### IN THE CO URT OF APPEALS OF TE NNE SS EE

AT KNOX VILLE

Nov em be r 8, 2 01 2 S es si on

I N R E 

### ESTAT E OF FRED F. CRUMLEY, SR.

A p p e a l f r o m t h e C h a n c e r y C o u r t f o r H a m i l t o n C o u n t y

N o

. 0 9 P 7 1 2 H o n

. J e f f r e y M

. A t h e r t o n , C h a n c e l l o r

N o

. E 2 0 1 2

- 0 0 0 3 0

- C O A

- R 3

- C V

- F I L E D

- D E C E M B E R 1 8

, 2 0 1 2

T h e B u r e a u o f T e n n C a r e f i l e d a p e t i t i o n t o o p e n F r e d F

. C r u m l e y

, S r

. ’ s e s t a t e i n o r d e r t o f i l e

a c l a i m a g a i n s t t h e e s t a t e f o r m e d i c a l a s s i s t a n c e r e n d e r e d

. T h e c o u r t a p p o i n t e d a n

a d m i n i s t r a t o r

, a n d t h e B u r e a u o f T e n n C a r e f i l e d a c l a i m

. A d m i n i s t r a t o r a r g u e d t h a t t h e

s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s b a r r e d r e c o v e r y o n a n y c l a i m f i l e d b y t h e B u r e a u o f T e n n C a r e

. T h e t r i a l

c o u r t a g r e e d w i t h A d m i n i s t r a t o r a n d d i s m i s s e d t h e c l a i m

. T h e B u r e a u o f T e n n C a r e a p p e a l s

.

W e r e v e r s e t h e d e c i s i o n o f t h e t r i a l c o u r t

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; J u d g m e n t o f t h e C h a n c e r y C o u r t R e v e r s e d ;

C a s e R e m a n d e d

J O H N W

. M C C LA R T Y

, J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e c o u r t

, i n w h i c h C H A R LE S D

. S U S A N O

,

J R

. , J

. , a n d J A M E S C U R W O O D W IT T

, J R

. , S P

. J

. , j o i n e d

. 1

R o b e r t E

. C o o p e r

, J r

. , A t t o r n e y G e n e r a l a n d R e p o r t e r ; W i l l i a m E

. Y o u n g

, S o l i c i t o r G e n e r a l ;

R i c h a r d F

. C l i p p a r d

, A s s i s t a n t A t t o r n e y G e n e r a l

, G e n e r a l C i v i l D i v i s i o n

, N a s h v i l l e

,

T e n n e s s e e

, f

o r t h e a p p e l l a n t

, T e n n e s s e e B u r e a u o f T e n n C a r e

.

J e n n i f e r K e n t E x u m

, C h a t t a n o o g a

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l e e

, G

. M i c h a e l L u h o w i a k

.

F r e d F

. C r u m l e y

, J r

. , H a r r i s o n

, T e n n e s s e e

, a p p e l l e e

, p r o s e

.

M a r y C a s t l e b e r r y

, C h a t t a n o o g a

, T e n n e s s e e

, a p p e l l e e

, p r o s e

.

J udge on the Cour t o f Cr iminal Appe al s s it ti ng by spe ci al des ignat ion

. 1O P I N I O N

I

. B A C K G R O U N D

O n D e c e m b e r 1 1

, 2 0 0 8

, F r e d F

. C r u m l e y

, S r

. ( “ D e c e d e n t ” ) d i e d w h i l e a r e s i d e n t a t

C o n s u l a t e H e a l t h C a r e o f C h a t t a n o o g a i n T e n n e s s e e

. D e c e d e n t ’ s h e i r

, F r e d C r u m l e y

, J r

. , d i d

n o t a t t e m p t t o a d m i n i s t e r D e c e d e n t ’ s e s t a t e

, w h i c h w a s v a l u e d a t a p p r o x i m a t e l y $ 9 4

, 6 0 0

.

O n D e c e m b e r 3 0

, 2 0 0 9

, t h e B u r e a u o f T e n n C a r e ( “ t h e B u r e a u ” ) f i l e d a p e t i t i o n t o o p e n t h e

e s t a t e a s a c r e d i t o r p u r s u a n t t o T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 3 0

- 1

- 1 0 6

. T h e c o u r t

a p p o i n t e d G

. M i c h a e l L u h o w i a k ( “ A d m i n i s t r a t o r ” ) a s t h e a d m i n i s t r a t o r o f t h e e s t a t e a n d

i s s u e d l e t t e r s o f

a d m i n i s t r a t i o n o n J a n u a r y 5

, 2 0 1 0

. T h e c o u r t a l s o w a i v e d A d m i n i s t r a t o r ’ s

d u t y t o f i l e a n a f f i d a v i t o f n o t i c e w i t h t h e B u r e a u

.

A d m i n i s t r a t o r f

i l e d a m o t i o n t o d i s m i s s

, a l l e g i n g t h a t t h e B u r e a u “ l a c k [ e d ] s t a n d i n g

a s a c r e d i t o r t o o p e n [ t h e e s t a t e ] a f t e r t h e e x p i r a t i o n o f t h e t w e l v e ( 1 2 ) m o n t h a b s o l u t e b a r

d a t e f o r t h e f i l i n g o f c l a i m s

. ” A d m i n i s t r a t o r d i d n o t f i l e a n o t i c e o f h e a r i n g

, a n d t h e B u r e a u

d i d n o t a p p e a r a t t h e h e a r i n g

. T h e c o u r t i n i t i a l l y d i s m i s s e d t h e p r o b a t e a c t i o n b u t s e t a s i d e

t h e d i s m i s s a l w h e n t h e B u r e a u c o m p l a i n e d t h a t i t h a d n o t r e c e i v e d n o t i c e o f t h e h e a r i n g

.

A n o t h e r h e a r i n g w a s h e l d o n M a r c h 2 2

, 2 0 1 0

, a t w h i c h b o t h p a r t i e s w e r e p r e s e n t

.

F o l l o w i n g t h e h e a r i n g

, t h e c o u r t d i s m i s s e d t h e p r o b a t e a c t i o n

, s t a t i n g

,

[ T ] h e c o u r t f

i n d s t h a t

, u n d e r t h e c u r r e n t v e r s i o n o f [ T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d

s e c t i o n 7 1

- 5

- 1 1 6 ]

, t h e o n e y e a r s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s f o u n d i n [ T e n n e s s e e C o d e

A n n o t a t e d s e c t i o n 3 0

- 2

- 3 1 0 ( b ) ] d o e s a p p l y t o T e n n C a r e c l a i m s

, e v e n i f n o

n o t i c e i s p r o v i d e d t o t h e [ B u r e a u ]

.

T h e B u r e a u f

i l e d a m o t i o n t o a l t e r o r a m e n d

, a r g u i n g t h a t t h e c o u r t f a i l e d t o a c k n o w l e d g e

t h a t D e c e d e n t

, t h r o u g h h i s e s t a t e

, o w e d t h e B u r e a u f o r s e r v i c e s r e n d e r e d

, t h a t t h e c o u r t f a i l e d

t o c o n s i d e r t h e e x p r e s s c o n d i t i o n p r e c e d e n t i n T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 7 1

- 5

- 1 1 6

,

t h a t t h e c o u r t ’ s d e c i s i o n w a s a g a i n s t l o g i c

, a n d t h a t t h e c o u r t e n g a g e d i n r e a s o n i n g t h a t

c a u s e d a n i n

j u s t i c e t o t h e B u r e a u

. O n J u n e 2 8

, 2 0 1 0

, a h e a r i n g w a s h e l d o n t h e B u r e a u ’ s

m o t i o n

. F o l l o w i n g t h e h e a r i n g

, t h e c o u r t s e t a s i d e t h e o r d e r o f d i s m i s s a l a n d d i r e c t e d t h e

B u r e a u t o f

i l e i t s c l a i m

. 2

On August 5, 2010

, two ord er s, si gned by a cha nce ll or who did not pre si de over the hea ri ng, wer e ent er ed 2

tha t re fl ect ed thi s rul ing. T hes e ord er s wer e sub seq uen tl y st ri cken fr om the re cor d and re pla ced by ano the r

ord er , da te d M ar ch 2 6, 20 12, t hat was si gned by the cha nce ll or who pr esi ded over t he h ear ing.

-2-O n A u g u s t 2 3

, 2 0 1 0

, t h e B u r e a u s u b m i t t e d i t s c l a i m o f $ 1 8 6

, 8 8 6

. 7 8 a g a i n s t t h e e s t a t e

.

C i t i n g t h e a p p l i c a b l e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s

, t h e c l e r k a n d m a s t e r r e t u r n e d t h e c l a i m t o t h e

B u r e a u

. A f

t e r r e v i e w i n g t h e c o u r t ’ s o r d e r d i r e c t i n g t h e B u r e a u t o f i l e t h e c l a i m

, t h e c l e r k a n d

m a s t e r a c c e p t e d t h e c l a i m b u t d i d n o t a c t u a l l y f i l e t h e c l a i m u n t i l J u l y 1 2

, 2 0 1 1

. 3

A d m i n i s t r a t o r r e n e w e d h i s m o t i o n t o d i s m i s s b u t i n a d v e r t e n t l y f a i l e d t o s e r v e t h e

B u r e a u ’ s c o u n s e l w i t h t h e m o t i o n

. T h e c o u r t d i s m i s s e d t h e a c t i o n w i t h o u t o b j e c t i o n

. A f

t e r

l e a r n i n g o f t h e d i s m i s s a l

, t h e B u r e a u f i l e d a m o t i o n t o s e t a s i d e t h e d i s m i s s a l

. T h e c o u r t

g r a n t e d t h e m o t i o n a n d h e l d a n e w h e a r i n g

. R e l a t i v e t o t h e B u r e a u ’ s d e l a y i n f i l i n g t h e c l a i m

a f t e r o p e n i n g t h e e s t a t e

, t h e c o u r t s t a t e d

, i n p e r t i n e n t p a r t

,

O v e r 1 1 m o n t h s [ p a s s e d ] b e f o r e [ t h e B u r e a u ] c o m p l i e [ d ] w i t h t h e o r d e r t h a t

t h e y f o u g h t s o h a r d t o g e t

. I j u s t c a n ’ t l o o k b e y o n d t h a t a c t i o n

, o r r a t h e r

i n a c t i o n

, w h e n c o n s i d e r i n g t h a t p o r t i o n o f t h e s t a t u t e t h a t s a y s t h e r e h a s t o b e

v i g o r o u s p u r s u i t o f a n a c t i o n o n b e h a l f o f T e n n C a r e

.

F o l l o w i n g t h e h e a r i n g

, t h e c o u r t d i s m i s s e d t h e a c t i o n f o r t h e f o u r t h a n d f

i n a l t i m e

, h o l d i n g

t h a t t h e c l a i m w a s b a r r e d b y T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 3 0

- 2

- 3 1 0

. T h e c o u r t f o u n d

t h a t t h e B u r e a u f

a i l e d t o c o m p l y w i t h T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 7 1

- 5

- 1 1 6

, w h i c h

t a s k e d t h e B u r e a u w i t h f i l i n g i t s c l a i m a g a i n s t t h e e s t a t e w i t h i n 1 2 m o n t h s o f D e c e d e n t ’ s

d e a t h

. T h e c o u r t f

u r t h e r f o u n d t h a t “ [ t ] h e B u r e a u ’ s a c t i o n s i n t h i s m a t t e r d e m o n s t r a t e a

f a i l u r e t o ‘ v i g o r o u s l y p u r s u e ’ r e c o v e r y e f f o r t s a g a i n s t t h i s e s t a t e w i t h i n t h e t i m e a l l o w e d f o r

t h e f i l i n g o f c l a i m s b y c r e d i t o r s

. ” T h i s t i m e l y a p p e a l f o l l o w e d

.

I I

. I S S U E S

W e c o n s o l i d a t e a n d r e s t a t e t h e i s s u e s r a i s e d o n a p p e a l a s f o l l o w s :

A

. W h e t h e r t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s p r e c l u d e d t h e B u r e a u ’ s c l a i m f o r t h e

r e c o v e r y o f j u s t l y p a i d m e d i c a l b e n e f i t s

.

B

. W h e t h e r t h e B u r e a u f a i l e d t o “ s t r i v e v i g o r o u s l y ” i n i t s e f f o r t t o r e c o u p

T e n n C a r e f

u n d s f r o m D e c e d e n t ’ s e s t a t e

.

I t wa s no t c le ar fr om

th e r eco rd why the cl er k and maste r f ai le d t o f il e t he c la im in a ti m el y m ann er

. 3

-3-I I I

. S T A N D A R D O F R E V I E W

T h e f a c t s a r e n o t i n d i s p u t e

, a n d t h e i s s u e s b e f o r e t h i s c o u r t i n v o l v e t h e i n t e r p r e t a t i o n

o f s t a t u t e s a n d c a s e l a w

. “ S t a t u t o r y c o n s t r u c t i o n i s a q u e s t i o n o f l a w t h a t i s r e v i e w a b l e o n

a d e n o v o b a s i s w i t h o u t a n y p r e s u m p t i o n o f c o r r e c t n e s s

. ” I n r e E s t a t e o

f T a n n e r

, 2 9 5 S

. W

. 3 d

6 1 0

, 6 1 3 ( T e n n

. 2 0 0 9 )

. L i k e w i s e

, t h e t r i a l c o u r t ’ s c o n c l u s i o n s o f l a w a r e s u b j e c t t o a d e n o v o

r e v i e w w i t h n o p r e s u m p t i o n o f c o r r e c t n e s s

. B l a c k b u r n v

. B l a c k b u r n

, 2 7 0 S

. W

. 3 d 4 2

, 4 7

( T e n n

. 2 0 0 8 ) ; U

n i o n C a r b i d e C o r

p

. v

. H u d d l e s t o n

, 8 5 4 S

. W

. 2 d 8 7

, 9 1 ( T e n n

. 1 9 9 3 )

.

T h e S u p r e m e C o u r t o f T e n n e s s e e h a s r e c a p i t u l a t e d t h e p r i m a r y p r i n c i p l e s o f s t a t u t o r y

c o n s t r u c t i o n a s f

o l l o w s :

[ T ] h e r e a r e a n u m b e r o f p r i n c i p l e s o f s t a t u t o r y c o n s t r u c t i o n

, a m o n g w h i c h i s

t h e m o s t b a s i c r u l e o f s t a t u t o r y c o n s t r u c t i o n : t o a s c e r t a i n a n d g i v e e f f e c t t o t h e

i n t e n t i o n a n d p u r p o s e o f t h e l e g i s l a t u r e

. H o w e v e r

, t h e c o u r t m u s t a s c e r t a i n t h e

i n t e n t w i t h o u t u n d u l y r e s t r i c t i n g o r e x p a n d i n g t h e s t a t u t e ’ s c o v e r a g e b e y o n d

i t s i n t e n d e d s c o p e

. T h e l e g i s l a t i v e i n t e n t a n d p u r p o s e a r e t o b e a s c e r t a i n e d

p r i m a r i l y f

r o m t h e n a t u r a l a n d o r d i n a r y m e a n i n g o f t h e s t a t u t o r y l a n g u a g e

,

w i t h o u t a f

o r c e d o r s u b t l e i n t e r p r e t a t i o n t h a t w o u l d l i m i t o r e x t e n d t h e s t a t u t e ’ s

a p p l i c a t i o n

.

M o o n e y v

. S n e e d

, 3 0 S

. W

. 3 d 3 0 4

, 3 0 6 ( T e n n

. 2 0 0 0 ) ( c i t a t i o n s a n d i n t e r n a l q u o t a t i o n m a r k s

o m i t t e d )

. T h i s c o u r t i s n o t p e r m i t t e d “ t o a l t e r o r a m e n d a s t a t u t e

. ” G l e a v e s v

. C h e c k e r C a b

T r a n s i t C o r

p

. , I n c

. , 1 5 S

. W

. 3 d 7 9 9

, 8 0 3 ( T e n n

. 2 0 0 0 )

. “ T h e r e a s o n a b l e n e s s o f a s t a t u t e m a y

n o t b e q u e s t i o n e d b y a c o u r t

, a n d a c o u r t m a y n o t s u b s t i t u t e i t s o w n p o l i c y j u d g m e n t s f o r

t h o s e o f t h e l e g i s l a t u r e

. ” M o o n e y

, 3 0 S

. W

. 3 d a t 3 0 6 ( c i t i n g G l e a v e s

, 1 5 S

. W

. 3 d a t 8 0 3 )

. “ I t

i s p r e s u m e d t h a t t h e L e g i s l a t u r e i n e n a c t i n g [ a ] s t a t u t e d i d n o t i n t e n d a n a b s u r d i t y

, a n d s u c h

a r e s u l t w i l l b e a v o i d e d i f t h e t e r m s o f

t h e s t a t u t e a d m i t o f i t b y a r e a s o n a b l e c o n s t r u c t i o n

. ”

E p s t e i n v

. S t a t e

, 3 6 6 S

. W

. 2 d 9 1 4

, 9 1 8 ( T e n n

. 1 9 6 3 )

. “ [ C ] o u r t s m u s t ‘ p r e s u m e t h a t t h e

l e g i s l a t u r e s a y s i n a s t a t u t e w h a t i t m e a n s a n d m e a n s i n a s t a t u t e w h a t i t s a y s t h e r e

. ’ ”

G l e a v e s

, 1 5 S

. W

. 3 d a t 8 0 3 ( q u o t i n g B e l l S o u t h T e l e c o m m s

. , I

n c

. v

. G r e e r

, 9 7 2 S

. W

. 2 d 6 6 3

,

6 7 3 ( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 9 7 ) )

.

I V

. D I S C U S S I O N

A

.

T e n n e s s e e i m p o s e s a o n e

- y e a r s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s u p o n c l a i m s m a d e b y t h e B u r e a u

a g a i n s t a n e s t a t e

. S e e T e n n

. C o d e A n n

. § 3 0

- 2

- 3 1 0 ( b a r r i n g n o n

- t a x c l a i m s n o t f i l e d w i t h i n

1 2 m o n t h s f

r o m t h e d a t e o f d e a t h o f t h e d e c e d e n t )

. T h e B u r e a u c o n t e n d s t h a t t h e a p p l i c a b l e

-4-s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s f o u n d i n T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 3 0

- 2

- 3 1 0 d i d n o t b a r i t s

c l a i m

. T h e B u r e a u a d m i t s t h a t i t i s o b l i g a t e d t o f i l e c l a i m s w i t h i n t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s

w h e n t h e p e r s o n a l r e p r e s e n t a t i v e s o f a n e s t a t e c o m p l y w i t h t h e s t a t u t o r y n o t i c e r e q u i r e m e n t s

b u t a r g u e s t h a t t h e c l a i m i n t h i s c a s e i s n o t b a r r e d b e c a u s e i t d i d n o t r e c e i v e a n y o f t h e

s t a t u t o r y n o t i c e s

. A d m i n i s t r a t o r a s s e r t s t h a t t h e B u r e a u ’ s c l a i m w a s p r o p e r l y d i s m i s s e d a s

u n t i m e l y p u r s u a n t t o s e c t i o n 3 0

- 2

- 3 1 0 b e c a u s e t h e c l a i m w a s f i l e d m o r e t h a n o n e y e a r a f t e r

D e c e d e n t ’ s d e a t h

. H e a r g u e s t h a t h e w a s n o t r e q u i r e d t o i s s u e a n o t i c e t o t h e B u r e a u b e c a u s e

h e w a s a p p o i n t e d t o a d m i n i s t e r D e c e d e n t ’ s e s t a t e m o r e t h a n o n e y e a r a f t e r D e c e d e n t ’ s d e a t h

.

H e c o n t e n d s t h a t t h e B u r e a u h a d e i t h e r a c t u a l o r c o n s t r u c t i v e n o t i c e o f D e c e d e n t ’ s d e a t h

b e c a u s e t h e B u r e a u i n i t i a t e d t h e o p e n i n g o f t h e p r o b a t e p r o c e e d i n g s

. B o t h p a r t i e s a r g u e t h a t

t h e i r p o s i t i o n i s s u p p o r t e d b y t h e 2 0 0 7 a m e n d m e n t s t o s e c t i o n 7 1

- 5

- 1 1 6

.

P r i o r t o t h e a p p l i c a b i l i t y o f t h e 2 0 0 7 a m e n d m e n t s t o s e c t i o n 7 1

- 5

- 1 1 6

, t h e T e n n e s s e e

S u p r e m e C o u r t w a s f

a c e d w i t h a n s w e r i n g a s i m i l a r q u e s t i o n i n T a n n e r

. 2 9 5 S

. W

. 3 d a t 6 1 6

-

1 7

. I n T a n n e r

, d e c e d e n t ’ s h e i r

, w h o w a s a c t i n g a s t h e c o n s e r v a t o r o f t h e e s t a t e

, s o u g h t a

r e l e a s e f r o m t h e B u r e a u w i t h o u t i n i t i a t i n g t h e a d m i n i s t r a t i o n o f d e c e d e n t ’ s e s t a t e

. A f t e r i t s

a t t e m p t t o f

i l e a c l a i m i n t h e c o n s e r v a t o r s h i p a c t i o n w a s t h w a r t e d

, t h e B u r e a u s o u g h t t o o p e n

d e c e d e n t ’ s e s t a t e 1 9 m o n t h s a f t e r d e c e d e n t ’ s d e a t h

. T h e c o u r t a p p o i n t e d a n a d m i n i s t r a t o r

,

a n d t h e B u r e a u f

i l e d i t s c l a i m

, w h i c h w a s d i s m i s s e d a s u n t i m e l y

. T h i s c o u r t a f f i r m e d t h e t r i a l

c o u r t ’ s d i s m i s s a l

, n o t i n g t h a t t h e B u r e a u h a d a c t u a l n o t i c e o f d e c e d e n t ’ s d e a t h p r i o r t o t h e

e x p i r a t i o n o f t h e 1 2

- m o n t h s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s

. O n a p p e a l t o t h e T e n n e s s e e S u p r e m e

C o u r t

, t h e C o u r t h e l d t h a t t h e B u r e a u ’ s c l a i m w a s n o t s u b j e c t t o t h e g e n e r a l l y a p p l i c a b l e o n e

y e a r s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s

. I n s o h o l d i n g

, t h e C o u r t s t a t e d

,

O u r c o n c l u s i o n

, t h e r e f

o r e

, i s t h a t a t t h e t i m e o f [ d e c e d e n t ’ s ] d e a t h

, s e c t i o n 7 1

-

5

- 1 1 6 ( c ) p e r m i t t e d a d

j u s t m e n t o r r e c o v e r y f

r o m a n e s t a t e u n t i l a w a i v e r o r

r e l e a s e w a s g r a n t e d b y t h e B u r e a u

, r e g a r d l e s s o f a n y l i m i t a t i o n s o n o r d i n a r y

c l a i m s i m p o s e d b y s e c t i o n 3 0

- 2

- 3 1 0 ( b )

. W e f u r t h e r h o l d t h a t

, i n c i d e n t t o i t s

r i g h t t o d e m a n d p a y m e n t p u r s u a n t t o t h e r e l e a s e a n d w a i v e r p r o v i s i o n s

, t h e

B u r e a u w a s p e r m i t t e d t o f i l e a f o r m a l c l a i m a g a i n s t t h e e s t a t e

, d e s p i t e t h e f a c t

t h a t c l a i m s o f m o s t o t h e r t y p e s w o u l d h a v e b e e n b a r r e d

.

I d

. a t 6 2 8

- 2 9 ( f

o o t n o t e o m i t t e d )

.

T h e a m e n d e d s t a t u t e a t i s s u e i n t h i s c a s e p r o v i d e s

, i n p e r t i n e n t p a r t

,

( c ) ( 1 ) T h e r e s h a l l b e n o a d j u s t m e n t o r r e c o v e r y o f a n y p a y m e n t f o r m e d i c a l

a s s i s t a n c e c o r r e c t l y p a i d o n b e h a l f o f a n y r e c i p i e n t p u r s u a n t t o t h i s p a r t f r o m

t h e r e c i p i e n t ’ s e s t a t e

, e x c e p t i n t h e c a s e o f a r e c i p i e n t w h o w a s f i f t y

- f i v e ( 5 5 )

y e a r s o f a g e o r o l d e r a t t h e t i m e t h e r e c i p i e n t r e c e i v e d m e d i c a l a s s i s t a n c e o r

-5-s e r v i c e s p u r s u a n t t o t h i s p a r t

. I n t h a t c a s e

, a d j u s t m e n t o r r e c o v e r y f

r o m t h e

r e c i p i e n t ’ s e s t a t e m a y b e p u r s u e d o n l y a f t e r t h e d e a t h o f t h e i n d i v i d u a l ’ s

s u r v i v i n g s p o u s e [

. ]

( c ) ( 2 ) B e f

o r e a n y p r o b a t e e s t a t e m a y b e c l o s e d p u r s u a n t t o t i t l e 3 0

, w i t h

r e s p e c t t o a d e c e d e n t

, w h o a t t h e t i m e o f d e a t h

, w a s e n r o l l e d i n t h e T e n n C a r e

p r o g r a m

, t h e p e r s o n a l r e p r e s e n t a t i v e o f t h e e s t a t e s h a l l f i l e w i t h t h e c l e r k o f t h e

c o u r t e x e r c i s i n g p r o b a t e j u r i s d i c t i o n a r e l e a s e f r o m [ t h e B u r e a u ] e v i d e n c i n g

e i t h e r :

( A ) P a y m e n t o f a l l m e d i c a l a s s i s t a n c e b e n e f i t s

, p r e m i u m s

, o r

o t h e r c o s t s d u e f

r o m t h e e s t a t e u n d e r l a w ;

( B ) W a i v e r o f t h e b u r e a u ’ s c l a i m s ; o r

( C ) A s t a t e m e n t f

r o m t h e b u r e a u t h a t n o a m o u n t i s d u e

.

( d ) ( 1 ) T o f

a c i l i t a t e a n d e n h a n c e c o m p l i a n c e w i t h s u b s e c t i o n ( c )

, t h e f o l l o w i n g

n o t i c e s s h a l l b e p r o v i d e d :

( A ) W i t h i n t h i r t y ( 3 0 ) d a y s o f r e c e i p t o f n o t i c e o f a p e r s o n ’ s

d e a t h

, t h e d e p a r t m e n t o f h e a l t h s h a l l n o t i f y [ t h e B u r e a u ]

, i n a

f o r m a t t o b e s p e c i f

i e d b y t h e [ B ] u r e a u

, o f t h e d e a t h o f a n y

i n d i v i d u a l f

i f t y

- f i v e ( 5 5 ) y e a r s o f a g e o r o l d e r

. E a c h n o t i f i c a t i o n

s h a l l i n c l u d e t h e d e c e d e n t ’ s n a m e

, d a t e o f b i r t h a n d s o c i a l

s e c u r i t y n u m b e r ;

( B ) W i t h i n s i x t y ( 6 0 ) d a y s o f t h e d a t e o f i s s u a n c e o f e i t h e r

l e t t e r s o f a d m i n i s t r a t i o n o r l e t t e r s t e s t a m e n t a r y

, t h e p e r s o n a l

r e p r e s e n t a t i v e s o f d e c e d e n t s s h a l l p r o v i d e n o t i c e o f t h e d e a t h o f

a n y i n d i v i d u a l a g e f

i f t y

- f i v e ( 5 5 ) y e a r s o f a g e o r o l d e r t o [ t h e

B u r e a u ]

, i n a f

o r m a t t o b e s p e c i f

i e d b y t h e [ B ] u r e a u

, s h a l l s t a t e

w h e t h e r t h e d e c e d e n t w a s a T e n n C a r e r e c i p i e n t a n d s h a l l r e q u e s t

a r e l e a s e f

r o m [ t h e B u r e a u ] p u r s u a n t t o s u b d i v i s i o n ( c ) ( 2 )

, a n d

a n a f f i d a v i t c o n f

i r m i n g n o t i c e s h a l l b e f

i l e d p u r s u a n t t o § 3 0

- 2

-

3 0 1 ( b ) ( 3 ) ;

( C ) P e r s o n a l r e p r e s e n t a t i v e s o f d e c e d e n t s s h a l l p r o v i d e n o t i c e t o

t h e c o u r t c o n c e r n i n g w h e t h e r o r n o t d e c e d e n t w a s a T e n n C a r e

r e c i p i e n t p u r s u a n t t o § 3 0

- 1

- 1 1 7 ; a n d

-6-( D ) P e r s o n a l r e p r e s e n t a t i v e s o f d e c e d e n t s s h a l l p r o v i d e n o t i c e

t o c r e d i t o r s s p e c i f

i e d i n § 3 0

- 2

- 3 0 6 t o [ t h e B u r e a u ]

, i f t h e

d e c e d e n t w a s a T e n n C a r e r e c i p i e n t

. I f a n o t i c e t o c r e d i t o r s i s

p r o v i d e d t o t h e [ B ] u r e a u

, t h e [ B ] u r e a u s h a l l f i l e a c l a i m f

o r

r e c o v e r y i n a c c o r d a n c e w i t h t h e r e q u i r e m e n t s o f t i t l e 3 0

, c h a p t e r

2

, p a r t 3

.

( 2 ) I t i s t h e l e g i s l a t i v e i n t e n t o f s u b d i v i s i o n ( d ) ( 1 ) t h a t

, a f t e r t h e d a t e o f d e a t h

, [ t h e B u r e a u ] s t r i v e v i g o r o u s l y t o r e c o u p a n y T e n n C a r e f u n d s e x p e n d e d f

o r

d e c e d e n t d u r i n g d e c e d e n t ’ s l i f e t i m e

.

T e n n

. C o d e A n n

. § 7 1

- 5

- 1 1 6 ( c )

, ( d )

.

T h i s c a s e i s t h e l a s t i n a t r i o o f c a s e s t h a t h a v e m a d e t h e i r w a y t h r o u g h t h i s c o u r t

f o l l o w i n g t h e 2 0 0 7 a m e n d m e n t s t o s e c t i o n 7 1

- 5

- 1 1 6

. T h e f i r s t t w o c a s e s w e r e I

n r e E s t a t e

o f G r e g o r y

, N o

. E 2 0 1 1

- 0 1 3 6 9

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 1 2 W L 2 4 9 9 5 0 2 ( T e n n

. C t

. A p p

. J u n e 2 9

,

2 0 1 2 ) a n d I

n r e E s t a t e o

f O m e r S t i d h a m

, N o E 2 0 1 1

- 0 2 5 0 7

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 1 2 W L 3 6 1 2 3 8 6

( T e n n

. C t

. A p p

. A u g

. 2 3

, 2 0 1 2 )

, p e r m

. a p p

. f i l e d ( O c t

. 1 8

, 2 0 1 2 )

. T h e s e c a s e s h i g h l i g h t e d

t h e a p p l i c a b i l i t y o f t h e C o u r t ’ s d e c i s i o n i n T a n n e r i n l i g h t o f t h e a m e n d m e n t s t o s e c t i o n 7 1

- 5

-

1 1 6

.

I n G r e g o r

y

, t h e e x e c u t o r o f d e c e d e n t ’ s e s t a t e w a i t e d a p p r o x i m a t e l y 1 4 m o n t h s t o o p e n

d e c e d e n t ’ s e s t a t e a n d p r o v i d e n o t i c e t o t h e B u r e a u

. W h e n t h e B u r e a u f i l e d i t s c l a i m

, t h e

e x e c u t o r a s s e r t e d t h a t t h e B u r e a u ’ s c l a i m w a s u n t i m e l y b e c a u s e i t h a d n o t b e e n f i l e d w i t h i n

t h e a p p l i c a b l e o n e

- y e a r s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s

. R e l a t i v e t o t h e n o t i c e p r o v i s i o n s i n s e c t i o n 7 1

-

5

- 1 1 6

, t h i s c o u r t s t a t e d

,

T h e e f f e c t o f g i v i n g t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s e f f e c t w i t h o u t n o t i c e f

r o m t h e

p e r s o n a l r e p r e s e n t a t i v e w i t h i n o n e y e a r o f t h e d e a t h w o u l d b e t o r e w a r d t h e

e s t a t e f o r f a i l i n g t o g i v e t h e i n t e n d e d n o t i c e i n a m a n n e r t h a t w o u l d f a c i l i t a t e

t h e f i l i n g o f a c l a i m

, w h i l e p e n a l i z i n g t h e B u r e a u f o r f a i l i n g t o a c t d e s p i t e t h e

l a c k o f n o t i c e

. W e u n d e r s t a n d t h a t t h e B u r e a u i s s u p p o s e d t o r e c e i v e n o t i c e

o f t h e d e a t h f

r o m t h e d e p a r t m e n t o f h e a l t h p u r s u a n t t o [ T e n n e s s e e C o d e

A n n o t a t e d s e c t i o n 7 1

- 5

- 1 1 6 ( d ) ( 1 ) ( A ) ]

, b u t t h a t w a s a l s o t r u e i n T a n n e r

. ( S e e

T a n n e r

, 2 9 5 S

. W

. 3 d a t 6 1 5 ( q u o t i n g s a m e r e q u i r e m e n t i n v e r s i o n o f s t a t u t e i n

e f f e c t b e f o r e J a n u a r y 1

, 2 0 0 7 )

.

G r e g o r y

, 2 0 1 2 W L 2 4 9 9 5 0 2 a t * 3

. I n h o l d i n g t h a t t h e B u r e a u ’ s c l a i m w a s n o t b a r r e d

, t h i s

c o u r t s t a t e d

,

-7-[ W ] e h o l d t h a t

, u n d e r t h e u n d i s p u t e d f a c t s o f t h i s c a s e

, t h e J a n u a r y 2 0 0 7

a m e n d m e n t t o [ T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 7 1

- 5

- 1 1 6 ] d o e s n o t c h a n g e

t h e a p p l i c a b i l i t y o f T

a n n e r

. T h e e x e c u t o r

, h a v i n g w a i t e d m o r e t h a n o n e y e a r

f r o m t h e d e a t h o f M s

. G r e g o r y t o o p e n t h e e s t a t e a n d g i v e n o t i c e o f t h e d e a t h

,

c a n n o t n o w i n v o k e t h e n o t i c e a n d c l a i m r e q u i r e m e n t s o f s e c t i o n 7 1

- 5

-

1 1 6 ( d ) ( 1 ) ( D ) a s a r e a s o n f o r s t r i c t l y h o l d i n g t h e B u r e a u t o t h e s t a t u t e o f

l i m i t a t i o n s

. T

h e e x e c u t o r ’ s f

a i l u r e t o o b t a i n a w a i v e r o r r e l e a s e f r o m t h e

B u r e a u p r e v e n t e d t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s f

o u n d i n T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d

s e c t i o n 3 0

- 2

- 3 1 0 f

r o m r u n n i n g

. W e s t a t e n o o p i n i o n a s t o t h e r e s u l t h a d t h e

e x e c u t o r f

i l e d t h e e s t a t e s h o r t l y a f t e r t h e d e a t h a n d g i v e n n o t i c e t o t h e B u r e a u

i n t i m e t o f

a c i l i t a t e i t f

i l i n g a c l a i m w i t h i n a y e a r o f t h e d e a t h

.

I d

. a t * 4 ( e m p h a s i s a d d e d )

.

I n S t i d h a m

, t h e B u r e a u f i l e d a p e t i t i o n t o o p e n t h e e s t a t e a f e w d a y s a f

t e r t h e o n e

- y e a r

a n n i v e r s a r y o f t h e d e c e d e n t ’ s d e a t h

. T h e B u r e a u f i l e d i t s c l a i m a f

t e r t h e c o u r t a p p o i n t e d a n

a d m i n i s t r a t o r

. D e c e d e n t ’ s h e i r s o b j e c t e d t o t h e c l a i m a n d r a i s e d s e v e r a l i s s u e s r e l a t i n g t o t h e

B u r e a u ’ s a b i l i t y t o r e c o v e r t h e c l a i m e d a m o u n t

. A s r e l e v a n t t o t h i s c a s e

, t h e y a r g u e d t h a t t h e

c l a i m i t s e l f w a s b a r r e d b e c a u s e i t w a s u n t i m e l y

. T h e B u r e a u r e s p o n d e d t h a t t h e c l a i m w a s

n o t b a r r e d b e c a u s e i t n e v e r r e c e i v e d n o t i c e o f d e a t h a s r e q u i r e d b y s e c t i o n 7 1

- 5

- 1 1 6

. T h e

t r i a l c o u r t a g r e e d w i t h t h e B u r e a u

, a n d t h e h e i r s a p p e a l e d

. O n a p p e a l

, t h i s c o u r t d i s c u s s e d

t h e T e n n e s s e e S u p r e m e C o u r t ’ s d e c i s i o n i n T a n n e r a n d t h i s c o u r t ’ s d e c i s i o n i n G r e g o r y

b e f o r e u l t i m a t e l y a g r e e i n g w i t h t h e t r i a l c o u r t t h a t t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s d i d n o t b a r t h e

B u r e a u ’ s c l a i m

. I n s o h o l d i n g

, t h i s c o u r t s t a t e d

, i n p e r t i n e n t p a r t

,

I n t h i s c a s e

, t h e d e c e d e n t ’ s h e i r s n e v e r s o u g h t t o o p e n t h e e s t a t e

. I n s t e a d

, t h e

B u r e a u i n i t i a t e d a p r o b a t e p r o c e e d i n g

, l i k e t h e p r o c e e d i n g t h a t w a s i n s t i t u t e d

i n T a n n e r

, p u r s u a n t t o s e c t i o n 3 0

- 1

- 1 0 6

. O n c e t h a t p r o c e e d i n g w a s i n s t i t u t e d

,

t h e e s t a t e c o u l d n o t b e c l o s e d u n t i l t h e p e r s o n a l r e p r e s e n t a t i v e o f t h e e s t a t e

f i l e d a r e l e a s e p u r s u a n t t o s e c t i o n 7 1

- 5

- 1 1 6 ( c ) ( 2 )

. T h e f a i l u r e o f t h e p e r s o n a l

r e p r e s e n t a t i v e o f t h e e s t a t e t o o b t a i n a r e l e a s e p r e v e n t e d t h e s t a t u t e o f

l i m i t a t i o n s f

r o m r u n n i n g

. G r e g o r

y

, 2 0 1 2 W L 2 4 9 9 5 0 2 a t * 4

. A d d i t i o n a l l y

, t h e

h e i r s n e g l e c t e d t o g i v e a n y n o t i c e t o t h e B u r e a u o f D e c e d e n t ’ s d e a t h a n d h i s

s t a t u s a s a T e n n C a r e r e c i p i e n t

. A s s t a t e d i n G r e g o r y

, t h o s e w h o f

a i l t o g i v e

n o t i c e s h o u l d n o t b e a b l e t o a s s e r t t h e n o t i c e a n d c l a i m r e q u i r e m e n t s c o n t a i n e d

i n s e c t i o n 7 1

- 5

- 1 1 6

. I

d

. A c c o r d i n g l y

, t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s d i d n o t p r e v e n t

t h e B u r e a u f

r o m f i l i n g i t s c l a i m

.

S t i d h a m

, 2 0 1 2 W L 3 6 1 2 3 8 6

, a t * 5

.

-8-W h i l e G r e g o r y p r e s e n t e d a s l i g h t l y d i f f e r e n t s c e n a r i o

, t h e f

a c t u a l s c e n a r i o p r e s e n t e d

i n S t i d h a m i s n e a r l y i d e n t i c a l t o t h e f a c t s i n t h i s c a s e

. L i k e t h e h e i r s i n S t i d h a m

, t h e h e i r i n

t h i s c a s e n e v e r o p e n e d t h e e s t a t e

, t h e r e b y f o r c i n g t h e B u r e a u t o f

i l e a p e t i t i o n t o o p e n t h e

e s t a t e p u r s u a n t t o s e c t i o n 3 0

- 1

- 1 0 6 o n c e i t d i s c o v e r e d t h a t D e c e d e n t w a s a T e n n C a r e

r e c i p i e n t

. A d m i n i s t r a t o r a r g u e s t h a t S t i d h a m i s d i s t i n g u i s h a b l e f r o m t h i s c a s e b e c a u s e t h e

c l e r k a n d m a s t e r w a i v e d A d m i n i s t r a t o r ’ s d u t y t o f i l e a n a f f i d a v i t o f n o t i c e w i t h t h e B u r e a u

.

W e d o n o t b e l i e v e t h a t d i s t i n c t i o n a f f e c t s t h e a p p l i c a b i l i t y o f S t i d h a m

. T h e B u r e a u k n e w o f

D e c e d e n t ’ s d e a t h w h e n i t o p e n e d t h e e s t a t e

. T h u s

, t h e f i l i n g o f a n a f

f i d a v i t o f n o t i c e w a s n o

l o n g e r n e e d e d a n d w a s r i g h t l y w a i v e d a s s u p e r f l u o u s

. W h i l e n o t e x p l i c i t l y s t a t e d a s s u c h

,

t h e a n a l y s i s i n G r e g o r

y a n d S t i d h a m d e m o n s t r a t e s t h a t t h e n o t i c e p r o v i s i o n c o n t a i n e d i n

s e c t i o n 7 1

- 5

- 1 1 6 ( d ) ( 1 ) ( D ) i s s i m p l y i n o p e r a t i v e i f t h e B u r e a u d i d n o t r e c e i v e a n o t i c e t o

c r e d i t o r s o f a d e c e d e n t ’ s d e a t h w i t h i n t h e o n e y e a r s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s

. I n d e e d

, t h e s t a t u t e

p r o v i d e s

,

I f a n o t i c e t o c r e d i t o r s i s p r o v i d e d t o t h e [ B ] u r e a u

, t h e [ B ] u r e a u s h a l l f i l e a

c l a i m f o r r e c o v e r y i n a c c o r d a n c e w i t h t h e r e q u i r e m e n t s o f t i t l e 3 0

, c h a p t e r 2

,

p a r t 3

.

T e n n

. C o d e A n n

. § 7 1

- 5

- 1 1 6 ( d ) ( 1 ) ( D ) ( e m p h a s i s a d d e d )

. N e i t h e r G r e g o r y n o r S t i d h a m

p r o v i d e d a n y “ o p i n i o n a s t o t h e r e s u l t h a d t h e e x e c u t o r f i l e d t h e e s t a t e s h o r t l y a f t e r t h e d e a t h

a n d g i v e n n o t i c e t o t h e B u r e a u i n t i m e t o f a c i l i t a t e i t f

i l i n g a c l a i m w i t h i n a y e a r o f t h e

d e a t h

. ” S t i d h a m

, 2 0 1 2 W L 3 6 1 2 3 8 6

, a t * 5 ( q u o t i n g G r e g o r y

, 2 0 1 2 W L 2 4 9 9 5 0 2

, a t * 4 )

. W e

a l s o r e f u s e t o p r o v i d e s u c h a n o p i n i o n a s t o t h e r e s u l t h a d A d m i n i s t r a t o r p r o v i d e d n o t i c e t o

t h e B u r e a u i n t i m e f

o r t h e B u r e a u t o f

i l e t h e c l a i m w i t h i n a y e a r o f t h e d e a t h

. A c c o r d i n g l y

,

w e a d h e r e t o t h i s c o u r t ’ s a n a l y s i s i n S t i d h a m a n d c o n c l u d e t h a t t h e s t a t u t e o f l i m i t a t i o n s d i d

n o t p r e v e n t t h e B u r e a u f r o m o p e n i n g t h e e s t a t e a n d f i l i n g t h e c l a i m

.

B

.

T h e l e g i s l a t i v e l y i m p o s e d n o t i c e r e q u i r e m e n t s p l a c e d u p o n t h e p e r s o n a l

r e p r e s e n t a t i v e s o f a d e c e d e n t ’ s e s t a t e w e r e i n t e n d e d t o e n h a n c e t h e B u r e a u ’ s a b i l i t y t o “ s t r i v e

v i g o r o u s l y t o r e c o u p a n y T e n n C a r e f u n d s e x p e n d e d f

o r d e c e d e n t d u r i n g d e c e d e n t ’ s l i f e t i m e

. ”

T e n n

. C o d e A n n

. § 7 1

- 5

- 1 1 6 ( d ) ( 2 )

. T h e B u r e a u a r g u e s t h a t t h e t r i a l c o u r t e r r e d i n h o l d i n g

t h a t i t f a i l e d t o v i g o r o u s l y p u r s u e r e c o v e r y e f f o r t s

. T h e B u r e a u c o n t e n d s t h a t t h e c o u r t ’ s

d e c i s i o n w a s b a s e d u p o n t h e e r r o n e o u s a s s u m p t i o n t h a t i t w a i t e d a p p r o x i m a t e l y 1 1 m o n t h s

t o c o m p l y w i t h t h e c o u r t ’ s o r d e r t o f i l e t h e c l a i m

. T h e B u r e a u n o t e s t h a t i t s u b m i t t e d t h e

c l a i m w i t h i n w e e k s o f t h e c o u r t ’ s o r d e r b u t t h a t t h e c l e r k a n d m a s t e r d i d n o t f i l e t h e c l a i m

i n a t i m e l y m a n n e r

. A d m i n i s t r a t o r r e s p o n d s t h a t d e s p i t e t h e f i l i n g e r r o r

, t h e t r i a l c o u r t

p r o p e r l y b a r r e d t h e B u r e a u ’ s c l a i m b e c a u s e t h e B u r e a u f a i l e d t o v i g o r o u s l y p u r s u e r e c o v e r y

e f f o r t s

. H e n o t e s t h a t w h i l e t h e f i l i n g e r r o r c a u s e d a d d i t i o n a l d e l a y s

, t h e c o u r t ’ s d e c i s i o n w a s

-9-b a s e d u p o n t h e B u r e a u ’ s i n i t i a l d e l a y i n o p e n i n g t h e e s t a t e a n d t h e s u b s e q u e n t e i g h t

- m o n t h

d e l a y i n s u b m i t t i n g t h e c l a i m f o r f i l i n g

.

T h i s c a s e w a s u n n e c e s s a r i l y p r o l o n g e d b y d e l a y s c a u s e d b y n o t i c e a n d f i l i n g e r r o r s

.

T h e B u r e a u s o u g h t t o f

i l e i t s c l a i m a f

t e r t h e i n i t i a l o p e n i n g o f t h e e s t a t e

, w h i l e A d m i n i s t r a t o r

s t r o n g l y o p p o s e d t h e B u r e a u ’ s s t a n d i n g t o e v e n o p e n t h e e s t a t e a s a c r e d i t o r

. W e c a n n o t f a u l t

t h e B u r e a u f

o r s e e k i n g t h e c o u r t ’ s p e r m i s s i o n t o f i l e a c l a i m w h e n t h e B u r e a u w a s f a c e d w i t h

A d m i n i s t r a t o r ’ s c o n s t a n t o p p o s i t i o n

. G i v e n t h e p r o l o n g e d d e l a y s a n d t h e B u r e a u ’ s r e p e a t e d

m o t i o n s t o s e t a s i d e c o u r t o r d e r s

, w e a r e n o t s u r p r i s e d t h a t t h e t r a n s c r i p t o f t h e f i n a l h e a r i n g

r e f l e c t s t h a t t h e c o u r t w a s d e e p l y t r o u b l e d b y t h e B u r e a u ’ s a d d i t i o n a l 1 1

- m o n t h d e l a y i n

f i l i n g t h e c l a i m

. B o t h p a r t i e s n o w a g r e e t h a t t h e a d d i t i o n a l 1 1

- m o n t h d e l a y w a s a f i l i n g e r r o r

n o t c a u s e d b y t h e B u r e a u

. T h e r e c o r d r e f l e c t s t h a t t h e B u r e a u o p e n e d t h e e s t a t e w i t h i n 1 3

m o n t h s o f D e c e d e n t ’ s d e a t h a n d t h a t s i n c e t h a t t i m e

, t h e B u r e a u s o u g h t t o r e c o u p t h e

T e n n C a r e f

u n d s f r o m t h e e s t a t e

. I n l i g h t o f t h e f a c t s o f t h i s c a s e

, w e m u s t c o n c l u d e t h a t t h e

t r i a l c o u r t e r r e d i n h o l d i n g t h a t t h e B u r e a u f a i l e d t o “ s t r i v e v i g o r o u s l y ” i n i t s e f f o r t t o r e c o u p

T e n n C a r e f

u n d s f r o m D e c e d e n t ’ s e s t a t e

.

V

. C O N C L U S I O N

T h e j u d g m e n t o f t h e t r i a l c o u r t i s r e v e r s e d

, a n d t h e c a s e i s r e m a n d e d f o r s u c h f u r t h e r

p r o c e e d i n g s a s m a y b e n e c e s s a r y

. C o s t s o f t h e a p p e a l a r e t a x e d t o t h e E s t a t e o f F r e d F

.

C r u m l e y

, S r

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ J O H N W

. M c C L A R T Y

, J U D G E

-10-