# U ni ted Sta tes C our t of Ap pea ls

F o r t h e S e v e n t h C i r c u i t

C h i c a g o

, I l l i n o i s 6 0 6 0 4

S u b m i tt e d D e c e m

b e r 5

, 2 0 1 2 *

D e c i d e d D e c e m

b e r 5

, 2 0 1 2

B e f o r e

I L A N A D I A M O N D R O V N E R

, C ir c u it J u d

g e

A N N C L A I R E W I L L I A M S

, C ir c u it J u d

g e

D A V I D F

. H A M I L T O N

, C ir c u it J u d

g e

N o

. 1 2

- 1 5 0 9

D E R E K S

. K R

A M E R

,

P la in t if f- A p p e ll a n t

,

v

.

W I L L I A M P O L L A R

D

, e t a l

. ,

D e fe n d a n t s

- A p p e ll e e s

. A p p e a l f r o m th e U n i te d S ta te s D i s tr i c t

C o u r t f o r th e W e s te r n D i s tr i c t o f W i s c o n s i n

.

N o

. 1 0

- c v

- 2 2 4

- s l c

B a r b a r a B

. C r a

b b

, J u d g e

, a n d

S te p h e n L

. C r o c k e r

, M a g is t r a t e J u d

g e

.

O R D E R

D e r e k K r a m e r

, a W i s c o n s i n p r i s o n e r

, c o m p l a i n s th a t p r i s o n o f f i c i a l s a n d th e

W i s c o n s i n D e p a r tm e n t o f C o r r e c ti o n s h a v e u n c o n s ti tu ti o n a l l y i n h i b i te d h i s p r a c ti c e o f

O d i n i s m

, a p o l y th e i s ti c r e l i g i o n

. S p e c i f i c a l l y

, h e c o n te n d s th a t th e y v i o l a te d h i s f r e e

e x e r c i s e a n d e q

u a l p r o te c ti o n r i g

h ts b y p r e v e n ti n g O d i n i s ts f r o m w o r s h i p i n g a s a g r o u p

a n d u s i n g r e l i g i o u s i te m s d u r i n g g r o u p w o r s h i p

. H e a l s o a r g u e s th a t th e o f f i c i a l s N O N P R E C E D E N T I A L D I S P O S I T I O N

T o b e c i te d o n l y i n a c c o r d a n c e w i th

F e d

. R

. A p p

. P

. 3 2

. 1

A f te r e x a m i n i n g th e b r i e f s a n d r e c o r d

, w e h a v e c o n c l u d e d th a t o r a l a r g u m e n t i s *

u n n e c e s s a r y

. T h

u s

, th e a p p e a l i s s u

b m i tt e d o n th e b r i e f s a n d th e r e c o r d

. S e e F E D

. R

. A P P

. P

.

3 4 ( a ) ( 2 ) ( C )

.N o

. 1 2

- 1 5 0 9 P a g e 2

u n c o n s ti tu ti o n a l l y d e n i e d h i m a r e l i g i o u s f e a s t w i th p o r k

. K r a m e r a p p e a l s f r o m th e d i s tr i c t

c o u r t’ s e n tr y o f s u m m a r y j u d g m e n t o n h i s c l a i m f o r d a m a g e s f o r h a v i n g b e e n d e n i e d g r o u p

w o r s h i p a n d th e a c c o m p a n y i n g r e l i g i o u s i te m s

. H e a l s o a p p e a l s th e d i s m i s s a l s a t s c r e e n i n g

o f h i s r e l i g i o u s

- d i e t c l a i m a n d r e q u e s t f o r a n i n

j u n c ti o n

. W e a f f

i r m th e d i s tr i c t c o u r t’ s g r a n t

o f s u m m a r y j u d g m e n t o n K r a m e r ’s d a m a g e s c l a i m s b e c a u s e p r i s o n o f f i c i a l s d i d n o t v i o l a te

a n y o f K r a m e r ’s c l e a r l y e s ta b l i s h e d r i g

h ts a n d w e r e th e r e f o r e p r o te c te d b y q u a l i f i e d

i m m u n i ty

. I n a d d i ti o n

, h i s i n j u n c ti o n c l a i m s d o n o t p r e s e n t a n o n g o i n g c a s e o r c o n tr o v e r s y

a n d w e r e th e r e f o r e p r o p e r l y d i s m i s s e d

. B u t w e c o n c l u d e th a t K r a m e r ’s r e l i g i o u s

- d i e t c l a i m

w a s d i s m i s s e d p r e m a tu r e l y

. W e th e r e f o r e a f f i r m i n p a r t a n d v a c a te i n p a r t th e d i s tr i c t

c o u r t’ s j u d g m e n t.

W e r e c o u n t th e f a c ts i n th e l i g h t m o s t f a v o r a

b l e to K r a m e r

. S e e H

o p p e v

. L e w is

U n iv e r s it y

, 6 9 2 F

. 3 d 8 3 3

, 8 3 8 ( 7 th C i r

. 2 0 1 2 )

. K r a m e r i s c u r r e n tl y i n c a r c e r a te d a t th e

W i s c o n s i n S e c u r e P r o g r a m F a c i l i ty i n B o s c o b e l ( B o s c o

b e l )

. B u t f o r p a r ts o f 2 0 0 7 a n d 2 0 0 8

,

w h e r e th e p r i n c i p a l e v e n ts o f th i s c a s e o c c u r r e d

, h e w a s h o u s e d a t th e G r e e n B a y

C o r r e c ti o n a l I n s ti tu ti o n ( G r e e n B a y )

. H e i s a n a d h e r e n t o f O d i n i s m

. ( T h e r e l i g i o n i s k n o w n

b y s e v e r a l n a m e s

, b u t f o r s i m p l i c i ty w e w i l l r e f e r o n l y to O d i n i s m )

. O d i n i s m i s a

p o l y th e i s ti c r e l i g i o n

, w h i c h w a s p r a c ti c e d f o r m i l l e n n i a i n n o r th e r n E u r o p e b e f o r e th e r i s e

o f C h r i s ti a n i ty a n d h a s b e e n r e v i v e d i n r e c e n t d e c a d e s

. T h e p r a c ti c e o f O d i n i s m i n c l u d e s

g r o u p w o r s h i p c e r e m o n i e s

. P o r k i s a s a c r e d f o o d to O d i n i s ts

.

W i s c o n s i n ’s D e p a r tm e n t o f C o r r e c ti o n s r e c o g n i z e s th a t m a n

y o f i ts i n m a te s

s u b s c r i b e to O d i n i s m

, a m o n g o th e r f a i th s

. T o p r o v i d e r e l i g i o u s s e r v i c e s to p r i s o n e r s a c r o s s

a l l f a i th s

, th e D e p a r tm e n t d i v i d e s r e l i g i o n s i n to s e v e n “ u m b r e l l a ” g r o u p s

— P r o te s ta n t,

C a th o l i c

, J e w i s h

, I s l a m

, N a ti v e A m e r i c a n

, E a s te r n R

e l i g i o n s

, a n d P a g a n

. T

h e D e p a r tm e n t

c l a s s i f i e s O d i n i s m a s p a r t o f th e “ P a g a n ” u m b r e l l a g r o u p

, w

h i c h i n c l u d e s o th e r “ e a r th

b a s e d ” r e l i g i o n s s u c h a s W i c c a

. K r a m e r p r e f e r s to p r a c ti c e O d i n i s m i n a g r o u p

- w o r s h i p

s e tt i n g o u ts i d e o f th e P a g a n u m b r e l l a a n d P a g a n l e a d e r s h i p

. D e p a r tm e n t p o l i c y b a n s

i n m a te s f r o m l e a d i n g r e l i g i o u s s e r v i c e s to a v o i d g i v i n g a n y p r i s o n e r a u th o r i ty o v e r o th e r

i n m a te s a n d th e r e b y th r e a te n i n g s e c u r i ty

. G r e e n B a y h a d n o q u a l i f i e d

, n o n

- i n m a te

v o l u n te e r s to l e a d O d i n i s t s e r v i c e s a n d th u s o f f e r e d n o e x c l u s i v e l y O d i n i s t g r o u p

- w o r s h i p

o p p o r tu n i ti e s

.

I n M a r c h 2 0 0 8

, a c o n f l i c t d e v e l o p e d a t G r e e n B a y ’s P a g a n g r o u p m e e ti n g

. S e v e r a l

O d i n i s t i n m a te s

, i n c l u d i n g K r a m e r

, r e f u s e d to p a r ti c i p a te i n th e W i c c a n r i tu a l c o n d u c te d a t

th e b e g i n n i n g o f th e s e r v i c e b e c a u s e th e y w e r e n o t W i c c a n s th e m s e l v e s

. T

h e y r e q u e s te d

s i m p l y to o

b s e r v e th e r i tu a l a n d th e n j o i n th e d i s c u s s i o n p o r ti o n o f th e s e s s i o n

. P r i s o n

o f f i c i a l s to l d K r a m e r th a t h e h a d to p a r ti c i p a te i n th e r i tu a l o r l e a v e th e c h a p e l

, a n d h e

d e c i d e d to l e a v e

. D i s s a ti s f i e d w i th w h a t h e f e l t w e r e i n s u f f i c i e n t o p p o r tu n i ti e s to p r a c ti c e

O d i n i s m a t G r e e n B a y

, K r a m e r l a te r p e ti ti o n e d p r i s o n o f f i c i a l s to a l te r th e i r p o l i c i e sN o

. 1 2

- 1 5 0 9 P a g e 3

c o n c e r n i n g O d i n i s m i n s e v e r a l w a y s

, th r e e o f w h i c h a r e r e l e v a n t to th i s a p p e a l : K r a m e r

r e q u e s te d th a t G r e e n B a y a l l o w ( 1 ) g r o u p w o r s h i p f o r O d i n i s ts

, s e p a r a te f r o m o th e r P a g a n

i n m a te s

, l e d i f n e c e s s a r y b y i n m a te s ; ( 2 ) O d i n i s t r e l i g i o u s i te m s a t c e r e m o n i e s f o r g r o u p

w o r s h i p ; a n d ( 3 ) a y e a r l y f e a s t a t w h i c h h a m o r p o r k w o u l d b e s e r v e d

. G r e e n B a y o f f i c i a l s

r e c o m m e n d e d d e n

y i n g K r a m e r ’s r e q

u e s ts

, c i ti n g th e D e p a r tm e n t’ s “ u m b r e l l a g r o u p ”

p o l i c y

, i ts p r o h i b i ti o n o n i n m a te

- l e d r e l i g i o u s s e r v i c e s

, a n d th e u n a v a i l a b i l i ty o f n o n

i n m a te

, O d i n i s t r e l i g i o u s l e a d e r s

. ( T h e y d i d n o t s p e c i f i c a l l y r e s p o n d to K r a m e r ’s r e q u e s t f o r

a f e a s t)

. W

i l l i a m P o l l a r d

, G r e e n B a y ’s w a r d e n

, a c c e p te d th e r e c o m m e n d a ti o n a n d d e n i e d

K r a m e r ’s r e q

u e s ts

. K r a m e r a p p e a l e d th r o u g h th e D e p a r tm e n t’ s a d m i n i s tr a ti v e p r o c e s s

, to

n o a v a i l

.

K r a m e r th e n s u e d i n f e d e r a l d i s tr i c t c o u r t, a l l e g i n g th a t p r i s o n o f f i c i a l s d e n i e d h i m

th e o p p o r tu n i ty to p r a c ti c e h i s r e l i g i o n i n v i o l a ti o n o f th e F r e e E x e r c i s e C l a u s e

, th e

E s ta b l i s h m e n t C l a u s e

, a n d th e E q u a l P r o te c ti o n C l a u s e o f th e C o n s ti tu ti o n

. H e s o u g h t

d a m a g e s

, s e e 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 8 3

, a n d i n j u n c ti v e a n d d e c l a r a to r y r e l i e f u n d e r R e l i g i o u s L a n d

U s e a n d I n s ti tu ti o n a l i z e d P e r s o n s A c t, s e e 4 2 U

. S

. C

. § 2 0 0 0 c c

- 1

. H e c o n te n d s th a t G r e e n B a y

p r e v e n te d h i m f r o m w o r s h i p i n g i n a n O d i n i s t g r o u p

, th a t G r e e n B a y s h o u l d h a v e a l l o w e d

i n to th e p r i s o n c h a p e l s e v e r a l i te m s n e c e s s a r y f o r O d i n i s t g r o u p w o r s h i p

, a n d th a t th e

D e p a r tm e n t d e n i e d h i m a r e l i g i o u s f e a s t.

T h e d i s tr i c t c o u r t s c r e e n e d K r a m e r ’s c o m p l a i n t, s e e 2 8 U

. S

. C

. § 1 9 1 5 A

, a n d d i s m i s s e d

K r a m e r ’s R

L U I P A a n d r e l i g i o u s

- d i e t c l a i m s

. ( A d i s tr i c t j u d g e i s s u e d th e s c r e e n i n g o r d e r s

, b u t l a te r o r d e r s w e r e i s s u e d b y a m a g i s tr a te j u d g e w i th th e p a r ti e s ’ c o n s e n t. F o r s i m p l i c i ty

,

w e w i l l r e f e r to b o th th e d i s tr i c t j u d g e a n d th e m a g i s tr a te a s th e “ d i s tr i c t c o u r t. ” ) T h e c o u r t

c o n c l u d e d th a t K r a m e r ’s R L U I P A c l a i m

, w h i c h s o u g

h t a n i n j u n c ti o n f o r g r o u p w o r s h i p a n d

p r a y e r i te m s a t G r e e n B a y

, w a s m o o t i n l i g

h t o f K r a m e r ’s tr a n s f e r f r o m G r e e n B a y

. T h e

c o u r t a d d e d th a t th e c l a i m w a s u n r i p e a g a i n s t h i s c u r r e n t p r i s o n a t B o s c o b e l b e c a u s e

K r a m e r h a d n e v e r r e q

u e s te d g r o u p w o r s h i p o r p r a y e r i te m s th e r e

. F i n a l l y

, th e c o u r t

th o u g h t th a t K r a m e r h a d n o t e x h a u s te d a d m i n i s tr a ti v e r e m e d i e s f o r h i s r e l i g i o u s

- d i e t c l a i m

a n d a c c o r d i n g l y d i s m i s s e d i t.

T h e d i s tr i c t c o u r t a l l o w e d K r a m e r ’s d a m a g e s c l a i m s a g a i n s t G r e e n B a y f o r d e n y i n g

g r o u p w o r s h i p a n d r e l i g i o u s i te m s to p r o c e e d a n d g r a n te d s u m m a r y j u d g m e n t f o r th e

d e f e n d a n ts

. ( I t a l s o p e r m i tt e d K r a m e r to p r o c e e d o n a n o th e r c l a i m : th a t G r e e n B a y w r o n g l y

d e n i e d h i m a T h o r ’s H a m m e r a m u l e t w h i l e K r a m e r w a s h o u s e d i n s e g r e g a ti o n

. T h e c o u r t

r u l e d f o r K r a m e r o n th i s c l a i m a n d a w a r d e d h i m o n e d o l l a r i n n o m i n a l d a m a g e s

. ) I n r u l i n g

th a t G r e e n B a y ’s d e n i a l o f g r o u p w o r s h i p a n d th e a c c o m p a n y i n g r e l i g i o u s i te m s d i d n o t

v i o l a te K r a m e r ’s f r e e e x e r c i s e o r e q u a l p r o te c ti o n r i g

h ts

, th e c o u r t a p p l i e d th e s ta n d a r d s e t

f o r th i n T

u r n e r v

. S a

fl e y

, 4 8 2 U

. S

. 7 8

, 8 9

– 9 1 ( 1 9 8 7 )

. I t r e a s o n e d th a t a n y r e s tr i c ti o n o n

K r a m e r ’s a

b i l i ty to p r a c ti c e O d i n i s m i n a g r o u p w a s r e a s o n a b l y r e l a te d to th e p r i s o n ’sN o

. 1 2

- 1 5 0 9 P a g e 4

l e g i ti m a te p o l i c y a g a i n s t a l l o w i n g i n m a te s to l e a d r e l i g i o u s s e r v i c e s

. S i n c e n o q u a l i f i e d n o n

p r i s o n e r v o l u n te e r s w e r e a v a i l a b l e to l e a d a n O d i n i s t w o r s h i p s e r v i c e

, th e p r i s o n c o u l d

p r o h i b i t O d i n i s t g r o u p w o r s h i p

. T h e c o u r t a l s o c o n c l u d e d th a t th e d e f e n d a n ts w e r e

p r o te c te d b y q

u a l i f i e d i m m

u n i ty

. F i n a l l y

, th e c o u r t g r a n te d s u m m a r y j u d g m e n t o n

K r a m e r ’s c l a i m s s e e k i n g r e l i g i o u s i te m s f o r O d i n i s t g r o u p w o r s h i p

, c o n c l u d i n g th a t

K r a m e r c o u l d n o t s u c c e e d o n th e s e c l a i m s s i n c e th e u n d e r l y i n g d e n i a l o f g r o u p w o r s h i p

w a s c o n s ti tu ti o n a l

.

K r a m e r c o n te n d s th a t th e d i s tr i c t c o u r t e r r o n e o u s l y g r a n te d s u m m a r y j u d g m e n t to

d e f e n d a n ts o n h i s c l a i m f o r d a m a g e s u n d e r th e f r e e e x e r c i s e a n d e q u a l p r o te c ti o n c l a u s e s

,

i n s i s ti n g th a t h e w a s e n ti tl e d to e n g a g e i n g r o u p O d i n i s t w o r s h i p a t G r e e n B a y

. H e

i d e n ti f i e s s e v e r a l o p ti o n s th a t h e b e l i e v e s w o u l d h a v e a c c o m m o d a te d h i s n e e d f o r g r o u p

w o r s h i p : G r e e n B a y c o u l d h a v e s o u g h t a n o u ts i d e v o l u n te e r

, tr a i n e d a s ta f f m e m

b e r

, o r

p e r m i tt e d i n m a te s to l e a d a s e r v i c e u n d e r th e s u p e r v i s i o n o f p r i s o n s ta f f

, w h i c h h e a s s e r ts

G r e e n B a y h a s s o m e ti m e s a l l o w e d

. I n K r a m e r ’s v i e w

, G r e e n B a y o f f i c i a l s v i o l a te d th e

c o n s ti tu ti o n b e c a u s e th e y b a r r e d O d i n i s t g r o u p w o r s h i p w i th o u t e x h a u s ti n g th e s e a v a i l a b l e

a l te r n a ti v e s

. W e r e v i e w th e d i s tr i c t c o u r t’ s g r a n t o f s u m m a r y j u d g m e n t d e n o v o

. H o p p e v

.

L e w is U n iv

. , 6 9 2 F

. 3 d 8 3 3

, 8 3 8 ( 7 th C i r

. 2 0 1 2 )

.

K r a m e r ’s g r o u p

- w o r s h i p c l a i m s u n d e r § 1 9 8 3 c a n n o t s u c c e e d i f th e d e f e n d a n ts

, w h o

a r e g o v e r n m e n t o f f i c i a l s

, a r e p r o te c te d b y q u a l i f i e d i m m

u n i ty

. K r a m e r ’s p r o

- s e b r i e f

d e v o te s o n l y a s h o r t p a r a g r a p h to c o n te s ti n g th e d i s tr i c t c o u r t’ s c o n c l u s i o n th a t q u a l i f i e d

i m m u n i ty p r o te c ts th e d e f e n d a n ts

. T h e d e f e n d a n ts r e s p o n d w i th a s i m i l a r l y b a r e

- b o n e s

r e s p o n s e

, c o n te n d i n g o n l y th a t K r a m e r ’s p e r f u n c to r y a r g

u m e n t o n p o i n t w a i v e s th e i s s u e

.

W e c o n s tr u e p r o s e f i l i n g s l i b e r a l l y

, s e e C a lh o u n v

. D e T

e ll a

, 3 1 9 F

. 3 d 9 3 6

, 9 4 3 ( 7 th C i r

. 2 0 0 3 )

,

a n d i n th e i n te r e s t o f j u s ti c e w e w i l l c o n s i d e r w h e th e r th e d i s tr i c t c o u r t p r o p e r l y g r a n te d

d e f e n d a n ts q

u a l i f i e d i m m u n i ty

.

Q u a l i f i e d i m m

u n i ty p r o te c ts g o v e r n m e n t o f f i c i a l s f r o m f a c i n g s u i ts f o r d a m a g e s

w h e n th e i r a c ti o n s d o n o t v i o l a te c l e a r l y e s ta b l i s h e d c o n s ti tu ti o n a l o r s ta tu to r y r i g h ts

. S e e H a r lo w v

. F it

z g e r a ld

, 4 5 7 U

. S

. 8 0 0

, 8 1 8 ( 1 9 8 2 )

. O n c e a d e f e n d a n t a s s e r ts a q u a l i f i e d

i m m u n i ty d e f e n s e

, th e p l a i n ti f f h a s th e b u r d e n to e s ta b l i s h th a t th e d e f e n d a n t’ s a c ti o n

v i o l a te d a c l e a r l y e s ta

b l i s h e d r i g

h t. S e e E s t a t e o

f E s c o b e d o v

. B e n d e r

, 6 0 0 F

. 3 d 7 7 0

, 7 7 9 ( 7 th C i r

.

2 0 1 0 )

. T o b e c l e a r l y e s ta b l i s h e d

, a r i g

h t “ m u s t b e s u f f i c i e n tl y c l e a r th a t e v e r y r e a s o n a b l e

o f f i c i a l w o u l d h a v e u n d e r s to o d th a t w h a t h e i s d o i n g v i o l a te s th a t r i g h t. ” R e ic h le v

.

H o w a r d s

, 1 3 2 S

. C t. 2 0 8 8

, 2 0 9 3 ( 2 0 1 2 ) ( i n te r n a l q u o ta ti o n s a n d b r a c k e ts o m i tt e d )

. T h i s i s a

h i g h b a r

. T o d e f e a t a q

u a l i f i e d

- i m m u n i ty d e f e n s e

, a p l a i n ti f f n e e d n o t p o i n t to a c a s e th a t i s

f a c tu a l l y i d e n ti c a l to th e p r e s e n t s u i t, b u t “ e x i s ti n g p r e c e d e n t m u s t h a v e p l a c e d th e

s ta tu to r y o r c o n s ti tu ti o n a l q u e s ti o n b e y o n d d e b a te

. ” A s h c r o ft v

. a l- K id d

, 1 3 1 S

. C t. 2 0 7

4

, 2 0 8 3N o

. 1 2

- 1 5 0 9 P a g e 5

( 2 0 1 1 )

. C o u r ts m a y d e c i d e q u a l i f i e d

- i m m

u n i ty c a s e s o n th e g r o u n d th a t a d e f e n d a n t’ s

a c ti o n d i d n o t v i o l a te a c l e a r l y e s ta b l i s h e d r i g

h t w i th o u t r e a c h i n g th e q u e s ti o n o f w

h e th e r a

c o n s ti tu ti o n a l r i g

h t w a s v i o l a te d a t a l l

. S e e P e a r s o n v

. C a ll a h a n

, 5 5 5 U

. S

. 2 2 3

, 2 3 6 ( 2 0 0 9 )

.

K r a m e r c a n

n o t m e e t h i s b u r d e n o f s h o w i n g th a t i t i s “ b e y o n d d e b a te

, ” a l- K id d

, 1 3 1 S

. C t. a t 2 0 8 3

, th a t th e d e f e n d a n ts v i o l a te d h i s r i g h ts b y d e n

y i n g h i m th e o p p o r tu n i ty f o r

g r o u p w o r s h i p

. K r a m e r c a n r e c o v e r d a m a g e s f o r a f r e e e x e r c i s e o r e q u a l p r o te c ti o n

v i o l a ti o n o n l y i f th e d e f e n d a n ts ’ a c ti o n s a r e n o t r e a s o n a b l y r e l a te d to a l e g i ti m a te

p e n o l o g i c a l i n te r e s t u n d e r th e te s t e s ta b l i s h e d i n T

u r n e r v

. S a

fl e y

, 4 8 2 U

. S

. 7 8 ( 1 9 8 7 )

. S e e

, e

. g

. , M a d d o x v

. L o v e

, 6 5 5 F

. 3 d 7 0 9

, 7 1 9 ( 7 th C i r

. 2 0 1 1 ) ; O r t iz v

. D o w n e y

, 5 6 1 F

. 3 d 6 6 4

, 6 6 9

( 7 th C i r

. 2 0 0 9 )

. T

u r n e r s e ts f o r th f o u r f a c to r s th a t a c o u r t m u s t c o n s i d e r i n a c a s e l i k e

K r a m e r ’s : “ ( 1 ) w

h e th e r th e r e s tr i c ti o n i s r a ti o n a l l y r e l a te d to a l e g i ti m a te a n d n e u tr a l

g o v e r n m e n ta l o

b j e c ti v e ; ( 2 ) w

h e th e r th e r e a r e a l te r n a ti v e m e a n s o f e x e r c i s i n g th e r i g h t th a t

r e m a i n o p e n to th e i n m a te ; ( 3 ) w h a t i m p a c t a n a c c o m m o d a ti o n o f th e a s s e r te d r i g h t w i l l

h a v e o n g

u a r d s a n d o th e r i n m a te s ; a n d ( 4 ) w h e th e r th e r e a r e o

b v i o u s a l te r n a ti v e s to th e

r e s tr i c ti o n th a t s h o w th a t i t i s a n e x a g g e r a te d r e s p o n s e to p e n o l o g i c a l c o n c e r n s

. ” O r t iz

, 5 6 1

F

. 3 d a t 6 6 9 ( i n te r n a l q

u o ta ti o n m a r k s a n d b r a c k e ts o m i tt e d )

.

T h e r e c o r d d o e s n o t s u p p o r t a c o n c l u s i o n u n d e r T u r n e r th a t th e d e f e n d a n ts ’ a c ti o n s

v i o l a te d K r a m e r ’s c l e a r l y e s ta b l i s h e d r i g

h ts

. G i v e n th e u n d i s p u te d a b s e n c e o f n o n

- i n m a te

v o l u n te e r s to l e a d O d i n i s t s e r v i c e s a t G r e e n B a y

, f a c to r ( 1 ) h e a v i l y f a v o r s th e d e f e n d a n ts

.

T h e p r i s o n h a s a l e g i ti m a te s e c u r i ty i n te r e s t i n p r e v e n ti n g p r i s o n e r s f r o m a s s u m i n g a n y

l e a d e r s h i p a u th o r i ty o v e r f e l l o w i n m a te s

. S e e J o h n s o n

- B e

y v

. L a n e

, 8 6 3 F

. 2 d 1 3 0 8

, 1 3 1 0 ( 7 th

C i r

. 1 9 8 8 ) ( a p r i s o n n e e d n o t “ a l l o w i n m a te s to c o n d u c t th e i r o w n r e l i g i o u s s e r v i c e s

, a

p r a c ti c e th a t m i g

h t n o t o n l y f o m e n t c o n s p i r a c i e s b u t a l s o c r e a te ( th o u g h m o r e l i k e l y m e r e l y

r e c o g n i z e ) a l e a d e r s h i p h i e r a r c h y a m o n g th e p r i s o n e r s ” ) ; H a d i v

. H o r n

, 8 3 0 F

. 2 d 7 7 9

, 7 8 4

– 8 5

( 7 th C i r

. 1 9 8 7 )

. T h i s i n te r e s t s u p p o r ts th e i r r e s tr i c ti o n o n i n m a te

- l e d r e l i g i o u s s e r v i c e s

. F o r

f a c to r s ( 3 ) a n d ( 4 )

, K r a m e r f o c u s e s h i s a tt e n ti o n o n h i s p r o p o s a l to h a v e G r e e n B a y r e c r u i t

a n o u ts i d e l e a d e r

, tr a i n s ta f f l e a d e r s

, o r s u p e r v i s e i n m a te l e a d e r s

. B u t K r a m e r h a s n o t

s u b s ta n ti a te d th a t o u ts i d e v o l u n te e r s e x i s t; th a t i f th e y d o th e y c a n b e e a s i l y r e c r u i te d ; o r

th a t s p a r e s ta f f a n d p r i s o n r e s o u r c e s a r e a v a i l a b l e o n d e m a n d f o r tr a i n i n g o r s u p e r v i s i n g

i n m a te l e a d e r s

. A l th o u g h h e c o n te n d s th a t i n th e p a s t p r i s o n s ta f f w e r e a v a i l a b l e to

s u p e r v i s e i n m a te

- l e d s e r v i c e s

, h e c a n n o t a tt e s t th a t th e s ta f f ’s p a s t a v a i l a b i l i ty e x te n d e d to

th e ti m e w

h e n h e s o u g

h t s e r v i c e s

. I t i s th e r e f o r e i m p o s s i b l e to d e te r m i n e w h e th e r th e

p r i s o n c o u l d h a v e r e a d i l y i m p l e m e n te d th e a l te r n a ti v e s h e i d e n ti f i e s o r w h a t i m p a c t th e y

m i g h t h a v e h a d o n p r i s o n a d m i n i s tr a ti o n

. T h i s i n d e te r m i n a c y p r e v e n ts f a c to r s ( 3 ) a n d ( 4 )

f r o m f a v o r i n g K r a m e r

. O n l y f a c to r ( 2 ) ti l ts to w a r d K r a m e r b e c a u s e h e a s s e r ts w i th o u t

c o n tr a d i c ti o n th a t h e h a d n o r e a l o p p o r tu n i ty to e n g a g e i n e x c l u s i v e l y O d i n i s t g r o u p

w o r s h i p a t G r e e n B a y ; f o r g r o u p s e r v i c e s

, h e h a d to p a r ti c i p a te i n th e w o r s h i p o f o th e rN o

. 1 2

- 1 5 0 9 P a g e 6

P a g a n r e l i g i o n s to w

h i c h h e d o e s n o t s u

b s c r i b e

. B u t o n th i s r e c o r d K r a m e r c a n n o t e s ta b l i s h

th e v i o l a ti o n o f a c l e a r l y e s ta b l i s h e d c o n s ti tu ti o n a l r i g h t w h e n o n l y o n e o f th e f o u r r e l e v a n t

f a c to r s c l e a r l y f a v o r s h i m

.

M o r e o v e r

, a n u m b e r o f c o u r ts h a v e r e

j e c te d a r g

u m e n ts s i m i l a r to K r a m e r ’s

,

p r o v i d i n g f

u r th e r s u p p o r t f o r th e d e f e n d a n ts ’ p o s i ti o n th a t th e y d i d n o t v i o l a te K r a m e r ’s

c l e a r l y e s ta

b l i s h e d r i g

h ts

. I n s e v e r a l c a s e s

, c o u r ts h a v e u p h e l d th e d e c i s i o n o f p r i s o n

a d m i n i s tr a to r s to d e n

y g r o u p w o r s h i p b a s e d o n r a ti o n a l e s s u b s ta n ti a l l y s i m i l a r to G r e e n

B a y ’s e x p l a n a ti o n th a t i n m a te

- l e d s e r v i c e s p r e s e n t a s e c u r i ty r i s k a n d n o n

- i n m a te l e a d e r s

w e r e u n a v a i l a

b l e

. S e e

, e

. g

. , H a d i v

. H o r n

, 8 3 0 F

. 2 d 7 7 9

, 7 8 1

, 7 8 4

– 8 5 ( 7 th C i r

. 1 9 8 7 ) ( f i n d i n g n o

F i r s t A m e n d m e n t v i o l a ti o n u n d e r T u r n e r w h e n p r i s o n c a n c e l l e d M

u s l i m s e r v i c e s d u e to th e

u n a v a i l a b i l i ty o f a M

u s l i m c h a p l a i n ) ; B a r a n o w s k i v

. H a r t

, 4 8 6 F

. 3 d 1 1 2

, 1 2 0

–

2 2 ( 5 th C i r

. 2 0 0 7 )

( a f f i r m i n g s u m m a r y j u d g m e n t i n f a v o r o f p r i s o n o n J e w i s h p r i s o n e r ’s f r e e

- e x e r c i s e c l a i m

w h e r e p r i s o n e r s o u g

h t i n m a te

- l e d s e r v i c e s i n th e a b s e n c e o f a r a

b b i o r a p p r o v e d v o l u n te e r ) ;

S p ie s v

. V o in o v ic h

, 1 7

3 F

. 3 d 3 9 8

, 4 0 2

, 4 0 5

– 0 6 ( 6 th C i r

. 1 9 9 9 ) ( a f f i r m i n g s u m m a r y j u d g m e n t i n

f a v o r o f p r i s o n o n Z e n B u d d h i s t p r i s o n e r ’s f r e e

- e x e r c i s e c l a i m a n d a p p r o v i n g p r i s o n ’s

p r o h i b i ti o n o n i n m a te

- l e d s e r v i c e s )

. T h i s i s n o t to s a y th a t th e c o n s ti tu ti o n a l i s s u e i s s e tt l e d

i f a p r i s o n h a s th e r e s o u r c e s e i th e r to f i n d o r tr a i n n o n

- i n m a te l e a d e r s o r a d e q u a te l y

s u p e r v i s e i n m a te

- l e d g r o u p p r a y e r b u t d e c l i n e s to u s e th e m

. G i v e n th e p r e c e d e n ts

, h o w e v e r

, p e r m i tt i n g p r i s o n a d m i n i s tr a to r s to d e n y g r o u p w o r s h i p w

h e r e n o v o l u n te e r o r

c h a p l a i n i s r e a d i l y a v a i l a b l e to l e a d s e r v i c e s

, a r e a s o n a b l e g o v e r n m e n t o f f i c i a l w o u l d n o t

h a v e k n o w n th e o f f i c i a l w a s v i o l a ti n g c l e a r l y e s ta b l i s h e d l a w b y r e f

u s i n g K r a m e r ’s r e q

u e s ts

f o r O d i n i s t g r o u p w o r s h i p

.

H a v i n g c o n c l u d e d th a t q u a l i f i e d i m m

u n i ty b a r s K r a m e r f r o m r e c o v e r i n g d a m a g e s

o n h i s g r o u p

- w o r s h i p c l a i m s

, w e n e e d n o t s e p a r a te l y e v a l u a te h i s c l a i m s r e g a r d i n g G r e e n

B a y ’s d e n i a l o f O d i n i s t g r o u p

- p r a c ti c e i te m s

. W e a g r e e w i th th e d i s tr i c t c o u r t th a t o u r

r u l i n g th a t K r a m e r c a n

n o t r e c o v e r f o r th e d e n i a l o f g r o u p w o r s h i p c o m p e l s th e c o n c l u s i o n

th a t h e c a n

n o t r e c o v e r d a m a g e s f r o m G r e e n B a y f o r w i th h o l d i n g i te m s th a t h e s e e k s o n l y

f o r th e p u r p o s e s o f g r o u p w o r s h i p

. T h e r e f o r e w e a f f i r m th e d i s tr i c t c o u r t’ s g r a n t o f

s u m m a r y j u d g m e n t o n K r a m e r ’s c l a i m s r e g a r d i n g g r o u p

- w o r s h i p i te m s

.

W e a l s o a f f

i r m th e d i s tr i c t c o u r t’ s d i s m i s s a l a t s c r e e n i n g o f K r a m e r ’s c l a i m u n d e r

R L U I P A to e n

j o i n D e p a r tm e n t o f f

i c i a l s f r o m b a r r i n g O d i n i s t g r o u p w o r s h i p a n d r e l i g i o u s

i te m s th r o u g

h o u t th e s ta te

. W e r e v i e w a d i s m i s s a l a t s c r e e n i n g i n a p r i s o n e r c a s e d e n o v o

,

a n d ta k e th e w e l l

- p l e a d e d f a c ts a l l e g e d i n th e p r i s o n e r ’s c o m p l a i n t a s tr u e

. G o m e z v

. R a n d le

,

6 8 0 F

. 3 d 8 5 9

, 8 6 4 ( 7 th C i r

. 2 0 1 2 )

. U n d e r A r ti c l e I I I o f th e C o n s ti tu ti o n

, c o u r ts h a v e

j u r i s d i c ti o n to d e c i d e o n l y l i v e c o n tr o v e r s i e s b e tw e e n th e p a r ti e s

. H o n ig v

. D o e

, 4 8 4 U

. S

. 3 0 5

,

3 1 7 ( 1 9 8 8 )

. K r a m e r s u e d th e s ta te d e f e n d a n ts w h i l e h e w a s i n c a r c e r a te d a t B o s c o b e l

, a f te rN o

. 1 2

- 1 5 0 9 P a g e 7

h e h a d b e e n tr a n s f e r r e d f r o m G r e e n B a y

. B u t K r a m e r h a s n o t p l e a d e d i n h i s c o m p l a i n t th a t

h e a s k e d a n

y d e f e n d a n ts f o r th e o p p o r tu n i ty to p r a c ti c e O d i n i s m i n a g r o u p o r u s e

r e l i g i o u s i te m s a t B o s c o b e l

, o r th a t h e e v e n s o u g h t to e n g a g e i n O d i n i s t g r o u p w o r s h i p o r

u s e r e l i g i o u s i te m s th e r e

. W i th o u t a n o n g o i n g c o n tr o v e r s y a b o u t th e s e d e n i a l s a t B o s c o b e l

,

K r a m e r h a s n o j u s ti c i a

b l e c l a i m f o r a n i n

j u n c ti o n m e r e l y b e c a u s e a d i f f e r e n t p r i s o n

p r e v i o u s l y d e n i e d h i m th a t o p p o r tu n i ty

. S e e O ’S h e a v

. L it t le t o n

, 4 1 4 U

. S

. 4 8 8

, 4 9 3

– 9 6 ( 1 9 7 4 )

( “ P a s t e x p o s u r e to i l l e g a l c o n d u c t d o e s n o t i n i ts e l f s h o w a p r e s e n t c a s e o r c o n tr o v e r s y

r e g a r d i n g i n

j u n c ti v e r e l i e f

, h o w e v e r

, i f u n a c c o m p a n i e d b y a n y c o n ti n u i n g

, p r e s e n t a d v e r s e

e f f e c ts

. ” )

.

W e a g r e e

, h o w e v e r

, w i th K r a m e r ’s c o n te n ti o n th a t th e d i s tr i c t c o u r t e r r o n e o u s l y

d i s m i s s e d h i s r e l i g i o u s

- d i e t c l a i m o n th e g r o u n d th a t h e f a i l e d to e x h a u s t h i s a d m i n i s tr a ti v e

r e m e d i e s

. A l th o u g

h e x h a u s ti o n “ i s a n a f f i r m a ti v e d e f e n s e w i th th e b u r d e n o f p r o o f o n th e

d e f e n d a n ts

, ” M

a d d o x

, 6 5 5 F

. 3 d a t 7 2 0

, th e d i s tr i c t c o u r t m a y

, i f o b v i o u s f r o m th e c o m p l a i n t,

d i s m i s s a p r i s o n e r c o m p l a i n t s u a s p o n t e f o r f a i l u r e to e x h a u s t. S e e G le a s h v

. Y u s w a k

, 3 0 8 F

. 3 d

7 5 8

, 7 6 0 ( 7 th C i r

. 2 0 0 2 )

. B u t h e r e

, th e d o c u m e n ts K r a m e r a tt a c h e d to h i s c o m p l a i n t

s u g g e s te d th a t h e d id e x h a u s t a d m i n i s tr a ti v e r e m e d i e s p e r ta i n i n g to h i s d i e t c l a i m

. T h e

f r o n t p a g e o f o n e o f K r a m e r ’s s u b m i s s i o n s

, th e “ o f f e n d e r c o m p l a i n t, ” d o e s n o t e x p l i c i tl y

m e n ti o n h i s r e l i g i o u s

- d i e t c l a i m

. T h a t p a g e

, h o w e v e r

, n o te s th a t K r a m e r h a s a tt a c h e d th r e e

p r i s o n

- g r i e v a n c e f o r m s r e q u e s ti n g a n e w r e l i g i o u s p r a c ti c e

, a n d o n e o f th o s e f o r m s

i n c l u d e s a p a g e d e ta i l i n g h i s r e q u e s t f o r a n O d i n i s t f e a s t. S p e c i f i c a l l y

, K r a m e r a s k e d f o r a

f e a s t o n D e c e m

b e r 2 1 s t f o r th e “ H i g

h F e a s t o f Y

u l e ” a n d “ f

u r th e r r e q

u e s te d th a t

H A M / P O R K b e i n c l u d e d i n w i th th e F E A S T M E A L

. ” B e c a u s e th e d o c u m e n ts a tt a c h e d to

K r a m e r ’s c o m p l a i n t d o n o t s h o w th a t K r a m e r f a i l e d to e x h a u s t h i s r e l i g i o u s

- d i e t g r i e v a n c e

, th e d i s tr i c t c o u r t s h o u l d n o t h a v e d i s m i s s e d th i s c l a i m a t th e s c r e e n i n g s ta g e f o r f a i l u r e to

e x h a u s t. S e e W

a lk e r v

. T h o m p s o n

, 2 8 8 F

. 3 d 1 0 0 5

, 1 0 0 9

– 1 0 ( 7 th C i r

. 2 0 0 2 )

.

A c c o r d i n g l y

, w e A F F I R M th e d i s tr i c t c o u r t’ s g r a n t o f s u m m a r y j u d g m e n t o n

K r a m e r ’s c o n s ti tu ti o n a l c l a i m s r e g a r d i n g g r o u p w o r s h i p a n d r e l a te d i te m s a n d th e d i s tr i c t

c o u r t’ s d i s m i s s a l o f K r a m e r ’s R L U I P A c l a i m s

. W e V A C A T E th e d i s m i s s a l o f K r a m e r ’

r e l i g i o u s

- d i e t c l a i m s a n d R E M A N D f o r f u r th e r p r o c e e d i n g s

.