеждни, приобщаващи и демократични национални избори, които да се проведат на 24 декември 2021 г.; като има предвид, че през февруари 2021 г. форумът избра Абдел Хамид Дбейба да оглави временно правителство на националното единство; като има предвид, че сформирането на правителство на националното единство (ПНЕ), ободрено от Камарата на представителите на Либия в Тобрук през март 2021 г., временно сложи край на политическата безизходица и оспорваната легитимност в страната;

| В. | като има предвид, че през януари 2022 г. Камарата на представителите обяви, че законният мандат на ПНЕ е изтекъл през декември 2021 г.; като има предвид, че в резултат на това Камарата на представителите назначи бившия министър на вътрешните работи Фатхи Башага за министър-председател през февруари 2022 г.; като има предвид, че лидерите на ПНЕ отхвърлиха назначаването на Башага и последвалото сформиране на ново правителство и не подадоха оставка; като има предвид, че ПНЕ продължава да бъде единственото правителство, признато от международната общност; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че през януари 2022 г. Камарата на представителите обяви, че законният мандат на ПНЕ е изтекъл през декември 2021 г.; като има предвид, че в резултат на това Камарата на представителите назначи бившия министър на вътрешните работи Фатхи Башага за министър-председател през февруари 2022 г.; като има предвид, че лидерите на ПНЕ отхвърлиха назначаването на Башага и последвалото сформиране на ново правителство и не подадоха оставка; като има предвид, че ПНЕ продължава да бъде единственото правителство, признато от международната общност;

| Г. | като има предвид, че положението в Либия се е влошило още повече след безсрочното отлагане на изборите в края на 2021 г., по-специално поради липсата на предварително споразумение относно правното основание за избори и относно критериите за проучване на кандидатите, както и поради непоставянето на приоритет върху изграждането на основни гаранции за надеждни и прозрачни избори, което задълбочи политическата безизходица и националната разпокъсаност; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че положението в Либия се е влошило още повече след безсрочното отлагане на изборите в края на 2021 г., по-специално поради липсата на предварително споразумение относно правното основание за избори и относно критериите за проучване на кандидатите, както и поради непоставянето на приоритет върху изграждането на основни гаранции за надеждни и прозрачни избори, което задълбочи политическата безизходица и националната разпокъсаност;

| Д. | като има предвид, че отлагането на изборите разочарова дълбоко над 2,8 милиона либийски граждани, които се бяха регистрирали да гласуват, и по-специално младите избиратели, и рискува да доведе още по-голяма загуба на доверие в обществените институции; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че отлагането на изборите разочарова дълбоко над 2,8 милиона либийски граждани, които се бяха регистрирали да гласуват, и по-специално младите избиратели, и рискува да доведе още по-голяма загуба на доверие в обществените институции;

| Е. | като има предвид, че въпреки факта, че преговорите с подкрепата на ООН между либийските законодателни органи, Камарата на представителите и Върховния държавен съвет, в Кайро и Женева през юни 2022 г. приключиха с безпрецедентен консенсус по редица дългогодишни проблеми, включително разпределението на местата в двете законодателни камари, разпределението на правомощията между различните изпълнителни органи и определянето на границите на провинциите, те не успяха да доведат до споразумение за широко приета конституция и избирателна правна рамка; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че въпреки факта, че преговорите с подкрепата на ООН между либийските законодателни органи, Камарата на представителите и Върховния държавен съвет, в Кайро и Женева през юни 2022 г. приключиха с безпрецедентен консенсус по редица дългогодишни проблеми, включително разпределението на местата в двете законодателни камари, разпределението на правомощията между различните изпълнителни органи и определянето на границите на провинциите, те не успяха да доведат до споразумение за широко приета конституция и избирателна правна рамка;

| Ж. | като има предвид, че изборите не могат да бъдат самоцел и следва да бъдат придружени от значителни политически, икономически и институционални реформи; като има предвид, че участието на жените, организациите на гражданското общество, общините и местните заинтересовани страни е решаващо за изграждането на функционираща държава и за гарантирането на подходящо управление в Либия; като има предвид, че всички либийски партии следва да започнат истински диалог за преодоляване на продължаващата политическа безизходица и да се въздържат от използване на сила за разрешаване на различията помежду си; като има предвид, че липсата на ангажимент от страна на политическите сили в Либия за разработването на нова обща пътна карта за изборите видимо показва обща липса на интерес от изграждането на функциониращи и представителни политически институции; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че изборите не могат да бъдат самоцел и следва да бъдат придружени от значителни политически, икономически и институционални реформи; като има предвид, че участието на жените, организациите на гражданското общество, общините и местните заинтересовани страни е решаващо за изграждането на функционираща държава и за гарантирането на подходящо управление в Либия; като има предвид, че всички либийски партии следва да започнат истински диалог за преодоляване на продължаващата политическа безизходица и да се въздържат от използване на сила за разрешаване на различията помежду си; като има предвид, че липсата на ангажимент от страна на политическите сили в Либия за разработването на нова обща пътна карта за изборите видимо показва обща липса на интерес от изграждането на функциониращи и представителни политически институции;

| З. | като има предвид, че през юли 2022 г. в цялата страна, включително в Триполи, Тобрук, Бенгази и Мисрата, се проведоха масови протести срещу лошото управление на политическите институции и влошаването на условията на живот; като има предвид, че протестиращите призоваха за незабавно провеждане на избори; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че през юли 2022 г. в цялата страна, включително в Триполи, Тобрук, Бенгази и Мисрата, се проведоха масови протести срещу лошото управление на политическите институции и влошаването на условията на живот; като има предвид, че протестиращите призоваха за незабавно провеждане на избори;

| И. | като има предвид, че след протестите Президентският съвет предложи план за действие за насърчаване и запазване на единството на страната, включително парламентарни и президентски избори в рамките на конкретен срок с цел преодоляване на безизходицата; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че след протестите Президентският съвет предложи план за действие за насърчаване и запазване на единството на страната, включително парламентарни и президентски избори в рамките на конкретен срок с цел преодоляване на безизходицата;

| Й. | като има предвид, че сблъсъците в Триполи между милиции, подкрепящи Дбейба, и милиции, подкрепящи Башага, доведоха до няколко смъртни случая, включително сред цивилното население, и още веднъж подчертаха нестабилното положение в страната; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че сблъсъците в Триполи между милиции, подкрепящи Дбейба, и милиции, подкрепящи Башага, доведоха до няколко смъртни случая, включително сред цивилното население, и още веднъж подчертаха нестабилното положение в страната;

| К. | като има предвид, че сигурността и стабилността в Либия са тясно свързани с перспективата за преход към истинска демокрация, от която ще може да се възползва цялото население на Либия; като има предвид, че продължителната нестабилност и системната безнаказаност са важни фактори за възобновяването на военните сблъсъци, както и на масовите демонстрации в страната; като има предвид, че зачитането на принципите на правовата държава и търсенето на отговорност за нарушения на правата на човека са от съществено значение за политическата стабилност и трайния мир в Либия и целия регион; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че сигурността и стабилността в Либия са тясно свързани с перспективата за преход към истинска демокрация, от която ще може да се възползва цялото население на Либия; като има предвид, че продължителната нестабилност и системната безнаказаност са важни фактори за възобновяването на военните сблъсъци, както и на масовите демонстрации в страната; като има предвид, че зачитането на принципите на правовата държава и търсенето на отговорност за нарушения на правата на човека са от съществено значение за политическата стабилност и трайния мир в Либия и целия регион;

| Л. | като има предвид, че е изключително важно държавите членки да координират действията си и да заемат единна позиция, за да се укрепят усилията на ЕС за посредничество и да се подчертае централната роля на ООН; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че е изключително важно държавите членки да координират действията си и да заемат единна позиция, за да се укрепят усилията на ЕС за посредничество и да се подчертае централната роля на ООН;

| М. | като има предвид, че в продължение на месеци Русия значително подкопаваше капацитета на ООН за действие, като отказа да се присъедини към консенсуса по предложенията за удължаване на мандата на UNSMIL и за назначаване на нов специален представител на ООН за Либия; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че в продължение на месеци Русия значително подкопаваше капацитета на ООН за действие, като отказа да се присъедини към консенсуса по предложенията за удължаване на мандата на UNSMIL и за назначаване на нов специален представител на ООН за Либия;

| Н. | като има предвид, че след девет месеца на политическа безизходица в Съвета за сигурност на ООН генералният секретар на ООН Антониу Гутериш обяви на 2 септември 2022 г. назначаването на Абдулай Батили от Сенегал за свой специален представител за Либия и ръководител на UNSMIL; като има предвид, че на 28 октомври 2022 г. Съветът за сигурност на ООН гласува единодушно за удължаване на мандата на UNSMIL до 31 октомври 2023 г.; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че след девет месеца на политическа безизходица в Съвета за сигурност на ООН генералният секретар на ООН Антониу Гутериш обяви на 2 септември 2022 г. назначаването на Абдулай Батили от Сенегал за свой специален представител за Либия и ръководител на UNSMIL; като има предвид, че на 28 октомври 2022 г. Съветът за сигурност на ООН гласува единодушно за удължаване на мандата на UNSMIL до 31 октомври 2023 г.;

| О. | като има предвид, че през ноември 2019 г. Либия подписа с Турция меморандум за разбирателство относно определянето на границите на морските юрисдикции в Средиземно море; като има предвид, че това споразумение нарушава суверенните права на трети държави и не спазва морското право и следователно не може да породи правни последици за трети държави, както се посочва от Европейския съвет; като има предвид, че на 3 октомври 2022 г. Либия и Турция подписаха споразумение относно въглеводородите въз основа на меморандума за разбирателство между Турция и Либия от 2019 г.; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че през ноември 2019 г. Либия подписа с Турция меморандум за разбирателство относно определянето на границите на морските юрисдикции в Средиземно море; като има предвид, че това споразумение нарушава суверенните права на трети държави и не спазва морското право и следователно не може да породи правни последици за трети държави, както се посочва от Европейския съвет; като има предвид, че на 3 октомври 2022 г. Либия и Турция подписаха споразумение относно въглеводородите въз основа на меморандума за разбирателство между Турция и Либия от 2019 г.;

| П. | като има предвид, че продължаващото участие в конфликта на местни и чуждестранни въоръжени групировки, като например руската група „Вагнер“, както и на чуждестранни войски представлява заплаха за стабилността и сигурността на Либия и целия регион; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че продължаващото участие в конфликта на местни и чуждестранни въоръжени групировки, като например руската група „Вагнер“, както и на чуждестранни войски представлява заплаха за стабилността и сигурността на Либия и целия регион;

| Р. | като има предвид, че всички държави, участвали в Берлинските конференции за Либия и в Парижката международна конференция за Либия, включително Русия и Турция, които имат военно присъствие в Либия, поеха ангажимент да не се намесват във вътрешните дела на Либия и подкрепиха изпълнението на план за действие за незабавното изтегляне на наемниците, чуждестранните бойци и чуждестранните войски от либийска територия; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че всички държави, участвали в Берлинските конференции за Либия и в Парижката международна конференция за Либия, включително Русия и Турция, които имат военно присъствие в Либия, поеха ангажимент да не се намесват във вътрешните дела на Либия и подкрепиха изпълнението на план за действие за незабавното изтегляне на наемниците, чуждестранните бойци и чуждестранните войски от либийска територия;

| С. | като има предвид, че напоследък бяха направени опити от страна на висши либийски военни фигури да възстановят обединената либийска армия; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че напоследък бяха направени опити от страна на висши либийски военни фигури да възстановят обединената либийска армия;

| Т. | като има предвид, че всеобхватната реформа в сектора на сигурността е от решаващо значение за създаването на единни, приобщаващи и отговорни либийски сили за национална сигурност, полиция и военни сили под ръководството на централна гражданска власт, като по този начин се допринася за предотвратяване на бъдещи нарушения на правата на човека, укрепване на принципите на правовата държава, прекратяване на безнаказаността и гарантиране на политическа стабилност в страната и региона; като има предвид, че събитията от края на август, за съжаление, показват друга тенденция със засилване на сраженията, водещо до военна ескалация; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че всеобхватната реформа в сектора на сигурността е от решаващо значение за създаването на единни, приобщаващи и отговорни либийски сили за национална сигурност, полиция и военни сили под ръководството на централна гражданска власт, като по този начин се допринася за предотвратяване на бъдещи нарушения на правата на човека, укрепване на принципите на правовата държава, прекратяване на безнаказаността и гарантиране на политическа стабилност в страната и региона; като има предвид, че събитията от края на август, за съжаление, показват друга тенденция със засилване на сраженията, водещо до военна ескалация;

| У. | като има предвид, че значителното присъствие на противопехотни мини и невзривени боеприпаси, в допълнение към загубата на човешки живот, представлява сериозна пречка за икономическото и социалното възстановяване на страната; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че значителното присъствие на противопехотни мини и невзривени боеприпаси, в допълнение към загубата на човешки живот, представлява сериозна пречка за икономическото и социалното възстановяване на страната;

| Ф. | като има предвид, че разпространението на малки оръжия, леки въоръжения и изоставени запаси от боеприпаси увеличава нестабилността поради честото им пренасочване както на територията на Либия, така и през нейните граници, което значително подкопава регионалната и местната сигурност, тъй като осигурява достъп на местните въоръжени групировки до тези оръжия, особено в региона на Сахел; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че разпространението на малки оръжия, леки въоръжения и изоставени запаси от боеприпаси увеличава нестабилността поради честото им пренасочване както на територията на Либия, така и през нейните граници, което значително подкопава регионалната и местната сигурност, тъй като осигурява достъп на местните въоръжени групировки до тези оръжия, особено в региона на Сахел;

| Х. | като има предвид, че принципите на правовата държава и търсенето на отговорност за нарушения на правата на човека са от съществено значение за политическата стабилност и трайния мир; като има предвид, че липсата на стабилна съдебна система, системното нарушаване на принципите на правовата държава, произтичащата от това широко разпространена корупция и многократните нарушения на правата на човека допринасят за създаването на климат на безнаказаност в страната, който представлява значителна пречка за мирното съжителство и безопасното връщане на вътрешно разселените лица; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че принципите на правовата държава и търсенето на отговорност за нарушения на правата на човека са от съществено значение за политическата стабилност и трайния мир; като има предвид, че липсата на стабилна съдебна система, системното нарушаване на принципите на правовата държава, произтичащата от това широко разпространена корупция и многократните нарушения на правата на човека допринасят за създаването на климат на безнаказаност в страната, който представлява значителна пречка за мирното съжителство и безопасното връщане на вътрешно разселените лица;

| Ц. | като има предвид, че Либия е страната с най-големи запаси на нефт в Африка, член на Организация на страните — износителки на петрол, и един от основните доставчици на нефт на световните пазари; като има предвид, че либийската икономика разчита до голяма степен на нефтения сектор; като има предвид, че нефтодобивът често се използва от различни сили, които многократно са затваряли петролни съоръжения за политически цели; като има предвид, че практиката на ограбване и незаконният износ на суров нефт и рафинирани нефтопродукти представляват заплаха за мира, сигурността и стабилността на Либия и следователно на това трябва да се сложи край; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че Либия е страната с най-големи запаси на нефт в Африка, член на Организация на страните — износителки на петрол, и един от основните доставчици на нефт на световните пазари; като има предвид, че либийската икономика разчита до голяма степен на нефтения сектор; като има предвид, че нефтодобивът често се използва от различни сили, които многократно са затваряли петролни съоръжения за политически цели; като има предвид, че практиката на ограбване и незаконният износ на суров нефт и рафинирани нефтопродукти представляват заплаха за мира, сигурността и стабилността на Либия и следователно на това трябва да се сложи край;

| Ч. | като има предвид, че продължилото вече месеци частично затваряне на либийските петролни съоръжения от страна на силите, подкрепящи фелдмаршал Халифа Хафтар, което започна през април 2022 г., значително намали производството на страната, което доведе до намаляване на приходите в държавния бюджет, и имаше значителни последици отвъд границите на Либия, включително допълнително повишаване на цените на енергията, които вече бяха високи поради руското нашествие в Украйна; като има предвид, че през юли 2022 г. беше постигнато споразумение между политическите сили в Западна и Източна Либия да се възобновят производството и износът на нефт във всички блокирани нефтени находища и пристанища на Либия; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че продължилото вече месеци частично затваряне на либийските петролни съоръжения от страна на силите, подкрепящи фелдмаршал Халифа Хафтар, което започна през април 2022 г., значително намали производството на страната, което доведе до намаляване на приходите в държавния бюджет, и имаше значителни последици отвъд границите на Либия, включително допълнително повишаване на цените на енергията, които вече бяха високи поради руското нашествие в Украйна; като има предвид, че през юли 2022 г. беше постигнато споразумение между политическите сили в Западна и Източна Либия да се възобновят производството и износът на нефт във всички блокирани нефтени находища и пристанища на Либия;

| Ш. | като има предвид, че изменението на климата представлява екзистенциална заплаха за Либия — държава, която все по-често бива засегната от тежки суши и недостиг на вода; като има предвид, че в речта си на срещата на върха на ООН по въпросите на климата (COP27) в Египет председателят на Президентския съвет на Либия Мохамед ал Менфи заяви, че „изменението на климата подкопава възможностите за развитие и инвестиции и ограничава икономическия растеж“; като има предвид, че както беше припомнено от бившия специален съветник на генералния секретар на ООН за Либия Стефани Уилямс, уязвимостта на Либия по отношение на климата се утежнява също така от пълната зависимост на страната от изкопаеми горива и от повредената ѝ електрическа и водна инфраструктура; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че изменението на климата представлява екзистенциална заплаха за Либия — държава, която все по-често бива засегната от тежки суши и недостиг на вода; като има предвид, че в речта си на срещата на върха на ООН по въпросите на климата (COP27) в Египет председателят на Президентския съвет на Либия Мохамед ал Менфи заяви, че „изменението на климата подкопава възможностите за развитие и инвестиции и ограничава икономическия растеж“; като има предвид, че както беше припомнено от бившия специален съветник на генералния секретар на ООН за Либия Стефани Уилямс, уязвимостта на Либия по отношение на климата се утежнява също така от пълната зависимост на страната от изкопаеми горива и от повредената ѝ електрическа и водна инфраструктура;

| Щ. | като има предвид, че Икономическата работна група (ИРГ) към Международния комитет за наблюдение на Либия, която се председателства съвместно от ЕС, Египет, САЩ и UNSMIL, работи съвместно с либийските органи за предоставяне на основни услуги на либийския народ, укрепване на икономическите институции, съживяване на частния сектор и подобряване на бюджетния процес; като има предвид, че ИРГ вече е постигнала значителен напредък при подпомагането на обединението на Либийската централна банка; като има предвид обаче, че консултациите по този въпрос наскоро бяха преустановени; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че Икономическата работна група (ИРГ) към Международния комитет за наблюдение на Либия, която се председателства съвместно от ЕС, Египет, САЩ и UNSMIL, работи съвместно с либийските органи за предоставяне на основни услуги на либийския народ, укрепване на икономическите институции, съживяване на частния сектор и подобряване на бюджетния процес; като има предвид, че ИРГ вече е постигнала значителен напредък при подпомагането на обединението на Либийската централна банка; като има предвид обаче, че консултациите по този въпрос наскоро бяха преустановени;

| АА. | като има предвид, че от 2013 г. мисията на ЕС за съдействие в областта на граничния контрол в Либия (EUBAM Libya) подкрепя либийските органи за подобряване на управлението и сигурността на границите в Либия; като има предвид, че срокът на EUBAM Libya беше удължен до 30 юни 2023 г.; |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че от 2013 г. мисията на ЕС за съдействие в областта на граничния контрол в Либия (EUBAM Libya) подкрепя либийските органи за подобряване на управлението и сигурността на границите в Либия; като има предвид, че срокът на EUBAM Libya беше удължен до 30 юни 2023 г.;

| АБ. | като има предвид, че EUBAM Libya, в сътрудничество със специалния представител на ЕС за Сахел, регионалното звено за консултации и координация и програмата за борба с тероризма (CT-JUST), организира регионална конференция в Тунис на 22 и 23 ноември 2022 г. относно трансграничното сътрудничество между Либия и държавите от региона на Сахел с цел подкрепа на регионалната сигурност и стабилност чрез засилване на трансграничното сътрудничество в борбата срещу трансграничната престъпност, включително тероризма и организираната престъпност; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че EUBAM Libya, в сътрудничество със специалния представител на ЕС за Сахел, регионалното звено за консултации и координация и програмата за борба с тероризма (CT-JUST), организира регионална конференция в Тунис на 22 и 23 ноември 2022 г. относно трансграничното сътрудничество между Либия и държавите от региона на Сахел с цел подкрепа на регионалната сигурност и стабилност чрез засилване на трансграничното сътрудничество в борбата срещу трансграничната престъпност, включително тероризма и организираната престъпност;

| АВ. | като има предвид, че операция IRINI на военноморските сили, ръководени от Европейския съюз (EUNAVFOR MED IRINI), започна на 31 март 2020 г. и беше продължена до 31 март 2023 г.; като има предвид, че основната ѝ задача е прилагането на оръжейно ембарго спрямо Либия, установено с Резолюция 1973 (2011) на Съвета за сигурност на ООН; като има предвид, че оръжейното ембарго на ООН е нарушавано многократно и постоянно от страна на редица участници; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че операция IRINI на военноморските сили, ръководени от Европейския съюз (EUNAVFOR MED IRINI), започна на 31 март 2020 г. и беше продължена до 31 март 2023 г.; като има предвид, че основната ѝ задача е прилагането на оръжейно ембарго спрямо Либия, установено с Резолюция 1973 (2011) на Съвета за сигурност на ООН; като има предвид, че оръжейното ембарго на ООН е нарушавано многократно и постоянно от страна на редица участници;

| АГ. | като има предвид, че на 15 януари 2021 г. IRINI и Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex) подписаха работно споразумение, наред с другото, за обмен на информация относно трансграничната престъпност, като например трафика на оръжие и контрабандата на хора; като има предвид, че Frontex обменя информация за действителни или потенциални извънредни ситуации в морето в либийския регион за издирване и спасяване със съответните органи и координационни центрове, включително италианските, малтийските и тунизийските центрове за координация на морските спасителни операции (MRCC), както и с либийския MRCC и съвместния координационен център за спасителни операции, финансиран от ЕС чрез Извънредния доверителен фонд за Африка и управляван от либийската брегова охрана и военноморски сили; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че на 15 януари 2021 г. IRINI и Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex) подписаха работно споразумение, наред с другото, за обмен на информация относно трансграничната престъпност, като например трафика на оръжие и контрабандата на хора; като има предвид, че Frontex обменя информация за действителни или потенциални извънредни ситуации в морето в либийския регион за издирване и спасяване със съответните органи и координационни центрове, включително италианските, малтийските и тунизийските центрове за координация на морските спасителни операции (MRCC), както и с либийския MRCC и съвместния координационен център за спасителни операции, финансиран от ЕС чрез Извънредния доверителен фонд за Африка и управляван от либийската брегова охрана и военноморски сили;

| АД. | като има предвид, че стабилността и сигурността на Либия са от съществено значение за страните от по-широкия средиземноморски регион; |
| --- | --- |

АД.

като има предвид, че стабилността и сигурността на Либия са от съществено значение за страните от по-широкия средиземноморски регион;

| АЕ. | като има предвид, че ЕС прие обновено партньорство с държавите от южното съседство, в което акцентът се поставя върху човешкото развитие, доброто управление и принципите на правовата държава, издръжливостта, просперитета и цифровия преход, мира и сигурността, миграцията и мобилността, както и екологичния преход, издръжливостта спрямо изменението на климата, енергетиката и околната среда; |
| --- | --- |

АЕ.

като има предвид, че ЕС прие обновено партньорство с държавите от южното съседство, в което акцентът се поставя върху човешкото развитие, доброто управление и принципите на правовата държава, издръжливостта, просперитета и цифровия преход, мира и сигурността, миграцията и мобилността, както и екологичния преход, издръжливостта спрямо изменението на климата, енергетиката и околната среда;

| АЖ. | като има предвид, че през периода от 2021 до 2024 г. ЕС ще отпуска средно 37 милиона евро годишно за изграждането на държавни структури, за нуждите на човешкото развитие и за основни здравни услуги в Либия; |
| --- | --- |

АЖ.

като има предвид, че през периода от 2021 до 2024 г. ЕС ще отпуска средно 37 милиона евро годишно за изграждането на държавни структури, за нуждите на човешкото развитие и за основни здравни услуги в Либия;

| АЗ. | като има предвид, че гражданското общество в Либия трябва да играе ключова роля при определянето на бъдещето на своята страна; като има предвид, че през последните месеци се наблюдава тревожно свиване на гражданското пространство, характеризиращо се с все по-драконовски закони и правила; като има предвид, че много политически активисти, защитници на правата на човека, хуманитарни работници, журналисти, съдии и адвокати са заплашвани, отвличани, произволно задържани, изтезавани и убивани; като има предвид, че поради липсата на автономна и независима съдебна система жертвите на нарушения на правата на човека не могат да търсят защита по съдебен ред; |
| --- | --- |

АЗ.

като има предвид, че гражданското общество в Либия трябва да играе ключова роля при определянето на бъдещето на своята страна; като има предвид, че през последните месеци се наблюдава тревожно свиване на гражданското пространство, характеризиращо се с все по-драконовски закони и правила; като има предвид, че много политически активисти, защитници на правата на човека, хуманитарни работници, журналисти, съдии и адвокати са заплашвани, отвличани, произволно задържани, изтезавани и убивани; като има предвид, че поради липсата на автономна и независима съдебна система жертвите на нарушения на правата на човека не могат да търсят защита по съдебен ред;

| АИ. | като има предвид, че мигрантите, бежанците и лицата, търсещи убежище, са жертви на широко разпространени и системни нарушения на правата на човека, като например трафик на хора, произволен арест, задържане, изнудване, изнасилване, поробване и отвличане с цел изнудване и експлоатация от страна както на държавните органи, така и на въоръжени групировки; |
| --- | --- |

АИ.

като има предвид, че мигрантите, бежанците и лицата, търсещи убежище, са жертви на широко разпространени и системни нарушения на правата на човека, като например трафик на хора, произволен арест, задържане, изнудване, изнасилване, поробване и отвличане с цел изнудване и експлоатация от страна както на държавните органи, така и на въоръжени групировки;

| АЙ. | като има предвид, че Либия е важна междинна спирка и начална точка за мигрантите, които се опитват да стигнат до Европа, по-специално мигранти от Африка на юг от Сахара; като има предвид, че хиляди хора са изгубили живота си, опитвайки се да прекосят Средиземно море, за да стигнат до Европа; |
| --- | --- |

АЙ.

като има предвид, че Либия е важна междинна спирка и начална точка за мигрантите, които се опитват да стигнат до Европа, по-специално мигранти от Африка на юг от Сахара; като има предвид, че хиляди хора са изгубили живота си, опитвайки се да прекосят Средиземно море, за да стигнат до Европа;

| АК. | като има предвид, че една от целите на подкрепата на ЕС за управлението на границите в Либия е да се предотврати загубата на човешки живот в Средиземно море; като има предвид, че НПО често играят похвална роля за спасяването на човешки животи в Средиземно море; като има предвид, че драстичното намаляване на броя на плавателните съдове за издирване и спасяване има фатални последици за хората, търсещи безопасност; като има предвид, че мрежите за контрабанда на хора използват принципа на операциите за издирване и спасяване, за да печелят незаконно от хора, които бягат от жестокостите в Либия, като по този начин увеличават човешкото страдание и стават отговорни за сериозни нарушения на правата на човека; като има предвид, че Европейският съвет изтъкна отново, че всички кораби, извършващи дейност в Средиземно море, трябва да спазват международното право и правото на ЕС; като има предвид, че както органите на ООН, така и известни НПО са документирали нарушения на правата на човека срещу хора, които се опитват да избягат от Либия по море; като има предвид, че лицата, заловени от либийската брегова охрана и свалени на брега след спасяване в морето, често са настанявани в имиграционни центрове за задържане и са подлагани на нарушения на правата на човека; като има предвид, че ЕС очаква либийските органи, включително либийската брегова охрана, с която си сътрудничи, да гарантират зачитането на правата на човека и достойнството на мигрантите, да разследват случаите на насилие и да предприемат подходящи последващи действия срещу отговорните лица; като има предвид обаче, че такива нарушения продължават да се извършват, особено поради неефективните механизми за наблюдение и отчетност; |
| --- | --- |

АК.

като има предвид, че една от целите на подкрепата на ЕС за управлението на границите в Либия е да се предотврати загубата на човешки живот в Средиземно море; като има предвид, че НПО често играят похвална роля за спасяването на човешки животи в Средиземно море; като има предвид, че драстичното намаляване на броя на плавателните съдове за издирване и спасяване има фатални последици за хората, търсещи безопасност; като има предвид, че мрежите за контрабанда на хора използват принципа на операциите за издирване и спасяване, за да печелят незаконно от хора, които бягат от жестокостите в Либия, като по този начин увеличават човешкото страдание и стават отговорни за сериозни нарушения на правата на човека; като има предвид, че Европейският съвет изтъкна отново, че всички кораби, извършващи дейност в Средиземно море, трябва да спазват международното право и правото на ЕС; като има предвид, че както органите на ООН, така и известни НПО са документирали нарушения на правата на човека срещу хора, които се опитват да избягат от Либия по море; като има предвид, че лицата, заловени от либийската брегова охрана и свалени на брега след спасяване в морето, често са настанявани в имиграционни центрове за задържане и са подлагани на нарушения на правата на човека; като има предвид, че ЕС очаква либийските органи, включително либийската брегова охрана, с която си сътрудничи, да гарантират зачитането на правата на човека и достойнството на мигрантите, да разследват случаите на насилие и да предприемат подходящи последващи действия срещу отговорните лица; като има предвид обаче, че такива нарушения продължават да се извършват, особено поради неефективните механизми за наблюдение и отчетност;

| АЛ. | като има предвид, че около 160 000 вътрешно разселени лица в Либия все още не получават достатъчно закрила и помощ; |
| --- | --- |

АЛ.

като има предвид, че около 160 000 вътрешно разселени лица в Либия все още не получават достатъчно закрила и помощ;

| АМ. | като има предвид, че жените и децата са изложени на по-голям риск от експлоатация, трафик, сексуално и основано на пола насилие и незаконно задържане; |
| --- | --- |

АМ.

като има предвид, че жените и децата са изложени на по-голям риск от експлоатация, трафик, сексуално и основано на пола насилие и незаконно задържане;

| АН. | като има предвид, че сексуалното и основаното на пола насилие е широко разпространено и подхранвано от безнаказаността; като има предвид, че жертвите на сексуално насилие често са маргинализирани и заклеймявани от своите семейства и общности; като има предвид, че националната правна рамка не предвижда адекватна защита на жертвите на сексуално насилие; |
| --- | --- |

АН.

като има предвид, че сексуалното и основаното на пола насилие е широко разпространено и подхранвано от безнаказаността; като има предвид, че жертвите на сексуално насилие често са маргинализирани и заклеймявани от своите семейства и общности; като има предвид, че националната правна рамка не предвижда адекватна защита на жертвите на сексуално насилие;

| АО. | като има предвид, че независимата мисия на ООН за установяване на фактите относно Либия заключи в своите доклади, че има разумни основания да се счита, че в Либия са извършени и все още се извършват престъпления срещу човечеството и военни престъпления; като има предвид, че на 8 юли 2022 г. Съветът на ООН по правата на човека поднови мандата на мисията за окончателен, неподлежащ на удължаване период от девет месеца, за да представи своите заключителни препоръки; |
| --- | --- |

АО.

като има предвид, че независимата мисия на ООН за установяване на фактите относно Либия заключи в своите доклади, че има разумни основания да се счита, че в Либия са извършени и все още се извършват престъпления срещу човечеството и военни престъпления; като има предвид, че на 8 юли 2022 г. Съветът на ООН по правата на човека поднови мандата на мисията за окончателен, неподлежащ на удължаване период от девет месеца, за да представи своите заключителни препоръки;

| 1. | препоръчва на Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/ върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, при изпълнението на политиката на ЕС относно Либия:






  (а) | да гарантират, че се осигурява възможно най-голяма подкрепа за подпомаган от ООН, ръководен и реализиран от Либия приобщаващ процес на национално помирение с цел постигане на дългосрочна стабилност и сигурност и полагане на основите на мирен и демократичен преход, в който участват всички заинтересовани страни в Либия, включително жените, организациите на гражданското общество и местните власти, така че мирният процес да бъде представителен за цялото либийско население; |
| --- | --- | --- |

1.

(а)

да гарантират, че се осигурява възможно най-голяма подкрепа за подпомаган от ООН, ръководен и реализиран от Либия приобщаващ процес на национално помирение с цел постигане на дългосрочна стабилност и сигурност и полагане на основите на мирен и демократичен преход, в който участват всички заинтересовани страни в Либия, включително жените, организациите на гражданското общество и местните власти, така че мирният процес да бъде представителен за цялото либийско население;

| (б) | да продължават да си сътрудничат тясно с UNSMIL и активно да допълнително значителното удължаване на мандата ѝ след 31 октомври 2023 г., ако е необходимо, за да допринесат ефективно за конституционния процес и организацията на изборите, да наложат прекратяване на огъня, да наблюдават въпросите, свързани с правата на човека, и да предлагат техническа помощ на либийските институции; да подчертават, че предвид настоящата политическа безизходица остава изключително важно да се продължат подкрепяните от ООН преговори за пътна карта за свободни, честни и надеждни избори, и настоятелно да призоват всички заинтересовани страни в Либия да избягват грешките, допуснати в миналото, като например липсата на критерии за проверка на кандидатите, да зачитат изборните резултати и да гарантират мирен преход на властта; да се създаде мисия на ЕС за наблюдение на изборите, за да се наблюдава избирателният процес; |
| --- | --- |

(б)

да продължават да си сътрудничат тясно с UNSMIL и активно да допълнително значителното удължаване на мандата ѝ след 31 октомври 2023 г., ако е необходимо, за да допринесат ефективно за конституционния процес и организацията на изборите, да наложат прекратяване на огъня, да наблюдават въпросите, свързани с правата на човека, и да предлагат техническа помощ на либийските институции; да подчертават, че предвид настоящата политическа безизходица остава изключително важно да се продължат подкрепяните от ООН преговори за пътна карта за свободни, честни и надеждни избори, и настоятелно да призоват всички заинтересовани страни в Либия да избягват грешките, допуснати в миналото, като например липсата на критерии за проверка на кандидатите, да зачитат изборните резултати и да гарантират мирен преход на властта; да се създаде мисия на ЕС за наблюдение на изборите, за да се наблюдава избирателният процес;

| (в) | да укрепят дипломатическите канали с международните участници и да увеличат усилията за посредничество и постигане на единна международна стратегия за мирна, стабилна и обединена Либия; да обмислят възможността за домакинство на друга конференция за Либия и да насърчат дипломатическите усилия по т.нар. „Процедура 2“; |
| --- | --- |

(в)

да укрепят дипломатическите канали с международните участници и да увеличат усилията за посредничество и постигане на единна международна стратегия за мирна, стабилна и обединена Либия; да обмислят възможността за домакинство на друга конференция за Либия и да насърчат дипломатическите усилия по т.нар. „Процедура 2“;

| (г) | да увеличат дипломатическите усилия на ЕС за възстановяване на мира, стабилността и сигурността в страната и да гарантират, че държавите членки изразяват единна позиция, действат по-обединено и подкрепят общонационалните, приобщаващи и съвместни усилия за постигане на желания политически преход и необходимите за него реформи; за целта да определят приоритетно специален представител на ЕС за Либия; |
| --- | --- |

(г)

да увеличат дипломатическите усилия на ЕС за възстановяване на мира, стабилността и сигурността в страната и да гарантират, че държавите членки изразяват единна позиция, действат по-обединено и подкрепят общонационалните, приобщаващи и съвместни усилия за постигане на желания политически преход и необходимите за него реформи; за целта да определят приоритетно специален представител на ЕС за Либия;

| (д) | да гарантират, че делегацията на ЕС в Либия има по-активна роля и че тя ще способства — след като условията за сигурност го позволят — за организирането на повече мисии на институциите на ЕС в Либия, включително на Европейския парламент, с цел допълнително укрепване на диалога между ЕС и Либия; |
| --- | --- |

(д)

да гарантират, че делегацията на ЕС в Либия има по-активна роля и че тя ще способства — след като условията за сигурност го позволят — за организирането на повече мисии на институциите на ЕС в Либия, включително на Европейския парламент, с цел допълнително укрепване на диалога между ЕС и Либия;

| (e) | да гарантират, че всички споразумения или мерки за сътрудничество между Либия и ЕС или неговите държави членки са в съответствие с международното право и правото на ЕС; |
| --- | --- |

(e)

да гарантират, че всички споразумения или мерки за сътрудничество между Либия и ЕС или неговите държави членки са в съответствие с международното право и правото на ЕС;

| (ж) | настоятелно да призоват либийските органи да се оттеглят от меморандума за разбирателство между Турция и Либия от 2019 г. относно определянето на границите на морските юрисдикции в Средиземно море и да не прилагат никоя от клаузите в последващото споразумение относно въглеводородите, подписано на 3 октомври 2022 г., което предвижда незаконни сондажни дейности в изключителните икономически зони на трети държави, включително на Кипър и Гърция; |
| --- | --- |

(ж)

настоятелно да призоват либийските органи да се оттеглят от меморандума за разбирателство между Турция и Либия от 2019 г. относно определянето на границите на морските юрисдикции в Средиземно море и да не прилагат никоя от клаузите в последващото споразумение относно въглеводородите, подписано на 3 октомври 2022 г., което предвижда незаконни сондажни дейности в изключителните икономически зони на трети държави, включително на Кипър и Гърция;

| (з) | да засилят призива, отправен по време на конференциите за Либия в Берлин и Париж, всички наемници, чуждестранни бойци и чуждестранни войски да се оттеглят от територията на Либия; настоятелно да призоват всички заинтересовани международни участници, включително Русия, Обединените арабски емирства и Турция, да не се намесват в Либия и да се съобразят с този призив, да се въздържат от подклаждане на напрежение и сблъсъци чрез пряка или спонсорирана военна намеса и незабавно да оттеглят всички наемници, които, подобно на руската група „Вагнер“, все още са в страната и представляват заплаха за стабилността на Либия и целия регион; |
| --- | --- |

(з)

да засилят призива, отправен по време на конференциите за Либия в Берлин и Париж, всички наемници, чуждестранни бойци и чуждестранни войски да се оттеглят от територията на Либия; настоятелно да призоват всички заинтересовани международни участници, включително Русия, Обединените арабски емирства и Турция, да не се намесват в Либия и да се съобразят с този призив, да се въздържат от подклаждане на напрежение и сблъсъци чрез пряка или спонсорирана военна намеса и незабавно да оттеглят всички наемници, които, подобно на руската група „Вагнер“, все още са в страната и представляват заплаха за стабилността на Либия и целия регион;

| (и) | да увеличат подкрепата за либийските органи с цел осъществяването на всеобхватна реформа в сектора на сигурността и с цел политики в областта на разоръжаването, демобилизацията и реинтеграцията на въоръжените групировки въз основа на преброяване и проверка на личния състав на въоръжените групировки с помощта на ООН; да се стремят да гарантират, че крайната цел на тези политики е да се създадат единни, приобщаващи и отговорни сили за национална сигурност, полиция и военни сили в Либия под гражданско управление и да се даде възможност на бившите бойци да свалят оръжията и да бъдат реинтегрирани в своите общности, като по този начин се изгради по-устойчив мир; |
| --- | --- |

(и)

да увеличат подкрепата за либийските органи с цел осъществяването на всеобхватна реформа в сектора на сигурността и с цел политики в областта на разоръжаването, демобилизацията и реинтеграцията на въоръжените групировки въз основа на преброяване и проверка на личния състав на въоръжените групировки с помощта на ООН; да се стремят да гарантират, че крайната цел на тези политики е да се създадат единни, приобщаващи и отговорни сили за национална сигурност, полиция и военни сили в Либия под гражданско управление и да се даде възможност на бившите бойци да свалят оръжията и да бъдат реинтегрирани в своите общности, като по този начин се изгради по-устойчив мир;

| (й) | настоятелно да призовават либийските органи да се присъединят към Конвенцията за забрана на използването, складирането, производството и трансфера на противопехотни мини и за тяхното унищожаване, както и към Конвенцията за забрана на касетъчните боеприпаси; да разпределят подходящи средства от ЕС за проекти, целящи премахване на противопехотните мини и други невзривени боеприпаси, осигуряване на обучение относно риска от мини и подпомагане на жертвите на мини, включително чрез осигуряване на достъп до здравеопазване, рехабилитация, психологическа и психосоциална подкрепа, за да се предотвратят бъдещи произшествия и да се даде възможност за устойчиво икономическо и социално развитие; |
| --- | --- |

(й)

настоятелно да призовават либийските органи да се присъединят към Конвенцията за забрана на използването, складирането, производството и трансфера на противопехотни мини и за тяхното унищожаване, както и към Конвенцията за забрана на касетъчните боеприпаси; да разпределят подходящи средства от ЕС за проекти, целящи премахване на противопехотните мини и други невзривени боеприпаси, осигуряване на обучение относно риска от мини и подпомагане на жертвите на мини, включително чрез осигуряване на достъп до здравеопазване, рехабилитация, психологическа и психосоциална подкрепа, за да се предотвратят бъдещи произшествия и да се даде възможност за устойчиво икономическо и социално развитие;

| (к) | да предприемат мерки във връзка с последиците за сигурността на хората и регионалната стабилност поради пренасочването на малки оръжия, леки въоръжения и боеприпаси към незаконния пазар, включително чрез подпомагане на реформите в областта на управлението на оръжията и боеприпасите и в сектора на сигурността на национално и регионално равнище; |
| --- | --- |

(к)

да предприемат мерки във връзка с последиците за сигурността на хората и регионалната стабилност поради пренасочването на малки оръжия, леки въоръжения и боеприпаси към незаконния пазар, включително чрез подпомагане на реформите в областта на управлението на оръжията и боеприпасите и в сектора на сигурността на национално и регионално равнище;

| (л) | да предоставят на либийските органи необходимата техническа помощ за осъществяване на всеобхватна реформа на съдебната система, също така за да се сложи край на структурната безнаказаност, която е широко разпространена в страната, и да се създадат условия за устойчиво помирение и мир; |
| --- | --- |

(л)

да предоставят на либийските органи необходимата техническа помощ за осъществяване на всеобхватна реформа на съдебната система, също така за да се сложи край на структурната безнаказаност, която е широко разпространена в страната, и да се създадат условия за устойчиво помирение и мир;

| (м) | да обмислят налагането на допълнителни целенасочени ограничителни мерки, включително чрез използването на глобалния режим на ЕС за санкции за нарушения на правата на човека, по отношение на лицата и организациите, чиито действия причиняват сериозни нарушения на правата и свободите на човека и застрашават принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

(м)

да обмислят налагането на допълнителни целенасочени ограничителни мерки, включително чрез използването на глобалния режим на ЕС за санкции за нарушения на правата на човека, по отношение на лицата и организациите, чиито действия причиняват сериозни нарушения на правата и свободите на човека и застрашават принципите на правовата държава;

| (н) | да призоват всички участници да се въздържат от използването на нефта като инструмент за политическа конфронтация и да отворят всички кладенци и нефтени терминали; да увеличат усилията на ИРГ, за да се призоват либийските органи да гарантират справедливо, прозрачно, приобщаващо и устойчиво преразпределение на приходите от нефт, като се стремят към визия за общ икономически просперитет за всички хора в страната; |
| --- | --- |

(н)

да призоват всички участници да се въздържат от използването на нефта като инструмент за политическа конфронтация и да отворят всички кладенци и нефтени терминали; да увеличат усилията на ИРГ, за да се призоват либийските органи да гарантират справедливо, прозрачно, приобщаващо и устойчиво преразпределение на приходите от нефт, като се стремят към визия за общ икономически просперитет за всички хора в страната;

| (o) | да подкрепят либийските икономически институции, да укрепват икономическото управление на страната и да насърчават икономическата диверсификация; |
| --- | --- |

(o)

да подкрепят либийските икономически институции, да укрепват икономическото управление на страната и да насърчават икономическата диверсификация;

| (п) | да се стремят към по-стабилно енергийно партньорство с Либия, което би помогнало за увеличаване на капацитета на Либия в сектора и за диверсифициране на енергийните източници на ЕС; в тази връзка да предоставят на либийските органи необходимата техническа помощ за подпомагане на страната в прехода ѝ към устойчива и неутрална по отношение на климата икономика, за да се ограничат рисковете, породени от изменението на климата, които сериозно засягат страната, в съответствие с външното измерение на Европейския зелен пакт и Парижкото споразумение; |
| --- | --- |

(п)

да се стремят към по-стабилно енергийно партньорство с Либия, което би помогнало за увеличаване на капацитета на Либия в сектора и за диверсифициране на енергийните източници на ЕС; в тази връзка да предоставят на либийските органи необходимата техническа помощ за подпомагане на страната в прехода ѝ към устойчива и неутрална по отношение на климата икономика, за да се ограничат рисковете, породени от изменението на климата, които сериозно засягат страната, в съответствие с външното измерение на Европейския зелен пакт и Парижкото споразумение;

| (р) | да подпомогнат ценната работа на EUBAM Libya и EUNAVFOR MED IRINI, две мисии по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО), за насърчаване за устойчив мир, сигурност и стабилност; да продължават по-специално да подкрепят основната задача на IRINI по прилагане на оръжейното ембарго на Либия, наложено от ООН; да гарантират, че двете мисии реализират истинския си потенциал, което не се е случило до момента; да оборудват IRINI с необходимия технически капацитет за предотвратяване на навлизането на оръжия в Либия по суша, море или въздух и да увеличи усилията на EUBAM по южната граница на Либия; |
| --- | --- |

(р)

да подпомогнат ценната работа на EUBAM Libya и EUNAVFOR MED IRINI, две мисии по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО), за насърчаване за устойчив мир, сигурност и стабилност; да продължават по-специално да подкрепят основната задача на IRINI по прилагане на оръжейното ембарго на Либия, наложено от ООН; да гарантират, че двете мисии реализират истинския си потенциал, което не се е случило до момента; да оборудват IRINI с необходимия технически капацитет за предотвратяване на навлизането на оръжия в Либия по суша, море или въздух и да увеличи усилията на EUBAM по южната граница на Либия;

| (с) | да подновят, ако бъде счетено за необходимо, мандата на двете мисии по ОПСО, за да се допринесе за подобряване на условията на сигурност на място, включително чрез предотвратяване на трансграничните дейности, извършвани от терористи, трафиканти на хора и въоръжени групи, като например незаконен трафик на оръжия; да гарантират, че всички дейности, извършвани или подпомагани от тези две мисии, зачитат правата на човека и са в съответствие с международното право и правото на ЕС, по-специално с принципа на забраната за връщане, и да гарантират подвеждането под отговорност за евентуални нарушения; да засилят наблюдението на работата на EUBAM, за да се предотвратят нередности в нейните дейности по изпълнение на мисията; да изготвят и представят на Парламента редовни оценки на въздействието върху правата на човека и оценки на всички свои дейности; да гарантират, че всяка подкрепа за либийските институции за гранична охрана или сигурност се предоставя под условие, че се спазват международното право и правото на ЕС; |
| --- | --- |

(с)

да подновят, ако бъде счетено за необходимо, мандата на двете мисии по ОПСО, за да се допринесе за подобряване на условията на сигурност на място, включително чрез предотвратяване на трансграничните дейности, извършвани от терористи, трафиканти на хора и въоръжени групи, като например незаконен трафик на оръжия; да гарантират, че всички дейности, извършвани или подпомагани от тези две мисии, зачитат правата на човека и са в съответствие с международното право и правото на ЕС, по-специално с принципа на забраната за връщане, и да гарантират подвеждането под отговорност за евентуални нарушения; да засилят наблюдението на работата на EUBAM, за да се предотвратят нередности в нейните дейности по изпълнение на мисията; да изготвят и представят на Парламента редовни оценки на въздействието върху правата на човека и оценки на всички свои дейности; да гарантират, че всяка подкрепа за либийските институции за гранична охрана или сигурност се предоставя под условие, че се спазват международното право и правото на ЕС;

| (т) | да осигурят подходящи ресурси за дейностите по издирване и спасяване по маршрута през Централното Средиземноморие, включително проактивно морско и въздушно патрулиране от страна на ЕС и неговите държави членки, за да се гарантира пълната защита на живота и достойнството на хората; да гарантират, че частните плавателни съдове, извършващи дейности по издирване и спасяване, спазват съответното международно право и право на ЕС, и си сътрудничат с компетентните органи на държавите членки и Frontex, за да се гарантира безопасността на хората, изпаднали в беда в морето; да гарантират, че спасените в морето мигранти са свалени на безопасни места на брега и че южните държави членки не са оставени сами да поемат отговорността за свалянето на брега и приемането; |
| --- | --- |

(т)

да осигурят подходящи ресурси за дейностите по издирване и спасяване по маршрута през Централното Средиземноморие, включително проактивно морско и въздушно патрулиране от страна на ЕС и неговите държави членки, за да се гарантира пълната защита на живота и достойнството на хората; да гарантират, че частните плавателни съдове, извършващи дейности по издирване и спасяване, спазват съответното международно право и право на ЕС, и си сътрудничат с компетентните органи на държавите членки и Frontex, за да се гарантира безопасността на хората, изпаднали в беда в морето; да гарантират, че спасените в морето мигранти са свалени на безопасни места на брега и че южните държави членки не са оставени сами да поемат отговорността за свалянето на брега и приемането;

| (у) | да мобилизират подходящи средства на ЕС, въз основа на прегледи на предишни програми в страната, по линия на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (ИССРМС) — Глобална Европа в подкрепа на усилията и проектите за демократизация на Либия, насочени към укрепване на принципите на правовата държава и доброто управление, подобряване на капацитета на Либия за предоставяне на обществени услуги, подкрепа на усилията за децентрализация, насърчаване на стабилизирането в страната, подкрепа за организациите на гражданското общество, укрепване на социалното приобщаване и борбата с неравенствата, насърчаване на равенството между половете и овластяването на жените и младите хора, укрепване на здравната система на Либия, борба с изменението на климата и насърчаване на концепцията за сигурност на хората и приобщаващ, справедлив и устойчив растеж; да предоставят техническа помощ за тези проекти и да гарантират тяхното изпълнение от международни институции и неправителствени организации с опит, работещи в Либия; да гарантират, че тези проекти са в съответствие с приоритетите на Новата програма за Средиземноморието и Програмата на ООН до 2030 г. и спазват критериите на Комитета за подпомагане на развитието на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие; да гарантират, че всички средства на ЕС по линия на ИССРМС — Глобална Европа се предоставят под условие, че се зачитат правата на човека и международното право, и че Европейският парламент разполага с подходящи правомощия да контролира тяхното използване и да гарантира отчетност; |
| --- | --- |

(у)

да мобилизират подходящи средства на ЕС, въз основа на прегледи на предишни програми в страната, по линия на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (ИССРМС) — Глобална Европа в подкрепа на усилията и проектите за демократизация на Либия, насочени към укрепване на принципите на правовата държава и доброто управление, подобряване на капацитета на Либия за предоставяне на обществени услуги, подкрепа на усилията за децентрализация, насърчаване на стабилизирането в страната, подкрепа за организациите на гражданското общество, укрепване на социалното приобщаване и борбата с неравенствата, насърчаване на равенството между половете и овластяването на жените и младите хора, укрепване на здравната система на Либия, борба с изменението на климата и насърчаване на концепцията за сигурност на хората и приобщаващ, справедлив и устойчив растеж; да предоставят техническа помощ за тези проекти и да гарантират тяхното изпълнение от международни институции и неправителствени организации с опит, работещи в Либия; да гарантират, че тези проекти са в съответствие с приоритетите на Новата програма за Средиземноморието и Програмата на ООН до 2030 г. и спазват критериите на Комитета за подпомагане на развитието на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие; да гарантират, че всички средства на ЕС по линия на ИССРМС — Глобална Европа се предоставят под условие, че се зачитат правата на човека и международното право, и че Европейският парламент разполага с подходящи правомощия да контролира тяхното използване и да гарантира отчетност;

| (ф) | да продължават да предоставят хуманитарна помощ за Либия със специален акцент върху най-уязвимите групи; |
| --- | --- |

(ф)

да продължават да предоставят хуманитарна помощ за Либия със специален акцент върху най-уязвимите групи;

| (х) | да продължават да подкрепят гражданското общество в Либия и да си сътрудничат активно с него; настоятелно да призоват либийските органи да спрат насилствените репресии срещу организациите на гражданското общество чрез арести, задържане, насилствено изчезване и мъчения, и да премахнат ограниченията за организациите на гражданското общество, които продължават да създават сериозни пречки пред свободата на изразяване, сдружаване и мирни събрания, както е гарантирано и от Международния пакт за граждански и политически права, ратифициран също от Либия; |
| --- | --- |

(х)

да продължават да подкрепят гражданското общество в Либия и да си сътрудничат активно с него; настоятелно да призоват либийските органи да спрат насилствените репресии срещу организациите на гражданското общество чрез арести, задържане, насилствено изчезване и мъчения, и да премахнат ограниченията за организациите на гражданското общество, които продължават да създават сериозни пречки пред свободата на изразяване, сдружаване и мирни събрания, както е гарантирано и от Международния пакт за граждански и политически права, ратифициран също от Либия;

| (ц) | настоятелно да призоват либийските органи да премахнат визовите ограничения за членовете на чуждестранната и местната преса и да гарантират безопасността на журналистите; |
| --- | --- |

(ц)

настоятелно да призоват либийските органи да премахнат визовите ограничения за членовете на чуждестранната и местната преса и да гарантират безопасността на журналистите;

| (ч) | настоятелно да призоват либийските органи да отменят Закон No 19 от 2001 г. и Указ No 286 на Президентския съвет от 2019 г., които ограничават възможността на участниците от гражданското общество да извършва дейността си, както и Закон No 76 от 1972 г. относно публикациите, който ограничава свободата на изразяване; да призоват настоятелно либийските органи да престанат да криминализират основните свободи, като използват неясно формулирани членове от Либийския наказателен кодекс, като например членове 206 и 207, които предвиждат смъртно наказание; настоятелно да призоват либийските органи незабавно да освободят всички лица, които са несправедливо задържани по такива обвинения; |
| --- | --- |

(ч)

настоятелно да призоват либийските органи да отменят Закон No 19 от 2001 г. и Указ No 286 на Президентския съвет от 2019 г., които ограничават възможността на участниците от гражданското общество да извършва дейността си, както и Закон No 76 от 1972 г. относно публикациите, който ограничава свободата на изразяване; да призоват настоятелно либийските органи да престанат да криминализират основните свободи, като използват неясно формулирани членове от Либийския наказателен кодекс, като например членове 206 и 207, които предвиждат смъртно наказание; настоятелно да призоват либийските органи незабавно да освободят всички лица, които са несправедливо задържани по такива обвинения;

| (ш) | да призоват либийските органи да въведат мораториум върху прилагането на смъртното наказание с цел окончателното му премахване; |
| --- | --- |

(ш)

да призоват либийските органи да въведат мораториум върху прилагането на смъртното наказание с цел окончателното му премахване;

| (щ) | да призоват либийските органи да увеличат пълното представителство и участие на жените и да ги защитават от всички форми на насилие; да подкрепят инициативи, насочени към разработването на национален план за действие относно жените, мира и сигурността в съответствие с Резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН от 31 октомври 2000 г.; |
| --- | --- |

(щ)

да призоват либийските органи да увеличат пълното представителство и участие на жените и да ги защитават от всички форми на насилие; да подкрепят инициативи, насочени към разработването на национален план за действие относно жените, мира и сигурността в съответствие с Резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН от 31 октомври 2000 г.;

| (aa) | настоятелно да призоват либийските органи да разработят и приемат мерки за прекратяване и предотвратяване на нарушенията срещу деца, както и да спазват задълженията на Либия за насърчаване и защита на правата на децата, по-специално по отношение на задълженията съгласно Конвенцията за правата на детето и Африканската харта за правата и благосъстоянието на детето; |
| --- | --- |

(aa)

настоятелно да призоват либийските органи да разработят и приемат мерки за прекратяване и предотвратяване на нарушенията срещу деца, както и да спазват задълженията на Либия за насърчаване и защита на правата на децата, по-специално по отношение на задълженията съгласно Конвенцията за правата на детето и Африканската харта за правата и благосъстоянието на детето;

| (аб) | настоятелно да призоват либийските органи да премахнат дискриминационните закони и практики срещу членове на религиозни и етнически малцинства; |
| --- | --- |

(аб)

настоятелно да призоват либийските органи да премахнат дискриминационните закони и практики срещу членове на религиозни и етнически малцинства;

| (ав) | да съдействат на либийските органи за гарантиране на доброволното, безопасно и достойно завръщане на вътрешно разселените лица по домовете им и да подкрепят всички съответни заинтересовани страни, предоставящи хуманитарна помощ на вътрешно разселените лица и завърналите се лица, включително достъп до основни здравни грижи, образование и услуги за закрила; |
| --- | --- |

(ав)

да съдействат на либийските органи за гарантиране на доброволното, безопасно и достойно завръщане на вътрешно разселените лица по домовете им и да подкрепят всички съответни заинтересовани страни, предоставящи хуманитарна помощ на вътрешно разселените лица и завърналите се лица, включително достъп до основни здравни грижи, образование и услуги за закрила;

| (аг) | настоятелно да призоват либийските органи да зачитат културното, езиковото и историческото регионално многообразие, както и да премахнат ограниченията и пречките пред мирното изразяване на стремежите на местните общности за справедливи и равни права и отговорности в рамките на обединена Либия; да продължат да предоставят помощ и средства на местните общности, по-специално на маргинализираните общности, с цел насърчаване на устойчивото икономическо развитие, социалното сближаване и сигурността на хората; да продължат да развиват партньорства с либийските общини и да ги подпомогнат с цел укрепване на техните системи на местно управление и предоставяне на основни услуги, включително, но не само, образование и здравеопазване; |
| --- | --- |

(аг)

настоятелно да призоват либийските органи да зачитат културното, езиковото и историческото регионално многообразие, както и да премахнат ограниченията и пречките пред мирното изразяване на стремежите на местните общности за справедливи и равни права и отговорности в рамките на обединена Либия; да продължат да предоставят помощ и средства на местните общности, по-специално на маргинализираните общности, с цел насърчаване на устойчивото икономическо развитие, социалното сближаване и сигурността на хората; да продължат да развиват партньорства с либийските общини и да ги подпомогнат с цел укрепване на техните системи на местно управление и предоставяне на основни услуги, включително, но не само, образование и здравеопазване;

| (aд) | настоятелно да призоват либийските органи да гарантират защита на мигрантите, бежанците и лицата, търсещи убежище, и да осигурят пълен, безопасен и безпрепятствен достъп на хуманитарните организации, предоставящи помощ на тези уязвими категории хора, до местата за сваляне на брега и до всички помещения в центровете за задържане; да насърчават либийските органи да премахнат визовите ограничения за всички международни хуманитарни работници, независимо от тяхната националност; да предоставят на тези хуманитарни организации подходящи финансови ресурси, за да се гарантира ефективна хуманитарна реакция в центровете за задържане и градските райони; |
| --- | --- |

(aд)

настоятелно да призоват либийските органи да гарантират защита на мигрантите, бежанците и лицата, търсещи убежище, и да осигурят пълен, безопасен и безпрепятствен достъп на хуманитарните организации, предоставящи помощ на тези уязвими категории хора, до местата за сваляне на брега и до всички помещения в центровете за задържане; да насърчават либийските органи да премахнат визовите ограничения за всички международни хуманитарни работници, независимо от тяхната националност; да предоставят на тези хуманитарни организации подходящи финансови ресурси, за да се гарантира ефективна хуманитарна реакция в центровете за задържане и градските райони;

| (ае) | настоятелно да призоват либийските органи да подпишат и ратифицират Женевската конвенция за бежанците от 1951 г. и да предложат подкрепа за прилагането на съпътстващите я мерки; |
| --- | --- |

(ае)

настоятелно да призоват либийските органи да подпишат и ратифицират Женевската конвенция за бежанците от 1951 г. и да предложат подкрепа за прилагането на съпътстващите я мерки;

| (аж) | настоятелно да призоват либийските органи да сложат край на произволното задържане на имигранти и да въведат алтернативи на задържането, наред с другото чрез откриване на приемни центрове, разработване на механизми за скрининг и насочване и предлагане на възможности за жилищно настаняване; за тази цел активно да подкрепят и финансират инициативи за изменение на либийската законодателна рамка в областта на миграцията и убежището с цел привеждането ѝ в съответствие с международното право и международно признатите стандарти и принципи; |
| --- | --- |

(аж)

настоятелно да призоват либийските органи да сложат край на произволното задържане на имигранти и да въведат алтернативи на задържането, наред с другото чрез откриване на приемни центрове, разработване на механизми за скрининг и насочване и предлагане на възможности за жилищно настаняване; за тази цел активно да подкрепят и финансират инициативи за изменение на либийската законодателна рамка в областта на миграцията и убежището с цел привеждането ѝ в съответствие с международното право и международно признатите стандарти и принципи;

| (аз) | настоятелно да призоват либийските органи да гарантират, че задържаните жени се държат в помещения с подходящо обучени жени надзирателки, а децата са отделни от несвързаните с тях възрастни; |
| --- | --- |

(аз)

настоятелно да призоват либийските органи да гарантират, че задържаните жени се държат в помещения с подходящо обучени жени надзирателки, а децата са отделни от несвързаните с тях възрастни;

| (аи) | да продължават да насърчават либийските органи да увеличат сътрудничеството със съседните държави по отношение на създаването на безопасни и законни пътища за миграция; |
| --- | --- |

(аи)

да продължават да насърчават либийските органи да увеличат сътрудничеството със съседните държави по отношение на създаването на безопасни и законни пътища за миграция;

| (ай) | да насърчават либийските органи да увеличат сътрудничеството с други държави и с Международната организация по миграция по отношение на доброволното, безопасно и достойно завръщане на мигрантите, блокирани в Либия, в държавите ми на произход и тяхната реинтеграция в приемащите ги общества и общности; |
| --- | --- |

(ай)

да насърчават либийските органи да увеличат сътрудничеството с други държави и с Международната организация по миграция по отношение на доброволното, безопасно и достойно завръщане на мигрантите, блокирани в Либия, в държавите ми на произход и тяхната реинтеграция в приемащите ги общества и общности;

| (ак) | да насърчават преговорите от страна на държавите — членки на ЕС, за договаряне на по-амбициозна политика на ЕС в областта на миграцията и убежището, така че да не се улеснява непряко незаконното отклоняване на хора от либийските гранични служби или служби за сигурност и връщането им в нечовешки лагери в Либия, както и да не финансират и подпомагат либийските заинтересовани страни, срещу които има достоверни твърдения за сериозни нарушения и участие в трафик на хора; да укрепят безопасните и законни пътища за миграция към ЕС, включително чрез възпроизвеждане на съществуващите добри практики и увеличаване на капацитета на механизмите за транзитно преминаване при кризисни ситуации и ангажиментите на държавите членки за презаселване; |
| --- | --- |

(ак)

да насърчават преговорите от страна на държавите — членки на ЕС, за договаряне на по-амбициозна политика на ЕС в областта на миграцията и убежището, така че да не се улеснява непряко незаконното отклоняване на хора от либийските гранични служби или служби за сигурност и връщането им в нечовешки лагери в Либия, както и да не финансират и подпомагат либийските заинтересовани страни, срещу които има достоверни твърдения за сериозни нарушения и участие в трафик на хора; да укрепят безопасните и законни пътища за миграция към ЕС, включително чрез възпроизвеждане на съществуващите добри практики и увеличаване на капацитета на механизмите за транзитно преминаване при кризисни ситуации и ангажиментите на държавите членки за презаселване;

| (ал) | активно да подкрепят, ако бъде счетено за необходимо, допълнително подновяване на независимата мисия на ООН за установяване на фактите относно Либия и изпълнението на препоръките, включени в нейните доклади; да гарантират, че мисията разполага с достатъчно ресурси, за да изпълни мандата си, и настоятелно да призоват либийските органи да сътрудничат изцяло на мисията и да предоставят на членовете ѝ пълен достъп за незабавно провеждане на нейните разследвания; |
| --- | --- |

(ал)

активно да подкрепят, ако бъде счетено за необходимо, допълнително подновяване на независимата мисия на ООН за установяване на фактите относно Либия и изпълнението на препоръките, включени в нейните доклади; да гарантират, че мисията разполага с достатъчно ресурси, за да изпълни мандата си, и настоятелно да призоват либийските органи да сътрудничат изцяло на мисията и да предоставят на членовете ѝ пълен достъп за незабавно провеждане на нейните разследвания;

| (ам) | да продължават да подкрепят мандата на Международния наказателен съд и неговите усилия за подвеждане под съдебна отговорност на извършителите на жестоки престъпления, включително нарушенията на международното хуманитарно право, набирането и прякото участие на деца във военни действия, насилствените изчезвания, извънсъдебните екзекуции и други форми на насилие срещу уязвимото население; |
| --- | --- |

(ам)

да продължават да подкрепят мандата на Международния наказателен съд и неговите усилия за подвеждане под съдебна отговорност на извършителите на жестоки престъпления, включително нарушенията на международното хуманитарно право, набирането и прякото участие на деца във военни действия, насилствените изчезвания, извънсъдебните екзекуции и други форми на насилие срещу уязвимото население;

| 2. | възлага на своя председател да предаде настоящата препоръка на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комитета на регионите. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  ОВ C 15, 12.1.2022 г., стр. 70.

(2)  ОВ C 76, 9.3.2020 г., стp. 206.

---

СТАНОВИЩА

Европейски парламент

Вторник, 22 ноември 2022 r.

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/126 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/126

---

P9_TA(2022)0391

Приключване на сметките на Европейската агенция за гранична и брегова охрана за финансовата 2020 година

Решение на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно приключването на сметките на Европейската агенция за гранична и брегова охрана за финансовата 2020 година (2022/2903(RSP))

(2023/C 167/19)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за гранична и брегова охрана за финансовата 2020 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за гранична и брегова охрана за финансовата 2020 година,

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно агенциите на ЕС за финансовата 2020 година, придружен от отговорите на агенциите (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно агенциите на ЕС за финансовата 2020 година, придружен от отговорите на агенциите (1),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2020 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2020 година в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 28 февруари 2022 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2020 година (06003/2022 — C9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 28 февруари 2022 г. относно освобождаването от отговорност на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2020 година (06003/2022 — C9-0101/2022),

| — | като взе предвид своето решение от 4 май 2022 г. (3) за отлагане на решението за освобождаване от отговорност за финансовата 2020 година, както и отговорите на изпълнителния директор на Европейската агенция за гранична и брегова охрана, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение от 4 май 2022 г. (3) за отлагане на решението за освобождаване от отговорност за финансовата 2020 година, както и отговорите на изпълнителния директор на Европейската агенция за гранична и брегова охрана,

| — | като взе предвид своето решение от 18 октомври 2022 г. (4), с което отказва освобождаване от отговорност на изпълнителния директор на Европейската агенция за гранична и брегова охрана във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2020 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение от 18 октомври 2022 г. (4), с което отказва освобождаване от отговорност на изпълнителния директор на Европейската агенция за гранична и брегова охрана във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2020 година,

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (5), и по-специално член 70 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (5), и по-специално член 70 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2019/1896 на Европейския парламент и на Съвета от 13 ноември 2019 г. за европейската гранична и брегова охрана и за отмяна на регламенти (ЕС) No 1052/2013 и (ЕС) 2016/1624 (6), и по-специално член 116 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2019/1896 на Европейския парламент и на Съвета от 13 ноември 2019 г. за европейската гранична и брегова охрана и за отмяна на регламенти (ЕС) No 1052/2013 и (ЕС) 2016/1624 (6), и по-специално член 116 от него,

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) 2019/715 на Комисията от 18 декември 2018 г. относно рамковия финансов регламент за органите, създадени по силата на ДФЕС и Договора за Евратом и посочени в член 70 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 105 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) 2019/715 на Комисията от 18 декември 2018 г. относно рамковия финансов регламент за органите, създадени по силата на ДФЕС и Договора за Евратом и посочени в член 70 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 105 от него,

| — | като взе предвид член 100 и приложение V към своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 100 и приложение V към своя Правилник за дейността,

| 1. | одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за гранична и брегова охрана за финансовата 2020 година; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за гранична и брегова охрана, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

---

(1)  ОВ C 439, 29.10.2021 г., стр. 3.

(2)  ОВ C 439, 29.10.2021 г., стр. 3.

(3)  ОВ L 258, 5.10.2022 г., стр. 406.

(4)  Приети текстове, P9_TA(2022)0362.

(5)  ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1.

(6)  ОВ L 295, 14.11.2019 г., стр. 1.

(7)  ОВ L 122, 10.5.2019 г., стр. 1.

---

III Подготвителни актове

Европейски парламент

Вторник, 22 ноември 2022 r.

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/128 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/128

---

P9_TA(2022)0390

Назначаване на член на Сметната палата — Кейт Пентус-Розиманус

Решение на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно предложението за назначаване на Кейт Пентус-Розиманус за член на Сметната палата (C9-0316/2022 — 2022/0808(NLE))

(Консултация)

(2023/C 167/20)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 286, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C9-0316/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 286, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C9-0316/2022),

| — | като взе предвид член 129 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 129 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A9-0272/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A9-0272/2022),

| A. | като има предвид, че с писмо от 20 септември 2022 г. Съветът се е консултирал с Европейския парламент относно назначаването на Кейт Пентус-Розиманус за член на Европейската сметна палата; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че с писмо от 20 септември 2022 г. Съветът се е консултирал с Европейския парламент относно назначаването на Кейт Пентус-Розиманус за член на Европейската сметна палата;

| Б. | като има предвид, че комисията по бюджетен контрол на Парламента направи оценка на квалификацията на Кейт Пентус-Розиманус, по-специално по отношение на условията, посочени в член 286, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз; като има предвид, че в рамките на тази оценка Кейт Пентус-Розиманус предостави на комисията автобиография, както и своите отговори на отправения ѝ писмен въпросник; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че комисията по бюджетен контрол на Парламента направи оценка на квалификацията на Кейт Пентус-Розиманус, по-специално по отношение на условията, посочени в член 286, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз; като има предвид, че в рамките на тази оценка Кейт Пентус-Розиманус предостави на комисията автобиография, както и своите отговори на отправения ѝ писмен въпросник;

| В. | като има предвид, че впоследствие, на 8 ноември 2022 г., комисията проведе изслушване на Кейт Пентус-Розиманус, по време на което тя направи встъпително изявление, а след това отговори на въпросите, зададени от членовете на комисията; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че впоследствие, на 8 ноември 2022 г., комисията проведе изслушване на Кейт Пентус-Розиманус, по време на което тя направи встъпително изявление, а след това отговори на въпросите, зададени от членовете на комисията;

| 1. | изказва положително становище относно предложението на Съвета за назначаване на Кейт Пентус-Розиманус за член на Сметната палата; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета и за сведение, на Сметната палата, както и на другите институции на Европейския съюз и на институциите на държавите членки за одит. |
| --- | --- |

2.

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/129 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/129

---

P9_TA(2022)0392

Протокол към Евро-средиземноморското временно споразумение за асоцииране: участие на палестинската администрация на Западния бряг и Ивицата Газа в програми на Съюза

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Протокола към Евро-средиземноморското временно споразумение за асоцииране в областта на търговията и сътрудничеството между Европейската общност, от една страна, и Организацията за освобождение на Палестина (ООП), действаща в полза на палестинската администрация на Западния бряг и Ивицата Газа, от друга, относно Рамково споразумение между Европейския съюз и Палестинската власт на Западния бряг и Ивицата Газа за общите принципи на участието ѝ в програми на Съюза (12669/2019 — C9-0115/2021 — 2019/0164(NLE))

(Одобрение)

(2023/C 167/21)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (12669/2019), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (12669/2019),

| — | като взе предвид протокола към Евро-средиземноморското временно споразумение за асоцииране в областта на търговията и сътрудничеството между Европейската общност, от една страна, и Организацията за освобождение на Палестина (ООП), действаща в полза на палестинската администрация на Западния бряг и Ивицата Газа, от друга, относно рамково споразумение между Европейския съюз и палестинската власт на Западния бряг и Ивицата Газа за общите принципи на участието ѝ в програми на Съюза (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид протокола към Евро-средиземноморското временно споразумение за асоцииране в областта на търговията и сътрудничеството между Европейската общност, от една страна, и Организацията за освобождение на Палестина (ООП), действаща в полза на палестинската администрация на Западния бряг и Ивицата Газа, от друга, относно рамково споразумение между Европейския съюз и палестинската власт на Западния бряг и Ивицата Газа за общите принципи на участието ѝ в програми на Съюза (1),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 209, член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) и член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0115/2021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 209, член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) и член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0115/2021),

| — | като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по външни работи (A9-0253/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по външни работи (A9-0253/2022),

| 1. | дава своето одобрение за сключването на Протокола; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Палестина. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  ОВ L 121, 8.4.2021 г., стр. 3.

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/130 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/130

---

P9_TA(2022)0393

Баланс между половете сред директорите на дружествата, допуснати до борсова търговия

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно позиция на Съвета на първо четене с оглед на приемането на Директива на Европейския парламент и на Съвета за подобряване на баланса между половете сред директорите на дружества, допуснати до борсова търговия, и за свързаните с това мерки (10521/1/2022 — C9-0354/2022 — 2012/0299(COD))

(Обикновена законодателна процедура — второ четене)

(2023/C 167/22)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид позицията на Съвета на първо четене (10521/1/2022 — C9-0354/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията на Съвета на първо четене (10521/1/2022 — C9-0354/2022),

| — | като взе предвид позицията си на първо четене (1) относно предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2012)0614)), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията си на първо четене (1) относно предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2012)0614)),

| — | като взе предвид член 294, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентните комисии в съответствие с член 74, параграф 4 от Правилника за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентните комисии в съответствие с член 74, параграф 4 от Правилника за дейността,

| — | като взе предвид член 67 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 67 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид съвместните разисквания на комисията по правни въпроси и комисията по правата на жените и равенството между половете съгласно член 58 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместните разисквания на комисията по правни въпроси и комисията по правата на жените и равенството между половете съгласно член 58 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката за второ четене на комисията по правни въпроси и комисията по правата на жените и равенството между половете (A9-0275/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката за второ четене на комисията по правни въпроси и комисията по правата на жените и равенството между половете (A9-0275/2022),

| 1. | одобрява позицията на Съвета на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | отбелязва, че актът е приет в съответствие с позицията на Съвета; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да подпише акта заедно с председателя на Съвета в съответствие с член 297, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

3.

| 4. | възлага на своя генерален секретар да подпише акта, след като е направена проверка за надлежното изпълнение на всички процедури, и съвместно с генералния секретар на Съвета да пристъпи към публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

4.

| 5. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  ОВ C 436, 24.11.2016 г., стр. 225.

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/131 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/131

---

P9_TA(2022)0394

Устойчивост на критичните субекти

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно устойчивостта на критичните субекти (COM(2020)0829 — C9-0421/2020 — 2020/0365(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2023/C 167/23)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2020)0829), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2020)0829),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0421/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0421/2020),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 27 април 2021 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 27 април 2021 г. (1),

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите от 1 юли 2021 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите от 1 юли 2021 г. (2),

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от Правилника за дейността, и поетия с писмо от 21 септември 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от Правилника за дейността, и поетия с писмо от 21 септември 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становищата на комисията по промишленост, изследвания и енергетика, комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, комисията по външни работи и комисията по транспорт и туризъм, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становищата на комисията по промишленост, изследвания и енергетика, комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, комисията по външни работи и комисията по транспорт и туризъм,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0289/2021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0289/2021),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  ОВ C 286, 16.7.2021 г., стр. 170.

(2)  ОВ C 440, 29.10.2021 г., стр. 99.

---

P9_TC1-COD(2020)0365

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 ноември 2022 г. с оглед на приемането на Директива (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за устойчивостта на критичните субекти и за отмяна на Директива 2008/114/ЕО на Съвета

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Директива (ЕС) 2022/2557.)

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/132 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/132

---

P9_TA(2022)0395

Обща политика в областта на рибарството (ОПОР): ограничения за достъп до водите на Съюза

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. по отношение на ограниченията за достъп до водите на Съюза (COM(2021)0356 — C9-0254/2021 — 2021/0176(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2023/C 167/24)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2021)0356), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2021)0356),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0254/2021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0254/2021),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 22 септември 2021 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 22 септември 2021 г. (1),

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от своя Правилник за дейността, и поетия с писмо от 12 октомври 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от своя Правилник за дейността, и поетия с писмо от 12 октомври 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становището на комисията по регионално развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на комисията по регионално развитие,

| — | като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A9-0206/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A9-0206/2022),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | одобрява съвместното изявление на Парламента и Комисията, приложено към настоящата резолюция, което ще бъде публикувано в серия С на Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

2.

| 3. | приема за сведение изявлението на Комисията, приложено към настоящата резолюция, което ще бъде публикувано в серия С на Официален вестник на Европейския съюз |
| --- | --- |

3.

| 4. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

4.

| 5. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  ОВ C 517, 22.12.2021 г., стр. 123.

---

P9_TC1-COD(2021)0176

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 ноември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1380/2013 по отношение на ограниченията за достъп до водите на Съюза

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2022/2495.)

---

ПРИЛОЖЕНИЕ КЪМ ЗАКОНОДАТЕЛНАТА РЕЗОЛЮЦИЯ

Изявление на Европейския парламент и на Комисията относно риболова в Ламанша

Европейският парламент и Комисията вземат под внимание състоянието на рибарството в Ламанша и опасенията, изразени от местните и регионалните заинтересовани страни в областта на рибарството, включително рибарите, във връзка с използването на дънни грибове от множество плавателни съдове.

Европейският парламент и Комисията насърчават тясното сътрудничество между тези заинтересовани страни и техните инициативи и приканват държавите членки да предприемат последващи действия, когато това е целесъобразно, с представянето на съвместни препоръки. По целесъобразност Комисията ще предприеме последващи действия, включително технически мерки, въз основа на консултации със заинтересованите страни и оценка от съответните научни органи, включително оценка на социално-икономическото въздействие. В това отношение Комисията ще гарантира, че е налично финансиране за научни изследвания и становища.

Изявление на Комисията относно прегледа ва Регламента за ОПОР

В случай че обмисля преразглеждане на Регламента за ОПОР, Комисията ще извърши оценка на въздействието в съответствие с принципите за по-добро регулиране. Комисията ще предостави оценката на въздействието на съзаконодателите в момента, в който публикува такова предложение.

Като алтернатива тя ще разгледа възможността да докладва за изпълнението на общата политика в областта на рибарството най-късно до 2032 г.

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/134 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/134

---

P9_TA(2022)0396

Решения на европейските организации за стандартизация

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1025/2012 по отношение на решенията на европейските организации за стандартизация относно европейски стандарти и европейски стандартизационни документи (COM(2022)0032 — C9-0033/2022 — 2022/0021(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2023/C 167/25)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0032), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0032),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0033/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0033/2022),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 26 август 2022 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 26 август 2022 г. (1),

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от своя Правилник за дейността, и поетия с писмо от 19 октомври 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от своя Правилник за дейността, и поетия с писмо от 19 октомври 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A9-0205/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A9-0205/2022),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  ОВ C 323, 26.8.2022 г., стр. 43.

---

P9_TC1-COD(2022)0021

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 ноември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1025/2012 по отношение на решения на европейските организации за стандартизация относно европейски стандарти и европейски стандартизационни документи

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2022/2480.)

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/135 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/135

---

P9_TA(2022)0397

Водачи на някои пътни превозни средства за превоз на товари или пътници: начална квалификация и продължаващо обучение (кодифициран текст)

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно начална квалификация и продължаващо обучение на водачи на някои пътни превозни средства за превоз на товари или пътници (кодифициран текст) (COM(2021)0034 — C9-0008/2021 — 2021/0018(COD))

(Обикновена законодателна процедура — кодификация)

(2023/C 167/26)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2021)0034), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2021)0034),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 91 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0008/2021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 91 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0008/2021),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 24 февруари 2021 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 24 февруари 2021 г. (1),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове (2),

| — | като взе предвид членове 109 и 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 109 и 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A9-0267/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A9-0267/2022),

| А. | като има предвид, че съгласно становището на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че съгласно становището на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество;

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  ОВ C 155, 30.4.2021 г., стр. 78.

(2)  ОВ C 102, 4.4.1996 г., стр. 2.

---

P9_TC1-COD(2021)0018

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 ноември 2022 г. с оглед на приемането на Директива (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно начална квалификация и продължаващо обучение на водачи на някои пътни превозни средства за превоз на товари или пътници (кодифициран текст)

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Директива (ЕС) 2022/2561.)

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/136 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/136

---

P9_TA(2022)0398

Споразумение между ЕС и Нова Зеландия: изменение на отстъпките за всички тарифни квоти, включени в списъка CLXXV на ЕС

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване от името на Европейския съюз на Споразумението между Европейския съюз и Нова Зеландия съгласно член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките за всички тарифни квоти, включени в списък CLXXV на ЕС, вследствие на оттеглянето на Обединеното кралство от Европейския съюз (07910/2022 — C9-0296/2022 — 2022/0098(NLE))

(Одобрение)

(2023/C 167/27)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (07910/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (07910/2022),

| — | като взе предвид проекта на споразумение между Европейския съюз и Нова Зеландия съгласно член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките за всички тарифни квоти, включени в списък CLXXV на ЕС, вследствие на оттеглянето на Обединеното кралство от Европейския съюз (07911/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на споразумение между Европейския съюз и Нова Зеландия съгласно член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките за всички тарифни квоти, включени в списък CLXXV на ЕС, вследствие на оттеглянето на Обединеното кралство от Европейския съюз (07911/2022),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 207, параграф 4, първа алинея и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), точка v) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0296/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 207, параграф 4, първа алинея и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), точка v) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0296/2022),

| — | като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия (A9-0273/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия (A9-0273/2022),

| 1. | дава своето одобрение за сключването на Споразумението; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Нова Зеландия. |
| --- | --- |

2.

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/137 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/137

---

P9_TA(2022)0399

Изменение на Решение (ЕС) 2015/2169 за сключване на Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Република Корея

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 ноември 2022 г. относно проекта на решение на Съвета за изменение на Решение (ЕС) 2015/2169 на Съвета за сключване на Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Корея, от друга страна (12600/2022 — C9-0343/2022 — 2022/0257(NLE))

(Одобрение)

(2023/C 167/28)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (12600/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (12600/2022),

| — | като взе предвид Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Корея, от друга страна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Корея, от друга страна,

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 91, член 100, параграф 2, член 167, параграф 3, член 207 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0343/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 91, член 100, параграф 2, член 167, параграф 3, член 207 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0343/2022),

| — | като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия (A9-0277/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия (A9-0277/2022),

| 1. | дава своето одобрение за проекта на решение на Съвета; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на Република Корея. |
| --- | --- |

2.

---

Сряда, 23 ноември 2022 r.

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/138 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/138

---

P9_TA(2022)0402

Предложение за проект на коригиращ бюджет No 5/2022 — Допълнителни мерки за борба с последиците от войната на Русия в Украйна — Подсилване на Механизма за гражданска защита на Съюза — Намаление на бюджетните кредити за плащания и актуализация на приходите — Други корекции и технически актуализации

Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 5/2022 на Европейския съюз за финансовата 2022 година — Допълнителни мерки за борба с последиците от войната на Русия в Украйна — Подсилване на Механизма за гражданска защита на Съюза — Намаление на бюджетните кредити за плащания и актуализация на приходите — Други корекции и технически актуализации (14832/2022 — C9-0388/2022 — 2022/0318(BUD))

(2023/C 167/29)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (1), и по-специално член 44 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (1), и по-специално член 44 от него,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година, приет окончателно на 24 ноември 2021 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година, приет окончателно на 24 ноември 2021 г. (2),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 — 2027 (3) („Регламента за МФР“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 — 2027 (3) („Регламента за МФР“),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси (4),

| — | като взе предвид Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета от 14 декември 2020 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз и за отмяна на Решение 2014/335/ЕС, Евратом (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета от 14 декември 2020 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз и за отмяна на Решение 2014/335/ЕС, Евратом (5),

| — | като взе предвид проект на коригиращ бюджет No 5/2022, приет от Комисията на 5 октомври 2022 г. (COM(2022)0351), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проект на коригиращ бюджет No 5/2022, приет от Комисията на 5 октомври 2022 г. (COM(2022)0351),

| — | като взе предвид общия проект, договорен от помирителния комитет на 14 ноември 2022 г., относно общия бюджет за финансовата 2023 година, който включва и приемането на проект на коригиращ бюджет No 5/2022, |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия проект, договорен от помирителния комитет на 14 ноември 2022 г., относно общия бюджет за финансовата 2023 година, който включва и приемането на проект на коригиращ бюджет No 5/2022,

| — | като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет No 5/2022, приета от Съвета на 21 ноември 2022 г. и предадена на Европейския парламент на същия ден (14832/2022 — C9-0388/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет No 5/2022, приета от Съвета на 21 ноември 2022 г. и предадена на Европейския парламент на същия ден (14832/2022 — C9-0388/2022),

| — | като взе предвид членове 94 и 96 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 94 и 96 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0280/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0280/2022),

| А. | като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 5/2022 обхваща актуализация както на разходите, така и на приходите, и включва промени в раздел III (Комисия) и в други раздели; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 5/2022 обхваща актуализация както на разходите, така и на приходите, и включва промени в раздел III (Комисия) и в други раздели;

| Б. | като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 5/2022 включва, но не само, корекции за борба с последиците от руската война в Украйна; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 5/2022 включва, но не само, корекции за борба с последиците от руската война в Украйна;

| В. | като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 5/2022 е свързан с финансирането на новия акт за укрепване на европейската отбранителна промишленост чрез съвместни обществени поръчки, укрепването на спешните мерки по направление „Хранителна верига“ на програмата „Единен пазар“, отпускането на финансирането в началото на периода и осигуряването на допълнителни средства за Механизма за гражданска защита на Съюза, увеличаването на вноската на ЕС за Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании, увеличаването на средствата за административни разходи и пенсии с оглед на високата инфлация, връщането на сумата от резерва на новата инициатива ReFuelEU — сектор „Авиация“ в бюджетния ред за транспорта на Механизма за свързване на Европа предвид забавянето на приемането ѝ; като има предвид, че наличните маржове по функции 2б и 5 са напълно изчерпани; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 5/2022 е свързан с финансирането на новия акт за укрепване на европейската отбранителна промишленост чрез съвместни обществени поръчки, укрепването на спешните мерки по направление „Хранителна верига“ на програмата „Единен пазар“, отпускането на финансирането в началото на периода и осигуряването на допълнителни средства за Механизма за гражданска защита на Съюза, увеличаването на вноската на ЕС за Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании, увеличаването на средствата за административни разходи и пенсии с оглед на високата инфлация, връщането на сумата от резерва на новата инициатива ReFuelEU — сектор „Авиация“ в бюджетния ред за транспорта на Механизма за свързване на Европа предвид забавянето на приемането ѝ; като има предвид, че наличните маржове по функции 2б и 5 са напълно изчерпани;

| Г. | като има предвид, че членове 64 и 65 от Правилника за персонала имат за цел да поддържат развитието на покупателната способност на длъжностните лица на ЕС в съответствие с това на националните държавни служители; като има предвид, че прогнозният процент за актуализиране на заплатите, който следва да се приложи със задна дата считано от 1 юли 2022 г., беше 2,5 % в приетия бюджет за 2022 г.(въздействие за шест месеца), докато процентът, посочен в проект на коригиращ бюджет No 5/2022 възлиза на 6,9 %; като има предвид, че в доклада на Евростат от 24 октомври 2022 г. относно актуализацията на заплатите за 2022 г. окончателният процент се определя на 7 % (6); |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че членове 64 и 65 от Правилника за персонала имат за цел да поддържат развитието на покупателната способност на длъжностните лица на ЕС в съответствие с това на националните държавни служители; като има предвид, че прогнозният процент за актуализиране на заплатите, който следва да се приложи със задна дата считано от 1 юли 2022 г., беше 2,5 % в приетия бюджет за 2022 г.(въздействие за шест месеца), докато процентът, посочен в проект на коригиращ бюджет No 5/2022 възлиза на 6,9 %; като има предвид, че в доклада на Евростат от 24 октомври 2022 г. относно актуализацията на заплатите за 2022 г. окончателният процент се определя на 7 % (6);

| Д. | като има предвид, че размерът на бюджетните кредити за плащания за Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за програмата „ЕС в подкрепа на здравето“ се намаляват съответно със 775 милиона евро и 129,2 милиона евро; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че размерът на бюджетните кредити за плащания за Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за програмата „ЕС в подкрепа на здравето“ се намаляват съответно със 775 милиона евро и 129,2 милиона евро;

| Е. | като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 5/2022 съдържа също две корекции на приходите, а именно актуализация на прогнозите за традиционните собствени ресурси и очакваното въздействие на разликите от обменните курсове; като има предвид, че прогнозният излишък на приходите се оценява на 3,0 милиарда евро; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 5/2022 съдържа също две корекции на приходите, а именно актуализация на прогнозите за традиционните собствени ресурси и очакваното въздействие на разликите от обменните курсове; като има предвид, че прогнозният излишък на приходите се оценява на 3,0 милиарда евро;

| Ж. | като има предвид, че нетното въздействие на проект на коригиращ бюджет No 5/2022 върху разходите е увеличение в размер на 447,5 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения и намаление в размер на 741,1 милиона евро бюджетни кредити за плащания; като има предвид, че общото въздействие върху приходната част на бюджета (състоящо се от излишъка на приходите и намалението на плащанията) е нетно намаление на вноските на база БНД в размер на 3 779 милиарда евро; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че нетното въздействие на проект на коригиращ бюджет No 5/2022 върху разходите е увеличение в размер на 447,5 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения и намаление в размер на 741,1 милиона евро бюджетни кредити за плащания; като има предвид, че общото въздействие върху приходната част на бюджета (състоящо се от излишъка на приходите и намалението на плащанията) е нетно намаление на вноските на база БНД в размер на 3 779 милиарда евро;

| З. | като има предвид, че Парламентът нееднократно изрази становището, че проектите на коригиращ бюджет следва да имат само една цел; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Парламентът нееднократно изрази становището, че проектите на коригиращ бюджет следва да имат само една цел;

| 1. | приема за сведение проект на коригиращ бюджет No 5/2022 във вида, в който е представен от Комисията; |
| --- | --- |

1.

| 2. | припомня, че поради късното приемане на правното основание за Акта за укрепване на европейската отбранителна промишленост чрез съвместни обществени поръчки помирителният комитет по общия бюджет за финансовата 2023 година се договори да не бъдат поставени никакви бюджетни кредити за поети задължения в резерв за тази цел и да не се създава съответен бюджетен ред за финансовата 2022 година; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава, че за Механизма за гражданска защита на Съюза бяха необходими значителни допълнителни финансови средства от началото на неговото прилагане, особено като се има предвид, че в Европа се увеличават тежките метеорологични условия, които причиняват наводнения, пожари и суши, и за да се създаде постоянен флот за борба с горските пожари в цяла Европа; посочва поради това, че предложеното предоставяне на ранен етап/на късен етап на средства за Механизма за гражданска защита на Съюза трябва да бъде преразгледано въз основа на потребностите, и по-специално в контекста на предстоящото преразглеждане на МФР; |
| --- | --- |

3.

| 4. | предупреждава за риска от все по-голямо изоставане в плащанията поради тревожните забавяния в изпълнението на програмите и необходимостта от справяне с този риск в контекста на преразглеждането на МФР; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава общото намаление с 3,8 милиарда евро на вноските на база БНД на държавите членки и че някои държави членки се възползват от голям размер допълнителни средства, като се има предвид, че техните отстъпки под формата на еднократни суми се коригират ежегодно с ценовия дефлатор на реалния БВП, а не въз основа на автоматичния дефлатор от 2 %, определен в МФР; |
| --- | --- |

5.

| 6. | отново заявява, че за да се спази в по-голяма степен прерогативът на бюджетния орган, Комисията следва да представя проект на коригиращ бюджет само за една цел и да се въздържа от комбиниране на няколко цели в един проект на коригиращ бюджет; |
| --- | --- |

6.

| 7. | одобрява позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 5/2022; |
| --- | --- |

7.

| 8. | възлага на своя председател да обяви, че коригиращ бюджет No 5/2022 е окончателно приет, както и да осигури неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

8.

| 9. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 45, 24.2.2022 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 11.

(4)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 28.

(5)  ОВ L 424, 15.12.2020 г., стр. 1.

(6)  Работен документ на службите на Комисията „Eurostat Report on the 2022 annual update of remuneration and pensions of EU officials“ (Доклад на Евростат относно годишната актуализация за 2022 г. на възнагражденията и пенсиите на служители на ЕС), публикуван на 24 октомври 2022 г.

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/141 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/141

---

P9_TA(2022)0403

Бюджетна процедура за 2023 г. — общ проект

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. относно общия проект на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2023 година, одобрен от Помирителния комитет в рамките на бюджетната процедура (14783/2022 — C9-0389/2022 — 2022/0212(BUD))

(2023/C 167/30)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид общия проект, одобрен от Помирителния комитет, и прилежащите изявления на Парламента, Съвета и Комисията (14783/2022 — C9-0389/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия проект, одобрен от Помирителния комитет, и прилежащите изявления на Парламента, Съвета и Комисията (14783/2022 — C9-0389/2022),

| — | като взе предвид проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2023 година, приет от Комисията на 1 юли 2022 г. (COM(2022)0400), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2023 година, приет от Комисията на 1 юли 2022 г. (COM(2022)0400),

| — | като взе предвид позицията относно проекта за общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2023 година, приета от Съвета на 6 септември 2022 г. и предадена на Парламента на 9 септември 2022 г. (12108/2022 — C9-0306/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията относно проекта за общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2023 година, приета от Съвета на 6 септември 2022 г. и предадена на Парламента на 9 септември 2022 г. (12108/2022 — C9-0306/2022),

| — | като взе предвид Писмо No 1/2023 за внасяне на корекции в проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2023 година, представено от Комисията на 5 октомври 2022 г. (COM(2022)0670), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Писмо No 1/2023 за внасяне на корекции в проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2023 година, представено от Комисията на 5 октомври 2022 г. (COM(2022)0670),

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 октомври 2022 г. относно позицията на Съвета относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2023 година (1) и съдържащите се в нея изменения по бюджета, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 октомври 2022 г. относно позицията на Съвета относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2023 година (1) и съдържащите се в нея изменения по бюджета,

| — | като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета от 14 декември 2020 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз и за отмяна на Решение 2014/335/ЕС, Евратом (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета от 14 декември 2020 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз и за отмяна на Решение 2014/335/ЕС, Евратом (2),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (3),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 — 2027 (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 — 2027 (4),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси (5),

| — | като взе предвид членове 95 и 96 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 95 и 96 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на своята делегация в Помирителния комитет (A9-0278/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на своята делегация в Помирителния комитет (A9-0278/2022),

| 1. | одобрява общия проект; |
| --- | --- |

1.

| 2. | потвърждава съвместните изявления, приложени към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

| 3. | приема за сведение изявлението на Комисията, приложено към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

3.

| 4. | възлага на своя председател да обяви, че общият бюджет на Европейския съюз за финансовата 2023 година е окончателно приет, и да осигури неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

4.

| 5. | възлага на своя председател да предаде настоящата законодателна резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на другите институции и заинтересовани органи и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Приети текстове, P9_TA(2022)0366.

(2)  ОВ L 424, 15.12.2020 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 11.

(5)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 28.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ОКОНЧАТЕЛНА ВЕРСИЯ

Бюджет за 2023 г. — Елементи за съвместните заключения

Тези съвместни заключения обхващат следните раздели:

| 1. | Бюджет за 2023 г. |
| --- | --- |

1.

Бюджет за 2023 г.

| 2. | Бюджет за 2022 г. — Проект на коригиращ бюджет No 5/2022 |
| --- | --- |

2.

Бюджет за 2022 г. — Проект на коригиращ бюджет No 5/2022

| 3. | Изявления |
| --- | --- |

3.

Изявления

—   Обобщен преглед

А.   Бюджет за 2023 г.

Съгласно елементите за съвместни заключения:

| — | Общото равнище на бюджетните кредити за поети задължения в бюджета за 2023 г. се определя на 186 616,7 милиона евро. Общо това оставя марж под таваните в МФР за 2023 г. в размер на 421,2 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения. |
| --- | --- |

—

Общото равнище на бюджетните кредити за поети задължения в бюджета за 2023 г. се определя на 186 616,7 милиона евро. Общо това оставя марж под таваните в МФР за 2023 г. в размер на 421,2 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения.

| — | Общото равнище на бюджетните кредити за плащания в бюджета за 2023 г. се определя на 168 648,7 милиона евро. Общо това оставя марж под таваните в МФР за 2023 г. в размер на 3 554,2 милиона евро бюджетни кредити за плащания. |
| --- | --- |

—

Общото равнище на бюджетните кредити за плащания в бюджета за 2023 г. се определя на 168 648,7 милиона евро. Общо това оставя марж под таваните в МФР за 2023 г. в размер на 3 554,2 милиона евро бюджетни кредити за плащания.

| — | От Инструмента за гъвкавост за 2023 г. се мобилизират бюджетни кредити за поети задължения в размер на 1 235,7 милиона евро, от които 182,2 милиона евро за подфункция 2б Устойчивост и ценности, 170,6 милиона евро за функция 5 Сигурност и отбрана и 882,9 милиона евро за функция 6 Съседните региони и светът. |
| --- | --- |

—

От Инструмента за гъвкавост за 2023 г. се мобилизират бюджетни кредити за поети задължения в размер на 1 235,7 милиона евро, от които 182,2 милиона евро за подфункция 2б Устойчивост и ценности, 170,6 милиона евро за функция 5 Сигурност и отбрана и 882,9 милиона евро за функция 6 Съседните региони и светът.

Комисията изчислява бюджетните кредити за плащания за 2023 г. във връзка с мобилизирането на Инструмента за гъвкавост през периода 2019 — 2023 г. на 948,1 милиона евро. Прогнозният график на плащанията за съответните неизплатени суми за тези години е представен подробно в таблицата по-долу:

| Инструмент за гъвкавост — профил на плащанията (в милиони евро) |
| --- |
| Година на мобилизиране | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | Общо |
| 2019 | 82,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 223,2 |
| 2020 | 39,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 106,1 |
| 2021 | 10,3 | 7,6 | 0,0 | 0,0 | 58,9 |
| 2022 | 62,7 | 49,8 | 36,7 | 0,0 | 368,4 |
| 2023 | 752,9 | 279,0 | 120,6 | 83,2 | 1 235,7 |
| Общо | 948,1 | 336,4 | 157,4 | 83,2 | 1 992,3 |

Инструмент за гъвкавост — профил на плащанията (в милиони евро)

Година на мобилизиране

2023

2024

2025

2026

Общо

2019

82,2

0,0

0,0

0,0

223,2

2020

39,9

0,0

0,0

0,0

106,1

2021

10,3

7,6

0,0

0,0

58,9

2022

62,7

49,8

36,7

0,0

368,4

2023

752,9

279,0

120,6

83,2

1 235,7

Общо

948,1

336,4

157,4

83,2

1 992,3

| — | В съответствие с член 11, параграф 1 от Регламента за МФР от Единния инструмент за маржовете се мобилизират бюджетни кредити за поети задължения в размер на 280 милиона евро по подфункция 2б Устойчивост и ценности. |
| --- | --- |

—

В съответствие с член 11, параграф 1 от Регламента за МФР от Единния инструмент за маржовете се мобилизират бюджетни кредити за поети задължения в размер на 280 милиона евро по подфункция 2б Устойчивост и ценности.

Б.   Бюджет за 2022 г.

Проект на коригиращ бюджет No 5/2022 се одобрява с едно изменение спрямо предложението на Комисията: поради късното приемане на правното основание за Акта за укрепване на европейската отбранителна промишленост чрез съвместни обществени поръчки не се одобряват бюджетни кредити за поети задължения в размер на 82 972 301 EUR, поставени в резерв за тази цел, и не се създава съответният бюджетен ред 13 06 01 за финансовата 2022 година.

—1.   Бюджет за 2023 г.

1.1.   „Затворени“ бюджетни редове

Освен ако в настоящите заключения е посочено друго, всички бюджетни редове се потвърждават както са предложени от Комисията в проектобюджета за 2023 г. във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции No 1/2023.

За останалите бюджетни редове Помирителният комитет прие заключенията, посочени в раздел 1, точки 2 — 7 по-долу.

1.2.   Хоризонтални въпроси

Децентрализирани агенции

Средствата от ЕС (в бюджетни кредити за поети задължения и за плащания) и броят на длъжностите по щатно разписание за всички децентрализирани агенции се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета за 2023 г. във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции No 1/2023, със следните изключения:

| — | По подфункция 2б: |
| --- | --- |

—

По подфункция 2б:

| — | Европейската прокуратура (бюджетна статия 07 10 08), за която бюджетът за 2023 г. включва увеличение с 2,5 милиона евро и преобразуването на двадесет длъжности за договорно наети служители в длъжности за срочно наети служители в щатното разписание с оглед на средния брой назначения към средата на годината. |
| --- | --- |

—

Европейската прокуратура (бюджетна статия 07 10 08), за която бюджетът за 2023 г. включва увеличение с 2,5 милиона евро и преобразуването на двадесет длъжности за договорно наети служители в длъжности за срочно наети служители в щатното разписание с оглед на средния брой назначения към средата на годината.

| — | По функция 4: |
| --- | --- |

—

По функция 4:

| — | Агенцията на Европейския съюз за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA, бюджетна статия 11 10 02), за която се добавят шест длъжности в щатното разписание и равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 0,5 милиона евро с оглед на средния брой назначения към средата на годината. |
| --- | --- |

—

Агенцията на Европейския съюз за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA, бюджетна статия 11 10 02), за която се добавят шест длъжности в щатното разписание и равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 0,5 милиона евро с оглед на средния брой назначения към средата на годината.

| — | Агенцията на Европейския съюз в областта на убежището (бюджетна статия 10 10 01), за която равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 3 милиона евро. |
| --- | --- |

—

Агенцията на Европейския съюз в областта на убежището (бюджетна статия 10 10 01), за която равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 3 милиона евро.

| — | Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex, бюджетна статия 11 10 01), за която равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се намалява с 50 милиона евро, както беше предложено от Съвета и договорено от Европейския парламент при неговото четене. |
| --- | --- |

—

Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex, бюджетна статия 11 10 01), за която равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се намалява с 50 милиона евро, както беше предложено от Съвета и договорено от Европейския парламент при неговото четене.

Изпълнителни агенции

Средствата от ЕС (в бюджетни кредити за поети задължения и за плащания) и броят на длъжностите по щатно разписание за изпълнителните агенции се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета.

Пилотни проекти/подготвителни действия

Приема се цялостен пакет от 39 пилотни проекта и подготвителни действия (ПП/ПД), 29 от които нови, за обща сума в размер на 80,1 милиона евро в бюджетни кредити за поети задължения, както беше предложено от Парламента.

Размерът на бюджетните кредити за продължаването на пилотния проект, изпълняван от Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) (Пилотен проект — Към създаването на Европейска дипломатическа академия, бюджетна позиция 2 2 5 0), се определя на равнището, поискано от ЕСВД и предложено от Комисията в проектобюджета за 2023 г.

Този пакет е съобразен с определените във Финансовия регламент тавани за пилотните проекти и подготвителните действия.

1.3.   Разходни бюджетни редове във финансовата рамка — бюджетни кредити за поети задължения

След като взе под внимание горните заключения относно агенциите и пилотните проекти и подготвителните действия, Помирителният комитет постигна споразумение за следното:

Функция 1 — Единен пазар, иновации и цифрови технологии

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции No 1/2023, но с корекциите, одобрени от Помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу:

| Бюджетен ред/Програма | Наименование | Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро) |
| --- | --- | --- |
| ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1) | Бюджет за 2023 г. | Разлика |
| 1.0.11 | „Хоризонт Европа“ | 12 342 890 425 | 12 352 890 425 | 10 000 000 |
| 01 02 01 02 | Действия „Мария Склодовска-Кюри“ | 864 130 546 | 874 130 546 | 10 000 000 |
| 1.0.13 | Международен експериментален термоядрен реактор (ITER) | 1 019 848 352 | 839 848 352 | - 180 000 000 |
| 01 04 01 | Изграждане, работа и експлоатация на съоръженията на ITER — Европейско съвместно предприятие за „ITER“ — и развитието на термоядрената енергия | 1 012 128 572 | 832 128 572 | - 180 000 000 |
| 1.0.221 | МСЕ — Транспорт | 1 792 540 197 | 1 852 540 197 | 60 000 000 |
| 02 03 01 | Механизъм за свързване на Европа (МСЕ) — транспорт | 1 782 813 707 | 1 842 813 707 | 60 000 000 |
| 1.0.222 | МСЕ — Енергетика | 815 673 939 | 859 173 939 | 43 500 000 |
| 02 03 02 | Механизъм за свързване на Европа (МСЕ) — енергетика | 810 644 269 | 854 144 269 | 43 500 000 |
| 1.0.31 | Програма за единния пазар (вкл. МСП) | 592 820 090 | 602 820 090 | 10 000 000 |
| 03 02 02 | Подобряване на конкурентоспособността на предприятията, по-специално на МСП, и подкрепа за достъпа им до пазари | 126 384 000 | 136 384 000 | 10 000 000 |
| ПП/ПД | Пилотни проекти и подготвителни действия | | | 37 325 000 |
| | Общо | | | -19 175 000 |

Бюджетен ред/Програма

Наименование

Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро)

ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1)

Бюджет за 2023 г.

Разлика

1.0.11

„Хоризонт Европа“

12 342 890 425

12 352 890 425

10 000 000

01 02 01 02

Действия „Мария Склодовска-Кюри“

864 130 546

874 130 546

10 000 000

1.0.13

Международен експериментален термоядрен реактор (ITER)

1 019 848 352

839 848 352

- 180 000 000

01 04 01

Изграждане, работа и експлоатация на съоръженията на ITER — Европейско съвместно предприятие за „ITER“ — и развитието на термоядрената енергия

1 012 128 572

832 128 572

- 180 000 000

1.0.221

МСЕ — Транспорт

1 792 540 197

1 852 540 197

60 000 000

02 03 01

Механизъм за свързване на Европа (МСЕ) — транспорт

1 782 813 707

1 842 813 707

60 000 000

1.0.222

МСЕ — Енергетика

815 673 939

859 173 939

43 500 000

02 03 02

Механизъм за свързване на Европа (МСЕ) — енергетика

810 644 269

854 144 269

43 500 000

1.0.31

Програма за единния пазар (вкл. МСП)

592 820 090

602 820 090

10 000 000

03 02 02

Подобряване на конкурентоспособността на предприятията, по-специално на МСП, и подкрепа за достъпа им до пазари

126 384 000

136 384 000

10 000 000

ПП/ПД

Пилотни проекти и подготвителни действия

37 325 000

Общо

-19 175 000

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 21 548,4 милиона евро, при което остава марж от 178,6 милиона евро под тавана на разходите по функция 1.

В съответствие с член 15, параграф 3 от Финансовия регламент (1) Помирителният комитет постигна споразумение да се предоставят отново по бюджетните редове за научни изследвания бюджетни кредити за поети задължения в размер на 148,8 милиона евро. Тези бюджетни кредити са част от общата сума в размер до 0,5 милиарда евро (по цени от 2018 г.) за периода 2021 — 2027 г., договорена в рамките на споразумението за МФР. Това оставя налични до 238,0 милиона евро, по цени от 2018 г., за периода 2024 — 2027 г. Евентуалното по-нататъшно задействане на член 15, параграф 3 ще бъде обсъдено в рамките на законодателната процедура относно европейския законодателен акт за интегралните схеми и неговото финансиране.

Увеличават се средствата по посочения по-долу бюджетен ред и съответно се изменят бюджетните забележки:

| (в евро) |
| --- |
| Бюджетен ред | Наименование | Бюджетни кредити за поети задължения |
| 01 02 02 20 | Клъстер „Култура, творчество и приобщаващо общество“ | 29 762 369 |
| 01 02 02 40 | Клъстер „Цифрова сфера, промишленост и космическо пространство“ | 89 287 105 |
| 01 02 02 50 | Клъстер „Климат, енергия и мобилност“ | 29 762 369 |
| Общо | | 148 811 843 |

(в евро)

Бюджетен ред

Наименование

Бюджетни кредити за поети задължения

01 02 02 20

Клъстер „Култура, творчество и приобщаващо общество“

29 762 369

01 02 02 40

Клъстер „Цифрова сфера, промишленост и космическо пространство“

89 287 105

01 02 02 50

Клъстер „Климат, енергия и мобилност“

29 762 369

Общо

148 811 843

Подфункция 2а — Икономическо, социално и териториално сближаване

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета, но с корекциите, одобрени от Помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу:

| Бюджетен ред/Програма | Наименование | Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро) |
| --- | --- | --- |
| ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1) | Бюджет за 2023 г. | Разлика |
| ПП/ПД | Пилотни проекти и подготвителни действия | | | 3 500 000 |
| | Общо | | | 3 500 000 |

Бюджетен ред/Програма

Наименование

Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро)

ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1)

Бюджет за 2023 г.

Разлика

ПП/ПД

Пилотни проекти и подготвителни действия

3 500 000

Общо

3 500 000

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 62 926,5 милиона евро, при което остава марж от 12,5 милиона евро под тавана на разходите по подфункция 2а.

Подфункция 2б — Устойчивост и ценности

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции No 1/2023, но с корекциите, одобрени от Помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу:

| Бюджетен ред/Програма | Наименование | Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро) |
| --- | --- | --- |
| ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1) | Бюджет за 2023 г. | Разлика |
| 2.2.23 | Разходи за финансиране на Инструмента на Европейския съюз за възстановяване (EURI) | 1 485 775 000 | 1 315 775 000 | - 170 000 000 |
| 06 04 01 | Инструмент на Европейския съюз за възстановяване (EURI) — периодични плащания по купона и възстановяване при падеж | 1 479 775 000 | 1 309 775 000 | - 170 000 000 |
| 2.2.25 | „ЕС в подкрепа на здравето“ | 731 750 309 | 739 250 309 | 7 500 000 |
| 06 06 01 | Програма „ЕС в подкрепа на здравето“ | 707 621 072 | 715 121 072 | 7 500 000 |
| 2.2.32 | „Еразъм+“ | 3 648 525 437 | 3 668 525 437 | 20 000 000 |
| 07 03 01 01 | Насърчаване на мобилността с учебна цел за граждани, както и сътрудничеството, приобщаването, високите постижения, творчеството и иновациите на равнището на организациите и политиките в областта на образованието и обучението — непряко управление | 2 382 120 171 | 2 400 120 171 | 18 000 000 |
| 07 03 03 | Насърчаване на мобилността с учебна цел на спортни треньори и спортен персонал, както и сътрудничеството, приобщаването, творчеството и иновациите на равнището на спортните организации и политиките в областта на спорта | 67 664 711 | 69 664 711 | 2 000 000 |
| 2.2.33 | Европейски корпус за солидарност | 141 196 320 | 144 196 320 | 3 000 000 |
| 07 04 01 | Европейски корпус за солидарност | 134 298 196 | 137 298 196 | 3 000 000 |
| 2.2.34 | „Творческа Европа“ | 325 290 321 | 332 790 321 | 7 500 000 |
| 07 05 01 | Култура | 100 040 879 | 102 540 879 | 2 500 000 |
| 07 05 02 | MEDIA | 175 661 827 | 180 661 827 | 5 000 000 |
| 2.2.352 | „Граждани, равенство, права и ценности“ | 212 282 092 | 215 282 092 | 3 000 000 |
| 07 06 02 | Насърчаване на ангажираността и участието на гражданите в демократичния живот на Съюза | 32 154 085 | 33 154 085 | 1 000 000 |
| 07 06 03 | „Дафне“ | 25 257 735 | 26 757 735 | 1 500 000 |
| 07 06 04 | Защита и утвърждаване на ценностите на Съюза | 108 683 873 | 109 183 873 | 500 000 |
| 2.2.3 Децентрализирани агенции | Децентрализирани агенции | 268 478 848 | 270 978 848 | 2 500 000 |
| 07 10 08 | Европейска прокуратура | 62 101 095 | 64 601 095 | 2 500 000 |
| ПП/ПД | Пилотни проекти и подготвителни действия | | | 31 590 500 |
| | Общо | | | -94 909 500 |

Бюджетен ред/Програма

Наименование

Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро)

ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1)

Бюджет за 2023 г.

Разлика

2.2.23

Разходи за финансиране на Инструмента на Европейския съюз за възстановяване (EURI)

1 485 775 000

1 315 775 000

- 170 000 000

06 04 01

Инструмент на Европейския съюз за възстановяване (EURI) — периодични плащания по купона и възстановяване при падеж

1 479 775 000

1 309 775 000

- 170 000 000

2.2.25

„ЕС в подкрепа на здравето“

731 750 309

739 250 309

7 500 000

06 06 01

Програма „ЕС в подкрепа на здравето“

707 621 072

715 121 072

7 500 000

2.2.32

„Еразъм+“

3 648 525 437

3 668 525 437

20 000 000

07 03 01 01

Насърчаване на мобилността с учебна цел за граждани, както и сътрудничеството, приобщаването, високите постижения, творчеството и иновациите на равнището на организациите и политиките в областта на образованието и обучението — непряко управление

2 382 120 171

2 400 120 171

18 000 000

07 03 03

Насърчаване на мобилността с учебна цел на спортни треньори и спортен персонал, както и сътрудничеството, приобщаването, творчеството и иновациите на равнището на спортните организации и политиките в областта на спорта

67 664 711

69 664 711

2 000 000

2.2.33

Европейски корпус за солидарност

141 196 320

144 196 320

3 000 000

07 04 01

Европейски корпус за солидарност

134 298 196

137 298 196

3 000 000

2.2.34

„Творческа Европа“

325 290 321

332 790 321

7 500 000

07 05 01

Култура

100 040 879

102 540 879

2 500 000

07 05 02

MEDIA

175 661 827

180 661 827

5 000 000

2.2.352

„Граждани, равенство, права и ценности“

212 282 092

215 282 092

3 000 000

07 06 02

Насърчаване на ангажираността и участието на гражданите в демократичния живот на Съюза

32 154 085

33 154 085

1 000 000

07 06 03

„Дафне“

25 257 735

26 757 735

1 500 000

07 06 04

Защита и утвърждаване на ценностите на Съюза

108 683 873

109 183 873

500 000

2.2.3 Децентрализирани агенции

Децентрализирани агенции

268 478 848

270 978 848

2 500 000

07 10 08

Европейска прокуратура

62 101 095

64 601 095

2 500 000

ПП/ПД

Пилотни проекти и подготвителни действия

31 590 500

Общо

-94 909 500

С оглед на лихвените проценти и на обема на операциите по финансиране на EURI до края на 2022 г., бюджетните кредити по бюджетен ред 06 04 01 могат да бъдат намалени със 170,0 милиона евро, като същевременно през 2023 г. се запази напълно капацитетът за финансиране на компонента на EURI, който не подлежи на възстановяване на средства.

За „Еразъм+“ чрез увеличаването на бюджетите кредити по бюджетна статия 07 03 03 — Насърчаване на мобилността с учебна цел на спортни треньори и спортен персонал, както и сътрудничеството, приобщаването, творчеството и иновациите на равнището на спортните организации и политиките в областта на спорта, ще може да се допринесе за финансирането на действия, свързани със следващите специални олимпийски игри.

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 7 660,2 милиона евро, без марж под тавана на разходите по подфункция 2б и като се мобилизират 182,2 милиона евро от Инструмента за гъвкавост в съответствие с член 12 от Регламента за МФР и 280,0 милиона евро от Единния инструмент за маржовете в съответствие с член 11, параграф 1, буква а) от Регламента за МФР.

Функция 3 — Природни ресурси и околна среда

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции No 1/2023, но с корекциите, одобрени от Помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу:

| Бюджетен ред/Програма | Наименование | Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро) |
| --- | --- | --- |
| ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1) | Бюджет за 2023 г. | Разлика |
| 3.2.21 | Програма за околната среда и действията по климата (LIFE) | 725 521 280 | 755 521 280 | 30 000 000 |
| 09 02 01 | Природа и биологично разнообразие | 272 761 676 | 279 011 676 | 6 250 000 |
| 09 02 02 | Кръгова икономика и качество на живот | 173 862 556 | 179 112 556 | 5 250 000 |
| 09 02 03 | Смекчаване на последиците от изменението на климата и приспособяване към него | 122 358 139 | 128 608 139 | 6 250 000 |
| 09 02 04 | Преход към чиста енергия | 130 752 568 | 143 002 568 | 12 250 000 |
| ПП/ПД | Пилотни проекти и подготвителни действия | | | 6 700 000 |
| | Общо | | | 36 700 000 |

Бюджетен ред/Програма

Наименование

Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро)

ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1)

Бюджет за 2023 г.

Разлика

3.2.21

Програма за околната среда и действията по климата (LIFE)

725 521 280

755 521 280

30 000 000

09 02 01

Природа и биологично разнообразие

272 761 676

279 011 676

6 250 000

09 02 02

Кръгова икономика и качество на живот

173 862 556

179 112 556

5 250 000

09 02 03

Смекчаване на последиците от изменението на климата и приспособяване към него

122 358 139

128 608 139

6 250 000

09 02 04

Преход към чиста енергия

130 752 568

143 002 568

12 250 000

ПП/ПД

Пилотни проекти и подготвителни действия

6 700 000

Общо

36 700 000

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 57 259,3 милиона евро, при което остава марж от 35,7 милиона евро под тавана на разходите по функция 3.

Функция 4 — Миграция и управление на границите

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета, но с корекциите, одобрени от Помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу:

| Бюджетен ред/Програма | Наименование | Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро) |
| --- | --- | --- |
| ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1) | Бюджет за 2023 г. | Разлика |
| 4.0.11 | Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ | 1 418 121 253 | 1 454 621 253 | 36 500 000 |
| 10 02 01 | Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ | 1 414 824 860 | 1 451 324 860 | 36 500 000 |
| 4.0.1 Децентрализирани агенции | Децентрализирани агенции | 169 169 287 | 172 169 287 | 3 000 000 |
| 10 10 01 | Агенция на Европейския съюз в областта на убежището (EUAA) | 169 169 287 | 172 169 287 | 3 000 000 |
| 4.0.211 | Фонд за интегрирано управление на границите (ФИУГ) — Инструмент за управлението на границите и за визите (ИУГВ) | 946 798 303 | 956 798 303 | 10 000 000 |
| 11 02 01 | Инструмент за финансово подпомагане за управлението на границите и за визите | 944 798 303 | 954 798 303 | 10 000 000 |
| 4.0.2 Децентрализирани агенции | Децентрализирани агенции | 1 052 269 675 | 1 002 769 675 | -49 500 000 |
| 11 10 01 | Европейска агенция за гранична и брегова охрана (Frontex) | 793 614 137 | 743 614 137 | -50 000 000 |
| 11 10 02 | Агенция на Европейския съюз за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA) | 258 655 538 | 259 155 538 | 500 000 |
| | Общо | | | 0 |

Бюджетен ред/Програма

Наименование

Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро)

ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1)

Бюджет за 2023 г.

Разлика

4.0.11

Фонд „Убежище, миграция и интеграция“

1 418 121 253

1 454 621 253

36 500 000

10 02 01

Фонд „Убежище, миграция и интеграция“

1 414 824 860

1 451 324 860

36 500 000

4.0.1 Децентрализирани агенции

Децентрализирани агенции

169 169 287

172 169 287

3 000 000

10 10 01

Агенция на Европейския съюз в областта на убежището (EUAA)

169 169 287

172 169 287

3 000 000

4.0.211

Фонд за интегрирано управление на границите (ФИУГ) — Инструмент за управлението на границите и за визите (ИУГВ)

946 798 303

956 798 303

10 000 000

11 02 01

Инструмент за финансово подпомагане за управлението на границите и за визите

944 798 303

954 798 303

10 000 000

4.0.2 Децентрализирани агенции

Децентрализирани агенции

1 052 269 675

1 002 769 675

-49 500 000

11 10 01

Европейска агенция за гранична и брегова охрана (Frontex)

793 614 137

743 614 137

-50 000 000

11 10 02

Агенция на Европейския съюз за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA)

258 655 538

259 155 538

500 000

Общо

0

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 3 727,3 милиона евро, при което остава марж от 86,7 милиона евро под тавана на разходите по функция 4.

Функция 5 — Сигурност и отбрана

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета, но с корекциите, одобрени от Помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу:

| Бюджетен ред/Програма | Наименование | Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро) |
| --- | --- | --- |
| ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1) | Бюджет за 2023 г. | Разлика |
| 5.0.22 | Военна мобилност | 236 685 681 | 295 185 681 | 58 500 000 |
| 13 04 01 | Военна мобилност | 234 970 661 | 293 470 661 | 58 500 000 |
| | Общо | | | 58 500 000 |

Бюджетен ред/Програма

Наименование

Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро)

ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1)

Бюджет за 2023 г.

Разлика

5.0.22

Военна мобилност

236 685 681

295 185 681

58 500 000

13 04 01

Военна мобилност

234 970 661

293 470 661

58 500 000

Общо

58 500 000

Освен това до постигането на споразумение относно програмата за сигурна свързаност предложените в проектобюджета суми за тази цел се поставят в резерв, който може да бъде освободен или изменен в съответствие с окончателно договореното от Европейския парламент и от Съвета решение за финансирането. Подробностите са уточнени в раздел 1, точка 5 по-долу.

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 2 116,6 милиона евро, без да се оставя марж под тавана на разходите по функция 5 и като се мобилизират 170,6 милиона евро от Инструмента за гъвкавост.

Функция 6 — Съседните региони и светът

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции No 1/2023, но с корекциите, одобрени от Помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу:

| Бюджетен ред/Програма | Наименование | Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро) |
| --- | --- | --- |
| ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1) | Бюджет за 2023 г. | Разлика |
| 6.0.111 | Инструмент за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа (ИССРМС — Глобална Европа) | 11 970 770 313 | 12 250 770 313 | 280 000 000 |
| 14 02 01 10 | Южно съседство | 1 657 209 546 | 1 727 209 546 | 70 000 000 |
| 14 02 01 11 | Източно съседство | 618 890 238 | 828 890 238 | 210 000 000 |
| | Общо | | | 280 000 000 |

Бюджетен ред/Програма

Наименование

Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро)

ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1)

Бюджет за 2023 г.

Разлика

6.0.111

Инструмент за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа (ИССРМС — Глобална Европа)

11 970 770 313

12 250 770 313

280 000 000

14 02 01 10

Южно съседство

1 657 209 546

1 727 209 546

70 000 000

14 02 01 11

Източно съседство

618 890 238

828 890 238

210 000 000

Общо

280 000 000

За Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа увеличението с 210 милиона евро на бюджетните кредити за поети задължения за източното съседство (бюджетна позиция 14 02 01 11) ще бъде предназначено за мерки в Украйна и Молдова в отговор на руската агресия. Увеличението със 70 милиона евро на бюджетните кредити за поети задължения за южното съседство (бюджетна позиция 14 02 01 10) е предназначено за финансиране на действия, свързани с миграцията, и по-специално действия в подкрепа на управлението на миграцията и справянето с нея, принудителното разселване и Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток.

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 17 211,9 милиона евро, без да се оставя марж под тавана на разходите по функция 6 и като се мобилизират 882,9 милиона евро от Инструмента за гъвкавост.

Функция 7 — Европейска публична администрация

Броят на длъжностите в щатните разписания на институциите и бюджетните кредити, предложени от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции No 1/2023, се одобряват от Помирителния комитет, със следните изключения:

| — | раздела за Съда на Европейския съюз, за който се добавят четири длъжности в щатното разписание и равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 634 903 EUR с оглед на средния брой назначения към средата на годината; |
| --- | --- |

—

раздела за Съда на Европейския съюз, за който се добавят четири длъжности в щатното разписание и равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 634 903 EUR с оглед на средния брой назначения към средата на годината;

| — | раздела за Европейската сметна палата, за която се добавят девет длъжности в щатното разписание и равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 1 005 422 EUR с оглед на средния брой назначения към средата на годината; съответните длъжности се разрешават временно, до 2027 г.; |
| --- | --- |

—

раздела за Европейската сметна палата, за която се добавят девет длъжности в щатното разписание и равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 1 005 422 EUR с оглед на средния брой назначения към средата на годината; съответните длъжности се разрешават временно, до 2027 г.;

| — | раздела за Европейския икономически и социален комитет, за който се добавят две длъжности в щатното разписание и равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава със 115 497 EUR с оглед на средния брой назначения към средата на годината; |
| --- | --- |

—

раздела за Европейския икономически и социален комитет, за който се добавят две длъжности в щатното разписание и равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава със 115 497 EUR с оглед на средния брой назначения към средата на годината;

| — | раздела за Европейския омбудсман, за който се добавят две длъжности в щатното разписание и равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава със 101 388 EUR с оглед на средния брой назначения към средата на годината; |
| --- | --- |

—

раздела за Европейския омбудсман, за който се добавят две длъжности в щатното разписание и равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава със 101 388 EUR с оглед на средния брой назначения към средата на годината;

| — | раздела за Европейския надзорен орган по защита на данните, за който се добавят пет длъжности, от които три длъжности в щатното разписание на Европейския надзорен орган по защита на данните и две длъжности в щатното разписание на Европейския комитет по защита на данните; поради това равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 388 202 EUR с оглед на средния брой назначения към средата на годината; |
| --- | --- |

—

раздела за Европейския надзорен орган по защита на данните, за който се добавят пет длъжности, от които три длъжности в щатното разписание на Европейския надзорен орган по защита на данните и две длъжности в щатното разписание на Европейския комитет по защита на данните; поради това равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 388 202 EUR с оглед на средния брой назначения към средата на годината;

| — | раздела за Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), чиито човешки ресурси се увеличават с 11 договорно наети служители и равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 420 239 EUR с оглед на средния брой назначения към средата на годината. |
| --- | --- |

—

раздела за Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), чиито човешки ресурси се увеличават с 11 договорно наети служители и равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 420 239 EUR с оглед на средния брой назначения към средата на годината.

Корекциите, които водят до увеличение с 2,7 милиона евро на средствата по функция 7, са описани подробно в таблиците по-долу:

Раздел 4 — Съд на Европейския съюз

| Бюджетен ред/Програма | Наименование | Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро) |
| --- | --- | --- |
| ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1) | Бюджет за 2023 г. | Разлика |
| 1 2 0 0 | Възнаграждения и надбавки | 304 868 000 | 305 502 903 | 634 903 |
| | Общо | | | 634 903 |

Бюджетен ред/Програма

Наименование

Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро)

ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1)

Бюджет за 2023 г.

Разлика

1 2 0 0

Възнаграждения и надбавки

304 868 000

305 502 903

634 903

Общо

634 903

Раздел 5 — Европейска сметна палата

| Бюджетен ред/Програма | Наименование | Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро) |
| --- | --- | --- |
| ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1) | Бюджет за 2023 г. | Разлика |
| 1 2 0 0 | Възнаграждения и надбавки | 129 600 000 | 130 605 422 | 1 005 422 |
| | Общо | | | 1 005 422 |

Бюджетен ред/Програма

Наименование

Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро)

ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1)

Бюджет за 2023 г.

Разлика

1 2 0 0

Възнаграждения и надбавки

129 600 000

130 605 422

1 005 422

Общо

1 005 422

Раздел 6 — Европейски икономически и социален комитет

| Бюджетен ред/Програма | Наименование | Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро) |
| --- | --- | --- |
| ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1) | Бюджет за 2023 г. | Разлика |
| 1 2 0 0 | Възнаграждения и надбавки | 82 849 505 | 82 965 001 | 115 496 |
| | Общо | | | 115 496 |

Бюджетен ред/Програма

Наименование

Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро)

ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1)

Бюджет за 2023 г.

Разлика

1 2 0 0

Възнаграждения и надбавки

82 849 505

82 965 001

115 496

Общо

115 496

Раздел 8 — Европейски омбудсман

| Бюджетен ред/Програма | Наименование | Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро) |
| --- | --- | --- |
| ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1) | Бюджет за 2023 г. | Разлика |
| 1 2 0 0 | Възнаграждения и надбавки | 9 002 978 | 9 104 366 | 101 388 |
| | Общо | | | 101 388 |

Бюджетен ред/Програма

Наименование

Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро)

ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1)

Бюджет за 2023 г.

Разлика

1 2 0 0

Възнаграждения и надбавки

9 002 978

9 104 366

101 388

Общо

101 388

Раздел 9 — Европейски надзорен орган по защита на данните

| Бюджетен ред/Програма | Наименование | Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро) |
| --- | --- | --- |
| ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1) | Бюджет за 2023 г. | Разлика |
| 1 1 0 0 | Възнаграждения и надбавки | 7 491 500 | 7 724 420 | 232 920 |
| 3 0 1 0 | Възнаграждения и надбавки | 2 123 500 | 2 278 782 | 155 282 |
| | Общо | | | 388 202 |

Бюджетен ред/Програма

Наименование

Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро)

ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1)

Бюджет за 2023 г.

Разлика

1 1 0 0

Възнаграждения и надбавки

7 491 500

7 724 420

232 920

3 0 1 0

Възнаграждения и надбавки

2 123 500

2 278 782

155 282

Общо

388 202

Раздел 10 — Европейска служба за външна дейност

| Бюджетен ред/Програма | Наименование | Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро) |
| --- | --- | --- |
| ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1) | Бюджет за 2023 г. | Разлика |
| 1 2 0 0 | Договорно нает персонал | 20 967 900 | 21 388 139 | 420 239 |
| | Общо | | | 420 239 |

Бюджетен ред/Програма

Наименование

Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро)

ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1)

Бюджет за 2023 г.

Разлика

1 2 0 0

Договорно нает персонал

20 967 900

21 388 139

420 239

Общо

420 239

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 11 311,3 милиона евро, при което остава марж от 107,7 милиона евро под тавана на разходите по функция 7, от които 28,2 милиона евро по подфункция „Административни разходи на институциите“.

Тематични специални инструменти: ЕФПГ, SEAR и резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брексит

Бюджетните кредити за поети задължения за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ), резерва за солидарност и спешна помощ (SEAR) и резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брексит се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета.

1.4.   Бюджетни кредити за плащания

Общото равнище на бюджетните кредити за плащания в бюджета за 2023 г. се определя на равнището от проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции No 1/2023, като се внасят следните корекции, одобрени от Помирителния комитет:

| 1. | взема се предвид одобреното равнище на бюджетните кредити за поети задължения за едногодишни разходи (функции 1 — 6), за които равнището на бюджетните кредити за плащания е равно на равнището на бюджетните кредити за поети задължения; това се прилага и по отношение на намаляването на разходите за финансиране на Европейския инструмент за възстановяване (EURI) със 170,0 милиона евро; като се вземе под внимание и корекцията на вноската на Съюза за децентрализираните агенции, комбинираният ефект е намаление с 214,0 милиона евро; |
| --- | --- |

1.

взема се предвид одобреното равнище на бюджетните кредити за поети задължения за едногодишни разходи (функции 1 — 6), за които равнището на бюджетните кредити за плащания е равно на равнището на бюджетните кредити за поети задължения; това се прилага и по отношение на намаляването на разходите за финансиране на Европейския инструмент за възстановяване (EURI) със 170,0 милиона евро; като се вземе под внимание и корекцията на вноската на Съюза за децентрализираните агенции, комбинираният ефект е намаление с 214,0 милиона евро;

| 2. | корекциите по функция 7, които водят до общо увеличение с 2,7 милиона евро; |
| --- | --- |

2.

корекциите по функция 7, които водят до общо увеличение с 2,7 милиона евро;

| 3. | бюджетните кредити за плащания за всички нови пилотни проекти и подготвителни действия, предложени от Парламента, се определят на 25 % от съответните бюджетни кредити за поети задължения или на предложеното от Парламента равнище, ако то е по-ниско; в случай на продължаване на съществуващи пилотни проекти и подготвителни действия равнището на бюджетните кредити за плащания е определеното в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции No 1/2023, плюс 25 % от съответните нови бюджетни кредити за поети задължения или равнището, предложено от Европейския парламент, ако то е по-ниско; комбинираният ефект е увеличение в размер на 19,8 милиона евро; |
| --- | --- |

3.

бюджетните кредити за плащания за всички нови пилотни проекти и подготвителни действия, предложени от Парламента, се определят на 25 % от съответните бюджетни кредити за поети задължения или на предложеното от Парламента равнище, ако то е по-ниско; в случай на продължаване на съществуващи пилотни проекти и подготвителни действия равнището на бюджетните кредити за плащания е определеното в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции No 1/2023, плюс 25 % от съответните нови бюджетни кредити за поети задължения или равнището, предложено от Европейския парламент, ако то е по-ниско; комбинираният ефект е увеличение в размер на 19,8 милиона евро;

| 4. | корекциите по бюджетните редове за многогодишни разходи, за които комбинираният ефект е увеличение със 177,0 милиона евро. |
| --- | --- |

4.

корекциите по бюджетните редове за многогодишни разходи, за които комбинираният ефект е увеличение със 177,0 милиона евро.

Корекциите, които водят до общо намаление с 14,5 милиона евро, са посочени в таблицата по-долу:

| Бюджетен ред/Програма | Наименование | Промяна в бюджетните кредити за плащания (в евро) |
| --- | --- | --- |
| ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1) | Бюджет за 2023 г. | Разлика |
| Функция 1 |
| 1.0.11 | „Хоризонт Европа“ | 11 903 569 694 | 11 908 569 694 | 5 000 000 |
| 01 02 01 02 | Действия „Мария Склодовска-Кюри“ | 602 437 939 | 607 437 939 | 5 000 000 |
| 1.0.13 | Международен експериментален термоядрен реактор (ITER) | 721 228 782 | 671 228 782 | -50 000 000 |
| 01 04 01 | Изграждане, работа и експлоатация на съоръженията на ITER — Европейско съвместно предприятие за „ITER“ — и развитието на термоядрената енергия | 563 509 002 | 513 509 002 | -50 000 000 |
| 1.0.221 | МСЕ — Транспорт | 1 922 486 490 | 1 943 486 490 | 21 000 000 |
| 02 03 01 | Механизъм за свързване на Европа (МСЕ) — транспорт | 973 760 000 | 994 760 000 | 21 000 000 |
| 1.0.222 | МСЕ — Енергетика | 713 629 670 | 723 629 670 | 10 000 000 |
| 02 03 02 | Механизъм за свързване на Европа (МСЕ) — енергетика | 246 000 000 | 256 000 000 | 10 000 000 |
| 1.0.31 | Програма за единния пазар (вкл. МСП) | 610 260 036 | 615 260 036 | 5 000 000 |
| 03 02 02 | Подобряване на конкурентоспособността на предприятията, по-специално на МСП, и подкрепа за достъпа им до пазари | 132 069 500 | 137 069 500 | 5 000 000 |
| ПП/ПД | Пилотни проекти и подготвителни действия | | | 9 331 250 |
| | Общо функция 1 | | | 331 250 |
| Подфункция 2а |
| ПП/ПД | Пилотни проекти и подготвителни действия | | | 875 000 |
| | Общо подфункция 2а | | | 875 000 |
| Подфункция 2б |
| 2.2.23 | Разходи за финансиране на Инструмента на Европейския съюз за възстановяване (EURI) | 1 485 775 000 | 1 315 775 000 | - 170 000 000 |
| 06 04 01 | Инструмент на Европейския съюз за възстановяване (EURI) — периодични плащания по купона и възстановяване при падеж | 1 479 775 000 | 1 309 775 000 | - 170 000 000 |
| 2.2.25 | „ЕС в подкрепа на здравето“ | 619 341 615 | 626 841 615 | 7 500 000 |
| 06 06 01 | Програма „ЕС в подкрепа на здравето“ | 570 712 378 | 578 212 378 | 7 500 000 |
| 2.2.32 | „Еразъм+“ | 3 274 197 196 | 3 291 597 196 | 17 400 000 |
| 07 03 01 01 | Насърчаване на мобилността с учебна цел за граждани, както и сътрудничеството, приобщаването, високите постижения, творчеството и иновациите на равнището на организациите и политиките в областта на образованието и обучението — непряко управление | 2 280 250 000 | 2 296 250 000 | 16 000 000 |
| 07 03 03 | Насърчаване на мобилността с учебна цел на спортни треньори и спортен персонал, както и сътрудничеството, приобщаването, творчеството и иновациите на равнището на спортните организации и политиките в областта на спорта | 55 000 000 | 56 400 000 | 1 400 000 |
| 2.2.33 | Европейски корпус за солидарност | 122 118 124 | 124 118 124 | 2 000 000 |
| 07 04 01 | Европейски корпус за солидарност | 104 000 000 | 106 000 000 | 2 000 000 |
| 2.2.34 | „Творческа Европа“ | 306 962 192 | 312 462 192 | 5 500 000 |
| 07 05 01 | Култура | 89 452 597 | 91 452 597 | 2 000 000 |
| 07 05 02 | MEDIA | 137 922 353 | 141 422 353 | 3 500 000 |
| 2.2.352 | „Граждани, равенство, права и ценности“ | 155 069 755 | 156 569 755 | 1 500 000 |
| 07 06 02 | Насърчаване на ангажираността и участието на гражданите в демократичния живот на Съюза | 18 510 511 | 19 010 511 | 500 000 |
| 07 06 03 | „Дафне“ | 26 078 886 | 26 828 886 | 750 000 |
| 07 06 04 | Защита и утвърждаване на ценностите на Съюза | 54 381 753 | 54 631 753 | 250 000 |
| 2.2.3 Децентрализирани агенции | Децентрализирани агенции | 263 290 848 | 265 790 848 | 2 500 000 |
| 07 10 08 | Европейска прокуратура | 62 101 095 | 64 601 095 | 2 500 000 |
| ПП/ПД | Пилотни проекти и подготвителни действия | | | 7 897 625 |
| | Общо подфункция 2б | | | - 125 702 375 |
| Функция 3 |
| 3.2.21 | Програма за околната среда и действията по климата (LIFE) | 513 989 167 | 522 689 167 | 8 700 000 |
| 09 02 01 | Природа и биологично разнообразие | 97 698 396 | 99 323 396 | 1 625 000 |
| 09 02 02 | Кръгова икономика и качество на живот | 69 504 430 | 71 129 430 | 1 625 000 |
| 09 02 03 | Смекчаване на последиците от изменението на климата и приспособяване към него | 47 000 000 | 48 625 000 | 1 625 000 |
| 09 02 04 | Преход към чиста енергия | 53 000 000 | 56 825 000 | 3 825 000 |
| ПП/ПД | Пилотни проекти и подготвителни действия | | | 1 675 000 |
| | Общо функция 3 | | | 10 375 000 |
| Функция 4 |
| 4.0.11 | Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ | 1 314 919 500 | 1 329 919 500 | 15 000 000 |
| 10 02 01 | Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ | 710 919 500 | 725 919 500 | 15 000 000 |
| 4.0.1 Децентрализирани агенции | Децентрализирани агенции | 169 169 287 | 172 169 287 | 3 000 000 |
| 10 10 01 | Агенция на Европейския съюз в областта на убежището (EUAA) | 169 169 287 | 172 169 287 | 3 000 000 |
| 4.0.211 | Фонд за интегрирано управление на границите (ФИУГ) — Инструмент за управлението на границите и за визите (ИУГВ) | 394 492 752 | 396 992 752 | 2 500 000 |
| 11 02 01 | Инструмент за финансово подпомагане за управлението на границите и за визите | 276 492 752 | 278 992 752 | 2 500 000 |
| 4.0.2 Децентрализирани агенции | Децентрализирани агенции | 1 117 019 143 | 1 067 519 143 | -49 500 000 |
| 11 10 01 | Европейска агенция за гранична и брегова охрана (Frontex) | 793 614 137 | 743 614 137 | -50 000 000 |
| 11 10 02 | Агенция на Европейския съюз за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA) | 323 405 006 | 323 905 006 | 500 000 |
| ПП/ПД | Пилотни проекти и подготвителни действия | | | 0 |
| | Общо функция 4 | | | -29 000 000 |
| Функция 5 |
| 5.0.22 | Военна мобилност | 106 715 020 | 131 715 020 | 25 000 000 |
| 13 04 01 | Военна мобилност | 105 000 000 | 130 000 000 | 25 000 000 |
| | Общо функция 5 | | | 25 000 000 |
| Функция 6 |
| 6.0.111 | Инструмент за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа (ИССРМС — Глобална Европа) | 8 842 716 018 | 8 943 716 018 | 101 000 000 |
| 14 02 01 10 | Южно съседство | 423 893 255 | 444 893 255 | 21 000 000 |
| 14 02 01 11 | Източно съседство | 185 608 958 | 265 608 958 | 80 000 000 |
| | Общо функция 6 | | | 101 000 000 |
| Функция 7 |
| 7.1.24 | Съд на Европейския съюз | 485 342 893 | 485 977 796 | 634 903 |
| 7.1.25 | Европейска сметна палата | 174 054 500 | 175 059 922 | 1 005 422 |
| 7.1.26 | Европейски икономически и социален комитет | 158 652 474 | 158 767 970 | 115 496 |
| 7.1.28 | Европейски омбудсман | 12 943 383 | 13 044 771 | 101 388 |
| 7.1.29 | Европейски надзорен орган по защита на данните | 21 941 500 | 22 329 702 | 388 202 |
| 7.1.2 Х | Европейска служба за външна дейност | 819 647 241 | 820 067 480 | 420 239 |
| | Общо функция 7 | 2 665 650 |
| ОБЩО | -14 455 475 |

Бюджетен ред/Програма

Наименование

Промяна в бюджетните кредити за плащания (в евро)

ПБ за 2023 г. (вкл. ПВК No 1)

Бюджет за 2023 г.

Разлика

Функция 1

1.0.11

„Хоризонт Европа“

11 903 569 694

11 908 569 694

5 000 000

01 02 01 02

Действия „Мария Склодовска-Кюри“

602 437 939

607 437 939

5 000 000

1.0.13

Международен експериментален термоядрен реактор (ITER)

721 228 782

671 228 782

-50 000 000

01 04 01

Изграждане, работа и експлоатация на съоръженията на ITER — Европейско съвместно предприятие за „ITER“ — и развитието на термоядрената енергия

563 509 002

513 509 002

-50 000 000

1.0.221

МСЕ — Транспорт

1 922 486 490

1 943 486 490

21 000 000

02 03 01

Механизъм за свързване на Европа (МСЕ) — транспорт

973 760 000

994 760 000

21 000 000

1.0.222

МСЕ — Енергетика

713 629 670

723 629 670

10 000 000

02 03 02

Механизъм за свързване на Европа (МСЕ) — енергетика

246 000 000

256 000 000

10 000 000

1.0.31

Програма за единния пазар (вкл. МСП)

610 260 036

615 260 036

5 000 000

03 02 02

Подобряване на конкурентоспособността на предприятията, по-специално на МСП, и подкрепа за достъпа им до пазари

132 069 500

137 069 500

5 000 000

ПП/ПД

Пилотни проекти и подготвителни действия

9 331 250

Общо функция 1

331 250

Подфункция 2а

ПП/ПД

Пилотни проекти и подготвителни действия

875 000

Общо подфункция 2а

875 000

Подфункция 2б

2.2.23

Разходи за финансиране на Инструмента на Европейския съюз за възстановяване (EURI)

1 485 775 000

1 315 775 000

- 170 000 000

06 04 01

Инструмент на Европейския съюз за възстановяване (EURI) — периодични плащания по купона и възстановяване при падеж

1 479 775 000

1 309 775 000

- 170 000 000

2.2.25

„ЕС в подкрепа на здравето“

619 341 615

626 841 615

7 500 000

06 06 01

Програма „ЕС в подкрепа на здравето“

570 712 378

578 212 378

7 500 000

2.2.32

„Еразъм+“

3 274 197 196

3 291 597 196

17 400 000

07 03 01 01

Насърчаване на мобилността с учебна цел за граждани, както и сътрудничеството, приобщаването, високите постижения, творчеството и иновациите на равнището на организациите и политиките в областта на образованието и обучението — непряко управление

2 280 250 000

2 296 250 000

16 000 000

07 03 03

Насърчаване на мобилността с учебна цел на спортни треньори и спортен персонал, както и сътрудничеството, приобщаването, творчеството и иновациите на равнището на спортните организации и политиките в областта на спорта

55 000 000

56 400 000

1 400 000

2.2.33

Европейски корпус за солидарност

122 118 124

124 118 124

2 000 000

07 04 01

Европейски корпус за солидарност

104 000 000

106 000 000

2 000 000

2.2.34

„Творческа Европа“

306 962 192

312 462 192

5 500 000

07 05 01

Култура

89 452 597

91 452 597

2 000 000

07 05 02

MEDIA

137 922 353

141 422 353

3 500 000

2.2.352

„Граждани, равенство, права и ценности“

155 069 755

156 569 755

1 500 000

07 06 02

Насърчаване на ангажираността и участието на гражданите в демократичния живот на Съюза

18 510 511

19 010 511

500 000

07 06 03

„Дафне“

26 078 886

26 828 886

750 000

07 06 04

Защита и утвърждаване на ценностите на Съюза

54 381 753

54 631 753

250 000

2.2.3 Децентрализирани агенции

Децентрализирани агенции

263 290 848

265 790 848

2 500 000

07 10 08

Европейска прокуратура

62 101 095

64 601 095

2 500 000

ПП/ПД

Пилотни проекти и подготвителни действия

7 897 625

Общо подфункция 2б

- 125 702 375

Функция 3

3.2.21

Програма за околната среда и действията по климата (LIFE)

513 989 167

522 689 167

8 700 000

09 02 01

Природа и биологично разнообразие

97 698 396

99 323 396

1 625 000

09 02 02

Кръгова икономика и качество на живот

69 504 430

71 129 430

1 625 000

09 02 03

Смекчаване на последиците от изменението на климата и приспособяване към него

47 000 000

48 625 000

1 625 000

09 02 04

Преход към чиста енергия

53 000 000

56 825 000

3 825 000

ПП/ПД

Пилотни проекти и подготвителни действия

1 675 000

Общо функция 3

10 375 000

Функция 4

4.0.11

Фонд „Убежище, миграция и интеграция“

1 314 919 500

1 329 919 500

15 000 000

10 02 01

Фонд „Убежище, миграция и интеграция“

710 919 500

725 919 500

15 000 000

4.0.1 Децентрализирани агенции

Децентрализирани агенции

169 169 287

172 169 287

3 000 000

10 10 01

Агенция на Европейския съюз в областта на убежището (EUAA)

169 169 287

172 169 287

3 000 000

4.0.211

Фонд за интегрирано управление на границите (ФИУГ) — Инструмент за управлението на границите и за визите (ИУГВ)

394 492 752

396 992 752

2 500 000

11 02 01

Инструмент за финансово подпомагане за управлението на границите и за визите

276 492 752

278 992 752

2 500 000

4.0.2 Децентрализирани агенции

Децентрализирани агенции

1 117 019 143

1 067 519 143

-49 500 000

11 10 01

Европейска агенция за гранична и брегова охрана (Frontex)

793 614 137

743 614 137

-50 000 000

11 10 02

Агенция на Европейския съюз за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA)

323 405 006

323 905 006

500 000

ПП/ПД

Пилотни проекти и подготвителни действия

0

Общо функция 4

-29 000 000

Функция 5

5.0.22

Военна мобилност

106 715 020

131 715 020

25 000 000

13 04 01

Военна мобилност

105 000 000

130 000 000

25 000 000

Общо функция 5

25 000 000

Функция 6

6.0.111

Инструмент за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа (ИССРМС — Глобална Европа)

8 842 716 018

8 943 716 018

101 000 000

14 02 01 10

Южно съседство

423 893 255

444 893 255

21 000 000

14 02 01 11

Източно съседство

185 608 958

265 608 958

80 000 000

Общо функция 6

101 000 000

Функция 7

7.1.24

Съд на Европейския съюз

485 342 893

485 977 796

634 903

7.1.25

Европейска сметна палата

174 054 500

175 059 922

1 005 422

7.1.26

Европейски икономически и социален комитет

158 652 474

158 767 970

115 496

7.1.28

Европейски омбудсман

12 943 383

13 044 771

101 388

7.1.29

Европейски надзорен орган по защита на данните

21 941 500

22 329 702

388 202

7.1.2 Х

Европейска служба за външна дейност

819 647 241

820 067 480

420 239

Общо функция 7

2 665 650

ОБЩО

-14 455 475

Като цяло това води до равнище на бюджетните кредити за плащания в размер на 168 648,7 милиона евро, което представлява намаление с 14,5 милиона евро в сравнение с проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции No 1/2023.

1.5.   Резерви

Няма резерви в допълнение към включените в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции No 1/2023.

1.6.   Бюджетни забележки

Текстът на бюджетните забележки съответства на проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции No 1/2023, като се внасят следните корекции, предложени в писмото за изпълнимост и одобрени от Помирителния комитет:

| — | бюджетни редове, за които измененията, внесени от Европейския парламент в собствения му раздел, се одобряват без промяна; това включва следното изменение: |
| --- | --- |

—

бюджетни редове, за които измененията, внесени от Европейския парламент в собствения му раздел, се одобряват без промяна; това включва следното изменение:

| — | Позиция 1 2 0 0 — Възнаграждения и надбавки |
| --- | --- |

—

Позиция 1 2 0 0 — Възнаграждения и надбавки

Да се добави следният текст:

98 допълнителни длъжности в щатното разписание за 2023 г. Тези длъжности са предназначени за една бюджетна година и ще бъдат премахнати от щатното разписание в проектобюджета за 2024 г. Длъжностите имат за цел да улеснят непрекъснатостта на заетостта на срочно наетите служители с оглед на прилагането на член 29, параграф 4 от Правилника за длъжностните лица. Не са необходими допълнителни бюджетни кредити.

| — | помирителният комитет постигна също така споразумение, че броят на длъжностите по щатно разписание за Органа за европейските политически партии и европейските политически фондации и за Комитета от независими изтъкнати личности следва ясно да бъде посочен в щатното разписание на Европейския парламент чрез въвеждането на нов ред под реда за общия брой длъжности с думите „от които за Органа“; |
| --- | --- |

—

помирителният комитет постигна също така споразумение, че броят на длъжностите по щатно разписание за Органа за европейските политически партии и европейските политически фондации и за Комитета от независими изтъкнати личности следва ясно да бъде посочен в щатното разписание на Европейския парламент чрез въвеждането на нов ред под реда за общия брой длъжности с думите „от които за Органа“;

| — | бюджетни редове, за които измененията, внесени от Европейския парламент, се одобряват без промяна: |
| --- | --- |

—

бюджетни редове, за които измененията, внесени от Европейския парламент, се одобряват без промяна:

| — | Статия 14 04 02 — Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound) |
| --- | --- |

—

Статия 14 04 02 — Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound)

Текстът се изменя, както следва:

Този бюджетен кредит покрива разходите за заплати на СПЕС, за екипите им и/или за обслужващите структури, включително
  пътни разходи и
  разходи за персонал, освен тези, свързани с персонала, командирован от държавите членки или институциите на Съюза. Той покрива също разходите за проекти, изпълнявани под пряката отговорност на СПЕС.

| — | бюджетни редове, за които съответната бюджетна забележка, предложена в проектобюджета във вида, в който е изменен с писмото за внасяне на корекции, се одобрява със следните изменения: |
| --- | --- |

—

бюджетни редове, за които съответната бюджетна забележка, предложена в проектобюджета във вида, в който е изменен с писмото за внасяне на корекции, се одобрява със следните изменения:

| — | Позиция 13 03 01 — Научни изследвания в областта на отбраната |
| --- | --- |

—

Позиция 13 03 01 — Научни изследвания в областта на отбраната

Параграфът се изменя, както следва:

проучвания, например проучвания за осъществимост с цел проучване на осъществимостта на нови или усъвършенствани технологии, продукти, процеси, услуги и решения, включително в областта на киберотбраната и киберсигурността,

| — | нови бюджетни редове след приемането на 9 ноември 2022 г. на предложението на Комисията за регламент за създаване на инструмент за предоставяне на подкрепа на Украйна за 2023 г. (макрофинансова помощ плюс), за който съответната бюджетна забележка се одобрява със следния текст: |
| --- | --- |

—

нови бюджетни редове след приемането на 9 ноември 2022 г. на предложението на Комисията за регламент за създаване на инструмент за предоставяне на подкрепа на Украйна за 2023 г. (макрофинансова помощ плюс), за който съответната бюджетна забележка се одобрява със следния текст:

| — | Статия 14 01 06 — Разходи за подкрепа за макрофинансова помощ плюс за Украйна (МФП+) |
| --- | --- |

—

Статия 14 01 06 — Разходи за подкрепа за макрофинансова помощ плюс за Украйна (МФП+)

Да се добави следният текст:

Освен разходите, описани в тази глава, този бюджетен кредит е предназначен също и по-конкретно за покриване на разходите за подкрепа за прилагането на инструмента и за постигането на неговите цели, включително административна подкрепа, свързана с постигането на неговите цели, включително административна подкрепа, свързана с дейностите по подготовка, последващи действия, наблюдение, контрол, одит и оценка, необходими за това прилагане, както и разходите в централата и делегациите на Съюза за административната и координационна подкрепа, необходима за инструмента, и за управлението на операциите, финансирани чрез инструмента, включително информационните и комуникационните дейности и корпоративните информационни системи.

| — | Глава 14 07 — Макрофинансова помощ плюс за Украйна (МФП+) |
| --- | --- |

—

Глава 14 07 — Макрофинансова помощ плюс за Украйна (МФП+)

Да се добави следният текст:

Бюджетните кредити по тази глава са предназначени за покриване на оперативните разходи, свързани с действия, извършвани в рамките на Инструмента за предоставяне на подкрепа на Украйна за 2023 г. (макрофинансова помощ плюс). Общата цел на инструмента е да се предостави краткосрочна финансова помощ по предвидим, непрекъснат, организиран и навременен начин, финансиране на възстановяването и първоначална подкрепа за следвоенното възстановяване, по целесъобразност, с цел да се подпомогне Украйна по пътя ѝ към европейска интеграция.

За да се постигне общата цел, основните специфични цели са по-специално да се подкрепи:

| — | макрофинансовата стабилност и облекчаване на външните и вътрешните финансови ограничения на държавата; |
| --- | --- |

—

макрофинансовата стабилност и облекчаване на външните и вътрешните финансови ограничения на държавата;

| — | програма за реформи, насочена към ранната подготвителна фаза на предприсъединителния процес, по целесъобразност, включително укрепване на институциите на Украйна, реформиране и повишаване на ефективността на публичната администрация, както и прозрачност, структурни реформи и добро управление на всички равнища; |
| --- | --- |

—

програма за реформи, насочена към ранната подготвителна фаза на предприсъединителния процес, по целесъобразност, включително укрепване на институциите на Украйна, реформиране и повишаване на ефективността на публичната администрация, както и прозрачност, структурни реформи и добро управление на всички равнища;

| — | възстановяване на критичните функции и инфраструктура и помощ за нуждаещите се. |
| --- | --- |

—

възстановяване на критичните функции и инфраструктура и помощ за нуждаещите се.

В съответствие с членове 21, 22 и 24 от Финансовия регламент вноските, получени от трети държави (държави от ЕАСТ съгласно Споразумението за Европейското икономическо пространство, държави кандидатки, и ако е приложимо, потенциални кандидати от Западните Балкани или други трети държави) за участие в програми на Съюза, и всички други целеви приходи, вписани в приходната част на бюджета, водят до обезпечаване на съответни бюджетни кредити и до изпълнение по настоящата глава.

Свързаните прогнозни суми, както и съответната статия или позиция от приходната част на бюджета са посочени, когато е възможно, в съответните бюджетни редове.

| — | Статия 14 07 01 — Лихвена субсидия за МФП+ за Украйна |
| --- | --- |

—

Статия 14 07 01 — Лихвена субсидия за МФП+ за Украйна

Да се добави следният текст:

Този бюджетен кредит е предназначен за покриване на дейности, насочени към предоставяне на лихвена субсидия, свързана с получаването и отпускането на заеми, с изключение на разходите, свързани с предсрочно погасяване на заема, по отношение на заемите съгласно този регламент.

Вноските представляват външни целеви приходи в съответствие с член 21, параграф 2, букви г) и д) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

| — | Статия 14 07 02 — Безвъзмездна подкрепа за МФП+ за Украйна |
| --- | --- |

—

Статия 14 07 02 — Безвъзмездна подкрепа за МФП+ за Украйна

Да се добави следният текст:

Този бюджетен кредит е предназначен за покриване на допълнителните суми, предоставени от държавите членки и заинтересованите трети държави и страни, които ще бъдат отпускани като безвъзмездна подкрепа, когато това е предвидено в меморандума за разбирателство, който трябва да бъде сключен съгласно член 7 от предложения регламент, или в съответствие с Регламент (ЕС) 2021/947 и Регламент (ЕО) No 1257/96 за финансиране на мерки за постигане на целите, посочени в член 2, параграф 2, буква б) — в) от предложения регламент.

Този бюджетен кредит е свързан по-специално със:

| — | програма за реформи, насочена към ранната подготвителна фаза на предприсъединителния процес, по целесъобразност, включително укрепване на институциите на Украйна, реформиране и повишаване на ефективността на публичната администрация, както и прозрачност, структурни реформи и добро управление на всички равнища; |
| --- | --- |

—

програма за реформи, насочена към ранната подготвителна фаза на предприсъединителния процес, по целесъобразност, включително укрепване на институциите на Украйна, реформиране и повишаване на ефективността на публичната администрация, както и прозрачност, структурни реформи и добро управление на всички равнища;

| — | възстановяване на критичните функции и инфраструктура и помощ за нуждаещите се. |
| --- | --- |

—

възстановяване на критичните функции и инфраструктура и помощ за нуждаещите се.

Вноските представляват външни целеви приходи в съответствие с член 21, параграф 2, букви г) и д) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

| — | Помирителният комитет одобри включването на посочената по-долу бележка под линия в щатното разписание на Европейската сметна палата: |
| --- | --- |

—

Помирителният комитет одобри включването на посочената по-долу бележка под линия в щатното разписание на Европейската сметна палата:

Да се добави следният текст:

„Допълнителни длъжности (2023 г.) (29 одитори по програмата Next Generation EU, за които е дадено разрешение до 2027 г.)“.

| — | в съответствие с член 15, параграф 3 от Финансовия регламент Помирителният комитет постигна споразумение да се предоставят отново по бюджетен ред 01 02 02 20 бюджетни кредити за поети задължения; бюджетните забележки се коригират съответно: |
| --- | --- |

—

в съответствие с член 15, параграф 3 от Финансовия регламент Помирителният комитет постигна споразумение да се предоставят отново по бюджетен ред 01 02 02 20 бюджетни кредити за поети задължения; бюджетните забележки се коригират съответно:

| Бюджетен ред | Наименование |
| --- | --- |
| 01 02 02 20 | Добавя се следният текст:



  В съответствие с член 15, параграф 3 от Финансовия регламент бюджетни кредити за поети задължения в размер на 29 762 369  EUR се предоставят отново в полза на тази бюджетна позиция вследствие на отменени през 2020 г. бюджетни кредити в резултат на пълно или частично неизпълнение на научноизследователски проекти. |

Бюджетен ред

Наименование

01 02 02 20

Добавя се следният текст:

В съответствие с член 15, параграф 3 от Финансовия регламент бюджетни кредити за поети задължения в размер на 29 762 369  EUR се предоставят отново в полза на тази бюджетна позиция вследствие на отменени през 2020 г. бюджетни кредити в резултат на пълно или частично неизпълнение на научноизследователски проекти.

| — | в съответствие с член 15, параграф 3 от Финансовия регламент Помирителният комитет постигна споразумение да се предоставят отново по бюджетен ред 01 02 02 40 бюджетни кредити за поети задължения; бюджетните забележки се коригират съответно: |
| --- | --- |

—

в съответствие с член 15, параграф 3 от Финансовия регламент Помирителният комитет постигна споразумение да се предоставят отново по бюджетен ред 01 02 02 40 бюджетни кредити за поети задължения; бюджетните забележки се коригират съответно:

| Бюджетен ред | Наименование |
| --- | --- |
| 01 02 02 40 | Добавя се следният текст:



  В съответствие с член 15, параграф 3 от Финансовия регламент бюджетни кредити за поети задължения в размер на 89 287 105  EUR се предоставят отново в полза на тази бюджетна позиция вследствие на отменени през 2020 г. бюджетни кредити в резултат на пълно или частично неизпълнение на научноизследователски проекти. |

Бюджетен ред

Наименование

01 02 02 40

Добавя се следният текст:

В съответствие с член 15, параграф 3 от Финансовия регламент бюджетни кредити за поети задължения в размер на 89 287 105  EUR се предоставят отново в полза на тази бюджетна позиция вследствие на отменени през 2020 г. бюджетни кредити в резултат на пълно или частично неизпълнение на научноизследователски проекти.

| — | в съответствие с член 15, параграф 3 от Финансовия регламент Помирителният комитет постигна споразумение да се предоставят отново по бюджетен ред 01 02 02 50 бюджетни кредити за поети задължения; бюджетните забележки се коригират съответно: |
| --- | --- |

—

в съответствие с член 15, параграф 3 от Финансовия регламент Помирителният комитет постигна споразумение да се предоставят отново по бюджетен ред 01 02 02 50 бюджетни кредити за поети задължения; бюджетните забележки се коригират съответно:

| Бюджетен ред | Наименование |
| --- | --- |
| 01 02 02 50 | Добавя се следният текст:



  В съответствие с член 15, параграф 3 от Финансовия регламент бюджетни кредити за поети задължения в размер на 29 762 369  EUR се предоставят отново в полза на тази бюджетна позиция вследствие на отменени през 2020 г. бюджетни кредити в резултат на пълно или частично неизпълнение на научноизследователски проекти. |

Бюджетен ред

Наименование

01 02 02 50

Добавя се следният текст:

В съответствие с член 15, параграф 3 от Финансовия регламент бюджетни кредити за поети задължения в размер на 29 762 369  EUR се предоставят отново в полза на тази бюджетна позиция вследствие на отменени през 2020 г. бюджетни кредити в резултат на пълно или частично неизпълнение на научноизследователски проекти.

Това става с разбирането, че измененията, внесени от Европейския парламент или от Съвета, не могат да променят или разширят обхвата на съществуващия основен законодателен акт, нито засягат административната автономност на институциите, и че действието може да бъде покрито с наличните ресурси.

1.7.   Бюджетна номенклатура

Бюджетната номенклатура, предложена от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции No 1/2023, се одобрява, като се включват новите пилотни проекти и подготвителни действия. Помирителният комитет постигна също така споразумение за създаването на нов бюджетен ред в раздела за Европейския парламент (статия 5 0 2 — Орган за европейските политически партии и европейските политически фондации — Възнаграждения и надбавки). На последно място, в съответствие със законодателната финансова обосновка, придружаваща предложението на Комисията за регламент за създаване на инструмент за предоставяне на подкрепа на Украйна за 2023 г. (макрофинансова помощ плюс), прието на 9 ноември 2022 г., Помирителният комитет постигна споразумение за създаването на три нови бюджетни реда в раздела за Европейската комисия, както следва:

| — | Статия 14 01 06 — Разходи за подкрепа за макрофинансова помощ плюс за Украйна (МФП+) |
| --- | --- |

—

Статия 14 01 06 — Разходи за подкрепа за макрофинансова помощ плюс за Украйна (МФП+)

| — | Статия 14 07 01 — Лихвена субсидия за МФП+ за Украйна |
| --- | --- |

—

Статия 14 07 01 — Лихвена субсидия за МФП+ за Украйна

| — | Статия 14 07 02 — Безвъзмездна подкрепа за МФП+ за Украйна |
| --- | --- |

—

Статия 14 07 02 — Безвъзмездна подкрепа за МФП+ за Украйна

—2.   Бюджет за 2022 г.

Проект на коригиращ бюджет No 5/2022 се одобрява с едно изменение спрямо предложението на Комисията: поради късното приемане на правното основание за Акта за укрепване на европейската отбранителна промишленост чрез съвместни обществени поръчки не се одобряват бюджетни кредити за поети задължения в размер на 82 972 301 EUR, поставени в резерв за тази цел, и не се създава съответният бюджетен ред 13 06 01 за финансовата 2022 година.

—3.   Изявления

3.1.   Съвместно изявление на Европейския парламент и Съвета относно бюджетните кредити за плащания

Европейският парламент и Съветът призовават Комисията да продължи да следи активно и отблизо през 2023 г. изпълнението на програмите от настоящата и предходната МФР (по-специално по подфункция 2а и „Развитие на селските райони“). За тази цел Европейският парламент и Съветът приканват Комисията да представи своевременно актуализирани числа, отразяващи състоянието към момента, и прогнози по отношение на бюджетните кредити за плащания за 2023 г. (като се вземе предвид подобрената точност на прогнозите на държавите членки, където е приложимо). Ако данните показват, че вписаните в бюджета за 2023 г. бюджетни кредити са недостатъчни за покриване на нуждите, Европейският парламент и Съветът приканват Комисията да представи възможно най-скоро подходящо решение, и наред с другото, проект на коригиращ бюджет, с цел да се даде възможност на Европейския парламент и на Съвета да вземат във възможно най-кратък срок и без ненужно забавяне всички необходими решения за обоснованите потребности. Когато е приложимо, Европейският парламент и Съветът ще се съобразят със спешния характер на въпроса, като съкратят осемседмичния срок за вземане на решение, ако счетат това за необходимо. Същото се прилага mutatis mutandis, ако стойностите показват, че размерът на вписаните в бюджета за 2023 г. бюджетни кредити е по-висок от необходимото.

3.2.   Съвместно изявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията относно финансирането на Европейския законодателен акт за интегралните схеми и на Програмата за сигурна свързаност

Трите институции отчитат факта, че финансирането на Европейския законодателен акт за интегралните схеми и на Програмата за сигурна свързаност ще зависи от крайния резултат на текущите законодателни преговори. С оглед на окончателния текст на одобрените регламенти и придружаващите ги законодателни финансови обосновки Европейският парламент и Съветът приканват Комисията да представи своевременно на бюджетния орган необходимите трансфери или проект за коригиращ бюджет, за да се гарантира, че през финансовата 2023 година са налични за използване достатъчно бюджетни кредити.

Ако бъде постигнато споразумение между Европейския парламент и Съвета относно финансирането на Европейския законодателен акт за интегралните схеми, включително използването на бюджетните кредити, които ще бъдат предоставени отново въз основа на член 15, параграф 3 от Финансовия регламент за „Хоризонт Европа“, това изменение ще бъде включено в проект за коригиращ бюджет.

3.3.   Съвместно изявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията относно киберсигурността

Надеждната и координирана киберсигурност е от решаващо значение за непрекъснатостта на дейността на институциите и органите на ЕС, особено в периода, предхождащ изборите за Европейски парламент през 2024 г. Трите институции признават необходимостта от централизиран капацитет за противодействие на заплахите и справяне с инцидентите, свързани с киберсигурността. Координираният подход е най-ефективният от гледна точка на разходите и може да предложи високо равнище на защита на всички, включително на най-уязвимите.

Трите институции признават необходимостта от адекватни ресурси за киберсигурност в рамките на всяка институция, и по-специално в междуинституционалния екип за незабавно реагиране при компютърни инциденти за институциите, органите и агенциите на ЕС (CERT-EU).

Комисията, в тясно сътрудничество със CERT-EU и другите институции, се приканва да изготви до средата на 2023 г. оценка на нуждите от длъжности в областта на киберсигурността в рамките на CERT-EU и във всички институции и на мандата на CERT-EU.

Бюджетният орган приканва институциите на ЕС да си сътрудничат за укрепване на киберсигурността във всички институции на ЕС. След оценката на Комисията ресурсите за киберсигурност, предвидени в бюджета за 2023 г. за всички институции на ЕС, следва да се предоставят координирано, за да се повиши във възможно най-голяма степен защитата на институциите, най-вече, но не единствено чрез укрепване на централния капацитет за киберсигурност.

Това не засяга използването на човешки и бюджетни ресурси от CERT-EU от участващите институции в резултат на споразумението по предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на мерки за високо общо ниво на киберсигурност в институциите, органите, службите и агенциите на Съюза (COM(2022)0122).

3.4.   Изявление на Европейската комисия относно прегледа на многогодишната финансова рамка

Комисията ще оцени устойчивостта на таваните и подтаваните на разходите по всички функции от многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2021 — 2027 г. в контекста на междинния преглед на Регламента за МФР, който планира да извърши до средата на 2023 г., както е предвидено в работната програма на Комисията за 2023 г.

---

(1)  Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1).

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/162 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/162

---

P9_TA(2022)0404

Система на собствените ресурси на Европейския съюз

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. относно предложението за решение на Съвета за изменение на Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (COM(2021)0570 — C9-0034/2022 — 2021/0430(CNS))

(Специална законодателна процедура — консултация)

(2023/C 167/31)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2021)0570), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2021)0570),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Следващото поколение собствени ресурси за бюджета на ЕС“ (COM(2021)0566), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Следващото поколение собствени ресурси за бюджета на ЕС“ (COM(2021)0566),

| — | като взе предвид член 311 от Договора за функционирането на Европейския съюз и член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, съгласно които Съветът се е консултирал с него (C9-0034/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 311 от Договора за функционирането на Европейския съюз и член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, съгласно които Съветът се е консултирал с него (C9-0034/2022),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление, както и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление, както и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси (1),

| — | като взе предвид своята законодателна резолюция от 16 септември 2020 г. относно проекта на решение на Съвета относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята законодателна резолюция от 16 септември 2020 г. относно проекта на решение на Съвета относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (2),

| — | като взе предвид своите изменения, приети на 22 юни 2022 г., относно предложението за директива за преразглеждане на схемата на ЕС за търговия с емисии (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите изменения, приети на 22 юни 2022 г., относно предложението за директива за преразглеждане на схемата на ЕС за търговия с емисии (3),

| — | като взе предвид своите изменения, приети на 22 юни 2022 г., относно предложението за регламент за създаване на механизъм за корекция на въглеродните емисии на границите (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите изменения, приети на 22 юни 2022 г., относно предложението за регламент за създаване на механизъм за корекция на въглеродните емисии на границите (4),

| — | като взе предвид член 82 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 82 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид позицията под формата на изменения на комисията по икономически и парични въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията под формата на изменения на комисията по икономически и парични въпроси,

| — | като взе предвид писмата на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и на комисията по конституционни въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмата на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и на комисията по конституционни въпроси,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0266/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0266/2022),

| 1. | одобрява предложението на Комисията, както е изменено; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава Съвета отново да се консултира с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

3.

| 4. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията и на националните парламенти. |
| --- | --- |

4.

Изменение 1

Предложение за регламент

Съображение 1 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (1a) | Настоящото решение представлява важна стъпка в съответствие с правно обвързващото Междуинституционално споразумение от 16 декември 2020 г. за прилагането на пътна карта за нови собствени ресурси; то трябва да бъде последвано от допълнителни и допълващи инициативи, които ще гарантират, че новите постъпления са достатъчни най-малкото за изплащането на лихвите и главницата по дълговете по Инструмента на Европейския съюз за възстановяване (NGEU) и че финансовите последици от разпределението са приемливи за всички държави членки. Подходящ размер на нови собствени ресурси трябва да гарантира устойчиво финансиране на бюджета на Съюза в дългосрочен план, включително за нови приоритети на Съюза и за изплащането на дълга по Инструмента на Европейския съюз за възстановяване, за да се избегнат съкращения в съществуващите програми и политики на ЕС. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1a)

Настоящото решение представлява важна стъпка в съответствие с правно обвързващото Междуинституционално споразумение от 16 декември 2020 г. за прилагането на пътна карта за нови собствени ресурси; то трябва да бъде последвано от допълнителни и допълващи инициативи, които ще гарантират, че новите постъпления са достатъчни най-малкото за изплащането на лихвите и главницата по дълговете по Инструмента на Европейския съюз за възстановяване (NGEU) и че финансовите последици от разпределението са приемливи за всички държави членки. Подходящ размер на нови собствени ресурси трябва да гарантира устойчиво финансиране на бюджета на Съюза в дългосрочен план, включително за нови приоритети на Съюза и за изплащането на дълга по Инструмента на Европейския съюз за възстановяване, за да се избегнат съкращения в съществуващите програми и политики на ЕС.

Изменение 2

Предложение за регламент

Съображение 2 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (2a) | Необходимо е да се увеличи равнището на доходите чрез нови собствени ресурси, за да се покрият разходите по погасяването на дълга по NGEU и Социалния фонд за климата, което трябва да бъде интегрирано в МФР и да допринася за дългосрочното постигане на целите на политиката на Съюза. От правна и техническа гледна точка обаче трите нови собствени ресурса ще представляват общ доход при пълно спазване на принципа на универсалност на приходите. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2a)

Необходимо е да се увеличи равнището на доходите чрез нови собствени ресурси, за да се покрият разходите по погасяването на дълга по NGEU и Социалния фонд за климата, което трябва да бъде интегрирано в МФР и да допринася за дългосрочното постигане на целите на политиката на Съюза. От правна и техническа гледна точка обаче трите нови собствени ресурса ще представляват общ доход при пълно спазване на принципа на универсалност на приходите.

Изменение 3

Предложение за регламент

Съображение 2 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (2б) | Поради това Комисията трябва да предприеме по-нататъшни своевременни действия, ако предложените нови собствени ресурси не бъдат приети или не генерират очакваното равнище на приходи за бюджета на Съюза. В съответствие с правно обвързващото Междуинституционално споразумение от 16 декември 2020 г. се очаква Комисията да представи до края на 2023 г. предложение за втора кошница от нови собствени ресурси, която би могла да включва данък върху финансовите сделки и собствен ресурс, свързан с корпоративния сектор. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2б)

Поради това Комисията трябва да предприеме по-нататъшни своевременни действия, ако предложените нови собствени ресурси не бъдат приети или не генерират очакваното равнище на приходи за бюджета на Съюза. В съответствие с правно обвързващото Междуинституционално споразумение от 16 декември 2020 г. се очаква Комисията да представи до края на 2023 г. предложение за втора кошница от нови собствени ресурси, която би могла да включва данък върху финансовите сделки и собствен ресурс, свързан с корпоративния сектор.

Изменение 4

Предложение за решение

Съображение 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (5) | За да се избегне прекомерно регресивно въздействие върху вноските от търговията с емисии, следва да се определи максимална вноска за отговарящите на условията държави членки. За периода от 2023 г. до 2027 г. държавите членки отговарят на условията, ако брутният национален доход на глава от населението, измерен в стандарт за покупателна способност и изчислен въз основа на данните на Съюза за 2020 г., е под 90 % от средния за ЕС. За периода от 2028 г. до 2030 г. следва да се използва брутният национален доход на глава от населението през 2025 г. Максималната вноска следва да се определи чрез сравняване на дяловете на държавите членки в общия размер на собствените ресурси, основани на търговията с емисии, с дяловете на тези държави членки в брутния национален доход на Съюза. Следва да се определи минимална вноска за всички държави членки, ако техният дял в общия размер на собствените ресурси, основани на системата за търговия с емисии, е под 75 % от техния дял в брутния национален доход на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(5)

За да се избегне прекомерно регресивно въздействие върху вноските от търговията с емисии, следва да се определи максимална вноска за отговарящите на условията държави членки. За периода от 2023 г. до 2027 г. държавите членки отговарят на условията, ако брутният национален доход на глава от населението, измерен в стандарт за покупателна способност и изчислен въз основа на данните на Съюза за 2020 г., е под 90 % от средния за ЕС. За периода от 2028 г. до 2030 г. следва да се използва брутният национален доход на глава от населението през 2025 г. Максималната вноска следва да се определи чрез сравняване на дяловете на държавите членки в общия размер на собствените ресурси, основани на търговията с емисии, с дяловете на тези държави членки в брутния национален доход на Съюза. Следва да се определи минимална вноска за всички държави членки, ако техният дял в общия размер на собствените ресурси, основани на системата за търговия с емисии, е под 75 % от техния дял в брутния национален доход на Съюза.

| (5) | За да се избегне прекомерно регресивно въздействие върху вноските от търговията с емисии, следва да се определи максимална вноска за отговарящите на условията държави членки
  до 2030 г
  . За периода от 2023 г. до 2027 г. държавите членки отговарят на условията, ако брутният национален доход на глава от населението, измерен в стандарт за покупателна способност и изчислен въз основа на данните на Съюза за 2020 г., е под 90 % от средния за ЕС. За периода от 2028 г. до 2030 г. следва да се използва брутният национален доход на глава от населението през 2025 г. Максималната вноска следва да се определи чрез сравняване на дяловете на държавите членки в общия размер на собствените ресурси, основани на търговията с емисии, с дяловете на тези държави членки в брутния национален доход на Съюза. Следва да се определи минимална вноска за всички държави членки, ако техният дял в общия размер на собствените ресурси, основани на системата за търговия с емисии, е под 75 % от техния дял в брутния национален доход на Съюза. |
| --- | --- |

(5)

За да се избегне прекомерно регресивно въздействие върху вноските от търговията с емисии, следва да се определи максимална вноска за отговарящите на условията държави членки
  до 2030 г
  . За периода от 2023 г. до 2027 г. държавите членки отговарят на условията, ако брутният национален доход на глава от населението, измерен в стандарт за покупателна способност и изчислен въз основа на данните на Съюза за 2020 г., е под 90 % от средния за ЕС. За периода от 2028 г. до 2030 г. следва да се използва брутният национален доход на глава от населението през 2025 г. Максималната вноска следва да се определи чрез сравняване на дяловете на държавите членки в общия размер на собствените ресурси, основани на търговията с емисии, с дяловете на тези държави членки в брутния национален доход на Съюза. Следва да се определи минимална вноска за всички държави членки, ако техният дял в общия размер на собствените ресурси, основани на системата за търговия с емисии, е под 75 % от техния дял в брутния национален доход на Съюза.

Изменение 5

Предложение за регламент

Съображение 7

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (7) | През октомври 2021 г. участниците в Приобщаващата рамка за борба със свиването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби, създадена от Организацията за икономическо сътрудничество и развитие и Г-20, постигнаха споразумение за юрисдикциите на участващите пазари да се разпределят 25 % от остатъчните печалби на големите многонационални предприятия, чиято рентабилност е над прага от 10 % („споразумението на ПР на ОИСР/Г-20 — стълб 1“). Собственият ресурс следва да се състои в прилагането на единна изискуема ставка към дела от остатъчните печалби на многонационалните предприятия, преразпределен за държавите членки [съгласно Директивата за прилагане на глобалното споразумение относно преразпределянето на правата на данъчно облагане.] |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(7)

През октомври 2021 г. участниците в Приобщаващата рамка за борба със свиването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби, създадена от Организацията за икономическо сътрудничество и развитие и Г-20, постигнаха споразумение за юрисдикциите на участващите пазари да се разпределят 25 % от остатъчните печалби на големите многонационални предприятия, чиято рентабилност е над прага от 10 % („споразумението на ПР на ОИСР/Г-20 — стълб 1“). Собственият ресурс следва да се състои в прилагането на единна изискуема ставка към дела от остатъчните печалби на многонационалните предприятия, преразпределен за държавите членки [съгласно Директивата за прилагане на глобалното споразумение относно преразпределянето на правата на данъчно облагане.]

| (7) | През октомври 2021 г. участниците в Приобщаващата рамка за борба със свиването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби, създадена от Организацията за икономическо сътрудничество и развитие и Г-20, постигнаха споразумение за юрисдикциите на участващите пазари да се разпределят 25 % от остатъчните печалби на големите многонационални предприятия, чиято рентабилност е над прага от 10 % („споразумението на ПР на ОИСР/Г-20 — стълб 1“). Собственият ресурс следва да се състои в прилагането на единна изискуема ставка към дела от остатъчните печалби на многонационалните предприятия, преразпределен за държавите членки [съгласно Директивата за прилагане на глобалното споразумение относно преразпределянето на правата на данъчно облагане
  , след като бъде приета
  ]. |
| --- | --- |

(7)

През октомври 2021 г. участниците в Приобщаващата рамка за борба със свиването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби, създадена от Организацията за икономическо сътрудничество и развитие и Г-20, постигнаха споразумение за юрисдикциите на участващите пазари да се разпределят 25 % от остатъчните печалби на големите многонационални предприятия, чиято рентабилност е над прага от 10 % („споразумението на ПР на ОИСР/Г-20 — стълб 1“). Собственият ресурс следва да се състои в прилагането на единна изискуема ставка към дела от остатъчните печалби на многонационалните предприятия, преразпределен за държавите членки [съгласно Директивата за прилагане на глобалното споразумение относно преразпределянето на правата на данъчно облагане
  , след като бъде приета
  ].

Изменение 6

Предложение за регламент

Съображение 7 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (7a) | ОИСР има за цел Многостранната конвенция за прилагане на споразумението на ПР на ОИСР/Г-20 — стълб 1 да влезе в сила през 2024 г. Въпреки това, тъй като успешното прилагане на споразумението на ПР на ОИСР/Г-20 — стълб 1 на международно равнище от някои ключови трети държави все още не е гарантирано, е необходимо Комисията и държавите членки редовно да правят преоценка на ситуацията. В случай на явна липса на напредък до края на 2023 г. Комисията следва да представи законодателно предложение за данък върху цифровите услуги или подобна мярка. Този данък върху цифровите услуги или постъпленията от подобна мярка следва тогава да се считат за собствен ресурс на Съюза с цел да бъдат генерирани приходи до 2026 г. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(7a)

ОИСР има за цел Многостранната конвенция за прилагане на споразумението на ПР на ОИСР/Г-20 — стълб 1 да влезе в сила през 2024 г. Въпреки това, тъй като успешното прилагане на споразумението на ПР на ОИСР/Г-20 — стълб 1 на международно равнище от някои ключови трети държави все още не е гарантирано, е необходимо Комисията и държавите членки редовно да правят преоценка на ситуацията. В случай на явна липса на напредък до края на 2023 г. Комисията следва да представи законодателно предложение за данък върху цифровите услуги или подобна мярка. Този данък върху цифровите услуги или постъпленията от подобна мярка следва тогава да се считат за собствен ресурс на Съюза с цел да бъдат генерирани приходи до 2026 г.

Изменение 7

Предложение за регламент

Съображение 8 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (8a) | Очаква се приходите за бюджета на Съюза въз основа на предложенията на Комисията за прилагането на споразумението на ПР на ОИСР/Г-20 — стълб 1 да бъдат в размер между 2,5 милиарда евро и 4 милиарда евро годишно. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(8a)

Очаква се приходите за бюджета на Съюза въз основа на предложенията на Комисията за прилагането на споразумението на ПР на ОИСР/Г-20 — стълб 1 да бъдат в размер между 2,5 милиарда евро и 4 милиарда евро годишно.

Изменение 8

Предложение за регламент

Съображение 8 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (8б) | След консултация с Европейския парламент приемането на настоящото решение изисква единодушие в Съвета. Настоящото решение следва да влезе в сила след приключването от страна на държавите членки на процедурите за неговото одобрение в съответствие с техните конституционни изисквания. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(8б)

След консултация с Европейския парламент приемането на настоящото решение изисква единодушие в Съвета. Настоящото решение следва да влезе в сила след приключването от страна на държавите членки на процедурите за неговото одобрение в съответствие с техните конституционни изисквания.

Изменение 9

Предложение за решение

Член 1 — параграф 1 — точка 1 — буква б

Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053

Член 2 — параграф 1 — буква е

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| е) | прилагането на единна изискуема ставка, равна на
  75
  % от приходите от продажбата на сертификати по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, установен с Регламент (ЕС) [XXX] на Европейския парламент и на Съвета (18). |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

е)

прилагането на единна изискуема ставка, равна на
  75
  % от приходите от продажбата на сертификати по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, установен с Регламент (ЕС) [XXX] на Европейския парламент и на Съвета (18).

| е) | прилагането на единна изискуема ставка, равна на
  100
  % от приходите от продажбата на сертификати по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, установен с Регламент (ЕС) [XXX] на Европейския парламент и на Съвета (18). |
| --- | --- |

е)

прилагането на единна изискуема ставка, равна на
  100
  % от приходите от продажбата на сертификати по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, установен с Регламент (ЕС) [XXX] на Европейския парламент и на Съвета (18).

Изменение 10

Предложение за регламент

Член 2 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 2а




  Преглед




  Ако процесът на ратификация на споразумението на ПР на ОИСР/Г-20 — стълб 1 не е започнал до края на 2023 г. в критичен брой държави, както е определен в Многостранната конвенция, Комисията трябва да предложи нов собствен ресурс във връзка с единния пазар, като например данък върху цифровите услуги или подобна мярка, с цел да бъдат генерирани приходи до 2026 г. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 2а

Преглед

Ако процесът на ратификация на споразумението на ПР на ОИСР/Г-20 — стълб 1 не е започнал до края на 2023 г. в критичен брой държави, както е определен в Многостранната конвенция, Комисията трябва да предложи нов собствен ресурс във връзка с единния пазар, като например данък върху цифровите услуги или подобна мярка, с цел да бъдат генерирани приходи до 2026 г.

---

(1)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 28.

1

(2)  Приети текстове, P9_TA(2020)0220.

2

(3)  Приети текстове, P9_TA(2022)0246.

3

(4)  Приети текстове, P9_TA(2022)0248.

4

(18)  Регламент (ЕС) [XXX] на Европейския парламент и на Съвета относно механизма за корекция на въглеродните емисии на границите.

18

(18)  Регламент (ЕС) [XXX] на Европейския парламент и на Съвета относно механизма за корекция на въглеродните емисии на границите.

18

---

Четвъртък, 24 ноември 2022 r.

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/167 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/167

---

P9_TA(2022)0410

Изменение на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021—2027

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно проекта на регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021—2027 (14471/2022 — C9-0386/2022 — 2022/0369(APP))

(Специална законодателна процедура — одобрение)

(2023/C 167/32)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на регламент на Съвета (14471/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на регламент на Съвета (14471/2022),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 312 от Договора за функционирането на Европейския съюз и член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия (C9-0386/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 312 от Договора за функционирането на Европейския съюз и член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия (C9-0386/2022),

| — | като взе предвид член 92, член 105, параграфи 1 и 4 и член 163 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 92, член 105, параграфи 1 и 4 и член 163 от своя Правилник за дейността,

| 1. | дава своето одобрение за проекта на регламент на Съвета; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

2.

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/168 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/168

---

P9_TA(2022)0411

Изменение на Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 по отношение на установяването на диверсифицирана стратегия за финансиране като общ метод на получаване на заеми

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 по отношение на установяването на диверсифицирана стратегия за финансиране като общ метод на получаване на заеми (COM(2022)0596 — C9-0374/2022 — 2022/0370(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2023/C 167/33)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0596), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0596),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 322, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз и член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0374/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 322, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз и член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0374/2022),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Сметната палата от 22 ноември 2022 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Сметната палата от 22 ноември 2022 г. (1),

| — | като взе предвид поетия с писмо от 16 ноември 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 16 ноември 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз;

| — | като взе предвид членове 59 и 163 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 59 и 163 от своя Правилник за дейността,

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Все още непубликувано в Официален вестник.

---

P9_TC1-COD(2022)0370

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 ноември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС, Евратом) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 по отношение на установяването на диверсифицирана стратегия за финансиране като общ метод на получаване на заеми

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС, Евратом) 2022/2434.)

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/169 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/169

---

P9_TA(2022)0412

Инструмент за предоставяне на подкрепа на Украйна през 2023 г. (макрофинансова помощ +)

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Инструмент за предоставяне на подкрепа на Украйна през 2023 г. (макрофинансова помощ плюс) (COM(2022)0597 — C9-0373/2022 — 2022/0371(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2023/C 167/34)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0597), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0597),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 212 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0373/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 212 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0373/2022),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 16 ноември 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 16 ноември 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз;

| — | като взе предвид членове 59 и 163 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 59 и 163 от своя Правилник за дейността,

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2022)0371

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 ноември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за създаване на инструмент за предоставяне на подкрепа на Украйна през 2023 г. (макрофинансова помощ +)

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2022/2463.)

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/170 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/170

---

P9_TA(2022)0413

Неприемане на документи за пътуване на Руската федерация, издадени в Украйна и Грузия

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно непризнаването на руски документи за пътуване, издадени в окупирани чуждестранни региони (COM(2022)0662 — C9-0302/2022 — 2022/0274(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2023/C 167/35)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0662), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0662),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 77, параграф 2, букви а) и б) от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0302/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 77, параграф 2, букви а) и б) от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0302/2022),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от своя Правилник за дейността, и поетия с писмо от 16 ноември 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от своя Правилник за дейността, и поетия с писмо от 16 ноември 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз;

| — | като взе предвид членове 59 и 163 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 59 и 163 от своя Правилник за дейността,

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене (1); |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Тази позиция заменя измененията, приети на 20 октомври 2022 г. (Приети текстове, P9_TA(2022)0370).

---

P9_TC1-COD(2022)0274

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 ноември 2022 г. с оглед на приемането на Решение (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно неприемането на документи за пътуване на Руската федерация, издадени в Украйна и Грузия

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Решение (ЕС) 2022/2512.)

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/171 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/171

---

P9_TA(2022)0414

Създаване на политическа програма „Цифрово десетилетие“ до 2030 г.

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за създаване на политическа програма до 2030 г. „Път към цифровото десетилетие“ (COM(2021)0574 — C9-0359/2021 — 2021/0293(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2023/C 167/36)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2021)0574), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2021)0574),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 173, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0359/2021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 173, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0359/2021),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 19 януари 2022 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 19 януари 2022 г. (1),

| — | след консултация с Комитета на регионите, |
| --- | --- |

—

след консултация с Комитета на регионите,

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от Правилника за дейността, и поетия с писмо от 22 юли 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от Правилника за дейността, и поетия с писмо от 22 юли 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становищата на комисията по заетост и социални въпроси, комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и комисията по култура и образование, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становищата на комисията по заетост и социални въпроси, комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и комисията по култура и образование,

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A9-0159/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A9-0159/2022),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  ОВ C 194, 12.5.2022 г., стр. 87.

---

P9_TC1-COD(2021)0293

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 ноември 2022 г. с оглед на приемането на Решение (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за създаване на политическа програма „Цифрово десетилетие“ до 2030 г.

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Решение (ЕС) 2022/2481.)

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/172 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/172

---

P9_TA(2022)0415

Непредставяне на възражения срещу делегиран акт: временни спешни мерки във връзка с изискванията за обезпечение

Решение на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. да не се представят възражения срещу делегиран регламент на Комисията от 21 октомври 2022 г. за изменение на регулаторните технически стандарти, определени с Делегиран регламент (ЕС) No 153/2013, по отношение на временните спешни мерки във връзка с изискванията за обезпечение (C(2022)7536 — 2022/2908(DEA))

(2023/C 167/37)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид делегирания регламент на Комисията (C(2022)7536), |
| --- | --- |

—

като взе предвид делегирания регламент на Комисията (C(2022)7536),

| — | като взе предвид писмото на Комисията от 25 октомври 2022 г., с което последната отправя искане към Европейския парламент да заяви, че няма да представя възражения срещу делегирания регламент, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на Комисията от 25 октомври 2022 г., с което последната отправя искане към Европейския парламент да заяви, че няма да представя възражения срещу делегирания регламент,

| — | като взе предвид писмото от 17 ноември 2022 г. на комисията по икономически и парични въпроси до председателя на Съвета на председателите на комисии, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото от 17 ноември 2022 г. на комисията по икономически и парични въпроси до председателя на Съвета на председателите на комисии,

| — | като взе предвид член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2012 г. относно извънборсовите деривати, централните контрагенти и регистрите на трансакции (1), и по-специално член 46, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2012 г. относно извънборсовите деривати, централните контрагенти и регистрите на трансакции (1), и по-специално член 46, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид проекта на набор от регулаторни технически стандарти, представен на Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) на 14 октомври 2022 г. в съответствие с член 46, параграф 3 от Регламент (ЕС) No 648/2012, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на набор от регулаторни технически стандарти, представен на Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) на 14 октомври 2022 г. в съответствие с член 46, параграф 3 от Регламент (ЕС) No 648/2012,

| — | като взе предвид член 111, параграф 6 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 111, параграф 6 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката за решение на комисията по икономически и парични въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката за решение на комисията по икономически и парични въпроси,

| A. | като има предвид, че в Делегиран регламент (ЕС) No 153/2013 на Комисията (2) се определят, наред с другото, минималните нива на първоначално допълнително обезпечение и списъка на допустимите обезпечения, както е предвидено в член 46, параграф 3 от Регламент (ЕС) No 648/2012; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че в Делегиран регламент (ЕС) No 153/2013 на Комисията (2) се определят, наред с другото, минималните нива на първоначално допълнително обезпечение и списъка на допустимите обезпечения, както е предвидено в член 46, параграф 3 от Регламент (ЕС) No 648/2012;

| Б. | като има предвид, че последните политически и пазарни събития доведоха до значителни увеличения и нестабилност на цените на енергийните пазари и оттам до призиви за значителни увеличения на допълнителното обезпечение, изисквано от централните контрагенти за покриване на свързаните експозиции; като има предвид, че тези увеличения на допълнителното обезпечение създадоха затруднения, свързани с ликвидността, за нефинансовите контрагенти, като енергийните дружества, които обичайно имат по-малко активи, с които биха могли да реагират на изискванията за допълнително обезпечение, което ги принуждава или да намалят позициите си или да ги оставят без подходящо хеджиране, което ги излага на риск при по-нататъшни колебания на цените; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че последните политически и пазарни събития доведоха до значителни увеличения и нестабилност на цените на енергийните пазари и оттам до призиви за значителни увеличения на допълнителното обезпечение, изисквано от централните контрагенти за покриване на свързаните експозиции; като има предвид, че тези увеличения на допълнителното обезпечение създадоха затруднения, свързани с ликвидността, за нефинансовите контрагенти, като енергийните дружества, които обичайно имат по-малко активи, с които биха могли да реагират на изискванията за допълнително обезпечение, което ги принуждава или да намалят позициите си или да ги оставят без подходящо хеджиране, което ги излага на риск при по-нататъшни колебания на цените;

| В. | като има предвид, че на 13 септември 2022 г. Комисията отправи запитване до Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) (с писмо Ares(2022)6980063) дали приложимите разпоредби на Делегиран регламент (ЕС) No 153/2013 следва да бъдат временно адаптирани, за да се намали тежестта върху енергийните дружества като нефинансови контрагенти при хеджирането на тяхната търговска дейност на финансовите пазари, като същевременно се запази основната цел на Регламент (ЕС) No 648/2012 за опазване на финансовата стабилност; като има предвид, че ЕОЦКП отговори на 22 септември 2022 г. (с писмо ESMA24–436–1414), като посочи, че при определени условия следва да се разглеждат временни и ограничени изменения само за необезпечени гаранции на търговски банки; като има предвид, че в окончателния си доклад ЕОЦКП предлага проекти на регулаторни технически стандарти (ESMA91–372–2466), включително изменения за временно разширяване на пула от допустими обезпечения, така че да включва необезпечени банкови гаранции за нефинансови контрагенти, действащи като клирингови членове, и публични гаранции за всички видове контрагенти; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 13 септември 2022 г. Комисията отправи запитване до Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) (с писмо Ares(2022)6980063) дали приложимите разпоредби на Делегиран регламент (ЕС) No 153/2013 следва да бъдат временно адаптирани, за да се намали тежестта върху енергийните дружества като нефинансови контрагенти при хеджирането на тяхната търговска дейност на финансовите пазари, като същевременно се запази основната цел на Регламент (ЕС) No 648/2012 за опазване на финансовата стабилност; като има предвид, че ЕОЦКП отговори на 22 септември 2022 г. (с писмо ESMA24–436–1414), като посочи, че при определени условия следва да се разглеждат временни и ограничени изменения само за необезпечени гаранции на търговски банки; като има предвид, че в окончателния си доклад ЕОЦКП предлага проекти на регулаторни технически стандарти (ESMA91–372–2466), включително изменения за временно разширяване на пула от допустими обезпечения, така че да включва необезпечени банкови гаранции за нефинансови контрагенти, действащи като клирингови членове, и публични гаранции за всички видове контрагенти;

| Г. | като има предвид, че поради това Комисията прие делегирания регламент, с който временно се изменя списъкът на допустимите обезпечения, които могат да бъдат предоставени на централните контрагенти от Съюза, така че да включва необезпечени банкови гаранции, както и публични гаранции за период от 12 месеца; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че поради това Комисията прие делегирания регламент, с който временно се изменя списъкът на допустимите обезпечения, които могат да бъдат предоставени на централните контрагенти от Съюза, така че да включва необезпечени банкови гаранции, както и публични гаранции за период от 12 месеца;

| Д. | като има предвид, че делегираният регламент следва да влезе в сила по спешност, за да се облекчи засиленият натиск върху ликвидността на нефинансовите контрагенти, търгуващи на регулирани пазари на газ и електроенергия и осъществяващи клиъринг посредством централни контрагенти, установени в Съюза; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че делегираният регламент следва да влезе в сила по спешност, за да се облекчи засиленият натиск върху ликвидността на нефинансовите контрагенти, търгуващи на регулирани пазари на газ и електроенергия и осъществяващи клиъринг посредством централни контрагенти, установени в Съюза;

| 1. | заявява, че не представя възражения срещу делегирания регламент; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  ОВ L 201, 27.7.2012 г., стр. 1.

(2)  Делегиран регламент (ЕС) No 153/2013 на Комисията от 19 декември 2012 г. за допълване на Регламент (ЕС) No 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на регулаторните технически стандарти относно изискванията към централните контрагенти (ОВ L 52, 23.2.2013 г., стр. 41).

---

| 11.5.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 167/174 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 167/174

---

P9_TA(2022)0416

Непредставяне на възражения срещу делегиран акт: стойност на клиринговия праг за позициите, държани по договори за извънборсови деривати върху стоки и други договори за извънборсови деривати

Решение на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. да не се представят възражения срещу делегиран регламент на Комисията от 18 октомври 2022 г. за изменение на регулаторните технически стандарти, установени в Делегиран регламент (ЕС) No 149/2013, по отношение на стойността на клиринговия праг за позициите, държани по договори за извънборсови деривати върху стоки и други договори за извънборсови деривати (C(2022)7413 — 2022/2899(DEA))

(2023/C 167/38)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид делегирания регламент на Комисията (C(2022)7413), |
| --- | --- |

—

като взе предвид делегирания регламент на Комисията (C(2022)7413),

| — | като взе предвид писмото на Комисията от 25 октомври 2022 г., с което последната отправя искане към Европейския парламент да заяви, че няма да представя възражения срещу делегирания регламент, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на Комисията от 25 октомври 2022 г., с което последната отправя искане към Европейския парламент да заяви, че няма да представя възражения срещу делегирания регламент,

| — | като взе предвид писмото от 17 ноември 2022 г. на комисията по икономически и парични въпроси до председателя на Съвета на председателите на комисии, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото от 17 ноември 2022 г. на комисията по икономически и парични въпроси до председателя на Съвета на председателите на комисии,

| — | като взе предвид член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2012 г. относно извънборсовите деривати, централните контрагенти и регистрите на трансакции (1), и по-специално член 10, параграф 4, трета алинея от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2012 г. относно извънборсовите деривати, централните контрагенти и регистрите на трансакции (1), и по-специално член 10, параграф 4, трета алинея от него,

| — | като взе предвид проекта на регулаторни технически стандарти, представен на Европейския орган за ценни книжа и пазари (ESMA) на 3 юни 2022 г. съгласно член 10, параграф 4, втора алинея от Регламент (ЕС) No 648/2012, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на регулаторни технически стандарти, представен на Европейския орган за ценни книжа и пазари (ESMA) на 3 юни 2022 г. съгласно член 10, параграф 4, втора алинея от Регламент (ЕС) No 648/2012,

| — | като взе предвид член 111, параграф 6 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 111, параграф 6 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката за решение на комисията по икономически и парични въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката за решение на комисията по икономически и парични въпроси,

| А. | като има предвид, че в Делегиран регламент (ЕС) No 149/2013 на Комисията (2) се определят, наред с другото, стойностите на клиринговите прагове за целите на задължението за клиринг; като има предвид, че съгласно член 10, параграф 4, четвърта алинея от Регламент (ЕС) No 648/2012 Европейският орган за ценни книжа и пазари (ESMA) трябва редовно да преразглежда тези клирингови прагове и да предлага регулаторни технически стандарти за изменението им; като има предвид, че за някои юрисдикции на трети държави все още не е прието решение относно еквивалентността, поради което договорите, изпълнявани на пазарите в тези юрисдикции на трети държави, се считат за извънборсови и въпреки че за тях се извършва клиринг от признати централни контрагенти, те се отчитат спрямо клиринговите прагове; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че в Делегиран регламент (ЕС) No 149/2013 на Комисията (2) се определят, наред с другото, стойностите на клиринговите прагове за целите на задължението за клиринг; като има предвид, че съгласно член 10, параграф 4, четвърта алинея от Регламент (ЕС) No 648/2012 Европейският орган за ценни книжа и пазари (ESMA) трябва редовно да преразглежда тези клирингови прагове и да предлага регулаторни технически стандарти за изменението им; като има предвид, че за някои юрисдикции на трети държави все още не е прието решение относно еквивалентността, поради което договорите, изпълнявани на пазарите в тези юрисдикции на трети държави, се считат за извънборсови и въпреки че за тях се извършва клиринг от признати централни контрагенти, те се отчитат спрямо клиринговите прагове;

| Б. | като има предвид, че цените на стоките напоследък нараснаха, значително повлияни от военното нападение на Русия срещу Украйна; като има предвид, че нарастващите цени и изключителната нестабилност на пазарите на енергийни деривати доведоха неотдавна до по-големи искания за допълване на обезпеченията от страна на централните контрагенти към енергийните дружества с цел покриване на свързаните експозиции; като има предвид, че положението създаде ликвидни затруднения за нефинансовите контрагенти, като енергийните дружества, тъй като обезпеченията, предоставяни на централните контрагенти от Съюза, обикновено са под формата на парични средства; като има предвид, че енергийните дружества, които често разполагат с по-малко ликвидни активи, за да отговорят на изискванията за допълнително обезпечение, може да бъдат принудени или да намалят позициите си, или да ги оставят неправилно хеджирани, като по този начин ги изложат на допълнителни колебания в цените; като има предвид, че енергийните дружества следва да поддържат финансовите възможности и ликвидността, за да гарантират доставките и закупуването на енергийни продукти в средносрочен план, като същевременно запазват финансовата стабилност, така че да бъдат от полза за домакинствата и предприятията в Съюза; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че цените на стоките напоследък нараснаха, значително повлияни от военното нападение на Русия срещу Украйна; като има предвид, че нарастващите цени и изключителната нестабилност на пазарите на енергийни деривати доведоха неотдавна до по-големи искания за допълване на обезпеченията от страна на централните контрагенти към енергийните дружества с цел покриване на свързаните експозиции; като има предвид, че положението създаде ликвидни затруднения за нефинансовите контрагенти, като енергийните дружества, тъй като обезпеченията, предоставяни на централните контрагенти от Съюза, обикновено са под формата на парични средства; като има предвид, че енергийните дружества, които често разполагат с по-малко ликвидни активи, за да отговорят на изискванията за допълнително обезпечение, може да бъдат принудени или да намалят позициите си, или да ги оставят неправилно хеджирани, като по този начин ги изложат на допълнителни колебания в цените; като има предвид, че енергийните дружества следва да поддържат финансовите възможности и ликвидността, за да гарантират доставките и закупуването на енергийни продукти в средносрочен план, като същевременно запазват финансовата стабилност, така че да бъдат от полза за домакинствата и предприятията в Съюза;

| В. | като има предвид, че на 13 септември 2022 г. Комисията поиска от ESMA (с писмо Ares(2022)6980063) да прецени дали Делегиран регламент (ЕС) No 149/2013 следва да бъде временно изменен, за да се облекчат някои от тези тежести; като има предвид, че ESMA отговори на 22 септември 2022 г. (с писмо ESMA24-436-1414), като посочи, че на 3 юни 2022 г. е внесъл в Комисията проекта си на регулаторни технически стандарти (ESMA70-451-114) относно праговете за клиринг на стоки, с който се предлага увеличение на прага за клиринг на стоки с 1 милиард евро, така че той да достигне 4 милиарда евро; като има предвид, че ESMA потвърди целесъобразността на предложеното увеличение и прикани Комисията да приеме тази мярка възможно най-скоро; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 13 септември 2022 г. Комисията поиска от ESMA (с писмо Ares(2022)6980063) да прецени дали Делегиран регламент (ЕС) No 149/2013 следва да бъде временно изменен, за да се облекчат някои от тези тежести; като има предвид, че ESMA отговори на 22 септември 2022 г. (с писмо ESMA24-436-1414), като посочи, че на 3 юни 2022 г. е внесъл в Комисията проекта си на регулаторни технически стандарти (ESMA70-451-114) относно праговете за клиринг на стоки, с който се предлага увеличение на прага за клиринг на стоки с 1 милиард евро, така че той да достигне 4 милиарда евро; като има предвид, че ESMA потвърди целесъобразността на предложеното увеличение и прикани Комисията да приеме тази мярка възможно най-скоро;

| Г. | като има предвид, че поради това Комисията прие делегирания регламент, с който стойността на клиринговия праг за позициите, държани в извънборсови стокови деривати, посочена в Делегиран регламент (ЕС) No 149/2013, се увеличава от 3 милиарда евро на 4 милиарда евро; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че поради това Комисията прие делегирания регламент, с който стойността на клиринговия праг за позициите, държани в извънборсови стокови деривати, посочена в Делегиран регламент (ЕС) No 149/2013, се увеличава от 3 милиарда евро на 4 милиарда евро;

| Д. | като има предвид, че делегираният регламент следва да влезе в сила по спешност, за да се облекчи увеличеното напрежение върху ликвидността за енергийните дружества; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че делегираният регламент следва да влезе в сила по спешност, за да се облекчи увеличеното напрежение върху ликвидността за енергийните дружества;

| 1. | заявява, че не представя възражения срещу делегирания регламент; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  ОВ L 201, 27.7.2012 г., стр. 1.

(2)  Делегиран регламент (ЕС) No 149/2013 на Комисията от 19 декември 2012 г. за допълнение на Регламент (ЕС) No 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета във връзка с регулаторните технически стандарти относно споразуменията за непряк клиринг, задължението за клиринг, публичния регистър, достъпа до място за търговия, нефинансовите контрагенти и техниките за намаляване на риска за договори за извънборсови деривати, които не са преминали през клиринг чрез централен контрагент (ОВ L 52, 23.2.2013 г., стр. 11).

---