# Euroopan unionin C 132/14.

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 132 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 66. vuosikerta14. huhtikuu 2023 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 132

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

66. vuosikerta14. huhtikuu 2023

---

| Sisältö | Sivu |
| --- | --- |
| | |
| | EUROOPAN PARLAMENTTI
  ISTUNTOKAUSI 2022–2023Istunnot 3.–6. lokakuuta 2022HYVÄKSYTYT TEKSTIT | 1 |

Sisältö

Sivu

EUROOPAN PARLAMENTTI
  ISTUNTOKAUSI 2022–2023Istunnot 3.–6. lokakuuta 2022HYVÄKSYTYT TEKSTIT

EUROOPAN PARLAMENTTI

1

---

| | I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot |
| --- | --- |
| | PÄÄTÖSLAUSELMAT |
| | Euroopan parlamentti |
| | Tiistai 4. lokakuuta 2022 |
| 2023/C 132/01 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 4. lokakuuta 2022 toimista kestävän ja kilpailukykyisen vesiviljelyn kehittämiseksi EU:ssa (2021/2189(INI)) | 2 |
| 2023/C 132/02 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 4. lokakuuta 2022 uusien teknologioiden vaikutuksesta verotukseen: krypto- ja lohkoketjuteknologiat (2021/2201(INI)) | 15 |
| 2023/C 132/03 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 4. lokakuuta 2022AccessibleEU-keskuksesta esteettömyyspolitiikan tukemiseksi EU:n sisämarkkinoilla (2022/2013(INI)) | 23 |
| | Keskiviikko 5. lokakuuta 2022 |
| 2023/C 132/04 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. lokakuuta 2022 EU:ssa erillisillä asuinalueilla elävän romaniväestön tilanteesta (2022/2662(RSP)) | 29 |
| 2023/C 132/05 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. lokakuuta 2022 EU:n strategisista tavoitteista Panamassa 14.–25. marraskuuta 2022 pidettävässä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) sopimuspuolten konferenssin 19. kokouksessa (2022/2681(RSP)) | 41 |
| 2023/C 132/06 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. lokakuuta 2022 veden saatavuudesta ihmisoikeutena – ulkoinen ulottuvuus (2021/2187(INI)) | 54 |
| 2023/C 132/07 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. lokakuuta 2022 EU:n vastauksesta energian hintojen nousuun Euroopassa (2022/2830(RSP)) | 65 |
| | Torstai 6. lokakuuta 2022 |
| 2023/C 132/08 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. lokakuuta 2022 Haitin ihmisoikeustilanteesta ja erityisesti jengiväkivallasta (2022/2856(RSP)) | 74 |
| 2023/C 132/09 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. lokakuuta 2022 tiedotusvälineiden vapauden tukahduttamisesta Myanmarissa ja erityisesti Htet Htet Khinen, Sithu Aung Myintin ja Nyein Nyein Ayen tapauksista (2022/2857(RSP)) | 79 |
| 2023/C 132/10 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. lokakuuta 2022 viimeaikaisesta humanitaarisesta ja ihmisoikeustilanteesta Tigrayssa, Etiopiassa, ja erityisesti lasten tilanteesta (2022/2858(RSP)) | 84 |
| 2023/C 132/11 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. lokakuuta 2022 Mahsa Jina Aminin kuolemasta ja naisten oikeuksia puolustaviin mielenosoittajiin kohdistetuista tukahduttamistoimista Iranissa (2022/2849(RSP)) | 89 |
| 2023/C 132/12 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. lokakuuta 2022 Venäjän Ukrainaa vastaan aloittaman hyökkäyssodan kiihtymisestä (2022/2851(RSP)) | 94 |
| 2023/C 132/13 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. lokakuuta 2022 komission suorittaman kauppaa ja kestävää kehitystä koskevan 15-kohtaisen toimintasuunnitelman uudelleentarkastelun tuloksista (2022/2692(RSP)) | 99 |
| 2023/C 132/14 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. lokakuuta 2022 avaruusliikenteen hallintaa koskevasta EU:n toimintamallista – EU:n panos maailmanlaajuiseen haasteeseen vastaamiseksi (2022/2641(RSP)) | 103 |
| 2023/C 132/15 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. lokakuuta 2022 uudesta ponnesta valtamerten hallinnointiin ja biodiversiteetin vahvistamiseen (2022/2836(RSP)) | 106 |
| | SUOSITUKSET |
| | Euroopan parlamentti |
| | Keskiviikko 5. lokakuuta 2022 |
| 2023/C 132/16 | Euroopan parlamentin suositus 5. lokakuuta 2022 Euroopan parlamentin suosituksesta neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle EU:n strategisista suhteista ja kumppanuudesta Afrikan sarven kanssa (2021/2206(INI)) | 115 |

I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti

Tiistai 4. lokakuuta 2022

2023/C 132/01

Euroopan parlamentin päätöslauselma 4. lokakuuta 2022 toimista kestävän ja kilpailukykyisen vesiviljelyn kehittämiseksi EU:ssa (2021/2189(INI))

2

2023/C 132/02

Euroopan parlamentin päätöslauselma 4. lokakuuta 2022 uusien teknologioiden vaikutuksesta verotukseen: krypto- ja lohkoketjuteknologiat (2021/2201(INI))

15

2023/C 132/03

Euroopan parlamentin päätöslauselma 4. lokakuuta 2022AccessibleEU-keskuksesta esteettömyyspolitiikan tukemiseksi EU:n sisämarkkinoilla (2022/2013(INI))

23

Keskiviikko 5. lokakuuta 2022

2023/C 132/04

Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. lokakuuta 2022 EU:ssa erillisillä asuinalueilla elävän romaniväestön tilanteesta (2022/2662(RSP))

29

2023/C 132/05

Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. lokakuuta 2022 EU:n strategisista tavoitteista Panamassa 14.–25. marraskuuta 2022 pidettävässä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) sopimuspuolten konferenssin 19. kokouksessa (2022/2681(RSP))

41

2023/C 132/06

Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. lokakuuta 2022 veden saatavuudesta ihmisoikeutena – ulkoinen ulottuvuus (2021/2187(INI))

54

2023/C 132/07

Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. lokakuuta 2022 EU:n vastauksesta energian hintojen nousuun Euroopassa (2022/2830(RSP))

65

Torstai 6. lokakuuta 2022

2023/C 132/08

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. lokakuuta 2022 Haitin ihmisoikeustilanteesta ja erityisesti jengiväkivallasta (2022/2856(RSP))

74

2023/C 132/09

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. lokakuuta 2022 tiedotusvälineiden vapauden tukahduttamisesta Myanmarissa ja erityisesti Htet Htet Khinen, Sithu Aung Myintin ja Nyein Nyein Ayen tapauksista (2022/2857(RSP))

79

2023/C 132/10

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. lokakuuta 2022 viimeaikaisesta humanitaarisesta ja ihmisoikeustilanteesta Tigrayssa, Etiopiassa, ja erityisesti lasten tilanteesta (2022/2858(RSP))

84

2023/C 132/11

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. lokakuuta 2022 Mahsa Jina Aminin kuolemasta ja naisten oikeuksia puolustaviin mielenosoittajiin kohdistetuista tukahduttamistoimista Iranissa (2022/2849(RSP))

89

2023/C 132/12

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. lokakuuta 2022 Venäjän Ukrainaa vastaan aloittaman hyökkäyssodan kiihtymisestä (2022/2851(RSP))

94

2023/C 132/13

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. lokakuuta 2022 komission suorittaman kauppaa ja kestävää kehitystä koskevan 15-kohtaisen toimintasuunnitelman uudelleentarkastelun tuloksista (2022/2692(RSP))

99

2023/C 132/14

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. lokakuuta 2022 avaruusliikenteen hallintaa koskevasta EU:n toimintamallista – EU:n panos maailmanlaajuiseen haasteeseen vastaamiseksi (2022/2641(RSP))

103

2023/C 132/15

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. lokakuuta 2022 uudesta ponnesta valtamerten hallinnointiin ja biodiversiteetin vahvistamiseen (2022/2836(RSP))

106

SUOSITUKSET

Euroopan parlamentti

Keskiviikko 5. lokakuuta 2022

2023/C 132/16

Euroopan parlamentin suositus 5. lokakuuta 2022 Euroopan parlamentin suosituksesta neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle EU:n strategisista suhteista ja kumppanuudesta Afrikan sarven kanssa (2021/2206(INI))

115

---

| | III   Valmistelevat säädökset |
| --- | --- |
| | Euroopan parlamentti |
| | Tiistai 4. lokakuuta 2022 |
| 2023/C 132/17 | P9_TA(2022)0332Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskus ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 4. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 851/2004 muuttamisesta (COM(2020)0726 – C9-0366/2020 – 2020/0320(COD))P9_TC1-COD(2020)0320Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 4. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 851/2004 muuttamisesta | 130 |
| 2023/C 132/18 | P9_TA(2022)0333Rajat ylittävät vakavat terveysuhkat ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 4. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi rajat ylittävistä vakavista terveysuhkista ja päätöksen N:o 1082/2013/EU kumoamisesta (COM(2020)0727 – C9-0367/2020 – 2020/0322(COD))P9_TC1-COD(2020)0322Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 4. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... rajatylittävistä vakavista terveysuhkista ja päätöksen N:o 1082/2013/EU kumoamisesta | 132 |
| 2023/C 132/19 | P9_TA(2022)0336Intian valtameren tonnikalatoimikunnan (IOTC) toimivalta-alueella sovellettavat hoito-, säilyttämis- ja valvontatoimenpiteet ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 4. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Intian valtameren tonnikalatoimikunnan (IOTC) toimivalta-alueella sovellettavista hoito-, säilyttämis- ja valvontatoimenpiteistä sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 1936/2001, (EY) N:o 1984/2003 ja (EY) N:o 520/2007 muuttamisesta (COM(2021)0113 – C9-0095/2021 – 2021/0058(COD))P9_TC1-COD(2021)0058Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 4. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi Intian valtameren tonnikalatoimikunnan (IOTC) toimivalta-alueella sovellettavista hoito-, säilyttämis- ja valvontatoimenpiteistä sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 1936/2001, (EY) N:o 1984/2003 ja (EY) N:o 520/2007 muuttamisesta | 133 |
| 2023/C 132/20 | P9_TA(2022)0337Joustava apu alueille (FAST-CARE) ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 4. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 1303/2013 ja asetuksen (EU) 2021/1060 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse lisäjoustosta, jolla puututaan Venäjän federaation sotilaallisen hyökkäyksen seurauksiin – joustavaa apua alueille koskevat FAST-CARE-toimenpiteet (COM(2022)0325 – C9-0218/2022 – 2022/0208(COD))P9_TC1-COD(2022)0208Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 4. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi asetusten (EU) N:o 1303/2013 ja (EU) 2021/1060 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse lisäjoustosta, jolla puututaan Venäjän federaation sotilaallisen hyökkäyksen seurauksiin – joustavaa apua alueille koskevat FAST-CARE-toimenpiteet | 134 |
| 2023/C 132/21 | P9_TA(2022)0338Radiolaitedirektiivi: elektronisten laitteiden yleislaturi ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 4. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi radiolaitteiden asettamista saataville markkinoilla koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun direktiivin 2014/53/EU muuttamisesta (COM(2021)0547 – C9-0366/2021 – 2021/0291(COD))P9_TC1-COD(2021)0291Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 4. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2022/... antamiseksi radiolaitteiden asettamista saataville markkinoilla koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun direktiivin 2014/53/EU muuttamisesta | 135 |
| 2023/C 132/22 | P9_TA(2022)0340EU:n tullialan yhdennetty palveluympäristö ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 4. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin tullialan yhdennetyn palveluympäristön perustamisesta ja asetuksen (EU) N:o 952/2013 muuttamisesta (COM(2020)0673 – C9-0338/2020 – 2020/0306(COD))P9_TC1-COD(2020)0306Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 4. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi Euroopan unionin tullialan yhdennetyn palveluympäristön perustamisesta ja asetuksen (EU) N:o 952/2013 muuttamisesta | 136 |
| 2023/C 132/23 | P9_TA(2022)0341Maatalouden tuotantopanoksia ja tuotoksia koskevat tilastot ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 4. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi maatalouden tuotantopanoksia ja tuotoksia koskevista tilastoista sekä asetusten (EY) N:o 1165/2008, (EY) N:o 543/2009 ja (EY) N:o 1185/2009 ja neuvoston direktiivin 96/16/EY kumoamisesta (COM(2021)0037 – C9-0009/2021 – 2021/0020(COD))P9_TC1-COD(2021)0020Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 4. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi maatalouden tuotantopanoksia ja tuotoksia koskevista tilastoista, komission asetuksen (EY) N:o 617/2008 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 1165/2008, (EY) N:o 543/2009 ja (EY) N:o 1185/2009 ja neuvoston direktiivin 96/16/EY kumoamisesta | 137 |
| 2023/C 132/24 | P9_TA(2022)0342Pysyvistä orgaanisista yhdisteistä annetun asetuksen (EU) 2019/1021 liitteiden IV ja V muuttaminen ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 4. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi pysyvistä orgaanisista yhdisteistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1021 liitteiden IV ja V muuttamisesta (COM(2021)0656 – C9-0396/2021 – 2021/0340(COD))P9_TC1-COD(2021)0340Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 4. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi pysyvistä orgaanisista yhdisteistä annetun asetuksen (EU) 2019/1021 liitteiden IV ja V muuttamisesta | 139 |
| | Torstai 6. lokakuuta 2022 |
| 2023/C 132/25 | P9_TA(2022)0348Lähtö- ja saapumisaikojen käyttöä unionin lentoasemilla koskevat säännöt: väliaikainen helpotus ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 6. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi neuvoston asetuksen (ETY) N:o 95/93 muuttamisesta lähtö- ja saapumisaikojen käyttöä unionin lentoasemilla koskevista säännöistä covid-19-pandemian vuoksi myönnettävän väliaikaisen helpotuksen osalta (COM(2022)0334 – C9-0225/2022 – 2022/0214(COD))P9_TC1-COD(2022)0214Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 6. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi neuvoston asetuksen (ETY) N:o 95/93 muuttamisesta lähtö- ja saapumisaikojen käyttöä unionin lentoasemilla koskevista säännöistä epidemiologisen tilanteen tai sotilaallisen hyökkäyksen vuoksi myönnettävän väliaikaisen helpotuksen osalta | 141 |

III   Valmistelevat säädökset

Euroopan parlamentti

Tiistai 4. lokakuuta 2022

2023/C 132/17

P9_TA(2022)0332Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskus ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 4. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 851/2004 muuttamisesta (COM(2020)0726 – C9-0366/2020 – 2020/0320(COD))P9_TC1-COD(2020)0320Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 4. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 851/2004 muuttamisesta

130

2023/C 132/18

P9_TA(2022)0333Rajat ylittävät vakavat terveysuhkat ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 4. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi rajat ylittävistä vakavista terveysuhkista ja päätöksen N:o 1082/2013/EU kumoamisesta (COM(2020)0727 – C9-0367/2020 – 2020/0322(COD))P9_TC1-COD(2020)0322Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 4. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... rajatylittävistä vakavista terveysuhkista ja päätöksen N:o 1082/2013/EU kumoamisesta

132

2023/C 132/19

P9_TA(2022)0336Intian valtameren tonnikalatoimikunnan (IOTC) toimivalta-alueella sovellettavat hoito-, säilyttämis- ja valvontatoimenpiteet ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 4. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Intian valtameren tonnikalatoimikunnan (IOTC) toimivalta-alueella sovellettavista hoito-, säilyttämis- ja valvontatoimenpiteistä sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 1936/2001, (EY) N:o 1984/2003 ja (EY) N:o 520/2007 muuttamisesta (COM(2021)0113 – C9-0095/2021 – 2021/0058(COD))P9_TC1-COD(2021)0058Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 4. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi Intian valtameren tonnikalatoimikunnan (IOTC) toimivalta-alueella sovellettavista hoito-, säilyttämis- ja valvontatoimenpiteistä sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 1936/2001, (EY) N:o 1984/2003 ja (EY) N:o 520/2007 muuttamisesta

133

2023/C 132/20

P9_TA(2022)0337Joustava apu alueille (FAST-CARE) ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 4. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 1303/2013 ja asetuksen (EU) 2021/1060 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse lisäjoustosta, jolla puututaan Venäjän federaation sotilaallisen hyökkäyksen seurauksiin – joustavaa apua alueille koskevat FAST-CARE-toimenpiteet (COM(2022)0325 – C9-0218/2022 – 2022/0208(COD))P9_TC1-COD(2022)0208Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 4. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi asetusten (EU) N:o 1303/2013 ja (EU) 2021/1060 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse lisäjoustosta, jolla puututaan Venäjän federaation sotilaallisen hyökkäyksen seurauksiin – joustavaa apua alueille koskevat FAST-CARE-toimenpiteet

134

2023/C 132/21

P9_TA(2022)0338Radiolaitedirektiivi: elektronisten laitteiden yleislaturi ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 4. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi radiolaitteiden asettamista saataville markkinoilla koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun direktiivin 2014/53/EU muuttamisesta (COM(2021)0547 – C9-0366/2021 – 2021/0291(COD))P9_TC1-COD(2021)0291Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 4. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2022/... antamiseksi radiolaitteiden asettamista saataville markkinoilla koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun direktiivin 2014/53/EU muuttamisesta

135

2023/C 132/22

P9_TA(2022)0340EU:n tullialan yhdennetty palveluympäristö ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 4. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin tullialan yhdennetyn palveluympäristön perustamisesta ja asetuksen (EU) N:o 952/2013 muuttamisesta (COM(2020)0673 – C9-0338/2020 – 2020/0306(COD))P9_TC1-COD(2020)0306Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 4. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi Euroopan unionin tullialan yhdennetyn palveluympäristön perustamisesta ja asetuksen (EU) N:o 952/2013 muuttamisesta

136

2023/C 132/23

P9_TA(2022)0341Maatalouden tuotantopanoksia ja tuotoksia koskevat tilastot ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 4. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi maatalouden tuotantopanoksia ja tuotoksia koskevista tilastoista sekä asetusten (EY) N:o 1165/2008, (EY) N:o 543/2009 ja (EY) N:o 1185/2009 ja neuvoston direktiivin 96/16/EY kumoamisesta (COM(2021)0037 – C9-0009/2021 – 2021/0020(COD))P9_TC1-COD(2021)0020Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 4. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi maatalouden tuotantopanoksia ja tuotoksia koskevista tilastoista, komission asetuksen (EY) N:o 617/2008 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 1165/2008, (EY) N:o 543/2009 ja (EY) N:o 1185/2009 ja neuvoston direktiivin 96/16/EY kumoamisesta

137

2023/C 132/24

P9_TA(2022)0342Pysyvistä orgaanisista yhdisteistä annetun asetuksen (EU) 2019/1021 liitteiden IV ja V muuttaminen ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 4. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi pysyvistä orgaanisista yhdisteistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1021 liitteiden IV ja V muuttamisesta (COM(2021)0656 – C9-0396/2021 – 2021/0340(COD))P9_TC1-COD(2021)0340Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 4. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi pysyvistä orgaanisista yhdisteistä annetun asetuksen (EU) 2019/1021 liitteiden IV ja V muuttamisesta

139

Torstai 6. lokakuuta 2022

2023/C 132/25

P9_TA(2022)0348Lähtö- ja saapumisaikojen käyttöä unionin lentoasemilla koskevat säännöt: väliaikainen helpotus ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 6. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi neuvoston asetuksen (ETY) N:o 95/93 muuttamisesta lähtö- ja saapumisaikojen käyttöä unionin lentoasemilla koskevista säännöistä covid-19-pandemian vuoksi myönnettävän väliaikaisen helpotuksen osalta (COM(2022)0334 – C9-0225/2022 – 2022/0214(COD))P9_TC1-COD(2022)0214Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 6. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi neuvoston asetuksen (ETY) N:o 95/93 muuttamisesta lähtö- ja saapumisaikojen käyttöä unionin lentoasemilla koskevista säännöistä epidemiologisen tilanteen tai sotilaallisen hyökkäyksen vuoksi myönnettävän väliaikaisen helpotuksen osalta

141

---

| Käytettyjen merkkien selitykset






  - | Kuulemismenettely |
| --- | --- |
| *** | Hyväksyntämenettely |
| ***I | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely |
| ***II | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely |
| ***III | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: kolmas käsittely |

Käytettyjen merkkien selitykset

*

Kuulemismenettely

***

Hyväksyntämenettely

***I

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely

***II

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely

***III

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: kolmas käsittely

(Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.)

Parlamentin tarkistukset:

Uusi teksti merkitään
  lihavoidulla kursiivilla
  . Poistot ilmaistaan joko merkillä ▌tai yliviivauksella. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään siten, että uusi teksti
  lihavoidaan ja kursivoidaan
  ja korvattava teksti poistetaan tai viivataan yli.

lihavoidulla kursiivilla

lihavoidaan ja kursivoidaan

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

14.4.2023

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/1 |
| --- | --- | --- | --- |

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/1

---

EUROOPAN PARLAMENTTI

ISTUNTOKAUSI 2022–2023

Istunnot 3.–6. lokakuuta 2022

HYVÄKSYTYT TEKSTIT

---

I Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti

Tiistai 4. lokakuuta 2022

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/2 |
| --- | --- | --- | --- |

14.4.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/2

---

P9_TA(2022)0334

Toimet kestävän ja kilpailukykyisen vesiviljelyn kehittämiseksi EU:ssa

Euroopan parlamentin päätöslauselma 4. lokakuuta 2022 toimista kestävän ja kilpailukykyisen vesiviljelyn kehittämiseksi EU:ssa (2021/2189(INI))

(2023/C 132/01)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 12. toukokuuta 2021 annetun komission tiedonannon kestävämpää ja kilpailukykyisempää EU:n vesiviljelyä koskevista strategisista suuntaviivoista vuosiksi 2021–2030 (COM(2021)0236), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. toukokuuta 2021 annetun komission tiedonannon kestävämpää ja kilpailukykyisempää EU:n vesiviljelyä koskevista strategisista suuntaviivoista vuosiksi 2021–2030 (COM(2021)0236),

| — | ottaa huomioon 25. maaliskuuta 2021 annetun komission tiedonannon luonnonmukaisen tuotannon kehittämistä koskevasta toimintasuunnitelmasta (COM(2021)0141), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. maaliskuuta 2021 annetun komission tiedonannon luonnonmukaisen tuotannon kehittämistä koskevasta toimintasuunnitelmasta (COM(2021)0141),

| — | ottaa huomioon 20. toukokuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Pellolta pöytään -strategia oikeudenmukaista, terveyttä edistävää ja ympäristöä säästävää elintarvikejärjestelmää varten” (COM(2020)0381) ja siitä 20. lokakuuta 2021 antamansa päätöslauselman (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. toukokuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Pellolta pöytään -strategia oikeudenmukaista, terveyttä edistävää ja ympäristöä säästävää elintarvikejärjestelmää varten” (COM(2020)0381) ja siitä 20. lokakuuta 2021 antamansa päätöslauselman (1),

| — | ottaa huomioon 20. toukokuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Vuoteen 2030 ulottuva EU:n biodiversiteettistrategia – Luonto takaisin osaksi elämäämme” (COM(2020)0380) ja siitä 9. kesäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. toukokuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Vuoteen 2030 ulottuva EU:n biodiversiteettistrategia – Luonto takaisin osaksi elämäämme” (COM(2020)0380) ja siitä 9. kesäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman (2),

| — | ottaa huomioon 11. joulukuuta 2019 annetun komission tiedonannon Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta (COM(2019)0640) ja siitä 15. tammikuuta 2020 antamansa päätöslauselman (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. joulukuuta 2019 annetun komission tiedonannon Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta (COM(2019)0640) ja siitä 15. tammikuuta 2020 antamansa päätöslauselman (3),

| — | ottaa huomioon yhteisestä kalastuspolitiikasta, neuvoston asetusten (EY) N:o 1954/2003 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 2371/2002 ja (EY) N:o 639/2004 ja neuvoston päätöksen 2004/585/EY kumoamisesta 11. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1380/2013 (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisestä kalastuspolitiikasta, neuvoston asetusten (EY) N:o 1954/2003 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 2371/2002 ja (EY) N:o 639/2004 ja neuvoston päätöksen 2004/585/EY kumoamisesta 11. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1380/2013 (4),

| — | ottaa huomioon Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahaston perustamisesta ja asetuksen (EU) 2017/1004 muuttamisesta 7. heinäkuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1139 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahaston perustamisesta ja asetuksen (EU) 2017/1004 muuttamisesta 7. heinäkuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1139 (5),

| — | ottaa huomioon merten aluesuunnittelun puitteista 23. heinäkuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/89/EU (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon merten aluesuunnittelun puitteista 23. heinäkuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/89/EU (6),

| — | ottaa huomioon luonnonvaraisten lintujen suojelusta 30. marraskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/147/EY (7) (lintudirektiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnonvaraisten lintujen suojelusta 30. marraskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/147/EY (7) (lintudirektiivi),

| — | ottaa huomioon eläinten suojelusta lopetuksen yhteydessä 24. syyskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1099/2009 (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eläinten suojelusta lopetuksen yhteydessä 24. syyskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1099/2009 (8),

| — | ottaa huomioon eläinten suojelusta kuljetuksen ja siihen liittyvien toimenpiteiden aikana 22. joulukuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1/2005 (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eläinten suojelusta kuljetuksen ja siihen liittyvien toimenpiteiden aikana 22. joulukuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1/2005 (9),

| — | ottaa huomioon tuotantoeläinten suojelusta 20. heinäkuuta 1998 annetun neuvoston direktiivin 98/58/EY (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tuotantoeläinten suojelusta 20. heinäkuuta 1998 annetun neuvoston direktiivin 98/58/EY (10),

| — | ottaa huomioon 22. syyskuuta 2021 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon strategisista suuntaviivoista EU:n vesiviljelyalan kestäväksi kehitykseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. syyskuuta 2021 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon strategisista suuntaviivoista EU:n vesiviljelyalan kestäväksi kehitykseksi,

| — | ottaa huomioon 1.–3. joulukuuta 2021 annetun alueiden komitean lausuntoluonnoksen kestävästä sinisestä taloudesta ja vesiviljelystä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 1.–3. joulukuuta 2021 annetun alueiden komitean lausuntoluonnoksen kestävästä sinisestä taloudesta ja vesiviljelystä,

| — | ottaa huomioon 17. joulukuuta 2015 annetun alueiden komitean lausunnon Euroopan vesiviljelyn tulevaisuudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. joulukuuta 2015 annetun alueiden komitean lausunnon Euroopan vesiviljelyn tulevaisuudesta,

| — | ottaa huomioon YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestön (FAO) Välimeren yleisen kalastuskomission Välimeren ja Mustanmeren kestävää kalastusta ja vesiviljelyä koskevan strategian 2030, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestön (FAO) Välimeren yleisen kalastuskomission Välimeren ja Mustanmeren kestävää kalastusta ja vesiviljelyä koskevan strategian 2030,

| — | ottaa huomioon EU:n vesiviljelyalaa koskevan avoimen koordinointimenetelmän väliarvioinnin (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n vesiviljelyalaa koskevan avoimen koordinointimenetelmän väliarvioinnin (11),

| — | ottaa huomioon vuonna 2021 julkaistun erityiseurobarometrin 515 ”EU consumer habits regarding fishery and aquaculture products”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2021 julkaistun erityiseurobarometrin 515 ”EU consumer habits regarding fishery and aquaculture products”,

| — | ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2021 julkaistun kalatalousvaliokunnan (PECH) pyytämän selvityksen covid-19-pandemian vaikutuksista EU:n kalatalouteen ja vesiviljelyyn, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2021 julkaistun kalatalousvaliokunnan (PECH) pyytämän selvityksen covid-19-pandemian vaikutuksista EU:n kalatalouteen ja vesiviljelyyn,

| — | ottaa huomioon 12. kesäkuuta 2018 antamansa päätöslauselman ”Tavoitteena kestävä ja kilpailukykyinen eurooppalainen vesiviljelyala: nykytilanne ja tulevat haasteet” (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. kesäkuuta 2018 antamansa päätöslauselman ”Tavoitteena kestävä ja kilpailukykyinen eurooppalainen vesiviljelyala: nykytilanne ja tulevat haasteet” (12),

| — | ottaa huomioon 4. joulukuuta 2008 antamansa päätöslauselman merimetsokannan eurooppalaisen hallintasuunnitelman laatimisesta merimetsoista kalakannoille, kalataloudelle ja vesiviljelylle aiheutuvien kasvavien vaikutusten vähentämiseksi (13), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. joulukuuta 2008 antamansa päätöslauselman merimetsokannan eurooppalaisen hallintasuunnitelman laatimisesta merimetsoista kalakannoille, kalataloudelle ja vesiviljelylle aiheutuvien kasvavien vaikutusten vähentämiseksi (13),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 3, 4, 38 ja 43 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 3, 4, 38 ja 43 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan,

| — | ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön (A9-0215/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön (A9-0215/2022),

| A. | ottaa huomioon, että yhteisen kalastuspolitiikan mukaan vesiviljelyalan olisi osallistuttava kestävään ruoantuotantopotentiaalin säilyttämiseen koko unionissa, jotta unionin kansalaisille voitaisiin taata pitkäaikainen elintarviketurva, mukaan lukien elintarvikkeiden saatavuus, kasvu ja työllisyys ja jotta voitaisiin auttaa tyydyttämään vedenelävien kasvava kysyntä maailmassa; katsoo, että yhteisessä kalastuspolitiikassa olisi otettava kaikilta osin huomioon eläinten terveyteen ja hyvinvointiin sekä elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuteen liittyvät näkökohdat; pitää erittäin tärkeänä hallinnollisen rasituksen keventämistä ja unionin lainsäädännön tehokkaampaa täytäntöönpanoa, jotta voidaan vastata paremmin sidosryhmien tarpeisiin; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että yhteisen kalastuspolitiikan mukaan vesiviljelyalan olisi osallistuttava kestävään ruoantuotantopotentiaalin säilyttämiseen koko unionissa, jotta unionin kansalaisille voitaisiin taata pitkäaikainen elintarviketurva, mukaan lukien elintarvikkeiden saatavuus, kasvu ja työllisyys ja jotta voitaisiin auttaa tyydyttämään vedenelävien kasvava kysyntä maailmassa; katsoo, että yhteisessä kalastuspolitiikassa olisi otettava kaikilta osin huomioon eläinten terveyteen ja hyvinvointiin sekä elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuteen liittyvät näkökohdat; pitää erittäin tärkeänä hallinnollisen rasituksen keventämistä ja unionin lainsäädännön tehokkaampaa täytäntöönpanoa, jotta voidaan vastata paremmin sidosryhmien tarpeisiin;

| B. | ottaa huomioon, että äyriäisten ja nilviäisten viljelyllä ja vesiviljelyllä on tärkeä ja arvokas taloudellinen, sosiaalinen ja ympäristöön liittyvä rooli EU:ssa ja että ne auttavat parantamaan elämänlaatua EU:n rannikko-, sisämaa- ja syrjäisimmillä alueilla; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että äyriäisten ja nilviäisten viljelyllä ja vesiviljelyllä on tärkeä ja arvokas taloudellinen, sosiaalinen ja ympäristöön liittyvä rooli EU:ssa ja että ne auttavat parantamaan elämänlaatua EU:n rannikko-, sisämaa- ja syrjäisimmillä alueilla;

| C. | toteaa, että näiden teollisuudenalojen tarjoama elintarviketurva ja toimeentulo ovat olennaisen tärkeitä monilla rannikko-, joki-, saari-, sisävesi- ja laguunialueilla; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että näiden teollisuudenalojen tarjoama elintarviketurva ja toimeentulo ovat olennaisen tärkeitä monilla rannikko-, joki-, saari-, sisävesi- ja laguunialueilla;

| D. | ottaa huomioon, että Euroopan vihreän kehityksen ohjelmalla, biodiversiteettistrategialla ja Pellolta pöytään -strategialla pyritään saavuttamaan hiilineutraali Eurooppa vuoteen 2050 mennessä ja tekemään elintarvikejärjestelmistä oikeudenmukaisia, terveyttä edistäviä ja ympäristöystävällisiä kaikkialla unionissa; ottaa huomioon, että vesiviljelyllä voidaan tuottaa terveellistä ruokaa pienemmällä ilmasto- ja ympäristöjalanjäljellä maalla harjoitettavaan viljelyyn verrattuna; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Euroopan vihreän kehityksen ohjelmalla, biodiversiteettistrategialla ja Pellolta pöytään -strategialla pyritään saavuttamaan hiilineutraali Eurooppa vuoteen 2050 mennessä ja tekemään elintarvikejärjestelmistä oikeudenmukaisia, terveyttä edistäviä ja ympäristöystävällisiä kaikkialla unionissa; ottaa huomioon, että vesiviljelyllä voidaan tuottaa terveellistä ruokaa pienemmällä ilmasto- ja ympäristöjalanjäljellä maalla harjoitettavaan viljelyyn verrattuna;

| E. | ottaa huomioon, että FAO:n kestävästä kalastuksesta ja vesiviljelystä antamassa julistuksessa todetaan, että vesiviljely on ollut viimeisten viiden vuosikymmenen ajan nopeimmin kasvava elintarviketuotannon ala maailmassa, että vesiviljelyn myötä kalan maailmanlaajuinen kulutus henkeä kohti on kaksinkertaistunut vuodesta 1960 ja että se on antanut ravintoa ja elannon yhä useammalle; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että FAO:n kestävästä kalastuksesta ja vesiviljelystä antamassa julistuksessa todetaan, että vesiviljely on ollut viimeisten viiden vuosikymmenen ajan nopeimmin kasvava elintarviketuotannon ala maailmassa, että vesiviljelyn myötä kalan maailmanlaajuinen kulutus henkeä kohti on kaksinkertaistunut vuodesta 1960 ja että se on antanut ravintoa ja elannon yhä useammalle;

| F. | ottaa huomioon, että kestävämpää ja kilpailukykyisempää EU:n vesiviljelyä koskevissa EU:n strategisissa suuntaviivoissa, FAO:n syyskuussa 2021 antamassa Shanghain julkilausumassa vesiviljelystä elintarvikkeiden tuotannon ja kestävän kehityksen edistämiseksi ja Maailman eläintautijärjestön vuonna 2021 antamassa vesieläinten terveyttä koskevassa säännöstössä vahvistetaan vesiviljelyssä noudatettavat eläinten hyvinvointia koskevat tavoitteet tuottajien ja kuluttajien tukemiseksi; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että kestävämpää ja kilpailukykyisempää EU:n vesiviljelyä koskevissa EU:n strategisissa suuntaviivoissa, FAO:n syyskuussa 2021 antamassa Shanghain julkilausumassa vesiviljelystä elintarvikkeiden tuotannon ja kestävän kehityksen edistämiseksi ja Maailman eläintautijärjestön vuonna 2021 antamassa vesieläinten terveyttä koskevassa säännöstössä vahvistetaan vesiviljelyssä noudatettavat eläinten hyvinvointia koskevat tavoitteet tuottajien ja kuluttajien tukemiseksi;

| G. | ottaa huomioon, että tuoreimpien lukujen (2018) mukaan EU:n vesiviljelytuotannon osuus maailmanlaajuisesta tuotannosta on vain 1,15 prosenttia (14); |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että tuoreimpien lukujen (2018) mukaan EU:n vesiviljelytuotannon osuus maailmanlaajuisesta tuotannosta on vain 1,15 prosenttia (14);

| H. | ottaa huomioon, että vesiviljelylaitoksen perustaminen tai laajentaminen EU:ssa edellyttää erilaisia toimilupia ja lupia ja on yleensä hidas ja monimutkainen menettely, joka ei tarjoa aina oikeusvarmuutta eikä taloudellista ennustettavuutta; toteaa, että tämä tilanne haittaa alan kehitystä, vähentää yritysten investointihaluja ja aiheuttaa alalle kohtuuttomia kustannuksia ja edistää samalla tuontia kolmansista maista; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että vesiviljelylaitoksen perustaminen tai laajentaminen EU:ssa edellyttää erilaisia toimilupia ja lupia ja on yleensä hidas ja monimutkainen menettely, joka ei tarjoa aina oikeusvarmuutta eikä taloudellista ennustettavuutta; toteaa, että tämä tilanne haittaa alan kehitystä, vähentää yritysten investointihaluja ja aiheuttaa alalle kohtuuttomia kustannuksia ja edistää samalla tuontia kolmansista maista;

| I. | ottaa huomioon, että FAO:n vuonna 2020 laatiman maailman kalastus- ja vesiviljelyalan tilannetta koskevan raportin mukaan naisten osuus koko vesiviljelyalan työvoimasta (19 prosenttia) on suurempi kuin kalastusalalla (12 prosenttia), naisilla on kaikkiaan ratkaisevan tärkeä rooli koko kalastus- ja vesiviljelyalan arvoketjussa ja naiset tuovat työvoimaa sekä yleisen kaupallisen toiminnan että pienimuotoisen toiminnan alalle; ottaa huomioon, että vesiviljelyala yleensä työllistää EU:ssa suoraan yli 74 000 ihmistä yli 12 000 yrityksessä (15); |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että FAO:n vuonna 2020 laatiman maailman kalastus- ja vesiviljelyalan tilannetta koskevan raportin mukaan naisten osuus koko vesiviljelyalan työvoimasta (19 prosenttia) on suurempi kuin kalastusalalla (12 prosenttia), naisilla on kaikkiaan ratkaisevan tärkeä rooli koko kalastus- ja vesiviljelyalan arvoketjussa ja naiset tuovat työvoimaa sekä yleisen kaupallisen toiminnan että pienimuotoisen toiminnan alalle; ottaa huomioon, että vesiviljelyala yleensä työllistää EU:ssa suoraan yli 74 000 ihmistä yli 12 000 yrityksessä (15);

| J. | ottaa huomioon, että neljäsosa Euroopassa kulutetuista kala- ja äyriäistuotteista on vesiviljelytuotteita; ottaa huomioon, että vuosina 2018 ja 2019 viljeltyjen tuotteiden todettavissa oleva kulutus henkeä kohti kasvoi 2 prosenttia; ottaa huomioon, että vuonna 2019 kala- ja äyriäistuotteiden omavaraisuusaste EU:ssa oli 41,2 prosenttia, mutta 10 prosenttia EU:ssa kulutetuista kala- ja äyriäistuotteista on peräisin EU:n vesiviljelystä, jonka osuus globaalista tuotannosta on alle 2 prosenttia; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että neljäsosa Euroopassa kulutetuista kala- ja äyriäistuotteista on vesiviljelytuotteita; ottaa huomioon, että vuosina 2018 ja 2019 viljeltyjen tuotteiden todettavissa oleva kulutus henkeä kohti kasvoi 2 prosenttia; ottaa huomioon, että vuonna 2019 kala- ja äyriäistuotteiden omavaraisuusaste EU:ssa oli 41,2 prosenttia, mutta 10 prosenttia EU:ssa kulutetuista kala- ja äyriäistuotteista on peräisin EU:n vesiviljelystä, jonka osuus globaalista tuotannosta on alle 2 prosenttia;

| K. | ottaa huomioon, että EU:n vesiviljelytuotannosta lähes 70 prosenttia keskittyy neljään jäsenvaltioon (Espanjaan, Ranskaan, Italiaan ja Kreikkaan) ja että suurin osa tuotannosta on sinisimpukoita, kirjolohta, kultaotsa-ahventa, ostereita, meribassia, karppia ja venussimpukoita; toteaa, että tuottajamaissa ja viljellyissä lajeissa on edelleen paljon kasvun ja monipuolistamisen mahdollisuuksia; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että EU:n vesiviljelytuotannosta lähes 70 prosenttia keskittyy neljään jäsenvaltioon (Espanjaan, Ranskaan, Italiaan ja Kreikkaan) ja että suurin osa tuotannosta on sinisimpukoita, kirjolohta, kultaotsa-ahventa, ostereita, meribassia, karppia ja venussimpukoita; toteaa, että tuottajamaissa ja viljellyissä lajeissa on edelleen paljon kasvun ja monipuolistamisen mahdollisuuksia;

| L. | ottaa huomioon, että vaikka vuonna 2021 lähes kaksi kolmasosaa eurooppalaisista söi kala- tai vesiviljelytuotteita kotonaan vähintään kerran kuukaudessa, suuntaus on laskussa vuoteen 2018 verrattuna; ottaa huomioon, että kuluttajien mieltymykset luonnonvaraisten tai viljeltyjen tuotteiden välillä vaihtelivat vuonna 2021: noin kolmannes piti parempana luonnonvaraisia tuotteita, kolmannes suosi viljeltyjä tuotteita ja viimeiselle kolmannekselle kävivät molemmat; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että vaikka vuonna 2021 lähes kaksi kolmasosaa eurooppalaisista söi kala- tai vesiviljelytuotteita kotonaan vähintään kerran kuukaudessa, suuntaus on laskussa vuoteen 2018 verrattuna; ottaa huomioon, että kuluttajien mieltymykset luonnonvaraisten tai viljeltyjen tuotteiden välillä vaihtelivat vuonna 2021: noin kolmannes piti parempana luonnonvaraisia tuotteita, kolmannes suosi viljeltyjä tuotteita ja viimeiselle kolmannekselle kävivät molemmat;

| M. | ottaa huomioon, että joidenkin alustavien arvioiden mukaan myynti on vähentynyt 17 prosenttia ja kokonaistulot 18 prosenttia ja että vaikutus kohdistuu erityisesti äyriäis- ja nilviäisviljelyyn; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että joidenkin alustavien arvioiden mukaan myynti on vähentynyt 17 prosenttia ja kokonaistulot 18 prosenttia ja että vaikutus kohdistuu erityisesti äyriäis- ja nilviäisviljelyyn;

| N. | ottaa huomioon, että äyriäisten ja nilviäisten tuotanto tarkoittaa EU:ssa lähinnä nilviäisiä, erityisesti sinisimpukoita, ostereita ja venussimpukoita, ja on yleensä perheyritysten harjoittamaa perinteistä, työvoimavaltaista vesiviljelytoimintaa, joka on täysin integroitu paikalliseen ympäristöön; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että äyriäisten ja nilviäisten tuotanto tarkoittaa EU:ssa lähinnä nilviäisiä, erityisesti sinisimpukoita, ostereita ja venussimpukoita, ja on yleensä perheyritysten harjoittamaa perinteistä, työvoimavaltaista vesiviljelytoimintaa, joka on täysin integroitu paikalliseen ympäristöön;

| O. | ottaa huomioon, että Välimeren yleisen kalastuskomission Välimeren ja Mustanmeren kestävää kalastusta ja vesiviljelyä koskevassa strategiassa 2030 täsmennetään, että vesiviljelytuotannon on vastattava kysyntään, kasvettava kestävästi, hyödynnettävä innovaatioita, digitalisaatiota ja tietämyksen jakamista sekä lisättävä houkuttelevuuttaan sijoituskohteena; ottaa huomioon, että strategiassa todetaan myös, että alan ympäristöjalanjäljen tarkkailu ja pienentäminen, ilmastonmuutoksen ja saastumisen torjunta sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin turvaaminen ovat ratkaisevan tärkeitä kestävyyden saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että Välimeren yleisen kalastuskomission Välimeren ja Mustanmeren kestävää kalastusta ja vesiviljelyä koskevassa strategiassa 2030 täsmennetään, että vesiviljelytuotannon on vastattava kysyntään, kasvettava kestävästi, hyödynnettävä innovaatioita, digitalisaatiota ja tietämyksen jakamista sekä lisättävä houkuttelevuuttaan sijoituskohteena; ottaa huomioon, että strategiassa todetaan myös, että alan ympäristöjalanjäljen tarkkailu ja pienentäminen, ilmastonmuutoksen ja saastumisen torjunta sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin turvaaminen ovat ratkaisevan tärkeitä kestävyyden saavuttamiseksi;

| P. | ottaa huomioon, että tieteellis-teknis-taloudellisen kalastuskomitean vuoden 2020 talouskatsauksessa EU:n vesiviljelyalasta todetaan, että lähes 80 prosenttia kaikista EU:n vesiviljelyalan yrityksistä on mikroyrityksiä, joissa työskentelee alle 10 henkeä; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että tieteellis-teknis-taloudellisen kalastuskomitean vuoden 2020 talouskatsauksessa EU:n vesiviljelyalasta todetaan, että lähes 80 prosenttia kaikista EU:n vesiviljelyalan yrityksistä on mikroyrityksiä, joissa työskentelee alle 10 henkeä;

| Q. | ottaa huomioon, että avoimen koordinointimenetelmän väliarvioinnissa todettiin, että jäsenvaltioiden olisi toteutettava enemmän toimia EU:n vesiviljelyalan laajentamiseksi, sen sopeutumis- ja kilpailukyvyn parantamiseksi sekä erityisesti maa- ja vesialueiden saatavuuden ja avoimen ja tehokkaan sääntely- ja hallintokehyksen takaamiseksi; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että avoimen koordinointimenetelmän väliarvioinnissa todettiin, että jäsenvaltioiden olisi toteutettava enemmän toimia EU:n vesiviljelyalan laajentamiseksi, sen sopeutumis- ja kilpailukyvyn parantamiseksi sekä erityisesti maa- ja vesialueiden saatavuuden ja avoimen ja tehokkaan sääntely- ja hallintokehyksen takaamiseksi;

| R. | ottaa huomioon, että alan potentiaalista huolimatta vesiviljelyn kehittäminen syrjäisimmillä alueilla on edelleen pahasti jälkeenjäänyttä; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että alan potentiaalista huolimatta vesiviljelyn kehittäminen syrjäisimmillä alueilla on edelleen pahasti jälkeenjäänyttä;

| S. | ottaa huomioon, että kalastus- ja vesiviljelytuotteiden markkinoiden EU-seurantakeskuksen syyskuussa 2021 julkaisemassa kalajauhoa ja kalaöljyä koskevassa raportissa todetaan, että suurin osa vesiviljelyssä käytettävän rehun kalajauhosta kulutetaan Aasiassa ja että vuonna 2019 34 prosenttia kalajauhosta käytettiin Kiinassa, 35 prosenttia muissa Aasian maissa ja 9 prosenttia Euroopassa; ottaa huomioon, että luonnonvaraista kalaa pyydetään vuosittain 20 miljoonaa tonnia muuhun tarkoitukseen kuin ihmisravinnoksi; ottaa huomioon, että kalajauhosta käydään maailman rehumarkkinoilla yhä kovempaa kilpailua vesiviljelyalan tuottajien ja karjankasvattajien välillä; ottaa huomioon, että rehun hintojen nousu lisää tarvetta kehittää edelleen vaihtoehtoisia rehutuotteita ja rehuhyötysuhdetta, jotta varmistetaan arvokkaiden vesiviljelytuotteiden kannattavuus; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että kalastus- ja vesiviljelytuotteiden markkinoiden EU-seurantakeskuksen syyskuussa 2021 julkaisemassa kalajauhoa ja kalaöljyä koskevassa raportissa todetaan, että suurin osa vesiviljelyssä käytettävän rehun kalajauhosta kulutetaan Aasiassa ja että vuonna 2019 34 prosenttia kalajauhosta käytettiin Kiinassa, 35 prosenttia muissa Aasian maissa ja 9 prosenttia Euroopassa; ottaa huomioon, että luonnonvaraista kalaa pyydetään vuosittain 20 miljoonaa tonnia muuhun tarkoitukseen kuin ihmisravinnoksi; ottaa huomioon, että kalajauhosta käydään maailman rehumarkkinoilla yhä kovempaa kilpailua vesiviljelyalan tuottajien ja karjankasvattajien välillä; ottaa huomioon, että rehun hintojen nousu lisää tarvetta kehittää edelleen vaihtoehtoisia rehutuotteita ja rehuhyötysuhdetta, jotta varmistetaan arvokkaiden vesiviljelytuotteiden kannattavuus;

| T. | ottaa huomioon, että 19. helmikuuta 2019 julkaistu FAO:n tekninen asiakirja kalastuksesta ja vesiviljelystä ”A third assessment of global marine fisheries discards” osoittaa, että poisheitetyn saaliin määrä oli yhteensä 9,1 miljoonaa tonnia, mikä oli 10,8 prosenttia keskimääräisestä vuotuisesta saaliista vuosina 2010–2014; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että 19. helmikuuta 2019 julkaistu FAO:n tekninen asiakirja kalastuksesta ja vesiviljelystä ”A third assessment of global marine fisheries discards” osoittaa, että poisheitetyn saaliin määrä oli yhteensä 9,1 miljoonaa tonnia, mikä oli 10,8 prosenttia keskimääräisestä vuotuisesta saaliista vuosina 2010–2014;

| U. | ottaa huomioon, että kalastus- ja vesiviljelytuotteiden markkinoiden EU-seurantakeskuksen toukokuussa 2017 julkaisemassa EU:n luonnonmukaista vesiviljelyä koskevassa raportissa todetaan, että luonnonmukaisen vesiviljelyn tuotanto kasvaa joissakin jäsenvaltioissa huomattavasti, kun taas toisissa maissa tämän tuotantomenetelmän kehittely on vasta alkuvaiheessa; |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että kalastus- ja vesiviljelytuotteiden markkinoiden EU-seurantakeskuksen toukokuussa 2017 julkaisemassa EU:n luonnonmukaista vesiviljelyä koskevassa raportissa todetaan, että luonnonmukaisen vesiviljelyn tuotanto kasvaa joissakin jäsenvaltioissa huomattavasti, kun taas toisissa maissa tämän tuotantomenetelmän kehittely on vasta alkuvaiheessa;

| V. | ottaa huomioon, että joenuomissa ja rannikoilla vesiviljely on erittäin altis ilmaston lämpenemisen seurauksena yhä useammin esiintyville äärimmäisille sääilmiöille, kuten kuivuudelle, tulville, myrskyille ja aallokolle, jotka aiheuttavat vakavia vahinkoja vesiviljelyinfrastruktuurille ja viljellyille lajeille; |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että joenuomissa ja rannikoilla vesiviljely on erittäin altis ilmaston lämpenemisen seurauksena yhä useammin esiintyville äärimmäisille sääilmiöille, kuten kuivuudelle, tulville, myrskyille ja aallokolle, jotka aiheuttavat vakavia vahinkoja vesiviljelyinfrastruktuurille ja viljellyille lajeille;

| W. | ottaa huomioon, että merten aluesuunnittelun puitteista annetussa direktiivissä 2014/89/EU kehotetaan kaikkia rannikkojäsenvaltioita esittämään kansalliset merten aluesuunnitelmat komissiolle ”mahdollisimman pian ja viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2021”; |
| --- | --- |

W.

ottaa huomioon, että merten aluesuunnittelun puitteista annetussa direktiivissä 2014/89/EU kehotetaan kaikkia rannikkojäsenvaltioita esittämään kansalliset merten aluesuunnitelmat komissiolle ”mahdollisimman pian ja viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2021”;

| X. | ottaa huomioon, että syrjäisimmät alueet ovat erityisen alttiita ilmaston epävakaudelle ja ankarille sääilmiöille, jotka voivat vaarantaa alan potentiaalin kyseisillä alueilla; |
| --- | --- |

X.

ottaa huomioon, että syrjäisimmät alueet ovat erityisen alttiita ilmaston epävakaudelle ja ankarille sääilmiöille, jotka voivat vaarantaa alan potentiaalin kyseisillä alueilla;

| Y. | toteaa merimetsokannan kasvaneen valtavasti; katsoo, että tämä kasvu aiheuttaa vakavaa vahinkoa monille merialoille, myös vesiviljelylle; |
| --- | --- |

Y.

toteaa merimetsokannan kasvaneen valtavasti; katsoo, että tämä kasvu aiheuttaa vakavaa vahinkoa monille merialoille, myös vesiviljelylle;

| Z. | ottaa huomioon, että 13 vuotta sitten annetussa päätöslauselmassa merimetsokannan eurooppalaisen hallintasuunnitelman laatimisesta merimetsoista kalakannoille, kalataloudelle ja vesiviljelylle aiheutuvien kasvavien vaikutusten vähentämiseksi parlamentti ehdotti useita mahdollisia toimia merimetsoista jatkuvasti aiheutuvien ongelmien ratkaisemiseksi; |
| --- | --- |

Z.

ottaa huomioon, että 13 vuotta sitten annetussa päätöslauselmassa merimetsokannan eurooppalaisen hallintasuunnitelman laatimisesta merimetsoista kalakannoille, kalataloudelle ja vesiviljelylle aiheutuvien kasvavien vaikutusten vähentämiseksi parlamentti ehdotti useita mahdollisia toimia merimetsoista jatkuvasti aiheutuvien ongelmien ratkaisemiseksi;

| AA. | ottaa huomioon, että päätöslauselmassaan ”Tavoitteena kestävä ja kilpailukykyinen eurooppalainen vesiviljelyala: nykytilanne ja tulevat haasteet” se korostaa, että on tärkeää vähentää merimetsoista aiheutuvia kasvavia vaikutuksia vesiviljelyyn monien muiden toimien ohella; |
| --- | --- |

AA.

ottaa huomioon, että päätöslauselmassaan ”Tavoitteena kestävä ja kilpailukykyinen eurooppalainen vesiviljelyala: nykytilanne ja tulevat haasteet” se korostaa, että on tärkeää vähentää merimetsoista aiheutuvia kasvavia vaikutuksia vesiviljelyyn monien muiden toimien ohella;

| AB. | ottaa huomioon, että vesiviljely- ja kalastusalan toimijat voivat saada taloudellista korvausta menetyksistä, jotka aiheutuvat merimetsojen ja kalastuksen vuorovaikutuksesta; |
| --- | --- |

AB.

ottaa huomioon, että vesiviljely- ja kalastusalan toimijat voivat saada taloudellista korvausta menetyksistä, jotka aiheutuvat merimetsojen ja kalastuksen vuorovaikutuksesta;

| AC. | ottaa huomioon, että Euroopan koko vesiviljelyalan on kannettava sähkön ja kaasun hinnannoususta aiheutuva taakka ja että näkymät ovat tätäkin huonommat, koska tuotantokustannukset nousevat ja markkinoilla vallitsee epävarmuus myös covid-19-pandemiakriisin vuoksi; |
| --- | --- |

AC.

ottaa huomioon, että Euroopan koko vesiviljelyalan on kannettava sähkön ja kaasun hinnannoususta aiheutuva taakka ja että näkymät ovat tätäkin huonommat, koska tuotantokustannukset nousevat ja markkinoilla vallitsee epävarmuus myös covid-19-pandemiakriisin vuoksi;

| AD. | ottaa huomioon, että EU:n lähialueen suuret kalan- ja kalatuotteiden tuottajat suunnittelevat kaksinkertaistavansa vesiviljelytuotantonsa vuoteen 2030 mennessä vuoden 2020 tasoon verrattuna, mikä voi lisätä EU:n tuotantoon kohdistuvaa painetta; |
| --- | --- |

AD.

ottaa huomioon, että EU:n lähialueen suuret kalan- ja kalatuotteiden tuottajat suunnittelevat kaksinkertaistavansa vesiviljelytuotantonsa vuoteen 2030 mennessä vuoden 2020 tasoon verrattuna, mikä voi lisätä EU:n tuotantoon kohdistuvaa painetta;

| AE. | katsoo, että kaikki jäsenvaltiot eivät kiinnitä riittävästi huomiota vesiviljelyn kehittämismahdollisuuksiin tai sen mahdollisiin sosioekonomisiin ja ympäristövaikutuksiin; |
| --- | --- |

AE.

katsoo, että kaikki jäsenvaltiot eivät kiinnitä riittävästi huomiota vesiviljelyn kehittämismahdollisuuksiin tai sen mahdollisiin sosioekonomisiin ja ympäristövaikutuksiin;

| AF. | ottaa huomioon, että kalastustuotteiden vuotuinen kulutus henkeä kohti vaihtelee erittäin paljon, noin 6 kilogrammasta noin 60 kilogrammaan; ottaa huomioon, että vesiviljelytuotteiden kysyntä EU:ssa saattaisi näin ollen kasvaa lähitulevaisuudessa; |
| --- | --- |

AF.

ottaa huomioon, että kalastustuotteiden vuotuinen kulutus henkeä kohti vaihtelee erittäin paljon, noin 6 kilogrammasta noin 60 kilogrammaan; ottaa huomioon, että vesiviljelytuotteiden kysyntä EU:ssa saattaisi näin ollen kasvaa lähitulevaisuudessa;

| AG. | ottaa huomioon, että monilla yrityksillä on vaikeuksia säilyttää markkinaosuutensa sekä kotimaassa että ulkomailla; |
| --- | --- |

AG.

ottaa huomioon, että monilla yrityksillä on vaikeuksia säilyttää markkinaosuutensa sekä kotimaassa että ulkomailla;

| AH. | ottaa huomioon, että Eurostatin ja FAO:n tuoreimpien tietojen mukaan EU:ssa vuonna 2019 kulutetusta kalasta noin 76 prosenttia oli luonnonvaraista ja 24 prosenttia viljeltyä; |
| --- | --- |

AH.

ottaa huomioon, että Eurostatin ja FAO:n tuoreimpien tietojen mukaan EU:ssa vuonna 2019 kulutetusta kalasta noin 76 prosenttia oli luonnonvaraista ja 24 prosenttia viljeltyä;

| AI. | ottaa huomioon, että suojattu maantieteellinen merkintä (SMM) on annettu vain 62:lle luokassa 1.7. ”Tuoreet kalat, nilviäiset ja äyriäiset sekä niistä valmistetut tuotteet” rekisteröidylle tuotteelle yhteensä 1 382 SMM-tuotteesta; toteaa, että 14:ää muuta tuotetta koskevat suojaamismenettelyt ovat käynnissä; ottaa huomioon, että aitojen perinteisten elintarviketuotteiden rekisteri sisältää vain neljä kyseiseen luokkaan kuuluvaa tuotetta; ottaa huomioon, että joitakin vesiviljelytuotteita on onnistuttu rekisteröimään; |
| --- | --- |

AI.

ottaa huomioon, että suojattu maantieteellinen merkintä (SMM) on annettu vain 62:lle luokassa 1.7. ”Tuoreet kalat, nilviäiset ja äyriäiset sekä niistä valmistetut tuotteet” rekisteröidylle tuotteelle yhteensä 1 382 SMM-tuotteesta; toteaa, että 14:ää muuta tuotetta koskevat suojaamismenettelyt ovat käynnissä; ottaa huomioon, että aitojen perinteisten elintarviketuotteiden rekisteri sisältää vain neljä kyseiseen luokkaan kuuluvaa tuotetta; ottaa huomioon, että joitakin vesiviljelytuotteita on onnistuttu rekisteröimään;

| AJ. | ottaa huomioon, että EU:n kalatalousrahastot (Euroopan kalatalousrahasto (EKTR), Euroopan meri- ja kalatalousrahasto (EMKR) ja Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahasto (EMKVR)) ovat antaneet taloudellista tukea EU:n vesiviljelyalalle; |
| --- | --- |

AJ.

ottaa huomioon, että EU:n kalatalousrahastot (Euroopan kalatalousrahasto (EKTR), Euroopan meri- ja kalatalousrahasto (EMKR) ja Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahasto (EMKVR)) ovat antaneet taloudellista tukea EU:n vesiviljelyalalle;

| AK. | toteaa, että vesiviljelylaitoksista karanneet yksilöt voivat aiheuttaa geneettisiä muutoksia luonnonvaraisissa populaatioissa; |
| --- | --- |

AK.

toteaa, että vesiviljelylaitoksista karanneet yksilöt voivat aiheuttaa geneettisiä muutoksia luonnonvaraisissa populaatioissa;

Vesiviljelyn panos Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan

| 1. | suhtautuu myönteisesti komission tiedonantoon kestävämpää ja kilpailukykyisempää EU:n vesiviljelyä koskevista strategisista suuntaviivoista vuosiksi 2021–2030; pitää näitä suuntaviivoja kattavina, järkevinä ja tarkoitukseensa sopivina edistettäessä kestävää ja kilpailukykyistä EU:n vesiviljelyä, jossa keskitytään vesiviljelyalan kestävyyteen pitkällä aikavälillä ja siihen, miten se edistää Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa; pitää kuitenkin valitettavana, että niissä keskitytään laajalti ympäristönäkökohtiin, ja toteaa, että ne edellyttävät kunnianhimoisempia tavoitteita kestävän tuotannon edistämiseksi ja aidosti kukoistavan ja kilpailukykyisen EU:n vesiviljelyalan kehittämiseksi; katsoo, että suuntaviivoissa on tärkeää asettaa määrälliset tavoitteet tämän alan kasvulle samalla tavoin kuin biodiversiteettistrategiassa, Pellolta pöytään -strategiassa ja muissa vihreän kehityksen ohjelman strategioissa asetetaan ympäristötavoitteita; kehottaa jäsenvaltioita ja vesiviljelyalan neuvoa-antavaa toimikuntaa panemaan täytäntöön suuntaviivoissa suositellut toimet; kehottaa komissiota seuraamaan säännöllisesti näiden suositusten noudattamista ja tiedottamaan asiasta parlamentille; |
| --- | --- |

1.

| 2. | korostaa olevan tärkeää, että jäsenvaltiot panevat suuntaviivat asianmukaisesti ja koordinoidusti täytäntöön tavoitteidensa saavuttamiseksi; korostaa, että komissiolla on tärkeä rooli täytäntöönpanon tukemisessa ja koordinoinnissa jäsenvaltioiden kesken, jotta varmistetaan EU:n vesiviljelyalan viljelijöiden tasapuoliset toimintaedellytykset; kannustaa komissiota seuraamaan jatkuvasti näiden suuntaviivojen ja muiden vesiviljelyyn vaikuttavien säädösten, kuten luonnonmukaista tuotantoa ja luonnonmukaisten tuotteiden merkintöjä koskevan asetuksen (16), täytäntöönpanoa ja esittämään tarvittaessa muutoksia tähän ja mahdollisesti muihin asetuksiin, jotta voidaan puuttua luonnonmukaista tuotantoa koskevien EU:n tavoitteiden, kuten Pellolta pöytään -strategiassa asetettujen tavoitteiden, saavuttamista haittaaviin esteisiin; |
| --- | --- |

2.

| 3. | korostaa vesiviljelyalan mahdollisuuksia edistää Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden saavuttamista ja painottaa, että on varmistettava alan pitkän aikavälin kestävyys ja sopeutumiskyky erityisesti covid-19-kriisin valossa; katsoo, että siirtymässä kestävään elintarvikejärjestelmään Euroopassa on hyödynnettävä vesiviljelyalan käyttämätöntä potentiaalia, koska sillä voi olla tärkeä ja vielä suurempi rooli kiertotaloudessa ja se voi olla merkittävä tekijä, joka edistää ravinneylijäämän muuttumista korkealaatuiseksi proteiiniksi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | korostaa, että EU:n vesiviljely täyttää tuotteiden laatua ja eläinten terveyttä koskevat korkeat vaatimukset, mutta monipuolistamisessa, kilpailukyvyssä ja ympäristötehokkuudessa on vielä parantamisen varaa; toteaa, että vähävaikutteinen vesiviljely (kuten matalan ravintotason vesiviljely, multitroofinen vesiviljely ja luonnonmukainen vesiviljely) ja vesiviljelystä saatavat ympäristöpalvelut voivat, jos niitä kehitetään lisää, edistää merkittävästi Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa, Pellolta pöytään -strategiaa ja kestävää sinistä taloutta (17); |
| --- | --- |

4.

| 5. | korostaa, että vesiviljelyn odotetaan parantavan elintarvikehuoltoa ja -turvaa tasapainottamalla kalavajetta, sillä EU tuo 70 prosenttia kaikista kuluttamistaan vedenelävistä, mikä aiheuttaa 21 miljardin euron vuotuisen kauppavajeen (vuonna 2019); toteaa vesiviljelyllä olevan huomattava kehitys- ja kasvupotentiaali, jota on vahvistettava ekologisten rajojen puitteissa, jotta ala voi tarjota kestäviä ja laadukkaita elintarvikkeita, vähentää riippuvuuttamme vedenelävien tuonnista ja luoda lisää työpaikkoja ja muita sosioekonomisia mahdollisuuksia erityisesti rannikko- mutta myös maaseutualueille; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita laatimaan kestävän, luotettavan, ennakoitavan, virtaviivaistetun ja yritysystävällisen oikeudellisen kehyksen ja hyödyntämään täysimääräisesti EMKVR:n käytettävissä olevia rahoitusvaroja, koska se on ainoa rahoitusväline, joka pyrkii nimenomaan EU:n kalastuksen- ja vesiviljelynhoidon tavoitteisiin; kehottaa jäsenvaltioita osoittamaan elpymis- ja palautumistukivälineestä riittävästi rahoitusta EU:n vesiviljelyalan innovoinnin, kestävyyden ja sopeutumiskyvyn tukemiseen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | korostaa, että vesiviljelyä kehitettiin yhteiskunnan perusedellytyksenä, jotta eri sesonkeina ja eri alueilla voitaisiin tarjota tuoreita vedeneläviä jatkuvasti silloinkin, kun pyyntikalastus ei pysty niitä tarjoamaan, ja että näin se täyttää yhden yhteiskunnan tärkeimmistä tehtävistä eli tarjoaa terveellisiä tuoreita elintarvikkeita pääasiassa paikallisille tai alueellisille markkinoille; korostaa näin ollen, että vesiviljelyn laajentuminen Euroopassa on vahvasti kytköksissä perinteisiin kulttuurikäytäntöihin, jotka ovat enemmän tai vähemmän paikkakohtaisia, juuri kyseiselle seudulle Euroopassa ominaisia käytäntöjä; |
| --- | --- |

6.

| 7. | korostaa vesiviljelytuotteita koskevien täsmällisten tietojen ja tilastojen merkitystä erityisesti kulutuksen, tuonnin ja viennin osalta, jotta voidaan varmistaa, että alalle asettamamme päämäärät ja tavoitteet saavutetaan; kehottaa asettamaan saataville ja käyttöön enemmän tätä koskevia tietoja; |
| --- | --- |

7.

| 8. | tähdentää, ettei unionin ulkomaankaupan taseen epätasapaino kala- ja äyriäistuotteissa ole hyväksyttävä taloudellisesta näkökulmasta, koska se johtaa kauppataseen alijäämään, eikä yhteiskunnallisesta näkökulmasta, koska työllisyysmahdollisuudet jäävät hyödyntämättä. |
| --- | --- |

8.

| 9. | korostaa, että edistyminen Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden saavuttamisessa on sovitettava yhteen kolmansien maiden elintarviketurvan varmistamisen kanssa; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kannattaa uuden EU:n vesiviljelyn tukimekanismin perustamista, sillä se on innovatiivinen väline, jolla autetaan komissiota, jäsenvaltioita, alueviranomaisia, toimialaa ja muita sidosryhmiä laatimaan lisäohjeita ja vakiinnuttamaan parhaita käytäntöjä eri asiaankuuluvilla aloilla; katsoo, että kaikki asiaankuuluvat sidosryhmät, parlamentti mukaan luettuna, erityisesti kaikki vesiviljelyalan neuvoa-antavan toimikunnan jäsenet, olisi otettava mukaan tämän mekanismin luomiseen noudattaen SEU 11 artiklaa, jossa osallistavan demokratian tunnustetaan olevan demokratian perusperiaate; kehottaa aloittamaan merkityksellisen vuoropuhelun kansalaisyhteiskunnan kanssa; |
| --- | --- |

10.

| 11. | korostaa, että EU:n vesiviljelyalan kasvupotentiaalia on kehitettävä kestävällä tavalla ottaen huomioon kaikki kolme kestävän kehityksen pilaria: taloudellinen, yhteiskunnallinen ja ekologinen kestävyys; huomauttaa, että alan on oltava houkutteleva ja markkinasuuntautunut, myös uusien kalanviljelijöiden kannalta, ja sillä on oltava oikeudellinen kehys, joka houkuttelee yritysten investointeja, luo ja ylläpitää hyviä työoloja ja auttaa suojelemaan ympäristöä käyttämällä kestäviä rehulähteitä ja parantamalla vesieläinten terveyttä, eläinten hyvinvointia ja bioturvallisuutta sekä vähentämällä mikrobilääkkeiden käyttöä parhaiden käytettävissä olevien tieteellisten lausuntojen mukaisesti ja kannustamalla vastuullisiin ja harkittuihin käytäntöihin Pellolta pöytään -strategian mukaisesti; |
| --- | --- |

11.

| 12. | katsoo, että vesiviljelyala kykenee tarjoamaan yhteiskunnalle jatkuvasti ekosysteemipalveluja ja että erityisesti vesiviljely altaissa, levänviljely ja äyriäisten ja nilviäisten viljely voivat edistää EU:n talouden hiilestä irtautumista ja ilmastonmuutoksen hillitsemistä; korostaa kuitenkin, että hiilen sitominen levän- ja äyriäisten ja nilviäisten viljelyn kautta on rajallista ja riippuu tuotantomenetelmästä ja tuotteen käytöstä sadonkorjuun jälkeen; tukee ehdotettuja ilmastonmuutostoimia mutta korostaa, että tarvitaan yhteinen menetelmä yksittäisten vesiviljelylaitosten hiilijalanjäljen mittaamiseksi, ja pyytää vaikutustenarviointia kaikista ehdotetuista toimenpiteistä, mukaan lukien niiden vaikutus vesiviljelyn eri aloihin; kehottaa jäsenvaltioita edistämään tarvittaessa tehokkaita lyhyitä toimitusketjuja ilmastonmuutoksen torjumiseksi; |
| --- | --- |

12.

| 13. | katsoo, että tarvitaan laajamittaisia investointeja hillitsemis- ja sopeutumistoimenpiteisiin, joilla ehkäistään ja vähennetään katastrofien ja äärimmäisten sääilmiöiden vaikutuksia kalastus- ja vesiviljelyalaan, ja toteaa, että näin voidaan vahvistaa tuottavia ja kestäviä vesiekosysteemejä ja säilyttää kuluttajille ja eläinten hyvinvoinnille koituvat hyödyt; |
| --- | --- |

13.

| 14. | huomauttaa, että strategisten suuntaviivojen täytäntöönpanossa olisi kiinnitettävä enemmän huomiota vesiviljelyalan mikroyrityksiin ja pieniin yrityksiin ja niiden erityistarpeisiin; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa komissiota tukemaan vesiviljelyalan ammatillisen koulutuksen järjestämistä tarjoamalla teknisiä ja taloudellisia resursseja nuorten houkuttelemiseksi ja kalastajien uudelleenkouluttamiseksi, ja katsoo tämän auttavan luomaan työpaikkoja kalastustoiminnasta perinteisesti riippuvaisemmille rannikko- ja saarialueille; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita helpottamaan, edistämään ja tukemaan riittävästi ympäristöä säästävää vesiviljelyä, kuten luonnonmukaista vesiviljelyä, suljetun järjestelmän vesiviljelyä, levänviljelyä, äyriäisten ja nilviäisten viljelyä, lammikkoviljelyä ja integroituja multitroofisia ja akvaponisia vesiviljelyjärjestelmiä; |
| --- | --- |

16.

| 17. | katsoo, että olisi tuettava sellaisten akvaponisten maalla toimivien suljettujen tuotantojärjestelmien kehittämistä, joissa yhdistetään vesiviljelytuotanto ja kasvintuotanto ja jälkimmäisessä hyödynnetään vedessä olevaa orgaanista ainesta, mikä vähentää liiallisen orgaanisen aineksen aiheuttaman saastumisen vaikutuksia; |
| --- | --- |

17.

| 18. | katsoo, että makean veden vesiviljely on erittäin tärkeää monilla Euroopan maaseutualueilla ja tarjoaa paitsi laadukkaita elintarvikkeita ja työpaikkoja myös kiinnostavia ekosysteemipalveluja; kehottaa komissiota ottamaan yleisempään käyttöön termin ”vedenelävät”, joka on kattavampi ja inklusiivisempi ilmaisu ja joka ei sulje pois makean veden vesiviljelijöitä; |
| --- | --- |

18.

| 19. | huomauttaa, että erityisesti makean veden vesiviljelylle saalistajat ja kuivuus ovat myös haaste, joka näkyy viljeltyjen kalojen määrässä, koossa ja laadussa ja vaikuttaa viime kädessä kielteisesti kannattavuuteen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | toistaa, että EU:ssa tarvitaan elintarvikkeiden jäljitettävyysjärjestelmä, joka parantaa vesiviljelyalan kestävyyttä ja vastaa kuluttajien vaatimuksiin antamalla tietoa siitä, missä, milloin, miten ja mitä kalaa tai vedeneläviä on viljelty, ensisijaisesti siksi, että parannetaan elintarviketurvallisuutta, mutta myös siksi, että mahdollistetaan EU:n tuotteiden ja EU:n ulkopuolelta tulevan tuonnin koko ketjun kattavat tarkastukset sekä petosten torjuminen; katsoo, että tällaiseen järjestelmään olisi otettava mukaan kaikki arvoketjun toimijat, jotta ne voivat tehdä yhteistyötä keskenään käyttäen digitaalisia järjestelmiä, tekoälyä ja muita teknologisia innovaatioita; |
| --- | --- |

20.

| 21. | korostaa, että eurooppalaiset kuluttajat arvostavat laatunimityksiä, myös alkuperänimityksiä ja suojattuja maantieteellisiä merkintöjä; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään niiden käyttöä vesiviljelytuotteissa, jotka ovat tarkoitukseen sopivia ja täyttävät vaatimukset, joita asetetaan EU:n laatumerkintöjä koskevassa asetuksessa esimerkiksi suojatun alkuperänimityksen Mexillón de Galicia suhteen; |
| --- | --- |

21.

| 22. | on tyytyväinen komission aikomukseen tukea toimitusketjujen kestävyyden parantamiseksi vihreitä liiketoimintamalleja, kuten hiilensidontaan perustuvia malleja; korostaa tässä yhteydessä, että tietyt vesiviljelykäytännöt, kuten simpukan- tai osterinviljely tai altaissa tapahtuva sekaviljely, voivat olla menestyksekkäitä tulevaisuuden malleja päästökauppajärjestelmää ajatellen EU:n ilmastolainsäädännön yhteydessä; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan tämäntyyppistä vihreää liiketoimintaa ottaen huomioon strategian tavoitteet; |
| --- | --- |

22.

| 23. | korostaa, että kalojen hyvinvoinnin parantamiseksi viljelylaitoksella, kuljetuksessa ja teurastuksessa on tärkeää soveltaa näyttöön perustuvia standardeja ja toimia, mukaan lukien veden laadun säilyttäminen hyvinvoinnin ja ympäristön kannalta asiaankuuluvissa rajoissa, jotta vähennettäisiin tautien esiintyvyyttä ja leviämistä ja vähennettäisiin edelleen tarvetta antibioottien käyttöön, jota olisi joka tapauksessa vähennettävä entisestään; kehottaa kiinnittämään erityistä huomiota ruokintamenetelmiin, jotta voidaan valvoa orgaanisen aineksen määrää sekä avoimessa että suljetussa kierrossa ja ylläpitää ja parantaa näin ympäristön kannalta hyviä käytäntöjä; pitää tärkeänä jatkaa viljelymenetelmien parantamista uusimman saatavilla olevan tieteellisen tietämyksen nojalla eläinten hyvinvointitavoitteiden saavuttamiseksi ja sitä kautta ympäristön kannalta parempien tulosten edistämiseksi, ilmastonmuutoksen sietokyvyn parantamiseksi ja resurssien käytön optimoimiseksi; |
| --- | --- |

23.

| 24. | toistaa, että eläinten hyvinvointia koskevia erilaisia suosituksia ei sovelleta kalastus- ja vesiviljelyaloihin niiden luonteen vuoksi; |
| --- | --- |

24.

| 25. | kehottaa jäsenvaltioita kannustamaan edelleen edistämään levänviljelyä ja helpottamaan levien käyttöä ja kehittämistä elintarvikkeina ja rehuina esimerkiksi keventämällä lupamenettelyjä ja olemaan unohtamatta myöskään muita vesiviljelylajeja; korostaa, että kaikkia levänviljelyn tarjoamia mahdollisuuksia luoda uusia työpaikkoja ja tarjota ekosysteemipalveluja ja ympäristöystävällisempiä elintarvikkeita ja rehuja ei ole hyödynnetty; katsoo, että leväkasvustojen parempi hoitaminen voisi niiden viljelyn lisäksi olla tietyssä määrin tehokas tapa torjua rehevöitymistä ja poistaa vedestä liiallista typpeä ja fosforia sekä poistaa liiallista hiiltä, jota syntyy, jos leviä ei poisteta vedestä ja niiden annetaan sedimentoitua merenpohjaan; suhtautuu myönteisesti komission aikomukseen esittää erityinen aloite, jolla tuetaan levän kulutusta; toteaa, että suojelemalla merileväkantoja paremmin voidaan tarjota ekosysteemipalveluja ja ne voivat toimia hiilinieluina ja edistää biologisen monimuotoisuuden parantamista; |
| --- | --- |

25.

| 26. | pitää myönteisenä naisten roolia vesiviljelyn arvoketjuissa ja kehottaakin takaamaan heille ihmisarvoiset työolot sekä varmistamaan miesten ja naisen samapalkkaisuuden periaatteen kunnioittamisen; katsoo lisäksi, että naisten näkyvyyttä ja edustusta päätöksentekorakenteissa ja -prosesseissa olisi parannettava; |
| --- | --- |

26.

Vesiviljelyn suurimmat esteet unionissa ja mahdolliset ratkaisut

| 27. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että vesiviljelyn kestävää kehittämistä koskevissa kansallisissa suunnitelmissa otetaan huomioon alan potentiaalin kehittämisen suurimmat esteet ja tunnustetaan tarve osoittaa vesiviljelylle alueita asianmukaisen aluesuunnittelun avulla; korostaa merten aluesuunnittelun puitteista annetun direktiivin 2014/89/EU mukaisen avoimen ja osallistavan mekanismin merkitystä siinä, että kaikille sidosryhmille voidaan osoittaa tasapuolisesti alueita, myös olemassa olevia ja uusia pyyntialueita, vesiviljelylaitoksia ja merisuojelualueita sekä kalastusrajoitusalueita varten; pitää valitettavana, että jotkin jäsenvaltiot eivät ole vielä esittäneet komissiolle kansallisia merten aluesuunnitelmiaan direktiivissä säädetystä määräajasta huolimatta, ja kehottaa niitä esittämään suunnitelmansa mahdollisimman pian; |
| --- | --- |

27.

| 28. | tukee komission tavoitetta käynnistää menekinedistämiskampanjoita, joilla kannustetaan kuluttamaan EU:n vesiviljelytuotteita ja korostetaan EU:n vesiviljelyä ja tuetaan edelleen sen kestävää kehitystä; korostaa, että kuluttajille on annettava tässä suhteessa kattavaa ja helppokäyttöistä tietoa muun muassa terveellisistä ruokavalioista, ympäristöhyödyistä ja muista kestävyysparametreista, kuten ilmastovaikutuksesta; |
| --- | --- |

28.

| 29. | katsoo, että avovesille suunnitellut ja perustetut vesiviljelyn tuotantolaitokset eivät saisi olla päällekkäisiä tai ristiriidassa kalastusalueiden kanssa; katsoo myös, että kalastusala ja sen toimijat ja edustajat olisi otettava täysimääräisesti mukaan tähän prosessiin; |
| --- | --- |

29.

| 30. | huomauttaa, että EU:n vesiviljelytuotanto on edelleen erittäin keskittynyttä sekä jäsenvaltioiden että viljeltyjen lajien osalta ja sen monipuolistaminen tarjoaakin paljon mahdollisuuksia; |
| --- | --- |

30.

| 31. | toteaa, että aluesuunnittelu on yksi keskeisistä välineistä vesiviljelyn pitkän aikavälin kehittämisen edellytysten luomiseksi ja että sillä olisi varmistettava asianmukaiset vesiviljelyn sijoituspaikat ottaen huomioon muu toiminta kyseisillä alueilla; |
| --- | --- |

31.

| 32. | korostaa, että vesiviljelyn kehittäminen edellyttää alueiden ja lupien käyttöä koskevaa vakaata, luotettavaa ja selkeää ja hallinnollisesti yksinkertaista oikeudellista kehystä, joka lisää luottamusta ja varmuutta alaan tehtävien investointien kannalta; korostaa, että aluesuunnittelun olisi johdettava tehokkaaseen ja joustavaan suunnitelmaan, jossa otetaan huomioon jatkuvasti muuttuvat meri- ja makeanveden ympäristöt, joissa vesiviljelyä harjoitetaan, ja huomioidaan se, että liian tiukka vyöhykejako voi estää investointeja ja kehitystä; |
| --- | --- |

32.

| 33. | korostaa oikeusvarmuuden ja investointien ennustettavuuden merkitystä unionin vesiviljelyalan kestävälle kasvulle; korostaa, että kaikilla jäsenvaltioiden eri viranomaisten toteuttamilla toimenpiteillä on pyrittävä yksinkertaistamaan hallinnollisia määräaikoja ja menettelyjä, jotta julkishallinnot täyttäisivät niille asetetut vaatimukset, ratkaisisivat ongelmat ajoissa ja välttäisivät tarpeettomia viivästyksiä lupia ja toimilupia koskevissa menettelyissä; torjuu taannehtivat toimet, joilla lyhennetään toimilupien tai niiden pidennysten voimassaoloaikaa, ja kehottaa jäsenvaltioita vaalimaan toimiluvanhaltijoiden luottamusta ja turvaamaan heidän oikeutetut odotuksensa; |
| --- | --- |

33.

| 34. | huomauttaa, että lupiin ja suunnitteluun liittyvä tämänhetkinen monimutkainen byrokratia ja viivästykset aiheuttavat lisäkustannuksia mahdollisille sijoittajille; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan selkeät ja avoimet lupamenettelyt, jotka rohkaisevat sijoittajia; |
| --- | --- |

34.

| 35. | korostaa, että avoimen koordinointimenetelmän täytäntöönpanoa olisi jatkettava koordinoinnin varmistamiseksi sellaisten kansallisen, alue- ja paikallishallinnon elinten kanssa, joilla on toimivaltaa vesiviljelyalalla; katsoo, että tällainen koordinointi on välttämätöntä kansallisen lainsäädännön virtaviivaistamiseksi ja alaan sovellettavaa sääntelykehystä koskevien ohjeiden antamiseksi; kehottaa komissiota julkaisemaan maakohtaisia suosituksia EU:n vesiviljelyn kehittämistä koskevien ohjeiden antamiseksi jäsenvaltioille; |
| --- | --- |

35.

| 36. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan EU:n jaettuun toimivaltaan liittyvän paremman koordinoinnin sekä koordinoinnin kansallisten, alueellisten ja paikallisten viranomaisten välillä; |
| --- | --- |

36.

| 37. | korostaa kestävien rehun raaka-aineiden merkitystä vesiviljelylle unionissa; katsoo, että vesiviljely voi korjata kalavajeen vain, jos kaikki viljellyt lajit lisäävät kalaproteiinin nettomäärää, eli ettei vesiviljelyssä meristä ja muista vesistöistä rehutarkoituksiin otetun luonnonvaraisen kalan määrä ole suurempi kuin sen tuottama proteiinin määrä; korostaa, että maailmanlaajuisesti suuri osa kalajauhon ja kalaöljyn tuotantoon käytetystä kalasta pyydetään kehitysmaiden talousvyöhykkeiltä; korostaa, että on suosittava ekologisesti kestävien merenelävistä saatavien proteiinien ja öljyjen käyttöä rehuina sivutuotteiden ja leikkuujätteiden muodossa ja muita proteiineja ja innovatiivisia ratkaisuja, kuten hyönteisjauhoa ja mikroleviä, sekä korvattava merenelävistä saatavat proteiinit ja öljyt osittain muilla kuin merenelävistä saatavilla kestävästi tuotetuilla vaihtoehdoilla; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita investoimaan tutkimukseen ja innovointiin, jotta voidaan edistää siirtymistä kestäviin ja uusiin proteiininlähteisiin, ja pyytää komissiota arvioimaan, onko lainsäädäntöä tässä mielessä muutettava; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään kestäviä käytäntöjä ja lisäämään riippumattoman tahon sertifioiman kalajauhon ja kalaöljyn osuutta rehuissa siten, että sertifiointi suoritetaan uskottavien ja riippumattomien ympäristö- ja sosiaalisertifiointimallien nojalla, joissa käytetään matalan trofiaindeksin arviointikriteerejä ja noudatetaan FAO:n toimintaohjeita; |
| --- | --- |

37.

| 38. | toteaa, että pelkät kalastusteollisuuden poisheitettävät saaliit ja sivutuotteet eivät tällä hetkellä kykene tarjoamaan riittävästi kalajauhoa ja kalaöljyä vesiviljelyn tarpeisiin, mikä johtuu osittain kalajauhomarkkinoiden lisääntyvästä kysynnästä; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan kalajauhon ja kalaöljyn kestävän tuotannon ja tehostamaan yhdessä tutkimus- ja innovointitoimia kalajauhomarkkinoiden kasvavan kysynnän ongelman ratkaisemiseksi kehittämällä kestäviä vaihtoehtoja; |
| --- | --- |

38.

| 39. | on huolissaan siitä, että Länsi-Afrikan rannikolla on yhä enemmän kalajauho- ja kalaöljytehtaita, joita hallinnoivat pääasiassa kiinalaiset yritykset, joiden kestävän kehityksen vastainen tuotanto aiheuttaa eksistentiaalisia ongelmia alueelliselle ja pienimuotoiselle kalastukselle, ja kehottaa siksi komissiota varmistamaan, että EU:n vesiviljelylaitoksissa ei käytetä tällaisesta tuotannosta peräisin olevaa rehua; |
| --- | --- |

39.

| 40. | kehottaa komissiota käyttämään digitaalisia järjestelmiä ja tekoälyä vesiviljelytuotteiden jäljitettävyyden ja kestävyyden parantamiseksi ja jäljitettävyyden laajentamiseksi käytettyyn rehuun; |
| --- | --- |

40.

| 41. | kehottaa komissiota tunnustamaan, että on tärkeää toteuttaa EU:n laajuisia tiedotuskampanjoita EU:n kestävästä vesiviljelystä ja että niitä on tärkeää tuottaa suoraan hallinnoiduilla varoilla strategisten suuntaviivojen tavoitteiden mukaisesti; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota sisällyttämään tiedotus- ja viestintäkampanjoiden järjestämisen kaikkiin toimintaohjelmiin EU:n kestävän vesiviljelyn tietyillä osa-alueilla strategisten suuntaviivojen tavoitteiden mukaisesti; |
| --- | --- |

41.

| 42. | kehottaa komissiota edistämään EU:n maataloustuotteiden menekinedistämispolitiikkaan liittyviä ohjelmia, joiden avulla vesiviljelytuotteita voidaan edistää erityisesti ja erikseen; pitää tärkeänä hyödyntää maataloustuotteiden menekinedistämispolitiikan nykyistä uudelleentarkastelua, jotta kestävien vesiviljelytuotteiden menekinedistäminen voidaan asettaa paremmin etusijalle, ja kannustaa komissiota käyttämään maataloustuotteiden menekinedistämispolitiikkaa hyväksi sellaisten alojen ja toimijoiden tukemiseksi, jotka luontaisesti edistävät vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden saavuttamista tai johtavat siirtymistä sitä kohti; |
| --- | --- |

42.

| 43. | pitää myönteisenä kalastus- ja vesiviljelytuotteiden markkinoiden EU-seurantakeskuksen (EUMOFA) tekemän työn laatua; kehottaa komissiota myöntämään EUMOFAlle kohdennettua lisärahoitusta seurantakeskuksen raporttien kääntämiseksi kaikille EU:n virallisille kielille, koska ne ovat usein saatavilla vain yhdellä tai enintään viidellä EU:n virallisella kielellä; katsoo, että tällaiset tiedot auttavat vesiviljelyalaa saamaan ajantasaista ja laadukasta tietoa markkinoidensa toimivuuden tehostamiseksi; |
| --- | --- |

43.

| 44. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita osoittamaan huomattavasti enemmän varoja vesiviljelyalan (sekä meriviljelyn että makeanveden vesiviljelyn) tutkimukseen ja innovointiin, erityisesti uusille osaamisaloille, kuten mikrobiomitutkimukseen tai vesiviljelyn ympäristöpalvelujen tieteelliseen seurantaan; kehottaa jäsenvaltioita tarjoamaan tai lisäämään rahoitusta vesiviljelyalan tutkimukseen ja kehittämiseen ja tehostamaan tieteellisen tiedon siirtoa alalle ja muille sidosryhmille; |
| --- | --- |

44.

| 45. | kehottaa jäsenvaltioita ja niiden viranomaisia varmistamaan, että maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden laatujärjestelmien potentiaalia hyödynnetään laajemmin vesiviljelytuotteissa; muistuttaa mahdollisuudesta perustaa alueellisia tai kansallisia laatujärjestelmiä, jotka voivat auttaa tuottajia parantamaan näkyvyyttään ja siten markkinointinsa tuloksellisuutta ja lisäämään tulojaan; |
| --- | --- |

45.

| 46. | korostaa, että osaaminen ja innovointi (myös digitaaliteknologian käyttö) ovat avainasemassa muiden EU:n vesiviljelyalalle asetettujen tavoitteiden saavuttamisessa ja että EU:n tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelma Horisontti Eurooppa tarjoaa merkittävän tilaisuuden edetä tässä asiassa; |
| --- | --- |

46.

| 47. | kehottaa komissiota parantamaan ja keräämään tietoa vesiviljelyalan mahdollisuuksista syrjäisimmillä alueilla elinkelpoisuusselvitysten ja palautteen avulla sekä tarjoamaan erityistä tukea startup-yrityksille, jotka haluavat toimia tällä alalla kyseisillä alueilla; |
| --- | --- |

47.

| 48. | ilmaisee voimakkaan tukensa innovoinnille ja edistykselle uusien vesiviljelylajien jalostuksessa; |
| --- | --- |

48.

| 49. | toteaa, että innovatiivinen vesiviljelyala edellyttää myös, että kehitetään sellaisia asianmukaisia taitoja, jotka on saatu edistämällä vesiviljelyä koskevia erikoistuneita opetussuunnitelmia ja tietämystä (esimerkiksi kaloja koskevat eläinlääketieteelliset erityisopinnot ja kalojen terveyttä koskeva vesiviljelyalan toimijoiden koulutus) sekä viljelijöille annettavaa elinikäistä koulutusta vesiviljelyalan innovatiivisista lähestymistavoista; |
| --- | --- |

49.

| 50. | kehottaa komissiota jatkamaan työtä EU:n vesiviljelyalan toimintaedellytysten tasapuolistamiseksi kolmansien maiden tuottajiin nähden tarkistamalla kansainvälisiä kauppasopimuksia ja mahdollisesti allekirjoittamalla tulevaisuudessa uusia sopimuksia sellaisten tuotteiden tuonnista, joihin ei sovelleta samoja markkinoille pääsyä, ekologista ja sosiaalista kestävyyttä tai kalojen hyvinvointia koskevia vaatimuksia kuin EU:ssa tuotettuihin tuotteisiin, esimerkiksi päivittämällä sääntöjä vedeneläviä koskevien merkintöjen täytäntöönpanon parantamiseksi; katsoo, että tietyissä tapauksissa, kuten kaviaarimerkinnöissä, kuluttajille tiedottamista koskevaa oikeudellista kehystä olisi tarkistettava; kehottaa komissiota analysoimaan vaikutustenarvioinnin avulla kestävien vesiviljelyalojen sisällyttämistä EU:n hiilirajamekanismiin, jotta voidaan luoda eurooppalaisille teollisuudenaloille ja EU:n kauppakumppaneille kannustimia niiden teollisuuden hiilestä irtautumiselle sellaisten täytäntöönpanotoimenpiteiden toteuttamiseksi, jotka edistävät kasvihuonekaasujen vähentämistä niin, että tavoitteena on ilmastoneutraalius, ja siten tukea sekä EU:n että maailmanlaajuista ilmastopolitiikkaa, joka tähtää neutraaliuteen kasvihuonekaasujen osalta, harjoittamatta samalla syrjintää tai rajoittamatta kansainvälistä kauppaa peitellysti; |
| --- | --- |

50.

| 51. | palauttaa mieliin alan mahdollisuudet lisätä vesiviljelytuotteiden kauppaa erityisesti maissa ja alueilla, joissa näiden tuotteiden kulutus on vähäistä; |
| --- | --- |

51.

| 52. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan kalojen hyvinvointia koskevaa tieteellistä tietämystä, edistämään kalojen hyvinvointia koskevia parhaita vesiviljelykäytäntöjä ja edistämään kalojen hyvinvointia käsittelevien EU:n vertailukeskusten perustamista; korostaa, että eläinten hyvinvointia koskevat hyvät käytännöt ovat paras ennaltaehkäisevä toimenpide, jolla vähennetään lääkkeiden tarvetta ja varmistetaan kalojen terveys ja hyvinvointi; kannustaa hyödyntämään lisää teknologioita ja innovointia, jotta voidaan puuttua sairauksiin kohdennetummin ja vähentää tarvittavien lääkkeiden määrää; korostaa tarvetta parantaa eläinlääkkeiden saatavuutta tarvittaessa vesiviljelyalalla; |
| --- | --- |

52.

| 53. | suosittelee, että komissio laatii tuoreimman tieteellisen tiedon pohjalta lainsäädäntöehdotuksia kalojen ja muiden vesieläinten tarpeista ja kuljetusmenetelmistä niiden kärsimyksen minimoimiseksi kuljetuksen aikana; korostaa, että uusiin säännöksiin olisi sisällyttävä yksityiskohtainen tarkistuslista kuljetusta edeltävää suunnittelua ja valmisteluja varten, erityisiä säännöksiä, jotka koskevat veden laadun parametreja, eläintiheyttä, käsittelyä kuormauksen ja purkamisen aikana ja eläinten hyvinvointia koskevia tarkastuksia kuljetuksen jälkeen; kehottaa komissiota varmistamaan, että sen julkaisema ohjeistus saatetaan ajan tasalle uusimman tieteellisen näytön perusteella ja että se on asetuksen (EY) N:o 1/2005 mukaista, ja kehottaa ottamaan käyttöön erityisiä vaatimuksia kalojen kaupallisia siirtoja varten; korostaa lisäksi, että olisi tarjottava erityistä kalakuljetuksia koskevaa koulutusta ja sertifiointia; |
| --- | --- |

53.

| 54. | kannattaa Copernicus-ohjelman ja Euroopan meripoliittisen seurantakeskuksen ja tietoverkon havainnointi-, mallinnus- ja ennustevalmiuksien lisäämistä, jotta voidaan ennakoida paremmin sellaisten äärimmäisten sääilmiöiden vaikutuksia sekä maalla että merellä, joille vesiviljelylaitokset ovat erityisen alttiita; |
| --- | --- |

54.

| 55. | pitää tärkeänä kouluttaa sekä toimivaltaisia viranomaisia että viljelijöitä asianmukaisesti ymmärtämään, miten vesiviljelykäytäntöjen ympäristövaikutuksia voidaan rajoittaa ja miten voidaan varmistaa eläinten hyvinvointia ja terveyttä koskevien korkeiden vaatimusten noudattaminen; |
| --- | --- |

55.

| 56. | kehottaa komissiota laatimaan ehdotuksen EU:n merimetsokannan hoitosuunnitelmaksi, jolla voitaisiin asianmukaisesti ja lopullisesti ratkaista vesiviljelyalaa jo vuosien ajan koetellut ongelma parhaiden käytettävissä olevien tieteellisten lausuntojen ja jäsenvaltioissa jo testattujen kokemusten ja käytäntöjen perusteella; kehottaa painokkaasti laatimaan suunnitelman, jotta niiden vaikutusta vesiviljelylaitoksiin voidaan lieventää ja valvoa tehokkaasti, jotta voidaan vähentää niiden taloudellisia, ympäristöön liittyviä ja sosiaalisia vaikutuksia tuotantoon ja biologiseen monimuotoisuuteen; korostaa, että suunnitelmaan olisi sisällyttävä luettelo ennaltaehkäiseviä rinnakkaiseloon perustuvia ratkaisuja koskevista tukikelpoisista toimenpiteistä ja EU:n tai kansallisista varoista rahoitettavat riittävät korvaukset menetyksistä ja toimenpiteistä; korostaa, että on tärkeää antaa taloudellista tukea räätälöidylle tutkimukselle, jolla etsitään ja testataan ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä, mutta myös asianmukaisen seurannan mahdollistamiselle, mukaan lukien toteutettujen toimenpiteiden vaikutusten kirjaaminen ja analysointi; kehottaa jäsenvaltioita panemaan nämä toimenpiteet täytäntöön paikallisesti tapauskohtaisesti ja raportoimaan komissiolle vuosittain suunnitelman täytäntöönpanosta, mukaan lukien valittujen toimenpiteiden vaikuttavuus; kehottaa komissiota arvioimaan EU:n merimetsokannan hoitosuunnitelman viiden vuoden välein ja raportoimaan siitä parlamentille; kehottaa komissiota laatimaan välittömästi ohjeiston lintudirektiivin 9 artiklassa säädettyjen poikkeusten soveltamisesta ja arvioimaan tarvetta muuttaa nykyistä lainsäädäntöä, jos ennaltaehkäisevät toimenpiteet ovat osoittautuneet riittämättömiksi ja taloudelliset ja sosiaaliset vaikutukset eivät mahdollista rinnakkaiseloon perustuvia ratkaisuja parhaiden tieteellisten lausuntojen mukaisesti; |
| --- | --- |

56.

| 57. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita yksinkertaistamaan lupamenettelyjä ja toteuttamaan lisätoimia ja tarjoamaan tarvittavaa lisäapua, jotta EMKVR:n käyttäjät voivat saada rahoitusta; |
| --- | --- |

57.

Luonnonmukainen vesiviljely

| 58. | panee tyytyväisenä merkille komission tiedonannon luonnonmukaisen tuotannon kehittämistä koskevasta toimintasuunnitelmasta ja sen liitteeseen sisältyvät 23 toimea; huomauttaa, että luonnonmukaisella vesiviljelyllä on oltava keskeinen rooli vesiviljelyalan suunnitelmien mukaisessa kasvussa siirryttäessä kestävään elintarvikejärjestelmään Euroopassa, kun otetaan huomioon alan suuri käyttämätön kehityspotentiaali, ja katsoo, että tätä kasvua olisi tuettava EMKVR:n kautta; |
| --- | --- |

58.

| 59. | on samaa mieltä siitä, että luonnonmukainen vesiviljely tarjoaa mahdollisuuksia, mutta korostaa luonnonmukaisen vesiviljelytuotannon eroja jäsenvaltioiden välillä; |
| --- | --- |

59.

| 60. | kannattaa tavoitetta lisätä luonnonmukaista vesiviljelyä merkittävästi vuoteen 2030 mennessä asettamatta mitään täsmällistä prosenttiosuutta tässä suunnitelmassa, koska kyseessä on suhteellisen uusi ala, jonka kasvua ei ole helppo ennustaa; kannustaa jäsenvaltioita asettamaan kuitenkin tarvittaessa tavoitteita ottaen huomioon niiden tietämyksen paikallisista ja alueellisista erityispiirteistä ja markkinoiden kehityksestä; huomauttaa, että vaikka EU:n luonnonmukainen vesiviljely on viime vuosina lisääntynyt tiettyjen lajien osalta ja tietyissä maissa (mukaan lukien lohi Irlannissa ja simpukat Tanskassa ja Irlannissa), EU:n luonnonmukaiseen vesiviljelyyn kohdistuva kysyntä on epävarmaa eikä luonnonmukainen vesiviljely ole vieläkään taloudellisesti riittävän kannattavaa joillakin alueilla; |
| --- | --- |

60.

| 61. | katsoo, että kestävällä vesiviljelyllä ylipäätään ja luonnonmukaisella vesiviljelyllä erityisesti on keskeinen rooli pyrittäessä saavuttamaan EU:n tavoite hiilineutraalista Euroopasta vuoteen 2050 mennessä vähentämällä kasvihuonekaasupäästöjä ja edistämällä ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja että se tuottaa samalla lisähyötyjä ympäristölle ja biologiselle monimuotoisuudelle; |
| --- | --- |

61.

| 62. | huomauttaa, että kestävä vesiviljely ja erityisesti luonnonmukainen vesiviljely voivat auttaa vastaamaan kuluttajien vaatimuksiin monipuolisista ja laadukkaista elintarvikkeista, jotka on tuotettu ympäristöä kunnioittavalla ja kalojen hyvinvoinnin varmistavalla tavalla, ja että ne voivat siten kuroa umpeen kalastustuotteiden kysynnän ja tarjonnan välistä kuilua ja lievittää luonnonvaraisiin kantoihin kohdistuvaa painetta; |
| --- | --- |

62.

| 63. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita analysoimaan vesiviljelyn kestävää kehittämistä koskevien kansallisten suunnitelmien puitteissa luonnonmukaisen vesiviljelyn kehittämisen tärkeimpiä esteitä ja ehdottamaan asianmukaisia toimenpiteitä; kehottaa lisäksi jäsenvaltioita sisällyttämään vaikutusten ennakkoarvioinnin perusteella luonnonmukaisen vesiviljelyn lisäämisen tarkistettujen vesiviljelytoiminnan monivuotisten kansallisten strategiasuunnitelmiensa tavoitteisiin; katsoo, että EMKVR:ää olisi käytettävä edistämään kestäviä vesiviljelykäytäntöjä, kuten luonnonmukaista tuotantoa, ja siitä olisi tarjottava tukea siirtymävaiheen aikana, mikä tasaisi toimintaedellytyksiä muihin luomuviljelijöihin nähden; |
| --- | --- |

63.

| 64. | korostaa, että on annettava enemmän tukea vesiviljelyyn liittyvien vaihtoehtoisten ravinneaineiden lähteiden, hoitojen, jalostuksen ja eläinten hyvinvoinnin tutkimukselle ja innovoinnille; katsoo, että on tarpeen edistää investointeja sovellettuun sekaviljelyyn ja multitroofisiin vesiviljelyjärjestelmiin ja edistää luonnonmukaisesti tuotettujen nuorten yksilöiden hautomoita ja poikastoimintaa; on tyytyväinen luonnonmukaisen vesiviljelyn parhaiden käytäntöjen ja innovaatioiden vaihtamiseen tarkoitettuun avoimeen koordinointimenetelmään; |
| --- | --- |

64.

| 65. | korostaa, että innovointi, mukaan lukien vesiviljelyn eri muodot, on kehittynyt sen jälkeen, kun luonnonmukaista tuotantoa ja luonnonmukaisten tuotteiden merkintöjä koskeva asetus hyväksyttiin; huomauttaa tässä yhteydessä, että tietyt säännökset, kuten lisääntymistä koskevat säännökset, eivät juurikaan sovellu kehitettyihin uusiin innovatiivisiin ja kestäviin vesiviljelymenetelmiin; kehottaa komissiota arvioimaan tätä asetusta vastaavasti ja esittämään tarvittavat tarkistukset; |
| --- | --- |

65.

| 66. | kehottaa komissiota analysoimaan, miten luonnonmukaista vesiviljelyä koskevia sääntöjä tulkitaan, pannaan täytäntöön ja valvotaan kussakin jäsenvaltiossa; kehottaa komissiota julkaisemaan jäsenvaltioille, todentamisviranomaisille ja kalanviljelijöille tarkoitetut suuntaviivat, joilla pyritään vähentämään luonnonmukaista tuotantoa koskevan asetuksen täytäntöönpanon epäyhtenäisyyttä ja jotka perustuvat kyseisen analyysin päätelmiin; |
| --- | --- |

66.

| 67. | kehottaa painokkaasti komissiota harkitsemaan sitä, että luonnonmukaisen vesiviljelyalan uusien tulokkaiden sallittaisiin jälleen käyttää viiden vuoden siirtymäkauden ajan 30 prosentissa päivittäisestä kalajauhon ja kalaöljyn päiväannoksesta muita kuin luonnonmukaisen vesiviljelyn leikkuujätteitä tai ihmisravinnoksi pyydetyn kalan leikkuujätteitä, jotka ovat peräisin kestävistä EU:n kalastustuotteista, kun otetaan huomioon tämän myönteinen vaikutus kiertotalouteen ja vaikutus välttämättömänä tukitoimenpiteenä, koska luonnonmukaista rehua on saatavilla heikosti ja se on kallista; kehottaa komissiota harkitsemaan myös aivolisäkehormonien avulla lisäännytettyjen lajien (jotka eivät ehkä luonnollisesti kude Euroopassa) ja sekaviljelykäytännöissä muiden viljely-ympäristön troofisten ekolokeroiden hyödyntämiseksi käytettyjen lajien käyttöä ja edistämään näin hiilen sitomista, lieventämään rehevöitymistä, lisäämään altaiden yleistä tuottavuutta ja vähentämään kalanviljelyn ravinnekuormitusta; |
| --- | --- |

67.

| 68. | korostaa, että EU:n luomuviljelijöille on luotava tasapuoliset toimintaedellytykset kaikkialla unionissa samalla tavalla kuin tuoduille luomutuotteille soveltamalla samoja sääntöjä ja tarjoamalla samanlaista tukea sekä yhdenmukaistamalla luonnonmukaisessa vesiviljelyssä ja luonnonmukaisessa kotieläintuotannossa esiintyvien tautien hoitoa; |
| --- | --- |

68.

| 69. | muistuttaa, että parlamentin päätöslauselmassa aiheesta ”Tavoitteena kestävä ja kilpailukykyinen eurooppalainen vesiviljelyala: nykytilanne ja tulevat haasteet” ehdotetaan 92:ta toimea EU:n vesiviljelyn mahdollisuuksien hyödyntämiseksi seuraavin keinoin: hallinnollisten menettelyjen yksinkertaistaminen; muiden alojen kanssa tapahtuvan vuorovaikutuksen tasavertaisuus; EU:n vesiviljelyn kilpailukyvyn parantaminen unionin rajojen sisä- ja ulkopuolella; kuluttajille suunnatun tiedottamisen parantaminen; eläinten hyvinvoinnin varmistaminen ja eläinlääkkeiden saatavuus; myynninedistämiskampanjoiden ja viestinnän kehittäminen; tutkimuksen ja innovoinnin tukeminen; koulutuksen ja työllisyyden edistäminen; EU:n vesiviljelyalan kestävyyden parantaminen; riittävän rahoituksen varmistaminen EMKR:n ja muiden rakennerahastojen kautta ja sopusointuinen symbioosi kalatalouden kanssa; kehottaa komissiota tekemään tiivistä yhteistyötä jäsenvaltioiden kanssa näiden toimien toteuttamiseksi; |
| --- | --- |

69.

| 70. | huomauttaa, että pyyntikalastuksen ja vesiviljelyn välinen konflikti ei ole mielekäs nykyisessä tilanteessa, jossa merituotteiden kysyntä kasvaa samalla kun luonnonvaraisiin kalakantoihin kohdistuva paine alkaa vähitellen vähentyä unionissa, ja korostaa, että nämä kaksi toimintaa täydentävät toisiaan; |
| --- | --- |

70.

| 71. | korostaa, että vesiviljelyn sekä säilyke- ja jalostusalan välinen yhteistyö voi tuottaa merkittävää lisäarvoa vesiviljelytuotteille, jos yhteistyö toteutetaan synergiassa ja sillä edistetään molempia toimintoja; |
| --- | --- |

71.

o

o o

| 72. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille ja yhteisen kalastuspolitiikan neuvoa-antaville toimikunnille. |
| --- | --- |

72.

---

(1)  EUVL C 184, 5.5.2022, s. 2.

(2)  EUVL C 67, 8.2.2022, s. 25.

(3)  EUVL C 270, 7.7.2021, s. 2.

(4)  EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22.

(5)  EUVL L 247, 13.7.2021, s. 1.

(6)  EUVL L 257, 28.8.2014, s. 135.

(7)  EUVL L 20, 26.1.2010, s. 7.

(8)  EUVL L 303, 18.11.2009, s. 1.

(9)  EUVL L 3, 5.1.2005, s. 1.

(10)  EYVL L 221, 8.8.1998, s. 23.

(11)  Euroopan komissio, meri- ja kalastusasioiden pääosasto, Study on an interim evaluation of the Open Method of Coordination (OMC) for the sustainable development of EU aquaculture, 2019.

(12)  EUVL C 28, 27.1.2020, s. 26.

(13)  EUVL C 21 E, 28.1.2010, s. 11.

(14)  Euroopan komissio, meri- ja kalastusasioiden pääosasto, The EU fish market, vuoden 2020 painos, EU:n julkaisutoimisto, 2021.

(15)  Tieteellis-teknis-taloudellinen kalastuskomitea (STECF) – The EU Aquaculture Sector – Economic report 2020 (STECF-20-12). EUR 28359 EN, EU:n julkaisutoimisto, Luxemburg 2021.

(16)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/848, annettu 30. toukokuuta 2018, luonnonmukaisesta tuotannosta ja luonnonmukaisten tuotteiden merkinnöistä (EUVL L 150, 14.6.2018, s. 1).

(17)  EU:n sinisen talouden muuttaminen kestävän tulevaisuuden varmistamiseksi (2021) – https://eur-lex.europa.eu/legal-content/fi/TXT/HTML/?uri=CELEX:52021DC0240&from=fi

---

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/15 |
| --- | --- | --- | --- |

14.4.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/15

---

P9_TA(2022)0335

Uusien teknologioiden vaikutus verotukseen: krypto- ja lohkoketjuteknologiat

Euroopan parlamentin päätöslauselma 4. lokakuuta 2022 uusien teknologioiden vaikutuksesta verotukseen: krypto- ja lohkoketjuteknologiat (2021/2201(INI))

(2023/C 132/02)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 15. heinäkuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Oikeudenmukaista ja yksinkertaista verotusta koskeva toimintasuunnitelma elpymisstrategian tueksi” (COM(2020)0312), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. heinäkuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Oikeudenmukaista ja yksinkertaista verotusta koskeva toimintasuunnitelma elpymisstrategian tueksi” (COM(2020)0312),

| — | ottaa huomioon 24. syyskuuta 2020 annetun komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kryptovarojen markkinoista (COM(2020)0593), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. syyskuuta 2020 annetun komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kryptovarojen markkinoista (COM(2020)0593),

| — | ottaa huomioon 24. syyskuuta 2020 annetun komission tiedonannon EU:n digitaalisen rahoituksen strategiasta (COM(2020)0591), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. syyskuuta 2020 annetun komission tiedonannon EU:n digitaalisen rahoituksen strategiasta (COM(2020)0591),

| — | ottaa huomioon 12. lokakuuta 2020 julkaistun Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) raportin ”Taxing Virtual Currencies: An Overview of Tax Treatments and Emerging Tax Policy Issues”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. lokakuuta 2020 julkaistun Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) raportin ”Taxing Virtual Currencies: An Overview of Tax Treatments and Emerging Tax Policy Issues”,

| — | ottaa huomioon 18. toukokuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”2000-luvun yritysverotus” (COM(2021)0251), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. toukokuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”2000-luvun yritysverotus” (COM(2021)0251),

| — | ottaa huomioon vuonna 2021 julkaistun verotusta ja rakenneuudistuksia koskevan Yhteisen tutkimuskeskuksen valmisteluasiakirjan ”Cryptocurrencies: an empirical view from a tax perspective”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2021 julkaistun verotusta ja rakenneuudistuksia koskevan Yhteisen tutkimuskeskuksen valmisteluasiakirjan ”Cryptocurrencies: an empirical view from a tax perspective”,

| — | ottaa huomioon 20. heinäkuuta 2021 annetun komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi varainsiirtojen ja tiettyjen kryptovarojen siirtojen mukana toimitettavista tiedoista (COM(2021)0422), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. heinäkuuta 2021 annetun komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi varainsiirtojen ja tiettyjen kryptovarojen siirtojen mukana toimitettavista tiedoista (COM(2021)0422),

| — | ottaa huomioon 8. maaliskuuta 2022 julkaistun Maailmanpankin valmisteluasiakirjan ”Crypto-Assets Activity around the World: Evolution and Macro-Financial Drivers”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. maaliskuuta 2022 julkaistun Maailmanpankin valmisteluasiakirjan ”Crypto-Assets Activity around the World: Evolution and Macro-Financial Drivers”,

| — | ottaa huomioon 22. maaliskuuta 2022 julkaistun OECD:n julkisen kuulemisasiakirjan ”Crypto-Asset Reporting Framework and Amendments to the Common Reporting Standard”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. maaliskuuta 2022 julkaistun OECD:n julkisen kuulemisasiakirjan ”Crypto-Asset Reporting Framework and Amendments to the Common Reporting Standard”,

| — | ottaa huomioon 15. lokakuuta 2018 julkaistun ALV-petoksia koskevan tutkimuksensa ”VAT fraud: economic impact, challenges and policy issues” sekä heinäkuussa 2018 julkaistun kryptovaluuttoja ja lohkoketjua koskevan tutkimuksensa ”Cryptocurrencies and blockchain – Legal context and implications for financial crime, money laundering and tax evasion” ja 15. helmikuuta 2018 julkaistun digitalisaation vaikutuksia kansainvälisiin veroasioihin koskevan tutkimuksensa ”Impact of Digitalisation on International Tax Matters”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. lokakuuta 2018 julkaistun ALV-petoksia koskevan tutkimuksensa ”VAT fraud: economic impact, challenges and policy issues” sekä heinäkuussa 2018 julkaistun kryptovaluuttoja ja lohkoketjua koskevan tutkimuksensa ”Cryptocurrencies and blockchain – Legal context and implications for financial crime, money laundering and tax evasion” ja 15. helmikuuta 2018 julkaistun digitalisaation vaikutuksia kansainvälisiin veroasioihin koskevan tutkimuksensa ”Impact of Digitalisation on International Tax Matters”,

| — | ottaa huomioon 21. lokakuuta 2021 julkaistun tutkimuksensa uuden teknologian mahdollisuuksista ja haasteista verohallinnolle ja -politiikalle EU:ssa ”Exploring the opportunities and challenges of new technologies for EU Tax Administration and policy”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. lokakuuta 2021 julkaistun tutkimuksensa uuden teknologian mahdollisuuksista ja haasteista verohallinnolle ja -politiikalle EU:ssa ”Exploring the opportunities and challenges of new technologies for EU Tax Administration and policy”,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A9-0204/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A9-0204/2022),

| A. | ottaa huomioon, että uuden teknologian käyttö EU:n sisämarkkinoilla ja verohallintojen digitalisointi kaikkialla Euroopassa muuttavat veronmaksajina toimivien kansalaisten ja yritysten suhdetta kansallisiin veroviranomaisiin; toteaa, että EU voisi toimia johtoasemassa sen varmistamisessa, että verohallintojen digitalisoinnin teknisiä ja menettelynäkökohtia koordinoidaan, jotta voidaan poistaa kansallisten teknisten alustojen yhteentoimivuuden esteet; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että uuden teknologian käyttö EU:n sisämarkkinoilla ja verohallintojen digitalisointi kaikkialla Euroopassa muuttavat veronmaksajina toimivien kansalaisten ja yritysten suhdetta kansallisiin veroviranomaisiin; toteaa, että EU voisi toimia johtoasemassa sen varmistamisessa, että verohallintojen digitalisoinnin teknisiä ja menettelynäkökohtia koordinoidaan, jotta voidaan poistaa kansallisten teknisten alustojen yhteentoimivuuden esteet;

| B. | toteaa, että erityyppisten kryptovarojen välisillä rajoilla ja erilaisilla ominaisuuksilla voi olla merkitystä niiden verokohtelua määritettäessä; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että erityyppisten kryptovarojen välisillä rajoilla ja erilaisilla ominaisuuksilla voi olla merkitystä niiden verokohtelua määritettäessä;

| C. | katsoo, että kryptovarojen markkinadynamiikka osoittaa, että on luotava selkeä, vakaa ja avoin oikeudellinen kehys; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että kryptovarojen markkinadynamiikka osoittaa, että on luotava selkeä, vakaa ja avoin oikeudellinen kehys;

| D. | ottaa huomioon, että veroviranomaisilla on nykyisin monia tehokkaaseen verotuksen täytäntöönpanoon ja erityisesti rajat ylittävään yhteistyöhön liittyviä haasteita, joiden taustalla on sähköisten maksutapahtumien nopeutuminen, veronmaksajien liikkuvuuden lisääntyminen, rajatylittävien liiketoimien määrä, taloudellisten toimintojen ja liiketoimintamallien kansainvälistyminen sekä kaksikertaisen verotuksen tai monimutkaisten aggressiivisten verojärjestelyjen riski; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että veroviranomaisilla on nykyisin monia tehokkaaseen verotuksen täytäntöönpanoon ja erityisesti rajat ylittävään yhteistyöhön liittyviä haasteita, joiden taustalla on sähköisten maksutapahtumien nopeutuminen, veronmaksajien liikkuvuuden lisääntyminen, rajatylittävien liiketoimien määrä, taloudellisten toimintojen ja liiketoimintamallien kansainvälistyminen sekä kaksikertaisen verotuksen tai monimutkaisten aggressiivisten verojärjestelyjen riski;

| E. | toteaa, että veroviranomaisten on pysyttävä ajan tasalla verojärjestelmien kestävyyteen kohdistuvista mahdollisista riskeistä ja ylläpidettävä kykyään panna täytäntöön verotusta koskevat kansalliset ja EU:n oikeudelliset kehykset; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että veroviranomaisten on pysyttävä ajan tasalla verojärjestelmien kestävyyteen kohdistuvista mahdollisista riskeistä ja ylläpidettävä kykyään panna täytäntöön verotusta koskevat kansalliset ja EU:n oikeudelliset kehykset;

| F. | ottaa huomioon, että veroviranomaiset voivat käyttää uuden teknologian tarjoamia ratkaisuja, kuten lohkoketjua, palvellakseen paremmin veronmaksajia sekä tietojen vaihtoon lainkäyttöalueiden välillä, erityyppisten tietojen säilyttämiseen ja korruption ehkäisemiseen ja/tai torjuntaan, mutta toteaa, että tällaisia teknologioita voidaan myös käyttää väärin ja laittoman toiminnan välineenä sekä rikollisin aikomuksin verojen välttämiseksi; toteaa, että lohkoketjutransaktioiden näkyvyyden lisääminen voisi erityisesti edistää verohallintojen pyrkimyksiä torjua veropetoksia; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että veroviranomaiset voivat käyttää uuden teknologian tarjoamia ratkaisuja, kuten lohkoketjua, palvellakseen paremmin veronmaksajia sekä tietojen vaihtoon lainkäyttöalueiden välillä, erityyppisten tietojen säilyttämiseen ja korruption ehkäisemiseen ja/tai torjuntaan, mutta toteaa, että tällaisia teknologioita voidaan myös käyttää väärin ja laittoman toiminnan välineenä sekä rikollisin aikomuksin verojen välttämiseksi; toteaa, että lohkoketjutransaktioiden näkyvyyden lisääminen voisi erityisesti edistää verohallintojen pyrkimyksiä torjua veropetoksia;

| G. | ottaa huomioon, että useat verohallinnot eri puolilla Eurooppaa pyrkivät jo nyt merkittävin toimin digitalisoimaan prosesseja, vaikkakin eriasteisesti, ja tekemään verosäännösten noudattamisesta helpompaa, nopeampaa ja tehokkaampaa; ottaa huomioon, että uuden teknologian käytössä on yhä huomattavia eroja jäsenvaltioiden välillä; katsoo, että yleisesti ottaen kansalliset verohallinnot tarvitsevat lisää kannustimia ja tiedottamistoimia teknologisen ja digitaalisen siirtymän tarjoamien mahdollisuuksien hyödyntämiseksi; katsoo, että teknologian avulla voidaan helpottaa eri hallintoelinten välistä yhteistyötä erityisesti verotukseen liittyvissä asioissa; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että useat verohallinnot eri puolilla Eurooppaa pyrkivät jo nyt merkittävin toimin digitalisoimaan prosesseja, vaikkakin eriasteisesti, ja tekemään verosäännösten noudattamisesta helpompaa, nopeampaa ja tehokkaampaa; ottaa huomioon, että uuden teknologian käytössä on yhä huomattavia eroja jäsenvaltioiden välillä; katsoo, että yleisesti ottaen kansalliset verohallinnot tarvitsevat lisää kannustimia ja tiedottamistoimia teknologisen ja digitaalisen siirtymän tarjoamien mahdollisuuksien hyödyntämiseksi; katsoo, että teknologian avulla voidaan helpottaa eri hallintoelinten välistä yhteistyötä erityisesti verotukseen liittyvissä asioissa;

| H. | ottaa huomioon, että kryptovarojen lisääntyvä käyttö pakottaa verohallinnot mukauttamaan nykyisiä verokäytäntöjä sisämarkkinoilla; ottaa huomioon, että kryptovarojen markkinoilla verotuksen kannalta merkittävien toimintojen yksilöiminen on monimutkaista, koska nämä markkinat ovat vähemmän riippuvaisia perinteisistä rahoituksen välittäjistä, jotka tavanomaisesti luovuttavat verotuksessa tarvittavia tietoja; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että kryptovarojen lisääntyvä käyttö pakottaa verohallinnot mukauttamaan nykyisiä verokäytäntöjä sisämarkkinoilla; ottaa huomioon, että kryptovarojen markkinoilla verotuksen kannalta merkittävien toimintojen yksilöiminen on monimutkaista, koska nämä markkinat ovat vähemmän riippuvaisia perinteisistä rahoituksen välittäjistä, jotka tavanomaisesti luovuttavat verotuksessa tarvittavia tietoja;

| I. | ottaa huomioon, että viidessä jäsenvaltiossa 27:stä on annettu erityisiä säännöksiä kryptovarojen verotuksesta; ottaa huomioon, että 19 jäsenvaltiossa on annettu hallinnollisia ohjeita kryptovarojen verotuksesta; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että viidessä jäsenvaltiossa 27:stä on annettu erityisiä säännöksiä kryptovarojen verotuksesta; ottaa huomioon, että 19 jäsenvaltiossa on annettu hallinnollisia ohjeita kryptovarojen verotuksesta;

| J. | katsoo, että OECD:n yhteinen tietojenvaihtostandardi (CRS) on parantanut kansainvälistä verotuksen avoimuutta, koska lainkäyttöalueita on vaadittu hankkimaan tietoja rahoituslaitosten hallussa ulkomailla olevista varoista ja vaihtamaan näitä tietoja automaattisesti veronmaksajien kotilainkäyttöalueiden kanssa vuosittain; toteaa, että kryptovarat eivät kuitenkaan useimmissa tapauksissa kuulu yhteisen tietojenvaihtostandardin soveltamisalaan, koska sitä sovelletaan perinteisiin rahoitusvaroihin ja fiat-valuuttoihin; |
| --- | --- |

J.

katsoo, että OECD:n yhteinen tietojenvaihtostandardi (CRS) on parantanut kansainvälistä verotuksen avoimuutta, koska lainkäyttöalueita on vaadittu hankkimaan tietoja rahoituslaitosten hallussa ulkomailla olevista varoista ja vaihtamaan näitä tietoja automaattisesti veronmaksajien kotilainkäyttöalueiden kanssa vuosittain; toteaa, että kryptovarat eivät kuitenkaan useimmissa tapauksissa kuulu yhteisen tietojenvaihtostandardin soveltamisalaan, koska sitä sovelletaan perinteisiin rahoitusvaroihin ja fiat-valuuttoihin;

| K. | ottaa huomioon, että kansainvälisellä tasolla on toteutettu toimia ja tehty sitoumuksia, jotta digitaalitalouden oikeudenmukaista verotusta koskevaa sääntelyä voidaan parantaa; ottaa huomioon, että kryptovaroja saatettaisiin hyödyntää nykyisten verotuksen avoimuutta koskevien kansainvälisten aloitteiden heikentämiseksi, kuten OECD on todennut; katsoo, että tässä yhteydessä on ratkaisevan tärkeää, että EU ottaa asiassa johtavan roolin erityisesti jäsenvaltioiden vahvan yhteistyön kautta, jotta kryptovaroja voidaan verottaa oikeudenmukaisesti ja avoimesti; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että kansainvälisellä tasolla on toteutettu toimia ja tehty sitoumuksia, jotta digitaalitalouden oikeudenmukaista verotusta koskevaa sääntelyä voidaan parantaa; ottaa huomioon, että kryptovaroja saatettaisiin hyödyntää nykyisten verotuksen avoimuutta koskevien kansainvälisten aloitteiden heikentämiseksi, kuten OECD on todennut; katsoo, että tässä yhteydessä on ratkaisevan tärkeää, että EU ottaa asiassa johtavan roolin erityisesti jäsenvaltioiden vahvan yhteistyön kautta, jotta kryptovaroja voidaan verottaa oikeudenmukaisesti ja avoimesti;

| L. | toteaa, että maailmantalous on muutoksessa ja vähitellen digitalisoitumassa ja että nykyisen kansainvälisen verokehyksen taustalla olevat periaatteet ovat vähitellen vanhentuneet eikä niiden avulla voida enää varmistaa, että voittoja verotetaan siellä, missä voittoa tuottavaa taloudellista toimintaa harjoitetaan ja missä arvoa luodaan; |
| --- | --- |

L.

toteaa, että maailmantalous on muutoksessa ja vähitellen digitalisoitumassa ja että nykyisen kansainvälisen verokehyksen taustalla olevat periaatteet ovat vähitellen vanhentuneet eikä niiden avulla voida enää varmistaa, että voittoja verotetaan siellä, missä voittoa tuottavaa taloudellista toimintaa harjoitetaan ja missä arvoa luodaan;

| M. | ottaa huomioon, että ei ole olemassa kryptovarojen verotusta koskevaa kansainvälistä välinettä ja että eri maat lähestyvät asiaa monin eri tavoin; katsoo, että EU:n on näytettävä asiaankuuluvilla kansainvälisillä foorumeilla tietä, jotta edistetään kansalaisten taloudellista osallisuutta niin unionissa kuin sen rajojen ulkopuolella; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että ei ole olemassa kryptovarojen verotusta koskevaa kansainvälistä välinettä ja että eri maat lähestyvät asiaa monin eri tavoin; katsoo, että EU:n on näytettävä asiaankuuluvilla kansainvälisillä foorumeilla tietä, jotta edistetään kansalaisten taloudellista osallisuutta niin unionissa kuin sen rajojen ulkopuolella;

| N. | ottaa huomioon, että OECD määrittelee virtuaalivaluuttojen verotuksesta vuonna 2020 julkaisemassaan raportissa useita olennaisia seikkoja, joihin on puututtava ja joita ovat muun muassa verotettavan tapahtuman määritelmä, virtuaalivaluuttoihin yhdistetyt tulomuodot sekä se, miten verotusta voidaan mukauttaa kryptovarojen luonteeseen ja dynamiikkaan, jotta voittoja voidaan kerätä tasapuolisesti ja tehokkaasti; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että OECD määrittelee virtuaalivaluuttojen verotuksesta vuonna 2020 julkaisemassaan raportissa useita olennaisia seikkoja, joihin on puututtava ja joita ovat muun muassa verotettavan tapahtuman määritelmä, virtuaalivaluuttoihin yhdistetyt tulomuodot sekä se, miten verotusta voidaan mukauttaa kryptovarojen luonteeseen ja dynamiikkaan, jotta voittoja voidaan kerätä tasapuolisesti ja tehokkaasti;

| O. | toteaa, että unioni on jo toteuttanut merkittäviä toimia tiettyjen kryptovarojen ja niihin liittyvien palveluntarjoajien selkeän määritelmän aikaansaamiseksi ja laajemmin kryptovaroja koskevan asianmukaisen sääntelykehyksen eli kryptovarojen markkinoita koskevan asetuksen luomiseksi (MiCA); katsoo, että näillä puitteilla ja määritelmillä helpotetaan tällaisten varojen oikeudenmukaista ja yksinkertaista verotusta; katsoo, että tällaisia kryptovaroja koskevat määritelmät on sovitettava kansainvälisiin standardeihin ja erityisesti OECD:n ja rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen vastaisen toimintaryhmän laatimiin standardeihin; |
| --- | --- |

O.

toteaa, että unioni on jo toteuttanut merkittäviä toimia tiettyjen kryptovarojen ja niihin liittyvien palveluntarjoajien selkeän määritelmän aikaansaamiseksi ja laajemmin kryptovaroja koskevan asianmukaisen sääntelykehyksen eli kryptovarojen markkinoita koskevan asetuksen luomiseksi (MiCA); katsoo, että näillä puitteilla ja määritelmillä helpotetaan tällaisten varojen oikeudenmukaista ja yksinkertaista verotusta; katsoo, että tällaisia kryptovaroja koskevat määritelmät on sovitettava kansainvälisiin standardeihin ja erityisesti OECD:n ja rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen vastaisen toimintaryhmän laatimiin standardeihin;

| P. | katsoo, että kryptovarojen määritelmien on oltava yhdenmukaisia kaikkialla EU:ssa ja kansainvälisten standardien kanssa yhteensovitettuja; toteaa, että samat kryptovarat saatetaan luokitella verotettaviksi kohteiksi monin eri tavoin eri puolilla EU:ta, mikä johtaa erilaiseen verokohteluun; |
| --- | --- |

P.

katsoo, että kryptovarojen määritelmien on oltava yhdenmukaisia kaikkialla EU:ssa ja kansainvälisten standardien kanssa yhteensovitettuja; toteaa, että samat kryptovarat saatetaan luokitella verotettaviksi kohteiksi monin eri tavoin eri puolilla EU:ta, mikä johtaa erilaiseen verokohteluun;

| Q. | ottaa huomioon, että tietyt veropolitiikan alat kuuluvat kansalliseen toimivaltaan ja että jäsenvaltioiden välinen yhteistyö on edelleen olennaisen tärkeää ja välttämätöntä, jotta voidaan vastata sisämarkkinoiden eheyteen ja verojärjestelmien kestävyyteen kohdistuviin haasteisiin, kuten kryptovarojen lisääntyvään käyttöön; katsoo, että 27:n hyvin erilaisen kryptovarojen verotusta koskevan lähestymistavan muodostama kehys voi saada aikaan merkittäviä esteitä digitaalisten sisämarkkinoiden tavoitteiden saavuttamiselle; toteaa, että sen vuoksi on olemassa selkeä peruste EU:n tason koordinoinnille ja yhteistyölle; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että tietyt veropolitiikan alat kuuluvat kansalliseen toimivaltaan ja että jäsenvaltioiden välinen yhteistyö on edelleen olennaisen tärkeää ja välttämätöntä, jotta voidaan vastata sisämarkkinoiden eheyteen ja verojärjestelmien kestävyyteen kohdistuviin haasteisiin, kuten kryptovarojen lisääntyvään käyttöön; katsoo, että 27:n hyvin erilaisen kryptovarojen verotusta koskevan lähestymistavan muodostama kehys voi saada aikaan merkittäviä esteitä digitaalisten sisämarkkinoiden tavoitteiden saavuttamiselle; toteaa, että sen vuoksi on olemassa selkeä peruste EU:n tason koordinoinnille ja yhteistyölle;

| R. | katsoo, että EU:n ja sen sisämarkkinoiden on varmistettava yrityksille (erityisesti pienille ja keskisuurille sekä startup-yrityksille) innovoinnin kannalta suotuisa toimintaympäristö rahoituspalvelujen ja kryptovarojen uuden teknologian alalla; katsoo, että tämä pääasiallinen tavoite edellyttää jäsenvaltioilta vahvaa sitoutumista sellaisiin toimintapolitiikkoihin ja erityisesti veropolitiikkaan, joilla varmistetaan vakaa, selkeä ja turvattu sääntelykehys, jonka avulla yritykset voivat menestyä ja edistää talouskasvua; toteaa lisäksi, että tämä edellyttää vahvaa sitoutumista kansalaisten oikeuksien turvaamiseen veronmaksajina ja rahoituspalvelujen käyttäjinä; |
| --- | --- |

R.

katsoo, että EU:n ja sen sisämarkkinoiden on varmistettava yrityksille (erityisesti pienille ja keskisuurille sekä startup-yrityksille) innovoinnin kannalta suotuisa toimintaympäristö rahoituspalvelujen ja kryptovarojen uuden teknologian alalla; katsoo, että tämä pääasiallinen tavoite edellyttää jäsenvaltioilta vahvaa sitoutumista sellaisiin toimintapolitiikkoihin ja erityisesti veropolitiikkaan, joilla varmistetaan vakaa, selkeä ja turvattu sääntelykehys, jonka avulla yritykset voivat menestyä ja edistää talouskasvua; toteaa lisäksi, että tämä edellyttää vahvaa sitoutumista kansalaisten oikeuksien turvaamiseen veronmaksajina ja rahoituspalvelujen käyttäjinä;

| S. | toteaa, että selkeät suuntaviivat ovat olennaisen tärkeitä sellaisen oikeudenmukaisen ja tehokkaan verojärjestelmän kannalta, jonka avulla – edellyttäen, että jäsenvaltiot panevat sen tehokkaasti täytäntöön – voitaisiin saada aikaan hyödyllisiä uudistuksia vähentämällä hallintokustannuksia ja hallinnointiin kuluvaa aikaa sekä markkinoille pääsyn esteitä ja takaamalla varmuus ja vakaus, jotka ovat ennakkoedellytyksiä kilpailukyvylle sekä yritysten ja erityisesti pk-yritysten välisten erojen kaventamiselle; |
| --- | --- |

S.

toteaa, että selkeät suuntaviivat ovat olennaisen tärkeitä sellaisen oikeudenmukaisen ja tehokkaan verojärjestelmän kannalta, jonka avulla – edellyttäen, että jäsenvaltiot panevat sen tehokkaasti täytäntöön – voitaisiin saada aikaan hyödyllisiä uudistuksia vähentämällä hallintokustannuksia ja hallinnointiin kuluvaa aikaa sekä markkinoille pääsyn esteitä ja takaamalla varmuus ja vakaus, jotka ovat ennakkoedellytyksiä kilpailukyvylle sekä yritysten ja erityisesti pk-yritysten välisten erojen kaventamiselle;

| T. | ottaa huomioon, että kryptovarat muodostavat nopeasti kehittyvän ympäristön ja että päätöksentekijöiden on voitava toimia tasavertaisin edellytyksin; toteaa, että veropolitiikan ja veronkierron vaikutuksia on vielä selvitettävä tarkemmin, koska ne ovat tärkeä osa yleistä sääntelykehystä; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että kryptovarat muodostavat nopeasti kehittyvän ympäristön ja että päätöksentekijöiden on voitava toimia tasavertaisin edellytyksin; toteaa, että veropolitiikan ja veronkierron vaikutuksia on vielä selvitettävä tarkemmin, koska ne ovat tärkeä osa yleistä sääntelykehystä;

| U. | toteaa korostaneensa aiemmin, että ”nykyiset kansainväliset yhtiöverosäännöt eivät enää sovi digitaaliseen ja globaaliin talouteen” ja että ”digitalisaation kehitys ja vahvempi riippuvuus aineettomista hyödykkeistä ja niiden lisääntyminen arvoketjuissa synnyttävät mahdollisuuksia ja haasteita taloudellisen toiminnan ja verotettavien toimien jäljitettävyydelle, veronkierron käytäntöjen mahdollistaminen mukaan luettuna, erityisesti silloin, kun nämä toimet ovat rajat ylittäviä tai tapahtuvat unionin ulkopuolella”; (1) |
| --- | --- |

U.

toteaa korostaneensa aiemmin, että ”nykyiset kansainväliset yhtiöverosäännöt eivät enää sovi digitaaliseen ja globaaliin talouteen” ja että ”digitalisaation kehitys ja vahvempi riippuvuus aineettomista hyödykkeistä ja niiden lisääntyminen arvoketjuissa synnyttävät mahdollisuuksia ja haasteita taloudellisen toiminnan ja verotettavien toimien jäljitettävyydelle, veronkierron käytäntöjen mahdollistaminen mukaan luettuna, erityisesti silloin, kun nämä toimet ovat rajat ylittäviä tai tapahtuvat unionin ulkopuolella”; (1)

| V. | toteaa, että perinteisestä rahoitusalasta poiketen kryptoala on toisinaan organisoitu hajautetusti, mikä vaikeuttaa välittäjien hyödyntämistä veroviranomaisten avustamisessa; toteaa, että välittäjät toimivat usein merkittävinä tiedonlähteinä perinteisissä verotuksen kolmannen osapuolen raportointijärjestelmissä; ottaa huomioon, että kryptoalan ja perinteisen rahoitusjärjestelmän yhtymäkohdassa toimii yleensä välittäjä, kuten pörssi; |
| --- | --- |

V.

toteaa, että perinteisestä rahoitusalasta poiketen kryptoala on toisinaan organisoitu hajautetusti, mikä vaikeuttaa välittäjien hyödyntämistä veroviranomaisten avustamisessa; toteaa, että välittäjät toimivat usein merkittävinä tiedonlähteinä perinteisissä verotuksen kolmannen osapuolen raportointijärjestelmissä; ottaa huomioon, että kryptoalan ja perinteisen rahoitusjärjestelmän yhtymäkohdassa toimii yleensä välittäjä, kuten pörssi;

Uusien lohkoketjun kaltaisten teknologioiden tarjoamat mahdollisuudet palvella paremmin veronmaksajia, ehkäistä korruptoituneita käytäntöjä, lisätä verohallinnon vaikutusmahdollisuuksia ja torjua veropetoksia ja veronkiertoa

| 1. | katsoo, että kansallisille verohallinnoille olisi annettava paremmat resurssit, joiden avulla helpotetaan tehokasta veronkantoa, pannaan täytäntöön sääntöjä, palvellaan paremmin veronmaksajia ja varmistetaan sääntöjen noudattaminen; kehottaa jäsenvaltioita digitaalisiirtymän haasteiden lisääntyminen huomioon ottaen sitoutumaan siihen, että investoidaan riittävästi henkilöstöresursseihin, kouluttaminen, digitaaliset infrastruktuurit sekä erikoistunut henkilöstö ja välineet mukaan lukien; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa komissiota tutkimaan tulevissa lainsäädäntöehdotuksissa, miten voidaan varmistaa, että vasta hyväksytyn lainsäädännön taustalla oleva teknologia on erottamattomasti yhteydessä lainsäädännön asianmukaiseen täytäntöönpanoon; |
| --- | --- |

2.

| 3. | huomauttaa, että veroviranomaisten tietoteknisten valmiuksien mukauttaminen uusilla kehittyvillä teknologioilla, kuten lohkoketjun tai tekoälyn kaltaisilla hajautetun tilikirjan teknologioilla, luo mahdollisuuksia edistää älykkäitä, tehokkaita ja vaikuttavia vero- ja hallintomenettelyjä, ehkäistä ja rajoittaa korruptiota, helpottaa verosäännösten noudattamista kansalaisille ja yrityksille ja parantaa verollisten liiketoimien jäljitettävyyttä ja tunnistamista sekä aineellisten ja aineettomien varojen omistajuutta globaalissa toimintaympäristössä, jossa rajatylittävien liiketoimien määrä on lisääntynyt, ja luo siten mahdollisuuksia paremmin ja oikeudenmukaisemmin suunnitelluille verojärjestelmille liikkuvien veronmaksajien ja varojen verottamiseksi; pyytää komissiota analysoimaan ja arvioimaan vaikutuksia, joita mahdollisella henkilötietojen säilyttämisestä kannettavalla verolla olisi tietosuojaan ja tuloihin; |
| --- | --- |

3.

| 4. | painottaa, että uudet kehittyvät teknologiat, kuten hajautetun tilikirjan teknologia ja lohkoketju, voisivat ainutlaatuisten ominaisuuksiensa, kuten jäljitettävyyden ja kyvyn säilyttää tietoa muuttumattomasti ja luotettavasti sen koskemattomuus suojaten, ansiosta tarjota uuden tavan automatisoida veronkantoa; katsoo, että näin varmistettaisiin, että ihmiset maksavat sen, mitä heidän kuuluu maksaa, turvattaisiin verosäännösten tehokas noudattaminen ja helpotettaisiin oikea-aikaista tulolähteessä tapahtuvaa veronpidätystä tuotteen tai palvelun elinkaaren eri vaiheissa ja suojattaisiin samalla kansalaisten henkilötietoja ja taattaisiin korkeatasoinen tietosuoja; |
| --- | --- |

4.

| 5. | korostaa, että on tarpeen yksilöidä parhaimmat tavat käyttää teknologiaa, jotta voidaan vahvistaa verohallintojen analyyttisia valmiuksia (tiedon paremmalla analysoinnilla), standardisoida tietoa verosäännösten noudattamisen helpottamiseksi pk-yrityksille ja veronmaksajille (muun muassa yhteisillä tietojenvaihtostandardeilla) ja varmistaa, että verotuksessa otetaan paremmin huomioon digitaaliajan liiketoimintaympäristö ja taataan samalla tietosuojan korkea taso; |
| --- | --- |

5.

| 6. | panee merkille EU:n pitkälle kehitettyyn kansainväliseen hallinnolliseen yhteistyöhön keskittyvän yhteisön perustamisen (EU AIAC Community) ja verohallinnon EU-huippukokouksen (Tadeus) arvokkaan panoksen keskusteluun vaikutuksista, joita uusilla teknologioilla on kansallisten veroviranomaisten työhön; kehottaa siksi komissiota ottamaan nämä foorumit mukaan, kun laaditaan verohallintojen henkilöstölle tarkoitettua erityistä koulutusohjelmaa uuden teknologian käytöstä veropetosten ja veronkierron torjunnassa, sekä hyödyntämään niiden roolia verojärjestelmien yhteentoimivuuden parantamisessa tiedon standardoinnin osalta sekä tiedon automaattisen ja reaaliaikaisen jakamisen suhteen rajatylittävissä tapauksissa; muistuttaa, että tällainen ohjelma on sisällytettävä Fiscalis-ohjelman toimintaan; |
| --- | --- |

6.

| 7. | korostaa kuitenkin, että lohkoketjun, tekoälyn ja muiden digitaalisten välineiden käytöllä verohallinnoissa on hyvät puolensa sekä riskinsä, joita on asianmukaisesti vähennettävä erityisesti yksityisyyden loukkausten ja veronmaksajien puolueellisen ja syrjivän kohtelun estämiseksi; |
| --- | --- |

7.

| 8. | korostaa erityisesti tiedon laatuun liittyviä riskejä; toteaa tältä osin, että suljettu lohkoketju, johon välittäjille annetaan rajoitettu käyttöoikeus, on verohallintojen kannalta ratkaisevan tärkeä ja voi auttaa parantamaan järjestelmän koskemattomuutta, koska se mahdollistaa muun muassa verotietojen jakamisen suojatussa ympäristössä; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa komissiota arvioimaan kryptovarojen verottamistapoja eri jäsenvaltioissa sekä kryptovaroihin liittyvien veropetosten ja verovilpin torjunnan erilaisia kansallisia toimintamalleja tuoden esiin parhaita käytäntöjä ja mahdollisia porsaanreikiä ja hyödyntäen verotuksen yhteistyöfoorumeita, erityisesti Fiscalis-ohjelmaa; kehottaa komissiota yritysverotuksen käytännesääntötyöryhmän tukemana torjumaan kryptovarojen alan haitallisia verokäytäntöjä EU:ssa; |
| --- | --- |

9.

| 10. | toteaa, että lohkoketjun kaltaisten uusien teknologioiden vaikutus verotukseen voidaan nähdä eri tavalla riippuen siitä, tarkastellaanko välitöntä verotusta (esimerkiksi lähdevero), välillistä verotusta (alv tai tullimaksut) vai sääntöjen noudattamista; korostaa potentiaalia, joka hajautetun tilikirjan teknologialla on lähdeverojärjestelmän tehostamiseksi kussakin maassa mutta myös saumattomien rajatylittävien menettelyjen edistämiseksi ja petollisen toiminnan estämiseksi; neuvoo komissiota ottamaan huomioon kunkin ulottuvuuden erityispiirteet; kehottaa komissiota ottamaan huomioon jäsenvaltioissa olemassa olevat digitaaliset ratkaisut ja arvioimaan mahdollisuutta integroida lohkoketjuun perustuvia ratkaisuja tiedonvaihtoalustoihin, jotta voidaan edistää reaaliaikaisia tarkastuksia ja tiedonvaihtoa noudattaen samalla kaikilta osin EU:n tietosuojasääntöjä; |
| --- | --- |

10.

| 11. | kehottaa komissiota arvioimaan uuden foorumin luomista kouluttamista ja kansallisten veroviranomaisten välistä parhaiden käytäntöjen vaihtamista varten erityisesti kryptovarojen käyttöön perustuvien digitaalitalouden veropetosten ja verovilpin torjunnan alalla; katsoo, että uusi foorumi olisi mahdollista liittää nykyisiin aloitteisiin, kuten Fiscalis-ohjelmaan; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa komissiota jatkamaan lohkoketjuteknologian ja muiden hajautetun tilikirjan teknologioiden toiminnallisten vaikutusten ja verohallintoon liittyvien näkökohtien arviointia erityisesti Fiscalis-ohjelmassa; |
| --- | --- |

12.

| 13. | palauttaa mieliin ehdotuksensa komission aloitteeksi standardista tietojen verkossa tapahtuvalle ilmoittamiselle, joka koskee (ensimmäisessä vaiheessa) rajatylittävää unionin kauppaa, mieluiten käyttämällä sähköisestä laskutuksesta saatavia tietoja (tai vaihtoehtoisesta lähteestä saatavia tietoja, kunhan varmistetaan sen periaatteen toteutuminen, että tiedot on toimitettava vain kerran), mukaan lukien tehokas ja erittäin turvallinen keskitetty tai hajautettu tietojen käsittely petosten havaitsemiseksi (2); |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa jälleen jäsenvaltioita ”jatkamaan verohallintojen uudistamista, nopeuttamaan digitalisaatiota ja ottamaan käyttöön strategisia toimintatapoja, joilla autetaan pk-yrityksiä noudattamaan verosäännöksiä, sekä selvittämään mahdollisuuksia taakan keventämiseen” (3); |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa komissiota tutkimaan kaikkia mahdollisuuksia, joita eurooppalainen lohkoketjupalveluinfrastruktuuri (EBSI) – toisiinsa yhteydessä olevien solmukohtien vertaisverkkoon perustuvien lohkoketjupohjaisten palvelujen infrastruktuuri – tarjoaa kansallisille veroviranomaisille pääasiassa alv-säännösten noudattamisen alalla tiukimpia tietosuojaa ja yksityisyyttä koskevia vaatimuksia kaikilta osin noudattaen, jotta lukuisat innovatiiviset lohkoketjuprotokollat saatetaan niiden käyttöön ja autetaan kansallisia verohallintoja mukautumaan tällaisten teknologioiden käyttöön; |
| --- | --- |

15.

| 16. | palauttaa mieliin eurooppalaisen verotunnisteen (TIN-tunniste) merkityksen ja kehottaa komissiota arvioimaan lohkoketjuun perustuvien teknologioiden tuottamaa lisäarvoa asianmukaisen rajatylittävän verotunnisteen varmistamisessa tietosuojan ja yksityisyyden suojan korkea taso turvaten; |
| --- | --- |

16.

Kryptovaroihin liittyvät verotukselliset haasteet

| 17. | katsoo, että kryptovaroihin on sovellettava oikeudenmukaista, avointa ja vaikuttavaa verotusta tasapuolisten kilpailu- ja toimintaedellytysten varmistamiseksi varojen ja rahoitustuotteiden verokohtelun välillä ja rahoituspalvelujen tarjoajien välillä; toteaa, että vastuu kryptovarojen verottamista koskevista päätöksistä on perussopimusten mukaisesti jäsenvaltioilla; kehottaa viranomaisia harkitsemaan yksinkertaistettua verokohtelua, jota sovellettaisiin satunnaisiin tai pieniin toimijoihin ja pieniin liiketoimiin; kannattaa sellaista innovoinnin kannalta suotuisaa toimintaympäristöä digitaalisilla sisämarkkinoilla, jossa yrittäjät, pk-yritykset ja startup-yritykset voivat menestyä, luoda kasvua ja työpaikkoja ja edistää osaltaan talouden elpymistä verotuloilla tehokkaan sääntelykehyksen puitteissa; |
| --- | --- |

17.

| 18. | toteaa, että digitaalitalouden toimijat voivat harjoittaa merkittävää liiketoimintaa jäsenvaltiossa vakiinnuttamatta fyysistä läsnäoloa siellä, minkä vuoksi yhdellä lainkäyttöalueella maksetut verot eivät enää vastaa siellä syntynyttä arvoa ja voittoa; korostaa siksi tarvetta mukauttaa kiinteän toimipaikan käsitettä siten, että virtuaalinen kiinteä toimipaikka määritellään selkeästi kansainvälisten standardien mukaisesti; palauttaa tämän vuoksi mieliin, että on tärkeää saattaa OECD:n ja G20-maiden osallistavan BEPS-toimenpiteiden täytäntöönpanokehyksen ensimmäinen pilari tehokkaasti osaksi kansallista lainsäädäntöä; |
| --- | --- |

18.

| 19. | katsoo, että veropohjan määrittäminen kryptovaroille on yksi veropolitiikan ydinkysymyksistä; panee merkille, että kryptovaroille ei ole tällä hetkellä mitään kansainvälisesti hyväksyttyä vakioitua määritelmää eikä määrittelyä siitä, minkä tyyppisiä varoja niihin pitäisi laskea mukaan; katsoo, että tällaisen määritelmän laatiminen on ensisijainen painopiste EU:n lainsäädäntökehyksessä, jotta voidaan varmistaa unionin kansainvälinen johtoasema; ottaa huomioon, että OECD laatii G20-maiden valtuuttamana parhaillaan uutta verotuksen avoimuutta koskevaa kokonaisvaltaista kehystä kryptovaroja koskevalle raportoinnille ja tietojenvaihdolle; |
| --- | --- |

19.

| 20. | katsoo, että verotusta varten on tarpeen määritellä kryptovarat selkeällä ja laajasti hyväksytyllä tavalla; korostaa, että määritelmä olisi sovitettava kryptovarojen markkinoita koskevan MiCA-asetuksen määritelmään; painottaa, että on tarpeen taata järjestelmällinen johdonmukaisuus kryptovaroja nyt tai tulevaisuudessa sääntelevien useiden oikeudellisten välineiden välillä (esimerkiksi MiCA-asetus, varainsiirtoasetus (4), hallinnollista yhteistyötä koskeva direktiivi (5) ja muut rahanpesun torjuntaan liittyvät aloitteet) ja kaikkein tärkeimpinä turvata oikeusvarmuus ja vakaus; |
| --- | --- |

20.

| 21. | huomauttaa, että kryptovarojen tapauksessa voi olla erilaisia vaihtoehtoja sille, miten verotettava tapahtuma määritetään, kuten kolikoiden luominen louhinnalla, kryptovarojen vaihtaminen fiat-valuutaksi tai muuksi kryptovarallisuudeksi, ”hard fork” -muokkaus tai kryptovarojen merkitseminen; toteaa, että verotettava tapahtuma on määriteltävä johdonmukaisesti, jotta varmistetaan asianmukainen verotustaso ja vältetään kaksinkertaista verotusta; |
| --- | --- |

21.

| 22. | kehottaa komissiota laatimaan arvioinnin kryptovarojen muuntamisesta toisentyyppisiksi kryptovaroiksi ja esittämään vaihtoehtoja verotettavan tapahtuman määrittelemisestä pitäen mielessä riskin siitä, että verotettavien tapahtumien määrä voi lisääntyä huomattavasti ja voi syntyä merkittäviä arvostusongelmia; kehottaa komissiota tarkastelemaan sitä, että kryptovarojen muuntaminen fiat-valuutaksi voisi olla tarkoituksenmukaisempi vaihtoehto verotettavalle tapahtumalle, jos on saatu taloudellista hyötyä; |
| --- | --- |

22.

| 23. | panee merkille, että kukin maa turvautuu usein omaan terminologiaansa laatiessaan kryptovaroja koskevia kansallisia sääntelyratkaisujaan, ja että tämä voi aiheuttaa oikeudellista epävarmuutta kansalaisille ja yrityksille, olla uhka EU:n sisämarkkinoiden eheydelle, koska rajatylittävälle yhteistyölle voi aiheutua merkittävää haittaa, luoda tahattomasti porsaanreikiä, jotka mahdollistavat veroväärinkäytökset ja veronkierron, ja että sen turvin voidaan heikentää olemassa olevia kansainvälisiä verotuksen avoimuutta koskevia normeja, kuten yhteistä tietojenvaihtostandardia; |
| --- | --- |

23.

| 24. | korostaa, että kryptovarojen markkinadynamiikan (6) vuoksi on kiireesti saatava aikaan säännöt siitä, minkä tyyppistä verotusta olisi sovellettava, miten verotettava tapahtuma olisi määritettävä, verotettavan tapahtuman muodostumisen ajankohdasta ja paikasta sekä sen arvostamisesta; |
| --- | --- |

24.

| 25. | huomauttaa, että kryptovarojen verotukseen rajatylittävissä tapauksissa liittyy monia tällä hetkellä yhtäältä kansalliseen ja toisaalta EU:n toimivaltaan kuuluvia veropolitiikan ulottuvuuksia, kuten tuloverot ja alv, mutta toteaa, että yhteisestä eurooppalaisesta lähestymistavasta saatavat hyödyt voivat olla näkyvimpiä muun muassa hallinnolliseen yhteistyöhön, tietojenvaihtoon ja yhteisöverotukseen liittyvillä alueilla; |
| --- | --- |

25.

| 26. | kehottaa komissiota tarkastelemaan kryptovaroja, digitalisaatiota ja uusia teknologioita koskevaa ulottuvuutta kaikissa suunnitelluissa ja tulevissa verotusta koskevissa lainsäädäntöehdotuksissaan ja erityisesti BEFIT-lainsäädäntöaloitteessa (Business in Europe: Framework for Income Taxation); kehottaa jäsenvaltioita tässä yhteydessä asettamaan tavoitteet korkealle ja johtamaan kansainvälistä keskustelua; |
| --- | --- |

26.

| 27. | kehottaa jäsenvaltioita ottamaan kryptovarojen käytön erityispiirteet huomioon kansallisissa verouudistuksissaan ja harkitsemaan sellaisten tehokkaampien järjestelmien toteuttamista, joilla varmistetaan pienemmät sääntöjen noudattamisesta aiheutuvat kustannukset ja vähäisempi hallinnollinen taakka ja taataan samalla, että kryptovaroja verotetaan oikeudenmukaisesti, avoimesti, oikeasuhteisesti ja vaikuttavasti; korostaa, että lyhytaikaiset ja perustellut verokannustimet voivat olla tarkoituksenmukaisia teknologisen innovoinnin ja kehityksen edistämiseksi erityisesti lohkoketjuteknologian alalla; korostaa yhteisten tietojenvaihtostandardien keskeistä merkitystä kryptovaroihin liittyvien palvelujen tarjoajille sekä yksityishenkilöille ja yhteisöille; |
| --- | --- |

27.

| 28. | kehottaa jäsenvaltioita kohtelemaan erityyppisiä kryptovaroja tavalla, joka on johdonmukainen samankaltaisten muiden kuin kryptovarojen verokohtelun kanssa; |
| --- | --- |

28.

| 29. | kehottaa jäsenvaltioita ottamaan kryptovarojen verokohtelun lainsäädäntövaihtoehtojensa yhteydessä huomioon EU:n toimintapoliittiset tavoitteet, siten kuin ne on vahvistettu Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklassa, ja erityisesti erittäin kilpailukykyisen sosiaalisen markkinatalouden, korkeatasoisen ympäristönsuojelun ja ympäristön laadun parantamisen; |
| --- | --- |

29.

| 30. | pyytää komissiota arvioimaan, onko kryptovarojen verokohtelu muiden varojen verokohteluun verrattuna johdonmukaista ja oikeudenmukaista erityisesti näiden varojen alv-kohtelun osalta; |
| --- | --- |

30.

Tehokkaan sääntely-/oikeudellisen kehyksen laatimisessa edistyminen

| 31. | huomauttaa, että kryptovaroja käytetään globaalissa toimintaympäristössä ja että niiden verokohtelu edellyttää koordinoitua kansainvälistä lähestymistapaa; katsoo tähän liittyen, että asiaan liittyvistä kansainvälisistä välineistä on käytävä lisää keskusteluja; katsoo, että OECD, joka on jo tehnyt merkittävää työtä sekä verotuksen että kryptovarojen kohtelun alalla, voisi olla tältä osin sopiva foorumi erityisesti yhteisen tietojenvaihtostandardin uudelleentarkasteluun; |
| --- | --- |

31.

| 32. | toteaa, että OECD on jo aloittanut uuteen kryptovaroja koskevaan tietojenvaihtokehykseen liittyvän työn; |
| --- | --- |

32.

| 33. | katsoo, että koska kryptovarojen verotuksesta ei ole tehty kansainvälistä sopimusta, EU:lla ja sen jäsenvaltioilla ei ole perustaa, jonka varaan ne voisivat luoda älykkään ja tulevaisuuteen suuntautuvan toimintamallin; |
| --- | --- |

33.

| 34. | kehottaa komissiota laatimaan arvioinnin kryptovaroihin liittyvistä merkittävistä verotettavista tapahtumista ja tulomuodoista keskittyen veroseurauksiin, joita on monilla keskeisillä toiminnoilla, joita ovat esimerkiksi kryptovarojen liikkeeseenlasku ja vaihtaminen fiat-valuutaksi, tavaroiksi tai palveluiksi ja kryptovarojen luovutukset lahjoina tai perintönä sekä niiden menettäminen tai niihin liittyvät varkaudet; |
| --- | --- |

34.

| 35. | pyytää komissiota tekemään vaikutustenarvioinnin parhaista todetuista käytännöistä, jotta kryptovaroja voidaan verottaa oikeudenmukaisesti ja vaikuttavasti verotukseen liittyviä EU:n toimivaltuuksia noudattaen, tarkastelemaan kryptovaroihin liittyvien palveluntarjoajien roolia ja selvittämään, missä määrin kryptovarat sopivat olemassa olevaan verotuskehykseen; katsoo, että veropolitiikka olisi sisällytettävä kryptovaroja koskevaan vakaaseen sääntelykehykseen ja että sen olisi oltava johdonmukainen muiden politiikkanäkökohtien kanssa, kuten verotuksen avoimuuden sekä oikeudellisten, taloudellisten ja kuluttajansuojaa koskevien vaatimusten kanssa; |
| --- | --- |

35.

| 36. | palauttaa mieliin, että EU:n täysin yhdentyneet sisämarkkinat edellyttävät kryptovarojen verotuksen osalta yhteistä toimintamallia perussopimuksissa määrättyjä toimivaltuuksia kunnioittaen; kehottaa tämän vuoksi talous- ja rahoitusasioiden neuvostoa aloittamaan asiasta jäsennellyn vuoropuhelun parlamentin kanssa; kehottaa myös euroryhmän puheenjohtajaa käynnistämään keskustelun kryptovarojen verottamisesta euroalueen valtiovarainministerien kanssa; |
| --- | --- |

36.

| 37. | katsoo, että hallinnollista yhteistyötä koskevan direktiivin soveltamisalaa on muutettava, jotta tietojenvaihtoa verotuksen alalla koskevat puitteet kattavat kryptovarat ja sähköisen rahan; kehottaa OECD:tä hyväksymään viipymättä uuden määritelmän tietojenvaihdon raportointistandardiksi; katsoo, että hallinnollista yhteistyötä koskevan direktiivin tarkistaminen on ensisijainen tavoite verotuksen alalla; kehottaa komissiota sisällyttämään direktiivistä tekemäänsä tulevaan tarkistukseen viipymättä OECD:n tulevat suositukset kryptovaroja koskevasta tietojenvaihdosta ja yhteisen tietojenvaihtostandardin uudelleentarkastelusta sekä parlamentin suositukset, jotka se on antanut päätöslauselmassaan verotietojen vaihtoa koskevien EU:n vaatimusten täytäntöönpanosta (7); kehottaa neuvostoa hyväksymään nopeasti nämä ehdotetut muutokset; |
| --- | --- |

37.

| 38. | painottaa, että on tärkeää taata, että hallinnollista yhteistyötä koskevan direktiivin tulevalla tarkistuksella täydennetään muiden oikeudellisten välineiden mukaisia tietojenvaihtovelvoitteita ja autetaan viranomaisia vaihtamaan automaattisesti tietoja kryptovaroista ja sähköisestä rahasta, jotta ne voivat arvioida kryptovaroilla ja sähköisellä rahalla tehtävistä investoinneista ja maksuista saatavia tuloja ja tuottoja; korostaa tarvetta turvata järjestelmällinen johdonmukaisuus, jonka myötä taataan toimijoille oikeusvarmuus ja ohjataan teknisesti kansallisia veroviranomaisia; |
| --- | --- |

38.

| 39. | kehottaa komissiota ja kansallisia viranomaisia varmistamaan, että lohkoketjuteknologia, jota käytetään sääntöjen täytäntöönpanossa tai julkisten palvelujen tarjoamisessa, noudattaa perusoikeuksia sekä kyberturvallisuutta ja rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaa koskevia normeja; |
| --- | --- |

39.

| 40. | kannustaa komissiota ottamaan huomioon jäsenvaltioissa käytössä olevat digitaaliset ratkaisut, säännökset ja hallinnolliset ohjeet sen arvioimiseksi, miten lohkoketjuteknologiaa ja muita hajautetun tilikirjan teknologioita voidaan hyödyntää veropetosten ja veronkierron ehkäisemiseksi ja korruptioon puuttumiseksi; tukee eurooppalaisen lohkoketjupalveluinfrastruktuurin kehittämistä; |
| --- | --- |

40.

| 41. | pyytää komissiota arvioimaan, miten verosäännösten parempaa noudattamista voidaan tukea, kun otetaan huomioon kryptovarojen nopeasti muuttuvat arvot ja joissakin tapauksissa selkeän tiedon puuttuminen siitä, miten kryptovarat muunnetaan fiat-valuutaksi, mutta myös verohallintoja koskeva haaste saada luotettavaa ja oikea-aikaista tietoa näistä liiketoimista; |
| --- | --- |

41.

| 42. | katsoo, että koska kryptovarojen ala on tällä hetkellä siirtymävaiheessa eikä sen odoteta vakiintuvan lähitulevaisuudessa, tilanteen arvioinnin tarve ei saisi estää unionin toimielimiä antamasta lainsäädäntöä kryptovarojen paremmasta valvonnasta ja paremmasta verotuksesta; |
| --- | --- |

42.

| 43. | huomauttaa, että veropolitiikkaa on tarkistettava ja mukautettava toistuvasti, jotta voidaan vastata alan kehitykseen ja varmistaa, että se pysyy merkityksellisenä virtuaalivaluuttoihin ja muihin kehittyviin omaisuuslajeihin liittyvässä teknologian ja markkinoiden kehityksessä; |
| --- | --- |

43.

o

o o

| 44. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

44.

---

(1)  Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. maaliskuuta 2022 suosituksista komissiolle elpymisstrategiaa tukevasta oikeudenmukaisesta ja yksinkertaisesta verotuksesta (heinäkuussa 2020 annetun komission toimintasuunnitelman ja sen alv:tä, yritysverotusta ja henkilöverotusta koskevien 25 hankkeen seuranta Euroopan parlamentissa) (EUVL C 347, 9.9.2022, s. 211).

(2)  EUVL C 347, 9.9.2022, s. 211.

(3)  Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. helmikuuta 2022 kansallisten verouudistusten vaikutuksesta EU:n talouteen (EUVL C 342, 6.9.2022, s. 14).

(4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2015/847, annettu 20. toukokuuta 2015, varainsiirtojen mukana toimitettavista tiedoista (EUVL L 141, 5.6.2015, s. 1).

(5)  Neuvoston direktiivi 2011/16/EU, annettu 15. helmikuuta 2011, hallinnollisesta yhteistyöstä verotuksen alalla (EUVL L 64, 11.3.2011, s. 1).

(6)  Kryptovaluuttamarkkinoiden arvon arvioitiin toukokuussa 2021 olevan 2,2 biljoonaa euroa, ja korkeimmillaan se oli 2,5 biljoonaa euroa lokakuussa 2021 (Euroopan komissio, Yhteinen tutkimuskeskus, 2021).

(7)  Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. syyskuuta 2021 verotietojen vaihtoa koskevien EU:n vaatimusten täytäntöönpanosta: edistyminen, saadut kokemukset ja esteet (EUVL C 117, 11.3.2022, s. 120).

---

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/23 |
| --- | --- | --- | --- |

14.4.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/23

---

P9_TA(2022)0339

”AccessibleEU”-keskus esteettömyyspolitiikan tukemiseksi EU:n sisämarkkinoilla

Euroopan parlamentin päätöslauselma 4. lokakuuta 2022”AccessibleEU”-keskuksesta esteettömyyspolitiikan tukemiseksi EU:n sisämarkkinoilla (2022/2013(INI))

(2023/C 132/03)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 19 ja 48 artiklan, 67 artiklan 4 kohdan sekä 153, 165, 168 ja 174 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 19 ja 48 artiklan, 67 artiklan 4 kohdan sekä 153, 165, 168 ja 174 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 3, 21, 24, 26, 34, 35, 41 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 3, 21, 24, 26, 34, 35, 41 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen vammaisten henkilöiden oikeuksista (vammaisyleissopimus) ja sen voimaantulon 21. tammikuuta 2011 vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta 26. marraskuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2010/48/EY (1) mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen vammaisten henkilöiden oikeuksista (vammaisyleissopimus) ja sen voimaantulon 21. tammikuuta 2011 vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta 26. marraskuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2010/48/EY (1) mukaisesti,

| — | ottaa huomioon vammaisyleissopimusta koskevat yleiskommentit, jotka YK:n vammaisten henkilöiden oikeuksien komitea on laatinut sen täytäntöönpanoa koskevina virallisina ohjeina, ja erityisesti 11. huhtikuuta 2014 hyväksytyn yleiskommentin nro 2 vammaisyleissopimuksen 9 artiklasta: Esteettömyys ja saavutettavuus, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vammaisyleissopimusta koskevat yleiskommentit, jotka YK:n vammaisten henkilöiden oikeuksien komitea on laatinut sen täytäntöönpanoa koskevina virallisina ohjeina, ja erityisesti 11. huhtikuuta 2014 hyväksytyn yleiskommentin nro 2 vammaisyleissopimuksen 9 artiklasta: Esteettömyys ja saavutettavuus,

| — | ottaa huomioon neuvoston, jäsenvaltioiden ja komission väliset käytännesäännöt sisäisistä järjestelyistä vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen täytäntöönpanoa varten Euroopan unionissa ja Euroopan unionin edustamista varten kyseiseen yleissopimukseen liittyen (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston, jäsenvaltioiden ja komission väliset käytännesäännöt sisäisistä järjestelyistä vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen täytäntöönpanoa varten Euroopan unionissa ja Euroopan unionin edustamista varten kyseiseen yleissopimukseen liittyen (2),

| — | ottaa huomioon 2. lokakuuta 2015 annetut YK:n vammaisten henkilöiden oikeuksien komitean loppupäätelmät Euroopan unionin ensimmäisestä kertomuksesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. lokakuuta 2015 annetut YK:n vammaisten henkilöiden oikeuksien komitean loppupäätelmät Euroopan unionin ensimmäisestä kertomuksesta,

| — | ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen strategisen tutkimuksen siitä, miten komissio valvoo tapaa, jolla EU:n varoja käytetään edistämään vammaisten ja ikääntyneiden henkilöiden oikeuksia itsenäiseen elämään, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen strategisen tutkimuksen siitä, miten komissio valvoo tapaa, jolla EU:n varoja käytetään edistämään vammaisten ja ikääntyneiden henkilöiden oikeuksia itsenäiseen elämään,

| — | ottaa huomioon 3. maaliskuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Tasa-arvon unioni: Vammaisten henkilöiden oikeuksia koskeva strategia 2021–2030” (COM(2021)0101), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. maaliskuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Tasa-arvon unioni: Vammaisten henkilöiden oikeuksia koskeva strategia 2021–2030” (COM(2021)0101),

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvoston direktiiviksi uskonnosta tai vakaumuksesta, vammaisuudesta, iästä tai sukupuolisesta suuntautumisesta riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta (COM(2008)0426, syrjinnän vastainen direktiivi) sekä siihen 2. huhtikuuta 2009 vahvistetun parlamentin kannan (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvoston direktiiviksi uskonnosta tai vakaumuksesta, vammaisuudesta, iästä tai sukupuolisesta suuntautumisesta riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta (COM(2008)0426, syrjinnän vastainen direktiivi) sekä siihen 2. huhtikuuta 2009 vahvistetun parlamentin kannan (3),

| — | ottaa huomioon 18. kesäkuuta 2020 antamansa päätöslauselman Euroopan vammaisstrategiasta vuoden 2020 jälkeen (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. kesäkuuta 2020 antamansa päätöslauselman Euroopan vammaisstrategiasta vuoden 2020 jälkeen (4),

| — | ottaa huomioon rautatieliikenteen matkustajien oikeuksista ja velvollisuuksista 29. huhtikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/782 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon rautatieliikenteen matkustajien oikeuksista ja velvollisuuksista 29. huhtikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/782 (5),

| — | ottaa huomioon tuotteiden ja palvelujen esteettömyysvaatimuksista 17. huhtikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/882 (6) (eurooppalainen esteettömyyssäädös), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tuotteiden ja palvelujen esteettömyysvaatimuksista 17. huhtikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/882 (6) (eurooppalainen esteettömyyssäädös),

| — | ottaa huomioon julkisen sektorin elinten verkkosivustojen ja mobiilisovellusten saavutettavuudesta 26. lokakuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/2102 (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon julkisen sektorin elinten verkkosivustojen ja mobiilisovellusten saavutettavuudesta 26. lokakuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/2102 (7),

| — | ottaa huomioon eurooppalaisesta sähköisen viestinnän säännöstöstä 11. joulukuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/1972 (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisesta sähköisen viestinnän säännöstöstä 11. joulukuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/1972 (8),

| — | ottaa huomioon verkkovierailuista yleisissä matkaviestinverkoissa unionin alueella (uudelleenlaadittu) 6. huhtikuuta 2022 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/612 (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon verkkovierailuista yleisissä matkaviestinverkoissa unionin alueella (uudelleenlaadittu) 6. huhtikuuta 2022 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/612 (9),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon ”2030 digitaalinen kompassi: eurooppalainen lähestymistapa digitaalista vuosikymmentä varten” (COM(2021)0118), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”2030 digitaalinen kompassi: eurooppalainen lähestymistapa digitaalista vuosikymmentä varten” (COM(2021)0118),

| — | ottaa huomioon audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien jäsenvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta 10. maaliskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/13/EU (10) (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien jäsenvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta 10. maaliskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/13/EU (10) (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon ”Kestävän ja älykkään liikkuvuuden strategia – Euroopan liikenne tulevaisuuden raiteelle” (COM(2020)0789), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Kestävän ja älykkään liikkuvuuden strategia – Euroopan liikenne tulevaisuuden raiteelle” (COM(2020)0789),

| — | ottaa huomioon uuden kuluttaja-asioiden toimintaohjelman (COM(2020)0696), jonka viidestä painopistealasta yhtenä ovat tiettyjen kuluttajaryhmien, mukaan lukien vammaiset henkilöt, erityistarpeet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon uuden kuluttaja-asioiden toimintaohjelman (COM(2020)0696), jonka viidestä painopistealasta yhtenä ovat tiettyjen kuluttajaryhmien, mukaan lukien vammaiset henkilöt, erityistarpeet,

| — | ottaa huomioon julkisista hankinnoista ja direktiivin 2004/18/EY kumoamisesta 26. helmikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/24/EU (11) (julkisista hankinnoista annettu direktiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon julkisista hankinnoista ja direktiivin 2004/18/EY kumoamisesta 26. helmikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/24/EU (11) (julkisista hankinnoista annettu direktiivi),

| — | ottaa huomioon vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 17. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 17. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 (12),

| — | ottaa huomioon julkaistujen teosten saatavuuden helpottamista sokeiden, heikkonäköisten tai muulla tavoin lukemisesteisten hyväksi koskevan Marrakeshin sopimuksen tekemisestä Euroopan unionin puolesta 15. helmikuuta 2018 annetun neuvoston päätöksen (EU) 2018/254 (13), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon julkaistujen teosten saatavuuden helpottamista sokeiden, heikkonäköisten tai muulla tavoin lukemisesteisten hyväksi koskevan Marrakeshin sopimuksen tekemisestä Euroopan unionin puolesta 15. helmikuuta 2018 annetun neuvoston päätöksen (EU) 2018/254 (13),

| — | ottaa huomioon esteettömyysstandardit, jotka perustuvat komission toimeksiantoihin 376, 554, 420 ja 473, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esteettömyysstandardit, jotka perustuvat komission toimeksiantoihin 376, 554, 420 ja 473,

| — | ottaa huomioon matkustajien oikeuksista linja-autoliikenteessä sekä asetuksen (EY) N:o 2006/2004 muuttamisesta 16. helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 181/2011 (14), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon matkustajien oikeuksista linja-autoliikenteessä sekä asetuksen (EY) N:o 2006/2004 muuttamisesta 16. helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 181/2011 (14),

| — | ottaa huomioon matkustajien oikeuksista meri- ja sisävesiliikenteessä sekä asetuksen (EY) N:o 2006/2004 muuttamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1177/2010 (15), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon matkustajien oikeuksista meri- ja sisävesiliikenteessä sekä asetuksen (EY) N:o 2006/2004 muuttamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1177/2010 (15),

| — | ottaa huomioon vammaisten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden oikeuksista lentoliikenteessä 5. heinäkuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2006 (16), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vammaisten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden oikeuksista lentoliikenteessä 5. heinäkuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2006 (16),

| — | ottaa huomioon matkustajille heidän lennolle pääsynsä epäämisen sekä lentojen peruuttamisen tai pitkäaikaisen viivästymisen johdosta annettavaa korvausta ja apua koskevista yhteisistä säännöistä sekä asetuksen (ETY) N:o 295/91 kumoamisesta 11. helmikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 261/2004 (17), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon matkustajille heidän lennolle pääsynsä epäämisen sekä lentojen peruuttamisen tai pitkäaikaisen viivästymisen johdosta annettavaa korvausta ja apua koskevista yhteisistä säännöistä sekä asetuksen (ETY) N:o 295/91 kumoamisesta 11. helmikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 261/2004 (17),

| — | ottaa huomioon vammaisten ja liikkumisesteisten henkilöiden esteetöntä pääsyä Euroopan unionin rautatiejärjestelmään koskevista yhteentoimivuuden teknisistä eritelmistä 18. marraskuuta 2014 annetun komission asetuksen (EU) N:o 1300/2014 (18), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vammaisten ja liikkumisesteisten henkilöiden esteetöntä pääsyä Euroopan unionin rautatiejärjestelmään koskevista yhteentoimivuuden teknisistä eritelmistä 18. marraskuuta 2014 annetun komission asetuksen (EU) N:o 1300/2014 (18),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan,

| — | ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön (A9-0209/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön (A9-0209/2022),

| A. | toteaa, että vammaisilla henkilöillä on muiden kanssa yhdenvertaiset oikeudet kaikilla elämänalueilla ja että heillä on luovuttamaton oikeus ihmisarvoon, yhdenvertaiseen kohteluun, itsenäiseen elämiseen, itsenäisyyteen ja täysimääräiseen osallistumiseen yhteiskuntaan, mistä on hyötyä yhteiskunnan kaikilla tasoilla; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että vammaisilla henkilöillä on muiden kanssa yhdenvertaiset oikeudet kaikilla elämänalueilla ja että heillä on luovuttamaton oikeus ihmisarvoon, yhdenvertaiseen kohteluun, itsenäiseen elämiseen, itsenäisyyteen ja täysimääräiseen osallistumiseen yhteiskuntaan, mistä on hyötyä yhteiskunnan kaikilla tasoilla;

| B. | ottaa huomioon, että yli 87 miljoonalla ihmisellä unionissa on jonkinlainen vamma ja että väestörakenteen ikääntyminen unionissa on otettava huomioon; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että yli 87 miljoonalla ihmisellä unionissa on jonkinlainen vamma ja että väestörakenteen ikääntyminen unionissa on otettava huomioon;

| C. | toteaa, että esteettömyys ja saavutettavuus ovat välttämätön edellytys sille, että vammaiset henkilöt voivat täysimääräisesti nauttia ihmisoikeuksia ja perusvapauksia; ottaa huomioon, että kuten esteettömyyttä ja saavutettavuutta koskevassa vammaisyleissopimuksen 9 artiklassa määrätään, jotta vammaiset henkilöt voisivat elää itsenäisesti ja osallistua täysimääräisesti kaikilla elämänalueilla, sopimuspuolet toteuttavat asianmukaiset toimet varmistaakseen vammaisille henkilöille muiden kanssa yhdenvertaisen pääsyn fyysiseen ympäristöön, kuljetukseen, tiedottamiseen ja viestintään, muun muassa tieto- ja viestintäteknologiaan ja -järjestelmiin, sekä muihin yleisölle avoimiin tai tarjottaviin järjestelyihin ja palveluihin sekä kaupunki- että maaseutualueilla; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että esteettömyys ja saavutettavuus ovat välttämätön edellytys sille, että vammaiset henkilöt voivat täysimääräisesti nauttia ihmisoikeuksia ja perusvapauksia; ottaa huomioon, että kuten esteettömyyttä ja saavutettavuutta koskevassa vammaisyleissopimuksen 9 artiklassa määrätään, jotta vammaiset henkilöt voisivat elää itsenäisesti ja osallistua täysimääräisesti kaikilla elämänalueilla, sopimuspuolet toteuttavat asianmukaiset toimet varmistaakseen vammaisille henkilöille muiden kanssa yhdenvertaisen pääsyn fyysiseen ympäristöön, kuljetukseen, tiedottamiseen ja viestintään, muun muassa tieto- ja viestintäteknologiaan ja -järjestelmiin, sekä muihin yleisölle avoimiin tai tarjottaviin järjestelyihin ja palveluihin sekä kaupunki- että maaseutualueilla;

| D. | katsoo, että jäsenvaltioiden on varmistettava, että esteettömyys valtavirtaistetaan kaikilla tasoilla, ei ainoastaan julkisissa rakennuksissa ja julkisessa liikenteessä vaan myös terveydessä ja koulutuksessa, ja että parannetaan liikkuvuutta vammaisia henkilöitä varten ja heidän integrointiaan; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että jäsenvaltioiden on varmistettava, että esteettömyys valtavirtaistetaan kaikilla tasoilla, ei ainoastaan julkisissa rakennuksissa ja julkisessa liikenteessä vaan myös terveydessä ja koulutuksessa, ja että parannetaan liikkuvuutta vammaisia henkilöitä varten ja heidän integrointiaan;

| E. | ottaa huomioon, että vammaisyleissopimuksen määritelmän mukaan ”kaikille sopiva suunnittelu” tarkoittaa tuotteiden, ympäristöjen, ohjelmien ja palvelujen suunnittelua sellaisiksi, että kaikki ihmiset voivat käyttää niitä mahdollisimman laajasti ilman mukautuksia tai erikoissuunnittelua, eikä tämä sulje pois yksittäisten vammaisryhmien mahdollisesti tarvitsemia apuvälineitä; huomauttaa, että esteettömyys ja saavutettavuus ovat vammaisyleissopimuksen yleisiä periaatteita ja että vammaisyleissopimus sitoo EU:ta ja jäsenvaltioita oikeudellisesti päätöksen 2010/48/EY nojalla; toteaa, että vammaisyleissopimusta koskevassa yleiskommentissa nro 2 tuodaan esille sopimuspuolten velvoite hyväksyä toimintasuunnitelmia ja strategioita olemassa olevien esteettömyyden ja saavutettavuuden esteiden tunnistamiseksi, vahvistaa aikatauluja, joihin sisältyy määräaikoja, ja tarjota esteiden poistamiseksi tarvittavat henkilöresurssit ja aineelliset resurssit; toteaa, että esteettömyys ja saavutettavuus ovat olennaisen tärkeitä, jotta vammaiset henkilöt voivat nauttia oikeuksia yksityisyyteen, syrjimättömyyteen, työhön, osallistavaan koulutukseen ja poliittiseen osallistumiseen sekä muita vammaisyleissopimukseen kirjattuja oikeuksia; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että vammaisyleissopimuksen määritelmän mukaan ”kaikille sopiva suunnittelu” tarkoittaa tuotteiden, ympäristöjen, ohjelmien ja palvelujen suunnittelua sellaisiksi, että kaikki ihmiset voivat käyttää niitä mahdollisimman laajasti ilman mukautuksia tai erikoissuunnittelua, eikä tämä sulje pois yksittäisten vammaisryhmien mahdollisesti tarvitsemia apuvälineitä; huomauttaa, että esteettömyys ja saavutettavuus ovat vammaisyleissopimuksen yleisiä periaatteita ja että vammaisyleissopimus sitoo EU:ta ja jäsenvaltioita oikeudellisesti päätöksen 2010/48/EY nojalla; toteaa, että vammaisyleissopimusta koskevassa yleiskommentissa nro 2 tuodaan esille sopimuspuolten velvoite hyväksyä toimintasuunnitelmia ja strategioita olemassa olevien esteettömyyden ja saavutettavuuden esteiden tunnistamiseksi, vahvistaa aikatauluja, joihin sisältyy määräaikoja, ja tarjota esteiden poistamiseksi tarvittavat henkilöresurssit ja aineelliset resurssit; toteaa, että esteettömyys ja saavutettavuus ovat olennaisen tärkeitä, jotta vammaiset henkilöt voivat nauttia oikeuksia yksityisyyteen, syrjimättömyyteen, työhön, osallistavaan koulutukseen ja poliittiseen osallistumiseen sekä muita vammaisyleissopimukseen kirjattuja oikeuksia;

| F. | huomauttaa, että paikallisviranomaisilla on keskeinen rooli tuettaessa jäsenvaltioita sosiaalipolitiikan, mukaan lukien vammaisuutta ja esteettömyyttä koskevat politiikkatoimet, kehittämisessä siten, että analysoidaan tarpeet paikan päällä ja toteutetaan erityistoimenpiteitä; |
| --- | --- |

F.

huomauttaa, että paikallisviranomaisilla on keskeinen rooli tuettaessa jäsenvaltioita sosiaalipolitiikan, mukaan lukien vammaisuutta ja esteettömyyttä koskevat politiikkatoimet, kehittämisessä siten, että analysoidaan tarpeet paikan päällä ja toteutetaan erityistoimenpiteitä;

| G. | ottaa huomioon, että laadukkaan ja kohtuuhintaisen avustavan teknologian varmistaminen edistää vammaisten henkilöiden täysimääräistä ottamista mukaan yhteiskuntaan ja hyödyttää sekä vammaisia henkilöitä että tällaisen teknologian tarjoajia samoin kuin koko yhteiskuntaa; toteaa, että avustava teknologia auttaa vähentämään eroja jäsenvaltioiden keskuudessa ja että tällainen teknologia voi toimia vain esteettömässä ympäristössä; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että laadukkaan ja kohtuuhintaisen avustavan teknologian varmistaminen edistää vammaisten henkilöiden täysimääräistä ottamista mukaan yhteiskuntaan ja hyödyttää sekä vammaisia henkilöitä että tällaisen teknologian tarjoajia samoin kuin koko yhteiskuntaa; toteaa, että avustava teknologia auttaa vähentämään eroja jäsenvaltioiden keskuudessa ja että tällainen teknologia voi toimia vain esteettömässä ympäristössä;

| H. | ottaa huomioon, että vammaisten henkilöiden työllisyysasteen nostaminen, esteettömyyden parantaminen ja tämän ryhmän sisällyttäminen nykyistä paremmin työvoimaan tarjoavat selviä taloudellisia mahdollisuuksia; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että vammaisten henkilöiden työllisyysasteen nostaminen, esteettömyyden parantaminen ja tämän ryhmän sisällyttäminen nykyistä paremmin työvoimaan tarjoavat selviä taloudellisia mahdollisuuksia;

| I. | huomauttaa, että EU on ottanut käyttöön esteettömyyttä ja saavutettavuutta sisämarkkinoilla koskevan kattavan oikeudellisen kehyksen antamalla asiasta erityissäädöksiä, kuten eurooppalaisen esteettömyyssäädöksen, ja sisällyttämällä esteettömyysvelvoitteita useisiin alakohtaisiin säädöksiin, mukaan lukien EU:n rahastoja koskevat asetukset; ottaa huomioon, että eurooppalaisella esteettömyyssäädöksellä, jota aletaan soveltaa 28. kesäkuuta 2025, otetaan käyttöön merkittäviä uusia vaatimuksia tuotteiden ja palvelujen esteettömyyden ja saavutettavuuden osalta; |
| --- | --- |

I.

huomauttaa, että EU on ottanut käyttöön esteettömyyttä ja saavutettavuutta sisämarkkinoilla koskevan kattavan oikeudellisen kehyksen antamalla asiasta erityissäädöksiä, kuten eurooppalaisen esteettömyyssäädöksen, ja sisällyttämällä esteettömyysvelvoitteita useisiin alakohtaisiin säädöksiin, mukaan lukien EU:n rahastoja koskevat asetukset; ottaa huomioon, että eurooppalaisella esteettömyyssäädöksellä, jota aletaan soveltaa 28. kesäkuuta 2025, otetaan käyttöön merkittäviä uusia vaatimuksia tuotteiden ja palvelujen esteettömyyden ja saavutettavuuden osalta;

| J. | ottaa huomioon, että vammaisuuteen liittyvien politiikkatoimien tosiasiallinen täytäntöönpano vaikuttaa myönteisesti EU:n sisämarkkinoiden kilpailukykyyn ja on siten olennainen resurssi EU:n taloudelle; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että vammaisuuteen liittyvien politiikkatoimien tosiasiallinen täytäntöönpano vaikuttaa myönteisesti EU:n sisämarkkinoiden kilpailukykyyn ja on siten olennainen resurssi EU:n taloudelle;

| K. | toteaa, että Euroopan vammaisstrategian 2010–2020 arviointi osoitti, että strategialla kohennettiin tilannetta useilla aloilla, mutta arvioinnissa korostettiin myös, että vammaisten henkilöiden terveydenhuollon, koulutuksen, kuljetuksen, rakennetun ympäristön, tieto- ja viestintätekniikan, työllisyyden ja virkistystoiminnan saatavuuteen sekä heidän osallistumiseensa poliittiseen elämään ja muille elämänalueille liittyy edelleen merkittäviä esteitä; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että Euroopan vammaisstrategian 2010–2020 arviointi osoitti, että strategialla kohennettiin tilannetta useilla aloilla, mutta arvioinnissa korostettiin myös, että vammaisten henkilöiden terveydenhuollon, koulutuksen, kuljetuksen, rakennetun ympäristön, tieto- ja viestintätekniikan, työllisyyden ja virkistystoiminnan saatavuuteen sekä heidän osallistumiseensa poliittiseen elämään ja muille elämänalueille liittyy edelleen merkittäviä esteitä;

1.

suhtautuu myönteisesti komission tiedonantoon ”Tasa-arvon unioni: Vammaisten henkilöiden oikeuksia koskeva strategia 2021–2030” (jäljempänä ”strategia”), jonka tarkoituksena on varmistaa, että kaikki vammaiset henkilöt Euroopassa pystyvät käyttämään oikeuksiaan ja osallistumaan yhteiskuntaan ja talouteen yhdenvertaisin edellytyksin eikä heidän enää tarvitse kokea syrjintää, ja jolla puututaan näin Euroopan vammaisstrategian 2010–2020 arvioinnissa esille tuotuihin merkittäviin esteisiin;

2.

pitää myönteisenä strategiassa ilmoitettua komission aloitetta perustaa ”AccessibleEU”-keskus (jäljempänä ”keskus”); panee merkille, että keskuksen tavoitteena on lisätä yhdenmukaistetun esteettömyyspolitiikan johdonmukaisuutta, tukea sen täytäntöönpanoa sekä helpottaa asiaan liittyvän tietämyksen ja osaamisen saatavuutta, jotta voidaan edistää yhdenvertaisten mahdollisuuksien kulttuuria ja vammaisten henkilöiden täysimääräistä osallistumista yhteiskuntaan, myös ammatillisella tasolla, julkishallintojen, yritysten edustajien, vammaisia henkilöitä edustavien kansalaisjärjestöjen, esteettömyysasiantuntijoiden ja käyttäjien yhteistyön pohjalta;

3.

toteaa, että esteettömyyttä voidaan parantaa yhteiskunnassa vain, jos keskus soveltaa ”kaikille sopivaan suunnitteluun” perustuvaa lähestymistapaa; korostaa tarvetta varmistaa, että tällainen kokonaisvaltainen lähestymistapa esteettömyyteen otetaan asianmukaisesti huomioon erityisesti fyysisen ympäristön, kuljetuksen, tiedottamisen, viestinnän ja palvelujen osalta sekä julkisia hankintoja koskevissa sopimuksissa ja tarjouksissa; katsoo, että tässä lähestymistavassa asian käsittelyyn on myös otettava tehokkaasti mukaan kaikki sidosryhmät ja oikeudenhaltijat;

4.

korostaa, että EU on vammaisyleissopimuksen antaman valtuutuksen pohjalta ottanut käyttöön esteettömyyttä ja saavutettavuutta sisämarkkinoilla koskevan kattavan oikeudellisen kehyksen, joka sisältää muun muassa eurooppalaisen esteettömyyssäädöksen, verkkopalvelujen saavutettavuusdirektiivin, audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin ja sähköistä viestintää koskevan direktiivin sekä rautatieasemia ja raideliikenteen kalustoyksiköitä koskevat tekniset eritelmät; muistuttaa, että tämän kehyksen tiettyjen osien täytäntöönpanon määräaika on tulevaisuudessa, ja kannustaa lisätoimiin niiden panemiseksi täytäntöön varhaisessa vaiheessa; pitää valitettavana, että tapauksissa, joissa tällainen olennaisen tärkeä lainsäädäntö on jo täytynyt panna täytäntöön, täytäntöönpano vaihtelee suuresti jäsenvaltioiden kesken eikä ole yleisesti ottaen ollut tyydyttävää, mikä johtuu pääasiassa siitä, että pätevistä esteettömyysasiantuntijoista on pulaa; korostaa sen vuoksi tarvetta parantaa julkishallintojen, talouden toimijoiden ja yleensäkin yhteiskunnan yleistä tietämystä sekä käytännön ja teoreettista asiantuntemusta esteettömyyspolitiikasta, jotta voidaan auttaa löytämään sopivia, kestäviä ja kohtuuhintaisia ratkaisuja kussakin jäsenvaltiossa ja siten parantaa voimassa olevien ja tulevien esteettömyysvaatimusten täytäntöönpanoa; korostaa tässä yhteydessä, että keskuksen olisi toimittava tärkeänä resurssina, joka tarjoaa tällaista tietämystä ja tukea jäsenvaltioille täytäntöönpanovaiheessa;

5.

panee merkille, että tiettyjen esteettömyyssäädösten täytäntöönpanoa varten on perustettu tilapäisiä työryhmiä; katsoo kuitenkin, että koordinointi- ja yhteistyökehyksen puuttuminen EU:n, jäsenvaltioiden, erityisesti esteettömyyssäädösten seurannasta tai täytäntöönpanon valvonnasta vastaavien viranomaisten, ja monialaisia ratkaisuja tukevien asiaankuuluvien sidosryhmien, toisin sanoen vammaisia henkilöitä edustavien järjestöjen, esteettömyyden ammattilaisten ja yksityisen sektorin, välillä on lisäeste esteettömyyssäädösten täytäntöönpanolle ja sen yhdenmukaistetulle valvonnalle koko EU:ssa;

6.

kehottaa komissiota varmistamaan keskuksen perustamiselle ja toiminnalle riittävät resurssit niin rahoituksen kuin henkilöresurssien suhteen; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan tarvittavat resurssit esteettömyyspolitiikan täytäntöönpanoa ja sen valvontaa varten, myös EU:n rahastojen avulla; korostaa, että riittävä rahoitus on ehdottoman välttämätöntä, jotta voidaan harjoittaa tuloksellista julkista esteettömyyspolitiikkaa sekä saavuttaa edistystä useilla osa-alueilla, kuten tietoisuuden lisäämisessä viestintätoimilla, erityisesti vammaisia henkilöitä edustaviin järjestöihin nähden, näkymättömän vammaisuuden tunnustamisessa ja kansainvälisten vammaiskorttien tai esteettömyysstandardien yhdenmukaistamisessa;

Rakenne

Rakenne

| 7. | kehottaa komissiota perustamaan sihteeristön ja foorumin ohjaamaan ja johtamaan keskuksen työtä; korostaa, että foorumin olisi taattava sellaisten julkisen ja yksityisen sektorin sidosryhmien ja oikeudenhaltijoiden tasapainoinen osallistuminen, joilla on asianmukaista kokemusta esteettömyyden alalta; korostaa, että sukupuolten tasapuolinen edustus olisi varmistettava; painottaa, että vammaisia henkilöitä edustavien järjestöjen osallistuminen on varmistettava olennaisena osana keskuksen työtä, jotta voidaan varmistaa mahdollisimman pitkälle menevä avoimuus sen toiminnan suhteen; katsoo, että keskuksen olisi julkaistava vuotuinen työohjelma ja otettava foorumiin edustajia Euroopan parlamentin jäsenten keskuudesta; |
| --- | --- |

7.

kehottaa komissiota perustamaan sihteeristön ja foorumin ohjaamaan ja johtamaan keskuksen työtä; korostaa, että foorumin olisi taattava sellaisten julkisen ja yksityisen sektorin sidosryhmien ja oikeudenhaltijoiden tasapainoinen osallistuminen, joilla on asianmukaista kokemusta esteettömyyden alalta; korostaa, että sukupuolten tasapuolinen edustus olisi varmistettava; painottaa, että vammaisia henkilöitä edustavien järjestöjen osallistuminen on varmistettava olennaisena osana keskuksen työtä, jotta voidaan varmistaa mahdollisimman pitkälle menevä avoimuus sen toiminnan suhteen; katsoo, että keskuksen olisi julkaistava vuotuinen työohjelma ja otettava foorumiin edustajia Euroopan parlamentin jäsenten keskuudesta;

| 8. | tuo esille erityishaasteet, joita on esteettömyyspolitiikan tietyillä osa-alueilla, kuten rakennettu ympäristö, julkiset hankinnat, digitaaliteknologia, tiedotusvälineet ja kulttuuri, kuljetus, kehittymässä oleva teknologia ja avustava teknologia sekä yleisölle avoimet tuotteet ja palvelut; kehottaa komissiota perustamaan tietyille aloille erikoistuneita asiantuntijoiden alaryhmiä; on vakuuttunut siitä, että näiden ryhmien olisi tehtävä tiivistä yhteistyötä keskuksen, jäsenvaltioiden, vammaisten henkilöiden ja heitä edustavien järjestöjen kanssa, jotta voidaan varmistaa esteettömyyteen ja saavutettavuuteen liittyvän lainsäädännön parempi arviointi, täytäntöönpano, seuranta ja täytäntöönpanon valvonta; |
| --- | --- |

8.

tuo esille erityishaasteet, joita on esteettömyyspolitiikan tietyillä osa-alueilla, kuten rakennettu ympäristö, julkiset hankinnat, digitaaliteknologia, tiedotusvälineet ja kulttuuri, kuljetus, kehittymässä oleva teknologia ja avustava teknologia sekä yleisölle avoimet tuotteet ja palvelut; kehottaa komissiota perustamaan tietyille aloille erikoistuneita asiantuntijoiden alaryhmiä; on vakuuttunut siitä, että näiden ryhmien olisi tehtävä tiivistä yhteistyötä keskuksen, jäsenvaltioiden, vammaisten henkilöiden ja heitä edustavien järjestöjen kanssa, jotta voidaan varmistaa esteettömyyteen ja saavutettavuuteen liittyvän lainsäädännön parempi arviointi, täytäntöönpano, seuranta ja täytäntöönpanon valvonta;

| 9. | kehottaa jäsenvaltioita perustamaan kansallisia esteettömyyskeskuksia, jotka voisivat koostua yhteyspisteistä ja vastaavista asiantuntijaryhmistä, jotka tekevät keskuksen kanssa yhteistyötä esteettömyyslainsäädännön täytäntöönpanossa, seurannassa ja täytäntöönpanon valvonnassa; on sitä mieltä, että kansallisten esteettömyyskeskusten pitäisi helpottaa tietojenvaihtoa ja koordinointia asiaankuuluvien sidosryhmien ja oikeudenhaltijoiden kesken, mukaan lukien talouden toimijat, vammaisia henkilöitä edustavat järjestöt sekä esteettömyydestä ja alakohtaisen lainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavat kansalliset viranomaiset; katsoo, että keskuksen eri aihealojen asiantuntijoiden olisi annettava ohjeistusta ja koulutusta kaikille asiaankuuluville sidosryhmille; katsoo, että tällaiset ryhmät voisivat auttaa löytämään esteettömyysratkaisuja, joissa otetaan huomioon kansalliset erityispiirteet; |
| --- | --- |

9.

kehottaa jäsenvaltioita perustamaan kansallisia esteettömyyskeskuksia, jotka voisivat koostua yhteyspisteistä ja vastaavista asiantuntijaryhmistä, jotka tekevät keskuksen kanssa yhteistyötä esteettömyyslainsäädännön täytäntöönpanossa, seurannassa ja täytäntöönpanon valvonnassa; on sitä mieltä, että kansallisten esteettömyyskeskusten pitäisi helpottaa tietojenvaihtoa ja koordinointia asiaankuuluvien sidosryhmien ja oikeudenhaltijoiden kesken, mukaan lukien talouden toimijat, vammaisia henkilöitä edustavat järjestöt sekä esteettömyydestä ja alakohtaisen lainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavat kansalliset viranomaiset; katsoo, että keskuksen eri aihealojen asiantuntijoiden olisi annettava ohjeistusta ja koulutusta kaikille asiaankuuluville sidosryhmille; katsoo, että tällaiset ryhmät voisivat auttaa löytämään esteettömyysratkaisuja, joissa otetaan huomioon kansalliset erityispiirteet;

Toimeksianto

Toimeksianto

| 10. | katsoo, että keskuksen olisi toimittava solmukohtana, joka tarjoaa esteettömyyspolitiikkaan ja teknisiin vaatimuksiin liittyvää säännöllistä tukea ja asiantuntemusta asiaankuuluville EU:n toimielimille ja elimille sekä jäsenvaltioille niiden pannessa täytäntöön unionin lainsäädäntöä; katsoo, että keskuksen olisi otettava käyttöön yhteistyökehys, joka saattaisi yhteen asiaankuuluvat kansalliset ja unionin elimet ja kaikki käyttäjäryhmät, erityisesti vammaisia henkilöitä edustavat järjestöt, kansalaisjärjestöt, tiedemaailman, yritykset ja ammattilaiset esteettömyyden ja kuluttajien oikeuksien kaikilta aloilta, ja koordinoitava sen toimintaa, jotta voidaan taata yhdenmukaistettu täytäntöönpano ja sen valvonta koko EU:ssa, antaa ohjausta ja koulutusta sekä edistää politiikan kehittämistä ja innovointia kansallisella ja EU:n tasolla, myös tunnistamalla ja vaihtamalla eri alojen parhaita käytäntöjä sekä kehittämällä välineitä, joiden tarkoituksena on helpottaa unionin lainsäädännön täytäntöönpanoa; katsoo myös, että keskus voisi tehostaa edellä mainittujen elinten ja järjestöjen yhteistyötä erittäin innovatiivisten sidosryhmien kanssa, jotta voidaan edistää avustavan teknologian kehittämistä; katsoo, että keskuksen olisi myös annettava neuvontaa, mukaan lukien suuntaviivat, asiaankuuluville EU:n toimielimille ja elimille sekä jäsenvaltioille niiden sisäisten esteettömyyspolitiikkojen ja -käytäntöjen osalta; |
| --- | --- |

10.

katsoo, että keskuksen olisi toimittava solmukohtana, joka tarjoaa esteettömyyspolitiikkaan ja teknisiin vaatimuksiin liittyvää säännöllistä tukea ja asiantuntemusta asiaankuuluville EU:n toimielimille ja elimille sekä jäsenvaltioille niiden pannessa täytäntöön unionin lainsäädäntöä; katsoo, että keskuksen olisi otettava käyttöön yhteistyökehys, joka saattaisi yhteen asiaankuuluvat kansalliset ja unionin elimet ja kaikki käyttäjäryhmät, erityisesti vammaisia henkilöitä edustavat järjestöt, kansalaisjärjestöt, tiedemaailman, yritykset ja ammattilaiset esteettömyyden ja kuluttajien oikeuksien kaikilta aloilta, ja koordinoitava sen toimintaa, jotta voidaan taata yhdenmukaistettu täytäntöönpano ja sen valvonta koko EU:ssa, antaa ohjausta ja koulutusta sekä edistää politiikan kehittämistä ja innovointia kansallisella ja EU:n tasolla, myös tunnistamalla ja vaihtamalla eri alojen parhaita käytäntöjä sekä kehittämällä välineitä, joiden tarkoituksena on helpottaa unionin lainsäädännön täytäntöönpanoa; katsoo myös, että keskus voisi tehostaa edellä mainittujen elinten ja järjestöjen yhteistyötä erittäin innovatiivisten sidosryhmien kanssa, jotta voidaan edistää avustavan teknologian kehittämistä; katsoo, että keskuksen olisi myös annettava neuvontaa, mukaan lukien suuntaviivat, asiaankuuluville EU:n toimielimille ja elimille sekä jäsenvaltioille niiden sisäisten esteettömyyspolitiikkojen ja -käytäntöjen osalta;

| 11. | korostaa keskuksen mahdollisia hyötyjä komission työn tukemisessa, jotta voidaan muun muassa tunnistaa ja auttaa korjaamaan puutteita ja epäjohdonmukaisuuksia voimassa olevassa lainsäädännössä, antaa toimintasuosituksia esteettömyyssäädösten päivittämiseksi ja laatimiseksi, valtavirtaistaa esteettömyys kaikkiin komission eri pääosastojen vastuulla oleviin asiaan liittyviin politiikkatoimiin, myös yksilöimällä ensisijaisia aloja, joilla esteettömyyttä olisi parannettava, toteuttamalla hankkeita, joissa tarkastellaan innovatiivisia tapoja ottaa käyttöön esteettömyys, avustaa esteettömyyteen liittyvien teknisten eritelmien laatimisessa ja auttaa EU:n virastoja ja elimiä esteettömyyteen liittyvissä kysymyksissä; |
| --- | --- |

11.

korostaa keskuksen mahdollisia hyötyjä komission työn tukemisessa, jotta voidaan muun muassa tunnistaa ja auttaa korjaamaan puutteita ja epäjohdonmukaisuuksia voimassa olevassa lainsäädännössä, antaa toimintasuosituksia esteettömyyssäädösten päivittämiseksi ja laatimiseksi, valtavirtaistaa esteettömyys kaikkiin komission eri pääosastojen vastuulla oleviin asiaan liittyviin politiikkatoimiin, myös yksilöimällä ensisijaisia aloja, joilla esteettömyyttä olisi parannettava, toteuttamalla hankkeita, joissa tarkastellaan innovatiivisia tapoja ottaa käyttöön esteettömyys, avustaa esteettömyyteen liittyvien teknisten eritelmien laatimisessa ja auttaa EU:n virastoja ja elimiä esteettömyyteen liittyvissä kysymyksissä;

| 12. | katsoo, että keskuksen olisi luotava esteettömyyttä koskevaa arvokasta tietämystä hyödyntämällä tutkimuksia ja selvityksiä, joita sen olisi tarjottava sekä komissiolle että jäsenvaltioille, ja että sen olisi kerättävä ja yhdistettävä erikoistunutta ja vertailukelpoista tietoa ja täysin esteetöntä dataa, mukaan lukien palaute esteettömyyssäädösten täytäntöönpanosta; korostaa, että näiden toimien avulla esteettömyyspolitiikka perustuisi vahvasti käyttäjien vaatimuksiin ja kokemuksiin; korostaa, että keskuksen olisi autettava korjaamaan aukkoja vammaisten henkilöiden tilannetta koskevien tilastotietojen keruussa kansallisella tasolla ja että olisi harkittava yhteistyötä asiaan liittyvien tilastoelinten, erityisesti Eurostatin, kanssa; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että keskuksen olisi luotava esteettömyyttä koskevaa arvokasta tietämystä hyödyntämällä tutkimuksia ja selvityksiä, joita sen olisi tarjottava sekä komissiolle että jäsenvaltioille, ja että sen olisi kerättävä ja yhdistettävä erikoistunutta ja vertailukelpoista tietoa ja täysin esteetöntä dataa, mukaan lukien palaute esteettömyyssäädösten täytäntöönpanosta; korostaa, että näiden toimien avulla esteettömyyspolitiikka perustuisi vahvasti käyttäjien vaatimuksiin ja kokemuksiin; korostaa, että keskuksen olisi autettava korjaamaan aukkoja vammaisten henkilöiden tilannetta koskevien tilastotietojen keruussa kansallisella tasolla ja että olisi harkittava yhteistyötä asiaan liittyvien tilastoelinten, erityisesti Eurostatin, kanssa;

| 13. | katsoo, että keskuksella olisi olennaisen tärkeä rooli tietämyksen ja tuen tarjoamisessa komissiolle ja jäsenvaltioille, sidosryhmille ja oikeudenhaltijoille esteettömyyspolitiikan täytäntöönpanon, seurannan ja täytäntöönpanon valvonnan yhteydessä, myös tarjoamalla kaikilla EU:n virallisilla kielillä koulutus- ja ohjeasiakirjoja, jotka on laadittu esteettömällä, ymmärrettävällä ja selkeällä kielellä; |
| --- | --- |

13.

katsoo, että keskuksella olisi olennaisen tärkeä rooli tietämyksen ja tuen tarjoamisessa komissiolle ja jäsenvaltioille, sidosryhmille ja oikeudenhaltijoille esteettömyyspolitiikan täytäntöönpanon, seurannan ja täytäntöönpanon valvonnan yhteydessä, myös tarjoamalla kaikilla EU:n virallisilla kielillä koulutus- ja ohjeasiakirjoja, jotka on laadittu esteettömällä, ymmärrettävällä ja selkeällä kielellä;

| 14. | korostaa, että keskuksen olisi autettava korjaamaan epäjohdonmukaisuuksia vammaisyleissopimuksen ja EU:n toimintapolitiikan välillä ja että sen olisi näin autettava jäsenvaltioita saavuttamaan vammaisten henkilöiden työllisyysasteen nostamista koskeva ensisijainen tavoite; huomauttaa, että tähän valtavirtaistamiseen on otettava mukaan EU ja jäsenvaltiot, myös tekemällä tiivistä yhteistyötä vammaisia henkilöitä edustavien järjestöjen ja muiden kansalaisjärjestöjen, viranomaisten ja yksityisen sektorin kanssa; |
| --- | --- |

14.

korostaa, että keskuksen olisi autettava korjaamaan epäjohdonmukaisuuksia vammaisyleissopimuksen ja EU:n toimintapolitiikan välillä ja että sen olisi näin autettava jäsenvaltioita saavuttamaan vammaisten henkilöiden työllisyysasteen nostamista koskeva ensisijainen tavoite; huomauttaa, että tähän valtavirtaistamiseen on otettava mukaan EU ja jäsenvaltiot, myös tekemällä tiivistä yhteistyötä vammaisia henkilöitä edustavien järjestöjen ja muiden kansalaisjärjestöjen, viranomaisten ja yksityisen sektorin kanssa;

| 15. | toteaa, että esteettömyyspolitiikan täytäntöönpano edellyttää korkean tason teknistä asiantuntemusta, ja panee merkille, että aihetta ei ole sisällytetty asianmukaisesti korkea-asteen koulutusohjelmiin, minkä vuoksi julkisen ja yksityisen sektorin eri aloilla on pulaa pätevistä esteettömyysasiantuntijoista; korostaa, että keskuksen olisi tuettava jäsenvaltioita esteettömyyteen liittyvien erityisten koulutusohjelmien laatimisessa ja annettava koulutusta ammattilaisille, EU:n ja kansallisille viranomaisille sekä asiaan liittyville sidosryhmille ja oikeudenhaltijoille, jotta voidaan lisätä tietoisuutta näistä kysymyksistä; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että esteettömyyspolitiikan täytäntöönpano edellyttää korkean tason teknistä asiantuntemusta, ja panee merkille, että aihetta ei ole sisällytetty asianmukaisesti korkea-asteen koulutusohjelmiin, minkä vuoksi julkisen ja yksityisen sektorin eri aloilla on pulaa pätevistä esteettömyysasiantuntijoista; korostaa, että keskuksen olisi tuettava jäsenvaltioita esteettömyyteen liittyvien erityisten koulutusohjelmien laatimisessa ja annettava koulutusta ammattilaisille, EU:n ja kansallisille viranomaisille sekä asiaan liittyville sidosryhmille ja oikeudenhaltijoille, jotta voidaan lisätä tietoisuutta näistä kysymyksistä;

| 16. | pitää valitettavana, että standardointijärjestelmässä vammaisilla henkilöillä ja heitä edustavilla järjestöillä ei ole asianmukaista mahdollisuutta osallistua muiden sidosryhmien kanssa yhdenvertaisesti eurooppalaisten ja kansallisten standardointielinten toimintaan, kun laaditaan esteettömyysstandardeja; kehottaakin parantamaan edustusta standardointijärjestelmässä ja tasapainottamaan edustusta nimettyjen asiantuntijoiden kesken, jotta voidaan taata reilu lopputulos unionin esteettömyyssäädöksissä ja -standardeissa; katsoo, että keskuksella olisi oltava merkittävä rooli standardien laadintajärjestelmässä ja se voisi tarjota asiantuntemusta komissiolle, kun komissio osallistuu standardointikomiteoiden työhön, myös tarjoamalla vammaisia henkilöitä edustavien järjestöjen standardointiasiantuntijoiden neuvontaa, ja mahdollisuuksien mukaan avustaa komissiota laadittaessa teknisiä eritelmiä ja eurooppalaisia standardeja ja standardointituotteita koskevia pyyntöjä asetuksen (EU) N:o 1025/2012 (19) mukaisesti, myös ottamalla mukaan kaikki asiaankuuluvat sidosryhmät ja oikeudenhaltijat; katsoo, että keskuksen mukanaolo toisi selviä hyötyjä vammaisille henkilöille, kun on kyse liikkuvuudesta EU:ssa, ja voimaannuttaisi heitä käyttämään oikeuttaan työskennellä, elää ja matkustaa vapaasti; |
| --- | --- |

16.

pitää valitettavana, että standardointijärjestelmässä vammaisilla henkilöillä ja heitä edustavilla järjestöillä ei ole asianmukaista mahdollisuutta osallistua muiden sidosryhmien kanssa yhdenvertaisesti eurooppalaisten ja kansallisten standardointielinten toimintaan, kun laaditaan esteettömyysstandardeja; kehottaakin parantamaan edustusta standardointijärjestelmässä ja tasapainottamaan edustusta nimettyjen asiantuntijoiden kesken, jotta voidaan taata reilu lopputulos unionin esteettömyyssäädöksissä ja -standardeissa; katsoo, että keskuksella olisi oltava merkittävä rooli standardien laadintajärjestelmässä ja se voisi tarjota asiantuntemusta komissiolle, kun komissio osallistuu standardointikomiteoiden työhön, myös tarjoamalla vammaisia henkilöitä edustavien järjestöjen standardointiasiantuntijoiden neuvontaa, ja mahdollisuuksien mukaan avustaa komissiota laadittaessa teknisiä eritelmiä ja eurooppalaisia standardeja ja standardointituotteita koskevia pyyntöjä asetuksen (EU) N:o 1025/2012 (19

| 17. | kehottaa komissiota viiden vuoden kuluessa keskuksen perustamisesta tekemään arvioinnin, jossa arvioidaan sen vaikuttavuutta ja lisäarvoa esteettömyyspolitiikan edistämisessä EU:ssa; korostaa, että komission olisi arvioinnin perustella toteutettava aiheellisia toimia keskuksen toiminnan päivittämiseksi ja parantamiseksi, myös arvioimalla mahdollisuutta perustaa virasto, jos sen toimeksiannossa lueteltuja tavoitteita ei saavuteta; kehottaa komissiota seuraamaan keskuksen työtä ja sen saavutuksia parlamentille esitettävien vuotuisten kertomusten avulla; |
| --- | --- |

17.

kehottaa komissiota viiden vuoden kuluessa keskuksen perustamisesta tekemään arvioinnin, jossa arvioidaan sen vaikuttavuutta ja lisäarvoa esteettömyyspolitiikan edistämisessä EU:ssa; korostaa, että komission olisi arvioinnin perustella toteutettava aiheellisia toimia keskuksen toiminnan päivittämiseksi ja parantamiseksi, myös arvioimalla mahdollisuutta perustaa virasto, jos sen toimeksiannossa lueteltuja tavoitteita ei saavuteta; kehottaa komissiota seuraamaan keskuksen työtä ja sen saavutuksia parlamentille esitettävien vuotuisten kertomusten avulla;

o

o o

| 18. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioille. |
| --- | --- |

18.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioille.

---

(1)  EUVL L 23, 27.1.2010, s. 35.

1

(2)  EUVL C 340, 15.12.2010, s. 11.

2

(3)  EUVL C 137 E, 27.5.2010, s. 68.

3

(4)  EUVL C 362, 8.9.2021, s. 8.

4

(5)  EUVL L 172, 17.5.2021, s. 1.

5

(6)  EUVL L 151, 7.6.2019, s. 70.

6

(7)  EUVL L 327, 2.12.2016, s. 1.

7

(8)  EUVL L 321, 17.12.2018, s. 36.

8

(9)  EUVL L 115, 13.4.2022, s. 1.

9

(10)  EUVL L 95, 15.4.2010, s. 1.

10

(11)  EUVL L 94, 28.3.2014, s. 65.

11

(12)  EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 11.

12

(13)  EUVL L 48, 21.2.2018, s. 1.

13

(14)  EUVL L 55, 28.2.2011, s. 1.

14

(15)  EUVL L 334, 17.12.2010, s. 1.

15

(16)  EUVL L 204, 26.7.2006, s. 1.

16

(17)  EUVL L 46, 17.2.2004, s. 1.

17

(18)  EUVL L 356, 12.12.2014, s. 110.

18

(19)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1025/2012, annettu 25. lokakuuta 2012, eurooppalaisesta standardoinnista (EUVL L 316, 14.11.2012, s. 12).

19

---

Keskiviikko 5. lokakuuta 2022

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/29 |
| --- | --- | --- | --- |

14.4.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/29

---

P9_TA(2022)0343

EU:ssa erillisillä asuinalueilla elävän romaniväestön tilanne

Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. lokakuuta 2022 EU:ssa erillisillä asuinalueilla elävän romaniväestön tilanteesta (2022/2662(RSP))

(2023/C 132/04)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan,

| — | ottaa huomioon Euroopan sosiaalisen peruskirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sosiaalisen peruskirjan,

| — | ottaa huomioon Euroopan ihmisoikeussopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ihmisoikeussopimuksen,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,

| — | ottaa huomioon vähemmistöjen suojelua koskevan Euroopan neuvoston oikeudellisen kehyksen, Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön erityisesti tapauksissa, joissa on kyse romanilasten selvästä syrjinnästä ja erottelusta kouluopetuksessa, sekä unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vähemmistöjen suojelua koskevan Euroopan neuvoston oikeudellisen kehyksen, Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön erityisesti tapauksissa, joissa on kyse romanilasten selvästä syrjinnästä ja erottelusta kouluopetuksessa, sekä unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön,

| — | ottaa huomioon rodusta tai etnisestä alkuperästä riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta 29. kesäkuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/43/EY (1) (rodusta riippumatonta yhdenvertaista kohtelua koskeva direktiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon rodusta tai etnisestä alkuperästä riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta 29. kesäkuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/43/EY (1) (rodusta riippumatonta yhdenvertaista kohtelua koskeva direktiivi),

| — | ottaa huomioon yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista 27. marraskuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/78/EY (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista 27. marraskuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/78/EY (2),

| — | ottaa huomioon jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta 19. marraskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98/EY (3) (jätepuitedirektiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta 19. marraskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98/EY (3) (jätepuitedirektiivi),

| — | ottaa huomioon rasismin ja muukalaisvihan tiettyjen muotojen ja ilmaisujen torjumisesta rikosoikeudellisin keinoin 28. marraskuuta 2008 tehdyn neuvoston puitepäätöksen 2008/913/YOS (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon rasismin ja muukalaisvihan tiettyjen muotojen ja ilmaisujen torjumisesta rikosoikeudellisin keinoin 28. marraskuuta 2008 tehdyn neuvoston puitepäätöksen 2008/913/YOS (4),

| — | ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelman,

| — | ottaa huomioon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin sekä 4. maaliskuuta 2021 annetun komission tiedonannon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilaria koskevasta toimintasuunnitelmasta (COM(2021)0102), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin sekä 4. maaliskuuta 2021 annetun komission tiedonannon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilaria koskevasta toimintasuunnitelmasta (COM(2021)0102),

| — | ottaa huomioon 18. helmikuuta 2011 antamansa päätöslauselman romaniväestön osallistamista koskevasta EU:n strategiasta (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. helmikuuta 2011 antamansa päätöslauselman romaniväestön osallistamista koskevasta EU:n strategiasta (5),

| — | ottaa huomioon 10. joulukuuta 2013 antamansa päätöslauselman romaniväestön osallistamista koskevien kansallisten strategioiden eurooppalaisen puitekehyksen sukupuolinäkökohdista (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. joulukuuta 2013 antamansa päätöslauselman romaniväestön osallistamista koskevien kansallisten strategioiden eurooppalaisen puitekehyksen sukupuolinäkökohdista (6),

| — | ottaa huomioon 12. helmikuuta 2019 antamansa päätöslauselman tarpeesta laatia vahvistettu vuoden 2020 jälkeinen EU:n strateginen puitekehys romanien osallisuutta edistäville kansallisille strategioille ja tehostaa romanivastaisuuden torjuntaa (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. helmikuuta 2019 antamansa päätöslauselman tarpeesta laatia vahvistettu vuoden 2020 jälkeinen EU:n strateginen puitekehys romanien osallisuutta edistäville kansallisille strategioille ja tehostaa romanivastaisuuden torjuntaa (7),

| — | ottaa huomioon 18. kesäkuuta 2020 antamansa päätöslauselman Euroopan vammaisstrategiasta vuoden 2020 jälkeen (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. kesäkuuta 2020 antamansa päätöslauselman Euroopan vammaisstrategiasta vuoden 2020 jälkeen (8),

| — | ottaa huomioon 17. syyskuuta 2020 antamansa päätöslauselman ”Romanien kansallisten integrointistrategioiden täytäntöönpano: romanitaustaisiin henkilöihin kohdistuvien kielteisten asenteiden torjunta Euroopassa” (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. syyskuuta 2020 antamansa päätöslauselman ”Romanien kansallisten integrointistrategioiden täytäntöönpano: romanitaustaisiin henkilöihin kohdistuvien kielteisten asenteiden torjunta Euroopassa” (9),

| — | ottaa huomioon 21. tammikuuta 2021 antamansa päätöslauselman mahdollisuudesta kunnolliseen ja kohtuuhintaiseen asumiseen kaikille (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. tammikuuta 2021 antamansa päätöslauselman mahdollisuudesta kunnolliseen ja kohtuuhintaiseen asumiseen kaikille (10),

| — | ottaa huomioon 11. maaliskuuta 2021 antamansa päätöslauselman lasten oikeuksista lapsen oikeuksia koskevaa EU:n strategiaa silmällä pitäen (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. maaliskuuta 2021 antamansa päätöslauselman lasten oikeuksista lapsen oikeuksia koskevaa EU:n strategiaa silmällä pitäen (11),

| — | ottaa huomioon 7. huhtikuuta 2022 antamansa päätöslauselman EU:n tarjoamasta suojelusta Ukrainan sotaa pakeneville lapsille ja nuorille (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. huhtikuuta 2022 antamansa päätöslauselman EU:n tarjoamasta suojelusta Ukrainan sotaa pakeneville lapsille ja nuorille (12),

| — | ottaa huomioon 4. joulukuuta 2018 annetun komission tiedonannon ”Kertomus vuoteen 2020 ulottuvia, romanien integraatiota edistäviä kansallisia strategioita koskevan EU:n puitekehyksen arvioinnista” (COM(2018)0785), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. joulukuuta 2018 annetun komission tiedonannon ”Kertomus vuoteen 2020 ulottuvia, romanien integraatiota edistäviä kansallisia strategioita koskevan EU:n puitekehyksen arvioinnista” (COM(2018)0785),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston toisen Euroopan unionin vähemmistöjä ja syrjintää koskevan tutkimuksen (EU-MIDIS II), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston toisen Euroopan unionin vähemmistöjä ja syrjintää koskevan tutkimuksen (EU-MIDIS II),

| — | ottaa huomioon EU:n perusoikeusviraston seurantakehyksen romanien tasa-arvoa, osallisuutta ja osallistumista koskevaa EU:n strategiakehystä varten, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n perusoikeusviraston seurantakehyksen romanien tasa-arvoa, osallisuutta ja osallistumista koskevaa EU:n strategiakehystä varten,

| — | ottaa huomioon 29. syyskuuta 2020 julkaistun EU:n perusoikeusviraston tiedotteen covid-19-pandemian vaikutuksista romani- ja traveller-väestöön ”Coronavirus pandemic in the EU – Impact on Roma and Travellers”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 29. syyskuuta 2020 julkaistun EU:n perusoikeusviraston tiedotteen covid-19-pandemian vaikutuksista romani- ja traveller-väestöön ”Coronavirus pandemic in the EU – Impact on Roma and Travellers”,

| — | ottaa huomioon Euroopan asunnottomuustoimijoiden kattojärjestön (FEANTSA) 26. lokakuuta 2020 antaman julkilausuman romanien vaikeasta asuntotilanteesta EU:ssa ”The Housing Situation for Roma in the EU Remains Difficult”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan asunnottomuustoimijoiden kattojärjestön (FEANTSA) 26. lokakuuta 2020 antaman julkilausuman romanien vaikeasta asuntotilanteesta EU:ssa ”The Housing Situation for Roma in the EU Remains Difficult”,

| — | ottaa huomioon 10. maaliskuuta 2022 julkaistun valtiottomuutta käsittelevän European Network on Statelessness -verkoston katsauksen ”Stateless people and people at risk of statelessness forcibly displaced from Ukraine”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. maaliskuuta 2022 julkaistun valtiottomuutta käsittelevän European Network on Statelessness -verkoston katsauksen ”Stateless people and people at risk of statelessness forcibly displaced from Ukraine”,

| — | ottaa huomioon kesäkuussa 2012 julkaistun Unicefin kannanoton romanilasten oikeudesta koulutukseen ”The Right of Roma Children to Education”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kesäkuussa 2012 julkaistun Unicefin kannanoton romanilasten oikeudesta koulutukseen ”The Right of Roma Children to Education”,

| — | ottaa huomioon 28. kesäkuuta 2016 annetun Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 14/2016 ”Romanien integrointia edistävät EU:n toimintapoliittiset aloitteet ja rahoitustuet: edistys on ollut viime vuosikymmenellä huomattavaa, mutta käytännön tasolla tarvitaan lisätoimia”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 28. kesäkuuta 2016 annetun Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 14/2016 ”Romanien integrointia edistävät EU:n toimintapoliittiset aloitteet ja rahoitustuet: edistys on ollut viime vuosikymmenellä huomattavaa, mutta käytännön tasolla tarvitaan lisätoimia”,

| — | ottaa huomioon 18. syyskuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Tasa-arvon unioni: EU:n rasismintorjunnan toimintasuunnitelma 2020–2025” (COM(2020)0565), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. syyskuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Tasa-arvon unioni: EU:n rasismintorjunnan toimintasuunnitelma 2020–2025” (COM(2020)0565),

| — | ottaa huomioon 7. lokakuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Tasa-arvon unioni: romanien tasa-arvoa, osallisuutta ja osallistumista koskeva EU:n strategiakehys” (COM(2020)0620), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. lokakuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Tasa-arvon unioni: romanien tasa-arvoa, osallisuutta ja osallistumista koskeva EU:n strategiakehys” (COM(2020)0620),

| — | ottaa huomioon 24. marraskuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Kotouttamista ja osallisuutta koskeva toimintasuunnitelma 2021–2027” (COM(2020)0758), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. marraskuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Kotouttamista ja osallisuutta koskeva toimintasuunnitelma 2021–2027” (COM(2020)0758),

| — | ottaa huomioon 12. maaliskuuta 2021 annetun neuvoston suosituksen romanien tasa-arvosta, osallisuudesta ja osallistumisesta (13), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. maaliskuuta 2021 annetun neuvoston suosituksen romanien tasa-arvosta, osallisuudesta ja osallistumisesta (13),

| — | ottaa huomioon 24. maaliskuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Lasten oikeuksia koskeva EU:n strategia” (COM(2021)0142), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. maaliskuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Lasten oikeuksia koskeva EU:n strategia” (COM(2021)0142),

| — | ottaa huomioon eurooppalaisen lapsitakuun perustamisesta 14. kesäkuuta 2021 annetun neuvoston suosituksen (EU) 2021/1004 (14), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisen lapsitakuun perustamisesta 14. kesäkuuta 2021 annetun neuvoston suosituksen (EU) 2021/1004 (14),

| — | ottaa huomioon 5. maaliskuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Tasa-arvon unioni: sukupuolten tasa-arvostrategia 2020–2025” (COM(2020)0152), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. maaliskuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Tasa-arvon unioni: sukupuolten tasa-arvostrategia 2020–2025” (COM(2020)0152),

| — | ottaa huomioon 3. maaliskuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Tasa-arvon unioni: Vammaisten henkilöiden oikeuksia koskeva strategia 2021–2030” (COM(2021)0101), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. maaliskuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Tasa-arvon unioni: Vammaisten henkilöiden oikeuksia koskeva strategia 2021–2030” (COM(2021)0101),

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvoston direktiiviksi uskonnosta tai vakaumuksesta, vammaisuudesta, iästä tai sukupuolisesta suuntautumisesta riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta (COM(2008)0426), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvoston direktiiviksi uskonnosta tai vakaumuksesta, vammaisuudesta, iästä tai sukupuolisesta suuntautumisesta riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta (COM(2008)0426),

| — | ottaa huomioon vähimmäisvaatimuksista tilapäisen suojelun antamiseksi siirtymään joutuneiden henkilöiden joukoittaisen maahantulon tilanteissa, ja toimenpiteistä näiden henkilöiden vastaanottamisen ja vastaanottamisesta jäsenvaltioille aiheutuvien rasitusten tasapuolisen jakautumisen edistämiseksi 20. heinäkuuta 2001 annetun neuvoston direktiivin 2001/55/EY (15) (tilapäistä suojelua koskeva direktiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vähimmäisvaatimuksista tilapäisen suojelun antamiseksi siirtymään joutuneiden henkilöiden joukoittaisen maahantulon tilanteissa, ja toimenpiteistä näiden henkilöiden vastaanottamisen ja vastaanottamisesta jäsenvaltioille aiheutuvien rasitusten tasapuolisen jakautumisen edistämiseksi 20. heinäkuuta 2001 annetun neuvoston direktiivin 2001/55/EY (15) (tilapäistä suojelua koskeva direktiivi),

| — | ottaa huomioon kysymykset neuvostolle ja komissiolle EU:ssa erillisillä asuinalueilla elävien romaniyhteisöjen tilanteesta (O-000022/2022 – B9-0018/2022 ja O-000023/2022 – B9-0019/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kysymykset neuvostolle ja komissiolle EU:ssa erillisillä asuinalueilla elävien romaniyhteisöjen tilanteesta (O-000022/2022 – B9-0018/2022 ja O-000023/2022 – B9-0019/2022),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 136 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 136 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan päätöslauselmaesityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan päätöslauselmaesityksen,

| A. | ottaa huomioon, että EU:n arvot ovat vallitsevina yhteiskunnassa, jossa kunnioitetaan moninaisuutta, moniarvoisuutta, syrjimättömyyttä, suvaitsevaisuutta, oikeudenmukaisuutta, yhteisvastuuta ja sukupuolten tasa-arvoa; toteaa, että jäsenvaltioilla on erityinen velvollisuus taata näiden arvojen toteutuminen kaikille, myös romaneille; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että EU:n arvot ovat vallitsevina yhteiskunnassa, jossa kunnioitetaan moninaisuutta, moniarvoisuutta, syrjimättömyyttä, suvaitsevaisuutta, oikeudenmukaisuutta, yhteisvastuuta ja sukupuolten tasa-arvoa; toteaa, että jäsenvaltioilla on erityinen velvollisuus taata näiden arvojen toteutuminen kaikille, myös romaneille;

| B. | huomauttaa, että ”romani” on yleiskäsite, joka kattaa laajan joukon erilaisia romanitaustaisia ihmisiä, kuten romat, sintit, kaaleet, romanichalit ja boyashit/rudarit; huomauttaa, että se kattaa myös aškaalit, ”egyptiläiset”, jenishit, dom-, lom-, rom- ja abdal-ryhmät sekä liikkuvat ryhmät, kuten nk. etniset travellerit tai ranskankielisen hallinnollisen termin ”gens du voyage” tarkoittamat ryhmät, ja henkilöt, jotka samastuvat nimillä ”Gypsies”, ”Tsiganes” tai ”Tziganes” kutsuttaviin ryhmiin; huomauttaa, että käyttämällä nimitystä ”romani” ei kiistetä minkään edellä mainitun ryhmän erityispiirteitä; |
| --- | --- |

B.

huomauttaa, että ”romani” on yleiskäsite, joka kattaa laajan joukon erilaisia romanitaustaisia ihmisiä, kuten romat, sintit, kaaleet, romanichalit ja boyashit/rudarit; huomauttaa, että se kattaa myös aškaalit, ”egyptiläiset”, jenishit, dom-, lom-, rom- ja abdal-ryhmät sekä liikkuvat ryhmät, kuten nk. etniset travellerit tai ranskankielisen hallinnollisen termin ”gens du voyage” tarkoittamat ryhmät, ja henkilöt, jotka samastuvat nimillä ”Gypsies”, ”Tsiganes” tai ”Tziganes” kutsuttaviin ryhmiin; huomauttaa, että käyttämällä nimitystä ”romani” ei kiistetä minkään edellä mainitun ryhmän erityispiirteitä;

| C. | ottaa huomioon, että romanit ovat Euroopan suurin etninen vähemmistö; toteaa, että Euroopan romaneista kohtuuttoman suuri määrä elää edelleen köyhyydessä, sosiaalisesti syrjäytyneenä ja äärimmäisen epävarmoissa, turvattomissa ja ahtaissa oloissa ja erillään muista väestöryhmistä niin maaseudulla kuin kaupungeissa; toteaa, että romaniväestön erilliset asuinalueet eivät ole yhden maan vaan koko Euroopan ongelma, joka myös edellyttää Euroopan tason ratkaisua; huomauttaa, että alueellinen segregaatio on keskeinen eriarvoistava tekijä terveydenhuollon, varhaiskasvatuksen ja koulutuksen, työllisyyden ja peruspalvelujen, kuten tieyhteyksien, vesihuollon, sanitaation ja jätevesihuollon, sähkön ja jätehuollon, saatavuudessa ja että näiden puutteet puolestaan kärjistävät alueellista eristyneisyyttä; toteaa, että tilanteella on paitsi fyysisiä ja taloudellisia myös psykologisia ja sosiologisia seurauksia sekä yksilöille että yhteisöille; toteaa, että ylisukupolvinen köyhyys romanien asuinalueilla on sosiaalista ja taloudellista ja sillä on vakavia heijastusvaikutuksia romaniväestön fyysiseen ja henkiseen terveyteen ja hyvinvointiin, mahdollisuuksiin elämässä ja perusihmisoikeuksien toteutumiseen; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että romanit ovat Euroopan suurin etninen vähemmistö; toteaa, että Euroopan romaneista kohtuuttoman suuri määrä elää edelleen köyhyydessä, sosiaalisesti syrjäytyneenä ja äärimmäisen epävarmoissa, turvattomissa ja ahtaissa oloissa ja erillään muista väestöryhmistä niin maaseudulla kuin kaupungeissa; toteaa, että romaniväestön erilliset asuinalueet eivät ole yhden maan vaan koko Euroopan ongelma, joka myös edellyttää Euroopan tason ratkaisua; huomauttaa, että alueellinen segregaatio on keskeinen eriarvoistava tekijä terveydenhuollon, varhaiskasvatuksen ja koulutuksen, työllisyyden ja peruspalvelujen, kuten tieyhteyksien, vesihuollon, sanitaation ja jätevesihuollon, sähkön ja jätehuollon, saatavuudessa ja että näiden puutteet puolestaan kärjistävät alueellista eristyneisyyttä; toteaa, että tilanteella on paitsi fyysisiä ja taloudellisia myös psykologisia ja sosiologisia seurauksia sekä yksilöille että yhteisöille; toteaa, että ylisukupolvinen köyhyys romanien asuinalueilla on sosiaalista ja taloudellista ja sillä on vakavia heijastusvaikutuksia romaniväestön fyysiseen ja henkiseen terveyteen ja hyvinvointiin, mahdollisuuksiin elämässä ja perusihmisoikeuksien toteutumiseen;

| D. | toteaa, että alhainen työssäkäyntiaste, epävarmat työsuhteet ja työttömyys ovat romaneilla yleisempiä tilanteita kuin muilla ja että romanit ovat usein epätyypillisissä tai epävarmoissa työsuhteissa, mikä haittaa työttömyyskorvausten ja eläkeoikeuksien saamista; toteaa, että romaneille ei ole työllistämistä edistäviä verkostoja ja heitä syrjitään työhön pääsyssä ja työpaikoilla ja että romaniasutus myös keskittyy sosioekonomisesti epäsuotuisille alueille; ottaa huomioon, että EU:ssa asuvat 6 miljoonaa romania edustavat merkittävää ja kasvavaa osaa EU:n väestöstä ja heillä on valtavasti potentiaalia, jonka he voivat toteuttaa vain, jos heidän työllisyystilannettaan ja sosiaalista osallisuuttaan parannetaan; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että alhainen työssäkäyntiaste, epävarmat työsuhteet ja työttömyys ovat romaneilla yleisempiä tilanteita kuin muilla ja että romanit ovat usein epätyypillisissä tai epävarmoissa työsuhteissa, mikä haittaa työttömyyskorvausten ja eläkeoikeuksien saamista; toteaa, että romaneille ei ole työllistämistä edistäviä verkostoja ja heitä syrjitään työhön pääsyssä ja työpaikoilla ja että romaniasutus myös keskittyy sosioekonomisesti epäsuotuisille alueille; ottaa huomioon, että EU:ssa asuvat 6 miljoonaa romania edustavat merkittävää ja kasvavaa osaa EU:n väestöstä ja heillä on valtavasti potentiaalia, jonka he voivat toteuttaa vain, jos heidän työllisyystilannettaan ja sosiaalista osallisuuttaan parannetaan;

| E. | panee merkille, että EU-MIDIS II -tutkimuksen mukaan vain joka neljäs 16-vuotias tai sitä vanhempi romani ilmoitti olevansa päätoimisesti työssä tai itsenäisenä ammatinharjoittajana ja romaninaisten työllisyysaste (16 prosenttia) on huomattavasti alhaisempi kuin romanimiehillä (34 prosenttia); toteaa, että nuorten tilanne on erityisen huolestuttava, sillä romaninuorista on työelämän ja koulutuksen ulkopuolella (nk. NEET-nuoret) keskimäärin 63 prosenttia, kun EU:n keskiarvo on 12 prosenttia; panee merkille, että tämän ikäryhmän tulokset paljastavat myös suuren sukupuolten välisen kuilun, sillä NEET-nuoriksi luokitellaan 72 prosenttia nuorista romaninaisista mutta 55 prosenttia nuorista romanimiehistä; toteaa lukujen eroavan huomattavasti NEET-nuorten osuudesta (35 prosenttia) muun väestön keskuudessa; panee merkille, että tutkimuksen mukaan jopa 80 prosenttia romaniväestöstä elää maassaan sovellettavan köyhyysriskirajan alapuolella; panee merkille, että joka kolmannen romanin kodissa ei ole juoksevaa vettä ja yhdellä kymmenestä ei ole sähköjä; panee merkille, että joka kolmannen romanilapsen perheessä joku perheenjäsenistä meni nälkäisenä nukkumaan ainakin kerran kuussa ja että lähes puolet 6–24-vuotiaista romaneista ei käynyt koulua; |
| --- | --- |

E.

panee merkille, että EU-MIDIS II -tutkimuksen mukaan vain joka neljäs 16-vuotias tai sitä vanhempi romani ilmoitti olevansa päätoimisesti työssä tai itsenäisenä ammatinharjoittajana ja romaninaisten työllisyysaste (16 prosenttia) on huomattavasti alhaisempi kuin romanimiehillä (34 prosenttia); toteaa, että nuorten tilanne on erityisen huolestuttava, sillä romaninuorista on työelämän ja koulutuksen ulkopuolella (nk. NEET-nuoret) keskimäärin 63 prosenttia, kun EU:n keskiarvo on 12 prosenttia; panee merkille, että tämän ikäryhmän tulokset paljastavat myös suuren sukupuolten välisen kuilun, sillä NEET-nuoriksi luokitellaan 72 prosenttia nuorista romaninaisista mutta 55 prosenttia nuorista romanimiehistä; toteaa lukujen eroavan huomattavasti NEET-nuorten osuudesta (35 prosenttia) muun väestön keskuudessa; panee merkille, että tutkimuksen mukaan jopa 80 prosenttia romaniväestöstä elää maassaan sovellettavan köyhyysriskirajan alapuolella; panee merkille, että joka kolmannen romanin kodissa ei ole juoksevaa vettä ja yhdellä kymmenestä ei ole sähköjä; panee merkille, että joka kolmannen romanilapsen perheessä joku perheenjäsenistä meni nälkäisenä nukkumaan ainakin kerran kuussa ja että lähes puolet 6–24-vuotiaista romaneista ei käynyt koulua;

| F. | toteaa, että romanien ja valtaväestön asunnonsaamismahdollisuuksien valtaisissa eroissa ei ole nähtävissä muutosta, mikä johtuu merkittävien politiikkatoimien tai investointien puutteesta, sosiaalisen asuntotarjonnan vähäisyydestä ja heikosta laadusta, syrjinnästä asuntomarkkinoilla ja segregaatiosta (16); |
| --- | --- |

F.

toteaa, että romanien ja valtaväestön asunnonsaamismahdollisuuksien valtaisissa eroissa ei ole nähtävissä muutosta, mikä johtuu merkittävien politiikkatoimien tai investointien puutteesta, sosiaalisen asuntotarjonnan vähäisyydestä ja heikosta laadusta, syrjinnästä asuntomarkkinoilla ja segregaatiosta (16);

| G. | katsoo, että erillisillä asuinalueilla elävien romanien olisi voitava saada kunnollinen asunto, joka on helposti saavutettavissa, kohtuuhintainen, ympäristönsä puolesta turvallinen ja terveellinen eikä sijaitse erillään muista; |
| --- | --- |

G.

katsoo, että erillisillä asuinalueilla elävien romanien olisi voitava saada kunnollinen asunto, joka on helposti saavutettavissa, kohtuuhintainen, ympäristönsä puolesta turvallinen ja terveellinen eikä sijaitse erillään muista;

| H. | ottaa huomioon, että EU:n yhteiskunnan kaikilla tasoilla esiintyy edelleen syvään juurtunutta rakenteellista ja institutionaalista romanivastaisuutta, joka heikentää merkittävästi romanien mahdollisuuksia käyttää täysin perusoikeuksiaan EU:n kansalaisina kaikilla elämänaloilla, kuten työelämässä, asumisessa, koulutuksessa, terveydenhuollossa, hoitopalveluissa, sosiaalisen suojelun järjestelmissä ja muissa keskeisissä julkisissa palveluissa; panee merkille, että EU-MIDIS II -tutkimukseen osallistuneiden yhdeksän EU:n jäsenvaltion romaneista 41 prosenttia koki tulleensa syrjityksi romanitaustansa vuoksi ainakin yhdellä arkielämän osa-alueella, kuten työnhaussa, työssä, asumisessa, terveydenhoidossa ja koulutuksessa; katsoo romanien integroinnin edellyttävän, että otetaan huomioon paikalliset olosuhteet, romaneihin kuuluvien etnisten ja sosioekonomisten ryhmien moninaisuus ja sosiaalisen liikkuvuuden esteet sekä risteävä syrjintä etenkin sukupuolen, iän ja vammaisuuden perusteella; toteaa, että sukupuolten tasa-arvo ja romanilasten ja -nuorten tilanne ovat kaksi romanien integroitumisen ja sosiaalisen osallistamisen kannalta keskeistä alaa, joilla ei ole toteutettu riittävästi toimia EU:n eikä jäsenvaltioiden tasolla; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että EU:n yhteiskunnan kaikilla tasoilla esiintyy edelleen syvään juurtunutta rakenteellista ja institutionaalista romanivastaisuutta, joka heikentää merkittävästi romanien mahdollisuuksia käyttää täysin perusoikeuksiaan EU:n kansalaisina kaikilla elämänaloilla, kuten työelämässä, asumisessa, koulutuksessa, terveydenhuollossa, hoitopalveluissa, sosiaalisen suojelun järjestelmissä ja muissa keskeisissä julkisissa palveluissa; panee merkille, että EU-MIDIS II -tutkimukseen osallistuneiden yhdeksän EU:n jäsenvaltion romaneista 41 prosenttia koki tulleensa syrjityksi romanitaustansa vuoksi ainakin yhdellä arkielämän osa-alueella, kuten työnhaussa, työssä, asumisessa, terveydenhoidossa ja koulutuksessa; katsoo romanien integroinnin edellyttävän, että otetaan huomioon paikalliset olosuhteet, romaneihin kuuluvien etnisten ja sosioekonomisten ryhmien moninaisuus ja sosiaalisen liikkuvuuden esteet sekä risteävä syrjintä etenkin sukupuolen, iän ja vammaisuuden perusteella; toteaa, että sukupuolten tasa-arvo ja romanilasten ja -nuorten tilanne ovat kaksi romanien integroitumisen ja sosiaalisen osallistamisen kannalta keskeistä alaa, joilla ei ole toteutettu riittävästi toimia EU:n eikä jäsenvaltioiden tasolla;

| I. | ottaa huomioon, että olosuhteet romanien erillisillä asuinalueilla loukkaavat ihmisoikeuksia ja perusoikeuksia, jotka vahvistetaan EU:n perussopimuksissa, Euroopan ihmisoikeussopimuksessa, EU:n perusoikeuskirjassa, Euroopan sosiaalisessa peruskirjassa, YK:n yleissopimuksessa lapsen oikeuksista sekä taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevassa kansainvälisessä yleissopimuksessa, sekä periaatteita, jotka tunnustetaan Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarissa; pitää hälyttävänä, että näitä oikeuksia ei kunnioiteta käytännössä, kun on kyse erillisillä asuinalueilla elävistä romaneista; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että olosuhteet romanien erillisillä asuinalueilla loukkaavat ihmisoikeuksia ja perusoikeuksia, jotka vahvistetaan EU:n perussopimuksissa, Euroopan ihmisoikeussopimuksessa, EU:n perusoikeuskirjassa, Euroopan sosiaalisessa peruskirjassa, YK:n yleissopimuksessa lapsen oikeuksista sekä taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevassa kansainvälisessä yleissopimuksessa, sekä periaatteita, jotka tunnustetaan Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarissa; pitää hälyttävänä, että näitä oikeuksia ei kunnioiteta käytännössä, kun on kyse erillisillä asuinalueilla elävistä romaneista;

| J. | ottaa huomioon, että ylisukupolvisen köyhyyden noidankehä romanien erillisillä asuinalueilla on monimutkainen ilmiö, johon on puututtava monialaisesti kaikilla toisiinsa liittyvillä politiikanaloilla, kokonaisvaltaisesti ja tiiviissä yhteistyössä kaikkien asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa; katsoo, että tehokkaat ratkaisut edellyttävät täyttä sitoutumista EU:n tasolla sekä kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla ja yhteistyötä kansalaisyhteiskunnan aloitteiden – myös hyväntekeväisyysjärjestöjen ja kirkollisten järjestöjen, työmarkkinaosapuolten ja yksityisten toimijoiden – kanssa, oppimista eri jäsenvaltioiden parhaista käytännöistä ja innovatiivisista ratkaisuista ja niiden toistamista laajemmassa mittakaavassa; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että ylisukupolvisen köyhyyden noidankehä romanien erillisillä asuinalueilla on monimutkainen ilmiö, johon on puututtava monialaisesti kaikilla toisiinsa liittyvillä politiikanaloilla, kokonaisvaltaisesti ja tiiviissä yhteistyössä kaikkien asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa; katsoo, että tehokkaat ratkaisut edellyttävät täyttä sitoutumista EU:n tasolla sekä kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla ja yhteistyötä kansalaisyhteiskunnan aloitteiden – myös hyväntekeväisyysjärjestöjen ja kirkollisten järjestöjen, työmarkkinaosapuolten ja yksityisten toimijoiden – kanssa, oppimista eri jäsenvaltioiden parhaista käytännöistä ja innovatiivisista ratkaisuista ja niiden toistamista laajemmassa mittakaavassa;

| K. | ottaa huomioon, että monet paikallis- ja alueviranomaiset ja kansalaisyhteiskunnan edustajat ovat aikojen saatossa työskennelleet aktiivisesti erillisillä asuinalueilla elävien romanien kanssa toteuttaen hyväksi osoittautuneita ja innovatiivisia toimintamalleja ja hankkeita mutta ne eivät useinkaan hyödynnä käytettävissä olevia Euroopan rakenne- ja investointirahastoja (ERI-rahastot), koska prosessit ovat erittäin raskaita ja monimutkaisia; toteaa, että yleisimmät havaitut ERI-rahastojen käytön esteet ovat kumppanuuteen perustuvan lähestymistavan puuttuminen; maksupyyntöjen maksamisen viivästyminen; ERI-rahastojen varojen maksaminen tuensaajalle ensisijaisesti korvausjärjestelmän perusteella, jolloin tuensaajalla on oltava omia varoja; pitkälliset ja toistuvat julkisten hankintojen tarkastukset; johdonmukaisuuden puute tarkastusten tulosten käsittelyssä niin, että tuensaajia syytetään virheistä, jotka saattavat edellyttää rahoituksen palauttamista, jolloin he saattavat joutua kohdentamaan uudelleen muiden alojen varoja tai jopa ajautua maksukyvyttömyyteen; hallinto- tai välittäjäviranomaisten lukuun toimivien valvojien vähäiset yhteydet ja yhteistyö tuensaajien kanssa hankintaprosessin aikana; sekä mielivaltaisten rajoitusten ja vaatimusten asettaminen hankkeiden eri osa-alueille; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että monet paikallis- ja alueviranomaiset ja kansalaisyhteiskunnan edustajat ovat aikojen saatossa työskennelleet aktiivisesti erillisillä asuinalueilla elävien romanien kanssa toteuttaen hyväksi osoittautuneita ja innovatiivisia toimintamalleja ja hankkeita mutta ne eivät useinkaan hyödynnä käytettävissä olevia Euroopan rakenne- ja investointirahastoja (ERI-rahastot), koska prosessit ovat erittäin raskaita ja monimutkaisia; toteaa, että yleisimmät havaitut ERI-rahastojen käytön esteet ovat kumppanuuteen perustuvan lähestymistavan puuttuminen; maksupyyntöjen maksamisen viivästyminen; ERI-rahastojen varojen maksaminen tuensaajalle ensisijaisesti korvausjärjestelmän perusteella, jolloin tuensaajalla on oltava omia varoja; pitkälliset ja toistuvat julkisten hankintojen tarkastukset; johdonmukaisuuden puute tarkastusten tulosten käsittelyssä niin, että tuensaajia syytetään virheistä, jotka saattavat edellyttää rahoituksen palauttamista, jolloin he saattavat joutua kohdentamaan uudelleen muiden alojen varoja tai jopa ajautua maksukyvyttömyyteen; hallinto- tai välittäjäviranomaisten lukuun toimivien valvojien vähäiset yhteydet ja yhteistyö tuensaajien kanssa hankintaprosessin aikana; sekä mielivaltaisten rajoitusten ja vaatimusten asettaminen hankkeiden eri osa-alueille;

| L. | ottaa huomioon, että romanit kohtaavat terveyspalvelujen saannissa suhteettomia esteitä, joita pahentavat vakuutuksen tai henkilötodistuksen puute, terveydenhuollon ammattilaisten harjoittama syrjintä ja erottelu terveydenhuoltolaitoksissa; toteaa, että jatkuvat terveyserot, mukaan lukien alueellisen segregaation ja ahtaiden asuinolojen erityiset terveysvaikutukset, asettavat romanit haavoittuvaan asemaan; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että romanit kohtaavat terveyspalvelujen saannissa suhteettomia esteitä, joita pahentavat vakuutuksen tai henkilötodistuksen puute, terveydenhuollon ammattilaisten harjoittama syrjintä ja erottelu terveydenhuoltolaitoksissa; toteaa, että jatkuvat terveyserot, mukaan lukien alueellisen segregaation ja ahtaiden asuinolojen erityiset terveysvaikutukset, asettavat romanit haavoittuvaan asemaan;

| M. | panee merkille, että kaikki 27 jäsenvaltiota ovat sitoutuneet työskentelemään asunnottomuuden poistamiseksi vuoteen 2030 mennessä allekirjoittamalla kesäkuussa 2020 annetun Lissabonin julistuksen ja perustamalla asunnottomuuden vähentämistä käsittelevän eurooppalaisen foorumin, joka pyrkii edistämään henkilökeskeiseen, asuntolähtöiseen ja yhdennettyyn lähestymistapaan perustuvia politiikkoja; |
| --- | --- |

M.

panee merkille, että kaikki 27 jäsenvaltiota ovat sitoutuneet työskentelemään asunnottomuuden poistamiseksi vuoteen 2030 mennessä allekirjoittamalla kesäkuussa 2020 annetun Lissabonin julistuksen ja perustamalla asunnottomuuden vähentämistä käsittelevän eurooppalaisen foorumin, joka pyrkii edistämään henkilökeskeiseen, asuntolähtöiseen ja yhdennettyyn lähestymistapaan perustuvia politiikkoja;

| N. | ottaa huomioon, että EU antaa merkittävää rahoitustukea sosiaalisen osallisuuden edistämistoimille, myös romanien ja etenkin kaikkein vähävaraisimpien romanien osallistamista edistäville toimille; ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden suunnitteluasiakirjojen mukaan ohjelmakaudella 2014–2020 kohdennettiin 1,5 miljardia euroa haavoittuvassa asemassa olevien henkilöryhmien sosioekonomiseen integrointiin (17); |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että EU antaa merkittävää rahoitustukea sosiaalisen osallisuuden edistämistoimille, myös romanien ja etenkin kaikkein vähävaraisimpien romanien osallistamista edistäville toimille; ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden suunnitteluasiakirjojen mukaan ohjelmakaudella 2014–2020 kohdennettiin 1,5 miljardia euroa haavoittuvassa asemassa olevien henkilöryhmien sosioekonomiseen integrointiin (17);

| O. | toteaa, että romanien ja valtaväestön koulutuksessa on edelleen suuria eroja kaikilla tasoilla; panee merkille, että EU-MIDIS II -tutkimuksen mukaan vuonna 2018 vain 53 prosenttia 4–6-vuotiaista romanilapsista osallistui varhaiskasvatukseen; panee merkille, että romanioppilaiden segregaatio kouluissa on hyvin yleistä, vaikka tällaiset käytännöt on kielletty lailla ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännössä; toteaa, että kouluopetuksessa erottelu ilmenee yleensä kolmella tapaa: romanilapsista suhteettoman moni käy kehitysvammaisten lasten erityiskoulua, ”sekakouluihin” perustetaan erillisiä luokkia tai ryhmiä romanioppilaita varten ja ”getto-koulut” yleistyvät; ottaa huomioon, että romanilasten tasavertaiselle osallistumiselle koulutukseen on muitakin esteitä, kuten kyvyttömyys suoriutua koulunkäynnin (myös varhaiskasvatuksen) kustannuksista, alueellinen segregaatio, lastenhoitopalvelujen puute lähialueella taikka epätasa-arvoiset tai olemattomat mahdollisuudet verkko-opiskeluun; toteaa, että köyhyys ja peruspalvelujen saatavuuden puute vaikuttavat merkittävästi lasten fyysiseen, henkiseen ja tunne-elämän kehitykseen ja lisäävät jälkeen jäämisen riskiä kaikilla aikuiselämän osa-alueilla; |
| --- | --- |

O.

toteaa, että romanien ja valtaväestön koulutuksessa on edelleen suuria eroja kaikilla tasoilla; panee merkille, että EU-MIDIS II -tutkimuksen mukaan vuonna 2018 vain 53 prosenttia 4–6-vuotiaista romanilapsista osallistui varhaiskasvatukseen; panee merkille, että romanioppilaiden segregaatio kouluissa on hyvin yleistä, vaikka tällaiset käytännöt on kielletty lailla ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännössä; toteaa, että kouluopetuksessa erottelu ilmenee yleensä kolmella tapaa: romanilapsista suhteettoman moni käy kehitysvammaisten lasten erityiskoulua, ”sekakouluihin” perustetaan erillisiä luokkia tai ryhmiä romanioppilaita varten ja ”getto-koulut” yleistyvät; ottaa huomioon, että romanilasten tasavertaiselle osallistumiselle koulutukseen on muitakin esteitä, kuten kyvyttömyys suoriutua koulunkäynnin (myös varhaiskasvatuksen) kustannuksista, alueellinen segregaatio, lastenhoitopalvelujen puute lähialueella taikka epätasa-arvoiset tai olemattomat mahdollisuudet verkko-opiskeluun; toteaa, että köyhyys ja peruspalvelujen saatavuuden puute vaikuttavat merkittävästi lasten fyysiseen, henkiseen ja tunne-elämän kehitykseen ja lisäävät jälkeen jäämisen riskiä kaikilla aikuiselämän osa-alueilla;

| P. | ottaa huomioon, että vähäinen osallistuminen esiopetukseen on tärkeimpiä tekijöitä, jotka kasvattavat koulupudokkaiden osuutta romanien keskuudessa, ja että muita riskitekijöitä ovat koulun aloittaminen myöhäisessä iässä ja epäsäännöllinen koulunkäynti; toteaa, että koulupudokkuutta esiintyy useimmiten oppilaitostyypin vaihtuessa; toteaa, että ylemmän perusasteen ja keskiasteen koulutukseen osallistumista haittaavat esimerkiksi kiertolaisuus, asumiseen liittyvä segregaatio ja tehoton opinto-ohjaus; toteaa, että koulutuseroja pahentaa entisestään romanilasten ja muiden lasten välinen kasvava digitaalinen kuilu; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että vähäinen osallistuminen esiopetukseen on tärkeimpiä tekijöitä, jotka kasvattavat koulupudokkaiden osuutta romanien keskuudessa, ja että muita riskitekijöitä ovat koulun aloittaminen myöhäisessä iässä ja epäsäännöllinen koulunkäynti; toteaa, että koulupudokkuutta esiintyy useimmiten oppilaitostyypin vaihtuessa; toteaa, että ylemmän perusasteen ja keskiasteen koulutukseen osallistumista haittaavat esimerkiksi kiertolaisuus, asumiseen liittyvä segregaatio ja tehoton opinto-ohjaus; toteaa, että koulutuseroja pahentaa entisestään romanilasten ja muiden lasten välinen kasvava digitaalinen kuilu;

| Q. | ottaa huomioon, että covid-19-pandemian aikana romaniväestön tartuntariski oli muita suurempi syvään juurtuneen terveydellisen ja sosiaalisen eriarvoisuuden vuoksi ja että koronaviruksen leviämisen hillitsemiseksi toteutetut toimet vaikuttivat heihin suhteettomasti; ottaa huomioon, että pandemian kielteiset sosiaaliset ja taloudelliset seuraukset ovat olleet erityisen haitallisia EU:n romaniväestölle, koska suuri osa romaneista osallistuu epäviralliseen talouteen ja tekee kausityötä ja koska terveyskriisin seurausten lieventämiseen tähtäävissä politiikkatoimissa ei ole heidän erityistilanteeseensa mukautettuja toimenpiteitä; toteaa, että pandemian aikana romanien julkinen syyttely ja romanivastainen vihapuhe lisääntyivät; toteaa, että terveyskriisissä paljastui jälleen kerran kriittinen epäsuhta paikallisen tason tarpeiden laajuuden ja niihin vastaamiskyvyn välillä sekä korostui välittömien ja pitkän aikavälin poliittisten toimenpiteiden tarve erityisesti työllisyyden, koulutuksen ja asumisen aloilla (18); |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että covid-19-pandemian aikana romaniväestön tartuntariski oli muita suurempi syvään juurtuneen terveydellisen ja sosiaalisen eriarvoisuuden vuoksi ja että koronaviruksen leviämisen hillitsemiseksi toteutetut toimet vaikuttivat heihin suhteettomasti; ottaa huomioon, että pandemian kielteiset sosiaaliset ja taloudelliset seuraukset ovat olleet erityisen haitallisia EU:n romaniväestölle, koska suuri osa romaneista osallistuu epäviralliseen talouteen ja tekee kausityötä ja koska terveyskriisin seurausten lieventämiseen tähtäävissä politiikkatoimissa ei ole heidän erityistilanteeseensa mukautettuja toimenpiteitä; toteaa, että pandemian aikana romanien julkinen syyttely ja romanivastainen vihapuhe lisääntyivät; toteaa, että terveyskriisissä paljastui jälleen kerran kriittinen epäsuhta paikallisen tason tarpeiden laajuuden ja niihin vastaamiskyvyn välillä sekä korostui välittömien ja pitkän aikavälin poliittisten toimenpiteiden tarve erityisesti työllisyyden, koulutuksen ja asumisen aloilla (18);

| R. | ottaa huomioon, että yhdenvertaisuustietojen keruulla tarkoitetaan sellaisten kaikentyyppisten eriteltyjen tietojen keräämistä, joita käytetään syrjintävaarassa olevien ryhmien suhteellisen tilanteen arvioinnissa, yhdenvertaisuutta edistävien julkisten politiikkojen suunnittelussa ja niiden täytäntöönpanon arvioinnissa näytön eikä pelkkien oletusten perusteella; toteaa, että romanien sosiaalista osallisuutta koskevien EU:n tason ja kansallisten toimenpiteiden suunnittelua, täytäntöönpanoa, seurantaa ja arviointia on haitannut etnisen alkuperän mukaan eriteltyjen kattavien ja laadukkaiden tietojen puute; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että yhdenvertaisuustietojen keruulla tarkoitetaan sellaisten kaikentyyppisten eriteltyjen tietojen keräämistä, joita käytetään syrjintävaarassa olevien ryhmien suhteellisen tilanteen arvioinnissa, yhdenvertaisuutta edistävien julkisten politiikkojen suunnittelussa ja niiden täytäntöönpanon arvioinnissa näytön eikä pelkkien oletusten perusteella; toteaa, että romanien sosiaalista osallisuutta koskevien EU:n tason ja kansallisten toimenpiteiden suunnittelua, täytäntöönpanoa, seurantaa ja arviointia on haitannut etnisen alkuperän mukaan eriteltyjen kattavien ja laadukkaiden tietojen puute;

| S. | ottaa huomioon, että monet romanit asuvat alueilla, joilla he altistuvat suhteettomasti ympäristön tilan huonontumiselle ja kaatopaikkojen tai saastuneiden maa-alueiden aiheuttamalle ympäristön pilaantumiselle ja joilla heillä ei ole mahdollisuutta saada perustason ympäristöpalveluja ja julkisia palveluja; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että monet romanit asuvat alueilla, joilla he altistuvat suhteettomasti ympäristön tilan huonontumiselle ja kaatopaikkojen tai saastuneiden maa-alueiden aiheuttamalle ympäristön pilaantumiselle ja joilla heillä ei ole mahdollisuutta saada perustason ympäristöpalveluja ja julkisia palveluja;

| T. | ottaa huomioon, että romaninaiset joutuvat kokemaan moniperusteista ja risteävää syrjintää, jonka perusteissa yhdistyvät heidän etninen alkuperänsä, sukupuolensa ja sosiaalinen asemansa, sekä sukupuolistunutta väkivaltaa, mikä kävi erityisen selvästi ilmi covid-19-pandemian aikana; katsoo, että naisten ja miesten tasa-arvo on varmistettava ja sitä on edistettävä kaikilla aloilla, mukaan lukien työmarkkinoille osallistuminen ja työehdot, myös palkkataso, koulutus, uranvaihto ja uralla eteneminen; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että romaninaiset joutuvat kokemaan moniperusteista ja risteävää syrjintää, jonka perusteissa yhdistyvät heidän etninen alkuperänsä, sukupuolensa ja sosiaalinen asemansa, sekä sukupuolistunutta väkivaltaa, mikä kävi erityisen selvästi ilmi covid-19-pandemian aikana; katsoo, että naisten ja miesten tasa-arvo on varmistettava ja sitä on edistettävä kaikilla aloilla, mukaan lukien työmarkkinoille osallistuminen ja työehdot, myös palkkataso, koulutus, uranvaihto ja uralla eteneminen;

| U. | toteaa, että noin 10–20 prosenttia Ukrainassa asuvasta arviolta 400 000:sta romanista on valtiottomia tai vaarassa jäädä vaille kansalaisuutta (19); toteaa, että erityisen haavoittuvassa asemassa ovat romanipakolaiset, jotka pakenevat Ukrainan sotaa ilman Ukrainan kansalaisuudesta tai oleskeluoikeudesta todistavaa asiakirjaa; |
| --- | --- |

U.

toteaa, että noin 10–20 prosenttia Ukrainassa asuvasta arviolta 400 000:sta romanista on valtiottomia tai vaarassa jäädä vaille kansalaisuutta (19); toteaa, että erityisen haavoittuvassa asemassa ovat romanipakolaiset, jotka pakenevat Ukrainan sotaa ilman Ukrainan kansalaisuudesta tai oleskeluoikeudesta todistavaa asiakirjaa;

Kansallisen tason toimien tarve

| 1. | pitää valitettavana, että EU:ssa asuu yhä ihmisiä, joilla ei ole mahdollisuutta saada turvallista ja kunnollista asuntoa, puhdasta juomavettä, sähköä, sanitaatio-, jätevesi- ja jätehuoltopalveluja, koulutusta, työtä ja terveydenhuolto- ja hoitopalveluja; on erittäin huolissaan siitä, että vahvasta sosiaalisesta Euroopasta annettujen julistusten ja sitoumusten ja käytännön todellisuuden välillä ammottaa syvä kuilu, minkä todisti myös covid-19-pandemia, joka toi korostetusti esiin edistyksen puutteen perusinfrastruktuurin saatavuuden parantamisessa edellisellä ohjelmakaudella; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita puuttumaan erillisillä asuinalueilla elävien romanien tilanteeseen kiireesti, kokonaisvaltaisesti ja tehokkaasti toteuttamalla asianmukaisia lyhyen ja pitkän aikavälin toimia, joilla on riittävä EU:n ja kansallisen tason rahoitus, jotta varmistetaan, että EU:n ja sen naapurimaiden romaneja ei jätetä jälkeen; korostaa, että romanien katastrofaaliset olosuhteet sekä segregaation kielteiset psyykkiset ja sosiologiset vaikutukset vaikuttavat paitsi erillisillä asuinalueilla eläviin ihmisiin myös laajempaan yhteisöön; |
| --- | --- |

1.

Asuminen

| 2. | painottaa, että kunnollisen asunnon saaminen muun väestön parista on avainasemassa ylisukupolvisen köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen noidankehän katkaisemisessa; toteaa, että asunnon saaminen on ihmisarvoisen elämän edellytys ja liittyy läheisesti ihmisoikeuksien täysimääräiseen toteutumiseen; toteaa covid-19-pandemian osoittaneen, että huonot asuinolot muodostavat järjestelmäriskin julkiselle terveydenhuoltojärjestelmälle ja aiheuttavat suhteettoman taakan romaneille, erityisesti romaninaisille; kehottaa jälleen jäsenvaltioita ehkäisemään ja torjumaan asunnottomuutta ja puuttumaan asuntomarkkinoilta syrjäytymiseen pitkän aikavälin ratkaisuilla, kuten asianmukaisella sosiaalisella asuntotarjonnalla, kohtuuhintaisilla vuokra-asunto-ohjelmilla ja kohdennetuilla asumistuilla, ja toteaa, että näiden ratkaisujen olisi oltava osa yhdennettyjä kansallisia strategioita, joissa keskitytään asuntolähtöisiin ja ”asunto ensin” -lähestymistapoihin, joilla taataan ihmisille tosiasiallinen ja yhdenvertainen mahdollisuus saada kunnollinen asunto muun väestön parista ja välttämättömät palvelut ilman syrjintää; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan YK:n määrittelemän (20)”riittävän” asunnon käsitteen käytännön toteutumisen kaikkien, myös romanien, tapauksessa; kehottaa asettamaan etusijalle segregaation vähentämiseen tähtäävät lähestymistavat, joissa hyödynnetään yhdennettyä sosiaalista asuntotarjontaa tai investoidaan siihen, sekä rahoittamaan helposti saatavilla olevia laadukkaita sosiaalipalveluja ja laadukasta kentällä tehtävää sosiaalityötä, johon kuuluu romaniyhteisön jäsenten kuuleminen ja osallistuminen, jotta romanit voivat muuttaa pois erillisiltä asuinalueiltaan; korostaa mahdollisuutta käyttää sosiaaliturvaetuuksien suorittamista sähköiselle maksukortille ja tämän edellyttämää digitaalista infrastruktuuria täydentävänä välineenä moitteettoman varainhoidon varmistamiseksi erillisillä asuinalueilla elävien romanien tapauksessa, jotta heillä olisi mahdollisuus ihmisarvoiseen elämään ja rahoituksen, esimerkiksi mikrolainojen, saamiseen tällaisten etuuksien perusteella; kehottaa jäsenvaltioita tutkimaan pikaisesti maksukorttien mahdollista käyttöä; korostaa, että sähköiset maksukortit voivat olla yksi keino ratkaista sosioekonomisia ongelmia, jotka liittyvät koronkiskontaan, päihteiden väärinkäyttöön ja rahasta pelaamiseen romanien asuinalueilla; |
| --- | --- |

2.

| 3. | toteaa, että monet romanien asuinalueista sijaitsevat turvattomilla, vaarallisilla ja laittomasti vallatuilla maa-alueilla, mikä on suuri este pyrittäessä löytämään tehokas keino parantaa romanien elinoloja ja haittaa myös EU:n investointeja; kehottaa jäsenvaltioita puuttumaan ongelmaan keskitetysti kansallisella tasolla ja tekemään tiivistä yhteistyötä paikallis- ja alueviranomaisten kanssa panemalla täytäntöön asumiseen liittyviä politiikkatoimia, sosiaalinen asuntotuotanto ja innovatiiviset politiikat mukaan lukien; |
| --- | --- |

3.

Koulutus

| 4. | korostaa, että esiopetus näyttelee merkittävää osaa muilla kouluasteilla menestymisessä, kunnollisen ja laadukkaan työpaikan saamisessa ja huono-osaisuuden kierteen katkaisemisessa; panee merkille huomattavan eron siinä, missä määrin romanilapset ja muut lapset osallistuvat esiopetukseen, ja selvän yhteyden erillään asumisen ja segregoidun koulutuksen välillä ja toteaa, että nämä ovat keskeisiä koulunkäynnin keskeyttämiseen vaikuttavia tekijöitä; kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet Barcelonan tavoitteiden saavuttamiseksi mahdollisimman pian ja painottamaan erityisesti toimia, joilla edistetään ja helpotetaan romanilasten esiopetusta; kehottaa myös komissiota puuttumaan eroihin romanilasten ja muiden lasten mahdollisuuksissa päästä laadukkaaseen lastenhoitoon, kun Barcelonan tavoitteita pian tarkistetaan eurooppalaista hoito- ja hoivastrategiaa koskevan toimenpidepaketin yhteydessä; kehottaa lisäksi jäsenvaltioita takaamaan kaikille erillisillä asuinalueilla eläville romanilapsille tosiasiallisen ja ilmaisen pääsyn päivähoitoon, jotta varmistetaan heidän osallisuutensa eurooppalaisen lapsitakuun mukaisesti; kehottaa jäsenvaltioita seuraamaan järjestelmällisesti koulunkäynnin keskeyttämisen riskiä ja eriarvoisuutta koulutuksen saatavuudessa kaikilla tasoilla, jotta asiaan voidaan puuttua ajoissa sekä tuetun oppimisen että yksilöllisen ohjauksen avulla ja kehittämällä lapsille ja heidän vanhemmilleen opetussuunnitelman ulkopuolista toimintaa; korostaa, että romanivanhempien ottaminen mielekkäällä tavalla mukaan auttaisi myös vähentämään lasten koulunkäynnin keskeyttämisriskiä; kehottaa jäsenvaltioita ottamaan käyttöön toimenpiteitä ja järjestelmiä, esimerkiksi erityisavustuksia, joilla kannustetaan yleisen oppivelvollisuuden suorittaneita nuoria romaniopiskelijoita käymään myös keskiasteen koulunsa loppuun; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pitää valitettavana, että romanilapset eristetään yhä erityisopetukseen ja yleisen koulujärjestelmän ulkopuolisiin ohjelmiin, mikä johtuu usein kulttuurisesti ja kielellisesti vinoutuneissa testeissä saaduista virheellisistä kehitysvammadiagnooseista; korostaa, että joissakin jäsenvaltioissa käytettyä vakioitua psykologista testausta ei pitäisi käyttää karsintavälineenä, jolla pitkitetään pääsyä tavanomaiseen opetukseen; kehottaa jäsenvaltioita ottamaan käyttöön mekanismeja, joilla diagnooseja voidaan tarkistaa ja tarvittaessa kumota; pitää lisäksi valitettavana, että useissa jäsenvaltioissa romanilasten syrjintä ja erottelu jatkuu edelleen yleisissä oppilaitoksissa, joissa heidät saatetaan sijoittaa erillisille luokille, eri kerroksiin tai luokan sisällä erilliseen ryhmään ja ruokailemaan erillään muista; korostaa, että segregoidussa koulunkäynnissä opetussuunnitelma on tavallista suppeampi, mikä harvoin mahdollistaa romanioppilaiden pääsyn yleiseen koulujärjestelmään, korkea-asteen koulutukseen tai myöhemmin työhön; kehottaa jäsenvaltioita poistamaan romanilasten jatkuvan erottelun käytännöt, panemaan täytäntöön kattavia segregaation lopettamisstrategioita, joissa on selkeät tavoitteet ja joiden täytäntöönpanoon selkeän ja kunnianhimoisen aikataulun mukaisesti osoitetaan riittävät resurssit, sekä ottamaan käyttöön osallistavia oppimismenetelmiä, takaamaan romanilasten täysimääräisen pääsyn koulujen järjestämään toimintaan ja toteuttamaan syrjinnän vastaisia kampanjoita kouluissa; kehottaa kaikkia jäsenvaltioita asettamaan etusijalle romanien ja haavoittuvassa asemassa olevien lasten erityiset koulutustarpeet, jotta voidaan taata heidän oikeutensa osallistumiseen, koulutukseen ja hyviin oppimistuloksiin, sillä näin voidaan kaventaa tehokkaasti romanien ja valtaväestön välisiä koulutuseroja ja ehkäistä segregaatiota; korostaa, että romanilapset on tärkeää saada mukaan virallisiin kansallisiin opetussuunnitelmiin, myös ammatilliseen koulutukseen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | pitää valitettavana, että romanienemmistöisten koulujen rahoitus on riittämätöntä, tilat ja varustus ovat puutteellisia ja opetussuunnitelmat muita suppeampia; kehottaa jäsenvaltioita investoimaan opettajien perus- ja täydennyskoulutukseen, jolla parannetaan heidän valmiuksiaan tarjota romanilapsille asianmukaista opetusta ja jossa keskitytään erityisesti romanien kulttuurin ja identiteetin huomioimiseen, syrjimättömyyteen ihmisoikeutena ja myönteisiin strategioihin suvaitsevaisuuden edistämiseksi ja syrjivän käyttäytymisen ja romanivastaisuuden torjumiseksi (21), sillä romanivastaisuus lisää ennakkoluuloja ja tietämättömyyteen perustuvia näkemyksiä romanilasten oppimiskyvystä ja -halukkuudesta ja alentaa oppimistuloksiin kohdistuvia odotuksia; kehottaa jäsenvaltioita osoittamaan enemmän varoja pätevien koulunkäyntiavustajien palkkaamiseen, jotta varmistetaan romanien asuinalueilta tulevien lasten sujuva pääsy mukaan yleisopetukseen; kehottaa jäsenvaltioita ottamaan kouluissa käyttöön nuorille suunnatun, ikätasolle sopivan kattavan seksuaalikasvatuksen ja vastuullista vanhemmuutta koskevan valistuksen, myös keinona ehkäistä alaikäisten raskauksia erillisillä asuinalueilla elävien romanityttöjen keskuudessa, sillä ne pahentavat entisestään ylisukupolvisen köyhyyden noidankehää; |
| --- | --- |

6.

| 7. | korostaa, että koronaviruksen leviämisen hillitsemiseksi toteutetut sulkutoimet pahensivat entisestään useissa jäsenvaltioissa vallitsevaa eriarvoisuutta koulutuksessa ja veivät romanilapsilta ja erityisesti erillisillä asuinalueilla eläviltä romanilapsilta mahdollisuuden osallistua verkko-opetukseen, koska heillä ei ollut käytössään digitaalista infrastruktuuria, yhteyksiä ja digitaalista opetusmateriaalia; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että covid-19-kriisin torjuntaan osoitettu EU:n hätärahoitus, kuten elpymis- ja palautumistukivälineestä myönnettävät varat, käytetään erityisesti romanien ja haavoittuvassa asemassa olevien lasten tarpeiden täyttämiseen ja että niillä varmistetaan laadukkaat ja kohtuuhintaiset palvelut romaniyhteisöissä, myös kansallisten elpymis- ja palautumissuunnitelmien erityisten indikaattoreiden avulla; kehottaa jäsenvaltioita etsimään uusia keinoja varmistaa romanilasten osallisuus ja osallistuminen digitaaliseen koulutukseen, muun muassa investoimalla enemmän digitaalisen infrastruktuurin saatavuuden ja digitaalisen lukutaidon parantamiseen, jotta he pärjäisivät digiajassa; kehottaa jäsenvaltioita tukemaan romaninaisten ja -tyttöjen koulutusta, kiinnittämään erityistä huomiota STEM-aineiden merkitykseen ja pyrkimään vähentämään koulunkäyntinsä keskeyttävien osuutta; |
| --- | --- |

7.

Terveys ja ympäristö

| 8. | on huolissaan siitä, että imeväiskuolleisuus on romaniväestön, etenkin erillisillä asuinalueilla elävien romanien, keskuudessa suurempaa kuin muissa väestöryhmissä; painottaa, että romanien asuinalueiden lapset syntyvät köyhyyteen ja ympäristöön, joka ei tue heidän tervettä fyysistä ja psykososiaalista kehitystään; kehottaa komissiota seuraamaan eurooppalaisen lapsitakuun investointeja ja täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa sekä romanilapsia koskevissa kansallisissa toimintasuunnitelmissa asetettuja erityistavoitteita, jotka koskevat etenkin heidän erityisen epäsuotuisaa tilannettaan, joka näkyy heikkoina oppimistuloksina ja korkeana koulunkäynnin keskeyttämisasteena; kehottaa jäsenvaltioita hyväksymään tarvittavat toimenpiteet ja niiden ohella merkittävästi enemmän julkisia investointeja eurooppalaisen lapsitakuun nopeaan ja tehokkaaseen täytäntöönpanoon sekä kannustaa voimakkaasti jäsenvaltioita osoittamaan enemmän kuin 5 prosentin vähimmäisosuuden yhteistyössä hallinnoitavista Euroopan sosiaalirahasto plussan (ESR+) varoista lapsitakuun piiriin kuuluvien toimien tukemiseen; kehottaa jäsenvaltioita ryhtymään kiireesti toimiin sen varmistamiseksi, että terveydenhuollon ammattilaiset seuraavat romanien asuinalueilla eläviä lapsia syntymästä lähtien, että nämä pääsevät tarvittaessa hoitoon, että lasten kokema henkinen tai fyysinen väkivalta havaitaan ja että terveydenhuollon ammattilaisilla on velvollisuus ilmoittaa kaikista tällaisista tapauksista toimivaltaisille viranomaisille; muistuttaa, että romanilapset ovat yliedustettuina laitoshoidossa, ja korostaa, että tarvitaan lapsikeskeistä lähestymistapaa, jossa kiinnitetään erityistä huomiota kaikkein heikoimmassa asemassa olevien oikeuksiin ja tarpeisiin; kehottaa tätä varten jäsenvaltioita asettamaan laajasti ja helposti saataville varhaislapsuuden erityistuen keskuksia ja yhteisökeskuksia, joissa työskentelee kenttätyötä tekeviä sosiaalityöntekijöitä, opetushenkilöstöä ja terveydenhuollon ammattilaisia, myös romanitaustaisia terveys- ja koulutusalan neuvontaa ja tukea antavia henkilöitä; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään terveystietoisuutta ja terveellisiä elinoloja vähävaraisten yhteisöissä, erityisesti romanien asuinalueilla, järjestämällä paikalle liikkuvia lääkärinasemia ja toteuttamalla ennaltaehkäisytoimia; korostaa lisäksi, että terveydenhuoltoalan organisaatioissa on kunnioitettava sukupuolten tasa-arvoa EU:n perusoikeuskirjan mukaisesti ja että tarjolla ja helposti saatavilla olisi oltava hankkeita, joissa esimerkiksi perustetaan sairaanhoitajien ja hoitokotien verkosto, huolehditaan säännöllisestä lastenlääkärillä käynnistä ja aikuisten yleislääkärillä käynnistä sekä järjestetään perhetukipalveluja, kotihoitoa sekä vanhusten ja muiden hoitoa ja tukea tarvitsevien henkilöiden hoitopalveluja; |
| --- | --- |

9.

| 10. | korostaa terveysriskejä ja hengenvaaraa, joita erillisillä asuinalueilla eläville romaneille ja muullekin väestölle aiheutuu heidän asuinalueitaan ympäröivistä myrkyllisistä jätteistä; kehottaa jäsenvaltioita puuttumaan tilanteeseen kiireesti, jotta voidaan vähentää romanien suhteetonta altistumista tällaisille riskeille, ja kehittämään EU:n jätepuitedirektiivin (22) mukaiset kattavat jätehuoltojärjestelmät ja -infrastruktuurit; kehottaa jäsenvaltioita laatimaan strategioita, joilla lisätään asianomaisten yhteisöjen tietoisuutta myrkyllisten jätteiden ja asianmukaisen jätehuollon puutteen aiheuttamista vaaroista romanien asuinalueilla; korostaa tässä yhteydessä komission roolia EU:n lainsäädännön täytäntöönpanon valvojana; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita käyttämään politiikkavälineitä ja resursseja energiakriisien torjumiseksi ja oikeudenmukaisen vihreän energiasiirtymän varmistamiseksi kohdennetusti, jotta varmistetaan, että romaniyhteisöillä on mahdollisuus saada puhdasta, kohtuuhintaista ja varmaa energiaa, estetään energiaköyhyyden paheneminen entisestään ja parannetaan erillisillä asuinalueilla elävien romanien terveyttä; |
| --- | --- |

10.

| 11. | muistuttaa, että tasa-arvoelimiä koskevien uusien sitovien EU:n normien mukaisesti jäsenvaltioiden olisi tuettava näiden elinten entistä suurempia oikeudenkäyntivaltuuksia antamalla niille asiavaltuus saattaa yksittäisiä ja ryhmäkanteita oma-aloitteisesti tuomioistuimen käsiteltäväksi sekä tuettava niiden oikeudellisesti sitovaa päätösvaltaa myös tilanteissa, joissa kansallinen tasa-arvoelin koostuu useista instituutioista, jotta ne voivat puuttua romanien usein kokemaan risteävään syrjintään ja määrätä siitä seuraamuksia; katsoo, että jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että näiden elinten toimivaltuudet kattavat kaikki syrjinnän muodot, myös uhriksi joutumisen ja vihapuheen; |
| --- | --- |

11.

Työllisyys ja sosiaalinen osallisuus

| 12. | toteaa, että pitkäaikaistyöttömien osuus on romanien asuinalueilla suuri, että romanien keskuudessa on paljon NEET-nuoria ja että tilannetta pahentavat näiden alueiden asukkaiden sosiaalinen syrjäytyminen ja köyhyys; kehottaa jäsenvaltioita panostamaan yhteiskunnallisiin yrityksiin ja parhaisiin käytäntöihin, joiden tarkoituksena on työllistää pitkäaikaistyöttömiä; kehottaa niitä investoimaan myös romanitaustaisille NEET-nuorille tarkoitettuihin ohjelmiin, kuten ammatilliseen koulutukseen, erityisesti digitaalisiin taitoihin ja vihreisiin työpaikkoihin, myös elpymisohjelmien kautta; uskoo, että komission perustamalla yhteisötalouden toimintasuunnitelmalla voidaan tukea jäsenvaltioiden asiaan liittyviä pyrkimyksiä antamalla neuvontaa verotusasioissa sekä valtiontukien hakemista ja yhteisötalouden organisaatioiden sosiaalisia julkisia hankintoja varten; katsoo, että tulevalla ehdotuksella neuvoston suositukseksi yhteisötaloutta koskevan kehyksen kehittämisestä olisi varmistettava intersektionaalinen lähestymistapa, jonka kohderyhmänä ovat haavoittuvat ryhmät, myös romanit ja erityisesti romaninaiset, joiden on vielä romanimiehiäkin vaikeampaa päästä työmarkkinoille; kehottaa lisäksi jäsenvaltioita tukemaan laadukkaiden ja kestävien työpaikkojen luomista, pimeän työn laillistamista ja romanien työllistymisen mahdollistavia väyliä, kuten julkisia työllistämisjärjestelmiä, jotka voivat tarjota tilapäisen ratkaisun työttömyyteen ja mahdollisuuden uudelleen- ja jatkokoulutukseen; muistuttaa, että monet romanit ovat pitkäaikaistyöttömiä, mikä vaikuttaa heidän oikeuteensa saada etuuksia ja eläkettä; korostaa, että kansallisilla vähimmäistulojärjestelmillä on suuri merkitys köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnassa ja tällaisten järjestelmien lisäksi on tarjottava kannustimia integroitua tai palata työmarkkinoille; kehottaa jäsenvaltioita tukemaan palkkauksen läpinäkyvyyttä ja etnisestä taustasta ja sukupuolesta riippumatonta työnarviointia, edistämään kohtuullisen elintason mahdollistavaa palkkatasoa ja käynnistämään rekrytoijille, työnantajille ja työntekijöille suunnattuja syrjinnän vastaisia kampanjoita ja koulutuskampanjoita romanivastaisuuden torjumiseksi ja moninaisuuden edistämiseksi työpaikalla; |
| --- | --- |

12.

| 13. | toteaa, että yhteisökeskuksilla on keskeinen rooli erillisillä asuinalueilla elävien romanien parissa tehtävässä työssä; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että jokaisella romanien asuinalueella on hyvin varustettu yhteisökeskus, joka tarjoaa tilat kasvatustoimintaa, esimerkiksi päivähoitoa ja koululaisten iltapäivähoitoa, ja lasten ja aikuisten vapaa-ajan toimintaa varten sekä peseytymistilat ja jonka ylläpitoon ja toiminnan järjestämiseen romaniyhteisö osallistuu; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa jäsenvaltioita asettamaan nuorten ja erityisesti nuorten romaninaisten työllisyyden etusijalle romanien kansallisten integrointistrategioiden täytäntöönpanossa; kehottaa jäsenvaltioita hyödyntämään täysimääräisesti vahvistettua nuorisotakuuta nuorten romanien työllisyyden ja sosiaalisen osallisuuden edistämiseksi; huomauttaa, että korkeasti koulutettujen nuorten romanien mahdollisuudet saada aikaan myönteisiä muutoksia romaniyhteisöissä ja poistaa valtaväestön syvään juurtuneita ennakkoluuloja ja stereotypioita ovat pitkälti hyödyntämättä; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan sosiaalisten ja oikeudellisten suojeluelinten asianmukaisen osallistumisen lasten huoltajuutta ja edunvalvontaa koskeviin tapauksiin romanien erillisillä asutusalueilla, jotta varmistetaan, että lapset saavat hyvinvointinsa ja kehityksensä edellyttämää suojelua ja huolenpitoa ja että lapsen etu huomioidaan; kehottaa toteuttamaan lisää koordinoituja toimia ja ottamaan käyttöön asianmukaiset toimenpidepuitteet, jotta voidaan poistaa romanien asuinalueiden haitalliset ilmiöt, kuten koronkiskonta, lasten seksuaalinen hyväksikäyttö, päihteiden väärinkäyttö, rahasta pelaaminen ja työntekijöiden hyväksikäyttö; pitää valitettavana, että niin monet romanilapsista pakotetaan kerjäämään, ja kehottaa jäsenvaltioita, jotka eivät ole vielä tehneet niin, ottamaan käyttöön lainsäädäntöä, jolla suojellaan lapsia ja kielletään kerjäämään pakottaminen; korostaa, että poliisin on tunnettava romanien erityisolosuhteet ja että jäsenvaltioiden on tarjottava poliisivoimille koulutusta, jolla torjutaan romanien syrjintää ja rikollisiksi leimaamista sekä poliisin että valtaväestön keskuudessa; kehottaa jäsenvaltioita tutkimaan perusteellisesti poliisin väärinkäytökset, jotta varmistetaan, että romaneihin tai romaniyhteisöihin kohdistettu väkivalta, pelottelu ja kaltoinkohtelu eivät jää rankaisematta, sekä korjaamaan romanien oikeussuojan saatavuuden puutteet; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa jälleen komissiota kehittämään yhdessä jäsenvaltioiden kanssa yhteisiä menetelmiä yhdenvertaisuustietojen keräämiseksi ja julkaisemiseksi eriteltyinä etnisen alkuperän ja erityyppisten asuinalueiden mukaan, mikäli ne tunnustetaan kansallisessa lainsäädännössä, kunnioittaen täysimääräisesti yksityisyyttä ja perusoikeuksia koskevia normeja, jotta voidaan selvittää romanien tilanne ja arvioida tehokkaasti edistymistä romaneja koskevan EU:n strategiakehyksen mukaisten toimenpiteiden täytäntöönpanossa sekä puuttua romanien sosiaalisen ja taloudellisen syrjäytymisen perimmäisiin syihin; kehottaa lisäksi komissiota sisällyttämään sosiaali-indikaattoreiden tulostauluun romanien työllisyyttä koskevia erityistavoitteita; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun lisäämistä ja romanityöntekijöiden kollektiivista edustusta keinona helpottaa heidän pääsyään laadukkaaseen työhön, jossa on kunnolliset työolot; kehottaa jäsenvaltioita parantamaan julkisia työvoimapoliittisia ohjelmiaan, jotta romanit ja muut haavoittuvassa asemassa olevat henkilöt voivat kehittää ja parantaa olennaisia taitoja; |
| --- | --- |

17.

EU:n ja kansallisen rahoituksen käyttö

| 18. | ilmaisee huolensa siitä, että joissain jäsenvaltioissa romaniväestön tarpeisiin varattuja varoja on tähän mennessä hyödynnetty niukasti, minkä johdosta varoja saatetaan kuluvan ohjelmakauden loppuun mennessä hukata huomattavia määriä; pitää valitettavana, että monissa jäsenvaltioissa käytössä olevat järjestelmät ja ERI-rahastojen varojen nostolle asetetut ehdot eivät mahdollista näiden varojen sujuvaa ja tehokasta käyttöä, mikä johtuu usein kansallisten järjestelmien byrokratiasta ja rakenteellisista esteistä; muistuttaa tässä yhteydessä tarpeesta vähentää hallinnollista taakkaa, edistää yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen käyttöä ja tarjota lisäapua ja joustoa, mukaan lukien varojen suora jakaminen alue- ja paikallistason politiikkatoimiin ja kansalaisyhteiskunnan ohjelmiin, jotta varoja hallinnoivien viranomaisten ja tuensaajien olisi helpompi käyttää niitä EU:ssa erillisillä asuinalueilla elävien romanien välittömien tarpeiden täyttämiseen; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota lisäämään kiireesti eurooppalaisen lapsitakuun rahoitusta vähintään 20 miljardilla eurolla, jotta voidaan torjua lapsiin ja heidän perheisiinsä vaikuttavaa köyhyyttä ja edistää tavoitetta köyhyydessä elävien määrän vähentämisestä EU:n jäsenvaltioissa vuoteen 2030 mennessä vähintään 15 miljoonalla henkilöllä, joihin on kuuluttava vähintään 5 miljoonaa lasta; |
| --- | --- |

18.

| 19. | huomauttaa, että joidenkin jäsenvaltioiden paikallisviranomaisilta puuttuu poliittista tahtoa toteuttaa uusia hankkeita elinolojen parantamiseksi romanien asuinalueilla; kehottaa jäsenvaltioita ja niiden hallintoviranomaisia kiinnittämään erityistä huomiota tällaisiin paikallisviranomaisiin ja panemaan täytäntöön strategioita, joilla niitä motivoidaan muuttamaan kielteistä suhtautumistapaansa, myös mahdollisten ehdollisuusmekanismien avulla; korostaa tässä yhteydessä tarvetta varmistaa romanien poliittinen osallistuminen ja edustus kaikilla tasoilla ja torjua haitallisia kielteisiä stereotypioita, jotka ruokkivat valtaväestön syrjivää suhtautumista ja käytöstä; huomauttaa lisäksi, että joissakin jäsenvaltioissa on rakenteellisia esteitä, jotka estävät paikallisviranomaisia ja kansalaisyhteiskuntaa toteuttamasta hankkeita, ja kehottaa kyseisiä jäsenvaltioita kiireesti poistamaan tällaiset esteet ja tarjoamaan paikallisviranomaisille selkeitä tukivälineitä, jotta ne voivat toteuttaa uusia hankkeita, joissa keskitytään erillisillä asuinalueilla eläviin romaneihin ja laajemmin romaniyhteisöön; |
| --- | --- |

19.

| 20. | huomauttaa, että kestää usein sukupolvia ennen kuin sosioekonomisen vaikutusvallan lisäämisessä ja romanien integroinnissa on havaittavissa merkittävää edistystä; kehottaa jäsenvaltioita hyödyntämään kiireesti kaikkia käytettävissä olevia sekä kansallisen että EU:n tason rahoitusvälineitä ja -lähteitä, jotta voidaan luoda suotuisat olosuhteet jatkuvien ohjelmien ja hankkeiden kestävälle rahoittamiselle ja tehokkaalle, koordinoidulle ja joustavalle toteuttamiselle sekä poistaa varojen ja etenkin Euroopan sosiaalirahasto plussan, Euroopan aluekehitysrahaston ja elpymis- ja palautumistukivälineen varojen käytön mahdolliset esteet, muun muassa välitön ja välillinen syrjintä; kehottaa komissiota tukemaan, seuraamaan ja arvioimaan toimia, joita jäsenvaltiot toteuttavat tähän liittyen osana kansallisia elpymis- ja palautumissuunnitelmiaan, romaneja koskevia kansallisia strategiakehyksiä, eurooppalaista lapsitakuuta koskevia kansallisia toimintasuunnitelmia, EU:n rasismintorjunnan toimintasuunnitelmaa ja eurooppalaisen ohjausjakson maakohtaisia suosituksia; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita etenkin varmistamaan, että EU:n toimenpiteet ja rahoitus tavoittavat erillisillä asuinalueilla elävän romaniväestön, ja korostaa, että kohdennettujen toimien ja aloitteiden olisi perustuttava ensisijaisesti alhaalta ylöspäin -periaatteeseen ja lähdettävä paikallistasolta ja kunnista, jotka ovat lähimpänä kyseisiä yhteisöjä, ja että niille olisi annettava kansallisen tai EU:n tason taloudellista ja hallinnollista tukea; kehottaa jäsenvaltioita hyödyntämään paremmin tekniseen apuun käytettävissä olevia rahoitusvaroja ja varmistamaan, että suoraa teknistä apua annetaan laajasti sekä hallinnon työntekijöille että yksittäisille hakijoille; kehottaa painokkaasti komissiota varmistamaan, että EU:n vuosien 2021–2027 koheesiorahasto-ohjelmiin ja talouspolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson maakohtaisiin suosituksiin sisällytetään romanien asuinalueiden kartoittaminen ja niiden olosuhteiden kohentaminen erityisillä politiikkatoimilla ja toimenpiteillä; |
| --- | --- |

20.

| 21. | kehottaa Euroopan tilintarkastustuomioistuinta tekemään kattavan ja perusteellisen vaikutus- ja tuloksellisuusarvioinnin ERI-rahastojen, erityisesti Euroopan sosiaalirahasto plussan ja Euroopan aluekehitysrahaston varojen, käytöstä siitä alkaen, kun romanien osallistamista koskeva EU:n strategia otettiin käyttöön vuonna 2011, ja keskittymään erityisesti romanien asuinalueille ja niiden sosiaalisiin ongelmiin kanavoituihin menoihin; |
| --- | --- |

21.

EU:n tason toimien tarve

| 22. | painottaa, että eräiden jäsenvaltioiden menettelytavat erillisillä asuinalueilla elävien romanien suhteen osoittavat, että hankkeiden arviointi pelkästään määrällisten tuotosten perusteella ei riitä ja se voi jopa antaa harhaanjohtavan kuvan todellisesta tilanteesta, koska hankkeiden edistymisen laadusta ei tällöin ole tietoa; varoittaa, että tuloksena voi olla päätöksiä, jotka uhkaavat EU:n talousarvion moitteetonta varainhoitoa; kehottaa siksi soveltamaan nopeasti yleistä ehdollisuusjärjestelmää EU:n talousarvion suojaamiseksi asianomaisten jäsenvaltioiden tapauksessa; toteaa, että Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilaria koskeva toimintasuunnitelma, eurooppalainen lapsitakuu ja romanien tasa-arvoa, osallisuutta ja osallistumista koskeva EU:n strategiakehys vuosiksi 2020–2030 muodostavat uskottavan vertailukohdan laadulliselle arvioinnille; kehottaa kiinnittämään laadullisia arviointeja tehtäessä erityistä huomiota risteävään syrjintään ja kaikkein heikoimmassa asemassa olevien ryhmien, erityisesti vammaisten henkilöiden, lasten ja naisten, oikeuksiin ja tarpeisiin; pitää olennaisen tärkeänä, että arvioidessaan romanien erillisillä asuinalueilla toteutettuja ERI-varoin rahoitettuja yksittäisiä hankkeita komissio vaatii määrällisten tuotosten lisäksi konkreettisia laadullisia tuloksia, koska ne kuvastavat paremmin käytännön todellisuutta; kehottaa lisäksi, että komissio alkaisi valvoa ja arvioida hankkeita ensisijaisesti paikan päällä tekemiensä tarkastuskäyntien havaintojen perusteella, jotta se voi vähentää riippuvuuttaan hallitusten toimittamista ja tiedotusvälineissä esitetyistä tiedoista ja vahvistaa EU:n talousarvion valvontaa; korostaa tässä yhteydessä myös tarvetta vahvistaa EU:n perusoikeusviraston romaniasioiden yksikköä rekrytoimalla romanitutkijoita; |
| --- | --- |

22.

| 23. | kehottaa komissiota ja parlamenttia tekemään säännöllisiä tiedonhankintamatkoja, mahdollisuuksien mukaan määräajoin, jotta voidaan tarkastella eri jäsenvaltioissa erillisillä asuinalueilla elävän romaniväestön tilannetta, lisätä tietoisuutta sekä poliittisten päättäjien että suuren yleisön keskuudessa, vaihtaa tietoja romaniväestön kohtaamista haasteista jäsenvaltioiden ja asianomaisten viranomaisten välillä sekä vaihtaa parhaita käytäntöjä ja koordinoida toimia EU:n tasolla; |
| --- | --- |

23.

| 24. | korostaa, että komission on toimittava määrätietoisesti perussopimusten valvojana, jotta voidaan varmistaa EU:n lainsäädännön täysimääräinen ja asianmukainen täytäntöönpano ja ryhtyä asianmukaisiin ja oikea-aikaisiin toimiin, jos jäsenvaltiot laiminlyövät täytäntöönpanon, erityisesti kun on kyse EU:n kansalaisten, myös romanien, oikeuksien loukkauksista; toteaa, että rikkomusmenettelyillä, esimerkiksi tapauksissa, joissa on todettu romanioppilaiden erottelua kouluopetuksessa, ei ole saatu tehokkaasti poistettua syrjinnän syitä; uskoo vakaasti, että komission olisi tehtävä kaikkensa estääkseen ihmisoikeuksien ja EU:n perusarvojen loukkaukset ja että sen olisi ensi toimenaan estettävä tehokkaasti EU:n varojen käyttö syrjivien käytäntöjen tukemiseen jäsenvaltioissa; kehottaa siksi komissiota perustamaan varhaisvaroitusmekanismin, jolla ilmoitetaan romanien tilanteen korjaamiseen syrjäytyneillä asuinalueilla tarkoitettujen ERI-rahastojen ja muiden EU:n varojen väärinkäytön riskeistä; katsoo, että joidenkin jäsenvaltioiden haluttomuus toteuttaa toimia ja sitoutua romaniväestön erillisten asuinalueiden ongelman ratkaisemiseen samoin kuin rakenteelliset ja byrokraattiset esteet saattavat loukata Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa vahvistettuja EU:n perusarvoja, joita ovat ihmisarvon kunnioittaminen, tasa-arvo ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen, vähemmistöihin kuuluvien oikeudet mukaan lukien; kehottaa neuvostoa ja komissiota tutkimaan erillisillä asuinalueilla elävien romanien tilannetta, jotta voidaan määrittää, aiheuttavatko tällaiset asuinalueet ja niiden olosuhteet selvän vaaran, että EU:n perussopimuksia rikotaan vakavasti; |
| --- | --- |

24.

| 25. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita vahvistamaan romanien – erityisesti romaninaisten, nuorten ja muiden aliedustettujen ryhmien – aktiivista osallisuutta ja mielekästä osallistumista julkisten politiikkojen ja itseään koskevien hankkeiden kehittämiseen, täytäntöönpanoon ja seurantaan EU:n tasolla sekä kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla, jotta he voivat osallistua aktiivisesti EU:n tulevaisuuden muovaamiseen ja ajattelutapojen muuttamiseen EU:n yhteiskunnissa; katsoo, että romanien osallistumisen ja johtajuuden olisi oltava laadullinen tavoite romaneja koskevissa kansallisissa strategiakehyksissä; pitää tarpeellisena kannustaa kunnanvaltuustoon vaaleilla valittujen romaniedustajien tukemiseen, koska se on esimerkki romanien sosiaalista osallisuutta ja demokraattista osallistumista edistävästä hyvästä käytännöstä; |
| --- | --- |

25.

| 26. | panee merkille, että huomattavan suuri osa romaniväestöstä kokee köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä ja kärsii rajallisista mahdollisuuksista työllistyä ja saada koulutuksen, terveydenhuollon ja asumisen kaltaisia palveluja, mikä johtuu myös romanivastaisuudesta ja rakenteellisesta syrjinnästä; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita puuttumaan romanivastaisuuteen kaikilla yhteiskunnan aloilla toteuttamalla tehokkaita lainsäädäntö- ja politiikkatoimenpiteitä sekä jäsenvaltioissa että laajentumisprosessissa mukana olevissa maissa; kehottaa jäsenvaltioita valtavirtaistamaan rasismin ja romanivastaisuuden torjunnan kaikissa Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin periaatteissa, koska romanivastaisuus on keskeisiä romanien syrjäytymistä aiheuttavia rakenteellisia tekijöitä; korostaa tarvetta lopettaa kaikenlainen rakenteellinen ja institutionaalinen romanivastaisuus, erottelu ja syrjintä koulutuksessa, työllisyydessä, terveydenhuollossa, asumisessa sekä sosiaalisen suojelun ja muiden palvelujen saatavuudessa; katsoo, että romanivastaisuuden torjunta on monialainen kysymys ja että se olisi otettava huomioon kaikilla asiaankuuluvilla EU:n politiikan aloilla; kehottaa komissiota vahvistamaan rodusta riippumatonta yhdenvertaista kohtelua koskevan direktiivin täytäntöönpanoa ja kehottaa jäsenvaltioita kehittämään ja panemaan täytäntöön tehokkaita ja kunnianhimoisia rasismin ja rotusyrjinnän vastaisia kansallisia suunnitelmia, joissa keskitytään rasismin kaikkiin muotoihin, myös romanivastaisuuteen, komission hyväksymien yhteisten ohjaavien periaatteiden pohjalta; kehottaa jäsenvaltioita asettamaan selkeät ja mitattavissa olevat tavoitteet toimille, joilla torjutaan syrjintää ja romanivastaista puhetta ja rikollisuutta, rasismin ja muukalaisvihan torjumisesta tehdyn neuvoston puitepäätöksen 2008/913/YOS mukaisesti; kehottaa lisäksi neuvostoa käynnistämään uudelleen neuvottelut horisontaalisesta syrjinnän vastaisesta direktiivistä (23), koska se on edellytys yhdenvertaisuuden saavuttamiselle EU:ssa; |
| --- | --- |

26.

| 27. | korostaa tarvetta tunnustaa romanien kulttuuri- ja kieliperintö sekä kannustaa komissiota ja jäsenvaltioita suojelemaan ja edistämään romanikulttuuria ja yleistä tietoisuutta ohjelmien ja tiedotusvälineiden avulla omilla tasoillaan ja siten edistämään EU:n yhteisön moninaisuutta; |
| --- | --- |

27.

| 28. | kehottaa komissiota tehostamaan toimiaan romanien erillisten asuinalueiden hävittämiseksi vaiheittain eri EU-maista käynnistämällä EU:n toimintasuunnitelman romanien erillisten asuinalueiden hävittämiseksi vuoteen 2030 mennessä, jotta voidaan tehostaa nykyisten politiikka- ja rahoitusvälineiden käyttöä; korostaa, että tässä EU:n toimintasuunnitelmassa olisi annettava suuntaviivoja, vahvistettava painopisteet ja asetettava konkreettisia tavoitteita ja siihen olisi kuuluttava valtioiden rajat ylittävää yhteistyötä ja myönteisten käytäntöjen vaihtoa jäsenvaltioiden välillä; |
| --- | --- |

28.

| 29. | korostaa, että erillisillä asuinalueilla elävän romaniväestön ongelmat ovat monialaisia ja vaativat useiden komission jäsenten ja pääosastojen huomiota ja koordinoitua osallistumista EU:n tasolla; kehottaa siksi perustamaan komissioon romanien osallistamista ja tasa-arvoa käsittelevän koordinaattorin toimen, jotta voidaan seurata kattavasti edistymistä asiaankuuluvissa politiikkavälineissä ja pitää suoraan yhteyttä romaneihin, jotta heidän tilanteestaan ja huolenaiheistaan voidaan tiedottaa komission tasa-arvotyöryhmälle sekä muun muassa kansallisille romaniasioiden yhteyspisteille, EU:n perusoikeusvirastolle, EURoma-verkostolle, Euroopan romanifoorumille ja syrjimättömyyttä, yhdenvertaisuutta ja moninaisuutta käsittelevälle korkean tason työryhmälle ja jotta voidaan luoda synergioita ja saavuttaa romanien tasa-arvo, osallisuus ja osallistuminen EU:ssa; |
| --- | --- |

29.

| 30. | kehottaa myös perustamaan romanien osallistamista käsittelevän parlamentin koordinaattorin toimen, johon nimitettäisiin yksi parlamentin varapuhemiehistä, joka pyrkisi varmistamaan, että romaniasiat otetaan huomioon kaikessa parlamentin asiaankuuluvassa politiikassa ja lainsäädäntötyössä; kehottaa samalla perustamaan romaniasioiden valtavirtaistamisverkoston, jonka puheenjohtajuudesta ja koordinoinnista vastaisi kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta ja jossa olisi edustaja kustakin parlamentin valiokunnasta, jotta voidaan täydentää ja tukea mainitun koordinaattorin työtä ja saada aikaan synergiavaikutuksia pyrittäessä varmistamaan, että romaniyhteisöä koskevia toisiinsa liittyviä ja monimutkaisia kysymyksiä käsitellään kokonaisvaltaisesti ja monialaisesti; katsoo, että sekä parlamentin koordinaattorin että romaniasioiden valtavirtaistamisverkoston olisi tehtävä tiivistä yhteistyötä sen rasismin torjuntaa ja moninaisuutta käsittelevän laajennetun työryhmän kanssa; |
| --- | --- |

30.

| 31. | korostaa ihmisten vapaasta liikkuvuudesta EU:ssa sekä Ukrainan sotaa pakenevien romanien tilanteesta johtuvia lisähaasteita ja tarvetta vahvistaa jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä; kehottaa jäsenvaltioita ryhtymään tehokkaisiin toimiin, jotta EU:n sisällä muuttavat romanit ja Ukrainasta tulevat romanipakolaiset eivät joutuisi kohtaamaan segregaatiota, ja suojelemaan heitä laittomilta karkotuksilta ja syrjinnältä keskeisten palvelujen saannissa erityisesti asumisen, koulutuksen ja työllisyyden aloilla; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että pakolaisia, myöskään romaneja, ei profiloida tai syrjitä heidän hakiessaan tilapäistä suojelua tilapäistä suojelua koskevan direktiivin nojalla ja että heitä ei pakoteta hakemaan turvapaikkaa, sekä kehottaa jäsenvaltioita myös pyytämään kansalaisyhteiskunnan järjestöjä varmistamaan, että kaikki Ukrainasta pakenevat voivat yhtäläisesti hyötyä luontoissuorituksina annettavasta avusta, ilmaisesta kuljetuksesta ja majoituksesta; kehottaa jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan sen varmistamiseksi, että romanilasten syntymätodistusten rekisteröinti toteutetaan asianmukaisesti, jotta EU-maiden romaniyhteisöissä ei enää olisi kansalaisuudettomia lapsia; |
| --- | --- |

31.

| 32. | panee merkille romani- ja traveller-väestön osallistamista koskevan Euroopan neuvoston strategisen toimintasuunnitelman (2020–2025); kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita yhdistämään jatkossakin voimansa ja edistämään yhtäläisiä mahdollisuuksia, moninaisuutta ja sosiaalista osallisuutta ja torjumaan syrjintää ja romanivastaisuutta yhdessä Euroopan neuvoston kanssa; |
| --- | --- |

32.

| 33. | huomauttaa, että sellaiset ohjelmat ja välineet kuin Erasmus+ ja nuorisotakuu tarjoavat mahdollisuuksia heikoista lähtökohdista tuleville nuorille sekä romaneille ja heidän järjestöilleen; |
| --- | --- |

33.

o

o o

| 34. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

34.

---

(1)  EYVL L 180, 19.7.2000, s. 22.

(2)  EYVL L 303, 2.12.2000, s. 16.

(3)  EUVL L 312, 22.11.2008, s. 3.

(4)  EUVL L 328, 6.12.2008, s. 55.

(5)  EUVL C 199 E, 7.7.2012, s. 112.

(6)  EUVL C 468, 15.12.2016, s. 36.

(7)  EUVL C 449, 23.12.2020, s. 2.

(8)  EUVL C 362, 8.9.2021, s. 8.

(9)  EUVL C 385, 22.9.2021, s. 104.

(10)  EUVL C 456, 10.11.2021, s. 145.

(11)  EUVL C 474, 24.11.2021, s. 146.

(12)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0120.

(13)  EUVL C 93, 19.3.2021, s. 1.

(14)  EUVL L 223, 22.6.2021, s. 14.

(15)  EYVL L 212, 7.8.2001, s. 12.

(16)  FEANTSAn julkilausuma ”The Housing Situation for Roma in the EU Remains Difficult”.

(17)  Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 14/2016.

(18)  EU:n perusoikeusviraston tiedote ”Coronavirus pandemic in the EU – Impact on Roma and Travellers”.

(19)  Valtiottomuutta käsittelevän European Network on Statelessness -verkoston katsaus ”Stateless people and people at risk of statelessness forcibly displaced from Ukraine”.

(20)  Ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 25 artikla.

(21)  Unicefin kannanotto ”The Right of Roma Children to Education”.

(22)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/98/EY, annettu 19. marraskuuta 2008, jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta (EUVL L 312, 22.11.2008, s. 3).

(23)  Komission ehdotus neuvoston direktiiviksi uskonnosta tai vakaumuksesta, vammaisuudesta, iästä tai sukupuolisesta suuntautumisesta riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta.

---

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/41 |
| --- | --- | --- | --- |

14.4.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/41

---

P9_TA(2022)0344

Panamassa järjestettävän CITES-sopimuksen sopimuspuolten CoP19-kokouksen keskeiset tavoitteet

Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. lokakuuta 2022 EU:n strategisista tavoitteista Panamassa 14.–25. marraskuuta 2022 pidettävässä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) sopimuspuolten konferenssin 19. kokouksessa (2022/2681(RSP))

(2023/C 132/05)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon vuonna 2019 julkaistun biologista monimuotoisuutta ja ekosysteemipalveluja käsittelevän hallitustenvälisen tiede- ja politiikkafoorumin (IPBES) maailmanlaajuisen arviointiraportin biologisesta monimuotoisuudesta ja ekosysteemipalveluista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2019 julkaistun biologista monimuotoisuutta ja ekosysteemipalveluja käsittelevän hallitustenvälisen tiede- ja politiikkafoorumin (IPBES) maailmanlaajuisen arviointiraportin biologisesta monimuotoisuudesta ja ekosysteemipalveluista,

| — | ottaa huomioon vuonna 2020 julkaistun YK:n ympäristöohjelman ja elintarvike- ja maatalousjärjestön raportin maailman metsien tilasta ”State of the World’s Forests 2020”, jossa korostetaan metsien keskeisiä tehtäviä, kuten sitä, että ne tarjoavat elinympäristön yli 80 prosentille maailman maa-alueiden biologisesta monimuotoisuudesta sekä lukuisia ekosysteemipalveluja ja varmistavat useiden yhteisöjen, mukaan lukien alkuperäiskansojen, toimeentulon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2020 julkaistun YK:n ympäristöohjelman ja elintarvike- ja maatalousjärjestön raportin maailman metsien tilasta ”State of the World’s Forests 2020”, jossa korostetaan metsien keskeisiä tehtäviä, kuten sitä, että ne tarjoavat elinympäristön yli 80 prosentille maailman maa-alueiden biologisesta monimuotoisuudesta sekä lukuisia ekosysteemipalveluja ja varmistavat useiden yhteisöjen, mukaan lukien alkuperäiskansojen, toimeentulon,

| — | ottaa huomioon merten ja rannikkoalueiden biologisen monimuotoisuuden, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon merten ja rannikkoalueiden biologisen monimuotoisuuden,

| — | ottaa huomioon Panamassa 14.–25. marraskuuta 2022 pidettävän luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) sopimuspuolten konferenssin 19. kokouksen (CoP19), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Panamassa 14.–25. marraskuuta 2022 pidettävän luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) sopimuspuolten konferenssin 19. kokouksen (CoP19),

| — | ottaa huomioon 26. heinäkuuta 2021 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman nro 75/311 luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjunnasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. heinäkuuta 2021 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman nro 75/311 luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjunnasta,

| — | ottaa huomioon CITES-päätöslauselman Conf. 12.10 (Rev.CoP15) sellaisen toiminnan rekisteröinnistä, joka koskee liitteeseen I sisältyvien eläinlajien kasvattamista vankeudessa kaupallisia tarkoituksia varten, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon CITES-päätöslauselman Conf. 12.10 (Rev.CoP15) sellaisen toiminnan rekisteröinnistä, joka koskee liitteeseen I sisältyvien eläinlajien kasvattamista vankeudessa kaupallisia tarkoituksia varten,

| — | ottaa huomioon CITES-päätökset 18.226 ja 18.227 aasiannorsujen (Elephas maximus) kaupasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon CITES-päätökset 18.226 ja 18.227 aasiannorsujen (Elephas maximus) kaupasta,

| — | ottaa huomioon CITES-päätökset 18.81–18.85 internetiin liittyvästä luonnonvaraisiin eläimiin ja kasveihin kohdistuvasta rikollisuudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon CITES-päätökset 18.81–18.85 internetiin liittyvästä luonnonvaraisiin eläimiin ja kasveihin kohdistuvasta rikollisuudesta,

| — | ottaa huomioon 20. toukokuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Vuoteen 2030 ulottuva EU:n biodiversiteettistrategia – Luonto takaisin osaksi elämäämme” (COM(2020)0380) ja siitä 9. kesäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. toukokuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Vuoteen 2030 ulottuva EU:n biodiversiteettistrategia – Luonto takaisin osaksi elämäämme” (COM(2020)0380) ja siitä 9. kesäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman (1),

| — | ottaa huomioon luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta 21. toukokuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/43/ETY (2), jonka tavoitteena on edistää biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja joka on Euroopan luonnonsuojelupolitiikan kulmakivi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta 21. toukokuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/43/ETY (2), jonka tavoitteena on edistää biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja joka on Euroopan luonnonsuojelupolitiikan kulmakivi,

| — | ottaa huomioon biologista monimuotoisuutta koskevan YK:n yleissopimuksen ja Montrealissa Kanadassa 7.–19. joulukuuta 2022 järjestettävän biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen sopimuspuolten konferenssin 15. kokouksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon biologista monimuotoisuutta koskevan YK:n yleissopimuksen ja Montrealissa Kanadassa 7.–19. joulukuuta 2022 järjestettävän biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen sopimuspuolten konferenssin 15. kokouksen,

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ympäristönsuojelusta rikosoikeudellisin keinoin ja direktiivin 2008/99/EY korvaamisesta (COM(2021)0851), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ympäristönsuojelusta rikosoikeudellisin keinoin ja direktiivin 2008/99/EY korvaamisesta (COM(2021)0851),

| — | ottaa huomioon kysymykset neuvostolle ja komissiolle keskeisistä tavoitteista Panamassa 14.–25. marraskuuta 2022 pidettävässä CITES-sopimuksen sopimuspuolten konferenssin kokouksessa (O-000038/2022 – B9-0023/2022 ja O-000039/2022 – B9-0024/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kysymykset neuvostolle ja komissiolle keskeisistä tavoitteista Panamassa 14.–25. marraskuuta 2022 pidettävässä CITES-sopimuksen sopimuspuolten konferenssin kokouksessa (O-000038/2022 – B9-0023/2022 ja O-000039/2022 – B9-0024/2022),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 136 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 136 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 2 kohdan,

| A. | toteaa, että biologisen monimuotoisuuden ennennäkemätön maailmanlaajuinen köyhtyminen on tällä hetkellä kymmeniä tai satoja kertoja lajien luonnollista häviämistä nopeampaa, se johtuu välittömästi ihmisen toiminnasta ja sen seurauksena noin miljoona eläin- ja kasvilajia uhkaa kuolla sukupuuttoon; ottaa huomioon, että käytettävissä olevien tietojen mukaan ei ole liian myöhäistä pysäyttää ja kääntää biologisen monimuotoisuuden köyhtymisen nykyisiä suuntauksia; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että biologisen monimuotoisuuden ennennäkemätön maailmanlaajuinen köyhtyminen on tällä hetkellä kymmeniä tai satoja kertoja lajien luonnollista häviämistä nopeampaa, se johtuu välittömästi ihmisen toiminnasta ja sen seurauksena noin miljoona eläin- ja kasvilajia uhkaa kuolla sukupuuttoon; ottaa huomioon, että käytettävissä olevien tietojen mukaan ei ole liian myöhäistä pysäyttää ja kääntää biologisen monimuotoisuuden köyhtymisen nykyisiä suuntauksia;

| B. | toteaa, että biologinen monimuotoisuus edistää ihmisten terveyttä; ottaa huomioon, että jopa 80 prosenttia ihmisten käyttämistä lääkkeistä on peräisin luonnosta; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että biologinen monimuotoisuus edistää ihmisten terveyttä; ottaa huomioon, että jopa 80 prosenttia ihmisten käyttämistä lääkkeistä on peräisin luonnosta;

| C. | ottaa huomioon, että valtameret muodostavat 95 prosenttia biosfääristä ja ovat yksi tärkeimmistä hiilinieluista, koska ne säätelevät ilmastoa ja sitovat hiilidioksidia ilmakehästä; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että valtameret muodostavat 95 prosenttia biosfääristä ja ovat yksi tärkeimmistä hiilinieluista, koska ne säätelevät ilmastoa ja sitovat hiilidioksidia ilmakehästä;

| D. | katsoo, että on tärkeää suojella merten ja rannikkoalueiden biologista monimuotoisuutta ja torjua meren elollisten luonnonvarojen sääntelemättömän tai huonosti säännellyn käytön sille aiheuttamat uhat; katsoo, että on myös tärkeää suojella makeanveden vesistöjen biologista monimuotoisuutta, jonka heikkeneminen on suurempaa kuin meri- ja maaekosysteemien biologisen monimuotoisuuden, ja toteaa, että vuosina 1970–2014 makeanveden populaatiot pienenivät 83 prosenttia; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että on tärkeää suojella merten ja rannikkoalueiden biologista monimuotoisuutta ja torjua meren elollisten luonnonvarojen sääntelemättömän tai huonosti säännellyn käytön sille aiheuttamat uhat; katsoo, että on myös tärkeää suojella makeanveden vesistöjen biologista monimuotoisuutta, jonka heikkeneminen on suurempaa kuin meri- ja maaekosysteemien biologisen monimuotoisuuden, ja toteaa, että vuosina 1970–2014 makeanveden populaatiot pienenivät 83 prosenttia;

| E. | ottaa huomioon, että CITES-sopimuksella ei suojata valtaosaa lajeista, joilla käydään kauppaa; ottaa huomioon, että näiden lajien kansainvälinen kauppa on yhä sääntelemätöntä ja edistää merkittävästi luonnonvaraisten populaatioiden ajautumista sukupuuttoon; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että CITES-sopimuksella ei suojata valtaosaa lajeista, joilla käydään kauppaa; ottaa huomioon, että näiden lajien kansainvälinen kauppa on yhä sääntelemätöntä ja edistää merkittävästi luonnonvaraisten populaatioiden ajautumista sukupuuttoon;

| F. | ottaa huomioon, että CITES-sopimus on suurin maailmanlaajuinen luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelua koskeva sopimus ja että sen on allekirjoittanut 184 osapuolta, EU ja sen 27 jäsenvaltiota mukaan lukien; ottaa huomioon, että CITES-sopimuksessa tunnustetaan, että luonnonvarainen eläimistö ja kasvisto useissa ainutlaatuisissa ja moninaisissa muodoissaan ovat korvaamaton osa maan luonnon järjestelmiä ja että niitä on varjeltava tulevia sukupolvia varten; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että CITES-sopimus on suurin maailmanlaajuinen luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelua koskeva sopimus ja että sen on allekirjoittanut 184 osapuolta, EU ja sen 27 jäsenvaltiota mukaan lukien; ottaa huomioon, että CITES-sopimuksessa tunnustetaan, että luonnonvarainen eläimistö ja kasvisto useissa ainutlaatuisissa ja moninaisissa muodoissaan ovat korvaamaton osa maan luonnon järjestelmiä ja että niitä on varjeltava tulevia sukupolvia varten;

| G. | ottaa huomioon, että CITES-sopimuksen tavoitteena on varmistaa, että luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kansainvälinen kauppa ei uhkaa luonnonvaraisten lajien säilymistä; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että CITES-sopimuksen tavoitteena on varmistaa, että luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kansainvälinen kauppa ei uhkaa luonnonvaraisten lajien säilymistä;

| H. | toteaa, että luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laiton ja laillinen kauppa ja käyttö sekä luonnollisten elinympäristöjen tuhoaminen edistävät huomattavasti biologisen monimuotoisuuden köyhtymistä, heikentävät maailmanlaajuisia toimia ilmastonmuutoksen torjumiseksi ja ovat sekä korruption syy että seuraus; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laiton ja laillinen kauppa ja käyttö sekä luonnollisten elinympäristöjen tuhoaminen edistävät huomattavasti biologisen monimuotoisuuden köyhtymistä, heikentävät maailmanlaajuisia toimia ilmastonmuutoksen torjumiseksi ja ovat sekä korruption syy että seuraus;

| I. | ottaa huomioon, että CITES-sopimuksen liitteessä I luetellaan kaikki lajit, joita uhkaa sukupuuttoon kuoleminen ja joihin kauppa vaikuttaa tai saattaa vaikuttaa; ottaa huomioon, että liitteessä II luetellaan kaikki lajit, joita voi tulevaisuudessa uhata sukupuuttoon kuoleminen, ellei niihin kuuluvien yksilöiden kauppaa säännellä tiukasti lajin selviytymistä uhkaavan käytön välttämiseksi ja ellei niiden kauppaa saateta tehokkaan valvonnan alaiseksi; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että CITES-sopimuksen liitteessä I luetellaan kaikki lajit, joita uhkaa sukupuuttoon kuoleminen ja joihin kauppa vaikuttaa tai saattaa vaikuttaa; ottaa huomioon, että liitteessä II luetellaan kaikki lajit, joita voi tulevaisuudessa uhata sukupuuttoon kuoleminen, ellei niihin kuuluvien yksilöiden kauppaa säännellä tiukasti lajin selviytymistä uhkaavan käytön välttämiseksi ja ellei niiden kauppaa saateta tehokkaan valvonnan alaiseksi;

| J. | ottaa huomioon, että luonnonvaraisten eläinten kauppa lisää ihmisten ja luonnonvaraisten eläinten välisiä kontakteja ja aiheuttaa mahdollisesti korkean riskin zoonoosien ilmaantumiselle ja leviämiselle; ottaa huomioon, että 70 prosenttia kaikista ihmisten uusista tartuntataudeista on zoonoottisia, minkä vuoksi luonnonvaraisten eläinten kauppa aiheuttaa vakavia riskejä sekä eläinten että ihmisten terveydelle; katsoo, että lihan ja elävien eläinten kauppaa on valvottava paremmin ja kattavammin; toteaa, että asiantuntijoiden mukaan zoonoosin riskiä voidaan pienentää puuttumalla toreihin, joilla myydään eläviä eläimiä, ja laatimalla niin sanottu positiiviluettelo eläinlajeista, joita voidaan kuljettaa kansainvälisesti, ottaen huomioon zoonoosin riski ja muut tekijät, kuten eläinten hyvinvointi, suojelun taso ja populaatioiden kehityssuunnat; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että luonnonvaraisten eläinten kauppa lisää ihmisten ja luonnonvaraisten eläinten välisiä kontakteja ja aiheuttaa mahdollisesti korkean riskin zoonoosien ilmaantumiselle ja leviämiselle; ottaa huomioon, että 70 prosenttia kaikista ihmisten uusista tartuntataudeista on zoonoottisia, minkä vuoksi luonnonvaraisten eläinten kauppa aiheuttaa vakavia riskejä sekä eläinten että ihmisten terveydelle; katsoo, että lihan ja elävien eläinten kauppaa on valvottava paremmin ja kattavammin; toteaa, että asiantuntijoiden mukaan zoonoosin riskiä voidaan pienentää puuttumalla toreihin, joilla myydään eläviä eläimiä, ja laatimalla niin sanottu positiiviluettelo eläinlajeista, joita voidaan kuljettaa kansainvälisesti, ottaen huomioon zoonoosin riski ja muut tekijät, kuten eläinten hyvinvointi, suojelun taso ja populaatioiden kehityssuunnat;

| K. | toteaa, että maailmanlaajuiset strategiat, joilla pyrittäisiin ennaltaehkäisemään pandemioita vähentämällä luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laitonta kauppaa, välttämällä maankäytön muutoksia ja lisäämällä valvontaa, aiheuttaisivat arviolta 22–31 miljardin Yhdysvaltain dollarin kustannukset (3), mikä on vain pieni murto-osa pandemian aiheuttamista kustannuksista; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että maailmanlaajuiset strategiat, joilla pyrittäisiin ennaltaehkäisemään pandemioita vähentämällä luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laitonta kauppaa, välttämällä maankäytön muutoksia ja lisäämällä valvontaa, aiheuttaisivat arviolta 22–31 miljardin Yhdysvaltain dollarin kustannukset (3), mikä on vain pieni murto-osa pandemian aiheuttamista kustannuksista;

| L. | ottaa huomioon, että 19 jäsenvaltiota on kannattanut maatalous- ja kalastusneuvoston kokouksessa 24. toukokuuta 2022 esiteltyä Kyproksen hallituksen kannanottoa uudesta EU:n lainsäädäntökehyksestä EU:n laajuiselle lemmikkieläinten positiiviluettelolle; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että 19 jäsenvaltiota on kannattanut maatalous- ja kalastusneuvoston kokouksessa 24. toukokuuta 2022 esiteltyä Kyproksen hallituksen kannanottoa uudesta EU:n lainsäädäntökehyksestä EU:n laajuiselle lemmikkieläinten positiiviluettelolle;

| M. | toteaa, että EU on merkittävä keskus, kauttakulkupaikka ja määränpää laillisesti ja laittomasti hankituille luonnonvaraisille eläville ja kuolleille eläimille ja kasveille ja niiden ruumiinosille tai niistä saaduille tuotteille; ottaa huomioon, että vuonna 2019 CITES-sopimuksella suojeltujen luonnonvaraisten eläinten ja kasvien ilmoitettujen tuontitapahtumien osuus EU:n tuonnin kokonaismäärästä oli 36 prosenttia; |
| --- | --- |

M.

toteaa, että EU on merkittävä keskus, kauttakulkupaikka ja määränpää laillisesti ja laittomasti hankituille luonnonvaraisille eläville ja kuolleille eläimille ja kasveille ja niiden ruumiinosille tai niistä saaduille tuotteille; ottaa huomioon, että vuonna 2019 CITES-sopimuksella suojeltujen luonnonvaraisten eläinten ja kasvien ilmoitettujen tuontitapahtumien osuus EU:n tuonnin kokonaismäärästä oli 36 prosenttia;

| N. | ottaa huomioon, että vuosina 2014–2018 EU:hun tuotiin Yhdysvaltojen jälkeen toiseksi eniten CITES-sopimuksessa luetelluista luonnonvaraisista lajeista peräisin olevia metsästysmuistoja; ottaa huomioon, että yhä useammat Euroopan maat toteuttavat tai harkitsevat toimia metsästysmuistojen tuonnin kieltämiseksi; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että vuosina 2014–2018 EU:hun tuotiin Yhdysvaltojen jälkeen toiseksi eniten CITES-sopimuksessa luetelluista luonnonvaraisista lajeista peräisin olevia metsästysmuistoja; ottaa huomioon, että yhä useammat Euroopan maat toteuttavat tai harkitsevat toimia metsästysmuistojen tuonnin kieltämiseksi;

| O. | ottaa huomioon, että luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kansainvälisen kaupan arvo on miljardeja euroja vuodessa ja koskee miljoonia luonnonvaraisia kasveja ja eläimiä; ottaa huomioon, että luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laiton kauppa muodostaa nykyään maailman neljänneksi suurimmat pimeät markkinat huumausainemarkkinoiden, ihmiskaupan markkinoiden ja laittomien asemarkkinoiden jälkeen; toteaa, että luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittomaan kauppaan liittyvistä rikoksista ei usein anneta riittävän ankaria rangaistuksia pelotevaikutuksen syntymiseksi ja että keskitason ja korkean tason toimijat joutuvat harvoin syytteeseen; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kansainvälisen kaupan arvo on miljardeja euroja vuodessa ja koskee miljoonia luonnonvaraisia kasveja ja eläimiä; ottaa huomioon, että luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laiton kauppa muodostaa nykyään maailman neljänneksi suurimmat pimeät markkinat huumausainemarkkinoiden, ihmiskaupan markkinoiden ja laittomien asemarkkinoiden jälkeen; toteaa, että luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittomaan kauppaan liittyvistä rikoksista ei usein anneta riittävän ankaria rangaistuksia pelotevaikutuksen syntymiseksi ja että keskitason ja korkean tason toimijat joutuvat harvoin syytteeseen;

| P. | ottaa huomioon internetin keskeisen merkityksen luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittomassa kaupassa; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon internetin keskeisen merkityksen luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittomassa kaupassa;

| Q. | katsoo, että on olennaista lisätä toimia avoimuuden parantamiseksi ja kansalaisyhteiskunnan tehokkaan päätöksentekoon osallistumisen lisäämiseksi; |
| --- | --- |

Q.

katsoo, että on olennaista lisätä toimia avoimuuden parantamiseksi ja kansalaisyhteiskunnan tehokkaan päätöksentekoon osallistumisen lisäämiseksi;

| R. | katsoo, että EU:lla on selvä rooli rakentavan yhteistyön ja vaihtojen perustamisessa valtiollisten ja valtiosta riippumattomien toimijoiden suojelualueiden ja pelastuskeskusten välille, jotta voidaan turvata pitkän aikavälin lajinmukaiset ratkaisut takavarikoiduille luonnonvaraisille eläimille: |
| --- | --- |

R.

katsoo, että EU:lla on selvä rooli rakentavan yhteistyön ja vaihtojen perustamisessa valtiollisten ja valtiosta riippumattomien toimijoiden suojelualueiden ja pelastuskeskusten välille, jotta voidaan turvata pitkän aikavälin lajinmukaiset ratkaisut takavarikoiduille luonnonvaraisille eläimille:

| S. | ottaa huomioon, että perinteiset lääkkeet ovat yksi ensisijaisista hyödykkeistä, joita jäsenvaltiot raportoivat takavarikoineensa CITES-sopimukseen liittyen; toteaa, että luonnonvaraisten eläinten käyttö perinteisissä lääkkeissä vahingoittaa biologista monimuotoisuutta, varsinkin kun on kyse uhanalaisten lajien luettelon lajeista; toteaa, että eläinperäisiä ainesosia sisältävien perinteisten lääkkeiden kysyntä johtaa luonnonvaraisten eläinten laittoman kaupan lisääntymiseen; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että perinteiset lääkkeet ovat yksi ensisijaisista hyödykkeistä, joita jäsenvaltiot raportoivat takavarikoineensa CITES-sopimukseen liittyen; toteaa, että luonnonvaraisten eläinten käyttö perinteisissä lääkkeissä vahingoittaa biologista monimuotoisuutta, varsinkin kun on kyse uhanalaisten lajien luettelon lajeista; toteaa, että eläinperäisiä ainesosia sisältävien perinteisten lääkkeiden kysyntä johtaa luonnonvaraisten eläinten laittoman kaupan lisääntymiseen;

| T. | ottaa huomioon, että pelagiset haipopulaatiot ovat pienentyneet 71 prosenttia vuoteen 1970 verrattuna ja että yli 50 prosenttia hailajeista on kuolemassa sukupuuttoon tai on vaarassa kuolla sukupuuttoon (4), ja toteaa, että haiden pyynti niiden ruumiinosilla käytävää kauppaa varten on yksi tärkeimmistä syistä haipopulaatioiden pienenemiseen; ottaa huomioon, että riutoilla elävien haiden populaatioista 20 prosentin on todettu käytännössä kuolleen sukupuuttoon; ottaa huomioon, että vuonna 2020 kolmeen haineväkaupan merkittävään keskukseen eli Hong Kongiin, Singaporeen ja Taiwaniin tuoduista haineviin liittyvistä tuotteista yli 45 prosenttia oli peräisin EU:n jäsenvaltioista; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että pelagiset haipopulaatiot ovat pienentyneet 71 prosenttia vuoteen 1970 verrattuna ja että yli 50 prosenttia hailajeista on kuolemassa sukupuuttoon tai on vaarassa kuolla sukupuuttoon (4), ja toteaa, että haiden pyynti niiden ruumiinosilla käytävää kauppaa varten on yksi tärkeimmistä syistä haipopulaatioiden pienenemiseen; ottaa huomioon, että riutoilla elävien haiden populaatioista 20 prosentin on todettu käytännössä kuolleen sukupuuttoon; ottaa huomioon, että vuonna 2020 kolmeen haineväkaupan merkittävään keskukseen eli Hong Kongiin, Singaporeen ja Taiwaniin tuoduista haineviin liittyvistä tuotteista yli 45 prosenttia oli peräisin EU:n jäsenvaltioista;

| U. | ottaa huomioon, että vuonna 2021 Kansainvälinen luonnonsuojeluliitto (IUCN) nosti afrikannorsujen (Loxodonta africana) uhanalaisuusluokituksen vaarantuneesta erittäin uhanalaiseksi ja luokitteli metsänorsut (Loxodonta cyclotis) erikseen äärimmäisen uhanalaiseksi sen jälkeen, kun Afrikan afrikannorsupopulaatiot olivat pienentyneet 60 prosenttia ja metsänorsupopulaatiot 86 prosenttia kolmen sukupolven aikana (5); |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että vuonna 2021 Kansainvälinen luonnonsuojeluliitto (IUCN) nosti afrikannorsujen (Loxodonta africana) uhanalaisuusluokituksen vaarantuneesta erittäin uhanalaiseksi ja luokitteli metsänorsut (Loxodonta cyclotis) erikseen äärimmäisen uhanalaiseksi sen jälkeen, kun Afrikan afrikannorsupopulaatiot olivat pienentyneet 60 prosenttia ja metsänorsupopulaatiot 86 prosenttia kolmen sukupolven aikana (5);

| V. | ottaa huomioon, että norsunluukauppaa varten harjoitettava salametsästys on tärkein syy Afrikan norsupopulaatioiden pienenemiseen; toteaa, että laiton norsunluukauppa haittaa taloudellista kehitystä, lisää järjestäytynyttä rikollisuutta, edistää korruptiota ja ruokkii konflikteja; ottaa huomioon, että laiton norsunluukauppa on lisääntynyt merkittävästi sen jälkeen, kun laillinen kauppa sallittiin; |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että norsunluukauppaa varten harjoitettava salametsästys on tärkein syy Afrikan norsupopulaatioiden pienenemiseen; toteaa, että laiton norsunluukauppa haittaa taloudellista kehitystä, lisää järjestäytynyttä rikollisuutta, edistää korruptiota ja ruokkii konflikteja; ottaa huomioon, että laiton norsunluukauppa on lisääntynyt merkittävästi sen jälkeen, kun laillinen kauppa sallittiin;

| W. | ottaa huomioon, että luonnonvaraisten tiikerien kauppa on kielletty; toteaa, että EU:n luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kauppaa koskevilla asetuksilla ei kuitenkaan estetä vankeudessa kasvatettujen tiikerien ja niiden ruumiinosien kauppaa, vaikka vankeudessa kasvatettuja yksilöitä koskevassa CITES-päätöksessä 14.69 tuomitaan tiikerien ruumiinosien vuoksi harjoitettava tiikerien kaupallinen kasvatus ja kauppa; ottaa huomioon, että jäsenvaltiot jatkavat CITES-sopimuksen kaupallisessa tarkoituksessa tapahtuvaa kauppaa koskevien sääntöjen mukaisesti rekisteröityjen elävien tiikerien ja tiikerin ruumiinosien tuontia ja vientiä; |
| --- | --- |

W.

ottaa huomioon, että luonnonvaraisten tiikerien kauppa on kielletty; toteaa, että EU:n luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kauppaa koskevilla asetuksilla ei kuitenkaan estetä vankeudessa kasvatettujen tiikerien ja niiden ruumiinosien kauppaa, vaikka vankeudessa kasvatettuja yksilöitä koskevassa CITES-päätöksessä 14.69 tuomitaan tiikerien ruumiinosien vuoksi harjoitettava tiikerien kaupallinen kasvatus ja kauppa; ottaa huomioon, että jäsenvaltiot jatkavat CITES-sopimuksen kaupallisessa tarkoituksessa tapahtuvaa kauppaa koskevien sääntöjen mukaisesti rekisteröityjen elävien tiikerien ja tiikerin ruumiinosien tuontia ja vientiä;

Johdanto

| 1. | korostaa, että luonnonvaraisten eläinten ja kasvien suojelussa on selvästi omaksuttava ennalta varautuvampi lähestymistapa, sillä luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kauppa uhkaa edelleen yksittäisiä eläimiä ja lajeja sekä ihmisten ja eläinten terveyttä ja ympäristöä; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vaatii saattamaan CITES-sopimuksen entistä yhdenmukaisemmaksi biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen, muuttavien luonnonvaraisten eläinten suojelemista koskevan yleissopimuksen ja muiden biologista monimuotoisuutta koskevien sopimusten kanssa, jotta biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä koskevat kansainväliset sitoumukset voidaan saavuttaa tehokkaasti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | on huolestunut siitä, että eksoottisten lemmikkien markkinat ja niillä myytävien lajien määrä kasvavat sekä EU:ssa että kansainvälisesti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | korostaa, että EU:n tuotannon ja kulutuksen ekologista jalanjälkeä olisi kiireellisesti pienennettävä, jotta pysytään maapallon kestävyyden rajoissa; |
| --- | --- |

4.

| 5. | painottaa, että metsien tarjoamat ekosysteemipalvelut ja -resurssit ovat elintärkeitä ihmisille kaikkialla maailmassa; kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita ajamaan CoP19-kokouksessa metsiä koskevan CITES-päätöslauselman hyväksymistä sen varmistamiseksi, että CITES-sopimuksessa luetellut puulajit suojellaan asianmukaisesti ja että niillä voidaan käydä kauppaa vain, jos se on laillista, kestävää ja jäljitettävää; |
| --- | --- |

5.

| 6. | painottaa, että naisten osallistuminen luonnonvaraisten eläinten ja kasvien suojeluun hyödyttää sekä sukupuolten tasa-arvoa että ympäristön kestävyyttä ja mahdollistaa kohdennetummat ja tehokkaammat toimet luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjumiseksi; kehottaa komissiota toimimaan yhdessä CITES-sihteeristön kanssa sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamisen käyttöönottamiseksi CITES-sopimuksessa ja tukemaan sukupuolisensitiivisiä aloitteita, joilla vaikutetaan ja puututaan luonnonvaraisiin kasveihin ja eläimiin ja niiden suojeluun liittyvään rikolliseen käyttäytymiseen; katsoo, että CITES-sopimuksen noudattamisen valvonnalla, siihen liittyvällä päätöksenteolla ja sen täytäntöönpanolla olisi edistettävä sukupuolten tasa-arvoa, ja kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita ajamaan CITES-sopimuksen yhteyteen laadittavaa sukupuolten tasa-arvon edistämisen toimintasuunnitelma, joka voitaisiin hyväksyä päätöslauselmalla; |
| --- | --- |

6.

Täytäntöönpano, noudattaminen ja noudattamisen valvonta

| 7. | korostaa, että IPBESin vuonna 2019 julkaistussa biologista monimuotoisuutta ja ekosysteemipalveluja koskevassa maailmanlaajuisessa arviointiraportissa määritetään useita CITES-sopimuksen heikkouksia, kuten noudattaminen, noudattamisen valvonta, tarve tieteeseen perustuville kiintiöille, rahoitus, korruption torjunta ja kysynnän pienentäminen; korostaa, että yleissopimuksen heikkouksiin olisi puututtava sen täytäntöönpanon parantamiseksi, ja kehottaa kaikkia osapuolia työskentelemään, jotta näihin ongelmiin voidaan puuttua perusteellisesti; |
| --- | --- |

7.

| 8. | pitää valitettavana, että suojeltujen lajien kauppaa koskevien kieltojen ja rajoitusten noudattamisen valvonta on riittämätöntä, koska sopimuspuolet eivät ole kohdentaneet tähän riittävästi valmiuksia ja resursseja; kehottaa kaikkia sopimuspuolia tehostamaan yleissopimuksen noudattamisen valvontaa; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ilmaisee huolensa siitä, että CITES-sopimuksen osapuolia ei saateta vastuuseen yleissopimuksen määräysten riittämättömän tehokkaasta täytäntöönpanosta, mukaan lukien vaatimus perustaa tuonti- ja vientiluvat tieteellisesti uskottaviin lausuntoihin siitä, ettei tuonti tai vienti ole haitallista lajin selviytymiselle (haitattomuuslausunnot); |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa soveltamaan johdonmukaisesti ja puolueettomasti CITES-sopimuksessa ja sen nojalla tehdyissä päätöksissä vahvistettuja välineitä, joilla pyritään edistämään yleissopimuksen noudattamista, esimerkiksi noudattamista tukeva ohjelma; kehottaa EU:ta ja kaikkia sopimuspuolia kehittämään toimenpiteitä, joilla varmistetaan yleissopimuksen asianmukainen ja oikea-aikainen noudattaminen, myös osoittamalla tähän asianmukaiset resurssit ja antamalla tehokasta kansallista lainsäädäntöä sopimuksen puitteissa annettujen päätösten ja päätöslauselmien täytäntöönpanemiseksi; kehottaa sopimuspuolia tekemään keskinäistä yhteistyötä ja jakamaan parhaita käytäntöjä; |
| --- | --- |

10.

| 11. | kehottaa lisäksi EU:ta ja sen jäsenvaltioita toteuttamaan tiukkoja toimenpiteitä, myös varoittavia seuraamuksia, yleissopimuksen noudattamatta jättämistä koskevissa tapauksissa, kun todetaan, että sopimuspuoli vaarantaa yleissopimuksen tehokkuuden eikä tehokkaasti estä laitonta tai kestämätöntä hyödyntämistä ja kauppaa, ja viimeisenä keinona keskeyttämään kaupan yleissopimusta rikkoneen sopimuspuolen kanssa; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa kaikkia sopimuspuolia työskentelemään väärinkäytösten paljastajien, toimittajien, luontoalueiden hoitajien, ympäristönsuojelijoiden ja ihmisoikeuspuolustajien suojelun varmistamiseksi, sillä heillä on olennainen rooli ympäristön suojelemisessa ja luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan lopettamisessa; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vaatii kaikkia sopimuspuolia lukemaan luonnonvaraisiin eläimiin ja kasveihin kohdistuvan rajatylittävän rikollisuuden vakavaksi järjestäytyneeksi rikollisuudeksi ja toteaa, että tämän olisi näyttävä resurssien kohdentamisessa ja erikoistuneiden poliisi- ja tullitutkintaviranomaisten aktiivisena osallistumisena; |
| --- | --- |

13.

| 14. | korostaa poliisin ja tullin keskeistä asemaa ja kehottaa kaikkia EU:n jäsenvaltioita perustamaan erikoisyksiköitä, jotka keskittyvät luonnonvaraisiin eläimiin ja kasveihin kohdistuvaan rikollisuuteen kansallisella tasolla ja joiden toimivalta kattaa valtion koko alueen niin, ettei se rajoitu vain tiettyihin alueisiin tai muihin alueellisiin yksiköihin; kehottaa jäsenvaltioita valtuuttamaan nämä erikoisyksiköt osallistumaan aktiivisesti kansainväliseen yhteistyöhön ja koordinointiin; painottaa, että jäsenvaltioiden asiaankuuluvien viranomaisten kanssa tehtävää yhteistyötä luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittomaan kauppaan liittyvissä kysymyksissä voitaisiin vielä parantaa ja vahvistaa EU:n valvontaryhmän kautta, johon kuuluu lainvalvontaviranomaisia kaikista EU:n jäsenvaltioista sekä Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol), Eurojustista, Interpolista, Maailman tullijärjestöstä ja CITES-sihteeristöstä; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita vahvistamaan luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kauppaa koskevaa lainvalvontakoulutusta; |
| --- | --- |

14.

| 15. | korostaa, että tarvitaan tietokanta biologian ja/tai ekologian asiantuntijoista, jotta voidaan sekä tunnistaa lajeja ja nostaa syytteitä luonnonvaraisiin eläimiin ja kasveihin kohdistuvista rikoksista, kuten salametsästys, laiton kauppa ja laiton hyödyntäminen, että parantaa paikallisen, alueellisen, kansallisen ja kansainvälisen tason lainvalvontaelinten ymmärrystä ilmiöstä; |
| --- | --- |

15.

| 16. | painottaa lainvalvonnan hallinnon tietojärjestelmien tietokannan hyötyjä järjestäytyneen rikollisuuden ja luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjunnassa; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita perustamaan EU:n laajuisen tietokannan ympäristörikoksia, myös luonnonvaraisiin eläimiin ja kasveihin kohdistuvia rikoksia, koskevista oikeusjutuista ja lainvalvontaelinten ympäristörikosten alalla toteuttamista toimista; katsoo, että tällaisella tietokannalla olisi mahdollistettava keskitetty tietojen kerääminen ja lisättävä digitalisoinnin astetta ja tietämystä; toteaa, että vanhojen tapausten uudelleentarkastelu voi olla hyödyllistä alan viranomaisille, virastoille ja organisaatioille; |
| --- | --- |

16.

| 17. | muistuttaa, että 9. kesäkuuta 2021 antamassaan päätöslauselmassa ”Vuoteen 2030 ulottuva EU:n biodiversiteettistrategia – Luonto takaisin osaksi elämäämme” parlamentti kehotti komissiota helpottamaan valmiuksien parantamista, mukaan lukien osaamisen siirto, teknologian jakaminen ja taitojen kehittäminen, jotta edunsaajamaat voivat panna täytäntöön CITES-sopimuksen ja muut biologisen monimuotoisuuden suojelun kannalta keskeiset yleissopimukset ja sopimukset naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineen – Globaali Eurooppa ja Maailman kauppajärjestön kauppaa tukevan kehitysyhteistyön puitteissa; korostaa tarvetta vahvistaa yhteistyöohjelmia EU:n ulkopuolisten maiden kanssa niiden alkuperäisen biologisen monimuotoisuuden säilyttämiseksi, parlamenttienvälinen vuoropuhelu mukaan lukien, sekä avustaa kehitysmaita näiden ohjelmien toteutuksessa; |
| --- | --- |

17.

| 18. | pitää valitettavana, että EU ei ole pannut täytäntöön päätöslauselmassa Conf. 12.10 (Rev.CoP15) vahvistettuja CITES-suosituksia sellaisen toiminnan rekisteröinnistä, joka koskee liitteeseen I sisältyvien eläinlajien kasvattamista vankeudessa kaupallisia tarkoituksia varten; on huolissaan siitä, että tämä luo porsaanreikiä ja helpottaa laitonta kauppaa; kehottaa jäsenvaltioita panemaan päätöslauselman täysimääräisesti täytäntöön ja rekisteröimään kaikki näiden lajien asiaankuuluvat kasvatustilat sekä toimittamaan komissiolle ja CITES-sihteeristölle täydet ja tarkat rekisteröintihakemukset; kannustaa komissiota ja jäsenvaltioita vastustamaan kaikkia pyrkimyksiä heikentää järjestelmää, jonka avulla rekisteröidään liitteeseen I sisältyvien lajien kasvattamista vankeudessa koskeva toiminta; |
| --- | --- |

18.

| 19. | rohkaisee ja tukee nykyaikaisten ja innovatiivisten menetelmien toteuttamista CITES-sopimuksessa lueteltujen lajien tai niistä saatavien tuotteiden merkitsemiseksi ja jäljittämiseksi, jotta vankeudessa kasvatetut ja luonnonvaraiset yksilöt ja niistä saatavat tuotteet voidaan erottaa toisistaan; |
| --- | --- |

19.

Päätöksenteko, avoimuus ja raportointi

| 20. | suhtautuu myönteisesti vuosittaisiin laitonta kauppaa käsitteleviin raportteihin, pitää niitä merkittävänä askeleena kohti luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kaupan parempaa ymmärtämistä ja kehottaa EU:ta ja kaikkia sopimuspuolia toimittamaan raportit ajallaan; korostaa, että näihin raportteihin olisi sisällyttävä tiedot myönnetyistä luvista ja todistuksista, yksilöiden määristä ja tyypeistä sekä lajien nimistä siten kuin ne on lueteltu liitteissä I, II ja III; |
| --- | --- |

20.

| 21. | kehottaa kaikkia sopimuspuolia ja EU:ta varmistamaan CITES-sihteeristön muun kuin arkaluonteisen toiminnan avoimuuden muun muassa asettamalla vuotuiset laitonta kauppaa käsittelevät raportit julkisesti saataville ja takaamaan, että tiedot ladataan CITES-kauppatietokantaan oikea-aikaisesti, mukaan lukien tiedot raporttien tilaamisesta, tehtävänkuvauksen laatimisesta ja konsulttien valinnasta; kehottaa kaikkia sopimuspuolia toteuttamaan lisää toimia sen varmistamiseksi, että erot vienti- ja tuontilupien välillä minimoidaan; |
| --- | --- |

21.

| 22. | katsoo, että suurempi avoimuus liitteen I lajien, myös vankeudessa kasvatettujen eläinten, kaupallisessa tarkoituksessa tapahtuvassa kaupassa on keskeisessä asemassa korruption, laittoman kaupan ja yksilöiden alkuperän peittelemisen torjunnassa; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vaatii parempaa kirjanpitoa liitteessä I luetelluista lajeista, myös vankeudessa kasvatetuista ja pidetyistä yksilöistä, ja ympäristöön, turvallisuuteen ja eläintenhoitokäytäntöihin liittyvien riski-indikaattorien kehityksestä, esimerkiksi yksityiskohtaisempaa tietoa kirjanpidosta, tietojen hallinnoinnista ja raportoinnista, kanta-/inventaariojärjestelmän toiminnasta ja sen tarkastuksesta ja turvaamisesta kuljetuksen, varastoinnin ja hävittämisen osalta; |
| --- | --- |

23.

| 24. | kehottaa jälleen komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan johtoaseman pyrkimyksissä päättää erittäin uhanalaisten lajien ja niiden ruumiinosien kaupallisissa tarkoituksissa tapahtuva kauppa; kehottaa jälleen kieltämään kokonaan ja välittömästi Euroopan tasolla norsunluun, ennen yleissopimuksen voimaantuloa hankittu norsunluu mukaan lukien, kaupallisessa tarkoituksessa tapahtuvan kaupan, viennin tai jälleenviennin EU:ssa ja EU:n ulkopuolisiin määräpaikkoihin ja huomauttaa, että rajoitettujen poikkeusten olisi oltava mahdollisia, kun on kyse tuonnista ja viennistä tieteellisiin tarkoituksiin ja ennen vuotta 1975 laillisesti hankituista soittimista ja ennen vuotta 1947 valmistettujen taide- ja antiikkiesineiden kaupasta, jos niille on pätevä todistus; pyytää asettamaan samanlaisia rajoituksia muille uhanalaisille lajeille, kuten tiikereille ja sarvikuonoille; kehottaa toteuttamaan tämän kiellon viipymättä; |
| --- | --- |

24.

| 25. | panee tyytyväisenä merkille komission asetukseen (EY) N:o 865/2006 (6) tehdyt muutokset ja tarkistetun ohjeasiakirjan EU:n norsunluukauppajärjestelmästä ja pyytää komissiota valvomaan tarkasti tarkistetun asetuksen täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita muuttamaan nämä säännöt oikeudellisesti sitovaksi lainsäädännöksi ja sulkemaan kaikki jäljellä olevat porsaanreiät; |
| --- | --- |

25.

Rahoitus

| 26. | panee huolestuneena merkille, että monet CoP18-kokouksessa tehdyt päätökset ovat edelleen vailla rahoitusta; kehottaa kaikkia sopimuspuolia varmistamaan riittävän rahoituksen, jotta koko yleissopimus voidaan panna asianmukaisesti täytäntöön ja sen noudattamista voidaan valvoa; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita osoittamaan enemmän taloudellista ja muuta tukea CITES-päätösten täytäntöönpanoa varten; |
| --- | --- |

26.

| 27. | korostaa, että monien CITES-päätösten täytäntöönpano riippuu ulkoisen rahoituksen saatavuudesta; kehottaa EU:ta ja kaikkia yleissopimuksen osapuolia tarkastelemaan mekanismeja, joilla voitaisiin varmistaa, että CITES-päätösten ulkoinen rahoitus vastaa niiden työohjelmien painopisteitä ja että EU:n kehitysapu tuensaajamaille ei uhkaa luonnonvaraisten lajien elinkelpoisuutta, biologista monimuotoisuutta, luonnollisia elinympäristöjä, ekosysteemejä ja niiden tarjoamia palveluja; |
| --- | --- |

27.

| 28. | ilmaisee huolensa CITES-sihteeristön, sopimuspuolten konferenssien ja komiteoiden kasvavasta työtaakasta suhteessa niiden käytettävissä oleviin resursseihin; kehottaa EU:ta osoittamaan johtajuutta tämän kysymyksen käsittelyssä; kehottaa muun muassa kaikkia sopimuspuolia tukemaan CITES-sopimuksen pysyvän komitean päätösluonnosten ja suositusten määrätietoista täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

28.

CITESin strateginen visio 2021–2030

| 29. | on tyytyväinen siihen, että CITES-sopimuksen yhteydet kestävän kehityksen tavoitteisiin, biologista monimuotoisuutta koskevaan yleissopimukseen ja IPBESin tutkimusten tuloksiin tiedostetaan; |
| --- | --- |

29.

| 30. | katsoo, että CoP19-kokouksessa olisi käsiteltävä CITESin strategisen vision tarkistusta myöhemmin tänä vuonna hyväksyttävän biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen maailmanlaajuisen biodiversiteettikehyksen vuoksi, jotta voidaan varmistaa, että CITES-sopimuksella edistetään kehyksen täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

30.

| 31. | kannustaa sopimuspuolia saavuttamaan tavoitteen, jonka mukaan vuoteen 2025 mennessä kaikki luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kauppa olisi laillista ja ekologisesti kestävää; painottaa, että tavoitteena olisi oltava CITES-sopimuksessa lueteltujen luonnonvaraisten eläin- ja kasvilajien, myös vankeudessa kasvatettujen lajien, laittoman kaupan lopettaminen eikä ainoastaan sen vähentäminen; |
| --- | --- |

31.

| 32. | painottaa, että CITES-sopimuksen elinten hyväksymien päätösten olisi perustuttava lajien suojelua tukeviin tieteellisiin kriteereihin, parhaaseen saatavilla olevaan tieteelliseen tietoon ja ennalta varautumisen periaatteeseen; |
| --- | --- |

32.

| 33. | pitää valitettavana, että visiota koskevassa lausumassa ei mainita ratkaisevan tärkeää eläinten hyvinvointiin liittyvää kysymystä, ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ja kaikkia muita sopimuspuolia korjaamaan tämän puutteen; |
| --- | --- |

33.

EU:n roolin vahvistaminen luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan maailmanlaajuisessa torjunnassa

| 34. | pitää valitettavana, että luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kauppaa koskevien EU:n asetusten täytäntöönpanossa on puutteita, koska ne eivät kata kaikkia äärimmäisen uhanalaisia lajeja eivätkä tarjoa yhtäläistä suojaa vankeudessa kasvatetuille eläimille; kehottaa komissiota tarkistamaan ja laajentamaan olemassa olevaa luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kauppaa sääntelevää lainsäädäntöä, jotta voidaan varmistaa, että alkuperämaan tai kauttakuljetusmaan lakien vastaisesti hankittujen, hallussa pidettyjen, kuljetettujen tai myytyjen luonnonvaraisten eläinten tai kasvien tuonti, siirto, vienti, osto, myynti tai kuljetus on kielletty; |
| --- | --- |

34.

| 35. | kehottaa jälleen komissiota ja jäsenvaltioita johtamaan toimia uhanalaisten lajien ja niiden ruumiinosien kaupallisissa tarkoituksissa tapahtuvan kaupan lopettamiseksi; korostaa, että tätä varten on tärkeää kehittää SMART-alustaa (alueellisen seurannan ja raportoinnin väline) koskevia tavoitteita; |
| --- | --- |

35.

| 36. | painottaa, että EU:n kauppapolitiikkaan olisi järjestelmällisesti sisällytettävä luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laiton kauppa ja kestävä kulutus; kehottaa jälleen neuvostoa pitämään biologista monimuotoisuutta koskevaa yleissopimusta vapaakauppasopimusten olennaisena osana sillä edellytyksellä, että kansallisten tavoitteiden pakollisista tarkistusmekanismeista sovitaan (7); pyytää neuvostoa tekemään myös CITES-sopimuksesta ja Pariisin sopimuksesta olennaisen osan vapaakauppasopimuksia ja vaatimaan, että ne pannaan tehokkaasti täytäntöön; korostaa yleistä tullietuusjärjestelmää koskevan asetuksen (8) tulevan uudistuksen merkitystä asetuksen soveltamisalaan kuuluvien ilmasto- ja ympäristönäkökohtia koskevien monenvälisten yleissopimusten, myös biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen, tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi; |
| --- | --- |

36.

| 37. | kehottaa komissiota mukauttamaan eurooppalaista TRACES (yhdennetty eläinlääkinnällinen tietojärjestelmä) -tietojärjestelmää, jotta voidaan kerätä ja saattaa julkisesti saataville tarkat tiedot myytyjen ja ostettujen meriakvaariokalojen lajeista, määristä ja alkuperästä ja näin seurata tätä tällä hetkellä sääntelemätöntä ja usein kestämätöntä kauppaa, jossa EU on suuri tuontimarkkina; |
| --- | --- |

37.

| 38. | kehottaa jälleen EU:n jäsenvaltioita laatimaan tieteeseen perustuvan EU:n laajuisen positiiviluettelon eläimistä, joiden pitäminen lemmikkinä asianmukaisten hyvinvointiedellytysten mukaisissa oloissa on sallittu ilman, että tästä koituu vahinkoa luonnonvaraisille populaatioille ja Euroopan biologiselle monimuotoisuudelle; painottaa tässä asiassa, että tarvitaan komission tutkimusta, jolla edistetään tämän luettelon hyväksymistä, ja toteaa, että luettelon olisi perustuttava muun muassa jäsenvaltioiden nykyisiin kokemuksiin ja niistä saatuihin opetuksiin; |
| --- | --- |

38.

| 39. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ryhtymään välittömästi tehokkaisiin toimiin EU:n biodiversiteettistrategiassa esitettyjen sitoumusten puitteissa ja kieltämään CITES-sopimuksessa luetelluista lajeista peräisin olevien metsästysmuistojen tuonnin; |
| --- | --- |

39.

| 40. | panee tyytyväisenä merkille EU:n pyrkimykset tarjota kehitysapua toimille, joilla pyritään torjumaan luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laitonta kauppaa kehitysmaissa; kehottaa komissiota tukemaan kumppanimaita, jotka ovat luonnonvaraisten eläinten ja kasvien ja niistä valmistettujen tuotteiden alkuperämaita, kauttakulkumaita ja/tai myyjien ja ostajien kohdemaita, toimissa, joilla pyritään kehittämään kestäviä taloudellisia vaihtoehtoja paikallisyhteisöjen toimeentulon ja kestävyyden takaamiseksi; |
| --- | --- |

40.

EU:n toimintasuunnitelma luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjumiseksi

| 41. | panee tyytyväisenä merkille luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjumista koskevan EU:n toimintasuunnitelman tarkistuksen ja voimassaolon jatkamisen; pyytää komissiota julkaisemaan viipymättä kunnianhimoisen EU:n toimintasuunnitelman; |
| --- | --- |

41.

| 42. | painottaa kuitenkin, että luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjuntaa koskevan tulevan EU:n toimintasuunnitelman menestys riippuu suuresti sille myönnettävistä resursseista; kehottaa tämän vuoksi EU:ta ja sen jäsenvaltioita kohdentamaan erityisiä määrärahoja toimintasuunnitelman täytäntöönpanoa varten; |
| --- | --- |

42.

| 43. | katsoo, että toimintasuunnitelma ei ole kannustanut riittävästi puuttumaan EU:n kansalaisten rooliin luonnonvaraisista eläimistä ja kasveista saatavien laittomien tuotteiden kysynnän kasvattamisessa niin kotimaassa kuin EU:n lähialueillakin ja katsoo, että EU:n toimintasuunnitelmaa olisi vahvistettava; kehottaa komissiota toteuttamaan näyttöön perustuvia kysynnän vähentämiseen pyrkiviä aloitteita keskeisissä kuluttajamaissa, mukaan lukien EU:ssa sijaitsevissa kuluttajamaissa; |
| --- | --- |

43.

| 44. | painottaa, että luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjuntaa koskevalle EU:n toimintasuunnitelmalle olisi myönnettävä riittävä rahoitus, mukaan lukien tuki EU:n ulkopuolisille maille ja luonnonvaraisten eläinten ja kasvien pelastuskeskuksille ja suojelualueille; |
| --- | --- |

44.

| 45. | katsoo, että EU:n uudella toimintasuunnitelmalla olisi edistettävä asiaankuuluvien viranomaisten suorittamaa parempaa lainvalvontaa ja tarkastustoimia koko unionissa sekä parempaa tiedonkeruuta ja pääsyä tietoihin, jotta kehityssuuntauksia ja riskejä voidaan arvioida paremmin; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita osoittamaan toimintasuunnitelman täytäntöönpanoon riittävät henkilöstö- ja taloudelliset resurssit sekä investoimaan valmiuksien kehittämiseen ja lainvalvonta- ja oikeusviranomaisten koulutukseen; korostaa, että asianomaisten viranomaisten tietämyksen jakamisen ja syventämisen ja yleisen tietoisuuden lisäämisen on oltava olennainen osa tulevaa suunnitelmaa; |
| --- | --- |

45.

| 46. | kehottaa lisäksi komissiota laatimaan selkeät ja toteutuskelpoiset tavoitteet ja toimet osana toimintasuunnitelmaa sekä kehittämään selkeän seuranta- ja arviointimekanismin; |
| --- | --- |

46.

| 47. | katsoo, että on ratkaisevan tärkeää, että toimintasuunnitelma on kaikilta osin vuoteen 2030 ulottuvan biodiversiteettistrategian mukainen ja että sillä varmistetaan synergiat asiaa koskevan EU:n lainsäädännön ja vuoden 2020 jälkeisen maailmanlaajuisen biodiversiteettikehyksen kanssa; on vahvasti sitä mieltä, että toimintasuunnitelmassa olisi määritettävä ensisijaisia lajeja ja keskityttävä erityisesti niihin sekä käsiteltävä kansallisesti suojeltujen lajien laitonta kauppaa EU:ssa; |
| --- | --- |

47.

| 48. | kannustaa komissiota ja jäsenvaltioita puuttumaan luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjumista koskevassa tarkistetussa EU:n toimintasuunnitelmassa sekä verkossa että sen ulkopuolella tapahtuvaan kauppaan, jotta varmistetaan, että luonnonvaraisiin eläimiin ja kasveihin kohdistuvaan verkkorikollisuuteen suhtaudutaan yhtä vakavasti kuin ihmisten terveyttä, ympäristöä, taloutta, turvallisuutta ja koulutusta uhkaavaan muuhun verkkorikollisuuteen, esimerkiksi tiedottamalla, tekemällä yhteistyötä ja koordinoimalla toimia asiaankuuluvilla julkisilla ja yksityisillä toimialoilla; kehottaa komissiota arvioimaan viipymättä, miten digipalvelusäädöstä (9) voitaisiin hyödyntää verkossa tapahtuvaan eläinten ja kasvien laittomaan kauppaan puuttumiseksi; |
| --- | --- |

48.

| 49. | toteaa, että on näyttöä siitä, että luonnonvaraisten eläinten laillinen kauppa toimii peitteenä laittomalle kaupalle, tarjoaa runsaasti mahdollisuuksia eläinten alkuperän peittelemiseen ja vaikeuttaa valvontaa; kehottaa EU:ta tarkastelemaan luonnonvaraisten eläinten laillista ja laitonta kauppaa luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjumista koskevan EU:n toimintasuunnitelman tarkistuksen yhteydessä; |
| --- | --- |

49.

| 50. | painottaa, että toimintasuunnitelmassa olisi omaksuttava kokonaisvaltainen lähestymistapa, joka kattaa kaikki vaiheet lähteestä kuluttajaan; |
| --- | --- |

50.

| 51. | pitää tärkeänä, että toimintasuunnitelmalla otetaan yksityinen sektori mukaan luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjuntaan ja että tutkimukseen tehdään riittävästi julkisia ja yksityisiä investointeja, jotta voidaan lisätä tietämystä luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kaupasta; |
| --- | --- |

51.

| 52. | painottaa, että tarkistettuun toimintasuunnitelmaan olisi sisällytettävä ihmisoikeudet ja sukupuolten tasa-arvo, siinä olisi tunnustettava kansalaisyhteiskunnan järjestöjen rooli, siihen olisi sisällytettävä sidosryhmien kuuleminen ja sillä olisi varmistettava yleisön osallistuminen; |
| --- | --- |

52.

Järjestäytynyt rikollisuus, kyberturvallisuus ja takavarikoidut eläimet

| 53. | kehottaa jäsenvaltioita kehittämään rajatylittävää yhteistyötä ja koordinointia asiaankuuluvien kansainvälisten viranomaisten ja instituutioiden kanssa toimivaltaisten instituutioidensa kautta, jotta voidaan torjua rikollisjärjestöjen osallistumista luonnonvaraisten eläin- ja kasvilajien laittomaan kauppaan; |
| --- | --- |

53.

| 54. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaiseen YK:n yleissopimukseen liitettävän ympäristörikoksia koskevan kunnianhimoisen ja tehokkaan lisäpöytäkirjan laatimista ja hyväksymistä järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa koskevan EU:n strategian vuosiksi 2021–2025 (10) mukaisesti ja toteaa, että lisäpöytäkirjaan olisi sisällytettävä määräys, jolla osapuolet velvoitetaan kriminalisoimaan laittomasti alkuperämaastaan otettujen luonnonvaraisten eläinten ja kasvien tuonti ja kauppa; |
| --- | --- |

54.

| 55. | pitää erittäin myönteisenä ehdotusta, että tarkistettuun ympäristörikosdirektiiviin (2008/99/EY) sisällytettäisiin useimmat ympäristörikollisuuden muodot niin, että niistä annetaan yhdenmukaisia, varoittavia, tehokkaita ja oikeasuhtaisia seuraamuksia tai rangaistuksia; |
| --- | --- |

55.

| 56. | kehottaa komissiota varmistamaan koordinoinnin ympäristörikosdirektiivin, luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kauppaa koskevien EU:n asetusten ja luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjumista koskevan EU:n tarkistetun toimintasuunnitelman täytäntöönpanossa niin, että eri kehyksien tarjoamia välineitä voidaan hyödyntää mahdollisimman tehokkaasti; |
| --- | --- |

56.

| 57. | kehottaa sisällyttämään laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen ja vedenalaisen melun tarkistetussa ympäristörikosdirektiivissä lueteltuihin rikoksiin; |
| --- | --- |

57.

| 58. | pitää valitettavana, että ehdotuksesta puuttuvat eläinten hyvinvointia koskevat seikat; kehottaa komissiota varmistamaan, että tarkistetussa ympäristörikosdirektiivissä eläinten julma kohtelu katsotaan raskauttavaksi seikaksi, jonka perusteella voidaan määrätä ankarampia rangaistuksia; |
| --- | --- |

58.

| 59. | kehottaa komissiota hyväksymään erityisiä EU:n ohjeita luonnonvaraisiin eläimiin ja kasveihin kohdistuvaan verkkorikollisuuteen puuttumisesta, jotta voidaan varmistaa jäsenvaltioiden yhdenmukaiset politiikat ja kaikkien asiaankuuluvien sidosryhmien välinen yhteistyö; |
| --- | --- |

59.

| 60. | kehottaa jäsenvaltioita panemaan tehokkaasti ja kokonaan täytäntöön CITES-päätökset 18.81–18.85 luonnonvaraisiin eläimiin ja kasveihin kohdistuvasta internetiin liittyvästä rikollisuudesta ja hyödyntämään samalla kaikilta osin Interpolin suuntaviivoja ”Wildlife Crime Linked to the Internet – Practical Guidelines for Law Enforcement Practitioners”, jotka kehitettiin CITES-päätöksen 17.93 asiaankuuluvien säännösten täytäntöönpanoa varten; |
| --- | --- |

60.

| 61. | kehottaa EU:ta edistämään ja tukemaan aloitteita, joilla lisätään merkittävästi valmiuksia pelastaa ja kuntouttaa luonnonvaraisia eläimiä, osoittamalla niihin resursseja, rahoitusta ja koulutusta, ja, mikä tärkeämpää, edistämään ja tukemaan pätevien ja akkreditoitujen pelastuspalvelujen ja suojelualueiden verkoston perustamista ja takavarikoitujen elävien eläinten huoltoa koskevien kansallisten toimintasuunnitelmien laatimista; |
| --- | --- |

61.

| 62. | toteaa, että kansallisten pelastus- ja suojeluvalmiuksien puute voi olla yksi tekijöistä, joiden vuoksi jäsenvaltio ei valvo riittävästi luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kauppaan liittyviä asiaankuuluvia säännöksiä, ja voi johtaa riittämättömiin toimenpiteisiin luonnonvaraisiin eläimiin ja kasveihin kohdistuvien rikosten estämiseksi; katsoo, että tarkistettuun ympäristörikosdirektiiviin voitaisiin esimerkiksi sisällyttää sääntöjä takavarikoitujen tuottojen hallinnoinnista ja takavarikoitujen elävien eläinten asianmukaisesta hoidosta; |
| --- | --- |

62.

| 63. | painottaa, että talousrikostutkinnat ja varojen takaisinperintämenettelyt on tärkeää toteuttaa järjestelmällisesti; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tukemaan toimenpiteitä, joilla on tarkoitus päästä kiinni vahingollisiin laittomiin rahavirtoihin ja luonnonvaraisiin eläimiin ja kasveihin kohdistuvasta rikollisuudesta saatuihin tuottoihin; |
| --- | --- |

63.

| 64. | kehottaa jäsenvaltioita raportoimaan yhdenmukaisesti ja avoimesti kaikista takavarikoiduista tai menetetyksi tuomituista elävistä eläimistä CITESille, Europolille sekä niiden alkuperämaille ja edistämään tällaista raportointia; |
| --- | --- |

64.

Yhteinen terveys -lähestymistapa ja CITESin rooli luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kansainväliseen kauppaan liittyvän zoonoosien ilmaantumisen riskin pienentämisessä tulevaisuudessa

| 65. | muistuttaa, että IPBESin mukaan 70 prosenttia uusista taudeista ja pandemioista on lähtöisin eläimistä; ilmaisee syvän huolensa eläimistä ihmisiin siirtyvien zoonoosien (antropozoonoosi) kasvavasta ilmaantumisesta ja leviämisestä erityisesti yhä jatkuvan covid-19-pandemian vuoksi, ja toteaa, että ilmastonmuutos, ympäristön tilan heikkeneminen, maankäytön muutokset, metsäkato, biologisen monimuotoisuuden ja luonnollisten elinympäristöjen tuhoutuminen ja niihin kohdistuva paine, luonnonvaraisten eläinten laiton kauppa ja kestämättömät elintarvikkeiden tuotanto- ja kulutustavat pahentavat näiden tautien ilmaantumista ja leviämistä; korostaa tarvetta parantaa tietämystä tautien ilmaantumisen sekä luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laillisen ja laittoman kaupan, niiden suojelun ja ekosysteemien tilan heikentymisen välisistä yhteyksistä; |
| --- | --- |

65.

| 66. | huomauttaa, että pandemioiden riskiä voidaan vähentää merkittävästi vähentämällä biologisen monimuotoisuuden köyhtymistä lisäävää ihmisen toimintaa ja että pandemioiden riskin vähentämisestä aiheutuvat kustannukset ovat arviolta 100 kertaa pienemmät kuin pandemioihin vastaamisesta aiheutuvat kustannukset; painottaa, että on äärimmäisen tärkeää suojella ja ennallistaa luonnonvaraisten eläinten elinympäristöjä toisen eläimistä lähtöisin olevan pandemian ehkäisemiseksi; kehottaa kaikkia osapuolia tehostamaan toimiaan; |
| --- | --- |

66.

| 67. | kehottaa EU:ta ja kaikkia muita sopimuspuolia varmistamaan myytävien sekä kasvatustiloissa pidettävien elävien eläinten hyvinvoinnin ja panee merkille tieteellisen näytön siitä, että eläinten heikko hyvinvointi niitä pidettäessä, kuljetettaessa ja myytäessä liittyvät tautien ilmaantumiseen ja leviämiseen ja uhkaavat siten sekä eläinten että ihmisten terveyttä; painottaa EU:n laajuisen sallittujen lemmikkieläinten positiiviluettelon tähän asiaan liittyviä hyötyjä; |
| --- | --- |

67.

| 68. | kehottaa komissiota hyödyntämään vapaakauppasopimuksissa määrättyä sääntelyä koskevaa vuoropuhelua edistääkseen tiukkoja EU:n terveys-, kasvinsuojelu- ja eläinten hyvinvointinormeja, jotta voidaan minimoida tulevien epidemioiden ja pandemioiden riski; kehottaa lisäksi komissiota harkitsemaan tarvittaessa luonnonvaraisten eläinten tai muiden lajien tuonnin väliaikaista keskeyttämistä alueilta, joilla leviää uusia tartuntatauteja, jotta turvallisuushuoliin voidaan puuttua; |
| --- | --- |

68.

| 69. | korostaa, että koska CITES-sopimuksella säännellään luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kansainvälistä kauppaa, sillä olisi oltava tärkeä rooli tulevien pandemioiden ennaltaehkäisemisessä; |
| --- | --- |

69.

| 70. | korostaa, että Maailman terveysjärjestön, Maailman eläintautijärjestön (OIE) ja YK:n ympäristöohjelman ohjeissa toimivaltaisia kansallisia viranomaisia kehotetaan hätätoimenpiteenä keskeyttämään elävinä pyydystettyjen luonnonvaraisten nisäkkäiden kauppa elintarvikkeiksi tai jalostukseen ja sulkemaan elävinä pyydystettyjä luonnonvaraisia nisäkkäitä myyvät osat ruokatoreista, ellei käytössä ole osoitettavasti tehokkaita säädöksiä ja riittävää riskiarviointia ja tähdentää, että IPBES suosittelee poistamaan luonnonvaraisten eläinten kaupasta elävät lajit, jotka asiantuntija-arvioiden mukaan muodostavat korkean riskin tautien ilmaantumiselle; kehottaa komissiota ja EU:n jäsenvaltioita auttamaan maailmanlaajuista yhteisöä puuttumaan luonnonvaraisten elävien eläinten, erityisesti lintujen ja nisäkkäiden, toreilla tapahtuvaan kauppaan ja myyntiin ihmisravinnoksi, jotta tämä kauppa voitaisiin lopettaa asteittain, mikä on tärkeä askel kohti tavoitetta estää tulevat zoonoottista alkuperää olevat pandemiat; |
| --- | --- |

70.

| 71. | korostaa komission ja jäsenvaltioiden tärkeää roolia yhteinen terveys -lähestymistavan koordinoinnissa ja tukemisessa EU:ssa sekä sen edistämisessä kaikilla kansainvälisillä foorumeilla; kehottaa hyväksymään kiireellisesti uuden päätöslauselman, jossa sopimuspuolia rohkaistaan vakiinnuttamaan yhteinen terveys -lähestymistapa luonnonvaraisten eläinten ja kasvien käyttöön ja kauppaan yleissopimuksen täytäntöönpanossa ja niiden kansallisessa lainsäädännössä sekä toteuttamaan eläinten, ihmisten ja ympäristön terveyden huomioivia asianmukaisia riskianalyysejä ja ennaltaehkäisyohjelmia, kun ne harkitsevat luonnonvaraisia eläimiä ja kasveja koskevaan kauppaan liittyviä lupia ja todistuksia, sekä kehottaa sopimuspuolia käyttämään näissä toimissa yhteinen terveys -asiantuntijoiden korkean tason paneelin kehittämää yhteinen terveys -lähestymistavan käytännön määritelmää; |
| --- | --- |

71.

| 72. | panee huolestuneena merkille, että lentomatkustajat salakuljettavat edelleen jäsenvaltioihin merkittäviä määriä koti- ja villieläinten lihaa, mikä aiheuttaa riskejä eläinten ja ihmisten terveydelle ja biologiselle monimuotoisuudelle; kehottaa komissiota vauhdittamaan tätä kysymystä koskevaa tiedonkeruuta jäsenvaltioiden kanssa sekä tukemaan ja koordinoimaan laittoman lihan tuontia koskevia EU:n toimia; |
| --- | --- |

72.

| 73. | panee tyytyväisenä merkille CITESin aikomuksen kehittää yhteinen työohjelma yhdessä OIE:n kanssa, jotta ne voivat yhteistyössä korjata puutteet tiedoissa ja määrittää tehokkaita ja käytännöllisiä ratkaisuja taudinaiheuttajien leviämisriskin pienentämiseksi luonnonvaraisten eläinten toimitusketjuissa; kehottaa CITESiä vahvistamaan edelleen aktiivista yhteistyötään muiden zoonoottisten tautien ehkäisyn alalla toimivien kansainvälisten järjestöjen ja yleissopimusten kanssa ja noudattamaan tässä yhteydessä yhteinen terveys -lähestymistapaa; |
| --- | --- |

73.

| 74. | muistuttaa alkuperäiskansojen ja paikallisyhteisöjen osallistumisen merkityksestä lajien suojelulle ja yleissopimuksen täytäntöönpanolle; tiedostaa, että joidenkin yhteisöjen toimeentulo riippuu CITES-sopimuksessa luetelluista lajeista; pitää valitettavana, että CITES-sopimuksesta puuttuu tietyn tasoinen alkuperäiskansojen ja paikallisyhteisöjen aseman tiedostaminen, joka on huomioitu biologista monimuotoisuutta koskevassa yleissopimuksessa; katsoo, että CITES-kokoukset hyötyisivät vahvemmasta alkuperäiskansojen ja paikallisyhteisöjen edustuksesta ja osallistumisesta, ja pitää valitettavana, että tähän mennessä asiassa ei ole edistytty; kehottaa sopimuspuolia ja sihteeristöä jatkamaan työtä, jotta voidaan määrittää ja panna täytäntöön tehokkaat mekanismit sen varmistamiseksi, että alkuperäiskansoja ja paikallisyhteisöjä kuullaan; |
| --- | --- |

74.

| 75. | kehottaa Maailman terveysjärjestöä vastustamaan luonnonvaraisten eläinten käyttöä lääkkeissä, erityisesti sellaisten lajien käyttöä, jotka on luokiteltu uhanalaisten lajien luettelossa silmälläpidettäviksi, vaarantuneiksi tai erittäin uhanalaisiksi; |
| --- | --- |

75.

CITES-sopimuksen liitteisiin tehtävät muutokset

| 76. | tukee vahvasti EU:n ja sen jäsenvaltioiden esittämiä luettelointiehdotuksia CITES-sopimuksen liitteiden muuttamiseksi; |
| --- | --- |

76.

| 77. | kehottaa EU:n jäsenvaltioita tukemaan CoP19-kokoukselle esittäviä ehdotuksia, joissa pyydetään lisäämään lajeja CITES-sopimuksen liitteisiin tai siirtämään niitä liitteestä II liitteeseen I ja jotka ovat lajien levinneisyysalueen maiden esittämiä tai tukemia; |
| --- | --- |

77.

| 78. | kehottaa EU:n jäsenvaltioita ja kaikkia muita sopimuspuolia tukemaan CoP19-kokoukselle esitettäviä ehdotuksia, jotka koskevat lemmikkieläinmarkkinoiden kansainvälisen kaupan uhkaamien matelijoiden, sammakkoeläinten, lintujen, kalojen ja nisäkkäiden parempaa suojelua, ja toteaa, että eksoottisten lemmikkien markkinat ja niiden vaikutuspiiriin kuuluvien lajien määrä kasvaa sekä EU:ssa että maailmanlaajuisesti; |
| --- | --- |

78.

| 79. | kehottaa EU:ta ja kaikkia CITES-sopimuspuolia noudattamaan lajien suojelussa ennalta varautumisen periaatetta kaikissa työasiakirjoja ja luettelointiehdotuksia koskevissa virallisissa kannoissaan sekä ottamaan täysimääräisesti huomioon erityisesti käyttäjä maksaa -periaatteen, ennaltaehkäisyperiaatteen, parhaiden käytettävissä olevien tieteellisten tietojen periaatteen ja ekosysteemiin perustuvan lähestymistavan; |
| --- | --- |

79.

| 80. | kehottaa EU:ta vaatimaan liitteessä I lueteltujen lajien kiintiöiden tulkinnasta ja soveltamisesta annetun päätöslauselman Conf. 9.21 (Rev. CoP18) tarkistamista, jotta näiden lajien, joihin sovelletaan liitteiden nojalla korkeinta suojelun tasoa, kiintiöt tarkistettaisiin lyhyemmin väliajoin, koska nykyinen yhdeksän vuoden aikaväli (kolme istuntojen välistä kautta) on liian pitkä; |
| --- | --- |

80.

| 81. | kannattaa suosituksia, joissa kehotetaan vahvistamaan lajien, kuten haiden ja rauskukalojen, merikilpikonnien, merihevosten, suurten kissaeläinten, norsujen, tiibetinantiloopin ja saiga-antiloopin, suojelua ja säilyttämistä; |
| --- | --- |

81.

| 82. | kehottaa EU:ta tukemaan avoimen ja osallistavan prosessin perustamista elävien yksilöiden kuljetuksesta annetun päätöslauselman Conf. 10.21 ja siihen liittyvän muuten kuin ilmateitse tehtävää kuljetusta koskevan CITES-ohjeistuksen perusteellista ja aikasidonnaista tarkistusta varten; kehottaa perustamaan eläinten ja kasvien kuljetusta käsittelevän yhteisen työryhmän, jonka tehtävänä on hallinnoida ohjeiden säännöllistä tarkistamista ja kehittää muutoksia päätöslauselmaan Conf. 10.21 (Rev. CoP16), parantaa yksityiskohtaisia kuljetusvaatimuksia, selventää noudattamiseen liittyviä vastuita ja tarkastella, miten sopimuspuolet toteuttavat ohjeita; |
| --- | --- |

82.

| 83. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tukemaan pysyvän komitean ehdottamaa päätöstä, jonka mukaan CITESin sarvikuonoja käsittelevä noudattamisen valvontaryhmä olisi kutsuttava uudelleen koolle, ja korostaa, että salametsästys ja sarvikuonon sarvien laiton kauppa uhkaavat edelleen vakavasti Afrikan ja Aasian sarvikuonojen selviytymistä; |
| --- | --- |

83.

Lajikohtaiset kysymykset

Hait ja rauskukalat

| 84. | korostaa, että hailla ja rauskukaloilla on keskeinen asema terveen valtamerielämän säilyttämisessä ja että uusi, CITES CoP18-kokouksen jälkeen julkaistu tutkimus osoittaa, että 37 prosenttia hai- ja rauskukalalajeista on jo vaarassa kuolla sukupuuttoon, mikä on toiseksi suurin sukupuuton vaarassa olevien lajien osuus kaikissa selkärankaisten ryhmissä sammakkoeläinten jälkeen (11); korostaa, että yksi populaatioiden pienenemisen pääasiallisista syistä on kansainvälinen kauppa lajeista saatavilla tuotteilla ja että EU on merkittävä hain ruumiinosien ja haituotteiden viejä ja myyjä; |
| --- | --- |

84.

| 85. | pitää valitettavana, että tähän mennessä vain 25 prosenttia lajeista, joihin eväkauppa vaikuttaa, on lueteltu CITES-sopimuksen liitteessä II; kehottaa EU:ta pyytämään sihteeristöä, pysyvää komiteaa ja CITES-sopimuspuolia edelleen tutkimaan ja käsittelemään asiakirjassa SC74 Doc. 67.2 todettua huolestuttavaa ja merkittävää eroa CITES-sopimuksessa lueteltujen hailajien pyynti- ja kauppamäärien välillä sekä määrittämään CITES-sopimuksessa lueteltujen hailajien ilmoittamatta jättämisen tai laittoman kaupan mahdolliset lähteet; |
| --- | --- |

85.

| 86. | on tämän vuoksi tyytyväinen komission ehdotukseen neuvoston päätökseksi, johon sisältyy liitettä II koskeva ehdotus koko vasarahaiden heimon sisällyttämiseksi CITES-asetukseen; |
| --- | --- |

86.

| 87. | toteaa, että EU:lla on keskeinen asema maailmanlaajuisessa hain kalastuksessa ja kaupassa, ja kehottaa sitä tukemaan CoP19-kokouksen isäntämaan Panaman johtamaa ehdotusta, jonka mukaan tiikerihait (Carcharhinidae-heimo) lisättäisiin liitteeseen II ja muut Carcharhinidae-heimon lajit täyttäisivät vaatimukset liitteeseen lisäämisestä samannäköisinä lajeina, koska ne muistuttavat tiikerihaita; |
| --- | --- |

87.

Suuret kissaeläimet

| 88. | toteaa, että jotkut suurista kissaeläinlajeista kuuluvat kaikkein uhanalaisimpiin CITES-sopimuksessa mainittuihin lajeihin ja että niiden populaatiot pienenevät yhä enemmän niin, että viime aikoina ne ovat jopa kokonaan kadonneet joistakin maista; toteaa, että CITES-sopimuksessa lueteltujen suurten kissaeläinlajien suojelu ja kauppa ovat kärsineet huomion ja taloudellisen tuen puutteesta verrattuna muihin CITES-kysymyksiin; |
| --- | --- |

88.

| 89. | kehottaa EU:ta perustamaan suurten kissaeläinlajien suojelurahaston, jolla muun muassa tuettaisiin CITES-sopimuksella suojeltuihin suuriin kissaeläinlajeihin keskittyvien päätöslauselmien ja päätösten täytäntöönpanoa sekä aikasidonnaisten maakohtaisten suositusten täytäntöönpanoa ja suuria kissaeläimiä käsittelevän CITES-työryhmän tuloksia ja tuotoksia; |
| --- | --- |

89.

| 90. | kehottaa lisäksi EU:ta varmistamaan, että CITES-sihteeristö soveltaa riskiperusteista lähestymistapaa CITESin virkamatkoihin maihin, joissa on huolta herättäviä laitoksia vankeudessa pidetyille Aasian suurille kissaeläimille; |
| --- | --- |

90.

| 91. | panee hyvin huolestuneena merkille, että kaikkien viiden Panthera-suvun lajin (tiikeri, leijona, jaguaari, leopardi ja lumileopardi) suojelun taso on huono ja vaihtelee ”silmällä pidettävästä””erittäin uhanalaiseen” ja että niiden populaatiot pienenevät; |
| --- | --- |

91.

| 92. | kehottaa kaikkia sopimuspuolia kieltämään poikkeuksetta Panthera-suvun viiden lajin (tiikeri, leijona, jaguaari, leopardi ja lumileopardi) kaupan kaupallisissa tarkoituksissa; kehottaa lisäksi jäsenvaltioita kieltämään luvan omaavia eläintarhoja lukuun ottamatta kaikkia yksityisiä tahoja kasvattamasta näitä lajeja vankeudessa, koska se voi helpottaa niiden laitonta kauppaa; |
| --- | --- |

92.

| 93. | huomauttaa, että vankeudessa kasvatettujen lajien, kuten tiikerien ja muiden suurten kissaeläinten, laillinen kauppa kaupallisissa tarkoituksissa on erittäin haitallista, koska se ruokkii kysyntää, vaikeuttaa noudattamisen valvontaa ja tarjoaa runsaasti mahdollisuuksia peitellä eläinten alkuperää; |
| --- | --- |

93.

| 94. | kehottaa sulkemaan tiikerifarmit ja lopettamaan kaiken vankeudessa kasvatettujen tiikerien ja niiden ruumiinosien kaupan kaupallisia tarkoituksia varten; |
| --- | --- |

94.

| 95. | kehottaa komissiota, jäsenvaltioita ja kaikkia CITES-sopimuspuolia varmistamaan, että afrikkalainen leijona lisätään liitteeseen I sen optimaalisen suojelun tilan takaamiseksi, ja vaatii puuttumaan afrikkalaisten leijonien laittomaan kauppaan, jota käydään pääasiassa Aasian valtioiden kanssa; |
| --- | --- |

95.

Norsut

| 96. | kehottaa komissiota tukemaan täysin ja edistämään aktiivisesti kaikkien afrikannorsupopulaatioiden lisäämistä CITES-sopimuksen liitteeseen I sekä vastustamaan minkä tahansa norsupopulaation siirtämistä liitteestä I liitteeseen II; |
| --- | --- |

96.

| 97. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan elävien luonnosta pyydystettyjen afrikannorsujen kauppaa koskevan yksinkertaisen ja yhdenmukaisen oikeudellisen kehyksen laatimista, ja pyytää, että kehyksellä rajoitettaisiin norsujen vienti ainoastaan paikallisiin suojeluohjelmiin tai turvallisille luontoalueille lajien luonnollisella ja historiallisella levinneisyysalueella Afrikassa; |
| --- | --- |

97.

| 98. | nostaa esiin African Elephant Coalition -liittoon kuuluvien afrikannorsujen levinneisyysalueen maiden ja IUCN:n lajiensuojelukomission afrikannorsuja käsittelevän asiantuntijaryhmän kannan, jonka mukaan afrikannorsuja ei saisi poistaa luonnosta vankeudessa tapahtuvaa käyttöä varten; |
| --- | --- |

98.

| 99. | kehottaa EU:ta tuomaan esiin CITES-päätösten 18.226 ja 18.227 kaikkien säännösten nykyisellään heikon täytäntöönpanon ja rohkaisemaan vahvasti kaikkia sopimuspuolia panemaan nämä määräykset täysimääräisesti täytäntöön; panee samalla merkille aasiannorsujen levinneisyysalueen useiden valtioiden sitoumukset, jotka koskevat elävien aasiannorsujen varmempien rekisteröinti-, merkitsemis- ja seurantajärjestelmien täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

99.

| 100. | kehottaa sulkemaan kiireellisesti kaikki jäljellä olevat lailliset norsunluun kotimarkkinat, esimerkiksi Japanin markkinat, ja kehottaa EU:ta ja kaikkia sopimuspuolia vastustamaan kaikkia ehdotuksia, joilla pyritään poistamaan norsunluukaupan rajoituksia; |
| --- | --- |

100.

| 101. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita vaatimaan norsunluuvarastojen avoimempaa ja parempaa hallinnointia sekä kannustamaan tuhoamaan ne; |
| --- | --- |

101.

| 102. | kehottaa EU:ta ryhtymään toimiin CITESin pysyvän komitean 74. kokoukselle esittämänsä ehdotuksen mukaisesti ja varmistamaan, että norsujen kauppaa koskevan tietojärjestelmän (ETIS) raportteihin, mukaan lukien CoP19-kokoukselle toimitettava raportti, sisällytetään analyysi norsunluutakavarikoista kussakin sopimusmaassa, jolla on laillinen norsunluukaupan kotimarkkina, ja pyytämään CITES-sihteeristöä käyttämään norsujen laittoman tappamisen seurannasta (MIKE), ETISistä ja kansallisen norsunluuta koskevan toimintasuunnitelman (NIAP) prosessista saatuja tietoja arvioidakseen suurimpien ilmoittamattomien varastojen todennäköisiä sijainteja; |
| --- | --- |

102.

| 103. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tukemaan suositusta NIAP-prosessin uudelleenarvioinnista sen varmistamiseksi, että se soveltuu edelleen tarkoitukseensa, ja kehottaa asianomaisia sopimuspuolia toteuttamaan norsunluuvarastoja koskevan NIAP-prosessin mukaisia lisätoimia; |
| --- | --- |

103.

| 104. | kehottaa EU:ta varmistamaan, että ETIS on edelleen vankka mekanismi ja tietolähde laittoman norsunluukaupan suuntauksista, kuten se on osoittanut olevansa yli kahden vuosikymmenen ajan; |
| --- | --- |

104.

Muut lajit

| 105. | kehottaa EU:ta ja kaikkia sopimuspuolia:






  — | tukemaan ehdotuksia lisätä virtahepo (Hippopotamus amphibius) liitteeseen I ottaen huomioon jatkuvat huolet populaatioiden pienemisestä ja lajilla käytävästä kaupasta |
| --- | --- | --- |

105.

—

tukemaan ehdotuksia lisätä virtahepo (Hippopotamus amphibius) liitteeseen I ottaen huomioon jatkuvat huolet populaatioiden pienemisestä ja lajilla käytävästä kaupasta

| — | tukemaan ehdotuksia lisätä useampia kilpikonnalajeja CITES-liitteisiin, mukaan lukien Kinosternon-, Claudius- ja Staurotypus-sukuihin kuuluvat lajit |
| --- | --- |

—

tukemaan ehdotuksia lisätä useampia kilpikonnalajeja CITES-liitteisiin, mukaan lukien Kinosternon-, Claudius- ja Staurotypus-sukuihin kuuluvat lajit

| — | tukemaan Costa Rican johtamaa ja muiden levinneisyysalueen valtioiden tukemaa ehdotusta lisätä lasisammakot (Centrolenidae-heimo) CITES-yleissopimuksen liitteeseen II sen varmistamiseksi, että näiden lajien kauppa on laillista ja kestävää |
| --- | --- |

—

tukemaan Costa Rican johtamaa ja muiden levinneisyysalueen valtioiden tukemaa ehdotusta lisätä lasisammakot (Centrolenidae-heimo) CITES-yleissopimuksen liitteeseen II sen varmistamiseksi, että näiden lajien kauppa on laillista ja kestävää

| — | kehottamaan Botswanaa raportoimaan mahdollisista toimistaan sarvikuonon salametsästykseen ja laittomaan kauppaan puuttumiseksi Afrikan ja Aasian sarvikuonojen suojelusta ja kaupasta annetun päätöslauselman Conf. 9.14 (Rev.CoP17) mukaisesti ottaen huomioon vakavat huolet sarvikuonojen salametsästyksen lisääntymisestä Botswanassa CoP18-kokouksen jälkeen |
| --- | --- |

—

kehottamaan Botswanaa raportoimaan mahdollisista toimistaan sarvikuonon salametsästykseen ja laittomaan kauppaan puuttumiseksi Afrikan ja Aasian sarvikuonojen suojelusta ja kaupasta annetun päätöslauselman Conf. 9.14 (Rev.CoP17) mukaisesti ottaen huomioon vakavat huolet sarvikuonojen salametsästyksen lisääntymisestä Botswanassa CoP18-kokouksen jälkeen

| — | esittämään päätöksiä ja/tai muutoksia muurahaiskäpyjen suojelusta ja kaupasta annettuun päätöslauselmaan Conf. 17.10, jotta kotimarkkinat omaavia sopimuspuolia voidaan kannustaa toteuttamaan kaikki toimenpiteet näiden markkinoiden sulkemiseksi ja muurahaiskäpyvarastojen tuhoamiseksi |
| --- | --- |

—

esittämään päätöksiä ja/tai muutoksia muurahaiskäpyjen suojelusta ja kaupasta annettuun päätöslauselmaan Conf. 17.10, jotta kotimarkkinat omaavia sopimuspuolia voidaan kannustaa toteuttamaan kaikki toimenpiteet näiden markkinoiden sulkemiseksi ja muurahaiskäpyvarastojen tuhoamiseksi

| — | edistämään päätöksiä, joilla Meksiko asetetaan vastuuseen liitteessä I luetellun Totoaba macdonaldin laittoman kalastuksen ja kaupan estämisen laiminlyönnistä, mikä uhkaa ajaa kalifornianpyöriäisen (Phocoena sinus) sukupuuttoon, ja myös harkitsemaan päätöslauselman Conf. 14.3 mukaista CITES-sopimuksessa lueteltujen lajien kaupallisissa tarkoituksissa tapahtuvan kaupan keskeyttämistä; |
| --- | --- |

—

edistämään päätöksiä, joilla Meksiko asetetaan vastuuseen liitteessä I luetellun Totoaba macdonaldin laittoman kalastuksen ja kaupan estämisen laiminlyönnistä, mikä uhkaa ajaa kalifornianpyöriäisen (Phocoena sinus) sukupuuttoon, ja myös harkitsemaan päätöslauselman Conf. 14.3 mukaista CITES-sopimuksessa lueteltujen lajien kaupallisissa tarkoituksissa tapahtuvan kaupan keskeyttämistä;

| 106. | kehottaa Hongkongia ja Kiinaa tehostamaan rajavalvontaansa lähinnä Kiinaan vietävän isovelton tuonnin lopettamiseksi; |
| --- | --- |

106.

| 107. | kehottaa kaikkia sopimuspuolia kieltämään kokonaan isovelton kaupan; |
| --- | --- |

107.

o

o o

| 108. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen sopimuspuolille ja sihteeristölle. |
| --- | --- |

108.

---

(1)  EUVL C 67, 8.2.2022, s. 25.

(2)  EYVL L 206, 22.7.1992, s. 7.

(3)  Yhdistyneiden kansakuntien elintarvike- ja maatalousjärjestö, ”The State of the World’s Forests 2022 – Forest pathways for green recovery and building inclusive, resilient and sustainable economies”, Rooma, 2022.

(4)  International Fund for Animal Welfare, ”Supply and demand: the EU’s role in the global shark trade”, 2022.

(5)  IUCN, ”African elephant species now Endangered and Critically Endangered – IUCN Red List’”, 25. maaliskuuta 2021.

(6)  Komission asetus (EY) N:o 865/2006, annettu 4. toukokuuta 2006, luonnonvaraisten eläinten ja kasvien suojelusta niiden kauppaa sääntelemällä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 338/97 täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä (EUVL L 166, 19.6.2006, s. 1).

(7)  EUVL C 67, 8.2.2022, s. 25.

(8)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 978/2012, annettu 25. lokakuuta 2012, yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 732/2008 kumoamisesta (EUVL L 303, 31.10.2012, s. 1).

(9)  Komissio ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi digitaalisten palvelujen sisämarkkinoista (digipalvelusäädös) ja direktiivin 2000/31/EY muuttamisesta (COM(2020)0825).

(10)  Komission 14. huhtikuuta 2021 antama tiedonanto ”Järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa koskeva EU:n strategia vuosiksi 2021–2025” (COM(2021)0170).

(11)  IUCN:n lajiensuojelukomissio – haita käsittelevä asiantuntijaryhmä, ”New Global Study Finds Unprecedented Shark and Ray Extinction Risk”, 6. syyskuuta 2021.

---

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/54 |
| --- | --- | --- | --- |

14.4.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/54

---

P9_TA(2022)0346

Veden saatavuus ihmisoikeutena – ulkoinen ulottuvuus

Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. lokakuuta 2022 veden saatavuudesta ihmisoikeutena – ulkoinen ulottuvuus (2021/2187(INI))

(2023/C 132/06)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 28. heinäkuuta 2010 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman 64/292, jossa tunnustetaan turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskeva ihmisoikeus, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 28. heinäkuuta 2010 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman 64/292, jossa tunnustetaan turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskeva ihmisoikeus,

| — | ottaa huomioon 18. joulukuuta 2013 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman 68/157 turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskevasta ihmisoikeudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. joulukuuta 2013 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman 68/157 turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskevasta ihmisoikeudesta,

| — | ottaa huomioon 6. lokakuuta 2020 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman 45/8 turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskevista ihmisoikeuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. lokakuuta 2020 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman 45/8 turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskevista ihmisoikeuksista,

| — | ottaa huomioon 8. lokakuuta 2021 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman 48/13 puhdasta, terveellistä ja kestävää ympäristöä koskevasta ihmisoikeudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. lokakuuta 2021 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman 48/13 puhdasta, terveellistä ja kestävää ympäristöä koskevasta ihmisoikeudesta,

| — | ottaa huomioon 21. joulukuuta 2016 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman 71/222, jossa yleiskokous julisti vuodet 2018–2028 kansainväliseksi veteen liittyvän kestävän kehityksen vuosikymmeneksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. joulukuuta 2016 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman 71/222, jossa yleiskokous julisti vuodet 2018–2028 kansainväliseksi veteen liittyvän kestävän kehityksen vuosikymmeneksi,

| — | ottaa huomioon 21. joulukuuta 2020 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman 75/212 vuosien 2018–2028 kansainvälisen veteen liittyvän kestävän kehityksen vuosikymmenen tavoitteiden toteuttamisen kattavaa väliarviointia koskevasta YK:n konferenssista (YK:n vesikonferenssi 2023), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. joulukuuta 2020 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman 75/212 vuosien 2018–2028 kansainvälisen veteen liittyvän kestävän kehityksen vuosikymmenen tavoitteiden toteuttamisen kattavaa väliarviointia koskevasta YK:n konferenssista (YK:n vesikonferenssi 2023),

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,

| — | ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen ja YK:n taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyksellisten oikeuksien komitean yleiset huomautukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen ja YK:n taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyksellisten oikeuksien komitean yleiset huomautukset,

| — | ottaa huomioon kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen (CEDAW), yleissopimuksen lapsen oikeuksista ja yleissopimuksen vammaisten henkilöiden oikeuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen (CEDAW), yleissopimuksen lapsen oikeuksista ja yleissopimuksen vammaisten henkilöiden oikeuksista,

| — | ottaa huomioon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin, josta Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio antoivat julistuksen 17. marraskuuta 2017, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin, josta Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio antoivat julistuksen 17. marraskuuta 2017,

| — | ottaa huomioon YK:n taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyksellisten oikeuksien komitean yleisen huomautuksen nro 15 (2002) oikeudesta veteen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyksellisten oikeuksien komitean yleisen huomautuksen nro 15 (2002) oikeudesta veteen,

| — | ottaa huomioon YK:n julistuksen alkuperäiskansojen oikeuksista sekä itsenäisten maiden alkuperäis- ja heimokansoja koskevan ILO:n yleissopimuksen nro 169 vuodelta 1989, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n julistuksen alkuperäiskansojen oikeuksista sekä itsenäisten maiden alkuperäis- ja heimokansoja koskevan ILO:n yleissopimuksen nro 169 vuodelta 1989,

| — | ottaa huomioon maasta toiseen ulottuvien vesistöjen ja kansainvälisten järvien suojelusta ja käytöstä vuonna 1992 tehdyn yleissopimuksen (vesiyleissopimus), joka on alun perin neuvoteltu alueellisena välineenä ja johon liittyminen avautui kaikille YK:n jäsenvaltioille vuonna 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon maasta toiseen ulottuvien vesistöjen ja kansainvälisten järvien suojelusta ja käytöstä vuonna 1992 tehdyn yleissopimuksen (vesiyleissopimus), joka on alun perin neuvoteltu alueellisena välineenä ja johon liittyminen avautui kaikille YK:n jäsenvaltioille vuonna 2016,

| — | ottaa huomioon kansainvälisten vesistöjen muuhun kuin liikennekäyttöön sovellettavista säännöistä vuonna 1997 tehdyn yleissopimuksen (vesistöyleissopimus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisten vesistöjen muuhun kuin liikennekäyttöön sovellettavista säännöistä vuonna 1997 tehdyn yleissopimuksen (vesistöyleissopimus),

| — | ottaa huomioon vuonna 1999 vesiyleissopimukseen tehdyn vesivaroja ja terveyttä koskevan UNECE:n ja WHO:n pöytäkirjan, jossa esitetään kehys ihmisten yleisen oikeuden veteen ja sanitaatioon siirtämiseksi käytäntöön, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1999 vesiyleissopimukseen tehdyn vesivaroja ja terveyttä koskevan UNECE:n ja WHO:n pöytäkirjan, jossa esitetään kehys ihmisten yleisen oikeuden veteen ja sanitaatioon siirtämiseksi käytäntöön,

| — | ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen tavoitteet ja erityisesti tavoitteen nro 6, joka koskee puhdasta vettä ja sanitaatiota, sekä kestävän kehityksen toimintaohjelman Agenda 2030, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen tavoitteet ja erityisesti tavoitteen nro 6, joka koskee puhdasta vettä ja sanitaatiota, sekä kestävän kehityksen toimintaohjelman Agenda 2030,

| — | ottaa huomioon 19. maaliskuuta 2019 julkaistun maailman vesitilannetta koskevan YK:n kehitysraportin ”Leaving no one behind”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. maaliskuuta 2019 julkaistun maailman vesitilannetta koskevan YK:n kehitysraportin ”Leaving no one behind”,

| — | ottaa huomioon YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestön vuosina 2020 ja 2021 julkaisemat ”The State of Food and Agriculture” -raportit, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestön vuosina 2020 ja 2021 julkaisemat ”The State of Food and Agriculture” -raportit,

| — | ottaa huomioon turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskevia ihmisoikeuksia käsittelevän erityisraportoijan 16. heinäkuuta 2021 antaman raportin veden tuotteistamisen ja finansialisaation riskeistä ja vaikutuksista turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskeviin ihmisoikeuksiin ja erityisraportoijan 21. heinäkuuta 2020 antaman raportin ihmisoikeuksista ja vesi- ja sanitaatiopalvelujen yksityistämisestä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskevia ihmisoikeuksia käsittelevän erityisraportoijan 16. heinäkuuta 2021 antaman raportin veden tuotteistamisen ja finansialisaation riskeistä ja vaikutuksista turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskeviin ihmisoikeuksiin ja erityisraportoijan 21. heinäkuuta 2020 antaman raportin ihmisoikeuksista ja vesi- ja sanitaatiopalvelujen yksityistämisestä,

| — | ottaa huomioon maailman vesitilannetta koskevan YK:n kehitysraportin 2021 ”Valuing Water”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon maailman vesitilannetta koskevan YK:n kehitysraportin 2021 ”Valuing Water”,

| — | ottaa huomioon 17. kesäkuuta 2019 annetut EU:n ihmisoikeussuuntaviivat: turvallinen juomavesi ja sanitaatio, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. kesäkuuta 2019 annetut EU:n ihmisoikeussuuntaviivat: turvallinen juomavesi ja sanitaatio,

| — | ottaa huomioon yhteisön vesipolitiikan puitteista 23. lokakuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/60/EY (1) (vesipuitedirektiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisön vesipolitiikan puitteista 23. lokakuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/60/EY (1) (vesipuitedirektiivi),

| — | ottaa huomioon vesien suojelemisesta maataloudesta peräisin olevien nitraattien aiheuttamalta pilaantumiselta 12. joulukuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/676/ETY (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vesien suojelemisesta maataloudesta peräisin olevien nitraattien aiheuttamalta pilaantumiselta 12. joulukuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/676/ETY (2),

| — | ottaa huomioon pohjaveden suojelusta pilaantumiselta ja huononemiselta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/118/EY (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon pohjaveden suojelusta pilaantumiselta ja huononemiselta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/118/EY (3),

| — | ottaa huomioon ihmisten käyttöön tarkoitetun veden laadusta 16. joulukuuta 2020 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2020/2184 (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisten käyttöön tarkoitetun veden laadusta 16. joulukuuta 2020 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2020/2184 (4),

| — | ottaa huomioon 19. maaliskuuta 2014 julkaistun komission tiedonannon eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta ”Vesi ja jätevesihuolto ovat perusoikeuksia! Vesi kuuluu kaikille, se ei ole kaupallinen hyödyke!” (COM(2014)0177), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. maaliskuuta 2014 julkaistun komission tiedonannon eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta ”Vesi ja jätevesihuolto ovat perusoikeuksia! Vesi kuuluu kaikille, se ei ole kaupallinen hyödyke!” (COM(2014)0177),

| — | ottaa huomioon ympäristönsuojelusta rikosoikeudellisin keinoin 19. marraskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/99/EY (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristönsuojelusta rikosoikeudellisin keinoin 19. marraskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/99/EY (5),

| — | ottaa huomioon 19. marraskuuta 2018 annetut neuvoston päätelmät vesidiplomatiasta, 17. kesäkuuta 2019 annetut neuvoston päätelmät turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskevista EU:n ihmisoikeussuuntaviivoista ja 19. marraskuuta 2021 annetut neuvoston päätelmät vedestä EU:n ulkoisessa toiminnassa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. marraskuuta 2018 annetut neuvoston päätelmät vesidiplomatiasta, 17. kesäkuuta 2019 annetut neuvoston päätelmät turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskevista EU:n ihmisoikeussuuntaviivoista ja 19. marraskuuta 2021 annetut neuvoston päätelmät vedestä EU:n ulkoisessa toiminnassa,

| — | ottaa huomioon eurooppalaisen kansalaisaloitteen ”Right2Water” ja 8. syyskuuta 2015 antamansa päätöslauselman eurooppalaisen kansalaisaloitteen Right2Water seurannasta (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisen kansalaisaloitteen ”Right2Water” ja 8. syyskuuta 2015 antamansa päätöslauselman eurooppalaisen kansalaisaloitteen Right2Water seurannasta (6),

| — | ottaa huomioon 9. kesäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman vuoteen 2030 ulottuvasta EU:n biodiversiteettistrategiasta – Luonto takaisin osaksi elämäämme (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. kesäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman vuoteen 2030 ulottuvasta EU:n biodiversiteettistrategiasta – Luonto takaisin osaksi elämäämme (7),

| — | ottaa huomioon 10. maaliskuuta 2021 antamansa päätöslauselman suosituksista komissiolle yritysten huolellisuusvelvoitteesta ja vastuuvelvollisuudesta (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. maaliskuuta 2021 antamansa päätöslauselman suosituksista komissiolle yritysten huolellisuusvelvoitteesta ja vastuuvelvollisuudesta (8),

| — | ottaa huomioon olemassa olevat onnistuneet rajatylittävän yhteistyön menetelmät, kuten näkemysten vaihto vesi- ja jätevesilaitosten välillä Pohjoismaissa 1980-luvulla ja Pohjoismaisen hydrologian yhdistyksen perustaminen vuonna 1970, vuotuinen Pohjoismaiden vesineuvonantajien kokous, Pohjoismaiden vesifoorumit ja laaja-alainen Pohjoismaiden yhteistyö vesivarojen hoitoon liittyvissä kysymyksissä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon olemassa olevat onnistuneet rajatylittävän yhteistyön menetelmät, kuten näkemysten vaihto vesi- ja jätevesilaitosten välillä Pohjoismaissa 1980-luvulla ja Pohjoismaisen hydrologian yhdistyksen perustaminen vuonna 1970, vuotuinen Pohjoismaiden vesineuvonantajien kokous, Pohjoismaiden vesifoorumit ja laaja-alainen Pohjoismaiden yhteistyö vesivarojen hoitoon liittyvissä kysymyksissä,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan,

| — | ottaa huomioon kehitysvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kehitysvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A9-0231/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A9-0231/2022),

| A. | ottaa huomioon, että YK:n yleiskokouksen päätöslauselmassa 64/292 tunnustetaan, että oikeus turvalliseen ja puhtaaseen juomaveteen ja sanitaatioon on ihmisoikeus, joka on välttämätön ihmisarvoisen elämän ja kaikkien ihmisoikeuksien täysimääräisen toteuttamisen kannalta; toteaa, että ilman vettä ei ole elämää ja että molemmat oikeudet ovat riippuvaisia toisistaan ja välttämättömiä ihmisarvoisen elämän kannalta; toteaa, että kestävä puhtaan veden saatavuus kaikille ei ole mahdollista ilman toimivia sanitaatioketjuja; toteaa, että vedellä ja vesiväylillä on tärkeä rooli yhteiskunnan elämässä ja siten myös vahva kulttuurillinen, hengellinen ja uskonnollinen ulottuvuus; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että YK:n yleiskokouksen päätöslauselmassa 64/292 tunnustetaan, että oikeus turvalliseen ja puhtaaseen juomaveteen ja sanitaatioon on ihmisoikeus, joka on välttämätön ihmisarvoisen elämän ja kaikkien ihmisoikeuksien täysimääräisen toteuttamisen kannalta; toteaa, että ilman vettä ei ole elämää ja että molemmat oikeudet ovat riippuvaisia toisistaan ja välttämättömiä ihmisarvoisen elämän kannalta; toteaa, että kestävä puhtaan veden saatavuus kaikille ei ole mahdollista ilman toimivia sanitaatioketjuja; toteaa, että vedellä ja vesiväylillä on tärkeä rooli yhteiskunnan elämässä ja siten myös vahva kulttuurillinen, hengellinen ja uskonnollinen ulottuvuus;

| B. | ottaa huomioon, että Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin periaatteeseen 20 peruspalvelujen saatavuudesta sisältyy erityinen viittaus kansalaisten oikeuteen vesihuolto- ja puhtaanapitopalveluihin; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin periaatteeseen 20 peruspalvelujen saatavuudesta sisältyy erityinen viittaus kansalaisten oikeuteen vesihuolto- ja puhtaanapitopalveluihin;

| C. | ottaa huomioon, että vettä koskevan ihmisoikeuden epääminen vaikuttaa elämään ja terveyteen liittyvän oikeuden toteutumiseen, kun otetaan huomioon, että saastunut vesi, riittämätön jätevesihuolto ja huono sanitaatio ovat kytköksissä vakavien tautien leviämiseen ja jopa kuolemaan; toteaa, että vesi- ja sanitaatiopalvelut kuuluvat kansanterveyden kulmakiviin; ottaa huomioon, että ripulisairaudet ovat neljänneksi yleisin alle viisivuotiaiden lasten kuolinsyy ja yleisin kroonisen aliravitsemuksen syy; toteaa, että puhtaan veden, sanitaation ja hygienian saanti on välttämätöntä maailmanlaajuisten pandemioiden ja muiden tartuntatautien hallitsemisen varmistamisessa sekä mikrobilääkeresistenssin kasvavan uhan torjumisessa; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että vettä koskevan ihmisoikeuden epääminen vaikuttaa elämään ja terveyteen liittyvän oikeuden toteutumiseen, kun otetaan huomioon, että saastunut vesi, riittämätön jätevesihuolto ja huono sanitaatio ovat kytköksissä vakavien tautien leviämiseen ja jopa kuolemaan; toteaa, että vesi- ja sanitaatiopalvelut kuuluvat kansanterveyden kulmakiviin; ottaa huomioon, että ripulisairaudet ovat neljänneksi yleisin alle viisivuotiaiden lasten kuolinsyy ja yleisin kroonisen aliravitsemuksen syy; toteaa, että puhtaan veden, sanitaation ja hygienian saanti on välttämätöntä maailmanlaajuisten pandemioiden ja muiden tartuntatautien hallitsemisen varmistamisessa sekä mikrobilääkeresistenssin kasvavan uhan torjumisessa;

| D. | ottaa huomioon, että covid-19-pandemia on koetellut eniten kaikkein heikoimmassa asemassa olevia ihmisiä ja että se on jälleen kerran korostanut tarvetta puhtaaseen ja riittävään veteen ja sanitaatioon maailmanlaajuisesti; toteaa, että vedenjakelun ja sanitaatio- ja hygieniapalvelujen saatavuus ja käyttömahdollisuus myös heikoimmassa asemassa oleville ja syrjäytyneille henkilöille on olennaisen tärkeää covid-19-pandemian torjumisessa; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että covid-19-pandemia on koetellut eniten kaikkein heikoimmassa asemassa olevia ihmisiä ja että se on jälleen kerran korostanut tarvetta puhtaaseen ja riittävään veteen ja sanitaatioon maailmanlaajuisesti; toteaa, että vedenjakelun ja sanitaatio- ja hygieniapalvelujen saatavuus ja käyttömahdollisuus myös heikoimmassa asemassa oleville ja syrjäytyneille henkilöille on olennaisen tärkeää covid-19-pandemian torjumisessa;

| E. | ottaa huomioon, että kehitysmaissa 80–90 prosenttia jätevedestä päätyy suoraan jokiin, järviin ja meriin ja aiheuttaa siten vesivälitteisiä tauteja ja vakavaa vahinkoa ympäristölle; ottaa huomioon, että miljoonien köyhtyneiden ihmisten elämä on riippuvaista vesilähteiden hyvästä tilasta paitsi juomaveden saannin myös elintarviketuotannon takaamiseksi maatalouden, karjankasvatuksen ja kalastuksen avulla; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että kehitysmaissa 80–90 prosenttia jätevedestä päätyy suoraan jokiin, järviin ja meriin ja aiheuttaa siten vesivälitteisiä tauteja ja vakavaa vahinkoa ympäristölle; ottaa huomioon, että miljoonien köyhtyneiden ihmisten elämä on riippuvaista vesilähteiden hyvästä tilasta paitsi juomaveden saannin myös elintarviketuotannon takaamiseksi maatalouden, karjankasvatuksen ja kalastuksen avulla;

| F. | ottaa huomioon, että vettä ja sanitaatiota koskevan ihmisoikeuden puutteellinen kunnioittaminen, suojaaminen ja noudattaminen estävät usein koulutusta koskevan oikeuden toteutumiseen; ottaa huomioon, että lapset ja usein tytöt joutuvat kävelemään päivittäin keskimäärin kuusi kilometriä hakeakseen vettä, mikä estää heitä käymästä koulua; ottaa huomioon, että veden hakemisen vaihtoehtokustannukset ovat korkeat ja siihen liittyy kauaskantoisia vaikutuksia, sillä se ottaa huomattavasti aikaa pois muulta tärkeältä toiminnalta; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että vettä ja sanitaatiota koskevan ihmisoikeuden puutteellinen kunnioittaminen, suojaaminen ja noudattaminen estävät usein koulutusta koskevan oikeuden toteutumiseen; ottaa huomioon, että lapset ja usein tytöt joutuvat kävelemään päivittäin keskimäärin kuusi kilometriä hakeakseen vettä, mikä estää heitä käymästä koulua; ottaa huomioon, että veden hakemisen vaihtoehtokustannukset ovat korkeat ja siihen liittyy kauaskantoisia vaikutuksia, sillä se ottaa huomattavasti aikaa pois muulta tärkeältä toiminnalta;

| G. | ottaa huomioon, että monet lapset lopettavat koulunkäynnin juomakelvottomasta vedestä tai heikoista hygieniakäytännöistä johtuvien sairauksien vuoksi; ottaa huomioon, että joka kolmannella lapsella ei ole saatavilla riittävästi vettä ja asianmukaisia saniteettitiloja koulussa; ottaa huomioon, että YK:n kestävän kehityksen tavoitteita koskevasta raportista 2021 kävi ilmi, että maailmanlaajuisesti useammassa kuin joka viidennessä peruskoulussa ei ollut saatavilla juomavettä tai samaa sukupuolta oleville tarkoitettuja omia wc-tiloja ja useammasta kuin joka kolmannesta peruskoulusta puuttui käsienpesumahdollisuus; ottaa huomioon, että monien tyttöjen on myös pakko lopettaa koulunkäyntinsä, kun he eivät pysty käyttämään tytöille sopivia wc-tiloja ja hoitamaan kuukautisiaan ihmisarvoisesti; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että monet lapset lopettavat koulunkäynnin juomakelvottomasta vedestä tai heikoista hygieniakäytännöistä johtuvien sairauksien vuoksi; ottaa huomioon, että joka kolmannella lapsella ei ole saatavilla riittävästi vettä ja asianmukaisia saniteettitiloja koulussa; ottaa huomioon, että YK:n kestävän kehityksen tavoitteita koskevasta raportista 2021 kävi ilmi, että maailmanlaajuisesti useammassa kuin joka viidennessä peruskoulussa ei ollut saatavilla juomavettä tai samaa sukupuolta oleville tarkoitettuja omia wc-tiloja ja useammasta kuin joka kolmannesta peruskoulusta puuttui käsienpesumahdollisuus; ottaa huomioon, että monien tyttöjen on myös pakko lopettaa koulunkäyntinsä, kun he eivät pysty käyttämään tytöille sopivia wc-tiloja ja hoitamaan kuukautisiaan ihmisarvoisesti;

| H. | ottaa huomioon, että vammaisilla lapsilla on myös vaikeuksia osallistua koulunkäyntiin mukautettujen wc-tilojen ja saniteettitilojen puuttumisen vuoksi; ottaa huomioon, että UNESCO raportoi, että yli 90 prosenttia vammaisista lapsista ei käy koulua ja vammaiset tytöt lopettavat koulun vammaisia poikia paljon todennäköisemmin; ottaa huomioon, että juomavesi on välttämätöntä oppimiseen tarvittavan keskittymisen kannalta; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että vammaisilla lapsilla on myös vaikeuksia osallistua koulunkäyntiin mukautettujen wc-tilojen ja saniteettitilojen puuttumisen vuoksi; ottaa huomioon, että UNESCO raportoi, että yli 90 prosenttia vammaisista lapsista ei käy koulua ja vammaiset tytöt lopettavat koulun vammaisia poikia paljon todennäköisemmin; ottaa huomioon, että juomavesi on välttämätöntä oppimiseen tarvittavan keskittymisen kannalta;

| I. | ottaa huomioon, että monien naisten ja tyttöjen, tiettyjen vammaisten henkilöiden ja ikääntyneiden kohtaamat veteen, sanitaatioon ja hygieniaan liittyvät haitat ilmenevät monin tavoin ja vaikuttavat heidän yleiseen terveyteensä, hyvinvointiinsa ja ihmisarvoonsa, lisääntymisterveyteensä, koulutukseensa, ravitsemukseensa, turvallisuuteensa sekä taloudelliseen ja poliittiseen osallistumiseensa; ottaa huomioon, että etupäässä vammaisten lasten äitien on pakko jäädä pois työelämästä, jotta he voivat hoitaa lastensa wc-toimia ja huolehtia lastensa kotikoulusta, kun kouluista puuttuvat esteettömät wc-tilat; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että monien naisten ja tyttöjen, tiettyjen vammaisten henkilöiden ja ikääntyneiden kohtaamat veteen, sanitaatioon ja hygieniaan liittyvät haitat ilmenevät monin tavoin ja vaikuttavat heidän yleiseen terveyteensä, hyvinvointiinsa ja ihmisarvoonsa, lisääntymisterveyteensä, koulutukseensa, ravitsemukseensa, turvallisuuteensa sekä taloudelliseen ja poliittiseen osallistumiseensa; ottaa huomioon, että etupäässä vammaisten lasten äitien on pakko jäädä pois työelämästä, jotta he voivat hoitaa lastensa wc-toimia ja huolehtia lastensa kotikoulusta, kun kouluista puuttuvat esteettömät wc-tilat;

| J. | ottaa huomioon, että monissa globaalin etelän maissa naiset ja tytöt ovat perinteisesti vastuussa kotitalouksien vedenhankinnasta ja että nämä vastuut tekevät heistä haavoittuvampia taudeille ja väkivallalle; ottaa huomioon, että naiset ja tytöt ovat suuremmassa vaarassa joutua hyökkäysten, seksuaalisen ja sukupuolistuneen väkivallan, häirinnän ja muunlaisten heidän turvallisuuttaan uhkaavien tapahtumien uhreiksi, kun he noutavat käyttövettä tai käyttävät saniteettitiloja kotiensa ulkopuolella; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että monissa globaalin etelän maissa naiset ja tytöt ovat perinteisesti vastuussa kotitalouksien vedenhankinnasta ja että nämä vastuut tekevät heistä haavoittuvampia taudeille ja väkivallalle; ottaa huomioon, että naiset ja tytöt ovat suuremmassa vaarassa joutua hyökkäysten, seksuaalisen ja sukupuolistuneen väkivallan, häirinnän ja muunlaisten heidän turvallisuuttaan uhkaavien tapahtumien uhreiksi, kun he noutavat käyttövettä tai käyttävät saniteettitiloja kotiensa ulkopuolella;

| K. | toteaa, että kuten turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskevissa EU:n ihmisoikeussuuntaviivoissa todetaan, vettä ja sanitaatiota koskeva ihmisoikeus kattaa saatavuuden, käyttömahdollisuuden, hyväksyttävyyden, laadun ja kohtuuhintaisuuden sekä ihmisoikeuksiin perustuvan lähestymistavan periaatteet (syrjintäkielto, vastuuvelvollisuus, avoimuus, osallistuminen jne.); |
| --- | --- |

K.

toteaa, että kuten turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskevissa EU:n ihmisoikeussuuntaviivoissa todetaan, vettä ja sanitaatiota koskeva ihmisoikeus kattaa saatavuuden, käyttömahdollisuuden, hyväksyttävyyden, laadun ja kohtuuhintaisuuden sekä ihmisoikeuksiin perustuvan lähestymistavan periaatteet (syrjintäkielto, vastuuvelvollisuus, avoimuus, osallistuminen jne.);

| L. | ottaa huomioon, että YK:n kestävän kehityksen tavoitteena 6 on varmistaa vuoteen 2030 mennessä turvallisen juomaveden ja sanitaatiopalvelujen yleinen ja yhtäläinen saatavuus koko maailman väestölle; ottaa huomioon, että UN-Waterin viimeisimmän tilanneraportin mukaan tämän tavoitteen saavuttaminen on saavutetusta edistymisestä huolimatta edelleen erittäin kaukana, määrärahat ovat riittämättömät ja saavuttamisen tiellä on edelleen merkittäviä haasteita, samoin kuin niiden merkittävien eriarvoisuuksien käsittelyssä, joita perustason vesi- ja sanitaatiopalvelujen saatavuudessa on maiden välillä ja niiden sisällä; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että YK:n kestävän kehityksen tavoitteena 6 on varmistaa vuoteen 2030 mennessä turvallisen juomaveden ja sanitaatiopalvelujen yleinen ja yhtäläinen saatavuus koko maailman väestölle; ottaa huomioon, että UN-Waterin viimeisimmän tilanneraportin mukaan tämän tavoitteen saavuttaminen on saavutetusta edistymisestä huolimatta edelleen erittäin kaukana, määrärahat ovat riittämättömät ja saavuttamisen tiellä on edelleen merkittäviä haasteita, samoin kuin niiden merkittävien eriarvoisuuksien käsittelyssä, joita perustason vesi- ja sanitaatiopalvelujen saatavuudessa on maiden välillä ja niiden sisällä;

| M. | ottaa huomioon, että YK:n kestävän kehityksen tavoitteita koskeva raportti 2021 osoittaa, että vuonna 2020 kahdella miljardilla ihmisellä ei ollut turvallisesti hallinnoituja juomavesipalveluja, 3,6 miljardilla ihmisellä ei ollut pääsyä turvallisesti hallinnoituihin sanitaatiopalveluihin ja 2,3 miljardilta ihmiseltä puuttui hygieniaa koskevat perusjärjestelyt ja että tavoite, joka koskee vesivarojen hoidon saattamista kestäväksi vuoteen 2030 mennessä, on vaarassa jäädä täyttymättä aikataulussa 129 maassa; toteaa, että veden saatavuus luo suotuisat olosuhteet taloudelliselle kehitykselle ja nämä olosuhteet puolestaan mahdollistavat sen, että heikossa asemassa olevat ihmiset voivat saavuttaa taloudellisen riippumattomuuden; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että YK:n kestävän kehityksen tavoitteita koskeva raportti 2021 osoittaa, että vuonna 2020 kahdella miljardilla ihmisellä ei ollut turvallisesti hallinnoituja juomavesipalveluja, 3,6 miljardilla ihmisellä ei ollut pääsyä turvallisesti hallinnoituihin sanitaatiopalveluihin ja 2,3 miljardilta ihmiseltä puuttui hygieniaa koskevat perusjärjestelyt ja että tavoite, joka koskee vesivarojen hoidon saattamista kestäväksi vuoteen 2030 mennessä, on vaarassa jäädä täyttymättä aikataulussa 129 maassa; toteaa, että veden saatavuus luo suotuisat olosuhteet taloudelliselle kehitykselle ja nämä olosuhteet puolestaan mahdollistavat sen, että heikossa asemassa olevat ihmiset voivat saavuttaa taloudellisen riippumattomuuden;

| N. | ottaa huomioon, että yleisten ja turvallisesti hallinnoitujen vesihuollon ja sanitaation aikaansaaminen tuottaisi 37–86 miljardin Yhdysvaltain dollarin vuotuiset nettohyödyt vuosina 2021–2040; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että yleisten ja turvallisesti hallinnoitujen vesihuollon ja sanitaation aikaansaaminen tuottaisi 37–86 miljardin Yhdysvaltain dollarin vuotuiset nettohyödyt vuosina 2021–2040;

| O. | toteaa, että vesi on rajallinen luonnonvara; ottaa huomioon, että henkeä kohti käytettävissä olevan makean veden määrä on vähentynyt voimakkaasti kahden viime vuosikymmenen aikana; ottaa huomioon, että väestönkasvun epätasainen jakautuminen ja maaseudun väestökato, maatalouden tehostaminen, ilmastonmuutoksen vaikutukset ja ympäristön pilaantuminen sekä tietyt vedenkäyttöön liittyvät väärinkäytökset ja saastuttavat käytännöt aiheuttavat yhä enemmän ongelmia veden saatavuudessa monilla alueilla ja tulevaisuudessa ne aiheuttavat vieläkin enemmän saatavuusongelmia; |
| --- | --- |

O.

toteaa, että vesi on rajallinen luonnonvara; ottaa huomioon, että henkeä kohti käytettävissä olevan makean veden määrä on vähentynyt voimakkaasti kahden viime vuosikymmenen aikana; ottaa huomioon, että väestönkasvun epätasainen jakautuminen ja maaseudun väestökato, maatalouden tehostaminen, ilmastonmuutoksen vaikutukset ja ympäristön pilaantuminen sekä tietyt vedenkäyttöön liittyvät väärinkäytökset ja saastuttavat käytännöt aiheuttavat yhä enemmän ongelmia veden saatavuudessa monilla alueilla ja tulevaisuudessa ne aiheuttavat vieläkin enemmän saatavuusongelmia;

| P. | ottaa huomioon, että vuoteen 2050 saakka maailman väestön nettokasvu on suurinta kehitysmaiden kaupungeissa, mikä lisää veden ja ruoan kysyntää kaupungeissa; ottaa huomioon, että maailman vesitilannetta koskevan YK:n kehitysraportin 2019 mukaan vuoteen 2050 mennessä vedenkäyttö saattaa olla kasvanut 20–30 prosenttia nykyisestä, ja ottaa huomioon, että Maailmanpankin mukaan kaupunkien vedenkysynnän ennustetaan kasvavan 50–70 prosenttia kolmen seuraavan vuosikymmenen aikana; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että vuoteen 2050 saakka maailman väestön nettokasvu on suurinta kehitysmaiden kaupungeissa, mikä lisää veden ja ruoan kysyntää kaupungeissa; ottaa huomioon, että maailman vesitilannetta koskevan YK:n kehitysraportin 2019 mukaan vuoteen 2050 mennessä vedenkäyttö saattaa olla kasvanut 20–30 prosenttia nykyisestä, ja ottaa huomioon, että Maailmanpankin mukaan kaupunkien vedenkysynnän ennustetaan kasvavan 50–70 prosenttia kolmen seuraavan vuosikymmenen aikana;

| Q. | ottaa huomioon, että 125 kehitysmaata 154:stä on asettanut makean veden varannot ja maa-alueiden ja kosteikkojen ekosysteemit ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevien kansallisten suunnitelmiensa keskeisimmiksi painopistealoiksi kestävän kehityksen tavoitteen 13 mukaisesti; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että 125 kehitysmaata 154:stä on asettanut makean veden varannot ja maa-alueiden ja kosteikkojen ekosysteemit ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevien kansallisten suunnitelmiensa keskeisimmiksi painopistealoiksi kestävän kehityksen tavoitteen 13 mukaisesti;

| R. | ottaa huomioon, että maapallon lämpeneminen on tärkeä veden niukkuuden syy; ottaa huomioon, että nykyinen ilmastohätätila, jossa kuivuus, tulvat ja rankkasateet ovat lisääntyneet, pahentaa veden epätasaista jakautumista; ottaa huomioon, että 90 prosenttia kaikista luonnonkatastrofeista liittyy veteen ja vesi aiheuttaa 70 prosenttia kaikista luonnonkatastrofeihin liittyvistä kuolemista; ottaa huomioon, että Maailman ilmatieteen laitoksen julkaisun ”Atlas of Mortality and Economic Losses from Weather, Climate and Water Extremes (1970 – 2019)” (Sää-, ilmasto- ja vesiääritiloista aiheutuneen kuolleisuuden ja taloudellisten tappioiden kartasto (1970–2019)) mukaan kymmenessä tänä aikana tapahtuneessa pahimmassa katastrofissa eniten ihmisuhreja kyseisellä ajanjaksolla aiheuttaneet riskit ovat kuivuus, myrskyt ja tulvat; ottaa huomioon, että OECD:n mukaan tulvavaara uhkaa lähes 20:tä prosenttia maailman väestöstä vuonna 2050; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että maapallon lämpeneminen on tärkeä veden niukkuuden syy; ottaa huomioon, että nykyinen ilmastohätätila, jossa kuivuus, tulvat ja rankkasateet ovat lisääntyneet, pahentaa veden epätasaista jakautumista; ottaa huomioon, että 90 prosenttia kaikista luonnonkatastrofeista liittyy veteen ja vesi aiheuttaa 70 prosenttia kaikista luonnonkatastrofeihin liittyvistä kuolemista; ottaa huomioon, että Maailman ilmatieteen laitoksen julkaisun ”Atlas of Mortality and Economic Losses from Weather, Climate and Water Extremes (1970 – 2019)” (Sää-, ilmasto- ja vesiääritiloista aiheutuneen kuolleisuuden ja taloudellisten tappioiden kartasto (1970–2019)) mukaan kymmenessä tänä aikana tapahtuneessa pahimmassa katastrofissa eniten ihmisuhreja kyseisellä ajanjaksolla aiheuttaneet riskit ovat kuivuus, myrskyt ja tulvat; ottaa huomioon, että OECD:n mukaan tulvavaara uhkaa lähes 20:tä prosenttia maailman väestöstä vuonna 2050;

| S. | ottaa huomioon, että vesistressi, jonka YK on määritellyt tilanteeksi, jossa veden kysyntä on suurempi kuin käytettävissä oleva määrä tai jossa veden huono laatu rajoittaa sen käyttöä, voi joissakin tapauksissa olla syynä pakkomuuttoon ja muuttoliikkeeseen; ottaa huomioon, että maailman vesitilannetta koskevien YK:n kehitysraporttien mukaan viidellä kaikkiaan yhdestätoista maailman alueesta on tällä hetkellä vesistressiä, mikä tarkoittaa, että kaksi kolmasosaa maailman väestöstä elää vesistressin alueilla; ottaa huomioon, että YK:n kestävän kehityksen tavoitteita koskevan raportin 2020 mukaan veden niukkuus saattaa aiheuttaa, että noin 700 miljoonaa ihmistä joutuu siirtymään kotiseuduiltaan vuoteen 2030 mennessä; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että vesistressi, jonka YK on määritellyt tilanteeksi, jossa veden kysyntä on suurempi kuin käytettävissä oleva määrä tai jossa veden huono laatu rajoittaa sen käyttöä, voi joissakin tapauksissa olla syynä pakkomuuttoon ja muuttoliikkeeseen; ottaa huomioon, että maailman vesitilannetta koskevien YK:n kehitysraporttien mukaan viidellä kaikkiaan yhdestätoista maailman alueesta on tällä hetkellä vesistressiä, mikä tarkoittaa, että kaksi kolmasosaa maailman väestöstä elää vesistressin alueilla; ottaa huomioon, että YK:n kestävän kehityksen tavoitteita koskevan raportin 2020 mukaan veden niukkuus saattaa aiheuttaa, että noin 700 miljoonaa ihmistä joutuu siirtymään kotiseuduiltaan vuoteen 2030 mennessä;

| T. | ottaa huomioon, että metsäkadolla, maananastuksella ja luonnonvarojen liikakäytöllä ja louhinnalla, joita harjoittavat myös järjestäytyneet rikollisryhmät, on huomattava vaikutus jokien ja järvien vedenkorkeuteen, ne muuttavat veden kiertokulkua ja edistävät jokien ja järvien kuivumista sekä hyödynnettyjen alueiden pilaantumista; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että metsäkadolla, maananastuksella ja luonnonvarojen liikakäytöllä ja louhinnalla, joita harjoittavat myös järjestäytyneet rikollisryhmät, on huomattava vaikutus jokien ja järvien vedenkorkeuteen, ne muuttavat veden kiertokulkua ja edistävät jokien ja järvien kuivumista sekä hyödynnettyjen alueiden pilaantumista;

| U. | ottaa huomioon, että yli 10 prosenttia kaikista lajeista ja arasta biodiversiteetistä on makean veden ekosysteemeissä, jotka kattavat alle yksi prosenttia maapallon pinta-alasta; ottaa huomioon, että noin 70 prosenttia maailman makeasta vedestä käytetään maataloudessa ja loppuosa teollisessa käytössä (19 prosenttia) pääasiassa elintarvike-, tekstiili- ja energiateollisuuden sekä valmistusteollisuuden, kemianteollisuuden, lääketeollisuuden ja kaivostoiminnan aloilla sekä kotitalouksissa (11 prosenttia), mihin lukeutuu myös juomaveden kulutus; |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että yli 10 prosenttia kaikista lajeista ja arasta biodiversiteetistä on makean veden ekosysteemeissä, jotka kattavat alle yksi prosenttia maapallon pinta-alasta; ottaa huomioon, että noin 70 prosenttia maailman makeasta vedestä käytetään maataloudessa ja loppuosa teollisessa käytössä (19 prosenttia) pääasiassa elintarvike-, tekstiili- ja energiateollisuuden sekä valmistusteollisuuden, kemianteollisuuden, lääketeollisuuden ja kaivostoiminnan aloilla sekä kotitalouksissa (11 prosenttia), mihin lukeutuu myös juomaveden kulutus;

| V. | ottaa huomioon, että terveet ekosysteemit mahdollistavat veden määrän ja laadun parantamisen ja parantavat samalla kykyä sietää ilmastonmuutoksen vaikutuksia; |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että terveet ekosysteemit mahdollistavat veden määrän ja laadun parantamisen ja parantavat samalla kykyä sietää ilmastonmuutoksen vaikutuksia;

| W. | ottaa huomioon, että maatalous on maailman makean veden varojen suurin kuluttaja; ottaa huomioon, että kolmasosa maailman peltoalasta käytetään karjan ruokintaan; ottaa huomioon, että FAO:n vuonna 2020 julkaisemassa raportissa ”The State of Food and Agriculture – Overcoming Water challenges in agriculture” todetaan, että elintarviketuotantoa ja maaseudun tuloja voidaan merkittävästi parantaa investoimalla uusiin kastelujärjestelmiin tai nykyisten järjestelmien mukauttamiseen ja nykyaikaistamiseen ja että tämä olisi yhdistettävä parannettuihin vesihuoltokäytäntöihin, myös parannettuihin maatalouskäytäntöihin; ottaa huomioon, että maananastus vaikuttaa kielteisesti veden saatavuuteen ja laatuun, se vähentää paikallisyhteisöjen vesilähteitä ja loukkaa niiden ihmisoikeutta turvalliseen juomaveteen; |
| --- | --- |

W.

ottaa huomioon, että maatalous on maailman makean veden varojen suurin kuluttaja; ottaa huomioon, että kolmasosa maailman peltoalasta käytetään karjan ruokintaan; ottaa huomioon, että FAO:n vuonna 2020 julkaisemassa raportissa ”The State of Food and Agriculture – Overcoming Water challenges in agriculture” todetaan, että elintarviketuotantoa ja maaseudun tuloja voidaan merkittävästi parantaa investoimalla uusiin kastelujärjestelmiin tai nykyisten järjestelmien mukauttamiseen ja nykyaikaistamiseen ja että tämä olisi yhdistettävä parannettuihin vesihuoltokäytäntöihin, myös parannettuihin maatalouskäytäntöihin; ottaa huomioon, että maananastus vaikuttaa kielteisesti veden saatavuuteen ja laatuun, se vähentää paikallisyhteisöjen vesilähteitä ja loukkaa niiden ihmisoikeutta turvalliseen juomaveteen;

| X. | ottaa huomioon, että energia-alan osuus maailmanlaajuisesta vedenotosta on tällä hetkellä 10 prosenttia ja että arvioiden mukaan energia-alan vedenkulutus kasvaa vuoteen 2040 mennessä lähes 60 prosenttia; |
| --- | --- |

X.

ottaa huomioon, että energia-alan osuus maailmanlaajuisesta vedenotosta on tällä hetkellä 10 prosenttia ja että arvioiden mukaan energia-alan vedenkulutus kasvaa vuoteen 2040 mennessä lähes 60 prosenttia;

| Y. | ottaa huomioon, että tietyllä säädösten vastaisella ja monissa tapauksissa laittomalla kaivannaisteollisuudella on merkittävä vaikutus pinta- ja pohjavesiin sekä jäätiköiden, metsien, kosteikkojen tai jokien sekä muiden ihmisten käyttöön tarkoitetun juomaveden kannalta elintärkeiden veden lähteiden pilaantumiseen ja tuhoutumiseen; |
| --- | --- |

Y.

ottaa huomioon, että tietyllä säädösten vastaisella ja monissa tapauksissa laittomalla kaivannaisteollisuudella on merkittävä vaikutus pinta- ja pohjavesiin sekä jäätiköiden, metsien, kosteikkojen tai jokien sekä muiden ihmisten käyttöön tarkoitetun juomaveden kannalta elintärkeiden veden lähteiden pilaantumiseen ja tuhoutumiseen;

| Z. | ottaa huomioon, että tekstiiliteollisuus on yksi eniten vettä kuluttavista aloista maailmassa ja että vaatteita ja tekstiilejä tuotetaan eräillä maailman alueilla, joilla vedestä on eniten pulaa; ottaa huomioon, että tekstiiliteollisuus on luokiteltu maailman toiseksi saastuttavimmaksi teollisuudenalaksi ja että suuri osa sen aiheuttamasta pilaantumisesta päätyy vesistöihin; ottaa huomioon, että komissio aikoo hyväksyä vuoden 2022 ensimmäisellä neljänneksellä kestäviä tekstiilejä koskevan EU:n strategian, jolla EU:ta pyritään auttamaan siirtymään kohti kiertotaloutta, jossa tekstiilituotteet suunnitellaan niin, että ne kestävät pidempään, niitä voidaan käyttää uudelleen, korjata ja kierrättää ja ne ovat energiatehokkaita; |
| --- | --- |

Z.

ottaa huomioon, että tekstiiliteollisuus on yksi eniten vettä kuluttavista aloista maailmassa ja että vaatteita ja tekstiilejä tuotetaan eräillä maailman alueilla, joilla vedestä on eniten pulaa; ottaa huomioon, että tekstiiliteollisuus on luokiteltu maailman toiseksi saastuttavimmaksi teollisuudenalaksi ja että suuri osa sen aiheuttamasta pilaantumisesta päätyy vesistöihin; ottaa huomioon, että komissio aikoo hyväksyä vuoden 2022 ensimmäisellä neljänneksellä kestäviä tekstiilejä koskevan EU:n strategian, jolla EU:ta pyritään auttamaan siirtymään kohti kiertotaloutta, jossa tekstiilituotteet suunnitellaan niin, että ne kestävät pidempään, niitä voidaan käyttää uudelleen, korjata ja kierrättää ja ne ovat energiatehokkaita;

| AA. | ottaa huomioon, että kasvava veden kysyntä johtaa vesivarojen liialliseen hyödyntämiseen ja veden niukkuus on tehnyt siitä kiistanalaisen luonnonvaran; ottaa huomioon, että YK:n mukaan maailmassa on kolmisen sataa aluetta, joilla ennustetaan syntyvän vesikonflikti vuoteen 2025 mennessä; |
| --- | --- |

AA.

ottaa huomioon, että kasvava veden kysyntä johtaa vesivarojen liialliseen hyödyntämiseen ja veden niukkuus on tehnyt siitä kiistanalaisen luonnonvaran; ottaa huomioon, että YK:n mukaan maailmassa on kolmisen sataa aluetta, joilla ennustetaan syntyvän vesikonflikti vuoteen 2025 mennessä;

| AB. | ottaa huomioon, että vesivarojen puolustamiseen kohdistuu hyökkäyksiä ja monissa maissa veden laadun vahingoittaminen on kriminalisoitu; ottaa huomioon, että viime vuosina ympäristöoikeuksien ja vettä koskevan oikeuden puolustajiin on kohdistunut yhä enemmän hyökkäyksiä, kuten surmia, sieppauksia, kidutusta, sukupuolistunutta väkivaltaa, uhkailua, häirintää, pelottelua, herjauskampanjoita, kriminalisointia, oikeudellista häirintää, häätöjä ja pakkosiirtoja, ja katsoo, että näitä henkilöitä on tuettava ennakoivasti ja heidän henkeään ja turvallisuuttaan on suojeltava; ottaa huomioon, että useat Saharov-mielipiteenvapauspalkinnon saajaehdokkaat ovat joutuneet hyökkäysten kohteiksi puolustaessaan vettä ja julkishyödykkeitä; ottaa huomioon, että Guapinol-joen vesistön puolustajat joutuivat olemaan vankeudessa yli kaksi vuotta ennen kuin heidät saatiin vapautettua; ottaa huomioon, että Lolita Chávez on ollut neljä vuotta maanpaossa, koska hän puolusti aluetta vesivoimaloiden toiminnalta Iximulewissa (Guatemala); ottaa huomioon, että Berta Cáceres surmattiin vuonna 2016, koska hän puolusti Blanco- ja Gualcarque-jokia, ja ettei tämän rikoksen tekijöitä ole vielä tuomittu; |
| --- | --- |

AB.

ottaa huomioon, että vesivarojen puolustamiseen kohdistuu hyökkäyksiä ja monissa maissa veden laadun vahingoittaminen on kriminalisoitu; ottaa huomioon, että viime vuosina ympäristöoikeuksien ja vettä koskevan oikeuden puolustajiin on kohdistunut yhä enemmän hyökkäyksiä, kuten surmia, sieppauksia, kidutusta, sukupuolistunutta väkivaltaa, uhkailua, häirintää, pelottelua, herjauskampanjoita, kriminalisointia, oikeudellista häirintää, häätöjä ja pakkosiirtoja, ja katsoo, että näitä henkilöitä on tuettava ennakoivasti ja heidän henkeään ja turvallisuuttaan on suojeltava; ottaa huomioon, että useat Saharov-mielipiteenvapauspalkinnon saajaehdokkaat ovat joutuneet hyökkäysten kohteiksi puolustaessaan vettä ja julkishyödykkeitä; ottaa huomioon, että Guapinol-joen vesistön puolustajat joutuivat olemaan vankeudessa yli kaksi vuotta ennen kuin heidät saatiin vapautettua; ottaa huomioon, että Lolita Chávez on ollut neljä vuotta maanpaossa, koska hän puolusti aluetta vesivoimaloiden toiminnalta Iximulewissa (Guatemala); ottaa huomioon, että Berta Cáceres surmattiin vuonna 2016, koska hän puolusti Blanco- ja Gualcarque-jokia, ja ettei tämän rikoksen tekijöitä ole vielä tuomittu;

| AC. | ottaa huomioon, että Global Witness -järjestön mukaan yli kolmannes vuosina 2015–2019 surmatuista maailman maaoikeuksien puolustajista ja ympäristöaktivisteista kuului alkuperäisyhteisöihin, ja toteaa, että alkuperäisyhteisöjen taidot maan ja veden hallinnan alalla ovat ratkaisevan tärkeitä ilmastokriisin ja biologisen monimuotoisuuden häviämisen torjunnassa; |
| --- | --- |

AC.

ottaa huomioon, että Global Witness -järjestön mukaan yli kolmannes vuosina 2015–2019 surmatuista maailman maaoikeuksien puolustajista ja ympäristöaktivisteista kuului alkuperäisyhteisöihin, ja toteaa, että alkuperäisyhteisöjen taidot maan ja veden hallinnan alalla ovat ratkaisevan tärkeitä ilmastokriisin ja biologisen monimuotoisuuden häviämisen torjunnassa;

| AD. | ottaa huomioon, että miehitysvallat ovat käyttäneet vedensaannin epäämistä ja vesi-infrastruktuurin tuhoamista keskeisenä taktiikkana miehitettyjen alueiden liittämiseksi ja ihmisten syrjäyttämiseksi mailtaan; |
| --- | --- |

AD.

ottaa huomioon, että miehitysvallat ovat käyttäneet vedensaannin epäämistä ja vesi-infrastruktuurin tuhoamista keskeisenä taktiikkana miehitettyjen alueiden liittämiseksi ja ihmisten syrjäyttämiseksi mailtaan;

| AE. | toteaa, että EU:n vesipuitedirektiivissä tunnustetaan, että ”vesi ei ole tavallinen kaupallinen tuote, vaan pikemminkin perintö, jota on sellaisena suojeltava, puolustettava ja kohdeltava”; |
| --- | --- |

AE.

toteaa, että EU:n vesipuitedirektiivissä tunnustetaan, että ”vesi ei ole tavallinen kaupallinen tuote, vaan pikemminkin perintö, jota on sellaisena suojeltava, puolustettava ja kohdeltava”;

| AF. | ottaa huomioon, että 6. joulukuuta 2020 lähtien vesi on listattu Wall Streetin futuurimarkkinoilla; ottaa huomioon, että turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskevia ihmisoikeuksia käsittelevä YK:n erityisraportoija Pedro Arrojo on todennut, että vedellä on monia yhteiskunnillemme elintärkeitä arvoja, joita markkinoiden logiikka ei tunnusta, joten vettä ei voida hallinnoida asianmukaisesti markkinoilla, etenkään keinottelulle alttiilla rahoitusmarkkinoilla; ottaa huomioon, että monien YK:n asiantuntijoiden mukaan keinottelevan lähestymistavan soveltaminen ihmisten elämän ja ihmisarvon kannalta välttämättömien hyödykkeiden hallintaan loukkaa köyhyydessä elävien ihmisten ihmisoikeuksia, pahentaa sukupuolten eriarvoisuutta ja lisää huono-osaisten yhteisöjen haavoittuvuutta; |
| --- | --- |

AF.

ottaa huomioon, että 6. joulukuuta 2020 lähtien vesi on listattu Wall Streetin futuurimarkkinoilla; ottaa huomioon, että turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskevia ihmisoikeuksia käsittelevä YK:n erityisraportoija Pedro Arrojo on todennut, että vedellä on monia yhteiskunnillemme elintärkeitä arvoja, joita markkinoiden logiikka ei tunnusta, joten vettä ei voida hallinnoida asianmukaisesti markkinoilla, etenkään keinottelulle alttiilla rahoitusmarkkinoilla; ottaa huomioon, että monien YK:n asiantuntijoiden mukaan keinottelevan lähestymistavan soveltaminen ihmisten elämän ja ihmisarvon kannalta välttämättömien hyödykkeiden hallintaan loukkaa köyhyydessä elävien ihmisten ihmisoikeuksia, pahentaa sukupuolten eriarvoisuutta ja lisää huono-osaisten yhteisöjen haavoittuvuutta;

| AG. | ottaa huomioon, että hallitusten velvollisuutena on taata välttämätön vähimmäistason vedensaanti ja sanitaatio kaikille; ottaa huomioon, että turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskevia ihmisoikeuksia käsittelevän YK:n erityisraportoijan 16. heinäkuuta 2021 antamassa raportissa korostetaan, että vettä olisi pidettävä julkisena hyödykkeenä ja sitä olisi hallinnoitava ihmisoikeuksiin perustuvan lähestymistavan mukaisesti siten, että taataan oikeus veteen ja sanitaatioon sekä vesiekosysteemien kestävyys; ottaa huomioon, että vedenjakelu ja sanitaatio ovat yleishyödyllisiä palveluita ja että vesihuoltoprosessista saatavilla tuloilla olisi katettava siihen mahdollisesti liittyvät menot sekä parantamiskustannukset samalla kun turvataan yleinen etu; |
| --- | --- |

AG.

ottaa huomioon, että hallitusten velvollisuutena on taata välttämätön vähimmäistason vedensaanti ja sanitaatio kaikille; ottaa huomioon, että turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskevia ihmisoikeuksia käsittelevän YK:n erityisraportoijan 16. heinäkuuta 2021 antamassa raportissa korostetaan, että vettä olisi pidettävä julkisena hyödykkeenä ja sitä olisi hallinnoitava ihmisoikeuksiin perustuvan lähestymistavan mukaisesti siten, että taataan oikeus veteen ja sanitaatioon sekä vesiekosysteemien kestävyys; ottaa huomioon, että vedenjakelu ja sanitaatio ovat yleishyödyllisiä palveluita ja että vesihuoltoprosessista saatavilla tuloilla olisi katettava siihen mahdollisesti liittyvät menot sekä parantamiskustannukset samalla kun turvataan yleinen etu;

| AH. | ottaa huomioon, että kuten turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskevissa EU:n ihmisoikeussuuntaviivoissa todetaan, valtiot ovat velvollisia kunnioittamaan, suojelemaan ja toteuttamaan näitä oikeuksia ja että kolmansien osapuolten olisi ehdottomasti pidättäydyttävä puuttumasta vettä ja sanitaatiota koskevien oikeuksien toteutumiseen; |
| --- | --- |

AH.

ottaa huomioon, että kuten turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskevissa EU:n ihmisoikeussuuntaviivoissa todetaan, valtiot ovat velvollisia kunnioittamaan, suojelemaan ja toteuttamaan näitä oikeuksia ja että kolmansien osapuolten olisi ehdottomasti pidättäydyttävä puuttumasta vettä ja sanitaatiota koskevien oikeuksien toteutumiseen;

| AI. | ottaa huomioon, että sanitaatioketjussa työskenteleviin työntekijöihin kohdistuu monia riskejä, mukaan lukien vaarallisista työoloista johtuvat terveysriskit; ottaa huomioon, että usein he ovat epävirallisia työntekijöitä, jotka eivät saa työntekijöiden oikeuksien antamaa suojaa; ottaa huomioon, että veteen ja sanitaatioon liittyvien oikeuksien toteutuminen ei saa vaarantaa sanitaatioalalla työskentelevien työntekijöiden turvallisuutta, ihmisarvoa eikä hyvinvointia; |
| --- | --- |

AI.

ottaa huomioon, että sanitaatioketjussa työskenteleviin työntekijöihin kohdistuu monia riskejä, mukaan lukien vaarallisista työoloista johtuvat terveysriskit; ottaa huomioon, että usein he ovat epävirallisia työntekijöitä, jotka eivät saa työntekijöiden oikeuksien antamaa suojaa; ottaa huomioon, että veteen ja sanitaatioon liittyvien oikeuksien toteutuminen ei saa vaarantaa sanitaatioalalla työskentelevien työntekijöiden turvallisuutta, ihmisarvoa eikä hyvinvointia;

| 1. | vahvistaa, että oikeus turvalliseen juomaveteen ja sanitaatioon on ihmisoikeus ja että molemmat oikeudet täydentävät toisiaan; korostaa, että puhtaan juomaveden saanti on ehdoton edellytys terveelle ja ihmisarvoiselle elämälle ja olennaisen tärkeä ihmisarvon kehittymiselle; korostaa, että oikeus veteen on olennaisen tärkeä edellytys muiden oikeuksien toteutumisen kannalta, ja katsoo siksi, että asian käsittelyssä on noudatettava sitä logiikkaa, että vesi on yleisen edun mukainen, yhteinen globaali julkishyödyke; |
| --- | --- |

1.

| 2. | korostaa, että riittävien vesi-, sanitaatio- ja hygieniapalvelujen asianmukainen käyttömahdollisuus ja oikeus terveyteen ja elämään ovat toisistaan riippuvaisia ja välttämättömiä kansanterveyden ja inhimillisen kehityksen kannalta; korostaa puhtaan veden tarvetta pandemioiden yhteydessä ja kehottaa komissiota, jäsenvaltioita ja kolmansia valtioita toteuttamaan asianmukaisia toimenpiteitä ja strategioita ja toimintapolitiikkoja, jotta kaikkia ihmisiä voidaan suojella riittävästi; |
| --- | --- |

2.

| 3. | korostaa, että turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskevan oikeuden tunnustaminen ihmisoikeudeksi oli ratkaisevan tärkeä askel kohti parempaa sosiaalista ja ympäristöön liittyvää oikeudenmukaisuutta; toteaa, että edistymistä voisi parantaa se, että alalle annetaan korkeampi poliittinen painoarvo ja varmistetaan asiaankuuluvien politiikkatoimien parempi täytäntöönpano ja seuranta, tehokkaampi rahoitus, vastuuvelvollisuus ja yleisön osallistuminen, jotka vaikuttavat erityisesti kaikkein syrjäytyneimpiin erityisesti kehitysmaissa; korostaa, että avustaminen turvallisen juomaveden saannin ja sanitaation varmistamisessa olisi asetettava selkeästi etusijalle EU:n varoja myönnettäessä ja avustuksia suunniteltaessa; |
| --- | --- |

3.

| 4. | muistuttaa valtioiden velvollisuudesta edistää ja suojella kaikkia ihmisoikeuksia, jotka ovat yleismaailmallisia, jakamattomia, toisistaan riippuvaisia ja toisiinsa liittyviä ja joita on edistettävä ja sovellettava oikeudenmukaisesti, tasapuolisesti ja ketään syrjimättä; muistuttaa siksi, että valtioiden on varmistettava riittävän, laadukkaan ja turvallisen juomaveden yleinen, asianmukainen ja kohtuuhintainen saatavuus ja parannettava veden saatavuutta sanitaatio- ja hygieniakäyttöön; muistuttaa, että oikeus puhtaaseen veteen tarkoittaa, että vedenjakelupalvelujen on oltava kaikkien saatavilla; |
| --- | --- |

4.

| 5. | muistuttaa, että valtiot, jotka ratifioivat jonkun ihmisoikeussopimuksen, sitoutuvat suojelemaan, kunnioittamaan ja noudattamaan ihmisoikeuksien suojelua koskevassa kansainvälisessä, kansallisessa, alueellisessa ja paikallisessa kehyksessä annettuja sitoumuksia; katsoo tässä yhteydessä, että kansainvälisen yhteisön tunnustamaan vettä ja sanitaatiota koskevaan oikeuteen olisi sisällytettävä suojelua ja täytäntöönpanon valvontaa koskevia mekanismeja, ja kehottaa siksi EU:ta edistämään suojelumekanismeja kansainvälisellä, alueellisella ja kansallisella tasolla sen varmistamiseksi, että vettä ja sanitaatiota koskevan oikeuden toteuttaminen ei ole valtioille valinnaista vaan oikeus, jonka toteutumista on voitava valvoa; kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita johtamaan näyttämällä esimerkkiä ja ratifioimalla asiaankuuluvat yleissopimukset, kuten vesivaroja ja terveyttä koskevan pöytäkirjan ja maasta toiseen ulottuvien vesistöjen ja kansainvälisten järvien suojelusta ja käytöstä vuonna 1992 tehdyn yleissopimuksen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita edistämään turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskevia oikeuksia ja niiden normatiivista kehitystä monenvälisillä ja alueellisilla foorumeilla, mukaan lukien tukemalla turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskevia ihmisoikeuksia käsittelevän YK:n erityisraportoijan mandaattia; korostaa erityisraportoijan ja hänen edeltäjiensä työn sekä muiden vettä ja sanitaatiota koskeviin ihmisoikeuksiin liittyvien YK:n ihmisoikeusmekanismien mukaisten toimien merkitystä; |
| --- | --- |

6.

| 7. | korostaa turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskevien EU:n ihmisoikeussuuntaviivojen tärkeyttä ja kehottaa EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita ottamaan ne käyttöön kolmansissa maissa ja kolmansia maita kohtaan ja monenvälisillä foorumeilla; korostaa EU:n henkilöstön koulutuksen merkitystä tässä yhteydessä; kehottaa komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa raportoimaan säännöllisesti parlamentille ja sen asiaankuuluville (ali)valiokunnille siitä, miten ne ovat soveltaneet näitä suuntaviivoja, ja antamaan esimerkkejä toiminnastaan ja sekä tämän vaikutuksesta; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa EU:n ja jäsenvaltioiden edustustoja, kuten EU:n suuntaviivoissa huomautetaan, ottamaan kumppanivaltioiden kanssa käytävissä kahdenvälisissä keskusteluissaan esille asioita, jotka liittyvät turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskevaan oikeuteen ja näitä oikeuksia puolustavien ihmisoikeusaktivistien ja kansalaisjärjestöjen tilanteeseen, etenkin käytäessä ihmisoikeuksia koskevia ja alakohtaisia neuvotteluja; |
| --- | --- |

8.

| 9. | korostaa, että eteneminen kohti puhdasta, terveellistä ja kestävää ympäristöä koskevan oikeuden tunnustamista puhdasta, terveellistä ja kestävää ympäristöä koskevasta ihmisoikeudesta annetun YK:n ihmisoikeusneuvoston päätöslauselman 48/13 mukaisesti on perusedellytys turvallisen juomaveden ja sanitaation takaamiseksi kaikille; suhtautuu tässä yhteydessä myönteisesti ympäristörikoksia, ympäristötuhorikos mukaan luettuna, koskevaan kansainväliseen normatiiviseen kehitykseen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa kehitysmaita liittymään YK:n kahteen maailmanlaajuiseen vesialan yleissopimukseen eli rajavesistösopimukseen ja vesistöyleissopimukseen ja pyrkimään panemaan ne täysimääräisesti täytäntöön, sillä ne ovat tärkeitä välineitä vesidiplomatian, rauhan ja konfliktineston tukemiseksi rajojen yli ulottuvia vesistöjä koskevan yhteistyön avulla; |
| --- | --- |

10.

| 11. | korostaa, että vettä koskevan oikeuden täysimääräisen toteutumisen edellytyksenä on biologisen monimuotoisuuden säilyttäminen ja ilmastonsuojelu, ja edellyttää siksi, että vesivarojen, jotka ovat kasvien, eläinten ja ihmisten perustarve, hallinnassa olisi otettava ensisijaisesti huomioon ympäristölliset ja sosiaaliset edut, mukaan lukien työllistämistoimet ja köyhyydessä elävien ihmisten tulojen ja turvallisten olosuhteiden lisääminen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | korostaa, että vedenjakelun ja sanitaation parantaminen sekä vesivarojen parempi hoito voivat vauhdittaa maiden kestävää talouskasvua ja edistää merkittävästi köyhyyden vähentämistä; |
| --- | --- |

12.

| 13. | korostaa, että veden ja sanitaation saatavuuden alalla on toteutettava ennakoivia toimia ja että käytettävissä on oltava luotettavat ja vertailukelpoiset indikaattorit veden ja sanitaation saatavuuden parantumisen tai huonontumisen mittaamiseksi; |
| --- | --- |

13.

| 14. | korostaa, että tietyt kehittämisen mallit, joissa suositaan massiivisia hankkeita ja laajamittaista liiketoimintaa, vaikuttavat kielteisesti veden saatavuuteen ja laatuun kaikissa maissa ja lisäävät kilpailua vedestä sekä muita veteen liittyviä konflikteja; pitää tässä yhteydessä ehdottoman tärkeänä, että investoidaan kestäviin juomavesiratkaisuihin, joita ovat esimerkiksi vesiekosysteemien hyväkuntoisen tilan palauttaminen, jäteveden kierrättäminen, suolan poistaminen merivedestä rannikkoalueilla, viemärijärjestelmien parantaminen ja kastelu- ja maanviljelykäytäntöjen parantaminen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | korostaa, että vesivarojen tehottomalla hoidolla ja säädösten vastaisen teollisen toiminnan aiheuttamalla saastumisella on kielteisiä vaikutuksia vettä ja sanitaatiota koskevien ihmisoikeuksien toteutumiselle; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa komissiota kannustamaan luopumista käytännöistä, jotka ovat uhka turvallista ja puhdasta juomavettä ja sanitaatiota koskevalle oikeudelle ja saattamaan tällaiset käytännöt ympäristö- ja ihmisoikeusvaikutusarviointien kohteeksi; |
| --- | --- |

16.

| 17. | antaa tunnustusta ympäristöoikeuksien ja erityisesti vettä koskevaa oikeutta puolustajien tärkeälle työlle, tunnustaa tarpeen tukea näitä henkilöitä ennakoivasti ja suojella heidän henkeään ja turvallisuuttaan ja tuomitsee jyrkästi rikokset, kuten surmat, sieppaukset, kidutuksen, seksuaalisen ja sukupuolistuneen väkivallan, uhkailun, häirinnän, pelottelun, herjauskampanjat, kriminalisoimisen, oikeudellisen häirinnän, häädöt ja pakkosiirrot, joihin monet valtiolliset ja valtiosta riippumattomat toimijat, esimerkiksi hallitukset ja monikansalliset yritykset, syyllistyvät; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa EU:ta tukemaan ympäristöoikeuksien puolustajien ja kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden tärkeää työtä; kehottaa komissiota, EUH:ta ja jäsenvaltioita noudattamaan ihmisoikeuksien puolustajia koskevissa EU:n suuntaviivoissa annettua sitoumusta ja seuraamaan ja ottamaan esille yksittäisiä tapauksia, joissa ympäristöön liittyvien ihmisoikeuksien puolustajia, erityisesti tapauksia, jotka koskevat Saharov-palkinnon voittajia ja saajaehdokkaita, vastaan hyökätään siksi, että he puolustavat vettä ja julkishyödykkeitä; |
| --- | --- |

18.

| 19. | korostaa, että ympäristöön liittyvien ihmisoikeuksien puolustajien turvallisuutta ja vapautta toimia ilman väkivaltaa ja pelottelua olisi edistettävä; odottaa, että EU:n edustustot priorisoivat tukensa ympäristöön liittyvien ihmisoikeuksien puolustajille ja vastaavat järjestelmällisesti ja vahvasti kaikkiin heihin tai heidän sukulaisiinsa kohdistuviin uhkauksiin tai hyökkäyksiin ja raportoivat parlamentille tällaisissa tapauksissa toteutetuista toimista; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita lisäämään suojelua ja ehkäisymekanismeja ympäristöön liittyvien ihmisoikeuksien puolustajien hyväksi; palauttaa mieliin kehotuksensa, joka koskee EU:n laajuista koordinoitua järjestelmää, jossa myönnetään lyhytaikaisia viisumeja ihmisoikeuksien puolustajille tilapäistä siirtoa varten, etenkin niille, jotka työskentelevät ympäristöoikeuksien tai alkuperäiskansojen oikeuksien edistämisen ja suojelemisen eteen ja jotka ovat erityisesti hyökkäyksen kohteena; |
| --- | --- |

19.

| 20. | kehottaa valtioita kunnioittamaan oikeutta yhteiskunnallisiin mielenilmauksiin ja oikeutta rauhanomaiseen kokoontumiseen etenkin vastustaessaan hankkeita, jotka vaarantavat juomavettä ja sanitaatiota koskevan ihmisoikeuden toteutumisen; kehottaa EU:n edustustojen ja jäsenvaltioiden suurlähetystöjen virkamiehiä tässä yhteydessä ja ihmisoikeuksien puolustajia koskevien EU:n suuntaviivojen mukaisesti vierailemaan pidätettyinä tai kotiarestissa olevien ihmisoikeuksien puolustajien luona ja osallistumaan näiden oikeudenkäynteihin tarkkailijoina; |
| --- | --- |

20.

| 21. | palauttaa mieliin, että alkuperäiskansoilla on tärkeä rooli luonnonvarojenkestävän hoidon ja biologisen monimuotoisuuden säilymisen kannalta; pyytää EU:ta ja sen jäsenvaltioita tunnustamaan alkuperäiskansojen perinteiset omistusoikeudet sekä maan ja luonnonvarojen hallintaoikeudet, sellaisina kuin ne määritellään YK:n alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksessa ja ILO:n yleissopimuksessa nro 169, ja suojelemaan niitä sekä noudattamaan vapaan ja tietoon perustuvan ennakkosuostumuksen periaatetta; pyytää, että jäsenvaltiot, jotka eivät vielä ole ratifioineet alkuperäis- ja heimokansoja koskevaa Kansainvälisen työjärjestön (ILO) yleissopimusta nro 169, ratifioivat sen; ilmaisee olevan erityisen huolestunut tiettyjen megahankkeiden, infrastruktuurihankkeet, kaivannaisteollisuuden hankkeet ja energiantuotantohankkeet mukaan luettuina, merkittävästä vaikutuksesta vettä ja sanitaatiota koskeviin ihmisoikeuksiin, etenkin alkuperäiskansojen osalta; pitää tärkeänä varmistaa, että ihmisoikeusvaikutuksista tehdään rehelliset ja kattavat arvioinnit ja että väestöjä, joihin kohdistuu vaikutuksia, ja kansalaisyhteiskunnan ryhmiä kuullaan vilpittömässä mielessä ja että alkuperäisväestöt ovat tarvittaessa antaneet vapaan ja tietoon perustuvan ennakkosuostumuksen megahankkeeseen; kehottaa valtiollisia ja valtiosta riippumattomia toimijoita välttämään toimia, jotka vaarantavat alkuperäiskansojen, afrikkalaistaustaisten ja maaseutuyhteisöjen oikeudet maahan, veteen, ekosysteemeihin ja biologiseen monimuotoisuuteen, ja kehottaa toimivaltaisia viranomaisia tunnustamaan virallisesti niiden omistusoikeudet, hallintaoikeudet, muut oikeudet ja vastuut; korostaa, että on tärkeää järjestää avoimia, osallistavia ja yhteistyöhön perustuvia kuulemisia vesivarojen hallintaa koskevista merkittävistä julkisista päätöksistä; |
| --- | --- |

21.

| 22. | kehottaa komissiota tarkistamaan huolellisesti, että eri kehitysyhteistyövälineistä ja ulkopolitiikan välineistä, esimerkiksi Euroopan investointipankin kautta, rahoitetut infrastruktuuri- ja energiahankkeet eivät vaaranna ihmisoikeuksia, kuten vettä ja sanitaatiota koskevaa ihmisoikeutta, ja kestävän kehityksen tavoitteita eivätkä omalta osaltaan lisää alkuperäiskansojen häätämistä mailtaan ja maa-alueiltaan; |
| --- | --- |

22.

| 23. | korostaa, että on kiinnitettävä enemmän huomiota kestäviin ja häiriönsietokykyisiin vesi- ja sanitaatioinfrastruktuureihin, jotta tuetaan yhteisöjä panemalla täytäntöön katastrofiriskin vähentämistoimenpiteitä ja hyödyntämällä kaikkia tarvittavia vesiriskien kartoitusvälineitä ja varhaisvaroitusjärjestelmiä; kehottaa komissiota tukemaan Resilient Water Accelerator -aloitetta; |
| --- | --- |

23.

| 24. | tuomitsee sen, että turvallista juomavettä ja sanitaatiota koskevan ihmisoikeuden toteuttamiseen liittyy edelleen sukupuolten eriarvoisuutta ja että niiden puuttuminen johtaa sukupuolisyrjintään; panee myös huolestuneena merkille, että tällä on tuhoisa vaikutus naisten oikeuksiin, mikä johtuu erityisesti naisten ja tyttöjen erityistarpeista kuukautishygienian ja -terveyden osalta, minkä vuoksi naisten ja tyttöjen on vaikea elää turvallista ja terveellistä elämää; korostaa, että vesipalvelujen ja riittävien sanitaatio- ja hygieniapalvelujen edullinen saatavuus on olennainen edellytys kansanterveydelle ja inhimilliselle kehitykselle, mihin kuuluu myös tyttöjen oikeus koulutukseen, ja vaatii, että kehitysmaiden vesi-, sanitaatio- ja hygieniapalvelujen ala asetetaan etusijalle EU:n kehityspolitiikassa; |
| --- | --- |

24.

| 25. | kehottaa suojelemaan naisia ja tyttöjä fyysisiltä uhilta ja hyökkäyksiltä, mukaan lukien seksuaaliselta väkivallalta, silloin kun he ovat hakemassa käyttövettä tai käyttämässä kotinsa ulkopuolella olevia saniteettitiloja; kehottaa toteuttamaan toimenpiteitä, joilla vähennetään sitä aikaa, jonka naiset ja tytöt käyttävät käyttöveden hakuun, ja pyritään siten vähentämään puutteellisten vesi- ja sanitaatiopalvelujen kielteistä vaikutusta tyttöjen koulunkäyntimahdollisuuksiin; |
| --- | --- |

25.

| 26. | korostaa, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden on tehtävä YK:n ja kansainvälisen yhteisön kanssa tiiviissä yhteistyössä työtä ulkomaanavun saajien kanssa maailmanlaajuisen vedensaantia koskevan ongelman poistamiseksi siten, että samalla varmistetaan riittävät sanitaatiopalvelut kaikille; kehottaa kaikkia valtioita täyttämään velvoitteensa CEDAW:n ja erityisesti sen 14 artiklan mukaisesti, jossa vaaditaan sopijavaltioita varmistamaan, että maaseutualueiden naisilla on oikeus asianmukaisiin elinoloihin muun muassa sanitaation ja vedensaannin kannalta; |
| --- | --- |

26.

| 27. | kehottaa komissiota ja EUH:ta soveltamaan muutosvoimaista ja intersektionaalista sukupuolisensitiivistä lähestymistapaa vesivarojen hallintaan ja vedenjakelu- ja sanitaatio-ohjelmiin ja sisällyttämään niihin toimintapolitiikkoja, joihin liittyy konkreettisia toimintasuunnitelmia ja riittävä rahoitus EU:n ulkoisten rahoitusvälineiden ja sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevan toimintasuunnitelman (GAP III; sukupuolten tasa-arvoa ja naisten vaikutusvallan lisäämistä ulkoisissa toimissa vuosina 2021–2025 koskeva EU:n toimintasuunnitelma) mukaisesti; kehottaa edistämään naisten johtajuutta sekä heidän täysimääräistä, tehokasta ja tasa-arvoista osallistumistaan vesihuoltoa ja sanitaatiota koskevaan suunnitteluun, päätöksentekoon ja päätösten täytäntöönpanoon; |
| --- | --- |

27.

| 28. | korostaa, että turvallisen juomaveden saatavuus on yksi suurimmista tämän ajan ongelmista, etenkin kun lähes 60 prosenttia pohjavesivarannoista ylittää poliittiset aluerajat; palauttaa mieliin, että neuvosto tuomitsi vuonna 2018 antamissaan päätelmissä veden käyttämisen sodankäynnin aseena ja katsoi, että tässä yhteydessä vesi-infrastruktuurien tuhoaminen, vesien saastuttaminen tai vesiuomien ohjaaminen toisaalle veden saatavuuden rajoittamiseksi tai estämiseksi voitaisiin katsoa kansainvälisen oikeuden loukkauksiksi; muistuttaa, että tahallinen veden epääminen, joka johtaa siviilien tuhoamiseen, on Kansainvälisen rikostuomioistuimen perussäännön mukaan rikos ihmisyyttä vastaan ja että sitä voidaan myös pitää sotarikoksena, koska kaikki juomavesilaitteistoihin ja toimitus- ja kastelulaitteisiin kohdistuvat hyökkäykset tai niiden tuhoaminen on kielletty vuonna 1949 tehtyjen Geneven sopimusten nojalla; |
| --- | --- |

28.

| 29. | on erittäin huolissaan siitä, että miehitetyillä alueilla vettä ja sanitaatiota koskevan oikeuden loukkaamisella pyritään karkottamaan ihmiset alueiltaan, ja on huolissaan vedenjakelun, vesivarojen ja -infrastruktuurin saatavuuden epäämisestä; muistuttaa, että kaikilla kansoilla, myös miehitetyillä alueilla elävillä kansoilla, on täysivaltainen oikeus hallita luonnonrikkauksiaan; kehottaa miehitysvaltoja toteuttamaan välittömiä toimenpiteitä taatakseen veden saannin ja oikeudenmukaisen jakelun miehitetyillä alueilla eläville ja 20. joulukuuta 2018 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman 73/255 mukaisesti erityisesti takaamaan, että vesilähteet, mukaan lukien vesivarojen hoito, hyödyntäminen ja jakelu, ovat miehitetyillä alueilla elävien ihmisten hallinnassa; |
| --- | --- |

29.

| 30. | kehottaa EU:ta laatimaan poliittisen strategian, jolla helpotetaan ratkaisujen löytämistä näillä alueilla ja kannustetaan merkittävimmillä veteen liittyvillä konfliktialueilla sijaitsevia maita allekirjoittamaan vesiyleissopimus; |
| --- | --- |

30.

| 31. | on erittäin huolissaan siitä, että pakolaisleireillä ei ole saatavilla vettä ja asianmukaista sanitaatiota; korostaa valtioiden velvollisuutta turvata pakolaisten oikeus sanitaatioon ja veteen; |
| --- | --- |

31.

| 32. | korostaa, että vaikka vesi voi joskus toimia konflikti-indikaattorina, sillä voi olla myös myönteinen rooli rauhan ja yhteistyön edistämisessä; tukee EU:n diplomaattista sitoutumista valtioiden rajojen yli ulottuvia vesistöjä koskevaan yhteistyöhön rauhan, turvallisuuden ja vakauden välineenä ja korostaa yhdennetyn vesivarojen hallinnan tärkeyttä ja tarvetta uusille täydentävyyksille humanitaarisen, kehityksen ja rauhaa edistävän toiminnan välillä, jotta voidaan vastata kiireellisiin tarpeisiin ja puuttua aikaisemmin perimmäisiin syihin ja estää humanitaaristen vesi- ja sanitaatiokriisien puhkeaminen; |
| --- | --- |

32.

| 33. | korostaa, että eri puolilla maailmaa toimivien yritysten on varmistettava, että niiden toiminta ei loukkaa tai väärinkäytä turvallisen juomaveden saantia koskevaa ihmisoikeutta YK:n yritystoimintaa ja ihmisoikeuksia koskevien ohjaavien periaatteiden mukaisesti sekä niiden YK:n julkilausumien ja sopimusten mukaisesti, joihin tämä oikeus on sisällytetty; vaatii lisäksi valtioita pyrkimään saavuttamaan kestävän kehityksen tavoitteessa 6 asetetut päämäärät ja laatimaan lainsäädäntöä, jolla taataan se, että yritykset eivät rajoita asianmukaisen vedenjakelun tasapuolista saatavuutta; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita osallistumaan rakentavasti monikansallisia yhtiöitä ja muita yrityksiä käsittelevän YK:n hallitustenvälisen työryhmän työhön ihmisoikeuksien osalta sitovan kansainvälisen välineen vahvistamiseksi monikansallisten yhtiöiden ja muiden yritysten toiminnan sääntelemiseksi kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön mukaisesti; |
| --- | --- |

33.

| 34. | kehottaa EU:n edustustoja ja jäsenvaltioiden edustustoja unionin ulkopuolisissa maissa olemaan erityisen valppaita suhteessa yrityksiin, myös EU:hun sijoittautuneisiin yrityksiin, jotka voisivat kieltää vettä ja sanitaatiota koskevien oikeuksien toteutumisen tai heikentää sitä; korostaa, että tällaisten loukkausten uhreilla on oltava käytettävissään tehokkaat oikeudelliset tai muut asianmukaiset oikeussuojakeinot sekä valitusmekanismit; |
| --- | --- |

34.

| 35. | huomauttaa, että eurooppalaisilla yrityksillä on myös unionin ulkopuolisissa maissa oikeudellinen velvoite täyttää ne kehittämis- ja huolellisuusvelvoitteet, jotka niiden on täytettävä EU:ssa; korostaa, että on tärkeää ehkäistä, käsitellä ja lieventää mahdollisia haitallisia vaikutuksia vettä ja riittäviä sanitaatiopalveluja koskeviin ihmisoikeuksiin pakollisten huolellisuusvelvoitteita koskevien kehysten mukaisesti; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita pohtimaan ja tutkimaan, miten voidaan antaa enemmän tietoa ja varmistaa kuluttajille avoimuus tuotteiden kestävyysvaikutuksista vesivaroihin, myös vesijalanjäljen osalta; |
| --- | --- |

35.

| 36. | korostaa, että kuten useat YK:n asiantuntijat ovat todenneet, vettä kohdellaan liian usein hyödykkeenä ilman että tarkastellaan tarkemmin sosiaalisia ja kulttuuria koskevia näkökohtia, ja toteaa, että tämä loukkaa perusihmisoikeuksia ja lisää ympäristön pilaantumista ja yhteiskunnan köyhimpien ja syrjäytyneimpien haavoittuvuutta, mikä on vastoin YK:n kestävän kehityksen tavoitteita; muistuttaa, että vedenjakelu ja sanitaatio ovat yleishyödyllisiä palveluja eivätkä hyödykkeitä ja että ne eivät ole ylellisyystuotteita eivätkä kulutustavaroita, joten niillä ei saa käydä kauppaa sellaisinaan; korostaa vesivarantojen rajallisuutta ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita toteuttamaan toimia maailmanlaajuisen veden niukkuuden ehkäisemiseksi sekä tukemaan unionin ulkopuolisia maita näiden toimenpiteissä veden niukkuuden torjumiseksi; |
| --- | --- |

36.

| 37. | kehottaa valtioita hyväksymään lainsäädäntötoimia, joilla estetään taloudellinen keinottelu vedellä futuurimarkkinoilla ja edistetään vesi- ja sanitaatiopalvelujen asianmukaisia hallintopuitteita ensisijaisesti ihmisoikeuksia ja julkiseen etuun liittyviä kysymyksiä koskevan lähestymistavan mukaisesti; kehottaa EU:ta ja kansallisia hallituksia edistämään ja tukemaan riippumattomia vettä koskevasta sääntelystä vastaavia elimiä, jotka voivat auttaa ihmisoikeusstandardien täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

37.

| 38. | muistuttaa, että vesi ei ole pelkkä kaupallinen tuote vaan ihmisten elämän ja ihmisarvon kannalta välttämätön julkishyödyke, kuten EU:n vesipuitedirektiivissä todetaan; toteaa, että vesipalvelut ovat yleishyödyllisiä ja luonteeltaan erityisiä palveluja, jotka ovat siten ensisijaisesti yleisen edun mukaisia; muistuttaa, että EU:n ulkoisten politiikkojen ja välineiden, kuten kauppa- ja investointisopimusten ja naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineen – Globaali Eurooppa, sekä eurooppalaisten yritysten toiminnan kannalta on tärkeää vaalia juomavettä ja sanitaatiota koskevaa ihmisoikeutta asianomaisissa maissa; |
| --- | --- |

38.

| 39. | korostaa, että vesi on julkinen hyödyke, jonka riittävä, jatkuva ja korkealaatuinen saatavuus on turvattava; kehottaa valtioita ja avunantajia vahvemmin edistämään vesi- ja sanitaatiopalveluja välttämättöminä julkisina palveluina kaikille muun muassa sellaisilla investoinneilla, joiden avulla voidaan parantaa vesi- ja sanitaatiopalvelujen saatavuutta ja ylläpitää olemassa olevaa palveluinfrastruktuuria ja palvelujen tuotto- ja käyttöastetta; katsoo, että vesihuoltojärjestelmien valmiuksien vahvistamiseen ja hallinnointiin sekä niiden toimintaan ja ylläpitoon investoiminen on tärkeää, jotta voidaan luoda varmoja ja kestäviä vesi- ja sanitaatiopalveluja; |
| --- | --- |

39.

| 40. | kehottaa EU:ta tukemaan kolmansia maita niiden toimissa veden ja saniteettitilojen yleisen ja syrjimättömän saatavuuden takaamiseksi ja toimeentulon vedenjakelun vähimmäistason takaamiseksi kotitalouksille, jotka ovat taloudellisesti tai sosiaalisesti haavoittuvassa asemassa; |
| --- | --- |

40.

| 41. | kehottaa EU:ta myös investoimaan luonnon ekosysteemien (mukaan lukien metsät, tulvatasangot, kosteikot jne.) suojeluun ja ennallistamiseen, sillä ne tarjoavat usein perinteisiä infrastruktuuriratkaisuja kustannustehokkaampia ja kestävämpiä vesihuoltoratkaisuja veden varastoinnin, veden käsittelyn, eroosion valvonnan sekä kohtalaisten ja äärimmäisten sääilmiöiden osalta; |
| --- | --- |

41.

| 42. | kehottaa valtioita ottamaan käyttöön mallin, joka soveltuu parhaiten vesi- ja sanitaatiopalvelujen tarjoamiseen, ja osallistumaan läpinäkyvään ja jämäkkään prosessiin, jolla parannetaan vettä ja sanitaatiota koskevien ihmisoikeuksien tehokasta toteutumista niiden yhteiskunnissa; kehottaa hallituksia lisäämään julkisia investointeja veteen liittyvään kestävään infrastruktuuriin ja suojelemaan vettä olennaisena julkisena hyödykkeenä; |
| --- | --- |

42.

| 43. | toteaa, että vedenkäyttö on sovitettava vesiensuojelua koskevien uusien teknologioiden soveltamiseen, veden saastumisen vähentämiseen ja jäteveden kierrätykseen, jotta voidaan parantaa veden toimitus- ja käsittelytapoja sekä jätevesihuoltotapoja; |
| --- | --- |

43.

| 44. | kehottaa EU:ta tukemaan kestävää vesivarojen hoitoa maatalousalalla, jossa käytetään yli 70 prosenttia vesivaroista, investoimalla kestäviin kastelujärjestelmiin ja veden varastointijärjestelmiin, optimoimalla ja vähentämällä makean veden käyttöä maatalouden koko toimitusketjussa, vähentämällä ruokajätettä ja edistämällä agroekologiaa ennallistamalla kosteikkoja sekä vähentämällä mahdollisuuksien mukaan sellaisten torjunta-aineiden ja lannoitteiden käyttöä, joihin liittyy veden, erityisesti pohjaveden, saastumisen uhka; |
| --- | --- |

44.

| 45. | muistuttaa, että veden saatavuus on myös energian tuotantoon ja talteenottoon liittyvä haaste; korostaa tässä yhteydessä, että on tärkeää tukea energiahuollon parantamista ja edistää käsitellyn jäteveden uudelleenkäyttöratkaisuja, jotta makean veden kulutusta voidaan rajoittaa jäteveden käsittelyn avulla; |
| --- | --- |

45.

| 46. | kehottaa Maailmanpankkia ja Kansainvälistä valuuttarahastoa pidättäytymään kannustamasta avustuksia, lainoja ja teknistä apua myöntäessään sellaisia ehtoja, jotka edellyttävät, että hallitukset yksityistävät vesi- ja sanitaatiopalvelut; |
| --- | --- |

46.

| 47. | kehottaa komissiota varmistamaan riittävän taloudellisen tuen valmiuksien kehittämistoimille vesialalla yhteistyössä kansainvälisten foorumien ja laitosten kanssa; tukee YK:n kehitysohjelman käynnistämää globaalia vesisolidaarisuusfoorumia, jotta paikallisviranomaiset voidaan kytkeä mukaan vesihaasteita koskevien ratkaisujen etsintään; suhtautuu myönteisesti YK:n vuoden 2023 vesikonferenssiin tilaisuutena kehittää monialaisia lähestymistapoja veteen liittyvien tavoitteiden ja päämäärien saavuttamiseksi ja kestävän kehityksen tavoitteen 6 saamiseksi takaisin aikatauluunsa; |
| --- | --- |

47.

| 48. | kehottaa komissiota ja EUH:ta kannustamaan unionin ulkopuolisia maita antamaan sidosryhmille, mukaan lukien kansalaisyhteiskunnan organisaatiot sekä alkuperäis- ja paikallisyhteisöt, jotka pyrkivät puuttumaan vettä ja sanitaatiota koskevien oikeuksien loukkauksiin, riittävät resurssit ja pääsyn asiaankuuluviin tietoihin ja antamaan niille tarvittaessa mahdollisuuden osallistua mielekkäällä tavalla veteen liittyviin päätöksentekoprosesseihin, jotta voidaan varmistaa niiden sitoutuminen tietoon perustuvaan ja tulossuuntautuneeseen panokseen vesipolitiikan suunnitteluun ja täytäntöönpanoon; katsoo, että juomavettä koskevan ihmisoikeuden toteuttamisessa on erittäin tärkeää edistää ja vahvistaa ihmisoikeusasiantuntijoiden, kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden ja yhteisöjen edustajien verkostoja kaikilla tasoilla, ja kehottaa tässä mielessä hallituksia suunnittelemaan mekanismeja osallistavalle vesivarojen hallinnan järjestelmälle; |
| --- | --- |

48.

| 49. | kehottaa EU:ta auttamaan kolmansia maita jätevesihuoltoalan työntekijöiden oikeuksien kunnioittamisessa, toteutumisessa ja edistämisessä, mukaan lukien heidän oikeutensa ihmisarvoon, turvallisuuteen ja terveyteen sekä järjestäytymisoikeus; |
| --- | --- |

49.

| 50. | korostaa, että puhtaan veden ja sanitaation puutteellisesta saatavuudesta kärsivät eniten köyhyydessä elävät ihmiset, erityisesti naiset ja tytöt, sekä vähemmistöt, kuten ihmiset, joilla on fyysinen ja/tai henkinen vamma; korostaa, että veden ja sanitaatiopalvelujen saatavuuteen liittyvä eriarvoisuus johtuu usein järjestelmätason eriarvoisuudesta tai syrjäytymisestä; kehottaa hallituksia seuraamaan veden ja sanitaatiopalvelujen saatavuuteen liittyvää eriarvoisuutta ja ryhtymään määrätietoisiin toimiin, joilla kannustetaan investoimaan sanitaatiojärjestelmiin ja vesijohtoverkkoihin, myös julkisiin järjestelmiin, sekä edistämään tehokkuutta ja vesien suojelua, sillä kyseessä on niukka luonnonvara; kehottaa niitä lisäksi takaamaan, että veden ja sanitaatiopalvelujen saatavuudessa julkishyödykkeinä ei esiinny syrjintää, ja varmistamaan, että niitä tarjotaan kaikille, erityisesti asettamalla etusijalle naiset, tytöt ja haavoittuvat ryhmät, jotta voidaan puuttua järjestelmätason syrjäytymiseen ja syrjintään; kannustaa viranomaisia tarkistamaan veteen liittyviä lainsäädännöllisiä, poliittisia ja käytännön kehyksiään vesihuollon alalla ihmisoikeusperiaatteiden ja normien näkökulmasta, jotta toimia voidaan ohjata edistymisen tiellä olevien esteiden poistamiseen; |
| --- | --- |

50.

| 51. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

51.

---

(1)  EYVL L 327, 22.12.2000, s. 1.

(2)  EYVL L 375, 31.12.1991, s. 1.

(3)  EUVL L 372, 27.12.2006, s. 19.

(4)  EUVL L 435, 23.12.2020, s. 1.

(5)  EUVL L 328, 6.12.2008, s. 28.

(6)  EUVL C 316, 22.9.2017, s. 99.

(7)  EUVL C 67, 8.2.2022, s. 25.

(8)  EUVL C 474, 24.11.2021, s. 11.

---

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/65 |
| --- | --- | --- | --- |

14.4.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/65

---

P9_TA(2022)0347

EU:n vastaus energian hintojen nousuun Euroopassa

Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. lokakuuta 2022 EU:n vastauksesta energian hintojen nousuun Euroopassa (2022/2830(RSP))

(2023/C 132/07)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT),

| — | ottaa huomioon uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä 11. joulukuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/2001 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä 11. joulukuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/2001 (1),

| — | ottaa huomioon energiatehokkuudesta annetun direktiivin 2012/27/EU muuttamisesta 11. joulukuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/2002 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon energiatehokkuudesta annetun direktiivin 2012/27/EU muuttamisesta 11. joulukuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/2002 (2),

| — | ottaa huomioon rakennusten energiatehokkuudesta annetun direktiivin 2010/31/EU ja energiatehokkuudesta annetun direktiivin 2012/27/EU muuttamisesta 30. toukokuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/844 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon rakennusten energiatehokkuudesta annetun direktiivin 2010/31/EU ja energiatehokkuudesta annetun direktiivin 2012/27/EU muuttamisesta 30. toukokuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/844 (3),

| — | ottaa huomioon sähkön sisämarkkinoista 5. kesäkuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/943 (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sähkön sisämarkkinoista 5. kesäkuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/943 (4),

| — | ottaa huomioon sähkön sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä ja direktiivin 2012/27/EU muuttamisesta 5. kesäkuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/944 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sähkön sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä ja direktiivin 2012/27/EU muuttamisesta 5. kesäkuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/944 (5),

| — | ottaa huomioon toimista kaasunsaannin turvaamiseksi 25. lokakuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/1938 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toimista kaasunsaannin turvaamiseksi 25. lokakuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/1938 (6),

| — | ottaa huomioon puitteiden vahvistamisesta ilmastoneutraaliuden saavuttamiseksi sekä asetusten (EY) N:o 401/2009 ja (EU) 2018/1999 muuttamisesta 30. kesäkuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1119 (eurooppalainen ilmastolaki) (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon puitteiden vahvistamisesta ilmastoneutraaliuden saavuttamiseksi sekä asetusten (EY) N:o 401/2009 ja (EU) 2018/1999 muuttamisesta 30. kesäkuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1119 (eurooppalainen ilmastolaki) (7),

| — | ottaa huomioon energiatuotteiden ja sähkön verotusta koskevan yhteisön kehyksen uudistamisesta 27. lokakuuta 2003 annetun neuvoston direktiivin 2003/96/EY (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon energiatuotteiden ja sähkön verotusta koskevan yhteisön kehyksen uudistamisesta 27. lokakuuta 2003 annetun neuvoston direktiivin 2003/96/EY (8),

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvoston asetukseksi korkeisiin energianhintoihin liittyvistä hätätoimenpiteistä (COM(2022)0473), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvoston asetukseksi korkeisiin energianhintoihin liittyvistä hätätoimenpiteistä (COM(2022)0473),

| — | ottaa huomioon 18. toukokuuta 2022 annetun komission tiedonannon ”Energiamarkkinoihin kohdistuvat lyhyen aikavälin interventiot ja sähkömarkkinoiden markkinarakenteen parannukset pitkällä aikavälillä – toimintalinja” (COM(2022)0236), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. toukokuuta 2022 annetun komission tiedonannon ”Energiamarkkinoihin kohdistuvat lyhyen aikavälin interventiot ja sähkömarkkinoiden markkinarakenteen parannukset pitkällä aikavälillä – toimintalinja” (COM(2022)0236),

| — | ottaa huomioon 13. lokakuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Miten vastata energian hintojen nousuun: toiminta- ja tukivälineistö” (COM(2021)0660), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. lokakuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Miten vastata energian hintojen nousuun: toiminta- ja tukivälineistö” (COM(2021)0660),

| — | ottaa huomioon 8. maaliskuuta 2022 annetun komission tiedonannon ”REPowerEU: Kohtuuhintaisempaa, varmempaa ja kestävämpää energiaa koskevat yhteiset eurooppalaiset toimet” (COM(2022)0108), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. maaliskuuta 2022 annetun komission tiedonannon ”REPowerEU: Kohtuuhintaisempaa, varmempaa ja kestävämpää energiaa koskevat yhteiset eurooppalaiset toimet” (COM(2022)0108),

| — | ottaa huomioon 18. toukokuuta 2022 annetun komission tiedonannon ”REPowerEU-suunnitelma” (COM(2022)0230), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. toukokuuta 2022 annetun komission tiedonannon ”REPowerEU-suunnitelma” (COM(2022)0230),

| — | ottaa huomioon 23. maaliskuuta 2022 annetun komission tiedonannon ”Valtiontukitoimenpiteitä koskevat tilapäiset kriisipuitteet talouden tukemiseksi Ukrainaan kohdistuneen Venäjän hyökkäyksen jälkeen” (C/2022/1890), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. maaliskuuta 2022 annetun komission tiedonannon ”Valtiontukitoimenpiteitä koskevat tilapäiset kriisipuitteet talouden tukemiseksi Ukrainaan kohdistuneen Venäjän hyökkäyksen jälkeen” (C/2022/1890),

| — | ottaa huomioon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilaria koskevan toimintasuunnitelman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilaria koskevan toimintasuunnitelman,

| — | ottaa huomioon ilmastonmuutosta koskevan YK:n puitesopimuksen (UNFCCC) ja erityisesti sitä täydentävän vuoden 2015 Pariisin sopimuksen, joka tuli voimaan 4. marraskuuta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ilmastonmuutosta koskevan YK:n puitesopimuksen (UNFCCC) ja erityisesti sitä täydentävän vuoden 2015 Pariisin sopimuksen, joka tuli voimaan 4. marraskuuta 2016,

| — | ottaa huomioon 24. ja 25. maaliskuuta 2022 pidetyn Eurooppa-neuvoston huippukokouksen päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. ja 25. maaliskuuta 2022 pidetyn Eurooppa-neuvoston huippukokouksen päätelmät,

| — | ottaa huomioon 21. lokakuuta 2021 antamansa päätöslauselman ilmasto-, energia- ja ympäristöalan valtiontuen suuntaviivoista (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. lokakuuta 2021 antamansa päätöslauselman ilmasto-, energia- ja ympäristöalan valtiontuen suuntaviivoista (9),

| — | ottaa huomioon 15. tammikuuta 2020 antamansa päätöslauselman Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. tammikuuta 2020 antamansa päätöslauselman Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta (10),

| — | ottaa huomioon 21. tammikuuta 2021 antamansa päätöslauselman mahdollisuudesta kunnolliseen ja kohtuuhintaiseen asumiseen kaikille (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. tammikuuta 2021 antamansa päätöslauselman mahdollisuudesta kunnolliseen ja kohtuuhintaiseen asumiseen kaikille (11),

| — | ottaa huomioon 10. helmikuuta 2021 antamansa päätöslauselman uudesta kiertotaloutta koskevasta toimintasuunnitelmasta (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. helmikuuta 2021 antamansa päätöslauselman uudesta kiertotaloutta koskevasta toimintasuunnitelmasta (12),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Venäjän hyökkäyssodalla on merkittävä vaikutus EU:n kansalaisiin ja talouteen, mikä näkyy erityisesti energian ja ruoan hintojen rajuna nousuna, ja että se aiheuttaa valtavia kärsimyksiä Ukrainan kansalle ja on suora hyökkäys eurooppalaisia arvoja vastaan; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Venäjän hyökkäyssodalla on merkittävä vaikutus EU:n kansalaisiin ja talouteen, mikä näkyy erityisesti energian ja ruoan hintojen rajuna nousuna, ja että se aiheuttaa valtavia kärsimyksiä Ukrainan kansalle ja on suora hyökkäys eurooppalaisia arvoja vastaan;

| B. | ottaa huomioon, että euroalueen inflaatio on noussut vähitellen ja se ylsi 10 prosenttiin syyskuussa 2022, ja toteaa, että yli puolessa euroalueen maista inflaatio on kaksinumeroisissa luvuissa ja eräissä peräti 24 prosenttia; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että euroalueen inflaatio on noussut vähitellen ja se ylsi 10 prosenttiin syyskuussa 2022, ja toteaa, että yli puolessa euroalueen maista inflaatio on kaksinumeroisissa luvuissa ja eräissä peräti 24 prosenttia;

| C. | ottaa huomioon, että jo vuonna 2020, ennen kuin hintojen nousun kierre alkoi, noin 36 miljoonalla eurooppalaisella ei ollut varaa lämmittää kotiaan riittävästi; ottaa huomioon, että yli 50 miljoonaa EU:n kotitaloutta kärsii jo energiaköyhyydestä ja että meneillään oleva energiakriisi tekee tästä haasteesta vieläkin suuremman, mikä saattaa viivästyttää erityisesti lasten ja nuorten perustarpeiden täyttämistä sekä hoitoon, koulutukseen ja terveydenhuoltopalveluihin pääsyä; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että jo vuonna 2020, ennen kuin hintojen nousun kierre alkoi, noin 36 miljoonalla eurooppalaisella ei ollut varaa lämmittää kotiaan riittävästi; ottaa huomioon, että yli 50 miljoonaa EU:n kotitaloutta kärsii jo energiaköyhyydestä ja että meneillään oleva energiakriisi tekee tästä haasteesta vieläkin suuremman, mikä saattaa viivästyttää erityisesti lasten ja nuorten perustarpeiden täyttämistä sekä hoitoon, koulutukseen ja terveydenhuoltopalveluihin pääsyä;

| D. | ottaa huomioon, että monien eurooppalaisten teollisuudenalojen, kuten teräs-, alumiini-, lannoite- ja energiateollisuuden, tuotantolaitokset ovat joutuneet lomauttamaan työntekijöitä ja sulkemaan tuotantolinjoja, koska kaasun ja sähkön korkeat hinnat aiheuttavat yrityksille tappioita; ottaa huomioon, että näillä sulkemisilla on dominovaikutus muihin toimialoihin, joita toimitushäiriöt koettelevat, ja että ne voivat aiheuttaa pitkäaikaista vahinkoa Euroopan teollisuusperustalle; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että monien eurooppalaisten teollisuudenalojen, kuten teräs-, alumiini-, lannoite- ja energiateollisuuden, tuotantolaitokset ovat joutuneet lomauttamaan työntekijöitä ja sulkemaan tuotantolinjoja, koska kaasun ja sähkön korkeat hinnat aiheuttavat yrityksille tappioita; ottaa huomioon, että näillä sulkemisilla on dominovaikutus muihin toimialoihin, joita toimitushäiriöt koettelevat, ja että ne voivat aiheuttaa pitkäaikaista vahinkoa Euroopan teollisuusperustalle;

| E. | toteaa, että yritykset kärsivät tuotantokustannusten noususta, jonka taustalla ovat raaka-aineiden kallistuminen, toimitusketjujen vaikeudet sekä kohonneet kuljetusten ja energian hinnat, ja että tähän yhdistyvät myös kulutuskäyttäytymisen muutokset; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että yritykset kärsivät tuotantokustannusten noususta, jonka taustalla ovat raaka-aineiden kallistuminen, toimitusketjujen vaikeudet sekä kohonneet kuljetusten ja energian hinnat, ja että tähän yhdistyvät myös kulutuskäyttäytymisen muutokset;

| F. | ottaa huomioon, että sähkön huiman korkeat hinnat ovat nostaneet sähköntuottajien vakuusvaatimuksia ja nämä suojaavat myyntiään futuurimarkkinoilla ennennäkemättömällä tasolla; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että sähkön huiman korkeat hinnat ovat nostaneet sähköntuottajien vakuusvaatimuksia ja nämä suojaavat myyntiään futuurimarkkinoilla ennennäkemättömällä tasolla;

| G. | toteaa, että energiasiirtymä ja digitalisaatio lisäävät jatkossa tuntuvasti tiettyjen raaka-aineiden kysyntää ja EU on näiden raaka-aineiden saannissa riippuvainen muutamista harvoista maista ja yrityksistä; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että energiasiirtymä ja digitalisaatio lisäävät jatkossa tuntuvasti tiettyjen raaka-aineiden kysyntää ja EU on näiden raaka-aineiden saannissa riippuvainen muutamista harvoista maista ja yrityksistä;

| H. | ottaa huomioon, että covid-19-kriisi ja Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan ovat aiheuttaneet häiriöitä toimitus- ja arvoketjuissa, johtaneet tarjontapulaan ja nostaneet tuotantokustannuksia; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että covid-19-kriisi ja Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan ovat aiheuttaneet häiriöitä toimitus- ja arvoketjuissa, johtaneet tarjontapulaan ja nostaneet tuotantokustannuksia;

| I. | ottaa huomioon, että Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin 20. periaatteessa, joka koskee peruspalvelujen saatavuutta, todetaan, että jokaisella on oikeus laadukkaisiin peruspalveluihin, joita ovat esimerkiksi vesihuolto-, puhtaanapito-, energia-, liikenne- ja rahoituspalvelut sekä digitaalinen tietoliikenne; toteaa, että näiden palvelujen olisi oltava saatavilla; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin 20. periaatteessa, joka koskee peruspalvelujen saatavuutta, todetaan, että jokaisella on oikeus laadukkaisiin peruspalveluihin, joita ovat esimerkiksi vesihuolto-, puhtaanapito-, energia-, liikenne- ja rahoituspalvelut sekä digitaalinen tietoliikenne; toteaa, että näiden palvelujen olisi oltava saatavilla;

| J. | toteaa, että EU:n kehystä yleistä taloudellista etua koskevista palveluista olisi päivitettävä, jotta se suojelisi paremmin muita heikommassa asemassa olevia kuluttajia nykytilanteelta; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että EU:n kehystä yleistä taloudellista etua koskevista palveluista olisi päivitettävä, jotta se suojelisi paremmin muita heikommassa asemassa olevia kuluttajia nykytilanteelta;

| K. | ottaa huomioon, että komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen totesi 14. syyskuuta 2022 pitämässään puheessa unionin tilasta, että Venäjä manipuloi edelleen aktiivisesti energiamarkkinoitamme; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen totesi 14. syyskuuta 2022 pitämässään puheessa unionin tilasta, että Venäjä manipuloi edelleen aktiivisesti energiamarkkinoitamme;

| L. | ottaa huomioon, että Alankomaiden Title Transfer Facility -järjestelmään (TTF) kirjatut kaasun spot-hinnat, jotka olivat olleet alle 25 euroa megawattitunnilta neljän viime vuoden ajan, ovat nousseet jyrkästi elokuusta 2021 lähtien ja erityisesti Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyssodan alettua; toteaa, että ne nousivat elokuun 2022 puolivälissä yli 200 euroon megawattitunnilta ja ovat pysyneet tällä tasolla; ottaa huomioon, että Venäjän toimet ovat esimerkki provosoimattomasta hyökkäyksestä EU:n kaasumarkkinoita vastaan; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että Alankomaiden Title Transfer Facility -järjestelmään (TTF) kirjatut kaasun spot-hinnat, jotka olivat olleet alle 25 euroa megawattitunnilta neljän viime vuoden ajan, ovat nousseet jyrkästi elokuusta 2021 lähtien ja erityisesti Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyssodan alettua; toteaa, että ne nousivat elokuun 2022 puolivälissä yli 200 euroon megawattitunnilta ja ovat pysyneet tällä tasolla; ottaa huomioon, että Venäjän toimet ovat esimerkki provosoimattomasta hyökkäyksestä EU:n kaasumarkkinoita vastaan;

| M. | ottaa huomioon, että Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (ESMA) on ilmoittanut, että vaikka avoimilla ja hyvin toimivilla hyödykejohdannaismarkkinoilla on keskeinen rooli hinnanmuodostuksessa, viimeaikaisen äärimmäisen stressiajanjakson vuoksi toimenpiteet liiallisen volatiliteetin hillitsemiseksi voisivat auttaa parantamaan näiden markkinoiden toimintaa yleisesti; ottaa huomioon, että ESMA huomautti myös, että toisen rahoitusmarkkinadirektiivin (MiFID II) kehyksessä säädetään jo useista volatiliteettimekanismeista (erityisesti kaupankäynnin keskeyttämisistä ja hintarajoista), vaikkakin se totesi, että hyödykejohdannaismarkkinoiden (ja erityisesti energiamarkkinoiden) viime kuukausien aikaisissa äärimmäisissä olosuhteissa kaupankäynnin keskeytysten määrä asianomaisissa EU:n kauppapaikoissa näyttää olevan hyvin pieni (13); |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (ESMA) on ilmoittanut, että vaikka avoimilla ja hyvin toimivilla hyödykejohdannaismarkkinoilla on keskeinen rooli hinnanmuodostuksessa, viimeaikaisen äärimmäisen stressiajanjakson vuoksi toimenpiteet liiallisen volatiliteetin hillitsemiseksi voisivat auttaa parantamaan näiden markkinoiden toimintaa yleisesti; ottaa huomioon, että ESMA huomautti myös, että toisen rahoitusmarkkinadirektiivin (MiFID II) kehyksessä säädetään jo useista volatiliteettimekanismeista (erityisesti kaupankäynnin keskeyttämisistä ja hintarajoista), vaikkakin se totesi, että hyödykejohdannaismarkkinoiden (ja erityisesti energiamarkkinoiden) viime kuukausien aikaisissa äärimmäisissä olosuhteissa kaupankäynnin keskeytysten määrä asianomaisissa EU:n kauppapaikoissa näyttää olevan hyvin pieni (13);

| N. | ottaa huomioon, että komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen totesi unionin tilasta 14. syyskuuta 2022 pitämässään puheessa, että komission ehdotuksella kerätään yli 140 miljardia euroa, ”jotta jäsenvaltiot voivat pehmentää iskua suoraan”; ottaa huomioon, että useat jäsenvaltiot ovat ottaneet käyttöön tilapäisiä järjestelmiä satunnaisten voittojen (windfall-voitot) verottamista varten; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen totesi unionin tilasta 14. syyskuuta 2022 pitämässään puheessa, että komission ehdotuksella kerätään yli 140 miljardia euroa, ”jotta jäsenvaltiot voivat pehmentää iskua suoraan”; ottaa huomioon, että useat jäsenvaltiot ovat ottaneet käyttöön tilapäisiä järjestelmiä satunnaisten voittojen (windfall-voitot) verottamista varten;

| O. | toteaa, että jäsenvaltioiden olisi oltava pääasiallisesti vastuussa omasta energialähteiden yhdistelmästään, kansalaistensa ja talouksiensa keskeisten ongelmien määrittämisestä ja niiden ratkaisemisesta; |
| --- | --- |

O.

toteaa, että jäsenvaltioiden olisi oltava pääasiallisesti vastuussa omasta energialähteiden yhdistelmästään, kansalaistensa ja talouksiensa keskeisten ongelmien määrittämisestä ja niiden ratkaisemisesta;

| P. | ottaa huomioon, että sähkön hintojen jyrkkä nousu aiheuttaa paineita kotitalouksille, monille unionin kansalaisille, erityisesti köyhyysvaarassa oleville ja heikossa asemassa oleviin ryhmiin kuuluville, kansalaisjärjestöille, pienille ja keskisuurille yrityksille (pk-yritykset) ja teollisuudelle sekä uhkaa aiheuttaa laajempia sosiaalisia ja taloudellisia haittoja; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että sähkön hintojen jyrkkä nousu aiheuttaa paineita kotitalouksille, monille unionin kansalaisille, erityisesti köyhyysvaarassa oleville ja heikossa asemassa oleviin ryhmiin kuuluville, kansalaisjärjestöille, pienille ja keskisuurille yrityksille (pk-yritykset) ja teollisuudelle sekä uhkaa aiheuttaa laajempia sosiaalisia ja taloudellisia haittoja;

| Q. | ottaa huomioon, että EU:n energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston arviointi EU:n sähkön tukkumarkkinoiden rakenteesta osoitti, että rajatylittävä kauppa tuotti kuluttajille 34 miljardin euron hyödyt vuonna 2021 ja auttoi tasoittamaan hintojen epävakautta ja että se parantaa kunkin jäsenvaltion toimitusvarmuutta ja kykyä selviytyä hintahäiriöistä; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että EU:n energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston arviointi EU:n sähkön tukkumarkkinoiden rakenteesta osoitti, että rajatylittävä kauppa tuotti kuluttajille 34 miljardin euron hyödyt vuonna 2021 ja auttoi tasoittamaan hintojen epävakautta ja että se parantaa kunkin jäsenvaltion toimitusvarmuutta ja kykyä selviytyä hintahäiriöistä;

| R. | ottaa huomioon, että energian säästäminen ja sen kulutuksen vähentäminen ovat kohtuuhintainen, turvallinen ja puhdas vaihtoehto vähentää EU:n riippuvuutta fossiilisten polttoaineiden tuonnista Venäjältä; ottaa huomioon, että EU:n jäsenvaltiot säästävät vain 0,8 prosenttia energian loppukulutuksesta; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että energian säästäminen ja sen kulutuksen vähentäminen ovat kohtuuhintainen, turvallinen ja puhdas vaihtoehto vähentää EU:n riippuvuutta fossiilisten polttoaineiden tuonnista Venäjältä; ottaa huomioon, että EU:n jäsenvaltiot säästävät vain 0,8 prosenttia energian loppukulutuksesta;

Yleisiä huomioita

| 1. | katsoo, että Venäjän hyökkäyssota Ukrainassa ja fossiilisen energian toimitusten käyttäminen aseena ovat lisänneet dramaattisesti energiamarkkinoilla jo ennestään vallinnutta epävakautta; pitää valitettavana, että tämä tilanne on nostanut entisestään energian hintoja ja johtanut siten erittäin korkeaan inflaatioon, kasvavaan sosiaaliseen eriarvoisuuteen, energia- ja liikenneköyhyyteen, elintarvikkeiden korkeisiin hintoihin ja yleiseen elinkustannuskriisiin ja että eri alojen yritysten sulkemisen ja työttömyyden riski ovat merkittäviä; |
| --- | --- |

1.

| 2. | on syvästi huolissaan korkeista energian hinnoista kaikkialla EU:ssa ja kehottaa jäsenvaltioita puuttumaan välittömästi tämän ja siihen liittyvän inflaation vaikutuksiin kotitalouksien tuloihin, terveyteen ja hyvinvointiin, erityisesti heikoimmassa asemassa olevien ihmisten osalta, sekä yrityksiin, myös pk-yrityksiin, ja talouteen yleensä; |
| --- | --- |

2.

| 3. | katsoo, että poikkeukselliset ajat edellyttävät poikkeuksellisia hätätoimenpiteitä, joissa EU:n on toimittava yhdessä ja yhtenäisemmin kuin koskaan; katsoo, että kaikkien EU:n tasolla energian hintakriisin torjumiseksi hyväksyttyjen toimenpiteiden on oltava pitkällä aikavälillä täysin yhteensopivia unionin ilmastotavoitteiden kanssa, mukaan lukien Euroopan vihreän kehityksen ohjelma, ja edistettävä EU:n avointa strategista riippumattomuutta; pyytää komissiota tässä yhteydessä analysoimaan EU:n ja kansallisten hätätoimenpiteiden kumulatiivisia vaikutuksia ja varmistamaan, että ne ovat johdonmukaisia ilmastoneutraaliuden saavuttamista viimeistään vuoteen 2050 mennessä koskevan unionin tavoitteen kanssa; vaatii, että kaikissa ehdotetuissa toimenpiteissä olisi otettava huomioon kansallisten olosuhteiden moninaisuus ja siten mahdollistettava tarvittava joustavuus niiden täytäntöönpanossa; kehottaa jäsenvaltioita ja talouden toimijoita osoittamaan enemmän solidaarisuutta, jotta tähän kriisiin voidaan vastata oikeudenmukaisesti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | toistaa toukokuussa 2022 esittämänsä vaatimuksen asettaa Venäjän öljy, hiili, ydinpolttoaine ja kaasu välittömään ja täydelliseen tuontikieltoon ja luopumaan täysin Nord Stream 1- ja Nord Stream 2 -kaasuputkista; |
| --- | --- |

4.

Vaikutukset kansalaisiin ja talouteen

| 5. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan kohtuuhintaisen ja puhtaan lämmitysenergian ja sähkön saatavuuden ja välttämään sitä, että ihmisten on valittava syömisen tai lämmityksen välillä; varoittaa jäsenvaltioita siitä, että kuluttajilta, jotka eivät pysty maksamaan kallistuvia energialaskujaan, ei pitäisi katkaista energiansaantia, ja korostaa tarvetta välttää häätöjä, kun kyseessä ovat muita heikommassa asemassa olevat kotitaloudet, jotka eivät pysty maksamaan laskujaan ja vuokraansa; painottaa tarvetta suojella kuluttajia paremmin siltä, että toimittajat keskeyttävät tai peruuttavat kiinteähintaisia sopimuksia, sekä estää kuluttajilta kaasusta ja sähköstä perittävät kohtuuttomat ennakkomaksut; kehottaa komissiota arvioimaan, tarvitaanko energia-alalle vahvempia vaatimuksia ennen sopimuksen tekoa annettavista tiedoista, erityisesti etämyynnissä; |
| --- | --- |

5.

| 6. | on syvästi huolissaan korkeiden energian hintojen vaikutuksista kotitalouksiin ja yrityksiin sekä eroista eri jäsenvaltioiden edellytyksissä tukea kotitalouksia ja yrityksiä, mistä on nähty esimerkkejä äskettäisissä ilmoituksissa; korostaa ennennäkemättömän jäsenvaltioiden välisen solidaarisuuden ja yhteisten toimien tarvetta erimielisyyttä ruokkivien yksipuolisten toimien sijaan; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa jäsenvaltioita kiireellisesti tukemaan ja vahvistamaan julkisia, sosiaali- ja kulttuuripalveluja, joiden tarjoaminen yhä useammille apua tarvitseville on vaarassa energian hintojen nousun vuoksi, mukaan lukien paikallisviranomaisten hallinnoimat palvelut, kuten sosiaalinen asuntotuotanto, yleiset uimahallit, oppilaitokset ja sairaalat; muistuttaa, että kriisi on koetellut myös paikallisviranomaisia ja että myös niitä on suojeltava; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa jäsenvaltioita ottamaan käyttöön suunnitelmia ja strategioita, jotka liittyvät asumiseen, sosiaalisten perustarpeiden täyttämiseen, sosiaalisen infrastruktuurin suojeluun, kriittisiin terveydenhuoltopalveluihin ja taloudelliseen tukeen pk-yrityksille; korostaa, että tämä tuki olisi kohdennettava erityisesti kaikkein kriittisimmässä tilanteessa oleviin väestöryhmiin; |
| --- | --- |

8.

| 9. | korostaa, että kotitalouksilla on kaikissa jäsenvaltioissa edessään merkittäviä haasteita, kuten ostovoiman heikkeneminen; tähdentää, että monet ihmiset Euroopassa olivat jo ennestään vaikeassa tilanteessa, ja varoittaa, että inflaatio, erityisesti elintarvikkeiden ja energian hintojen nousu, saattaa tehdä tilanteesta pienituloisille kotitalouksille kestämättömän, ja huomauttaa, että vaikutukset kohdistuvat yhä enemmän myös keskiluokkaan; kehottaa jäsenvaltioita harkitsemaan peruselintarvikkeiden vapauttamista arvonlisäverosta koko EU:ssa kriisin ajaksi, jotta voidaan helpottaa välttämättömien tavaroiden saantia ja puuttua elintarvikepulaan ja asumiskustannusten nousuun; |
| --- | --- |

9.

| 10. | korostaa, että nykyinen kehys antaa jäsenvaltioille mahdollisuuden vapauttaa kotitaloudet väliaikaisesti sähköstä, maakaasusta, hiilestä ja kiinteistä polttoaineista kannettavasta verosta tai soveltaa alennettua verokantaa; kannustaa jäsenvaltioita hyödyntämään kaikkia olemassa olevia mahdollisuuksia energiatuotteiden verojen leikkaamiseksi; kehottaa komissiota harkitsemaan sitä, että jäsenvaltioille annettaisiin mahdollisuus ottaa käyttöön uusia tilapäisiä vapautuksia tai alennuksia valmisteveroista ja energiaveroista, jolloin voidaan keventää kotitalouksien ja yritysten taakkaa; |
| --- | --- |

10.

| 11. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tiedottamaan kansalaisille ja yrityksille, etenkin pk-yrityksille, siitä, miten nämä voivat varautua edessä olevaan talveen, parantaa energiatehokkuuttaan ja vähentää energiantarvettaan, muun muassa antamalla elin- ja energiakustannuksiin liittyviä käytännönläheisiä, toimivia ja realistisia säästövinkkejä sekä tietoa kuluttajien oikeuksista; kannustaa jäsenvaltioita antamaan kotitalouksille tietoa energiansäästöä edistävistä laitteista; |
| --- | --- |

11.

| 12. | pyytää jäsenvaltioita harkitsemaan väliaikaisen tuen antamista muita heikommassa asemassa oleville liikenteen käyttäjille hintojen noususta selviämiseksi muun muassa julkisen liikenteen arvoseteleiden avulla; kehottaa toteuttamaan rakennepoliittisia toimia, joilla edistetään edelleen luotettavia ja kohtuuhintaisia julkisia liikenneverkkoja sekä aktiivisia liikkumismuotoja, kuten pyöräilyä tai kävelyä; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa jäsenvaltioita puuttumaan energiakriisin aiheuttamiin työmarkkinavaikutuksiin tukemalla työntekijöitä, jotka ovat pakkolomalla, koska työnantajat ovat joutuneet rajoittamaan toimintaansa tai keskeyttämään sen, mukaan lukien yksinyrittäjät, ja antamalla apua pienyrityksille, jotta ne voivat säilyttää työntekijänsä ja jatkaa toimintaansa; muistuttaa, että työajan lyhentämisjärjestelyt osoittautuivat hyödyllisiksi pandemian aikana ja että niitä olisi sovellettava tarvittaessa EU:n taloudellisella tuella, jotta vältetään työpaikkojen menetykset; kehottaa komissiota ja neuvostoa vahvistamaan eurooppalaista hätätilasta aiheutuvien työttömyysriskien lieventämisen tilapäistä tukivälinettä (SURE), jotta voidaan tukea työajan lyhentämisjärjestelyjä, työntekijöiden toimeentuloa ja työntekijöitä, jotka lomautettaisiin energian hintojen nousun vuoksi; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa jäsenvaltioita tukemaan yrityksiä hintojen noustessa jyrkästi kuullen työnantajien ja työntekijöiden edustajia aloilla, joilla vaikutukset ovat suurimmat, sekä panemaan täytäntöön kriisintorjuntatoimia myös työmarkkinavuoropuhelun ja työehtosopimusneuvottelujen välityksellä; kehottaa komissiota toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet energiaintensiivisten teollisuudenalojen auttamiseksi myös tarjoamalla asianmukaiset takeet ympäristönsuojelusta ja työpaikkojen säilyttämisestä; |
| --- | --- |

14.

| 15. | korostaa, että sosiaaliset takuut ovat keskeisiä tässä kriisissä, ja vaatii jäsenvaltioita ja komissiota ottamaan ammattiliitot mukaan kriisintorjuntatoimien suunnitteluun ja täytäntöönpanoon työmarkkinavuoropuhelun avulla; |
| --- | --- |

15.

| 16. | toteaa, että korkeiden energian hintojen ja toimitusketjujen häiriöiden yhteisvaikutuksen vuoksi EU:n yritykset ja niiden tarjoamat työpaikat saattavat olla uhattuina; vaatii keventämään välittömästi yrityksille ja erityisesti pk-yrityksille koituvaa taakkaa; |
| --- | --- |

16.

| 17. | painottaa, että Euroopan keskuspankin (EKP) ensisijaisena tavoitteena on pitää yllä hintatason vakautta ja siten varmistaa, että inflaatio on alhainen, vakaa ja ennustettava; muistuttaa, että EKP:n inflaatiotavoite on 2 prosenttia; |
| --- | --- |

17.

Ilmastositoumukset, uusiutuvien energialähteiden käyttöönotto, energiatehokkuus ja energiainfrastruktuuri

| 18. | muistuttaa, että halvinta energiaa on energia, jota emme kuluta, ja että energiatehokkuus- ja energiansäästötoimenpiteet paitsi auttavat EU:ta lyhyellä aikavälillä myös auttavat meitä saavuttamaan 55-valmiuspakettiin ja REPowerEU-aloitteeseen sisältyvät unionin vuoteen 2030 ulottuvat ilmastositoumukset, joihin sisältyy kaasun tuonnin ja kulutuksen vähentäminen; |
| --- | --- |

18.

| 19. | katsoo, että Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden saavuttaminen tekee energiajärjestelmistämme tehokkaampia, enemmän uusiutuviin energialähteisiin perustuvia, vahvempia kriiseissä ja ulkoisia häiriöitä paremmin sietäviä ja että näin varmistetaan kohtuuhintaisen energian vakaa saatavuus ja edistetään avointa strategista riippumattomuutta; |
| --- | --- |

19.

| 20. | kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota vauhdittamaan uusiutuvan energian käyttöönottoa, koska se on paras tapa lopettaa riippuvuus maakaasusta ja täyttää unionin ilmastositoumukset; palauttaa mieliin meneillään olevat direktiivin (EU) 2018/2001 (RED III ja RED IV) uudelleenlaadinnat ja on vakuuttunut siitä, että lainsäädäntömenettelyjen nopea loppuun saattaminen vauhdittaa uusiutuvien energialähteiden käyttöönottoa kaikkialla unionissa; |
| --- | --- |

20.

| 21. | korostaa, että asuinrakennusten lämmitys on irrotettava hiilestä älykkään sähköistämisen ja uusiutuviin energialähteisiin perustuvan kohtuuhintaisen kaukolämmityksen avulla; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään tukea rakennusten perusparannuksille ja tarjoamaan riittävää rahoitusta energiatehokkuustoimenpiteisiin tehtäviin investointeihin erityisesti energiatehokkuudeltaan huonoimmissa rakennuksissa ja heikoimmassa asemassa olevilla asuinalueilla; pitää myönteisenä joidenkin jäsenvaltioiden päätöstä kieltää kaasukäyttöisten lämminvesivaraajien käyttö uusissa rakennuksissa; korostaa rakennuksissa käytettävän aurinkoenergian, lähellä olevien uusiutuvien energialähteiden, lämpöpumppujen ja muiden nopeiden ja helposti asennettavien ratkaisujen nopean käyttöönoton merkitystä ja välittömiä myönteisiä vaikutuksia; |
| --- | --- |

21.

| 22. | kannustaa komissiota ja jäsenvaltioita nopeuttamaan uusiutuvien energialähteiden käyttöönottoa erityisesti poistamalla hallinnollisia esteitä ja yksinkertaistamalla ja nopeuttamalla lupamenettelyjä myös kotitalouksille; |
| --- | --- |

22.

| 23. | kannattaa REPowerEU-suunnitelman yhteydessä esitettyä ajatusta huutokaupata EU:n päästökauppajärjestelmässä (ETS) päästöoikeuksia poikkeuksellisesti ja rahoittaa näin saaduilla 20 miljardilla eurolla tarvittava infrastruktuuri, jotta voidaan vähentää unionin riippuvuutta Venäjän kaasusta ja öljystä, esimerkiksi investoimalla uusiutuvaan energiaan ja energiatehokkuuteen; kehottaa nopeuttamaan tätä interventiota, jotta tarvittavat tulot saadaan käyttöön vuoden 2025 loppuun mennessä; pitää myönteisenä, että tämä voisi alentaa päästökauppajärjestelmän hintoja lyhyellä aikavälillä ja siten teollisuuden sähkönhintoja ja energiakustannuksia; toteaa kuitenkin, että päästökauppajärjestelmä ei ole tärkein tekijä energian hintojen viimeaikaisessa nousussa; palauttaa mieliin omat vuoteen 2030 ulottuvat ilmastotavoitteensa ja toteaa, että tämä ETS-interventio on täysin sopusoinnussa niiden kanssa; |
| --- | --- |

23.

| 24. | korostaa, että reaaliaikaisilla sähkön hintasignaaleilla voidaan vapauttaa joustavampaa kysyntää, mikä puolestaan vähentää toimitushuippujen aikaisen kalliin ja kaasuintensiivisen energian tarvetta; kehottaa siksi jäsenvaltioita hallinnoimaan paremmin EU:n sähköjärjestelmien joustavuustarpeita parantamalla verkkoja sekä ottamalla käyttöön vähäpäästöiseen sähköntuotantoon perustuvaa säätövoimaa ja erilaisia laajamittaisia ja pitkän aikavälin energian varastointiteknologioita teollisuuden sähkön ja kaasun kysynnän vähentämiseksi huippukulutustunteina; |
| --- | --- |

24.

| 25. | kehottaa jäsenvaltioita saattamaan direktiivin (EU) 2018/2001 täysimääräisesti osaksi kansallista lainsäädäntöään, jotta saadaan erityisesti poistettua energiayhteisöjen perustamisen esteet; kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan itse tuotetun uusiutuvan energian kulutukseen liittyviä lisätoimia; kehottaa jäsenvaltioita luomaan suotuisat olosuhteet vähintään yhden uusiutuvan energian yhteisön perustamiseksi jokaiseen kuntaan, jotta kansalaiset voivat tuottaa, kuluttaa, varastoida ja jälleenmyydä omaa uusiutuvaa energiaansa; |
| --- | --- |

25.

| 26. | kehottaa vauhdittamaan meneillään olevaa energiatehokkuusdirektiiviä koskevaa lainsäädäntömenettelyä, sillä sen säännökset auttavat käyttäjiä vähentämään energiankulutustaan ja siten energiamenojaan; |
| --- | --- |

26.

| 27. | painottaa, että luomalla täysin yhdennetyt energian sisämarkkinat, joihin kuuluu aidosti häiriönkestävä eurooppalainen energiaverkko, mukaan lukien uusien rajayhdysjohtojen rakentaminen, kuten Iberian niemimaan ja Ranskan välillä tehdään, ja paremmat kauppapaikat, voitaisiin helpottaa yrityksiin ja kuluttajiin kohdistuvaa hintapainetta lyhyellä aikavälillä ja huolehtia energiaomavaraisuudesta ja häiriönsietokyvystä pitkällä aikavälillä; toteaa, että EU:n energian sisämarkkinoiden uudistusta on jatkettava johdonmukaisemmin, että on vältettävä liian suuria riippuvuuksia ja että keskeisen infrastruktuurin on pysyttävä EU:n käsissä, mikä edistää avointa strategista riippumattomuutta; katsoo, että kaikki vaihtoehdot on otettava tarkasteluun, jotta voidaan pitää energia kohtuuhintaisena ja saavuttaa ilmastoneutraalius; |
| --- | --- |

27.

| 28. | korostaa, että investoinnit uusiutuvaan energiaan, energiatehokkuuteen ja tarvittavaan infrastruktuuriin, mukaan lukien kohdennetut, hyvin määritetyt rajatylittävät hankkeet, joihin investoidaan NextGenerationEU-välineen ja REPowerEU-suunnitelman kautta, auttavat EU:ta saavuttamaan energiaomavaraisuuden, avoimen strategisen riippumattomuuden ja energiaturvallisuuden; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita nopeuttamaan tällaisia keskeisiä infrastruktuurihankkeita, jotka perustuvat uusiutuvaan energiaan ja puhtaaseen vetyyn, helpottamalla lupaprosessia ja ottamaan tässä asianmukaisesti huomioon yleisön osallistumisen ja ympäristövaikutusten arviointimenettelyt; |
| --- | --- |

28.

| 29. | toteaa, että jotkin jäsenvaltiot harkitsevat uudelleen ydin- ja hiilivoimaloidensa vaiheittaista käytöstäpoistoa, jolloin jotkin näistä voimaloista voisivat auttaa parantamaan EU:n energian toimitusvarmuutta ja hillitsemään energian hintoja; katsoo, että nykyisten ydinvoimaloiden käyttöajan jatkaminen olisi toteutettava tavalla, jolla varmistetaan niiden turvallinen toiminta sekä ydinjätteen asianmukainen huolto ja loppusijoitus; korostaa, että hiiltä käyttävien voimalaitosten käytöstä poistamisen lykkäyksen olisi oltava väliaikainen ja kestettävä vain niin kauan kuin nykyinen kriisi jatkuu ja että siihen olisi liitettävä konkreettinen aikataulu kivihiilen korvaamiseksi muilla energialähteillä; |
| --- | --- |

29.

| 30. | muistuttaa, että noin neljäsosa EU:n energiasta ja noin puolet sen vähähiilisestä sähköstä tuotetaan ydinvoimalla; panee merkille, että vaikka jotkin jäsenvaltiot vastustavat ydinenergiaa, useat jäsenvaltiot valmistautuvat rakentamaan uusia ydinvoimaloita; muistuttaa, että jäsenvaltioilla on edelleen täysi vastuu käyttämiensä energialähteiden yhdistelmästä sekä vaihtoehtojen suunnittelusta kohtuuhintaisen, vakaan ja puhtaan energian varmistamiseksi kansalaisilleen ja yrityksilleen, ja että lisäksi on niiden vastuulla valita sopivimmat keinot, joilla kyseinen jäsenvaltio voi edistää unionin ilmasto- ja energiatavoitteiden saavuttamista ottaen huomioon kunkin jäsenvaltion erityiset piirteet ja rajoitukset; |
| --- | --- |

30.

| 31. | ilmaisee syvän huolensa Nord Stream -infrastruktuuriin äskettäin kohdistetusta sabotaasista, jossa saksalaisten arvioiden mukaan vapautui 300 000 tonnia yhtä voimakkaimmista kasvihuonekaasuista ilmakehään (14), ja toteaa, että YK:n ympäristöohjelman mukaan tämä saattaa olla kaikkien aikojen suurin yksittäinen metaanipäästö; toteaa, että tämän räjähdyksen ja metaanivuodon vaikutukset edistävät ilmastonmuutosta ja ilman pilaantumista ja heikentävät EU:n ilmastotoimia, ja viittaa räjähdysten ja niistä johtuvien kaasuvuotojen haitallisiin vaikutuksiin meriympäristöön; vaatii, että vapautuneet päästöt otetaan huomioon; ilmaisee huolensa myös tiedoista, joiden mukaan Norjan mannerjalustalla öljy- ja kaasulauttojen läheisyydessä on havaittu tunnistamattomia drooneja; kiinnittää huomiota siihen, että nämä tapahtumat aiheuttivat kaasun hintojen nousun TTF-markkinoilla ja että metaanivuodot aiheuttivat ilmasto- ja ympäristökatastrofin; |
| --- | --- |

31.

| 32. | korostaa, että Euroopan energiainfrastruktuurille aiheutetut tahalliset häiriöt voivat pahentaa merkittävästi nykyistä energiakriisiä myös makroalueellisella tasolla; kehottaa jäsenvaltioita ja energiayhtiöitä ryhtymään välittömästi toimiin energiainfrastruktuurinsa turvallisuuden parantamiseksi; |
| --- | --- |

32.

Hätätoimenpiteet energiamarkkinoilla

| 33. | katsoo, että satunnaisista voitoista hyötyneiden yhtiöiden on autettava kriisin kielteisten vaikutusten lieventämisessä; panee merkille komission puheenjohtajan Ursula von der Leyenin unionin tilasta 14. syyskuuta 2022 pitämän puheen; on periaatteessa tyytyväinen komission ehdotukseen ja sitä seuranneeseen neuvoston sopimukseen ottaa hätätilanteessa käyttöön väliaikainen yläraja markkinatuloille, jotka saadaan sähkön tuotannosta ja myynnistä käyttämällä inframarginaalisia tuotantoteknologioita, ja ottaa käyttöön väliaikainen solidaarisuusmaksu fossiilisten polttoaineiden alalla, joka hyötyy nykyisestä markkinatilanteesta; palauttaa tässä yhteydessä mieliin aiemman kantansa, jonka se esitti 19. toukokuuta 2022 antamassaan päätöslauselmassa (15); pitää valitettavana, että komissio esitti suunnitelmansa neuvoston asetuksen muodossa käyttäen oikeusperustana SEUT-sopimuksen 122 artiklaa sen sijaan, että olisi sovellettu yhteispäätösmenettelyä; muistuttaa, että tätä välinettä olisi käytettävä ainoastaan hätätilanteissa; vahvistaa, että parlamentti on tarpeen vaatiessa valmis toimimaan nopeasti tässä kiireellisessä kysymyksessä, koska se edellyttää täyttä demokraattista legitimiteettiä ja vastuuvelvollisuutta; |
| --- | --- |

33.

| 34. | kehottaa jäsenvaltioita panemaan nopeasti täytäntöön nämä toimenpiteet; katsoo, että energiamarkkinoihin kohdistuvien interventioiden olisi oltava luonteeltaan väliaikaisia ja kohdennettuja ja että markkinoiden perusperiaatteita ja sisämarkkinoiden eheyttä ei saa vaarantaa; toteaa, että käyttöön otettu mekanismi voi mahdollisesti johtaa eroihin jäsenvaltioiden tulojen määrässä; |
| --- | --- |

34.

| 35. | panee merkille, että solidaarisuusmaksuja ehdotetaan raakaöljyn, maakaasun, hiilen ja jalostustoiminnan aloilla toimiville yrityksille; panee huolestuneena merkille, että maksua ei ehkä sovelleta joihinkin EU:n suurimpiin energiayhtiöihin; kehottaa komissiota ja neuvostoa suunnittelemaan solidaarisuusmaksun niin, että vältetään veronkierto; toteaa, että jäsenvaltiot voisivat vahvistaa ehdotusta entisestään; kehottaa komissiota arvioimaan asianmukaista voittomarginaalia hätätilanteen valossa ja ryhtymään lisätoimiin energiakriisistä kohtuuttomasti hyötyneiden energiayhtiöiden satunnaisten voittojen verottamiseksi; |
| --- | --- |

35.

| 36. | muistuttaa, että satunnaiset voitot eivät vastaa tavallisia voittoja, jotka suuret yritykset olisivat odottaneet saavansa tai olisivat voineet odottaa saavansa normaaliolosuhteissa ilman pandemian ja Ukrainan sodan kaltaisia ennakoimattomia tapahtumia; |
| --- | --- |

36.

| 37. | korostaa, että satunnaisista voitoista saatavien tulojen olisi hyödytettävä kuluttajia ja yrityksiä ja niillä olisi erityisesti tuettava heikossa asemassa olevia kotitalouksia ja pk-yrityksiä muun muassa hintakattojen avulla; painottaa, että tämän on kuljettava käsi kädessä uusiutuviin energialähteisiin, energiatehokkuuteen ja energiainfrastruktuuriin, kuten jakeluverkkoihin, tehtävien laajamittaisten innovaatioiden ja investointien kanssa sen sijaan, että kannustettaisiin kotitalouksia ja yrityksiä käyttämään enemmän tuettua energiaa; |
| --- | --- |

37.

| 38. | korostaa, että nykyisessä tilanteessa erityisen merkittäviä ovat julkiset tulot, joita saataisiin toisen pilarin direktiivin täytäntöönpanosta EU:ssa, ja huomauttaa, että direktiivillä pannaan täytäntöön OECD:n maailmanlaajuinen verosopimus yhtiöiden tosiasiallisesta vähimmäisverotuksesta; toistaa neuvostolle esittämänsä kehotuksen hyväksyä pikaisesti toisen pilarin direktiivi, jotta voidaan varmistaa, että sopimus tulee voimaan tammikuuhun 2023 mennessä; |
| --- | --- |

38.

| 39. | pitää myönteisenä ehdotetussa neuvoston asetuksessa esitettyjä energian kysyntää koskevia velvoitteita ja tavoitteita energian korkeisiin hintoihin ja energian toimitusvarmuuteen liittyvien ongelmien ratkaisemiseksi; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että toimenpiteet, jotka ne päättivät panna täytäntöön, eivät aiheuta lisärasitetta muita heikommassa asemassa oleville kotitalouksille ja kuluttajille, yrityksille, pk-yrityksille tai energiaköyhyydessä eläville; |
| --- | --- |

39.

| 40. | panee merkille komission aikomuksen keskustella sähkömarkkinoiden rakenteen uudistamisesta ja on valmis analysoimaan ehdotuksia huolellisesti; katsoo, että sähkömarkkinoiden uudistusten olisi oltava EU:n ilmastotavoitteiden ja erityisesti ilmastoneutraaliuden saavuttamista vuoteen 2050 mennessä koskevan tavoitteen mukaisia ja että sähkömarkkinoiden olisi annettava oikea hintasignaali, jotta investoidaan hiilestä irtautumiseen ja annetaan kuluttajille ja teollisuudelle mahdollisuus hyötyä turvallisesta, kohtuuhintaisesta ja puhtaasta energiasta; katsoo, että on myös puututtava suhteettomiin voittoihin sähkömarkkinoilla; kehottaa komissiota analysoimaan mahdollisuutta irrottaa sähkön hinta kaasun hinnasta; |
| --- | --- |

40.

| 41. | kehottaa komissiota analysoimaan tarvetta ottaa käyttöön muita toimenpiteitä kriisin ratkaisemiseksi, mukaan lukien väliaikaiset tukku- ja tuontihintakatot; kehottaa komissiota ehdottamaan myönteisen analyysin perusteella asianmukaista hintakattoa pääasiassa Venäjältä tuotavalle putkikaasulle; kannustaa komissiota ja neuvostoa uudistamaan EU:n energiafoorumia ja muuttamaan sen energialähteiden yhteishankintojen välineeksi, jotta voidaan vahvistaa EU:n neuvotteluvoimaa ja alentaa tuontikustannuksia; pitää myönteisenä komission päätöstä perustaa työryhmä, joka neuvottelee kaasun hinnasta kolmansien maiden kanssa; |
| --- | --- |

41.

| 42. | suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio jäsenvaltioiden pyynnöstä arvioi mahdollisia ratkaisuja likviditeetin tarjoamiseksi energiayhtiöille, joihin kohdistuu korkeita vakuusvaatimuksia sähkön ja kaasun futuurimarkkinoilla; |
| --- | --- |

42.

Keinottelu energiamarkkinoilla

| 43. | muistuttaa, että energiatoimitusten häiriöt, joiden taustalla on Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan, ovat lisänneet volatiliteettia ja epävakautta energian johdannaismarkkinoilla ja että tällä voi olla ketjureaktiovaikutus finanssimarkkinoihin; |
| --- | --- |

43.

| 44. | kehottaa lisäämään markkinapohjaisen ja OTC-kaasukaupan ja ostohintojen avoimuutta ja viranomaisvalvontaa; |
| --- | --- |

44.

| 45. | suhtautuu myönteisesti komission kilpailun pääosaston Gazpromia vastaan vireille panemaan kilpailuoikeudelliseen kanteeseen, joka koskee sen määräävän aseman väärinkäyttöä, ja kehottaa komissiota saattamaan menettelyn nopeasti päätökseen ja tekemään tarvittavat päätökset; korostaa, että komission on hyödynnettävä kaikkia käytettävissä olevia kilpailulainsäädännön mukaisia välineitä markkinoiden vääristymien ja epäoikeudenmukaisen hintojen manipuloinnin torjumiseksi energiamarkkinoilla; katsoo, että havaitessaan kilpailuoikeuden rikkomisia sähkön ja kaasun alalla komission on myös harkittava rakenteellisten toimenpiteiden soveltamista korjaavina toimenpiteinä; |
| --- | --- |

45.

| 46. | panee merkille komission todenneen (16), että Euroopassa esiintyy kaasumarkkinoiden manipulointia, joka puolestaan vaikuttaa sähkön hintoihin; kehottaa lopettamaan keinottelun ja manipuloinnin kaasumarkkinoilla ja toteuttamaan toimenpiteitä, jotka koskevat TTF-järjestelmän ja markkinoilla toimimiseen oikeutettujen tahojen toimintaa; katsoo, että näihin toimenpiteisiin voisi kuulua ESMAn ehdotuksen mukaisesti mekanismi kaupankäynnin keskeyttämiseksi TTF-järjestelmässä liiallisten hintavaihtelujen tapauksessa ja hintarajat, jotta voidaan erottaa sopimusten indeksointi TTF-keskuksesta; suhtautuu myönteisesti komission ehdotukseen kehittää vaihtoehtoinen EU:n vertailuarvo putkikaasua ja nesteytettyä maakaasua koskevalle TTF-järjestelmälle; kehottaa komissiota ja erityisesti kilpailun pääosastoa sekä ESMAa seuraamaan tiiviisti Euroopan kaasumarkkinoilla mahdollisia määräävää markkina-asemaa koskevia tapauksia tai avoimuuden puutetta; |
| --- | --- |

46.

| 47. | kehottaa asianomaista toimivaltaista viranomaista tutkimaan tapauksia, joissa on mahdollisesti kyse markkinoiden väärinkäytöstä tai manipuloinnista yleisesti hyödykemarkkinoilla ja etenkin kaasumarkkinoilla, raportoimaan niistä ja puuttumaan niihin; |
| --- | --- |

47.

| 48. | kehottaa komissiota tutkimaan tarkasti niiden rahoitusalan toimijoiden toimintaa, jotka ovat myötävaikuttaneet hiilen hinnan epävakauteen; kehottaa komissiota ryhtymään toimiin spekulatiivisen pääoman vaikutuksen eliminoimiseksi EU:n päästökauppajärjestelmän päästöoikeusmarkkinoilta; |
| --- | --- |

48.

o

o o

| 49. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

49.

---

(1)  EUVL L 328, 21.12.2018, s. 82.

(2)  EUVL L 328, 21.12.2018, s. 210.

(3)  EUVL L 156, 19.6.2018, s. 75.

(4)  EUVL L 158, 14.6.2019, s. 54.

(5)  EUVL L 158, 14.6.2019, s. 125.

(6)  EUVL L 280, 28.10.2017, s. 1.

(7)  EUVL L 243, 9.7.2021, s. 1.

(8)  EUVL L 283, 31.10.2003, s. 51.

(9)  EUVL C 184, 5.5.2022, s. 163.

(10)  EUVL C 270, 7.7.2021, s. 2.

(11)  EUVL C 456, 10.11.2021, s. 145.

(12)  EUVL C 465, 17.11.2021, s. 11.

(13)  ESMAn toimitusjohtajan Verena Rossin kirje komission rahoitusvakauden pääosaston pääjohtajalle John Berriganille, 22. syyskuuta 2022.

(14)  Saksan liittotasavallan ympäristö-, luonnonsuojelu-, ydinturvallisuus- ja kuluttajansuojaministeriö.

(15)  Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. toukokuuta 2022 Venäjän Ukrainassa käymän sodan sosiaalisista ja taloudellisista vaikutuksista EU:hun – EU:n toimintavalmiuksien vahvistaminen (Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0219)

(16)  Komission puheenjohtajan Ursula von der Leyenin energiaa koskeva julkilausuma, 7. syyskuuta 2022.

---

Torstai 6. lokakuuta 2022

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/74 |
| --- | --- | --- | --- |

14.4.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/74

---

P9_TA(2022)0349

Haitin ihmisoikeustilanne ja erityisesti jengiväkivalta

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. lokakuuta 2022 Haitin ihmisoikeustilanteesta ja erityisesti jengiväkivallasta (2022/2856(RSP))

(2023/C 132/08)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Haitista ja erityisesti 20. toukokuuta 2021 antamansa päätöslauselman Haitin tilanteesta (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Haitista ja erityisesti 20. toukokuuta 2021 antamansa päätöslauselman Haitin tilanteesta (1),

| — | ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2022 hyväksytyn YK:n ihmisoikeusneuvoston Haitia koskevan yleisen määräaikaisarvioinnin loppuasiakirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2022 hyväksytyn YK:n ihmisoikeusneuvoston Haitia koskevan yleisen määräaikaisarvioinnin loppuasiakirjan,

| — | ottaa huomioon 15. heinäkuuta 2022 annetun YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2645 (2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. heinäkuuta 2022 annetun YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2645 (2022),

| — | ottaa huomioon YK:n humanitaarisen avun koordinointitoimiston vuoden 2022 raportit Haitista ja erityisesti 23. syyskuuta 2022 annetun raportin yhteiskunnallisten levottomuuksien vaikutuksesta humanitaariseen tilanteeseen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n humanitaarisen avun koordinointitoimiston vuoden 2022 raportit Haitista ja erityisesti 23. syyskuuta 2022 annetun raportin yhteiskunnallisten levottomuuksien vaikutuksesta humanitaariseen tilanteeseen,

| — | ottaa huomioon ulkoministeri Jean Victor Généus'n 24. syyskuuta 2022 pitämän puheen YK:n yleiskokoukselle, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoministeri Jean Victor Généus'n 24. syyskuuta 2022 pitämän puheen YK:n yleiskokoukselle,

| — | ottaa huomioon YK:n pääsihteerin 15. helmikuuta 2022 antaman kertomuksen Haitin integroidulle toimistolle, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n pääsihteerin 15. helmikuuta 2022 antaman kertomuksen Haitin integroidulle toimistolle,

| — | ottaa huomioon 10. joulukuuta 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. joulukuuta 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,

| — | ottaa huomioon 16. joulukuuta 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. joulukuuta 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon 18. joulukuuta 1979 tehdyn kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. joulukuuta 1979 tehdyn kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon 22. marraskuuta 1969 tehdyn Amerikan ihmisoikeussopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. marraskuuta 1969 tehdyn Amerikan ihmisoikeussopimuksen,

| — | ottaa huomioon 20. marraskuuta 1989 tehdyn YK:n yleissopimuksen lapsen oikeuksista ja sen kolme valinnaista pöytäkirjaa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. marraskuuta 1989 tehdyn YK:n yleissopimuksen lapsen oikeuksista ja sen kolme valinnaista pöytäkirjaa,

| — | ottaa huomioon 6. syyskuuta 1985 hyväksytyt oikeuslaitoksen riippumattomuutta koskevat YK:n perusperiaatteet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. syyskuuta 1985 hyväksytyt oikeuslaitoksen riippumattomuutta koskevat YK:n perusperiaatteet,

| — | ottaa huomioon 17. marraskuuta 1999 hyväksytyn tuomarien yleismaailmallisen peruskirjan ja toukokuussa 2001 hyväksytyn iberoamerikkalaisten tuomarien perussäännön, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. marraskuuta 1999 hyväksytyn tuomarien yleismaailmallisen peruskirjan ja toukokuussa 2001 hyväksytyn iberoamerikkalaisten tuomarien perussäännön,

| — | ottaa huomioon Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen Cotonoussa 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun kumppanuussopimuksen (2) (Cotonoun sopimus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen Cotonoussa 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun kumppanuussopimuksen (2) (Cotonoun sopimus),

| — | ottaa huomioon 26. kesäkuuta 2012 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon EU:n ja Karibian yhteisestä kumppanuusstrategiasta (JOIN(2012)0018), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. kesäkuuta 2012 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon EU:n ja Karibian yhteisestä kumppanuusstrategiasta (JOIN(2012)0018),

| — | ottaa huomioon Cariforum-valtioiden sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen talouskumppanuussopimuksen (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Cariforum-valtioiden sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen talouskumppanuussopimuksen (3),

| — | ottaa huomioon vuonna 1987 hyväksytyn Haitin tasavallan perustuslain, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1987 hyväksytyn Haitin tasavallan perustuslain,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Haitin humanitaarinen tilanne on viime vuosina jatkuvasti heikentynyt maassa vallitsevan turvattomuuden vuoksi; ottaa huomioon, että presidentti Jovenel Moïsen murhan jälkeen heinäkuussa 2021 jengit ovat hankkineet dramaattisesti lisää valtaa, mikä on aiheuttanut Haitin väestölle yleisen turvattomuuden tunteen; ottaa huomioon, että lisääntyvä väkivalta ja pahentuvat ihmisoikeusloukkaukset ovat koskettaneet 1,5 miljoonaa ihmistä, pakottaneet 19 000 ihmistä siirtymään kotiseudultaan ja jättäneet 1,1 miljoonaa ihmistä avun tarpeeseen; ottaa huomioon, että tämä sosiopoliittinen ja taloudellinen kriisi yhdessä turvattomuuden ja jengikriisin kanssa on muuttumassa humanitaariseksi katastrofiksi; ottaa huomioon, että virallisten poliisivoimien väkivaltaisuus on tietojen mukaan lisääntynyt; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Haitin humanitaarinen tilanne on viime vuosina jatkuvasti heikentynyt maassa vallitsevan turvattomuuden vuoksi; ottaa huomioon, että presidentti Jovenel Moïsen murhan jälkeen heinäkuussa 2021 jengit ovat hankkineet dramaattisesti lisää valtaa, mikä on aiheuttanut Haitin väestölle yleisen turvattomuuden tunteen; ottaa huomioon, että lisääntyvä väkivalta ja pahentuvat ihmisoikeusloukkaukset ovat koskettaneet 1,5 miljoonaa ihmistä, pakottaneet 19 000 ihmistä siirtymään kotiseudultaan ja jättäneet 1,1 miljoonaa ihmistä avun tarpeeseen; ottaa huomioon, että tämä sosiopoliittinen ja taloudellinen kriisi yhdessä turvattomuuden ja jengikriisin kanssa on muuttumassa humanitaariseksi katastrofiksi; ottaa huomioon, että virallisten poliisivoimien väkivaltaisuus on tietojen mukaan lisääntynyt;

| B. | ottaa huomioon, että Haitin hallitus ilmoitti 11. syyskuuta 2022 vähentävänsä polttoainetukia noin 400 miljoonalla Yhdysvaltain dollarilla sosiaalisten ohjelmien tulojen lisäämiseksi, mikä johti levottomuuksien lisääntymiseen ja keskeisen infrastruktuuriin joutumiseen jengiliittojen haltuun; ottaa huomioon, että maassa on ollut kuukausia bensiinipula; ottaa huomioon, että aseistetut jengit kontrolloivat pääsyä Varreux’n öljyterminaaliin, johon on keskittynyt 70 prosenttia varastoista; ottaa huomioon, että lähes 86 prosenttia maassa tuotetusta sähköstä perustuu öljytuotteisiin; ottaa huomioon, että sairaaloiden ja terveyskeskusten on pulan seurauksena täytynyt vähentää toimintaansa tai jopa lopettaa se; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Haitin hallitus ilmoitti 11. syyskuuta 2022 vähentävänsä polttoainetukia noin 400 miljoonalla Yhdysvaltain dollarilla sosiaalisten ohjelmien tulojen lisäämiseksi, mikä johti levottomuuksien lisääntymiseen ja keskeisen infrastruktuuriin joutumiseen jengiliittojen haltuun; ottaa huomioon, että maassa on ollut kuukausia bensiinipula; ottaa huomioon, että aseistetut jengit kontrolloivat pääsyä Varreux’n öljyterminaaliin, johon on keskittynyt 70 prosenttia varastoista; ottaa huomioon, että lähes 86 prosenttia maassa tuotetusta sähköstä perustuu öljytuotteisiin; ottaa huomioon, että sairaaloiden ja terveyskeskusten on pulan seurauksena täytynyt vähentää toimintaansa tai jopa lopettaa se;

| C. | ottaa huomioon, että Haitissa ja Port-Au-Princessa on jopa 200 jengiä, jotka valvovat keskeisiä satamia ja teitä; ottaa huomioon, että nämä jengit, joista osalla on siteitä valtiollisiin toimijoihin ja väitettyjä yhteyksiä poliitikkoihin, uhkaavat horjuttaa hallitusta siksi, että niillä on hallitusta suuremmat resurssit ja enemmän aseita; ottaa huomioon, että jotkut Haitin poliitikot ja yritysjohtajat ovat väitetysti antaneet jengeille ja muille rikollisryhmille rahaa ja aseita vastineeksi hallituksen vastaisten mielenosoitusten tukahduttamisesta; ottaa huomioon, että jengit ovat käyttäneet valtaa ja valvoneet aluetta, polttoaineen saantia ja humanitaarisen avun toimittamista, haastaneet Haitin kansallisen poliisin ja muiden valtiollisten instituutioiden vallan ja haitanneet poliisin kykyä torjua huumekauppaa ja muita rikoksia; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Haitissa ja Port-Au-Princessa on jopa 200 jengiä, jotka valvovat keskeisiä satamia ja teitä; ottaa huomioon, että nämä jengit, joista osalla on siteitä valtiollisiin toimijoihin ja väitettyjä yhteyksiä poliitikkoihin, uhkaavat horjuttaa hallitusta siksi, että niillä on hallitusta suuremmat resurssit ja enemmän aseita; ottaa huomioon, että jotkut Haitin poliitikot ja yritysjohtajat ovat väitetysti antaneet jengeille ja muille rikollisryhmille rahaa ja aseita vastineeksi hallituksen vastaisten mielenosoitusten tukahduttamisesta; ottaa huomioon, että jengit ovat käyttäneet valtaa ja valvoneet aluetta, polttoaineen saantia ja humanitaarisen avun toimittamista, haastaneet Haitin kansallisen poliisin ja muiden valtiollisten instituutioiden vallan ja haitanneet poliisin kykyä torjua huumekauppaa ja muita rikoksia;

| D. | ottaa huomioon, että YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston mukaan Port-au-Princessa tapahtui tammikuun ja kesäkuun lopun 2022 välisenä aikana 934 murhaa, 684 loukkaantumista ja 680 sieppausta; ottaa huomioon, että heinäkuussa 2022 jengiväkivallan aalto johti yli 470 ihmisen kuolemaan, joista lähes puolet keskittyi Cité Soleil’n asuinalueelle; ottaa huomioon, että suurin osa uhreista ei ollut suoraan osallisena jengissä, vaan jengien jäsenet ottivat heidät kohteekseen; ottaa huomioon, että naisiin ja tyttöihin kohdistui useita toistuvia joukkoraiskauksia, mikä vahvisti sukupuoleen perustuvan väkivallan järjestelmällisen käytön; ottaa huomioon, että Haitin ihmisoikeuksien puolustajien kansallinen verkosto totesi elokuussa 2022, että kymmenet naiset ja tytöt ovat joutuneet jengien joukkoraiskausten uhreiksi Port-au-Princessa; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston mukaan Port-au-Princessa tapahtui tammikuun ja kesäkuun lopun 2022 välisenä aikana 934 murhaa, 684 loukkaantumista ja 680 sieppausta; ottaa huomioon, että heinäkuussa 2022 jengiväkivallan aalto johti yli 470 ihmisen kuolemaan, joista lähes puolet keskittyi Cité Soleil’n asuinalueelle; ottaa huomioon, että suurin osa uhreista ei ollut suoraan osallisena jengissä, vaan jengien jäsenet ottivat heidät kohteekseen; ottaa huomioon, että naisiin ja tyttöihin kohdistui useita toistuvia joukkoraiskauksia, mikä vahvisti sukupuoleen perustuvan väkivallan järjestelmällisen käytön; ottaa huomioon, että Haitin ihmisoikeuksien puolustajien kansallinen verkosto totesi elokuussa 2022, että kymmenet naiset ja tytöt ovat joutuneet jengien joukkoraiskausten uhreiksi Port-au-Princessa;

| E. | ottaa huomioon, että jengit ottivat oikeuspalatsin haltuunsa 10. kesäkuuta 2022; ottaa huomioon, että oikeuspalatsi on ollut vuodesta 2018 lähtien suurelta osin pois käytöstä turvallisuusriskien vuoksi, mikä haittaa oikeussuojan saatavuutta maassa; ottaa huomioon, että asiakirjatiedostot, jotka sisälsivät ratkaisevaa näyttöä jengien vuodesta 2018 lähtien tekemistä useista joukkomurhista, varastettiin tai tuhottiin lopullisesti; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että jengit ottivat oikeuspalatsin haltuunsa 10. kesäkuuta 2022; ottaa huomioon, että oikeuspalatsi on ollut vuodesta 2018 lähtien suurelta osin pois käytöstä turvallisuusriskien vuoksi, mikä haittaa oikeussuojan saatavuutta maassa; ottaa huomioon, että asiakirjatiedostot, jotka sisälsivät ratkaisevaa näyttöä jengien vuodesta 2018 lähtien tekemistä useista joukkomurhista, varastettiin tai tuhottiin lopullisesti;

| F. | ottaa huomioon, että Haitin erittäin epävakaa turvallisuustilanne vaarantaa kriittiset humanitaariset operaatiot, joista haavoittuvassa asemassa olevat ihmiset ovat riippuvaisia; toteaa, että eteläiselle niemimaalle johtava tie on ollut kokonaan suljettuna vuodesta 2021 lähtien, ja toteaa, että se on eristänyt 3,8 miljoonaa ihmistä, jotka asuvat Port-au-Princen eteläisissä departementeissa; ottaa huomioon, että tämä tilanne estää YK:n järjestöjä ja humanitaarisia järjestöjä auttamasta näiden alueiden väestöä, vaikka YK:n arvion mukaan 1,1 miljoonaa ihmistä tarvitsee apua; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Haitin erittäin epävakaa turvallisuustilanne vaarantaa kriittiset humanitaariset operaatiot, joista haavoittuvassa asemassa olevat ihmiset ovat riippuvaisia; toteaa, että eteläiselle niemimaalle johtava tie on ollut kokonaan suljettuna vuodesta 2021 lähtien, ja toteaa, että se on eristänyt 3,8 miljoonaa ihmistä, jotka asuvat Port-au-Princen eteläisissä departementeissa; ottaa huomioon, että tämä tilanne estää YK:n järjestöjä ja humanitaarisia järjestöjä auttamasta näiden alueiden väestöä, vaikka YK:n arvion mukaan 1,1 miljoonaa ihmistä tarvitsee apua;

| G. | ottaa huomioon, että jengit ovat tarkoituksellisesti kohdentaneet ja ryöstäneet elintarvikeapuvarastoja, myös 15. syyskuuta 2022, kun lähes 100 000 koululapsen ja heikoimmassa asemassa olevien perheiden ruokkimiseen tarkoitettu 1 400 tonnin erä elintarvikkeita ryöstettiin Maailman elintarvikeohjelman (WFP) Gonaïves-varastosta; ottaa huomioon, että vuonna 2022 YK ja muut kansalaisjärjestöt menettivät vähintään kuuden miljoonan Yhdysvaltain dollarin arvosta toimituksia, jotka olisivat voineet auttaa yli 410 000 ihmistä; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että jengit ovat tarkoituksellisesti kohdentaneet ja ryöstäneet elintarvikeapuvarastoja, myös 15. syyskuuta 2022, kun lähes 100 000 koululapsen ja heikoimmassa asemassa olevien perheiden ruokkimiseen tarkoitettu 1 400 tonnin erä elintarvikkeita ryöstettiin Maailman elintarvikeohjelman (WFP) Gonaïves-varastosta; ottaa huomioon, että vuonna 2022 YK ja muut kansalaisjärjestöt menettivät vähintään kuuden miljoonan Yhdysvaltain dollarin arvosta toimituksia, jotka olisivat voineet auttaa yli 410 000 ihmistä;

| H. | ottaa huomioon, että Maailman elintarvikeohjelman mukaan 4,4 miljoonaa haitilaista, jotka edustavat yli kolmasosaa väestöstä, kärsii puutteellisesta elintarviketurvasta ja 217 000 lasta kärsii kohtalaisesta tai vakavasta aliravitsemuksesta; ottaa huomioon, että Haiti on erityisen altis maailmanlaajuisten elintarvike- ja polttoainemarkkinoiden häiriöille, koska se tuo 70 prosenttia viljastaan; ottaa huomioon, että Venäjän Ukrainassa käymän sodan seurauksena Haitin inflaatio on jo 26 prosenttia, minkä vuoksi perheiden on vaikea hankkia ruokaa ja muita tarpeita tai myydä satojaan paikallisilla markkinoilla; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Maailman elintarvikeohjelman mukaan 4,4 miljoonaa haitilaista, jotka edustavat yli kolmasosaa väestöstä, kärsii puutteellisesta elintarviketurvasta ja 217 000 lasta kärsii kohtalaisesta tai vakavasta aliravitsemuksesta; ottaa huomioon, että Haiti on erityisen altis maailmanlaajuisten elintarvike- ja polttoainemarkkinoiden häiriöille, koska se tuo 70 prosenttia viljastaan; ottaa huomioon, että Venäjän Ukrainassa käymän sodan seurauksena Haitin inflaatio on jo 26 prosenttia, minkä vuoksi perheiden on vaikea hankkia ruokaa ja muita tarpeita tai myydä satojaan paikallisilla markkinoilla;

| I. | ottaa huomioon, että väkivalta on kohdistunut erityisesti toimittajiin; ottaa huomioon, että 11. syyskuuta 2022 kaksi toimittajaa, Tayson Latigue ja Frantzsen Charles, ammuttiin kuoliaaksi Cité Soleil’ssa ja heidän ruumiinsa poltettiin jälkeenpäin; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että väkivalta on kohdistunut erityisesti toimittajiin; ottaa huomioon, että 11. syyskuuta 2022 kaksi toimittajaa, Tayson Latigue ja Frantzsen Charles, ammuttiin kuoliaaksi Cité Soleil’ssa ja heidän ruumiinsa poltettiin jälkeenpäin;

| J. | ottaa huomioon, että koska ihmisoikeustilanne ja humanitaarinen tilanne huononevat edelleen nopeasti, haitilaisilla turvapaikanhakijoilla on ollut rajalliset mahdollisuudet saada kansainvälistä suojelua ja he joutuvat vastaanottavissa maissa kohtaamaan monenlaisia ihmisoikeusloukkauksia, kuten pidätyksiä, laittomia käännytyksiä ja kiristystä; ottaa huomioon, että Kansainvälisen siirtolaisuusjärjestön mukaan 1. tammikuuta ja 26. helmikuuta 2022 välisenä aikana 25 765 ihmistä karkotettiin tai palautettiin Haitiin naapurimaista; ottaa huomioon, että useat kansalaisjärjestöt ovat varoittaneet haitilaisia turvapaikanhakijoita mielivaltaisista pidätyksistä sekä syrjivästä ja nöyryyttävästä kohtelusta; ottaa huomioon, että haitilaisten maahanmuuttajien karkottaminen ja palauttaminen pahentavat osaltaan maan humanitaarista tilannetta; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että koska ihmisoikeustilanne ja humanitaarinen tilanne huononevat edelleen nopeasti, haitilaisilla turvapaikanhakijoilla on ollut rajalliset mahdollisuudet saada kansainvälistä suojelua ja he joutuvat vastaanottavissa maissa kohtaamaan monenlaisia ihmisoikeusloukkauksia, kuten pidätyksiä, laittomia käännytyksiä ja kiristystä; ottaa huomioon, että Kansainvälisen siirtolaisuusjärjestön mukaan 1. tammikuuta ja 26. helmikuuta 2022 välisenä aikana 25 765 ihmistä karkotettiin tai palautettiin Haitiin naapurimaista; ottaa huomioon, että useat kansalaisjärjestöt ovat varoittaneet haitilaisia turvapaikanhakijoita mielivaltaisista pidätyksistä sekä syrjivästä ja nöyryyttävästä kohtelusta; ottaa huomioon, että haitilaisten maahanmuuttajien karkottaminen ja palauttaminen pahentavat osaltaan maan humanitaarista tilannetta;

| K. | ottaa huomioon, että huonontuneen turvallisuus-, talous- ja sosiaalisen tilanteen vuoksi Haitin hallitus päätti siirtää 5. syyskuuta alkavan lukuvuoden alkamaan 3. lokakuuta 2022 ja että uusi lukuvuosi on edelleen epävarma; ottaa huomioon, että YK:n lastenrahaston (UNICEF) mukaan puolen miljoonan Port-au-Princessä asuvan lapsen kerrotaan olevan ilman koulua, ja 1 700 koulua on joutunut sulkemaan ovensa pääkaupungissa; ottaa huomioon, että noin puolet vähintään 15-vuotiaista haitilaisista on lukutaidottomia, maan koulutusjärjestelmä on hyvin epätasainen, saatavilla olevan koulutuksen laatu on alhainen ja koulutuksesta perittävät korkeat maksut sulkevat pois useimmat pienituloisten perheiden lapset; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että huonontuneen turvallisuus-, talous- ja sosiaalisen tilanteen vuoksi Haitin hallitus päätti siirtää 5. syyskuuta alkavan lukuvuoden alkamaan 3. lokakuuta 2022 ja että uusi lukuvuosi on edelleen epävarma; ottaa huomioon, että YK:n lastenrahaston (UNICEF) mukaan puolen miljoonan Port-au-Princessä asuvan lapsen kerrotaan olevan ilman koulua, ja 1 700 koulua on joutunut sulkemaan ovensa pääkaupungissa; ottaa huomioon, että noin puolet vähintään 15-vuotiaista haitilaisista on lukutaidottomia, maan koulutusjärjestelmä on hyvin epätasainen, saatavilla olevan koulutuksen laatu on alhainen ja koulutuksesta perittävät korkeat maksut sulkevat pois useimmat pienituloisten perheiden lapset;

| L. | ottaa huomioon, että maan haavoittuvimmassa asemassa olevat yhteisöt kärsivät dramaattisista tulvista ja maaperän eroosiosta, jotka johtuvat vakavasta metsäkadosta ja aiheuttavat maatalouden tuottavuuden vähenemistä; ottaa huomioon, että yli kolmanneksella väestöstä ei ole mahdollisuutta saada puhdasta vettä ja että kahdella kolmasosalla on vähän tai ei lainkaan jätevesipalveluja; ottaa huomioon, että yli puolet väestöstä elää köyhyysrajan alapuolella ja monet ovat riippuvaisia omavaraisviljelystä; ottaa huomioon, että maa on suuresti riippuvainen kansainvälisestä avusta; ottaa huomioon, että vuoden 2021 maailmanlaajuisen ilmastoriski-indeksin mukaan Haiti on yksi niistä maista, joihin ilmastoriskit ovat kohdistuneet eniten viimeisten 20 vuoden aikana; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että maan haavoittuvimmassa asemassa olevat yhteisöt kärsivät dramaattisista tulvista ja maaperän eroosiosta, jotka johtuvat vakavasta metsäkadosta ja aiheuttavat maatalouden tuottavuuden vähenemistä; ottaa huomioon, että yli kolmanneksella väestöstä ei ole mahdollisuutta saada puhdasta vettä ja että kahdella kolmasosalla on vähän tai ei lainkaan jätevesipalveluja; ottaa huomioon, että yli puolet väestöstä elää köyhyysrajan alapuolella ja monet ovat riippuvaisia omavaraisviljelystä; ottaa huomioon, että maa on suuresti riippuvainen kansainvälisestä avusta; ottaa huomioon, että vuoden 2021 maailmanlaajuisen ilmastoriski-indeksin mukaan Haiti on yksi niistä maista, joihin ilmastoriskit ovat kohdistuneet eniten viimeisten 20 vuoden aikana;

| M. | ottaa huomioon, että turvallisuustilanne vaikuttaa voimakkaasti EU:n Haitin kanssa tekemän yhteistyön tavoitteisiin, mukaan lukien sellaisen kehitysohjelman laatiminen, jossa keskitytään kestäviin ja muutosvoimaisiin tuloksiin koulutuksen ja elintarviketurvan kaltaisissa kysymyksissä, sekä komission pelastuspalvelualan ja humanitaarisen avun operaatioiden toimiin; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että turvallisuustilanne vaikuttaa voimakkaasti EU:n Haitin kanssa tekemän yhteistyön tavoitteisiin, mukaan lukien sellaisen kehitysohjelman laatiminen, jossa keskitytään kestäviin ja muutosvoimaisiin tuloksiin koulutuksen ja elintarviketurvan kaltaisissa kysymyksissä, sekä komission pelastuspalvelualan ja humanitaarisen avun operaatioiden toimiin;

| N. | ottaa huomioon, että nykyajan orjuuden muotoista restavek-järjestelmää käytetään edelleen Haitissa; toteaa, että tässä järjestelmässä vanhemmat lähettävät köyhien kotien lapsia, enimmäkseen tyttöjä, asumaan ja työskentelemään kaupunkilais- tai lähiöperheissä; ottaa huomioon, että nämä lapset voivat myöhemmin joutua rikollisryhmien katurikosten tai seksikaupan uhreiksi; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että nykyajan orjuuden muotoista restavek-järjestelmää käytetään edelleen Haitissa; toteaa, että tässä järjestelmässä vanhemmat lähettävät köyhien kotien lapsia, enimmäkseen tyttöjä, asumaan ja työskentelemään kaupunkilais- tai lähiöperheissä; ottaa huomioon, että nämä lapset voivat myöhemmin joutua rikollisryhmien katurikosten tai seksikaupan uhreiksi;

| O. | ottaa huomioon, että YK:n Haitia koskevasta humanitaarisesta avustussuunnitelmasta, jonka määrärahat ovat 373 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria, on rahoitettu vain 14 prosenttia; ottaa huomioon, että YK:n mukaan humanitaarista apua tarvitsevien ihmisten määrän arvioidaan olevan noin 1,5 miljoonaa; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että YK:n Haitia koskevasta humanitaarisesta avustussuunnitelmasta, jonka määrärahat ovat 373 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria, on rahoitettu vain 14 prosenttia; ottaa huomioon, että YK:n mukaan humanitaarista apua tarvitsevien ihmisten määrän arvioidaan olevan noin 1,5 miljoonaa;

| P. | ottaa huomioon, että Haiti on allekirjoittanut Cotonoun sopimuksen, jonka 96 artiklassa määrätään, että ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen on olennainen osa Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren maiden ja EU:n välistä yhteistyötä; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että Haiti on allekirjoittanut Cotonoun sopimuksen, jonka 96 artiklassa määrätään, että ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen on olennainen osa Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren maiden ja EU:n välistä yhteistyötä;

| 1. | tuomitsee jyrkästi jengien Haitissa toteuttamat väkivallanteot ja tuhot ja pitää valitettavana elintarvike- ja avustustarvikkeiden ryöstelyä sekä humanitaarisiin työntekijöihin kohdistuvia hyökkäyksiä; tuomitsee erityisesti Port-au-Princen Cité Soleil -alueella heinäkuussa 2022 toteutetut väkivallanteot ja jatkuvan väkivallan, joka riistää kansalaisilta heidän perusoikeutensa; tuomitsee jyrkästi jengien naisiin ja tyttöihin kohdistamat seksuaaliset hyökkäykset ja alaikäisten käytön jengitoiminnassa; muistuttaa, että naiset ja tytöt tarvitsevat erityistä huomiota ja apua terveydenhuollon saatavuudessa ja seksuaaliselta väkivallalta suojelemisessa; |
| --- | --- |

1.

| 2. | korostaa, että Haitin viranomaisten on varmistettava parempi hallinto kaikilla valtion ja yhteiskunnan tasoilla, korruption torjunta mukaan lukien; korostaa toimivan ja uskottavan oikeuslaitoksen ratkaisevaa merkitystä; muistuttaa, että Haitin viranomaisten on puututtava jengiväkivallan perimmäisiin syihin muun muassa uudistamalla oikeusjärjestelmää ja saattamalla vastuussa olevat oikeuden eteen oikeudenmukaisissa oikeudenkäynneissä; korostaa, että vastuuvelvollisudella on kiire, ja korostaa asianmukaisen tuen ja korvausten merkitystä uhreille sekä pitkäaikaisen rauhan ja vakauden merkitystä; tukee erityisedustaja Helen La Limen YK:n turvallisuusneuvoston istunnossa 16. kesäkuuta 2022 antamaa julkilausumaa turvallisuustilanteen parantamismahdollisuuksista YK:n integroidussa toimistossa Haitissa; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa soveltamaan lainvalvonnan lähestymistapaa jengikysymyksiin ja parantamaan laittomien aseiden hallintaa sekä sosioekonomisia hankkeita ja yhteiskuntaan sopeuttamista koskevia toimia, joilla pyritään luomaan työpaikkoja ja tuloja jengiväkivallasta eniten kärsivillä asuinalueilla; vaatii painokkaasti, että Haitin viranomaisten on saatettava vastuussa olevat oikeuden eteen oikeudenmukaisissa oikeudenkäynneissä, ja toistaa, että lainvalvontaviranomaisten on noudatettava voimankäyttöä koskevia kansainvälisiä normeja ja normeja mielenosoitusten käsittelyssä; muistuttaa perustuslaillisesta oikeudesta rauhanomaisiin mielenosoituksiin; korostaa, että Haitin hallituksen on puututtava jengiväkivaltaan kaikin mahdollisin keinoin, myös sosiaali-, terveys- ja koulutusohjelmien, vesi- ja jätevesihuollon sekä katastrofiavun ja jälleenrakennustoimien avulla; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vaatii lopettamaan välittömästi jengiväkivallan ja rikollisen toiminnan; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita ryhtymään asianmukaisiin toimiin, mukaan lukien varojen jäädyttäminen ja matkustuskiellot, EU:n maailmanlaajuisen ihmisoikeuspakotejärjestelmän kautta niitä henkilöitä vastaan, jotka ovat syyllistyneitä jengiväkivaltaan, rikolliseen toimintaan tai ihmisoikeusloukkauksiin, korruptio mukaan lukien, tai jotka tukevat niitä; |
| --- | --- |

4.

| 5. | korostaa kansalaisyhteiskunnan tärkeimpien toimijoiden merkitystä, mukaan lukien kirkot, ammattiliitot, nuoriso- ja ihmisoikeusjärjestöt, viljelijä- ja naisliikkeet sekä kansalaisjärjestöt; kehottaa palauttamaan julkisten instituutioiden vallan ja legitiimiyden, palauttamaan väestön luottamuksen, lopettamaan rankaisemattomuuden ja järjestämään vapaat ja avoimet vaalit kahden vuoden jälkeen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa kaikkia Haitin sidosryhmiä luomaan kestävän, aikasidonnaisen ja yleisesti hyväksytyn ratkaisun nykyiseen poliittiseen umpikujaan, jotta mahdollistetaan osallistavat, rauhanomaiset, vapaat, oikeudenmukaiset ja avoimet parlamentti- ja presidentinvaalit tunnustettujen kansainvälisten normien mukaisesti heti, kun turvallisuusolosuhteet ja logistiset valmistelut sen sallivat; korostaa, että tätä on johdettava Haitista ja naisten, nuorten, kansalaisyhteiskunnan ja muiden asiaankuuluvien sidosryhmien on osallistuttava täysipainoisesti ja tasa-arvoisesti, jotta Haitin kansa voi asettaa valtaan itse vapaasti valitsemansa henkilöt, palauttaa demokraattiset instituutiot ja toteuttaa toimenpiteitä, joilla vastataan taloudellisiin ja sosiaalisiin haasteisiin; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ilmaisee vakavan huolensa haitilaisten turvapaikanhakijoiden tilanteesta vastaanottavissa maissa, joihin he ovat paenneet; kehottaa vastaanottavien maiden viranomaisia lopettamaan kaikki Haitiin tehtävät maastapoistamiset ja karkotukset maan ihmisoikeuskriisien ja humanitaaristen kriisien jatkuessa, tarjoamaan Haitille kiireellisesti suojelua ilman syrjintää ja antamaan oikeudenmukaiset arviot pakolaisasemasta sekä pakolaisten oikeusasemaa koskevan YK:n yleissopimuksen että Cartagenan pakolaisjulistuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa haitilaisia turvapaikanhakijoita vastaanottavia maita noudattamaan turvapaikkaa ja palauttamista koskevissa kansainvälisissä yleissopimuksissa vahvistettuja perusteita; muistuttaa, että paluu Haitiin on äärimmäisen vaarallista ja aiheuttaa edelleen hengenvaaran niin kauan kuin Haitin turvallisuusolosuhteet eivät ole parantuneet; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kannustaa komissiota ja EU:n jäsenvaltioita jatkamaan tiivistä yhteistyötään YK:n Haitissa olevan integroidun toimiston, YK:n Haitin maaryhmän, alueellisten järjestöjen ja kansainvälisten rahoituslaitosten kanssa, jotta Haitia voidaan auttaa kantamaan vastuu pitkän aikavälin vakauden, kestävän kehityksen ja taloudellisen omavaraisuuden saavuttamisesta; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kannustaa jäsenvaltioita, kansainvälisiä rahoituslaitoksia ja muita tahoja lisäämään maksuja Haitille annettavan turvallisuusavun rahoituskoriin koordinoidun kansainvälisen avun tukemiseksi; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tarjoamaan jatkuvaa valmiuksien kehittämistä, teknistä tukea ja koulutusta kansallisille tulli-, rajavalvonta- ja muille asiaankuuluville viranomaisille; |
| --- | --- |

10.

| 11. | kehottaa Haitin viranomaisia ja kansainvälistä yhteisöä tukemaan kiireellisesti ohjelmia, joilla pyritään poistamaan köyhyys ja varmistamaan koulunkäynti ja sosiaalipalvelujen saatavuus erityisesti maan syrjäisillä alueilla; |
| --- | --- |

11.

| 12. | on tyytyväinen siihen, että EU on myöntänyt 17 miljoonaa euroa Haitin ja muiden Karibian maiden kaikkein heikoimmassa asemassa olevien ihmisten tukemiseen; kehottaa komissiota pitämään jatkossakin humanitaarisen avun antamista Haitille painopisteenä, ja varmistamaan, että humanitaarisen avun antaminen Haitille liittyy tehokkaasti sen kehitysstrategiaan ja että se hyödyttää suoraan avun tarpeessa olevaa väestöä; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vaatii vakavan elintarvikekriisin vuoksi kiinnittämään erityistä huomiota elintarvikehätäapuun ja asettamaan etusijalle paikallisten elintarvikkeiden hankinnan, jotta tämä apu ei edistäisi maan pienviljelijöiden ja kestävien paikallisten viljelymenetelmien lopettamista; |
| --- | --- |

13.

| 14. | pyytää komissiota varmistamaan järjestelmällisesti, että kaikkea apua, myös humanitaarista apua, valvotaan tehokkaasti, jotta varmistetaan sen käyttäminen niihin hankkeisiin, joihin se on tarkoitettu; toistaa 20. toukokuuta 2021 antamassaan päätöslauselmassa esittämänsä pyynnön, jota ei ole vielä toteutettu, että Euroopan tilintarkastustuomioistuin suorittaisi tarkastuksen ja laatisi kertomuksen siitä, miten EU:n varoja käytetään Haitissa; kehottaa tutkimaan avunjakeluverkoston avoimuutta ja tehokkuutta; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, ihmisoikeuksista vastaavalle EU:n erityisedustajalle, Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeusvaltuutetulle ja Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerille, Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden järjestölle ja sen ministerineuvostolle, AKT:n ja EU:n yhteiselle parlamentaariselle edustajakokoukselle, Cariforumin instituutioille ja Haitin hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  EUVL C 15, 12.1.2022, s. 161.

(2)  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3.

(3)  EUVL L 289, 30.10.2008, s. 3.

---

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/79 |
| --- | --- | --- | --- |

14.4.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/79

---

P9_TA(2022)0350

Tiedotusvälineiden vapauden tukahduttaminen Myanmarissa ja erityisesti Htet Htet Khinen, Sithu Aung Myintin ja Nyein Nyein Ayen tapaukset

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. lokakuuta 2022 tiedotusvälineiden vapauden tukahduttamisesta Myanmarissa ja erityisesti Htet Htet Khinen, Sithu Aung Myintin ja Nyein Nyein Ayen tapauksista (2022/2857(RSP))

(2023/C 132/09)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Myanmarista/Burmasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Myanmarista/Burmasta,

| — | ottaa huomioon Myanmarin/Burman tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2013/184/YUTP muuttamisesta 21. helmikuuta 2022 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2022/243, jolla otetaan käyttöön neljäs pakotekierros Myanmarin/Burman jatkuvan vakavan tilanteen ja ihmisoikeusloukkausten voimistumisen vuoksi (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Myanmarin/Burman tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2013/184/YUTP muuttamisesta 21. helmikuuta 2022 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2022/243, jolla otetaan käyttöön neljäs pakotekierros Myanmarin/Burman jatkuvan vakavan tilanteen ja ihmisoikeusloukkausten voimistumisen vuoksi (1),

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen 10 artiklan, johon on kirjattu oikeus sanan- ja tiedonvälityksen vapauteen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen 10 artiklan, johon on kirjattu oikeus sanan- ja tiedonvälityksen vapauteen,

| — | ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun 26. syyskuuta 2022 YK:n ihmisoikeusneuvostolle antaman suullisen katsauksen Myanmarin ihmisoikeustilanteeseen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun 26. syyskuuta 2022 YK:n ihmisoikeusneuvostolle antaman suullisen katsauksen Myanmarin ihmisoikeustilanteeseen,

| — | ottaa huomioon Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH) tiedottajan 29. syyskuuta 2022 antaman julkilausuman valtiollisen neuvonantajan Aung San Suu Kyin viimeisimmästä tuomiosta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH) tiedottajan 29. syyskuuta 2022 antaman julkilausuman valtiollisen neuvonantajan Aung San Suu Kyin viimeisimmästä tuomiosta,

| — | ottaa huomioon Myanmarin rikoslain 505 §:n a momentin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Myanmarin rikoslain 505 §:n a momentin,

| — | ottaa huomioon Kaakkois-Aasian maiden liiton (ASEAN) 24. huhtikuuta 2021 hyväksymät sovitut viisi asiakohtaa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kaakkois-Aasian maiden liiton (ASEAN) 24. huhtikuuta 2021 hyväksymät sovitut viisi asiakohtaa,

| — | ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 19 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 19 artiklan,

| — | ottaa huomioon vuonna 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen mielipiteen- ja sananvapaudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen mielipiteen- ja sananvapaudesta,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että 1. helmikuuta 2021 Myanmarin sotilasjuntta, joka tunnetaan nimellä Tatmadaw, kaappasi vallan laittomasti ja siirsi lailliset viranomaiset syrjään voimatoimin; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että 1. helmikuuta 2021 Myanmarin sotilasjuntta, joka tunnetaan nimellä Tatmadaw, kaappasi vallan laittomasti ja siirsi lailliset viranomaiset syrjään voimatoimin;

| B. | ottaa huomioon, että elokuussa 2021 sotilasjuntan johtaja Min Aung Hlaing ilmoitti nimittäneensä itsensä pääministeriksi ja jatkavansa poikkeustilaa elokuuhun 2023 asti; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että elokuussa 2021 sotilasjuntan johtaja Min Aung Hlaing ilmoitti nimittäneensä itsensä pääministeriksi ja jatkavansa poikkeustilaa elokuuhun 2023 asti;

| C. | ottaa huomioon, että laillinen presidentti Win Myint ja valtiollinen neuvonantaja Aung San Suu Kyi ovat olleet sotilasvallankaappauksesta lähtien pidätettyinä useiden perusteettomien ja poliittisesti motivoitujen syytteiden perusteella ja että heidät on jo tuomittu useiksi vuosiksi vankeuteen ja työleireille; ottaa huomioon, että jos valtiollinen neuvonantaja Aung San Suu Kyi todettaisiin syylliseksi kaikkiin häntä vastaan nostettuihin 11 syytteeseen, hän voisi saada enintään 102 vuoden vankeusrangaistuksen; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että laillinen presidentti Win Myint ja valtiollinen neuvonantaja Aung San Suu Kyi ovat olleet sotilasvallankaappauksesta lähtien pidätettyinä useiden perusteettomien ja poliittisesti motivoitujen syytteiden perusteella ja että heidät on jo tuomittu useiksi vuosiksi vankeuteen ja työleireille; ottaa huomioon, että jos valtiollinen neuvonantaja Aung San Suu Kyi todettaisiin syylliseksi kaikkiin häntä vastaan nostettuihin 11 syytteeseen, hän voisi saada enintään 102 vuoden vankeusrangaistuksen;

| D. | ottaa huomioon, että 1. helmikuuta 2021 tapahtuneen vallankaappauksen jälkeen juntta on pidättänyt yli 15 500 ihmistä ja tappanut yli 2 300, mukaan lukien ainakin 188 lasta; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että 1. helmikuuta 2021 tapahtuneen vallankaappauksen jälkeen juntta on pidättänyt yli 15 500 ihmistä ja tappanut yli 2 300, mukaan lukien ainakin 188 lasta;

| E. | ottaa huomioon, että sotilasvallankaappauksen jälkeen sotilashallinto on jatkuvasti heikentänyt tiedotusvälineiden vapautta ja loukannut toimittajien ihmisoikeuksia maassa; ottaa huomioon, että Toimittajat ilman rajoja -järjestön vuoden 2022 World Press Freedom Index -lehdistönvapausindeksissä Myanmar oli sijalla 176 yhteensä 180 maasta; ottaa huomioon, että Myanmarin sotilasviranomaiset rajoittavat pääsyä sosiaaliseen mediaan, internetiin ja muihin riippumattomiin tietolähteisiin; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että sotilasvallankaappauksen jälkeen sotilashallinto on jatkuvasti heikentänyt tiedotusvälineiden vapautta ja loukannut toimittajien ihmisoikeuksia maassa; ottaa huomioon, että Toimittajat ilman rajoja -järjestön vuoden 2022 World Press Freedom Index -lehdistönvapausindeksissä Myanmar oli sijalla 176 yhteensä 180 maasta; ottaa huomioon, että Myanmarin sotilasviranomaiset rajoittavat pääsyä sosiaaliseen mediaan, internetiin ja muihin riippumattomiin tietolähteisiin;

| F. | ottaa huomioon, että Tatmadaw teki 14. helmikuuta 2021 rikoslakiin ja rikosprosessilakiin muutoksia, joista on tullut ensisijaisia säännöksiä, joita käytetään toimittajien, opiskelijajohtajien, virkamiesten ja muiden sotilashallintoa vastustavien henkilöiden syyttämiseen; ottaa huomioon, että armeija käyttää rikossyytteiden nostamiseen muun muassa toimittajia vastaan äskettäin käyttöön otettua rikoslain 505 §:n a momenttia, jossa kielletään pelon aiheuttaminen, valeuutisten levittäminen ja yllyttäminen rikoksiin hallituksen työntekijöitä vastaan, joista kaikista voidaan määrätä enintään kolme vuotta vankeutta; ottaa huomioon, että Myanmarin sotilastuomioistuimet käyvät oikeudenkäyntejä suljettujen ovien takana; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Tatmadaw teki 14. helmikuuta 2021 rikoslakiin ja rikosprosessilakiin muutoksia, joista on tullut ensisijaisia säännöksiä, joita käytetään toimittajien, opiskelijajohtajien, virkamiesten ja muiden sotilashallintoa vastustavien henkilöiden syyttämiseen; ottaa huomioon, että armeija käyttää rikossyytteiden nostamiseen muun muassa toimittajia vastaan äskettäin käyttöön otettua rikoslain 505 §:n a momenttia, jossa kielletään pelon aiheuttaminen, valeuutisten levittäminen ja yllyttäminen rikoksiin hallituksen työntekijöitä vastaan, joista kaikista voidaan määrätä enintään kolme vuotta vankeutta; ottaa huomioon, että Myanmarin sotilastuomioistuimet käyvät oikeudenkäyntejä suljettujen ovien takana;

| G. | ottaa huomioon, että vuoden 2021 vallankaappauksen jälkeen juntta on kieltänyt tiedotusvälineiden toiminnan tai pakottanut ne lähtemään Myanmarista, koska ne raportoivat armeijan toimista; ottaa huomioon, että monilla kielletyistä tiedotusvälineistä oli keskeinen rooli Myanmarin tilannetta koskevassa raportoinnissa; ottaa huomioon, että Myanmarin kansa ja ulkomailla asuvat ovat vahvasti riippuvaisia näistä tiedotusvälineistä; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että vuoden 2021 vallankaappauksen jälkeen juntta on kieltänyt tiedotusvälineiden toiminnan tai pakottanut ne lähtemään Myanmarista, koska ne raportoivat armeijan toimista; ottaa huomioon, että monilla kielletyistä tiedotusvälineistä oli keskeinen rooli Myanmarin tilannetta koskevassa raportoinnissa; ottaa huomioon, että Myanmarin kansa ja ulkomailla asuvat ovat vahvasti riippuvaisia näistä tiedotusvälineistä;

| H. | ottaa huomioon, että ainakin neljä toimittajaa on surmattu, mukaan lukien valokuvaajat Soe Naing ja Aye Kyaw, jotka molemmat kuolivat vankeudessa sen jälkeen, kun heitä oletetusti oli kidutettu, ja paikallinen päätoimittaja Pu Tuidim, jonka kerrotaan joutuneen armeijan mielivaltaisesti teloittamaksi sen jälkeen, kun häntä oli käytetty ihmiskilpenä; ottaa huomioon, että kidutuksesta ja väärinkäytöksistä on raportoitu useaan otteeseen; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että ainakin neljä toimittajaa on surmattu, mukaan lukien valokuvaajat Soe Naing ja Aye Kyaw, jotka molemmat kuolivat vankeudessa sen jälkeen, kun heitä oletetusti oli kidutettu, ja paikallinen päätoimittaja Pu Tuidim, jonka kerrotaan joutuneen armeijan mielivaltaisesti teloittamaksi sen jälkeen, kun häntä oli käytetty ihmiskilpenä; ottaa huomioon, että kidutuksesta ja väärinkäytöksistä on raportoitu useaan otteeseen;

| I. | ottaa huomioon, että helmikuussa 2021 tehtyä vallankaappausta seurasi toimittajien pidätysaalto; ottaa huomioon, että ainakin 140 toimittajaa on pidätetty, Myanmarin vankiloissa on tällä hetkellä 53 mediatyöntekijää ja sotilasvallankaappauksen jälkeen lähes 25 toimittajaa on tuomittu; ottaa huomioon, että Myanmarissa on maailman toiseksi eniten toimittajia vankilassa; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että helmikuussa 2021 tehtyä vallankaappausta seurasi toimittajien pidätysaalto; ottaa huomioon, että ainakin 140 toimittajaa on pidätetty, Myanmarin vankiloissa on tällä hetkellä 53 mediatyöntekijää ja sotilasvallankaappauksen jälkeen lähes 25 toimittajaa on tuomittu; ottaa huomioon, että Myanmarissa on maailman toiseksi eniten toimittajia vankilassa;

| J. | ottaa huomioon, että toimittajat Htet Htet Khine ja Sithu Aung Myint pidätettiin elokuussa 2021, kuusi kuukautta vallankaappauksen jälkeen; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että toimittajat Htet Htet Khine ja Sithu Aung Myint pidätettiin elokuussa 2021, kuusi kuukautta vallankaappauksen jälkeen;

| K. | ottaa huomioon, että BBC Media Action -freelancetoimittaja Htet Htet Khine tuomittiin 27. syyskuuta 2022 kolmeksi vuodeksi vankeuteen työleirille; ottaa huomioon, että Htet Htet Khine oli saanut jo 15. syyskuuta 2022 ensimmäisen kolmen vuoden tuomion työleirille 505 §:n a momentin väitetystä rikkomisesta, jossa kriminalisoidaan yllytys ja valeuutisten levittäminen; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että BBC Media Action -freelancetoimittaja Htet Htet Khine tuomittiin 27. syyskuuta 2022 kolmeksi vuodeksi vankeuteen työleirille; ottaa huomioon, että Htet Htet Khine oli saanut jo 15. syyskuuta 2022 ensimmäisen kolmen vuoden tuomion työleirille 505 §:n a momentin väitetystä rikkomisesta, jossa kriminalisoidaan yllytys ja valeuutisten levittäminen;

| L. | ottaa huomioon, että Sithu Aung Myint odottaa edelleen oikeudenkäyntiä, jossa häntä syytetään ”yllyttämisestä ja kansankiihotuksesta” Myanmarin armeijaa vastustavissa kirjoituksissa, ja mahdollisesti yhteensä 23 vuoden vankilatuomio; ottaa huomioon, että Sithu Aung Myintin terveys on heikentynyt ja että vankilaviranomaiset epäävät häneltä lääketieteellisen hoidon; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että Sithu Aung Myint odottaa edelleen oikeudenkäyntiä, jossa häntä syytetään ”yllyttämisestä ja kansankiihotuksesta” Myanmarin armeijaa vastustavissa kirjoituksissa, ja mahdollisesti yhteensä 23 vuoden vankilatuomio; ottaa huomioon, että Sithu Aung Myintin terveys on heikentynyt ja että vankilaviranomaiset epäävät häneltä lääketieteellisen hoidon;

| M. | ottaa huomioon, että Nyein Nyein Ayein Aye, joka tunnetaan myös salanimellä Mabel, tuomittiin 14. heinäkuuta 2022 sotilastuomioistuimessa Yangonin Inseinin vankilassa; ottaa huomioon, että Nyein Nyein Aye tuomittiin rikoslain 505 §:n a momentin nojalla kolmen vuoden vankeusrangaistukseen ”pelon aiheuttamisesta, valeuutisten levittämisestä ja yllyttämisestä rikokseen hallituksen viranomaista vastaan”; ottaa huomioon, että Nyein Nyein Aye on 24. toimittaja, joka on saanut vankeusrangaistuksen vuoden 2021 vallankaappauksen jälkeen; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että Nyein Nyein Ayein Aye, joka tunnetaan myös salanimellä Mabel, tuomittiin 14. heinäkuuta 2022 sotilastuomioistuimessa Yangonin Inseinin vankilassa; ottaa huomioon, että Nyein Nyein Aye tuomittiin rikoslain 505 §:n a momentin nojalla kolmen vuoden vankeusrangaistukseen ”pelon aiheuttamisesta, valeuutisten levittämisestä ja yllyttämisestä rikokseen hallituksen viranomaista vastaan”; ottaa huomioon, että Nyein Nyein Aye on 24. toimittaja, joka on saanut vankeusrangaistuksen vuoden 2021 vallankaappauksen jälkeen;

| N. | ottaa huomioon, että 1. elokuuta 2022 freelancer-toimittaja Maung Maung Myo tuomittiin kuudeksi vuodeksi vankeuteen syytettynä terrorismista, koska hänen väitetään pitäneen hallussaan kuvia ja haastatteluja, jotka koskivat kansan puolustusjoukkoja, joka on joukko Myanmarin sotilashallitusta vastaan taistelevia kapinallisryhmiä; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että 1. elokuuta 2022 freelancer-toimittaja Maung Maung Myo tuomittiin kuudeksi vuodeksi vankeuteen syytettynä terrorismista, koska hänen väitetään pitäneen hallussaan kuvia ja haastatteluja, jotka koskivat kansan puolustusjoukkoja, joka on joukko Myanmarin sotilashallitusta vastaan taistelevia kapinallisryhmiä;

| O. | ottaa huomioon, että 7. heinäkuuta 2022 tuomioistuin tuomitsi Democratic Voice of Burma -tiedotustoimiston toimittajan Aung San Linin kuudeksi vuodeksi vankeuteen työleirille yllyttämisestä ja ”valeuutisten” levittämisestä sen jälkeen, kun hän oli julkaissut raportin, jossa väitetään, että asevoimat olivat syyllistyneet tuhopolttohyökkäyksiin vallankaappauksen yhteydessä hajotetun Kansallisen demokratialiiton kolmen jäsenen koteihin Wetletin kaupungissa; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että 7. heinäkuuta 2022 tuomioistuin tuomitsi Democratic Voice of Burma -tiedotustoimiston toimittajan Aung San Linin kuudeksi vuodeksi vankeuteen työleirille yllyttämisestä ja ”valeuutisten” levittämisestä sen jälkeen, kun hän oli julkaissut raportin, jossa väitetään, että asevoimat olivat syyllistyneet tuhopolttohyökkäyksiin vallankaappauksen yhteydessä hajotetun Kansallisen demokratialiiton kolmen jäsenen koteihin Wetletin kaupungissa;

| P. | ottaa huomioon, että heinäkuussa Myanmarin sotilashallinto aktivoi uudelleen kuolemanrangaistuksen teloittaakseen parlamentin entisen jäsenen Phyo Zeya Thawin, merkittävän aktivistin Kyaw Min Yun, joka tunnetaan yleisesti nimellä Ko Jimmy, sekä Aung Thura Zaw’n ja Hla Myo Aungin; ottaa huomioon, että komission varapuheenjohtaja / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja on tuominnut jyrkästi nämä poliittisesti motivoidut teloitukset, jotka ovat jälleen yksi askel kohti oikeusvaltion täydellistä purkamista ja osoitus räikeistä ihmisoikeusloukkauksista Myanmarissa; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että heinäkuussa Myanmarin sotilashallinto aktivoi uudelleen kuolemanrangaistuksen teloittaakseen parlamentin entisen jäsenen Phyo Zeya Thawin, merkittävän aktivistin Kyaw Min Yun, joka tunnetaan yleisesti nimellä Ko Jimmy, sekä Aung Thura Zaw’n ja Hla Myo Aungin; ottaa huomioon, että komission varapuheenjohtaja / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja on tuominnut jyrkästi nämä poliittisesti motivoidut teloitukset, jotka ovat jälleen yksi askel kohti oikeusvaltion täydellistä purkamista ja osoitus räikeistä ihmisoikeusloukkauksista Myanmarissa;

| Q. | ottaa huomioon, että vankilaolot, joissa on dokumentoitu pahoinpitelyjä ja sukupuolistunutta väkivaltaa, ovat vakava huolenaihe pidätettyjen turvallisuuden ja hyvinvoinnin kannalta; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että vankilaolot, joissa on dokumentoitu pahoinpitelyjä ja sukupuolistunutta väkivaltaa, ovat vakava huolenaihe pidätettyjen turvallisuuden ja hyvinvoinnin kannalta;

| R. | ottaa huomioon, että armeija käy väkivaltaista sotaa etnisiä vähemmistöjä vastaan, tappaa lukuisia siviilejä ja pakottaa miljoonat ihmiset pakenemaan turvaa etsien; ottaa huomioon, että sotilashelikopterit tulittivat hiljattain Sagaingin alueella sijaitsevaa peruskoulua tappaen ainakin kuusi aikuista ja seitsemän lasta; ottaa huomioon, että YK:n nimittämän riippumattoman ihmisoikeusasiantuntijan Tom Andrewsin äskettäisen lausunnon mukaan olosuhteet ovat huonontuneet entisestään niin, että lukemattomien Myanmarissa elävien viattomien ihmisten elämä on muuttunut hirvittäväksi; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että armeija käy väkivaltaista sotaa etnisiä vähemmistöjä vastaan, tappaa lukuisia siviilejä ja pakottaa miljoonat ihmiset pakenemaan turvaa etsien; ottaa huomioon, että sotilashelikopterit tulittivat hiljattain Sagaingin alueella sijaitsevaa peruskoulua tappaen ainakin kuusi aikuista ja seitsemän lasta; ottaa huomioon, että YK:n nimittämän riippumattoman ihmisoikeusasiantuntijan Tom Andrewsin äskettäisen lausunnon mukaan olosuhteet ovat huonontuneet entisestään niin, että lukemattomien Myanmarissa elävien viattomien ihmisten elämä on muuttunut hirvittäväksi;

| S. | ottaa huomioon, että Myanmarin juntta kieltäytyy tutkimasta vakavissaan rohingya-väestöön kohdistettuja ihmisoikeusloukkauksia ja saattamasta niihin syyllistyneitä vastuuseen; ottaa huomioon, että maan korkeimmat sotilashenkilöt, joiden alaisuudessa rohingya-väestöön kohdistuvat hyökkäykset tehtiin, ovat edelleen virassaan; toteaa, että viranomaiset kieltäytyvät yhteistyöstä YK:n mekanismien kanssa; ottaa huomioon, että rankaisemattomuus on juurtunut syvälle Myanmarin poliittiseen ja oikeusjärjestelmään; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että Myanmarin juntta kieltäytyy tutkimasta vakavissaan rohingya-väestöön kohdistettuja ihmisoikeusloukkauksia ja saattamasta niihin syyllistyneitä vastuuseen; ottaa huomioon, että maan korkeimmat sotilashenkilöt, joiden alaisuudessa rohingya-väestöön kohdistuvat hyökkäykset tehtiin, ovat edelleen virassaan; toteaa, että viranomaiset kieltäytyvät yhteistyöstä YK:n mekanismien kanssa; ottaa huomioon, että rankaisemattomuus on juurtunut syvälle Myanmarin poliittiseen ja oikeusjärjestelmään;

| T. | toteaa, että Venäjä ja Kiina ovat pyrkineet legitimoimaan sotilashallinnon monenlaisin poliittisin, sotilaallisin ja taloudellisin toimin; ottaa huomioon, että Venäjä ja Myanmarin sotilasjuntta ovat äskettäin allekirjoittaneet ydinenergian rauhanomaista käyttöä koskevan yhteistyösuunnitelman vuosiksi 2022–2023; toteaa, että Venäjällä ja Kiinalla on siteitä Myanmarin asevoimiin, sillä ne ovat maan suurimpia asetoimittajia; toteaa, että molemmat maat ovat toistuvasti estäneet pyrkimykset sopia Myanmarin tilannetta käsittelevistä YK:n turvallisuusneuvoston julkilausumista; |
| --- | --- |

T.

toteaa, että Venäjä ja Kiina ovat pyrkineet legitimoimaan sotilashallinnon monenlaisin poliittisin, sotilaallisin ja taloudellisin toimin; ottaa huomioon, että Venäjä ja Myanmarin sotilasjuntta ovat äskettäin allekirjoittaneet ydinenergian rauhanomaista käyttöä koskevan yhteistyösuunnitelman vuosiksi 2022–2023; toteaa, että Venäjällä ja Kiinalla on siteitä Myanmarin asevoimiin, sillä ne ovat maan suurimpia asetoimittajia; toteaa, että molemmat maat ovat toistuvasti estäneet pyrkimykset sopia Myanmarin tilannetta käsittelevistä YK:n turvallisuusneuvoston julkilausumista;

| U. | ottaa huomioon, että sotilasjuntta sopi 24. huhtikuuta 2021 Kaakkois-Aasian maiden liiton (ASEAN) johtajien kanssa viiden kohdan konsensuksesta, jonka ensimmäisenä askeleena oli väkivaltaisuuksien välitön lopettaminen maassa; |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että sotilasjuntta sopi 24. huhtikuuta 2021 Kaakkois-Aasian maiden liiton (ASEAN) johtajien kanssa viiden kohdan konsensuksesta, jonka ensimmäisenä askeleena oli väkivaltaisuuksien välitön lopettaminen maassa;

| 1. | tuomitsee jyrkästi sotilasjuntan väkivaltaisen ja laittoman hallinnon Myanmarissa ja sen pyrkimykset heikentää Myanmarin kansan vahvaa sitoutumista demokratiaan, koska hallinto perustuu siviilihallituksen syrjäyttämiseen laittomalla vallankaappauksella ja on johtanut erityisen hälyttävään humanitaariseen tilanteeseen ja ihmisoikeuskriisiin maassa, jolle on ominaista laajalle levinnyt rankaisemattomuus; tuomitsee jyrkästi kaikentyyppisen riippumattomien toimittajien vainon; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa lopettamaan välittömästi maassa vallitsevan laittoman poikkeustilan, palauttamaan siviilihallituksen, palaamaan tielle kohti demokratiaa ja avaamaan nopeasti parlamentin, johon kaikki sen vaaleilla valitut edustajat osallistuvat; tukee kansallisen yhtenäisyyden hallituksen pyrkimyksiä siirtyä kohti rauhanomaista ja demokraattista tulevaisuutta; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa sotilasjunttaa vapauttamaan ehdoitta presidentti Win Myintin, valtiollisen neuvonantajan Aung San Suu Kyin ja kaikki muut, jotka on pidätetty perusteettomien syytösten perusteella, luovuttamaan vallan laillisille viranomaisille, kunnioittamaan oikeusvaltioperiaatetta ja tiedotusvälineiden vapautta sekä lopettamaan välittömästi Myanmarin väestöön kohdistuneet sotilaalliset hyökkäykset, ilmaiskut ja väkivallan; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa sotilasjunttaa luopumaan kaikista poliittisesti perustelluista syytteistä lehdistön ja tiedotusvälineiden työntekijöitä vastaan ja vapauttamaan ehdoitta kaikki perusteettomasti pidätetyt toimittajat, mukaan lukien Htet Htet Khine, Sithu Aung Myint, Nyein Nyein Aye, Maung Maung Myo, Thurin Kyaw, Hanthar Nyein, Than Htike Aung, Ye Yint Tun, Tu Tu Tha, Soe Yarzar Tun ja Aung San Lin; kehottaa junttaa tarjoamaan tarvittavaa sairaanhoitoa Sithu Aung Myintille, jonka terveydentila on erittäin huolestuttava; |
| --- | --- |

4.

| 5. | tuomitsee työntekijöihin kohdistetut tukahduttamistoimet ja lakko-oikeuden epäämisen; tuomitsee kaikki yritykset ja tuotemerkit, jotka ovat suoraan tai välillisesti tukeneet armeijan ja poliisin sortoa tai tukevat niitä ja pidätysmääräysten antamista ammattiyhdistysten johtajille; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa sotilasjunttaa lopettamaan välittömästi väärinkäytöksensä, kuten mielivaltaiset pidätykset ja vangitsemiset, kidutuksen, seksuaalisen väkivallan ja muun huonon kohtelun sekä epäoikeudenmukaiset oikeudenkäynnit toimittajia ja media-alan työntekijöitä vastaan; korostaa, että asianajajille, ihmisoikeuksien puolustajille ja perheenjäsenille olisi annettava tosiasiallinen pääsy vierailemaan pidätettyinä olevien henkilöiden luona; korostaa, että kuolemantapauksista pidätyksen aikana olisi ilmoitettava välittömästi vainajan perheelle, toimitettava asianmukaiset asiakirjat, palautettava ruumis ja saatettava väärinkäytöksistä vastuussa olevat vastuuseen; kehottaa tekemään riippumattomia kansainvälisiä tutkimuksia kaikista kidutusta ja pahoinpitelyä koskevista väitteistä ja saattamaan syylliset vastuuseen; korostaa, ettei mitään väitetysti kidutuksen tai huonon kohtelun avulla saatua tietoa saa koskaan hyväksyä todisteeksi oikeudenkäynneissä; |
| --- | --- |

6.

| 7. | korostaa, että tiedotusvälineiden vapaus on olennaisen tärkeää vapaiden ja demokraattisten yhteiskuntien tehokkaan toiminnan kannalta ja olennaisen tärkeää kaikkien muiden ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojelemiseksi; ottaa huomioon, että toimittajat tarvitsevat turvallisen ympäristön, jossa he voivat tehdä itsenäistä työtään; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa kansallista yhtenäisyyden hallitusta ilmaisemaan selkeästi kantansa rohingya-väestön asemaan ja erityisesti heidän oikeuteensa kansalaisuuteen ja yhdenvertaiseen tunnustamiseen Myanmarin etniseksi ryhmäksi sekä oikeuteen palata maahan; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan edelleen ihmisoikeuksien puolustajien työtä Myanmarissa; kehottaa EU:n Myanmarin-edustustoa ja jäsenvaltioiden suurlähetystöjä seuraamaan tiiviisti tällä hetkellä pidätettyjen ja vangittujen toimittajien sekä poliittisten johtajien ja muiden tapauksia; kannustaa EU:n edustuston ja jäsenvaltioiden edustajia Myanmarissa osallistumaan toimittajien, media-alan työntekijöiden, bloggaajien ja ihmisoikeuksien puolustajien oikeudenkäynteihin maassa aina, kun pääsy on sallittua; pyytää diplomaattisia edustustoja ja kansainvälisiä avunantajia tarjoamaan tukea ja mahdollista suojelua ihmisoikeuksien puolustajille ja media-alan työntekijöille, jotka ovat vaarassa joutua vainotuksi, muun muassa tarjoamalla turvasatamia suurlähetystöissä ja myöntämällä hätäviisumeja suojelun tarpeessa oleville; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa komissiota osoittamaan, että ”Kaikki paitsi aseet” -järjestelmä ei hyödytä millään tavalla junttaa, tai muutoin vetäytymään väliaikaisesti tästä mekanismista; |
| --- | --- |

10.

| 11. | pyytää EU:ta ja sen jäsenvaltioita lisäämään Myanmarille/Burmalle annettavaa kansainvälistä apua, kehityshankkeita tai rahoitusapua ja varmistamaan, että tämä ei hyödytä armeijaa eikä lisää ihmisoikeusloukkauksia; kehottaa antamaan rajat ylittävää humanitaarista apua ja suoraa tukea paikallisille kansalaisyhteiskunnan järjestöille, erityisesti etnisille järjestöille; |
| --- | --- |

11.

| 12. | pitää myönteisinä pakotteita, joita neuvosto on määrännyt Tatmadawin jäsenille ja heidän yrityksilleen; kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa, jäsenvaltioita ja komissiota ottamaan käyttöön kohdennettuja lisäpakotteita niille, jotka ovat vastuussa vakavimmista ihmisoikeusloukkauksista maassa; kehottaa neuvostoa lisäämään asekauppiaat Naing Htut Aung, Aung Hlaing Oo ja Sit Taing Aung pakoteluetteloon, koska he toimittavat aseita ja varusteita sotilashallinnolle; kehottaa komissiota harkitsemaan kaikkia tarvittavia pakotteita Myanmarin hallintoa vastaan; kehottaa ryhtymään tarvittaviin toimiin sen varmistamiseksi, että nämä pakotteet eivät vaikuta kielteisesti työntekijöihin ja koko väestöön; |
| --- | --- |

12.

| 13. | on huolissaan pakotteita koskevista poikkeuksista, joiden nojalla toimijat voivat toteuttaa rahoitustoimia Myanma Oil and Gas Enterprisen kanssa; kehottaa parantamaan pakotteiden kansainvälistä koordinointia, mukaan lukien koordinointi alueellisten kumppanien kanssa; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa neuvostoa sisällyttämään Myanmarin valtion hallintoneuvoston sen yksittäisten jäsenten lisäksi luetteloon luonnollisista henkilöistä, oikeushenkilöistä, yhteisöistä ja elimistä, joihin kohdistetaan rajoittavia toimenpiteitä, jotta voidaan varmistaa, että kaikki valtion hallintoneuvoston määräysvallassa olevat yhteisöt sisällytetään tähän luetteloon ja että niitä hyödyttävät Euroopan unionista tulevat rahavirrat kielletään; |
| --- | --- |

14.

| 15. | korostaa, että Myanmarissa/Burmassa toimivien paikallisten ja monikansallisten yritysten on kunnioitettava ihmisoikeuksia ja lopetettava rikoksentekijöiden toiminnan mahdollistaminen; kehottaa painokkaasti EU:hun sijoittautuneita yrityksiä varmistamaan, ettei niillä ole yhteyksiä Myanmarin/Burman turvallisuusjoukkoihin, turvallisuusjoukkojen yksittäisiin jäseniin tai näiden omistamiin tai määräysvallassa oleviin yhteisöihin ja etteivät ne suoraan tai välillisesti edistä tukahduttamistoimia, joita armeija kohdistaa demokratiaa ja ihmisoikeuksia vastaan; kehottaa EU:hun sijoittautuneita yrityksiä, emoyhtiöt ja tytäryhtiöt mukaan lukien, keskeyttämään kiireesti kaikki yhteydet Myanmarin armeijaan kytköksissä oleviin yrityksiin; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita arvioimaan ja toteuttamaan nykytilanne huomioon ottaen asianmukaisia toimenpiteitä, joilla tunnistetaan, ehkäistään ja lopetetaan kaikki mahdolliset tai todelliset ihmisoikeusloukkaukset, joita Euroopan unionissa toimivat yritykset saattavat Myanmarissa aiheuttaa tai joihin ne saattavat myötävaikuttaa tai olla suoraan kytköksissä, sekä lievennetään ja korjataan niitä; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan käyttöön tehostettuja ja erityisiä huolellisuusvelvoitteita yrityksille, jotka toimivat yritysten kestävyysseikkoihin liittyvää due diligence -prosessia koskevassa direktiiviehdotuksessa määritellyillä korkean riskin aloilla, mukaan lukien konfliktialueet ja ympäristön kannalta herkät alueet; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa jäsenvaltioita ja assosioituneita maita ylläpitämään kaikkien aseiden, ammusten ja muiden sotilaallisten, turvallisuus- ja valvontalaitteiden ja -järjestelmien suoraa ja välillistä toimitusta, myyntiä ja siirtoa, kauttakulku, kuljetus ja välitys mukaan lukien, koskevaa kieltoa, joka koskee myös koulutusta, huoltoa ja muuta sotilaallista ja turvallisuusalan apua; korostaa, että Kansainvälisen rikostuomioistuimen on tutkittava tilanne tarkemmin; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita lisäämään painostusta YK:n turvallisuusneuvostoa kohtaan, jotta se neuvottelisi vahvan päätöslauselmaluonnoksen Myanmaria koskevasta kattavasta maailmanlaajuisesta asevientikiellosta; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kannustaa Myanmarin ihmisoikeuksia käsittelevää YK:n erityisraportoijaa puuttumaan edelleen toimittajien vainoon ja ryhtymään toimiin tämän hälyttävän suuntauksen lopettamiseksi; kehottaa YK:ta sisällyttämään tiedotusvälineiden vapauden loukkaukset Myanmaria koskevan riippumattoman tutkintamekanisminsa soveltamisalaan ja edistämään mahdollisia aloitteita sotilashallinnon rankaisemiseksi ja maassa tällä hetkellä tapahtuvista järkyttävistä ihmisoikeusloukkauksista vastuussa olevien saattamiseksi vastuuseen; |
| --- | --- |

18.

| 19. | kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita tutkimaan kaikkia oikeus- ja vastuukeinoja turvallisuusjoukkojen tekemien vakavien kansainvälisten rikosten osalta, mukaan lukien vallankaappauksen seurauksena tehdyt rikokset ihmisyyttä vastaan sekä rikokset ihmisyyttä vastaan, sotarikokset ja kansanmurhat Rakhinessa ja muilla etnisillä alueilla vuosikymmenten ajan, ja tukemaan sitä, että turvallisuusneuvosto saattaa tilanteen Kansainvälisen rikostuomioistuimen käsiteltäväksi; |
| --- | --- |

19.

| 20. | pitää valitettavina opposition jäsenten teloituksia ja toistaa tuomitsevansa jyrkästi kuolemanrangaistuksen; |
| --- | --- |

20.

| 21. | kehottaa painokkaasti sotilasjunttaa kumoamaan kaiken lainsäädännön, joka voisi vaarantaa tiedotusvälineiden vapauden, ja lopettamaan Myanmarin kansan sananvapauden rajoittamisen sekä verkossa että sen ulkopuolella, mihin sisältyy vapaus hakea, vastaanottaa ja jakaa tietoa; |
| --- | --- |

21.

| 22. | panee merkille, että viiden kohdan konsensus ei ole johtanut tuloksiin, ja kehottaa ASEANia tunnustamaan, että Min Aung Hlaingin juntta ei ole luotettava kumppani; kehottaa ASEANia ja sen jäseniä neuvottelemaan uuden sopimuksen Myanmarin kriisistä kansallisen yhtenäisyyden hallituksen kanssa ja huolehtimaan, että uuteen sopimukseen sisältyy täytäntöönpanomekanismeja, jotta kriisi voidaan ratkaista kestävällä ja demokraattisella tavalla tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

22.

| 23. | tuomitsee Venäjän ja Kiinan poliittisen, taloudellisen ja sotilaallisen tuen antamisesta Myanmarin juntalle; |
| --- | --- |

23.

| 24. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Myanmarin presidenttinä toimivalle Duwa Lashi Lalle ja Myanmarin kansallisen yhtenäisyyden hallitukselle, Pyidaungsu Hluttawia edustavalle komitealle, Myanmarin valtiolliselle neuvonantajalle, Tatmadawille, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, komissiolle, neuvostolle, EU:n jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Kaakkois-Aasian maiden liiton jäsenvaltioille, Kaakkois-Aasian maiden liiton pääsihteerille, Kaakkois-Aasian maiden liiton hallitustenväliselle ihmisoikeustoimikunnalle ja Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerille. |
| --- | --- |

24.

---

(1)  EUVL L 40, 21.2.2022, s. 28.

---

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/84 |
| --- | --- | --- | --- |

14.4.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/84

---

P9_TA(2022)0351

Viimeaikainen humanitaarinen ja ihmisoikeustilanne Tigrayssa, Etiopiassa, ja erityisesti lasten tilanne

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. lokakuuta 2022 viimeaikaisesta humanitaarisesta ja ihmisoikeustilanteesta Tigrayssa, Etiopiassa, ja erityisesti lasten tilanteesta (2022/2858(RSP))

(2023/C 132/10)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Tigraysta ja Etiopiasta ja etenkin 26. marraskuuta 2020 (1) ja 7. lokakuuta 2021 (2) antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Tigraysta ja Etiopiasta ja etenkin 26. marraskuuta 2020 (1) ja 7. lokakuuta 2021 (2) antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,

| — | ottaa huomioon Afrikan peruskirjan ihmisoikeuksista ja kansojen oikeuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Afrikan peruskirjan ihmisoikeuksista ja kansojen oikeuksista,

| — | ottaa huomioon vuonna 1949 tehdyn neljännen Geneven sopimuksen siviilihenkilöiden suojelemisesta sodan aikana sekä sen lisäpöytäkirjat vuosilta 1977 ja 2005, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1949 tehdyn neljännen Geneven sopimuksen siviilihenkilöiden suojelemisesta sodan aikana sekä sen lisäpöytäkirjat vuosilta 1977 ja 2005,

| — | ottaa huomioon vuonna 1951 tehdyn YK:n pakolaissopimuksen ja sen pöytäkirjan vuodelta 1967, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1951 tehdyn YK:n pakolaissopimuksen ja sen pöytäkirjan vuodelta 1967,

| — | ottaa huomioon 3. marraskuuta 2021 julkaistun Etiopian ihmisoikeuskomission / YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston yhteistä tutkimusta koskevan raportin Etiopian demokraattisen liittotasavallan Tigrayn alueen konfliktin kaikkien osapuolten tekemistä väitetyistä ihmisoikeuksia koskevan kansainvälisen oikeuden, humanitaarisen oikeuden ja pakolaisoikeuden loukkauksista sekä 11. maaliskuuta 2022 julkaistun Etiopian ihmisoikeuskomission raportin ihmisoikeuksien ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkauksista Etiopian Afarin ja Amharan alueilla syyskuun ja joulukuun 2021 välisenä aikana, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. marraskuuta 2021 julkaistun Etiopian ihmisoikeuskomission / YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston yhteistä tutkimusta koskevan raportin Etiopian demokraattisen liittotasavallan Tigrayn alueen konfliktin kaikkien osapuolten tekemistä väitetyistä ihmisoikeuksia koskevan kansainvälisen oikeuden, humanitaarisen oikeuden ja pakolaisoikeuden loukkauksista sekä 11. maaliskuuta 2022 julkaistun Etiopian ihmisoikeuskomission raportin ihmisoikeuksien ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkauksista Etiopian Afarin ja Amharan alueilla syyskuun ja joulukuun 2021 välisenä aikana,

| — | ottaa huomioon 17. joulukuuta 2021 hyväksytyn YK:n ihmisoikeusneuvoston päätöslauselman kansainvälisen ihmisoikeusasiantuntijakomission perustamisesta suorittamaan perusteellinen ja puolueeton tutkimus väitetyistä rikkomuksista ja väärinkäytöksistä, joihin kaikki Etiopian konfliktin osapuolet ovat syyllistyneet 3. marraskuuta 2020 lähtien, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. joulukuuta 2021 hyväksytyn YK:n ihmisoikeusneuvoston päätöslauselman kansainvälisen ihmisoikeusasiantuntijakomission perustamisesta suorittamaan perusteellinen ja puolueeton tutkimus väitetyistä rikkomuksista ja väärinkäytöksistä, joihin kaikki Etiopian konfliktin osapuolet ovat syyllistyneet 3. marraskuuta 2020 lähtien,

| — | ottaa huomioon 19. syyskuuta 2022 julkaistun Etiopiaa käsittelevän kansainvälisen ihmisoikeusasiantuntijakomission raportin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. syyskuuta 2022 julkaistun Etiopiaa käsittelevän kansainvälisen ihmisoikeusasiantuntijakomission raportin,

| — | ottaa huomioon YK:n yleissopimuksen lasten oikeuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n yleissopimuksen lasten oikeuksista,

| — | ottaa huomioon Cotonoun sopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Cotonoun sopimuksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että tämä 23 kuukautta kestänyt konflikti on laukaissut kriisin, joka johtuu ihmisen toiminnasta, ja aiheuttanut laajamittaista ja täysin estettävissä olevaa inhimillistä kärsimystä; ottaa huomioon, että koko Etiopian humanitaarinen tilanne on edelleen dramaattinen konfliktin, kuivuuden ja laajamittaisen sisäisen pakolaisuuden vuoksi; ottaa huomioon, että 24. elokuuta 2022 Etiopian liittovaltion sotilaskoneet pommittivat lastentarhaa Mekelessä Tigrayssa, minkä seurauksena lapsia kuoli; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tämä 23 kuukautta kestänyt konflikti on laukaissut kriisin, joka johtuu ihmisen toiminnasta, ja aiheuttanut laajamittaista ja täysin estettävissä olevaa inhimillistä kärsimystä; ottaa huomioon, että koko Etiopian humanitaarinen tilanne on edelleen dramaattinen konfliktin, kuivuuden ja laajamittaisen sisäisen pakolaisuuden vuoksi; ottaa huomioon, että 24. elokuuta 2022 Etiopian liittovaltion sotilaskoneet pommittivat lastentarhaa Mekelessä Tigrayssa, minkä seurauksena lapsia kuoli;

| B. | ottaa huomioon, että ilmoitettuaan maaliskuussa 2022 humanitaarisesta aselevosta Etiopian liittohallitus poisti osittain Tigrayn humanitaarisen saarron mutta välttämättömistä tarvikkeista, kuten elintarvikkeista, lääkkeistä ja polttoaineesta, on yhä pulaa; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että ilmoitettuaan maaliskuussa 2022 humanitaarisesta aselevosta Etiopian liittohallitus poisti osittain Tigrayn humanitaarisen saarron mutta välttämättömistä tarvikkeista, kuten elintarvikkeista, lääkkeistä ja polttoaineesta, on yhä pulaa;

| C. | ottaa huomioon, että heikossa asemassa olevat ryhmät, kuten naiset ja lapset, kärsivät eniten Tigrayn jatkuvasta konfliktista ja tarvitsevat kiireellisesti suojelua; ottaa huomioon, että Tigrayn lapset ovat kärsineet pahoin nälänhädän, väkivallan, sairaanhoidon ja koulutuksen puutteen, perheiden hajottamisen, pakkosiirtojen ja jatkuvien traumojen seurauksista; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että heikossa asemassa olevat ryhmät, kuten naiset ja lapset, kärsivät eniten Tigrayn jatkuvasta konfliktista ja tarvitsevat kiireellisesti suojelua; ottaa huomioon, että Tigrayn lapset ovat kärsineet pahoin nälänhädän, väkivallan, sairaanhoidon ja koulutuksen puutteen, perheiden hajottamisen, pakkosiirtojen ja jatkuvien traumojen seurauksista;

| D. | ottaa huomioon, että Afrikan unioni (AU) kutsui 1. lokakuuta 2022 sekä Etiopian hallituksen että Tigrayn viranomaiset rauhanneuvotteluihin, jotka on määrä pitää Etelä-Afrikassa 8. lokakuuta 2022; ottaa huomioon, että näitä rauhanneuvotteluja helpottaa AU:n erityisedustaja Olusegun Obasanjo Kenian entisen presidentin Uhuru Kenyattan ja Etelä-Afrikan entisen varapresidentin Phumzile Mlambo-Ngcukin tuella; ottaa huomioon, että Etiopian hallitus hyväksyi tämän kutsun 5. lokakuuta 2022; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Afrikan unioni (AU) kutsui 1. lokakuuta 2022 sekä Etiopian hallituksen että Tigrayn viranomaiset rauhanneuvotteluihin, jotka on määrä pitää Etelä-Afrikassa 8. lokakuuta 2022; ottaa huomioon, että näitä rauhanneuvotteluja helpottaa AU:n erityisedustaja Olusegun Obasanjo Kenian entisen presidentin Uhuru Kenyattan ja Etelä-Afrikan entisen varapresidentin Phumzile Mlambo-Ngcukin tuella; ottaa huomioon, että Etiopian hallitus hyväksyi tämän kutsun 5. lokakuuta 2022;

| E. | ottaa huomioon, että naiset ja lapset ovat sodassa jatkuvasti suunniteltujen ja suunnittelemattomien pommi-iskujen, ampumisten, surmien ja muiden väkivallantekojen kohteina ja että konfliktin kaikki osapuolet harjoittavat etnistä väkivaltaa; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että naiset ja lapset ovat sodassa jatkuvasti suunniteltujen ja suunnittelemattomien pommi-iskujen, ampumisten, surmien ja muiden väkivallantekojen kohteina ja että konfliktin kaikki osapuolet harjoittavat etnistä väkivaltaa;

| F. | ottaa huomioon, että kaikki sotaa käyvät osapuolet käyttävät edelleen laajasti raiskauksia ja muuta naisiin ja tyttöihin kohdistuvaa seksuaalista väkivaltaa tappouhkausten, etnisen mustamaalaamisen ja seksuaaliseen orjuuteen vangitsemisen lisäksi; ottaa huomioon, että maan sisällä siirtymään joutuneet pakolaisnaiset ja -lapset ovat suuremmassa vaarassa tulla siepatuiksi ja joutua ihmiskaupan uhreiksi seksuaalista hyväksikäyttöä varten; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että kaikki sotaa käyvät osapuolet käyttävät edelleen laajasti raiskauksia ja muuta naisiin ja tyttöihin kohdistuvaa seksuaalista väkivaltaa tappouhkausten, etnisen mustamaalaamisen ja seksuaaliseen orjuuteen vangitsemisen lisäksi; ottaa huomioon, että maan sisällä siirtymään joutuneet pakolaisnaiset ja -lapset ovat suuremmassa vaarassa tulla siepatuiksi ja joutua ihmiskaupan uhreiksi seksuaalista hyväksikäyttöä varten;

| G. | ottaa huomioon, että tämän konfliktin edetessä pysyvää ovat olleet vain lukuisat väitteet vakavista ihmisoikeuksien, humanitaarisen oikeuden ja pakolaisoikeuden loukkauksista, joihin kaikki konfliktin osapuolet ovat syyllistyneet; ottaa huomioon, että lähes puoli miljoonaa etiopialaista on kuollut väkivallan ja nälänhädän vuoksi ja yli 1,6 miljoonaa ihmistä joutunut siirtymään kotiseudultaan tämän konfliktin vuoksi; ottaa huomioon, että sodan alusta lähtien sadat tuhannet siviilit ovat joutuneet siirtymään kotiseudultaan, tulleet laittomasti surmatuiksi tai joutuneet kokemaan seksuaalista ja sukupuolistunutta väkivaltaa, mielivaltaisia joukkopidätyksiä, ryöstelyä, sieppauksia, humanitaarisen avun ja peruspalvelujen epäämistä sekä avun ryöstämistä ja sen ohjaamista sotilaille; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että tämän konfliktin edetessä pysyvää ovat olleet vain lukuisat väitteet vakavista ihmisoikeuksien, humanitaarisen oikeuden ja pakolaisoikeuden loukkauksista, joihin kaikki konfliktin osapuolet ovat syyllistyneet; ottaa huomioon, että lähes puoli miljoonaa etiopialaista on kuollut väkivallan ja nälänhädän vuoksi ja yli 1,6 miljoonaa ihmistä joutunut siirtymään kotiseudultaan tämän konfliktin vuoksi; ottaa huomioon, että sodan alusta lähtien sadat tuhannet siviilit ovat joutuneet siirtymään kotiseudultaan, tulleet laittomasti surmatuiksi tai joutuneet kokemaan seksuaalista ja sukupuolistunutta väkivaltaa, mielivaltaisia joukkopidätyksiä, ryöstelyä, sieppauksia, humanitaarisen avun ja peruspalvelujen epäämistä sekä avun ryöstämistä ja sen ohjaamista sotilaille;

| H. | ottaa huomioon, että Tigrayssa kolmannes alle 5-vuotiaista lapsista ja puolet kaikista raskaana olevista ja imettävistä naisista on aliravittuja; ottaa huomioon, että noin 20 miljoonaa ihmistä Etiopiassa tarvitsee humanitaarista apua ja heistä lähes kolme neljäsosaa on naisia ja lapsia; ottaa huomioon, että Etiopiassa vallitsee pahin kuivuus sitten vuoden 1981, minkä vuoksi arviolta 7,4 miljoonaa ihmistä kärsii vakavasta puutteellisesta ruokaturvasta; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Tigrayssa kolmannes alle 5-vuotiaista lapsista ja puolet kaikista raskaana olevista ja imettävistä naisista on aliravittuja; ottaa huomioon, että noin 20 miljoonaa ihmistä Etiopiassa tarvitsee humanitaarista apua ja heistä lähes kolme neljäsosaa on naisia ja lapsia; ottaa huomioon, että Etiopiassa vallitsee pahin kuivuus sitten vuoden 1981, minkä vuoksi arviolta 7,4 miljoonaa ihmistä kärsii vakavasta puutteellisesta ruokaturvasta;

| I. | ottaa huomioon, että perusrokotteet saavien lasten prosenttiosuus on romahtanut Tigrayssa Etiopian joukkojen määräämän saarron aiheuttaman toimituspulan vuoksi; ottaa huomioon, että tappavat sairaudet, kuten tuhkarokko, jäykkäkouristus ja hinkuyskä, yleistyvät; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että perusrokotteet saavien lasten prosenttiosuus on romahtanut Tigrayssa Etiopian joukkojen määräämän saarron aiheuttaman toimituspulan vuoksi; ottaa huomioon, että tappavat sairaudet, kuten tuhkarokko, jäykkäkouristus ja hinkuyskä, yleistyvät;

| J. | ottaa huomioon, että Etiopian sisällissodan vuoksi Tigrayssa kaikkiaan 1,39 miljoonaa lasta ei saa opetusta; ottaa huomioon, että Tigrayn koulutusalalle on aiheutunut pysyvää vahinkoa kuolleiden määrän ja koululaitokselle aiheutuneen tuhon mittasuhteiden vuoksi; ottaa huomioon, että koulutusalalla on surmattu 346 miestä ja 1 798 naista eli yhteensä 2 164 henkilöä, opiskelijat mukaan luettuina; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Etiopian sisällissodan vuoksi Tigrayssa kaikkiaan 1,39 miljoonaa lasta ei saa opetusta; ottaa huomioon, että Tigrayn koulutusalalle on aiheutunut pysyvää vahinkoa kuolleiden määrän ja koululaitokselle aiheutuneen tuhon mittasuhteiden vuoksi; ottaa huomioon, että koulutusalalla on surmattu 346 miestä ja 1 798 naista eli yhteensä 2 164 henkilöä, opiskelijat mukaan luettuina;

| K. | ottaa huomioon, että konfliktin alusta lähtien humanitaaristen järjestöjen pääsy konfliktialueille on järjestelmällisesti estetty huolimatta kansainvälisen yhteisön ja humanitaaristen järjestöjen toistuvista kehotuksista varmistaa asianomaisille sidosryhmille esteetön, jatkuva ja turvallinen pääsy alueelle; ottaa huomioon, että kaikki konfliktin osapuolet kohdistavat väkivaltaa humanitaarisiin avustustyöntekijöihin; ottaa huomioon, että konfliktin alkamisen jälkeen on kuollut ainakin 23 humanitaarista avustustyöntekijää; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että konfliktin alusta lähtien humanitaaristen järjestöjen pääsy konfliktialueille on järjestelmällisesti estetty huolimatta kansainvälisen yhteisön ja humanitaaristen järjestöjen toistuvista kehotuksista varmistaa asianomaisille sidosryhmille esteetön, jatkuva ja turvallinen pääsy alueelle; ottaa huomioon, että kaikki konfliktin osapuolet kohdistavat väkivaltaa humanitaarisiin avustustyöntekijöihin; ottaa huomioon, että konfliktin alkamisen jälkeen on kuollut ainakin 23 humanitaarista avustustyöntekijää;

| L. | ottaa huomioon, että hallituksen asettamat rajoitukset, kuten viestintäyhteyksien katkaiseminen ja tapahtumista raportoinnin estäminen Tigrayssa sekä Afarin ja Amharan alueilla, joille konflikti on laajentunut, ovat haitanneet reaaliaikaisen tiedon saantia; ottaa huomioon, että nämä viestintäkatkokset ja rajoitukset, jotka koskevat riippumattomien tarkkailijoiden fyysistä pääsyä konfliktin koettelemille alueille, ovat haitanneet vakavasti ihmisoikeusloukkausten dokumentointia; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että hallituksen asettamat rajoitukset, kuten viestintäyhteyksien katkaiseminen ja tapahtumista raportoinnin estäminen Tigrayssa sekä Afarin ja Amharan alueilla, joille konflikti on laajentunut, ovat haitanneet reaaliaikaisen tiedon saantia; ottaa huomioon, että nämä viestintäkatkokset ja rajoitukset, jotka koskevat riippumattomien tarkkailijoiden fyysistä pääsyä konfliktin koettelemille alueille, ovat haitanneet vakavasti ihmisoikeusloukkausten dokumentointia;

| M. | ottaa huomioon, että Etiopiaa käsittelevä YK:n kansainvälinen ihmisoikeusasiantuntijakomissio julkaisi 19. syyskuuta 2022 raportin, jossa todettiin, että on aihetta uskoa, että konfliktin osapuolet ovat syyllistyneet sotarikoksiin sekä ihmisoikeusloukkauksiin ja -rikkomuksiin; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että Etiopiaa käsittelevä YK:n kansainvälinen ihmisoikeusasiantuntijakomissio julkaisi 19. syyskuuta 2022 raportin, jossa todettiin, että on aihetta uskoa, että konfliktin osapuolet ovat syyllistyneet sotarikoksiin sekä ihmisoikeusloukkauksiin ja -rikkomuksiin;

| N. | ottaa huomioon, että Eritrealla on ollut tässä konfliktissa erittäin tuhoisa rooli ja että se on osaltaan kärjistänyt Tigrayn konfliktia osallistumalla siihen; ottaa huomioon, että tiedotusvälineissä on uutisoitu syyskuun 2022 lopulta lähtien uudesta tunkeutumisesta Pohjois-Tigrayn alueelle; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että Eritrealla on ollut tässä konfliktissa erittäin tuhoisa rooli ja että se on osaltaan kärjistänyt Tigrayn konfliktia osallistumalla siihen; ottaa huomioon, että tiedotusvälineissä on uutisoitu syyskuun 2022 lopulta lähtien uudesta tunkeutumisesta Pohjois-Tigrayn alueelle;

| O. | ottaa huomioon, että Tigrayn kansan vapautusrintama ja Etiopian hallitus ilmoittivat syyskuussa 2022 sitoutuneensa Afrikan unionin johtamaan rauhanprosessiin; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että Tigrayn kansan vapautusrintama ja Etiopian hallitus ilmoittivat syyskuussa 2022 sitoutuneensa Afrikan unionin johtamaan rauhanprosessiin;

| 1. | toistaa painavan kehotuksensa lopettaa vihamielisyydet välittömästi ja julistaa tulitauko Tigrayssa ja sen naapurialueilla ilman ennakkoehtoja; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa varmistamaan humanitaarisen avun välittömän, täydellisen, turvallisen ja jatkuvan saatavuuden kaikille alueen konfliktista kärsiville; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pitää AU:n esittämää kutsua Etelä-Afrikassa 8. lokakuuta 2022 pidettäviin rauhanneuvotteluihin erittäin myönteisenä; kannustaa kaikkia osapuolia hyväksymään tämän kutsun ja aloittamaan nämä neuvottelut vilpittömässä mielessä ja vuoropuhelun, sovinnon ja rauhan hengessä; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa palaamaan välittömästi perustuslailliseen järjestykseen ja perustamaan tulitauon seurantamekanismin; ilmaisee tukensa kaikille diplomaattisille toimille Etiopiassa meneillään olevan konfliktin lopettamiseksi etenkin Afrikan unionin välitystoiminnan kautta; |
| --- | --- |

4.

| 5. | tuomitsee jyrkästi sen, että kaikki sotaa käyvät osapuolet ovat tarkoituksellisesti ottaneet maalitaulukseen siviilejä ja että tiettyjen sotivien osapuolten kerrotaan värväävän lapsia; palauttaa mieliin, että tahalliset iskut siviilejä vastaan, lapsiin kohdistuvat hyökkäykset ja lapsisotilaiden värvääminen ja käyttö ovat sotarikoksia ja rikoksia ihmisyyttä vastaan; |
| --- | --- |

5.

| 6. | tuomitsee Eritrean joukkojen hyökkäyksen Tigrayn alueelle; tuomitsee Eritrean joukkojen Etiopian sodan aikana tekemät sotarikokset ja ihmisoikeusloukkaukset; kehottaa Eritrean hallitusta vetämään joukkonsa Etiopiasta välittömästi ja pysyvästi ja varmistamaan vastuun kantamisen sen sotarikoksista; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa kaikkia Etiopian viranomaisia, etenkin liittohallitusta sekä Tigrayn, Amharan ja Afarin aluehallituksia, noudattamaan tiukimpia ihmisoikeusnormeja, käsittelemään kaikkein heikoimmassa asemassa olevia, erityisesti lapsia ja naisia, vastaan tehdyt räikeät sotarikokset ensisijaisina kysymyksinä sekä suojelemaan nuorisoaan YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

7.

| 8. | on tyrmistynyt uutisoiduista lapsiin, naisiin ja miehiin kohdistuneista raiskauksista ja seksuaalisista väkivaltarikoksista, joita kaikki sotaa käyvät osapuolet ovat tehneet hämmästyttävässä mittakaavassa; on erittäin huolissaan kantautuneista tiedoista, jotka koskevat lasten surmaamista ja vammauttamista etnisen alkuperän perusteella Tigrayssa, Amharassa ja Afarissa, kehottaa kiinnittämään niihin välitöntä huomiota ja toteaa, että tällaisissa toimissa on kyse sotarikoksista ja etnisestä puhdistuksesta; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa jälleen kaikkien osapuolten joukkoja kunnioittamaan kansainvälistä ihmisoikeuksia koskevaa oikeutta, kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja pakolaisoikeutta; kehottaa Etiopian liittohallitusta ja Tigrayn aluehallitusta varmistamaan, että meneillään olevan konfliktin aikana tehtyihin sotarikoksiin syyllistyneet joutuvat vastuuseen teoistaan; korostaa tarvetta tehdä yhteistyötä paikallisten ja kansainvälisten toimijoiden kanssa, etenkin Etiopian ihmisoikeuskomission ja YK:n ihmisoikeusneuvoston kanssa, pyrittäessä varmistamaan oikeussuojakeinot kaikista sotarikoksista ja rikoksista ihmisyyttä vastaan selvinneille ja niiden uhreille; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa huolehtimaan siitä, että seksuaali- ja lisääntymisterveys ja -oikeudet ovat Etiopiassa kaikkien tyttöjen ja naisten saatavilla; kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita lisäämään tukea seksuaali- ja lisääntymisterveyttä ja -oikeuksia koskeville palveluille ja erityisesti ehkäisyyn ja turvallisen raskaudenkeskeytyksen saatavuuteen ja kiinnittämään erityistä huomiota saatavuuden varmistamiseen Etiopian sodasta ja humanitaarisesta katastrofista kärsivillä alueilla; kehottaa Etiopian hallitusta noudattamaan sitoumustaan tutkia useat vakavat tapaukset, joissa on kyse sukupuolistuneesta väkivallasta, johon kaikki sotivat osapuolet ovat konfliktin aikana syyllistyneet; |
| --- | --- |

10.

| 11. | on huolestunut tiedoista, joiden mukaan lapsiavioliitot ja lapsityövoima, ihmiskauppa ja vastikkeellinen seksi epätoivoisena keinona selviytyä Etiopian sodasta ja humanitaarisesta katastrofista kärsivillä alueilla, ovat lisääntyneet; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa ryhtymään toimiin pakolaisten ja maan sisällä siirtymään joutuneiden sieppausten, ihmiskaupan ja seksuaalisen hyväksikäytön torjumiseksi Tigrayssa, Amharassa, Afarissa ja Eritreassa ja tarjoamaan apua ja suojelua kaikille uhreille ilman rotuun tai etniseen alkuperään, kansallisuuteen, vammaisuuteen, ikään, sukupuoleen tai seksuaaliseen suuntautumiseen perustuvaa syrjintää; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita lisäämään tukea naisten ja lasten, mukaan lukien raiskauksen seurauksena syntyneiden lasten, hätäkuntoutuskeskuksille, joissa suojellaan ja kuntoutetaan sukupuolistuneesta väkivallasta, ihmiskaupasta ja seksuaalisesta hyväksikäytöstä selvinneitä; pitää tärkeänä tarjota selviytyneille suojaa, psykososiaalisia palveluja ja ammattikoulutusta ja kehottaa antamaan lisätukea nykyisille suojapaikoille; |
| --- | --- |

13.

| 14. | palauttaa mieliin, että laittomat teloitukset, tahdonvastaiset katoamiset, mielivaltaiset pidätykset, kidutus ja pahoinpitely, pakkosiirrot, seksuaalinen ja sukupuolistunut väkivalta, raiskaukset ja joukkoraiskaukset, avustustyöntekijöihin kohdistuvat hyökkäykset, iskut siviili-infrastruktuuria, kuten kouluja ja sairaaloita, vastaan sekä julkisen ja yksityisen omaisuuden tuhoaminen ja ryöstely ovat kansainvälisen oikeuden mukaan sotarikoksia; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan kansallisia vastuuvelvollisuutta koskevia aloitteita, jotka perustuvat ainoastaan selkeisiin, avoimiin, tehokkaisiin ja mitattavissa oleviin vertailuarvoihin ja joilla varmistetaan uhreille ja rikoksista selvinneille oikeuden toteutuminen riippumattomasti ja puolueettomasti sekä vastuuvelvollisuus; |
| --- | --- |

15.

| 16. | tuomitsee ankarasti nälkiinnyttämisen käytön sodankäynnin menetelmänä; palauttaa mieliin, että elintarvikkeiden ja terveydenhuollon tarjonnan estäminen ja näiden palvelujen epääminen ovat rikoksia ihmisyyttä vastaan; muistuttaa, että humanitaarinen apu perustuu inhimillisyyden, puolueettomuuden, neutraaliuden ja riippumattomuuden periaatteisiin; |
| --- | --- |

16.

| 17. | toistaa kehotuksensa palauttaa täysimääräisesti julkiset peruspalvelut, kuten sähköinfrastruktuuri, pankkipalvelut, koulut ja sairaalat, sekä poistaa välittömästi televiestintää koskevat rajoitukset Tigrayssa; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa kansallisia ja alueellisia viranomaisia varmistamaan, että maan sisällä siirtymään joutuneilla henkilöillä ja pakolaisilla on oikeus palata vapaaehtoisesti koteihinsa tai asuinpaikkoihinsa, ja perustamaan oikeudenmukaisen, saavutettavissa olevan ja riippumattoman mekanismin, josta korvataan asuntojen, omaisuuden ja maan menetyksiä tai niille aiheutuneita vahinkoja; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita avustamaan ja tukemaan paluun järjestämistä ja seurantaa; |
| --- | --- |

18.

| 19. | tuomitsee ankarasti sen, että poikkeustila on johtanut toimittajien etniseen alkuperään perustuviin pidätyksiin, häirintään, pahoinpitelyihin ja maalittamiseen; kehottaa vapauttamaan välittömästi kaikki mielivaltaisesti pidätettynä olevat toimittajat ja varmistamaan mielipiteen- ja sananvapauden; kehottaa sotaa käyviä osapuolia varmistamaan lehdistölle vapaan pääsyn ja antamaan toimittajille mahdollisuuden tehdä työtään turvallisesti; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ilmaisee huolensa riippumattomien humanitaaristen avustustyöntekijöiden turvallisuudesta ja hyvinvoinnista alueella; tuomitsee ankarasti kaikki humanitaarisiin avustustyöntekijöihin ja kriittiseen infrastruktuuriin kohdistuvat hyökkäykset ja YK:n humanitaaristen tarvikkeiden jatkuvat takavarikoinnit; |
| --- | --- |

20.

| 21. | kehottaa jälleen Etiopian hallitusta allekirjoittamaan ja ratifioimaan Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman peruskirjan; korostaa, että tarvitaan riippumaton ja puolueeton mekanismi, jolla käsitellään jatkuvia rikkomuksia ja vastuuvelvollisuutta; |
| --- | --- |

21.

| 22. | kehottaa kaikkia sotaa käyviä osapuolia lopettamaan vihamielisyydet välittömästi ja tekemään virallisen tulitaukosopimuksen ilman ennakkoehtoja; kehottaa jälleen käymään kansallista vuoropuhelua, jonka on oltava mahdollisimman osallistavaa, laajaa ja avointa ja johon on otettava mukaan kansalaisyhteiskunnan ja oppositiopuolueiden edustajat, jotta saavutetaan tavoite, että vuoropuhelu todella edistää sovintoa; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita sitoutumaan kattavasti rauhanprosessiin sen uskottavan edistymisen varmistamiseksi; |
| --- | --- |

22.

| 23. | panee merkille eräät myönteiset tapahtumat maassa, kuten 24. maaliskuuta 2022 solmittu humanitaarinen aselepo ja joidenkin poliittisten vankien vapauttaminen, humanitaarisen avun parempi pääsy alueelle aselevon aikana sekä etenkin Etiopian hallituksen ja Tigrayn johdon sitoutuminen AU:n johtamiin rauhanneuvotteluihin; |
| --- | --- |

23.

| 24. | suhtautuu myönteisesti Olusegun Obasanjon toimeksiannon uusimiseen AU:n Afrikan sarven korkeana edustajana; edellyttää lisätoimia kolmen AU:n korkean tason välittäjän odotettavissa olevaa nimittämistä koskevien lausuntojen johdosta, jotta voidaan asettaa etusijalle sopimus pysyvästä tulitauosta, humanitaarisen avun esteetön pääsy kaikille alueille ja Eritrean joukkojen välitön vetäytyminen sekä helpottaa vastuuvelvollisuutta ja maan sisäistä sovintoa; kehottaa nimittämään nämä välittäjät viipymättä; |
| --- | --- |

24.

| 25. | kehottaa jälleen EU:ta ja sen jäsenvaltioita hyväksymään toimenpiteitä ihmisoikeuksien suojelemiseksi ja seuraamuksia ihmisoikeusloukkauksiin syyllistyneille maailmanlaajuisen ihmisoikeuspakotejärjestelmän kautta; |
| --- | --- |

25.

| 26. | korostaa, että pakolaisten tilanne alueella heikkenee edelleen; kehottaa siksi EU:ta ja kaikkia sen jäsenvaltioita tehostamaan uudelleensijoittamista alueelta, myöntämään humanitaarisia viisumeja vaarassa oleville henkilöille ja helpottamaan perheenyhdistämistä; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita varmistamaan tehokkaan pääsyn kansainvälisen suojelun piiriin EU:ssa sekä kansainvälistä suojelua hakevien henkilöiden perusoikeuksien kunnioittamisen EU:n ja kansainvälisen oikeuden mukaisesti; |
| --- | --- |

26.

| 27. | tukee komission päätöstä lykätä budjettituen maksamista Etiopian hallitukselle joulukuusta 2020 lähtien; kehottaa komissiota jatkamaan kansalaisyhteiskunnalle ja riippumattomille humanitaarisille järjestöille tarkoitettua ihmishenkiä pelastavaa tukeaan alueelle ja tehostamaan toimiaan lasten turvallisuuden varmistamiseksi; kehottaa komissiota harkitsemaan uudelleen budjettituen rajoittamista täytäntöönpanotoimiin, jotta mahdollistettaisiin kehityshankkeiden täytäntöönpanon jatkaminen konfliktialueen ulkopuolella; |
| --- | --- |

27.

| 28. | pitää erittäin valitettavana, ettei YK:n turvallisuusneuvosto ole puuttunut Etiopian ja alueen tilanteeseen vaikuttavalla tavalla; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita kehottamaan turvallisuusneuvostoa pitämään säännöllisesti julkisia kokouksia Etiopiasta ja alueesta ja toteuttamaan merkityksellisiä ja ratkaisevia toimia, jotta voidaan varmistaa humanitaarisen avun esteetön pääsy, mahdollistaa siviilien suojelu, lopettaa ja tuomita vakavat kansainvälisen oikeuden loukkaukset ja varmistaa vastuuvelvollisuus julmuuksista; |
| --- | --- |

28.

| 29. | palauttaa mieliin, että 17. joulukuuta 2021 antamassaan päätöslauselmassa S-33/1 Etiopian ihmisoikeustilanteesta turvallisuusneuvosto päätti perustaa Etiopiaa käsittelevän kansainvälisen ihmisoikeusasiantuntijakomission; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tukemaan sitä, että YK myöntää ihmisoikeusasiantuntijakomissiolle riittävästi rahoitusta, ja kehottaa Etiopian liittohallitusta helpottamaan ihmisoikeusasiantuntijakomission esteetöntä pääsyä alueelle; kehottaa YK:n ihmisoikeusneuvostoa uusimaan ihmisoikeusasiantuntijakomission toimeksiannon ja antamaan sille riittävästi aikaa sekä tarvittavaa teknistä tukea ja talousarviovaroja, jotta se voi hoitaa toimeksiantonsa rajoittamatta sen tehtävää ajallisesti tai maantieteellisesti; |
| --- | --- |

29.

| 30. | panee merkille Etiopiaa käsittelevää kansainvälistä ihmisoikeusasiantuntijakomissiota koskevan YK:n ihmisoikeusneuvoston 19. syyskuuta 2022 antaman raportin (A/HRC/51/46) havainnot ja toteaa, että raportissa dokumentoidaan sotarikoksia; kehottaa komissiota arvioimaan ja hyödyntämään johtopäätöksiä ja suosituksia ja kehottaa Etiopian viranomaisia tunnustamaan nämä tulokset ja pyrkimään siten palauttamaan ihmisoikeuksien suojelun ja tarjoamaan oikeussuojakeinoja sotarikosten uhreille; kehottaa lisäksi kaikkia konfliktin osapuolia hyväksymään YK:n ihmisoikeusvaltuutetun ja Etiopian ihmisoikeuskomission yhteisen tutkinnan suositukset; |
| --- | --- |

30.

| 31. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, Etiopian liittohallitukselle ja parlamentin ylähuoneelle, Tigrayn viranomaisille, Eritrean valtion hallitukselle, Afrikan sarven alueen maiden yhteistyöjärjestön jäsenten hallituksille, Afrikan unionille ja sen jäsenvaltioille, yleisafrikkalaiselle parlamentille ja AKT:n ja EU:n yhteiselle parlamentaariselle edustajakokoukselle. |
| --- | --- |

31.

---

(1)  EUVL C 425, 20.10.2021, s. 132.

(2)  EUVL C 132, 24.3.2022, s. 205.

---

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/89 |
| --- | --- | --- | --- |

14.4.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/89

---

P9_TA(2022)0352

Mahsa Aminin kuolema ja naisten oikeuksia puolustaviin mielenosoittajiin kohdistetut tukahduttamistoimet Iranissa

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. lokakuuta 2022 Mahsa Jina Aminin kuolemasta ja naisten oikeuksia puolustaviin mielenosoittajiin kohdistetuista tukahduttamistoimista Iranissa (2022/2849(RSP))

(2023/C 132/11)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Iranista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Iranista,

| — | ottaa huomioon korkean edustajan Euroopan unionin puolesta 25. syyskuuta 2022 antaman julkilausuman ja Euroopan ulkosuhdehallinnon tiedottajan 19. syyskuuta 2022 antaman julkilausuman Mahsa Aminin kuolemasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon korkean edustajan Euroopan unionin puolesta 25. syyskuuta 2022 antaman julkilausuman ja Euroopan ulkosuhdehallinnon tiedottajan 19. syyskuuta 2022 antaman julkilausuman Mahsa Aminin kuolemasta,

| — | ottaa huomioon Iranin islamilaisen tasavallan ihmisoikeustilannetta käsittelevän YK:n erityisraportoijan 22. syyskuuta 2022 antaman julkilausuman, jossa vaaditaan Mahsa Aminin kuolemaan syyllisten saattamista vastuuseen ja kehotetaan lopettamaan naisiin kohdistuva väkivalta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Iranin islamilaisen tasavallan ihmisoikeustilannetta käsittelevän YK:n erityisraportoijan 22. syyskuuta 2022 antaman julkilausuman, jossa vaaditaan Mahsa Aminin kuolemaan syyllisten saattamista vastuuseen ja kehotetaan lopettamaan naisiin kohdistuva väkivalta,

| — | ottaa huomioon Iranin islamilaisen tasavallan ihmisoikeustilannetta käsittelevän YK:n erityisraportoijan 18. kesäkuuta 2022, 13. tammikuuta 2022 ja 11. tammikuuta 2021 antamat raportit, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Iranin islamilaisen tasavallan ihmisoikeustilannetta käsittelevän YK:n erityisraportoijan 18. kesäkuuta 2022, 13. tammikuuta 2022 ja 11. tammikuuta 2021 antamat raportit,

| — | ottaa huomioon YK:n pääsihteerin 16. kesäkuuta 2022 antaman raportin Iranin islamilaisen tasavallan ihmisoikeustilanteesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n pääsihteerin 16. kesäkuuta 2022 antaman raportin Iranin islamilaisen tasavallan ihmisoikeustilanteesta,

| — | ottaa huomioon YK:n pääsihteerin António Guterresin 27. syyskuuta 2022 antaman julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n pääsihteerin António Guterresin 27. syyskuuta 2022 antaman julkilausuman,

| — | ottaa huomioon vuonna 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, jonka Iran ratifioi kesäkuussa 1975, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, jonka Iran ratifioi kesäkuussa 1975,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien puolustajia koskevat EU:n suuntaviivat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien puolustajia koskevat EU:n suuntaviivat,

| — | ottaa huomioon 8. joulukuuta 2008 annetut EU:n suuntaviivat naisiin ja tyttöihin kohdistuvan väkivallan ja kaikkien naisiin ja tyttöihin kohdistuvien syrjintämuotojen torjunnasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. joulukuuta 2008 annetut EU:n suuntaviivat naisiin ja tyttöihin kohdistuvan väkivallan ja kaikkien naisiin ja tyttöihin kohdistuvien syrjintämuotojen torjunnasta,

| — | ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Iranin ”siveyspoliisi” pidätti 22-vuotiaan iranilaisen kurdinaisen Mahsa Jina Aminin Teheranissa 13. syyskuuta 2022, koska hänen väitettiin jättäneen noudattamatta huivipakkoa koskevaa lakia; ottaa huomioon, että silminnäkijöiden mukaan ”siveyspoliisi” työnsi Mahsa Jina Aminin poliisiautoon ja pahoinpiteli hänet, kun häntä oltiin siirtämässä Vozaran pidätyskeskukseen Teheranissa, jossa hän vähän ajan kuluttua vajosi koomaan ja sittemmin kuoli 16. syyskuuta 2022 läheisessä sairaalassa pidätettynä ollessaan; toteaa, että Iranin viranomaiset ovat väittäneet hänen kuolemaansa luonnolliseksi; ottaa huomioon, että asianmukaista tutkintaa ei ole suoritettu ja että viranomaiset ovat kieltäytyneet antamasta uhrin omaisille hänen potilaskertomustaan ja ruumiinavauspöytäkirjaansa; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Iranin ”siveyspoliisi” pidätti 22-vuotiaan iranilaisen kurdinaisen Mahsa Jina Aminin Teheranissa 13. syyskuuta 2022, koska hänen väitettiin jättäneen noudattamatta huivipakkoa koskevaa lakia; ottaa huomioon, että silminnäkijöiden mukaan ”siveyspoliisi” työnsi Mahsa Jina Aminin poliisiautoon ja pahoinpiteli hänet, kun häntä oltiin siirtämässä Vozaran pidätyskeskukseen Teheranissa, jossa hän vähän ajan kuluttua vajosi koomaan ja sittemmin kuoli 16. syyskuuta 2022 läheisessä sairaalassa pidätettynä ollessaan; toteaa, että Iranin viranomaiset ovat väittäneet hänen kuolemaansa luonnolliseksi; ottaa huomioon, että asianmukaista tutkintaa ei ole suoritettu ja että viranomaiset ovat kieltäytyneet antamasta uhrin omaisille hänen potilaskertomustaan ja ruumiinavauspöytäkirjaansa;

| B. | ottaa huomioon, että Mahsa Jina Aminin surmaamisen jälkeen ympäri maata puhkesi mielenosoituksia, joita on ollut yli 120 kaupungissa lähes jokaisessa Iranin 31 maakunnasta ja joihin on osallistunut satojatuhansia iranilaisia kaikista yhteiskunnan kerroksista; toteaa, että mielenosoitusten alullepanijoina ovat olleet naiset, jotka vaativat saattamaan Mahsa Jina Aminin kuolemaan syylliset vastuuseen sekä lopettamaan naisiin Iranissa kohdistuvan väkivallan ja syrjinnän, joka ilmenee erityisesti huivipakkona; toteaa, että naisten mielenosoitukset ovat saaneet vastakaikua miehiltä ja panneet alulle yleisiranilaisen uudistus- ja protestiliikkeen; ottaa huomioon, että opiskelijat ovat protestoineet lukuisissa yliopistoissa eri puolilla maata, varsinkin Sharifin teknillisessä korkeakoulussa Teheranissa, jättämällä tulematta luennoille ja osoittamalla mieltä sortoa vastaan; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Mahsa Jina Aminin surmaamisen jälkeen ympäri maata puhkesi mielenosoituksia, joita on ollut yli 120 kaupungissa lähes jokaisessa Iranin 31 maakunnasta ja joihin on osallistunut satojatuhansia iranilaisia kaikista yhteiskunnan kerroksista; toteaa, että mielenosoitusten alullepanijoina ovat olleet naiset, jotka vaativat saattamaan Mahsa Jina Aminin kuolemaan syylliset vastuuseen sekä lopettamaan naisiin Iranissa kohdistuvan väkivallan ja syrjinnän, joka ilmenee erityisesti huivipakkona; toteaa, että naisten mielenosoitukset ovat saaneet vastakaikua miehiltä ja panneet alulle yleisiranilaisen uudistus- ja protestiliikkeen; ottaa huomioon, että opiskelijat ovat protestoineet lukuisissa yliopistoissa eri puolilla maata, varsinkin Sharifin teknillisessä korkeakoulussa Teheranissa, jättämällä tulematta luennoille ja osoittamalla mieltä sortoa vastaan;

| C. | ottaa huomioon, että Iranin turvallisuusjoukkojen ja poliisivoimien reaktio mielenosoituksiin on ollut väkivaltainen, summittainen ja pidäkkeetön ja johtanut moniin ihmishenkien menetyksiin sekä lukuisiin loukkaantumisiin; toteaa YK:n vahvistaneen, että iranilaisjoukot ovat käyttäneet mielenosoittajia vastaan kovia panoksia, hauleja, kyynelkaasua ja metallikuulia; toteaa, että 2. lokakuuta 2022 Iranin turvallisuusjoukot olivat tietojen mukaan tappaneet satoja mielenosoittajia, jotka olivat osoittaneet rauhanomaisesti mieltään Mahsa Jina Aminin surmaamista vastaan, ja vahingoittaneet ja pidättäneet satoja ihmisiä, joiden joukossa on ihmisoikeuksien puolustajia, opiskelijoita, asianajajia, kansalaisyhteiskunnan aktivisteja ja yli 20 toimittajaa, erityisesti toimittaja Niloofar Hamedi, joka uutisoi ensimmäisenä Mahsa Jina Aminin pidätyksestä ja joutumisesta sairaalaan; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Iranin turvallisuusjoukkojen ja poliisivoimien reaktio mielenosoituksiin on ollut väkivaltainen, summittainen ja pidäkkeetön ja johtanut moniin ihmishenkien menetyksiin sekä lukuisiin loukkaantumisiin; toteaa YK:n vahvistaneen, että iranilaisjoukot ovat käyttäneet mielenosoittajia vastaan kovia panoksia, hauleja, kyynelkaasua ja metallikuulia; toteaa, että 2. lokakuuta 2022 Iranin turvallisuusjoukot olivat tietojen mukaan tappaneet satoja mielenosoittajia, jotka olivat osoittaneet rauhanomaisesti mieltään Mahsa Jina Aminin surmaamista vastaan, ja vahingoittaneet ja pidättäneet satoja ihmisiä, joiden joukossa on ihmisoikeuksien puolustajia, opiskelijoita, asianajajia, kansalaisyhteiskunnan aktivisteja ja yli 20 toimittajaa, erityisesti toimittaja Niloofar Hamedi, joka uutisoi ensimmäisenä Mahsa Jina Aminin pidätyksestä ja joutumisesta sairaalaan;

| D. | ottaa huomioon, että Amnesty Internationalilla on asiakirja-aineistoa viranomaisten suunnitelmista tukahduttaa tämänhetkiset protestit lähettämällä paikalle islamilaisen vallankumouskaartin jäseniä, puolisotilaallisia Basij-joukkoja, Iranin islamilaisen tasavallan lainvalvontajoukkojen jäseniä, mellakkapoliiseja ja siviiliasuista turvallisuushenkilöstöä; ottaa huomioon, että todisteiden mukaan asevoimien pääesikunnasta annettiin kaikkien maakuntien komentajille määräys, jossa heitä ohjeistettiin vastaamaan rauhanomaisiin mielenosoituksiin turvallisuusjoukkojen mielenosoittajiin laajasti kohdistamalla tappavalla voiman ja tuliaseiden käytöllä; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Amnesty Internationalilla on asiakirja-aineistoa viranomaisten suunnitelmista tukahduttaa tämänhetkiset protestit lähettämällä paikalle islamilaisen vallankumouskaartin jäseniä, puolisotilaallisia Basij-joukkoja, Iranin islamilaisen tasavallan lainvalvontajoukkojen jäseniä, mellakkapoliiseja ja siviiliasuista turvallisuushenkilöstöä; ottaa huomioon, että todisteiden mukaan asevoimien pääesikunnasta annettiin kaikkien maakuntien komentajille määräys, jossa heitä ohjeistettiin vastaamaan rauhanomaisiin mielenosoituksiin turvallisuusjoukkojen mielenosoittajiin laajasti kohdistamalla tappavalla voiman ja tuliaseiden käytöllä;

| E. | ottaa huomioon, että tietojen mukaan useita ulkomaalaisia, myös EU:n kansalaisia, on pidätetty viime päivinä heidän osallistuttuaan väitetysti mielenosoituksiin; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että tietojen mukaan useita ulkomaalaisia, myös EU:n kansalaisia, on pidätetty viime päivinä heidän osallistuttuaan väitetysti mielenosoituksiin;

| F. | ottaa huomioon, että Iranin viranomaiset häiritsevät tarkoituksellisesti internet- ja mobiiliyhteyksiä ja rajoittavat ankarasti sosiaalisen median alustojen toimintaa heikentääkseen iranilaisten mahdollisuuksia käyttää viestintäteknologiaa suojatusti ja yksityisesti sekä järjestää rauhanomaisia kokoontumisia; huomauttaa, että tekstiviestejä, joihin sisältyvät farsin kielellä sanat ”Mahsa Amini”, on tietojen mukaan estetty; ottaa huomioon, että häiritsemällä internetin toimintaa ja katkaisemalla sen suuressa osassa Irania hallinto pyrkii estämään uutisten ja kuvien välittämisen ja levittämisen mielenosoituksista sekä estämään sen, että kansainväliset ja paikalliset järjestöt dokumentoivat ihmisoikeusloukkauksia; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Iranin viranomaiset häiritsevät tarkoituksellisesti internet- ja mobiiliyhteyksiä ja rajoittavat ankarasti sosiaalisen median alustojen toimintaa heikentääkseen iranilaisten mahdollisuuksia käyttää viestintäteknologiaa suojatusti ja yksityisesti sekä järjestää rauhanomaisia kokoontumisia; huomauttaa, että tekstiviestejä, joihin sisältyvät farsin kielellä sanat ”Mahsa Amini”, on tietojen mukaan estetty; ottaa huomioon, että häiritsemällä internetin toimintaa ja katkaisemalla sen suuressa osassa Irania hallinto pyrkii estämään uutisten ja kuvien välittämisen ja levittämisen mielenosoituksista sekä estämään sen, että kansainväliset ja paikalliset järjestöt dokumentoivat ihmisoikeusloukkauksia;

| G. | toteaa, että Iranin hallitus otti käyttöön huivipakon vuonna 1983; huomauttaa, että pakollisesta hijabista on tullut naisten sorron väline, jolla heiltä riistetään heidän vapautensa ja oikeutensa Iranissa; ottaa huomioon, että naisia, jotka nähdään yleisillä paikoilla ilman pään peittävää huivia, häiritään usein, vangitaan, kidutetaan, ruoskitaan ja jopa tapetaan, jos he uhmaavat näitä sortavia sääntöjä; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että Iranin hallitus otti käyttöön huivipakon vuonna 1983; huomauttaa, että pakollisesta hijabista on tullut naisten sorron väline, jolla heiltä riistetään heidän vapautensa ja oikeutensa Iranissa; ottaa huomioon, että naisia, jotka nähdään yleisillä paikoilla ilman pään peittävää huivia, häiritään usein, vangitaan, kidutetaan, ruoskitaan ja jopa tapetaan, jos he uhmaavat näitä sortavia sääntöjä;

| H. | ottaa huomioon, että ”siveyspoliisin” naisiin ja tyttöihin kohdistama häirintä ja väkivalta ovat lisääntyneet sitten presidentti Ebrahim Raisin virkaanastumisen vuonna 2021; ottaa huomioon, että Iranin hallitus on ajanut lakeja ja lakiesityksiä, joilla kannustetaan naisten sortoon; ottaa huomioon, että Mahsa Jina Aminin surmaaminen on osa laajempaa ilmiötä, jossa naisten jo ennestään vahvasti rajoitettuja oikeuksia kavennetaan ja heikennetään Iranissa, ja toteaa, että vuonna 2021 esimerkiksi hyväksyttiin uusi laki, jolla rajoitetaan ankarasti naisten mahdollisuuksia käyttää seksuaali- ja lisääntymisterveyttä koskevia oikeuksia, mikä loukkaa suoraan naisten kansainvälisen oikeuden mukaisia ihmisoikeuksia; ottaa huomioon, että nk. hijab- ja siveyshankkeen käyttöönotto edellyttänee valvontakameroiden käyttöä huivittomien naisten tarkkailemiseksi ja sakottamiseksi; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että ”siveyspoliisin” naisiin ja tyttöihin kohdistama häirintä ja väkivalta ovat lisääntyneet sitten presidentti Ebrahim Raisin virkaanastumisen vuonna 2021; ottaa huomioon, että Iranin hallitus on ajanut lakeja ja lakiesityksiä, joilla kannustetaan naisten sortoon; ottaa huomioon, että Mahsa Jina Aminin surmaaminen on osa laajempaa ilmiötä, jossa naisten jo ennestään vahvasti rajoitettuja oikeuksia kavennetaan ja heikennetään Iranissa, ja toteaa, että vuonna 2021 esimerkiksi hyväksyttiin uusi laki, jolla rajoitetaan ankarasti naisten mahdollisuuksia käyttää seksuaali- ja lisääntymisterveyttä koskevia oikeuksia, mikä loukkaa suoraan naisten kansainvälisen oikeuden mukaisia ihmisoikeuksia; ottaa huomioon, että nk. hijab- ja siveyshankkeen käyttöönotto edellyttänee valvontakameroiden käyttöä huivittomien naisten tarkkailemiseksi ja sakottamiseksi;

| I. | toteaa, että Iranin ihmisoikeustilanne heikkenee koko ajan; ottaa huomioon, että Mahsa Jina Aminin surmaaminen on kuvaava esimerkki Iranissa meneillään olevasta ihmisoikeuskriisistä, johon on syynä Iranin hallituksen ja turvallisuuskoneiston järjestelmällinen rankaisemattomuus, joka on mahdollistanut laajalle levinneen kidutuksen sekä laittomat teloitukset ja muut laittomat tapot; panee merkille, että 18. syyskuuta 2022 jälkeen maassa on pidätetty yli 40 ihmisoikeuksien puolustajaa ja että iranilaisjoukot ovat erityisesti ottaneet väkivaltaisten pidätysten, pahoinpitelyjen ja ratsioiden kohteeksi naispuolisia ihmisoikeuksien puolustajia; ottaa huomioon, että Urmian vallankumoustuomioistuin tuomitsi iranilaiset hlbtiq-henkilöiden oikeuksien puolustajat Zahra Sedighi Hamedanin, 31 vuotta, ja Elham Chubdarin, 24 vuotta, kuolemaan ”turmeluksen levittämisestä maapallolla homoseksuaalisuutta edistämällä”; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että Iranin ihmisoikeustilanne heikkenee koko ajan; ottaa huomioon, että Mahsa Jina Aminin surmaaminen on kuvaava esimerkki Iranissa meneillään olevasta ihmisoikeuskriisistä, johon on syynä Iranin hallituksen ja turvallisuuskoneiston järjestelmällinen rankaisemattomuus, joka on mahdollistanut laajalle levinneen kidutuksen sekä laittomat teloitukset ja muut laittomat tapot; panee merkille, että 18. syyskuuta 2022 jälkeen maassa on pidätetty yli 40 ihmisoikeuksien puolustajaa ja että iranilaisjoukot ovat erityisesti ottaneet väkivaltaisten pidätysten, pahoinpitelyjen ja ratsioiden kohteeksi naispuolisia ihmisoikeuksien puolustajia; ottaa huomioon, että Urmian vallankumoustuomioistuin tuomitsi iranilaiset hlbtiq-henkilöiden oikeuksien puolustajat Zahra Sedighi Hamedanin, 31 vuotta, ja Elham Chubdarin, 24 vuotta, kuolemaan ”turmeluksen levittämisestä maapallolla homoseksuaalisuutta edistämällä”;

| J. | toteaa, että EU on toteuttanut ihmisoikeusloukkausten vuoksi rajoittavia toimenpiteitä, joihin kuuluvat vakavista ihmisoikeusloukkauksista vastuussa oleville henkilöille ja yhteisöille määrätty omaisuuden jäädyttäminen ja viisumikielto sekä kielto viedä Iraniin laitteita, joita voidaan käyttää kansallisissa tukahduttamistoimissa, ja televiestinnän seurantalaitteita; toteaa, että näitä 12. huhtikuuta 2011 ensimmäisen kerran käyttöön otettuja toimenpiteitä päivitetään säännöllisesti ja ne ovat edelleen voimassa; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että EU on toteuttanut ihmisoikeusloukkausten vuoksi rajoittavia toimenpiteitä, joihin kuuluvat vakavista ihmisoikeusloukkauksista vastuussa oleville henkilöille ja yhteisöille määrätty omaisuuden jäädyttäminen ja viisumikielto sekä kielto viedä Iraniin laitteita, joita voidaan käyttää kansallisissa tukahduttamistoimissa, ja televiestinnän seurantalaitteita; toteaa, että näitä 12. huhtikuuta 2011 ensimmäisen kerran käyttöön otettuja toimenpiteitä päivitetään säännöllisesti ja ne ovat edelleen voimassa;

| K. | ottaa huomioon, että 25. syyskuuta 2022 antamassaan julkilausumassa komission varapuheenjohtaja / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja Josep Borrell tuomitsi Mahsa Jina Aminin surmaamisen ja Iranin turvallisuusjoukkojen liiallisen voimankäytön ja ilmoitti, että EU pohtii ulkoasiainneuvoston seuraavan istunnon edellä kaikkia käytettävissään olevia vaihtoehtoja reagoida Mahsa Jina Aminin kuoleman aiheuttamiseen ja tapaan, jolla Iranin turvallisuusjoukot ovat vastanneet hänen kuolemansa johdosta puhjenneisiin mielenosoituksiin; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että 25. syyskuuta 2022 antamassaan julkilausumassa komission varapuheenjohtaja / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja Josep Borrell tuomitsi Mahsa Jina Aminin surmaamisen ja Iranin turvallisuusjoukkojen liiallisen voimankäytön ja ilmoitti, että EU pohtii ulkoasiainneuvoston seuraavan istunnon edellä kaikkia käytettävissään olevia vaihtoehtoja reagoida Mahsa Jina Aminin kuoleman aiheuttamiseen ja tapaan, jolla Iranin turvallisuusjoukot ovat vastanneet hänen kuolemansa johdosta puhjenneisiin mielenosoituksiin;

| 1. | tuomitsee mitä jyrkimmin Iranin ”siveyspoliisin” väkivaltaisen pidätyksen, pahoinpitelyn ja kaltoinkohtelun, jotka johtivat Mahsa Jina Aminin kuolemaan; esittää osanottonsa hänen omaisilleen ja ystävilleen sekä kaikkien Iranin viimeaikaisissa mielenosoituksissa surmansa saaneiden omaisille; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa Iranin hallitusta sallimaan, että Mahsa Jina Aminin traagisesta kuolemasta sekä kidutus- ja pahoinpitelyväitteistä tehdään puolueeton ja tuloksellinen tutkinta riippumattomassa toimivaltaisessa viranomaisessa; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ilmaisee solidaarisuutensa nuorille iranilaisnaisille, jotka johtavat mielenosoituksia ja osallistuvat niihin kohtaamistaan vaikeuksista ja henkilökohtaisista seurauksista huolimatta; tukee ympäri maata levinnyttä rauhanomaista protestiliikettä, joka osoittaa mieltään Mahsa Jina Aminin surmaamista, naisten järjestelmällistä ja lisääntyvää sortoa sekä vakavia ja laajamittaisia ihmisoikeus- ja perusvapausloukkauksia vastaan; |
| --- | --- |

3.

| 4. | tukee voimakkaasti Iranin kansan pyrkimyksiä elää vapaassa, vakaassa, osallistavassa ja demokraattisessa maassa, joka kunnioittaa ihmisoikeuksia ja perusvapauksia koskevia kansallisia ja kansainvälisiä sitoumuksiaan; on syvästi huolissaan tiedoista, joiden mukaan islamilainen vallankumouskaarti, Basij-joukot ja poliisi saartoivat, pidättivät ja ampuivat Teheranissa sijaitsevaan Sharifin teknilliseen korkeakouluun linnoittautuneita opiskelijajoukkoja 2. lokakuuta 2022; |
| --- | --- |

4.

| 5. | toteaa, että iranilaisnaisten liikehdintä menee naisten oikeuksien puolustamista pidemmälle ja tavoittelee maallista valtiota Iranissa väkivaltaisen ja taantumuksellisen teokratian sijaan; |
| --- | --- |

5.

| 6. | tuomitsee jyrkästi Iranin turvallisuusjoukkojen laajamittaisen, tahallisen ja suhteettoman voimankäytön rauhanomaisia mielenosoittajia vastaan ja kehottaa Iranin viranomaisia lopettamaan maan omiin kansalaisiin kohdistaman jatkuvan ja järjestelmällisen väkivallan, jota on mahdotonta hyväksyä; vaatii, että Iranin viranomaiset sallivat näyttöön perustuvan kaikkien mielenosoittajien surmien nopean, puolueettoman ja tuloksellisen tutkinnan, mukaan lukien syyllisten saattaminen oikeuden eteen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vaatii Iranin viranomaisia vapauttamaan välittömästi ja ehdoitta kaikki ne, jotka on vangittu yksinomaan siksi, että he ovat käyttäneet rauhanomaisesti oikeuttaan sananvapauteen, yhdistymisvapauteen ja rauhanomaiseen kokoontumisvapauteen mielenosoitusten yhteydessä, ja vaatii luopumaan kaikista syytteistä heitä vastaan; korostaa, että perusoikeuksia, kuten sanan- ja kokoontumisvapautta, on aina kunnioitettava, ja kehottaa Iranin viranomaisia noudattamaan kansainvälisiä velvoitteitaan, myös kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen mukaisia velvoitteita; kehottaa Iranin viranomaisia vapauttamaan välittömästi kaikki pidätetyt EU:n kansalaiset ja luopumaan kaikista syytteistä heitä vastaan; on erittäin huolissaan siitä, että yli 20 toimittajaa on pidätetty, muiden muassa toimittaja Niloofar Hamedi, joka uutisoi ensimmäisenä Mahsa Jina Aminin pidätyksestä ja joutumisesta sairaalaan, ja kehottaa Iranin viranomaisia vapauttamaan heidät viipymättä; kehottaa Irania turvaamaan sanan- ja vakaumuksenvapauden kaikille Iranissa asuville ihmisille, erityisesti naisille ja tytöille, jotka varsinkin joutuvat kokemaan sortoa; |
| --- | --- |

7.

| 8. | tuomitsee järjestelmällisen syrjinnän, jota Iranin islamilainen tasavalta harjoittaa naisia ja muita haavoittuvassa asemassa olevia ryhmiä kohtaan näiden vapauksia ja oikeuksia vakavasti rajoittavilla laeilla ja asetuksilla, mukaan lukien ihmisarvoa alentava huivipakkolainsäädäntö ja sen mielivaltainen valvonta, naisten seksuaali- ja lisääntymisterveyttä koskevien oikeuksien ankarat rajoitukset sekä naisten poliittisten, sosiaalisten, taloudellisten, sivistyksellisten ja henkilökohtaisten oikeuksien loukkaukset; vaatii Iranin viranomaisia kumoamaan pikaisesti lait, jotka velvoittavat naisia ja tyttöjä käyttämään huivia, lakkauttamaan ”siveyspoliisin” ja lopettamaan naisten järjestelmällisen syrjinnän kaikilla elämänaloilla; |
| --- | --- |

8.

| 9. | tuomitsee jyrkästi Iranin käytännön sulkea internet- ja matkaviestinverkkoja maassa puhjenneiden mielenosoitusten yhteydessä, sillä se estää viestinnän ja vapaan tiedonkulun iranilaisille; korostaa, että tällaiset toimet ovat selvästi kansainvälisen oikeuden vastaisia; on ilahtunut Yhdysvaltojen päätöksestä antaa yksityisille yrityksille mahdollisuus tarjota digitaalisia palvelujaan iranilaisten käyttöön tämänhetkisten mielenosoitusten aikana; |
| --- | --- |

9.

| 10. | torjuu täysin iranilaisten viranhaltijoiden ja valtion määräysvallassa olevien iranilaisten tiedotusvälineiden esittämät syytökset, joiden mukaan Saksan ja muiden Euroopan maiden diplomaattiedustustot olisivat väitetysti yllyttäneet mielenosoituksiin; |
| --- | --- |

10.

| 11. | toteaa jälleen tuomitsevansa jyrkästi Iranin ihmisoikeustilanteen jatkuvan heikkenemisen, mikä koskee myös ja erityisesti etnisiin ja uskonnollisiin vähemmistöihin kuuluvia, mukaan lukien kurdit, balutšit, arabit ja muut uskonnolliset vähemmistöt kuin šiialaiset ja muslimit, kuten baha’i-uskon kannattajat ja kristityt; kehottaa Iranin viranomaisia kunnioittamaan etnisten ja uskonnollisten vähemmistöjen perusoikeuksia ja -vapauksia; kehottaa Iranin viranomaisia poistamaan kaikenlaisen syrjinnän; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa Iranin hallitusta vapauttamaan välittömästi ja ehdoitta kaikki ihmisoikeuksien puolustajat, jotka on vangittu siksi, että he ovat rauhanomaisesti käyttäneet oikeuttaan sanan- ja vakaumuksenvapauteen; kehottaa Iranin ylintä tuomioistuinta kumoamaan hlbti-henkilöiden ihmisoikeuksien puolustajille Zahra Sedighi-Hamadanille ja Elham Choubdarille langetetut tuomiot sillä perusteella, että ne loukkaavat oikeutta oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin; pyytää Iranin hallitusta lopettamaan kaikkien ihmisoikeuksien puolustajien ajojahdin Iranissa ja takaamaan kaikissa olosuhteissa, että he pystyvät harjoittamaan oikeutettua ihmisoikeustoimintaansa vailla pelkoa kostotoimista ja vapaina kaikista rajoituksista, myös oikeudellisesta häirinnästä; |
| --- | --- |

12.

| 13. | tuomitsee kidutuksen järjestelmällisen käytön Iranin vankiloissa ja vaatii lopettamaan välittömästi kaikkien vangittujen kaikenlaisen kidutuksen ja kaltoinkohtelun; tuomitsee käytännön evätä vangeilta mahdollisuus puheluihin ja omaisten vierailuihin; ilmaisee vakavan huolensa siitä, että pidätetyillä ei ole mahdollisuutta käyttää oikeudellista edustajaa kuulusteluissa; kehottaa Iranin hallitusta kohtelemaan vankeja kunnioittavasti, kuten heidän synnynnäinen ihmisarvonsa vaatii; |
| --- | --- |

13.

| 14. | pitää erittäin valitettavana edistyksen puutetta tapauksissa, jotka koskevat Iranissa vangittuina olevia EU:n ja Iranin kaksoiskansalaisia, kuten Ahmadreza Djalalia, joka on tuomittu kuolemaan tekaistujen vakoilusyytteiden perusteella; |
| --- | --- |

14.

| 15. | tuomitsee jyrkästi Iranin viranomaisten lisääntyneen kuolemanrangaistuksen käytön viime vuosina ja pitää valitettavana, että kuolemanrangaistuksen käyttö mielenosoittajia, toisinajattelijoita ja vähemmistöryhmien jäseniä vastaan on yleistynyt hälyttävästi; kehottaa jälleen Iranin hallitusta keskeyttämään välittömästi kuolemantuomioiden täytäntöönpanon askeleena kohti kuolemanrangaistuksen poistamista ja lieventämään kaikkia jo langetettuja kuolemantuomioita; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa Iranin viranomaisia sallimaan vierailut YK:n ihmisoikeusneuvoston kaikkien erityismenettelyjen edustajille ja erityisesti varmistamaan, että Iranin islamilaisen tasavallan ihmisoikeustilannetta käsittelevä YK:n erityisraportoija päästetään maahan; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa YK:ta ja erityisesti sen ihmisoikeusneuvostoa käynnistämään Iranin islamilaisen tasavallan ihmisoikeustilannetta käsittelevän YK:n erityisraportoijan johdolla viipymättä kattavan tutkinnan viime viikkojen tapahtumista; pyytää YK:n ihmisoikeusneuvostoa perustamaan kansainvälisen tutkinta- ja vastuuvelvollisuusmekanismin Iranin hallituksen tekemiä ihmisoikeusloukkauksia varten; |
| --- | --- |

17.

| 18. | pyytää EU:ta ja sen jäsenvaltioita hyödyntämään kaikkia yhteyksiä Iranin viranomaisiin ja vaatimaan mielenosoitusten väkivaltaisten tukahduttamistoimien välitöntä lopettamista ja kaikkien niiden henkilöiden vapauttamista ehdoitta, jotka on pidätetty heidän käyttäessään oikeuttaan sananvapauteen, yhdistymisvapauteen ja rauhanomaiseen kokoontumisvapauteen, vaatimaan riippumatonta tutkintaa Mahsa Jina Aminin ja kymmenien mielenosoittajien kuolemasta sekä internetiin ja viestintäkanaviin pääsyn palauttamista ja kannustamaan naisten huivipakon poistamiseen; kehottaa jäsenvaltioita Eurojustin uusien sääntöjen mukaisesti tallentamaan, säilyttämään ja jakamaan todistusaineistoa, josta voi olla hyötyä tutkinnassa, ja tekemään myös yhteistyötä Kansainvälisen rikostuomioistuimen kanssa ja tukemaan sen työtä; |
| --- | --- |

18.

| 19. | kehottaa ulkoasiainneuvostoa lisäämään Iranin viranomaisia, mukaan lukien kaikki ”siveyspoliisiin” yhteydessä olevat viranomaiset, joiden todetaan olevan osallisia Mahsa Jina Aminin kuolemaan ja mielenosoittajiin kohdistuneeseen väkivaltaan tai vastuussa niistä, EU:n luetteloon henkilöistä, joihin on kohdistettu rajoittavia toimenpiteitä Iranissa tapahtuneiden vakavien ihmisoikeusloukkausten johdosta; toteaa jälleen, että islamilaisen vallankumouskaartin johtajille määrättyjä pakotteita ei pidä poistaa; on tyytyväinen siihen, että neuvosto hyväksyi EU:n maailmanlaajuisen ihmisoikeuspakotejärjestelmän, sillä se on EU:lle tärkeä väline, jolla se voi määrätä pakotteita ihmisoikeusloukkauksiin syyllistyneille; |
| --- | --- |

19.

| 20. | kehottaa EU:ta ja myös varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa jatkossakin ottamaan ihmisoikeuskysymykset esille iranilaisviranomaisten kanssa kahden- ja monenvälisissä yhteyksissä sekä käyttämään kaikkia iranilaisviranomaisten kanssa suunniteltuja yhteydenottoja tähän tarkoitukseen, erityisesti EU:n ja Iranin korkean tason poliittisen vuoropuhelun puitteissa; toteaa jälleen kerran, että ihmisoikeuksien kunnioittaminen on keskeinen tekijä EU:n ja Iranin suhteiden kehittämisessä; |
| --- | --- |

20.

| 21. | kannustaa Teheranissa sijaitsevia EU-maiden suurlähetystöjä koordinoimaan tehokkaasti toimintaansa; kehottaa kaikkia jäsenvaltioita, joilla on diplomaattiedustusto Teheranissa, käyttämään kaikkia ihmisoikeuksien puolustajia koskevissa EU:n suuntaviivoissa esitettyjä mekanismeja tukeakseen ja suojellakseen näitä henkilöitä, erityisesti naisten oikeuksien puolustajia ja EU:n ja Iranin kaksoiskansalaisia, muun muassa myöntämällä hätäavustuksia naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineestä – Globaali Eurooppa ja eurooppalaisesta demokratiarahastosta sekä hätäviisumeja, julkisilla kannanotoilla, tarkkailemalla oikeudenkäyntejä ja vierailemalla vankiloissa; |
| --- | --- |

21.

| 22. | kehottaa komissiota, tarpeellisuus- ja suhteellisuusperiaatteita tiukasti noudattaen, harkitsemaan sitä, että EU:hun sijoittautuneet viestintäpalvelujen tarjoajat voisivat tarjota Iranissa oleville ihmisille välineitä, kuten videokokousvälineitä, verkko-oppimisalustoja, verkkokarttoja ja pilvipalveluja, jotta voidaan varmistaa, että heillä on pääsy verkkotyökaluihin ja -alustoihin, joita he tarvitsevat käyttääkseen ihmisoikeuksiaan; |
| --- | --- |

22.

| 23. | on huolestunut taantumuksellisten islamilaisyhdistysten EU:n toimielimissä harjoittamasta jatkuvasta edunvalvonnasta, jossa saattaa olla kyse ulkomaisesta sekaantumisesta demokratioihimme; |
| --- | --- |

23.

| 24. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden parlamenteille ja hallituksille, Islamilaiselle neuvoa-antavalle kokoukselle, Iranin islamilaisen tasavallan hallitukselle, Iranin islamilaisen tasavallan korkeimman johtajan toimistolle sekä Mahsa Jina Aminin omaisille. |
| --- | --- |

24.

---

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/94 |
| --- | --- | --- | --- |

14.4.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/94

---

P9_TA(2022)0353

Venäjän Ukrainaa vastaan aloittaman hyökkäyssodan kiihtyminen

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. lokakuuta 2022 Venäjän Ukrainaa vastaan aloittaman hyökkäyssodan kiihtymisestä (2022/2851(RSP))

(2023/C 132/12)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Ukrainasta ja Venäjästä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Ukrainasta ja Venäjästä,

| — | ottaa huomioon YK:n peruskirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n peruskirjan,

| — | ottaa huomioon Helsingin päätösasiakirjan vuodelta 1975, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Helsingin päätösasiakirjan vuodelta 1975,

| — | ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston jäsenten ja G7-maiden ulkoministerien 30. syyskuuta 2022 antamat julkilausumat Ukrainasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston jäsenten ja G7-maiden ulkoministerien 30. syyskuuta 2022 antamat julkilausumat Ukrainasta,

| — | ottaa huomioon korkean edustajan Euroopan unionin puolesta 28. syyskuuta 2022 antaman julkilausuman Venäjän Donetskissa, Hersonissa, Luhanskissa ja Zaporižžjassa järjestämistä laittomista valekansanäänestyksistä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon korkean edustajan Euroopan unionin puolesta 28. syyskuuta 2022 antaman julkilausuman Venäjän Donetskissa, Hersonissa, Luhanskissa ja Zaporižžjassa järjestämistä laittomista valekansanäänestyksistä,

| — | ottaa huomioon komission puheenjohtajan Ursula von der Leyenin 28. syyskuuta 2022 antaman lehdistötiedotteen uudesta Venäjään kohdistettavien rajoittavien toimenpiteiden paketista sekä Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan Charles Michelin 30. syyskuuta 2022 esittämän viestin Ukrainan alueiden laittomasta liittämisestä Venäjään, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission puheenjohtajan Ursula von der Leyenin 28. syyskuuta 2022 antaman lehdistötiedotteen uudesta Venäjään kohdistettavien rajoittavien toimenpiteiden paketista sekä Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan Charles Michelin 30. syyskuuta 2022 esittämän viestin Ukrainan alueiden laittomasta liittämisestä Venäjään,

| — | ottaa huomioon korkean edustajan Euroopan unionin puolesta 22. syyskuuta 2022 antaman julkilausuman Venäjän Ukrainaa vastaan käymästä hyökkäyssodasta ja 28. syyskuuta 2022 antaman julkilausuman Nord Stream -kaasuputkivuodoista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon korkean edustajan Euroopan unionin puolesta 22. syyskuuta 2022 antaman julkilausuman Venäjän Ukrainaa vastaan käymästä hyökkäyssodasta ja 28. syyskuuta 2022 antaman julkilausuman Nord Stream -kaasuputkivuodoista,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että YK:n peruskirjan ja kansainvälisen oikeuden periaatteiden mukaan kaikki valtiot ovat yhtä suvereeneja ja kaikkien valtioiden on pidätyttävä kansainvälisissä suhteissaan väkivallalla uhkaamisesta tai sen käyttämisestä minkään valtion alueellista koskemattomuutta tai poliittista riippumattomuutta vastaan; ottaa huomioon, että väkivallalla uhkaamisesta tai sen käyttämisestä johtuva valtion alueen liittäminen toiseen valtioon rikkoo YK:n peruskirjaa ja kansainvälisen oikeuden periaatteita; ottaa huomioon, että YK:n pääsihteeri António Guterres vahvisti tämän periaatteen äskettäin; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että YK:n peruskirjan ja kansainvälisen oikeuden periaatteiden mukaan kaikki valtiot ovat yhtä suvereeneja ja kaikkien valtioiden on pidätyttävä kansainvälisissä suhteissaan väkivallalla uhkaamisesta tai sen käyttämisestä minkään valtion alueellista koskemattomuutta tai poliittista riippumattomuutta vastaan; ottaa huomioon, että väkivallalla uhkaamisesta tai sen käyttämisestä johtuva valtion alueen liittäminen toiseen valtioon rikkoo YK:n peruskirjaa ja kansainvälisen oikeuden periaatteita; ottaa huomioon, että YK:n pääsihteeri António Guterres vahvisti tämän periaatteen äskettäin;

| B. | ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvoston pysyvänä jäsenenä Venäjän federaatiolla on erityinen poliittinen vastuu rauhan ja turvallisuuden ylläpitämisestä maailmassa mutta se on jatkuvasti rikkonut YK:n peruskirjan periaatteita aggressiivisilla toimillaan Ukrainan suvereniteettia, itsenäisyyttä ja alueellista koskemattomuutta vastaan ja uhmannut avoimesti kansainvälistä yhteisöä ilmoittamalla YK:n peruskirjan vastaisista laittomista toimistaan YK:n yleiskokouksen istunnon ollessa käynnissä; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvoston pysyvänä jäsenenä Venäjän federaatiolla on erityinen poliittinen vastuu rauhan ja turvallisuuden ylläpitämisestä maailmassa mutta se on jatkuvasti rikkonut YK:n peruskirjan periaatteita aggressiivisilla toimillaan Ukrainan suvereniteettia, itsenäisyyttä ja alueellista koskemattomuutta vastaan ja uhmannut avoimesti kansainvälistä yhteisöä ilmoittamalla YK:n peruskirjan vastaisista laittomista toimistaan YK:n yleiskokouksen istunnon ollessa käynnissä;

| C. | ottaa huomioon, että Venäjän federaatio on jatkanut viime kuukausien aikana ilman edeltävää provokaatiota aloittamaansa laitonta ja perusteetonta hyökkäyssotaa Ukrainaa vastaan; ottaa huomioon, että Ukrainan syyskuun 2022 alussa aloittama menestyksekäs vastahyökkäys johti siihen, että Venäjä menetti merkittävän osan Ukrainan Harkovan alueella ja muualla Itä- ja Etelä-Ukrainassa miehittämistään alueista; ottaa huomioon, että näiden alueiden vapauttaminen on johtanut uusien todisteiden löytymiseen Venäjän omien joukkojen ja sen sijaisjoukkojen tekemistä vakavista ihmisoikeusloukkauksista ja sotarikoksista, kuten yli 440 ruumiin joukkohaudoista Izjumissa; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Venäjän federaatio on jatkanut viime kuukausien aikana ilman edeltävää provokaatiota aloittamaansa laitonta ja perusteetonta hyökkäyssotaa Ukrainaa vastaan; ottaa huomioon, että Ukrainan syyskuun 2022 alussa aloittama menestyksekäs vastahyökkäys johti siihen, että Venäjä menetti merkittävän osan Ukrainan Harkovan alueella ja muualla Itä- ja Etelä-Ukrainassa miehittämistään alueista; ottaa huomioon, että näiden alueiden vapauttaminen on johtanut uusien todisteiden löytymiseen Venäjän omien joukkojen ja sen sijaisjoukkojen tekemistä vakavista ihmisoikeusloukkauksista ja sotarikoksista, kuten yli 440 ruumiin joukkohaudoista Izjumissa;

| D. | ottaa huomioon, että tuhansia siviilejä on jo murhattu ja vielä paljon useampia on kidutettu, ahdisteltu, siepattu, pakkosiirretty tai joutunut seksuaalisen väkivallan kohteeksi; toteaa, että tämä Venäjän omien joukkojen ja sijaisjoukkojen epäinhimillinen toiminta on täysin kansainvälisen humanitaarisen oikeuden vastaista; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että tuhansia siviilejä on jo murhattu ja vielä paljon useampia on kidutettu, ahdisteltu, siepattu, pakkosiirretty tai joutunut seksuaalisen väkivallan kohteeksi; toteaa, että tämä Venäjän omien joukkojen ja sijaisjoukkojen epäinhimillinen toiminta on täysin kansainvälisen humanitaarisen oikeuden vastaista;

| E. | ottaa huomioon, että hyökkäyksen alkamisen jälkeen kymmeniä tuhansia Venäjän joukkoihin kuuluvia sotilaita on joko kaatunut taisteluissa tai kadonnut ja sen sotilaskalustoa on tuhoutunut; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että hyökkäyksen alkamisen jälkeen kymmeniä tuhansia Venäjän joukkoihin kuuluvia sotilaita on joko kaatunut taisteluissa tai kadonnut ja sen sotilaskalustoa on tuhoutunut;

| F. | ottaa huomioon, että kansainvälinen yhteisö tukee Ukrainaa edelleen toimittamalla nykyaikaista kalustoa ja ampumatarvikkeita, antamalla koulutusta ja jakamalla tiedustelutietoja, ja mainitsee tuoreimpana esimerkkinä Yhdysvaltojen kongressin äskettäin hyväksymän lakiesityksen, jolla annetaan yli 12,3 miljardin Yhdysvaltain dollarin arvosta apua; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että kansainvälinen yhteisö tukee Ukrainaa edelleen toimittamalla nykyaikaista kalustoa ja ampumatarvikkeita, antamalla koulutusta ja jakamalla tiedustelutietoja, ja mainitsee tuoreimpana esimerkkinä Yhdysvaltojen kongressin äskettäin hyväksymän lakiesityksen, jolla annetaan yli 12,3 miljardin Yhdysvaltain dollarin arvosta apua;

| G. | ottaa huomioon, että Ukrainan viranomaisten mukaan maan armeija tarvitsee nykyaikaisia taistelupanssarivaunuja, lisää ilmatorjunta- ja maasta-maahan-ohjusjärjestelmiä, panssaroituja miehistönkuljetusajoneuvoja sekä lisää koulutuskeskuksia ja ampumatarvikkeita; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Ukrainan viranomaisten mukaan maan armeija tarvitsee nykyaikaisia taistelupanssarivaunuja, lisää ilmatorjunta- ja maasta-maahan-ohjusjärjestelmiä, panssaroituja miehistönkuljetusajoneuvoja sekä lisää koulutuskeskuksia ja ampumatarvikkeita;

| H. | ottaa huomioon, että 9.–11. syyskuuta 2022 järjestettiin alue- ja paikallisvaalit Venäjällä sekä myös Venäjään laittomasti liitetyissä Ukrainan Krimin autonomisessa tasavallassa ja Sevastopolin kaupungissa, ja toteaa, että EU ei tunnusta kyseisiä vaaleja; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että 9.–11. syyskuuta 2022 järjestettiin alue- ja paikallisvaalit Venäjällä sekä myös Venäjään laittomasti liitetyissä Ukrainan Krimin autonomisessa tasavallassa ja Sevastopolin kaupungissa, ja toteaa, että EU ei tunnusta kyseisiä vaaleja;

| I. | ottaa huomioon, että nämä pikavauhtia järjestetyt valekansanäänestykset pidettiin 23.–27. syyskuuta 2022 Venäjän osittain miehittämillä Ukrainan alueilla Donetskissa, Hersonissa, Luhanskissa ja Zaporižžjassa sekä Venäjälle pakkosiirrettyjen ukrainalaisten keskuudessa ja että Venäjän viranomaiset ilmoittivat ennakkoon määrätyt epärealistisen korkeat äänestysprosentit ja alueiden Venäjään liittämistä koskevat kannatusluvut; panee merkille, että äänestysprosessiin sisältyi järjestelmällisiä ihmisoikeusloukkauksia ja pelottelua, joista voidaan mainita erityisesti aseistettujen venäläissotilaiden läsnäolo; pitää näitä valekansanäänestyksiä toisintona kansanäänestyksestä, jonka Venäjä järjesti Krimin niemimaalla miehitettyään alueen vuoden 2014 alkupuolella; toteaa, että Venäjä ilmoitti näiden alueiden virallisesta liittämisestä Venäjään 30. syyskuuta 2022 ja Venäjän duuma ja liittoneuvosto hyväksyivät liittämisen tämän jälkeen yksimielisesti; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että nämä pikavauhtia järjestetyt valekansanäänestykset pidettiin 23.–27. syyskuuta 2022 Venäjän osittain miehittämillä Ukrainan alueilla Donetskissa, Hersonissa, Luhanskissa ja Zaporižžjassa sekä Venäjälle pakkosiirrettyjen ukrainalaisten keskuudessa ja että Venäjän viranomaiset ilmoittivat ennakkoon määrätyt epärealistisen korkeat äänestysprosentit ja alueiden Venäjään liittämistä koskevat kannatusluvut; panee merkille, että äänestysprosessiin sisältyi järjestelmällisiä ihmisoikeusloukkauksia ja pelottelua, joista voidaan mainita erityisesti aseistettujen venäläissotilaiden läsnäolo; pitää näitä valekansanäänestyksiä toisintona kansanäänestyksestä, jonka Venäjä järjesti Krimin niemimaalla miehitettyään alueen vuoden 2014 alkupuolella; toteaa, että Venäjä ilmoitti näiden alueiden virallisesta liittämisestä Venäjään 30. syyskuuta 2022 ja Venäjän duuma ja liittoneuvosto hyväksyivät liittämisen tämän jälkeen yksimielisesti;

| J. | ottaa huomioon, että Vladimir Putin ilmoitti 21. syyskuuta 2022, että Venäjällä käynnistetään ”osittainen” liikekannallepano; toteaa, että kyseessä on ensimmäinen liikekannallepano maassa toisen maailmansodan jälkeen; ottaa huomioon, että tiedotusvälineiden mukaan liikekannallepanossa palvelukseen kutsutaan 300 000–1,2 miljoonaa reserviläistä; ottaa huomioon, että vastoin virallista ilmoitusta, jonka mukaan viranomaiset värväisivät kansalaisia, jotka ovat äskettäin palvelleet armeijassa ja joilla on taistelukokemusta, saatujen tietojen mukaan erityisesti köyhemmiltä ja syrjäisimmiltä alueilta ja etnisten vähemmistöjen keskuudesta värvättyjen joukossa on ollut myös ihmisiä, joilla ei ole lainkaan sotilaskokemusta, ja että värväämistä käytetään myös sortotoimenpiteenä esimerkiksi miehitetyllä Krimin alueella, missä palvelukseen on kutsuttu yli 1 500 Krimin tataaria; ottaa huomioon, että on raportoitu myös liikekannallepanon yhteydessä tapahtuneesta pakkovärväyksestä Venäjään äskettäin laittomasti liitetyillä Ukrainan alueilla; ottaa huomioon, että joidenkin tietojen mukaan värvättyjä uusia sotilaita on lähetetty rintamalle lähes saman tien; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Vladimir Putin ilmoitti 21. syyskuuta 2022, että Venäjällä käynnistetään ”osittainen” liikekannallepano; toteaa, että kyseessä on ensimmäinen liikekannallepano maassa toisen maailmansodan jälkeen; ottaa huomioon, että tiedotusvälineiden mukaan liikekannallepanossa palvelukseen kutsutaan 300 000–1,2 miljoonaa reserviläistä; ottaa huomioon, että vastoin virallista ilmoitusta, jonka mukaan viranomaiset värväisivät kansalaisia, jotka ovat äskettäin palvelleet armeijassa ja joilla on taistelukokemusta, saatujen tietojen mukaan erityisesti köyhemmiltä ja syrjäisimmiltä alueilta ja etnisten vähemmistöjen keskuudesta värvättyjen joukossa on ollut myös ihmisiä, joilla ei ole lainkaan sotilaskokemusta, ja että värväämistä käytetään myös sortotoimenpiteenä esimerkiksi miehitetyllä Krimin alueella, missä palvelukseen on kutsuttu yli 1 500 Krimin tataaria; ottaa huomioon, että on raportoitu myös liikekannallepanon yhteydessä tapahtuneesta pakkovärväyksestä Venäjään äskettäin laittomasti liitetyillä Ukrainan alueilla; ottaa huomioon, että joidenkin tietojen mukaan värvättyjä uusia sotilaita on lähetetty rintamalle lähes saman tien;

| K. | ottaa huomioon, että Venäjän ilmoittama liikekannallepano johti mielenosoituksiin ja että Venäjän viranomaiset ovat tähän mennessä pidättäneet yli 2 400 mielenosoittajaa; ottaa huomioon, että liikekannallepanon julistamisen jälkeen useat sadat tuhannet venäläiset ovat paenneet Venäjältä välttääkseen kutsunnat; ottaa huomioon, että Venäjän viranomaiset ovat perustaneet värväyskeskuksia useille rajanylityspaikoille, jotta palvelukseenastumismääräyksiä voidaan antaa paikalla ja estää kansalaisia lähtemästä maasta; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että Venäjän ilmoittama liikekannallepano johti mielenosoituksiin ja että Venäjän viranomaiset ovat tähän mennessä pidättäneet yli 2 400 mielenosoittajaa; ottaa huomioon, että liikekannallepanon julistamisen jälkeen useat sadat tuhannet venäläiset ovat paenneet Venäjältä välttääkseen kutsunnat; ottaa huomioon, että Venäjän viranomaiset ovat perustaneet värväyskeskuksia useille rajanylityspaikoille, jotta palvelukseenastumismääräyksiä voidaan antaa paikalla ja estää kansalaisia lähtemästä maasta;

| L. | ottaa huomioon, että Venäjän joukot miehittävät edelleen Zaporižžjan ydinvoimalaa; ottaa huomioon, että Venäjän joukot sieppasivat 30. syyskuuta 2022 Zaporižžjan ydinvoimalan johtajan Ihor Murašovin ja että hänet vapautettiin myöhemmin; toteaa, että Zaporižžjan ydinvoimala on Euroopan suurin ydinvoimalaitos ja että sen viimeinen reaktori suljettiin syyskuun 2022 alussa voimalassa ja sen läheisyydessä käytyjen taistelujen vuoksi; toteaa, että ydinkatastrofin riski on kuitenkin edelleen olemassa; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että Venäjän joukot miehittävät edelleen Zaporižžjan ydinvoimalaa; ottaa huomioon, että Venäjän joukot sieppasivat 30. syyskuuta 2022 Zaporižžjan ydinvoimalan johtajan Ihor Murašovin ja että hänet vapautettiin myöhemmin; toteaa, että Zaporižžjan ydinvoimala on Euroopan suurin ydinvoimalaitos ja että sen viimeinen reaktori suljettiin syyskuun 2022 alussa voimalassa ja sen läheisyydessä käytyjen taistelujen vuoksi; toteaa, että ydinkatastrofin riski on kuitenkin edelleen olemassa;

| M. | ottaa huomioon, että Vladimir Putin varoitti televisioidussa puheessaan 21. syyskuuta 2022, että jos Venäjän alueellista koskemattomuutta, toisin sanoen Venäjään laittomasti liitettyjä Ukrainan alueita, uhataan, ”käytämme varmasti kaikkia käytettävissä olevia keinoja suojellaksemme Venäjää ja kansaamme”; ottaa huomioon, että sanat ”kaikkia käytettävissä olevia keinoja” ovat huonosti peiteltyä kiristystä ydinaseilla; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että Vladimir Putin varoitti televisioidussa puheessaan 21. syyskuuta 2022, että jos Venäjän alueellista koskemattomuutta, toisin sanoen Venäjään laittomasti liitettyjä Ukrainan alueita, uhataan, ”käytämme varmasti kaikkia käytettävissä olevia keinoja suojellaksemme Venäjää ja kansaamme”; ottaa huomioon, että sanat ”kaikkia käytettävissä olevia keinoja” ovat huonosti peiteltyä kiristystä ydinaseilla;

| N. | ottaa huomioon, että 26. ja 27. syyskuuta 2022 Nord Stream 1- ja Nord Stream 2 -kaasuputkissa havaittiin voimakas paineenlasku vuotojen vuoksi; toteaa, että vuotojen syyksi epäiltiin tahallisia vedenalaisia räjähdyksiä, joiden aiheuttaja oli todennäköisesti valtiollinen taho; ottaa huomioon, että vaikka ilmakehään vapautuvan metaanin tarkkaa määrää on vaikea mitata, määrä on todennäköisesti merkittävä ja sillä on haitallinen vaikutus ympäristöön; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että 26. ja 27. syyskuuta 2022 Nord Stream 1- ja Nord Stream 2 -kaasuputkissa havaittiin voimakas paineenlasku vuotojen vuoksi; toteaa, että vuotojen syyksi epäiltiin tahallisia vedenalaisia räjähdyksiä, joiden aiheuttaja oli todennäköisesti valtiollinen taho; ottaa huomioon, että vaikka ilmakehään vapautuvan metaanin tarkkaa määrää on vaikea mitata, määrä on todennäköisesti merkittävä ja sillä on haitallinen vaikutus ympäristöön;

| O. | ottaa huomioon, että presidentti Volodymyr Zelenskyi ilmoitti 30. syyskuuta 2022, että Ukraina oli virallisesti hakenut Pohjois-Atlantin liiton (Nato) jäsenyyttä; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että presidentti Volodymyr Zelenskyi ilmoitti 30. syyskuuta 2022, että Ukraina oli virallisesti hakenut Pohjois-Atlantin liiton (Nato) jäsenyyttä;

| 1. | palauttaa mieliin, että Euroopan unioni on tukenut vankkumatta Ukrainaa ja sen itsemääräämisoikeutta, itsenäisyyttä ja alueellista koskemattomuutta kansainvälisesti tunnustettujen rajojen sisällä; tuomitsee mitä jyrkimmin Venäjän ilman edeltävää provokaatiota aloittaman perusteettoman ja laittoman hyökkäyssodan Ukrainaa vastaan; muistuttaa, että Venäjä on sodasta yksin vastuussa ja että sen on välittömästi lopetettava sota ja vedettävä kaikki omat joukkonsa ja sijaisjoukkonsa kaikilta Ukrainalle kuuluvilta kansainvälisesti tunnustetuilta alueilta; |
| --- | --- |

1.

| 2. | antaa ukrainalaisille tunnustusta heidän suuresta rohkeudestaan, kun he tekevät valtavia uhrauksia puolustaakseen maataan ja eurooppalaisia arvoja, kuten vapautta, ihmisarvoa ja demokratiaa; muistuttaa, että Ukrainalla on YK:n peruskirjan 51 artiklan mukaisesti laillinen oikeus puolustautua Venäjän aloitettua hyökkäyssodan sitä vastaan, jotta se voi saada koko sen kansainvälisesti tunnustettujen rajojen sisällä olevan alueensa täysin hallintaansa; antaa Ukrainan asevoimille tunnustusta rohkeudesta sekä erittäin tehokkaasta taistelutoiminnasta ja moraalisesta toiminnasta ja tunnustaa niiden merkittävän panoksen Euroopan turvallisuuteen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa kaikkia maita ja kansainvälisiä järjestöjä tuomitsemaan yksiselitteisesti Venäjän hyökkäyssodan ja sen pyrkimykset hankkia alueita voimakeinoin ja valekansanäänestyksin; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita olemaan aktiivisesti yhteydessä niihin moniin hallituksiin, jotka ovat suhteutuneet neutraalisti Venäjän Ukrainaan kohdistamaan hyökkäykseen, jotta voidaan luoda voimakas kansainvälinen vastaliike Ukrainan rajojen muuttamiselle voimakeinoin ja kansainvälisen oikeuden puolustamiseksi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | tuomitsee jyrkästi laajamittaiset ja vakavat ihmisoikeusloukkaukset ja sotarikokset, joihin Venäjän asevoimat, sen sijaisjoukot ja Venäjän asettamat miehitysviranomaiset ovat syyllistyneet Ukrainassa; vaatii, että vastuulliset valtion virkamiehet ja sotilasjohtajat sekä henkilöt, jotka ovat syyllistyneet sotarikoksiin ja rikoksiin ihmisyyttä vastaan, kansanmurha mukaan lukien, on saatettava vastuuseen teoistaan; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa jäsenvaltioita ja muita Ukrainaa tukevia maita lisäämään merkittävästi sotilaallista apuaan ja erityisesti sellaista apua, jota Ukrainan hallitus on pyytänyt, jotta Ukraina voi saada koko kansainvälisesti tunnustetun alueensa jälleen kokonaan hallintaansa ja puolustautua menestyksekkäästi kaikkia Venäjän uusia hyökkäyksiä vastaan; kehottaa harkitsemaan mahdollisuutta perustaa lend-lease-väline Ukrainalle annettavaa sotilaallista apua varten; kehottaa varsinkin epäröiviä jäsenvaltioita toimittamaan niille kohtuudella kuuluvan osuuden sotilaallisesta avusta, jota tarvitaan sodan keston lyhentämiseksi; muistuttaa, että Ukrainaa tukevien epäröinti vain pitkittää sotaa ja maksaa viattomien ukrainalaisten hengen; vetoaa EU:n johtajiin, jotta he saisivat jäsenvaltioiden ja samanmielisten maiden kesken aikaan kestävän yhtenäisyyden, jotta Ukrainaa voitaisiin tukea täysimääräisesti ja ehdoitta Venäjän hyökkäyssodan torjunnassa; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa komission varapuheenjohtajaa / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa koordinoimaan asetoimituksia, muun muassa EU:n aloitetta Leopard-panssarivaunujen ja muiden kehittyneiden asejärjestelmien toimittamisesta, Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH) logistisen tuen välitysjärjestelmän kautta; kehottaa jäsenvaltioita aloittamaan viipymättä ukrainalaisten sotilaiden tätä koskevan koulutuksen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | tuomitsee yksiselitteisesti laittomina ja perusteettomina valekansanäänestykset, jotka järjestettiin aseella uhaten Donetskin, Hersonin, Luhanskin ja Zaporižžjan alueiden liittämiseksi Venäjään; muistuttaa, että kansanäänestykset pidettiin YK:n peruskirjan ja kansainvälisen oikeuden vastaisesti; ei hyväksy eikä tunnusta kansanäänestysten tekaistuja tuloksia ja kansanäänestyksiä seurannutta näiden alueiden liittämistä Venäjään; pitää niiden tuloksia mitättöminä; katsoo, että näiden alueiden ilmoitettu liittäminen Venäjään merkitsee vaarallista ja vastuutonta eskalaatiota ja rikkoo räikeästi kansainvälistä oikeutta ja YK:n peruskirjaa, jossa taataan kansainvälinen rauha, turvallisuus, alueellinen koskemattomuus ja kaikkien valtioiden itsemääräämisoikeus, ja toteaa, että kansainvälinen yhteisö ei voi eikä aio jättää vastaamatta tähän; |
| --- | --- |

7.

| 8. | tuomitsee 29. syyskuuta 2022 annetun Venäjän presidentin asetuksen Ukrainan Hersonin ja Zaporižžjan alueiden ”itsenäisyyden” tunnustamisesta sekä 30. syyskuuta 2022 allekirjoitetut laittomat sopimukset yhdentymisestä Venäjän federaatioon; ilmaisee horjumattoman tukensa EU:n politiikalle, jonka mukaan Venäjän Ukrainaa vastaan toteuttamia laittomia toimia, mukaan lukien alueiden liittäminen, ei tunnusteta, ja kehottaa siksi neuvostoa hyväksymään uusia ankaria pakotteita vastauksena näihin toimiin; |
| --- | --- |

8.

| 9. | suhtautuu myönteisesti komission ehdotuksiin kahdeksanneksi Venäjän vastaiseksi pakotepaketiksi; kehottaa kaikkia jäsenvaltioita hyväksymään pakotepaketin nopeasti, välttämään niiden omaa etua ajavia viivytyksiä ja panemaan pakotteet perusteellisesti täytäntöön; kehottaa laajentamaan pakotteita uusille aloille, esimerkiksi sulkemaan Gazprombankin, Alfa Bankin, Rosbankin, Tinkoff Bankin, Saint Petersburg Bankin, Venäjän aluekehityspankin ja Far Eastern Bankin SWIFT-järjestelmän ulkopuolelle, sekä tiukentamaan edelleen kryptovaroihin ja -valuuttoihin kohdistuvia pakotteita; kehottaa EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita pitämään huolta siitä, että EU pysyy yhtenäisenä, ja lisäämään Venäjän hallintoon kohdistuvaa painetta muun muassa uusilla pakotepaketeilla, joihin sisältyy esimerkiksi korkean teknologian tuotteiden ja strategisten tuotteiden vientikielto sekä muita pakotteita, joilla pyritään heikentämään strategisesti Venäjän taloutta ja teollista perustaa, varsinkin sotateollista kompleksia; kannattaa henkilöpakotteiden kohdistamista sellaisiin henkilöihin ja yhteisöihin, jotka osallistuvat suoraan ukrainalaislasten pakkosiirtoihin ja -adoptioihin sekä valekansanäänestysten järjestämiseen ja tarkkailuun, sekä kaikkiin duumassa edustettuina olevien puolueiden jäseniin, jotka toimivat vaaleilla valituissa parlamenteissa kaikilla tasoilla, myös alueellisella ja kunnallisella tasolla; kehottaa jäsenvaltioita aktiivisesti ehkäisemään pakotteiden kiertämisen, tutkimaan mahdolliset pakotteiden kiertämistapaukset ja nostamaan niistä syytteitä; kehottaa komissiota ja unionin lainsäätäjiä työskentelemään nopeasti, jotta pakotteiden avulla jäädytettyjen varojen takavarikointia koskeva oikeudellinen järjestelmä saadaan valmiiksi; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vaatii jälleen kieltämään välittömästi ja kokonaan fossiilisten polttoaineiden ja uraanin tuonnin Venäjältä ja luopumaan täysin Nord Stream 1- ja Nord Stream 2 -kaasuputkista, jotta Putinin sotakoneiston rahoittaminen EU:n varoin saataisiin loppumaan; vaatii kieltämään myös titaanin, alumiinin, kuparin, nikkelin, palladiumin, rodiumin sekä raakatimanttien ja käsiteltyjen timanttien oston, tuonnin ja kuljetuksen Venäjältä tai Venäjän kautta EU:hun sekä Venäjältä peräisin olevien tai Venäjältä vietävien rauta- ja terästuotteiden tuonnin, mukaan lukien rautamalmi ja puolivalmiit tuotteet, jotta voidaan vähentää Venäjän saamia tuloja; kehottaa minimoimaan Venäjän mahdollisuudet saada käyttöönsä teollisia perusresursseja, -teknologioita ja -palveluja, erityisesti niitä, joita hyökkääjävaltion sotilasteollisuus tarvitsee; |
| --- | --- |

10.

| 11. | varoittaa Aljaksandr Lukašenkan hallintoa auttamasta Venäjää sen Ukrainan vastaisessa hyökkäyssodassa muun muassa osallistumalla sen liikekannallepanotoimiin ja sijoittamalla asevelvollisia omalle maaperälleen; kehottaa komissiota ja neuvostoa sisällyttämään Valko-Venäjän uuteen pakotepakettiin, joka liittyy liikekannallepanoon; |
| --- | --- |

11.

| 12. | tuomitsee Venäjän liikekannallepanon ja kehottaa lopettamaan välittömästi pakkovärväykset; tuomitsee toimenpiteet, joilla tilapäisesti miehitettyjen Ukrainan alueiden asukkaat velvoitetaan palvelemaan Venäjän armeijassa tai apujoukoissa, mikä on kiellettyä neljännen Geneven yleissopimuksen nojalla; vetoaa voimakkaasti kaikkiin venäläisiin, jotta he pyrkisivät välttämään joutumasta vedetyiksi mukaan sotaan, joka rikkoo kansainvälistä oikeutta ja jonka maiden suuri enemmistö on sen vuoksi tuominnut, jota käydään vain Venäjän epädemokraattisen kleptokraattisen hallinnon puolustamiseksi ja joka viime kädessä tuhoaa Venäjän talouden ja Venäjän kansan mahdollisuudet turvalliseen ja vauraaseen tulevaisuuteen; kehottaa jäsenvaltioita myöntämään humanitaarisia viisumeja suojelun tarpeessa oleville Venäjän kansalaisille, kuten poliittisen vainon kohteeksi joutuneille; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa jäsenvaltioita panemaan täysimääräisesti täytäntöön komission suuntaviivat viisumien myöntämisestä venäläisille hakijoille ja Venäjän kansalaisille ulkorajoilla tehtävistä tarkastuksista noudattaen täysimääräisesti EU:n ja kansainvälistä oikeutta sekä varmistamaan, että kaikki muun muassa toisinajattelijoiden, sotilaskarkureiden, kutsuntoja pakenevien ja aktivistien jättämät turvapaikkahakemukset käsitellään yksittäin ottaen huomioon vastaanottavan jäsenvaltion turvallisuushuolet ja toimien EU:n turvapaikkasäännöstön mukaisesti; kehottaa neuvostoa ja komissiota seuraamaan tiiviisti venäläisten viisumeihin liittyvää tilannetta; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa komissiota, EUH:ta ja jäsenvaltioita lisäämään tukea Etelä-Kaukasian ja Keski-Aasian maille, jotka vastaanottavat huomattavan määrän Venäjän kansalaisia, erityisesti Georgialle, Kazakstanille, Uzbekistanille, Armenialle ja Kirgisialle, jotta voidaan säilyttää vakaus näillä alueilla; |
| --- | --- |

14.

| 15. | tuomitsee 5. lokakuuta 2022 annetun Venäjän presidentin asetuksen, jolla nimitetään Zaporižžjan ydinvoimalaa ”liittovaltion omaisuudeksi” ja kehotetaan Venäjän hallitusta ottamaan se hallintaansa; vaatii vetämään venäläisen sotilashenkilöstön välittömästi pois Zaporižžjan ydinvoimalasta ja sen lähistöltä sekä luomaan demilitarisoidun alueen sen ympärille; muistuttaa, että taistelut voimalan ympäristössä voivat johtaa suurkatastrofiin, jonka seuraukset olisivat käsittämättömät; |
| --- | --- |

15.

| 16. | tuomitsee Venäjän viimeaikaisen uhkailun ydinaseiden käytöllä vastuuttomana ja vaarallisena; kehottaa jäsenvaltioita ja kansainvälisiä kumppaneita valmistautumaan nopeaan ja päättäväiseen reaktioon siltä varalta, että Venäjä toteuttaa Ukrainaan kohdistuvan ydiniskun; kehottaa Venäjää lopettamaan välittömästi uhkailunsa konfliktin eskaloimisesta ydinaseilla, kun otetaan huomioon ydinkatastrofien vuosikymmeniä kestävät maailmanlaajuiset seuraukset ihmiselämälle ja ympäristölle; muistuttaa, että kaikki Venäjän yritykset esittää miehitettyihin alueisiin kohdistuvat hyökkäykset Venäjään kohdistuvina hyökkäyksinä ja siten perusteena ydinasehyökkäykselle ovat laittomia ja perusteettomia eivätkä estä Euroopan unionia antamasta lisäapua Ukrainalle, jotta se voi puolustaa itseään; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa komissiota, EUH:ta ja jäsenvaltioita lisäämään tukea kansalaisyhteiskunnalle ja vapaille tiedotusvälineidelle ja yhteistyötä niiden kanssa Ukrainassa ja Venäjällä, korostaa, että Ukrainan selviytymiskyky ja kyky vastustaa Venäjän hyökkäyssotaa edellyttävät, että keskitytään nykyistä enemmän Ukrainan humanitaarisiin toimijoihin ja annetaan niille enemmän tukea sekä otetaan naisia tukevat toimijat erityiseksi painopisteeksi; kehottaa komissiota, EUH:ta ja jäsenvaltioita jatkamaan tilapäisen suojan tarjoamista EU:ssa sotaa pakeneville ihmisille ja auttamaan väliaikaisten matkustusasiakirjojen myöntämisessä, jotta Venäjälle ilman henkilö- tai matkustusasiakirjoja loukkuun jääneet Ukrainan kansalaiset voivat halutessaan poistua maasta; tuomitsee Venäjän järjestelmälliset yritykset hidastaa ukrainalaispakolaisten pääsyä EU:hun Viron ja Latvian rajoilla, mikä voi pian johtaa vakavaan humanitaariseen kriisiin; kehottaa jäsenvaltioita ja niiden rajavalvontaviranomaisia olemaan estämättä tällaisten pakolaisten pääsyä EU:hun; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa komissiota laatimaan Ukrainaa varten kattavan elvytyspaketin, jossa pitäisi keskittyä maan välittömään, keskipitkän ja pitkän aikavälin hätäapuun, jälleenrakentamiseen ja elpymiseen ja jonka avulla pitäisi tukee edelleen talouden kasvun vahvistumista aloittaen tarvittaessa heti; muistuttaa, että EU:n, kansainvälisten rahoituslaitosten ja samanmielisten kumppaneiden olisi yhdessä johdettava elvytyspaketin toteuttamista; kehottaa tukemaan elpymispakettia tarvittavalla EU:n budjettikapasiteetilla; |
| --- | --- |

18.

| 19. | arvostaa Venäjän kansalaisia, jotka tuomitsevat sodan; tuomitsee sen, että Venäjän viranomaiset ovat pidättäneet tuhansia rauhanomaisia mielenosoittajia, sekä kehottaa vapauttamaan heidät välittömästi; |
| --- | --- |

19.

| 20. | kehottaa komissiota, EUH:ta ja jäsenvaltioita aloittamaan pohdinnat siitä, miten Venäjän kanssa voidaan tulevaisuudessa tehdä yhteistyötä ja auttaa sitä muuttumaan onnistuneesti autoritaarisesta hallinnosta demokraattiseksi maaksi, joka sanoutuu irti revisionistisesta ja imperialistisesta politiikasta; katsoo, että ensimmäinen askel olisi, että EU:n toimielimet olisivat yhteydessä Venäjän demokraattisiin johtajiin ja kansalaisyhteiskuntaan ja pyrkisivät saamaan tukea näiden demokraattiseen Venäjään tähtääville pyrkimyksille; tukee Euroopan parlamentin isännöimän Venäjän demokratiafoorumin perustamista; |
| --- | --- |

20.

| 21. | muistuttaa, että Nord Stream -putkien vedenalaiset räjähdykset tapahtuivat, kun Norjasta Tanskan kautta Puolaan kulkeva uusi Itämeren putki otettiin käyttöön; ei usko Nord Stream -putkien vedenalaisia räjähdyksiä sattumaksi ja toteaa, että on esitetty yhä enemmän spekulaatioita siitä, että kyseessä oli valtiollisen toimijan koordinoitu ja tietoinen teko; katsoo Nord Stream -putkien räjähdysten osoittavan, miten vaarallista oli lisätä riippuvuutta Venäjältä tuotavista fossiilisista polttoaineista ja että energian käyttäminen aseena on viety aivan uudelle tasolle; kehottaa jäsenvaltioita tehostamaan ja pitämään ensisijaisena kriittisen eurooppalaisen infrastruktuurin, kuten meriputkien ja -kaapelien, suojelua ja parantamaan sen kykyä kestää ulkopuolelta tulevia hyökkäyksiä sekä tukemaan edelleen Itä-Euroopassa ja Länsi-Balkanilla sijaitsevien EU:n kumppanimaiden selviytymiskykyä; kehottaa jäsenvaltioita tutkimaan Nord Stream -kaasuputkien sabotoinnin; katsoo, että tahalliset vedenalaiset räjähdykset ovat ympäristöhyökkäys EU:ta vastaan; |
| --- | --- |

21.

| 22. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tekemään yhteistyötä kansainvälisten elinten kanssa todisteiden keräämiseksi ja tukemaan Kansainvälisen rikostuomioistuimen tutkintaa Ukrainan alueella 20. helmikuuta 2014 lähtien tehdyistä sotarikoksista; |
| --- | --- |

22.

| 23. | kehottaa perustamaan Ukrainaan kohdistuvaa hyökkäysrikosta käsittelevän tilapäisen kansainvälisen tuomioistuimen, jossa asetettaisiin syytteeseen Putin ja kaikki Ukrainan sodan suunnittelusta, käynnistämisestä ja käymisestä vastaavat venäläiset siviili- ja sotilasvirkamiehet ja näiden sijaistoimijat; |
| --- | --- |

23.

| 24. | tuomitsee Venäjän monikerroksisen strategian virheellisten ja vääristyneiden narratiivien sekä uusimperialistisen ”Russkij mir” (”venäläinen maailma”) -ideologian esittämiseksi, vahvistamiseksi ja levittämiseksi kaikkialla maailmassa; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita määräämään pakotteita venäläisille yhteisöille, yksityishenkilöille ja muille sijaistoimijoille, jotka levittävät Venäjän disinformaatiota, ja toteuttamaan lisätoimenpiteitä, joilla puututaan siihen, että Venäjä käyttää tietoa aseena; |
| --- | --- |

24.

| 25. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Euroopan neuvostolle, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestölle, Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeusvaltuutetulle, Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetulle, Kansainväliselle siirtolaisuusjärjestölle, Punaisen Ristin kansainväliselle komitealle, Kansainväliselle rikostuomioistuimelle, Ukrainan presidentille, hallitukselle ja parlamentille, Venäjän presidentille, hallitukselle ja parlamentille sekä Venäjän viranomaisille. |
| --- | --- |

25.

---

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/99 |
| --- | --- | --- | --- |

14.4.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/99

---

P9_TA(2022)0354

Komission suorittaman kauppaa ja kestävää kehitystä koskevan 15-kohtaisen toimintasuunnitelman uudelleentarkastelun tulokset

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. lokakuuta 2022 komission suorittaman kauppaa ja kestävää kehitystä koskevan 15-kohtaisen toimintasuunnitelman uudelleentarkastelun tuloksista (2022/2692(RSP))

(2023/C 132/13)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 26. helmikuuta 2018 julkaistun komission epävirallisen asiakirjan palautteesta ja jatkotoimista EU:n vapaakauppasopimusten kauppaa ja kestävää kehitystä koskevien lukujen täytäntöönpanon ja sen valvonnan parantamiseksi (Feedback and way forward on improving the implementation and enforcement of Trade and Sustainable Development chapters in EU Free Trade Agreements) (15-kohtainen toimintasuunnitelma), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. helmikuuta 2018 julkaistun komission epävirallisen asiakirjan palautteesta ja jatkotoimista EU:n vapaakauppasopimusten kauppaa ja kestävää kehitystä koskevien lukujen täytäntöönpanon ja sen valvonnan parantamiseksi (Feedback and way forward on improving the implementation and enforcement of Trade and Sustainable Development chapters in EU Free Trade Agreements) (15-kohtainen toimintasuunnitelma),

| — | ottaa huomioon 22. kesäkuuta 2022 annetun komission tiedonannon ”Kauppakumppanuuksien voima: yhdessä vihreän ja oikeudenmukaisen talouskasvun puolesta” (COM(2022)0409) (tiedonanto kauppaa ja kestävää kehitystä koskevasta uudelleentarkastelusta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. kesäkuuta 2022 annetun komission tiedonannon ”Kauppakumppanuuksien voima: yhdessä vihreän ja oikeudenmukaisen talouskasvun puolesta” (COM(2022)0409) (tiedonanto kauppaa ja kestävää kehitystä koskevasta uudelleentarkastelusta),

| — | ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelman,

| — | ottaa huomioon Kansainvälisen työjärjestön (ILO) keskeiset yleissopimukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kansainvälisen työjärjestön (ILO) keskeiset yleissopimukset,

| — | ottaa huomioon Kansainvälisen työjärjestön (ILO) monikansallisia yrityksiä ja sosiaalipolitiikkaa koskevan kolmikantaisen periaatejulistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kansainvälisen työjärjestön (ILO) monikansallisia yrityksiä ja sosiaalipolitiikkaa koskevan kolmikantaisen periaatejulistuksen,

| — | ottaa huomioon ilmastonmuutosta koskevan YK:n puitesopimuksen ja vuonna 2015 tehdyn Pariisin sopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ilmastonmuutosta koskevan YK:n puitesopimuksen ja vuonna 2015 tehdyn Pariisin sopimuksen,

| — | ottaa huomioon YK:n hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin arviointiraportit, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin arviointiraportit,

| — | ottaa huomioon biologista monimuotoisuutta koskevan YK:n yleissopimuksen vuodelta 1992 ja sen pöytäkirjat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon biologista monimuotoisuutta koskevan YK:n yleissopimuksen vuodelta 1992 ja sen pöytäkirjat,

| — | ottaa huomioon luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen vuodelta 1975, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen vuodelta 1975,

| — | ottaa huomioon 11. joulukuuta 2019 annetun komission tiedonannon Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. joulukuuta 2019 annetun komission tiedonannon Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta (COM(2019)0640),

| — | ottaa huomioon 20. toukokuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Vuoteen 2030 ulottuva EU:n biodiversiteettistrategia – Luonto takaisin osaksi elämäämme” (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. toukokuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Vuoteen 2030 ulottuva EU:n biodiversiteettistrategia – Luonto takaisin osaksi elämäämme” (COM(2020)0380),

| — | ottaa huomioon 23. helmikuuta 2022 annetun komission tiedonannon ihmisarvoisesta työstä kaikkialla maailmassa globaalia oikeudenmukaista siirtymää ja kestävää elpymistä varten (COM(2022)0066), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. helmikuuta 2022 annetun komission tiedonannon ihmisarvoisesta työstä kaikkialla maailmassa globaalia oikeudenmukaista siirtymää ja kestävää elpymistä varten (COM(2022)0066),

| — | ottaa huomioon 20. toukokuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Pellolta pöytään -strategia oikeudenmukaista, terveyttä edistävää ja ympäristöä säästävää elintarvikejärjestelmää varten” (COM(2020)0381), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. toukokuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Pellolta pöytään -strategia oikeudenmukaista, terveyttä edistävää ja ympäristöä säästävää elintarvikejärjestelmää varten” (COM(2020)0381),

| — | ottaa huomioon 26. marraskuuta 2020 antamansa päätöslauselman EU:n kauppapolitiikan tarkastelusta (1) ja 18. helmikuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Kauppapolitiikan uudelleentarkastelu – Avoin, kestävä ja määrätietoinen kauppapolitiikka” (COM(2021)0066), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. marraskuuta 2020 antamansa päätöslauselman EU:n kauppapolitiikan tarkastelusta (1) ja 18. helmikuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Kauppapolitiikan uudelleentarkastelu – Avoin, kestävä ja määrätietoinen kauppapolitiikka” (COM(2021)0066),

| — | ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan komissiolle 16. tammikuuta 2018 esittämän kysymyksen EU:n kauppasopimusten kauppaa ja kestävää kehitystä koskevista luvuista (O-000098/2017 – B8-0617/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan komissiolle 16. tammikuuta 2018 esittämän kysymyksen EU:n kauppasopimusten kauppaa ja kestävää kehitystä koskevista luvuista (O-000098/2017 – B8-0617/2017),

| — | ottaa huomioon Alankomaiden ja Ranskan 8. toukokuuta 2020 esittämän epävirallisen asiakirjan kaupasta, sosiaalisista ja taloudellisista vaikutuksista ja kestävästä kehityksestä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Alankomaiden ja Ranskan 8. toukokuuta 2020 esittämän epävirallisen asiakirjan kaupasta, sosiaalisista ja taloudellisista vaikutuksista ja kestävästä kehityksestä,

| — | ottaa huomioon 17. helmikuuta 2022 antamansa päätöslauselman vuosikertomuksesta ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa 2021 ja Euroopan unionin toiminnasta tällä alalla (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. helmikuuta 2022 antamansa päätöslauselman vuosikertomuksesta ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa 2021 ja Euroopan unionin toiminnasta tällä alalla (2),

| — | ottaa huomioon 13. maaliskuuta 2018 antamansa päätöslauselman sukupuolten tasa-arvosta EU:n kauppasopimuksissa (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. maaliskuuta 2018 antamansa päätöslauselman sukupuolten tasa-arvosta EU:n kauppasopimuksissa (3),

| — | ottaa huomioon 25. marraskuuta 2020 julkaistun sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevan kolmannen EU:n toimintasuunnitelman (GAP III) (JOIN(2020)0017) ja siitä 10. maaliskuuta 2022 annetun parlamentin päätöslauselman (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. marraskuuta 2020 julkaistun sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevan kolmannen EU:n toimintasuunnitelman (GAP III) (JOIN(2020)0017) ja siitä 10. maaliskuuta 2022 annetun parlamentin päätöslauselman (4),

| — | ottaa huomioon komission vuosikertomukset EU:n kauppasopimusten täytäntöönpanosta ja noudattamisen valvonnasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuosikertomukset EU:n kauppasopimusten täytäntöönpanosta ja noudattamisen valvonnasta,

| — | ottaa huomioon 20. lokakuuta 2021 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon ”Seuraavan sukupolven kauppa ja kestävä kehitys – 15-kohtaisen toimintasuunnitelman uudelleentarkastelu”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. lokakuuta 2021 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon ”Seuraavan sukupolven kauppa ja kestävä kehitys – 15-kohtaisen toimintasuunnitelman uudelleentarkastelu”,

| — | ottaa huomioon lokakuussa 2021 julkaistun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean epävirallisen asiakirjan EU:n sisäisten kaupan alan neuvoa-antavien ryhmien toiminnan vahvistamisesta ja parantamisesta (Non-paper: Strengthening and Improving the Functioning of EU Trade Domestic Advisory Groups), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon lokakuussa 2021 julkaistun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean epävirallisen asiakirjan EU:n sisäisten kaupan alan neuvoa-antavien ryhmien toiminnan vahvistamisesta ja parantamisesta (Non-paper: Strengthening and Improving the Functioning of EU Trade Domestic Advisory Groups),

| — | ottaa huomioon vuonna 2017 julkaistun ILO:n ja komission käsikirjan työlainsäädännön arvioinnista kauppa- ja investointijärjestelyissä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2017 julkaistun ILO:n ja komission käsikirjan työlainsäädännön arvioinnista kauppa- ja investointijärjestelyissä,

| — | ottaa huomioon vuonna 2019 julkaistun käsikirjan EU:n ja Ecuadorin välisen kauppasopimuksen kauppaa ja kestävää kehitystä koskevan luvun täytäntöönpanosta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2019 julkaistun käsikirjan EU:n ja Ecuadorin välisen kauppasopimuksen kauppaa ja kestävää kehitystä koskevan luvun täytäntöönpanosta,

| — | ottaa huomioon toukokuussa 2022 laaditun mietinnön Euroopan tulevaisuutta käsittelevän konferenssin lopullisista tuloksista ja erityisesti sen ehdotuksen 19(4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toukokuussa 2022 laaditun mietinnön Euroopan tulevaisuutta käsittelevän konferenssin lopullisista tuloksista ja erityisesti sen ehdotuksen 19(4),

| — | ottaa huomioon komissiolle esitetyn kysymyksen komission suorittaman kauppaa ja kestävää kehitystä koskevan 15-kohtaisen toimintasuunnitelman uudelleentarkastelun tuloksista (O-000029/2022 – B9-0021/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komissiolle esitetyn kysymyksen komission suorittaman kauppaa ja kestävää kehitystä koskevan 15-kohtaisen toimintasuunnitelman uudelleentarkastelun tuloksista (O-000029/2022 – B9-0021/2022),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 136 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 136 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan päätöslauselmaesityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan päätöslauselmaesityksen,

| A. | ottaa huomioon, että EU on sitoutunut avoimeen ja sääntöihin perustuvaan kauppajärjestelmään, joka on oikeudenmukainen, osallistava ja kestävä; ottaa huomioon, että EU:n kauppapolitiikka on tärkeä geotaloudellinen väline; katsoo, että myönteinen ja ennakoiva kauppaohjelma on ratkaisevan tärkeä Euroopan taloudellisen vaurauden, kilpailukyvyn, innovoinnin ja uusien laadukkaiden työpaikkojen luomisen kannalta; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että EU on sitoutunut avoimeen ja sääntöihin perustuvaan kauppajärjestelmään, joka on oikeudenmukainen, osallistava ja kestävä; ottaa huomioon, että EU:n kauppapolitiikka on tärkeä geotaloudellinen väline; katsoo, että myönteinen ja ennakoiva kauppaohjelma on ratkaisevan tärkeä Euroopan taloudellisen vaurauden, kilpailukyvyn, innovoinnin ja uusien laadukkaiden työpaikkojen luomisen kannalta;

| B. | ottaa huomioon, että EU:lla, joka on maailman suurin kaupparyhmittymä, on ainutlaatuinen asema tehdä yhteistyötä ja olla vuorovaikutuksessa kumppanimaiden kanssa maailmanlaajuisesti ja kahdenvälisesti tehostaakseen kansainvälisten työnormien ja ympäristösääntöjen noudattamista kauppapolitiikallaan ja kauppasopimuksillaan; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että EU:lla, joka on maailman suurin kaupparyhmittymä, on ainutlaatuinen asema tehdä yhteistyötä ja olla vuorovaikutuksessa kumppanimaiden kanssa maailmanlaajuisesti ja kahdenvälisesti tehostaakseen kansainvälisten työnormien ja ympäristösääntöjen noudattamista kauppapolitiikallaan ja kauppasopimuksillaan;

| C. | ottaa huomioon, että kaikkiin nykyaikaisiin EU:n kauppasopimuksiin sisältyy kauppaa ja kestävää kehitystä koskevia lukuja; ottaa huomioon, että 15-kohtainen toimintasuunnitelma on ohjannut niiden täytäntöönpanoa ja noudattamisen valvontaa vuodesta 2018 lähtien; ottaa huomioon, että parlamentti on järjestelmällisesti kehottanut parantamaan kauppaa ja kestävää kehitystä koskevien lukujen täytäntöönpanoa ja tehokasta valvontaa sekä vaatinut mahdollisuutta käyttää seuraamuksia viimeisenä keinona; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että kaikkiin nykyaikaisiin EU:n kauppasopimuksiin sisältyy kauppaa ja kestävää kehitystä koskevia lukuja; ottaa huomioon, että 15-kohtainen toimintasuunnitelma on ohjannut niiden täytäntöönpanoa ja noudattamisen valvontaa vuodesta 2018 lähtien; ottaa huomioon, että parlamentti on järjestelmällisesti kehottanut parantamaan kauppaa ja kestävää kehitystä koskevien lukujen täytäntöönpanoa ja tehokasta valvontaa sekä vaatinut mahdollisuutta käyttää seuraamuksia viimeisenä keinona;

| D. | ottaa huomioon, että komissio käynnisti kesäkuussa 2021 kauppaa ja kestävää kehitystä koskevan 15-kohtaisen toimintasuunnitelman perusteellisen uudelleentarkastelun, jonka tavoitteena on vahvistaa kaikkien kauppasopimusten kykyä edistää kestävää kauppaa yhteistyössä kauppakumppanien kanssa; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että komissio käynnisti kesäkuussa 2021 kauppaa ja kestävää kehitystä koskevan 15-kohtaisen toimintasuunnitelman perusteellisen uudelleentarkastelun, jonka tavoitteena on vahvistaa kaikkien kauppasopimusten kykyä edistää kestävää kauppaa yhteistyössä kauppakumppanien kanssa;

| E. | ottaa huomioon, että EU on kauppapolitiikallaan ja ulkoisella toiminnallaan sekä parlamentin kanssa lainsäädäntötoimin ja parlamentaarisen diplomatian avulla vahvistanut ajatusta siitä, että tavaroiden ja palvelujen tuotantoedellytykset ihmisoikeuksien, ympäristön, työvoiman ja sosiaalisen kehityksen osalta ovat yhtä tärkeitä kuin itse kyseisten tavaroiden ja palvelujen kauppa; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että EU on kauppapolitiikallaan ja ulkoisella toiminnallaan sekä parlamentin kanssa lainsäädäntötoimin ja parlamentaarisen diplomatian avulla vahvistanut ajatusta siitä, että tavaroiden ja palvelujen tuotantoedellytykset ihmisoikeuksien, ympäristön, työvoiman ja sosiaalisen kehityksen osalta ovat yhtä tärkeitä kuin itse kyseisten tavaroiden ja palvelujen kauppa;

| 1. | pitää myönteisenä kauppaa ja kestävää kehitystä koskevan uudelleentarkastelun tulosten julkaisemista; korostaa, että parlamentti on pitkään vaatinut kattavaa uudelleentarkastelua ja vahvempaa keskittymistä kauppaa ja kestävää kehitystä koskevien lukujen täytäntöönpanoon ja noudattamisen valvontaan; panee merkille, että komissio on todennut parantamisen varaa kuudessa ensisijaisessa toimintapoliittisessa painopisteessä; |
| --- | --- |

1.

| 2. | panee tyytyväisenä merkille komission aikomuksen vahvistaa kauppaa ja kestävää kehitystä koskevia lukuja yhteistyövälineinä ja määrittää varhaisen puuteanalyysin avulla maakohtaisia täytäntöönpanon painopisteitä yhdessä kansalaisyhteiskunnan kanssa; toteaa, että ILO:ta, YK:n ympäristöohjelmaa ja monenvälisiä ympäristösopimuksia olisi konsultoitava täytäntöönpanon puutteiden määrittelyssä; katsoo, että yksityiskohtaiset ja aikasidonnaiset täytäntöönpanoa koskevat etenemissuunnitelmat ovat hyödyllinen väline haluttujen tulosten saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

2.

| 3. | toistaa, että ennen uusista vapaakauppasopimuksista käytävien neuvottelujen käynnistämistä on tehtävä perusteellinen selvitystyö; kehottaa komissiota sisällyttämään kauppaa ja kestävää kehitystä koskevan luvun kannalta merkityksellisen sisällön tähän selvitystyöhön; |
| --- | --- |

3.

| 4. | tukee komission suunnitelmaa valtavirtaistaa kestävyys kaikkiin vapaakauppasopimuksiin, jotta voidaan edistää hiilineutraalia taloutta, ja asettaa etusijalle sellaisten ympäristötuotteiden ja -palvelujen markkinoille pääsyn sekä sellaisten raaka-aineiden ja energiatuotteiden saatavuuden, jotka ovat olennaisen tärkeitä hiilineutraalin talouden toiminnalle, edellyttäen, että niissä noudatetaan kestäviä käytäntöjä ja että ne eivät vahingoita ihmisoikeuksia, työntekijöiden oikeuksia ja ympäristöä EU:n ulkopuolisissa maissa ja että niissä noudatetaan YK:n vapaan ja tietoon perustuvan ennakkosuostumuksen periaatetta; kehottaa tekemään kattavia kestävään kehitykseen liittyvien vaikutusten arviointeja, jotta voidaan määrittää kauppaa ja kestävää kehitystä koskevia lukuja pidemmälle meneviä määräyksiä, jotka avaavat mahdollisuuksia tai voivat muodostua haasteeksi kestävyystavoitteiden saavuttamiselle; |
| --- | --- |

4.

| 5. | muistuttaa, että parlamentti on kehottanut vahvistamaan EU:n edustustojen roolia kauppaa ja kestävää kehitystä koskevien sitoumusten täytäntöönpanon seurannassa; kehottaa osoittamaan tätä varten riittävästi taloudellisia ja henkilöresursseja EU:n edustustoille ja virtaviivaistamaan komission yksiköiden työtä, jotta varmistetaan riittävä sitoutuminen kauppaan liittyviin kestävyyshuoliin, sekä koordinoimaan ja toteuttamaan valmiuksien kehittämisohjelmia kestävän kehityksen edistämiseksi; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita hyödyntämään parhaalla mahdollisella tavalla Team Europe -lähestymistapaa, jotta varmistetaan koordinointi ja johdonmukaisuus käytäessä kumppanimaiden kanssa vuoropuhelua kauppaan liittyvistä kestävyyshuolista; |
| --- | --- |

5.

| 6. | pitää myönteisenä EU:n kauppasopimusten noudattamista ja täytäntöönpanoa valvovan virkamiehen tehtävän perustamista ja uudelleen suunniteltua keskitettyä asiointipistettä tärkeinä askelina, joilla vahvistetaan kauppaa ja kestävää kehitystä koskevien sitoumusten täytäntöönpanoa, ja muistuttaa komission sitoumuksesta antaa yhtä suuri painoarvo kauppaa ja kestävää kehitystä koskevien määräysten väitetyille rikkomisille kuin markkinoille pääsyä koskevien sitoumusten väitetyille rikkomisille; panee merkille, että tähän mennessä keskitetyn asiointipisteen kautta on esitetty vain yksi kauppaa ja kestävää kehitystä koskeviin rikkomuksiin liittyvä kantelu; korostaa, että tuleviin kauppaa ja kestävää kehitystä koskeviin lukuihin on tärkeää sisällyttää selkeitä ja täsmällisiä sitoumuksia; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kannattaa sisäisten neuvoa-antavien ryhmien vahvempaa jäsenneltyä roolia kauppasopimusten elinkaaren kaikissa vaiheissa ja kehottaa antamaan niille seurantatehtävän kaikkien vapaakauppasopimuksiin sisältyvien kestävyyteen vaikuttavien seikkojen konkreettisessa täytäntöönpanossa, mukaan lukien täytäntöönpanoa koskevien etenemissuunnitelmien valvonta; kehottaa osoittamaan sisäisille neuvoa-antaville ryhmille riittävät taloudelliset resurssit ja teknisen avun, jotta ne voivat hoitaa tehtävänsä asianmukaisesti; korostaa, että parlamentin kansainvälisen kaupan valiokunta (INTA) on sitoutunut käymään vuosittain keskustelun sisäisten neuvoa-antavien ryhmien edustajien kanssa; katsoo, että parlamentin seurantaryhmien ja pysyvien esittelijöiden ja sisäisten neuvoa-antavien ryhmien välinen tiiviimpi yhteydenpito on hyvin tärkeää molemmille; kehottaa perustamaan toimivia sisäisiä neuvoa-antavia ryhmiä myös kumppanimaihin ja -alueille Euroopan talous- ja sosiaalikomitean suositusten ja EU:n sisäisten neuvoa-antavien ryhmien lausuntojen mukaisesti; pitää myönteisenä, että sisäiset neuvoa-antavat ryhmät voivat myös tehdä kollektiivisia kanteluja ja että EU:hun sijoittautunut kantelija voi esittää kumppanimaassa sijaitsevan yhteisön kauppaa ja kestävää kehitystä koskevat huolenaiheet; kehottaa komissiota varmistamaan, että kansalaisyhteiskunnan organisaatiot voivat sisäisten neuvoa-antavien ryhmien lisäksi tehdä kollektiivisia kanteluja; |
| --- | --- |

7.

| 8. | korostaa, että kauppaa ja kestävää kehitystä koskevien lukujen täytäntöönpanon yhdenmukaistaminen yleisen valtioiden välisen riitojenratkaisun kanssa ja noudattamisvaiheen laajentaminen kauppaa ja kestävää kehitystä koskeviin lukuihin liittyviin riitoihin parantaa asiantuntijapaneelin raporttien suositusten täytäntöönpanoa ja noudattamisen valvontaa; katsoo, että kansallisesti määriteltyjen panosten – jotka ovat Pariisin sopimuksen osapuolten antamia konkreettisia sitoumuksia – olisi oltava keskeinen tekijä arvioitaessa, onko Pariisin sopimusta rikottu; vaatii, että tällaisista kiistoista vastaavilla välimiehillä on todistetusti asiantuntemusta asianomaisilta aloilta; |
| --- | --- |

8.

| 9. | korostaa, että on tärkeää tehdä jälkiarviointeja vapaakauppasopimusten kaikkien määräysten ympäristövaikutuksista ja sosiaalisista vaikutuksista ja tarkastella uudelleen kauppaa ja kestävää kehitystä koskevien määräysten tehokkuutta; |
| --- | --- |

9.

| 10. | pitää myönteisenä, että päätösasiakirjaan on sisällytetty parlamentin useasti esittämä kehotus käyttää kauppapakotteita viimeisenä keinona sellaisten tapausten varalta, joissa kauppaa ja kestävää kehitystä koskevia sitoumuksia, erityisesti ILO:n työelämän perusperiaatteita ja -oikeuksia, sekä Pariisin sopimusta rikotaan vakavasti; toivoo, että edellytykset täyttyvät joulukuussa 2022 pidettävässä biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen sopimuspuolten 15. konferenssissa, jotta yleissopimus voidaan panna täytäntöön kauppaa ja kestävää kehitystä koskevaa uudelleentarkastelua koskevan tiedonannon mukaisesti; |
| --- | --- |

10.

| 11. | panee merkille, että komissio ei ole esittänyt kauppaa ja kestävää kehitystä koskevan luvun mallia, mutta toteaa, että kaikki kauppaa ja kestävää kehitystä koskevaa uudelleentarkastelua koskevan tiedonannon osatekijät on kehitettävä räätälöidysti kulloisestakin kauppakumppanista riippuen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | odottaa, että kauppaa ja kestävää kehitystä koskevan 15-kohtaisen toimintasuunnitelman uudelleentarkastelun tulosten periaatteet otetaan huomioon kaikissa neuvoteltavina olevissa EU:n kauppasopimuksissa ja tulevissa kauppasopimuksissa, jotka toimitetaan parlamentille hyväksyntää varten, sekä kaikkien voimassa olevien vapaakauppasopimusten nykyaikaistamisessa käyttämällä nykyisiin sopimuksiin sisältyviä erityisiä tarkistuslausekkeita tai muita asianmukaisia menettelyjä; |
| --- | --- |

12.

| 13. | katsoo, että kauppaa ja kestävää kehitystä koskevan uudelleentarkastelun tulokset ovat tärkeä askel sen varmistamisessa, että kauppasopimukset täyttävät parlamentin useasti toistamat vaatimukset sekä kansalaisyhteiskunnan ja kansalaisten odotukset ja että samalla taataan, että EU:n kauppasopimukset pysyvät neuvoteltavissa ja kumppaneiden kannalta houkuttelevina; |
| --- | --- |

13.

| 14. | on edelleen sitoutunut tehostamaan jatkuvasti parlamentin työtä kauppaa ja kestävää kehitystä koskevien sitoumusten ja niiden täytäntöönpanon valvomiseksi koko kauppasopimusten elinkaaren ajan, mukaan lukien asiaa käsittelevät seurantaryhmät, Euroopan parlamentin asiaa koskevat parlamentaariset virkamatkat ja mahdolliset yhteiset parlamentaariset seurantakomiteat kumppanimaiden kanssa; pyytää komissiota raportoimaan säännöllisesti parlamentille INTA-valiokunnan tai asiaa käsittelevien seurantaryhmien välityksellä edistymisestä kauppaa ja kestävää kehitystä koskevien sitoumusten täyttämisessä ja niiden täytäntöönpanossa kumppanimaissa; |
| --- | --- |

14.

| 15. | korostaa, että jotta kauppasopimusten luomat taloudelliset mahdollisuudet hyödyttäisivät sekä naisia että miehiä, sukupuolten tasa-arvo on valtavirtaistettava koko prosessiin kestävään kehitykseen liittyvien vaikutusten arvioinnista täytäntöönpanoon asti, myös sukupuolten tasa-arvoa koskevien lukujen kautta; |
| --- | --- |

15.

| 16. | toistaa, että kuten kauppapolitiikan uudelleentarkastelussa todetaan, kaikkiin tuleviin EU:n vapaakauppasopimuksiin olisi sisällytettävä kestäviä elintarvikejärjestelmiä koskeva luku, joka liittyy kauppaa ja kestävää kehitystä koskevaan lukuun; |
| --- | --- |

16.

| 17. | painottaa, että EU:n on maailman suurimpana kaupparyhmittymänä oltava kunnianhimoinen Maailman kauppajärjestön sääntöjen mukaisissa toimissaan suunnitellessaan uusia autonomisia välineitä, joilla tuetaan maailmanlaajuisia ilmastotoimia, biologisen monimuotoisuuden köyhtymisen ja metsäkadon torjuntaa, parannetaan eläinten hyvinvointia, vahvistetaan yritysten kestävyyttä, huolellisuusvelvoitetta ja pakkotyötä koskevat säännöt, edistetään kiertotaloutta ja vihreään energiaan siirtymistä ja varmistetaan ihmisarvoinen työ maailmanlaajuisesti ja kannustetaan EU:n kauppakumppaneita noudattamaan niitä käyttäen vuoropuhelua ja tullietuuksia; kehottaa komissiota käyttämään kauppaa ja kestävää kehitystä koskevia lukuja edistääkseen monikansallisia yrityksiä ja sosiaalipolitiikkaa koskevaan periaatejulistukseen sisältyvien ILO:n yleissopimusten ratifiointia; |
| --- | --- |

17.

| 18. | korostaa, että monenväliset toimet ovat paras tapa saavuttaa maailmanlaajuinen siirtyminen hiilineutraaliin, osallistavaan ja kestävään talouteen, jossa työntekijöiden oikeuksia kunnioitetaan, ja kehottaa EU:ta tehostamaan tätä koskevaa työtään monenvälisellä tasolla, erityisesti Maailman kauppajärjestössä, ja edistämällä tiiviimpää yhteistyötä ILO:n, YK:n ympäristöohjelman ja monenvälisten ympäristösopimusten kanssa; |
| --- | --- |

18.

| 19. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Kansainväliselle työjärjestölle, Yhdistyneiden kansakuntien ympäristöohjelmalle ja monenvälisille ympäristösopimuksille. |
| --- | --- |

19.

---

(1)  EUVL C 425, 20.10.2021, s. 155.

(2)  EUVL C 342, 6.9.2022, s. 191.

(3)  EUVL C 162, 10.5.2019, s. 9.

(4)  EUVL C 347, 9.9.2022, s. 150.

---

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/103 |
| --- | --- | --- | --- |

14.4.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/103

---

P9_TA(2022)0355

Avaruusliikenteen hallintaa koskeva EU:n toimintamalli – EU:n panos maailmanlaajuiseen haasteeseen vastaamiseksi

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. lokakuuta 2022 avaruusliikenteen hallintaa koskevasta EU:n toimintamallista – EU:n panos maailmanlaajuiseen haasteeseen vastaamiseksi (2022/2641(RSP))

(2023/C 132/14)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 15. helmikuuta 2022 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon ”Avaruusliikenteen hallintaa koskeva EU:n toimintamalli – EU:n panos maailmanlaajuiseen haasteeseen vastaamiseksi” (JOIN(2022)0004), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. helmikuuta 2022 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon ”Avaruusliikenteen hallintaa koskeva EU:n toimintamalli – EU:n panos maailmanlaajuiseen haasteeseen vastaamiseksi” (JOIN(2022)0004),

| — | ottaa huomioon 11. marraskuuta 2020 hyväksytyt neuvoston päätelmät suuntaviivoista Euroopan osallistumisesta maailmanlaajuisen avaruustalouden keskeisten periaatteiden määrittelyyn, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. marraskuuta 2020 hyväksytyt neuvoston päätelmät suuntaviivoista Euroopan osallistumisesta maailmanlaajuisen avaruustalouden keskeisten periaatteiden määrittelyyn,

| — | ottaa huomioon 22. helmikuuta 2021 annetun komission tiedonannon siviili-, puolustus- ja avaruusteollisuuden synergioita koskevasta toimintasuunnitelmasta (COM(2021)0070), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. helmikuuta 2021 annetun komission tiedonannon siviili-, puolustus- ja avaruusteollisuuden synergioita koskevasta toimintasuunnitelmasta (COM(2021)0070),

| — | ottaa huomioon 20. kesäkuuta 2019 julkaistut ulkoavaruuden rauhanomaista käyttöä valvovan YK:n komitean suuntaviivat ulkoavaruustoiminnan pitkän aikavälin kestävyyden varmistamiseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. kesäkuuta 2019 julkaistut ulkoavaruuden rauhanomaista käyttöä valvovan YK:n komitean suuntaviivat ulkoavaruustoiminnan pitkän aikavälin kestävyyden varmistamiseksi,

| — | ottaa huomioon kysymyksen komissiolle avaruusliikenteen hallinnasta (O-000035/2022 – B9-0022/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kysymyksen komissiolle avaruusliikenteen hallinnasta (O-000035/2022 – B9-0022/2022),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 136 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 136 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan päätöslauselmaesityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan päätöslauselmaesityksen,

| A. | toteaa, että avaruusliikenteen hallinta on strategisesti tärkeää unionille ja sillä edistetään turvallisen, varman ja riippumattoman avaruuteen pääsyn, sieltä palaamisen ja sen käytön turvaamista, taataan ulkoavaruuden pitkän aikavälin kestävyys ja edistetään EU:n avaruusteollisuuden jatkuvaa kilpailukykyä ja varmistetaan se; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että avaruusliikenteen hallinta on strategisesti tärkeää unionille ja sillä edistetään turvallisen, varman ja riippumattoman avaruuteen pääsyn, sieltä palaamisen ja sen käytön turvaamista, taataan ulkoavaruuden pitkän aikavälin kestävyys ja edistetään EU:n avaruusteollisuuden jatkuvaa kilpailukykyä ja varmistetaan se;

| B. | ottaa huomioon, että avaruusoperaatioiden, kiertoradalla olevien satelliittien ja avaruusromun määrä on viime vuosina lisääntynyt merkittävästi; ottaa huomioon, että tämä kehitys on kasvattanut eksponentiaalisesti kiertoradalla suoritettavien avaruusoperaatioiden turvallisuusriskiä ja ulkoavaruuden kestävyyteen kohdistuvaa uhkaa; toteaa, että tämä saattaa vaarantaa unionin avaruusohjelman komponenttien tarjoamat palvelut; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että avaruusoperaatioiden, kiertoradalla olevien satelliittien ja avaruusromun määrä on viime vuosina lisääntynyt merkittävästi; ottaa huomioon, että tämä kehitys on kasvattanut eksponentiaalisesti kiertoradalla suoritettavien avaruusoperaatioiden turvallisuusriskiä ja ulkoavaruuden kestävyyteen kohdistuvaa uhkaa; toteaa, että tämä saattaa vaarantaa unionin avaruusohjelman komponenttien tarjoamat palvelut;

| C. | ottaa huomioon, että alalla on noussut uusia suuntauksia, joiden myötä avaruuden käyttöä lähestytään kaupallisemmista näkökulmista, avaruusalalle on siirtynyt uusia ei-julkisia toimijoita, valtavia satelliittijärjestelmiä laukaistaan tai suunnitellaan laukaistavaksi matalalle Maan kiertoradalle ja myös muita kaupallisia mahdollisuuksia, kuten kaivostoimintaa avaruudessa, tutkitaan; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että alalla on noussut uusia suuntauksia, joiden myötä avaruuden käyttöä lähestytään kaupallisemmista näkökulmista, avaruusalalle on siirtynyt uusia ei-julkisia toimijoita, valtavia satelliittijärjestelmiä laukaistaan tai suunnitellaan laukaistavaksi matalalle Maan kiertoradalle ja myös muita kaupallisia mahdollisuuksia, kuten kaivostoimintaa avaruudessa, tutkitaan;

| D. | toteaa, että useat teknologiat tarjoavat luotettavia ratkaisuja avaruusliikenteeseen, ruuhkautumiseen ja törmäysriskeihin; ottaa huomioon, että EU:ssa on kehitetty useita innovaatioita sekä käynnistetty yksityisiä ja julkisia aloitteita avaruusromun havaitsemiseksi ja jäljittämiseksi; katsoo, että avaruusalusten (automatisoituun) törmäyksenestoon, avaruusromun välttämiseen, avaruusromun haittojen lieventämiseen ja korjaamiseen sekä avaruusromun poistoon liittyvät tekniikat ovat tehokkaita työkaluja, jotka vaativat asianmukaisen sääntely- ja täytäntöönpanokehyksen; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että useat teknologiat tarjoavat luotettavia ratkaisuja avaruusliikenteeseen, ruuhkautumiseen ja törmäysriskeihin; ottaa huomioon, että EU:ssa on kehitetty useita innovaatioita sekä käynnistetty yksityisiä ja julkisia aloitteita avaruusromun havaitsemiseksi ja jäljittämiseksi; katsoo, että avaruusalusten (automatisoituun) törmäyksenestoon, avaruusromun välttämiseen, avaruusromun haittojen lieventämiseen ja korjaamiseen sekä avaruusromun poistoon liittyvät tekniikat ovat tehokkaita työkaluja, jotka vaativat asianmukaisen sääntely- ja täytäntöönpanokehyksen;

| E. | ottaa huomioon, että unionin avaruusohjelma sisältää avaruustilannetietoisuutta koskevan komponentin ja siihen sisältyvän avaruusesineiden valvonnan ja seurannan (SST) osakomponentin, joka muodostaa avaruusliikenteen hallinnan operatiivisen pilarin; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että unionin avaruusohjelma sisältää avaruustilannetietoisuutta koskevan komponentin ja siihen sisältyvän avaruusesineiden valvonnan ja seurannan (SST) osakomponentin, joka muodostaa avaruusliikenteen hallinnan operatiivisen pilarin;

| F. | ottaa huomioon, että avaruusliikenteen hallinnalla ei ole yhtä laaja-alaista yksityiskohtaisia sääntöjä ja teknisiä eritelmiä sisältävää kattavaa kansainvälistä sääntelykehystä kuin muilla (liikenteen) aloilla, ja sen sijaan alaa säännellään vain vapaaehtoisilla suuntaviivoilla; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että avaruusliikenteen hallinnalla ei ole yhtä laaja-alaista yksityiskohtaisia sääntöjä ja teknisiä eritelmiä sisältävää kattavaa kansainvälistä sääntelykehystä kuin muilla (liikenteen) aloilla, ja sen sijaan alaa säännellään vain vapaaehtoisilla suuntaviivoilla;

| 1. | suhtautuu myönteisesti yhteisessä tiedonannossa ”Avaruusliikenteen hallintaa koskeva EU:n toimintamalli – EU:n panos maailmanlaajuiseen haasteeseen vastaamiseksi” esiteltyihin suunniteltuihin toimiin; |
| --- | --- |

1.

| 2. | panee tyytyväisenä merkille avaruusalan viimeaikaisen kehityksen, esimerkiksi uusien yritysten markkinoille tulon ja unionin avaruusohjelman eri komponenttien tarjoamien palvelujen käyttöönoton markkinoilla; |
| --- | --- |

2.

| 3. | korostaa, että avaruusoperaatioiden ja avaruusalan toimijoiden määrän lisääntyminen ja satelliittijärjestelmien koon ennennäkemätön kasvu ovat määrällisiä näkökohtia, joihin liittyy vakavia haasteita, ja että niihin on puututtava erityisesti ehkäisevillä toimenpiteillä ja kehittämällä ja ottamalla käyttöön kehittyneitä automatisoituja tekniikoita, kuten automatisoitu törmäyksenesto; korostaa tässä yhteydessä, että tekoäly, suurteholaskenta ja koneoppiminen ovat tähän tarvittavien automaatio- ja jäljitysprosessien mahdollistavia teknologioita; |
| --- | --- |

3.

| 4. | huomauttaa, että avaruusliikenteen asianmukainen hallinta edellyttää määrällisiin mittareihin ja mittausvälineisiin perustuvaa tietoa ja että tätä varten on myös lisättävä anturien määrää ja parannettava niiden laatua sekä edistettävä kattavaa tietojen yhteiskäyttöä ja avaruusromua koskevien teknologioiden kehittämistä; |
| --- | --- |

4.

| 5. | korostaa, että avaruusalan kehittämiseksi EU:n on omaksuttava strateginen ja kunnianhimoinen lähestymistapa, joka kattaa sääntelynäkökohdat, kansainvälisen ulottuvuuden ja SST-palvelut; |
| --- | --- |

5.

| 6. | korostaa tarvetta edistää avaruusliikenteen hallinnan kansainvälisesti tunnustettua määritelmää, jotta voidaan varmistaa kaikkien parametrien yhtenäinen tulkinta ja siten edistää avaruusoperaatioiden turvallisuutta yhä ruuhkaisemmassa ulkoavaruudessa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | katsoo, että avaruusoperaatioiden turvallisuuden takaamiseksi EU:n laajuisten avaruustoiminnan tasapuolisten toimintaedellytysten ja eurooppalaisen sitovan avaruuslainsäädännön kattavan kehyksen olisi perustuttava avaruustoiminnan selkeään sääntelykehykseen; kehottaa komissiota laatimaan EU:n säännöt, standardit, tekniset eritelmät ja suuntaviivat ja edistämään näitä sääntöjä aktiivisesti kansainvälisellä tasolla; |
| --- | --- |

7.

| 8. | korostaa, että turvallisuus on otettava huomioon suunnitteluvaiheesta lähtien ja avaruuslaukaisujen ja -resurssien on oltava kestäväksi suunniteltuja, että nykyisiä parhaita käytäntöjä ja suuntaviivoja ei hyödynnetä riittävästi ja että hajanaisuus ei edistä tehokasta laajamittaista lähestymistapaa; korostaa, että nämä muutokset olisi suunniteltava huolellisesti ja selkeästi, jotta voidaan tukea niiden nopeaa kansainvälistä käyttöönottoa ja estää avaruusalan liialliset hallinnolliset rasitteet; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa komissiota ottamaan huomioon sekä siviili- että puolustus- ja turvallisuustarpeet, arvioimaan avaruusliikenteen hallinnan kehityksen vaikutuksia eurooppalaisiin julkisiin ja yksityisiin sidosryhmiin ja kuulemaan myös EU:n ulkopuolisia asianomaisia sidosryhmiä; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa komissiota olemaan yhteydessä kolmansiin maihin ja kansainvälisiin järjestöihin, tämän kuitenkaan rajoittamatta unionin riippumattomuutta; |
| --- | --- |

10.

| 11. | kehottaa komissiota tehostamaan unionin SST-palveluja kerättyjen tietojen ja ilmakehään paluuta ja hajoamista koskevien analyysien osalta ja kehittämään edelleen EU:n SST-tietokantaa, mukaan lukien avaruusesineiden havaitut, luetteloidut ja ennustetut liikkeet; |
| --- | --- |

11.

| 12. | painottaa, että parempien SST-valmiuksien kehitystä on tuettava ja avaruusliikenteen hallintaa koskevaa tutkimusta ja innovointia on tehostettava; |
| --- | --- |

12.

| 13. | korostaa, että avaruusromu on kiireellinen ongelma ja että tarvitaan avaruusromuoperaatioita; kehottaa siksi komissiota jatkamaan investointeja avaruusromun vähentämisen teknologioita koskevaan tutkimukseen ja niiden käyttöönottoon käyttämällä kaikki EU:n tarjoamat mahdollisuudet tutkimus- ja innovaatiotoiminnan rahoittamiseksi Horisontti Eurooppa -puiteohjelmalla, Cassini-Huygens-avaruustutkimushankkeella ja pilottihankkeilla sekä hyödyntämällä eri EU:n ohjelmien ja kansallisen rahoituksen ja mahdollisuuksien mukaan Euroopan avaruusjärjestön rahoituksen välisiä synergioita ja yhdistelmiä; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa komissiota toteuttamaan kaikki poliittiset ja diplomaattiset toimet ja tekemään yhteistyötä YK:n kanssa, jotta voidaan kehittää kattava kansainvälinen lähestymistapa yhteisten standardien ja sääntöjen soveltamiseen ja konkreettisten avaruusliikenteen hallinnan ratkaisujen täytäntöönpanoon maailmanlaajuisella tasolla; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kannustaa komissiota edistämään EU:n osallistumista YK:n pelastussopimukseen (1), vastuusopimukseen (2) ja laitteiden rekisteröintiä koskevaan sopimukseen (3); |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa komissiota ehdottamaan vuoteen 2024 mennessä avaruusliikenteen hallintaa koskevaa lainsäädäntöä, jossa käsitellään muun muassa järjestelmän hallinnointia ja ehdotetun EU:n avaruusohjelmaviraston vastuualueita sekä avaruusliikenteen hallinnan sisällyttämistä seuraavaan avaruusohjelmaan vuosien 2021–2027 monivuotisen rahoituskehyksen ja unionin nykyisen avaruusohjelman väliarvioinnin perusteella; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle ja jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  Avaruuslentäjien pelastamista ja palauttamista sekä ulkoavaruuteen lähetettyjen esineiden palauttamista koskeva sopimus, 1967.

(2)  Kansainvälistä vastuuta avaruusesineiden aiheuttamasta vahingosta koskeva yleissopimus, 1971.

(3)  Ulkoavaruuteen lähetettyjen esineiden rekisteröimistä koskeva yleissopimus, 1974.

---

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/106 |
| --- | --- | --- | --- |

14.4.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/106

---

P9_TA(2022)0356

Uutta pontta valtamerten hallinnointiin ja biodiversiteetin vahvistamiseen

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. lokakuuta 2022 uudesta ponnesta valtamerten hallinnointiin ja biodiversiteetin vahvistamiseen (2022/2836(RSP))

(2023/C 132/15)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 11. joulukuuta 2019 annetun komission tiedonannon Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. joulukuuta 2019 annetun komission tiedonannon Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta (COM(2019)0640),

| — | ottaa huomioon 15. tammikuuta 2020 antamansa päätöslauselman Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. tammikuuta 2020 antamansa päätöslauselman Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta (1),

| — | ottaa huomioon 10. marraskuuta 2016 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon ”Kansainvälinen valtamerten hallinnointi: EU:n panos vastuulliseen valtamerten hoitoon” (JOIN(2016)0049), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. marraskuuta 2016 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon ”Kansainvälinen valtamerten hallinnointi: EU:n panos vastuulliseen valtamerten hoitoon” (JOIN(2016)0049),

| — | ottaa huomioon 16. tammikuuta 2018 antamansa päätöslauselman kansainvälisestä valtamerten hallinnoinnista: valtamerten tulevaisuusohjelma vuoden 2030 kestävän kehityksen tavoitteiden yhteydessä (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. tammikuuta 2018 antamansa päätöslauselman kansainvälisestä valtamerten hallinnoinnista: valtamerten tulevaisuusohjelma vuoden 2030 kestävän kehityksen tavoitteiden yhteydessä (2),

| — | ottaa huomioon 24. kesäkuuta 2022 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon EU:n kansainvälisestä valtamerten hallinnoinnin ohjelmasta ”Kestävä tulevaisuus siniselle planeetalle” (JOIN(2022)0028), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. kesäkuuta 2022 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon EU:n kansainvälisestä valtamerten hallinnoinnin ohjelmasta ”Kestävä tulevaisuus siniselle planeetalle” (JOIN(2022)0028),

| — | ottaa huomioon 20. toukokuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Vuoteen 2030 ulottuva EU:n biodiversiteettistrategia – Luonto takaisin osaksi elämäämme” (COM(2020)0380) ja sen tavoitteen 30 prosenttia merialueista käsittävän johdonmukaisen merellisten suojelualueiden verkoston perustamisesta EU:ssa vuoteen 2030 mennessä sekä siitä 9. kesäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. toukokuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Vuoteen 2030 ulottuva EU:n biodiversiteettistrategia – Luonto takaisin osaksi elämäämme” (COM(2020)0380) ja sen tavoitteen 30 prosenttia merialueista käsittävän johdonmukaisen merellisten suojelualueiden verkoston perustamisesta EU:ssa vuoteen 2030 mennessä sekä siitä 9. kesäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman (3),

| — | ottaa huomioon yhteisön meriympäristöpolitiikan puitteista 17. kesäkuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/56/EY (meristrategiadirektiivi) (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisön meriympäristöpolitiikan puitteista 17. kesäkuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/56/EY (meristrategiadirektiivi) (4),

| — | ottaa huomioon merten aluesuunnittelun puitteista 23. heinäkuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/89/EU (5) (merten aluesuunnitteludirektiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon merten aluesuunnittelun puitteista 23. heinäkuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/89/EU (5) (merten aluesuunnitteludirektiivi),

| — | ottaa huomioon 25. maaliskuuta 2021 antamansa päätöslauselman merten roskaantumisen vaikutuksista kalatalouteen (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. maaliskuuta 2021 antamansa päätöslauselman merten roskaantumisen vaikutuksista kalatalouteen (6),

| — | ottaa huomioon 3. toukokuuta 2022 antamansa päätöslauselman ”Kohti kestävää sinistä taloutta EU:ssa: kalastuksen ja vesiviljelyn merkitys” (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. toukokuuta 2022 antamansa päätöslauselman ”Kohti kestävää sinistä taloutta EU:ssa: kalastuksen ja vesiviljelyn merkitys” (7),

| — | ottaa huomioon 6. heinäkuuta 2016 antamansa päätöslauselman Japanin päätöksestä jatkaa valaanpyyntiä kaudella 2015–2016 (8) ja 12. syyskuuta 2017 antamansa päätöslauselman valaanpyynnistä Norjassa (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. heinäkuuta 2016 antamansa päätöslauselman Japanin päätöksestä jatkaa valaanpyyntiä kaudella 2015–2016 (8) ja 12. syyskuuta 2017 antamansa päätöslauselman valaanpyynnistä Norjassa (9),

| — | ottaa huomioon komission Horisontti Eurooppa -ohjelman yhteydessä toteuttaman hankkeen ”Mission Starfish 2030: Restore our Ocean and Waters”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission Horisontti Eurooppa -ohjelman yhteydessä toteuttaman hankkeen ”Mission Starfish 2030: Restore our Ocean and Waters”,

| — | ottaa huomioon 10. lokakuuta 2007 annetun komission tiedonannon ”Euroopan unionin yhdennetty meripolitiikka”(COM(2007)0575), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. lokakuuta 2007 annetun komission tiedonannon ”Euroopan unionin yhdennetty meripolitiikka”(COM(2007)0575),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin ja Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden järjestön jäsenten välisen kumppanuussopimuksen, joka tehtiin Cotonoun sopimuksen jälkeistä tilannetta koskevien neuvottelujen päätteeksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin ja Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden järjestön jäsenten välisen kumppanuussopimuksen, joka tehtiin Cotonoun sopimuksen jälkeistä tilannetta koskevien neuvottelujen päätteeksi,

| — | ottaa huomioon vaarallisten ja haitallisten aineiden merikuljetuksista vuonna 2010 tehdyn ja vuonna 1996 hyväksyttyä aiempaa välinettä muuttavan yleissopimuksen ratifioinnin ja voimaantulon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vaarallisten ja haitallisten aineiden merikuljetuksista vuonna 2010 tehdyn ja vuonna 1996 hyväksyttyä aiempaa välinettä muuttavan yleissopimuksen ratifioinnin ja voimaantulon,

| — | ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen huippukokouksessa New Yorkissa 25. syyskuuta 2015 hyväksytyn YK:n yleiskokouksen päätöslauselman kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelmasta ”Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development” ja erityisesti YK:n kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelman tavoitteen 14, jossa kannustetaan merten ja niiden luonnonvarojen säilyttämiseen ja kestävän käytön edistämiseen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen huippukokouksessa New Yorkissa 25. syyskuuta 2015 hyväksytyn YK:n yleiskokouksen päätöslauselman kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelmasta ”Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development” ja erityisesti YK:n kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelman tavoitteen 14, jossa kannustetaan merten ja niiden luonnonvarojen säilyttämiseen ja kestävän käytön edistämiseen,

| — | ottaa huomioon ilmastonmuutosta koskevan YK:n puitesopimuksen (UNFCCC), vuoden 2015 Pariisin sopimuksen, joka tuli voimaan 4. marraskuuta 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ilmastonmuutosta koskevan YK:n puitesopimuksen (UNFCCC), vuoden 2015 Pariisin sopimuksen, joka tuli voimaan 4. marraskuuta 2016,

| — | ottaa huomioon 13. marraskuuta 2021 hyväksytyn UNFCCC:n Glasgow’n ilmastosopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. marraskuuta 2021 hyväksytyn UNFCCC:n Glasgow’n ilmastosopimuksen,

| — | ottaa huomioon 29. joulukuuta 1993 voimaan tulleen biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 29. joulukuuta 1993 voimaan tulleen biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon Montego Bayssa Jamaikalla 10. joulukuuta 1982 allekirjoitetun ja 16. marraskuuta 1994 voimaan tulleen YK:n merioikeusyleissopimuksen (UNCLOS), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Montego Bayssa Jamaikalla 10. joulukuuta 1982 allekirjoitetun ja 16. marraskuuta 1994 voimaan tulleen YK:n merioikeusyleissopimuksen (UNCLOS),

| — | ottaa huomioon merioikeusyleissopimuksella perustetun Kansainvälisen merenpohjajärjestön toimeksiannon ja vuonna 1994 tehdyn sopimuksen UNCLOSin XI osan täytäntöönpanosta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon merioikeusyleissopimuksella perustetun Kansainvälisen merenpohjajärjestön toimeksiannon ja vuonna 1994 tehdyn sopimuksen UNCLOSin XI osan täytäntöönpanosta,

| — | ottaa huomioon 24. syyskuuta 2019 julkaistun hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin erityisraportin valtameristä ja kryosfääristä muuttuvassa ilmastossa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. syyskuuta 2019 julkaistun hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin erityisraportin valtameristä ja kryosfääristä muuttuvassa ilmastossa,

| — | ottaa huomioon YK:n julistaman kestävän kehityksen valtameritieteen vuosikymmenen (2021–2030), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n julistaman kestävän kehityksen valtameritieteen vuosikymmenen (2021–2030),

| — | ottaa huomioon toukokuussa 2019 julkaistun biodiversiteettiä ja ekosysteemipalveluja käsittelevän hallitustenvälisen tiede- ja politiikkafoorumin maailmanlaajuisen arviointiraportin biodiversiteetistä ja ekosysteemipalveluista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toukokuussa 2019 julkaistun biodiversiteettiä ja ekosysteemipalveluja käsittelevän hallitustenvälisen tiede- ja politiikkafoorumin maailmanlaajuisen arviointiraportin biodiversiteetistä ja ekosysteemipalveluista,

| — | ottaa huomioon Brestissä Ranskassa 9.–11. helmikuuta 2022 pidetyn One Ocean -huippukokouksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Brestissä Ranskassa 9.–11. helmikuuta 2022 pidetyn One Ocean -huippukokouksen,

| — | ottaa huomioon Nairobissa 2. maaliskuuta 2022 annetun YK:n ympäristökokouksen päätöslauselman muovisaasteen syntymisen lopettamisesta ”End plastic pollution: towards an international legally binding instrument”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Nairobissa 2. maaliskuuta 2022 annetun YK:n ympäristökokouksen päätöslauselman muovisaasteen syntymisen lopettamisesta ”End plastic pollution: towards an international legally binding instrument”,

| — | ottaa huomioon 24. joulukuuta 2017 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolisten merialueiden biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja kestävää käyttöä käsittelevän YK:n merioikeusyleissopimuksen alaisen oikeudellisesti sitovan kansainvälisen sopimuksen laatimisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. joulukuuta 2017 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolisten merialueiden biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja kestävää käyttöä käsittelevän YK:n merioikeusyleissopimuksen alaisen oikeudellisesti sitovan kansainvälisen sopimuksen laatimisesta,

| — | ottaa huomioon Lissabonissa 27. kesäkuuta – 1. heinäkuuta 2022 pidetyn YK:n korkean tason konferenssin kestävän kehityksen tavoitteen 14 toteuttamisen tukemiseksi (YK:n valtamerikonferenssi) ja sen jälkeen annetun Lissabonin julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Lissabonissa 27. kesäkuuta – 1. heinäkuuta 2022 pidetyn YK:n korkean tason konferenssin kestävän kehityksen tavoitteen 14 toteuttamisen tukemiseksi (YK:n valtamerikonferenssi) ja sen jälkeen annetun Lissabonin julistuksen,

| — | ottaa huomioon Palaun tasavallan ja Yhdysvaltojen 13.–14. huhtikuuta 2022 yhdessä isännöimän seitsemännen korkean tason Our Ocean -konferenssin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Palaun tasavallan ja Yhdysvaltojen 13.–14. huhtikuuta 2022 yhdessä isännöimän seitsemännen korkean tason Our Ocean -konferenssin,

| — | ottaa huomioon Montrealissa 5.–17. joulukuuta 2022 pidettävän YK:n biodiversiteettikonferenssin (COP 15), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Montrealissa 5.–17. joulukuuta 2022 pidettävän YK:n biodiversiteettikonferenssin (COP 15),

| — | ottaa huomioon Maailman kauppajärjestön (WTO) 12. ministerikokouksessa 17. kesäkuuta 2022 tehdyn sopimuksen kestämättömälle kalastukselle myönnettävien tukien lakkauttamisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Maailman kauppajärjestön (WTO) 12. ministerikokouksessa 17. kesäkuuta 2022 tehdyn sopimuksen kestämättömälle kalastukselle myönnettävien tukien lakkauttamisesta,

| — | ottaa huomioon syyskuussa 2022 pidetyssä maailman merifoorumissa annetun Bizerten julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon syyskuussa 2022 pidetyssä maailman merifoorumissa annetun Bizerten julistuksen,

| — | ottaa huomioon 26. syyskuuta 2022 annetun Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 20/2022 ”EU:n toimet laittoman kalastuksen torjumiseksi – Käytössä on valvontajärjestelmiä, joita kuitenkin heikentävät jäsenvaltioiden epäyhdenmukaiset tarkastukset ja seuraamukset”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. syyskuuta 2022 annetun Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 20/2022 ”EU:n toimet laittoman kalastuksen torjumiseksi – Käytössä on valvontajärjestelmiä, joita kuitenkin heikentävät jäsenvaltioiden epäyhdenmukaiset tarkastukset ja seuraamukset”,

| — | ottaa huomioon 19. marraskuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”EU:n strategia merellä tuotettavan uusiutuvan energian potentiaalin valjastamiseksi ilmastoneutraalin tulevaisuuden tarpeisiin” (COM(2020)0741), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. marraskuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”EU:n strategia merellä tuotettavan uusiutuvan energian potentiaalin valjastamiseksi ilmastoneutraalin tulevaisuuden tarpeisiin” (COM(2020)0741),

| — | ottaa huomioon 16. helmikuuta 2022 antamansa päätöslauselman merellä tuotettavaa uusiutuvaa energiaa koskevasta EU:n strategiasta (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. helmikuuta 2022 antamansa päätöslauselman merellä tuotettavaa uusiutuvaa energiaa koskevasta EU:n strategiasta (10),

| — | ottaa huomioon 26. marraskuuta 2020 annetun Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 26/2020 ”Meriympäristö: suojelu on EU:ssa laaja-alaista mutta jää pinnalliseksi”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. marraskuuta 2020 annetun Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 26/2020 ”Meriympäristö: suojelu on EU:ssa laaja-alaista mutta jää pinnalliseksi”,

| — | ottaa huomioon 8. heinäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman Etelämantereen merellisten suojelualueiden perustamisesta ja Eteläisen jäämeren biologisen monimuotoisuuden suojelusta (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. heinäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman Etelämantereen merellisten suojelualueiden perustamisesta ja Eteläisen jäämeren biologisen monimuotoisuuden suojelusta (11),

| — | ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman merituulipuistojen ja muiden uusiutuvan energian järjestelmien vaikutuksesta kalastusalaan (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman merituulipuistojen ja muiden uusiutuvan energian järjestelmien vaikutuksesta kalastusalaan (12),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti on julistanut ilmasto- ja ympäristöhätätilan ja sitoutunut kiireellisesti toteuttamaan tarvittavat konkreettiset toimet tämän uhan torjumiseksi ja hillitsemiseksi ennen kuin on liian myöhäistä; ottaa huomioon, että biologisen monimuotoisuuden köyhtyminen ja ilmastonmuutos ovat kytköksissä toisiinsa ja pahentavat toisiaan ja ovat yhtä suuria uhkia elämälle maapallolla ja että niihin olisi siksi puututtava kiireellisesti yhdessä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti on julistanut ilmasto- ja ympäristöhätätilan ja sitoutunut kiireellisesti toteuttamaan tarvittavat konkreettiset toimet tämän uhan torjumiseksi ja hillitsemiseksi ennen kuin on liian myöhäistä; ottaa huomioon, että biologisen monimuotoisuuden köyhtyminen ja ilmastonmuutos ovat kytköksissä toisiinsa ja pahentavat toisiaan ja ovat yhtä suuria uhkia elämälle maapallolla ja että niihin olisi siksi puututtava kiireellisesti yhdessä;

| B. | ottaa huomioon, että luonnon tila heikkenee ihmiskunnan historiassa ennennäkemättömällä vauhdilla ja laajuudella; ottaa huomioon, että arvioiden mukaan maailmanlaajuisesti miljoona lajia on vaarassa kuolla sukupuuttoon; ottaa huomioon, että EU:n luontodirektiivien mukaisista lajeista vain 23 prosentin ja luontotyypeistä vain 16 prosentin suojelutaso on suotuisa; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että luonnon tila heikkenee ihmiskunnan historiassa ennennäkemättömällä vauhdilla ja laajuudella; ottaa huomioon, että arvioiden mukaan maailmanlaajuisesti miljoona lajia on vaarassa kuolla sukupuuttoon; ottaa huomioon, että EU:n luontodirektiivien mukaisista lajeista vain 23 prosentin ja luontotyypeistä vain 16 prosentin suojelutaso on suotuisa;

| C. | toteaa, että valtameret kattavat 71 prosenttia maapallon pinta-alasta, tuottavat puolet maapallon hapesta, imevät kolmanneksen hiilidioksidipäästöistä ja 90 prosenttia ilmastojärjestelmän ylimääräisestä lämmöstä (13) ja että niillä on ainutlaatuinen ja ratkaiseva ilmastoa säätelevä rooli ilmastokriisissä; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että valtameret kattavat 71 prosenttia maapallon pinta-alasta, tuottavat puolet maapallon hapesta, imevät kolmanneksen hiilidioksidipäästöistä ja 90 prosenttia ilmastojärjestelmän ylimääräisestä lämmöstä (13) ja että niillä on ainutlaatuinen ja ratkaiseva ilmastoa säätelevä rooli ilmastokriisissä;

| D. | ottaa huomioon, että maapallo on ilmasto- ja ympäristökriisissä, joka edellyttää globaaleja toimia, joissa määritetään yhteiset haasteet, synergiat ja yhteistyön alat; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että maapallo on ilmasto- ja ympäristökriisissä, joka edellyttää globaaleja toimia, joissa määritetään yhteiset haasteet, synergiat ja yhteistyön alat;

| E. | ottaa huomioon, että syvänmeren biodiversiteetin katsotaan olevan suurin maailmassa käsittäen noin 250 000 tunnettua lajia ja monia muita vielä tuntemattomia lajeja ja että syvänmeren alueella elää vähintään kaksi kolmasosaa maailman vielä tunnistamattomista meriympäristön lajeista (14); |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että syvänmeren biodiversiteetin katsotaan olevan suurin maailmassa käsittäen noin 250 000 tunnettua lajia ja monia muita vielä tuntemattomia lajeja ja että syvänmeren alueella elää vähintään kaksi kolmasosaa maailman vielä tunnistamattomista meriympäristön lajeista (14);

| F. | ottaa huomioon, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden alueella on maailman suurimmat merialueet, kun otetaan huomioon merialueet merentakaisissa maissa ja alueilla; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden alueella on maailman suurimmat merialueet, kun otetaan huomioon merialueet merentakaisissa maissa ja alueilla;

| G. | toteaa, että valtameret myös edistävät ruokaturvaa ja terveyttä tarjoamalla ensisijaisen proteiinin lähteen yli kolmelle miljardille ihmiselle sekä uusiutuvan energian lähteitä ja mineraalivaroja ja että ne synnyttävät työpaikkoja rannikkoyhteisöihin ja toimivat tavaraliikenteen välineenä ja helpottavat internetyhteyksiä; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että valtameret myös edistävät ruokaturvaa ja terveyttä tarjoamalla ensisijaisen proteiinin lähteen yli kolmelle miljardille ihmiselle sekä uusiutuvan energian lähteitä ja mineraalivaroja ja että ne synnyttävät työpaikkoja rannikkoyhteisöihin ja toimivat tavaraliikenteen välineenä ja helpottavat internetyhteyksiä;

| H. | toteaa, että valtameriin kohdistuu tällä hetkellä suurta painetta ihmisen toiminnasta, kuten ylikalastuksesta ja vahingollisista kalastusmenetelmistä, esimerkiksi pohjaa koskettavasta kalastuksesta, saastumisesta, kaivannaisteollisuuden toiminnasta ja ilmastokriisistä, joista koituu peruuttamatonta vahinkoa, kuten valtamerten lämpenemistä, merenpinnan kohoamista, happamoitumista, happivajetta, rannikoiden eroosiota, merten pilaantumista, merten biodiversiteetin liiallista hyväksikäyttöä, elinympäristöjen häviämistä ja niiden tilan heikkenemistä sekä biomassan vähenemistä, ja että myös näillä on seurauksia ihmis- ja eläinpopulaatioiden terveydelle ja turvallisuudelle sekä muille organismeille; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että valtameriin kohdistuu tällä hetkellä suurta painetta ihmisen toiminnasta, kuten ylikalastuksesta ja vahingollisista kalastusmenetelmistä, esimerkiksi pohjaa koskettavasta kalastuksesta, saastumisesta, kaivannaisteollisuuden toiminnasta ja ilmastokriisistä, joista koituu peruuttamatonta vahinkoa, kuten valtamerten lämpenemistä, merenpinnan kohoamista, happamoitumista, happivajetta, rannikoiden eroosiota, merten pilaantumista, merten biodiversiteetin liiallista hyväksikäyttöä, elinympäristöjen häviämistä ja niiden tilan heikkenemistä sekä biomassan vähenemistä, ja että myös näillä on seurauksia ihmis- ja eläinpopulaatioiden terveydelle ja turvallisuudelle sekä muille organismeille;

| I. | toteaa, että biodiversiteettiä ja ekosysteemipalveluja käsittelevän hallitustenvälisen tiede- ja politiikkafoorumin ja hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin mukaan merten biodiversiteetti on vakavasti uhattuna; ottaa huomioon, että Euroopan ympäristökeskus on varoittanut Euroopan meriympäristön heikkenevästä nykytilasta ja tarpeesta ennallistaa nopeasti meriekosysteemit rajoittamalla ihmisen toiminnan vaikutusta meriympäristöön; ottaa huomioon, että ilmastonmuutos ja saastuminen heikentävät ja uhkaavat vakavasti merten herkkiä alueita, kuten koralliriuttoja, mangrovemetsiä ja meriheiniä; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että biodiversiteettiä ja ekosysteemipalveluja käsittelevän hallitustenvälisen tiede- ja politiikkafoorumin ja hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin mukaan merten biodiversiteetti on vakavasti uhattuna; ottaa huomioon, että Euroopan ympäristökeskus on varoittanut Euroopan meriympäristön heikkenevästä nykytilasta ja tarpeesta ennallistaa nopeasti meriekosysteemit rajoittamalla ihmisen toiminnan vaikutusta meriympäristöön; ottaa huomioon, että ilmastonmuutos ja saastuminen heikentävät ja uhkaavat vakavasti merten herkkiä alueita, kuten koralliriuttoja, mangrovemetsiä ja meriheiniä;

| J. | toteaa, että jos Pariisin sopimuksen tavoitteita ei saavuteta, siitä aiheutuisi valtavia ympäristövaikutuksia ja taloudellisia kustannuksia, kuten sen todennäköisyyden kasvaminen, että saavutetaan kriittiset pisteet, joissa lämpötilatasot alkavat rajoittaa luonnon kykyä sitoa hiiltä valtameriin; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että jos Pariisin sopimuksen tavoitteita ei saavuteta, siitä aiheutuisi valtavia ympäristövaikutuksia ja taloudellisia kustannuksia, kuten sen todennäköisyyden kasvaminen, että saavutetaan kriittiset pisteet, joissa lämpötilatasot alkavat rajoittaa luonnon kykyä sitoa hiiltä valtameriin;

| K. | toteaa, että valaat lisäävät ekosysteemien tuottavuutta ja niillä on merkittävä rooli hiilen talteenotossa ilmakehästä; toteaa, että yksi suurvalas sitoo elinaikanaan keskimäärin 33 tonnia hiilidioksidia; ottaa huomioon, että Kansainvälinen valuuttarahasto on todennut laskelmissaan, että jos valaiden määrän annetaan palata valaanpyyntiä edeltäviin määriin, ilmastopositiivisen kasviplanktonin määrä lisääntyisi merkittävästi ja hiilidioksidia sitoutuisi lisää satoja miljoonia tonneja vuodessa, millä olisi sama vaikutus kuin jos äkillisesti ilmaantuisi kaksi miljardia ylimääräistä puuta (15); katsoo, että valaiden suojelun olisi oltava etusijalla kansainvälisessä valtamerten hallinnoinnissa; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että valaat lisäävät ekosysteemien tuottavuutta ja niillä on merkittävä rooli hiilen talteenotossa ilmakehästä; toteaa, että yksi suurvalas sitoo elinaikanaan keskimäärin 33 tonnia hiilidioksidia; ottaa huomioon, että Kansainvälinen valuuttarahasto on todennut laskelmissaan, että jos valaiden määrän annetaan palata valaanpyyntiä edeltäviin määriin, ilmastopositiivisen kasviplanktonin määrä lisääntyisi merkittävästi ja hiilidioksidia sitoutuisi lisää satoja miljoonia tonneja vuodessa, millä olisi sama vaikutus kuin jos äkillisesti ilmaantuisi kaksi miljardia ylimääräistä puuta (15); katsoo, että valaiden suojelun olisi oltava etusijalla kansainvälisessä valtamerten hallinnoinnissa;

| L. | katsoo, että valtameret olisi tunnustettava kansainvälisesti maapallon yhteisiksi luonnonvaroiksi ja niitä olisi suojeltava, kun otetaan huomioon niiden ainutlaatuisuus ja keskinäinen riippuvuus sekä niiden tarjoamat keskeiset ekosysteemipalvelut, ja että nykyisten ja tulevien sukupolvien selviytyminen ja hyvinvointi ovat niistä riippuvaisia; |
| --- | --- |

L.

katsoo, että valtameret olisi tunnustettava kansainvälisesti maapallon yhteisiksi luonnonvaroiksi ja niitä olisi suojeltava, kun otetaan huomioon niiden ainutlaatuisuus ja keskinäinen riippuvuus sekä niiden tarjoamat keskeiset ekosysteemipalvelut, ja että nykyisten ja tulevien sukupolvien selviytyminen ja hyvinvointi ovat niistä riippuvaisia;

| M. | toteaa, että EU:n syrjäisimmät alueet ja saaret auttavat maantieteellisten erityispiirteidensä ja ominaisuuksiensa ansiosta EU:ta hyötymään valtamerten geostrategisesta, ekologisesta, taloudellisesta ja kulttuurisesta ulottuvuudesta ja antavat sille vastuuta; toteaa, että EU:n muihin alueisiin ja muuhun kehittyneeseen maailmaan verrattuna syrjäisimmät alueet ja saaret kärsivät eniten erityisesti ilmastonmuutoksen vaikutuksista ja myös kestävän kehityksen kannalta; |
| --- | --- |

M.

toteaa, että EU:n syrjäisimmät alueet ja saaret auttavat maantieteellisten erityispiirteidensä ja ominaisuuksiensa ansiosta EU:ta hyötymään valtamerten geostrategisesta, ekologisesta, taloudellisesta ja kulttuurisesta ulottuvuudesta ja antavat sille vastuuta; toteaa, että EU:n muihin alueisiin ja muuhun kehittyneeseen maailmaan verrattuna syrjäisimmät alueet ja saaret kärsivät eniten erityisesti ilmastonmuutoksen vaikutuksista ja myös kestävän kehityksen kannalta;

| N. | ottaa huomioon, että Euroopan ympäristökeskus on määritellyt valtamerten hallinnoinnin siten, että maailman valtameriä ja niiden luonnonvaroja hallinnoidaan ja käytetään tavalla, joka pitää ne terveinä, tuottavina, turvattuina ja selviytymiskykyisinä (16); |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että Euroopan ympäristökeskus on määritellyt valtamerten hallinnoinnin siten, että maailman valtameriä ja niiden luonnonvaroja hallinnoidaan ja käytetään tavalla, joka pitää ne terveinä, tuottavina, turvattuina ja selviytymiskykyisinä (16);

| O. | toteaa, että EU:n sininen talous tarjoaa suoraan 4,5 miljoonaa työpaikkaa ja kattaa kaikki valtameriin, meriin ja rannikoihin liittyvät toimialat ja sektorit, kuten merenkulun, matkustajaliikenteen, kalastuksen ja energiantuotannon sekä satamat, telakat, rannikkomatkailun ja maalla harjoitettavan vesiviljelyn; katsoo, että valtameriin liittyvät taloudelliset kysymykset ovat tärkeä osa Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa ja elpymissuunnitelmaa ja että kestävän sinisen talouden kehittäminen meriekosysteemeille voi edistää voimakkaasti talouden kehitystä ja työpaikkojen luomista erityisesti rannikko- ja saarivaltioissa ja -alueilla sekä syrjäisimmillä alueilla (17); |
| --- | --- |

O.

toteaa, että EU:n sininen talous tarjoaa suoraan 4,5 miljoonaa työpaikkaa ja kattaa kaikki valtameriin, meriin ja rannikoihin liittyvät toimialat ja sektorit, kuten merenkulun, matkustajaliikenteen, kalastuksen ja energiantuotannon sekä satamat, telakat, rannikkomatkailun ja maalla harjoitettavan vesiviljelyn; katsoo, että valtameriin liittyvät taloudelliset kysymykset ovat tärkeä osa Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa ja elpymissuunnitelmaa ja että kestävän sinisen talouden kehittäminen meriekosysteemeille voi edistää voimakkaasti talouden kehitystä ja työpaikkojen luomista erityisesti rannikko- ja saarivaltioissa ja -alueilla sekä syrjäisimmillä alueilla (17);

| P. | toteaa, että Ranska ja Kolumbia perustivat Brestissä helmikuussa 2022 pidetyssä One Ocean -huippukokouksessa sinistä hiiltä koskevan kansainvälisen yhteenliittymän ja että tämän lisäksi perustettiin myös merten biologista monimuotoisuutta kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolisilla alueilla käsittelevä korkean tason yhteenliittymä; |
| --- | --- |

P.

toteaa, että Ranska ja Kolumbia perustivat Brestissä helmikuussa 2022 pidetyssä One Ocean -huippukokouksessa sinistä hiiltä koskevan kansainvälisen yhteenliittymän ja että tämän lisäksi perustettiin myös merten biologista monimuotoisuutta kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolisilla alueilla käsittelevä korkean tason yhteenliittymä;

1.

kehottaa EU:ta toimimaan edelläkävijänä valtamerten suojelussa, meriekosysteemien ennallistamisessa ja tietoisuuden lisäämisessä valtamerten keskeisestä roolista sellaisen maapallon säilyttämisessä, jossa ihmisten ja eläinten on hyvä elää sekä niiden yhteiskunnalle tuomista lukuisista hyödyistä; pitää tässä yhteydessä tärkeänä, että parannetaan ihmisten suhdetta valtameriin; kannustaa komissiota edistämään valtamerten suojelua koskevien kysymysten sisällyttämistä paremmin muihin politiikan aloihin, myös tulevissa ilmasto- ja biodiversiteettikonferensseissa, kuten erityisesti COP15- ja COP27-kokouksissa;

2.

on pettynyt siihen, että aavan meren sopimusta ei lopulta hyväksytty viidennessä hallitustenvälisessä konferenssissa, mutta toteaa, että asiassa on edistytty; katsoo, että on välttämätöntä varmistaa biodiversiteetin suojelu kansallisten lainkäyttöalueiden ulkopuolella, jotta meren eliöstöä voidaan suojella, säilyttää ja ennallistaa ja jotta valtamerten yhteisiä luonnonvaroja voidaan käyttää oikeudenmukaisesti ja kestävästi; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita jatkamaan viipymättä neuvotteluja aavan meren sopimuksesta, jotta voidaan asettaa kunnianhimoiset tavoitteet neuvotteluihin biologista monimuotoisuutta kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolisilla alueilla käsittelevästä sopimuksesta, ja toteaa, että sopimuksella taataan korkean tavoitetason, tehokas ja tulevaisuuden vaatimukset huomioon ottava kansainvälinen kehys, jolla on keskeinen merkitys maailman valtamerten ja merten vähintään 30 prosentin osuuden suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamisessa;

3.

korostaa, että sopimuksen osapuolten konferenssilla olisi oltava täysi toimivalta hyväksyä merellisiä suojelualueita koskevia tehokkaita hoitosuunnitelmia ja toimenpiteitä, ja on vakaasti sitä mieltä, että kaikenlaiset opt-out -mekanismit heikentäisivät merten suojelutoimia; korostaa lisäksi, että sopimukseen olisi sisällyttävä myös oikeudenmukainen ja tasapuolinen mekanismi merten geenivarojen käyttämiseen ja jakamiseen, ja siinä olisi määrättävä riittävästä rahoituksesta sopimuksen ydintoimintojen tukemiseksi sekä taloudellisesta, tieteellisestä ja teknisestä tuesta sitä tarvitseville valtioille valmiuksien kehittämisen ja meriteknologian siirtojen avulla; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään sitä, että käsite valtameristä yhteisinä luonnonvaroina sisällytettäisiin tulevien julistusten ja kansainvälisten sopimusten johdanto-osaan, erityisesti biologista monimuotoisuutta kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolisilla alueilla käsittelevän sopimuksen johdanto-osaan;

4.

korostaa, että tulevat ilmasto- ja biodiversiteettikonferenssit (COP27 ja COP15) ovat ratkaisevan tärkeitä, jotta voidaan varmistaa valtamerten keskeinen asema ilmastonmuutoksen torjunnassa ja Pariisin sopimuksen ja biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen tavoitteiden saavuttaminen kaikilta osin; toteaa, että valtamerten ja merten hyvä tila on ratkaisevan tärkeää, jotta niiden rooli ilmastonmuutoksen hillitsemisessä säilyisi ja voitaisiin pysyä Pariisin sopimuksen mukaisessa lämpötilatavoitteessa; toistaa EU:lle esittämänsä kehotuksen siitä, että COP15-kokouksessa olisi ajettava kunnianhimoista vuoden 2020 jälkeistä maailmanlaajuista biodiversiteettikehystä, jonka tavoitteena on kääntää biologisen monimuotoisuuden köyhtymissuuntaus, myös oikeudellisesti sitovilla maailmanlaajuisilla ennallistamis- ja suojelutavoitteilla, joilla tähdätään vähintään 30 prosentin tasoon vuoteen 2030 mennessä;

Valtamerten hallinnoinnin parantaminen EU:ssa ja kansainvälisesti

Valtamerten hallinnoinnin parantaminen EU:ssa ja kansainvälisesti

| 5. | katsoo, että on tehtävä huomattavia yhteisiä ponnistuksia, jotta valtamerten tilan heikkenemistä voidaan torjua; kehottaa varmistamaan maailmanlaajuisen, systeemisen, yhdennetyn ja korkean tavoitetason hallinnoinnin; |
| --- | --- |

5.

katsoo, että on tehtävä huomattavia yhteisiä ponnistuksia, jotta valtamerten tilan heikkenemistä voidaan torjua; kehottaa varmistamaan maailmanlaajuisen, systeemisen, yhdennetyn ja korkean tavoitetason hallinnoinnin;

| 6. | toistaa kehotuksensa komissiolle ja jäsenvaltioille, jotta ne tukisivat syvänmeren kaivostoiminnan kansainvälistä moratoriota (18); |
| --- | --- |

6.

toistaa kehotuksensa komissiolle ja jäsenvaltioille, jotta ne tukisivat syvänmeren kaivostoiminnan kansainvälistä moratoriota (18

| 7. | korostaa, että EU:n politiikoissa on tärkeää arvioida maa-alueiden ja meren välisiä yhteyksiä, mukaan lukien tehomaataloudesta aiheutuvat typpi- ja fosforivuodot sekä muovisaaste; korostaa lisäksi, että on tärkeää varmistaa yhteinen terveys -lähestymistavan valtavirtaistaminen ja tunnustaa ihmisten, eläinten ja ympäristön terveyden väliset yhteydet; |
| --- | --- |

7.

korostaa, että EU:n politiikoissa on tärkeää arvioida maa-alueiden ja meren välisiä yhteyksiä, mukaan lukien tehomaataloudesta aiheutuvat typpi- ja fosforivuodot sekä muovisaaste; korostaa lisäksi, että on tärkeää varmistaa yhteinen terveys -lähestymistavan valtavirtaistaminen ja tunnustaa ihmisten, eläinten ja ympäristön terveyden väliset yhteydet;

| 8. | ilmaisee jälleen huolensa siitä, että kolmansien maiden paikallinen kalastuselinkeino ja rannikkoyhteisöt eivät usein hyödy suoraan kestävää kalastusta koskevien kumppanuussopimusten tarjoamasta alakohtaisesta tuesta; kehottaa jälleen komissiota varmistamaan, että tällaiset sopimukset ovat kestävän kehityksen tavoitteiden, EU:n ympäristövelvoitteiden ja EU:n yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteiden mukaisia; kehottaa EU:ta lisäämään kestävää kalastusta koskeviin kumppanuussopimuksiin sisältyviä avoimuutta, tiedonkeruuta (erityisesti saaliista, alusten rekisteröinneistä ja työoloista) ja raportointia koskevia vaatimuksia ja perustamaan keskitetyn sosioekonomisen tietokannan, joka palvelee kaikkia EU:n aluksia riippumatta siitä, missä ne toimivat; |
| --- | --- |

8.

ilmaisee jälleen huolensa siitä, että kolmansien maiden paikallinen kalastuselinkeino ja rannikkoyhteisöt eivät usein hyödy suoraan kestävää kalastusta koskevien kumppanuussopimusten tarjoamasta alakohtaisesta tuesta; kehottaa jälleen komissiota varmistamaan, että tällaiset sopimukset ovat kestävän kehityksen tavoitteiden, EU:n ympäristövelvoitteiden ja EU:n yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteiden mukaisia; kehottaa EU:ta lisäämään kestävää kalastusta koskeviin kumppanuussopimuksiin sisältyviä avoimuutta, tiedonkeruuta (erityisesti saaliista, alusten rekisteröinneistä ja työoloista) ja raportointia koskevia vaatimuksia ja perustamaan keskitetyn sosioekonomisen tietokannan, joka palvelee kaikkia EU:n aluksia riippumatta siitä, missä ne toimivat;

| 9. | korostaa tarvetta sisällyttää maailmanlaajuiseen valtamerten hallinnoinnin puitteisiin merillä työskentelevään työvoimaan ja ihmisoikeuksiin liittyvät kysymykset; kehottaa komissiota ryhtymään kohdennettuihin toimiin edistääkseen ihmisarvoisen työn normeja kalastusalalla maailmanlaajuisesti ja tunnustamaan yhteyden työvoiman hyväksikäytön ja ihmisoikeuksien rikkomisen sekä kestämättömien ja tuhoisien kalastuskäytäntöjen, erityisesti laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen (LIS-kalastuksen), välillä; |
| --- | --- |

9.

korostaa tarvetta sisällyttää maailmanlaajuiseen valtamerten hallinnoinnin puitteisiin merillä työskentelevään työvoimaan ja ihmisoikeuksiin liittyvät kysymykset; kehottaa komissiota ryhtymään kohdennettuihin toimiin edistääkseen ihmisarvoisen työn normeja kalastusalalla maailmanlaajuisesti ja tunnustamaan yhteyden työvoiman hyväksikäytön ja ihmisoikeuksien rikkomisen sekä kestämättömien ja tuhoisien kalastuskäytäntöjen, erityisesti laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen (LIS-kalastuksen), välillä;

| 10. | kehottaa neuvostoa ja puheenjohtajana toimivia maita kehittämään ja panemaan täytäntöön merta käsittelevien kysymysten pitkän aikavälin strategisen vision, jotta EU:sta tulisi globaali edelläkävijä valtamerten kestävässä kehittämisessä ja erityisesti valtamerten ja niiden ekosysteemien suojelussa ja jotta nykyisiä ympäristö- ja ilmastokriisejä voitaisiin torjua; |
| --- | --- |

10.

kehottaa neuvostoa ja puheenjohtajana toimivia maita kehittämään ja panemaan täytäntöön merta käsittelevien kysymysten pitkän aikavälin strategisen vision, jotta EU:sta tulisi globaali edelläkävijä valtamerten kestävässä kehittämisessä ja erityisesti valtamerten ja niiden ekosysteemien suojelussa ja jotta nykyisiä ympäristö- ja ilmastokriisejä voitaisiin torjua;

| 11. | muistuttaa kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuuden periaatteesta, johon EU ja sen jäsenvaltiot ovat sitoutuneet ja jolla pyritään minimoimaan ristiriidat ja luomaan synergioita EU:n eri toimintapolitiikkojen välille; korostaa tässä yhteydessä EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan keskeistä roolia, sillä sen pitäisi auttaa kumppanimaita saavuttamaan edellä mainitut valtameriä ja ihmiskuntaa koskevat yhteiset tavoitteet; |
| --- | --- |

11.

muistuttaa kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuuden periaatteesta, johon EU ja sen jäsenvaltiot ovat sitoutuneet ja jolla pyritään minimoimaan ristiriidat ja luomaan synergioita EU:n eri toimintapolitiikkojen välille; korostaa tässä yhteydessä EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan keskeistä roolia, sillä sen pitäisi auttaa kumppanimaita saavuttamaan edellä mainitut valtameriä ja ihmiskuntaa koskevat yhteiset tavoitteet;

| 12. | korostaa, että on tärkeää suojella valaskantoja sekä biodiversiteetin että ilmaston näkökulmasta; kannattaa vahvasti, että jatketaan kaupallisen valaanpyynnin keskeyttämistä maailmanlaajuisesti ja kieltoa valastuotteiden kansainvälisestä kaupasta; kehottaa Japania, Norjaa ja Islantia lopettamaan valaanpyyntinsä; kehottaa EU:ta torjumaan valaslajeille hengenvaarallisia uhkia, kuten törmäyksiä aluksiin, kalastusverkkoihin juuttumista, merten muovijätettä ja melusaastetta; |
| --- | --- |

12.

korostaa, että on tärkeää suojella valaskantoja sekä biodiversiteetin että ilmaston näkökulmasta; kannattaa vahvasti, että jatketaan kaupallisen valaanpyynnin keskeyttämistä maailmanlaajuisesti ja kieltoa valastuotteiden kansainvälisestä kaupasta; kehottaa Japania, Norjaa ja Islantia lopettamaan valaanpyyntinsä; kehottaa EU:ta torjumaan valaslajeille hengenvaarallisia uhkia, kuten törmäyksiä aluksiin, kalastusverkkoihin juuttumista, merten muovijätettä ja melusaastetta;

Suojelun varmistaminen ilmasto- ja ympäristökriiseissä

Suojelun varmistaminen ilmasto- ja ympäristökriiseissä

| 13. | toistaa biodiversiteettistrategiasta esittämänsä kannan, jonka mukaan parlamentti tukee voimakkaasti EU:n tavoitteita suojella vähintään 30 prosenttia EU:n merialueista ja suojella näistä vähintään 10 prosenttia tiukasti; odottaa, että EU:n uudella luonnon ennallistamista koskevalla lailla varmistetaan heikentyneiden meriekosysteemien ennallistaminen, kun otetaan huomioon, että terveet meriekosysteemit voivat suojella ja ennallistaa biodiversiteettiä ja hillitä ilmastonmuutosta sekä tarjota useita ekosysteemipalveluja; toistaa kehotuksensa asettaa ennallistamistavoitteeksi vähintään 30 prosenttia EU:n maa- ja merialueista, mikä menee pelkkää suojelua pidemmälle; |
| --- | --- |

13.

toistaa biodiversiteettistrategiasta esittämänsä kannan, jonka mukaan parlamentti tukee voimakkaasti EU:n tavoitteita suojella vähintään 30 prosenttia EU:n merialueista ja suojella näistä vähintään 10 prosenttia tiukasti; odottaa, että EU:n uudella luonnon ennallistamista koskevalla lailla varmistetaan heikentyneiden meriekosysteemien ennallistaminen, kun otetaan huomioon, että terveet meriekosysteemit voivat suojella ja ennallistaa biodiversiteettiä ja hillitä ilmastonmuutosta sekä tarjota useita ekosysteemipalveluja; toistaa kehotuksensa asettaa ennallistamistavoitteeksi vähintään 30 prosenttia EU:n maa- ja merialueista, mikä menee pelkkää suojelua pidemmälle;

| 14. | toistaa antavansa täyden tukensa kahden yli kolme miljoonaa neliökilometriä itäisellä Etelämantereella ja Weddellinmerellä kattavan uuden merellisen suojelualueen perustamiselle (19); kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tehostamaan merkittävästi toimiaan tämän tavoitteen saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

14.

toistaa antavansa täyden tukensa kahden yli kolme miljoonaa neliökilometriä itäisellä Etelämantereella ja Weddellinmerellä kattavan uuden merellisen suojelualueen perustamiselle (19

| 15. | tukee EU:n hakemusta tarkkailijan asemasta Arktisessa neuvostossa; kehottaa tehostamaan arktisen alueen suojelua muun muassa kieltämällä öljynetsintä ja mahdollisimman pian kaasunetsintä; |
| --- | --- |

15.

tukee EU:n hakemusta tarkkailijan asemasta Arktisessa neuvostossa; kehottaa tehostamaan arktisen alueen suojelua muun muassa kieltämällä öljynetsintä ja mahdollisimman pian kaasunetsintä;

| 16. | palauttaa mieliin tukevansa kaiken ympäristöä vahingoittavan teollisen louhintatoiminnan kieltämistä, kuten kaivostoiminnan ja fossiilisten polttoaineiden porauksen suojelluilla merialueilla; kehottaa jälleen EU:ta käynnistämään ja rahoittamaan tieteellisiä tutkimusohjelmia, joilla kartoitetaan runsaasti hiiltä sisältäviä merielinympäristöjä EU:n vesillä ja joiden pohjalta voidaan määrittää tällaiset alueet tiukasti suojelluiksi merialueiksi, jotta voidaan suojella ja ennallistaa merten hiilinieluja ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen mukaisesti ja suojella ja ennallistaa ekosysteemejä, erityisesti merenpohjan ekosysteemejä, meristrategiapuitedirektiivin mukaisesti ja suojella niitä sellaiselta ihmisen toiminnalta, joka voi häiritä ja vapauttaa hiiltä vesimassaan, kuten pohjaa koskettavilta kalastustoimilta; |
| --- | --- |

16.

palauttaa mieliin tukevansa kaiken ympäristöä vahingoittavan teollisen louhintatoiminnan kieltämistä, kuten kaivostoiminnan ja fossiilisten polttoaineiden porauksen suojelluilla merialueilla; kehottaa jälleen EU:ta käynnistämään ja rahoittamaan tieteellisiä tutkimusohjelmia, joilla kartoitetaan runsaasti hiiltä sisältäviä merielinympäristöjä EU:n vesillä ja joiden pohjalta voidaan määrittää tällaiset alueet tiukasti suojelluiksi merialueiksi, jotta voidaan suojella ja ennallistaa merten hiilinieluja ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen mukaisesti ja suojella ja ennallistaa ekosysteemejä, erityisesti merenpohjan ekosysteemejä, meristrategiapuitedirektiivin mukaisesti ja suojella niitä sellaiselta ihmisen toiminnalta, joka voi häiritä ja vapauttaa hiiltä vesimassaan, kuten pohjaa koskettavilta kalastustoimilta;

| 17. | toteaa jälleen, että kalastuksen ja vesiviljelyn on maailmanlaajuisesti oltava ympäristön kannalta kestäviä ja niitä on hoidettava johdonmukaisesti taloudellisten, sosiaalisten ja työllisyyteen liittyvien etujen saavuttamista ja elintarvikkeiden saatavuutta edistävien tavoitteiden kanssa; korostaa, että tieteellisten ja sosioekonomisten tietojen kerääminen on kestävän kalastuksenhoidon kannalta ensisijaisen tärkeää; pitää valitettavana, että 15. syyskuuta 2022 annettu komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2022/1614 hyväksyttiin riittämättömillä tiedoilla ja kuulematta sidosryhmiä riittävästi; kehottaa komissiota tarkastelemaan uudelleen päätöstään marraskuussa 2022 julkaistavan Kansainvälisen merentutkimusneuvoston lausunnon valossa ja sen jälkeen, kun sosioekonominen vaikutustenarviointi on saatavilla; |
| --- | --- |

17.

toteaa jälleen, että kalastuksen ja vesiviljelyn on maailmanlaajuisesti oltava ympäristön kannalta kestäviä ja niitä on hoidettava johdonmukaisesti taloudellisten, sosiaalisten ja työllisyyteen liittyvien etujen saavuttamista ja elintarvikkeiden saatavuutta edistävien tavoitteiden kanssa; korostaa, että tieteellisten ja sosioekonomisten tietojen kerääminen on kestävän kalastuksenhoidon kannalta ensisijaisen tärkeää; pitää valitettavana, että 15. syyskuuta 2022 annettu komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2022/1614 hyväksyttiin riittämättömillä tiedoilla ja kuulematta sidosryhmiä riittävästi; kehottaa komissiota tarkastelemaan uudelleen päätöstään marraskuussa 2022 julkaistavan Kansainvälisen merentutkimusneuvoston lausunnon valossa ja sen jälkeen, kun sosioekonominen vaikutustenarviointi on saatavilla;

| 18. | korostaa, että on ratkaisevan tärkeää virtaviivaistaa rannikkoalueiden sinisen hiilen ekosysteemien (mangrovemetsät, vuoroveden alle jäävät suolaiset kosteikot ja meriheinät) sisällyttämistä Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan, ja kannustaa komissiota jatkamaan työtä luotettavien, avointen ja tieteeseen perustuvien menetelmien määrittämiseksi, jotta kyseisten ekosysteemien hiilipoistumat ja päästöt lasketaan oikein ja muita biodiversiteettitavoitteita vahingoittamatta; |
| --- | --- |

18.

korostaa, että on ratkaisevan tärkeää virtaviivaistaa rannikkoalueiden sinisen hiilen ekosysteemien (mangrovemetsät, vuoroveden alle jäävät suolaiset kosteikot ja meriheinät) sisällyttämistä Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan, ja kannustaa komissiota jatkamaan työtä luotettavien, avointen ja tieteeseen perustuvien menetelmien määrittämiseksi, jotta kyseisten ekosysteemien hiilipoistumat ja päästöt lasketaan oikein ja muita biodiversiteettitavoitteita vahingoittamatta;

| 19. | korostaa, että syrjäisimmät alueet ja saaret ovat olennaisen tärkeitä valtameriin liittyviin haasteisiin vastaamiseksi, ja kehottaa EU:ta vahvistamaan niiden roolia, kun etsitään ratkaisuja ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi, merten biodiversiteetin suojelemiseksi ja kestävään siniseen talouteen siirtymiseksi, myös edistämällä ekosysteemipohjaisia ratkaisuja; kehottaa EU:ta ottamaan syrjäisimmät alueet paremmin mukaan valtameristrategioihin, myös yhdennettyyn meripolitiikkaan; |
| --- | --- |

19.

korostaa, että syrjäisimmät alueet ja saaret ovat olennaisen tärkeitä valtameriin liittyviin haasteisiin vastaamiseksi, ja kehottaa EU:ta vahvistamaan niiden roolia, kun etsitään ratkaisuja ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi, merten biodiversiteetin suojelemiseksi ja kestävään siniseen talouteen siirtymiseksi, myös edistämällä ekosysteemipohjaisia ratkaisuja; kehottaa EU:ta ottamaan syrjäisimmät alueet paremmin mukaan valtameristrategioihin, myös yhdennettyyn meripolitiikkaan;

| 20. | muistuttaa, että YK:n ympäristöohjelman mukaan on tärkeää kiireellisesti vähentää ja välttää merten roskaantumista, sillä muovijätteen osuus kaikesta merten saastumisesta on 80 prosenttia, ja toteaa, että muovia on arvioiden mukaan valtamerissä noin 75–199 miljoonaa tonnia ja että tämä määrä voi kolminkertaistua vuoteen 2040 mennessä, jos merkityksellisiä toimia ei toteuteta (20); suhtautuu myönteisesti käynnissä olevaan työhön, joka koskee neuvotteluja muovisaastetta koskevasta maailmanlaajuisesta sopimuksesta, ja kehottaa YK:n jäsenvaltioita pyrkimään kunnianhimoiseen ja tulokselliseen sopimukseen viimeistään vuonna 2024; korostaa, että muovisaastetta on torjuttava ensisijaisesti vähentämällä jätettä sen lähteellä sekä muovin käyttöä ja kulutusta ja lisäämällä kiertotaloutta; ilmaisee lisäksi tukevansa puhdistustoimia; kiinnittää huomiota muovitalouteen ja sen tuotannon räjähdysmäiseen kasvuun viime vuosikymmeninä; kehottaa soveltamaan järjestelmällistä lähestymistapaa, jotta voidaan puuttua asianmukaisesti ympäristön muovisaasteeseen, mikromuovit mukaan lukien; kehottaa toteuttamaan kansainvälisiä toimia, joilla estetään ydinlaitos- ja sotilastoiminnassa syntyneiden jätteiden päätyminen valtameriin, ja etsimään käytännön ratkaisuja niiden nykyisten ympäristö- ja terveysvaikutusten rajoittamiseksi; |
| --- | --- |

20.

muistuttaa, että YK:n ympäristöohjelman mukaan on tärkeää kiireellisesti vähentää ja välttää merten roskaantumista, sillä muovijätteen osuus kaikesta merten saastumisesta on 80 prosenttia, ja toteaa, että muovia on arvioiden mukaan valtamerissä noin 75–199 miljoonaa tonnia ja että tämä määrä voi kolminkertaistua vuoteen 2040 mennessä, jos merkityksellisiä toimia ei toteuteta (20

| 21. | pitää myönteisenä äskettäin hyväksyttyä kalastukselle myönnettäviä tukia koskevaa WTO:n sopimusta, joka kaikkien osapuolten olisi ratifioitava nopeasti, mutta pitää valitettavana, ettei ole päästy sopimukseen liikakalastusta ja laivaston liikakapasiteettia kasvattavien tukien rajoittamisesta; kehottaa komissiota pyrkimään sopimukseen WTO:ssa viipymättä; korostaa, että kalastusta on harjoitettava kestävällä tavalla ja että on varmistettava, että minimoidaan kalastustoiminnan kielteiset vaikutukset meriekosysteemiin ja vältetään ympäristön tilan heikkeneminen, mikä on yksi yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteista; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ryhtymään toimiin liikakapasiteetin ja liikakalastuksen torjumiseksi ja kieltämään tuet, jotka edistävät liikakapasiteettia ja liikakalastusta; |
| --- | --- |

21.

pitää myönteisenä äskettäin hyväksyttyä kalastukselle myönnettäviä tukia koskevaa WTO:n sopimusta, joka kaikkien osapuolten olisi ratifioitava nopeasti, mutta pitää valitettavana, ettei ole päästy sopimukseen liikakalastusta ja laivaston liikakapasiteettia kasvattavien tukien rajoittamisesta; kehottaa komissiota pyrkimään sopimukseen WTO:ssa viipymättä; korostaa, että kalastusta on harjoitettava kestävällä tavalla ja että on varmistettava, että minimoidaan kalastustoiminnan kielteiset vaikutukset meriekosysteemiin ja vältetään ympäristön tilan heikkeneminen, mikä on yksi yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteista; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ryhtymään toimiin liikakapasiteetin ja liikakalastuksen torjumiseksi ja kieltämään tuet, jotka edistävät liikakapasiteettia ja liikakalastusta;

| 22. | korostaa, että LIS-kalastus ja liikakalastus ovat merkittävä uhka kestävälle kalastukselle ja meriekosysteemien sietokyvylle; pitää myönteisenä, että komissio on sitoutunut LIS-kalastuksen suhteen nollatoleranssiin, mutta panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 20/2022 päätelmän, jonka mukaan laittoman kalastuksen torjuntaan käytettävien valvontajärjestelmien tehokkuutta vähentää se, että jäsenvaltiot tekevät tarkastuksia ja soveltavat seuraamuksia epäyhdenmukaisesti; kehottaa jäsenvaltioita parantamaan EU:n LIS-asetuksen (21) täytäntöönpanoa ja noudattamaan tilintarkastustuomioistuimen suosituksia sekä varmistamaan varoittavat seuraamukset laittomalle kalastukselle; |
| --- | --- |

22.

korostaa, että LIS-kalastus ja liikakalastus ovat merkittävä uhka kestävälle kalastukselle ja meriekosysteemien sietokyvylle; pitää myönteisenä, että komissio on sitoutunut LIS-kalastuksen suhteen nollatoleranssiin, mutta panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 20/2022 päätelmän, jonka mukaan laittoman kalastuksen torjuntaan käytettävien valvontajärjestelmien tehokkuutta vähentää se, että jäsenvaltiot tekevät tarkastuksia ja soveltavat seuraamuksia epäyhdenmukaisesti; kehottaa jäsenvaltioita parantamaan EU:n LIS-asetuksen (21

| 23. | on lisäksi huolissaan EU:n vesien ulkopuolella tapahtuneista LIS-kalastustapauksista; vaatii vahvaa globaalia varoittavien seuraamusten järjestelmää ja monitahoista lähestymistapaa LIS-kalastuksen torjuntaan; korostaa tarvetta rajoittaa mukavuuslippujen käyttämistä ja lippuvaltion vaihtamista sekä puuttua merellä tapahtuvaan jälleenlaivaukseen; kehottaa komissiota edistämään tehokkaasti avoimuutta yritysrakenteiden tosiasiallisista omistajista ja edunsaajista ja kehottaa EU:ta vahvistamaan laajemmin korruptiontorjuntavalmiuksien kehittämistä edistämällä kansallisten virastojen välistä yhteistyötä, lisäämällä kansainvälistä yhteistyötä, parantamalla kalastusalan toimijoiden valvontaa kehitysmaissa EU:n tuella ja tukemalla alueellisia seuranta-, valvonta- ja tarkkailukeskuksia ja työryhmiä; |
| --- | --- |

23.

on lisäksi huolissaan EU:n vesien ulkopuolella tapahtuneista LIS-kalastustapauksista; vaatii vahvaa globaalia varoittavien seuraamusten järjestelmää ja monitahoista lähestymistapaa LIS-kalastuksen torjuntaan; korostaa tarvetta rajoittaa mukavuuslippujen käyttämistä ja lippuvaltion vaihtamista sekä puuttua merellä tapahtuvaan jälleenlaivaukseen; kehottaa komissiota edistämään tehokkaasti avoimuutta yritysrakenteiden tosiasiallisista omistajista ja edunsaajista ja kehottaa EU:ta vahvistamaan laajemmin korruptiontorjuntavalmiuksien kehittämistä edistämällä kansallisten virastojen välistä yhteistyötä, lisäämällä kansainvälistä yhteistyötä, parantamalla kalastusalan toimijoiden valvontaa kehitysmaissa EU:n tuella ja tukemalla alueellisia seuranta-, valvonta- ja tarkkailukeskuksia ja työryhmiä;

Kestävän sinisen talouden edistäminen

Kestävän sinisen talouden edistäminen

| 24. | toteaa, että valtamerten hyvä tila on monien toimintojen, kuten kalastuksen, matkailun, tutkimuksen ja merenkulun, pitkän aikavälin kestävyyden kannalta olennaisen tärkeää; pitää myönteisenä täysin kestävän sinisen talouden kestävään kehitykseen ja työpaikkojen luomiseen liittyvää potentiaalia ja korostaa, että on ensisijaisen tärkeää tukea näiden alojen pyrkimyksiä parantaa kestävyyttään ja mukautua Euroopan vihreän kehityksen ohjelman uusiin normeihin; |
| --- | --- |

24.

toteaa, että valtamerten hyvä tila on monien toimintojen, kuten kalastuksen, matkailun, tutkimuksen ja merenkulun, pitkän aikavälin kestävyyden kannalta olennaisen tärkeää; pitää myönteisenä täysin kestävän sinisen talouden kestävään kehitykseen ja työpaikkojen luomiseen liittyvää potentiaalia ja korostaa, että on ensisijaisen tärkeää tukea näiden alojen pyrkimyksiä parantaa kestävyyttään ja mukautua Euroopan vihreän kehityksen ohjelman uusiin normeihin;

| 25. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita panemaan kaikilta osin täytäntöön merten aluesuunnittelua koskevan direktiivin ja ottamaan siinä huomioon kaikki mereen liittyvät taloudelliset toiminnot, mukaan lukien kalastus, merellä toimivat energiantuotantolaitokset, meriliikennereitit, liikennejakojärjestelmät, satamien kehittäminen, matkailu ja vesiviljely, soveltamalla yhdennettyä ja ekosysteemiin perustuvaa lähestymistapaa, jolla varmistetaan meriekosysteemien suojelu; toistaa, että tarvitaan lisätoimia direktiivin johdonmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi, sillä direktiivissä kehotetaan jäsenvaltioita soveltamaan suunnittelussaan ekosysteemiin perustuvaa lähestymistapaa, jotta voidaan toimia esimerkkinä merten aluesuunnittelun maailmanlaajuiselle käyttöönotolle; |
| --- | --- |

25.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita panemaan kaikilta osin täytäntöön merten aluesuunnittelua koskevan direktiivin ja ottamaan siinä huomioon kaikki mereen liittyvät taloudelliset toiminnot, mukaan lukien kalastus, merellä toimivat energiantuotantolaitokset, meriliikennereitit, liikennejakojärjestelmät, satamien kehittäminen, matkailu ja vesiviljely, soveltamalla yhdennettyä ja ekosysteemiin perustuvaa lähestymistapaa, jolla varmistetaan meriekosysteemien suojelu; toistaa, että tarvitaan lisätoimia direktiivin johdonmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi, sillä direktiivissä kehotetaan jäsenvaltioita soveltamaan suunnittelussaan ekosysteemiin perustuvaa lähestymistapaa, jotta voidaan toimia esimerkkinä merten aluesuunnittelun maailmanlaajuiselle käyttöönotolle;

| 26. | muistuttaa, että hiilidioksidin ja typpidioksidin lisäksi meriliikenteen hiilestä irtautumiseen olisi sisällytettävä metaanipäästöt, koska metaani on 20 vuoden ajanjaksolla hiilidioksidia yli 80 kertaa voimakkaampi kaasu, mikä tekee siitä toiseksi haitallisimman kasvihuonekaasun, joka aiheuttaa noin neljäsosan nykyisestä ilmaston lämpenemistä; |
| --- | --- |

26.

muistuttaa, että hiilidioksidin ja typpidioksidin lisäksi meriliikenteen hiilestä irtautumiseen olisi sisällytettävä metaanipäästöt, koska metaani on 20 vuoden ajanjaksolla hiilidioksidia yli 80 kertaa voimakkaampi kaasu, mikä tekee siitä toiseksi haitallisimman kasvihuonekaasun, joka aiheuttaa noin neljäsosan nykyisestä ilmaston lämpenemistä;

| 27. | huomauttaa, että musta hiili on sekä ilman epäpuhtaus että lyhytaikainen ilmastotekijä ja että sitä muodostuu palamisen aikana hiukkasten ohella ja jolla on merkittävä lämmitysvaikutus, ja että se on toiseksi merkittävin alusten aiheuttamaa ilmaston lämpenemistä edistävä tekijä; korostaa, että on tärkeää suojella arktista aluetta erityisesti merenkulun päästöiltä ja hiukkasilta, ja muistuttaa, että 13. lokakuuta 2021 annetussa yhteisessä tiedonannossa EU sitoutui johtamaan ”Pohjoisen jäämeren päästöttömän ja saasteettoman laivaliikenteen edistämistä vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden ja 55-valmiuspaketin mukaisesti” (22); kehottaa EU:ta edistämään kansainvälisesti pyrkimystä hyväksyä konkreettisia toimenpiteitä päästöttömän ja saasteettoman laivaliikenteen saavuttamiseksi arktisella alueella; |
| --- | --- |

27.

huomauttaa, että musta hiili on sekä ilman epäpuhtaus että lyhytaikainen ilmastotekijä ja että sitä muodostuu palamisen aikana hiukkasten ohella ja jolla on merkittävä lämmitysvaikutus, ja että se on toiseksi merkittävin alusten aiheuttamaa ilmaston lämpenemistä edistävä tekijä; korostaa, että on tärkeää suojella arktista aluetta erityisesti merenkulun päästöiltä ja hiukkasilta, ja muistuttaa, että 13. lokakuuta 2021 annetussa yhteisessä tiedonannossa EU sitoutui johtamaan ”Pohjoisen jäämeren päästöttömän ja saasteettoman laivaliikenteen edistämistä vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden ja 55-valmiuspaketin mukaisesti” (22

| 28. | ilmaisee huolensa meriliikenteen, paalutuksen ja muiden mereen liittyvien toimintojen aiheuttamasta vedenalaisesta melusta sekä valaiden törmäyksistä aluksiin, mikä vaikuttaa kielteisesti meriekosysteemeihin ja meriympäristön lajien hyvinvointiin; kehottaa komissiota yksilöimään ja ehdottamaan toimenpiteitä näihin ongelmiin puuttumiseksi; |
| --- | --- |

28.

ilmaisee huolensa meriliikenteen, paalutuksen ja muiden mereen liittyvien toimintojen aiheuttamasta vedenalaisesta melusta sekä valaiden törmäyksistä aluksiin, mikä vaikuttaa kielteisesti meriekosysteemeihin ja meriympäristön lajien hyvinvointiin; kehottaa komissiota yksilöimään ja ehdottamaan toimenpiteitä näihin ongelmiin puuttumiseksi;

| 29. | painottaa, että fossiilisten polttoaineiden poraaminen merellä voi vahingoittaa valtameriä; korostaa, että fossiilisten polttoaineiden käyttö edistää ja nopeuttaa ilmastonmuutosta entisestään; katsoo, että EU:n on tehtävä yhteistyötä kansainvälisten kumppaneiden kanssa, jotta voidaan saada aikaan oikeudenmukainen siirtymä pois merellä tapahtuvasta fossiilisten polttoaineiden porauksesta; |
| --- | --- |

29.

painottaa, että fossiilisten polttoaineiden poraaminen merellä voi vahingoittaa valtameriä; korostaa, että fossiilisten polttoaineiden käyttö edistää ja nopeuttaa ilmastonmuutosta entisestään; katsoo, että EU:n on tehtävä yhteistyötä kansainvälisten kumppaneiden kanssa, jotta voidaan saada aikaan oikeudenmukainen siirtymä pois merellä tapahtuvasta fossiilisten polttoaineiden porauksesta;

| 30. | toistaa kantansa tarkkailua, raportointia ja todentamista koskevasta asetuksesta (23) ja päästökauppajärjestelmää koskevasta direktiivistä (24) valtamerirahaston perustamisen puolesta, jotta voidaan parantaa alusten energiatehokkuutta ja tukea sellaisia investointeja, joilla pyritään edistämään meriliikenteen hiilestä irtautumista esimerkiksi käyttämällä tuulta propulsiovoimana myös lähimerenkulussa ja satamissa; |
| --- | --- |

30.

toistaa kantansa tarkkailua, raportointia ja todentamista koskevasta asetuksesta (23

24

| 31. | korostaa tarvetta ottaa nopeasti käyttöön merellä tuotettavaa uusiutuvaa energiaa koskevat kestävät hankkeet ja ottaa samalla huomioon niiden vaikutus ekosysteemeihin ja muuttaviin lajeihin sekä ympäristö-, sosiaaliset ja taloudelliset seuraukset; korostaa, että EU hyötyisi vahvoista merellä tuotettavan uusiutuvan energian kotimarkkinoista, jotta se voisi edelleen kehittää teknologista johtoasemaansa tällä alalla ja luoda siten uusia maailmanlaajuisia vientimahdollisuuksia EU:n teollisuudelle; |
| --- | --- |

31.

korostaa tarvetta ottaa nopeasti käyttöön merellä tuotettavaa uusiutuvaa energiaa koskevat kestävät hankkeet ja ottaa samalla huomioon niiden vaikutus ekosysteemeihin ja muuttaviin lajeihin sekä ympäristö-, sosiaaliset ja taloudelliset seuraukset; korostaa, että EU hyötyisi vahvoista merellä tuotettavan uusiutuvan energian kotimarkkinoista, jotta se voisi edelleen kehittää teknologista johtoasemaansa tällä alalla ja luoda siten uusia maailmanlaajuisia vientimahdollisuuksia EU:n teollisuudelle;

| 32. | korostaa, että EU:n olisi näytettävä esimerkkiä hyväksymällä kunnianhimoisia oikeudellisia vaatimuksia meriliikenteen hiilestä irtautumiseksi ja sen kestävyyden parantamiseksi ja samalla tuettava ja edistettävä toimenpiteitä, jotka ovat kansainvälisillä foorumeilla, kuten Kansainvälisessä merenkulkujärjestössä, tavoitetasoltaan vähintään vertailukelpoisia, jotta meriliikenneala voi asteittain luopua kasvihuonekaasupäästöistään maailmanlaajuisesti ja Pariisin sopimuksen mukaisesti; korostaa, että jos Kansainvälinen merenkulkujärjestö hyväksyy tällaisia toimenpiteitä, komission olisi tarkasteltava niiden tavoitetasoa ja yleistä ympäristötavoitteiden tinkimättömyyttä, mukaan lukien niiden yleinen tavoitetaso Pariisin sopimuksen tavoitteisiin nähden ja ottaen huomioon EU:n koko talouden laajuinen tavoite, joka koskee kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä vuoteen 2030 mennessä ja ilmastoneutraaliuden saavuttamista viimeistään vuoteen 2050 mennessä; katsoo, että komission olisi tämän jälkeen tarvittaessa tehtävä parlamentille ja neuvostolle ehdotuksia, joilla säilytetään EU:n ilmastotoimien ympäristötavoitteiden tinkimättömyys ja tehokkuus ja tunnustetaan itsemääräämisoikeus, joka EU:lla on säännelläkseen osuuttaan kansainvälisistä merimatkoista aiheutuvista päästöistä Pariisin sopimuksen velvoitteiden mukaisesti; |
| --- | --- |

32.

korostaa, että EU:n olisi näytettävä esimerkkiä hyväksymällä kunnianhimoisia oikeudellisia vaatimuksia meriliikenteen hiilestä irtautumiseksi ja sen kestävyyden parantamiseksi ja samalla tuettava ja edistettävä toimenpiteitä, jotka ovat kansainvälisillä foorumeilla, kuten Kansainvälisessä merenkulkujärjestössä, tavoitetasoltaan vähintään vertailukelpoisia, jotta meriliikenneala voi asteittain luopua kasvihuonekaasupäästöistään maailmanlaajuisesti ja Pariisin sopimuksen mukaisesti; korostaa, että jos Kansainvälinen merenkulkujärjestö hyväksyy tällaisia toimenpiteitä, komission olisi tarkasteltava niiden tavoitetasoa ja yleistä ympäristötavoitteiden tinkimättömyyttä, mukaan lukien niiden yleinen tavoitetaso Pariisin sopimuksen tavoitteisiin nähden ja ottaen huomioon EU:n koko talouden laajuinen tavoite, joka koskee kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä vuoteen 2030 mennessä ja ilmastoneutraaliuden saavuttamista viimeistään vuoteen 2050 mennessä; katsoo, että komission olisi tämän jälkeen tarvittaessa tehtävä parlamentille ja neuvostolle ehdotuksia, joilla säilytetään EU:n ilmastotoimien ympäristötavoitteiden tinkimättömyys ja tehokkuus ja tunnustetaan itsemääräämisoikeus, joka EU:lla on säännelläkseen osuuttaan kansainvälisistä merimatkoista aiheutuvista päästöistä Pariisin sopimuksen velvoitteiden mukaisesti;

| 33. | pitää myönteisenä alueellisten kalastusjärjestöjen roolia; kehottaa komissiota varmistamaan alueellisia kalastusjärjestöjä koskevasta yleissopimuksesta käytävien neuvottelujen yhteydessä, että hyväksytyt hoito- ja säilyttämistoimenpiteet ovat yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteiden mukaisia tai niitä kunnianhimoisempia, että EU:n laivastolle annetaan yhdenmukaiset säännöt riippumatta siitä, millä maantieteellisellä alueella ne toimivat, ja taataan tasapuoliset toimintaedellytykset kaikille näiden kansainvälisten yleissopimusten nojalla toimiville laivastoille; kehottaa komissiota kannustamaan uusien alueellisten kalastusjärjestöjen perustamista ja esittämään kunnianhimoisia toimeksiantoja, joilla parannetaan kalakantojen suojelua ja kalavarojen kestävää hoitoa, vähennetään poisheitetyn saaliin määriä ja parannetaan saatavilla olevia tietoja, sääntöjen noudattamista ja päätöksenteon avoimuutta; kannustaa käyttämään laajemmin suurimpia sallittuja saaliita ja kiintiöitä koskevia mekanismeja erityisesti neuvotteluissa alueellisia kalastusjärjestöjä koskevasta yleissopimuksesta ja kestävää kalastusta koskevista kumppanuussopimuksista, jotta varmistetaan kalavarojen tehokas maailmanlaajuinen säilyttäminen; |
| --- | --- |

33.

pitää myönteisenä alueellisten kalastusjärjestöjen roolia; kehottaa komissiota varmistamaan alueellisia kalastusjärjestöjä koskevasta yleissopimuksesta käytävien neuvottelujen yhteydessä, että hyväksytyt hoito- ja säilyttämistoimenpiteet ovat yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteiden mukaisia tai niitä kunnianhimoisempia, että EU:n laivastolle annetaan yhdenmukaiset säännöt riippumatta siitä, millä maantieteellisellä alueella ne toimivat, ja taataan tasapuoliset toimintaedellytykset kaikille näiden kansainvälisten yleissopimusten nojalla toimiville laivastoille; kehottaa komissiota kannustamaan uusien alueellisten kalastusjärjestöjen perustamista ja esittämään kunnianhimoisia toimeksiantoja, joilla parannetaan kalakantojen suojelua ja kalavarojen kestävää hoitoa, vähennetään poisheitetyn saaliin määriä ja parannetaan saatavilla olevia tietoja, sääntöjen noudattamista ja päätöksenteon avoimuutta; kannustaa käyttämään laajemmin suurimpia sallittuja saaliita ja kiintiöitä koskevia mekanismeja erityisesti neuvotteluissa alueellisia kalastusjärjestöjä koskevasta yleissopimuksesta ja kestävää kalastusta koskevista kumppanuussopimuksista, jotta varmistetaan kalavarojen tehokas maailmanlaajuinen säilyttäminen;

| 34. | korostaa tarvetta ottaa täysimääräisesti huomioon kestävään siniseen talouteen siirtymiseen liittyvät sosiaaliset tarpeet; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan työvoiman uudelleenkoulutusta ja täydennyskoulutusta sekä niiden uusien työntekijöiden houkuttelemista työvoimaan, joilla on kestävän talouden käytäntöjen edellyttämät valmiudet; |
| --- | --- |

34.

korostaa tarvetta ottaa täysimääräisesti huomioon kestävään siniseen talouteen siirtymiseen liittyvät sosiaaliset tarpeet; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan työvoiman uudelleenkoulutusta ja täydennyskoulutusta sekä niiden uusien työntekijöiden houkuttelemista työvoimaan, joilla on kestävän talouden käytäntöjen edellyttämät valmiudet;

| 35. | kehottaa komissiota tekemään sosioekonomisia analyyseja ja hyödyntämään olemassa olevia analyyseja EU:n kalastusyhteisöjen kohtaamista haasteista, jotta voidaan määrittää asianmukaiset tukea ja monipuolistamista koskevat toimenpiteet oikeudenmukaisen ja tasapuolisen siirtymän takaamiseksi; |
| --- | --- |

35.

kehottaa komissiota tekemään sosioekonomisia analyyseja ja hyödyntämään olemassa olevia analyyseja EU:n kalastusyhteisöjen kohtaamista haasteista, jotta voidaan määrittää asianmukaiset tukea ja monipuolistamista koskevat toimenpiteet oikeudenmukaisen ja tasapuolisen siirtymän takaamiseksi;

Tiedon jakaminen, tutkimuksen edistäminen ja tietämyksen parantaminen

Tiedon jakaminen, tutkimuksen edistäminen ja tietämyksen parantaminen

| 36. | korostaa tarvetta tukea valtamerten ilmastonmuutokseen sopeutumista ja merten uusiutuvia energialähteitä koskevaa tutkimusta ja innovointia, jotta EU:sta tulisi ympäristöystävällisten alusten, kalastusalusten ja satamien edelläkävijä; katsoo, että olisi myönnettävä rahoitusta syvänmeren ekosysteemien ja biodiversiteetin hyväksi; kehottaa toteuttamaan tehokkaita toimia alusten aiheuttaman pilaantumisen ja jätteiden laittomien päästöjen torjumiseksi; kehottaa EU:ta ottamaan johtavan roolin vihreiden käytävien ja vihreiden satamien välisten yhteyksien luomisessa maailmanlaajuisesti, jotta merenkulkualan vihreää siirtymää voidaan vahvistaa ja laajentaa; kehottaa toteuttamaan tehokkaita toimia alusten aiheuttaman pilaantumisen ja jätteiden laittomien päästöjen torjumiseksi; |
| --- | --- |

36.

korostaa tarvetta tukea valtamerten ilmastonmuutokseen sopeutumista ja merten uusiutuvia energialähteitä koskevaa tutkimusta ja innovointia, jotta EU:sta tulisi ympäristöystävällisten alusten, kalastusalusten ja satamien edelläkävijä; katsoo, että olisi myönnettävä rahoitusta syvänmeren ekosysteemien ja biodiversiteetin hyväksi; kehottaa toteuttamaan tehokkaita toimia alusten aiheuttaman pilaantumisen ja jätteiden laittomien päästöjen torjumiseksi; kehottaa EU:ta ottamaan johtavan roolin vihreiden käytävien ja vihreiden satamien välisten yhteyksien luomisessa maailmanlaajuisesti, jotta merenkulkualan vihreää siirtymää voidaan vahvistaa ja laajentaa; kehottaa toteuttamaan tehokkaita toimia alusten aiheuttaman pilaantumisen ja jätteiden laittomien päästöjen torjumiseksi;

| 37. | katsoo, että kestävien meripolttoaineiden kehittämistä ja tuotantoa olisi merkittävästi lisättävä tulevina vuosina ja että EU:n ja sen jäsenvaltioiden olisi investoitava kestävien meripolttoaineiden tutkimukseen ja tuotantoon, koska ne tarjoavat sekä ympäristöön liittyviä että teollisia mahdollisuuksia; kehottaa komissiota tutkimaan mahdollisuutta perustaa kestävien meripolttoaineiden ja -teknologioiden EU:n tutkimuskeskus, joka auttaisi koordinoimaan kestävien meripolttoaineiden kehittämiseen osallistuvien sidosryhmien toimia; |
| --- | --- |

37.

katsoo, että kestävien meripolttoaineiden kehittämistä ja tuotantoa olisi merkittävästi lisättävä tulevina vuosina ja että EU:n ja sen jäsenvaltioiden olisi investoitava kestävien meripolttoaineiden tutkimukseen ja tuotantoon, koska ne tarjoavat sekä ympäristöön liittyviä että teollisia mahdollisuuksia; kehottaa komissiota tutkimaan mahdollisuutta perustaa kestävien meripolttoaineiden ja -teknologioiden EU:n tutkimuskeskus, joka auttaisi koordinoimaan kestävien meripolttoaineiden kehittämiseen osallistuvien sidosryhmien toimia;

| 38. | ilmaisee tukensa YK:n julistamalle kestävän kehityksen valtameritieteen vuosikymmenelle ja komission hankkeelle ”Mission Starfish 2030: Restore our Ocean and Waters”, joiden tavoitteena on nopeuttaa tietämyksen ja datan keräämistä ja valtamerten elpymistä sekä edistää valtamerten, merten ja jokien elpymistä koskevaa syklistä ajattelutapaa konkreettisilla alueellisilla pilottihankkeilla; |
| --- | --- |

38.

ilmaisee tukensa YK:n julistamalle kestävän kehityksen valtameritieteen vuosikymmenelle ja komission hankkeelle ”Mission Starfish 2030: Restore our Ocean and Waters”, joiden tavoitteena on nopeuttaa tietämyksen ja datan keräämistä ja valtamerten elpymistä sekä edistää valtamerten, merten ja jokien elpymistä koskevaa syklistä ajattelutapaa konkreettisilla alueellisilla pilottihankkeilla;

| 39. | toteaa, että tiedeyhteisöt on otettava mukaan, jotta voidaan koordinoida toimia sellaista valtamerten kestävää tulevaisuutta varten, joka helpottaa uusia tapoja tuottaa ja jakaa tietoa; kehottaa tämän vuoksi EU:ta edistämään valtamerten kestävyyttä käsittelevän kansainvälisen paneelin perustamista hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin mallin pohjalta, jotta voidaan luoda perusta tulevalle valtamerten hallinnoinnille ja hoidolle; |
| --- | --- |

39.

toteaa, että tiedeyhteisöt on otettava mukaan, jotta voidaan koordinoida toimia sellaista valtamerten kestävää tulevaisuutta varten, joka helpottaa uusia tapoja tuottaa ja jakaa tietoa; kehottaa tämän vuoksi EU:ta edistämään valtamerten kestävyyttä käsittelevän kansainvälisen paneelin perustamista hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin mallin pohjalta, jotta voidaan luoda perusta tulevalle valtamerten hallinnoinnille ja hoidolle;

| 40. | tukee toimia, joita Costa Rican, Ranskan ja Yhdistyneen kuningaskunnan johdolla toimiva hallitustenvälinen korkean tason koalitio luonnon ja ihmisten puolesta on toteuttanut; pitää myönteisenä komission osallistumista koalitioon; muistuttaa EU:n sitoutumisesta valtamerten ja merten luonnonvarojen säilyttämiseen ja kestävään käyttöön YK:n kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelman kestävän kehityksen tavoitteen 14 mukaisesti; |
| --- | --- |

40.

tukee toimia, joita Costa Rican, Ranskan ja Yhdistyneen kuningaskunnan johdolla toimiva hallitustenvälinen korkean tason koalitio luonnon ja ihmisten puolesta on toteuttanut; pitää myönteisenä komission osallistumista koalitioon; muistuttaa EU:n sitoutumisesta valtamerten ja merten luonnonvarojen säilyttämiseen ja kestävään käyttöön YK:n kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelman kestävän kehityksen tavoitteen 14 mukaisesti;

o

o o

| 41. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

41.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 270, 7.7.2021, s. 2.

1

(2)  EUVL C 458, 19.12.2018, s. 9.

2

(3)  EUVL C 67, 8.2.2022, s. 25.

3

(4)  EUVL L 164, 25.6.2008, s. 19.

4

(5)  EUVL L 257, 28.8.2014, s. 135.

5

(6)  EUVL C 494, 8.12.2021, s. 14.

6

(7)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0135.

7

(8)  EUVL C 101, 16.3.2018, s. 123.

8

(9)  EUVL C 337, 20.9.2018, s. 30.

9

(10)  EUVL C 342, 6.9.2022, s. 66.

10

(11)  EUVL C 99, 1.3.2022, s. 214.

11

(12)  EUVL C 99, 1.3.2022, s. 88.

12

(13)  UN Climate Action, ”The ocean – the world’s greatest ally against climate change”.

13

(14)  ”Marine Biodiversity and Ecosystems Underpin a Healthy Planet and Social Well-Being”, UN Chronicle, Nos 1 & 2, Volume LIV – Our Ocean, Our World, toukokuu 2017.

14

UN Chronicle

Our Ocean, Our World

(15)  Kansainvälinen valuuttarahasto, ”A strategy to protect whales can limit greenhouse gases and global warming”, joulukuu 2019.

15

(16)  Euroopan ympäristökeskus, ”Ocean governance”, 5. toukokuuta 2022.

16

(17)  Parlamentin 3. toukokuuta 2022 antamassa päätöslauselmassa ”Kohti kestävää sinistä taloutta EU:ssa: kalastuksen ja vesiviljelyn merkitys” esitetyn mukaisesti.

17

(18)  Katso komission sinistä taloutta koskeva vuoden 2022 kertomus EU Blue Economy Report 2022, 3. toukokuuta 2022.

18

EU Blue Economy Report 2022

(19)  Parlamentin 8. heinäkuuta 2021 Etelämantereen merellisten suojelualueiden perustamisesta ja Eteläisen jäämeren biologisen monimuotoisuuden suojelusta antamassa päätöslauselmassa esitetyn mukaisesti.

19

(20)  Katso YK:n ympäristöohjelman Itä-Aasian merten koordinointielimen (COBSEA) julkaisu ”Marine Litter and Plastic Pollution” ja YK:n ympäristöohjelman yhteenveto From pollution to solution: a global assessment of marine litter and plastic pollution, 2021.

20

From pollution to solution: a global assessment of marine litter and plastic pollution

(21)  EUVL L 286, 29.10.2008, s. 1.

21

(22)  Komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 13. lokakuuta 2021 antama yhteinen tiedonanto ”EU:n voimakkaampi sitoutuminen rauhanomaiseen, kestävään ja vauraaseen arktiseen alueeseen” (JOIN(2021)0027), s. 9.

22

(23)  Parlamentin 16. syyskuuta 2020 esittämä kanta ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) 2015/757 muuttamisesta alusten polttoöljynkulutusta koskevien tietojen maailmanlaajuisen tiedonkeruujärjestelmän huomioon ottamiseksi (EUVL C 385, 22.9.2021, s. 217).

23

(24)  EUVL L 76, 19.3.2018, s. 3.

24

---

SUOSITUKSET

Euroopan parlamentti

Keskiviikko 5. lokakuuta 2022

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/115 |
| --- | --- | --- | --- |

14.4.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/115

---

P9_TA(2022)0345

EU:n strategiset suhteet ja kumppanuus Afrikan sarven kanssa

Euroopan parlamentin suositus 5. lokakuuta 2022 Euroopan parlamentin suosituksesta neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle EU:n strategisista suhteista ja kumppanuudesta Afrikan sarven kanssa (2021/2206(INI))

(2023/C 132/16)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 10. toukokuuta 2021 annetut neuvoston päätelmät aiheesta ”Afrikan sarvi: geostrateginen prioriteetti EU:lle” ja erityisesti niiden 28 kohdan, joka koskee seksuaali- ja lisääntymisterveyden ja -oikeuksien saatavuutta ja kunnioittamista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. toukokuuta 2021 annetut neuvoston päätelmät aiheesta ”Afrikan sarvi: geostrateginen prioriteetti EU:lle” ja erityisesti niiden 28 kohdan, joka koskee seksuaali- ja lisääntymisterveyden ja -oikeuksien saatavuutta ja kunnioittamista,

| — | ottaa huomioon 18. helmikuuta 2022 pidetyn Euroopan unionin ja Afrikan unionin kuudennen huippukokouksen päätteeksi annetun yhteisen julkilausuman yhteisestä visiosta vuodelle 2030 ”A Joint Vision for 2030”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. helmikuuta 2022 pidetyn Euroopan unionin ja Afrikan unionin kuudennen huippukokouksen päätteeksi annetun yhteisen julkilausuman yhteisestä visiosta vuodelle 2030 ”A Joint Vision for 2030”,

| — | ottaa huomioon 25. kesäkuuta 2018 annetut neuvoston päätelmät Afrikan sarven ja Punaisenmeren alueesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. kesäkuuta 2018 annetut neuvoston päätelmät Afrikan sarven ja Punaisenmeren alueesta,

| — | ottaa huomioon 16. syyskuuta 2020 antamansa päätöslauselman EU:n ja Afrikan turvallisuusyhteistyöstä Sahelin alueella, Länsi-Afrikassa ja Afrikan sarvessa (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. syyskuuta 2020 antamansa päätöslauselman EU:n ja Afrikan turvallisuusyhteistyöstä Sahelin alueella, Länsi-Afrikassa ja Afrikan sarvessa (1),

| — | ottaa huomioon 21. maaliskuuta 2022 hyväksytyn turvallisuutta ja puolustusta koskevan strategisen kompassin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. maaliskuuta 2022 hyväksytyn turvallisuutta ja puolustusta koskevan strategisen kompassin,

| — | ottaa huomioon 25. maaliskuuta 2021 antamansa päätöslauselman uudesta EU–Afrikka-strategiasta – kestävää ja osallistavaa kehitystä edistävä kumppanuus (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. maaliskuuta 2021 antamansa päätöslauselman uudesta EU–Afrikka-strategiasta – kestävää ja osallistavaa kehitystä edistävä kumppanuus (2),

| — | ottaa huomioon 25. marraskuuta 2021 antamansa päätöslauselman Somalian tilanteesta (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. marraskuuta 2021 antamansa päätöslauselman Somalian tilanteesta (3),

| — | ottaa huomioon 16. syyskuuta 2021 antamansa päätöslauselman Kakuman pakolaisleirin tilanteesta Keniassa (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. syyskuuta 2021 antamansa päätöslauselman Kakuman pakolaisleirin tilanteesta Keniassa (4),

| — | ottaa huomioon 20. tammikuuta 2022 antamansa päätöslauselman poliittisesta kriisistä Sudanissa (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. tammikuuta 2022 antamansa päätöslauselman poliittisesta kriisistä Sudanissa (5),

| — | ottaa huomioon 26. marraskuuta 2020 antamansa päätöslauselman Etiopian tilanteesta (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. marraskuuta 2020 antamansa päätöslauselman Etiopian tilanteesta (6),

| — | ottaa huomioon 7. lokakuuta 2021 antamansa päätöslauselman humanitaarisesta tilanteesta Tigrayssa (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. lokakuuta 2021 antamansa päätöslauselman humanitaarisesta tilanteesta Tigrayssa (7),

| — | ottaa huomioon 11. helmikuuta 2021 antamansa päätöslauselman Ugandan poliittisesta tilanteesta (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. helmikuuta 2021 antamansa päätöslauselman Ugandan poliittisesta tilanteesta (8),

| — | ottaa huomioon 24. lokakuuta 2019 antamansa päätöslauselman hlbti-henkilöiden tilanteesta Ugandassa (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. lokakuuta 2019 antamansa päätöslauselman hlbti-henkilöiden tilanteesta Ugandassa (9),

| — | ottaa huomioon 8. lokakuuta 2020 antamansa päätöslauselman Eritreasta ja erityisesti Dawit Isaakin tapauksesta (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. lokakuuta 2020 antamansa päätöslauselman Eritreasta ja erityisesti Dawit Isaakin tapauksesta (10),

| — | ottaa huomioon 10. maaliskuuta 2016 antamansa päätöslauselman Eritrean tilanteesta (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. maaliskuuta 2016 antamansa päätöslauselman Eritrean tilanteesta (11),

| — | ottaa huomioon 18. toukokuuta 2017 antamansa päätöslauselman Etelä-Sudanista (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. toukokuuta 2017 antamansa päätöslauselman Etelä-Sudanista (12),

| — | ottaa huomioon 12. toukokuuta 2016 antamansa päätöslauselman Djiboutista (13), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. toukokuuta 2016 antamansa päätöslauselman Djiboutista (13),

| — | ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 1325, 1820, 1888, 1889, 1960, 2106, 2122, 2242, 2467 ja 2493 naisista, rauhasta ja turvallisuudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 1325, 1820, 1888, 1889, 1960, 2106, 2122, 2242, 2467 ja 2493 naisista, rauhasta ja turvallisuudesta,

| — | ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 2250, 2419 ja 2535 nuorisosta, rauhasta ja turvallisuudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 2250, 2419 ja 2535 nuorisosta, rauhasta ja turvallisuudesta,

| — | ottaa huomioon Afrikan ihmisoikeuksien ja kansojen oikeuksien toimikunnan toukokuussa 2014 hyväksymän päätöslauselman henkilöiden suojelemisesta väkivallalta ja muilta ihmisoikeusloukkauksilta, joiden perusteena on heidän todellinen tai oletettu seksuaalinen suuntautumisensa tai sukupuoli-identiteettinsä, sekä toukokuussa 2017 hyväksytyn päätöslauselman Afrikan ihmisoikeuksien puolustajien tilanteesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Afrikan ihmisoikeuksien ja kansojen oikeuksien toimikunnan toukokuussa 2014 hyväksymän päätöslauselman henkilöiden suojelemisesta väkivallalta ja muilta ihmisoikeusloukkauksilta, joiden perusteena on heidän todellinen tai oletettu seksuaalinen suuntautumisensa tai sukupuoli-identiteettinsä, sekä toukokuussa 2017 hyväksytyn päätöslauselman Afrikan ihmisoikeuksien puolustajien tilanteesta,

| — | ottaa huomioon Afrikan ihmisoikeuksien ja kansojen oikeuksien toimikunnan toukokuussa 2017 pidetyssä 60. sääntömääräisessä istunnossa hyväksytyt yhdistymisvapautta ja kokoontumisvapautta koskevat suuntaviivat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Afrikan ihmisoikeuksien ja kansojen oikeuksien toimikunnan toukokuussa 2017 pidetyssä 60. sääntömääräisessä istunnossa hyväksytyt yhdistymisvapautta ja kokoontumisvapautta koskevat suuntaviivat,

| — | ottaa huomioon 25. maaliskuuta 2020 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevasta EU:n toimintasuunnitelmasta 2020–2024 (JOIN(2020)0005), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. maaliskuuta 2020 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevasta EU:n toimintasuunnitelmasta 2020–2024 (JOIN(2020)0005),

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevan EU:n toimintasuunnitelman 2015–2019 ja erityisesti sen toimen 22 b, jossa esitetään Euroopan ulkosuhdehallinnon, komission, neuvoston ja jäsenvaltioiden vastuu siirtymäkauden oikeusjärjestelyjä koskevan EU:n toimintapolitiikan laatimisesta ja täytäntöönpanemisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevan EU:n toimintasuunnitelman 2015–2019 ja erityisesti sen toimen 22 b, jossa esitetään Euroopan ulkosuhdehallinnon, komission, neuvoston ja jäsenvaltioiden vastuu siirtymäkauden oikeusjärjestelyjä koskevan EU:n toimintapolitiikan laatimisesta ja täytäntöönpanemisesta,

| — | ottaa huomioon jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron kieltämisestä ja niiden hävittämisestä syyskuussa 1997 tehdyn yleissopimuksen ja rypäleammuksia koskevan yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron kieltämisestä ja niiden hävittämisestä syyskuussa 1997 tehdyn yleissopimuksen ja rypäleammuksia koskevan yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon Nairobissa Keniassa 1. huhtikuuta 2022 järjestetyssä kolmannessa muuttoliikettä käsittelevässä alueellisessa ministerifoorumissa allekirjoitetun sopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Nairobissa Keniassa 1. huhtikuuta 2022 järjestetyssä kolmannessa muuttoliikettä käsittelevässä alueellisessa ministerifoorumissa allekirjoitetun sopimuksen,

| — | ottaa huomioon 31. maaliskuuta 2022 hyväksytyn YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2628 nimityksen ”Somaliassa toteutettava Afrikan unionin operaatio (AMISOM)” muuttamisesta muotoon ”Somaliassa toteutettava Afrikan unionin siirtymäoperaatio” (ATMIS), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 31. maaliskuuta 2022 hyväksytyn YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2628 nimityksen ”Somaliassa toteutettava Afrikan unionin operaatio (AMISOM)” muuttamisesta muotoon ”Somaliassa toteutettava Afrikan unionin siirtymäoperaatio” (ATMIS),

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,

| — | ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon lapsen oikeuksista vuonna 1989 tehdyn YK:n yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon lapsen oikeuksista vuonna 1989 tehdyn YK:n yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon Afrikan peruskirjan ihmisoikeuksista ja kansojen oikeuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Afrikan peruskirjan ihmisoikeuksista ja kansojen oikeuksista,

| — | ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen huippukokouksessa New Yorkissa 25. syyskuuta 2015 hyväksytyn YK:n yleiskokouksen päätöslauselman kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelmasta ”Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development”), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen huippukokouksessa New Yorkissa 25. syyskuuta 2015 hyväksytyn YK:n yleiskokouksen päätöslauselman kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelmasta ”Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development”),

| — | ottaa huomioon vuonna 1981 annetun YK:n julistuksen kaikkinaisen uskontoon tai vakaumukseen perustuvan syrjinnän poistamisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1981 annetun YK:n julistuksen kaikkinaisen uskontoon tai vakaumukseen perustuvan syrjinnän poistamisesta,

| — | ottaa huomioon 12. helmikuuta 2020 antamansa päätöslauselman EU:n strategiasta naisten sukuelinten silpomisen lopettamiseksi kaikkialla maailmassa (14), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. helmikuuta 2020 antamansa päätöslauselman EU:n strategiasta naisten sukuelinten silpomisen lopettamiseksi kaikkialla maailmassa (14),

| — | ottaa huomioon Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön,

| — | ottaa huomioon 3. marraskuuta 2021 julkaistun Etiopian ihmisoikeuskomission / YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston yhteistä tutkimusta koskevan raportin Etiopian Tigrayn alueen konfliktin kaikkien osapuolten tekemistä väitetyistä ihmisoikeuksia koskevan kansainvälisen oikeuden, humanitaarisen oikeuden ja pakolaisoikeuden loukkauksista sekä 11. maaliskuuta 2022 annetun Etiopian ihmisoikeuskomission raportin ihmisoikeuksien ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkauksista Etiopian Afarin ja Amharan alueilla syyskuun ja joulukuun 2021 välisenä aikana, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. marraskuuta 2021 julkaistun Etiopian ihmisoikeuskomission / YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston yhteistä tutkimusta koskevan raportin Etiopian Tigrayn alueen konfliktin kaikkien osapuolten tekemistä väitetyistä ihmisoikeuksia koskevan kansainvälisen oikeuden, humanitaarisen oikeuden ja pakolaisoikeuden loukkauksista sekä 11. maaliskuuta 2022 annetun Etiopian ihmisoikeuskomission raportin ihmisoikeuksien ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkauksista Etiopian Afarin ja Amharan alueilla syyskuun ja joulukuun 2021 välisenä aikana,

| — | ottaa huomioon 17. joulukuuta 2021 hyväksytyn YK:n ihmisoikeusneuvoston päätöslauselman kansainvälisen ihmisoikeusasiantuntijakomission perustamisesta suorittamaan perusteellinen ja puolueeton tutkimus väitetyistä rikkomuksista ja väärinkäytöksistä, joihin kaikki Etiopian konfliktin osapuolet ovat syyllistyneet 3. marraskuuta 2020 lähtien, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. joulukuuta 2021 hyväksytyn YK:n ihmisoikeusneuvoston päätöslauselman kansainvälisen ihmisoikeusasiantuntijakomission perustamisesta suorittamaan perusteellinen ja puolueeton tutkimus väitetyistä rikkomuksista ja väärinkäytöksistä, joihin kaikki Etiopian konfliktin osapuolet ovat syyllistyneet 3. marraskuuta 2020 lähtien,

| — | ottaa huomioon 12. syyskuuta 2018 tehdyn uudistetun sopimuksen Etelä-Sudanin konfliktin ratkaisemisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. syyskuuta 2018 tehdyn uudistetun sopimuksen Etelä-Sudanin konfliktin ratkaisemisesta,

| — | ottaa huomioon Tukholman kansainvälisen rauhantutkimuslaitoksen joulukuussa 2020 julkaiseman tausta-asiakirjan ”The European Union Training Mission in Somalia: An Assessment”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Tukholman kansainvälisen rauhantutkimuslaitoksen joulukuussa 2020 julkaiseman tausta-asiakirjan ”The European Union Training Mission in Somalia: An Assessment”,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 118 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 118 artiklan,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A9-0207/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A9-0207/2022),

| A. | ottaa huomioon, että 10. toukokuuta 2021 annetuissa neuvoston päätelmissä vahvistetaan Afrikan sarvea koskeva uusi strategia ja annetaan uutta pontta EU:n kumppanuudelle tämän alueen kanssa, joka on unionille strategisesti ensisijaisen tärkeä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että 10. toukokuuta 2021 annetuissa neuvoston päätelmissä vahvistetaan Afrikan sarvea koskeva uusi strategia ja annetaan uutta pontta EU:n kumppanuudelle tämän alueen kanssa, joka on unionille strategisesti ensisijaisen tärkeä;

| B. | ottaa huomioon, että Afrikan sarvi on EU:lle strategisesti merkittävä alue poliittiselta, taloudelliselta ja kaupalliselta kannalta ja Euroopalla on siihen pitkäaikaiset poliittiset ja taloudelliset siteet; ottaa huomioon, että Afrikan sarven alueella on potentiaalia kasvaa taloudellisesti ja poliittisesti, mutta sillä on edessään useita kriittisiä esteitä, kuten covid-19-kriisi, ilmastonmuutoksen haitalliset vaikutukset, lisääntyvä vesipula ja puutteellinen ruokaturva, aavikoituminen ja metsien häviäminen, heikko luonnonkatastrofien sietokyky, väestönkasvu ja kaupungistuminen yhdistettynä vähäiseen työpaikkojen luomiseen ja syvään eriarvoisuuteen, asianmukaisten infrastruktuurien puutteeseen, epävakauteen ja poliittisiin haasteisiin; toteaa, että demokratia, hyvä hallintotapa, vastuuvelvollisuus, oikeusvaltioperiaate, ihmisoikeudet, sukupuolten tasa-arvo sekä osallistavat yhteiskunnat ovat rauhan ja alueellisen vakauden ennakkoedellytyksiä; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Afrikan sarvi on EU:lle strategisesti merkittävä alue poliittiselta, taloudelliselta ja kaupalliselta kannalta ja Euroopalla on siihen pitkäaikaiset poliittiset ja taloudelliset siteet; ottaa huomioon, että Afrikan sarven alueella on potentiaalia kasvaa taloudellisesti ja poliittisesti, mutta sillä on edessään useita kriittisiä esteitä, kuten covid-19-kriisi, ilmastonmuutoksen haitalliset vaikutukset, lisääntyvä vesipula ja puutteellinen ruokaturva, aavikoituminen ja metsien häviäminen, heikko luonnonkatastrofien sietokyky, väestönkasvu ja kaupungistuminen yhdistettynä vähäiseen työpaikkojen luomiseen ja syvään eriarvoisuuteen, asianmukaisten infrastruktuurien puutteeseen, epävakauteen ja poliittisiin haasteisiin; toteaa, että demokratia, hyvä hallintotapa, vastuuvelvollisuus, oikeusvaltioperiaate, ihmisoikeudet, sukupuolten tasa-arvo sekä osallistavat yhteiskunnat ovat rauhan ja alueellisen vakauden ennakkoedellytyksiä;

| C. | ottaa huomioon, että Afrikan sarven maat (Somalia, Etiopia, Sudan, Kenia, Uganda, Eritrea, Etelä-Sudan ja Djibouti) ovat alttiina yhteisille riskeille ja uhkatekijöille, joita ovat muun muassa ilmastonmuutoksen välittömät ja pitkäaikaiset vaikutukset, jihadistinen terrorismi, etniset jännitteet ja huonosta hallinnosta johtuvat ongelmat; ottaa huomioon, että kaikille alueen maille on ominaista jatkuvista konflikteista johtuva sitkeä epävakaus, vakavat ihmisoikeusloukkaukset, joihin kaikki konfliktin osapuolet ovat syyllistyneet, mukaan lukien lapsisotilaiden värvääminen, kohdennetut hyökkäykset siviileihin ja siviili-infrastruktuuriin sekä naisiin ja tyttöihin kohdistuvan seksuaalisen väkivallan harjoittaminen; ottaa huomioon, että rankaisematta jättäminen sotarikoksista ja muista kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja ihmisoikeuslainsäädännön loukkauksista on edelleen yleistä ja että uhrien oikeussuojan saatavuus on suurelta osin osoittautunut vaikeaksi; ottaa huomioon, että joulukuussa 2021 YK:n ihmisoikeusneuvosto perusti YK:n ihmisoikeusasiantuntijakomission tutkimaan Etiopian mahdollisia sotarikoksia ja muita rikkomuksia; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Afrikan sarven maat (Somalia, Etiopia, Sudan, Kenia, Uganda, Eritrea, Etelä-Sudan ja Djibouti) ovat alttiina yhteisille riskeille ja uhkatekijöille, joita ovat muun muassa ilmastonmuutoksen välittömät ja pitkäaikaiset vaikutukset, jihadistinen terrorismi, etniset jännitteet ja huonosta hallinnosta johtuvat ongelmat; ottaa huomioon, että kaikille alueen maille on ominaista jatkuvista konflikteista johtuva sitkeä epävakaus, vakavat ihmisoikeusloukkaukset, joihin kaikki konfliktin osapuolet ovat syyllistyneet, mukaan lukien lapsisotilaiden värvääminen, kohdennetut hyökkäykset siviileihin ja siviili-infrastruktuuriin sekä naisiin ja tyttöihin kohdistuvan seksuaalisen väkivallan harjoittaminen; ottaa huomioon, että rankaisematta jättäminen sotarikoksista ja muista kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja ihmisoikeuslainsäädännön loukkauksista on edelleen yleistä ja että uhrien oikeussuojan saatavuus on suurelta osin osoittautunut vaikeaksi; ottaa huomioon, että joulukuussa 2021 YK:n ihmisoikeusneuvosto perusti YK:n ihmisoikeusasiantuntijakomission tutkimaan Etiopian mahdollisia sotarikoksia ja muita rikkomuksia;

| D. | ottaa huomioon, että Etiopian Tigrayn alueen konfliktin alettua marraskuussa 2020 Afrikan sarven alueen yleinen vakaus heikkeni entisestään ja on vaarassa useissa maissa meneillään olevien vaikeiden poliittisten siirtymävaiheiden vuoksi; ottaa huomioon, että koko Etiopian humanitaarinen tilanne on edelleen dramaattinen konfliktin, kuivuuden ja laajamittaisen sisäisen pakolaisuuden vuoksi; ottaa huomioon, että liittohallitus julisti 24. maaliskuuta 2022 humanitaarisen tulitauon, jotta voidaan helpottaa avun saamista konfliktin eristämään Tigrayhin; ottaa huomioon, että vihollisuudet Etiopian pohjoisella alueella alkoivat uudelleen 24. elokuuta 2022; ottaa huomioon, että Etiopian konflikti on pysynyt hyvin raakana, mutta on nyt edennyt uuteen vaiheeseen, koska konfliktin molemmat osapuolet ovat julkisesti sitoutuneet neuvotteluratkaisuun Afrikan unionin johdolla; ottaa huomioon, että Etiopian Niilin yläjuoksulle rakentaman Grand Ethiopian Renaissance Dam -voimalaitoksen rakentaminen ja toinen täyttövaihe aiheuttaa yhä jännitteitä Etiopian ja sen naapurimaiden välillä; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Etiopian Tigrayn alueen konfliktin alettua marraskuussa 2020 Afrikan sarven alueen yleinen vakaus heikkeni entisestään ja on vaarassa useissa maissa meneillään olevien vaikeiden poliittisten siirtymävaiheiden vuoksi; ottaa huomioon, että koko Etiopian humanitaarinen tilanne on edelleen dramaattinen konfliktin, kuivuuden ja laajamittaisen sisäisen pakolaisuuden vuoksi; ottaa huomioon, että liittohallitus julisti 24. maaliskuuta 2022 humanitaarisen tulitauon, jotta voidaan helpottaa avun saamista konfliktin eristämään Tigrayhin; ottaa huomioon, että vihollisuudet Etiopian pohjoisella alueella alkoivat uudelleen 24. elokuuta 2022; ottaa huomioon, että Etiopian konflikti on pysynyt hyvin raakana, mutta on nyt edennyt uuteen vaiheeseen, koska konfliktin molemmat osapuolet ovat julkisesti sitoutuneet neuvotteluratkaisuun Afrikan unionin johdolla; ottaa huomioon, että Etiopian Niilin yläjuoksulle rakentaman Grand Ethiopian Renaissance Dam -voimalaitoksen rakentaminen ja toinen täyttövaihe aiheuttaa yhä jännitteitä Etiopian ja sen naapurimaiden välillä;

| E. | ottaa huomioon, että EU on merkittävä, pitkäaikainen ja luotettava rauhan, turvallisuuden, kestävän kehityksen ja humanitaarisen avun kumppani alueella ja että tämä rauhaa, turvallisuutta, demokratiaa, kestävää kehitystä ja humanitaarista apua edistävä kumppanuus on otettava asianmukaisesti huomioon; ottaa huomioon, että nykyiset alueelliset järjestöt ja muut aloitteet, kuten Afrikan unioni ja monikansalliset puolustushaarojen yhteiset tehtäväkohtaiset joukot, ovat myös johtavia toimijoita Afrikan sarven turvallisuuskysymysten ratkaisemisessa; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että EU on merkittävä, pitkäaikainen ja luotettava rauhan, turvallisuuden, kestävän kehityksen ja humanitaarisen avun kumppani alueella ja että tämä rauhaa, turvallisuutta, demokratiaa, kestävää kehitystä ja humanitaarista apua edistävä kumppanuus on otettava asianmukaisesti huomioon; ottaa huomioon, että nykyiset alueelliset järjestöt ja muut aloitteet, kuten Afrikan unioni ja monikansalliset puolustushaarojen yhteiset tehtäväkohtaiset joukot, ovat myös johtavia toimijoita Afrikan sarven turvallisuuskysymysten ratkaisemisessa;

| F. | ottaa huomioon, että Kiinan ja Afrikan sarven ensimmäinen rauhaa, hallintoa ja kehitystä käsittelevä konferenssi pidettiin 20. ja 21. kesäkuuta 2022; ottaa huomioon, että kokouksessa läsnä ollut Kiinan Afrikan sarven erityislähettiläs Xue Bingtarjosi Kiinan ehdotonta tukea alueen konfliktien ratkaisemiselle ja kehotti samalla alueen maita olemaan riippumattomia ulkomaisesta sekaantumisesta; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Kiinan ja Afrikan sarven ensimmäinen rauhaa, hallintoa ja kehitystä käsittelevä konferenssi pidettiin 20. ja 21. kesäkuuta 2022; ottaa huomioon, että kokouksessa läsnä ollut Kiinan Afrikan sarven erityislähettiläs Xue Bingtarjosi Kiinan ehdotonta tukea alueen konfliktien ratkaisemiselle ja kehotti samalla alueen maita olemaan riippumattomia ulkomaisesta sekaantumisesta;

| G. | ottaa huomioon, että Etelä-Sudanin humanitaarinen tilanne heikkenee jännitteiden ja konfliktien, paikallisten yhteisöjen välisen väkivallan ja toistuvien tulvien vuoksi; ottaa huomioon, että YK arvioi Somalian, Etiopian ja Kenian tarvitsevan kiireellistä humanitaarista apua 4,4 miljardia Yhdysvaltain dollaria vuonna 2022, jotta apu saavuttaisi 29,1 miljoonaa ihmistä; ottaa huomioon, että huhtikuuhun 2022 mennessä kansainvälinen yhteisö oli täyttänyt vain viisi prosenttia näistä tarpeista; ottaa huomioon, että kuivuus on jo aiheuttanut noin kolmen miljoonan kotieläimen kuoleman Etelä-Etiopiassa ja Kenian kuivilla alueilla ja että Somaliassa noin 30 prosenttia kotitalouksien karjasta on kuollut; ottaa huomioon, että kulkusirkkojen parveilu Itä-Afrikassa on pahinta 25 vuoteen Etiopiassa ja Somaliassa ja pahinta 70 vuoteen Keniassa ja se on merkittävä uhka alueen ruokaturvalle; ottaa huomioon, että noin 568 000:ta lasta on hoidettu vakavan akuutin aliravitsemuksen vuoksi Etiopiassa, Keniassa ja Somaliassa tammi–kesäkuussa 2022 ja noin 6,5 miljoonan lapsen odotetaan kärsivän akuutista aliravitsemuksesta näissä kolmessa maassa; ottaa huomioon, että elintarviketurvaa ja ravitsemusta käsittelevä työryhmä arvioi tällä hetkellä, että 23–26 miljoonaa ihmistä saattaa kärsiä akuutista ruokaturvattomuudesta helmikuuhun 2023 mennessä pääasiassa alueen kuivuuden takia, jos loka–joulukuun sateet jäävät tulematta; ottaa huomioon, että asiantuntijat ovat ennustaneet, että kulkusirkkojen lisääntynyt parveilu yli Kenian, Etiopian ja Somalian välisten rajojen pahentaa entisestään jo ennestään epävarmaa ruokaturvatilannetta; ottaa huomioon, että Ukrainan sodan tuhoisat seuraukset, kun elintarvikkeiden, polttoaineiden ja raaka-aineiden hinnat ovat nousseet ennennäkemättömälle tasolle, pahentavat vakavaa elintarvikekriisiä Afrikan sarven maissa; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Etelä-Sudanin humanitaarinen tilanne heikkenee jännitteiden ja konfliktien, paikallisten yhteisöjen välisen väkivallan ja toistuvien tulvien vuoksi; ottaa huomioon, että YK arvioi Somalian, Etiopian ja Kenian tarvitsevan kiireellistä humanitaarista apua 4,4 miljardia Yhdysvaltain dollaria vuonna 2022, jotta apu saavuttaisi 29,1 miljoonaa ihmistä; ottaa huomioon, että huhtikuuhun 2022 mennessä kansainvälinen yhteisö oli täyttänyt vain viisi prosenttia näistä tarpeista; ottaa huomioon, että kuivuus on jo aiheuttanut noin kolmen miljoonan kotieläimen kuoleman Etelä-Etiopiassa ja Kenian kuivilla alueilla ja että Somaliassa noin 30 prosenttia kotitalouksien karjasta on kuollut; ottaa huomioon, että kulkusirkkojen parveilu Itä-Afrikassa on pahinta 25 vuoteen Etiopiassa ja Somaliassa ja pahinta 70 vuoteen Keniassa ja se on merkittävä uhka alueen ruokaturvalle; ottaa huomioon, että noin 568 000:ta lasta on hoidettu vakavan akuutin aliravitsemuksen vuoksi Etiopiassa, Keniassa ja Somaliassa tammi–kesäkuussa 2022 ja noin 6,5 miljoonan lapsen odotetaan kärsivän akuutista aliravitsemuksesta näissä kolmessa maassa; ottaa huomioon, että elintarviketurvaa ja ravitsemusta käsittelevä työryhmä arvioi tällä hetkellä, että 23–26 miljoonaa ihmistä saattaa kärsiä akuutista ruokaturvattomuudesta helmikuuhun 2023 mennessä pääasiassa alueen kuivuuden takia, jos loka–joulukuun sateet jäävät tulematta; ottaa huomioon, että asiantuntijat ovat ennustaneet, että kulkusirkkojen lisääntynyt parveilu yli Kenian, Etiopian ja Somalian välisten rajojen pahentaa entisestään jo ennestään epävarmaa ruokaturvatilannetta; ottaa huomioon, että Ukrainan sodan tuhoisat seuraukset, kun elintarvikkeiden, polttoaineiden ja raaka-aineiden hinnat ovat nousseet ennennäkemättömälle tasolle, pahentavat vakavaa elintarvikekriisiä Afrikan sarven maissa;

| H. | ottaa huomioon, että covid-19-pandemia jätti alueelle terveydellisiä, sosioekonomisia ja poliittisia haasteita syventämällä köyhyyttä, lisäämällä eriarvoisuutta ja pahentamalla rakenteellista ja syvään juurtunutta syrjintää, jolla on tuhoisa vaikutus erityisesti vähemmistöryhmien ja haavoittuvassa asemassa olevien ihmisten ihmisoikeuksiin ja kansalaisvapauksiin; toteaa, että tässä yhteydessä jotkin hallitukset ovat käyttäneet covid-19-lainsäädäntöä ihmisoikeuksien tukahduttamiseen; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että covid-19-pandemia jätti alueelle terveydellisiä, sosioekonomisia ja poliittisia haasteita syventämällä köyhyyttä, lisäämällä eriarvoisuutta ja pahentamalla rakenteellista ja syvään juurtunutta syrjintää, jolla on tuhoisa vaikutus erityisesti vähemmistöryhmien ja haavoittuvassa asemassa olevien ihmisten ihmisoikeuksiin ja kansalaisvapauksiin; toteaa, että tässä yhteydessä jotkin hallitukset ovat käyttäneet covid-19-lainsäädäntöä ihmisoikeuksien tukahduttamiseen;

| I. | ottaa huomioon, että Afrikan sarvi on edelleen suurimpien alueen muihin maihin sekä EU:hun suuntautuvien muuttovirtojen lähtö-, kauttakulku- ja kohdealue; ottaa huomioon, että köyhyys ja turvattomuus ruokkivat toisiaan ja ovat Afrikan sarven merkittävimpiä laajamittaisten väestönsiirtojen aiheuttajia erityisesti nuorten keskuudessa; ottaa huomioon, että Itä-Afrikassa ja Afrikan sarvessa on yli 7,7 miljoonaa siirtotyöläistä ja että Etiopiassa, Keniassa ja Ugandassa on eniten kansainvälisiä siirtolaisia, jotka etsivät parempia taloudellisia mahdollisuuksia ja parempaa toimeentuloa; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Afrikan sarvi on edelleen suurimpien alueen muihin maihin sekä EU:hun suuntautuvien muuttovirtojen lähtö-, kauttakulku- ja kohdealue; ottaa huomioon, että köyhyys ja turvattomuus ruokkivat toisiaan ja ovat Afrikan sarven merkittävimpiä laajamittaisten väestönsiirtojen aiheuttajia erityisesti nuorten keskuudessa; ottaa huomioon, että Itä-Afrikassa ja Afrikan sarvessa on yli 7,7 miljoonaa siirtotyöläistä ja että Etiopiassa, Keniassa ja Ugandassa on eniten kansainvälisiä siirtolaisia, jotka etsivät parempia taloudellisia mahdollisuuksia ja parempaa toimeentuloa;

| J. | ottaa huomioon, että poliittiset jännitteet, konfliktit, luonnonkatastrofit ja ilmastonmuutoksen seuraukset ovat syynä pakolaisten ja siirtymään joutuneen väestön suureen määrään useimmilla alueilla; ottaa huomioon, että humanitaarinen ja turvallisuustilanne pakolaisleireillä ja maan sisäisten pakolaisten leireillä on edelleen epävarma; ottaa huomioon, että Keniassa sijaitsee Dadaabin pakolaisleiri, joka on yksi maailman suurimmista ja jossa on yli 220 000 sisällissotaa ja ilmasto-ongelmia pakenevaa rekisteröityä somalialaista pakolaista; ottaa huomioon, että Kenian ja Somalian väliset leirin johtamista koskevat jännitteet ovat lisääntymässä samalla kun pakolaiset joutuvat yhä selviytymään huonoissa oloissa YK:n antaman tuen varassa; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että poliittiset jännitteet, konfliktit, luonnonkatastrofit ja ilmastonmuutoksen seuraukset ovat syynä pakolaisten ja siirtymään joutuneen väestön suureen määrään useimmilla alueilla; ottaa huomioon, että humanitaarinen ja turvallisuustilanne pakolaisleireillä ja maan sisäisten pakolaisten leireillä on edelleen epävarma; ottaa huomioon, että Keniassa sijaitsee Dadaabin pakolaisleiri, joka on yksi maailman suurimmista ja jossa on yli 220 000 sisällissotaa ja ilmasto-ongelmia pakenevaa rekisteröityä somalialaista pakolaista; ottaa huomioon, että Kenian ja Somalian väliset leirin johtamista koskevat jännitteet ovat lisääntymässä samalla kun pakolaiset joutuvat yhä selviytymään huonoissa oloissa YK:n antaman tuen varassa;

| K. | ottaa huomioon, että Afrikan sarvi, Punainenmeri ja Adeninlahti ovat muuttumassa yhä huolestuttavammiksi alueiksi, joiden alueellisilla ja kansainvälisillä toimijoilla on huomattavia ja usein toisistaan poikkeavia taloudellisia ja turvallisuusintressejä maailmanlaajuisen hyödykekaupan risteyksessä ja pullonkaulassa, sillä yli 12 prosenttia koko maailman merikuljetusrahdista ja 40 prosenttia Aasian ja Euroopan välisestä kaupasta kulkee Punaisenmeren kautta; ottaa huomioon, että vakaus, meriturvallisuus ja merenkulun vapaus Punaisellamerellä ja Adeninlahdella ovat ratkaisevan tärkeitä maailmanlaajuisten energiavirtojen ja Euroopan energiavarmuuden takaamiseksi, sillä Bab Al-Mandebin salmen kautta kuljetetaan vuosittain noin 6,2 miljoonaa barrelia raakaöljyä ja muita öljytuotteita (noin 9 prosenttia koko maailman merikuljetuksista), joista 3,6 miljoonaa suuntautuu Eurooppaan; ottaa huomioon, että Venäjän laiton hyökkäys Ukrainaan ja siellä meneillään oleva konflikti lisäävät entisestään tämän kauppareitin merkitystä; ottaa huomioon, että vaikka Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan sisältyvää vihreää ja kestävää siirtymää jatketaan, lyhyellä aikavälillä tarve vähentää riippuvuutta Venäjästä ja monipuolistaa toimittajia tekee merenkulun vapaudesta ja turvallisuudesta Punaisellamerellä ja Adeninlahdella geostrategisesti entistäkin tärkeämpää; ottaa huomioon Punaisenmeren alueen merkityksen Afrikan sarven vakauden kannalta ja kaupallisia näkökulmia ja yhteyksiä edistävänä tekijänä ja toteaa, että merenkulun vakaus ja vapaus ovat EU:n ja alueen yhteinen painopiste; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että Afrikan sarvi, Punainenmeri ja Adeninlahti ovat muuttumassa yhä huolestuttavammiksi alueiksi, joiden alueellisilla ja kansainvälisillä toimijoilla on huomattavia ja usein toisistaan poikkeavia taloudellisia ja turvallisuusintressejä maailmanlaajuisen hyödykekaupan risteyksessä ja pullonkaulassa, sillä yli 12 prosenttia koko maailman merikuljetusrahdista ja 40 prosenttia Aasian ja Euroopan välisestä kaupasta kulkee Punaisenmeren kautta; ottaa huomioon, että vakaus, meriturvallisuus ja merenkulun vapaus Punaisellamerellä ja Adeninlahdella ovat ratkaisevan tärkeitä maailmanlaajuisten energiavirtojen ja Euroopan energiavarmuuden takaamiseksi, sillä Bab Al-Mandebin salmen kautta kuljetetaan vuosittain noin 6,2 miljoonaa barrelia raakaöljyä ja muita öljytuotteita (noin 9 prosenttia koko maailman merikuljetuksista), joista 3,6 miljoonaa suuntautuu Eurooppaan; ottaa huomioon, että Venäjän laiton hyökkäys Ukrainaan ja siellä meneillään oleva konflikti lisäävät entisestään tämän kauppareitin merkitystä; ottaa huomioon, että vaikka Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan sisältyvää vihreää ja kestävää siirtymää jatketaan, lyhyellä aikavälillä tarve vähentää riippuvuutta Venäjästä ja monipuolistaa toimittajia tekee merenkulun vapaudesta ja turvallisuudesta Punaisellamerellä ja Adeninlahdella geostrategisesti entistäkin tärkeämpää; ottaa huomioon Punaisenmeren alueen merkityksen Afrikan sarven vakauden kannalta ja kaupallisia näkökulmia ja yhteyksiä edistävänä tekijänä ja toteaa, että merenkulun vakaus ja vapaus ovat EU:n ja alueen yhteinen painopiste;

| L. | ottaa huomioon, että Afrikan sarvea koskevan aloitteen yhdestoista ministerikokous pidettiin EU:n ja Afrikan unionin huippukokouksen yhteydessä, ja ensimmäistä kertaa myös Team Europen jäsenet osallistuivat siihen; ottaa huomioon, että aloitteeseen on saatu yli 4,5 miljardia Yhdysvaltain dollaria sen kolmelta kehitysyhteistyökumppanilta, EU:lta, Afrikan kehityspankilta ja Maailmanpankkiryhmältä; ottaa huomioon, että vuodesta 2019 lähtien EU on tukenut Afrikan sarvessa EU:n erityisrahaston kautta 64 hanketta, joissa keskitytään pääasiassa taloudellisten ja työllistymismahdollisuuksien sekä hallintotavan parantamiseen ja konfliktien ehkäisyyn; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että Afrikan sarvea koskevan aloitteen yhdestoista ministerikokous pidettiin EU:n ja Afrikan unionin huippukokouksen yhteydessä, ja ensimmäistä kertaa myös Team Europen jäsenet osallistuivat siihen; ottaa huomioon, että aloitteeseen on saatu yli 4,5 miljardia Yhdysvaltain dollaria sen kolmelta kehitysyhteistyökumppanilta, EU:lta, Afrikan kehityspankilta ja Maailmanpankkiryhmältä; ottaa huomioon, että vuodesta 2019 lähtien EU on tukenut Afrikan sarvessa EU:n erityisrahaston kautta 64 hanketta, joissa keskitytään pääasiassa taloudellisten ja työllistymismahdollisuuksien sekä hallintotavan parantamiseen ja konfliktien ehkäisyyn;

| M. | ottaa huomioon, että sukupuoleen perustuva syrjintä ja muut eriarvoisuuden muodot ovat edelleen vakiintuneita monissa alueen maissa, mukaan lukien sukupuolistunut väkivalta ja konflikteihin liittyvä huomattava seksuaalinen väkivalta, seksuaali- ja lisääntymisterveydenhuollon rajallinen saatavuus, varhais- ja pakkoavioliitot, raskaana olevien tyttöjen erottaminen koulusta sekä naisten sukuelinten silpominen, joka on pitkään vallinnut ja edelleen voimassa oleva käytäntö Afrikan sarven maissa; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että sukupuoleen perustuva syrjintä ja muut eriarvoisuuden muodot ovat edelleen vakiintuneita monissa alueen maissa, mukaan lukien sukupuolistunut väkivalta ja konflikteihin liittyvä huomattava seksuaalinen väkivalta, seksuaali- ja lisääntymisterveydenhuollon rajallinen saatavuus, varhais- ja pakkoavioliitot, raskaana olevien tyttöjen erottaminen koulusta sekä naisten sukuelinten silpominen, joka on pitkään vallinnut ja edelleen voimassa oleva käytäntö Afrikan sarven maissa;

| N. | ottaa huomioon, että hlbtiq-henkilöt kohtaavat edelleen häirintää, heitä pidätetään ja asetetaan syytteeseen, heihin kohdistetaan sukupuoleen perustuvaa väkivaltaa ja joskus he ovat jopa vaarassa tulla tapetuiksi todellisen tai oletetun seksuaalisen suuntautumisensa, sukupuoli-identiteettinsä tai sukupuolen ilmaisunsa ja sukupuoliominaisuuksiensa vuoksi; ottaa huomioon, että Djiboutia lukuun ottamatta samaa sukupuolta olevien henkilöiden väliset yhteisymmärrykseen perustuvat seksuaaliset teot on määritelty rikoksiksi kaikissa Afrikan sarven maissa; toteaa, että tätä kriminalisointia käytetään hlbtiq-henkilöiden syrjivän kohtelun oikeuttamiseen ja että rikoslain syrjivien säännösten kumoaminen on välttämätön ensimmäinen vaihe hlbtiq-henkilöiden suojelemiseksi väkivallalta; ottaa huomioon, että yhdelläkään Afrikan sarven maista ei ole oikeudellisia säännöksiä transihmisten laillisesta tunnustamisesta tai intersukupuolisten henkilöiden suojelemisesta sukuelinten silpomiselta; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että hlbtiq-henkilöt kohtaavat edelleen häirintää, heitä pidätetään ja asetetaan syytteeseen, heihin kohdistetaan sukupuoleen perustuvaa väkivaltaa ja joskus he ovat jopa vaarassa tulla tapetuiksi todellisen tai oletetun seksuaalisen suuntautumisensa, sukupuoli-identiteettinsä tai sukupuolen ilmaisunsa ja sukupuoliominaisuuksiensa vuoksi; ottaa huomioon, että Djiboutia lukuun ottamatta samaa sukupuolta olevien henkilöiden väliset yhteisymmärrykseen perustuvat seksuaaliset teot on määritelty rikoksiksi kaikissa Afrikan sarven maissa; toteaa, että tätä kriminalisointia käytetään hlbtiq-henkilöiden syrjivän kohtelun oikeuttamiseen ja että rikoslain syrjivien säännösten kumoaminen on välttämätön ensimmäinen vaihe hlbtiq-henkilöiden suojelemiseksi väkivallalta; ottaa huomioon, että yhdelläkään Afrikan sarven maista ei ole oikeudellisia säännöksiä transihmisten laillisesta tunnustamisesta tai intersukupuolisten henkilöiden suojelemisesta sukuelinten silpomiselta;

| O. | ottaa huomioon, että 1. huhtikuuta 2022 alkaen Somaliassa toteutettava Afrikan unionin operaatio (AMISOM) korvattiin Somaliassa toteutettavalla Afrikan unionin siirtymäoperaatiolla (ATMIS), jonka päätavoitteena on luovuttaa operaatio Somalian kansallisarmeijan joukoille vuonna 2024; ottaa huomioon, että uuden operaation toimeksianto kattaa muun muassa al-Shabaab-joukkojen aiheuttaman uhan vähentämisen, tuen Somalian yhdentyneiden turvallisuusjoukkojen ja poliisivoimien valmiuksien lisäämiselle, turvallisuusalan tehtävien vaiheittaisen siirtämisen Somalialle ja tuen Somalian liittohallituksen ja liittovaltion osavaltioiden toimille rauhan ja sovinnonteon edistämiseksi; ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmaa 2608, joka koskee merirosvousta ja joka toimi perustana EU:n Atalanta-operaatiolle, ei ole uusittu ja että tämän seurauksena pääsyä Somalian aluevesille on rajoitettu; ottaa huomioon, että turvallisuustilanne on epävakaa ja huolestuttava ja että al-Shabaab-terroristiryhmä toimii edelleen aktiivisesti; ottaa huomioon, että vaalit järjestettiin 12 kuukautta aikataulusta jäljessä; ottaa huomioon, että maalla on yhä enemmän taloudellisia vaikeuksia, jotka vaarantavat sen maksukyvyn; ottaa huomioon, että EU:n taloudellisen avun maksaminen on ollut keskeytettynä syyskuusta 2020 alkaen vaalimenettelyn puutteellisen päätökseen saattamisen vuoksi, mutta haavoittuvalle väestölle tarkoitettua suoraa tukea maksetaan edelleen; ottaa huomioon, että humanitaaristen kansalaisjärjestöjen mukaan Venäjän hyökättyä Ukrainaan vehnän ja öljyn hinnat ovat nousseet 300 prosenttia useilla alueilla Somaliassa, joka tuo 90 prosenttia vehnästään Ukrainasta ja Venäjältä; ottaa huomioon, että YK:n mukaan maaliskuussa 2022 yli 38 prosenttia Somalian väestöstä kärsi erittäin heikosta ruokaturvasta; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että 1. huhtikuuta 2022 alkaen Somaliassa toteutettava Afrikan unionin operaatio (AMISOM) korvattiin Somaliassa toteutettavalla Afrikan unionin siirtymäoperaatiolla (ATMIS), jonka päätavoitteena on luovuttaa operaatio Somalian kansallisarmeijan joukoille vuonna 2024; ottaa huomioon, että uuden operaation toimeksianto kattaa muun muassa al-Shabaab-joukkojen aiheuttaman uhan vähentämisen, tuen Somalian yhdentyneiden turvallisuusjoukkojen ja poliisivoimien valmiuksien lisäämiselle, turvallisuusalan tehtävien vaiheittaisen siirtämisen Somalialle ja tuen Somalian liittohallituksen ja liittovaltion osavaltioiden toimille rauhan ja sovinnonteon edistämiseksi; ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmaa 2608, joka koskee merirosvousta ja joka toimi perustana EU:n Atalanta-operaatiolle, ei ole uusittu ja että tämän seurauksena pääsyä Somalian aluevesille on rajoitettu; ottaa huomioon, että turvallisuustilanne on epävakaa ja huolestuttava ja että al-Shabaab-terroristiryhmä toimii edelleen aktiivisesti; ottaa huomioon, että vaalit järjestettiin 12 kuukautta aikataulusta jäljessä; ottaa huomioon, että maalla on yhä enemmän taloudellisia vaikeuksia, jotka vaarantavat sen maksukyvyn; ottaa huomioon, että EU:n taloudellisen avun maksaminen on ollut keskeytettynä syyskuusta 2020 alkaen vaalimenettelyn puutteellisen päätökseen saattamisen vuoksi, mutta haavoittuvalle väestölle tarkoitettua suoraa tukea maksetaan edelleen; ottaa huomioon, että humanitaaristen kansalaisjärjestöjen mukaan Venäjän hyökättyä Ukrainaan vehnän ja öljyn hinnat ovat nousseet 300 prosenttia useilla alueilla Somaliassa, joka tuo 90 prosenttia vehnästään Ukrainasta ja Venäjältä; ottaa huomioon, että YK:n mukaan maaliskuussa 2022 yli 38 prosenttia Somalian väestöstä kärsi erittäin heikosta ruokaturvasta;

| P. | ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2608 uusimatta jättäminen rajoittaa Atalanta-operaation pääsyä Somalian aluevesille; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2608 uusimatta jättäminen rajoittaa Atalanta-operaation pääsyä Somalian aluevesille;

| Q. | ottaa huomioon, että Kiina on nimittänyt Afrikan sarven asioiden erityislähettilään; ottaa huomioon, että Kiina on lisännyt sotilaallista ja diplomaattista läsnäoloaan ja taloudellista yhteistyötään alueen maiden kanssa; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että Kiina on nimittänyt Afrikan sarven asioiden erityislähettilään; ottaa huomioon, että Kiina on lisännyt sotilaallista ja diplomaattista läsnäoloaan ja taloudellista yhteistyötään alueen maiden kanssa;

| R. | ottaa huomioon, että Sudanissa on ollut 25. lokakuuta 2021 tehdystä vallankaappauksesta alkaen poliittinen umpikuja, ja siviilien ja asevoimien välillä on käyty hyvin vaikeita neuvotteluja; ottaa huomioon, että turvallisuustilanne Darfurissa, jossa väkivaltaisuuksia on puhjennut uudelleen marraskuun 2021 jälkeen, on erittäin huolestuttava; ottaa huomioon, että Sudanin taloudellinen tilanne on vakava Maailmanpankin ja Kansainvälisen valuuttarahaston keskeytettyä maksut toteuttamiskelpoista poliittista ratkaisua ja siviilihallinnon perustamista odotettaessa ja komission keskeytettyä taloudellisen avun, vaikka väestölle tarkoitettua suoraa tukea jatketaan; ottaa huomioon, että Venäjän suunniteltu sotilastukikohta antaa sille strategisen pääsyn Punaisellemerelle; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että Sudanissa on ollut 25. lokakuuta 2021 tehdystä vallankaappauksesta alkaen poliittinen umpikuja, ja siviilien ja asevoimien välillä on käyty hyvin vaikeita neuvotteluja; ottaa huomioon, että turvallisuustilanne Darfurissa, jossa väkivaltaisuuksia on puhjennut uudelleen marraskuun 2021 jälkeen, on erittäin huolestuttava; ottaa huomioon, että Sudanin taloudellinen tilanne on vakava Maailmanpankin ja Kansainvälisen valuuttarahaston keskeytettyä maksut toteuttamiskelpoista poliittista ratkaisua ja siviilihallinnon perustamista odotettaessa ja komission keskeytettyä taloudellisen avun, vaikka väestölle tarkoitettua suoraa tukea jatketaan; ottaa huomioon, että Venäjän suunniteltu sotilastukikohta antaa sille strategisen pääsyn Punaisellemerelle;

| S. | ottaa huomioon, että Etelä-Sudanin itsenäistymisestä vuonna 2011 on kulunut yli kymmenen vuotta ja vuonna 2018 allekirjoitetun rauhansopimuksen täytäntöönpanoa on lykätty; ottaa huomioon presidentti Salva Kiirin pyrkimyksen järjestää yleisvaalit vuonna 2023 eli rauhansopimuksessa vahvistetun määräajan mukaisesti; ottaa huomioon maan poliittisen ja sotilaallisen hajaantumisen sekä eri poliittisten ryhmien, sotilaallisten ryhmittymien ja etnisten ryhmien välillä että niiden sisällä; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että Etelä-Sudanin itsenäistymisestä vuonna 2011 on kulunut yli kymmenen vuotta ja vuonna 2018 allekirjoitetun rauhansopimuksen täytäntöönpanoa on lykätty; ottaa huomioon presidentti Salva Kiirin pyrkimyksen järjestää yleisvaalit vuonna 2023 eli rauhansopimuksessa vahvistetun määräajan mukaisesti; ottaa huomioon maan poliittisen ja sotilaallisen hajaantumisen sekä eri poliittisten ryhmien, sotilaallisten ryhmittymien ja etnisten ryhmien välillä että niiden sisällä;

| T. | ottaa huomioon, että Kenian poliittinen kenttä on syvästi polarisoitunut; ottaa huomioon, että yleisvaalit järjestettiin 9. elokuuta 2022; ottaa huomioon, että talous on vaikeuksissa covid-19-pandemian maailmanlaajuisten vaikutusten ja valtionvelan vuoksi; katsoo, että Kenialla on mahdollisuudet toimia rakentavassa roolissa rauhan ja alueellisen turvallisuuden kannalta; ottaa huomioon, että komission varapuheenjohtaja / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja vieraili Keniassa kahdesti tänä vuonna, 10. syyskuuta 2022 osana Keniaan, Mosambikiin ja Somaliaan suuntautunutta alueellista vierailua ja 29. tammikuuta 2022 käynnistääkseen virallisesti EU:n ja Kenian välisen strategisen vuoropuhelun, jossa talous, kauppa ja investoinnit on määritetty merkittäviksi painopistealoiksi; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että Kenian poliittinen kenttä on syvästi polarisoitunut; ottaa huomioon, että yleisvaalit järjestettiin 9. elokuuta 2022; ottaa huomioon, että talous on vaikeuksissa covid-19-pandemian maailmanlaajuisten vaikutusten ja valtionvelan vuoksi; katsoo, että Kenialla on mahdollisuudet toimia rakentavassa roolissa rauhan ja alueellisen turvallisuuden kannalta; ottaa huomioon, että komission varapuheenjohtaja / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja vieraili Keniassa kahdesti tänä vuonna, 10. syyskuuta 2022 osana Keniaan, Mosambikiin ja Somaliaan suuntautunutta alueellista vierailua ja 29. tammikuuta 2022 käynnistääkseen virallisesti EU:n ja Kenian välisen strategisen vuoropuhelun, jossa talous, kauppa ja investoinnit on määritetty merkittäviksi painopistealoiksi;

| U. | ottaa huomioon, että Ugandan presidentti Yoweri Museveni valittiin uudelleen kuudennelle toimikaudelle 14. tammikuuta 2021 pidettyjen vaalien jälkeen; ottaa huomioon, että Allied Democratic Forces -terroristiryhmää vastaan toteutettiin 30. marraskuuta 2021 Kongon demokraattisessa tasavallassa Iturissa ja Pohjois-Kivussa sotilasoperaatio, ja toteaa, että se oli vastaus hyökkäyksiin, joita kyseinen Ugandasta lähtöisin ja Da’eshiin sidoksissa oleva aseistettu ryhmä on tehnyt; |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että Ugandan presidentti Yoweri Museveni valittiin uudelleen kuudennelle toimikaudelle 14. tammikuuta 2021 pidettyjen vaalien jälkeen; ottaa huomioon, että Allied Democratic Forces -terroristiryhmää vastaan toteutettiin 30. marraskuuta 2021 Kongon demokraattisessa tasavallassa Iturissa ja Pohjois-Kivussa sotilasoperaatio, ja toteaa, että se oli vastaus hyökkäyksiin, joita kyseinen Ugandasta lähtöisin ja Da’eshiin sidoksissa oleva aseistettu ryhmä on tehnyt;

| V. | ottaa huomioon, että presidentti Isaias Afwerki, joka edustaa Kansan demokratian ja oikeuden rintama -puoluetta, on johtanut Eritreaa siitä alkaen, kun maa itsenäistyi vuonna 1993; toteaa, että demokratiaprosessi, joka alkoi vuonna 1997 maan perustuslain hyväksymisen myötä, on pysähtynyt; toteaa, että Eritrean hallinto on lakkauttanut suurimman osan vapauksista ja että maan ihmisoikeustilanne on hyvin huolestuttava; toteaa, että Eritrea on yksi maailman vähiten kehittyneistä maista; ottaa huomioon, että kaksi suurinta avunantajaa ovat maailmanlaajuinen rahasto ja Euroopan komissio, ja EU rahoittaa tällä hetkellä teiden parannushanketta Eritreassa hätärahaston kautta 20 miljoonalla eurolla vapautettuaan yli 100 miljoonaa euroa vuonna 2021 Eritrean Pohjois-Etiopian konfliktiin osallistumisen seurauksena; |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että presidentti Isaias Afwerki, joka edustaa Kansan demokratian ja oikeuden rintama -puoluetta, on johtanut Eritreaa siitä alkaen, kun maa itsenäistyi vuonna 1993; toteaa, että demokratiaprosessi, joka alkoi vuonna 1997 maan perustuslain hyväksymisen myötä, on pysähtynyt; toteaa, että Eritrean hallinto on lakkauttanut suurimman osan vapauksista ja että maan ihmisoikeustilanne on hyvin huolestuttava; toteaa, että Eritrea on yksi maailman vähiten kehittyneistä maista; ottaa huomioon, että kaksi suurinta avunantajaa ovat maailmanlaajuinen rahasto ja Euroopan komissio, ja EU rahoittaa tällä hetkellä teiden parannushanketta Eritreassa hätärahaston kautta 20 miljoonalla eurolla vapautettuaan yli 100 miljoonaa euroa vuonna 2021 Eritrean Pohjois-Etiopian konfliktiin osallistumisen seurauksena;

| W. | ottaa huomioon, että Djiboutin sijainti on strategiselta kannalta huomattavan suotuisa Bab-el-Mandebin salmessa, joka on maailman tiheimmin liikennöityjä meriliikenteen väyliä ja säätelee pääsyä Punaisellemerelle sekä mahdollistaa siten infrastruktuurien (satamat, rautatiet) kehittämiseen perustuvan kasvumallin; ottaa huomioon, että väistyvä presidentti Ismaïl Omar Guelleh voitti vaalit 9. huhtikuuta 2021 viidettä kertaa peräkkäin; toteaa, että Djibouti sijaitsee keskellä Sahelista Lähi-itään ulottuvaa kriisialuetta ja että vaikka Djiboutin tasavalta on vakaa maa, sen välitön lähialue on epävakaa; ottaa huomioon, että Djibouti on osallistunut merkittävällä sotilaallisella panoksella ATMIS-operaatioon Al-Shabaab-ryhmän somalialaisia terroristeja vastaan; |
| --- | --- |

W.

ottaa huomioon, että Djiboutin sijainti on strategiselta kannalta huomattavan suotuisa Bab-el-Mandebin salmessa, joka on maailman tiheimmin liikennöityjä meriliikenteen väyliä ja säätelee pääsyä Punaisellemerelle sekä mahdollistaa siten infrastruktuurien (satamat, rautatiet) kehittämiseen perustuvan kasvumallin; ottaa huomioon, että väistyvä presidentti Ismaïl Omar Guelleh voitti vaalit 9. huhtikuuta 2021 viidettä kertaa peräkkäin; toteaa, että Djibouti sijaitsee keskellä Sahelista Lähi-itään ulottuvaa kriisialuetta ja että vaikka Djiboutin tasavalta on vakaa maa, sen välitön lähialue on epävakaa; ottaa huomioon, että Djibouti on osallistunut merkittävällä sotilaallisella panoksella ATMIS-operaatioon Al-Shabaab-ryhmän somalialaisia terroristeja vastaan;

1.   suosittaa neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, että

Venäjän Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan seuraukset Afrikan sarvelle

| a) | toteutetaan kattava arviointi EU:n aiemmista Afrikan sarvea koskevista strategioista ja sitoumuksista, jotta voidaan yksilöidä saadut kokemukset ja mukauttaa EU:n toimintaa alueella vastaavasti; todetaan, että Venäjän hyökkäyssodalla Ukrainaa vastaan on huolestuttavia välittömiä ja pitkän aikavälin seurauksia Afrikan sarvelle ja että vastauksena siihen EU:n on mukautettava toimiaan alueen kanssa; vastataan siihen, että Venäjän laittoman toiminnan seurauksena alueen yleiseen turvallisuustilanteeseen kohdistuu kielteisiä vaikutuksia; otetaan huomioon, että Venäjällä on alueella jo vakiintuneita ja monitahoisia yhteyksiä ja vaikutusvaltaa, jotka ilmenevät muun muassa (sekä siviili- että sotilasalan) investoinneissa ja puolisotilaallisten ryhmien, kuten Wagner-ryhmän lähettämisessä Sudaniin, ja todetaan, että nämä toimet voivat entisestään horjuttaa naapurialueita; torjutaan Venäjän pyrkimyksiä organisoida alueella väärän tiedon ja disinformaation levittämiskampanjoita, joilla pyritään lietsomaan EU:n vastaista mielialaa, laatimalla kattava EU:n yleinen viestintästrategia torjumaan ja tekemään tyhjäksi Venäjän hankkeita yhdessä paikallisen väestön tarpeet huomioon ottavien konkreettisten toimien ja sitoumusten kanssa; tuomitaan Venäjän Ukrainaan kohdistamaa hyökkäyssotaa perustelevien narratiivien levittäminen, josta esimerkkinä on sudanilaisen kenraali Hemettin 23. helmikuuta 2022 antama lausunto, jossa hän väitti virheellisesti, että Venäjän Ukrainaa vastaan kohdistaman hyökkäyksen tarkoituksena oli ”suojella” Venäjää; lisätään EU:n diplomaattista, poliittista, taloudellista ja humanitaarista yhteistyötä AU:n, sen alueellisten osien ja yksittäisten maiden kanssa toteuttamalla konkreettisia toimia, jotka ovat osoitus EU:n sitoutumisesta alueeseen, jotta voidaan edistää paikallisia ja alueellisia lähestymistapoja, joilla estetään alueellisen epävakauden jatkuminen, vähennetään maiden alttiutta ulkomaiselle vaikuttamiselle ja puututaan Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyssodan kielteisiin seurauksiin ja vastataan niihin; syvennetään välittömästi diplomaattista yhteistyötä alueen hallitusten kanssa, jotta voidaan keskustella ja selventää Venäjän tavoitteiden ja operaatioiden tuhoisia lyhyen, keskipitkän ja pitkän aikavälin vaikutuksia alueella; tunnustetaan, että meneillään oleva Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan, erityisesti Venäjän toteuttama laivastosaarto häiritsee toimitusketjuja ja vaikuttaa vakavasti Afrikan sarven ruokaturvaan sekä lyhyellä että keskipitkällä aikavälillä, koska noin 90 prosenttia alueen vehnästä tuodaan Venäjältä ja Ukrainasta; otetaan huomioon, että ainakin 20 miljoonaa ihmistä oli jo aiemmin nälänhädän vaarassa Keniassa, Somaliassa ja Etiopiassa ennennäkemättömän kuivuuden ja kulkusirkkaparvien aiheuttaman kriisin vuoksi; lisätään merkittävästi EU:n tukea ja apua Afrikan sarven alueelle nälänhädän vaaran tai elintarvikkeiden saantivaikeuksien välttämiseksi; todetaan, että alueella esiintyy seuraavien kuuden kuukauden aikana rahoitusvajeita, jotka ovat Maailman elintarvikeohjelman mukaan 437 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria ja YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestön mukaan 130 miljoonaa dollaria, ja tehdään kaikki voitava, jotta voidaan auttaa korjaamaan nämä puutteet ja ylittää 21,5 miljoonan euron EU:n humanitaarinen lisäapu, johon on jo sitouduttu; |
| --- | --- |

a)

toteutetaan kattava arviointi EU:n aiemmista Afrikan sarvea koskevista strategioista ja sitoumuksista, jotta voidaan yksilöidä saadut kokemukset ja mukauttaa EU:n toimintaa alueella vastaavasti; todetaan, että Venäjän hyökkäyssodalla Ukrainaa vastaan on huolestuttavia välittömiä ja pitkän aikavälin seurauksia Afrikan sarvelle ja että vastauksena siihen EU:n on mukautettava toimiaan alueen kanssa; vastataan siihen, että Venäjän laittoman toiminnan seurauksena alueen yleiseen turvallisuustilanteeseen kohdistuu kielteisiä vaikutuksia; otetaan huomioon, että Venäjällä on alueella jo vakiintuneita ja monitahoisia yhteyksiä ja vaikutusvaltaa, jotka ilmenevät muun muassa (sekä siviili- että sotilasalan) investoinneissa ja puolisotilaallisten ryhmien, kuten Wagner-ryhmän lähettämisessä Sudaniin, ja todetaan, että nämä toimet voivat entisestään horjuttaa naapurialueita; torjutaan Venäjän pyrkimyksiä organisoida alueella väärän tiedon ja disinformaation levittämiskampanjoita, joilla pyritään lietsomaan EU:n vastaista mielialaa, laatimalla kattava EU:n yleinen viestintästrategia torjumaan ja tekemään tyhjäksi Venäjän hankkeita yhdessä paikallisen väestön tarpeet huomioon ottavien konkreettisten toimien ja sitoumusten kanssa; tuomitaan Venäjän Ukrainaan kohdistamaa hyökkäyssotaa perustelevien narratiivien levittäminen, josta esimerkkinä on sudanilaisen kenraali Hemettin 23. helmikuuta 2022 antama lausunto, jossa hän väitti virheellisesti, että Venäjän Ukrainaa vastaan kohdistaman hyökkäyksen tarkoituksena oli ”suojella” Venäjää; lisätään EU:n diplomaattista, poliittista, taloudellista ja humanitaarista yhteistyötä AU:n, sen alueellisten osien ja yksittäisten maiden kanssa toteuttamalla konkreettisia toimia, jotka ovat osoitus EU:n sitoutumisesta alueeseen, jotta voidaan edistää paikallisia ja alueellisia lähestymistapoja, joilla estetään alueellisen epävakauden jatkuminen, vähennetään maiden alttiutta ulkomaiselle vaikuttamiselle ja puututaan Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyssodan kielteisiin seurauksiin ja vastataan niihin; syvennetään välittömästi diplomaattista yhteistyötä alueen hallitusten kanssa, jotta voidaan keskustella ja selventää Venäjän tavoitteiden ja operaatioiden tuhoisia lyhyen, keskipitkän ja pitkän aikavälin vaikutuksia alueella; tunnustetaan, että meneillään oleva Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan, erityisesti Venäjän toteuttama laivastosaarto häiritsee toimitusketjuja ja vaikuttaa vakavasti Afrikan sarven ruokaturvaan sekä lyhyellä että keskipitkällä aikavälillä, koska noin 90 prosenttia alueen vehnästä tuodaan Venäjältä ja Ukrainasta; otetaan huomioon, että ainakin 20 miljoonaa ihmistä oli jo aiemmin nälänhädän vaarassa Keniassa, Somaliassa ja Etiopiassa ennennäkemättömän kuivuuden ja kulkusirkkaparvien aiheuttaman kriisin vuoksi; lisätään merkittävästi EU:n tukea ja apua Afrikan sarven alueelle nälänhädän vaaran tai elintarvikkeiden saantivaikeuksien välttämiseksi; todetaan, että alueella esiintyy seuraavien kuuden kuukauden aikana rahoitusvajeita, jotka ovat Maailman elintarvikeohjelman mukaan 437 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria ja YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestön mukaan 130 miljoonaa dollaria, ja tehdään kaikki voitava, jotta voidaan auttaa korjaamaan nämä puutteet ja ylittää 21,5 miljoonan euron EU:n humanitaarinen lisäapu, johon on jo sitouduttu;

Ohjaavat periaatteet

| b) | tunnustetaan kaikilta osin alueen potentiaali ja strateginen merkitys ja kehitetään aidosti strateginen yhteistyön ja yhteistoiminnan visio työskentelemällä pitkäkestoisesti Afrikan sarvea koskevan strategian täytäntöön panemiseksi ja mukauttamiseksi ottaen huomioon alueen viimeaikaiset tapahtumat, ja annetaan uutta pontta molempia osapuolia hyödyttävälle suhteelle, joka perustuu johdonmukaisiin, oikea-aikaisiin ja vaikuttaviin kuulemisiin sekä yhteisiin arvoihin, etuihin ja tulevaisuudennäkymiin; siirrytään vanhentuneesta avunantaja–avunsaaja-ajattelutavasta EU:n ja Afrikan sarven maiden tasavertaiseen kumppanuuteen, jotta voidaan luoda edellytykset kestävälle ja rauhanomaiselle kehitykselle alueella; |
| --- | --- |

b)

tunnustetaan kaikilta osin alueen potentiaali ja strateginen merkitys ja kehitetään aidosti strateginen yhteistyön ja yhteistoiminnan visio työskentelemällä pitkäkestoisesti Afrikan sarvea koskevan strategian täytäntöön panemiseksi ja mukauttamiseksi ottaen huomioon alueen viimeaikaiset tapahtumat, ja annetaan uutta pontta molempia osapuolia hyödyttävälle suhteelle, joka perustuu johdonmukaisiin, oikea-aikaisiin ja vaikuttaviin kuulemisiin sekä yhteisiin arvoihin, etuihin ja tulevaisuudennäkymiin; siirrytään vanhentuneesta avunantaja–avunsaaja-ajattelutavasta EU:n ja Afrikan sarven maiden tasavertaiseen kumppanuuteen, jotta voidaan luoda edellytykset kestävälle ja rauhanomaiselle kehitykselle alueella;

| c) | koordinoidaan EU:n aloitteita ja tuetaan afrikkalaisia vastapuolia edistämällä afrikkalaisten vastuuta ohjelmista ja autetaan siten löytämään afrikkalaisiin ongelmiin afrikkalaisia ratkaisuja; omaksutaan tässä yhteydessä, myös turvallisuuteen liittyvissä kysymyksissä, ehdollisuustoimintamalli, joka perustuu enemmällä enemmän ja vähemmällä vähemmän -periaatteeseen; todetaan, että avunsaajamaiden hallitukset käyttävät kehitysapua toisinaan tehottomasti ja joskus väärin; helpotetaan alhaalta ylöspäin suuntautuvan lähestymistavan vahvistamista, jossa paikallisyhteisöt ja kansalaisyhteiskunnan organisaatiot voivat työskennellä omien valmiuksiensa kehittämiseksi sekä valmistautua, koordinoida ja organisoitua paremmin selviytymiskykynsä parantamiseksi; |
| --- | --- |

c)

koordinoidaan EU:n aloitteita ja tuetaan afrikkalaisia vastapuolia edistämällä afrikkalaisten vastuuta ohjelmista ja autetaan siten löytämään afrikkalaisiin ongelmiin afrikkalaisia ratkaisuja; omaksutaan tässä yhteydessä, myös turvallisuuteen liittyvissä kysymyksissä, ehdollisuustoimintamalli, joka perustuu enemmällä enemmän ja vähemmällä vähemmän -periaatteeseen; todetaan, että avunsaajamaiden hallitukset käyttävät kehitysapua toisinaan tehottomasti ja joskus väärin; helpotetaan alhaalta ylöspäin suuntautuvan lähestymistavan vahvistamista, jossa paikallisyhteisöt ja kansalaisyhteiskunnan organisaatiot voivat työskennellä omien valmiuksiensa kehittämiseksi sekä valmistautua, koordinoida ja organisoitua paremmin selviytymiskykynsä parantamiseksi;

| d) | koordinoidaan alueella toteutettavia toimia AU:n ja sen alueellisten osien, erityisesti Itä-Afrikan yhteisön ja Afrikan sarven alueen maiden yhteistyöjärjestön (IGAD), sekä YK:n ja muiden samanmielisten kansainvälisten ja alueellisten järjestöjen, rahoituslaitosten ja yksittäisten maiden kanssa; jatketaan tukea näitä toimia avustaville käynnissä oleville operaatioille alueella, myös EU:n yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan operaatioille, jotta voidaan edistää yhteisiä toimia vakauden ja kehityksen saavuttamiseksi; kannustetaan Yhdistynyttä kuningaskuntaa koordinoimaan EU:n kanssa toimiaan alueella; |
| --- | --- |

d)

koordinoidaan alueella toteutettavia toimia AU:n ja sen alueellisten osien, erityisesti Itä-Afrikan yhteisön ja Afrikan sarven alueen maiden yhteistyöjärjestön (IGAD), sekä YK:n ja muiden samanmielisten kansainvälisten ja alueellisten järjestöjen, rahoituslaitosten ja yksittäisten maiden kanssa; jatketaan tukea näitä toimia avustaville käynnissä oleville operaatioille alueella, myös EU:n yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan operaatioille, jotta voidaan edistää yhteisiä toimia vakauden ja kehityksen saavuttamiseksi; kannustetaan Yhdistynyttä kuningaskuntaa koordinoimaan EU:n kanssa toimiaan alueella;

| e) | omaksutaan ennakoiva, osallistava ja yhteistoiminnallinen lähestymistapa, joka perustuu rakentavaan yhteistyöhön Afrikan sarven maiden ja toimijoiden kanssa, niin että jaetaan tietoa EU:n parhaista käytännöistä ja kokemuksista turvallisuus-, talouskehitys-, rahoitus-, sosiaali-, kulttuurikysymysten yhdistämisessä, jotta voidaan edistää toimivaa yhteistyötä koko alueella ja merialalla, ja tuetaan samalla vuoropuhelua kaikkien osapuolten kesken, erityisesti EU:n Afrikan sarven alueen erityisedustajan välityksellä; |
| --- | --- |

e)

omaksutaan ennakoiva, osallistava ja yhteistoiminnallinen lähestymistapa, joka perustuu rakentavaan yhteistyöhön Afrikan sarven maiden ja toimijoiden kanssa, niin että jaetaan tietoa EU:n parhaista käytännöistä ja kokemuksista turvallisuus-, talouskehitys-, rahoitus-, sosiaali-, kulttuurikysymysten yhdistämisessä, jotta voidaan edistää toimivaa yhteistyötä koko alueella ja merialalla, ja tuetaan samalla vuoropuhelua kaikkien osapuolten kesken, erityisesti EU:n Afrikan sarven alueen erityisedustajan välityksellä;

Alueen rauha ja turvallisuus

| f) | todetaan, että Afrikan sarven turvattomuus ja epävakaus on vakava uhka koko Afrikan taloudellisille ja sosiaalisille tulevaisuudennäkymille sekä EU:n ja alueen turvallisuudelle; edistetään alueellista turvallisuutta ja vakautta yhdennetyllä lähestymistavalla ja humanitaarisen avun, kehitysyhteistyön ja rauhan keskinäistä yhteyttä siviilialan konfliktien ehkäisemisen, riitojen rauhanomaisen ratkaisemisen, konfliktien ratkaisemisen, sovittelun, valmiuksien kehittämisen ja sovinnonteon avulla; valtavirtaistetaan nuorten osallisuus ja naisten täysimääräinen, yhdenvertainen ja merkityksellinen edustus ja aktiivinen osallistuminen rauhaa ja turvallisuutta koskeviin kysymyksiin muun muassa tukemalla ja panemalla täytäntöön nuorisoa, rauhaa ja turvallisuutta sekä naisia, rauhaa ja turvallisuutta koskevat YK:n toimintaohjelmat, laatimalla konkreettisia lyhyen ja keskipitkän aikavälin sitoumuksia ja määrittämällä, miten tätä mitataan ja miten siitä raportoidaan objektiivisesti; tuetaan afrikkalaisten vastuulla olevia prosesseja AU:ssa, IGADissa ja Itä-Afrikan yhteisössä ja puututaan konfliktien, ääriliikkeiden ja radikalisoitumisen perimmäisiin syihin, kuten äärimmäiseen köyhyyteen ja eriarvoisuuteen, ilmastonmuutoksen seurauksiin, erityisesti niukkoihin resursseihin, kuten viljelysmaahan ja veteen, sekä pitkäaikaisiin rajakiistoihin poliittisen, taloudellisen, operatiivisen ja logistisen tuen avulla; vahvistetaan EU:n ja AU:n strategista kumppanuutta konfliktinehkäisyn, konfliktinratkaisun ja rauhanturvaamisen alalla; vahvistetaan tältä osin yhteistyötä Afrikan unionin rauhan ja turvallisuuden neuvoston ja alueellisten talousyhteisöjen kanssa; tuetaan valtion turvallisuuteen perustuvien lähestymistapojen täydennyksenä ihmisten turvallisuuden käsitettä, jossa toimenpiteet ja instituutiot asetetaan kansalaisten palvelukseen; tuetaan tarvittavaa jalkaväkimiinojen, rypäleammusten ja muiden räjähteiden raivausta ja puututaan niiden aiheuttamaan saastumiseen, joka estää sosiaalista ja taloudellista kehitystä ja vaikuttaa suhteettomasti lapsiin, naisiin ja syrjäytyneisiin ryhmiin; |
| --- | --- |

f)

todetaan, että Afrikan sarven turvattomuus ja epävakaus on vakava uhka koko Afrikan taloudellisille ja sosiaalisille tulevaisuudennäkymille sekä EU:n ja alueen turvallisuudelle; edistetään alueellista turvallisuutta ja vakautta yhdennetyllä lähestymistavalla ja humanitaarisen avun, kehitysyhteistyön ja rauhan keskinäistä yhteyttä siviilialan konfliktien ehkäisemisen, riitojen rauhanomaisen ratkaisemisen, konfliktien ratkaisemisen, sovittelun, valmiuksien kehittämisen ja sovinnonteon avulla; valtavirtaistetaan nuorten osallisuus ja naisten täysimääräinen, yhdenvertainen ja merkityksellinen edustus ja aktiivinen osallistuminen rauhaa ja turvallisuutta koskeviin kysymyksiin muun muassa tukemalla ja panemalla täytäntöön nuorisoa, rauhaa ja turvallisuutta sekä naisia, rauhaa ja turvallisuutta koskevat YK:n toimintaohjelmat, laatimalla konkreettisia lyhyen ja keskipitkän aikavälin sitoumuksia ja määrittämällä, miten tätä mitataan ja miten siitä raportoidaan objektiivisesti; tuetaan afrikkalaisten vastuulla olevia prosesseja AU:ssa, IGADissa ja Itä-Afrikan yhteisössä ja puututaan konfliktien, ääriliikkeiden ja radikalisoitumisen perimmäisiin syihin, kuten äärimmäiseen köyhyyteen ja eriarvoisuuteen, ilmastonmuutoksen seurauksiin, erityisesti niukkoihin resursseihin, kuten viljelysmaahan ja veteen, sekä pitkäaikaisiin rajakiistoihin poliittisen, taloudellisen, operatiivisen ja logistisen tuen avulla; vahvistetaan EU:n ja AU:n strategista kumppanuutta konfliktinehkäisyn, konfliktinratkaisun ja rauhanturvaamisen alalla; vahvistetaan tältä osin yhteistyötä Afrikan unionin rauhan ja turvallisuuden neuvoston ja alueellisten talousyhteisöjen kanssa; tuetaan valtion turvallisuuteen perustuvien lähestymistapojen täydennyksenä ihmisten turvallisuuden käsitettä, jossa toimenpiteet ja instituutiot asetetaan kansalaisten palvelukseen; tuetaan tarvittavaa jalkaväkimiinojen, rypäleammusten ja muiden räjähteiden raivausta ja puututaan niiden aiheuttamaan saastumiseen, joka estää sosiaalista ja taloudellista kehitystä ja vaikuttaa suhteettomasti lapsiin, naisiin ja syrjäytyneisiin ryhmiin;

| g) | puututaan epävarmuustekijöihin ja jännitteisiin, joita mahdollisesti aiheutuu Grand Ethiopian Renaissance Dam -voimalaitoksen rakentamisesta Etiopiassa ja Niilin vesien jakamisesta alajuoksulla sijaitsevien Sudanin ja Egyptin kanssa; kehotetaan näitä kolmea maata palaamaan neuvottelupöytään ja työskennellään niiden kanssa diplomaattisesti neuvotellun ratkaisun löytämiseksi asianmukaisilla foorumeilla AU:n ja IGADin puitteissa, ottaen huomioon Etiopian intressi vesivoiman tuottamiseen sekä joenrantavaltioiden huolenaiheet vesihuollon turvallisuudesta, ja poistetaan riskit, jotka liittyvät yksipuolisiin asenteisiin yhteisten ympäristöresurssien käyttöä kohtaan; otetaan huomioon, että ilmastonmuutoksen vaikutukset ovat merkittävä haaste Afrikan sarvelle ja niiden vuoksi alueen on tehtävä tiivistä yhteistyötä kestävän energian tuotannossa ja resurssien jakamisessa, ja todetaan, että Euroopan vihreän kehityksen ohjelma tarjoaa tärkeitä yhteistyömahdollisuuksia; annetaan taloudellista ja teknistä apua sekä jaetaan innovatiivisia teknologioita, parhaita käytäntöjä ja saatuja kokemuksia afrikkalaisten kumppaniemme kanssa, jotta voidaan hyödyntää vihreän siirtymän ja vesi-ruoka-energia-akselin etuja ja lisätä investointeja alueen siirtymään, myös yhdennettyyn infrastruktuuriin, kuten valtioiden välisiin energiaverkkoihin; |
| --- | --- |

g)

puututaan epävarmuustekijöihin ja jännitteisiin, joita mahdollisesti aiheutuu Grand Ethiopian Renaissance Dam -voimalaitoksen rakentamisesta Etiopiassa ja Niilin vesien jakamisesta alajuoksulla sijaitsevien Sudanin ja Egyptin kanssa; kehotetaan näitä kolmea maata palaamaan neuvottelupöytään ja työskennellään niiden kanssa diplomaattisesti neuvotellun ratkaisun löytämiseksi asianmukaisilla foorumeilla AU:n ja IGADin puitteissa, ottaen huomioon Etiopian intressi vesivoiman tuottamiseen sekä joenrantavaltioiden huolenaiheet vesihuollon turvallisuudesta, ja poistetaan riskit, jotka liittyvät yksipuolisiin asenteisiin yhteisten ympäristöresurssien käyttöä kohtaan; otetaan huomioon, että ilmastonmuutoksen vaikutukset ovat merkittävä haaste Afrikan sarvelle ja niiden vuoksi alueen on tehtävä tiivistä yhteistyötä kestävän energian tuotannossa ja resurssien jakamisessa, ja todetaan, että Euroopan vihreän kehityksen ohjelma tarjoaa tärkeitä yhteistyömahdollisuuksia; annetaan taloudellista ja teknistä apua sekä jaetaan innovatiivisia teknologioita, parhaita käytäntöjä ja saatuja kokemuksia afrikkalaisten kumppaniemme kanssa, jotta voidaan hyödyntää vihreän siirtymän ja vesi-ruoka-energia-akselin etuja ja lisätä investointeja alueen siirtymään, myös yhdennettyyn infrastruktuuriin, kuten valtioiden välisiin energiaverkkoihin;

| h) | koordinoidaan toimia kansainvälisten kumppaneiden ja järjestöjen kanssa, jotta voidaan toimittaa oikea-aikaista ja riittävää humanitaarista apua maille, jotka kärsivät konflikteista, äärimmäisestä kuivuudesta ja muista luonnonkatastrofeista sekä Venäjän hyökkäyksestä Ukrainaan, joka on osaltaan nostanut elintarvike- ja polttoainekustannuksia ja häirinnyt maailmanlaajuisia toimitusketjuja; pannaan merkille ilmastokriisin, rauhan ja konfliktien väliset yhteydet sekä tarve rauhan rakentamiseen ja toimiin ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi ja sen lieventämiseksi ja käsitellään ilmastoturvallisuutta kaikkien kattavien alueellisten strategioiden keskeisenä osana; otetaan johtoasema avunantajayhteisön kutsumisessa koolle Afrikan sarvea varten järjestettävään poikkeukselliseen avunantajien konferenssiin, jotta nälänhätä ei enää toistuisi alueella; |
| --- | --- |

h)

koordinoidaan toimia kansainvälisten kumppaneiden ja järjestöjen kanssa, jotta voidaan toimittaa oikea-aikaista ja riittävää humanitaarista apua maille, jotka kärsivät konflikteista, äärimmäisestä kuivuudesta ja muista luonnonkatastrofeista sekä Venäjän hyökkäyksestä Ukrainaan, joka on osaltaan nostanut elintarvike- ja polttoainekustannuksia ja häirinnyt maailmanlaajuisia toimitusketjuja; pannaan merkille ilmastokriisin, rauhan ja konfliktien väliset yhteydet sekä tarve rauhan rakentamiseen ja toimiin ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi ja sen lieventämiseksi ja käsitellään ilmastoturvallisuutta kaikkien kattavien alueellisten strategioiden keskeisenä osana; otetaan johtoasema avunantajayhteisön kutsumisessa koolle Afrikan sarvea varten järjestettävään poikkeukselliseen avunantajien konferenssiin, jotta nälänhätä ei enää toistuisi alueella;

| i) | pannaan merkille EU:n ja sen kansainvälisten kumppaneiden osoittaman sitoumuksen myönteiset vaikutukset esimerkiksi Atalanta-operaatiossa, valmiuksien kehittämistä Somaliassa koskevassa Euroopan unionin operaatiossa ja EU:n alueellisessa meriturvallisuusohjelmassa sekä estämällä merirosvohyökkäyksiä ennen niiden tapahtumista että vähentämällä niiden onnistumisastetta, ja pidetään valitettavana, että YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmaa 2608 ei ole uusittu, mikä valitettavasti rajoittaa operaation pääsyä Somalian aluevesille; annetaan tunnustusta valmiuksien kehittämistä Somaliassa koskevassa Euroopan unionin operaatiossa jo saavutetuista myönteisistä tuloksista siviililainvalvonnan alalla ja varmistetaan, että operaatiolla on tarvittavat resurssit ja henkilöstö, jotta se olisi tehokas; kehotetaan jäsenvaltioita osoittamaan riittävää sitoutumista ATMIS-operaatioon ja EU:n koulutusoperaatioon Somaliassa sekä henkilöstön että resurssien suhteen, jotta Somalian asevoimat pystyvät ottamaan vastuulleen maan turvallisuuden noudattaen samalla täysimääräisesti kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja ihmisoikeuksia koskevaa kansainvälistä oikeutta; korostetaan, että EU:n on vahvistettava asemansa uskottavana kumppanina Somaliassa ja tuettava ATMIS-operaatiota osana yhdennettyä lähestymistapaa, joka hyväksytään koordinoidusti Somaliassa toteutettavien yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan operaatioiden, Euroopan rauhanrahaston, humanitaarisen avun operaatioiden sekä naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineen kanssa; |
| --- | --- |

i)

pannaan merkille EU:n ja sen kansainvälisten kumppaneiden osoittaman sitoumuksen myönteiset vaikutukset esimerkiksi Atalanta-operaatiossa, valmiuksien kehittämistä Somaliassa koskevassa Euroopan unionin operaatiossa ja EU:n alueellisessa meriturvallisuusohjelmassa sekä estämällä merirosvohyökkäyksiä ennen niiden tapahtumista että vähentämällä niiden onnistumisastetta, ja pidetään valitettavana, että YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmaa 2608 ei ole uusittu, mikä valitettavasti rajoittaa operaation pääsyä Somalian aluevesille; annetaan tunnustusta valmiuksien kehittämistä Somaliassa koskevassa Euroopan unionin operaatiossa jo saavutetuista myönteisistä tuloksista siviililainvalvonnan alalla ja varmistetaan, että operaatiolla on tarvittavat resurssit ja henkilöstö, jotta se olisi tehokas; kehotetaan jäsenvaltioita osoittamaan riittävää sitoutumista ATMIS-operaatioon ja EU:n koulutusoperaatioon Somaliassa sekä henkilöstön että resurssien suhteen, jotta Somalian asevoimat pystyvät ottamaan vastuulleen maan turvallisuuden noudattaen samalla täysimääräisesti kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja ihmisoikeuksia koskevaa kansainvälistä oikeutta; korostetaan, että EU:n on vahvistettava asemansa uskottavana kumppanina Somaliassa ja tuettava ATMIS-operaatiota osana yhdennettyä lähestymistapaa, joka hyväksytään koordinoidusti Somaliassa toteutettavien yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan operaatioiden, Euroopan rauhanrahaston, humanitaarisen avun operaatioiden sekä naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineen kanssa;

| j) | ilmaistaan huoli Afrikan sarvessa ja naapurimaissa toimivien radikaalien islamististen terroristiryhmien, erityisesti al-Shabaabin, al-Qaidan ja Da’eshin, jatkuvasta toiminnasta, sillä ne ovat erittäin sopeutumiskykyisiä ja voivat saada pysyvän jalansijan väestön keskuudessa; pyydetään EU:ta ja sen jäsenvaltioita kiinnittämään huomiota jihadismin leviämiseen alueella ja tarjotaan asianomaisille maille räätälöityä ja tehokasta apua tämän toiminnan lisääntymisen välittömien vaikutusten torjumiseksi ja ääriajatteluun, radikalisoitumiseen, väkivaltaan, terrorismiin ja rekrytointialttiuteen johtavien monimutkaisten perimmäisten syiden käsittelemiseksi; pannaan merkille, että kansallisten rajojen vuotaminen vahvistaa entisestään terroristijärjestöjen merkitystä ja toimintakykyä alueella, ja tuetaan kansallisia ja alueellisia pyrkimyksiä lisätä rajaturvallisuutta; tehdään yhteistyötä yksittäisten maiden ja alueellisten järjestöjen (erityisesti Itä-Afrikan yhteisön, IGADin ja itäisen Afrikan valmiusjoukkojen) kanssa, jotta voidaan ottaa käyttöön alueellinen lähestymistapa terrorismin torjumiseksi ja sen perimmäisiin syihin puuttumiseksi; |
| --- | --- |

j)

ilmaistaan huoli Afrikan sarvessa ja naapurimaissa toimivien radikaalien islamististen terroristiryhmien, erityisesti al-Shabaabin, al-Qaidan ja Da’eshin, jatkuvasta toiminnasta, sillä ne ovat erittäin sopeutumiskykyisiä ja voivat saada pysyvän jalansijan väestön keskuudessa; pyydetään EU:ta ja sen jäsenvaltioita kiinnittämään huomiota jihadismin leviämiseen alueella ja tarjotaan asianomaisille maille räätälöityä ja tehokasta apua tämän toiminnan lisääntymisen välittömien vaikutusten torjumiseksi ja ääriajatteluun, radikalisoitumiseen, väkivaltaan, terrorismiin ja rekrytointialttiuteen johtavien monimutkaisten perimmäisten syiden käsittelemiseksi; pannaan merkille, että kansallisten rajojen vuotaminen vahvistaa entisestään terroristijärjestöjen merkitystä ja toimintakykyä alueella, ja tuetaan kansallisia ja alueellisia pyrkimyksiä lisätä rajaturvallisuutta; tehdään yhteistyötä yksittäisten maiden ja alueellisten järjestöjen (erityisesti Itä-Afrikan yhteisön, IGADin ja itäisen Afrikan valmiusjoukkojen) kanssa, jotta voidaan ottaa käyttöön alueellinen lähestymistapa terrorismin torjumiseksi ja sen perimmäisiin syihin puuttumiseksi;

| k) | annetaan räätälöityä ja pyyntöihin perustuvaa tukea AU:lle, sen alueellisille osille ja yksittäisille maille niiden pyrkimyksissä parantaa turvallisuutta ja vakautta koskevia edellytyksiä; pidetään yllä tukea, jota annetaan naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineen turvallisuutta ja kehitystä tukevien valmiuksien kehittämistä koskevan politiikan ja Euroopan rauhanrahaston kautta, erityisesti Atalanta-operaatiolle ja Somaliassa toteutettavalle EU:n koulutusoperaatiolle, ja varmistetaan, että siinä noudatetaan asevientiä koskevaa EU:n yhteistä kantaa ja kunnioitetaan täysimääräisesti ihmisoikeuksia ja humanitaarista oikeutta, noudatetaan ennalta tehtävää riskinarviointia koskevia velvoitteita, kolmansien maiden toimijoille lähetettävien sotilasteknologian toimitusten jatkuvaa seurantaa ja tehokkaita avoimuussäännöksiä, mukaan lukien Euroopan rauhanrahaston puitteissa kumppaneille toimitetun materiaalin jäljitettävyys ja asianmukainen käyttö, jotta voidaan auttaa luomaan vastuullinen, vakaa ja luotettava turvallisuussektori; hyödynnetään täysimääräisesti Euroopan rauhanrahaston tarjoamat mahdollisuudet tässä asiassa ja varmistetaan jatkuvuus entisen Afrikan rauhanrahaston kanssa afrikkalaisjohtoisten aloitteiden rahoituksen laadun ja määrän osalta; varmistetaan, että kaikki Euroopan rauhanrahaston rahoitussitoumukset, jotka on tehty Afrikan sarven kanssa ennen Venäjän rikollista hyökkäystä Ukrainaan, täytetään; varmistetaan Somaliassa toteutettavan AU:n siirtymävaiheen operaation siviilejä koskevan osan rahoitus; |
| --- | --- |

k)

annetaan räätälöityä ja pyyntöihin perustuvaa tukea AU:lle, sen alueellisille osille ja yksittäisille maille niiden pyrkimyksissä parantaa turvallisuutta ja vakautta koskevia edellytyksiä; pidetään yllä tukea, jota annetaan naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineen turvallisuutta ja kehitystä tukevien valmiuksien kehittämistä koskevan politiikan ja Euroopan rauhanrahaston kautta, erityisesti Atalanta-operaatiolle ja Somaliassa toteutettavalle EU:n koulutusoperaatiolle, ja varmistetaan, että siinä noudatetaan asevientiä koskevaa EU:n yhteistä kantaa ja kunnioitetaan täysimääräisesti ihmisoikeuksia ja humanitaarista oikeutta, noudatetaan ennalta tehtävää riskinarviointia koskevia velvoitteita, kolmansien maiden toimijoille lähetettävien sotilasteknologian toimitusten jatkuvaa seurantaa ja tehokkaita avoimuussäännöksiä, mukaan lukien Euroopan rauhanrahaston puitteissa kumppaneille toimitetun materiaalin jäljitettävyys ja asianmukainen käyttö, jotta voidaan auttaa luomaan vastuullinen, vakaa ja luotettava turvallisuussektori; hyödynnetään täysimääräisesti Euroopan rauhanrahaston tarjoamat mahdollisuudet tässä asiassa ja varmistetaan jatkuvuus entisen Afrikan rauhanrahaston kanssa afrikkalaisjohtoisten aloitteiden rahoituksen laadun ja määrän osalta; varmistetaan, että kaikki Euroopan rauhanrahaston rahoitussitoumukset, jotka on tehty Afrikan sarven kanssa ennen Venäjän rikollista hyökkäystä Ukrainaan, täytetään; varmistetaan Somaliassa toteutettavan AU:n siirtymävaiheen operaation siviilejä koskevan osan rahoitus;

Demokratia, ihmisoikeudet ja oikeusvaltio

| l) | tuetaan kaikin tavoin demokratiakehitystä, oikeusvaltiota ja valtiorakenteiden kehittämisprosesseja ja edistetään avointa poliittista toimintaympäristöä, joka on sopivasti mukautettu erilaisiin paikallisiin tilanteisiin; tuetaan strategioita, jotta voidaan edistää osallistavia sovintoprosesseja, joilla pyritään luomaan uskottavia ja edustavia instituutioita, joilla mahdollistetaan eri yhteisöjen osallistuminen; tehdään yhteistyötä erityisesti Somalian, Etiopian ja Sudanin kanssa, jotta voidaan lisätä toimia aliedustettujen yhteisöjen ja naisten ottamiseksi mukaan korkean tason politiikkaan ja hallintoelimiin, ja autetaan kumppanimaita puuttumaan tyytymättömyyteen ja epäluottamukseen kansallisia viranomaisia kohtaan luottamusta lisäävien toimenpiteiden avulla; ollaan valmiina lähettämään tarvittaessa EU:n vaalitarkkailuvaltuuskuntia vaaliprosessien tukemiseksi ennen vaaleja ja niiden aikana; tunnustetaan parlamentaarisen diplomatian mahdollisuudet välineenä, jolla edistetään vuoropuhelua ja luodaan kokonaisvaltainen kumppanuus EU:n, AU:n ja yksittäisten maiden välille; |
| --- | --- |

l)

tuetaan kaikin tavoin demokratiakehitystä, oikeusvaltiota ja valtiorakenteiden kehittämisprosesseja ja edistetään avointa poliittista toimintaympäristöä, joka on sopivasti mukautettu erilaisiin paikallisiin tilanteisiin; tuetaan strategioita, jotta voidaan edistää osallistavia sovintoprosesseja, joilla pyritään luomaan uskottavia ja edustavia instituutioita, joilla mahdollistetaan eri yhteisöjen osallistuminen; tehdään yhteistyötä erityisesti Somalian, Etiopian ja Sudanin kanssa, jotta voidaan lisätä toimia aliedustettujen yhteisöjen ja naisten ottamiseksi mukaan korkean tason politiikkaan ja hallintoelimiin, ja autetaan kumppanimaita puuttumaan tyytymättömyyteen ja epäluottamukseen kansallisia viranomaisia kohtaan luottamusta lisäävien toimenpiteiden avulla; ollaan valmiina lähettämään tarvittaessa EU:n vaalitarkkailuvaltuuskuntia vaaliprosessien tukemiseksi ennen vaaleja ja niiden aikana; tunnustetaan parlamentaarisen diplomatian mahdollisuudet välineenä, jolla edistetään vuoropuhelua ja luodaan kokonaisvaltainen kumppanuus EU:n, AU:n ja yksittäisten maiden välille;

| m) | toimitaan yhteistyössä EU:n afrikkalaisten kumppaneiden ja kansalaisyhteiskunnan kanssa ja lisätään niiden kanssa tehtävää yhteistyötä alueen tärkeimpien haasteiden ja painopisteiden yksilöimiseksi ja niiden käsittelemiseksi, mukaan lukien ihmisarvoon, ihmisoikeuksiin ja perusoikeuksiin sekä oikeusvaltioon liittyvät haasteet sekä covid-19-terveyskriisin lieventäminen; kehotetaan kansallisia viranomaisia noudattamaan Afrikan ihmisoikeuksien ja kansojen oikeuksien toimikunnan hyväksymiä kokoontumis- ja yhdistymisvapautta koskevia suuntaviivoja ja kunnioittamaan tiedotusvälineiden vapautta muun muassa varmistamalla, että tiedotusvälineet voivat toimia itsenäisesti; ilmaistaan huoli jatkuvasta väkivallasta ja syrjinnästä seksuaalisen suuntautumisen, sukupuoli-identiteetin, sukupuolen ilmaisun ja sukupuoliominaisuuksien perusteella; kehotetaan kansallisia viranomaisia kumoamaan syrjivät säännökset, myös tarkistamalla maidensa rikoslainsäädäntöä; vahvistetaan niiden tukea ihmisoikeuksien puolustajille alueella; osoitetaan joustavuutta kaikkien niiden käytettävissä olevien välineiden käyttämisessä ja pannaan täysimääräisesti täytäntöön ihmisoikeuksien puolustajia koskevat EU:n suuntaviivat, varmistetaan sisäisten suojelumekanismien noudattaminen ja koordinoidaan viisumien myöntämistä niille, jotka haluavat poistua maasta; kehotetaan alueen maiden viranomaisia tarjoamaan kansalaisyhteiskunnalle suotuisa työympäristö sekä toteuttamaan erityisiä lainsäädäntötoimia ihmisoikeuksien puolustajien tunnustamiseksi ja suojelemiseksi sekä heidän häirintänsä ja mielivaltaisten pidätystensä estämiseksi; tunnustetaan korruption ja laajalle levinneiden ihmisoikeusloukkausten välinen yhteys ja vahvistetaan EU:n tukea korruption torjumiseksi alueella; lisätään elintärkeän ja elämää ylläpitävän avun toimittamista, jotta voidaan auttaa kuivuudesta kärsiviä ihmisiä ja yhteisöjä samalla kun autetaan yhteisöjä pyrkimään omavaraisuuteen ja parantamaan selviytymiskykyään tulevia häiriöitä vastaan; kehotetaan alueen hallituksia varmistamaan, että humanitaariset työntekijät pääsevät apua tarvitsevien ihmisten luokse; |
| --- | --- |

m)

toimitaan yhteistyössä EU:n afrikkalaisten kumppaneiden ja kansalaisyhteiskunnan kanssa ja lisätään niiden kanssa tehtävää yhteistyötä alueen tärkeimpien haasteiden ja painopisteiden yksilöimiseksi ja niiden käsittelemiseksi, mukaan lukien ihmisarvoon, ihmisoikeuksiin ja perusoikeuksiin sekä oikeusvaltioon liittyvät haasteet sekä covid-19-terveyskriisin lieventäminen; kehotetaan kansallisia viranomaisia noudattamaan Afrikan ihmisoikeuksien ja kansojen oikeuksien toimikunnan hyväksymiä kokoontumis- ja yhdistymisvapautta koskevia suuntaviivoja ja kunnioittamaan tiedotusvälineiden vapautta muun muassa varmistamalla, että tiedotusvälineet voivat toimia itsenäisesti; ilmaistaan huoli jatkuvasta väkivallasta ja syrjinnästä seksuaalisen suuntautumisen, sukupuoli-identiteetin, sukupuolen ilmaisun ja sukupuoliominaisuuksien perusteella; kehotetaan kansallisia viranomaisia kumoamaan syrjivät säännökset, myös tarkistamalla maidensa rikoslainsäädäntöä; vahvistetaan niiden tukea ihmisoikeuksien puolustajille alueella; osoitetaan joustavuutta kaikkien niiden käytettävissä olevien välineiden käyttämisessä ja pannaan täysimääräisesti täytäntöön ihmisoikeuksien puolustajia koskevat EU:n suuntaviivat, varmistetaan sisäisten suojelumekanismien noudattaminen ja koordinoidaan viisumien myöntämistä niille, jotka haluavat poistua maasta; kehotetaan alueen maiden viranomaisia tarjoamaan kansalaisyhteiskunnalle suotuisa työympäristö sekä toteuttamaan erityisiä lainsäädäntötoimia ihmisoikeuksien puolustajien tunnustamiseksi ja suojelemiseksi sekä heidän häirintänsä ja mielivaltaisten pidätystensä estämiseksi; tunnustetaan korruption ja laajalle levinneiden ihmisoikeusloukkausten välinen yhteys ja vahvistetaan EU:n tukea korruption torjumiseksi alueella; lisätään elintärkeän ja elämää ylläpitävän avun toimittamista, jotta voidaan auttaa kuivuudesta kärsiviä ihmisiä ja yhteisöjä samalla kun autetaan yhteisöjä pyrkimään omavaraisuuteen ja parantamaan selviytymiskykyään tulevia häiriöitä vastaan; kehotetaan alueen hallituksia varmistamaan, että humanitaariset työntekijät pääsevät apua tarvitsevien ihmisten luokse;

| n) | valtavirtaistetaan siirtymäkauden oikeusjärjestelyt osaksi konfliktinhallintaa koskevaa lähestymistapaa alueella; asetetaan etusijalle paikalliset ja kansalliset prosessit sekä paikalliset ja alueelliset asiantuntijat osana EU:n tukea siirtymäkauden oikeustoimille; tehostetaan EU:n yhteistyötä kumppanimaiden sekä kansainvälisten ja alueellisten järjestöjen kanssa, jotta tuetaan rankaisemattomuuden torjuntaa ja edistetään totuutta, oikeutta, hyvityksiä sekä takeita siitä, etteivät tapahtumat pääse toistumaan; |
| --- | --- |

n)

valtavirtaistetaan siirtymäkauden oikeusjärjestelyt osaksi konfliktinhallintaa koskevaa lähestymistapaa alueella; asetetaan etusijalle paikalliset ja kansalliset prosessit sekä paikalliset ja alueelliset asiantuntijat osana EU:n tukea siirtymäkauden oikeustoimille; tehostetaan EU:n yhteistyötä kumppanimaiden sekä kansainvälisten ja alueellisten järjestöjen kanssa, jotta tuetaan rankaisemattomuuden torjuntaa ja edistetään totuutta, oikeutta, hyvityksiä sekä takeita siitä, etteivät tapahtumat pääse toistumaan;

| o) | kehotetaan hallituksia ryhtymään toimiin naisten ja tyttöjen tasa-arvoa, terveyttä, myös seksuaali- ja lisääntymisterveyttä ja -oikeuksia, sekä koulutusta koskevien oikeuksien suojelemiseksi ja antamaan heille mahdollisuus elää ilman sukupuoleen perustuvaa väkivaltaa ja syrjintää varmistamalla sukupuolinäkökulman huomioon ottava lähestymistapa, jotta voidaan kuroa umpeen kasvava sukupuolten välinen kuilu kriisien ja konfliktien aikana; annetaan tunnustusta edistymisestä terveydenhuollon saatavuuden parantamisessa alueella, kuten Keniassa ja Ugandassa, erityisesti ihmishenkiä pelastavan hiv-hoidon ja muiden seksuaali- ja lisääntymisterveyspalvelujen saatavuuden parantamisessa, ja vahvistetaan EU:n tukea seksuaali- ja lisääntymisterveydelle ja -oikeuksille, jotka ovat välttämättömiä YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden ja sukupuolten tasa-arvon saavuttamiseksi; virtaviivaistetaan naisten sukuelinten silpomisen vastaisia toimia kaikissa EU:n ulkoisissa toimissa, kuten 12. helmikuuta 2020 annetussa Euroopan parlamentin päätöslauselmassa toistetaan, ja kiinnitetään erityistä huomiota Afrikan sarven alueeseen, jossa naisten sukuelinten silpominen on yleisintä maailmassa, myös kaikkein vakavimmissa muodoissaan; kehotetaan Afrikan sarven maiden kansallisia viranomaisia panemaan täytäntöön lakeja naisten sukuelinten silpomisen kieltämiseksi ja varmistamaan, että niitä noudatetaan; lisätään aloitteita naisten ottamiseksi mukaan politiikkaan, jotta voidaan edistää parempaa päätöksentekoa ja auttaa lopettamaan naisten sukuelinten silpominen ja pakkoavioliitot; |
| --- | --- |

o)

kehotetaan hallituksia ryhtymään toimiin naisten ja tyttöjen tasa-arvoa, terveyttä, myös seksuaali- ja lisääntymisterveyttä ja -oikeuksia, sekä koulutusta koskevien oikeuksien suojelemiseksi ja antamaan heille mahdollisuus elää ilman sukupuoleen perustuvaa väkivaltaa ja syrjintää varmistamalla sukupuolinäkökulman huomioon ottava lähestymistapa, jotta voidaan kuroa umpeen kasvava sukupuolten välinen kuilu kriisien ja konfliktien aikana; annetaan tunnustusta edistymisestä terveydenhuollon saatavuuden parantamisessa alueella, kuten Keniassa ja Ugandassa, erityisesti ihmishenkiä pelastavan hiv-hoidon ja muiden seksuaali- ja lisääntymisterveyspalvelujen saatavuuden parantamisessa, ja vahvistetaan EU:n tukea seksuaali- ja lisääntymisterveydelle ja -oikeuksille, jotka ovat välttämättömiä YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden ja sukupuolten tasa-arvon saavuttamiseksi; virtaviivaistetaan naisten sukuelinten silpomisen vastaisia toimia kaikissa EU:n ulkoisissa toimissa, kuten 12. helmikuuta 2020 annetussa Euroopan parlamentin päätöslauselmassa toistetaan, ja kiinnitetään erityistä huomiota Afrikan sarven alueeseen, jossa naisten sukuelinten silpominen on yleisintä maailmassa, myös kaikkein vakavimmissa muodoissaan; kehotetaan Afrikan sarven maiden kansallisia viranomaisia panemaan täytäntöön lakeja naisten sukuelinten silpomisen kieltämiseksi ja varmistamaan, että niitä noudatetaan; lisätään aloitteita naisten ottamiseksi mukaan politiikkaan, jotta voidaan edistää parempaa päätöksentekoa ja auttaa lopettamaan naisten sukuelinten silpominen ja pakkoavioliitot;

Kestävä ja osallistava talouskehitys – yhteiskunta

| p) | otetaan huomioon alueen väestökehitys ja tunnustetaan nuorten ja naisten rooli kestävän taloudellisen kehityksen saavuttamisessa; vahvistetaan EU:n tukea yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen saatavuuden alalla ja työvoiman täydennys- ja uudelleenkouluttamiselle työmarkkinoiden tarpeiden mukaisesti; painotetaan, että nuorten sukupolvien vaikutusmahdollisuuksien parantaminen ja todellisten tulevaisuudennäkymien tarjoaminen voisi hyödyttää koko aluetta monin tavoin; tuetaan paikallisen rokotetuotannon valmiuksien kehittämistä ja autetaan vahvistamaan paikallisia terveydenhuoltojärjestelmiä ja tuetaan terveysalan rakenneuudistuksia; kehotetaan kansallisia viranomaisia varmistamaan terveydenhuollon yleinen saatavuus syrjimättömyyden ja yhdenvertaisen kohtelun periaatteiden pohjalta; pannaan merkille, että terrorismi ja jihadismi haittaavat merkittävästi talouskasvua koko Afrikan sarvessa; pannaan merkille, että al-Shabaabilla on taloudellista merkitystä Afrikan sarvessa puuhiilen salakuljetuksen sekä viljelijöiden, yritysten ja avustusjärjestöjen kiristämisen kautta; annetaan teknistä tukea, jotta Euroopassa olevat maahanmuuttajayhteisöt voivat vahvistaa liikesuhteita alueen kanssa erityisesti sallimalla rahalähetysten lähettäminen laillisten, avointen ja luotettavien kanavien kautta; |
| --- | --- |

p)

otetaan huomioon alueen väestökehitys ja tunnustetaan nuorten ja naisten rooli kestävän taloudellisen kehityksen saavuttamisessa; vahvistetaan EU:n tukea yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen saatavuuden alalla ja työvoiman täydennys- ja uudelleenkouluttamiselle työmarkkinoiden tarpeiden mukaisesti; painotetaan, että nuorten sukupolvien vaikutusmahdollisuuksien parantaminen ja todellisten tulevaisuudennäkymien tarjoaminen voisi hyödyttää koko aluetta monin tavoin; tuetaan paikallisen rokotetuotannon valmiuksien kehittämistä ja autetaan vahvistamaan paikallisia terveydenhuoltojärjestelmiä ja tuetaan terveysalan rakenneuudistuksia; kehotetaan kansallisia viranomaisia varmistamaan terveydenhuollon yleinen saatavuus syrjimättömyyden ja yhdenvertaisen kohtelun periaatteiden pohjalta; pannaan merkille, että terrorismi ja jihadismi haittaavat merkittävästi talouskasvua koko Afrikan sarvessa; pannaan merkille, että al-Shabaabilla on taloudellista merkitystä Afrikan sarvessa puuhiilen salakuljetuksen sekä viljelijöiden, yritysten ja avustusjärjestöjen kiristämisen kautta; annetaan teknistä tukea, jotta Euroopassa olevat maahanmuuttajayhteisöt voivat vahvistaa liikesuhteita alueen kanssa erityisesti sallimalla rahalähetysten lähettäminen laillisten, avointen ja luotettavien kanavien kautta;

| q) | tunnustetaan, että ilmastonmuutos vaikuttaa vakavasti Afrikan sarveen, millä on kauaskantoisia vaikutuksia alueen vakauteen; lisätään yhteisiä toimia ilmastonmuutoksen torjumiseksi erityisesti ilmastonmuutoksen hillitsemisen, siihen sopeutumisen, selviytymis- ja palautumiskyvyn ja katastrofiriskien hallinnan aloilla; jaetaan eurooppalaiseen ilmastolakiin sisältyvän Euroopan vihreän kehityksen ohjelman hyödyt kumppaneidemme kanssa ja tuetaan niitä omien ilmastosiirtymäohjelmiensa laatimisessa vaihtamalla parhaita käytäntöjä ja sovittamalla EU:n aloitteet yhteen tällä alalla olemassa olevien afrikkalaisten aloitteiden kanssa; kiinnitetään erityistä huomiota ilmastonmuutoksen vaikutuksiin ihmisten turvallisuuteen ja ruokaturvaan sekä siihen, että EU:n ja sen kumppaneiden on harjoitettava ilmastokestävää turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa turvallisuutta ja puolustusta koskevaan strategiseen kompassiin sisältyvän EU:n ilmastonmuutosta ja puolustusta koskevan etenemissuunnitelman tavoitteiden mukaisesti; tehdään yhteistyötä afrikkalaisten kollegojen kanssa ottamalla käyttöön uusia ja innovatiivisia tapoja hyödyntää täysimääräisesti alueen potentiaalia myös vaihtamalla parhaita käytäntöjä ja ottamalla käyttöön kestävään maatalouteen liittyviä uusia teknologioita, jotka vahvistaisivat paikallista yrittäjyyttä ja joilla viime kädessä pyritään vähentämään riippuvuutta elintarvikkeiden ja maataloustuotteiden tuonnista sekä edistämään osallistavaa ja kestävää talouskasvua; tuetaan vähiten kehittyneiden maiden vaatimuksia saada erityisrahoitusta ilmastonmuutoksen kielteisiin vaikutuksiin liittyviin menetyksiin ja vahinkoihin sekä tuetaan katastrofista kärsivien alueiden jälleenrakentamista ja talouden elvyttämistä hyväksymällä erityisiä lisätoimenpiteitä jälleenrakentamisen ja elpymisen rahoittamiseksi; harkitaan, voisivatko jäsenvaltiot käyttää enemmän haavoittuvimpien vähiten kehittyneiden maiden ja pienten kehittyvien saarivaltioiden velkojen kohdennettua jäädyttämistä, helpottamista tai anteeksiantamista tapauskohtaisesti erityisesti ilmastonmuutoksen torjunnan edistämiseksi osana laajempaa kansainvälistä kehystä; |
| --- | --- |

q)

tunnustetaan, että ilmastonmuutos vaikuttaa vakavasti Afrikan sarveen, millä on kauaskantoisia vaikutuksia alueen vakauteen; lisätään yhteisiä toimia ilmastonmuutoksen torjumiseksi erityisesti ilmastonmuutoksen hillitsemisen, siihen sopeutumisen, selviytymis- ja palautumiskyvyn ja katastrofiriskien hallinnan aloilla; jaetaan eurooppalaiseen ilmastolakiin sisältyvän Euroopan vihreän kehityksen ohjelman hyödyt kumppaneidemme kanssa ja tuetaan niitä omien ilmastosiirtymäohjelmiensa laatimisessa vaihtamalla parhaita käytäntöjä ja sovittamalla EU:n aloitteet yhteen tällä alalla olemassa olevien afrikkalaisten aloitteiden kanssa; kiinnitetään erityistä huomiota ilmastonmuutoksen vaikutuksiin ihmisten turvallisuuteen ja ruokaturvaan sekä siihen, että EU:n ja sen kumppaneiden on harjoitettava ilmastokestävää turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa turvallisuutta ja puolustusta koskevaan strategiseen kompassiin sisältyvän EU:n ilmastonmuutosta ja puolustusta koskevan etenemissuunnitelman tavoitteiden mukaisesti; tehdään yhteistyötä afrikkalaisten kollegojen kanssa ottamalla käyttöön uusia ja innovatiivisia tapoja hyödyntää täysimääräisesti alueen potentiaalia myös vaihtamalla parhaita käytäntöjä ja ottamalla käyttöön kestävään maatalouteen liittyviä uusia teknologioita, jotka vahvistaisivat paikallista yrittäjyyttä ja joilla viime kädessä pyritään vähentämään riippuvuutta elintarvikkeiden ja maataloustuotteiden tuonnista sekä edistämään osallistavaa ja kestävää talouskasvua; tuetaan vähiten kehittyneiden maiden vaatimuksia saada erityisrahoitusta ilmastonmuutoksen kielteisiin vaikutuksiin liittyviin menetyksiin ja vahinkoihin sekä tuetaan katastrofista kärsivien alueiden jälleenrakentamista ja talouden elvyttämistä hyväksymällä erityisiä lisätoimenpiteitä jälleenrakentamisen ja elpymisen rahoittamiseksi; harkitaan, voisivatko jäsenvaltiot käyttää enemmän haavoittuvimpien vähiten kehittyneiden maiden ja pienten kehittyvien saarivaltioiden velkojen kohdennettua jäädyttämistä, helpottamista tai anteeksiantamista tapauskohtaisesti erityisesti ilmastonmuutoksen torjunnan edistämiseksi osana laajempaa kansainvälistä kehystä;

| r) | edistetään koordinointia ja tehdään yhteistyötä asiaankuuluvien komission pääosastojen kanssa sen varmistamiseksi, että EU:n kauppapolitiikan tarkistaminen luo alueelle kestävää talouskasvua, erityisesti tekemällä vapaakauppasopimusten kauppaa ja kestävää kehitystä koskevista luvuista täysin täytäntöönpanokelpoisia; todetaan, että tarvitaan toimia Afrikan sarven alueella toimivien EU:hun sijoittautuneiden yritysten ihmisoikeusrikkomusten ja ympäristörikkomusten torjumiseksi, ja varmistetaan, että tuleva yritysten kestävää toimintaa koskevasta huolellisuusvelvoitteesta annettu direktiivi on tarkoituksenmukainen ja että sillä saadaan aikaan todellista edistystä paikallisyhteisöille ihmisoikeuksien ja ympäristön alalla; huolehditaan erityisesti EU:n omaan politiikkaan, hankkeisiin ja rahoitukseen alueella liittyvien rikkomusten arvioinnista ja ehkäisemisestä muun muassa luomalla valitusmekanismi henkilöille tai ryhmille, joiden oikeuksia EU:n toiminta näissä maissa on saattanut loukata; kehotetaan julkisia rahoituslaitoksia, myös Euroopan investointipankkia, varmistamaan yhdessä komission kanssa, että EU:n investoinnit ovat kansainvälisten ympäristö- ja ilmastotavoitteiden, erityisesti Pariisin sopimuksen ja kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelman, mukaisia ja että niitä käytetään oikeudenmukaisen ilmastosiirtymän ohjaamiseen Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden mukaisesti; varmistetaan, ettei alueelle tehtävillä investoinneilla rahoiteta ilmastokriisiä ruokkivia aloja, erityisesti fossiilisia polttoaineita käyttävää teollisuutta; |
| --- | --- |

r)

edistetään koordinointia ja tehdään yhteistyötä asiaankuuluvien komission pääosastojen kanssa sen varmistamiseksi, että EU:n kauppapolitiikan tarkistaminen luo alueelle kestävää talouskasvua, erityisesti tekemällä vapaakauppasopimusten kauppaa ja kestävää kehitystä koskevista luvuista täysin täytäntöönpanokelpoisia; todetaan, että tarvitaan toimia Afrikan sarven alueella toimivien EU:hun sijoittautuneiden yritysten ihmisoikeusrikkomusten ja ympäristörikkomusten torjumiseksi, ja varmistetaan, että tuleva yritysten kestävää toimintaa koskevasta huolellisuusvelvoitteesta annettu direktiivi on tarkoituksenmukainen ja että sillä saadaan aikaan todellista edistystä paikallisyhteisöille ihmisoikeuksien ja ympäristön alalla; huolehditaan erityisesti EU:n omaan politiikkaan, hankkeisiin ja rahoitukseen alueella liittyvien rikkomusten arvioinnista ja ehkäisemisestä muun muassa luomalla valitusmekanismi henkilöille tai ryhmille, joiden oikeuksia EU:n toiminta näissä maissa on saattanut loukata; kehotetaan julkisia rahoituslaitoksia, myös Euroopan investointipankkia, varmistamaan yhdessä komission kanssa, että EU:n investoinnit ovat kansainvälisten ympäristö- ja ilmastotavoitteiden, erityisesti Pariisin sopimuksen ja kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelman, mukaisia ja että niitä käytetään oikeudenmukaisen ilmastosiirtymän ohjaamiseen Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden mukaisesti; varmistetaan, ettei alueelle tehtävillä investoinneilla rahoiteta ilmastokriisiä ruokkivia aloja, erityisesti fossiilisia polttoaineita käyttävää teollisuutta;

| s) | kiinnitetään erityistä huomiota laaja-alaisiin paikallisten vastuulla oleviin hankkeisiin, etenkin syrjäisimmillä alueilla, jotka ovat ympäristön kannalta vähemmän invasiivisia, mutta joilla parannetaan tehokkaammin ihmisten elämää, kuten sähköverkon ulkopuoliset aurinkoenergiajärjestelmät, kastelujärjestelmät, vedenpuhdistus- ja viemäröintijärjestelmät, ja varmistetaan, että EU:n investoinnit kestävään energiaan Afrikassa hyödyttävät ensisijaisesti paikallista väestöä siten, että tavoitteena on energiaköyhyyden poistaminen; kehotetaan EU:ta auttamaan Afrikan sarven alueen viljelijöitä vähentämään riippuvuuttaan kivennäislannoitteista ja löytämään ulko- ja kehityspolitiikan avulla agronomisia vaihtoehtoja, jotta voidaan puuttua lannoitteiden ilmasto- ja ympäristövaikutuksiin; kehotetaan jäsenvaltioita työskentelemään komission kanssa, jotta voidaan asettaa etusijalle kumppanuudet sellaisten vähiten kehittyneiden maiden yritysten kanssa, jotka noudattavat kestäviä ja osallistavia liiketoimintamalleja; |
| --- | --- |

s)

kiinnitetään erityistä huomiota laaja-alaisiin paikallisten vastuulla oleviin hankkeisiin, etenkin syrjäisimmillä alueilla, jotka ovat ympäristön kannalta vähemmän invasiivisia, mutta joilla parannetaan tehokkaammin ihmisten elämää, kuten sähköverkon ulkopuoliset aurinkoenergiajärjestelmät, kastelujärjestelmät, vedenpuhdistus- ja viemäröintijärjestelmät, ja varmistetaan, että EU:n investoinnit kestävään energiaan Afrikassa hyödyttävät ensisijaisesti paikallista väestöä siten, että tavoitteena on energiaköyhyyden poistaminen; kehotetaan EU:ta auttamaan Afrikan sarven alueen viljelijöitä vähentämään riippuvuuttaan kivennäislannoitteista ja löytämään ulko- ja kehityspolitiikan avulla agronomisia vaihtoehtoja, jotta voidaan puuttua lannoitteiden ilmasto- ja ympäristövaikutuksiin; kehotetaan jäsenvaltioita työskentelemään komission kanssa, jotta voidaan asettaa etusijalle kumppanuudet sellaisten vähiten kehittyneiden maiden yritysten kanssa, jotka noudattavat kestäviä ja osallistavia liiketoimintamalleja;

Muuttoliike

| t) | korostetaan, että Afrikan sarvessa on tärkeimpiä alueen muihin maihin sekä unioniin suuntautuvien merkittävien muuttovirtojen lähtö-, kauttakulku- ja kohdemaita; omaksutaan kokonaisvaltainen, konfliktisensitiivinen ja tilannekohtainen sekä ihmislähtöinen lähestymistapa muuttoliikeyhteistyöhön Khartumin prosessin ja muuttoliikettä koskevan Global Compact -aloitteen sekä maahanmuuttoa käsittelevän Itä-Afrikan ja Afrikan sarven alueellisen ministerifoorumin työn mukaisesti ottamalla huomioon alueen muuttoliikkeen taustatekijät ja muuttajien edelleen jatkuva haavoittuvuus, kunnioittamalla muuttajien ja pakolaisten oikeuksia ja tunnustamalla kiertomuuton ja alueellisen liikkuvuuden edut alueella laajemmin; tehdään yhteistyötä EU:n kumppanien kanssa, jotta Khartumin prosessin toimintaa voidaan jatkaa ja muokata siten, että se vastaa nykyistä todellisuutta ja matkustamiseen liittyviä useita rajoituksia; kehitetään pitkän aikavälin kumppanuutta, jossa keskitytään turvalliseen, hallittuun ja sääntöjenmukaiseen muuttoliikkeeseen; löydetään Afrikan sarven kumppanimaiden kanssa kestävä ratkaisu, jolla lievennetään Euroopan ulkorajoille suuntautuvan muuttoliikkeen seurauksia; edistetään tiiviimpää yhteistyötä rajaturvallisuuden ja rajat ylittävän rikollisen toiminnan, kuten ihmiskaupan sekä aseiden ja kulttuuriperinnön laittoman kaupan, torjunnan alalla; varmistetaan, että kaikki alueen maiden kanssa tehdyt muuttoliikeyhteistyö- ja takaisinottosopimukset ovat tiukasti ihmisoikeuksia koskevan kansainvälisen oikeuden ja pakolaisoikeuden ja erityisesti vuonna 1951 tehdyn pakolaisten oikeusasemaa koskevan yleissopimuksen ja siihen vuonna 1967 liitetyn pöytäkirjan mukaisia; varmistetaan, että EU:n erityisrahastojen kautta käyttöön otetut rahoitusvarat kohdennetaan hankkeisiin, joilla voidaan puuttua muuttoliikkeen perimmäisiin syihin pitkällä aikavälillä; |
| --- | --- |

t)

korostetaan, että Afrikan sarvessa on tärkeimpiä alueen muihin maihin sekä unioniin suuntautuvien merkittävien muuttovirtojen lähtö-, kauttakulku- ja kohdemaita; omaksutaan kokonaisvaltainen, konfliktisensitiivinen ja tilannekohtainen sekä ihmislähtöinen lähestymistapa muuttoliikeyhteistyöhön Khartumin prosessin ja muuttoliikettä koskevan Global Compact -aloitteen sekä maahanmuuttoa käsittelevän Itä-Afrikan ja Afrikan sarven alueellisen ministerifoorumin työn mukaisesti ottamalla huomioon alueen muuttoliikkeen taustatekijät ja muuttajien edelleen jatkuva haavoittuvuus, kunnioittamalla muuttajien ja pakolaisten oikeuksia ja tunnustamalla kiertomuuton ja alueellisen liikkuvuuden edut alueella laajemmin; tehdään yhteistyötä EU:n kumppanien kanssa, jotta Khartumin prosessin toimintaa voidaan jatkaa ja muokata siten, että se vastaa nykyistä todellisuutta ja matkustamiseen liittyviä useita rajoituksia; kehitetään pitkän aikavälin kumppanuutta, jossa keskitytään turvalliseen, hallittuun ja sääntöjenmukaiseen muuttoliikkeeseen; löydetään Afrikan sarven kumppanimaiden kanssa kestävä ratkaisu, jolla lievennetään Euroopan ulkorajoille suuntautuvan muuttoliikkeen seurauksia; edistetään tiiviimpää yhteistyötä rajaturvallisuuden ja rajat ylittävän rikollisen toiminnan, kuten ihmiskaupan sekä aseiden ja kulttuuriperinnön laittoman kaupan, torjunnan alalla; varmistetaan, että kaikki alueen maiden kanssa tehdyt muuttoliikeyhteistyö- ja takaisinottosopimukset ovat tiukasti ihmisoikeuksia koskevan kansainvälisen oikeuden ja pakolaisoikeuden ja erityisesti vuonna 1951 tehdyn pakolaisten oikeusasemaa koskevan yleissopimuksen ja siihen vuonna 1967 liitetyn pöytäkirjan mukaisia; varmistetaan, että EU:n erityisrahastojen kautta käyttöön otetut rahoitusvarat kohdennetaan hankkeisiin, joilla voidaan puuttua muuttoliikkeen perimmäisiin syihin pitkällä aikavälillä;

| u) | autetaan välittömästi ja tuetaan pitkällä aikavälillä maita, jotka ottavat vastaan ja auttavat pakolaisia, jotta varmistetaan heidän suojelunsa; helpotetaan pakolaisten ja maan sisällä siirtymään joutuneiden henkilöiden uudelleensijoittamista; koordinoidaan diplomaattisia toimia, joilla kehotetaan käynnissä oleviin konflikteihin osallistuvien alueen maiden hallituksia pysäyttämään siviileihin ja siviili-infrastruktuureihin kohdistuvat umpimähkäiset hyökkäykset ja suojelemaan siviiliväestöä, mukaan lukien toteuttamalla kaikki toimet sen varmistamiseksi, että pakolaisia ja maan sisäisiä pakolaisia suojellaan ja että heille annetaan täysi mahdollisuus saada humanitaarista apua, mukaan lukien elintarvikkeita, vettä ja suojaa; tuetaan alueen maita sellaisten toimien valtavirtaistamiseksi, joilla tuetaan asianmukaisia uudistuksia ja joilla varmistetaan paimentolaisten liikkuvuuden parempi hallinta ja vähennetään taloudellista haavoittuvuutta kuivuuden kaltaisten kriisien aikana, jotta voidaan paremmin hallita jännitteitä ja paimentolaisyhteisöjen välisiä konflikteja aiheuttavia tekijöitä; |
| --- | --- |

u)

autetaan välittömästi ja tuetaan pitkällä aikavälillä maita, jotka ottavat vastaan ja auttavat pakolaisia, jotta varmistetaan heidän suojelunsa; helpotetaan pakolaisten ja maan sisällä siirtymään joutuneiden henkilöiden uudelleensijoittamista; koordinoidaan diplomaattisia toimia, joilla kehotetaan käynnissä oleviin konflikteihin osallistuvien alueen maiden hallituksia pysäyttämään siviileihin ja siviili-infrastruktuureihin kohdistuvat umpimähkäiset hyökkäykset ja suojelemaan siviiliväestöä, mukaan lukien toteuttamalla kaikki toimet sen varmistamiseksi, että pakolaisia ja maan sisäisiä pakolaisia suojellaan ja että heille annetaan täysi mahdollisuus saada humanitaarista apua, mukaan lukien elintarvikkeita, vettä ja suojaa; tuetaan alueen maita sellaisten toimien valtavirtaistamiseksi, joilla tuetaan asianmukaisia uudistuksia ja joilla varmistetaan paimentolaisten liikkuvuuden parempi hallinta ja vähennetään taloudellista haavoittuvuutta kuivuuden kaltaisten kriisien aikana, jotta voidaan paremmin hallita jännitteitä ja paimentolaisyhteisöjen välisiä konflikteja aiheuttavia tekijöitä;

Alueellinen yhdentyminen

| v) | sovelletaan eurooppalaisen yhteistyön Team Europe -toimintamallia alueella ja työskennellään AU:n, alueellisten järjestöjen ja monien erilaisten kumppaneiden ja toimijoiden, myös yksityisen sektorin, kanssa afrikkalaisten omien aloitteiden tukemiseksi; seurataan ja tuetaan edelleen Afrikan sarvea koskevaa aloitetta, jonka strateginen kumppani EU on, ja sen tavoitteena olevaa pääoman keruuta yhteyksien tukemiseksi ja mahdollisuuksien avaamiseksi alueella, työpaikkojen luomiseksi, uusien riskien vähentämiseksi, selviytymiskyvyn vahvistamiseksi ja naapuruussuhteiden parantamiseksi; |
| --- | --- |

v)

sovelletaan eurooppalaisen yhteistyön Team Europe -toimintamallia alueella ja työskennellään AU:n, alueellisten järjestöjen ja monien erilaisten kumppaneiden ja toimijoiden, myös yksityisen sektorin, kanssa afrikkalaisten omien aloitteiden tukemiseksi; seurataan ja tuetaan edelleen Afrikan sarvea koskevaa aloitetta, jonka strateginen kumppani EU on, ja sen tavoitteena olevaa pääoman keruuta yhteyksien tukemiseksi ja mahdollisuuksien avaamiseksi alueella, työpaikkojen luomiseksi, uusien riskien vähentämiseksi, selviytymiskyvyn vahvistamiseksi ja naapuruussuhteiden parantamiseksi;

| w) | otetaan huomioon, että turvallinen ja toimiva infrastruktuuri on avainasemassa alueen johdonmukaisen, kestävän ja oikeudenmukaisen kehityksen kannalta; hyödynnetään kaikilta osin sellaisten uusien EU:n tukemien aloitteiden potentiaalia, joilla pyritään vahvistamaan alueellista yhdentymistä ja lisäämään yhteyksiä alueella; lisätään afrikkalaisten vastapuolten kuulemista ja koordinointia heidän kanssaan määriteltäessä erityisiä hankkeita, joita kehitetään Global Gateway -strategian yhteydessä kuudennen EU:n ja Afrikan unionin huippukokouksen myönteisten tulosten pohjalta; havainnollistetaan asianmukaisesti Global Gateway -strategiaa vihreämpänä, oikeudenmukaisempana ja kestävämpänä pitkän aikavälin suunnitelmana, erityisesti verrattuna muiden toimijoiden ehdottamiin vaihtoehtoihin; tuetaan alueen maita, jotka pyrkivät liittymään Maailman kauppajärjestöön, ja tuetaan Afrikan mantereen vapaakauppa-alueen täytäntöönpanoa sekä jatketaan AU:n, Itä-Afrikan yhteisön ja IGADin tukemista ja vahvistamista taloudellisen yhteistyön edistämiseksi, alueellisen yhdentymisen lisäämiseksi sekä vakauden ja diplomatian edistämiseksi; otetaan huomioon, että Afrikan sarven vakauttamisen ja kestävän kehityksen näkymät liittyvät läheisesti naapurialueiden näkymiin; harkitaan EU:n strategian kehittämistä Punaisellemerelle ja Adeninlahdelle; |
| --- | --- |

w)

otetaan huomioon, että turvallinen ja toimiva infrastruktuuri on avainasemassa alueen johdonmukaisen, kestävän ja oikeudenmukaisen kehityksen kannalta; hyödynnetään kaikilta osin sellaisten uusien EU:n tukemien aloitteiden potentiaalia, joilla pyritään vahvistamaan alueellista yhdentymistä ja lisäämään yhteyksiä alueella; lisätään afrikkalaisten vastapuolten kuulemista ja koordinointia heidän kanssaan määriteltäessä erityisiä hankkeita, joita kehitetään Global Gateway -strategian yhteydessä kuudennen EU:n ja Afrikan unionin huippukokouksen myönteisten tulosten pohjalta; havainnollistetaan asianmukaisesti Global Gateway -strategiaa vihreämpänä, oikeudenmukaisempana ja kestävämpänä pitkän aikavälin suunnitelmana, erityisesti verrattuna muiden toimijoiden ehdottamiin vaihtoehtoihin; tuetaan alueen maita, jotka pyrkivät liittymään Maailman kauppajärjestöön, ja tuetaan Afrikan mantereen vapaakauppa-alueen täytäntöönpanoa sekä jatketaan AU:n, Itä-Afrikan yhteisön ja IGADin tukemista ja vahvistamista taloudellisen yhteistyön edistämiseksi, alueellisen yhdentymisen lisäämiseksi sekä vakauden ja diplomatian edistämiseksi; otetaan huomioon, että Afrikan sarven vakauttamisen ja kestävän kehityksen näkymät liittyvät läheisesti naapurialueiden näkymiin; harkitaan EU:n strategian kehittämistä Punaisellemerelle ja Adeninlahdelle;

Kolmansien osapuolten vaikutusvalta

| x) | korostetaan huolta sellaisten kolmansien osapuolten yhä yleisemmästä ja monitahoisemmasta vaikutuksesta ja kilpailusta, jotka eivät jaa EU:n arvoja ja tavoitteita alueella, mukaan lukien Kiina ja Venäjä, jotka toimivat pyrkien edistämään yksinomaan kahdenvälisiä etuja; todetaan, että näiden toimijoiden kasvava läsnäolo alueella, erityisesti talous-, energia- ja turvallisuusalalla, mukaan lukien meriturvallisuusala, sekä sotilasalalla, myös propaganda- ja disinformaatiokampanjoilla, joiden tarkoituksena on liioitella niiden roolia alueella ja samalla haitata niiden kilpailijoiden, myös EU:n, toimintaa, vaarantaa alueellisen rauhan, EU:n toimet ja avun sekä EU:n roolin etuoikeutettuna kumppanina; harkitaan kaikkia toimia tällaisen sekaantumisen torjumiseksi; edistetään EU:n tukea alueelle kokonaisvaltaisen lähestymistavan avulla edistämällä taloudellista yhteistyötä ja konfliktien ehkäisyä vastapainona kolmansien toimijoiden lähestymistavalle, jolla pyritään entisestään horjuttamaan hajanaista ympäristöä ja kärjistämään geopoliittisia ongelmia; tarkastellaan Kiinan jatkuvia ja monialaisia investointeja alueella ja arvioidaan niiden seurauksia, mukaan lukien Afrikan valtioiden lisääntynyt riippuvuus, ja käsitellään Kiinan kasvavaa läsnäoloa ja vaikutusvaltaa; kehotetaan Turkin viranomaisia mukautumaan EU:n politiikkaan ja koordinoimaan paremmin toimia EU:n aloitteiden, erityisesti Somaliassa toteutettavan EU:n koulutusoperaation kanssa, jotta ne olisivat tehokkaampia ja jotta niillä saavutettaisiin parempia tuloksia turvallisuuden ja vakauden kannalta ja siten mahdollistettaisiin todellinen ja nopea siirtyminen demokratiaan; vahvistetaan koordinointia afrikkalaisten kumppaneiden kanssa niiden painopistealueiden määrittämisessä, joihin EU:n investoinnit olisi osoitettava, ja sitoudutaan riittäviin resursseihin niiden saavuttamiseksi; pannaan merkille kolmansien osapuolten sotilaallinen toiminta alueella, erityisesti Venäjän pitkälle kehitetyt suunnitelmat laivastotukikohdan rakentamisesta Sudanin Punaisenmeren rannikolle ja Kiinan sotilastukikohdan avaaminen Djiboutissa vuonna 2017; kiinnitetään erityistä huomiota yksityisten turvallisuusalan yritysten toiminnan lisääntymiseen, josta on esimerkkinä Sudanissa toimiva Venäjän rahoittama Wagner-ryhmä, joka estää demokratiaan siirtymistä ja käyttää hyväksi maan sisäisiä heikkouksia paikallisen väestön kustannuksella, jotta voidaan välttää muilla alueilla nähdyt samankaltaiset kielteiset vaikutukset, ja tehdään tiivistä yhteistyötä AU:n ja Afrikan sarven yksittäisten maiden kanssa tehokkaan, vastuullisen ja luotettavan kansallisen turvallisuusjärjestelmän luomiseksi ja toteuttamiseksi kussakin maassa; kehotetaan kaikkia EU:n jäsenvaltioita ratifioimaan palkkasotilaiden palkkaamisen, käytön, rahoittamisen ja kouluttamisen vastainen kansainvälinen yleissopimus; arvioidaan Venäjän Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan vaikutuksia EU:n vaikutusvallalle alueella; |
| --- | --- |

x)

korostetaan huolta sellaisten kolmansien osapuolten yhä yleisemmästä ja monitahoisemmasta vaikutuksesta ja kilpailusta, jotka eivät jaa EU:n arvoja ja tavoitteita alueella, mukaan lukien Kiina ja Venäjä, jotka toimivat pyrkien edistämään yksinomaan kahdenvälisiä etuja; todetaan, että näiden toimijoiden kasvava läsnäolo alueella, erityisesti talous-, energia- ja turvallisuusalalla, mukaan lukien meriturvallisuusala, sekä sotilasalalla, myös propaganda- ja disinformaatiokampanjoilla, joiden tarkoituksena on liioitella niiden roolia alueella ja samalla haitata niiden kilpailijoiden, myös EU:n, toimintaa, vaarantaa alueellisen rauhan, EU:n toimet ja avun sekä EU:n roolin etuoikeutettuna kumppanina; harkitaan kaikkia toimia tällaisen sekaantumisen torjumiseksi; edistetään EU:n tukea alueelle kokonaisvaltaisen lähestymistavan avulla edistämällä taloudellista yhteistyötä ja konfliktien ehkäisyä vastapainona kolmansien toimijoiden lähestymistavalle, jolla pyritään entisestään horjuttamaan hajanaista ympäristöä ja kärjistämään geopoliittisia ongelmia; tarkastellaan Kiinan jatkuvia ja monialaisia investointeja alueella ja arvioidaan niiden seurauksia, mukaan lukien Afrikan valtioiden lisääntynyt riippuvuus, ja käsitellään Kiinan kasvavaa läsnäoloa ja vaikutusvaltaa; kehotetaan Turkin viranomaisia mukautumaan EU:n politiikkaan ja koordinoimaan paremmin toimia EU:n aloitteiden, erityisesti Somaliassa toteutettavan EU:n koulutusoperaation kanssa, jotta ne olisivat tehokkaampia ja jotta niillä saavutettaisiin parempia tuloksia turvallisuuden ja vakauden kannalta ja siten mahdollistettaisiin todellinen ja nopea siirtyminen demokratiaan; vahvistetaan koordinointia afrikkalaisten kumppaneiden kanssa niiden painopistealueiden määrittämisessä, joihin EU:n investoinnit olisi osoitettava, ja sitoudutaan riittäviin resursseihin niiden saavuttamiseksi; pannaan merkille kolmansien osapuolten sotilaallinen toiminta alueella, erityisesti Venäjän pitkälle kehitetyt suunnitelmat laivastotukikohdan rakentamisesta Sudanin Punaisenmeren rannikolle ja Kiinan sotilastukikohdan avaaminen Djiboutissa vuonna 2017; kiinnitetään erityistä huomiota yksityisten turvallisuusalan yritysten toiminnan lisääntymiseen, josta on esimerkkinä Sudanissa toimiva Venäjän rahoittama Wagner-ryhmä, joka estää demokratiaan siirtymistä ja käyttää hyväksi maan sisäisiä heikkouksia paikallisen väestön kustannuksella, jotta voidaan välttää muilla alueilla nähdyt samankaltaiset kielteiset vaikutukset, ja tehdään tiivistä yhteistyötä AU:n ja Afrikan sarven yksittäisten maiden kanssa tehokkaan, vastuullisen ja luotettavan kansallisen turvallisuusjärjestelmän luomiseksi ja toteuttamiseksi kussakin maassa; kehotetaan kaikkia EU:n jäsenvaltioita ratifioimaan palkkasotilaiden palkkaamisen, käytön, rahoittamisen ja kouluttamisen vastainen kansainvälinen yleissopimus; arvioidaan Venäjän Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan vaikutuksia EU:n vaikutusvallalle alueella;

| y) | tehostetaan strategista viestintää vaikuttavilla ja tosiseikkoihin perustuvilla yleisillä tiedotuskampanjoilla, jotta voidaan lisätä läsnäoloa myös paikallistasolla ja tiedottaa EU:n toimista, tavoitteista ja sen rahoittamista aloitteista alueella EU:n näkyvyyden lisäämiseksi, ja korostetaan tavoitetta tuottaa lisäarvoa paikallisyhteisöille, kestävälle kehitykselle, rauhalle ja turvallisuudelle sekä osallistavalle kasvulle ja samalla torjua kolmansien osapuolten disinformaatiota ja totuudenvastaisia narratiiveja; valtuutetaan EU:n Afrikan sarven erityisedustaja keskittymään alueellisiin toimiin ja lisäämään EU:n näkyvyyttä, läsnäoloa ja sitoutumista kaikkiin alueen maihin tiiviimpien suhteiden edistämiseksi; varmistetaan EU:n erityisedustajan työn suurempi avoimuus ja näkyvyys varmistamalla, että EU:n erityisedustaja asettaa konfliktien ratkaisun, ihmisoikeuksien ja demokratian tukemisen etusijalle toimiessaan alueella olevien keskustelukumppaniensa kanssa ja toimii ennakoivasti kansalaisyhteiskunnan toimijoiden, ihmisoikeuksien puolustajien ja toisinajattelijoiden kanssa, joihin voi kohdistua paikallisviranomaisten taholta uhkaa tai muita toimia; |
| --- | --- |

y)

tehostetaan strategista viestintää vaikuttavilla ja tosiseikkoihin perustuvilla yleisillä tiedotuskampanjoilla, jotta voidaan lisätä läsnäoloa myös paikallistasolla ja tiedottaa EU:n toimista, tavoitteista ja sen rahoittamista aloitteista alueella EU:n näkyvyyden lisäämiseksi, ja korostetaan tavoitetta tuottaa lisäarvoa paikallisyhteisöille, kestävälle kehitykselle, rauhalle ja turvallisuudelle sekä osallistavalle kasvulle ja samalla torjua kolmansien osapuolten disinformaatiota ja totuudenvastaisia narratiiveja; valtuutetaan EU:n Afrikan sarven erityisedustaja keskittymään alueellisiin toimiin ja lisäämään EU:n näkyvyyttä, läsnäoloa ja sitoutumista kaikkiin alueen maihin tiiviimpien suhteiden edistämiseksi; varmistetaan EU:n erityisedustajan työn suurempi avoimuus ja näkyvyys varmistamalla, että EU:n erityisedustaja asettaa konfliktien ratkaisun, ihmisoikeuksien ja demokratian tukemisen etusijalle toimiessaan alueella olevien keskustelukumppaniensa kanssa ja toimii ennakoivasti kansalaisyhteiskunnan toimijoiden, ihmisoikeuksien puolustajien ja toisinajattelijoiden kanssa, joihin voi kohdistua paikallisviranomaisten taholta uhkaa tai muita toimia;

Maakohtaiset kysymykset

| z) | toimitaan seuraavasti käsiteltäessä seuraavia Afrikan sarven maihin liittyviä erityiskysymyksiä: |
| --- | --- |

z)

toimitaan seuraavasti käsiteltäessä seuraavia Afrikan sarven maihin liittyviä erityiskysymyksiä:

Djibouti

| i) | tunnustetaan Djiboutin geostrateginen merkitys; pannaan merkille Djiboutin myönteinen panos rauhaan, turvallisuuteen ja alueelliseen yhteistyöhön Afrikan sarven alueella erityisesti siten, että Djiboutiin on perustettu Atalanta-operaation logistiikkakeskus ja maassa on EU:n jäsenvaltioiden asevoimia; huomautetaan, että Djiboutin rakennushankkeita rahoittaa suurelta osin Kiina, jonka infrastruktuuri-investoinnit ovat arviolta 9,8 miljardia Yhdysvaltain dollaria; ilmaistaan huoli siitä, että Kiina on perustanut pitkän matkan sotilaallista toimintaa varten Djiboutiin merivoimien tukikohdan ja ottanut haltuunsa Doralehin strategisen sataman ja että Kiinalta saatuihin lainoihin perustuva Djiboutin valtion ulkomaanvelka kasvaa; tehdään yhteistyötä tämän yhden maailman käytetyimmän kauttakulkureitin risteyskohdassa sijaitsevan maan kanssa auttamalla sitä ottamaan vastaan alueen pakolaisia ja panemaan täytäntöön maailmanlaajuiset ja alueelliset sitoumuksensa; jaetaan EU:n taitotietoa ja parhaita käytäntöjä vesihuollon alalla, sillä Djibouti on yksi maailman kuivimmista maista, joka kärsii äärimmäisestä kuivuudesta; pidetään valitettavana, ettei riippumattomille tiedotusvälineille ole moneen vuoteen annettu lupaa harjoittaa lähetystoimintaa Djiboutissa; kehotetaan varmistamaan, että Djiboutin riippumattomien tiedotusvälineiden lähteitä suojellaan, sillä niillä ei ole muuta vaihtoehtoa kuin lähettää ohjelmaa ja ilmaista itseään ulkomailta käsin; |
| --- | --- |

i)

tunnustetaan Djiboutin geostrateginen merkitys; pannaan merkille Djiboutin myönteinen panos rauhaan, turvallisuuteen ja alueelliseen yhteistyöhön Afrikan sarven alueella erityisesti siten, että Djiboutiin on perustettu Atalanta-operaation logistiikkakeskus ja maassa on EU:n jäsenvaltioiden asevoimia; huomautetaan, että Djiboutin rakennushankkeita rahoittaa suurelta osin Kiina, jonka infrastruktuuri-investoinnit ovat arviolta 9,8 miljardia Yhdysvaltain dollaria; ilmaistaan huoli siitä, että Kiina on perustanut pitkän matkan sotilaallista toimintaa varten Djiboutiin merivoimien tukikohdan ja ottanut haltuunsa Doralehin strategisen sataman ja että Kiinalta saatuihin lainoihin perustuva Djiboutin valtion ulkomaanvelka kasvaa; tehdään yhteistyötä tämän yhden maailman käytetyimmän kauttakulkureitin risteyskohdassa sijaitsevan maan kanssa auttamalla sitä ottamaan vastaan alueen pakolaisia ja panemaan täytäntöön maailmanlaajuiset ja alueelliset sitoumuksensa; jaetaan EU:n taitotietoa ja parhaita käytäntöjä vesihuollon alalla, sillä Djibouti on yksi maailman kuivimmista maista, joka kärsii äärimmäisestä kuivuudesta; pidetään valitettavana, ettei riippumattomille tiedotusvälineille ole moneen vuoteen annettu lupaa harjoittaa lähetystoimintaa Djiboutissa; kehotetaan varmistamaan, että Djiboutin riippumattomien tiedotusvälineiden lähteitä suojellaan, sillä niillä ei ole muuta vaihtoehtoa kuin lähettää ohjelmaa ja ilmaista itseään ulkomailta käsin;

Eritrea

| ii) | tuomitaan Eritrean asettuminen täysin Venäjän narratiivien ja propagandan puolelle ja ilmaistaan huoli siitä, että Eritreasta voisi tulla väylä Venäjän vaikutusvallalle Afrikan sarvessa; kehotetaan Eritrean viranomaisia lopettamaan sotilaallinen osallistumisensa Etiopian sisäiseen konfliktiin ja samalla helpottamaan sellaisen rauhansopimuksen tekemistä Etiopian liittovaltion viranomaisten ja Tigrayn kansan vapautusrintaman välillä, johon sisältyisi rintaman ohjusiskujen lopettaminen Eritrean maaperällä; kehotetaan Eritrean viranomaisia ryhtymään konkreettisiin toimiin sisäisen sovinnon aikaansaamiseksi ja vapauttamaan kaikki poliittiset vangit ehdoitta, mukaan lukien ruotsalais-eritrealainen kirjailija ja toimittaja David Isaak, joka on ollut pidätettynä vuodesta 2001 lähtien; seurataan jatkuvasti maan sisäistä tilannetta ja harkitaan EU:n pakotteiden asteittaista ja oikeasuhteista vähentämistä, jos maassa tehdään konkreettisia ja objektiivisia parannuksia; |
| --- | --- |

ii)

tuomitaan Eritrean asettuminen täysin Venäjän narratiivien ja propagandan puolelle ja ilmaistaan huoli siitä, että Eritreasta voisi tulla väylä Venäjän vaikutusvallalle Afrikan sarvessa; kehotetaan Eritrean viranomaisia lopettamaan sotilaallinen osallistumisensa Etiopian sisäiseen konfliktiin ja samalla helpottamaan sellaisen rauhansopimuksen tekemistä Etiopian liittovaltion viranomaisten ja Tigrayn kansan vapautusrintaman välillä, johon sisältyisi rintaman ohjusiskujen lopettaminen Eritrean maaperällä; kehotetaan Eritrean viranomaisia ryhtymään konkreettisiin toimiin sisäisen sovinnon aikaansaamiseksi ja vapauttamaan kaikki poliittiset vangit ehdoitta, mukaan lukien ruotsalais-eritrealainen kirjailija ja toimittaja David Isaak, joka on ollut pidätettynä vuodesta 2001 lähtien; seurataan jatkuvasti maan sisäistä tilannetta ja harkitaan EU:n pakotteiden asteittaista ja oikeasuhteista vähentämistä, jos maassa tehdään konkreettisia ja objektiivisia parannuksia;

Etiopia

| iii) | tuetaan kaikkia diplomaattisia toimia meneillään olevan konfliktin lopettamiseksi Etiopiassa, joka on tärkeä toimija Afrikan sarven alueella, sekä kansallisella tasolla että erityisesti AU:n sovittelutoiminnan kautta, jossa nimitetään pian kolme korkean tason välittäjää, joiden johdossa on Afrikan sarven korkea edustaja Olusegun Obasanjo, jotta voidaan asettaa etusijalle sopimus pysyvästä tulitauosta, humanitaarisen avun esteetön pääsy kaikille alueille ja Eritrean joukkojen välitön vetäytyminen sekä helpottaa vastuuvelvollisuutta ja maan sisäistä sovintoa; vaaditaan, että kansallisen vuoropuhelun on oltava mahdollisimman osallistavaa, laajaa ja avointa, ja siihen on otettava mukaan kansalaisyhteiskunnan ja oppositiopuolueiden edustajat, jotta voidaan saavuttaa tavoite, että vuoropuhelu todella edistää sovintoa; koordinoidaan tukea asiaankuuluvien kansallisten ja kansainvälisten instituutioiden ja Etiopian hallituksen välillä terveydenhuollon, koulutuksen ja muiden julkisten toimintojen ja palvelujen uudelleen käynnistämiseksi, mukaan lukien hätäapupalvelut maan sisäisille pakolaisille ja konflikteista kärsiville väestöryhmille; pannaan merkille Amnesty Internationalin ja Human Rights Watchin raportti rikoksista ihmisyyttä vastaan ja etnisestä puhdistuksesta Länsi-Tigrayssa; suhtaudutaan myönteisesti siihen, että YK:n ihmisoikeusneuvosto on perustanut Etiopiaa käsittelevän kansainvälisen ihmisoikeusasiantuntijakomission (ICHREE) suorittamaan perusteellisen ja puolueettoman tutkinnan väitteistä siitä, että kaikki konfliktin osapuolet ovat syyllistyneet loukkauksiin ja väärinkäytöksiin Etiopiassa 3. marraskuuta 2020 jälkeen täydentäen vastuuvelvollisuutta käsittelevää Etiopian ministeriöiden välistä työryhmää ja YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston / Etiopian ihmisoikeuskomission marraskuussa 2021 julkaiseman yhteisen tutkintaryhmän havaintoja; tuetaan siirtymäkauden oikeusjärjestelyjä ihmisoikeusloukkauksiin syyllistyneiden saattamiseksi vastuuseen Etiopian konfliktin yhteydessä tehdyistä vakavista rikoksista erityisesti tukemalla kaikkien asianosaisten elinten, kuten Etiopian ihmisoikeuskomission, YK:n ihmisoikeusneuvoston ja Kansainvälisen rikostuomioistuimen, roolia; pannaan merkille eräitä myönteisiä tapahtumia maassa, kuten 24. maaliskuuta 2022 solmittu humanitaarinen aselepo ja joidenkin poliittisten vankien vapauttaminen, humanitaarisen avun parempi pääsy tulitauon aikana sekä Etiopian hallituksen ja Tigrayn johdon julkiset lausunnot, joiden mukaan ne sitoutuisivat AU:n johtamiin rauhanneuvotteluihin; arvioidaan huolellisesti Etiopian tilanteen kehittymistä, jotta voidaan toteuttaa lisätoimenpiteitä, jos tilanne pahenee; samalla kehotetaan yhä konfliktin rauhanomaiseen ratkaisemiseen ja rauhanneuvottelujen käynnistämiseen viipymättä ja selvittämään EU:n mahdollista roolia sovitteluprosessissa; ollaan valmiina palauttamaan vaiheittain budjettituki ja EU:n apu, jos tietyt ehdot täyttyvät, muun muassa vihamielisyyksien lopettaminen, täysimääräinen ja esteetön humanitaarinen pääsy Etiopiaan, myös Tigrayn alueella, vastuuvelvollisuus konfliktin yhteydessä tehdyistä vakavista rikoksista ja eritrealaisten joukkojen vetäminen maasta; |
| --- | --- |

iii)

tuetaan kaikkia diplomaattisia toimia meneillään olevan konfliktin lopettamiseksi Etiopiassa, joka on tärkeä toimija Afrikan sarven alueella, sekä kansallisella tasolla että erityisesti AU:n sovittelutoiminnan kautta, jossa nimitetään pian kolme korkean tason välittäjää, joiden johdossa on Afrikan sarven korkea edustaja Olusegun Obasanjo, jotta voidaan asettaa etusijalle sopimus pysyvästä tulitauosta, humanitaarisen avun esteetön pääsy kaikille alueille ja Eritrean joukkojen välitön vetäytyminen sekä helpottaa vastuuvelvollisuutta ja maan sisäistä sovintoa; vaaditaan, että kansallisen vuoropuhelun on oltava mahdollisimman osallistavaa, laajaa ja avointa, ja siihen on otettava mukaan kansalaisyhteiskunnan ja oppositiopuolueiden edustajat, jotta voidaan saavuttaa tavoite, että vuoropuhelu todella edistää sovintoa; koordinoidaan tukea asiaankuuluvien kansallisten ja kansainvälisten instituutioiden ja Etiopian hallituksen välillä terveydenhuollon, koulutuksen ja muiden julkisten toimintojen ja palvelujen uudelleen käynnistämiseksi, mukaan lukien hätäapupalvelut maan sisäisille pakolaisille ja konflikteista kärsiville väestöryhmille; pannaan merkille Amnesty Internationalin ja Human Rights Watchin raportti rikoksista ihmisyyttä vastaan ja etnisestä puhdistuksesta Länsi-Tigrayssa; suhtaudutaan myönteisesti siihen, että YK:n ihmisoikeusneuvosto on perustanut Etiopiaa käsittelevän kansainvälisen ihmisoikeusasiantuntijakomission (ICHREE) suorittamaan perusteellisen ja puolueettoman tutkinnan väitteistä siitä, että kaikki konfliktin osapuolet ovat syyllistyneet loukkauksiin ja väärinkäytöksiin Etiopiassa 3. marraskuuta 2020 jälkeen täydentäen vastuuvelvollisuutta käsittelevää Etiopian ministeriöiden välistä työryhmää ja YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston / Etiopian ihmisoikeuskomission marraskuussa 2021 julkaiseman yhteisen tutkintaryhmän havaintoja; tuetaan siirtymäkauden oikeusjärjestelyjä ihmisoikeusloukkauksiin syyllistyneiden saattamiseksi vastuuseen Etiopian konfliktin yhteydessä tehdyistä vakavista rikoksista erityisesti tukemalla kaikkien asianosaisten elinten, kuten Etiopian ihmisoikeuskomission, YK:n ihmisoikeusneuvoston ja Kansainvälisen rikostuomioistuimen, roolia; pannaan merkille eräitä myönteisiä tapahtumia maassa, kuten 24. maaliskuuta 2022 solmittu humanitaarinen aselepo ja joidenkin poliittisten vankien vapauttaminen, humanitaarisen avun parempi pääsy tulitauon aikana sekä Etiopian hallituksen ja Tigrayn johdon julkiset lausunnot, joiden mukaan ne sitoutuisivat AU:n johtamiin rauhanneuvotteluihin; arvioidaan huolellisesti Etiopian tilanteen kehittymistä, jotta voidaan toteuttaa lisätoimenpiteitä, jos tilanne pahenee; samalla kehotetaan yhä konfliktin rauhanomaiseen ratkaisemiseen ja rauhanneuvottelujen käynnistämiseen viipymättä ja selvittämään EU:n mahdollista roolia sovitteluprosessissa; ollaan valmiina palauttamaan vaiheittain budjettituki ja EU:n apu, jos tietyt ehdot täyttyvät, muun muassa vihamielisyyksien lopettaminen, täysimääräinen ja esteetön humanitaarinen pääsy Etiopiaan, myös Tigrayn alueella, vastuuvelvollisuus konfliktin yhteydessä tehdyistä vakavista rikoksista ja eritrealaisten joukkojen vetäminen maasta;

Kenia

| iv) | korostetaan Kenian mahdollisuuksia Afrikan sarven poliittisesti ja taloudellisesti keskeisenä toimijana vahvistaa alueellista vakautta ja toimia rakentavassa roolissa rauhan ja turvallisuuden edistämiseksi; tuetaan sitoutumista uudistettuun strategiseen kumppanuuteen Kenian kanssa; syvennetään EU:n ja Kenian suhteita hyödyntämällä täysimääräisesti EU:n ja Kenian strategisen vuoropuhelun tarjoamia mahdollisuuksia; suhtaudutaan myönteisesti päätökseen lähettää EU:n vaalitarkkailuvaltuuskunta elokuussa 2022 pidettäviä presidentinvaaleja varten; kiitetään presidentinvaalien jälkeisen vaalikiistan rauhanomaista ratkaisemista ja pannaan merkille Kenian tuomioistuinten vastuullinen rooli siinä; kehotetaan Kenian viranomaisia arvioimaan asianmukaisesti tulevaa vaalitarkkailuvaltuuskunnan loppuraporttia ja tekemään tarvittavat johtopäätökset maan vaaliprosessien uudistamiseksi ja parantamiseksi; suhtaudutaan myönteisesti Kenian yhteistyöhön ympäristöhaasteisiin vastaamiseksi ja erityisesti siihen, että maaliskuussa 2022 Nairobissa pidetyssä YK:n ympäristökokouksessa annettiin päätöslauselma, jonka tavoitteena on lopettaa muovisaasteen syntyminen ja laatia oikeudellisesti velvoittava kansainvälinen sopimus vuoteen 2024 mennessä; |
| --- | --- |

iv)

korostetaan Kenian mahdollisuuksia Afrikan sarven poliittisesti ja taloudellisesti keskeisenä toimijana vahvistaa alueellista vakautta ja toimia rakentavassa roolissa rauhan ja turvallisuuden edistämiseksi; tuetaan sitoutumista uudistettuun strategiseen kumppanuuteen Kenian kanssa; syvennetään EU:n ja Kenian suhteita hyödyntämällä täysimääräisesti EU:n ja Kenian strategisen vuoropuhelun tarjoamia mahdollisuuksia; suhtaudutaan myönteisesti päätökseen lähettää EU:n vaalitarkkailuvaltuuskunta elokuussa 2022 pidettäviä presidentinvaaleja varten; kiitetään presidentinvaalien jälkeisen vaalikiistan rauhanomaista ratkaisemista ja pannaan merkille Kenian tuomioistuinten vastuullinen rooli siinä; kehotetaan Kenian viranomaisia arvioimaan asianmukaisesti tulevaa vaalitarkkailuvaltuuskunnan loppuraporttia ja tekemään tarvittavat johtopäätökset maan vaaliprosessien uudistamiseksi ja parantamiseksi; suhtaudutaan myönteisesti Kenian yhteistyöhön ympäristöhaasteisiin vastaamiseksi ja erityisesti siihen, että maaliskuussa 2022 Nairobissa pidetyssä YK:n ympäristökokouksessa annettiin päätöslauselma, jonka tavoitteena on lopettaa muovisaasteen syntyminen ja laatia oikeudellisesti velvoittava kansainvälinen sopimus vuoteen 2024 mennessä;

Somalia

| v) | palautetaan mieliin, että Somalian heikko turvallisuustilanne on hyvin huolestuttava ja että jos sitä ei saada kuriin, se voi lisätä merkittävästi epävakautta koko Afrikan sarven alueella mutta myös muilla alueilla; suhtaudutaan myönteisesti Somalian presidentinvaalien päätökseen saattamiseen ja rauhanomaiseen vallansiirtoon; kehotetaan vasta valittua presidenttiä muodostamaan osallistava hallitus ja uutta hallitusta saavuttamaan edistystä kriittisissä kansallisissa painopisteissä, mukaan lukien puuttuminen maan vaikeaan humanitaariseen tilanteeseen; arvioidaan Euroopan tuen uudelleen aloittamista; suhtaudutaan myönteisesti unionin Somaliaa koskevan sitoumuksen positiivisiin vaikutuksiin; korostetaan, että komentorakenteisiin liittyvät neuvontatehtävät tuovat selvää lisäarvoa, ja kannustetaan näin eurooppalaisia toimijoita sitoutumaan EU:n koulutusoperaatioihin; tuetaan täysimääräisesti ATMIS-operaation toimia ihmisoikeuksien edistämiseksi Somaliassa ja rauhanturvatoimia demokratian turvallisuutta ja oikeusvaltiota maassa uhkaavaa al-Shabaabia vastaan; tehdään yhteistyötä AU:n ja Somalian toimielinten kanssa ATMIS-operaation toimeksiannon tarkistamiseksi siten, että keskitytään instituutioiden kehittämiseen ja tarjotaan riittävää taloudellista tukea Euroopan rauhanrahastosta; koordinoidaan toimia AU:n ja IGADin kanssa sellaisen kansakunnan rakentamisprosessin edistämiseksi Somaliassa, jossa kansalaisyhteiskunta on keskeisessä asemassa; varmistetaan, että ATMIS-operaation tarkistaminen tehdään rinnakkain Somalian asevoimien ja siviiliturvallisuusjoukkojen asteittaisen vahvistamisen kanssa, sillä niistä on määrä tulla maan turvallisuuden lopulliset takaajat; neuvotellaan Somalian viranomaisten kanssa, jotta voidaan löytää uusia kahdenvälisen yhteistyön muotoja EU:n kanssa ja vahvistaa Somalian valmiuksia taata meriturvallisuus ja välttää merirosvouksen palaaminen sen aluevesille; tuetaan ATMIS-joukkojen toiminnan perusteellista arviointia ottaen huomioon pyrkimykset ehkäistä vakinaisten armeijoiden Somaliassa tekemiä rikoksia; |
| --- | --- |

v)

palautetaan mieliin, että Somalian heikko turvallisuustilanne on hyvin huolestuttava ja että jos sitä ei saada kuriin, se voi lisätä merkittävästi epävakautta koko Afrikan sarven alueella mutta myös muilla alueilla; suhtaudutaan myönteisesti Somalian presidentinvaalien päätökseen saattamiseen ja rauhanomaiseen vallansiirtoon; kehotetaan vasta valittua presidenttiä muodostamaan osallistava hallitus ja uutta hallitusta saavuttamaan edistystä kriittisissä kansallisissa painopisteissä, mukaan lukien puuttuminen maan vaikeaan humanitaariseen tilanteeseen; arvioidaan Euroopan tuen uudelleen aloittamista; suhtaudutaan myönteisesti unionin Somaliaa koskevan sitoumuksen positiivisiin vaikutuksiin; korostetaan, että komentorakenteisiin liittyvät neuvontatehtävät tuovat selvää lisäarvoa, ja kannustetaan näin eurooppalaisia toimijoita sitoutumaan EU:n koulutusoperaatioihin; tuetaan täysimääräisesti ATMIS-operaation toimia ihmisoikeuksien edistämiseksi Somaliassa ja rauhanturvatoimia demokratian turvallisuutta ja oikeusvaltiota maassa uhkaavaa al-Shabaabia vastaan; tehdään yhteistyötä AU:n ja Somalian toimielinten kanssa ATMIS-operaation toimeksiannon tarkistamiseksi siten, että keskitytään instituutioiden kehittämiseen ja tarjotaan riittävää taloudellista tukea Euroopan rauhanrahastosta; koordinoidaan toimia AU:n ja IGADin kanssa sellaisen kansakunnan rakentamisprosessin edistämiseksi Somaliassa, jossa kansalaisyhteiskunta on keskeisessä asemassa; varmistetaan, että ATMIS-operaation tarkistaminen tehdään rinnakkain Somalian asevoimien ja siviiliturvallisuusjoukkojen asteittaisen vahvistamisen kanssa, sillä niistä on määrä tulla maan turvallisuuden lopulliset takaajat; neuvotellaan Somalian viranomaisten kanssa, jotta voidaan löytää uusia kahdenvälisen yhteistyön muotoja EU:n kanssa ja vahvistaa Somalian valmiuksia taata meriturvallisuus ja välttää merirosvouksen palaaminen sen aluevesille; tuetaan ATMIS-joukkojen toiminnan perusteellista arviointia ottaen huomioon pyrkimykset ehkäistä vakinaisten armeijoiden Somaliassa tekemiä rikoksia;

Etelä-Sudan

| vi) | pannaan merkille, että hallituksen toimeksiantoa on jatkettu vielä kahdella vuodella, mutta korostetaan sen velvollisuutta edistyä rauhansopimuksen täytäntöönpanossa ja valmistautua vapaisiin ja oikeudenmukaisiin vaaleihin; tuetaan täysimittaisesti rauhansopimuksen nopeaa täytäntöönpanoa Etelä-Sudanissa erityisesti tärkeimpien valvontarakenteiden, kuten yhteisen seuranta- ja arviointikomission sekä tulitauon ja väliaikaisten turvajärjestelyjen valvonta- ja varmennusmekanismin, avulla työskentelemällä läheisesti AU:n ja IGADin kanssa; koordinoidaan ja tuetaan muita kansainvälisiä ja alueellisia toimijoita Etelä-Sudanissa, kuten AU:ta, IGADia, YK:ta ja troikkaa (Yhdysvallat, Britannia ja Norja), sitoutumaan jatkossakin siihen, että ne painostavat uudistetun kansallisen yhtenäisyyden siirtymäkauden hallitusta jatkamaan Etelä-Sudanin konfliktin ratkaisemisesta tehdyn uudistetun sopimuksen täytäntöönpanoa, erityisesti sopimuksessa lueteltuja siirtymäkautta edeltäviä tehtäviä, mukaan lukien naisten edustus; |
| --- | --- |

vi)

pannaan merkille, että hallituksen toimeksiantoa on jatkettu vielä kahdella vuodella, mutta korostetaan sen velvollisuutta edistyä rauhansopimuksen täytäntöönpanossa ja valmistautua vapaisiin ja oikeudenmukaisiin vaaleihin; tuetaan täysimittaisesti rauhansopimuksen nopeaa täytäntöönpanoa Etelä-Sudanissa erityisesti tärkeimpien valvontarakenteiden, kuten yhteisen seuranta- ja arviointikomission sekä tulitauon ja väliaikaisten turvajärjestelyjen valvonta- ja varmennusmekanismin, avulla työskentelemällä läheisesti AU:n ja IGADin kanssa; koordinoidaan ja tuetaan muita kansainvälisiä ja alueellisia toimijoita Etelä-Sudanissa, kuten AU:ta, IGADia, YK:ta ja troikkaa (Yhdysvallat, Britannia ja Norja), sitoutumaan jatkossakin siihen, että ne painostavat uudistetun kansallisen yhtenäisyyden siirtymäkauden hallitusta jatkamaan Etelä-Sudanin konfliktin ratkaisemisesta tehdyn uudistetun sopimuksen täytäntöönpanoa, erityisesti sopimuksessa lueteltuja siirtymäkautta edeltäviä tehtäviä, mukaan lukien naisten edustus;

Sudan

| vii) | tuomitaan taas lokakuussa 2021 tapahtunut sotilasvallankaappaus ja sitä seuranneissa tukahduttamistoimissa tehdyt väkivallanteot; koordinoidaan toimia alueen muiden toimijoiden kanssa, jotta voidaan painostaa asevoimia vahvistamaan selkeä aikataulu siviilihallinnon palauttamiselle, niin että se johtaa oikeudenmukaisiin, avoimiin ja läpinäkyviin yleisvaaleihin mahdollisimman pian; pannaan merkille armeijan ilmoittama aikomus luovuttaa valta siviiliviranomaisille ja kehotetaan panemaan tämä siirtymä täytäntöön ilman aiheetonta viivytystä; kehotetaan siviiliviranomaisia lisäämään koordinointia ja yhteistyötä, jotta voidaan esittää selkeitä suunnitelmia rauhanomaisen siirtymän varmistamiseksi; korostetaan, että tarvitaan pikaista ratkaisua, koska mahdolliset lisäviivästykset vauhdittaisivat talouden ja humanitaarisen tilanteen heikkenemistä koko maassa ja pahentaisivat Sudanin kansan jo ennestään valtavia haasteita; tuetaan kansalaisyhteiskuntaa ja kentällä toimivia aktivisteja ja kehotetaan vapauttamaan pidätetyt rauhanomaiset aktivistit ja poliittiset vangit; toistetaan niiden vahva tuki kolmikantamekanismin käynnissä oleville toimille, joilla autetaan Sudanin osapuolten välisten erimielisyyksien ratkaisemista, ja aloitteille, joilla helpotetaan demokratiaan siirtymistä ja sujuvoitetaan maan taivalta kohti kansalaisyhteiskuntaa ja demokratiaa; korostetaan, että on käynnistettävä siirtymäkauden oikeusprosessi, jotta ihmisoikeusloukkauksiin syyllistyneet saadaan oikeuden eteen ja luodaan perusta kansalliselle sovinnolle; tehostetaan EU:n toimia humanitaarisessa avussa ja väestölle paikan päällä annettavassa suorassa tuessa, parannetaan paikallisyhteisöjen elinoloja ja samalla vähennetään altistumista Venäjän ja Kiinan vaikuttamiselle; ilmaistaan syvä huoli Venäjän laivastotukikohdan suunnitellusta perustamisesta Port Sudaniin, millä olisi kielteisiä vaikutuksia Punaisenmeren rauhaan ja turvallisuuteen; |
| --- | --- |

vii)

tuomitaan taas lokakuussa 2021 tapahtunut sotilasvallankaappaus ja sitä seuranneissa tukahduttamistoimissa tehdyt väkivallanteot; koordinoidaan toimia alueen muiden toimijoiden kanssa, jotta voidaan painostaa asevoimia vahvistamaan selkeä aikataulu siviilihallinnon palauttamiselle, niin että se johtaa oikeudenmukaisiin, avoimiin ja läpinäkyviin yleisvaaleihin mahdollisimman pian; pannaan merkille armeijan ilmoittama aikomus luovuttaa valta siviiliviranomaisille ja kehotetaan panemaan tämä siirtymä täytäntöön ilman aiheetonta viivytystä; kehotetaan siviiliviranomaisia lisäämään koordinointia ja yhteistyötä, jotta voidaan esittää selkeitä suunnitelmia rauhanomaisen siirtymän varmistamiseksi; korostetaan, että tarvitaan pikaista ratkaisua, koska mahdolliset lisäviivästykset vauhdittaisivat talouden ja humanitaarisen tilanteen heikkenemistä koko maassa ja pahentaisivat Sudanin kansan jo ennestään valtavia haasteita; tuetaan kansalaisyhteiskuntaa ja kentällä toimivia aktivisteja ja kehotetaan vapauttamaan pidätetyt rauhanomaiset aktivistit ja poliittiset vangit; toistetaan niiden vahva tuki kolmikantamekanismin käynnissä oleville toimille, joilla autetaan Sudanin osapuolten välisten erimielisyyksien ratkaisemista, ja aloitteille, joilla helpotetaan demokratiaan siirtymistä ja sujuvoitetaan maan taivalta kohti kansalaisyhteiskuntaa ja demokratiaa; korostetaan, että on käynnistettävä siirtymäkauden oikeusprosessi, jotta ihmisoikeusloukkauksiin syyllistyneet saadaan oikeuden eteen ja luodaan perusta kansalliselle sovinnolle; tehostetaan EU:n toimia humanitaarisessa avussa ja väestölle paikan päällä annettavassa suorassa tuessa, parannetaan paikallisyhteisöjen elinoloja ja samalla vähennetään altistumista Venäjän ja Kiinan vaikuttamiselle; ilmaistaan syvä huoli Venäjän laivastotukikohdan suunnitellusta perustamisesta Port Sudaniin, millä olisi kielteisiä vaikutuksia Punaisenmeren rauhaan ja turvallisuuteen;

Uganda

| viii) | otetaan huomioon Ugandan merkittävä rooli Etelä-Sudanin rauhansopimukseen johtaneessa sovitteluprosessissa; suhtaudutaan myönteisesti Ugandan asevoimien panokseen ATMIS-operaatiossa ja koordinoidaan maan kanssa operaation tulevaisuutta; tuetaan uutta kuntamallia ja muita pyrkimyksiä torjua köyhyyttä ruohonjuuritason lähestymistavan avulla; pidetään valitettavana olosuhteita, joissa presidentinvaalit järjestettiin tammikuussa 2021, ja kehotetaan Ugandan kansallisia viranomaisia edistämään avointa poliittista toimintaympäristöä, joka johtaa oikeudenmukaisiin ja avoimiin vaaleihin, ja olemaan samalla rajoittamatta pääsyä tiedotusvälineisiin ja sosiaaliseen mediaan; korostetaan, että alkuperäiskansojen ja paikallisyhteisöjen oikeus vapaaseen ja tietoon perustuvaan ennakkosuostumukseen on kirjattu kansainväliseen oikeuteen, ja kehotetaan Ugandan kansallisia viranomaisia kunnioittamaan kaikissa tilanteissa kaikkia perusihmisoikeuksia; ilmaistaan tässä yhteydessä huoli Itä-Afrikan öljyputkihankkeen yhteydessä raportoiduista vakavista ihmisoikeusloukkauksista sekä hankkeeseen liittyvistä riskeistä, että ympäristölle ja ilmastolle aiheutuu peruuttamatonta haittaa; kehotetaan EU:ta hyväksymään kiireellisesti direktiivi yritysten kestävää toimintaa koskevasta huolellisuusvelvoitteesta, jotta eurooppalaiset yritykset voidaan saattaa vastuuseen, jos niiden toiminta liittyy tällaisiin rikkomuksiin; |
| --- | --- |

viii)

otetaan huomioon Ugandan merkittävä rooli Etelä-Sudanin rauhansopimukseen johtaneessa sovitteluprosessissa; suhtaudutaan myönteisesti Ugandan asevoimien panokseen ATMIS-operaatiossa ja koordinoidaan maan kanssa operaation tulevaisuutta; tuetaan uutta kuntamallia ja muita pyrkimyksiä torjua köyhyyttä ruohonjuuritason lähestymistavan avulla; pidetään valitettavana olosuhteita, joissa presidentinvaalit järjestettiin tammikuussa 2021, ja kehotetaan Ugandan kansallisia viranomaisia edistämään avointa poliittista toimintaympäristöä, joka johtaa oikeudenmukaisiin ja avoimiin vaaleihin, ja olemaan samalla rajoittamatta pääsyä tiedotusvälineisiin ja sosiaaliseen mediaan; korostetaan, että alkuperäiskansojen ja paikallisyhteisöjen oikeus vapaaseen ja tietoon perustuvaan ennakkosuostumukseen on kirjattu kansainväliseen oikeuteen, ja kehotetaan Ugandan kansallisia viranomaisia kunnioittamaan kaikissa tilanteissa kaikkia perusihmisoikeuksia; ilmaistaan tässä yhteydessä huoli Itä-Afrikan öljyputkihankkeen yhteydessä raportoiduista vakavista ihmisoikeusloukkauksista sekä hankkeeseen liittyvistä riskeistä, että ympäristölle ja ilmastolle aiheutuu peruuttamatonta haittaa; kehotetaan EU:ta hyväksymään kiireellisesti direktiivi yritysten kestävää toimintaa koskevasta huolellisuusvelvoitteesta, jotta eurooppalaiset yritykset voidaan saattaa vastuuseen, jos niiden toiminta liittyy tällaisiin rikkomuksiin;

2.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän suosituksen neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle sekä tiedoksi Afrikan unionille, Afrikan sarven alueen maiden yhteistyöjärjestölle ja Yhdistyneille kansakunnille.

---

(1)  EUVL C 385, 22.9.2021, s. 24.

(2)  EUVL C 494, 8.12.2021, s. 80.

(3)  EUVL C 224, 8.6.2022, s. 99.

(4)  EUVL C 117, 11.3.2022, s. 114.

(5)  EUVL C 336, 2.9.2022, s. 14.

(6)  EUVL C 425, 20.10.2021, s. 132.

(7)  EUVL C 132, 24.3.2022, s. 205.

(8)  EUVL C 465, 17.11.2021, s. 154.

(9)  EUVL C 202, 28.5.2021, s. 54.

(10)  EUVL C 395, 29.9.2021, s. 50.

(11)  EUVL C 50, 9.2.2018, s. 57.

(12)  EUVL C 307, 30.8.2018, s. 92.

(13)  EUVL C 76, 28.2.2018, s. 35.

(14)  EUVL C 294, 23.7.2021, s. 8.

---

III Valmistelevat säädökset

Euroopan parlamentti

Tiistai 4. lokakuuta 2022

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/130 |
| --- | --- | --- | --- |

14.4.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/130

---

P9_TA(2022)0332

Euroopan tautienehkäisy- ja valvontakeskus ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 4. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 851/2004 muuttamisesta (COM(2020)0726 – C9-0366/2020 – 2020/0320(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2023/C 132/17)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0726), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0726),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 168 artiklan 5 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0366/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 168 artiklan 5 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0366/2020),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Ranskan senaatin toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan N:o 2 mukaisesti antaman perustellun lausunnon, jonka mukaan esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi ei ole toissijaisuusperiaatteen mukainen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Ranskan senaatin toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan N:o 2 mukaisesti antaman perustellun lausunnon, jonka mukaan esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi ei ole toissijaisuusperiaatteen mukainen,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 27. huhtikuuta 2021 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 27. huhtikuuta 2021 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon alueiden komitean 7. toukokuuta 2021 antaman lausunnon (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon alueiden komitean 7. toukokuuta 2021 antaman lausunnon (2),

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 8. joulukuuta 2021 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 8. joulukuuta 2021 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön (A9-0253/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön (A9-0253/2021),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan (3); |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, tekee siihen huomattavia muutoksia tai aikoo tehdä siihen huomattavia muutoksia; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  EUVL C 286, 16.7.2021, s. 109.

(2)  EUVL C 300, 27.7.2021, s. 76.

(3)  Tämä kanta korvaa 14. syyskuuta 2021 hyväksytyt tarkistukset (Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0376).

---

P9_TC1-COD(2020)0320

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 4. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 851/2004 muuttamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2022/2370.)

---

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/132 |
| --- | --- | --- | --- |

14.4.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/132

---

P9_TA(2022)0333

Rajat ylittävät vakavat terveysuhkat ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 4. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi rajat ylittävistä vakavista terveysuhkista ja päätöksen N:o 1082/2013/EU kumoamisesta (COM(2020)0727 – C9-0367/2020 – 2020/0322(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2023/C 132/18)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0727), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0727),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 168 artiklan 5 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0367/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 168 artiklan 5 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0367/2020),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Ranskan senaatin toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan N:o 2 mukaisesti antaman perustellun lausunnon, jonka mukaan säädösesitys ei ole toissijaisuusperiaatteen mukainen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Ranskan senaatin toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan N:o 2 mukaisesti antaman perustellun lausunnon, jonka mukaan säädösesitys ei ole toissijaisuusperiaatteen mukainen,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 27. huhtikuuta 2021 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 27. huhtikuuta 2021 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon alueiden komitean 7. toukokuuta 2021 antaman lausunnon (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon alueiden komitean 7. toukokuuta 2021 antaman lausunnon (2),

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 29. kesäkuuta 2022 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 29. kesäkuuta 2022 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön (A9-0247/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön (A9-0247/2021),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan (3); |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  EUVL C 286, 16.7.2021, s. 109.

(2)  EUVL C 300, 27.7.2021, s. 76.

(3)  Tämä kanta korvaa 14. syyskuuta ja 11. marraskuuta 2021 hyväksytyt tarkistukset (Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0377 ja P9_TA(2021)0449).

---

P9_TC1-COD(2020)0322

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 4. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... rajatylittävistä vakavista terveysuhkista ja päätöksen N:o 1082/2013/EU kumoamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2022/2371.)

---

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/133 |
| --- | --- | --- | --- |

14.4.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/133

---

P9_TA(2022)0336

Intian valtameren tonnikalatoimikunnan (IOTC) toimivalta-alueella sovellettavat hoito-, säilyttämis- ja valvontatoimenpiteet ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 4. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Intian valtameren tonnikalatoimikunnan (IOTC) toimivalta-alueella sovellettavista hoito-, säilyttämis- ja valvontatoimenpiteistä sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 1936/2001, (EY) N:o 1984/2003 ja (EY) N:o 520/2007 muuttamisesta (COM(2021)0113 – C9-0095/2021 – 2021/0058(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2023/C 132/19)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2021)0113), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2021)0113),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0095/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0095/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 9. kesäkuuta 2021 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 9. kesäkuuta 2021 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 22. kesäkuuta 2022 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 22. kesäkuuta 2022 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön (A9-0312/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön (A9-0312/2021),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  EUVL C 341, 24.8.2021, s. 106.

---

P9_TC1-COD(2021)0058

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 4. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi Intian valtameren tonnikalatoimikunnan (IOTC) toimivalta-alueella sovellettavista hoito-, säilyttämis- ja valvontatoimenpiteistä sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 1936/2001, (EY) N:o 1984/2003 ja (EY) N:o 520/2007 muuttamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2022/2343.)

---

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/134 |
| --- | --- | --- | --- |

14.4.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/134

---

P9_TA(2022)0337

Joustava apu alueille (FAST-CARE) ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 4. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 1303/2013 ja asetuksen (EU) 2021/1060 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse lisäjoustosta, jolla puututaan Venäjän federaation sotilaallisen hyökkäyksen seurauksiin – joustavaa apua alueille koskevat FAST-CARE-toimenpiteet (COM(2022)0325 – C9-0218/2022 – 2022/0208(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2023/C 132/20)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2022)0325), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2022)0325),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 177 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0218/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 177 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0218/2022),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon neuvoston edustajan 20. heinäkuuta 2022 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston edustajan 20. heinäkuuta 2022 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön (A9-0232/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön (A9-0232/2022),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2022)0208

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 4. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi asetusten (EU) N:o 1303/2013 ja (EU) 2021/1060 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse lisäjoustosta, jolla puututaan Venäjän federaation sotilaallisen hyökkäyksen seurauksiin – joustavaa apua alueille koskevat FAST-CARE-toimenpiteet

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2022/2039.)

---

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/135 |
| --- | --- | --- | --- |

14.4.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/135

---

P9_TA(2022)0338

Radiolaitedirektiivi: elektronisten laitteiden yleislaturi ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 4. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi radiolaitteiden asettamista saataville markkinoilla koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun direktiivin 2014/53/EU muuttamisesta (COM(2021)0547 – C9-0366/2021 – 2021/0291(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2023/C 132/21)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2021)0547), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2021)0547),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0366/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0366/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 8. joulukuuta 2021 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 8. joulukuuta 2021 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 29. kesäkuuta 2022 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 29. kesäkuuta 2022 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön (A9-0129/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön (A9-0129/2022),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  EUVL C 152, 6.4.2022, s. 82.

---

P9_TC1-COD(2021)0291

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 4. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2022/... antamiseksi radiolaitteiden asettamista saataville markkinoilla koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun direktiivin 2014/53/EU muuttamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, direktiiviä (EU) 2022/2380.)

---

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/136 |
| --- | --- | --- | --- |

14.4.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/136

---

P9_TA(2022)0340

EU:n tullialan yhdennetty palveluympäristö ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 4. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin tullialan yhdennetyn palveluympäristön perustamisesta ja asetuksen (EU) N:o 952/2013 muuttamisesta (COM(2020)0673 – C9-0338/2020 – 2020/0306(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2023/C 132/22)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0673), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0673),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 33, 114 ja 207 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0338/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 33, 114 ja 207 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0338/2020),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 24. maaliskuuta 2021 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 24. maaliskuuta 2021 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 15. kesäkuuta 2022 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 15. kesäkuuta 2022 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan kirjeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan kirjeen,

| — | ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön (A9-0279/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön (A9-0279/2021),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  EUVL C 220, 9.6.2021, s. 62.

---

P9_TC1-COD(2020)0306

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 4. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi Euroopan unionin tullialan yhdennetyn palveluympäristön perustamisesta ja asetuksen (EU) N:o 952/2013 muuttamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2022/2399.)

---

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/137 |
| --- | --- | --- | --- |

14.4.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/137

---

P9_TA(2022)0341

Maatalouden tuotantopanoksia ja tuotoksia koskevat tilastot ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 4. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi maatalouden tuotantopanoksia ja tuotoksia koskevista tilastoista sekä asetusten (EY) N:o 1165/2008, (EY) N:o 543/2009 ja (EY) N:o 1185/2009 ja neuvoston direktiivin 96/16/EY kumoamisesta (COM(2021)0037 – C9-0009/2021 – 2021/0020(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2023/C 132/23)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2021)0037), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2021)0037),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 338 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0009/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 338 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0009/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 17. kesäkuuta 2022 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 17. kesäkuuta 2022 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan mietinnön (A9-0285/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan mietinnön (A9-0285/2021),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan Euroopan parlamentin ja neuvoston lausuman, joka julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa; |
| --- | --- |

2.

| 3. | panee merkille tämän päätöslauselman liitteenä olevan komission lausuman, joka julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

5.

---

P9_TC1-COD(2021)0020

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 4. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi maatalouden tuotantopanoksia ja tuotoksia koskevista tilastoista, komission asetuksen (EY) N:o 617/2008 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 1165/2008, (EY) N:o 543/2009 ja (EY) N:o 1185/2009 ja neuvoston direktiivin 96/16/EY kumoamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2022/2379.)

---

LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAN LIITE

ASETUKSEEN (EU) 2022/2379 LIITTYVÄ EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON YHTEINEN LAUSUMA SEN TÄRKEYDESTÄ, ETTÄ KAIKKIIN JÄSENVALTIOIHIN PERUSTETAAN KANSALLISTEN TOIMIVALTAISTEN VIRANOMAISTEN YLLÄPITÄMÄ REKISTERI KASVINSUOJELUAINEIDEN KÄYTÖSTÄ MAATALOUDESSA

Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan kuuluvissa Pellolta pöytään -strategiassa ja biodiversiteettistrategiassa korostetaan tarvetta siirtyä kestävään elintarvikejärjestelmään erityisesti vähentämällä torjunta-aineiden käyttöä ja riskejä 50 prosentilla vuoteen 2030 mennessä ja lisäämällä luonnonmukaista maataloutta ja biologisesti monimuotoisia maisemapiirteitä maatalousmaalla.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/2379 (1) mukainen ammattikäyttäjien kasvinsuojeluaineiden käyttöä koskevien tietojen täysimääräinen kerääminen eli 95 prosentin osuuden kattaminen käytöstä kussakin jäsenvaltiossa on mahdollista vain, jos unionin lainsäädännössä asetetaan kasvinsuojeluaineiden ammattikäyttäjille lakisääteinen vaatimus toimittaa kirjatut tietonsa sähköisessä muodossa kansallisille toimivaltaisille viranomaisille.

Euroopan parlamentti ja neuvosto toteavat, että on tärkeää sisällyttää tällainen vaatimus unionin lainsäädäntöön, ja sitoutuvat tekemään tältä osin yhteistyötä.

KOMISSION LAUSUMA ASETUKSESTA (EU) 2022/2379 SILTÄ OSIN KUIN ON KYSE MENEILLÄÄN OLEVASTA TYÖSTÄ, JOLLA VARMISTETAAN, ETTÄ NE TIEDOT, JOISTA KASVINSUOJELUAINEIDEN AMMATTIKÄYTTÄJIEN ON ASETUKSEN (EY) N:O 1107/2009 67 ARTIKLAN 1 KOHDAN NOJALLA PIDETTÄVÄ KIRJAA, OVAT SAATAVILLA SÄHKÖISESSÄ MUODOSSA

Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa ja Pellolta pöytään -strategiassa asetetaan kemiallisten torjunta-aineiden käytön ja niistä aiheutuvien riskien vähentäminen yhdeksi unionin päätavoitteeksi. Tehokkaiden ja vaikuttavien politiikkojen varmistamiseksi on ratkaisevan tärkeää saada luotettavia ja kattavia tietoja torjunta-aineiden käytöstä maatiloilla. Meneillään oleva työ sen varmistamiseksi, että tiedot, joista kasvinsuojeluaineiden ammattikäyttäjät pitävät kirjaa, ovat saatavilla sähköisessä muodossa, on tärkeä tekijä, jonka avulla voidaan panna täytäntöön torjunta-aineita koskevat raportointivelvoitteet, jotka ovat osa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2022/2379 (2) (maatalouden tuotantopanoksia ja tuotoksia koskevat tilastot).

Komissio on sen vuoksi laatinut luonnoksen komission täytäntöönpanoasetukseksi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 (3) 67 artiklan 4 kohdan perusteella siltä osin kuin on kyse niiden kasvinsuojeluaineiden käyttöä koskevien tietojen sisällöstä ja muodosta, joista ammattikäyttäjien on pidettävä kirjaa asetuksen (EY) N:o 1107/2009 67 artiklan 1 kohdan mukaisesti.

Jos kyseinen täytäntöönpanoasetus hyväksytään suunnitelmien mukaisesti, sillä säänneltäisiin yksityiskohtaisesti asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 edellytettyä tietojen kirjaamista muun muassa yksilöimällä tiedot, jotka ammattikäyttäjien on kirjattava, ja varmistamalla, että kyseiset tiedot ovat saatavilla sähköisessä muodossa viimeistään 1 päivästä tammikuuta 2025 alkaen.

Luonnoksesta kyseiseksi täytäntöönpanoasetukseksi keskustellaan parhaillaan pysyvän kasvi-, eläin-, elintarvike- ja rehukomitean kasvinsuojeluaineita ja lainsäädäntöä tarkastelevassa jaostossa. Komissio aikoo pyytää komitealta lausunnon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (4) 5 artiklan mukaisesti lähikuukausina.

Komissio aikoo hyväksyä kyseisen täytäntöönpanoasetuksen ennen vuoden 2022 loppua.

---

(1)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2022/2379, annettu 23 päivänä marraskuuta 2022, maatalouden tuotantopanoksia ja tuotoksia koskevista tilastoista, komission asetuksen (EY) N:o 617/2008 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 1165/2008, (EY) N:o 543/2009 ja (EY) N:o 1185/2009 ja neuvoston direktiivin 96/16/EY kumoamisesta (EUVL L 315, 7.12.2022, s. 1).

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2022/2379, annettu 23 päivänä marraskuuta 2022, maatalouden tuotantopanoksia ja tuotoksia koskevista tilastoista, komission asetuksen (EY) N:o 617/2008 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 1165/2008, (EY) N:o 543/2009 ja (EY) N:o 1185/2009 ja neuvoston direktiivin 96/16/EY kumoamisesta (EUVL L 315, 7.12.2022, s. 1).

(3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1107/2009, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta sekä neuvoston direktiivien 79/117/ETY ja 91/414/ETY kumoamisesta (EUVL L 309, 24.11.2009, s. 1).

(4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).

---

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/139 |
| --- | --- | --- | --- |

14.4.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/139

---

P9_TA(2022)0342

Pysyvistä orgaanisista yhdisteistä annetun asetuksen (EU) 2019/1021 liitteiden IV ja V muuttaminen ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 4. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi pysyvistä orgaanisista yhdisteistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1021 liitteiden IV ja V muuttamisesta (COM(2021)0656 – C9-0396/2021 – 2021/0340(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2023/C 132/24)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2021)0656), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2021)0656),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 192 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0396/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 192 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0396/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 8. joulukuuta 2021 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 8. joulukuuta 2021 antaman lausunnon (1),

| — | on kuullut alueiden komiteaa, |
| --- | --- |

—

on kuullut alueiden komiteaa,

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 29. kesäkuuta 2022 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 29. kesäkuuta 2022 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön (A9-0092/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön (A9-0092/2022),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan (2); |
| --- | --- |

1.

| 2. | panee merkille tämän päätöslauselman liitteenä olevan komission lausuman; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  EUVL C 152, 6.4.2022, s. 197.

(2)  Tämä kanta korvaa 3. toukokuuta 2022 hyväksytyt tarkistukset (Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0130).

---

P9_TC1-COD(2021)0340

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 4. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi pysyvistä orgaanisista yhdisteistä annetun asetuksen (EU) 2019/1021 liitteiden IV ja V muuttamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2022/2400.)

---

LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAN LIITE

Komission lausuma

Asetuksen (EU) 2022/2400 (1)
  hyväksymisen yhteydessä annettu komission lausuma jätekoodin 17 05 04”muut kuin jätekoodissa 17 05 03 mainitut maa- ja kiviainekset” sisällyttämisestä asetuksen (EU) 2019/1021 liitteessä V olevaan 2 osaan

Jätekoodin ”muut kuin jätekoodissa 17 05 03 mainitut maa- ja kiviainekset” sisällyttämistä liitteessä V olevaan 2 osaan ei pitäisi tulkita siten, että maa-aineksen loppukäsittelyä jätteenä pidetään parempana vaihtoehtona kuin kunnostamista, jotta ehkäistään jätteen syntymistä.

Jos loppukäsittely on ympäristön kannalta paras jätehuoltovaihtoehto, hävittämistä koskevaan poikkeukseen sovelletaan asetuksen (EU) 2019/1021 7 artiklan 4 kohdan vaatimuksia.

---

(1)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2022/2400, annettu 23 päivänä marraskuuta 2022, pysyvistä orgaanisista yhdisteistä annetun asetuksen (EU) 2019/1021 liitteiden IV ja V muuttamisesta (EUVL L 317, 9.12.2022, s. 24).

---

Torstai 6. lokakuuta 2022

| 14.4.2023 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 132/141 |
| --- | --- | --- | --- |

14.4.2023

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 132/141

---

P9_TA(2022)0348

Lähtö- ja saapumisaikojen käyttöä unionin lentoasemilla koskevat säännöt: väliaikainen helpotus ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 6. lokakuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi neuvoston asetuksen (ETY) N:o 95/93 muuttamisesta lähtö- ja saapumisaikojen käyttöä unionin lentoasemilla koskevista säännöistä covid-19-pandemian vuoksi myönnettävän väliaikaisen helpotuksen osalta (COM(2022)0334 – C9-0225/2022 – 2022/0214(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2023/C 132/25)

Euroopan parlamentti, joka,

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2022)0334), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2022)0334),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 91 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0225/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 91 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0225/2022),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 22. syyskuuta 2022 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 22. syyskuuta 2022 antaman lausunnon (1),

| — | on kuullut alueiden komiteaa, |
| --- | --- |

—

on kuullut alueiden komiteaa,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 ja 163 artiklat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 ja 163 artiklat,

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

---

P9_TC1-COD(2022)0214

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 6. lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi neuvoston asetuksen (ETY) N:o 95/93 muuttamisesta lähtö- ja saapumisaikojen käyttöä unionin lentoasemilla koskevista säännöistä epidemiologisen tilanteen tai sotilaallisen hyökkäyksen vuoksi myönnettävän väliaikaisen helpotuksen osalta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2022/2038.)

---