# Официален вестник L 263/2022

| | ISSN 1977-0618 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | L 263 |
| | |
| Издание на български език | Законодателство | Година 6510 октомври 2022 г. |

ISSN 1977-0618

Официален вестник

на Европейския съюз

L 263

Издание на български език

Законодателство

Година 6510 октомври 2022 г.

---

| Съдържание | | II   Незаконодателни актове | Страница |
| --- | --- | --- | --- |
| | | РЕГЛАМЕНТИ |
| | * | Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1915 на Комисията от 3 октомври 2022 година за одобрение на изменение, което не е несъществено, в продуктовата спецификация на наименование, вписано в регистъра на защитените наименования за произход и на защитените географски указания [Murazzano (ЗНП)] | 1 |
| | * | Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1916 на Комисията от 7 октомври 2022 година за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2019 по отношение на някои растения за засаждане от вида Juglans regia L., с произход от Молдова | 3 |
| | * | Регламент (ЕС) 2022/1917 на Европейската централна банка от 29 септември 2022 година относно процедурите за нарушение в случаите на неизпълнение на изискванията за статистическа отчетност и за отмяна на Решение ЕЦБ/2010/10 (ЕЦБ/2022/31) | 6 |
| | | РЕШЕНИЯ |
| | * | Решение (ЕС) 2022/1918 на Съвета от 4 октомври 2022 година за назначаване на член, предложен от Френската република, в Европейския икономически и социален комитет | 17 |
| | * | Решение (ОВППС) 2022/1919 на Комитета по политика и сигурност от 6 октомври 2022 година за назначаване на командващ силите на военната мисия на Европейския съюз по линия на ОПСО за обучение в Централноафриканската република (EUTM RCA) и за отмяна на Решение (ОВППС) 2022/105 (EUTM RCA/3/2022) | 19 |
| | * | Решение (ЕС) 2022/1920 на Комисията от 26 януари 2022 година относно държавна помощ SA.59974 — 2021/C (ex 2020/N, ex 2020/PN), частично приведена в действие от Румъния в полза на Complexul Energetic Oltenia SA
  (нотифицирано под номер С(2022) 553)

   (
  1
  ) | 21 |
| | * | Решение (ЕС) 2022/1921 на Европейската централна банка от 29 септември 2022 година относно методологията за изчисляване на санкции за предполагаеми нарушения на изискванията за статистическа отчетност (ЕЦБ/2022/32) | 59 |

Съдържание

II   Незаконодателни актове

Страница

РЕГЛАМЕНТИ

*

Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1915 на Комисията от 3 октомври 2022 година за одобрение на изменение, което не е несъществено, в продуктовата спецификация на наименование, вписано в регистъра на защитените наименования за произход и на защитените географски указания [Murazzano (ЗНП)]

1

*

Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1916 на Комисията от 7 октомври 2022 година за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2019 по отношение на някои растения за засаждане от вида Juglans regia L., с произход от Молдова

Juglans regia

3

*

Регламент (ЕС) 2022/1917 на Европейската централна банка от 29 септември 2022 година относно процедурите за нарушение в случаите на неизпълнение на изискванията за статистическа отчетност и за отмяна на Решение ЕЦБ/2010/10 (ЕЦБ/2022/31)

(ЕЦБ/2022/31)

6

РЕШЕНИЯ

*

Решение (ЕС) 2022/1918 на Съвета от 4 октомври 2022 година за назначаване на член, предложен от Френската република, в Европейския икономически и социален комитет

17

*

Решение (ОВППС) 2022/1919 на Комитета по политика и сигурност от 6 октомври 2022 година за назначаване на командващ силите на военната мисия на Европейския съюз по линия на ОПСО за обучение в Централноафриканската република (EUTM RCA) и за отмяна на Решение (ОВППС) 2022/105 (EUTM RCA/3/2022)

19

*

Решение (ЕС) 2022/1920 на Комисията от 26 януари 2022 година относно държавна помощ SA.59974 — 2021/C (ex 2020/N, ex 2020/PN), частично приведена в действие от Румъния в полза на Complexul Energetic Oltenia SA
  (нотифицирано под номер С(2022) 553)

   (
  1
  )

(нотифицирано под номер С(2022) 553)

1

21

*

Решение (ЕС) 2022/1921 на Европейската централна банка от 29 септември 2022 година относно методологията за изчисляване на санкции за предполагаеми нарушения на изискванията за статистическа отчетност (ЕЦБ/2022/32)

(ЕЦБ/2022/32)

59

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Текст от значение за ЕИП. |

---

(1)   Текст от значение за ЕИП.

1

| BG | Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.
  Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда. |
| --- | --- |

BG

Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.

Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда.

---

II Незаконодателни актове

РЕГЛАМЕНТИ

| 10.10.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 263/1 |
| --- | --- | --- | --- |

10.10.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 263/1

---

РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2022/1915 НА КОМИСИЯТА

от 3 октомври 2022 година

за одобрение на изменение, което не е несъществено, в продуктовата спецификация на наименование, вписано в регистъра на защитените наименования за произход и на защитените географски указания [„Murazzano“ (ЗНП)]

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1151/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 21 ноември 2012 г. относно схемите за качество на селскостопанските продукти и храни (1), и по-специално член 52, параграф 2 от него,

като има предвид, че:

| (1) | В съответствие с член 53, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕС) No 1151/2012 Комисията разгледа заявлението на Италия за одобрение на изменение в продуктовата спецификация на защитеното наименование за произход „Murazzano“, регистрирано по силата на Регламент (ЕО) No 1107/96 на Комисията (2). |
| --- | --- |

(1)

В съответствие с член 53, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕС) No 1151/2012 Комисията разгледа заявлението на Италия за одобрение на изменение в продуктовата спецификация на защитеното наименование за произход „Murazzano“, регистрирано по силата на Регламент (ЕО) No 1107/96 на Комисията (2).

| (2) | Тъй като въпросното изменение не е несъществено по смисъла на член 53, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1151/2012, в съответствие с член 50, параграф 2, буква а) от същия регламент Комисията публикува заявлението за изменение в Официален вестник на Европейския съюз (3). |
| --- | --- |

(2)

Тъй като въпросното изменение не е несъществено по смисъла на член 53, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1151/2012, в съответствие с член 50, параграф 2, буква а) от същия регламент Комисията публикува заявлението за изменение в Официален вестник на Европейския съюз (3).

| (3) | Тъй като Комисията не получи никакви възражения по член 51 от Регламент (ЕС) No 1151/2012, изменението в продуктовата спецификация следва да бъде одобрено, |
| --- | --- |

(3)

Тъй като Комисията не получи никакви възражения по член 51 от Регламент (ЕС) No 1151/2012, изменението в продуктовата спецификация следва да бъде одобрено,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Одобрява се публикуваното в Официален вестник на Европейския съюз изменение в спецификацията на наименованието „Murazzano“ (ЗНП).

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 3 октомври 2022 година.

За Комисията,

от името на председателя,

Janusz WOJCIECHOWSKI

Член на Комисията

---

(1)  
  ОВ L 343, 14.12.2012 г., стр. 1.

1

(2)  Регламент (ЕО) No 1107/96 на Комисията от 12 юни 1996 г. относно регистриране на географски указания и наименования за произход по процедурата, предвидена в член 17 от Регламент (ЕИО) No 2081/92 на Съвета (ОВ L 148, 21.6.1996 г., стр. 1).

2

(3)  
  ОВ C 229, 14.6.2022 г., стр. 18.

3

---

| 10.10.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 263/3 |
| --- | --- | --- | --- |

10.10.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 263/3

---

РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2022/1916 НА КОМИСИЯТА

от 7 октомври 2022 година

за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2019 по отношение на някои растения за засаждане от вида Juglans regia L., с произход от Молдова

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/2031 на Европейския парламент и на Съвета от 26 октомври 2016 г. за защитните мерки срещу вредителите по растенията, за изменение на регламенти (ЕС) No 228/2013, (ЕС) No 652/2014 и (ЕС) No 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на директиви 69/464/ЕИО, 74/647/ЕИО, 93/85/ЕИО, 98/57/ЕО, 2000/29/ЕО, 2006/91/ЕО и 2007/33/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 42, параграф 4, първа алинея от него,

като има предвид, че:

| (1) | Въз основа на предварителна оценка на риска, с Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2019 на Комисията (2) е изготвен списък на високорисковите растения, растителни продукти и други обекти. |
| --- | --- |

(1)

Въз основа на предварителна оценка на риска, с Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2019 на Комисията (2) е изготвен списък на високорисковите растения, растителни продукти и други обекти.

| (2) | С Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2018 на Комисията (3) се установяват конкретни правила относно процедурата за извършване на оценката на риска, посочена в член 42, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2016/2031, по отношение на тези високорискови растения, растителни продукти и други обекти. |
| --- | --- |

(2)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2018 на Комисията (3) се установяват конкретни правила относно процедурата за извършване на оценката на риска, посочена в член 42, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2016/2031, по отношение на тези високорискови растения, растителни продукти и други обекти.

| (3) | След предварителна оценка на риска един вид и 34 рода растения за засаждане с произход от всички трети държави бяха включени в приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2019 като високорискови растения. Сред тях фигурират растенията от рода Juglans L. |
| --- | --- |

(3)

След предварителна оценка на риска един вид и 34 рода растения за засаждане с произход от всички трети държави бяха включени в приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2019 като високорискови растения. Сред тях фигурират растенията от рода Juglans L.

| (4) | На 4 март 2020 г. Молдова подаде до Комисията искане за износ за Съюза на невкоренени подложки и присадени растения за засаждане, във вегетативен покой, без листа и на възраст между една и две години, принадлежащи към вида Juglans regia L. Искането беше подкрепено със съответното техническо досие. |
| --- | --- |

(4)

На 4 март 2020 г. Молдова подаде до Комисията искане за износ за Съюза на невкоренени подложки и присадени растения за засаждане, във вегетативен покой, без листа и на възраст между една и две години, принадлежащи към вида Juglans regia L. Искането беше подкрепено със съответното техническо досие.

| (5) | На 25 март 2021 г. Европейският орган за безопасност на храните („Органът“) прие научно становище относно оценката на риска от стоката, състояща се от растенията за засаждане от вида Juglans regia, с произход от Молдова (4). Органът не установи наличие на съответен вредител за тези растения за засаждане. |
| --- | --- |

(5)

На 25 март 2021 г. Европейският орган за безопасност на храните („Органът“) прие научно становище относно оценката на риска от стоката, състояща се от растенията за засаждане от вида Juglans regia, с произход от Молдова (4). Органът не установи наличие на съответен вредител за тези растения за засаждане.

| (6) | На 23 юни 2022 г. Органът внесе изменение в научното становище, за да включи Xiphinema rivesi (неевропейски популации) като вредител от значение за посочените растения за засаждане, направи оценка на мерките за намаляване на риска, описани в досието за този вредител, и оцени вероятността посочените растения за засаждане да са свободни от този вредител. Xiphinema rivesi (неевропейски популации) е включен в списъка в част А, раздел 4 от приложение II към Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/2072 на Комисията (5) като карантинен вредител от значение за Съюза, за който не е известно да се среща на територията на Съюза. |
| --- | --- |

(6)

На 23 юни 2022 г. Органът внесе изменение в научното становище, за да включи Xiphinema rivesi (неевропейски популации) като вредител от значение за посочените растения за засаждане, направи оценка на мерките за намаляване на риска, описани в досието за този вредител, и оцени вероятността посочените растения за засаждане да са свободни от този вредител. Xiphinema rivesi (неевропейски популации) е включен в списъка в част А, раздел 4 от приложение II към Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/2072 на Комисията (5) като карантинен вредител от значение за Съюза, за който не е известно да се среща на територията на Съюза.

| (7) | Въз основа на това становище фитосанитарният риск от въвеждането в Съюза на невкоренени подложки и присадени растения за засаждане, във вегетативен покой, без листа и на възраст до две години, принадлежащи към вида Juglans regia L., с произход от Молдова, се счита за приемлив, при условие че са спазени съответните изисквания за внос, определени в приложение VII към Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/2072. |
| --- | --- |

(7)

Въз основа на това становище фитосанитарният риск от въвеждането в Съюза на невкоренени подложки и присадени растения за засаждане, във вегетативен покой, без листа и на възраст до две години, принадлежащи към вида Juglans regia L., с произход от Молдова, се счита за приемлив, при условие че са спазени съответните изисквания за внос, определени в приложение VII към Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/2072.

| (8) | Вследствие на това невкоренените подложки и присадени растения за засаждане, във вегетативен покой, без листа и на възраст до две години, принадлежащи към вида Juglans regia L., с произход от Молдова, вече не следва да се считат за високорискови растения. |
| --- | --- |

(8)

Вследствие на това невкоренените подложки и присадени растения за засаждане, във вегетативен покой, без листа и на възраст до две години, принадлежащи към вида Juglans regia L., с произход от Молдова, вече не следва да се считат за високорискови растения.

| (9) | Поради това приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2019 следва да бъде съответно изменено. |
| --- | --- |

(9)

Поради това приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2019 следва да бъде съответно изменено.

| (10) | С цел спазване на задълженията на Съюза, произтичащи от Споразумението на Световната търговска организация за прилагането на санитарни и фитосанитарни мерки (6), вносът на тези стоки следва да бъде възобновен във възможно най-кратък срок. Поради това настоящият регламент следва да влезе в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. |
| --- | --- |

(10)

С цел спазване на задълженията на Съюза, произтичащи от Споразумението на Световната търговска организация за прилагането на санитарни и фитосанитарни мерки (6), вносът на тези стоки следва да бъде възобновен във възможно най-кратък срок. Поради това настоящият регламент следва да влезе в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

| (11) | Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите, |
| --- | --- |

(11)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2019 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 7 октомври 2022 година.

За Комисията

Председател

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ОВ L 317, 23.11.2016 г., стр. 4.

1

(2)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2019 на Комисията от 18 декември 2018 г. за изготвяне на временен списък на високорискови растения, растителни продукти или други обекти по смисъла на член 42 от Регламент (ЕС) 2016/2031, както и списък на растения, за чието въвеждане в Съюза не се изискват фитосанитарни сертификати по смисъла на член 73 от посочения регламент (ОВ L 323, 19.12.2018 г., стр. 10).

2

(3)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2018 на Комисията от 18 декември 2018 г. за установяване на конкретни правила относно процедурата за извършване на оценката на риска на високорискови растения, растителни продукти и други обекти по смисъла на член 42, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/2031 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 323, 19.12.2018 г., стр. 7).

3

(4)  Група на ЕОБХ по растително здраве, 2021 г. Scientific Opinion on the commodity risk assessment of Juglans regia plants from Moldova („Научно становище относно оценката на риска от стоката, състояща се от растения от вида Juglans regia, от Молдова“). EFSA Journal (Бюлетин на ЕОБХ), 2021;19(5):6570, стр. 27, https://doi. org/10.2903/j.efsa.2021.6570.

4

Juglans regia

Juglans regia,

(5)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/2072 на Комисията от 28 ноември 2019 г. за установяване на еднакви условия за изпълнението на Регламент (ЕС) 2016/2031 на Европейския парламент и на Съвета за защитните мерки срещу вредителите по растенията, за отмяна на Регламент (ЕО) No 690/2008 на Комисията и за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2019 на Комисията (ОВ L 319, 10.12.2019 г., стр. 1).

5

(6)  Споразумение за санитарните и фитосанитарните мерки (прието на 15 април 1994 г., влязло в сила на 1 януари 1995 г.; UNTS том 1867, стр. 493) Световна търговска организация, https://www.wto.org/english/tratop_e/sps_e/spsagr_e.htm.

6

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2019

В точка 1 от приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2019, във втората колона на таблицата „Описание“ текстът във вписването за Juglans L. се заменя със следното:

„
  Juglans L., с изключение на:

| — | растения за засаждане от вида Juglans regia L. на възраст до две години, които са невкоренени, без листа и с максимален диаметър 2 cm в основата на стъблото, с произход от Турция, както и |
| --- | --- |

—

растения за засаждане от вида Juglans regia L. на възраст до две години, които са невкоренени, без листа и с максимален диаметър 2 cm в основата на стъблото, с произход от Турция, както и

| — | невкоренени подложки и присадени растения за засаждане, във вегетативен покой, без листа и на възраст до две години, принадлежащи към вида Juglans regia L., с произход от Молдова“. |
| --- | --- |

—

невкоренени подложки и присадени растения за засаждане, във вегетативен покой, без листа и на възраст до две години, принадлежащи към вида Juglans regia L., с произход от Молдова“.

---

| 10.10.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 263/6 |
| --- | --- | --- | --- |

10.10.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 263/6

---

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2022/1917 НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА

от 29 септември 2022 година

относно процедурите за нарушение в случаите на неизпълнение на изискванията за статистическа отчетност и за отмяна на Решение ЕЦБ/2010/10 (ЕЦБ/2022/31)

УПРАВИТЕЛНИЯТ СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 132, параграф 3 от него,

като взе предвид Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка, и по-специално членове 5 и 34 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2532/98 на Съвета от 23 ноември 1998 г. относно правомощията на Европейската централна банка да налага санкции (1), и по-специално член 6, параграф 2 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2533/98 на Съвета от 23 ноември 1998 г. относно събирането на статистическа информация от Европейската централна банка (2), и по-специално член 7 от него,

като има предвид, че:

| (1) | Европейската централна банка (ЕЦБ) може да налага санкции на отчетните единици съгласно член 7, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 2533/98 и следва да създаде рамка за допълнително уточняване на начина за налагането на такива санкции в съответствие с член 6, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 2532/98. Поради това е целесъобразно да се определят процедурите, съгласно които следва да се прилагат такива санкции. |
| --- | --- |

(1)

Европейската централна банка (ЕЦБ) може да налага санкции на отчетните единици съгласно член 7, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 2533/98 и следва да създаде рамка за допълнително уточняване на начина за налагането на такива санкции в съответствие с член 6, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 2532/98. Поради това е целесъобразно да се определят процедурите, съгласно които следва да се прилагат такива санкции.

| (2) | За да се намали административната тежест, тези процедури следва да бъдат хармонизирани, доколкото е възможно, със съществуващите процедурни правила. Поради това при провеждането на процедурите за нарушение и изпълнение съгласно настоящия регламент следва да вземат предвид Регламент (ЕО) No 2157/1999 на Европейската централна банка (ЕЦБ/1999/4) (3) и членове 3 и 4 от Регламент (ЕО) No 2532/98 на Съвета. Член 3 от Регламент (ЕО) No 2532/98 предвижда, че ЕЦБ или националната централна банка (НЦБ) на държавата членка, в рамките на чиято юрисдикция е извършено предполагаемото нарушение, може да започне процедура за нарушение, като действа по собствена инициатива или на основание на предложение за това, отправено съответно от НЦБ до ЕЦБ или от ЕЦБ до НЦБ. |
| --- | --- |

(2)

За да се намали административната тежест, тези процедури следва да бъдат хармонизирани, доколкото е възможно, със съществуващите процедурни правила. Поради това при провеждането на процедурите за нарушение и изпълнение съгласно настоящия регламент следва да вземат предвид Регламент (ЕО) No 2157/1999 на Европейската централна банка (ЕЦБ/1999/4) (3) и членове 3 и 4 от Регламент (ЕО) No 2532/98 на Съвета. Член 3 от Регламент (ЕО) No 2532/98 предвижда, че ЕЦБ или националната централна банка (НЦБ) на държавата членка, в рамките на чиято юрисдикция е извършено предполагаемото нарушение, може да започне процедура за нарушение, като действа по собствена инициатива или на основание на предложение за това, отправено съответно от НЦБ до ЕЦБ или от ЕЦБ до НЦБ.

| (3) | Регламент (ЕО) No 2157/1999 (ЕЦБ/1999/4) гарантира, че принципът ne bis in idem е спазен по отношение на процедурите за нарушение и предвижда, че срещу едно и също предприятие не може да бъде започната повече от една процедура за нарушение въз основа на едни и същи факти. За тази цел ЕЦБ или компетентната НЦБ не следва да взема решение за започване на процедура за нарушение, преди взаимно да са се информирали и консултирали. Също така ЕЦБ или компетентната НЦБ не следва да взема решение за откриване на процедура за нарушение, докато компетентната НЦБ не е информирала националния компетентен орган (НКО), който събира и предава статистическа информация на компетентната НЦБ въз основа на местни договорености за сътрудничество. По същия начин в случаите, когато се използва надзорна информация за изпълнение на изискванията за статистическа отчетност, преди започване на процедура за нарушение или налагане на санкция може да бъде необходима координация с единния надзорен механизъм (ЕНМ). |
| --- | --- |

(3)

Регламент (ЕО) No 2157/1999 (ЕЦБ/1999/4) гарантира, че принципът ne bis in idem е спазен по отношение на процедурите за нарушение и предвижда, че срещу едно и също предприятие не може да бъде започната повече от една процедура за нарушение въз основа на едни и същи факти. За тази цел ЕЦБ или компетентната НЦБ не следва да взема решение за започване на процедура за нарушение, преди взаимно да са се информирали и консултирали. Също така ЕЦБ или компетентната НЦБ не следва да взема решение за откриване на процедура за нарушение, докато компетентната НЦБ не е информирала националния компетентен орган (НКО), който събира и предава статистическа информация на компетентната НЦБ въз основа на местни договорености за сътрудничество. По същия начин в случаите, когато се използва надзорна информация за изпълнение на изискванията за статистическа отчетност, преди започване на процедура за нарушение или налагане на санкция може да бъде необходима координация с единния надзорен механизъм (ЕНМ).

| (4) | Регламент (ЕО) No 2157/1999 (ЕЦБ/1999/4) също определя процедурата за представяне на предложение от независимото звено за разследване на ЕЦБ или от компетентната НЦБ до Изпълнителния съвет на ЕЦБ с цел да се реши дали отчетната единица е извършила нарушение и да се определи размерът на санкцията, която да бъде наложена, и предвижда опростена процедура за нарушение за санкциониране на незначителни нарушения. |
| --- | --- |

(4)

Регламент (ЕО) No 2157/1999 (ЕЦБ/1999/4) също определя процедурата за представяне на предложение от независимото звено за разследване на ЕЦБ или от компетентната НЦБ до Изпълнителния съвет на ЕЦБ с цел да се реши дали отчетната единица е извършила нарушение и да се определи размерът на санкцията, която да бъде наложена, и предвижда опростена процедура за нарушение за санкциониране на незначителни нарушения.

| (5) | Необходимо е да се осигури последователност при налагането на санкции в различните статистически области, ясно да се определят ролите на ЕЦБ и на НЦБ в процедурите за нарушение и да се гарантира, че всички процесуални разпоредби относно откриването на процедура за нарушение и налагането на санкция в областта на статистиката са ясно определени в интерес на гарантирането на законосъобразен процес и защитата на правата на засегнатите отчетни единици. |
| --- | --- |

(5)

Необходимо е да се осигури последователност при налагането на санкции в различните статистически области, ясно да се определят ролите на ЕЦБ и на НЦБ в процедурите за нарушение и да се гарантира, че всички процесуални разпоредби относно откриването на процедура за нарушение и налагането на санкция в областта на статистиката са ясно определени в интерес на гарантирането на законосъобразен процес и защитата на правата на засегнатите отчетни единици.

| (6) | За да се гарантира равнопоставеност на отчетните единици, Европейската система на централните банки (ЕСЦБ) следва да приеме хармонизиран подход към елементите, които ще бъдат взети предвид при наблюдението на изпълнението на изискванията за статистическа отчетност и разглеждането на предполагаеми нарушения, към самата процедура за нарушение и към изчисляването и налагането на санкции за нарушения на изискванията за отчетност. Поради тази причина е важно също така да се гарантира, че повторните случаи на предполагаемо нарушение на изискванията за отчетност, предвидени в един и същ регламент или решение на ЕЦБ, следва да бъдат наблюдавани и съобщавани на ЕЦБ или на компетентната НЦБ, в зависимост от случая. |
| --- | --- |

(6)

За да се гарантира равнопоставеност на отчетните единици, Европейската система на централните банки (ЕСЦБ) следва да приеме хармонизиран подход към елементите, които ще бъдат взети предвид при наблюдението на изпълнението на изискванията за статистическа отчетност и разглеждането на предполагаеми нарушения, към самата процедура за нарушение и към изчисляването и налагането на санкции за нарушения на изискванията за отчетност. Поради тази причина е важно също така да се гарантира, че повторните случаи на предполагаемо нарушение на изискванията за отчетност, предвидени в един и същ регламент или решение на ЕЦБ, следва да бъдат наблюдавани и съобщавани на ЕЦБ или на компетентната НЦБ, в зависимост от случая.

| (7) | Необходимо е също така да се установят хармонизирани правила за прилагането на местни договорености за сътрудничество, когато компетентната НЦБ предава на ЕЦБ статистическа информация, която е събрала от НКО, а не пряко от отчетната единица. Местните договорености за сътрудничество не следва по никакъв начин да променят или ограничават задължението на отчетната единица да спазва изискванията за статистическа отчетност съгласно регламентите или решенията на ЕЦБ. Правната рамка за санкционирането на нарушенията на изискванията за статистическа отчетност е напълно приложима в такива случаи. Следва обаче да има достатъчна комуникация между компетентната НЦБ и съответния НКО относно мерките, които трябва да бъдат предприети в съответствие с тази рамка, за да се гарантира спазването на принципа ne bis in idem. |
| --- | --- |

(7)

Необходимо е също така да се установят хармонизирани правила за прилагането на местни договорености за сътрудничество, когато компетентната НЦБ предава на ЕЦБ статистическа информация, която е събрала от НКО, а не пряко от отчетната единица. Местните договорености за сътрудничество не следва по никакъв начин да променят или ограничават задължението на отчетната единица да спазва изискванията за статистическа отчетност съгласно регламентите или решенията на ЕЦБ. Правната рамка за санкционирането на нарушенията на изискванията за статистическа отчетност е напълно приложима в такива случаи. Следва обаче да има достатъчна комуникация между компетентната НЦБ и съответния НКО относно мерките, които трябва да бъдат предприети в съответствие с тази рамка, за да се гарантира спазването на принципа ne bis in idem.

| (8) | С изключение на случаите на нарушения на изискванията за статистическа отчетност съгласно Регламент (ЕС) No 1333/2014 на Европейската централна банка (ЕЦБ/2014/48) (4), за които корективните планове се считат за неподходящи, за да отстранят предполагаемите нарушения своевременно поради високата честота на отчитане на съответната статистическа информация, и случаите на сериозно нарушение, може да е възможно и подходящо предполагаемите нарушения да бъдат отстранени чрез сътрудничество с отчетната единица. Съответно, следва да се улесни възможността за договаряне на корективен план между компетентната НЦБ или ЕЦБ и отчетната единица. Този корективен план би могъл също така да посочва, наред с другото, методологиите, процесите, ресурсите и персонала, с които отчетната единица предлага да отстрани всяко предполагаемо нарушение, процесите на преглед и надзор, които отчетната единица ще използва за отстраняването, и процедурните подобрения за ограничаване на вероятността от повтарянето на нарушения от отчетната единица. |
| --- | --- |

(8)

С изключение на случаите на нарушения на изискванията за статистическа отчетност съгласно Регламент (ЕС) No 1333/2014 на Европейската централна банка (ЕЦБ/2014/48) (4), за които корективните планове се считат за неподходящи, за да отстранят предполагаемите нарушения своевременно поради високата честота на отчитане на съответната статистическа информация, и случаите на сериозно нарушение, може да е възможно и подходящо предполагаемите нарушения да бъдат отстранени чрез сътрудничество с отчетната единица. Съответно, следва да се улесни възможността за договаряне на корективен план между компетентната НЦБ или ЕЦБ и отчетната единица. Този корективен план би могъл също така да посочва, наред с другото, методологиите, процесите, ресурсите и персонала, с които отчетната единица предлага да отстрани всяко предполагаемо нарушение, процесите на преглед и надзор, които отчетната единица ще използва за отстраняването, и процедурните подобрения за ограничаване на вероятността от повтарянето на нарушения от отчетната единица.

| (9) | Същевременно, за да се намали административната тежест и да се вземе предвид практическото прилагане на процедурата за нарушение, процедура за нарушение следва да бъде открита, доколкото се счита за подходящо, в случаите на предполагаеми нарушения, които не се считат за кумулативни предполагаеми нарушения, като се вземат предвид съответните обстоятелства на конкретния случай. |
| --- | --- |

(9)

Същевременно, за да се намали административната тежест и да се вземе предвид практическото прилагане на процедурата за нарушение, процедура за нарушение следва да бъде открита, доколкото се счита за подходящо, в случаите на предполагаеми нарушения, които не се считат за кумулативни предполагаеми нарушения, като се вземат предвид съответните обстоятелства на конкретния случай.

| (10) | Тъй като ЕСЦБ се ръководи от принципа на пропорционалност, е подходящо да се вземат предвид потенциалните обстоятелства, за които може да се счита, че са извън контрола на отчетната единица, и да се предвиди изключение от откриването на процедура за нарушение при такива обстоятелства. Изключението следва да се прилага само за отчетните единици, които са положили всички разумни усилия да предотвратят всяко нарушение на изискванията за отчетност. Освен това възлагането от отчетните единици на външни изпълнители на определени дейности от значение за изпълнението на задълженията им за отчетност или трудностите при поддръжката или модернизирането на тяхната ИТ инфраструктура не следва сами по себе си да се считат за обстоятелства извън контрола на отчетната единица. По същия начин в случаите на сериозно нарушение компетентната централна банка от Евросистемата не следва да разглежда обстоятелствата извън контрола на отчетната единица. |
| --- | --- |

(10)

Тъй като ЕСЦБ се ръководи от принципа на пропорционалност, е подходящо да се вземат предвид потенциалните обстоятелства, за които може да се счита, че са извън контрола на отчетната единица, и да се предвиди изключение от откриването на процедура за нарушение при такива обстоятелства. Изключението следва да се прилага само за отчетните единици, които са положили всички разумни усилия да предотвратят всяко нарушение на изискванията за отчетност. Освен това възлагането от отчетните единици на външни изпълнители на определени дейности от значение за изпълнението на задълженията им за отчетност или трудностите при поддръжката или модернизирането на тяхната ИТ инфраструктура не следва сами по себе си да се считат за обстоятелства извън контрола на отчетната единица. По същия начин в случаите на сериозно нарушение компетентната централна банка от Евросистемата не следва да разглежда обстоятелствата извън контрола на отчетната единица.

| (11) | От съображения за ефективност на разходите и за да се намали административната тежест, не следва да се открива процедура за нарушение, когато глобата за предполагаемото нарушение е под минималните размери, предвидени в настоящия регламент. Въпреки това след откриването на процедурата могат да бъдат налагани глоби под размерите, предвидени в настоящия регламент. |
| --- | --- |

(11)

От съображения за ефективност на разходите и за да се намали административната тежест, не следва да се открива процедура за нарушение, когато глобата за предполагаемото нарушение е под минималните размери, предвидени в настоящия регламент. Въпреки това след откриването на процедурата могат да бъдат налагани глоби под размерите, предвидени в настоящия регламент.

| (12) | Към всички изисквания за статистическа отчетност, предвидени в регламентите или решенията на ЕЦБ, следва да се прилага хармонизиран подход. За да се даде достатъчно време на отчетните единици да се адаптират към новите изисквания за отчетност, ЕЦБ не следва да упражнява правомощието за налагане на санкции за срок от 12 месеца след първоначалното възникване на задължението за отчетност съгласно приложим регламент или решение на ЕЦБ. Необходимо е също така да се предвиди, че измененията на изискванията за отчетност, които променят основната концептуална рамка или засягат тежестта на отчетността, следва да се считат за съществени за целите на преходните разпоредби. В случаите на сериозно нарушение не следва да се прилага преходен период. |
| --- | --- |

(12)

Към всички изисквания за статистическа отчетност, предвидени в регламентите или решенията на ЕЦБ, следва да се прилага хармонизиран подход. За да се даде достатъчно време на отчетните единици да се адаптират към новите изисквания за отчетност, ЕЦБ не следва да упражнява правомощието за налагане на санкции за срок от 12 месеца след първоначалното възникване на задължението за отчетност съгласно приложим регламент или решение на ЕЦБ. Необходимо е също така да се предвиди, че измененията на изискванията за отчетност, които променят основната концептуална рамка или засягат тежестта на отчетността, следва да се считат за съществени за целите на преходните разпоредби. В случаите на сериозно нарушение не следва да се прилага преходен период.

| (13) | С цел да се хармонизират процедурите за нарушение на изискванията за статистическа отчетност и да се гарантира прозрачност е подходящо да се приеме регламент, създаващ хармонизирана рамка, съгласно която могат да бъдат налагани санкции на отчетните единици в случай на неизпълнение на изискванията за статистическа отчетност. Поради това е необходимо Решение ЕЦБ/2010/10 да бъде отменено (5). С цел обаче да се осигурят преходност и яснота при правоприлагането Решение ЕЦБ/2010/10 следва да продължи да се прилага спрямо предполагаемите нарушения, извършени преди съответната дата на прилагане на настоящия регламент. |
| --- | --- |

(13)

С цел да се хармонизират процедурите за нарушение на изискванията за статистическа отчетност и да се гарантира прозрачност е подходящо да се приеме регламент, създаващ хармонизирана рамка, съгласно която могат да бъдат налагани санкции на отчетните единици в случай на неизпълнение на изискванията за статистическа отчетност. Поради това е необходимо Решение ЕЦБ/2010/10 да бъде отменено (5). С цел обаче да се осигурят преходност и яснота при правоприлагането Решение ЕЦБ/2010/10 следва да продължи да се прилага спрямо предполагаемите нарушения, извършени преди съответната дата на прилагане на настоящия регламент.

| (14) | По същите причини е целесъобразно да се предвиди, че компетентните НЦБ и ЕЦБ следва да продължат да изпълняват изискванията съгласно Решение ЕЦБ/2010/10 в случаите на предполагаеми нарушения, извършени преди съответната дата на прилагане на настоящия регламент, включително в случаите на повторно неизпълнение, ако един или повече от случаите на неизпълнение настъпят преди и след съответната дата на прилагане на настоящия регламент. |
| --- | --- |

(14)

По същите причини е целесъобразно да се предвиди, че компетентните НЦБ и ЕЦБ следва да продължат да изпълняват изискванията съгласно Решение ЕЦБ/2010/10 в случаите на предполагаеми нарушения, извършени преди съответната дата на прилагане на настоящия регламент, включително в случаите на повторно неизпълнение, ако един или повече от случаите на неизпълнение настъпят преди и след съответната дата на прилагане на настоящия регламент.

| (15) | С цел да се даде достатъчно време на НЦБ да се адаптират към процедурните и техническите промени, въведени с новата хармонизирана рамка, предвидена в настоящия регламент, той не следва да се прилага за срок от 18 месеца от датата на влизането му в сила. Подходящо и целесъобразно е обаче настоящият регламент да започне да се прилага по-бързо в случаите на неизпълнение на изискванията за статистическа отчетност съгласно Регламент (ЕС) No 1333/2014 (ЕЦБ/2014/48), защото е важно да се получава навременна, точна и пълна статистическа информация с оглед на изпълнението на задачите на ЕЦБ в областта на паричната политика, а неизпълнението на тези изисквания за статистическа отчетност може значително да попречи на изпълнението на тези задачи. Поради това настоящият регламент следва да започне да се прилага три месеца след датата на влизането му в сила в случаите на неизпълнение на изискванията за статистическа отчетност съгласно Регламент (ЕС) No 1333/2014 (ЕЦБ/2014/48), |
| --- | --- |

(15)

С цел да се даде достатъчно време на НЦБ да се адаптират към процедурните и техническите промени, въведени с новата хармонизирана рамка, предвидена в настоящия регламент, той не следва да се прилага за срок от 18 месеца от датата на влизането му в сила. Подходящо и целесъобразно е обаче настоящият регламент да започне да се прилага по-бързо в случаите на неизпълнение на изискванията за статистическа отчетност съгласно Регламент (ЕС) No 1333/2014 (ЕЦБ/2014/48), защото е важно да се получава навременна, точна и пълна статистическа информация с оглед на изпълнението на задачите на ЕЦБ в областта на паричната политика, а неизпълнението на тези изисквания за статистическа отчетност може значително да попречи на изпълнението на тези задачи. Поради това настоящият регламент следва да започне да се прилага три месеца след датата на влизането му в сила в случаите на неизпълнение на изискванията за статистическа отчетност съгласно Регламент (ЕС) No 1333/2014 (ЕЦБ/2014/48),

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Предмет и приложно поле

С настоящия регламент се създава хармонизирана рамка, съгласно която на отчетните единици могат да бъдат налагани санкции за неизпълнение на изискванията за статистическа отчетност, предвидени в регламентите и решенията на ЕЦБ. По-специално с него се определят обхватът на наблюдението на спазването на тези изисквания от отчетните единици и следните процедури, които се прилагат от компетентната централна банка от Евросистемата:

| 1) | процедура за наблюдение и записване; |
| --- | --- |

1)

процедура за наблюдение и записване;

| 2) | процедура за отчитане; |
| --- | --- |

2)

процедура за отчитане;

| 3) | процедура за уведомяване; |
| --- | --- |

3)

процедура за уведомяване;

| 4) | одобряване и изпълнение на корективен план; |
| --- | --- |

4)

одобряване и изпълнение на корективен план;

| 5) | процедура за нарушение. |
| --- | --- |

5)

процедура за нарушение.

Член 2

Определения

За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:

| 1) | „компетентна централна банка от Евросистемата“ означава компетентната НЦБ или в случай на пряко отчитане, ЕЦБ; |
| --- | --- |

1)

„компетентна централна банка от Евросистемата“ означава компетентната НЦБ или в случай на пряко отчитане, ЕЦБ;

| 2) | „компетентна НЦБ“ означава НЦБ на държавата членка от еврозоната, под чиято юрисдикция е извършено предполагаемото нарушение; |
| --- | --- |

2)

„компетентна НЦБ“ означава НЦБ на държавата членка от еврозоната, под чиято юрисдикция е извършено предполагаемото нарушение;

| 3) | „кумулативно предполагаемо нарушение“ означава поредица от предполагаемите нарушения, изброени в член 8, параграф 2, букви а)—д) от настоящия регламент, които възникват във връзка с едно или повече изисквания за статистическа отчетност, предвидени в един и същ регламент или решение на ЕЦБ; |
| --- | --- |

3)

„кумулативно предполагаемо нарушение“ означава поредица от предполагаемите нарушения, изброени в член 8, параграф 2, букви а)—д) от настоящия регламент, които възникват във връзка с едно или повече изисквания за статистическа отчетност, предвидени в един и същ регламент или решение на ЕЦБ;

| 4) | „пряко отчитане“ означава отчитане на статистическа информация от отчетните единици пряко на ЕЦБ в съответствие с решението на компетентната НЦБ съгласно регламент или решение на ЕЦБ; |
| --- | --- |

4)

„пряко отчитане“ означава отчитане на статистическа информация от отчетните единици пряко на ЕЦБ в съответствие с решението на компетентната НЦБ съгласно регламент или решение на ЕЦБ;

| 5) | „извън контрола на отчетната единица“ означава непредвидено външно събитие извън разумния контрол на отчетната единица, последиците от което биха били неизбежни въпреки всички разумни усилия за предотвратяването им; |
| --- | --- |

5)

„извън контрола на отчетната единица“ означава непредвидено външно събитие извън разумния контрол на отчетната единица, последиците от което биха били неизбежни въпреки всички разумни усилия за предотвратяването им;

| 6) | „отчетни единици“ означава „отчетни единици“ съгласно определението в член 1, точка 2 от Регламент (ЕО) No 2533/98; |
| --- | --- |

6)

„отчетни единици“ означава „отчетни единици“ съгласно определението в член 1, точка 2 от Регламент (ЕО) No 2533/98;

| 7) | „нарушение“ означава „нарушение“ съгласно определението в член 1, точка 4 от Регламент (ЕО) No 2532/98; |
| --- | --- |

7)

„нарушение“ означава „нарушение“ съгласно определението в член 1, точка 4 от Регламент (ЕО) No 2532/98;

| 8) | „санкции“ означава „санкции“ съгласно определението в член 1, точка 7 от Регламент (ЕО) No 2532/98; |
| --- | --- |

8)

„санкции“ означава „санкции“ съгласно определението в член 1, точка 7 от Регламент (ЕО) No 2532/98;

| 9) | „изисквания за статистическа отчетност“ означава „изискванията на ЕЦБ за статистическа отчетност“ съгласно определението в член 1, точка 1 от Регламент (ЕО) No 2533/98; |
| --- | --- |

9)

„изисквания за статистическа отчетност“ означава „изискванията на ЕЦБ за статистическа отчетност“ съгласно определението в член 1, точка 1 от Регламент (ЕО) No 2533/98;

| 10) | „предполагаемо нарушение“ означава неизпълнение от отчетна единица на изискванията за статистическа отчетност, предвидени в регламент или решение на ЕЦБ, което:






  а) | е било установено от компетентната централна банка от Евросистемата; и |
| --- | --- | --- |

10)

„предполагаемо нарушение“ означава неизпълнение от отчетна единица на изискванията за статистическа отчетност, предвидени в регламент или решение на ЕЦБ, което:

а)

е било установено от компетентната централна банка от Евросистемата; и

| б) | все още не е било потвърдено като нарушение в мотивирано решение, прието от Изпълнителния съвет на ЕЦБ съгласно член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) No 2532/98. |
| --- | --- |

б)

все още не е било потвърдено като нарушение в мотивирано решение, прието от Изпълнителния съвет на ЕЦБ съгласно член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) No 2532/98.

Член 3

Наблюдение и записване на предполагаеми нарушения

1.   Компетентните НЦБ наблюдават непрекъснато дали спазването на изискванията за статистическа отчетност от отчетните единици и записват предполагаемите нарушения на тези изисквания в специална система. Всяка компетентна НЦБ поддържа такава система за целите на настоящия регламент.

2.   ЕЦБ наблюдава непрекъснато спазването на изискванията за статистическа отчетност от отчетните единици в случаите на пряко отчитане, със съдействието на компетентната НЦБ по искане на ЕЦБ, и записва предполагаемите нарушения на тези изисквания в специална система. ЕЦБ поддържа такава система за целите на настоящия регламент.

3.   Ако отчетната единица твърди, че предполагаемото нарушение се дължи на обстоятелства извън контрола ѝ, компетентната централна банка от Евросистемата регистрира твърдението, когато записва данните за предполагаемото нарушение.

4.   Ако компетентната централна банка от Евросистемата установи повече от едно предполагаемо нарушение на изискванията за статистическа отчетност от една и съща отчетна единица, тя записва всяко предполагаемо нарушение поотделно.

Член 4

Местни договорености за сътрудничество

1.   Ако компетентната НЦБ отчита на ЕЦБ статистическа информация, която е събрала чрез национален компетентен орган (НКО) съгласно местни договорености за сътрудничество, компетентната НЦБ гарантира, че информацията, събрана и предадена чрез съответния НКО, позволява ефективно наблюдение на спазването на изискванията за статистическа отчетност.

2.   Ако отчетната единица предоставя статистическа информация на компетентната НЦБ чрез НКО съгласно местни договорености за сътрудничество преди откриването на процедура за нарушение, компетентната НЦБ се свързва със съответния НКО, за да получи информация дали предполагаемото нарушение е извършено в резултат на действия или бездействия на отчетната единица и за да гарантира, че срещу една и съща отчетна единица не е открита повече от една процедура за нарушение въз основа на същите факти.

3.   Ако отчетната единица предоставя статистическа информация на компетентната НЦБ чрез НКО съгласно местни договорености за сътрудничество, компетентната НЦБ информира съответния НКО в случаите, когато отчетната единица е представила корективен план съгласно член 7 и той е бил одобрен от компетентната НЦБ, както и дали той е бил изпълнен, и в случаите, когато Изпълнителният съвет на ЕЦБ е наложил санкция на отчетната единица съгласно член 3 от Регламент (ЕО) No 2532/98 и член 7 от Регламент (ЕО) No 2533/98.

Член 5

Съобщаване за предполагаеми нарушения

1.   Компетентните НЦБ съобщават на ЕЦБ без забава за всяко от следните предполагаеми нарушения:

| а) | предполагаеми нарушения от отчетната единица на изискванията за ежедневна отчетност; |
| --- | --- |

а)

предполагаеми нарушения от отчетната единица на изискванията за ежедневна отчетност;

| б) | три или повече предполагаеми нарушения от отчетната единица на изискванията за ежемесечна отчетност в рамките на шест последователни месеца; |
| --- | --- |

б)

три или повече предполагаеми нарушения от отчетната единица на изискванията за ежемесечна отчетност в рамките на шест последователни месеца;

| в) | три или повече предполагаеми нарушения от отчетната единица на изискванията за тримесечна отчетност в рамките на четири последователни тримесечия; |
| --- | --- |

в)

три или повече предполагаеми нарушения от отчетната единица на изискванията за тримесечна отчетност в рамките на четири последователни тримесечия;

| г) | две или повече последователни предполагаеми нарушения от отчетната единица на изискванията за шестмесечна отчетност; |
| --- | --- |

г)

две или повече последователни предполагаеми нарушения от отчетната единица на изискванията за шестмесечна отчетност;

| д) | предполагаеми нарушения от отчетната единица на изискванията за годишна отчетност. |
| --- | --- |

д)

предполагаеми нарушения от отчетната единица на изискванията за годишна отчетност.

За целите на съобщаването за предполагаемите нарушения съгласно настоящия параграф компетентните НЦБ записват тези предполагаеми нарушения в същата специална система, посочена в член 3, параграф 1.

2.   Компетентните НЦБ съобщават на ЕЦБ за всяко едно от следните сериозни нарушения веднага след като то бъде установено:

| а) | систематично или умишлено неотчитане на статистическа информация на компетентната НЦБ в рамките на предвидения срок; |
| --- | --- |

а)

систематично или умишлено неотчитане на статистическа информация на компетентната НЦБ в рамките на предвидения срок;

| б) | систематично или умишлено неотчитане на точна или пълна статистическа информация; |
| --- | --- |

б)

систематично или умишлено неотчитане на точна или пълна статистическа информация;

| в) | систематично или умишлено неспазване на предвидената форма на изискванията за статистическа отчетност; |
| --- | --- |

в)

систематично или умишлено неспазване на предвидената форма на изискванията за статистическа отчетност;

| г) | липса на ефективно сътрудничество с компетентната НЦБ или на полагане на разумна степен на грижа. |
| --- | --- |

г)

липса на ефективно сътрудничество с компетентната НЦБ или на полагане на разумна степен на грижа.

За целите на установяване на сериозно нарушение компетентната НЦБ може да поиска допълнителна информация от отчетната единица.

За целите на съобщаването за сериозни нарушения съгласно настоящия параграф компетентните НЦБ записват тези сериозни нарушения в същата специална система, посочена в член 3, параграф 1.

3.   ЕЦБ информира без забава компетентната НЦБ за всички предполагаеми или сериозни нарушения, посочени в параграфи 1 и 2, които е установила в случаите на пряко отчитане, и ги записва в същата специална система, посочена в член 3, параграф 2.

Член 6

Уведомяване

1.   Преди откриването на процедура за нарушение съгласно член 8 компетентната централна банка от Евросистемата отправя предупреждение до съответната отчетна единица под формата на писмено уведомление, което съдържа най-малко следното:

| а) | естеството на предполагаемите нарушения; |
| --- | --- |

а)

естеството на предполагаемите нарушения;

| б) | възможността за откриване на процедура за нарушение и възможността в такъв случай да бъде наложена санкция на отчетната единица; |
| --- | --- |

б)

възможността за откриване на процедура за нарушение и възможността в такъв случай да бъде наложена санкция на отчетната единица;

| в) | възможността отчетната единица да представи мотиви, включително че предполагаемото нарушение се дължи на обстоятелства извън контрола ѝ; |
| --- | --- |

в)

възможността отчетната единица да представи мотиви, включително че предполагаемото нарушение се дължи на обстоятелства извън контрола ѝ;

| г) | необходимостта предполагаемото нарушение да бъде коригирано, ако вече не е коригирано, за да се гарантира изпълнението на изискванията за статистическа отчетност; и |
| --- | --- |

г)

необходимостта предполагаемото нарушение да бъде коригирано, ако вече не е коригирано, за да се гарантира изпълнението на изискванията за статистическа отчетност; и

| д) | ако е приложимо, това, че компетентната централна банка от Евросистемата може да одобри корективен план, ако такъв е бил представен, който ще се изпълнява от отчетната единица. |
| --- | --- |

д)

ако е приложимо, това, че компетентната централна банка от Евросистемата може да одобри корективен план, ако такъв е бил представен, който ще се изпълнява от отчетната единица.

2.   Ако компетентна централна банка от Евросистемата е установила случай на сериозно нарушение съгласно член 5, параграф 2, тя се свързва със съответната отчетна единица в писмена форма, за да я уведоми най-малко за следното:

| а) | естеството на сериозното нарушение; |
| --- | --- |

а)

естеството на сериозното нарушение;

| б) | че ще открие процедура за нарушение и възможността в такъв случай да бъде наложена санкция на отчетната единица; |
| --- | --- |

б)

че ще открие процедура за нарушение и възможността в такъв случай да бъде наложена санкция на отчетната единица;

| в) | че отчетната единица има възможност да представи мотиви; и |
| --- | --- |

в)

че отчетната единица има възможност да представи мотиви; и

| г) | че сериозното нарушение трябва да бъде коригирано от отчетната единица, за да се гарантира изпълнението на изискването за статистическа отчетност, и ако е приложимо, ефективното сътрудничество с компетентната централна банка от Евросистемата, без забава. |
| --- | --- |

г)

че сериозното нарушение трябва да бъде коригирано от отчетната единица, за да се гарантира изпълнението на изискването за статистическа отчетност, и ако е приложимо, ефективното сътрудничество с компетентната централна банка от Евросистемата, без забава.

3.   Компетентната централна банка от Евросистемата отправя писменото уведомление съгласно параграфи 1 и 2 до отчетната единица възможно най-скоро след извършването на предполагаемото нарушение или след като централната банка от Евросистемата е узнала за сериозното нарушение. Ако е налице предполагаемо нарушение на изискванията за ежедневна отчетност, компетентната централна банка от Евросистемата отправя уведомление, ако е практически възможно, преди да бъде извършено кумулативно предполагаемо нарушение.

Член 7

Корективен план

1.   След като е отправено предупреждение за предполагаемо нарушение съгласно член 6, параграф 1 и след като бъде достигнат прагът за кумулативно предполагаемо нарушение, посочен в член 8, параграф 2, компетентната централна банка от Евросистемата уведомява съответната отчетна единица за възможността да представи корективен план.

2.   В срок от 60 календарни дни от уведомлението съгласно параграф 1 компетентната централна банка от Евросистемата може да одобри корективния план, представен от отчетната единица съгласно настоящия член.

3.   Настоящият член не се прилага в следните случаи:

| а) | сериозно нарушение съгласно член 5, параграф 2; или |
| --- | --- |

а)

сериозно нарушение съгласно член 5, параграф 2; или

| б) | предполагаемо нарушение на изискванията за статистическа отчетност, определени в Регламент (ЕС) No 1333/2014 (ЕЦБ/2014/48). |
| --- | --- |

б)

предполагаемо нарушение на изискванията за статистическа отчетност, определени в Регламент (ЕС) No 1333/2014 (ЕЦБ/2014/48).

4.   Корективният план се изготвя от отчетната единица, като най-малко:

| а) | съдържа причините за предполагаемото нарушение; |
| --- | --- |

а)

съдържа причините за предполагаемото нарушение;

| б) | определя корективните мерки, които ще да бъдат предприети от отчетната единица, включително мярка за предоставяне на точната или липсващата статистическа информация без забава; |
| --- | --- |

б)

определя корективните мерки, които ще да бъдат предприети от отчетната единица, включително мярка за предоставяне на точната или липсващата статистическа информация без забава;

| в) | включва график за изпълнението на мерките, посочени в буква б); и |
| --- | --- |

в)

включва график за изпълнението на мерките, посочени в буква б); и

| г) | включва данни за отговорното(ите) лице(а) за контакт. |
| --- | --- |

г)

включва данни за отговорното(ите) лице(а) за контакт.

5.   Компетентната централна банка от Евросистемата разглежда представения съгласно параграф 4 корективен план без забава, при всички случаи в срок от 12 календарни дни от датата на представянето му, и като надлежно взема предвид коментарите, представени от ЕЦБ в съответствие с параграф 7, ако е приложим, тя:

| а) | одобрява плана и определя краен срок за цялостното му изпълнение, не по-дълъг от 60 календарни дни от датата на одобряването му; или |
| --- | --- |

а)

одобрява плана и определя краен срок за цялостното му изпълнение, не по-дълъг от 60 календарни дни от датата на одобряването му; или

| б) | ако планът не е достатъчен за отстраняване на предполагаемото нарушение, поисква от отчетната единица да изготви и представи преработен корективен план в срок от 10 календарни дни от датата на искането. |
| --- | --- |

б)

ако планът не е достатъчен за отстраняване на предполагаемото нарушение, поисква от отчетната единица да изготви и представи преработен корективен план в срок от 10 календарни дни от датата на искането.

6.   Когато преработеният корективен план е представен в срока, посочен в параграф 5, буква б), компетентната централна банка от Евросистемата го разглежда без забава, при всички случаи в срок от 8 календарни дни от датата на представянето му, и като надлежно взема предвид коментарите, представени от ЕЦБ съгласно параграф 7, ако е приложим, тя:

| а) | одобрява преработения корективен план и определя краен срок за цялостното му изпълнение, не по-дълъг от 42 календарни дни от датата на одобряването му; или |
| --- | --- |

а)

одобрява преработения корективен план и определя краен срок за цялостното му изпълнение, не по-дълъг от 42 календарни дни от датата на одобряването му; или

| б) | ако преработеният корективен план не е достатъчен за отстраняване на предполагаемото нарушение, го отхвърля и открива процедура за нарушение съгласно член 8. |
| --- | --- |

б)

ако преработеният корективен план не е достатъчен за отстраняване на предполагаемото нарушение, го отхвърля и открива процедура за нарушение съгласно член 8.

7.   Компетентната НЦБ без забава представя на ЕЦБ корективния план или преработения корективен план, който е получила съгласно настоящия член. Ако ЕЦБ счита, че планът не е достатъчен за отстраняване на предполагаемото нарушение, се прилага следното:

| а) | в случай на корективен план съгласно параграф 5 компетентната НЦБ поисква от отчетната единица да изготви и представи преработен корективен план в срок от 10 календарни дни от датата на искането; и |
| --- | --- |

а)

в случай на корективен план съгласно параграф 5 компетентната НЦБ поисква от отчетната единица да изготви и представи преработен корективен план в срок от 10 календарни дни от датата на искането; и

| б) | в случай на преработен корективен план съгласно параграф 6 компетентната НЦБ го отхвърля и открива процедура за нарушение съгласно член 8. |
| --- | --- |

б)

в случай на преработен корективен план съгласно параграф 6 компетентната НЦБ го отхвърля и открива процедура за нарушение съгласно член 8.

8.   Ако компетентната централна банка от Евросистемата одобри корективен план съгласно параграф 5 или 6, тя наблюдава изпълнението му и проверява дали корективните мерки в него се прилагат ефективно и без забава.

9.   При изключителни обстоятелства компетентната централна банка от Евросистемата може еднократно да удължи срока за изпълнение на корективния план, одобрен съгласно параграф 5 или 6, при условие че отчетната единица докаже, че той се изпълнява ефективно. Удължаването се ограничава до периода, който компетентната централна банка от Евросистемата счита, че е необходим на отчетната единица, за да изпълни корективния план, но не може да надхвърля 30 календарни дни от изтичането на крайния срок, посочен в параграф 5 или 6.

10.   Компетентните НЦБ и ЕЦБ се уведомяват взаимно за корективните планове, договорени с отчетните единици, веднага щом те бъдат одобрени, и се информират взаимно за изпълнението им.

11.   Ако корективен план е одобрен и изпълнен съгласно настоящия член, компетентната централна банка от Евросистемата не може да открива процедура за нарушение съгласно член 8 във връзка със същото предполагаемо нарушение от същата отчетна единица, преди да е изтекъл крайният срок, посочен в параграф 5 или 6, като се има предвид и евентуалното му удължаване съгласно параграф 9.

12.   Ако отчетната единица не спази срока, посочен в параграф 5 или 6, или удължения срок съгласно параграф 9, или ако предполагаемото нарушение не бъде отстранено в рамките на крайния срок, посочен в параграф 5 или 6, или в рамките на крайния срок, удължен съгласно параграф 9, компетентната централна банка от Евросистемата открива процедура за нарушение съгласно член 8.

13.   Независимо от параграфи 1—12 компетентните централни банки от Евросистемата продължават да наблюдават предполагаемите нарушения, които са предмет на корективен план, и изпълнението на изискванията за статистическа отчетност от отчетните единици и продължават да записват и съобщават всички предполагаеми нарушения съгласно членове 3 и 5.

Член 8

Процедура за нарушение

1.   Компетентните НЦБ или ЕЦБ откриват процедура за нарушение срещу отчетната единица във всеки от следните случаи:

| а) | сериозно нарушение съгласно член 5, параграф 2; |
| --- | --- |

а)

сериозно нарушение съгласно член 5, параграф 2;

| б) | кумулативно предполагаемо нарушение на изискванията за статистическа отчетност, определени в Регламент (ЕС) No 1333/2014 (ЕЦБ/2014/48), съгласно параграф 2; |
| --- | --- |

б)

кумулативно предполагаемо нарушение на изискванията за статистическа отчетност, определени в Регламент (ЕС) No 1333/2014 (ЕЦБ/2014/48), съгласно параграф 2;

| в) | кумулативно предполагаемо нарушение съгласно параграф 2, когато не е представен корективен план в съответствие с член 7 или когато представеният от отчетната единица преработен корективен план не е бил одобрен от компетентната централна банка от Евросистемата в съответствие с член 7, параграф 5 или 6; или |
| --- | --- |

в)

кумулативно предполагаемо нарушение съгласно параграф 2, когато не е представен корективен план в съответствие с член 7 или когато представеният от отчетната единица преработен корективен план не е бил одобрен от компетентната централна банка от Евросистемата в съответствие с член 7, параграф 5 или 6; или

| г) | кумулативно предполагаемо нарушение съгласно параграф 2, когато крайният срок за изпълнение на корективния план съгласно член 7, параграф 5 или 6 или удълженият краен срок съгласно член 7, параграф 9 е изтекъл преди неизпълнението да бъде отстранено. |
| --- | --- |

г)

кумулативно предполагаемо нарушение съгласно параграф 2, когато крайният срок за изпълнение на корективния план съгласно член 7, параграф 5 или 6 или удълженият краен срок съгласно член 7, параграф 9 е изтекъл преди неизпълнението да бъде отстранено.

2.   За целите на параграф 1, букви б), в) и г) кумулативното предполагаемо нарушение включва всеки един от следните елементи:

| а) | най-малко три предполагаеми нарушения от отчетната единица на изискванията за ежедневна отчетност в рамките на същия месец или най-малко пет предполагаеми нарушения в рамките на три последователни календарни месеца; |
| --- | --- |

а)

най-малко три предполагаеми нарушения от отчетната единица на изискванията за ежедневна отчетност в рамките на същия месец или най-малко пет предполагаеми нарушения в рамките на три последователни календарни месеца;

| б) | най-малко три предполагаеми нарушения от отчетната единица на изискванията за ежедневна отчетност в рамките на шест последователни месеца; |
| --- | --- |

б)

най-малко три предполагаеми нарушения от отчетната единица на изискванията за ежедневна отчетност в рамките на шест последователни месеца;

| в) | най-малко три предполагаеми нарушения от отчетната единица на изискванията за тримесечна отчетност в рамките на четири последователни тримесечия; |
| --- | --- |

в)

най-малко три предполагаеми нарушения от отчетната единица на изискванията за тримесечна отчетност в рамките на четири последователни тримесечия;

| г) | две последователни предполагаеми нарушения от отчетната единица на изисквания за шестмесечна отчетност. |
| --- | --- |

г)

две последователни предполагаеми нарушения от отчетната единица на изисквания за шестмесечна отчетност.

| д) | две последователни предполагаеми нарушения от отчетната единица на изискванията за годишна отчетност. |
| --- | --- |

д)

две последователни предполагаеми нарушения от отчетната единица на изискванията за годишна отчетност.

3.   Компетентната НЦБ или ЕЦБ може да открие процедура за нарушение срещу отчетната единица в случай на предполагаеми нарушения, които не са посочени в параграф 1. В такива случаи, когато решава дали да открие процедура за нарушение, компетентната НЦБ или ЕЦБ взема предвид обстоятелствата по конкретния случай, включително следното, ако е относимо:

| а) | дали отчетната единица е проявила добросъвестност при тълкуването и изпълнението на изискванията за статистическа отчетност; |
| --- | --- |

а)

дали отчетната единица е проявила добросъвестност при тълкуването и изпълнението на изискванията за статистическа отчетност;

| б) | дали отчетната единица е действала с усърдие и в дух на сътрудничество при тълкуването и изпълнението на изискванията за статистическа отчетност; |
| --- | --- |

б)

дали отчетната единица е действала с усърдие и в дух на сътрудничество при тълкуването и изпълнението на изискванията за статистическа отчетност;

| в) | дали отчетната единица е действала с умисъл да измами при тълкуването и изпълнението на изискванията за статистическа отчетност; |
| --- | --- |

в)

дали отчетната единица е действала с умисъл да измами при тълкуването и изпълнението на изискванията за статистическа отчетност;

| г) | сериозността на последиците от предполагаемото нарушение; |
| --- | --- |

г)

сериозността на последиците от предполагаемото нарушение;

| д) | повторността, честотата и продължителността на предполагаемото нарушение; |
| --- | --- |

д)

повторността, честотата и продължителността на предполагаемото нарушение;

| е) | изгодите за отчетната единица в резултат от предполагаемото нарушение; |
| --- | --- |

е)

изгодите за отчетната единица в резултат от предполагаемото нарушение;

| ж) | икономическия размер на отчетната единица; |
| --- | --- |

ж)

икономическия размер на отчетната единица;

| з) | дали на отчетната единица са били налагани по-ранни санкции за неизпълнение на изискванията за статистическа отчетност. |
| --- | --- |

з)

дали на отчетната единица са били налагани по-ранни санкции за неизпълнение на изискванията за статистическа отчетност.

4.   В случаите на параграфи 1 и 3 компетентните НЦБ или ЕЦБ откриват процедура за нарушение в съответствие със:

| а) | член 2 от Регламент (ЕО) No 2157/1999 (ЕЦБ/1999/4); и |
| --- | --- |

а)

член 2 от Регламент (ЕО) No 2157/1999 (ЕЦБ/1999/4); и

| б) | членове 3 и 4 от Регламент (ЕО) No 2532/98. |
| --- | --- |

б)

членове 3 и 4 от Регламент (ЕО) No 2532/98.

5.   Компетентните НЦБ или ЕЦБ могат да открият процедура за нарушение дори когато компетентната централна банка от Евросистемата не е записала или съобщила предполагаемото нарушение съгласно член 3 или 5.

6.   С изключение на случаите на сериозно нарушение компетентната НЦБ или ЕЦБ не открива процедура за нарушение, ако счита, че предполагаемото нарушение е било извършено поради обстоятелства извън контрола на отчетната единица. Когато решават дали предполагаемо нарушение е извършено поради обстоятелства извън контрола на отчетната единица, компетентните НЦБ и ЕЦБ вземат предвид по-специално дали обстоятелствата:

| а) | са били достатъчно необичайни; |
| --- | --- |

а)

са били достатъчно необичайни;

| б) | са били изключителни; |
| --- | --- |

б)

са били изключителни;

| в) | са били непредвидими; |
| --- | --- |

в)

са били непредвидими;

| г) | могат да се дължат на действие или бездействие на отчетната единица. |
| --- | --- |

г)

могат да се дължат на действие или бездействие на отчетната единица.

Техническите трудности или трудностите, свързани с поддръжката и модернизирането на ИТ инфраструктурата, включително възложената на външен изпълнител ИТ инфраструктура, не се считат за обстоятелства извън контрола на отчетната единица.

7.   Компетентната НЦБ или ЕЦБ не може да открива процедура за нарушение, ако:

| а) | няма вероятност потенциалната глоба за предполагаемото нарушение да надхвърли 10 000 EUR, ако то е свързано с неотчитане на статистическа информация на ЕЦБ или компетентната НЦБ в рамките на предвидения срок; или |
| --- | --- |

а)

няма вероятност потенциалната глоба за предполагаемото нарушение да надхвърли 10 000 EUR, ако то е свързано с неотчитане на статистическа информация на ЕЦБ или компетентната НЦБ в рамките на предвидения срок; или

| б) | няма вероятност потенциалната глоба за предполагаемото нарушение да надхвърли 20 000 EUR, ако то е свързано със статистическа информация, която е неточна, непълна или във форма, която не отговаря на приложимото изискване. |
| --- | --- |

б)

няма вероятност потенциалната глоба за предполагаемото нарушение да надхвърли 20 000 EUR, ако то е свързано със статистическа информация, която е неточна, непълна или във форма, която не отговаря на приложимото изискване.

Когато е открита процедура за нарушение, могат да бъдат налагани глоби под размерите, предвидени в първа алинея.

8.   Компетентната НЦБ или ЕЦБ не може да открива процедура за нарушение срещу отчетната единица, ако срещу нея вече е открита процедура за нарушение или е наложена санкция въз основа на същите факти.

9.   Компетентната НЦБ или ЕЦБ съхранява електронни записи за всяка процедура за нарушение, която е открила съгласно настоящия регламент.

Член 9

Методология за санкциите

ЕЦБ приема решение относно методологията за изчисляване на предложения размер на санкциите.

Член 10

Преглед

Управителният съвет прави преглед на цялостното прилагане и изпълнение на настоящия регламент не по-късно от пет години след датата, на която той влиза в сила, а след това — на всеки три години, и преценява дали следва да бъде изменян.

Член 11

Преходни разпоредби

1.   Член 8 не се прилага за срок от 12 месеца след първото отчитане съгласно приложимия регламент или решение на ЕЦБ, ако е налице един от следните случаи:

| а) | статистическата информация се отчита за първи път съгласно регламента или решението на ЕЦБ; |
| --- | --- |

а)

статистическата информация се отчита за първи път съгласно регламента или решението на ЕЦБ;

| б) | изискванията за статистическа отчетност са били съществено изменени с регламента или решението на ЕЦБ, така че основната концептуална рамка е променена или тежестта на отчетността е засегната, и съответната статистическа информация се отчита за първи път след такова изменение; |
| --- | --- |

б)

изискванията за статистическа отчетност са били съществено изменени с регламента или решението на ЕЦБ, така че основната концептуална рамка е променена или тежестта на отчетността е засегната, и съответната статистическа информация се отчита за първи път след такова изменение;

| в) | статистическата информация се отчита от нови отчетни единици или от отчетни единици на нови предприятия, за които преди това не са се прилагали изискванията за статистическа отчетност съгласно същата регулаторна рамка. |
| --- | --- |

в)

статистическата информация се отчита от нови отчетни единици или от отчетни единици на нови предприятия, за които преди това не са се прилагали изискванията за статистическа отчетност съгласно същата регулаторна рамка.

2.   Параграф 1 не се прилага в случаите на сериозно нарушение, посочени в член 5.

3.   Ако предполагаемото нарушение е извършено преди съответната дата на прилагане на настоящия регламент съгласно член 14, компетентната НЦБ или ЕЦБ изпълнява изискванията съгласно Решение ЕЦБ/2010/10, включително в случаите на повторно неизпълнение, посочено в член 3, параграф 2, буква б) от това решение, ако един или повече от случаите на неизпълнение настъпят преди и след съответната дата на прилагане на настоящия регламент.

Член 12

Специален режим на прилагане за нарушения на статистическата отчетност за паричните пазари

В случай на предполагаеми нарушения на Регламент (ЕС) No 1333/2014 (ЕЦБ/2014/48) компетентните НЦБ и ЕЦБ изпълняват изискванията, предвидени в настоящия регламент от 31 януари 2023 г.

Член 13

Отмяна

Решение ЕЦБ/2010/10 се отменя, считано от 31 януари 2023 г. То продължава да се прилага за предполагаемите нарушения, извършени преди съответната дата на прилагане на настоящия регламент, посочена в член 14.

Член 14

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Официален вестник на Европейския съюз.

Той се прилага от 30 април 2024 г., с изключение на член 12, който се прилага от 31 януари 2023 г.

,

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите.

Съставено във Франкфурт на Майн на 29 септември 2022 година.

За Управителния съвет на ЕЦБ

Председател на ЕЦБ

Christine LAGARDE

---

(1)  
  ОВ L 318, 27.11.1998 г., стр. 4.

1

(2)  
  ОВ L 318, 27.11.1998 г., стр. 8.

2

(3)  Регламент (ЕО) No 2157/1999 на Европейската централна банка от 23 септември 1999 г. относно правомощията на Европейската централна банка да налага санкции (EЦБ/1999/4) (ОВ L 264, 12.10.1999 г., стр. 21).

3

(4)  Регламент (ЕС) No 1333/2014 на Европейската централна банка от 26 ноември 2014 г. относно статистиката на паричните пазари (ЕЦБ/2014/48) (ОВ L 359, 16.12.2014 г., стр. 97).

4

(5)  Решение ЕЦБ/2010/10 на Европейската централна банка от 19 август 2010 г. относно неизпълнението на изискванията за статистическа отчетност (ОВ L 226, 28.8.2010 г., стр. 48).

5

---

РЕШЕНИЯ

| 10.10.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 263/17 |
| --- | --- | --- | --- |

10.10.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 263/17

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2022/1918 НА СЪВЕТА

от 4 октомври 2022 година

за назначаване на член, предложен от Френската република, в Европейския икономически и социален комитет

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 302 от него,

като взе предвид Решение (ЕС) 2019/853 на Съвета от 21 май 2019 г. за определяне на състава на Европейския икономически и социален комитет (1),

като взе предвид предложението на правителството на Франция,

след консултация с Европейската комисия,

като има предвид, че:

| (1) | Съгласно член 300, параграф 2 от Договора Европейският икономически и социален комитет се състои от представители на организациите на работодателите, на работниците, както и от други представители на гражданското общество, по-конкретно в социално-икономическата, гражданската, професионалната и културната област. |
| --- | --- |

(1)

Съгласно член 300, параграф 2 от Договора Европейският икономически и социален комитет се състои от представители на организациите на работодателите, на работниците, както и от други представители на гражданското общество, по-конкретно в социално-икономическата, гражданската, професионалната и културната област.

| (2) | На 2 октомври 2020 г. Съветът прие Решение (ЕС) 2020/1392 (2) за назначаване на членовете на Европейския икономически и социален комитет за периода от 21 септември 2020 г. до 20 септември 2025 г. |
| --- | --- |

(2)

На 2 октомври 2020 г. Съветът прие Решение (ЕС) 2020/1392 (2) за назначаване на членовете на Европейския икономически и социален комитет за периода от 21 септември 2020 г. до 20 септември 2025 г.

| (3) | С оставката на г-жа Audrey ELLOUK BARDA се освободи едно място за член на Европейския икономически и социален комитет. |
| --- | --- |

(3)

С оставката на г-жа Audrey ELLOUK BARDA се освободи едно място за член на Европейския икономически и социален комитет.

| (4) | Правителството на Франция предложи г-жа Catherine BERTIN, Fédération des entreprises du spectacle vivant, de la musique, de l’audiovisuel et du cinéma (FESAC), за член на Европейския икономически и социален комитет за остатъка от мандата, а именно до 20 септември 2025 г., |
| --- | --- |

(4)

Правителството на Франция предложи г-жа Catherine BERTIN, Fédération des entreprises du spectacle vivant, de la musique, de l’audiovisuel et du cinéma (FESAC), за член на Европейския икономически и социален комитет за остатъка от мандата, а именно до 20 септември 2025 г.,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Г-жа Catherine BERTIN, Fédération des entreprises du spectacle vivant, de la musique, de l’audiovisuel et du cinéma (FESAC), се назначава за член на Европейския икономически и социален комитет за остатъка от мандата, а именно до 20 септември 2025 г.

Член 2

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

Съставено в Люксембург на 4 октомври 2022 година.

За Съвета

Председател

Z. STANJURA

---

(1)  
  ОВ L 139, 27.5.2019 г., стр. 15.

1

(2)  Решение (ЕС) 2020/1392 на Съвета от 2 октомври 2020 г. за назначаване на членовете на Европейския икономически и социален комитет за периода от 21 септември 2020 г. до 20 септември 2025 г. и за отмяна и замяна на Решението на Съвета за назначаване на членовете на Европейския икономически и социален комитет за периода от 21 септември 2020 г. до 20 септември 2025 г., прието на 18 септември 2020 г. (ОВ L 322, 5.10.2020 г., стр. 1).

2

---

| 10.10.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 263/19 |
| --- | --- | --- | --- |

10.10.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 263/19

---

РЕШЕНИЕ (ОВППС) 2022/1919 НА КОМИТЕТА ПО ПОЛИТИКА И СИГУРНОСТ

от 6 октомври 2022 година

за назначаване на командващ силите на военната мисия на Европейския съюз по линия на ОПСО за обучение в Централноафриканската република (EUTM RCA) и за отмяна на Решение (ОВППС) 2022/105 (EUTM RCA/3/2022)

КОМИТЕТЪТ ПО ПОЛИТИКА И СИГУРНОСТ,

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 38 от него,

като взе предвид Решение (ОВППС) 2016/610 на Съвета от 19 април 2016 г. за военна мисия на Европейския съюз по линия на ОПСО за обучение в Централноафриканската република (EUTM RCA) (1), и по-специално член 5, параграф 1 от него,

като има предвид, че:

| (1) | С Решение (ОВППС) 2016/610 Съветът оправомощи Комитета по политика и сигурност (КПС) в съответствие с член 38 от Договора да взема необходимите решения във връзка с политическия контрол и стратегическото ръководство на военната мисия на Европейския съюз по линия на ОПСО за обучение в Централноафриканската република (EUTM RCA), включително решенията за назначаване на следващите командващи силите на мисията на ЕС за EUTM RCA. |
| --- | --- |

(1)

С Решение (ОВППС) 2016/610 Съветът оправомощи Комитета по политика и сигурност (КПС) в съответствие с член 38 от Договора да взема необходимите решения във връзка с политическия контрол и стратегическото ръководство на военната мисия на Европейския съюз по линия на ОПСО за обучение в Централноафриканската република (EUTM RCA), включително решенията за назначаване на следващите командващи силите на мисията на ЕС за EUTM RCA.

| (2) | На 19 януари 2022 г. КПС прие Решение (ОВППС) 2022/105 (2) за назначаване на бригаден генерал Jacky CABO за командващ силите на мисията на ЕС за EUTM RCA. |
| --- | --- |

(2)

На 19 януари 2022 г. КПС прие Решение (ОВППС) 2022/105 (2) за назначаване на бригаден генерал Jacky CABO за командващ силите на мисията на ЕС за EUTM RCA.

| (3) | На 28 юли 2022 г. с Решение (ОВППС) 2022/1334 (3) Съветът удължи мандата на EUTM RCA до 20 септември 2023 г. |
| --- | --- |

(3)

На 28 юли 2022 г. с Решение (ОВППС) 2022/1334 (3) Съветът удължи мандата на EUTM RCA до 20 септември 2023 г.

| (4) | На 16 септември 2022 г. военните органи на Португалия предложиха бригаден генерал Lino Loureiro GONÇALVES да бъде назначен за следващ командващ силите на мисията на ЕС за EUTM RCA възможно най-бързо. Командващият мисията на ЕС подкрепи това предложение. |
| --- | --- |

(4)

На 16 септември 2022 г. военните органи на Португалия предложиха бригаден генерал Lino Loureiro GONÇALVES да бъде назначен за следващ командващ силите на мисията на ЕС за EUTM RCA възможно най-бързо. Командващият мисията на ЕС подкрепи това предложение.

| (5) | На 23 септември 2022 г. Военният комитет на ЕС постигна съгласие да препоръча на КПС да одобри предложението, направено от военните органи на Португалия. |
| --- | --- |

(5)

На 23 септември 2022 г. Военният комитет на ЕС постигна съгласие да препоръча на КПС да одобри предложението, направено от военните органи на Португалия.

| (6) | Следва да се вземе решение за назначаването на бригаден генерал Lino Loureiro GONÇALVES за командващ силите на мисията на ЕС за EUTM RCA. |
| --- | --- |

(6)

Следва да се вземе решение за назначаването на бригаден генерал Lino Loureiro GONÇALVES за командващ силите на мисията на ЕС за EUTM RCA.

| (7) | Поради това, Решение (ОВППС) 2022/105 следва да бъде отменено, |
| --- | --- |

(7)

Поради това, Решение (ОВППС) 2022/105 следва да бъде отменено,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Бригаден генерал Lino Loureiro GONÇALVES се назначава за командващ силите на военната мисия на Европейския съюз по линия на ОПСО за обучение в Централноафриканската република (EUTM RCA), считано от 10 октомври 2022 г.

Член 2

Решение (ОВППС) 2022/105 се отменя.

Член 3

Настоящото решение влиза в сила на 10 октомври 2022 г.

Съставено в Брюксел на 6 октомври 2022 година.

За Комитета по политика и сигурност

Председател

D. PRONK

---

(1)  
  ОВ L 104, 20.4.2016 г., стр. 21.

1

(2)  Решение (ОВППС) 2022/105 на Комитета по политика и сигурност от 19 януари 2022 г. за назначаване на командващ силите на военната мисия на Европейския съюз по линия на ОПСО за обучение в Централноафриканската република (EUTM RCA) и за отмяна на Решение (ОВППС) 2021/1435 (EUTM RCA/1/2022) (ОВ L 18, 27.1.2022 г., стр. 9).

2

(3)  Решение (ОВППС) 2022/1334 на Съвета от 28 юли 2022 година за изменение на Решение (ОВППС) 2016/610 за военна мисия на Европейския съюз по линия на ОПСО за обучение в Централноафриканската република (EUTM RCA) (ОВ L 201, 1.8.2022 г., стр. 27).

3

---

| 10.10.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 263/21 |
| --- | --- | --- | --- |

10.10.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 263/21

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2022/1920 НА КОМИСИЯТА

от 26 януари 2022 година

относно държавна помощ SA.59974 — 2021/C (ex 2020/N, ex 2020/PN), частично приведена в действие от Румъния в полза на Complexul Energetic Oltenia SA

(нотифицирано под номер С(2022) 553)

(само текстът на английски език е автентичен)

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 108, параграф 2, първа алинея от него,

като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство, и по-специално член 62, параграф 1, буква а) от него,

като прикани заинтересованите страни да представят мненията си в съответствие с посочените по-горе разпоредби (1) и като взе предвид мненията, получени от трети страни в хода на процедурата,

като има предвид, че:

1.   ПРОЦЕДУРА

ПРОЦЕДУРА

| (1) | След контакти, предхождащи уведомлението (2), на 4 декември 2020 г. Румъния уведоми за намерението си да приведе в действие помощ за преструктуриране в полза на Complexul Energetic Oltenia S.A. („CE Oltenia“). |
| --- | --- |

(1)

След контакти, предхождащи уведомлението (2), на 4 декември 2020 г. Румъния уведоми за намерението си да приведе в действие помощ за преструктуриране в полза на Complexul Energetic Oltenia S.A. („CE Oltenia“).

2

| (2) | С писмо от 5 февруари 2021 г. Комисията уведоми Румъния, че е решила да открие процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), по отношение на помощта за преструктуриране. Румъния представи своите мнения по съдържащите се в това писмо становища на 8 март 2021 г. |
| --- | --- |

(2)

С писмо от 5 февруари 2021 г. Комисията уведоми Румъния, че е решила да открие процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), по отношение на помощта за преструктуриране. Румъния представи своите мнения по съдържащите се в това писмо становища на 8 март 2021 г.

| (3) | Решението на Комисията да открие процедурата („решението за откриване на процедурата“) беше публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (3) на 19 март 2021 г. Комисията прикани заинтересованите страни да представят мненията си. |
| --- | --- |

(3)

Решението на Комисията да открие процедурата („решението за откриване на процедурата“) беше публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (3) на 19 март 2021 г. Комисията прикани заинтересованите страни да представят мненията си.

Официален вестник на Европейския съюз

3

| (4) | Комисията получи мнения по тази тема в рамките на определения срок от следните трети страни: Европейското бюро по околна среда (ЕБОС), Bankwatch Romania/ClientEarth и Greenpeace. Тя препрати тези мнения на Румъния, на която бе предоставена възможност да отговори; мненията на Румъния бяха получени с писмо от 1 юни 2021 г. |
| --- | --- |

(4)

Комисията получи мнения по тази тема в рамките на определения срок от следните трети страни: Европейското бюро по околна среда (ЕБОС), Bankwatch Romania/ClientEarth и Greenpeace. Тя препрати тези мнения на Румъния, на която бе предоставена възможност да отговори; мненията на Румъния бяха получени с писмо от 1 юни 2021 г.

| (5) | Румъния изпрати допълнителна информация на Комисията на 10 май, 1 и 24 юни, 14 септември, 21 октомври, както и на 9, 14, 15, 20, 21, 22 и 29 декември 2021 г. и 20 и 21 януари 2022 г. |
| --- | --- |

(5)

Румъния изпрати допълнителна информация на Комисията на 10 май, 1 и 24 юни, 14 септември, 21 октомври, както и на 9, 14, 15, 20, 21, 22 и 29 декември 2021 г. и 20 и 21 януари 2022 г.

| (6) | Румъния по изключение се съгласи да се откаже от своите права, произтичащи от член 342 от ДФЕС във връзка с член 3 от Регламент No 1/1958 (4) на Съвета, както и настоящото решение да бъде прието и нотифицирано на английски език съгласно член 297 от ДФЕС (5). |
| --- | --- |

(6)

Румъния по изключение се съгласи да се откаже от своите права, произтичащи от член 342 от ДФЕС във връзка с член 3 от Регламент No 1/1958 (4) на Съвета, както и настоящото решение да бъде прието и нотифицирано на английски език съгласно член 297 от ДФЕС (5).

4

5

2.   ПОДРОБНО ОПИСАНИЕ НА МЕРКИТЕ

ПОДРОБНО ОПИСАНИЕ НА МЕРКИТЕ

2.1.   Бенефициерът

Бенефициерът

| (7) | CE Oltenia е публично предприятие, осъществяващо дейност в сектора на минното дело, добива на енергия от изкопаеми горива и топлоснабдяването на местно равнище. Дружеството е учредено на 12 октомври 2011 г. и е регистрирано на 31 май 2012 г. след сливането на четири дружества: Complexul Energetic Craiova SA, Complexul Energetic Turceni SA, Complexul Energetic Rovinari SA и Societatea Nationala a Lignitului Oltenia SA. CE Oltenia не принадлежи към по-голяма икономическа група и не се управлява съвместно с други публични предприятия. То представлява независим център за вземане на решения в рамките на държавата. Според румънските органи румънската държава, представлявана от Министерството на енергетиката, упражнява контрол върху CE Oltenia, като държи дял от 77,15 %. Сред другите акционери са инвестиционният фонд Fondul Proprietatea SA (с дял от 21,56 %) (6) и Electrocentrale Grup SA (0,84 %) и Inchidere si Conservare Mine (0,44 %), които притежават останалите дялове. Надзорният съвет на CE Oltenia се състои от седем членове, само двама от които могат да бъдат назначени от Fondul Proprietatea, и дружеството се управлява от дирекция (съставена от петима членове, като главният изпълнителен директор се назначава от надзорния съвет). Решенията по ключови аспекти от стопанската дейност на CE Oltenia, като бюджета, финансово-икономическия план и други финансови и търговски решения, се вземат с обикновено мнозинство от акционерите. Fondul Proprietatea не разполага с право на блокиране или на вето върху тях. Правата на Fondul Proprietatea съответстват на типичните права на акционер с миноритарен дял. За определени решения, като например промени в записания акционерен капитал, се изискват 90 % от гласовете в общото или извънредното събрание на акционерите, т.е. за тях се изисква одобрението на Fondul Proprietatea. Въпреки това мажоритарното дялово участие на държавата и представителството ѝ в надзорния съвет позволяват на румънската държава да упражнява ефективен и едноличен контрол върху CE Oltenia. |
| --- | --- |

(7)

CE Oltenia е публично предприятие, осъществяващо дейност в сектора на минното дело, добива на енергия от изкопаеми горива и топлоснабдяването на местно равнище. Дружеството е учредено на 12 октомври 2011 г. и е регистрирано на 31 май 2012 г. след сливането на четири дружества: Complexul Energetic Craiova SA, Complexul Energetic Turceni SA, Complexul Energetic Rovinari SA и Societatea Nationala a Lignitului Oltenia SA. CE Oltenia не принадлежи към по-голяма икономическа група и не се управлява съвместно с други публични предприятия. То представлява независим център за вземане на решения в рамките на държавата. Според румънските органи румънската държава, представлявана от Министерството на енергетиката, упражнява контрол върху CE Oltenia, като държи дял от 77,15 %. Сред другите акционери са инвестиционният фонд Fondul Proprietatea SA (с дял от 21,56 %) (6) и Electrocentrale Grup SA (0,84 %) и Inchidere si Conservare Mine (0,44 %), които притежават останалите дялове. Надзорният съвет на CE Oltenia се състои от седем членове, само двама от които могат да бъдат назначени от Fondul Proprietatea, и дружеството се управлява от дирекция (съставена от петима членове, като главният изпълнителен директор се назначава от надзорния съвет). Решенията по ключови аспекти от стопанската дейност на CE Oltenia, като бюджета, финансово-икономическия план и други финансови и търговски решения, се вземат с обикновено мнозинство от акционерите. Fondul Proprietatea не разполага с право на блокиране или на вето върху тях. Правата на Fondul Proprietatea съответстват на типичните права на акционер с миноритарен дял. За определени решения, като например промени в записания акционерен капитал, се изискват 90 % от гласовете в общото или извънредното събрание на акционерите, т.е. за тях се изисква одобрението на Fondul Proprietatea. Въпреки това мажоритарното дялово участие на държавата и представителството ѝ в надзорния съвет позволяват на румънската държава да упражнява ефективен и едноличен контрол върху CE Oltenia.

6

| (8) | Седалището на CE Oltenia се намира в югозападна Олтения (Sud-Vest Oltenia) (код по NUTS 2 RO41), в рудниците на предприятието (Rovinari, Motru, Jilt и Mehedinti) са заети 12 268 души персонал и то разполага с електроцентрали в окръзите Долж и Горж. Равнището на безработица в региона възлиза на 5,5 %, което е над средната национална стойност от 3,4 %, и също така е най-високото в страната (7). През последните години, както е илюстрирано в таблица 1, равнището на безработица в югозападна Олтения (от 8,2 % до 5,5 % за периода 2015—2020 г.) остава по-високо от националното равнище на безработица (от 5 % до 3,4 % за същия период). Въпреки че са налице незначителни разлики в данните, представени от Евростат (8) и от Националния статистически институт, тенденцията сочи, че равнището на безработица във въпросния регион се задържа постоянно по-високо от националното.

  Таблица 1


  Равнище на безработица в макрорегионите, в регионите на икономическо развитие и в страната | Година |
| --- | --- | --- |
| 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. |
| Равнище на безработица: % |
| % | % | % | % | % | % |
| Национално | 5 | 4,8 | 4 | 3,3 | 2,9 | 3,4 |
| Регион Югозападна Олтения | 8,2 | 8,3 | 7,3 | 5,9 | 5,2 | 5,5 |
| Източник: INSTITUTUL NATIONAL DE STATISTICA |

(8)

Седалището на CE Oltenia се намира в югозападна Олтения (Sud-Vest Oltenia) (код по NUTS 2 RO41), в рудниците на предприятието (Rovinari, Motru, Jilt и Mehedinti) са заети 12 268 души персонал и то разполага с електроцентрали в окръзите Долж и Горж. Равнището на безработица в региона възлиза на 5,5 %, което е над средната национална стойност от 3,4 %, и също така е най-високото в страната (7). През последните години, както е илюстрирано в таблица 1, равнището на безработица в югозападна Олтения (от 8,2 % до 5,5 % за периода 2015—2020 г.) остава по-високо от националното равнище на безработица (от 5 % до 3,4 % за същия период). Въпреки че са налице незначителни разлики в данните, представени от Евростат (8) и от Националния статистически институт, тенденцията сочи, че равнището на безработица във въпросния регион се задържа постоянно по-високо от националното.

7

8

Таблица 1

Таблица 1

Равнище на безработица в макрорегионите, в регионите на икономическо развитие и в страната

Равнище на безработица в макрорегионите, в регионите на икономическо развитие и в страната

Година

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Равнище на безработица: %

%

%

%

%

%

%

Национално

5

4,8

4

3,3

2,9

3,4

Регион Югозападна Олтения

8,2

8,3

7,3

5,9

5,2

5,5

Източник: INSTITUTUL NATIONAL DE STATISTICA

Източник: INSTITUTUL NATIONAL DE STATISTICA

| (9) | Според Румъния тези високи равнища на безработица са съпътствани от затруднения при разкриването на нови работни места в региона. Териториалният план за справедлив преход (9) на окръг Горж показва, че е налице известна неохота сред населението на възраст 45—65 години — бивши служители в сектора на минното дело и енергетиката, които се ползват от схеми за ранно пенсиониране и/или компенсаторни обезщетения, да се преквалифицират и активно да търсят работа. Отрицателното въздействие се задълбочава от учебните програми, които не съответстват на нуждите на местния пазар на труда, както настоящи, така и бъдещи, като работодателите изтъкват необходимостта от допълнително образование в областта на цифровизацията, автоматизацията на процесите чрез използване на роботи, изкуствения интелект и т.н. |
| --- | --- |

(9)

Според Румъния тези високи равнища на безработица са съпътствани от затруднения при разкриването на нови работни места в региона. Териториалният план за справедлив преход (9) на окръг Горж показва, че е налице известна неохота сред населението на възраст 45—65 години — бивши служители в сектора на минното дело и енергетиката, които се ползват от схеми за ранно пенсиониране и/или компенсаторни обезщетения, да се преквалифицират и активно да търсят работа. Отрицателното въздействие се задълбочава от учебните програми, които не съответстват на нуждите на местния пазар на труда, както настоящи, така и бъдещи, като работодателите изтъкват необходимостта от допълнително образование в областта на цифровизацията, автоматизацията на процесите чрез използване на роботи, изкуствения интелект и т.н.

9

| (10) | CE Oltenia произвежда електроенергия в четири електроцентрали. Това са Rovinari с четири блока с обща мощност 1 320 MW на възраст над 40 години, Turceni (четири блока, 1 320 MW, възраст 33 години), Ișalnița (два блока, 630 MW, възраст 50 години) и Craiova II (два блока, 300 MW комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия, възраст 30 години). Chișcani, петата електроцентрала с мощност 415 MW, не е в експлоатация. CE Oltenia осъществява дейност на пазарите на електрическа енергия на едро и дребно и също така продава топлинна енергия на градската управа на Крайова. Електроцентралите на предприятието работят с лигнитни въглища, които формират до 99,5 % от производството им на електроенергия. Предприятието добива лигнитни въглища от собствените си открити рудници за собствено потребление или за продажба на други производители на електроенергия (10). То също така снабдява с топлинна енергия и топла вода за битови нужди приблизително 300 000 жители на Крайова. |
| --- | --- |

(10)

CE Oltenia произвежда електроенергия в четири електроцентрали. Това са Rovinari с четири блока с обща мощност 1 320 MW на възраст над 40 години, Turceni (четири блока, 1 320 MW, възраст 33 години), Ișalnița (два блока, 630 MW, възраст 50 години) и Craiova II (два блока, 300 MW комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия, възраст 30 години). Chișcani, петата електроцентрала с мощност 415 MW, не е в експлоатация. CE Oltenia осъществява дейност на пазарите на електрическа енергия на едро и дребно и също така продава топлинна енергия на градската управа на Крайова. Електроцентралите на предприятието работят с лигнитни въглища, които формират до 99,5 % от производството им на електроенергия. Предприятието добива лигнитни въглища от собствените си открити рудници за собствено потребление или за продажба на други производители на електроенергия (10). То също така снабдява с топлинна енергия и топла вода за битови нужди приблизително 300 000 жители на Крайова.

10

| (11) | По данни на националния енергиен регулатор ANRE (Autoritatea Națională de Reglementare in Domeniul Energiei) най-значимите производители на електроенергия в Румъния са Hidroelectrica (с пазарен дял от 31,3 %), следвано от Nuclearelectrica (18,09 %), и на трето място — CE Oltenia (14,08 %) (11). И трите дружества са контролирани от румънската държава. |
| --- | --- |

(11)

По данни на националния енергиен регулатор ANRE (Autoritatea Națională de Reglementare in Domeniul Energiei) най-значимите производители на електроенергия в Румъния са Hidroelectrica (с пазарен дял от 31,3 %), следвано от Nuclearelectrica (18,09 %), и на трето място — CE Oltenia (14,08 %) (11). И трите дружества са контролирани от румънската държава.

11

| (12) | Румъния твърди, че CE Oltenia играе важна роля на румънския пазар на електроенергия. Функционирането на CE Oltenia е важно също и от съображения за безопасност и адекватност на националната енергийна система („НЕС“). Румънската енергийна система е разположена в източния край на европейската континентална система, като функционира едновременно по границите с България, Сърбия, Унгария и югозападната част на Украйна. Вносът на електроенергия е усложнен от факта, че при унгарската енергийна система е налице недостиг на електроенергия при върхово потребление, а използването на мощности по границата с Украйна въз основа на тръжни процедури зависи от писменото съгласие на оператора на електропреносна система (ОЕС) в Украйна. В допълнение годишният баланс на държавите в региона се осигурява предимно чрез внос на електроенергия както за държавите — членки на ЕС, така и за държавите извън ЕС. Поради това винаги, когато възникне недостиг на електроенергия в националната енергийна система, ресурсите са ограничени и в съседните системи. |
| --- | --- |

(12)

Румъния твърди, че CE Oltenia играе важна роля на румънския пазар на електроенергия. Функционирането на CE Oltenia е важно също и от съображения за безопасност и адекватност на националната енергийна система („НЕС“). Румънската енергийна система е разположена в източния край на европейската континентална система, като функционира едновременно по границите с България, Сърбия, Унгария и югозападната част на Украйна. Вносът на електроенергия е усложнен от факта, че при унгарската енергийна система е налице недостиг на електроенергия при върхово потребление, а използването на мощности по границата с Украйна въз основа на тръжни процедури зависи от писменото съгласие на оператора на електропреносна система (ОЕС) в Украйна. В допълнение годишният баланс на държавите в региона се осигурява предимно чрез внос на електроенергия както за държавите — членки на ЕС, така и за държавите извън ЕС. Поради това винаги, когато възникне недостиг на електроенергия в националната енергийна система, ресурсите са ограничени и в съседните системи.

| (13) | Румъния твърди, че в случай на затваряне на съоръженията на CE Oltenia ще възникне непосредствен и реален риск от прекъсвания на основните доставки на електроенергия, което би могло да доведе до смущения в икономиката и вредни последици за Румъния. В тази връзка анализ (12), проведен от OPCOM (13) — румънския оператор на пазара на електроенергия и газ, също показва, че закриването на CE Oltenia би довело до удвояване на размера на средногодишната цена на електроенергията на пазара за ден напред и до увеличаване на цената със 70 % на централизирания пазар за двустранни договори. |
| --- | --- |

(13)

Румъния твърди, че в случай на затваряне на съоръженията на CE Oltenia ще възникне непосредствен и реален риск от прекъсвания на основните доставки на електроенергия, което би могло да доведе до смущения в икономиката и вредни последици за Румъния. В тази връзка анализ (12), проведен от OPCOM (13) — румънския оператор на пазара на електроенергия и газ, също показва, че закриването на CE Oltenia би довело до удвояване на размера на средногодишната цена на електроенергията на пазара за ден напред и до увеличаване на цената със 70 % на централизирания пазар за двустранни договори.

12

13

| (14) | Освен това през май 2021 г. румънският ОЕС, CNTEE Transelectrica S.A. („Transelectrica“), проведе анализ на адекватността на НЕС въз основа на допускане за пълно закриване през 2022 г. на мощностите за енергопроизводство на CE Oltenia, като същевременно през 2021 г. се запазят в експлоатация три блока на Rovinari. Направеното заключение е, че за НЕС ще възникне сериозен проблем с адекватността, тъй като системата вече няма да разполага с необходимите ресурси да посреща националното потребление на електроенергия, дори ако се вземе предвид максималното използване на мощностите от трансграничен внос. |
| --- | --- |

(14)

Освен това през май 2021 г. румънският ОЕС, CNTEE Transelectrica S.A. („Transelectrica“), проведе анализ на адекватността на НЕС въз основа на допускане за пълно закриване през 2022 г. на мощностите за енергопроизводство на CE Oltenia, като същевременно през 2021 г. се запазят в експлоатация три блока на Rovinari. Направеното заключение е, че за НЕС ще възникне сериозен проблем с адекватността, тъй като системата вече няма да разполага с необходимите ресурси да посреща националното потребление на електроенергия, дори ако се вземе предвид максималното използване на мощностите от трансграничен внос.

| (15) | Според Румъния несъстоятелността на CE Oltenia би довела до преки загуби на над 12 000 работни места и до значителни косвени загуби на работни места, като се вземе предвид големият брой настоящи партньори по цялата верига за създаване на стойност. |
| --- | --- |

(15)

Според Румъния несъстоятелността на CE Oltenia би довела до преки загуби на над 12 000 работни места и до значителни косвени загуби на работни места, като се вземе предвид големият брой настоящи партньори по цялата верига за създаване на стойност.

| (16) | Освен това Румъния изтъква, че CE Oltenia е един от основните доставчици на технологични спомагателни услуги за Transelectrica, които се предоставят чрез участието в търгове, организирани от ОЕС. В това си качество дружеството играе важна роля за предоставянето на спомагателни услуги, чрез които даден ОЕС може да закупува от производителите на енергия резерви за покриване на загубите по мрежата, осигурявайки по този начин сигурността на системата. |
| --- | --- |

(16)

Освен това Румъния изтъква, че CE Oltenia е един от основните доставчици на технологични спомагателни услуги за Transelectrica, които се предоставят чрез участието в търгове, организирани от ОЕС. В това си качество дружеството играе важна роля за предоставянето на спомагателни услуги, чрез които даден ОЕС може да закупува от производителите на енергия резерви за покриване на загубите по мрежата, осигурявайки по този начин сигурността на системата.

| (17) | Румъния разполага с електроенергийни междусистемни връзки с България и Унгария, както и с трети държави, в т.ч. Украйна, която е свързана с Полша и Сърбия, докато Сърбия на свой ред е свързана с Хърватия. Румъния редовно изнася и внася електроенергия. Планирани са или се осъществяват няколко проекта от общ интерес за Съюза с цел да се увеличи междусистемната свързаност на Румъния с България и Сърбия. |
| --- | --- |

(17)

Румъния разполага с електроенергийни междусистемни връзки с България и Унгария, както и с трети държави, в т.ч. Украйна, която е свързана с Полша и Сърбия, докато Сърбия на свой ред е свързана с Хърватия. Румъния редовно изнася и внася електроенергия. Планирани са или се осъществяват няколко проекта от общ интерес за Съюза с цел да се увеличи междусистемната свързаност на Румъния с България и Сърбия.

| (18) | Румъния освен това изтъква, че според данните от 2019 г. CE Oltenia има бизнес отношения с приблизително 120 дружества от окръг Горж. Според счетоводните баланси за 2019 г., представени на Министерството на финансите, техният общ оборот възлиза на около 1 082 милиона румънски леи (приблизително 218 милиона евро). По данни на същия източник оборотът на CE Oltenia за 2019 г. достига 3 116 милиона румънски леи (приблизително 630 милиона евро). По информация от Националния статистически институт оборотът за 2019 г. на всички дружества в окръг Горж достига близо 9 100 милиона румънски леи (приблизително 1 840 милиона евро). Съответно CE Oltenia и основните 120 доставчици подпомагат икономиката на окръга с приблизително 50 %. Нещо повече, почти половината от бизнес партньорите на CE Oltenia (като например охранителни фирми, доставчици на услуги за минно оборудване, превози или отдаване под наем на оборудване за строителни работи) зависят от дружеството, като ориентировъчният дял започва от 70 % и достига до 90 %. [...] (*1). |
| --- | --- |

(18)

Румъния освен това изтъква, че според данните от 2019 г. CE Oltenia има бизнес отношения с приблизително 120 дружества от окръг Горж. Според счетоводните баланси за 2019 г., представени на Министерството на финансите, техният общ оборот възлиза на около 1 082 милиона румънски леи (приблизително 218 милиона евро). По данни на същия източник оборотът на CE Oltenia за 2019 г. достига 3 116 милиона румънски леи (приблизително 630 милиона евро). По информация от Националния статистически институт оборотът за 2019 г. на всички дружества в окръг Горж достига близо 9 100 милиона румънски леи (приблизително 1 840 милиона евро). Съответно CE Oltenia и основните 120 доставчици подпомагат икономиката на окръга с приблизително 50 %. Нещо повече, почти половината от бизнес партньорите на CE Oltenia (като например охранителни фирми, доставчици на услуги за минно оборудване, превози или отдаване под наем на оборудване за строителни работи) зависят от дружеството, като ориентировъчният дял започва от 70 % и достига до 90 %. [...] (*1).

*1

| (19) | Според Румъния настоящата криза, свързана с COVID-19, е засегнала CE Oltenia. Румъния изтъква, че през 2020 г. брутният ѝ вътрешен продукт е спаднал с приблизително 4 % спрямо предходната година. Най-силно засегнатите сектори са услугите, строителството и промишлеността. Според Международната агенция по енергетика (IEA) (14) пандемията от COVID-19 е довела до цялостен спад в търсенето на електроенергия, обусловен от драстичното намаляване на услугите и промишлените дейности, по-специално през периодите на ограничения на свободата на движение. |
| --- | --- |

(19)

Според Румъния настоящата криза, свързана с COVID-19, е засегнала CE Oltenia. Румъния изтъква, че през 2020 г. брутният ѝ вътрешен продукт е спаднал с приблизително 4 % спрямо предходната година. Най-силно засегнатите сектори са услугите, строителството и промишлеността. Според Международната агенция по енергетика (IEA) (14) пандемията от COVID-19 е довела до цялостен спад в търсенето на електроенергия, обусловен от драстичното намаляване на услугите и промишлените дейности, по-специално през периодите на ограничения на свободата на движение.

14

| (20) | В случая с CE Oltenia Румъния твърди, че производството на електроенергия е намаляло от 12,4 TWh на 8,2 TWh в резултат на намаляване на потреблението на енергия, техническата разполагаемост с производствени активи и временната безработица на персонала. Намаляването на потреблението на електроенергия е довело до по-ниски цени, особено на пазара за ден напред, като на моменти достига най-ниските нива от по-малко от 20 EUR/MWh, наблюдавани през последните десет години. Освен това вследствие на пандемията CE Oltenia е претърпяло прекъсвания по веригата за създаване на стойност, например забавяния или отмяна на доставките на резервни части и материали от доставчиците, което е довело до намаляване, а понякога и до цялостно спиране на производството. След възобновяване на производството на резервни части се наблюдава драстично увеличение на цените им, което е довело до прекратяване на договори. Например цената на металните резервни части се е увеличила с между 100 и 300 %, докато цената на метана е нараснала рязко с повече от 700 %. В контекста на кризата бенефициерът трябва да приеме мерки за безопасност, така че служителите, които се считат за жизнено необходими, да продължат работата си без по-нататъшни прекъсвания на производствения процес. В тази връзка договорите на приблизително 10 % от служителите са били прекратени, което се равнява на приблизително 192 500 дни прекъсване на дейността. |
| --- | --- |

(20)

В случая с CE Oltenia Румъния твърди, че производството на електроенергия е намаляло от 12,4 TWh на 8,2 TWh в резултат на намаляване на потреблението на енергия, техническата разполагаемост с производствени активи и временната безработица на персонала. Намаляването на потреблението на електроенергия е довело до по-ниски цени, особено на пазара за ден напред, като на моменти достига най-ниските нива от по-малко от 20 EUR/MWh, наблюдавани през последните десет години. Освен това вследствие на пандемията CE Oltenia е претърпяло прекъсвания по веригата за създаване на стойност, например забавяния или отмяна на доставките на резервни части и материали от доставчиците, което е довело до намаляване, а понякога и до цялостно спиране на производството. След възобновяване на производството на резервни части се наблюдава драстично увеличение на цените им, което е довело до прекратяване на договори. Например цената на металните резервни части се е увеличила с между 100 и 300 %, докато цената на метана е нараснала рязко с повече от 700 %. В контекста на кризата бенефициерът трябва да приеме мерки за безопасност, така че служителите, които се считат за жизнено необходими, да продължат работата си без по-нататъшни прекъсвания на производствения процес. В тази връзка договорите на приблизително 10 % от служителите са били прекратени, което се равнява на приблизително 192 500 дни прекъсване на дейността.

2.2.   Контекст на мярката

Контекст на мярката

2.2.1.   Помощ за оздравяване

Помощ за оздравяване

| (21) | През февруари 2020 г. Румъния уведоми Комисията за плановете си да предостави помощ за оздравяване в полза на CE Oltenia. Към момента на подаване на уведомлението очакваните загуби за 2019 г. възлизат на приблизително 1,1 милиарда румънски леи (232 милиона евро) (15). Според Румъния тези загуби се дължат основно на: i) несъбирането на вземания от държавни дружества в несъстоятелност; ii) отражението на колебанията на обменните курсове върху заемите; iii) значителното увеличение на цената на квотите за емисии на парникови газове („квотите за емисии на CO2“) (16). С решението си от 24 февруари 2020 г. (17) Комисията одобри заема за оздравяване в размер на 251 милиона евро в полза на CE Oltenia въз основа на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, както e тълкуван в Насоките за държавна помощ за оздравяване и преструктуриране на нефинансови предприятия в затруднено положение („Насоките за оздравяване и преструктуриране“) (18). |
| --- | --- |

(21)

През февруари 2020 г. Румъния уведоми Комисията за плановете си да предостави помощ за оздравяване в полза на CE Oltenia. Към момента на подаване на уведомлението очакваните загуби за 2019 г. възлизат на приблизително 1,1 милиарда румънски леи (232 милиона евро) (15). Според Румъния тези загуби се дължат основно на: i) несъбирането на вземания от държавни дружества в несъстоятелност; ii) отражението на колебанията на обменните курсове върху заемите; iii) значителното увеличение на цената на квотите за емисии на парникови газове („квотите за емисии на CO2“) (16). С решението си от 24 февруари 2020 г. (17) Комисията одобри заема за оздравяване в размер на 251 милиона евро в полза на CE Oltenia въз основа на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, както e тълкуван в Насоките за държавна помощ за оздравяване и преструктуриране на нефинансови предприятия в затруднено положение („Насоките за оздравяване и преструктуриране“) (18).

15

2

16

17

18

2.2.2.   Финансовите затруднения на CE Oltenia и част от приведената в действие помощ за преструктуриране

Финансовите затруднения на CE Oltenia и част от приведената в действие помощ за преструктуриране

| (22) | Румъния твърди, че CE Oltenia е предприятие в затруднено положение, тъй като отговаря на критериите съгласно националното право за образуване на общо производство по несъстоятелност по искане на кредиторите му. Вследствие на това CE Oltenia е отговаряло на посочените критерии от края на 2019 г. и към момента на решението за помощ за оздравяване неговите 46 доставчици са можели да поискат откриване на производство по несъстоятелност. CE Oltenia не е в състояние да изплати предоставения заем за оздравяване заедно с лихвите и следователно е длъжно да подаде уведомление за план за преструктуриране, в противен случай автоматично започва процедура по обявяването му в несъстоятелност съгласно националното законодателство. |
| --- | --- |

(22)

Румъния твърди, че CE Oltenia е предприятие в затруднено положение, тъй като отговаря на критериите съгласно националното право за образуване на общо производство по несъстоятелност по искане на кредиторите му. Вследствие на това CE Oltenia е отговаряло на посочените критерии от края на 2019 г. и към момента на решението за помощ за оздравяване неговите 46 доставчици са можели да поискат откриване на производство по несъстоятелност. CE Oltenia не е в състояние да изплати предоставения заем за оздравяване заедно с лихвите и следователно е длъжно да подаде уведомление за план за преструктуриране, в противен случай автоматично започва процедура по обявяването му в несъстоятелност съгласно националното законодателство.

| (23) | Румъния твърди, че съществуват няколко причини за финансовите затруднения на CE Oltenia. Първата причина е свързана с факта, че CE Oltenia експлоатира четири остарели електроцентрали, захранвани с лигнитни въглища, които се добиват в девет рудника за лигнитни въглища. Централите се нуждаят от скъпоструващо редовно техническо обслужване и инвестиции за привеждане в съответствие с екологичните изисквания. Втората причина е свързана с липсата на инвестиционен капитал поради високите разходи, необходими за привеждане в съответствие с нормативна уредба за околната среда (спазване на изискванията за отложенията на пепел и сгур и спазване на нормите за допустими емисии на SO2, NOx и PM10). За да се съобрази с екологичните изисквания на равнището на ЕС и на национално равнище, CE Oltenia е инвестирало приблизително 880 милиона евро от 2008 г. насам. Тези инвестиции са направили невъзможно финансирането на инвестиционни програми, насочени към повишаване на енергийната ефективност и по съответно към намаляване на разходите за емисии на CO2. |
| --- | --- |

(23)

Румъния твърди, че съществуват няколко причини за финансовите затруднения на CE Oltenia. Първата причина е свързана с факта, че CE Oltenia експлоатира четири остарели електроцентрали, захранвани с лигнитни въглища, които се добиват в девет рудника за лигнитни въглища. Централите се нуждаят от скъпоструващо редовно техническо обслужване и инвестиции за привеждане в съответствие с екологичните изисквания. Втората причина е свързана с липсата на инвестиционен капитал поради високите разходи, необходими за привеждане в съответствие с нормативна уредба за околната среда (спазване на изискванията за отложенията на пепел и сгур и спазване на нормите за допустими емисии на SO2, NOx и PM10). За да се съобрази с екологичните изисквания на равнището на ЕС и на национално равнище, CE Oltenia е инвестирало приблизително 880 милиона евро от 2008 г. насам. Тези инвестиции са направили невъзможно финансирането на инвестиционни програми, насочени към повишаване на енергийната ефективност и по съответно към намаляване на разходите за емисии на CO2.

2

2

| (24) | Третата причина за затрудненията произтича от факта, че държавните предприятия в Румъния, които произвеждат енергия, са организирани по видове производство на енергия в зависимост от използваното гориво, поради което те са предприятия, работещи с един вид гориво: водни ресурси (Hidroelectrica SA), ядрена енергия (Nuclearelectrica SA), изкопаеми горива (CE Oltenia). Този модел, заедно с прилагането на системата за квоти за емисии на CO2, е довел до дисбаланс по отношение на конкурентоспособността, който е в ущърб на CE Oltenia. Според настоящия модел, при който единственият източник за енергодобив на CE Oltenia са лигнитните въглища, е невъзможно бенефициерът да достигне същите равнища на рентабилност като своите конкуренти, които имат по-ниски пределни разходи за производство и използват по-малко замърсяващи източници на енергодобив и следователно не правят никакви разходи за квоти за емисии на CO2 или правят по-ниски такива разходи. |
| --- | --- |

(24)

Третата причина за затрудненията произтича от факта, че държавните предприятия в Румъния, които произвеждат енергия, са организирани по видове производство на енергия в зависимост от използваното гориво, поради което те са предприятия, работещи с един вид гориво: водни ресурси (Hidroelectrica SA), ядрена енергия (Nuclearelectrica SA), изкопаеми горива (CE Oltenia). Този модел, заедно с прилагането на системата за квоти за емисии на CO2, е довел до дисбаланс по отношение на конкурентоспособността, който е в ущърб на CE Oltenia. Според настоящия модел, при който единственият източник за енергодобив на CE Oltenia са лигнитните въглища, е невъзможно бенефициерът да достигне същите равнища на рентабилност като своите конкуренти, които имат по-ниски пределни разходи за производство и използват по-малко замърсяващи източници на енергодобив и следователно не правят никакви разходи за квоти за емисии на CO2 или правят по-ниски такива разходи.

2

2

| (25) | CE Oltenia е задължено да върне не по-късно от 30 април всяка година брой квоти на емисии за CO2, равен на общото количество емисии на парникови газове, емитирани през предходната календарна година. При неизпълнение на това задължение се налага санкция в размер на 100 EUR за всеки тон еквивалент на емитиран CO2, който не е бил върнат (19). Цените на квотите за емисии на CO2 през последните години и месеци непрекъснато се увеличават, като например през септември 2021 г. надхвърлят 60 EUR/тон CO2, а през декември 2021 г. (20) достигат 80 EUR/тон CO2. |
| --- | --- |

(25)

CE Oltenia е задължено да върне не по-късно от 30 април всяка година брой квоти на емисии за CO2, равен на общото количество емисии на парникови газове, емитирани през предходната календарна година. При неизпълнение на това задължение се налага санкция в размер на 100 EUR за всеки тон еквивалент на емитиран CO2, който не е бил върнат (19). Цените на квотите за емисии на CO2 през последните години и месеци непрекъснато се увеличават, като например през септември 2021 г. надхвърлят 60 EUR/тон CO2, а през декември 2021 г. (20) достигат 80 EUR/тон CO2.

2

2

19

2

2

20

2

| (26) | Освен това Румъния твърди, че друга причина за финансовите проблеми на CE Oltenia е свързана със структурата на разходите му. Разходите за персонал са формирали 39 % от общите оперативни разходи за 2020 г., докато разходите за опазване на околната среда, които са свързани главно със закупуването на квоти за емисии на CO2, са представлявали 35 % от общите разходи. В резултат на тази структура на разходите дружеството отчита оперативни загуби за всяка година през периода 2014—2019 г. (с изключение на 2017 г.). |
| --- | --- |

(26)

Освен това Румъния твърди, че друга причина за финансовите проблеми на CE Oltenia е свързана със структурата на разходите му. Разходите за персонал са формирали 39 % от общите оперативни разходи за 2020 г., докато разходите за опазване на околната среда, които са свързани главно със закупуването на квоти за емисии на CO2, са представлявали 35 % от общите разходи. В резултат на тази структура на разходите дружеството отчита оперативни загуби за всяка година през периода 2014—2019 г. (с изключение на 2017 г.).

2

2.3.   Мерките

Мерките

| (27) | Настоящото решение се отнася до помощта за преструктуриране в полза на CE Oltenia, която се състои от предоставени от държавата безвъзмездни средства в размер на 1 090 милиона евро, държавна гаранция за заем от 195,8 милиона евро, вливане на капитал в CE Oltenia в румънски леи в размер на до 226 милиона евро, преобразуване в безвъзмездни средства на заема за оздравяване, който стана помощ за преструктуриране в размер на приблизително 251 милиона евро, и от безвъзмездни средства от Модернизационния фонд (21) на стойност от 895,3 милиона евро, след като бъдат представени съответните предложения от Румъния и те бъдат утвърдени от Европейската инвестиционна банка или одобрени от инвестиционния комитет на Модернизация фонд, според случая (наричани заедно „мерките“). Общият размер на предоставената помощ е 2 658,1 милиона евро (22). |
| --- | --- |

(27)

Настоящото решение се отнася до помощта за преструктуриране в полза на CE Oltenia, която се състои от предоставени от държавата безвъзмездни средства в размер на 1 090 милиона евро, държавна гаранция за заем от 195,8 милиона евро, вливане на капитал в CE Oltenia в румънски леи в размер на до 226 милиона евро, преобразуване в безвъзмездни средства на заема за оздравяване, който стана помощ за преструктуриране в размер на приблизително 251 милиона евро, и от безвъзмездни средства от Модернизационния фонд (21) на стойност от 895,3 милиона евро, след като бъдат представени съответните предложения от Румъния и те бъдат утвърдени от Европейската инвестиционна банка или одобрени от инвестиционния комитет на Модернизация фонд, според случая (наричани заедно „мерките“). Общият размер на предоставената помощ е 2 658,1 милиона евро (22).

21

22

| (28) | Безвъзмездните средства от 1 090 милиона евро ще се използват за финансиране на придобиването на необходимите квоти за CO2 през периода 2021—2025 г., като тези средства ще се разпределят ежегодно в зависимост от нуждите от финансиране, но няма да са строго обвързани с разходите за квоти за CO2 всяка година. През март 2021 г. румънското правителство прие извънредно правителствено постановление, с което се одобряват безвъзмездни средства в размер на приблизително 1,18 милиарда румънски леи (приблизително 241 милиона евро) в полза на CE Oltenia за финансиране на закупуването на квоти за емисии на CO2. В резултат на това Румъния твърди, че CE Oltenia е изпълнило задължението по отношение на квотите за CO2 на 26 април 2021 г., като е завършило закупуването на квоти за CO2 за произведената през 2020 г. енергия, за които е заплатило общата цена от 315 милиона евро. Според Румъния разликата от 74 милиона евро между общата покупна цена и безвъзмездните средства е покрита със собствени средства на дружеството. Безвъзмездните средства от 241 милиона евро са част от помощта в размер на 1 090 милиона евро, за която е постъпило уведомление, и са финансирани от държавния бюджет чрез Министерството на енергетиката. |
| --- | --- |

(28)

Безвъзмездните средства от 1 090 милиона евро ще се използват за финансиране на придобиването на необходимите квоти за CO2 през периода 2021—2025 г., като тези средства ще се разпределят ежегодно в зависимост от нуждите от финансиране, но няма да са строго обвързани с разходите за квоти за CO2 всяка година. През март 2021 г. румънското правителство прие извънредно правителствено постановление, с което се одобряват безвъзмездни средства в размер на приблизително 1,18 милиарда румънски леи (приблизително 241 милиона евро) в полза на CE Oltenia за финансиране на закупуването на квоти за емисии на CO2. В резултат на това Румъния твърди, че CE Oltenia е изпълнило задължението по отношение на квотите за CO2 на 26 април 2021 г., като е завършило закупуването на квоти за CO2 за произведената през 2020 г. енергия, за които е заплатило общата цена от 315 милиона евро. Според Румъния разликата от 74 милиона евро между общата покупна цена и безвъзмездните средства е покрита със собствени средства на дружеството. Безвъзмездните средства от 241 милиона евро са част от помощта в размер на 1 090 милиона евро, за която е постъпило уведомление, и са финансирани от държавния бюджет чрез Министерството на енергетиката.

2

2

2

2

2

| (29) | През 2022 г. се планира да бъде сключен договор за заем, гарантиран от държавата, в размер на 195,8 милиона евро за финансиране на оборотния капитал на CE Oltenia в същия размер. Румънските органи твърдят, че заемът ще бъде изплатен при преобладаващите към този момент пазарни условия. Прогнозният съвкупен лихвен процент [...] се очаква да бъде около [...] %. |
| --- | --- |

(29)

През 2022 г. се планира да бъде сключен договор за заем, гарантиран от държавата, в размер на 195,8 милиона евро за финансиране на оборотния капитал на CE Oltenia в същия размер. Румънските органи твърдят, че заемът ще бъде изплатен при преобладаващите към този момент пазарни условия. Прогнозният съвкупен лихвен процент [...] се очаква да бъде около [...] %.

| (30) | Вливането на капитал в CE Oltenia в размер до 226 милиона евро ще бъде извършено чрез вноска, предоставена от Министерството на енергетиката в брой (180 милиона евро) и в натура (земя с прогнозна стойност от 46 милиона евро). |
| --- | --- |

(30)

Вливането на капитал в CE Oltenia в размер до 226 милиона евро ще бъде извършено чрез вноска, предоставена от Министерството на енергетиката в брой (180 милиона евро) и в натура (земя с прогнозна стойност от 46 милиона евро).

| (31) | Румънските органи твърдят, че заемът за помощ за оздравяване в размер на 251 милиона евро (вж. съображение 21), който е станал помощ за преструктуриране, тъй като все още не е изплатен, ще бъде преобразуван в безвъзмездни средства, след като планът за преструктуриране бъде одобрен от Комисията. |
| --- | --- |

(31)

Румънските органи твърдят, че заемът за помощ за оздравяване в размер на 251 милиона евро (вж. съображение 21), който е станал помощ за преструктуриране, тъй като все още не е изплатен, ще бъде преобразуван в безвъзмездни средства, след като планът за преструктуриране бъде одобрен от Комисията.

2.4.   Първоначален план за преструктуриране на CE Oltenia

Първоначален план за преструктуриране на CE Oltenia

| (32) | На 4 декември 2020 г. Румъния уведоми Комисията за план за преструктуриране („първоначалния план за преструктуриране“), подкрепен с помощ за преструктуриране в размер на 1,33 милиарда евро, състояща се от вече предоставена помощ за оздравяване в размер на 0,25 милиарда евро, допълнителна сума от 0,31 милиарда евро под формата на гарантиран от държавата заем и 0,77 милиарда евро под формата на държавни безвъзмездни средства. Освен това беше планирано да се получи допълнителна държавна помощ от Модернизационния фонд в размер на 711 милиона евро за диверсифициране на енергийния микс чрез замяна на лигнитните въглища с (предимно) газ и възобновяеми енергийни източници. |
| --- | --- |

(32)

На 4 декември 2020 г. Румъния уведоми Комисията за план за преструктуриране („първоначалния план за преструктуриране“), подкрепен с помощ за преструктуриране в размер на 1,33 милиарда евро, състояща се от вече предоставена помощ за оздравяване в размер на 0,25 милиарда евро, допълнителна сума от 0,31 милиарда евро под формата на гарантиран от държавата заем и 0,77 милиарда евро под формата на държавни безвъзмездни средства. Освен това беше планирано да се получи допълнителна държавна помощ от Модернизационния фонд в размер на 711 милиона евро за диверсифициране на енергийния микс чрез замяна на лигнитните въглища с (предимно) газ и възобновяеми енергийни източници.

| (33) | Първоначалният план за преструктуриране обхваща периода от 2021 г. до 2030 г., но периодът на преструктуриране обхваща само годините от 2021 г. до 2025 г. В този план за преструктуриране се предвиждаше CE Oltenia да реализира печалби през 2022 г., да постигне възвръщаемост на вложения капитал (ROCE) от [...] % до 2025 г. и дългосрочна конкурентоспособност през 2030 г., като тогава ще е отчела възвръщаемост на вложения капитал от [...] %. |
| --- | --- |

(33)

Първоначалният план за преструктуриране обхваща периода от 2021 г. до 2030 г., но периодът на преструктуриране обхваща само годините от 2021 г. до 2025 г. В този план за преструктуриране се предвиждаше CE Oltenia да реализира печалби през 2022 г., да постигне възвръщаемост на вложения капитал (ROCE) от [...] % до 2025 г. и дългосрочна конкурентоспособност през 2030 г., като тогава ще е отчела възвръщаемост на вложения капитал от [...] %.

| (34) | Първоначалният план за преструктуриране включваше следния набор от мерки:






  а) | технически и технологични мерки за изпълнение на инвестиционен план, насочен към диверсификация на енергийния микс. Планът включваше замяна на 1 460 MW, генерирани от шест блока, работещи с лигнитни въглища, с i) 1 325 MW, генерирани от два блока, работещи с газ; ii) 109 MW, генерирани от осем фотоволтаични съоръжения; и iii) 9,9 MW, генерирани от водноелектрическо съоръжение. Предвиждаше се закриването на пет мини, което би довело до намаляване наполовина на производството до 2025 г.; |
| --- | --- | --- |

(34)

Първоначалният план за преструктуриране включваше следния набор от мерки:

а)

технически и технологични мерки за изпълнение на инвестиционен план, насочен към диверсификация на енергийния микс. Планът включваше замяна на 1 460 MW, генерирани от шест блока, работещи с лигнитни въглища, с i) 1 325 MW, генерирани от два блока, работещи с газ; ii) 109 MW, генерирани от осем фотоволтаични съоръжения; и iii) 9,9 MW, генерирани от водноелектрическо съоръжение. Предвиждаше се закриването на пет мини, което би довело до намаляване наполовина на производството до 2025 г.;

| б) | организационни и управленски мерки за подобряване на процесите или ИТ поддръжката, за избягване на припокривания или неефективност, както и съкращаване или преразпределение на 41 % от персонала; |
| --- | --- |

б)

организационни и управленски мерки за подобряване на процесите или ИТ поддръжката, за избягване на припокривания или неефективност, както и съкращаване или преразпределение на 41 % от персонала;

| в) | мерки за опазване на околната среда, включващи инвестиции или временна подкрепа за оперативните разходи за миннодобивните съоръжения и съоръженията за производство на електроенергия, включително спазване на екологичните изисквания (като квоти за емисии на CO2и разходи за спазване на изискванията по отношение на допустимите емисии на пепел, NOx, SO2); |
| --- | --- |

в)

мерки за опазване на околната среда, включващи инвестиции или временна подкрепа за оперативните разходи за миннодобивните съоръжения и съоръженията за производство на електроенергия, включително спазване на екологичните изисквания (като квоти за емисии на CO2и разходи за спазване на изискванията по отношение на допустимите емисии на пепел, NOx, SO2);

2

2

| г) | финансови мерки, включващи оптимизиране на разходите за банкови заеми, отписване или продажба на съществуващи вторични активи, с изключение обаче на всяка значителна продажба на активи, които биха могли да се управляват като самостоятелна стопанска дейност и да носят приходи от продажби в подкрепа на плана. |
| --- | --- |

г)

финансови мерки, включващи оптимизиране на разходите за банкови заеми, отписване или продажба на съществуващи вторични активи, с изключение обаче на всяка значителна продажба на активи, които биха могли да се управляват като самостоятелна стопанска дейност и да носят приходи от продажби в подкрепа на плана.

| (35) | CE Oltenia предвиждаше през 2022 г. и 2023 г. постепенно да се добави производството на фотоволтаична и водноелектрическа енергия като енергийни източници. Според прогнозите реалният спад на продажбите на енергия от лигнитни въглища се очакваше да настъпи през 2026 г., когато в SE Turceni и SE Işalniţa ще бъдат монтирани два блока, работещи с природен газ, което ще доведе до енергиен микс от 41 % енергия от лигнитни въглища, 53 % от газ, а останалата част от фотоволтаични и водноелектрически източници. |
| --- | --- |

(35)

CE Oltenia предвиждаше през 2022 г. и 2023 г. постепенно да се добави производството на фотоволтаична и водноелектрическа енергия като енергийни източници. Според прогнозите реалният спад на продажбите на енергия от лигнитни въглища се очакваше да настъпи през 2026 г., когато в SE Turceni и SE Işalniţa ще бъдат монтирани два блока, работещи с природен газ, което ще доведе до енергиен микс от 41 % енергия от лигнитни въглища, 53 % от газ, а останалата част от фотоволтаични и водноелектрически източници.

| (36) | Очакваните финансови ресурси, необходими за покриване на разходите за преструктуриране до края на 2025 г., възлизат на [...] EUR, от които [...] EUR ще бъдат покрити със собствени средства на CE Oltenia според неговите твърдения. Собственият принос на CE Oltenia би възлязъл на 42 % от общите разходи за преструктуриране при отчитане на потенциалното финансиране от Модернизационния фонд и на 53 % без потенциалното финансиране от Модернизационния фонд. Основните източници за собствения принос на CE Oltenia трябваше да бъдат: i) приходи от продажби на електроенергия на централизираните пазари на OPCOM на обща стойност [...] EUR, които се очаква да бъдат генерирани в периода 2020—2025 г.; ii) приходи от дългосрочни двустранни споразумения за закупуване на електроенергия (СЗЕ), които са дългосрочни договори за повече от 2 години, възлизащи на [...] EUR; и iii) продажба на активи на стойност [...] EUR. |
| --- | --- |

(36)

Очакваните финансови ресурси, необходими за покриване на разходите за преструктуриране до края на 2025 г., възлизат на [...] EUR, от които [...] EUR ще бъдат покрити със собствени средства на CE Oltenia според неговите твърдения. Собственият принос на CE Oltenia би възлязъл на 42 % от общите разходи за преструктуриране при отчитане на потенциалното финансиране от Модернизационния фонд и на 53 % без потенциалното финансиране от Модернизационния фонд. Основните източници за собствения принос на CE Oltenia трябваше да бъдат: i) приходи от продажби на електроенергия на централизираните пазари на OPCOM на обща стойност [...] EUR, които се очаква да бъдат генерирани в периода 2020—2025 г.; ii) приходи от дългосрочни двустранни споразумения за закупуване на електроенергия (СЗЕ), които са дългосрочни договори за повече от 2 години, възлизащи на [...] EUR; и iii) продажба на активи на стойност [...] EUR.

| (37) | От всички акционери на CE Oltenia само държавата е трябвало да допринесе (със средства или чрез поемане на загуби) за преструктурирането на CE Oltenia и никой от кредиторите на CE Oltenia не е трябвало да споделят тежестта. |
| --- | --- |

(37)

От всички акционери на CE Oltenia само държавата е трябвало да допринесе (със средства или чрез поемане на загуби) за преструктурирането на CE Oltenia и никой от кредиторите на CE Oltenia не е трябвало да споделят тежестта.

| (38) | Предвидени са следните мерки за ограничаване на нарушенията на конкуренцията: i) възлагане на дейности на външни изпълнители чрез прехвърляне на общината на групата за комбинирано производство на енергия S.E. Craiova II (която произвежда предимно топлинна енергия за Крайова); и ii) закриване на групи производители на енергия или рудници по график, което води до намаляване на инсталираната мощност за производство на енергия от лигнитни въглища с 1 605 MW в периода между 2020 г. и 2025 г. (45 % от мощността за производство на енергия от лигнитни въглища до края на 2025 г.). Общият производствен капацитет на CE Oltenia обаче не би се променил съществено, тъй като загубата на капацитет за производство на енергия от лигнитни въглища е трябвало да бъде компенсирана с монтирането на нови фотоволтаични и водноелектрически блокове. В първоначалния план за преструктуриране освен това се предвиждаше, че някои рудници ще бъдат закрити или консервирани, най-вече поради причини, свързани с неефективност, намаляване на търсенето или изчерпване на запасите от лигнитни въглища. В плана за закриване на минния капацитет се предвиждаше намаляване на производството на лигнитни въглища с около 3 700 000 тона (26 % до края на 2026 г.). |
| --- | --- |

(38)

Предвидени са следните мерки за ограничаване на нарушенията на конкуренцията: i) възлагане на дейности на външни изпълнители чрез прехвърляне на общината на групата за комбинирано производство на енергия S.E. Craiova II (която произвежда предимно топлинна енергия за Крайова); и ii) закриване на групи производители на енергия или рудници по график, което води до намаляване на инсталираната мощност за производство на енергия от лигнитни въглища с 1 605 MW в периода между 2020 г. и 2025 г. (45 % от мощността за производство на енергия от лигнитни въглища до края на 2025 г.). Общият производствен капацитет на CE Oltenia обаче не би се променил съществено, тъй като загубата на капацитет за производство на енергия от лигнитни въглища е трябвало да бъде компенсирана с монтирането на нови фотоволтаични и водноелектрически блокове. В първоначалния план за преструктуриране освен това се предвиждаше, че някои рудници ще бъдат закрити или консервирани, най-вече поради причини, свързани с неефективност, намаляване на търсенето или изчерпване на запасите от лигнитни въглища. В плана за закриване на минния капацитет се предвиждаше намаляване на производството на лигнитни въглища с около 3 700 000 тона (26 % до края на 2026 г.).

2.5.   Причини за откриване на официалната процедура по разследване

Причини за откриване на официалната процедура по разследване

| (39) | Тъй като имаше съмнения относно това дали помощта за преструктуриране, за която е постъпило уведомление, би била счетена за съвместима с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, както се тълкува в Насоките за оздравяване и преструктуриране, Комисията реши да започне официална процедура по разследване главно поради следните причини: |
| --- | --- |

(39)

Тъй като имаше съмнения относно това дали помощта за преструктуриране, за която е постъпило уведомление, би била счетена за съвместима с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, както се тълкува в Насоките за оздравяване и преструктуриране, Комисията реши да започне официална процедура по разследване главно поради следните причини:

2.5.1.   Съмнения относно целесъобразността на помощта

Съмнения относно целесъобразността на помощта

| (40) | Според решението за откриване на процедурата (23) предоставянето на помощ за преструктуриране под формата на значителни (неподлежащи на връщане) безвъзмездни средства в размер на 768 милиона евро не би позволило на държавата, действаща като предоставящ помощта орган, да се възползва от евентуалните ползи от успешното преструктуриране и следователно помощта не би представлявала целесъобразен финансов инструмент. Освен това в резултат на предоставените от държавата безвъзмездни средства в полза на CE Oltenia миноритарните акционери на CE Oltenia (които не са предоставили подобни безвъзмездни финансови инструменти) също ще се възползват косвено от безвъзмездните средства поради потенциално увеличение на стойността на тяхното дялово участие, без да допринасят за разходите за преструктуриране. Планираните безвъзмездни средства не биха позволили подходящо възнаграждение за държавата, изисквано съгласно Насоките за оздравяване и преструктуриране, нито биха позволили на държавата сама да усвои съответните ползи от безвъзмездните средства за финансиране на плана. |
| --- | --- |

(40)

Според решението за откриване на процедурата (23) предоставянето на помощ за преструктуриране под формата на значителни (неподлежащи на връщане) безвъзмездни средства в размер на 768 милиона евро не би позволило на държавата, действаща като предоставящ помощта орган, да се възползва от евентуалните ползи от успешното преструктуриране и следователно помощта не би представлявала целесъобразен финансов инструмент. Освен това в резултат на предоставените от държавата безвъзмездни средства в полза на CE Oltenia миноритарните акционери на CE Oltenia (които не са предоставили подобни безвъзмездни финансови инструменти) също ще се възползват косвено от безвъзмездните средства поради потенциално увеличение на стойността на тяхното дялово участие, без да допринасят за разходите за преструктуриране. Планираните безвъзмездни средства не биха позволили подходящо възнаграждение за държавата, изисквано съгласно Насоките за оздравяване и преструктуриране, нито биха позволили на държавата сама да усвои съответните ползи от безвъзмездните средства за финансиране на плана.

23

2.5.2.   Съмнения относно наличието на действителен и наличен, несъдържащ помощ собствен принос на бенефициера и относно наличието и ефективността на споделянето на тежестта

Съмнения относно наличието на действителен и наличен, несъдържащ помощ собствен принос на бенефициера и относно наличието и ефективността на споделянето на тежестта

| (41) | Предварителната оценка на първоначалния план за преструктуриране показа, че от предполагаемия собствен принос от [...] EUR най-много[...] EUR могат да се считат за действителен и наличен принос. За останалата сума Румъния е разчитала само на очакваните приходи от продажби на електроенергия на централизираните пазари на OPCOM през периода 2021—2025 г., които не са били нито реални, нито действителни, тъй като за периода 2022—2025 г. не са съществували неотменими ангажименти. Максималната продължителност на договорите за продажба, сключени на централизираните пазари на OPCOM, е била само 1,5 години. Въпреки че Румъния посочи, че е в процес на актуализиране на законодателството си, за да даде възможност на участниците на централизираните пазари на OPCOM да сключват договори за по-дълъг срок, съвместимостта на тези промени със законодателството на Съюза в областта на електроснабдяването все още предстои да бъде оценена. Освен това Румъния се позова на потенциалното сключване на двустранни споразумения за закупуване на електроенергия, които са били обсъждани с енергоемките потребители и които се е очаквало да доведат до приходи в размер на[...] EUR през периода на преструктуриране. Румъния обаче не можа да представи никакви доказателства за тези споразумения, които да гарантират действителното финансиране на първоначалния план за преструктуриране (24). |
| --- | --- |

(41)

Предварителната оценка на първоначалния план за преструктуриране показа, че от предполагаемия собствен принос от [...] EUR най-много[...] EUR могат да се считат за действителен и наличен принос. За останалата сума Румъния е разчитала само на очакваните приходи от продажби на електроенергия на централизираните пазари на OPCOM през периода 2021—2025 г., които не са били нито реални, нито действителни, тъй като за периода 2022—2025 г. не са съществували неотменими ангажименти. Максималната продължителност на договорите за продажба, сключени на централизираните пазари на OPCOM, е била само 1,5 години. Въпреки че Румъния посочи, че е в процес на актуализиране на законодателството си, за да даде възможност на участниците на централизираните пазари на OPCOM да сключват договори за по-дълъг срок, съвместимостта на тези промени със законодателството на Съюза в областта на електроснабдяването все още предстои да бъде оценена. Освен това Румъния се позова на потенциалното сключване на двустранни споразумения за закупуване на електроенергия, които са били обсъждани с енергоемките потребители и които се е очаквало да доведат до приходи в размер на[...] EUR през периода на преструктуриране. Румъния обаче не можа да представи никакви доказателства за тези споразумения, които да гарантират действителното финансиране на първоначалния план за преструктуриране (24).

24

| (42) | Собственият принос на CE Oltenia би бил най-много едва 42 % от разходите за преструктуриране, дори ако се допусне в противоречие с точка 63 от Насоките за оздравяване и преструктуриране, че бъдещите очаквани печалби от редовните продажби и очакваните печалби представляват източник на действителен и наличен собствен принос, тъй като, както обяснява Комисията, потенциалните средства от бюджета на Модернизационния фонд биха били държавна помощ и следователно не могат да бъдат определени като собствени средства на CE Oltenia, които не съдържат помощ (25). |
| --- | --- |

(42)

Собственият принос на CE Oltenia би бил най-много едва 42 % от разходите за преструктуриране, дори ако се допусне в противоречие с точка 63 от Насоките за оздравяване и преструктуриране, че бъдещите очаквани печалби от редовните продажби и очакваните печалби представляват източник на действителен и наличен собствен принос, тъй като, както обяснява Комисията, потенциалните средства от бюджета на Модернизационния фонд биха били държавна помощ и следователно не могат да бъдат определени като собствени средства на CE Oltenia, които не съдържат помощ (25).

25

| (43) | Нито един пазарен инвеститор или кредитор не е подкрепил първоначалния план за преструктуриране. Първо, не е предоставено писмо за намерение от банки, които биха приели да финансират предварително плащания, свързани с бъдещи доставки на електроенергия от CE Oltenia, очакваните приходи от които представляват почти целия собствен принос на CE Oltenia. Второ, нито една банка или пазарен инвеститор не са заявили интерес да подкрепят или финансират част от инвестициите за промяна на горивната база от лигнитни въглища към природен газ или възобновяеми източници при производството на електроенергия. Трето, не са представени доказателства за потенциални външни инвеститори или банки, подкрепящи плана, нито за това, че такива преговори ще се осъществят в разумен срок. Въпреки че Румъния също е посочила продажбата на активите на CE Oltenia като друг източник на финансиране, като е изчислила, че тази продажба ще донесе приходи в размер на 2 милиона евро, процедурата за продажба на тези активи не е започнала (26). |
| --- | --- |

(43)

Нито един пазарен инвеститор или кредитор не е подкрепил първоначалния план за преструктуриране. Първо, не е предоставено писмо за намерение от банки, които биха приели да финансират предварително плащания, свързани с бъдещи доставки на електроенергия от CE Oltenia, очакваните приходи от които представляват почти целия собствен принос на CE Oltenia. Второ, нито една банка или пазарен инвеститор не са заявили интерес да подкрепят или финансират част от инвестициите за промяна на горивната база от лигнитни въглища към природен газ или възобновяеми източници при производството на електроенергия. Трето, не са представени доказателства за потенциални външни инвеститори или банки, подкрепящи плана, нито за това, че такива преговори ще се осъществят в разумен срок. Въпреки че Румъния също е посочила продажбата на активите на CE Oltenia като друг източник на финансиране, като е изчислила, че тази продажба ще донесе приходи в размер на 2 милиона евро, процедурата за продажба на тези активи не е започнала (26).

26

| (44) | Освен това Румъния призна, че нито миноритарните акционери на CE Oltenia (по-специално Fondul Proprietatea SA), нито неговите кредитори биха осигурили адекватно споделяне на тежестта под каквато и да е форма (27). |
| --- | --- |

(44)

Освен това Румъния призна, че нито миноритарните акционери на CE Oltenia (по-специално Fondul Proprietatea SA), нито неговите кредитори биха осигурили адекватно споделяне на тежестта под каквато и да е форма (27).

27

2.5.3.   Съмнения относно възстановяването на жизнеспособността в дългосрочен план и преструктурирането в разумен срок

Съмнения относно възстановяването на жизнеспособността в дългосрочен план и преструктурирането в разумен срок

| (45) | Въпреки че първоначалният план за преструктуриране е обхващал официално периода 2021—2025 г., първите значително положителни нетни съвкупни резултати от приблизително [...] EUR са се очаквали едва след периода на преструктуриране, т.е. през 2026—2030 г. Според първоначалния план за преструктуриране CE Oltenia би могло да постигне възвръщаемост на вложения капитал от 4,3 % до 2025 г., която е била много по-ниска от съответстващото на пазарните изисквания възнаграждение или алтернативната цена на собствения капитал, вложен в румънските дружества като цяло. Освен това вече ниската рентабилност на CE Oltenia е била изкуствено завишена от оперативните субсидии от държавната помощ И накрая, прогнозните резултати на CE Oltenia се основават на оптимистични допускания за външни фактори, като например, че цените на квотите за CO2 ще останат относително същите през периода на преструктуриране, въпреки рязкото увеличение на тези цени през 2018—2019 г. Докато според прогнозите на CE Oltenia се е очаквало цените на квотите за CO2 да варират от [...] през 2020 г. до [...] през 2030 г., към 24 януари 2021 г. цената вече възлизаше на [...]. Поради това Комисията имаше съмнения дали първоначалният план за преструктуриране е бил с подходяща продължителност и би довел до възстановяване на жизнеспособността на CE Oltenia в края на периода на преструктуриране, тъй като не е било очевидно, че CE Oltenia ще осигури достатъчна възвръщаемост и ще бъде в състояние да остане на пазара без допълнителна помощ (28). |
| --- | --- |

(45)

Въпреки че първоначалният план за преструктуриране е обхващал официално периода 2021—2025 г., първите значително положителни нетни съвкупни резултати от приблизително [...] EUR са се очаквали едва след периода на преструктуриране, т.е. през 2026—2030 г. Според първоначалния план за преструктуриране CE Oltenia би могло да постигне възвръщаемост на вложения капитал от 4,3 % до 2025 г., която е била много по-ниска от съответстващото на пазарните изисквания възнаграждение или алтернативната цена на собствения капитал, вложен в румънските дружества като цяло. Освен това вече ниската рентабилност на CE Oltenia е била изкуствено завишена от оперативните субсидии от държавната помощ И накрая, прогнозните резултати на CE Oltenia се основават на оптимистични допускания за външни фактори, като например, че цените на квотите за CO2 ще останат относително същите през периода на преструктуриране, въпреки рязкото увеличение на тези цени през 2018—2019 г. Докато според прогнозите на CE Oltenia се е очаквало цените на квотите за CO2 да варират от [...] през 2020 г. до [...] през 2030 г., към 24 януари 2021 г. цената вече възлизаше на [...]. Поради това Комисията имаше съмнения дали първоначалният план за преструктуриране е бил с подходяща продължителност и би довел до възстановяване на жизнеспособността на CE Oltenia в края на периода на преструктуриране, тъй като не е било очевидно, че CE Oltenia ще осигури достатъчна възвръщаемост и ще бъде в състояние да остане на пазара без допълнителна помощ (28).

2

2

28

2.5.4.   Съмнения относно наличието и ефективността на адекватни мерки за ограничаване на нарушенията на конкуренцията

Съмнения относно наличието и ефективността на адекватни мерки за ограничаване на нарушенията на конкуренцията

| (46) | Що се отнася до притежаваните от S.E Craiova II агрегати за комбинирано производство на енергия, чиято експлоатация ще бъде възложена на външни изпълнители чрез прехвърлянето им на община Крайова, формата и обхватът на такова възлагане на външни изпълнители не са ясни. Дори и да се осъществи това възлагане на външни изпълнители като вноска в капитала на съвместното предприятие между CE Oltenia и притежаваното от местния съвет на община Крайова дружество, то би позволило на CE Oltenia и на държавата да запазят контрол в такова съвместно предприятие. Това би обезсмислило значението на продажбата като мярка за ограничаване на нарушенията на конкуренцията, тъй като то няма да засили конкуренцията, нито ще благоприятства за навлизането на нови конкуренти, разрастването на съществуващи малки конкуренти или трансграничната дейност (29). |
| --- | --- |

(46)

Що се отнася до притежаваните от S.E Craiova II агрегати за комбинирано производство на енергия, чиято експлоатация ще бъде възложена на външни изпълнители чрез прехвърлянето им на община Крайова, формата и обхватът на такова възлагане на външни изпълнители не са ясни. Дори и да се осъществи това възлагане на външни изпълнители като вноска в капитала на съвместното предприятие между CE Oltenia и притежаваното от местния съвет на община Крайова дружество, то би позволило на CE Oltenia и на държавата да запазят контрол в такова съвместно предприятие. Това би обезсмислило значението на продажбата като мярка за ограничаване на нарушенията на конкуренцията, тъй като то няма да засили конкуренцията, нито ще благоприятства за навлизането на нови конкуренти, разрастването на съществуващи малки конкуренти или трансграничната дейност (29).

29

| (47) | Освен това, що се отнася до намаляването на производствения капацитет на CE Oltenia (по отношение на закриването на съоръженията за изгаряне на лигнитни въглища) и закриването на мините за добив на лигнитни въглища, общата съответна загуба на производствения капацитет на CE Oltenia до голяма степен ще бъде компенсирана от монтирането на нови производствени съоръжения. Следователно общият производствен капацитет на CE Oltenia не би се променил съществено (30). Добивът на лигнитни въглища ще се увеличи до края на 2024 г. и ще спадне под равнището от 2020 г. едва през 2026 г. Работещите с газ блокове ще започнат да функционират до 2026 г., което обезсмисля намаляването на обема на добива на лигнитни въглища от гледна точка на намаляване на капацитета (31). |
| --- | --- |

(47)

Освен това, що се отнася до намаляването на производствения капацитет на CE Oltenia (по отношение на закриването на съоръженията за изгаряне на лигнитни въглища) и закриването на мините за добив на лигнитни въглища, общата съответна загуба на производствения капацитет на CE Oltenia до голяма степен ще бъде компенсирана от монтирането на нови производствени съоръжения. Следователно общият производствен капацитет на CE Oltenia не би се променил съществено (30). Добивът на лигнитни въглища ще се увеличи до края на 2024 г. и ще спадне под равнището от 2020 г. едва през 2026 г. Работещите с газ блокове ще започнат да функционират до 2026 г., което обезсмисля намаляването на обема на добива на лигнитни въглища от гледна точка на намаляване на капацитета (31).

30

31

| (48) | И накрая, Румъния не е предложила допълнителни мерки, свързани с поведението, с изключение на ограничението CE Oltenia да купува дялови участия в други предприятия по време на периода на преструктуриране, освен когато това е абсолютно необходимо, за да се гарантира неговата жизнеспособност в дългосрочен план, и да използва помощта като реклама при продажбата на своите продукти (32). |
| --- | --- |

(48)

И накрая, Румъния не е предложила допълнителни мерки, свързани с поведението, с изключение на ограничението CE Oltenia да купува дялови участия в други предприятия по време на периода на преструктуриране, освен когато това е абсолютно необходимо, за да се гарантира неговата жизнеспособност в дългосрочен план, и да използва помощта като реклама при продажбата на своите продукти (32).

32

3.   КОМЕНТАРИ ОТ ДРУГИ СТРАНИ

КОМЕНТАРИ ОТ ДРУГИ СТРАНИ

| (49) | В хода на официалната процедура по разследване Комисията получи мнения от следните трети страни: Европейското бюро по околна среда (ЕБОС) (33), Bankwatch Romania/ClientEarth (34), и Greenpeace (35). Комисията разглежда тези коментари като пазарна информация, като се има предвид, че нито една от тези трети страни не можа да докаже, че е заинтересована страна по смисъла на член 1, буква з) от Регламент (ЕС) 2015/1589 на Съвета (36). |
| --- | --- |

(49)

В хода на официалната процедура по разследване Комисията получи мнения от следните трети страни: Европейското бюро по околна среда (ЕБОС) (33), Bankwatch Romania/ClientEarth (34), и Greenpeace (35). Комисията разглежда тези коментари като пазарна информация, като се има предвид, че нито една от тези трети страни не можа да докаже, че е заинтересована страна по смисъла на член 1, буква з) от Регламент (ЕС) 2015/1589 на Съвета (36).

33

34

35

36

3.1.   Европейско бюро по околна среда (ЕБОС)

Европейско бюро по околна среда (ЕБОС)

| (50) | ЕБОС възрази срещу разрешаването на използването на държавна помощ за изпълнение на законодателството на Съюза по отношение на емисиите на CO2, пепел, NOx и SO2. Според него това би нарушило принципа, че не може да се предоставя помощ за спазване на стандартите на Съюза, по-специално на задълженията по Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (37) относно емисионните нива и използването на най-добрите налични техники (НДНТ). Изключването на инвестициите с държавна помощ за спазване на достиженията на правото на Съюза в областта на околната среда също е в съответствие с Насоките относно държавната помощ за опазване на околната среда и за енергетика (38). Това не е било спазено в случая на CE Oltenia, тъй като според ЕБОС спазването на нормите за допустими емисии на замърсители на въздуха е било част от самия първоначален план за преструктуриране. |
| --- | --- |

(50)

ЕБОС възрази срещу разрешаването на използването на държавна помощ за изпълнение на законодателството на Съюза по отношение на емисиите на CO2, пепел, NOx и SO2. Според него това би нарушило принципа, че не може да се предоставя помощ за спазване на стандартите на Съюза, по-специално на задълженията по Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (37) относно емисионните нива и използването на най-добрите налични техники (НДНТ). Изключването на инвестициите с държавна помощ за спазване на достиженията на правото на Съюза в областта на околната среда също е в съответствие с Насоките относно държавната помощ за опазване на околната среда и за енергетика (38). Това не е било спазено в случая на CE Oltenia, тъй като според ЕБОС спазването на нормите за допустими емисии на замърсители на въздуха е било част от самия първоначален план за преструктуриране.

2

2

37

38

| (51) | ЕБОС също така изрази опасения относно неспазването от страна на CE Oltenia на стандартите за емисиите през последните години (NOx, SO2, прахови частици и др.). ЕБОС посочи, че работещите с лигнитни въглища инсталации на CE Oltenia са надвишавали емисионните нива съгласно режима на Директива 2010/75/ЕС (39). |
| --- | --- |

(51)

ЕБОС също така изрази опасения относно неспазването от страна на CE Oltenia на стандартите за емисиите през последните години (NOx, SO2, прахови частици и др.). ЕБОС посочи, че работещите с лигнитни въглища инсталации на CE Oltenia са надвишавали емисионните нива съгласно режима на Директива 2010/75/ЕС (39).

2

39

| (52) | ЕБОС също така заяви, че CE Oltenia може да сключи по всяко време двустранни договори на фиксирани цени, но нито едно частно предприятие не би приело такъв договор, който би го задължил да плаща по-висока цена за енергията, произведена от скъпи изкопаеми горива. Като се има предвид липсата на интерес от страна на инвеститорите на пазара, всякакви двустранни договори с други публични дружества не биха били в съответствие с принципа на инвеститор в условията на пазарна икономика и най-вероятно биха представлявали държавна помощ. |
| --- | --- |

(52)

ЕБОС също така заяви, че CE Oltenia може да сключи по всяко време двустранни договори на фиксирани цени, но нито едно частно предприятие не би приело такъв договор, който би го задължил да плаща по-висока цена за енергията, произведена от скъпи изкопаеми горива. Като се има предвид липсата на интерес от страна на инвеститорите на пазара, всякакви двустранни договори с други публични дружества не биха били в съответствие с принципа на инвеститор в условията на пазарна икономика и най-вероятно биха представлявали държавна помощ.

| (53) | ЕБОС също така изтъкна, че CE Oltenia ще остане зависимо от изкопаемите горива доста след 2026 г., поради което е изключително спорен въпросът дали подобен план за преструктуриране би бил жизнеспособен в средносрочен план с оглед на увеличаващите се цени на CO2. |
| --- | --- |

(53)

ЕБОС също така изтъкна, че CE Oltenia ще остане зависимо от изкопаемите горива доста след 2026 г., поради което е изключително спорен въпросът дали подобен план за преструктуриране би бил жизнеспособен в средносрочен план с оглед на увеличаващите се цени на CO2.

2

3.2.   Bankwatch Romania/ClientEarth

Bankwatch Romania/ClientEarth

| (54) | Bankwatch и ClientEarth твърдят, че предоставянето на оперативна помощ за покриване на разходите за спазване на екологичните изисквания е в нарушение на законодателството на ЕС в областта на околната среда и не улеснява развитието на икономическа дейност, както се изисква съгласно съдебната практика относно прилагането на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС (решение на Съда по дело Австрия срещу Европейска комисия (40)). |
| --- | --- |

(54)

Bankwatch и ClientEarth твърдят, че предоставянето на оперативна помощ за покриване на разходите за спазване на екологичните изисквания е в нарушение на законодателството на ЕС в областта на околната среда и не улеснява развитието на икономическа дейност, както се изисква съгласно съдебната практика относно прилагането на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС (решение на Съда по дело Австрия срещу Европейска комисия (40)).

40

| (55) | Bankwatch също така отбеляза, че първоначалният план за преструктуриране на CE Oltenia не е бил в съответствие с плана на Румъния за декарбонизация и не е съдържал краен срок, до който CE Oltenia да спре използването на лигнитни въглища за производство на енергия, и поради това в него не се обръща достатъчно внимание на причините за загубите на дружеството, тъй като не се преустановяват нерентабилните дейности. |
| --- | --- |

(55)

Bankwatch също така отбеляза, че първоначалният план за преструктуриране на CE Oltenia не е бил в съответствие с плана на Румъния за декарбонизация и не е съдържал краен срок, до който CE Oltenia да спре използването на лигнитни въглища за производство на енергия, и поради това в него не се обръща достатъчно внимание на причините за загубите на дружеството, тъй като не се преустановяват нерентабилните дейности.

| (56) | Накрая, Bankwatch заяви, че планът за преструктуриране се основава на нереалистични допускания за бъдещите цени на квотите за CO2, а именно на допускането, че тези цени ще останат относително стабилни през периода на преструктуриране. Според изготвените от Bankwatch прогнози за емисиите общите разходи, които CE Oltenia трябва да плати за своите емисии на CO2 между 2021 г. и 2030 г., възлизат на 4,76 милиарда евро, което значително надвишава прогнозите на CE Oltenia. |
| --- | --- |

(56)

Накрая, Bankwatch заяви, че планът за преструктуриране се основава на нереалистични допускания за бъдещите цени на квотите за CO2, а именно на допускането, че тези цени ще останат относително стабилни през периода на преструктуриране. Според изготвените от Bankwatch прогнози за емисиите общите разходи, които CE Oltenia трябва да плати за своите емисии на CO2 между 2021 г. и 2030 г., възлизат на 4,76 милиарда евро, което значително надвишава прогнозите на CE Oltenia.

2

2

3.3.   Greenpeace

Greenpeace

| (57) | Според Greenpeace продължаващата зависимост на CE Oltenia от производството на електроенергия от лигнитни въглища противоречи на политиките и целите на Съюза, определени в Европейския зелен пакт. Greenpeace заяви, че държавната помощ за закупуване на квоти за CO2 нарушава правото на Съюза, по-специално принципа „замърсителят плаща“, залегнал в член 191, параграф 2 от ДФЕС и в Директива 2003/87/ЕО, съгласно който се изисква операторите да плащат за отделяния от тях CO2. |
| --- | --- |

(57)

Според Greenpeace продължаващата зависимост на CE Oltenia от производството на електроенергия от лигнитни въглища противоречи на политиките и целите на Съюза, определени в Европейския зелен пакт. Greenpeace заяви, че държавната помощ за закупуване на квоти за CO2 нарушава правото на Съюза, по-специално принципа „замърсителят плаща“, залегнал в член 191, параграф 2 от ДФЕС и в Директива 2003/87/ЕО, съгласно който се изисква операторите да плащат за отделяния от тях CO2.

2

2

| (58) | Според изготвения от Greenpeace анализ на публично достъпната информация относно първоначалния план за преструктуриране общите годишни емисии на CE Oltenia ще се увеличат от 7 Mt CO2 годишно през 2020 г. на приблизително 9 Mt CO2 годишно през 2030 г. Това би било в противоречие с настоящите политики на Съюза в областта на климата и енергетиката и би имало преки отрицателни последици за оперативните разходи на CE Oltenia (голяма част от които са разходите за квоти за CO2). |
| --- | --- |

(58)

Според изготвения от Greenpeace анализ на публично достъпната информация относно първоначалния план за преструктуриране общите годишни емисии на CE Oltenia ще се увеличат от 7 Mt CO2 годишно през 2020 г. на приблизително 9 Mt CO2 годишно през 2030 г. Това би било в противоречие с настоящите политики на Съюза в областта на климата и енергетиката и би имало преки отрицателни последици за оперативните разходи на CE Oltenia (голяма част от които са разходите за квоти за CO2).

2

2

2

4.   МНЕНИЕ НА РУМЪНИЯ

МНЕНИЕ НА РУМЪНИЯ

| (59) | Румъния измени значително първоначалния план за преструктуриране и помощта, планирана за подкрепа на този план, за да разсее съмненията на Комисията. За по-нагледно представяне мнението на Румъния е разделено на три части, съответстващи на забележките относно основните съмнения, изразени от Комисията в решението за откриване на процедурата, забележките на трети страни и описанието на преработения план за преструктуриране и на помощта за преструктуриране. |
| --- | --- |

(59)

Румъния измени значително първоначалния план за преструктуриране и помощта, планирана за подкрепа на този план, за да разсее съмненията на Комисията. За по-нагледно представяне мнението на Румъния е разделено на три части, съответстващи на забележките относно основните съмнения, изразени от Комисията в решението за откриване на процедурата, забележките на трети страни и описанието на преработения план за преструктуриране и на помощта за преструктуриране.

4.1.   Забележки относно съмненията, изразени в решението за откриване на процедурата

Забележки относно съмненията, изразени в решението за откриване на процедурата

| (60) | Румъния представи мнението си относно решението за откриване на процедурата (41); Румъния не оспори съмненията, изразени в решението за откриване на процедурата, и представи преработен план за преструктуриране. Основните елементи на преработения план за преструктуриране са следните: i) по-ранно закриване на мощностите за производство на лигнитни въглища, отколкото е предвидено в първоначалния план за преструктуриране, което ще доведе до намаляване на годишните емисии на CO2 и постигане на рентабилност от 2026 г. нататък; ii) нови инвестиции в газови и фотоволтаични производствени съоръжения, моделирани по концепцията за дружества със специална инвестиционна цел (SPV), като CE Oltenia запазва 70 %, а 30 % ще бъдат отворени за други стратегически или финансови инвеститори; iii) полагане на усилия за сключване на сериозни споразумения, които ще бъдат в основата на собствения принос — договори за продажба, банково финансиране и капитал от частни инвеститори; и iv) взаимодействие с Fondul Proprietatea с цел фондът да участва в разходите за преструктуриране на дружеството, или като алтернатива да се проучи възможността за намаляване на участието на фонда в увеличение на капитала от страна на държавата. |
| --- | --- |

(60)

Румъния представи мнението си относно решението за откриване на процедурата (41); Румъния не оспори съмненията, изразени в решението за откриване на процедурата, и представи преработен план за преструктуриране. Основните елементи на преработения план за преструктуриране са следните: i) по-ранно закриване на мощностите за производство на лигнитни въглища, отколкото е предвидено в първоначалния план за преструктуриране, което ще доведе до намаляване на годишните емисии на CO2 и постигане на рентабилност от 2026 г. нататък; ii) нови инвестиции в газови и фотоволтаични производствени съоръжения, моделирани по концепцията за дружества със специална инвестиционна цел (SPV), като CE Oltenia запазва 70 %, а 30 % ще бъдат отворени за други стратегически или финансови инвеститори; iii) полагане на усилия за сключване на сериозни споразумения, които ще бъдат в основата на собствения принос — договори за продажба, банково финансиране и капитал от частни инвеститори; и iv) взаимодействие с Fondul Proprietatea с цел фондът да участва в разходите за преструктуриране на дружеството, или като алтернатива да се проучи възможността за намаляване на участието на фонда в увеличение на капитала от страна на държавата.

41

2

| (61) | Румъния подчерта стратегическото значение на CE Oltenia за сигурността на националните енергийни доставки. Румъния заяви, че не би могла да си позволи да закрие повече мощности, работещи с лигнитни въглища, по-рано от предвиденото в преработения план за преструктуриране от съображения за безопасност и адекватност на националната енергийна система, като твърдението ѝ е подкрепено от анализа, изготвен от Transelectrica (посочен в съображение 14). Тя подчерта трудностите и сложността на процеса на преструктуриране за единствения производител на електроенергия от горива при условия на ускорено поетапно извеждане от експлоатация на електроцентралите, работещи с лигнитни въглища, което води до значителни разходи за преструктуриране, сериозни последици от бързо нарастващите разходи за CO2 и ограничения поради изискването за поддържане на производствен капацитет, който гарантира сигурността на националната мрежа. Румъния добави, че замяната на мощностите на CE Oltenia с вносна енергия би изложила Румъния на висок риск, тъй като съседните на нея държави членки са предимно държави вносителки на енергия (съображение 17). |
| --- | --- |

(61)

Румъния подчерта стратегическото значение на CE Oltenia за сигурността на националните енергийни доставки. Румъния заяви, че не би могла да си позволи да закрие повече мощности, работещи с лигнитни въглища, по-рано от предвиденото в преработения план за преструктуриране от съображения за безопасност и адекватност на националната енергийна система, като твърдението ѝ е подкрепено от анализа, изготвен от Transelectrica (посочен в съображение 14). Тя подчерта трудностите и сложността на процеса на преструктуриране за единствения производител на електроенергия от горива при условия на ускорено поетапно извеждане от експлоатация на електроцентралите, работещи с лигнитни въглища, което води до значителни разходи за преструктуриране, сериозни последици от бързо нарастващите разходи за CO2 и ограничения поради изискването за поддържане на производствен капацитет, който гарантира сигурността на националната мрежа. Румъния добави, че замяната на мощностите на CE Oltenia с вносна енергия би изложила Румъния на висок риск, тъй като съседните на нея държави членки са предимно държави вносителки на енергия (съображение 17).

2

| (62) | През юни 2021 г. Румъния представи друг анализ, в допълнение към представения преди това анализ, извършен от Transelectrica през май 2021 г., като подчерта, че:






  а) | като се имат предвид инвестиционната несигурност по отношение на новите електроцентрали в Румъния, изключително ниската корелация между производството във вятърните електроцентрали и потреблението в Румъния и регионалният контекст на вноса на електроенергия, е необходимо до 2030 г. да се запазят в търговска експлоатация най-малко 1 500 MW в съществуващите електроцентрали на CE Oltenia, работещи с лигнитни въглища, за да се гарантира приемливо ниво на енергийна сигурност на национално, но също така и на регионално равнище за периода 2021—2025 г. Извеждането от експлоатация на тези електроцентрали, работещи с лигнитни въглища, би изисквало съпътстващо увеличаване на инсталираната мощност на електроцентралите, работещи с природен газ; |
| --- | --- | --- |

(62)

През юни 2021 г. Румъния представи друг анализ, в допълнение към представения преди това анализ, извършен от Transelectrica през май 2021 г., като подчерта, че:

а)

като се имат предвид инвестиционната несигурност по отношение на новите електроцентрали в Румъния, изключително ниската корелация между производството във вятърните електроцентрали и потреблението в Румъния и регионалният контекст на вноса на електроенергия, е необходимо до 2030 г. да се запазят в търговска експлоатация най-малко 1 500 MW в съществуващите електроцентрали на CE Oltenia, работещи с лигнитни въглища, за да се гарантира приемливо ниво на енергийна сигурност на национално, но също така и на регионално равнище за периода 2021—2025 г. Извеждането от експлоатация на тези електроцентрали, работещи с лигнитни въглища, би изисквало съпътстващо увеличаване на инсталираната мощност на електроцентралите, работещи с природен газ;

| б) | въвеждането в експлоатация на две газови турбини с комбиниран цикъл (CCGT), едната в Ișalnița (850 MW), а другата в Turceni (475 MW), би довело до увеличаване на наличността на електроенергия в цялата енергийна система с около 4,4 TWh на година, в резултат на което дефицитът на енергия ще стане по-малък и по-лесен за управление , включително и в сроковете, в които е планирано спирането на блок 1 на атомната електроцентрала Cernavoda. |
| --- | --- |

б)

въвеждането в експлоатация на две газови турбини с комбиниран цикъл (CCGT), едната в Ișalnița (850 MW), а другата в Turceni (475 MW), би довело до увеличаване на наличността на електроенергия в цялата енергийна система с около 4,4 TWh на година, в резултат на което дефицитът на енергия ще стане по-малък и по-лесен за управление , включително и в сроковете, в които е планирано спирането на блок 1 на атомната електроцентрала Cernavoda.

4.2.   Коментари по мненията на трети страни

Коментари по мненията на трети страни

| (63) | В отговор на мнението на ЕБОС, че всички двустранни договори на CE Oltenia с други публични дружества не биха отговаряли на „принципа на инвеститор в условията на пазарна икономика“, Румъния отбеляза, че договорите на CE Oltenia са сключени на платформи на OPCOM и следователно са при пазарни условия. |
| --- | --- |

(63)

В отговор на мнението на ЕБОС, че всички двустранни договори на CE Oltenia с други публични дружества не биха отговаряли на „принципа на инвеститор в условията на пазарна икономика“, Румъния отбеляза, че договорите на CE Oltenia са сключени на платформи на OPCOM и следователно са при пазарни условия.

| (64) | Що се отнася до оценката на общите разходи за квотите за CO2, Румъния поясни, че в преработения план за преструктуриране ще бъде представен подобрен сценарий, в който ще бъдат отчетени последните пазарни стойности. Освен това, що се отнася до мнението на Greenpeace, че общият обем на емисиите ще се увеличи, Румъния отбеляза, че в преработения план за преструктуриране, който ще представи по-късно, годишните емисии на CO2 ще спаднат от 8,6 Mt през 2021 г. на 2,6 Mt през 2027 г. |
| --- | --- |

(64)

Що се отнася до оценката на общите разходи за квотите за CO2, Румъния поясни, че в преработения план за преструктуриране ще бъде представен подобрен сценарий, в който ще бъдат отчетени последните пазарни стойности. Освен това, що се отнася до мнението на Greenpeace, че общият обем на емисиите ще се увеличи, Румъния отбеляза, че в преработения план за преструктуриране, който ще представи по-късно, годишните емисии на CO2 ще спаднат от 8,6 Mt през 2021 г. на 2,6 Mt през 2027 г.

2

2

| (65) | В отговор на забележките на Bankwatch и ClientEarth относно премахването на производството на лигнитни въглища Румъния отбеляза, че CE Oltenia ще приложи мерки за енергийна ефективност, като ще замени работещите с лигнитни въглища блокове с нови блокове, работещи с газ и възобновяеми енергийни източници. |
| --- | --- |

(65)

В отговор на забележките на Bankwatch и ClientEarth относно премахването на производството на лигнитни въглища Румъния отбеляза, че CE Oltenia ще приложи мерки за енергийна ефективност, като ще замени работещите с лигнитни въглища блокове с нови блокове, работещи с газ и възобновяеми енергийни източници.

4.3.   Преработеният план за преструктуриране от 24 юни 2021 г.

Преработеният план за преструктуриране от 24 юни 2021 г.

| (66) | На 24 юни 2021 г. Румъния представи на Комисията преработения план за преструктуриране и впоследствие предостави допълнителни актуализации на плана и допълнителна информация. |
| --- | --- |

(66)

На 24 юни 2021 г. Румъния представи на Комисията преработения план за преструктуриране и впоследствие предостави допълнителни актуализации на плана и допълнителна информация.

| (67) | Преработеният план за преструктуриране се основава на плана за декарбонизация, съгласно който Румъния има за цел да замени производството на електроенергия от лигнитни въглища с електроенергия, произведена от природен газ и от възобновяеми източници (фотоволтаична и водноелектрическа енергия), които са по-евтини по отношение на квотите за CO2. Периодът на преструктуриране в преработения план за преструктуриране започва от началото на 2021 г. до края на 2026 г. В плана е предвидено прилагането на различни оперативни мерки през периода на преструктуриране, които CE Oltenia е започнало да осъществява през януари 2021 г. |
| --- | --- |

(67)

Преработеният план за преструктуриране се основава на плана за декарбонизация, съгласно който Румъния има за цел да замени производството на електроенергия от лигнитни въглища с електроенергия, произведена от природен газ и от възобновяеми източници (фотоволтаична и водноелектрическа енергия), които са по-евтини по отношение на квотите за CO2. Периодът на преструктуриране в преработения план за преструктуриране започва от началото на 2021 г. до края на 2026 г. В плана е предвидено прилагането на различни оперативни мерки през периода на преструктуриране, които CE Oltenia е започнало да осъществява през януари 2021 г.

2

4.3.1.   Описание на оперативните мерки за преструктуриране

Описание на оперативните мерки за преструктуриране

| (68) | Преработеният план за преструктуриране включва технически и технологични мерки, организационни и управленски мерки, мерки за опазване на околната среда и финансови мерки. |
| --- | --- |

(68)

Преработеният план за преструктуриране включва технически и технологични мерки, организационни и управленски мерки, мерки за опазване на околната среда и финансови мерки.

| (69) | Първият стълб е свързан с технически и технологични мерки, които са насочени към диверсификацията на енергийния микс на Румъния чрез замяна на работещите с лигнитни въглища блокове с фотоволтаични и газови електроцентрали. |
| --- | --- |

(69)

Първият стълб е свързан с технически и технологични мерки, които са насочени към диверсификацията на енергийния микс на Румъния чрез замяна на работещите с лигнитни въглища блокове с фотоволтаични и газови електроцентрали.

| (70) | Една от мерките по първия стълб е закриването или консервирането на съществуващите енергийни блокове и рудници. В плана са представени три етапа на прекратяване на производството на електроенергия от лигнитни въглища с краен срок за търговска експлоатация [...]. По време на първия етап на постепенно извеждане от експлоатация [...] капацитетът ще бъде намален от [...] MW на [...] MW. По време на втория етап на постепенно извеждане от експлоатация от [...] капацитетът ще бъде допълнително намален [...]. През периода [...]. |
| --- | --- |

(70)

Една от мерките по първия стълб е закриването или консервирането на съществуващите енергийни блокове и рудници. В плана са представени три етапа на прекратяване на производството на електроенергия от лигнитни въглища с краен срок за търговска експлоатация [...]. По време на първия етап на постепенно извеждане от експлоатация [...] капацитетът ще бъде намален от [...] MW на [...] MW. По време на втория етап на постепенно извеждане от експлоатация от [...] капацитетът ще бъде допълнително намален [...]. През периода [...].

| (71) | Съгласно прогнозния график за въвеждане в експлоатация на новите производствени мощности се предвижда до 2024 г. да започнат да функционират осем фотоволтаични парка, до 2023 г. — една микро водноелектрическа централа, и до средата на 2026 г. — двата блока, захранвани с природен газ. През 2023 г. инсталираната мощност на планираните по-малко замърсяващи нови производствени съоръжения ще представлява едва 0,6 % от общата инсталирана мощност на CE Oltenia, която ще бъде генерирана от водноелектрическата централа. През 2026 г. общото производство на новите съоръжения ще достигне 56 %, от които 36 % ще се произвеждат от газовите инсталации, 20 % — от фотоволтаичните паркове, а 0,4 % — от водноелектрическата централа. |
| --- | --- |

(71)

Съгласно прогнозния график за въвеждане в експлоатация на новите производствени мощности се предвижда до 2024 г. да започнат да функционират осем фотоволтаични парка, до 2023 г. — една микро водноелектрическа централа, и до средата на 2026 г. — двата блока, захранвани с природен газ. През 2023 г. инсталираната мощност на планираните по-малко замърсяващи нови производствени съоръжения ще представлява едва 0,6 % от общата инсталирана мощност на CE Oltenia, която ще бъде генерирана от водноелектрическата централа. През 2026 г. общото производство на новите съоръжения ще достигне 56 %, от които 36 % ще се произвеждат от газовите инсталации, 20 % — от фотоволтаичните паркове, а 0,4 % — от водноелектрическата централа.

| (72) | Общата инсталирана мощност на новите производствени съоръжения ще бъде приблизително 2 060 MW, от които 1 325 MW ще се произвеждат от газовите инсталации, 735 MW — от фотоволтаичните паркове, а 9,9 MW — от водноелектрическата централа. Като се вземе предвид средният коефициент на използване от [...] % на фотоволтаичните паркове, нетната налична мощност ще бъде [...] MW, от които [...] MW ще се произвеждат от газовите инсталации и [...] MW от фотоволтаичните паркове. При прилагане на сценария с дружествата със специална инвестиционна цел (вж. съображение 110 и следващите), при който участието на CE Oltenia варира между [...] %, приблизително [...] MW от нетната налична мощност ще бъдат отворени за конкуренти на пазара. Съответно нетната налична мощност на CE Oltenia ще намалее от [...] MW на приблизително [...] MW. В таблица 2 е показан графикът за закриване на съществуващите централи и въвеждане в експлоатация на новите.

  Таблица 2


  График за закриване/консервиране на съществуващите мощности и за въвеждане в експлоатация на новите мощности






  Източник: План за преструктуриране от 24 юни 2021 г.

  Забележка: съществуващи мощности в MW съгласно съображение 9; сивият цвят показва консервираните мощности съгласно съображение 70. |
| --- | --- |

(72)

Общата инсталирана мощност на новите производствени съоръжения ще бъде приблизително 2 060 MW, от които 1 325 MW ще се произвеждат от газовите инсталации, 735 MW — от фотоволтаичните паркове, а 9,9 MW — от водноелектрическата централа. Като се вземе предвид средният коефициент на използване от [...] % на фотоволтаичните паркове, нетната налична мощност ще бъде [...] MW, от които [...] MW ще се произвеждат от газовите инсталации и [...] MW от фотоволтаичните паркове. При прилагане на сценария с дружествата със специална инвестиционна цел (вж. съображение 110 и следващите), при който участието на CE Oltenia варира между [...] %, приблизително [...] MW от нетната налична мощност ще бъдат отворени за конкуренти на пазара. Съответно нетната налична мощност на CE Oltenia ще намалее от [...] MW на приблизително [...] MW. В таблица 2 е показан графикът за закриване на съществуващите централи и въвеждане в експлоатация на новите.

Таблица 2

Таблица 2

График за закриване/консервиране на съществуващите мощности и за въвеждане в експлоатация на новите мощности

График за закриване/консервиране на съществуващите мощности и за въвеждане в експлоатация на новите мощности

Image 1

Източник: План за преструктуриране от 24 юни 2021 г.

Забележка: съществуващи мощности в MW съгласно съображение 9; сивият цвят показва консервираните мощности съгласно съображение 70.

| (73) | До [...] всички електроцентрали на лигнитни въглища, собственост на CE Oltenia, ще бъдат или окончателно закрити, или ще бъдат запазени в експлоатация, но няма да участват в редовните доставки. Това означава ускоряване на графика в сравнение със сроковете, заложени в първоначалния план за преструктуриране, според който се е очаквало [...] енергийни блока да продължат да функционират до [...]. Що се отнася до рудниците, [...]. Това означава ускорен график в сравнение с първоначалния план за преструктуриране, според който [...] рудника е трябвало да бъдат закрити едва до [...]. |
| --- | --- |

(73)

До [...] всички електроцентрали на лигнитни въглища, собственост на CE Oltenia, ще бъдат или окончателно закрити, или ще бъдат запазени в експлоатация, но няма да участват в редовните доставки. Това означава ускоряване на графика в сравнение със сроковете, заложени в първоначалния план за преструктуриране, според който се е очаквало [...] енергийни блока да продължат да функционират до [...]. Що се отнася до рудниците, [...]. Това означава ускорен график в сравнение с първоначалния план за преструктуриране, според който [...] рудника е трябвало да бъдат закрити едва до [...].

| (74) | Освен това планът за преструктуриране ще допринесе отчасти за постигането на междинните цели за извеждане от експлоатация, заложени в Националния план за възстановяване и устойчивост на Румъния (НПВУ) (42). Предоставеният пример с мощностите, изведени от експлоатация през периода 2023—2025 г., не засяга степента на детайлност или съдържанието, изисквани съгласно плана за възстановяване и устойчивост, и не може да бъде тълкуван като изменение на междинните цели и задачи, както са определени в посочения план, нито като потвърждение, че междинните цели са изменени или изпълнени (43). |
| --- | --- |

(74)

Освен това планът за преструктуриране ще допринесе отчасти за постигането на междинните цели за извеждане от експлоатация, заложени в Националния план за възстановяване и устойчивост на Румъния (НПВУ) (42). Предоставеният пример с мощностите, изведени от експлоатация през периода 2023—2025 г., не засяга степента на детайлност или съдържанието, изисквани съгласно плана за възстановяване и устойчивост, и не може да бъде тълкуван като изменение на междинните цели и задачи, както са определени в посочения план, нито като потвърждение, че междинните цели са изменени или изпълнени (43).

42

43

| (75) | Вторият стълб на плана е свързан с организационни и управленски мерки, които наред с другото включват намаляване и преразпределяне на персонала. Закриването на производствени мощности през периода 2021—2026 г. ще доведе както до съкращения, така и до преразпределяне на служители. В края на 2020 г. в CE Oltenia са били заети [...] служители; очаква се техният брой постепенно да намалее с [...] % (спрямо [...] %, предвидени в първоначалния план за преструктуриране), като през 2026 г. достигне [...] души. Двата основни начина за постигане на намаляване на персонала ще бъдат съкращения поради закриване на съоръжения (броят на съкратените служители през периода 2021—2026 г. ще бъде [...] души) и ранно пенсиониране. Очакваният брой на служителите, необходими за експлоатацията на новите фотоволтаични и газови съоръжения, е [...] души, като всички те ще бъдат преразпределени от настоящия персонал на CE Oltenia. Поради това [...]. |
| --- | --- |

(75)

Вторият стълб на плана е свързан с организационни и управленски мерки, които наред с другото включват намаляване и преразпределяне на персонала. Закриването на производствени мощности през периода 2021—2026 г. ще доведе както до съкращения, така и до преразпределяне на служители. В края на 2020 г. в CE Oltenia са били заети [...] служители; очаква се техният брой постепенно да намалее с [...] % (спрямо [...] %, предвидени в първоначалния план за преструктуриране), като през 2026 г. достигне [...] души. Двата основни начина за постигане на намаляване на персонала ще бъдат съкращения поради закриване на съоръжения (броят на съкратените служители през периода 2021—2026 г. ще бъде [...] души) и ранно пенсиониране. Очакваният брой на служителите, необходими за експлоатацията на новите фотоволтаични и газови съоръжения, е [...] души, като всички те ще бъдат преразпределени от настоящия персонал на CE Oltenia. Поради това [...].

| (76) | Третият стълб на плана е свързан с мерки за опазване на околната среда. Те включват основно мерки за гарантиране на спазването на задълженията на годишна база във връзка с емисиите на CO2 (44). Освен това диверсификацията на енергийния микс ще окаже положително въздействие върху равнището на емисиите на CO2 от производството на електроенергия, тъй като емисиите от електроцентралите, работещи с природен газ (и още повече от фотоволтаичните електроцентрали) са по-ниски от тези от електроцентралите, работещи с лигнитни въглища, и следователно от 2026 г. нататък количествата на емисиите на CO2 ще бъдат по-малки от онези в началото на периода на преструктуриране. |
| --- | --- |

(76)

Третият стълб на плана е свързан с мерки за опазване на околната среда. Те включват основно мерки за гарантиране на спазването на задълженията на годишна база във връзка с емисиите на CO2 (44). Освен това диверсификацията на енергийния микс ще окаже положително въздействие върху равнището на емисиите на CO2 от производството на електроенергия, тъй като емисиите от електроцентралите, работещи с природен газ (и още повече от фотоволтаичните електроцентрали) са по-ниски от тези от електроцентралите, работещи с лигнитни въглища, и следователно от 2026 г. нататък количествата на емисиите на CO2 ще бъдат по-малки от онези в началото на периода на преструктуриране.

2

44

2

2

| (77) | Освен това през периода на преструктуриране CE Oltenia планира да осъществи следните инвестиции за опазване на околната среда: i) работи за отстраняване на отложенията на пепел и сгур и ii) дейности за намаляване на емисиите на NOx, SO2, както и на прах от димни газове до допустимите норми, определени в националното законодателство. |
| --- | --- |

(77)

Освен това през периода на преструктуриране CE Oltenia планира да осъществи следните инвестиции за опазване на околната среда: i) работи за отстраняване на отложенията на пепел и сгур и ii) дейности за намаляване на емисиите на NOx, SO2, както и на прах от димни газове до допустимите норми, определени в националното законодателство.

2

| (78) | Четвъртият стълб на плана се отнася до финансовите мерки, които включват по-специално разходи за банкови заеми и разходи, свързани със създаването на дружества със специална инвестиционна цел. Финансовите разходи (комисиони и лихви) във връзка със съществуващите заеми за периода 2021—2026 г. ще възлязат на [...] EUR. За периода 2022—2025 г. разходите, заедно с лихвите и комисионите, свързани с договорените заеми, са се увеличили в сравнение с първоначалния план за преструктуриране в отражение на увеличените лихвени проценти, начислявани по заеми от минали периоди. Разходите за преструктуриране включват също така лихви с приблизителен размер от [...] EUR, свързани с новите заеми, които трябва да бъдат изплатени през периода на преструктуриране. Друга категория разходи в рамките на финансовите мерки са свързани със създаването на дружество със специална инвестиционна цел и включват разходи за извършване на предпроектни проучвания, придобиване на удостоверения във връзка с устройството на територията, екологични разрешителни, одобрения за техническо присъединяване. |
| --- | --- |

(78)

Четвъртият стълб на плана се отнася до финансовите мерки, които включват по-специално разходи за банкови заеми и разходи, свързани със създаването на дружества със специална инвестиционна цел. Финансовите разходи (комисиони и лихви) във връзка със съществуващите заеми за периода 2021—2026 г. ще възлязат на [...] EUR. За периода 2022—2025 г. разходите, заедно с лихвите и комисионите, свързани с договорените заеми, са се увеличили в сравнение с първоначалния план за преструктуриране в отражение на увеличените лихвени проценти, начислявани по заеми от минали периоди. Разходите за преструктуриране включват също така лихви с приблизителен размер от [...] EUR, свързани с новите заеми, които трябва да бъдат изплатени през периода на преструктуриране. Друга категория разходи в рамките на финансовите мерки са свързани със създаването на дружество със специална инвестиционна цел и включват разходи за извършване на предпроектни проучвания, придобиване на удостоверения във връзка с устройството на територията, екологични разрешителни, одобрения за техническо присъединяване.

4.3.2.   Финансиране на плана за преструктуриране

Финансиране на плана за преструктуриране

4.3.2.1.   Разходи за преструктуриране

Разходи за преструктуриране

| (79) | Според Румъния разходите за преструктуриране, свързани с изпълнението на мерките за преструктуриране, и онези, които се очаква да бъдат направени през периода на преструктуриране 2021—2026 г., ще достигнат 3,94 милиарда евро, в т.ч. вноската на инвеститора. От тях приблизително 1,52 милиарда евро са свързани с изграждането на фотоволтаични паркове, блокове за производство на електроенергия от природен газ, както и с рехабилитация и модернизация на микро водноелектрическата централа; приблизително 48 милиона евро са за закриване/консервиране на производствени мощности, работещи с лигнитни въглища; приблизително 210 милиона евро са за инвестиции в краткосрочни активи (като например инвестиции за рехабилитация на остаряло оборудване); още приблизително 67 милиона евро са предназначени за организационни и управленски мерки (повечето от които ще бъдат за преструктуриране на персонала); приблизително 1,77 милиарда евро са за придобиване на квоти за емисии на CO2; приблизително 60 милиона евро — за финансови мерки (основно заеми) и приблизително 259 милиона евро — за необходимата ликвидност за покриване на минималните текущи разходи за подпомагане на дейността на дружеството. |
| --- | --- |

(79)

Според Румъния разходите за преструктуриране, свързани с изпълнението на мерките за преструктуриране, и онези, които се очаква да бъдат направени през периода на преструктуриране 2021—2026 г., ще достигнат 3,94 милиарда евро, в т.ч. вноската на инвеститора. От тях приблизително 1,52 милиарда евро са свързани с изграждането на фотоволтаични паркове, блокове за производство на електроенергия от природен газ, както и с рехабилитация и модернизация на микро водноелектрическата централа; приблизително 48 милиона евро са за закриване/консервиране на производствени мощности, работещи с лигнитни въглища; приблизително 210 милиона евро са за инвестиции в краткосрочни активи (като например инвестиции за рехабилитация на остаряло оборудване); още приблизително 67 милиона евро са предназначени за организационни и управленски мерки (повечето от които ще бъдат за преструктуриране на персонала); приблизително 1,77 милиарда евро са за придобиване на квоти за емисии на CO2; приблизително 60 милиона евро — за финансови мерки (основно заеми) и приблизително 259 милиона евро — за необходимата ликвидност за покриване на минималните текущи разходи за подпомагане на дейността на дружеството.

2

4.3.2.2.   Източници на финансиране на мерките за преструктуриране

Източници на финансиране на мерките за преструктуриране

а)   Публично финансиране

| (80) | Румънската държава ще подкрепи преструктурирането на CE Oltenia със сума в размер до около 1,76 милиарда евро, които ще бъдат под формата на безвъзмездни средства на стойност 1 090 милиона евро, държавна гаранция за заем на стойност 195,8 милиона евро, вливане на капитал на стойност 226 милиона евро (в румънски леи), както и преобразуване в безвъзмездни средства на заема за оздравяване на стойност приблизително 251 милиона евро (вж. съображение 27). Планира се още 895,3 милиона евро помощ да бъдат изплатени от Модернизационния фонд (45), при условие че Румъния представи съответните инвестиционни предложения и те бъдат утвърдени от Европейската инвестиционна банка или от инвестиционния комитет на Модернизационния фонд, според случая. Така общият предвиден размер на помощта за преструктуриране в полза на CE Oltenia ще възлезе на 2 658,1 милиона евро, от които 492 милиона евро вече са отпуснати (а именно 251 милиона евро помощ за оздравяване и безвъзмездни средства на стойност 241 милиона евро, които са част от безвъзмездните средства в размер на 1 090 милиона евро, вж. съображение 28). |
| --- | --- |

(80)

Румънската държава ще подкрепи преструктурирането на CE Oltenia със сума в размер до около 1,76 милиарда евро, които ще бъдат под формата на безвъзмездни средства на стойност 1 090 милиона евро, държавна гаранция за заем на стойност 195,8 милиона евро, вливане на капитал на стойност 226 милиона евро (в румънски леи), както и преобразуване в безвъзмездни средства на заема за оздравяване на стойност приблизително 251 милиона евро (вж. съображение 27). Планира се още 895,3 милиона евро помощ да бъдат изплатени от Модернизационния фонд (45), при условие че Румъния представи съответните инвестиционни предложения и те бъдат утвърдени от Европейската инвестиционна банка или от инвестиционния комитет на Модернизационния фонд, според случая. Така общият предвиден размер на помощта за преструктуриране в полза на CE Oltenia ще възлезе на 2 658,1 милиона евро, от които 492 милиона евро вече са отпуснати (а именно 251 милиона евро помощ за оздравяване и безвъзмездни средства на стойност 241 милиона евро, които са част от безвъзмездните средства в размер на 1 090 милиона евро, вж. съображение 28).

45

| (81) | Модернизационният фонд прави разграничение между приоритетни и неприоритетни инвестиции. В случай на приоритетни инвестиции от Модернизационния фонд могат да бъдат финансирани до 100 % от стойността на съответните разходи, като се спазват приложимите правила за държавна помощ, докато в случай на неприоритетни инвестиции от фонда могат да бъдат покрити до 70 % от стойността на съответните разходи, като се спазват приложимите правила за държавна помощ и при положение че останалите разходи се финансират от частни източници. При условие че статутът на инвестициите (приоритетни/неприоритетни) бъде утвърден от Европейската инвестиционна банка въз основа на официални становища, инвестициите в двата работещи с природен газ блока с мощност съответно 850 MW в Ișalnița и 475 MW в Turceni ще се считат за неприоритетни инвестиции, докато инвестициите в осемте фотоволтаични парка може да се считат за приоритетни инвестиции. |
| --- | --- |

(81)

Модернизационният фонд прави разграничение между приоритетни и неприоритетни инвестиции. В случай на приоритетни инвестиции от Модернизационния фонд могат да бъдат финансирани до 100 % от стойността на съответните разходи, като се спазват приложимите правила за държавна помощ, докато в случай на неприоритетни инвестиции от фонда могат да бъдат покрити до 70 % от стойността на съответните разходи, като се спазват приложимите правила за държавна помощ и при положение че останалите разходи се финансират от частни източници. При условие че статутът на инвестициите (приоритетни/неприоритетни) бъде утвърден от Европейската инвестиционна банка въз основа на официални становища, инвестициите в двата работещи с природен газ блока с мощност съответно 850 MW в Ișalnița и 475 MW в Turceni ще се считат за неприоритетни инвестиции, докато инвестициите в осемте фотоволтаични парка може да се считат за приоритетни инвестиции.

| (82) | С оглед да се постигне подходящо възнаграждение за помощта за преструктуриране и да се увеличи възнаграждението за подкрепата чрез държавна помощ, румънските органи са поели ангажимент да извършат продажба на достатъчен брой акции на румънската държава в CE Oltenia до края на периода на преструктуриране през 2026 г. Продажбата на акции ще бъде осъществена чрез публично предлагане на акции, което ще бъде подготвено по такъв начин, че да доведе до възможно най-високо възнаграждение за държавата. Окончателният брой акции, които трябва да бъдат продадени, ще бъде определен, когато започне процесът на продажба, като се вземат предвид структурата на бъдещите дружества със специална инвестиционна цел и процесите на намаляване и увеличаване на акционерния капитал. Във всеки случай продажбата на акции трябва да бъде достатъчна, за да компенсира приноса на държавата към плана за преструктуриране, т.е. на не по-малко от 20 % от правата на собственост. |
| --- | --- |

(82)

С оглед да се постигне подходящо възнаграждение за помощта за преструктуриране и да се увеличи възнаграждението за подкрепата чрез държавна помощ, румънските органи са поели ангажимент да извършат продажба на достатъчен брой акции на румънската държава в CE Oltenia до края на периода на преструктуриране през 2026 г. Продажбата на акции ще бъде осъществена чрез публично предлагане на акции, което ще бъде подготвено по такъв начин, че да доведе до възможно най-високо възнаграждение за държавата. Окончателният брой акции, които трябва да бъдат продадени, ще бъде определен, когато започне процесът на продажба, като се вземат предвид структурата на бъдещите дружества със специална инвестиционна цел и процесите на намаляване и увеличаване на акционерния капитал. Във всеки случай продажбата на акции трябва да бъде достатъчна, за да компенсира приноса на държавата към плана за преструктуриране, т.е. на не по-малко от 20 % от правата на собственост.

| (83) | Що се отнася до ангажимента за намаляване на участието на румънската държава в CE Oltenia (съображение 82), Румъния допълнително уточни, че законодателният акт, въз основа на който ще бъде извършен процесът на продажба, ще бъде решение на правителството, с което се одобрява стратегията за приватизация чрез продажба на акциите, притежавани от румънската държава в CE Oltenia. След приемането на това решение ще бъде избран консултант, който да проведе конкретните етапи на този процес с начало през 2024 г., с оглед процесът да бъде приключен преди края на 2026 г. |
| --- | --- |

(83)

Що се отнася до ангажимента за намаляване на участието на румънската държава в CE Oltenia (съображение 82), Румъния допълнително уточни, че законодателният акт, въз основа на който ще бъде извършен процесът на продажба, ще бъде решение на правителството, с което се одобрява стратегията за приватизация чрез продажба на акциите, притежавани от румънската държава в CE Oltenia. След приемането на това решение ще бъде избран консултант, който да проведе конкретните етапи на този процес с начало през 2024 г., с оглед процесът да бъде приключен преди края на 2026 г.

| (84) | Румъния предостави анализ на оценката, изготвен от PricewaterhouseCoopers (PwC), за оценка на пазарната стойност на 20-процентното дялово участие в собствения капитал на CE Oltenia, което държавата трябва да продаде до края на 2026 г. Оценката се основава на приходния подход, а именно на метода на дисконтирания паричeн поток (DCF), тъй като той отразява специфичните очаквани оперативни характеристики на дейността на CE Oltenia след изпълнението на плана за преструктуриране. Според анализа на оценката ориентировъчната пазарна стойност на 20 % от собствения капитал на CE Oltenia към 31 декември 2026 г. се оценява на [...] EUR при базовия сценарий [...] или на [...] EUR при алтернативния сценарий (при прогноза за паричните потоци за целия период на експлоатация (т.е. 30 години), без да се предвижда безсрочност). След като бъде реализирана, тази сума ще представлява последващо възнаграждение на държавата за подкрепата в полза на CE Oltenia. |
| --- | --- |

(84)

Румъния предостави анализ на оценката, изготвен от PricewaterhouseCoopers (PwC), за оценка на пазарната стойност на 20-процентното дялово участие в собствения капитал на CE Oltenia, което държавата трябва да продаде до края на 2026 г. Оценката се основава на приходния подход, а именно на метода на дисконтирания паричeн поток (DCF), тъй като той отразява специфичните очаквани оперативни характеристики на дейността на CE Oltenia след изпълнението на плана за преструктуриране. Според анализа на оценката ориентировъчната пазарна стойност на 20 % от собствения капитал на CE Oltenia към 31 декември 2026 г. се оценява на [...] EUR при базовия сценарий [...] или на [...] EUR при алтернативния сценарий (при прогноза за паричните потоци за целия период на експлоатация (т.е. 30 години), без да се предвижда безсрочност). След като бъде реализирана, тази сума ще представлява последващо възнаграждение на държавата за подкрепата в полза на CE Oltenia.

б)   Собствен принос

| (85) | Румъния представи източниците на собствения принос на CE Oltenia към разходите за преструктуриране, възлизащи на суми в размер до 1,98 милиарда евро. От тази сума 1 275 милиона евро ще бъдат осигурени от продажби на електроенергия на пазара на OPCOM и по други съществуващи канали (315 милиона евро от тях въз основа на договори с продължителност над 1 година), до 350 милиона евро ще бъдат осигурени от банкови заеми, 250 милиона евро ще дойдат от дяловото участие на инвеститори в дружествата със специална инвестиционна цел и 104 милиона евро — като вноска в натура на CE Oltenia в дружествата със специална инвестиционна цел. |
| --- | --- |

(85)

Румъния представи източниците на собствения принос на CE Oltenia към разходите за преструктуриране, възлизащи на суми в размер до 1,98 милиарда евро. От тази сума 1 275 милиона евро ще бъдат осигурени от продажби на електроенергия на пазара на OPCOM и по други съществуващи канали (315 милиона евро от тях въз основа на договори с продължителност над 1 година), до 350 милиона евро ще бъдат осигурени от банкови заеми, 250 милиона евро ще дойдат от дяловото участие на инвеститори в дружествата със специална инвестиционна цел и 104 милиона евро — като вноска в натура на CE Oltenia в дружествата със специална инвестиционна цел.

Продажби на електроенергия

Продажби на електроенергия

| (86) | По-голямата част от собствения принос, посочен от Румъния, е в резултат на продажбите на електроенергия на сегментите на вътрешния пазар, управлявани от оператора на пазара (OPCOM) или от оператора на електропреносна система (Transelectrica): пазара за ден напред и пазара в рамките на деня, състезателните тръжни процедури/договори, регулираните пазари или пазарите на балансираща електроенергия. |
| --- | --- |

(86)

По-голямата част от собствения принос, посочен от Румъния, е в резултат на продажбите на електроенергия на сегментите на вътрешния пазар, управлявани от оператора на пазара (OPCOM) или от оператора на електропреносна система (Transelectrica): пазара за ден напред и пазара в рамките на деня, състезателните тръжни процедури/договори, регулираните пазари или пазарите на балансираща електроенергия.

| (87) | Румъния взема предвид — като част от собствения принос — приходите от продажби на електроенергия в размер на 1 275 милиона евро за периода 2021—2025 г., 574 милиона евро от които са получени от продажбите на електроенергия за 2021 г. |
| --- | --- |

(87)

Румъния взема предвид — като част от собствения принос — приходите от продажби на електроенергия в размер на 1 275 милиона евро за периода 2021—2025 г., 574 милиона евро от които са получени от продажбите на електроенергия за 2021 г.

| (88) | Освен това CE Oltenia води преговори за сключване на споразумения за закупуване на електроенергия на целева стойност от [...] EUR. Въпреки това, независимо от факта, че към средата на юни 2021 г. са подписани няколко договорености относно потенциални споразумения за закупуване на електроенергия, такива споразумения не са сключени. Тъй като предвиденото сключване на договори за закупуване на електроенергия не се е състояло, включително поради факта, че тези договори понастоящем не са разрешени съгласно румънското законодателство, то не представлява част от собствения принос, посочен от Румъния. |
| --- | --- |

(88)

Освен това CE Oltenia води преговори за сключване на споразумения за закупуване на електроенергия на целева стойност от [...] EUR. Въпреки това, независимо от факта, че към средата на юни 2021 г. са подписани няколко договорености относно потенциални споразумения за закупуване на електроенергия, такива споразумения не са сключени. Тъй като предвиденото сключване на договори за закупуване на електроенергия не се е състояло, включително поради факта, че тези договори понастоящем не са разрешени съгласно румънското законодателство, то не представлява част от собствения принос, посочен от Румъния.

Продажба на неосновни активи

Продажба на неосновни активи

| (89) | В първоначалния план за преструктуриране е предвидена продажба на неосновни активи, в резултат на която се очаква собствен принос в размер на 2 милиона евро. Процедурата за продажба на тези активи обаче все още не е започнала и преработеният план за преструктуриране не включва такава продажба като източник на собствен принос. |
| --- | --- |

(89)

В първоначалния план за преструктуриране е предвидена продажба на неосновни активи, в резултат на която се очаква собствен принос в размер на 2 милиона евро. Процедурата за продажба на тези активи обаче все още не е започнала и преработеният план за преструктуриране не включва такава продажба като източник на собствен принос.

Участие на партньори в дружествата със специална инвестиционна цел

Участие на партньори в дружествата със специална инвестиционна цел

| (90) | Освен това преработеният план за преструктуриране включва като собствен принос създаването на дружества със специална инвестиционна цел за съвместно инвестиране с други оператори в ново производство на електроенергия от газ и фотоволтаични инсталации (вж. съображение 110 и следващите). Общият размер на вноската на инвеститорите в акционерния капитал на [...] дружества със специална инвестиционна цел възлиза на приблизително [...] EUR, което — заедно с общите капиталови разходи, които ще бъдат финансирани от инвеститорите, в размер на [...] EUR — представлява обща вноска на инвеститорите в собствения капитал в размер на приблизително [...] EUR. Вноската на инвеститорите за покриване на разходите, свързани с новите инсталации за енергопроизводство, ще бъде допълнена с финансиране от Модернизационния фонд — при условие че Румъния представи съответните инвестиционни предложения и те бъдат утвърдени от Европейската инвестиционна банка или от инвестиционния комитет на Модернизационния фонд, според случая, от банките и от CE Oltenia. |
| --- | --- |

(90)

Освен това преработеният план за преструктуриране включва като собствен принос създаването на дружества със специална инвестиционна цел за съвместно инвестиране с други оператори в ново производство на електроенергия от газ и фотоволтаични инсталации (вж. съображение 110 и следващите). Общият размер на вноската на инвеститорите в акционерния капитал на [...] дружества със специална инвестиционна цел възлиза на приблизително [...] EUR, което — заедно с общите капиталови разходи, които ще бъдат финансирани от инвеститорите, в размер на [...] EUR — представлява обща вноска на инвеститорите в собствения капитал в размер на приблизително [...] EUR. Вноската на инвеститорите за покриване на разходите, свързани с новите инсталации за енергопроизводство, ще бъде допълнена с финансиране от Модернизационния фонд — при условие че Румъния представи съответните инвестиционни предложения и те бъдат утвърдени от Европейската инвестиционна банка или от инвестиционния комитет на Модернизационния фонд, според случая, от банките и от CE Oltenia.

Вноска в натура на CE Oltenia в дружествата със специална инвестиционна цел

Вноска в натура на CE Oltenia в дружествата със специална инвестиционна цел

| (91) | CE Oltenia ще направи вноска в натура с общ размер от приблизително 104 милиона евро в акционерния капитал на дружествата със специална инвестиционна цел под формата на материални и нематериални активи, състоящи се от земя, съществуваща свързаност към електроенергийните и газопреносните мрежи, предпроектни проучвания и проучвания на решения, водещи до присъединяване към електропреносната мрежа, към съществуващи комунални услуги, към логистични съоръжения и други. Тази сума е изведена от оценката на PwC и е потвърдена и приета от (избраните) инвеститори в проектите на дружествата със специална инвестиционна цел като справедлива стойност на вноската на CE Oltenia. |
| --- | --- |

(91)

CE Oltenia ще направи вноска в натура с общ размер от приблизително 104 милиона евро в акционерния капитал на дружествата със специална инвестиционна цел под формата на материални и нематериални активи, състоящи се от земя, съществуваща свързаност към електроенергийните и газопреносните мрежи, предпроектни проучвания и проучвания на решения, водещи до присъединяване към електропреносната мрежа, към съществуващи комунални услуги, към логистични съоръжения и други. Тази сума е изведена от оценката на PwC и е потвърдена и приета от (избраните) инвеститори в проектите на дружествата със специална инвестиционна цел като справедлива стойност на вноската на CE Oltenia.

Банкови заеми

Банкови заеми

| (92) | Финансирането на проектите за газови турбини с комбиниран цикъл в Ișalnița и Turceni ще бъде привлечено чрез [...] и чрез [...], действащи като съвместни водещи партньори в консорциум с обща инвестиция от [...] EUR (46). Финансирането за изграждането и експлоатацията на осем фотоволтаични парка ще бъде набрано в рамките на синдикиране, ръководено от Европейската банка за възстановяване и развитие („ЕБВР“), която е събрала документи за изразяване на интерес от пет търговски банки за синдикиране на заема с общ размер на инвестицията от [...] EUR (47). В случая с банковото финансиране на проектите за газови турбини с комбиниран цикъл и фотоволтаични инсталации все още няма подписани споразумения за заем, а банките са изразили интереса си досега чрез подписване на индикативни условия (48). В подписаните от водещите партньори в консорциума индикативни условия и в документите от други банки за изразяване на интерес за участие в консорциумите се посочва, че предоставянето на каквото и да е финансиране от страна на банките зависи от одобрението на плана за преструктуриране на CE Oltenia от страна на Комисията. Румъния информира Комисията, че CE Oltenia възнамерява да изтегли банкови заеми в максимален размер до [...] EUR въпреки изразения интерес от страна на банките да предоставят финансиране за проектите за газови турбини с комбиниран цикъл и фотоволтаични инсталации в по-голям размер ([...] EUR). |
| --- | --- |

(92)

Финансирането на проектите за газови турбини с комбиниран цикъл в Ișalnița и Turceni ще бъде привлечено чрез [...] и чрез [...], действащи като съвместни водещи партньори в консорциум с обща инвестиция от [...] EUR (46). Финансирането за изграждането и експлоатацията на осем фотоволтаични парка ще бъде набрано в рамките на синдикиране, ръководено от Европейската банка за възстановяване и развитие („ЕБВР“), която е събрала документи за изразяване на интерес от пет търговски банки за синдикиране на заема с общ размер на инвестицията от [...] EUR (47). В случая с банковото финансиране на проектите за газови турбини с комбиниран цикъл и фотоволтаични инсталации все още няма подписани споразумения за заем, а банките са изразили интереса си досега чрез подписване на индикативни условия (48). В подписаните от водещите партньори в консорциума индикативни условия и в документите от други банки за изразяване на интерес за участие в консорциумите се посочва, че предоставянето на каквото и да е финансиране от страна на банките зависи от одобрението на плана за преструктуриране на CE Oltenia от страна на Комисията. Румъния информира Комисията, че CE Oltenia възнамерява да изтегли банкови заеми в максимален размер до [...] EUR въпреки изразения интерес от страна на банките да предоставят финансиране за проектите за газови турбини с комбиниран цикъл и фотоволтаични инсталации в по-голям размер ([...] EUR).

46

47

48

4.3.2.3.   Споделяне на тежестта и вноска на Fondul Proprietatea

Споделяне на тежестта и вноска на Fondul Proprietatea

| (93) | С цел да се осъществи вноската на миноритарния акционер Fondul Proprietatea (съображение 7) за преструктурирането на CE Oltenia се предвижда частично поемане на пренесената загуба чрез намаляване на капитала. Към 31 декември 2020 г. пренесената загуба е приблизително 345 милиона евро (1 710 милиона румънски леи); тази загуба ще бъде намалена до приблизително 100 милиона евро (493 милиона румънски леи) в резултат на преобразуването на помощта за оздравяване в размер на 1 217 милиона румънски леи (равностойни на приблизително 251 милиона евро) от заем в безвъзмездни средства. Покриването на счетоводната загуба, която представлява пренесена кумулативна загуба, чрез намаляване на акционерния капитал ще бъде поето пропорционално от всички акционери. |
| --- | --- |

(93)

С цел да се осъществи вноската на миноритарния акционер Fondul Proprietatea (съображение 7) за преструктурирането на CE Oltenia се предвижда частично поемане на пренесената загуба чрез намаляване на капитала. Към 31 декември 2020 г. пренесената загуба е приблизително 345 милиона евро (1 710 милиона румънски леи); тази загуба ще бъде намалена до приблизително 100 милиона евро (493 милиона румънски леи) в резултат на преобразуването на помощта за оздравяване в размер на 1 217 милиона румънски леи (равностойни на приблизително 251 милиона евро) от заем в безвъзмездни средства. Покриването на счетоводната загуба, която представлява пренесена кумулативна загуба, чрез намаляване на акционерния капитал ще бъде поето пропорционално от всички акционери.

| (94) | Намаляването на акционерния капитал ще бъде последвано от увеличаване на акционерния капитал с приблизително [...] EUR, с което участието на Fondul Proprietatea в CE Oltenia ще намалее от [...] % на приблизително [...] %. На 21 декември 2021 г. за тази цел е подписан меморандум за разбирателство между CE Oltenia, Fondul Proprietatea и Министерството на енергетиката, за да се гарантира, че Fondul Proprietatea ще гласува в полза на такова увеличение, тъй като съгласно учредителните документи на CE Oltenia за увеличаване на акционерния капитал се изисква мнозинство от 90 % от гласовете на неговите акционери. |
| --- | --- |

(94)

Намаляването на акционерния капитал ще бъде последвано от увеличаване на акционерния капитал с приблизително [...] EUR, с което участието на Fondul Proprietatea в CE Oltenia ще намалее от [...] % на приблизително [...] %. На 21 декември 2021 г. за тази цел е подписан меморандум за разбирателство между CE Oltenia, Fondul Proprietatea и Министерството на енергетиката, за да се гарантира, че Fondul Proprietatea ще гласува в полза на такова увеличение, тъй като съгласно учредителните документи на CE Oltenia за увеличаване на акционерния капитал се изисква мнозинство от 90 % от гласовете на неговите акционери.

4.3.3.   Финансови прогнози

Финансови прогнози

| (95) | Срокът на преработения план за преструктуриране е увеличен от пет на шест години, за да се отрази графикът за поетапно извеждане от експлоатация на блоковете, работещи с лигнитни въглища, в съчетание с датата на въвеждане в експлоатация на газовите мощности за енергопроизводство. Следователно, докато планът за преструктуриране обхваща периода от началото на 2021 г. до края на 2026 г., финансовите прогнози, предоставени от CE Oltenia, включват периода до 2030 г.

  Таблица 3


  Избрани финансови данни от преработения план за преструктуриране за периода 2021—2026 г. с перспектива до 2028 г.














  (в милиони евро) |
| --- | --- |
| | Период на преструктуриране | | | Период след преструктурирането (*2) |
| | 2021 г. | 2022 г. | 2023 г. | 2024 г. | 2025 г. | 2026 г. | 2027 г. | 2028 г. |
| Оперативни приходи | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Оперативни разходи | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Печалба преди лихви, данъци, обезценяване и амортизация (EBITDA) | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Нетен финансов резултат | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Съвкупен собствения капитал | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| | | | | | | | | |
| Възвръщаемост на собствения капитал | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % |
| Възвръщаемост на вложения капитал (ROCE) | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % |

(95)

Срокът на преработения план за преструктуриране е увеличен от пет на шест години, за да се отрази графикът за поетапно извеждане от експлоатация на блоковете, работещи с лигнитни въглища, в съчетание с датата на въвеждане в експлоатация на газовите мощности за енергопроизводство. Следователно, докато планът за преструктуриране обхваща периода от началото на 2021 г. до края на 2026 г., финансовите прогнози, предоставени от CE Oltenia, включват периода до 2030 г.

Таблица 3

Таблица 3

Избрани финансови данни от преработения план за преструктуриране за периода 2021—2026 г. с перспектива до 2028 г.

Избрани финансови данни от преработения план за преструктуриране за периода 2021—2026 г. с перспектива до 2028 г.

(в милиони евро)

Период на преструктуриране

Период след преструктурирането (*2)

*2

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

2026 г.

2027 г.

2028 г.

Оперативни приходи

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Оперативни разходи

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Печалба преди лихви, данъци, обезценяване и амортизация (EBITDA)

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Нетен финансов резултат

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Съвкупен собствения капитал

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Възвръщаемост на собствения капитал

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

Възвръщаемост на вложения капитал (ROCE)

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

| (96) | Продажбите на електроенергия са най-важният източник на приходи от стопанска дейност за CE Oltenia, като за минали периоди (2017—2020 г.) те представляват около 85 % от общите оперативни приходи на дружеството. Тяхната оценка се основава на следните допускания: инсталирана мощност, брой експлоатационни часове/среден коефициент на натоварване, собствена технологична консумация, обем на продажбите на електроенергия по пазарни сегменти и средна продажна цена във всеки сегмент. |
| --- | --- |

(96)

Продажбите на електроенергия са най-важният източник на приходи от стопанска дейност за CE Oltenia, като за минали периоди (2017—2020 г.) те представляват около 85 % от общите оперативни приходи на дружеството. Тяхната оценка се основава на следните допускания: инсталирана мощност, брой експлоатационни часове/среден коефициент на натоварване, собствена технологична консумация, обем на продажбите на електроенергия по пазарни сегменти и средна продажна цена във всеки сегмент.

| (97) | Според оценките производството на електроенергия, доставяна от инсталираните мощности, работещи с лигнитни въглища, ще бъде намалено от [...] през 2021 г. на [...] през 2025 г. и на [...] през 2026 г., докато производството от микро водоелектрическата централа и фотоволтаичните паркове ще достигне приблизително [...] от [...] нататък, а електроенергията, произвеждана от газовите електроцентрали, се оценява на [...] в края на 2026 г., след като те започнат да работят в средата на 2026 г. В периода след преструктурирането (от 2027 г. нататък) производството на електроенергия, произведена от тези източници (които вече не включват лигнитни въглища), ще достигне [...]. |
| --- | --- |

(97)

Според оценките производството на електроенергия, доставяна от инсталираните мощности, работещи с лигнитни въглища, ще бъде намалено от [...] през 2021 г. на [...] през 2025 г. и на [...] през 2026 г., докато производството от микро водоелектрическата централа и фотоволтаичните паркове ще достигне приблизително [...] от [...] нататък, а електроенергията, произвеждана от газовите електроцентрали, се оценява на [...] в края на 2026 г., след като те започнат да работят в средата на 2026 г. В периода след преструктурирането (от 2027 г. нататък) производството на електроенергия, произведена от тези източници (които вече не включват лигнитни въглища), ще достигне [...].

| (98) | През 2026 г., в края на периода на преструктуриране, продажбите на електроенергия по източници на производство ще достигнат само [...], разпределени, както следва: [...] от лигнитни въглища, [...] от възобновяеми енергийни източници и [...] от газови инсталации. Следва да се отбележи, че [...] е изключителна година за CE Oltenia, тъй като [...], но в същото време газовите инсталации ще започнат да функционират [...]. Следователно [...] ще бъде първата година без производство на електроенергия от лигнитни въглища и с производство на пълна мощност от газови инсталации и инсталации, работещи с възобновяеми енергийни източници. Общото производство ще достигне [...] през [...] г. в сравнение с [...] през [...] г., а оперативните приходи съответно ще се увеличат и ще достигнат [...] EUR през [...] г. в сравнение с [...] EUR през [...] г. |
| --- | --- |

(98)

През 2026 г., в края на периода на преструктуриране, продажбите на електроенергия по източници на производство ще достигнат само [...], разпределени, както следва: [...] от лигнитни въглища, [...] от възобновяеми енергийни източници и [...] от газови инсталации. Следва да се отбележи, че [...] е изключителна година за CE Oltenia, тъй като [...], но в същото време газовите инсталации ще започнат да функционират [...]. Следователно [...] ще бъде първата година без производство на електроенергия от лигнитни въглища и с производство на пълна мощност от газови инсталации и инсталации, работещи с възобновяеми енергийни източници. Общото производство ще достигне [...] през [...] г. в сравнение с [...] през [...] г., а оперативните приходи съответно ще се увеличат и ще достигнат [...] EUR през [...] г. в сравнение с [...] EUR през [...] г.

| (99) | Приходите по пазарни сегменти през 2021 г. се формират от продажби на пазара на OPCOM (61 %), продажби на пазара за ден напред (34 %), следвани от продажбите на пазара на балансираща електроенергия (5 %). През 2024 г., когато ще започнат да постъпват приходите от възобновяеми енергийни източници, ще се наблюдава спад от 6 % на пазара на OPCOM, който ще бъде компенсиран с ръст на пазара за ден напред при върхово потребление (където се предполага, че ще се търгува електроенергията, произвеждана от фотоволтаичните паркове), на който електроенергията се котира на цени, с между [...] % и [...] % по-високи от средната годишна цена. Освен това CE Oltenia предвижда увеличение на средната цена на електроенергията с [...] % през 2026 г. в сравнение с 2021 г. |
| --- | --- |

(99)

Приходите по пазарни сегменти през 2021 г. се формират от продажби на пазара на OPCOM (61 %), продажби на пазара за ден напред (34 %), следвани от продажбите на пазара на балансираща електроенергия (5 %). През 2024 г., когато ще започнат да постъпват приходите от възобновяеми енергийни източници, ще се наблюдава спад от 6 % на пазара на OPCOM, който ще бъде компенсиран с ръст на пазара за ден напред при върхово потребление (където се предполага, че ще се търгува електроенергията, произвеждана от фотоволтаичните паркове), на който електроенергията се котира на цени, с между [...] % и [...] % по-високи от средната годишна цена. Освен това CE Oltenia предвижда увеличение на средната цена на електроенергията с [...] % през 2026 г. в сравнение с 2021 г.

| (100) | Както е показано в таблица 3, оперативните разходи се очаква да надвишават оперативните приходи до 2025 г. включително, главно поради увеличените разходи за квоти за емисии на СО2. Преработеният план за преструктуриране е изготвен през юни 2021 г. при допускането, че средната цена на квотите за емисии на CO2 за 2021 г. ще бъде 44 EUR/тон и през 2026 г. ще достигне 63 EUR/тон. Разходите за квоти за емисии на CO2 за 2021 г. съставляват 37 % от всички оперативни разходи на CE Oltenia. Тези стойности при дългосрочна прогноза, обхващаща петгодишен период, трябва да бъдат съпоставени със средната цена на квотите за емисии на CO2 за петгодишния период 2017—2021 г., която е 27,05 EUR/тон. |
| --- | --- |

(100)

Както е показано в таблица 3, оперативните разходи се очаква да надвишават оперативните приходи до 2025 г. включително, главно поради увеличените разходи за квоти за емисии на СО2. Преработеният план за преструктуриране е изготвен през юни 2021 г. при допускането, че средната цена на квотите за емисии на CO2 за 2021 г. ще бъде 44 EUR/тон и през 2026 г. ще достигне 63 EUR/тон. Разходите за квоти за емисии на CO2 за 2021 г. съставляват 37 % от всички оперативни разходи на CE Oltenia. Тези стойности при дългосрочна прогноза, обхващаща петгодишен период, трябва да бъдат съпоставени със средната цена на квотите за емисии на CO2 за петгодишния период 2017—2021 г., която е 27,05 EUR/тон.

2

2

2

2

| (101) | На 21 декември 2021 г. Румъния представи анализ на чувствителността, който отразява увеличението на цените на електроенергията през предходните месеци на 2021 г. и по-нататъшното увеличение на разходите за квоти за емисии на CO2, като за средна цена на квотите се използва цената 80 EUR/тон. Това доведе до увеличение на разходите за привеждане в съответствие с изискванията на схемата на ЕС за търговия с емисии до [...] EUR за периода 2021—2026 г. в сравнение с [...] EUR за същия период в плана за преструктуриране от юни 2021 г. |
| --- | --- |

(101)

На 21 декември 2021 г. Румъния представи анализ на чувствителността, който отразява увеличението на цените на електроенергията през предходните месеци на 2021 г. и по-нататъшното увеличение на разходите за квоти за емисии на CO2, като за средна цена на квотите се използва цената 80 EUR/тон. Това доведе до увеличение на разходите за привеждане в съответствие с изискванията на схемата на ЕС за търговия с емисии до [...] EUR за периода 2021—2026 г. в сравнение с [...] EUR за същия период в плана за преструктуриране от юни 2021 г.

2

| (102) | Според твърдението на Румъния, което допълнително се потвърждава от анализа на чувствителността, рязкото увеличение на разходите за квоти за емисии на CO2 през последните месеци на 2021 г. ще бъде компенсирано отчасти с увеличение на размера на помощта и преди всичко с рязко увеличение на цените на електроенергията, което ще доведе до по-високи приходи. Румъния изтъква, че 75 % от общите приходи по договори, които трябва да бъдат генерирани за периода 2021—2025 г., се основават на променливи цени, което означава, че в случай на по-нататъшно увеличение на разходите за квоти за емисии на CO2 CE Oltenia ще може да преразгледа и увеличи цената на електроенергията, определена в договорите. Едва 25 % от общите приходи от електроенергия се основават на договори с фиксирана цена. Срокът на действие на по-голямата част от договорите ще изтече най-късно през юни 2022 г., така че след това CE Oltenia ще може още по-гъвкаво да насочва своите доставки и да се съобразява с промените в производствените разходи през целия период на преструктуриране. |
| --- | --- |

(102)

Според твърдението на Румъния, което допълнително се потвърждава от анализа на чувствителността, рязкото увеличение на разходите за квоти за емисии на CO2 през последните месеци на 2021 г. ще бъде компенсирано отчасти с увеличение на размера на помощта и преди всичко с рязко увеличение на цените на електроенергията, което ще доведе до по-високи приходи. Румъния изтъква, че 75 % от общите приходи по договори, които трябва да бъдат генерирани за периода 2021—2025 г., се основават на променливи цени, което означава, че в случай на по-нататъшно увеличение на разходите за квоти за емисии на CO2 CE Oltenia ще може да преразгледа и увеличи цената на електроенергията, определена в договорите. Едва 25 % от общите приходи от електроенергия се основават на договори с фиксирана цена. Срокът на действие на по-голямата част от договорите ще изтече най-късно през юни 2022 г., така че след това CE Oltenia ще може още по-гъвкаво да насочва своите доставки и да се съобразява с промените в производствените разходи през целия период на преструктуриране.

2

2

| (103) | Значителна част от оперативните разходи са разходите за персонал, които ще намалеят от [...] EUR през 2021 г. до [...] EUR през 2026 г. Това постепенно намаление на разходите за персонал е в съответствие с ангажимента на CE Oltenia да намали персонала си с [...] % до края на 2026 г. От 2026 г. нататък общите годишни оперативни разходи на дружеството ще станат по-ниски поради по-малкия брой квоти за емисии на CO2, които ще трябва да бъдат закупувани, тъй като производството на електроенергия от изкопаеми горива ще бъде заменено с инсталации, използващи възобновяеми енергийни източници, и газови инсталации, като последните са с по-нисък въглероден интензитет от електроцентралите, работещи с лигнитни въглища (съображение 76). |
| --- | --- |

(103)

Значителна част от оперативните разходи са разходите за персонал, които ще намалеят от [...] EUR през 2021 г. до [...] EUR през 2026 г. Това постепенно намаление на разходите за персонал е в съответствие с ангажимента на CE Oltenia да намали персонала си с [...] % до края на 2026 г. От 2026 г. нататък общите годишни оперативни разходи на дружеството ще станат по-ниски поради по-малкия брой квоти за емисии на CO2, които ще трябва да бъдат закупувани, тъй като производството на електроенергия от изкопаеми горива ще бъде заменено с инсталации, използващи възобновяеми енергийни източници, и газови инсталации, като последните са с по-нисък въглероден интензитет от електроцентралите, работещи с лигнитни въглища (съображение 76).

2

| (104) | Както е показано в таблица 3, до 2025 г. дружеството ще има отрицателна EBITDA (печалба преди лихви, данъци, обезценяване и амортизация), но положителни нетни резултати (с изключение на 2022 г.). От 2026 г. нататък, когато се очаква осъществяването на поетапното извеждане от експлоатация на мощностите, работещи с лигнитни въглища, CE Oltenia ще започне да отчита положителна EBITDA и положителен паричен поток. Според анализа на чувствителността, представен през декември 2021 г., нетният резултат и EBITDA ще бъдат положителни от 2026 г. нататък. |
| --- | --- |

(104)

Както е показано в таблица 3, до 2025 г. дружеството ще има отрицателна EBITDA (печалба преди лихви, данъци, обезценяване и амортизация), но положителни нетни резултати (с изключение на 2022 г.). От 2026 г. нататък, когато се очаква осъществяването на поетапното извеждане от експлоатация на мощностите, работещи с лигнитни въглища, CE Oltenia ще започне да отчита положителна EBITDA и положителен паричен поток. Според анализа на чувствителността, представен през декември 2021 г., нетният резултат и EBITDA ще бъдат положителни от 2026 г. нататък.

| (105) | Освен това към края на периода на преструктуриране през 2026 г. CE Oltenia очаква да постигне възвръщаемост на собствения капитал (ROE) за периода 2025—2026 г. от порядъка на [...] %, която ще нарасне допълнително в периода след преструктурирането, когато бенефициерът вече няма да носи тежестта на високите разходи за квоти за емисии на CO2. Тази възвръщаемост значително надвишава цената на собствения капитал за CE Oltenia, която възлиза на [...] % (49). През 2026 г. възвръщаемостта на вложения капитал ще достигне [...] %. Коефициентът дълг/собствен капитал и коефициентът на лихвено покритие, изчислен на основата на EBITDA, ще бъдат съответно [...] и [...] към 2026 г. |
| --- | --- |

(105)

Освен това към края на периода на преструктуриране през 2026 г. CE Oltenia очаква да постигне възвръщаемост на собствения капитал (ROE) за периода 2025—2026 г. от порядъка на [...] %, която ще нарасне допълнително в периода след преструктурирането, когато бенефициерът вече няма да носи тежестта на високите разходи за квоти за емисии на CO2. Тази възвръщаемост значително надвишава цената на собствения капитал за CE Oltenia, която възлиза на [...] % (49). През 2026 г. възвръщаемостта на вложения капитал ще достигне [...] %. Коефициентът дълг/собствен капитал и коефициентът на лихвено покритие, изчислен на основата на EBITDA, ще бъдат съответно [...] и [...] към 2026 г.

2

49

| (106) | Освен това румънските органи са представили прогнози при песимистичен сценарий, основан на по-неблагоприятни допускания: i) спад на цените на електроенергията с 5 %; ii) увеличение на разходите за придобиване на газ с 5 %; и iii) увеличение на разходите за квоти за емисии на СО2 с 5 %. Тези прогнози биха довели до положителни нетни приходи, възвръщаемост на собствения капитал и EBITDA в края на 2026 г. Коефициентът дълг/собствен капитал би бил [...], а коефициентът на лихвено покритие, изчислен на основата на EBITDA, би достигнал [...]. |
| --- | --- |

(106)

Освен това румънските органи са представили прогнози при песимистичен сценарий, основан на по-неблагоприятни допускания: i) спад на цените на електроенергията с 5 %; ii) увеличение на разходите за придобиване на газ с 5 %; и iii) увеличение на разходите за квоти за емисии на СО2 с 5 %. Тези прогнози биха довели до положителни нетни приходи, възвръщаемост на собствения капитал и EBITDA в края на 2026 г. Коефициентът дълг/собствен капитал би бил [...], а коефициентът на лихвено покритие, изчислен на основата на EBITDA, би достигнал [...].

2

4.3.4.   Мерки за ограничаване на нарушаването на конкуренцията

Мерки за ограничаване на нарушаването на конкуренцията

| (107) | Румъния предлага следните мерки за ограничаване на нарушаването на конкуренцията от страна на CE Oltenia: i) закриване на енергийните блокове, работещи с лигнитни въглища, и на мините за лигнитни въглища (съображение 70) и създаване на „дъщерно дружество за лигнитни въглища“ (съображение 108), ii) създаване на дружества със специална инвестиционна цел за нови инвестиции (съображения 110—113) и iii) отделяне на ново дружество, Craiova (съображения 116—117). |
| --- | --- |

(107)

Румъния предлага следните мерки за ограничаване на нарушаването на конкуренцията от страна на CE Oltenia: i) закриване на енергийните блокове, работещи с лигнитни въглища, и на мините за лигнитни въглища (съображение 70) и създаване на „дъщерно дружество за лигнитни въглища“ (съображение 108), ii) създаване на дружества със специална инвестиционна цел за нови инвестиции (съображения 110—113) и iii) отделяне на ново дружество, Craiova (съображения 116—117).

Поетапно прекратяване на производството на електроенергия от лигнитни въглища

Поетапно прекратяване на производството на електроенергия от лигнитни въглища

| (108) | Планът за преструктуриране предвижда поетапно прекратяване на производството на електроенергия от лигнитни въглища чрез закриване на енергийните блокове, работещи с лигнитни въглища, и на мините за лигнитни въглища (вж. съображения 70—73). Въпреки че Румъния представи като мярка за ограничаване на нарушаването на конкуренцията закриването на блоковете, работещи с лигнитни въглища, придружено от закриването на съответните мини за лигнитни въглища, в същото време тя признава, че въз основа на новите допускания относно цените на квотите за емисии на CO2 нито един от съществуващите блокове, експлоатирани от CE Oltenia, не е жизнеспособен. |
| --- | --- |

(108)

Планът за преструктуриране предвижда поетапно прекратяване на производството на електроенергия от лигнитни въглища чрез закриване на енергийните блокове, работещи с лигнитни въглища, и на мините за лигнитни въглища (вж. съображения 70—73). Въпреки че Румъния представи като мярка за ограничаване на нарушаването на конкуренцията закриването на блоковете, работещи с лигнитни въглища, придружено от закриването на съответните мини за лигнитни въглища, в същото време тя признава, че въз основа на новите допускания относно цените на квотите за емисии на CO2 нито един от съществуващите блокове, експлоатирани от CE Oltenia, не е жизнеспособен.

2

| (109) | Във връзка с поетапното прекратяване на производството на електроенергия от лигнитни въглища румънските органи са поели ангажимент да създадат отделно дъщерно дружество на CE Oltenia („дъщерното дружество за лигнитни въглища“), което ще включва и ще експлоатира съществуващите енергийни блокове, работещи с лигнитни въглища, и свързаните с тях активи на CE Oltenia, които не са предназначени за преминаване към газ или възобновяеми енергийни източници. Сметките на дъщерното дружество за лигнитни въглища ще бъдат ясно отделени от сметките на CE Oltenia. Такива мощности, работещи с лигнитни въглища, следва да се намалят с течение на времето и в крайна сметка да бъдат закрити в съответствие с националния график за поетапно извеждане от експлоатация. Румънските органи се ангажираха също така да започнат процеса на създаване на дъщерното дружество за лигнитни въглища след одобрението на плана за преструктуриране на CE Oltenia от Комисията и да го приключат преди края на периода на преструктуриране съгласно следния индикативен график: решение за започване на отделянето на дружеството за лигнитни въглища до февруари или март 2023 г., подготовка на проекта за отделяне на дружеството за лигнитни въглища до март или април 2023 г., осъществяване на отделянето на дружеството за лигнитни въглища до септември или октомври 2023 г. Във всеки случай румънските органи са поели ангажимент да създадат дъщерното дружество за лигнитни въглища преди края на периода на преструктуриране, т.е. преди края на 2026 г. При създаването на дъщерното дружество за лигнитни въглища ще бъде взета предвид взаимозависимостта с други мерки, предвидени в плана за преструктуриране, като например капиталови операции (увеличаване/намаляване на акционерния капитал, отделяне на дружеството Craiova II) или създаване на дружества със специална инвестиционна цел за нови инвестиции. |
| --- | --- |

(109)

Във връзка с поетапното прекратяване на производството на електроенергия от лигнитни въглища румънските органи са поели ангажимент да създадат отделно дъщерно дружество на CE Oltenia („дъщерното дружество за лигнитни въглища“), което ще включва и ще експлоатира съществуващите енергийни блокове, работещи с лигнитни въглища, и свързаните с тях активи на CE Oltenia, които не са предназначени за преминаване към газ или възобновяеми енергийни източници. Сметките на дъщерното дружество за лигнитни въглища ще бъдат ясно отделени от сметките на CE Oltenia. Такива мощности, работещи с лигнитни въглища, следва да се намалят с течение на времето и в крайна сметка да бъдат закрити в съответствие с националния график за поетапно извеждане от експлоатация. Румънските органи се ангажираха също така да започнат процеса на създаване на дъщерното дружество за лигнитни въглища след одобрението на плана за преструктуриране на CE Oltenia от Комисията и да го приключат преди края на периода на преструктуриране съгласно следния индикативен график: решение за започване на отделянето на дружеството за лигнитни въглища до февруари или март 2023 г., подготовка на проекта за отделяне на дружеството за лигнитни въглища до март или април 2023 г., осъществяване на отделянето на дружеството за лигнитни въглища до септември или октомври 2023 г. Във всеки случай румънските органи са поели ангажимент да създадат дъщерното дружество за лигнитни въглища преди края на периода на преструктуриране, т.е. преди края на 2026 г. При създаването на дъщерното дружество за лигнитни въглища ще бъде взета предвид взаимозависимостта с други мерки, предвидени в плана за преструктуриране, като например капиталови операции (увеличаване/намаляване на акционерния капитал, отделяне на дружеството Craiova II) или създаване на дружества със специална инвестиционна цел за нови инвестиции.

Дружества със специална инвестиционна цел, насочени към нови инвестиции

Дружества със специална инвестиционна цел, насочени към нови инвестиции

| (110) | Съгласно плана за преструктуриране ще бъдат създадени дружества със специална инвестиционна цел за нови два проекта за производство на енергия от газ и осем проекта за производство на енергия от фотоволтаични инсталации, като за всеки проект ще се създаде по едно дружество със специална инвестиционна цел. Румъния изтъква, че създаването на дружествата със специална инвестиционна цел засилва конкуренцията, като позволява появата на нови конкуренти. |
| --- | --- |

(110)

Съгласно плана за преструктуриране ще бъдат създадени дружества със специална инвестиционна цел за нови два проекта за производство на енергия от газ и осем проекта за производство на енергия от фотоволтаични инсталации, като за всеки проект ще се създаде по едно дружество със специална инвестиционна цел. Румъния изтъква, че създаването на дружествата със специална инвестиционна цел засилва конкуренцията, като позволява появата на нови конкуренти.

| (111) | Румъния проведе пазарна консултация (обвързващата ѝ фаза започна през октомври 2021 г.), за да намери съинвеститори в дружествата със специална инвестиционна цел за нови проекти (за енергопроизводство от газ и възобновяеми енергийни източници). До крайния срок 6 декември 2021 г. бяха получени три обвързващи оферти, по-конкретно от Tinmar Energy SA („Tinmar Energy“), OMV Petrom SA („OMV Petrom“) и Electrica. След оценка на офертите Tinmar Energy и OMV Petrom бяха избрани и им бяха възложени 9 от 10-те проекта, финансирани чрез дружества със специална инвестиционна цел. За проекта за газовa турбинa с комбиниран цикъл в Ișalnița не постъпи нито една оферта. |
| --- | --- |

(111)

Румъния проведе пазарна консултация (обвързващата ѝ фаза започна през октомври 2021 г.), за да намери съинвеститори в дружествата със специална инвестиционна цел за нови проекти (за енергопроизводство от газ и възобновяеми енергийни източници). До крайния срок 6 декември 2021 г. бяха получени три обвързващи оферти, по-конкретно от Tinmar Energy SA („Tinmar Energy“), OMV Petrom SA („OMV Petrom“) и Electrica. След оценка на офертите Tinmar Energy и OMV Petrom бяха избрани и им бяха възложени 9 от 10-те проекта, финансирани чрез дружества със специална инвестиционна цел. За проекта за газовa турбинa с комбиниран цикъл в Ișalnița не постъпи нито една оферта.

| (112) | Tinmar Energy е установен в Румъния частен доставчик на електроенергия, природен газ и петролни продукти. Дружеството притежава 13 фотоволтаични парка с инсталирана мощност 75 MW и планира по-нататъшно разширяване на своя портфейл. OMV Petrom е интегрирано дружество за доставки на нефт, газ и химикали, което е част от установената в Австрия група OMV и е едно от най-големите дружества в Румъния с международна дейност. То притежава и експлоатира газови турбини с комбиниран цикъл с мощност от 860 MW и планира да инвестира в 1 GW мощности за производство на възобновяема енергия. |
| --- | --- |

(112)

Tinmar Energy е установен в Румъния частен доставчик на електроенергия, природен газ и петролни продукти. Дружеството притежава 13 фотоволтаични парка с инсталирана мощност 75 MW и планира по-нататъшно разширяване на своя портфейл. OMV Petrom е интегрирано дружество за доставки на нефт, газ и химикали, което е част от установената в Австрия група OMV и е едно от най-големите дружества в Румъния с международна дейност. То притежава и експлоатира газови турбини с комбиниран цикъл с мощност от 860 MW и планира да инвестира в 1 GW мощности за производство на възобновяема енергия.

| (113) | OMV Petrom е избрано за спечелилия процедурата оферент по 4 проекта за фотоволтаични инсталации (Ișalnița, Tismana Rosia Rovinari, Tismana 1 TPP Rovinari и Rovinari Est) и ще осигури вноска в размер на 50 % в акционерния капитал на всяко съответно дружество със специална инвестиционна цел, а оставащата вноска от 50 % ще бъде за сметка на CE Oltenia. Tinmar Energy SA е избрано за 1 проект за природен газ (Turceni CCGT) и 4 проекта за фотоволтаични инсталации (Rovinari, SE Turceni, Pinoasa SE Rovinari и Bohorelu SE Rovinari) и ще участва в акционерния капитал на съответните дружества със специална инвестиционна цел с 55 % (останалите 45 % ще бъдат поети от CE Oltenia). |
| --- | --- |

(113)

OMV Petrom е избрано за спечелилия процедурата оферент по 4 проекта за фотоволтаични инсталации (Ișalnița, Tismana Rosia Rovinari, Tismana 1 TPP Rovinari и Rovinari Est) и ще осигури вноска в размер на 50 % в акционерния капитал на всяко съответно дружество със специална инвестиционна цел, а оставащата вноска от 50 % ще бъде за сметка на CE Oltenia. Tinmar Energy SA е избрано за 1 проект за природен газ (Turceni CCGT) и 4 проекта за фотоволтаични инсталации (Rovinari, SE Turceni, Pinoasa SE Rovinari и Bohorelu SE Rovinari) и ще участва в акционерния капитал на съответните дружества със специална инвестиционна цел с 55 % (останалите 45 % ще бъдат поети от CE Oltenia).

| (114) | Общият размер на вноската на инвеститорите в акционерния капитал на 9 дружества със специална инвестиционна цел се равнява на приблизително [...] EUR. Процентът на участие на инвеститорите в акционерния капитал на дружества със специална инвестиционна цел ще варира в диапазона 50—55 %. Заедно с общия размер на капиталовите разходи, които ще бъдат финансирани от инвеститорите, в размер на [...] EUR, общият размер на вноската на инвеститорите в собствения капитал на 9-те дружества със специална инвестиционна цел възлезе на [...] EUR. |
| --- | --- |

(114)

Общият размер на вноската на инвеститорите в акционерния капитал на 9 дружества със специална инвестиционна цел се равнява на приблизително [...] EUR. Процентът на участие на инвеститорите в акционерния капитал на дружества със специална инвестиционна цел ще варира в диапазона 50—55 %. Заедно с общия размер на капиталовите разходи, които ще бъдат финансирани от инвеститорите, в размер на [...] EUR, общият размер на вноската на инвеститорите в собствения капитал на 9-те дружества със специална инвестиционна цел възлезе на [...] EUR.

| (115) | Не беше получена оферта за проекта за газовa турбинa с комбиниран цикъл в Ișalnița, главно поради несигурността по отношение на потенциалното финансиране на проекта от Модернизационния фонд, но беше изразен силен интерес от няколко оференти и Румъния представи информация, че тръжната процедура за този проект ще бъде възобновена. Румъния очаква, че проектът ще бъде подкрепен с финансиране от Модернизационния фонд и планира отново да открие тръжна процедура. Общият размер на инвестиционните разходи възлиза на [...] EUR, като от тях финансирането от Модернизационния фонд се очаква да достигне 50 % от общите разходи ([...] EUR), при условие че Румъния представи съответно(и) инвестиционно(и) предложение(я) и се получи последващо потвърждение от инвестиционния комитет на Модернизационния фонд. В случай че частен инвеститор се включи с принос по проекта за газовa турбинa с комбиниран цикъл в Ișalnița, се очаква това да доведе до допълнителна вноска в акционерния капитал на съответното дружество със специална инвестиционна цел в размер на [...] EUR и допълнителни инвестиционни разходи в размер на [...] EUR от страна на инвеститора. Останалата част ще бъде финансирана чрез банков заем. В случай че няма частен интерес, цялата останала сума ще бъде поета от CE Oltenia и ще бъде финансирана чрез банков заем. Като се вземе предвид, че не е сигурно дали някой от оферентите в търга ще бъде избран и ще участва в този проект, Румъния предлага като собствен принос на инвеститорите само вноската в 9-те дружества със специална инвестиционна цел на стойност [...] EUR. |
| --- | --- |

(115)

Не беше получена оферта за проекта за газовa турбинa с комбиниран цикъл в Ișalnița, главно поради несигурността по отношение на потенциалното финансиране на проекта от Модернизационния фонд, но беше изразен силен интерес от няколко оференти и Румъния представи информация, че тръжната процедура за този проект ще бъде възобновена. Румъния очаква, че проектът ще бъде подкрепен с финансиране от Модернизационния фонд и планира отново да открие тръжна процедура. Общият размер на инвестиционните разходи възлиза на [...] EUR, като от тях финансирането от Модернизационния фонд се очаква да достигне 50 % от общите разходи ([...] EUR), при условие че Румъния представи съответно(и) инвестиционно(и) предложение(я) и се получи последващо потвърждение от инвестиционния комитет на Модернизационния фонд. В случай че частен инвеститор се включи с принос по проекта за газовa турбинa с комбиниран цикъл в Ișalnița, се очаква това да доведе до допълнителна вноска в акционерния капитал на съответното дружество със специална инвестиционна цел в размер на [...] EUR и допълнителни инвестиционни разходи в размер на [...] EUR от страна на инвеститора. Останалата част ще бъде финансирана чрез банков заем. В случай че няма частен интерес, цялата останала сума ще бъде поета от CE Oltenia и ще бъде финансирана чрез банков заем. Като се вземе предвид, че не е сигурно дали някой от оферентите в търга ще бъде избран и ще участва в този проект, Румъния предлага като собствен принос на инвеститорите само вноската в 9-те дружества със специална инвестиционна цел на стойност [...] EUR.

Отделяне на дружеството Craiova

Отделяне на дружеството Craiova

| (116) | Съгласно плана за преструктуриране групата за комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия S.E. Craiova II (предоставяща топлоснабдяване на град Крайова) ще бъде отделена като предприятие и прехвърлена на община Крайова. В окръг Долж CE Oltenia е единственият икономически оператор, който доставя топлинна енергия в община Крайова. Общото събрание на акционерите на CE Oltenia е одобрило (частичното) отделяне на Craiova II през август 2021 г., а изпълнението на сделката следва ясен график с дата на приключване в средата на май 2022 г. При всички случаи отделянето може да бъде осъществено не по-късно от юни 2022 г. |
| --- | --- |

(116)

Съгласно плана за преструктуриране групата за комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия S.E. Craiova II (предоставяща топлоснабдяване на град Крайова) ще бъде отделена като предприятие и прехвърлена на община Крайова. В окръг Долж CE Oltenia е единственият икономически оператор, който доставя топлинна енергия в община Крайова. Общото събрание на акционерите на CE Oltenia е одобрило (частичното) отделяне на Craiova II през август 2021 г., а изпълнението на сделката следва ясен график с дата на приключване в средата на май 2022 г. При всички случаи отделянето може да бъде осъществено не по-късно от юни 2022 г.

| (117) | Румъния твърди, че отделянето на Craiova II следва да се разглежда като мярка за ограничаване на нарушаването на конкуренцията, като се има предвид, че чрез него ще се създаде жизнеспособен конкурент на пазара на електроенергия с мощности от 120 MW. |
| --- | --- |

(117)

Румъния твърди, че отделянето на Craiova II следва да се разглежда като мярка за ограничаване на нарушаването на конкуренцията, като се има предвид, че чрез него ще се създаде жизнеспособен конкурент на пазара на електроенергия с мощности от 120 MW.

Мерки за поведение

Мерки за поведение

| (118) | Освен това Румъния пое ангажимент, че бенефициерът ще се въздържа: i) от придобиване на акции в което и да е дружество по време на периода на преструктуриране, освен в случаите, когато това е наложително за осигуряване на жизнеспособността му в дългосрочен план, и след одобрение от страна на Комисията, и ii) от разгласяване на държавната подкрепа като конкурентно предимство при предлагането на пазара на продукти и услуги на бенефициера. |
| --- | --- |

(118)

Освен това Румъния пое ангажимент, че бенефициерът ще се въздържа: i) от придобиване на акции в което и да е дружество по време на периода на преструктуриране, освен в случаите, когато това е наложително за осигуряване на жизнеспособността му в дългосрочен план, и след одобрение от страна на Комисията, и ii) от разгласяване на държавната подкрепа като конкурентно предимство при предлагането на пазара на продукти и услуги на бенефициера.

5.   ОЦЕНКА НА МЕРКИТЕ

ОЦЕНКА НА МЕРКИТЕ

| (119) | На първо място Комисията ще прецени, дали мерките, които трябва да бъдат предоставени за финансирането на плана за преструктуриране на CE Oltenia, както е определено в съображение 27, представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС и ако е така, дали тази помощ е правомерна и съвместима с вътрешния пазар. |
| --- | --- |

(119)

На първо място Комисията ще прецени, дали мерките, които трябва да бъдат предоставени за финансирането на плана за преструктуриране на CE Oltenia, както е определено в съображение 27, представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС и ако е така, дали тази помощ е правомерна и съвместима с вътрешния пазар.

5.1.   Наличие на държавна помощ

Наличие на държавна помощ

| (120) | Съгласно член 107, параграф 1 от ДФЕС „[о]свен когато е предвидено друго в Договорите, всяка помощ, предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки, е несъвместима с вътрешния пазар“. |
| --- | --- |

(120)

Съгласно член 107, параграф 1 от ДФЕС „[о]свен когато е предвидено друго в Договорите, всяка помощ, предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки, е несъвместима с вътрешния пазар“.

| (121) | Следователно за определянето на дадена мярка като помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС е необходимо да бъдат изпълнени следните кумулативни условия: i) мярката трябва да може да бъде отнессена към държавата и да се финансира с държавни средства; ii) тя трябва да предоставя предимство на получателя; iii) това предимство трябва да бъде избирателно; и iv) мярката трябва да нарушава или да заплашва да наруши конкуренцията и да засяга търговията между държавите членки. |
| --- | --- |

(121)

Следователно за определянето на дадена мярка като помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС е необходимо да бъдат изпълнени следните кумулативни условия: i) мярката трябва да може да бъде отнессена към държавата и да се финансира с държавни средства; ii) тя трябва да предоставя предимство на получателя; iii) това предимство трябва да бъде избирателно; и iv) мярката трябва да нарушава или да заплашва да наруши конкуренцията и да засяга търговията между държавите членки.

5.1.1.   Държавни ресурси и относимост към държавата

Държавни ресурси и относимост към държавата

| (122) | Както е посочено в съображение 31 от решението за помощ за оздравяване, заемът в размер на 251 милиона евро в полза на CE Oltenia е трябвало да бъде отпуснат от Министерството на публичните финанси със средства, депозирани в неговата валутна сметка, която е открита в националната банка на Румъния в изпълнение на извънредно постановление на румънското правителство. Поради това заемът за оздравяване е относим към държавата и включва държавни ресурси. Като част от помощта за преструктуриране заемът за оздравяване ще бъде преобразуван в безвъзмездни средства, които ще бъдат предоставени от държавата и ще са за сметка на държавния бюджет. |
| --- | --- |

(122)

Както е посочено в съображение 31 от решението за помощ за оздравяване, заемът в размер на 251 милиона евро в полза на CE Oltenia е трябвало да бъде отпуснат от Министерството на публичните финанси със средства, депозирани в неговата валутна сметка, която е открита в националната банка на Румъния в изпълнение на извънредно постановление на румънското правителство. Поради това заемът за оздравяване е относим към държавата и включва държавни ресурси. Като част от помощта за преструктуриране заемът за оздравяване ще бъде преобразуван в безвъзмездни средства, които ще бъдат предоставени от държавата и ще са за сметка на държавния бюджет.

| (123) | Както е посочено в (проекта на) извънредно постановление за създаване на правна рамка за предоставяне на държавна помощ за преструктурирането на CE Oltenia S.A., финансирането на безвъзмездните средства, на увеличението на капитала (съображение 30) и на заемите ще бъде осигурено от Министерството на публичните финанси или от Министерството на енергетиката и ще бъде поето от държавния бюджет, докато държавната гаранция за заемите от румънската вносно-износна банка EXIMBANK - S.A. (съображение 29) също ще бъде предоставена от Министерството на публичните финанси от името и за сметка на държавата. Вече предоставените безвъзмездни средства от април 2021 г. в размер на 241 милиона евро също включват средства от държавния бюджет и са определени в Извънредно правителствено постановление No 21/2021 г., с последващите изменения и допълнения. |
| --- | --- |

(123)

Както е посочено в (проекта на) извънредно постановление за създаване на правна рамка за предоставяне на държавна помощ за преструктурирането на CE Oltenia S.A., финансирането на безвъзмездните средства, на увеличението на капитала (съображение 30) и на заемите ще бъде осигурено от Министерството на публичните финанси или от Министерството на енергетиката и ще бъде поето от държавния бюджет, докато държавната гаранция за заемите от румънската вносно-износна банка EXIMBANK - S.A. (съображение 29) също ще бъде предоставена от Министерството на публичните финанси от името и за сметка на държавата. Вече предоставените безвъзмездни средства от април 2021 г. в размер на 241 милиона евро също включват средства от държавния бюджет и са определени в Извънредно правителствено постановление No 21/2021 г., с последващите изменения и допълнения.

| (124) | Що се отнася до безвъзмездните средства от Модернизационния фонд (съображение 27), те включват държавни ресурси, като се има предвид, че бюджетът на Модернизационния фонд е отчасти формиран от допълнителни вноски, предоставени от определени държави членки, включително Румъния (съображение 80). Освен това тези безвъзмездни средства могат да бъдат предоставени само при условие, че Румъния представи съответни инвестиционни предложения и те бъдат утвърдени от Европейската инвестиционна банка или от инвестиционния комитет на Модернизационния фонд (съображение 90). В това отношение румънските органи имат свобода на преценка относно подбора на инвестиционните предложения, които да бъдат представени на фонда, и ресурсите на Модернизационния фонд, веднага щом бъдат прехвърлени, са под контрола на Румъния. В контекста на гореизложеното финансирането от Модернизационния фонд включва държавни ресурси, чието използване може да бъде относимо към държавата. |
| --- | --- |

(124)

Що се отнася до безвъзмездните средства от Модернизационния фонд (съображение 27), те включват държавни ресурси, като се има предвид, че бюджетът на Модернизационния фонд е отчасти формиран от допълнителни вноски, предоставени от определени държави членки, включително Румъния (съображение 80). Освен това тези безвъзмездни средства могат да бъдат предоставени само при условие, че Румъния представи съответни инвестиционни предложения и те бъдат утвърдени от Европейската инвестиционна банка или от инвестиционния комитет на Модернизационния фонд (съображение 90). В това отношение румънските органи имат свобода на преценка относно подбора на инвестиционните предложения, които да бъдат представени на фонда, и ресурсите на Модернизационния фонд, веднага щом бъдат прехвърлени, са под контрола на Румъния. В контекста на гореизложеното финансирането от Модернизационния фонд включва държавни ресурси, чието използване може да бъде относимо към държавата.

| (125) | Поради това Комисията стига до заключението, че мерките, определени в съображение 27, включват държавни ресурси и решението за предоставяне на мерките може да бъде относимо към държавата. |
| --- | --- |

(125)

Поради това Комисията стига до заключението, че мерките, определени в съображение 27, включват държавни ресурси и решението за предоставяне на мерките може да бъде относимо към държавата.

5.1.2.   Предимство

Предимство

| (126) | Комисията отбелязва, че Румъния е уведомила, че мерките представляват държавна помощ. Това уведомление не освобождава Комисията от задължението да провери сама дали мерките включват държавна помощ, и по-специално дали те облагодетелстват бенефициера, т.е. дали оператор в условията на пазарна икономика, притежаващ акции, който се намира в положение, възможно най-близко до това на Румъния, не би взел подобно решение и не би предоставил същите мерки при същите условия, без да се вземат предвид всички ползи, които се очакват в неговото положение на носител на публична власт (50). |
| --- | --- |

(126)

Комисията отбелязва, че Румъния е уведомила, че мерките представляват държавна помощ. Това уведомление не освобождава Комисията от задължението да провери сама дали мерките включват държавна помощ, и по-специално дали те облагодетелстват бенефициера, т.е. дали оператор в условията на пазарна икономика, притежаващ акции, който се намира в положение, възможно най-близко до това на Румъния, не би взел подобно решение и не би предоставил същите мерки при същите условия, без да се вземат предвид всички ползи, които се очакват в неговото положение на носител на публична власт (50).

50

| (127) | Комисията трябва да проучи дали мерките се определят като помощ поради това, че предоставят икономическо предимство на бенефициера (51). Наличието на такова предимство може да бъде изведено от факта, че бенефициерът не може да получи достатъчен капитал или да привлече дългово финансиране при пазарни условия без публична подкрепа (съображение 92). |
| --- | --- |

(127)

Комисията трябва да проучи дали мерките се определят като помощ поради това, че предоставят икономическо предимство на бенефициера (51). Наличието на такова предимство може да бъде изведено от факта, че бенефициерът не може да получи достатъчен капитал или да привлече дългово финансиране при пазарни условия без публична подкрепа (съображение 92).

51

| (128) | Мерките ще помогнат на CE Oltenia да финансира продължаването на дейността си и осъществяването на плана си за преструктуриране, като му дадат достъп до финансиране, което CE Oltenia не е можело да получи на пазара предвид специфичното си положение и текущите обстоятелства. По-конкретно, голяма част от помощта за преструктуриране представлява преки безвъзмездни средства, предоставени от държавата, които биха били недостъпни на пазара. Въпреки че CE Oltenia e успяло до известна степен да привлече пазарно финансиране под формата на вноски на инвеститори в дружества със специална инвестиционна цел (съображение 90) и на банково финансиране (съображение 92), без публично финансиране това не би било достатъчно за осъществяване на необходимия преход към газ и възобновяеми енергийни източници, необходими за осигуряване на жизнеспособността на бенефициера в дългосрочен план. Във връзка с това е съмнително, че бенефициерът би могъл да привлече същото пазарно финансиране, ако не разполага с публичното финансиране на дружествата със специална инвестиционна цел за нови инвестиции. |
| --- | --- |

(128)

Мерките ще помогнат на CE Oltenia да финансира продължаването на дейността си и осъществяването на плана си за преструктуриране, като му дадат достъп до финансиране, което CE Oltenia не е можело да получи на пазара предвид специфичното си положение и текущите обстоятелства. По-конкретно, голяма част от помощта за преструктуриране представлява преки безвъзмездни средства, предоставени от държавата, които биха били недостъпни на пазара. Въпреки че CE Oltenia e успяло до известна степен да привлече пазарно финансиране под формата на вноски на инвеститори в дружества със специална инвестиционна цел (съображение 90) и на банково финансиране (съображение 92), без публично финансиране това не би било достатъчно за осъществяване на необходимия преход към газ и възобновяеми енергийни източници, необходими за осигуряване на жизнеспособността на бенефициера в дългосрочен план. Във връзка с това е съмнително, че бенефициерът би могъл да привлече същото пазарно финансиране, ако не разполага с публичното финансиране на дружествата със специална инвестиционна цел за нови инвестиции.

| (129) | По същия начин, въпреки че Румъния ще предостави финансиране на CE Oltenia чрез инструменти за увеличаване на капитала и гаранции, които също така биха могли да бъдат предоставени от акционер в същото положение, те са съчетани в една-единствена намеса заедно с инструменти за безвъзмездни средства, недостъпни на финансовите пазари, които са посочени в (проекта на) извънредно постановление за създаване на правна рамка за предоставяне на държавна помощ за преструктурирането на CE Oltenia S.A., както и с потенциални безвъзмездни средства от Модернизационния фонд и с удължаване на срока на заем за оздравяване, включващ помощ. |
| --- | --- |

(129)

По същия начин, въпреки че Румъния ще предостави финансиране на CE Oltenia чрез инструменти за увеличаване на капитала и гаранции, които също така биха могли да бъдат предоставени от акционер в същото положение, те са съчетани в една-единствена намеса заедно с инструменти за безвъзмездни средства, недостъпни на финансовите пазари, които са посочени в (проекта на) извънредно постановление за създаване на правна рамка за предоставяне на държавна помощ за преструктурирането на CE Oltenia S.A., както и с потенциални безвъзмездни средства от Модернизационния фонд и с удължаване на срока на заем за оздравяване, включващ помощ.

| (130) | Въпреки че като цяло комбинацията от инструменти осигурява възнаграждение и потенциални ползи за държавното дялово участие, очакваните загуби в началото на периода на преструктуриране водят до това, че съвкупната възвръщаемост не е достатъчна, за да се счита за съответстваща на пазара. Мерките, за които е постъпило уведомление, са част от една-единствена намеса на държавата: на първо място, увеличението на акционерния капитал, гаранциите и безвъзмездните средства, предоставени от държавата, са описани в един-единствен правен акт, който трябва да бъде приет по едно и също време, въпреки че тяхното реализиране може да се осъществи и да обхваща различни периоди от време. Второ, възвръщаемостта на акциите или на гаранциите не може да бъде разглеждана отделно от безвъзмездните и невъзстановими субсидии, което намалява под всяко очакване за пазарно съответствие самите възнаграждения, които Румъния би могла да очаква от гаранцията и от увеличението на капитала, взети отделно. В допълнение публичното финансиране не може да бъде относимо към съобразено с пазара поведение на акционер, тъй като единичната намеса се основава на различни мотиви, които са чужди на пазарния инвеститор, както е описано в (проекта на) извънредното постановление за създаване на правна рамка за предоставяне на държавна помощ за преструктурирането на CE Oltenia S.A., а не на предварителни оценки за достатъчна възвръщаемост за държавата. Основанията, които Румъния описва в проектопостановлението, включват например това, че CE Oltenia е най-големият икономически оператор в област Олтения, така че прекъсването на дейността му би могло да повиши равнището на безработица и да влоши условията на живот в местните общности, или голямата вероятност националната енергийна система да бъде сериозно нарушена, както и появата на някои значителни социални трудности в общностите от област Олтения, ако CE Oltenia не разполага с необходимото финансиране за преструктуриране на дейността. |
| --- | --- |

(130)

Въпреки че като цяло комбинацията от инструменти осигурява възнаграждение и потенциални ползи за държавното дялово участие, очакваните загуби в началото на периода на преструктуриране водят до това, че съвкупната възвръщаемост не е достатъчна, за да се счита за съответстваща на пазара. Мерките, за които е постъпило уведомление, са част от една-единствена намеса на държавата: на първо място, увеличението на акционерния капитал, гаранциите и безвъзмездните средства, предоставени от държавата, са описани в един-единствен правен акт, който трябва да бъде приет по едно и също време, въпреки че тяхното реализиране може да се осъществи и да обхваща различни периоди от време. Второ, възвръщаемостта на акциите или на гаранциите не може да бъде разглеждана отделно от безвъзмездните и невъзстановими субсидии, което намалява под всяко очакване за пазарно съответствие самите възнаграждения, които Румъния би могла да очаква от гаранцията и от увеличението на капитала, взети отделно. В допълнение публичното финансиране не може да бъде относимо към съобразено с пазара поведение на акционер, тъй като единичната намеса се основава на различни мотиви, които са чужди на пазарния инвеститор, както е описано в (проекта на) извънредното постановление за създаване на правна рамка за предоставяне на държавна помощ за преструктурирането на CE Oltenia S.A., а не на предварителни оценки за достатъчна възвръщаемост за държавата. Основанията, които Румъния описва в проектопостановлението, включват например това, че CE Oltenia е най-големият икономически оператор в област Олтения, така че прекъсването на дейността му би могло да повиши равнището на безработица и да влоши условията на живот в местните общности, или голямата вероятност националната енергийна система да бъде сериозно нарушена, както и появата на някои значителни социални трудности в общностите от област Олтения, ако CE Oltenia не разполага с необходимото финансиране за преструктуриране на дейността.

| (131) | Поради това Комисията стига до заключението, че мерките предоставят икономическо предимство на CE Oltenia по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС. |
| --- | --- |

(131)

Поради това Комисията стига до заключението, че мерките предоставят икономическо предимство на CE Oltenia по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.

5.1.3.   Избирателност

Избирателност

| (132) | Мерките ще бъдат предоставени единствено в полза на CE Oltenia. Както Съдът е заявил (52), когато става въпрос за индивидуална помощ, определянето на икономическото предимство по принцип е достатъчно, за да се подкрепи презумпцията, че дадена мярка е избирателна. Това е така, независимо дали има оператори на съответните пазари, които са в съпоставимо положение. Въпреки че Румъния все пак може да предоставя държавна помощ на други енергийни оператори, конкуриращи се с CE Oltenia, във всеки случай мерките, за които е постъпило уведомление, не са част от по-широка мярка на общата икономическа политика за предоставяне на същия вид ad hoc подкрепа на всички предприятия, осъществяващи дейност в енергийния или други сектори на икономиката, които са в подобно правно и фактическо положение с оглед на целта на мерките, а се предоставят единствено на CE Oltenia. |
| --- | --- |

(132)

Мерките ще бъдат предоставени единствено в полза на CE Oltenia. Както Съдът е заявил (52), когато става въпрос за индивидуална помощ, определянето на икономическото предимство по принцип е достатъчно, за да се подкрепи презумпцията, че дадена мярка е избирателна. Това е така, независимо дали има оператори на съответните пазари, които са в съпоставимо положение. Въпреки че Румъния все пак може да предоставя държавна помощ на други енергийни оператори, конкуриращи се с CE Oltenia, във всеки случай мерките, за които е постъпило уведомление, не са част от по-широка мярка на общата икономическа политика за предоставяне на същия вид ad hoc подкрепа на всички предприятия, осъществяващи дейност в енергийния или други сектори на икономиката, които са в подобно правно и фактическо положение с оглед на целта на мерките, а се предоставят единствено на CE Oltenia.

52

| (133) | Поради това Комисията достига до заключението, че мерките са избирателни по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС. |
| --- | --- |

(133)

Поради това Комисията достига до заключението, че мерките са избирателни по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.

5.1.4.   Нарушаване на конкуренцията и въздействие върху търговията

Нарушаване на конкуренцията и въздействие върху търговията

| (134) | Когато помощ, предоставена от държава членка, укрепва позициите на едно предприятие по отношение на други предприятия, които са в конкуренция с него и които функционират на пазара на ЕС, следва да се счита, че тази помощ е оказала влияние върху тези предприятия. Достатъчно е бенефициерът на помощта да се конкурира с други предприятия на отворени за конкуренция пазари. В това отношение фактът, че даден икономически сектор е бил либерализиран на равнището на Съюза, е елемент, който може да послужи за определяне на това, че помощта има реално или потенциално въздействие върху конкуренцията и търговията между държавите членки. CE Oltenia доставя електроенергия и в по-малка степен топлинна енергия на потребителите в Румъния; а Румъния има междусистемни връзки за пренос на електроенергия със съседни държави. Пазарът на електроенергия е отворен за конкуренция в Съюза и за предоставяне на услуги от една държава членка в друга. |
| --- | --- |

(134)

Когато помощ, предоставена от държава членка, укрепва позициите на едно предприятие по отношение на други предприятия, които са в конкуренция с него и които функционират на пазара на ЕС, следва да се счита, че тази помощ е оказала влияние върху тези предприятия. Достатъчно е бенефициерът на помощта да се конкурира с други предприятия на отворени за конкуренция пазари. В това отношение фактът, че даден икономически сектор е бил либерализиран на равнището на Съюза, е елемент, който може да послужи за определяне на това, че помощта има реално или потенциално въздействие върху конкуренцията и търговията между държавите членки. CE Oltenia доставя електроенергия и в по-малка степен топлинна енергия на потребителите в Румъния; а Румъния има междусистемни връзки за пренос на електроенергия със съседни държави. Пазарът на електроенергия е отворен за конкуренция в Съюза и за предоставяне на услуги от една държава членка в друга.

| (135) | Следователно има възможност тези мерки да нарушат или да заплашват да нарушат конкуренцията и да се отразят на търговията между държавите членки. |
| --- | --- |

(135)

Следователно има възможност тези мерки да нарушат или да заплашват да нарушат конкуренцията и да се отразят на търговията между държавите членки.

5.1.5.   Заключения относно наличието на държавна помощ

Заключения относно наличието на държавна помощ

| (136) | С оглед на гореизложеното Комисията стига до извода, че мерките представляват държавна помощ в полза на CE Oltenia по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС. |
| --- | --- |

(136)

С оглед на гореизложеното Комисията стига до извода, че мерките представляват държавна помощ в полза на CE Oltenia по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС.

5.2.   Законосъобразност на мерките

Законосъобразност на мерките

| (137) | Макар че заемът за оздравяване, който сега ще бъде превърнат в безвъзмездни средства, за да се подпомогне допълнително преструктурирането, е бил отпуснат законосъобразно, Румъния е съобщила на Комисията плана за преструктуриране на CE Oltenia повече от шест месеца след вземането на решението за помощ за оздравяване (съображение 32) на 24 февруари 2020 г. |
| --- | --- |

(137)

Макар че заемът за оздравяване, който сега ще бъде превърнат в безвъзмездни средства, за да се подпомогне допълнително преструктурирането, е бил отпуснат законосъобразно, Румъния е съобщила на Комисията плана за преструктуриране на CE Oltenia повече от шест месеца след вземането на решението за помощ за оздравяване (съображение 32) на 24 февруари 2020 г.

| (138) | Освен това Румъния предостави безвъзмездни средства в размер на 241 милиона евро на CE Oltenia през март 2021 г., за да покрие отчасти разходите за квотите за емисии на CO2 на CE Oltenia за 2020 г., когато течеше официалната процедура по разследване на помощта за преструктуриране на CE Oltenia. Тези безвъзмездни средства са част от мерките, а именно: от безвъзмездните средства в размер на 1 090 милиона EUR за частично покриване на разходите за квоти за емисии на CO2 в периода 2021 г.—2026 г. (съображение 28). |
| --- | --- |

(138)

Освен това Румъния предостави безвъзмездни средства в размер на 241 милиона евро на CE Oltenia през март 2021 г., за да покрие отчасти разходите за квотите за емисии на CO2 на CE Oltenia за 2020 г., когато течеше официалната процедура по разследване на помощта за преструктуриране на CE Oltenia. Тези безвъзмездни средства са част от мерките, а именно: от безвъзмездните средства в размер на 1 090 милиона EUR за частично покриване на разходите за квоти за емисии на CO2 в периода 2021 г.—2026 г. (съображение 28).

2

2

| (139) | Следователно Румъния не е спазила задължението за отлагане, описано в член 108, параграф 3 от ДФЕС, и поради това помощта за преструктуриране в полза на CE Oltenia представлява отчасти неправомерна държавна помощ. |
| --- | --- |

(139)

Следователно Румъния не е спазила задължението за отлагане, описано в член 108, параграф 3 от ДФЕС, и поради това помощта за преструктуриране в полза на CE Oltenia представлява отчасти неправомерна държавна помощ.

5.3.   Съвместимост на помощта с вътрешния пазар

Съвместимост на помощта с вътрешния пазар

| (140) | Член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС предвижда, че помощите, които имат за цел да улеснят развитието на някои икономически дейности или на някои икономически региони, доколкото тези помощи не засягат по неблагоприятен начин условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес, могат да се приемат за съвместими с вътрешния пазар. |
| --- | --- |

(140)

Член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС предвижда, че помощите, които имат за цел да улеснят развитието на някои икономически дейности или на някои икономически региони, доколкото тези помощи не засягат по неблагоприятен начин условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес, могат да се приемат за съвместими с вътрешния пазар.

| (141) | Следователно, за да може да се счита за съвместима с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, държавната помощ трябва да отговаря на две условия: i) трябва да има за цел да улесни развитието на някои икономически дейности или на някои икономически региони, и ii) не трябва да засяга по неблагоприятен начин условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес Двете условия не засягат факта, че решенията, приети от Комисията на това основание, трябва да гарантират съответствие с правото на Съюза (53). Съгласно първото условие Комисията проверява дали помощта има за цел да улесни развитието на някои икономически дейности. Съгласно второто условие Комисията съпоставя положителните ефекти на предложената помощ с отрицателните ефекти, които помощта би имала върху вътрешния пазар (54). |
| --- | --- |

(141)

Следователно, за да може да се счита за съвместима с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, държавната помощ трябва да отговаря на две условия: i) трябва да има за цел да улесни развитието на някои икономически дейности или на някои икономически региони, и ii) не трябва да засяга по неблагоприятен начин условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес Двете условия не засягат факта, че решенията, приети от Комисията на това основание, трябва да гарантират съответствие с правото на Съюза (53). Съгласно първото условие Комисията проверява дали помощта има за цел да улесни развитието на някои икономически дейности. Съгласно второто условие Комисията съпоставя положителните ефекти на предложената помощ с отрицателните ефекти, които помощта би имала върху вътрешния пазар (54).

53

54

| (142) | С оглед на уведомлението и на информацията, събрана по време на официалното разследване на помощта за преструктуриране, няма данни, че помощта за преструктуриране или свързаните с нея условия, нито икономическата дейност по производство на електроенергия, улеснена от помощта, биха могат да доведат до нарушение на съответна разпоредба от правото на Съюза. По-конкретно, Комисията не е изпратила мотивирано становище на Румъния относно евентуално нарушение на правото на Съюза, нито е открила официална процедура в този аспект, която да има връзка с настоящия случай. Комисията също така не е получила никакви съответни жалби. |
| --- | --- |

(142)

С оглед на уведомлението и на информацията, събрана по време на официалното разследване на помощта за преструктуриране, няма данни, че помощта за преструктуриране или свързаните с нея условия, нито икономическата дейност по производство на електроенергия, улеснена от помощта, биха могат да доведат до нарушение на съответна разпоредба от правото на Съюза. По-конкретно, Комисията не е изпратила мотивирано становище на Румъния относно евентуално нарушение на правото на Съюза, нито е открила официална процедура в този аспект, която да има връзка с настоящия случай. Комисията също така не е получила никакви съответни жалби.

| (143) | Комисията получи информация от трети страни (съображения 49—58), в която се твърди, че държавната помощ, свързаните с нея условия или икономическите дейности, улеснени от помощта, може да са в противоречие с правото на Съюза. По-специално, трети страни посочиха, че през последните години CE Oltenia не е спазвало нормите за допустими емисии (по отношение на NOx, O2, прахови частици и т.н.). |
| --- | --- |

(143)

Комисията получи информация от трети страни (съображения 49—58), в която се твърди, че държавната помощ, свързаните с нея условия или икономическите дейности, улеснени от помощта, може да са в противоречие с правото на Съюза. По-специално, трети страни посочиха, че през последните години CE Oltenia не е спазвало нормите за допустими емисии (по отношение на NOx, O2, прахови частици и т.н.).

2

| (144) | Комисията констатира, че спазването на приложимите стандарти за емисии, на които се позовават трети страни, е отделно и не е неразривно свързано нито с помощта и свързаните с нея условия, нито с развитието на дейността по производство на електроенергия, която помощта подпомага. Подходящите технологии за контрол и намаляване на замърсяването премахват обвързаността на емисиите на NOx, SO2, прахови частици или други вредни замърсители с производството на електроенергия. Поради това Комисията счита, че помощта за преструктуриране не помага на дейност, която е в противоречие с правото на Съюза, и че тази дейност не е неразривно свързана с евентуално нарушение на други разпоредби на правото на Съюза. Освен това планът за преструктуриране включва инвестиции, насочени към подобряване на екологичните показатели на инсталациите чрез намаляване на вредните замърсители (съображение 77). Въз основа на наличната информация няма данни, че CE Oltenia би нарушило задълженията си по отношение на съответните емисии на NOx, SO2, прахови частици или други вредни замърсители или други екологични разпоредби. |
| --- | --- |

(144)

Комисията констатира, че спазването на приложимите стандарти за емисии, на които се позовават трети страни, е отделно и не е неразривно свързано нито с помощта и свързаните с нея условия, нито с развитието на дейността по производство на електроенергия, която помощта подпомага. Подходящите технологии за контрол и намаляване на замърсяването премахват обвързаността на емисиите на NOx, SO2, прахови частици или други вредни замърсители с производството на електроенергия. Поради това Комисията счита, че помощта за преструктуриране не помага на дейност, която е в противоречие с правото на Съюза, и че тази дейност не е неразривно свързана с евентуално нарушение на други разпоредби на правото на Съюза. Освен това планът за преструктуриране включва инвестиции, насочени към подобряване на екологичните показатели на инсталациите чрез намаляване на вредните замърсители (съображение 77). Въз основа на наличната информация няма данни, че CE Oltenia би нарушило задълженията си по отношение на съответните емисии на NOx, SO2, прахови частици или други вредни замърсители или други екологични разпоредби.

2

2

| (145) | Допълнително Комисията оцени твърдението, че помощта за преструктуриране за CE Oltenia за покриване на разходите за квоти за емисии на CO2 би била в противоречие с принципа „замърсителят плаща“, залегнал в член 191, параграф 2 от ДФЕС и в Директива 2003/87/ЕО, който изисква операторите да плащат за отделяните от тях емисии на CO2 (съображение 57). Принципът „замърсителят плаща“ е установен в член 191, параграф 2 от ДФЕС, съгласно който политиката на Съюза в областта на околната среда се основава на принципа „замърсителят плаща“, наред с други принципи. |
| --- | --- |

(145)

Допълнително Комисията оцени твърдението, че помощта за преструктуриране за CE Oltenia за покриване на разходите за квоти за емисии на CO2 би била в противоречие с принципа „замърсителят плаща“, залегнал в член 191, параграф 2 от ДФЕС и в Директива 2003/87/ЕО, който изисква операторите да плащат за отделяните от тях емисии на CO2 (съображение 57). Принципът „замърсителят плаща“ е установен в член 191, параграф 2 от ДФЕС, съгласно който политиката на Съюза в областта на околната среда се основава на принципа „замърсителят плаща“, наред с други принципи.

2

2

| (146) | В преамбюла на Директива 2003/87/ЕО се прави позоваване на член 175, параграф 1 от Договора за създаване на Европейската общност (настоящ член 192, параграф 1 от ДФЕС), който определя процедурата, която Съветът следва, за да реши какви действия следва да предприеме Съюзът за постигане на целите, посочени в член 174 от Договора за създаване на Европейската общност (настоящ член 191 от ДФЕС), които включват, наред с принципа „замърсителят плаща“, целта да се вземе предвид разнообразието от ситуации в различните региони на Съюза и други принципи. |
| --- | --- |

(146)

В преамбюла на Директива 2003/87/ЕО се прави позоваване на член 175, параграф 1 от Договора за създаване на Европейската общност (настоящ член 192, параграф 1 от ДФЕС), който определя процедурата, която Съветът следва, за да реши какви действия следва да предприеме Съюзът за постигане на целите, посочени в член 174 от Договора за създаване на Европейската общност (настоящ член 191 от ДФЕС), които включват, наред с принципа „замърсителят плаща“, целта да се вземе предвид разнообразието от ситуации в различните региони на Съюза и други принципи.

| (147) | Твърдението на третите страни може да се тълкува в смисъл, че Директива 2003/87/ЕО косвено прилага принципа „замърсителят плаща“, като в нея се счита, че CO2 е замърсител на въздуха, тъй като концентрацията му предизвиква екологични проблеми, и че причинителите на замърсяване с CO2, обхванати от приложното поле на директивата, по необходимост следва да поемат разходите, свързани с квоти за емисии на CO2. |
| --- | --- |

(147)

Твърдението на третите страни може да се тълкува в смисъл, че Директива 2003/87/ЕО косвено прилага принципа „замърсителят плаща“, като в нея се счита, че CO2 е замърсител на въздуха, тъй като концентрацията му предизвиква екологични проблеми, и че причинителите на замърсяване с CO2, обхванати от приложното поле на директивата, по необходимост следва да поемат разходите, свързани с квоти за емисии на CO2.

2

2

2

| (148) | Твърдението се позовава на допускането, че Директива 2003/87/ЕО косвено прилага принципа „замърсителят плаща“ и че това прилагане следва да се извърши, без да се вземат предвид регионалните ситуации, които също се посочват в член 174 от Договора за създаване на Европейската общност (понастоящем член 191 от ДФЕС). Дори ако допускането беше вярно, би следвало да се отбележи, че принципът „замърсителят плаща“ не е абсолютен и безусловен принцип, който превъзхожда по значителност всички останали съображения. Той трябва да се съпостави спрямо останалите цели на Директива 2003/87/ЕО, чийто основен стремеж е екологичната цел за намаляване на емисиите на секторите, които тя обхваща, под предварително договорен таван. Комисията отбелязва, че в настоящия случай с ускореното и гарантирано закриване на електроцентрали на лигнитни въглища и частичното им заместване с инсталации на природен газ и фотоволтаични енергийни източници се постига намаляване на емисиите, което е от значение за постигането на екологичната цел на схемата за търговия с емисии. Освен това Комисията отбелязва, че дори за предприятия, които не са в затруднено положение, съществуват възможности за подкрепа, които отслабват въздействието на ценовия сигнал за емисиите на парникови газове, но водят до намаляване на емисиите и други ползи за околната среда, като например подкрепа за нови технологии. Комисията също така отбелязва, че въпреки факта, че част от нужните емисионни квоти за CE Oltenia ще бъде финансирана от държавата, предприятието ще продължи да плаща за част от своите емисионни квоти и следователно ще продължи да усеща ценовия сигнал за емисиите на парникови газове, тъй като намаляването на емисии ще продължи да му позволява да прави икономии от разходи за въглеродни емисии. Веднага щом бенефициерът се върне към жизнеспособност, той ще започне отново да поема пълните разходи за въглеродните емисии. Съответно Комисията не счита, че помощта за преструктуриране в полза на CE Oltenia — която също така включва временно и частично финансиране на емисионните квоти за CO2 в съответствие с Насоките за оздравяване и преструктуриране — нарушава Директива 2003/87/ЕО. |
| --- | --- |

(148)

Твърдението се позовава на допускането, че Директива 2003/87/ЕО косвено прилага принципа „замърсителят плаща“ и че това прилагане следва да се извърши, без да се вземат предвид регионалните ситуации, които също се посочват в член 174 от Договора за създаване на Европейската общност (понастоящем член 191 от ДФЕС). Дори ако допускането беше вярно, би следвало да се отбележи, че принципът „замърсителят плаща“ не е абсолютен и безусловен принцип, който превъзхожда по значителност всички останали съображения. Той трябва да се съпостави спрямо останалите цели на Директива 2003/87/ЕО, чийто основен стремеж е екологичната цел за намаляване на емисиите на секторите, които тя обхваща, под предварително договорен таван. Комисията отбелязва, че в настоящия случай с ускореното и гарантирано закриване на електроцентрали на лигнитни въглища и частичното им заместване с инсталации на природен газ и фотоволтаични енергийни източници се постига намаляване на емисиите, което е от значение за постигането на екологичната цел на схемата за търговия с емисии. Освен това Комисията отбелязва, че дори за предприятия, които не са в затруднено положение, съществуват възможности за подкрепа, които отслабват въздействието на ценовия сигнал за емисиите на парникови газове, но водят до намаляване на емисиите и други ползи за околната среда, като например подкрепа за нови технологии. Комисията също така отбелязва, че въпреки факта, че част от нужните емисионни квоти за CE Oltenia ще бъде финансирана от държавата, предприятието ще продължи да плаща за част от своите емисионни квоти и следователно ще продължи да усеща ценовия сигнал за емисиите на парникови газове, тъй като намаляването на емисии ще продължи да му позволява да прави икономии от разходи за въглеродни емисии. Веднага щом бенефициерът се върне към жизнеспособност, той ще започне отново да поема пълните разходи за въглеродните емисии. Съответно Комисията не счита, че помощта за преструктуриране в полза на CE Oltenia — която също така включва временно и частично финансиране на емисионните квоти за CO2 в съответствие с Насоките за оздравяване и преструктуриране — нарушава Директива 2003/87/ЕО.

2

| (149) | Що се отнася до становището на трети страни, че държавната помощ не може да покрива разходите за спазване на стандартите за емисии, Комисията отбелязва, че подходящата рамка за оценка на съвместимостта на помощта за преструктуриране в полза на CE Oltenia, за която е изпратено уведомление, е оценката по член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС при прилагане на Насоките за оздравяване и преструктуриране, а не на Насоките относно държавната помощ за опазване на околната среда и за енергетика, на които се позовават третите страни (съображение 50). Последните насоки не са приложими към помощта за преструктуриране, за която е постъпило уведомление, предвид положението на CE Oltenia като предприятие в затруднено положение и като се има предвид, че помощта за преструктуриране не е помощ за опазване на околната среда или за енергетиката, подлежаща на същия набор от условия за съвместимост (55). Въпреки че държавната помощ за спазване на задължителни регулаторни стандарти не би имала стимулиращ ефект в случай на помощ за опазване на околната среда (тъй като операторите са стимулирани в достатъчна степен да спазват подобни задължителни разпоредби), такава помощ би могла да бъде необходима, за да се даде възможност за преструктурирането на предприятие, което при липсата на подобна помощ не би могло да покрие разходите си по време на периода, необходим за осъществяването на това преструктуриране. |
| --- | --- |

(149)

Що се отнася до становището на трети страни, че държавната помощ не може да покрива разходите за спазване на стандартите за емисии, Комисията отбелязва, че подходящата рамка за оценка на съвместимостта на помощта за преструктуриране в полза на CE Oltenia, за която е изпратено уведомление, е оценката по член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС при прилагане на Насоките за оздравяване и преструктуриране, а не на Насоките относно държавната помощ за опазване на околната среда и за енергетика, на които се позовават третите страни (съображение 50). Последните насоки не са приложими към помощта за преструктуриране, за която е постъпило уведомление, предвид положението на CE Oltenia като предприятие в затруднено положение и като се има предвид, че помощта за преструктуриране не е помощ за опазване на околната среда или за енергетиката, подлежаща на същия набор от условия за съвместимост (55). Въпреки че държавната помощ за спазване на задължителни регулаторни стандарти не би имала стимулиращ ефект в случай на помощ за опазване на околната среда (тъй като операторите са стимулирани в достатъчна степен да спазват подобни задължителни разпоредби), такава помощ би могла да бъде необходима, за да се даде възможност за преструктурирането на предприятие, което при липсата на подобна помощ не би могло да покрие разходите си по време на периода, необходим за осъществяването на това преструктуриране.

55

| (150) | Помощта за оздравяване или преструктуриране съгласно Насоките за оздравяване и преструктуриране може да се използва за различни видове разходи, като например оперативни разходи или разходи за спазване на социални или екологични задължения, включително разходи за закупуване на квоти за емисии на CO2, какъвто е случаят с помощта за оздравяване, която CE Oltenia правомерно е получило. На практика съвместимата помощ за оздравяване или преструктуриране, предназначена за цели, различни от плащането на оперативните разходи във връзка с CO2, би довела до освобождаване на приходи, които дружеството би могло да използва за заплащането на съответните квоти за емисии на CO2 със същия практически ефект като помощта, която е предназначена за такива разходи. |
| --- | --- |

(150)

Помощта за оздравяване или преструктуриране съгласно Насоките за оздравяване и преструктуриране може да се използва за различни видове разходи, като например оперативни разходи или разходи за спазване на социални или екологични задължения, включително разходи за закупуване на квоти за емисии на CO2, какъвто е случаят с помощта за оздравяване, която CE Oltenia правомерно е получило. На практика съвместимата помощ за оздравяване или преструктуриране, предназначена за цели, различни от плащането на оперативните разходи във връзка с CO2, би довела до освобождаване на приходи, които дружеството би могло да използва за заплащането на съответните квоти за емисии на CO2 със същия практически ефект като помощта, която е предназначена за такива разходи.

2

2

2

| (151) | Освен това помощта за преструктуриране ще подпомогне преминаването към по-малко замърсяващи горива и няма да доведе до последицата CE Oltenia да не бъде достатъчно стимулирано да се съобразява с правилата за опазване на околната среда. Без пакета от помощи, включително неговия компонент, свързан със спазването на екологичните изисквания, CE Oltenia ще напусне внезапно пазара по начин, който няма да гарантира в подходяща степен развитието на дeйността по производство на електроенергия в региона, в който се намира дружеството. Поради това, като се вземат предвид временният характер, планът за намаляване на емисиите на CO2 и ситуацията в региона, за която също така се говори в член 191 от ДФЕС, въпросната помощ за преструктуриране не е в нарушение на член 191 от ДФЕС по отношение на принципа „замърсителят плаща“. |
| --- | --- |

(151)

Освен това помощта за преструктуриране ще подпомогне преминаването към по-малко замърсяващи горива и няма да доведе до последицата CE Oltenia да не бъде достатъчно стимулирано да се съобразява с правилата за опазване на околната среда. Без пакета от помощи, включително неговия компонент, свързан със спазването на екологичните изисквания, CE Oltenia ще напусне внезапно пазара по начин, който няма да гарантира в подходяща степен развитието на дeйността по производство на електроенергия в региона, в който се намира дружеството. Поради това, като се вземат предвид временният характер, планът за намаляване на емисиите на CO2 и ситуацията в региона, за която също така се говори в член 191 от ДФЕС, въпросната помощ за преструктуриране не е в нарушение на член 191 от ДФЕС по отношение на принципа „замърсителят плаща“.

2

| (152) | Също така Румъния счита, че помощта за преструктуриране може да бъде обявена за съвместима с вътрешния пазар в съответствие с Насоките за оздравяване и преструктуриране. |
| --- | --- |

(152)

Също така Румъния счита, че помощта за преструктуриране може да бъде обявена за съвместима с вътрешния пазар в съответствие с Насоките за оздравяване и преструктуриране.

| (153) | С оглед на естеството и целите на въпросната държавна помощ и твърденията на румънските органи Комисията ще прецени дали планираната помощ за преструктуриране е в съответствие с приложимите разпоредби, установени в Насоките за оздравяване и преструктуриране. В Насоките за оздравяване и преструктуриране Комисията определя условията, при които държавната помощ за оздравяване и преструктуриране на нефинансови предприятия в затруднено положение би могла да се счита за съвместима с вътрешния пазар въз основа на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС. |
| --- | --- |

(153)

С оглед на естеството и целите на въпросната държавна помощ и твърденията на румънските органи Комисията ще прецени дали планираната помощ за преструктуриране е в съответствие с приложимите разпоредби, установени в Насоките за оздравяване и преструктуриране. В Насоките за оздравяване и преструктуриране Комисията определя условията, при които държавната помощ за оздравяване и преструктуриране на нефинансови предприятия в затруднено положение би могла да се счита за съвместима с вътрешния пазар въз основа на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС.

| (154) | При разглеждането на въпроса дали помощта за преструктуриране оказва неблагоприятно въздействие върху условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес, Комисията извършва сравнителен тест в съответствие с член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС и Насоките за оздравяване и преструктуриране. При извършването на този тест, ако бенефициерът отговаря на условията за получаване на помощ за преструктуриране, Комисията съпоставя положителните ефекти от помощта спрямо отрицателните ефекти върху конкуренцията и търговията между държавите членки, породени от въздействието на държавната помощ. В рамките на това оценяване тя взема предвид необходимостта от намеса от страна на държавата, целесъобразността, пропорционалността и прозрачността на помощта, принципа на еднократната помощ и мерките за ограничаване на нарушаването на конкуренцията, посочени в Насоките за оздравяване и преструктуриране. |
| --- | --- |

(154)

При разглеждането на въпроса дали помощта за преструктуриране оказва неблагоприятно въздействие върху условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес, Комисията извършва сравнителен тест в съответствие с член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС и Насоките за оздравяване и преструктуриране. При извършването на този тест, ако бенефициерът отговаря на условията за получаване на помощ за преструктуриране, Комисията съпоставя положителните ефекти от помощта спрямо отрицателните ефекти върху конкуренцията и търговията между държавите членки, породени от въздействието на държавната помощ. В рамките на това оценяване тя взема предвид необходимостта от намеса от страна на държавата, целесъобразността, пропорционалността и прозрачността на помощта, принципа на еднократната помощ и мерките за ограничаване на нарушаването на конкуренцията, посочени в Насоките за оздравяване и преструктуриране.

Допустимост: предприятие в затруднено положение

Допустимост: предприятие в затруднено положение

| (155) | За да бъде допустим за получаване на помощ за преструктуриране, бенефициерът трябва да отговаря на условията за предприятие в затруднено положение по смисъла на раздел 2.2 от Насоките за оздравяване и преструктуриране. По-специално в точка 20 от Насоките за оздравяване и преструктуриране е обяснено, че едно предприятие се намира в затруднено положение, когато без намеса от страна на държавата то почти сигурно ще бъде принудено да прекрати дейността си в краткосрочен или средносрочен план. Такъв би бил случаят, когато поне едно от обстоятелствата, описани в букви а)—г) от точка 20 от Насоките за оздравяване и преструктуриране, е налице. |
| --- | --- |

(155)

За да бъде допустим за получаване на помощ за преструктуриране, бенефициерът трябва да отговаря на условията за предприятие в затруднено положение по смисъла на раздел 2.2 от Насоките за оздравяване и преструктуриране. По-специално в точка 20 от Насоките за оздравяване и преструктуриране е обяснено, че едно предприятие се намира в затруднено положение, когато без намеса от страна на държавата то почти сигурно ще бъде принудено да прекрати дейността си в краткосрочен или средносрочен план. Такъв би бил случаят, когато поне едно от обстоятелствата, описани в букви а)—г) от точка 20 от Насоките за оздравяване и преструктуриране, е налице.

| (156) | Както е обяснено в решението за откриване на процедурата (56) и в решението за помощ за оздравяване (57), считано от 31 декември 2019 г., CE Oltenia отговаря на критериите за образуване на общо производство по несъстоятелност по искане на неговите кредитори съгласно националното право, тъй като поне от 31 декември 2019 г. 46 доставчици на CE Oltenia са можели да поискат образуване на производство по несъстоятелност. Както е посочено в съображение 22, CE Oltenia не разполага с капацитет да изплати отпуснатия заем за оздравяване заедно с лихвите и при липса на уведомление за план за преструктуриране автоматично ще бъде обявено в ликвидация. От това следва, че CE Oltenia отговаря на критериите съгласно националното право за образуване на общо производство по несъстоятелност по искане на неговите кредитори и отговаря на критериите за предприятие в затруднено положение съгласно точка 20, буква в) от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2019 г. нататък. |
| --- | --- |

(156)

Както е обяснено в решението за откриване на процедурата (56) и в решението за помощ за оздравяване (57), считано от 31 декември 2019 г., CE Oltenia отговаря на критериите за образуване на общо производство по несъстоятелност по искане на неговите кредитори съгласно националното право, тъй като поне от 31 декември 2019 г. 46 доставчици на CE Oltenia са можели да поискат образуване на производство по несъстоятелност. Както е посочено в съображение 22, CE Oltenia не разполага с капацитет да изплати отпуснатия заем за оздравяване заедно с лихвите и при липса на уведомление за план за преструктуриране автоматично ще бъде обявено в ликвидация. От това следва, че CE Oltenia отговаря на критериите съгласно националното право за образуване на общо производство по несъстоятелност по искане на неговите кредитори и отговаря на критериите за предприятие в затруднено положение съгласно точка 20, буква в) от Насоките за оздравяване и преструктуриране от 2019 г. нататък.

56

57

| (157) | В съответствие с точка 21 от Насоките за оздравяване и преструктуриране новосъздадено предприятие не отговаря на условията за получаване на помощ за преструктуриране. Бенефициерът в този случай, а именно CE Oltenia, не е новосъздадено предприятие за целите на Насоките за оздравяване и преструктуриране, тъй като е създадено през 2011 г. (вж. съображение 7), т.е. преди повече от три години. |
| --- | --- |

(157)

В съответствие с точка 21 от Насоките за оздравяване и преструктуриране новосъздадено предприятие не отговаря на условията за получаване на помощ за преструктуриране. Бенефициерът в този случай, а именно CE Oltenia, не е новосъздадено предприятие за целите на Насоките за оздравяване и преструктуриране, тъй като е създадено през 2011 г. (вж. съображение 7), т.е. преди повече от три години.

| (158) | Съгласно точка 22 от Насоките за оздравяване и преструктуриране предприятие, принадлежащо към по-голяма икономическа група или придобито от нея, обикновено не е допустимо за получаване на помощ за оздравяване, освен ако може да се докаже, че затрудненията на предприятието са вътрешни, а не са резултат от произволно разпределение на разходите в рамките на групата, като затрудненията са прекалено големи, за да може групата сама да се справи с тях. |
| --- | --- |

(158)

Съгласно точка 22 от Насоките за оздравяване и преструктуриране предприятие, принадлежащо към по-голяма икономическа група или придобито от нея, обикновено не е допустимо за получаване на помощ за оздравяване, освен ако може да се докаже, че затрудненията на предприятието са вътрешни, а не са резултат от произволно разпределение на разходите в рамките на групата, като затрудненията са прекалено големи, за да може групата сама да се справи с тях.

| (159) | Затрудненията на CE Oltenia произтичат главно от собствения му бизнес модел и влаганото за производство на електроенергия гориво в конкурентната среда на румънския пазар на електроенергия (съображения 23—26). CE Oltenia не принадлежи към по-голяма бизнес група и държавата има едноличен контрол върху него чрез Министерството на енергетиката (съображение 7), така че то е публично предприятие, в което държавата упражнява едноличен контрол по силата на своята собственост и финансов принос (58). От това положение на едноличен контрол от страна на държавата следва, че в настоящия случай всяка финансова подкрепа от държавата за CE Oltenia с цел да се помогне за преодоляването на затрудненията му, би се квалифицирала като помощ, освен ако не се извършва при пазарни условия. Следователно, въпреки че затрудненията на CE Oltenia са присъщи, не стои въпросът дали те не са резултат от произволно разпределение на разходите в рамките на групата и дали затрудненията са твърде сериозни, за да бъдат преодолени от самата група. |
| --- | --- |

(159)

Затрудненията на CE Oltenia произтичат главно от собствения му бизнес модел и влаганото за производство на електроенергия гориво в конкурентната среда на румънския пазар на електроенергия (съображения 23—26). CE Oltenia не принадлежи към по-голяма бизнес група и държавата има едноличен контрол върху него чрез Министерството на енергетиката (съображение 7), така че то е публично предприятие, в което държавата упражнява едноличен контрол по силата на своята собственост и финансов принос (58). От това положение на едноличен контрол от страна на държавата следва, че в настоящия случай всяка финансова подкрепа от държавата за CE Oltenia с цел да се помогне за преодоляването на затрудненията му, би се квалифицирала като помощ, освен ако не се извършва при пазарни условия. Следователно, въпреки че затрудненията на CE Oltenia са присъщи, не стои въпросът дали те не са резултат от произволно разпределение на разходите в рамките на групата и дали затрудненията са твърде сериозни, за да бъдат преодолени от самата група.

58

| (160) | Въз основа на гореизложеното Комисията стига до заключението, че CE Oltenia е предприятие в затруднено положение и отговаря на условията за получаване на помощ за преструктуриране. |
| --- | --- |

(160)

Въз основа на гореизложеното Комисията стига до заключението, че CE Oltenia е предприятие в затруднено положение и отговаря на условията за получаване на помощ за преструктуриране.

5.3.1.   Помощта улеснява развитието на някои икономически дейности или някои икономически региони

Помощта улеснява развитието на някои икономически дейности или някои икономически региони

| (161) | Съгласно член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, за да се счита за съвместима с вътрешния пазар, държавната помощ трябва да улеснява развитието на някои икономически дейности или някои икономически региони. |
| --- | --- |

(161)

Съгласно член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, за да се счита за съвместима с вътрешния пазар, държавната помощ трябва да улеснява развитието на някои икономически дейности или някои икономически региони.

| (162) | В това отношение, за да докаже, че помощта за преструктуриране има за цел да улесни развитието на такива дейности или региони, държавата членка, предоставяща такава помощ, трябва да докаже, че целта на помощта е да се предотвратят социални трудности или да се преодолее пазарна неефективност. Конкретно в контекста на помощта за преструктуриране Комисията отбелязва, че както се признава в точка 43 от Насоките за оздравяване и преструктуриране, в действителност излизането от пазара е важно за по-широкия процес на повишаването на производителността, поради което само избягването на напускането на дадено предприятие на пазара не представлява достатъчно основание за държавна помощ. И обратно, помощта за оздравяване и преструктуриране е сред видовете държавна помощ, които нарушават конкуренцията в най-голяма степен, тъй като създава пречки за процеса на излизане от пазара. Въпреки това, в определени ситуации преструктурирането на предприятие в затруднено положение може да допринесе за развитието на стопански дейности или региони, надхвърлящи дейностите, осъществявани от бенефициера. Такъв е случаят, когато при липса на такава помощ несъстоятелността на бенефициера би довела до ситуации на пазарна неефективност или до социални трудности, възпрепятстващи развитието на стопанските дейности и/или региони, които биха били засегнати от такива ситуации. Неизчерпателен списък на такива ситуации е представен в точка 44 от Насоките за оздравяване и преструктуриране. |
| --- | --- |

(162)

В това отношение, за да докаже, че помощта за преструктуриране има за цел да улесни развитието на такива дейности или региони, държавата членка, предоставяща такава помощ, трябва да докаже, че целта на помощта е да се предотвратят социални трудности или да се преодолее пазарна неефективност. Конкретно в контекста на помощта за преструктуриране Комисията отбелязва, че както се признава в точка 43 от Насоките за оздравяване и преструктуриране, в действителност излизането от пазара е важно за по-широкия процес на повишаването на производителността, поради което само избягването на напускането на дадено предприятие на пазара не представлява достатъчно основание за държавна помощ. И обратно, помощта за оздравяване и преструктуриране е сред видовете държавна помощ, които нарушават конкуренцията в най-голяма степен, тъй като създава пречки за процеса на излизане от пазара. Въпреки това, в определени ситуации преструктурирането на предприятие в затруднено положение може да допринесе за развитието на стопански дейности или региони, надхвърлящи дейностите, осъществявани от бенефициера. Такъв е случаят, когато при липса на такава помощ несъстоятелността на бенефициера би довела до ситуации на пазарна неефективност или до социални трудности, възпрепятстващи развитието на стопанските дейности и/или региони, които биха били засегнати от такива ситуации. Неизчерпателен списък на такива ситуации е представен в точка 44 от Насоките за оздравяване и преструктуриране.

| (163) | Такива ситуации възникват, наред с всичко останало, когато бенефициерът, чиято несъстоятелност помощта има за цел да предотврати, се намира в регион (на ниво 2 по NUTS), в който безработицата е по-висока от средната за страната, трайна и съпроводена от трудности при създаването на нови работни места, или когато бенефициерът играе важна системна роля в конкретен регион или сектор, чието напускане би имало потенциални отрицателни последици (точка 44, букви а) и в) от Насоките за оздравяване и преструктуриране). Като дава възможност на бенефициера да продължи дейността си, помощта предотвратява подобна пазарна неефективност или социални трудности. В случая на помощта за преструктуриране обаче това е валидно единствено когато помощта дава възможност на бенефициера самостоятелно да се конкурира на пазара, което може да бъде гарантирано само ако помощта се основава на изпълнението на план за преструктуриране, с който се възстановява жизнеспособността на бенефициера в дългосрочен план. |
| --- | --- |

(163)

Такива ситуации възникват, наред с всичко останало, когато бенефициерът, чиято несъстоятелност помощта има за цел да предотврати, се намира в регион (на ниво 2 по NUTS), в който безработицата е по-висока от средната за страната, трайна и съпроводена от трудности при създаването на нови работни места, или когато бенефициерът играе важна системна роля в конкретен регион или сектор, чието напускане би имало потенциални отрицателни последици (точка 44, букви а) и в) от Насоките за оздравяване и преструктуриране). Като дава възможност на бенефициера да продължи дейността си, помощта предотвратява подобна пазарна неефективност или социални трудности. В случая на помощта за преструктуриране обаче това е валидно единствено когато помощта дава възможност на бенефициера самостоятелно да се конкурира на пазара, което може да бъде гарантирано само ако помощта се основава на изпълнението на план за преструктуриране, с който се възстановява жизнеспособността на бенефициера в дългосрочен план.

| (164) | Следователно Комисията първо ще прецени дали помощта има за цел да предотврати ситуация на пазарна неефективност или социални трудности (раздел 5.3.1.1) и дали е придружена от план за преструктуриране, възстановяващ дългосрочната жизнеспособност на бенефициера (раздел 5.3.1.2). |
| --- | --- |

(164)

Следователно Комисията първо ще прецени дали помощта има за цел да предотврати ситуация на пазарна неефективност или социални трудности (раздел 5.3.1.1) и дали е придружена от план за преструктуриране, възстановяващ дългосрочната жизнеспособност на бенефициера (раздел 5.3.1.2).

5.3.1.1.   Предотвратяване на социални трудности или пазарна неефективност, допринасящи за развитието на стопанска дейност или регион

Предотвратяване на социални трудности или пазарна неефективност, допринасящи за развитието на стопанска дейност или регион

| (165) | Сред ситуациите, в които оздравяването на предприятие в затруднено положение може да допринесе за развитието на стопански дейности или региони, в точка 44, букви а) и в) от Насоките за оздравяване и преструктуриране, са посочени случаите, в които безработицата в региона, в който работи бенефициерът, е по-висока от средната за страната, трайна и съпроводена от трудности при създаването на нови работни места в засегнатия регион (точка 44, буква а), второ тире от Насоките за оздравяване и преструктуриране), или когато помощта има за цел да предотврати риска от затрудняване на икономическия растеж поради несъстоятелност на предприятие с важна системна роля в региона или сектора (точка 44, буква в) от Насоките за оздравяване и преструктуриране). |
| --- | --- |

(165)

Сред ситуациите, в които оздравяването на предприятие в затруднено положение може да допринесе за развитието на стопански дейности или региони, в точка 44, букви а) и в) от Насоките за оздравяване и преструктуриране, са посочени случаите, в които безработицата в региона, в който работи бенефициерът, е по-висока от средната за страната, трайна и съпроводена от трудности при създаването на нови работни места в засегнатия регион (точка 44, буква а), второ тире от Насоките за оздравяване и преструктуриране), или когато помощта има за цел да предотврати риска от затрудняване на икономическия растеж поради несъстоятелност на предприятие с важна системна роля в региона или сектора (точка 44, буква в) от Насоките за оздравяване и преструктуриране).

Равнище на безработица в региона, в който бенефициерът осъществява дейност

Равнище на безработица в региона, в който бенефициерът осъществява дейност

| (166) | В тази връзка Румъния се позовава на обстоятелствата, посочени в точка 44, буква а), второ тире от Насоките за оздравяване и преструктуриране, т.е. твърди, че бенефициерът осъществява дейност в регион (на ниво NUTS 2), в който безработицата е по-висока от средната за страната, трайна и придружена от трудности при създаването на нови работни места в засегнатия регион. В решението за откриване на процедурата Комисията стигна до заключението, че помощта за преструктуриране има за цел предотвратяването на социални трудности при обстоятелствата, посочени в точка 44, буква а), второ тире от Насоките за оздравяване и преструктуриране (59). Това заключение не е оспорено от трети страни, които са изразили становище по процедурата. |
| --- | --- |

(166)

В тази връзка Румъния се позовава на обстоятелствата, посочени в точка 44, буква а), второ тире от Насоките за оздравяване и преструктуриране, т.е. твърди, че бенефициерът осъществява дейност в регион (на ниво NUTS 2), в който безработицата е по-висока от средната за страната, трайна и придружена от трудности при създаването на нови работни места в засегнатия регион. В решението за откриване на процедурата Комисията стигна до заключението, че помощта за преструктуриране има за цел предотвратяването на социални трудности при обстоятелствата, посочени в точка 44, буква а), второ тире от Насоките за оздравяване и преструктуриране (59). Това заключение не е оспорено от трети страни, които са изразили становище по процедурата.

59

| (167) | Равнището на безработица в регион Югозападна Олтения е трайно по-високо от средното за страната поне от 2015 г. насам. Всъщност равнището на безработица в югозападна Олтения е варирало между 8,2 % и 5,5 % в периода 2015—2020 г., докато средното равнище за страната е варирало между 5 % и 3,4 % през същия период, като равнището на безработица в югозападна Олтения винаги е било над средното за страната (съображение 8). В този контекст, в CE Oltenia са заети служители в дейности по добив на лигнитни въглища и производство на електроенергия, за които внезапното излизане на дружеството от пазара със сигурност би означавало, че професионалните им умения няма да им позволят да намерят подходяща работа в региона в отсъствието на алтернативни дейности по добив или производство на електроенергия в него. Тази безработица е придружена от трудности при създаването на нови работни места в региона, както се вижда от Териториалният план за справедлив преход на окръг Горж (съображение 9). |
| --- | --- |

(167)

Равнището на безработица в регион Югозападна Олтения е трайно по-високо от средното за страната поне от 2015 г. насам. Всъщност равнището на безработица в югозападна Олтения е варирало между 8,2 % и 5,5 % в периода 2015—2020 г., докато средното равнище за страната е варирало между 5 % и 3,4 % през същия период, като равнището на безработица в югозападна Олтения винаги е било над средното за страната (съображение 8). В този контекст, в CE Oltenia са заети служители в дейности по добив на лигнитни въглища и производство на електроенергия, за които внезапното излизане на дружеството от пазара със сигурност би означавало, че професионалните им умения няма да им позволят да намерят подходяща работа в региона в отсъствието на алтернативни дейности по добив или производство на електроенергия в него. Тази безработица е придружена от трудности при създаването на нови работни места в региона, както се вижда от Териториалният план за справедлив преход на окръг Горж (съображение 9).

| (168) | Поради това Комисията констатира, че са налице обстоятелствата, посочени в точка 44, буква а) от Насоките за оздравяване и преструктуриране. |
| --- | --- |

(168)

Поради това Комисията констатира, че са налице обстоятелствата, посочени в точка 44, буква а) от Насоките за оздравяване и преструктуриране.

Чрез помощта се подпомага предприятие със системна роля в регион Югозападна Олтения

Чрез помощта се подпомага предприятие със системна роля в регион Югозападна Олтения

| (169) | Помощта също така има за цел да предотврати риска от излизане от пазара на предприятие със системна роля по смисъла на точка 44, буква в) от Насоките за оздравяване и преструктуриране. |
| --- | --- |

(169)

Помощта също така има за цел да предотврати риска от излизане от пазара на предприятие със системна роля по смисъла на точка 44, буква в) от Насоките за оздравяване и преструктуриране.

| (170) | CE Oltenia е третият по големина производител на електроенергия в Румъния със значителен дял от инсталираните производствени мощности (съображение 11). Румъния изтъкна довода, че ако CE Oltenia излезе от пазара, може да съществува риск от застрашаване на сигурността на доставките на електроенергия в Румъния (вж. съображение 61). Въпреки че Румъния не е представила оценка на адекватността на ресурсите в съответствие с методологията в член 24 от Регламент (ЕС) 2019/943 на Европейския парламент и на Съвета (60) относно вътрешния пазар на електроенергия, Комисията не може да изключи потенциални отрицателни последици за енергийните доставки на регионално равнище в Югозападна Олтения, където са разположени централите. Внезапното прекратяване на дейността на централите, които доставят електроенергия, а за Крайова — и топлинна енергия, или внезапното прекратяване на дейностите по добив биха могли, поне временно, да доведат до допълнителни разходи за дружествата и домакинствата за осигуряване на стабилни енергийни доставки на регионално равнище. В същото време Комисията не счита за необходимо да заема позиция по довода относно сигурността на доставките на румънския национален пазар, разглеждан като цяло в този контекст. |
| --- | --- |

(170)

CE Oltenia е третият по големина производител на електроенергия в Румъния със значителен дял от инсталираните производствени мощности (съображение 11). Румъния изтъкна довода, че ако CE Oltenia излезе от пазара, може да съществува риск от застрашаване на сигурността на доставките на електроенергия в Румъния (вж. съображение 61). Въпреки че Румъния не е представила оценка на адекватността на ресурсите в съответствие с методологията в член 24 от Регламент (ЕС) 2019/943 на Европейския парламент и на Съвета (60) относно вътрешния пазар на електроенергия, Комисията не може да изключи потенциални отрицателни последици за енергийните доставки на регионално равнище в Югозападна Олтения, където са разположени централите. Внезапното прекратяване на дейността на централите, които доставят електроенергия, а за Крайова — и топлинна енергия, или внезапното прекратяване на дейностите по добив биха могли, поне временно, да доведат до допълнителни разходи за дружествата и домакинствата за осигуряване на стабилни енергийни доставки на регионално равнище. В същото време Комисията не счита за необходимо да заема позиция по довода относно сигурността на доставките на румънския национален пазар, разглеждан като цяло в този контекст.

60

| (171) | Потенциалните отрицателни последици, които се прибавят към ролята на CE Oltenia като доставчик на енергия в региона, включват възможност за разпространение на отрицателните ефекти върху стопанската дейност и положението в региона, и по-специално в окръг Горж. Както е посочено в съображение 18, CE Oltenia има има бизнес отношения с приблизително 120 дружества от окръг Горж, които заедно представляват около 50 % от икономиката на окръга по отношение на общия оборот, генериран годишно през 2019 г. В случай на излизане на CE Oltenia от пазара регионът, и по-специално окръг Горж, вероятно ще отбележи намаляване на стопанските дейности и намаляване на създадената икономическа стойност. |
| --- | --- |

(171)

Потенциалните отрицателни последици, които се прибавят към ролята на CE Oltenia като доставчик на енергия в региона, включват възможност за разпространение на отрицателните ефекти върху стопанската дейност и положението в региона, и по-специално в окръг Горж. Както е посочено в съображение 18, CE Oltenia има има бизнес отношения с приблизително 120 дружества от окръг Горж, които заедно представляват около 50 % от икономиката на окръга по отношение на общия оборот, генериран годишно през 2019 г. В случай на излизане на CE Oltenia от пазара регионът, и по-специално окръг Горж, вероятно ще отбележи намаляване на стопанските дейности и намаляване на създадената икономическа стойност.

| (172) | Освен това, със своите приблизително 12 268 служители, CE Oltenia е важен работодател в регион Югозападна Олтения (съображение 7). Прекратяването на дейността на бенефициера би довело не само до пряка загуба на повече от 12 000 работни места, но и до загуба на значителен брой непреки работни места, като се има предвид големият брой настоящи партньори по цялата верига за създаване на стойност. Вероятната неплатежоспособност на CE Oltenia при липса на помощ за преструктуриране би оказала значителен отрицателен ефект върху региона и извън границите му. |
| --- | --- |

(172)

Освен това, със своите приблизително 12 268 служители, CE Oltenia е важен работодател в регион Югозападна Олтения (съображение 7). Прекратяването на дейността на бенефициера би довело не само до пряка загуба на повече от 12 000 работни места, но и до загуба на значителен брой непреки работни места, като се има предвид големият брой настоящи партньори по цялата верига за създаване на стойност. Вероятната неплатежоспособност на CE Oltenia при липса на помощ за преструктуриране би оказала значителен отрицателен ефект върху региона и извън границите му.

| (173) | Поради това Комисията счита, че бенефициерът несъмнено играе ключова системна роля на регионално равнище, не само за развитието на своето производство и доставки, но и за развитието на по-широките стопански дейности, които разчитат на такива доставки, както е посочено в точка 44, буква в) от Насоките за оздравяване и преструктуриране. |
| --- | --- |

(173)

Поради това Комисията счита, че бенефициерът несъмнено играе ключова системна роля на регионално равнище, не само за развитието на своето производство и доставки, но и за развитието на по-широките стопански дейности, които разчитат на такива доставки, както е посочено в точка 44, буква в) от Насоките за оздравяване и преструктуриране.

Заключение относно предотвратяването на социални трудности или пазарна неефективност

Заключение относно предотвратяването на социални трудности или пазарна неефективност

| (174) | Въпреки че Румъния се позовава и на обстоятелствата, посочени в точка 44, букви б) и ж) от Насоките за оздравяване и преструктуриране, Комисията е убедена, че тези точки са изпълнени, поради което не е необходимо да оценява доводите на Румъния в това отношение. Също така следва да се отбележи, че Комисията не е изразила съмнения относно изпълнението на този критерий за съвместимост в решението си за откриване на процедурата, нито е получила коментари относно неспазването на това условие в становищата на трети страни. |
| --- | --- |

(174)

Въпреки че Румъния се позовава и на обстоятелствата, посочени в точка 44, букви б) и ж) от Насоките за оздравяване и преструктуриране, Комисията е убедена, че тези точки са изпълнени, поради което не е необходимо да оценява доводите на Румъния в това отношение. Също така следва да се отбележи, че Комисията не е изразила съмнения относно изпълнението на този критерий за съвместимост в решението си за откриване на процедурата, нито е получила коментари относно неспазването на това условие в становищата на трети страни.

| (175) | С оглед на гореизложеното Комисията заключава, че помощта допринася за развитието на стопанската дейност в областта на производството на електроенергия и за развитието на регион Югозападна Олтения. Чрез помощта се предотвратява излизането от пазара на предприятие, осъществяващо дейност в регион Югозападна Олтения, в който безработицата е по-висока от средната за страната, трайна и съпроводена от трудности при създаването на нови работни места в засегнатия регион, и освен това с нея се предотвратяват потенциалните отрицателни последици от излизането от пазара на предприятие с важна системна роля в сектора на производството на енергия в Румъния (точка 44, букви а) и в) от Насоките за оздравяване и преструктуриране). |
| --- | --- |

(175)

С оглед на гореизложеното Комисията заключава, че помощта допринася за развитието на стопанската дейност в областта на производството на електроенергия и за развитието на регион Югозападна Олтения. Чрез помощта се предотвратява излизането от пазара на предприятие, осъществяващо дейност в регион Югозападна Олтения, в който безработицата е по-висока от средната за страната, трайна и съпроводена от трудности при създаването на нови работни места в засегнатия регион, и освен това с нея се предотвратяват потенциалните отрицателни последици от излизането от пазара на предприятие с важна системна роля в сектора на производството на енергия в Румъния (точка 44, букви а) и в) от Насоките за оздравяване и преструктуриране).

5.3.1.2.   План за преструктуриране и възстановяване на жизнеспособността в дългосрочен план

План за преструктуриране и възстановяване на жизнеспособността в дългосрочен план

| (176) | Съгласно точка 46 от Насоките за оздравяване и преструктуриране предоставянето на помощ за преструктуриране трябва да бъде обусловено от изпълнението на план за преструктуриране, който ще възстанови жизнеспособността на бенефициера. Отстраняването на причините, довели до затрудненията на бенефициера, чрез улесняване на възстановяването на жизнеспособността му в дългосрочен план, е необходимо условие, за да може помощта за преструктуриране да послужи за развитието на стопанските дейности и районите, в които бенефициерът осъществява дейност. |
| --- | --- |

(176)

Съгласно точка 46 от Насоките за оздравяване и преструктуриране предоставянето на помощ за преструктуриране трябва да бъде обусловено от изпълнението на план за преструктуриране, който ще възстанови жизнеспособността на бенефициера. Отстраняването на причините, довели до затрудненията на бенефициера, чрез улесняване на възстановяването на жизнеспособността му в дългосрочен план, е необходимо условие, за да може помощта за преструктуриране да послужи за развитието на стопанските дейности и районите, в които бенефициерът осъществява дейност.

| (177) | Съгласно точки 45—48 от Насоките за оздравяване и преструктуриране помощта за преструктуриране следва да се предоставя само в подкрепа на осъществим, последователен и мащабен план за преструктуриране, чиито мерки трябва да са предназначени за възстановяване на жизнеспособността в дългосрочен план в рамките на разумен срок, като се изключва всякаква друга помощ извън тази, която подкрепя плана за преструктуриране на бенефициера. В плана за преструктуриране трябва да бъдат установени причините за затрудненията на бенефициера, както и неговите собствените слабости, и да се очертае начинът, по който предложените мерки за преструктуриране ще решат проблемите на бенефициера. |
| --- | --- |

(177)

Съгласно точки 45—48 от Насоките за оздравяване и преструктуриране помощта за преструктуриране следва да се предоставя само в подкрепа на осъществим, последователен и мащабен план за преструктуриране, чиито мерки трябва да са предназначени за възстановяване на жизнеспособността в дългосрочен план в рамките на разумен срок, като се изключва всякаква друга помощ извън тази, която подкрепя плана за преструктуриране на бенефициера. В плана за преструктуриране трябва да бъдат установени причините за затрудненията на бенефициера, както и неговите собствените слабости, и да се очертае начинът, по който предложените мерки за преструктуриране ще решат проблемите на бенефициера.

| (178) | Резултатите от преструктурирането трябва да бъдат доказани при различни сценарии, по-специално чрез определяне на параметрите на производителността и основните предвидими рискови фактори. Възвръщането на жизнеспособността на бенефициера трябва да доведе до подходяща възвръщаемост на инвестирания капитал след покриване на разходите, без да зависи от оптимистични допускания за фактори като колебания на цените или на търсенето. Жизнеспособност в дългосрочен план се постига, когато предприятието е в състояние да осигури подходяща планирана възвръщаемост на капитала, след като е покрило всичките си разходи, включително амортизацията и финансовите разходи, и е в състояние да се конкурира на пазара със свои собствени сили. |
| --- | --- |

(178)

Резултатите от преструктурирането трябва да бъдат доказани при различни сценарии, по-специално чрез определяне на параметрите на производителността и основните предвидими рискови фактори. Възвръщането на жизнеспособността на бенефициера трябва да доведе до подходяща възвръщаемост на инвестирания капитал след покриване на разходите, без да зависи от оптимистични допускания за фактори като колебания на цените или на търсенето. Жизнеспособност в дългосрочен план се постига, когато предприятието е в състояние да осигури подходяща планирана възвръщаемост на капитала, след като е покрило всичките си разходи, включително амортизацията и финансовите разходи, и е в състояние да се конкурира на пазара със свои собствени сили.

| (179) | Преработеният план за преструктуриране на CE Oltenia е разработен с цел преодоляване на трудностите, установени от бенефициера след задълбочена оценка на причините за финансовите му затруднения (вж. съображения 22 — 26), и с цел да се възстанови жизнеспособността му. 6-годишната продължителност на плана, обхващаща периода между 2021 г. и 2026 г., не е необосновано дълга, като се има предвид, че: [...]. |
| --- | --- |

(179)

Преработеният план за преструктуриране на CE Oltenia е разработен с цел преодоляване на трудностите, установени от бенефициера след задълбочена оценка на причините за финансовите му затруднения (вж. съображения 22 — 26), и с цел да се възстанови жизнеспособността му. 6-годишната продължителност на плана, обхващаща периода между 2021 г. и 2026 г., не е необосновано дълга, като се има предвид, че: [...].

| (180) | В следващия раздел Комисията първо ще оцени надеждността на допусканията, залегнали в плана за преструктуриране на бенефициера, а след това доказателствата за възвръщането на жизнеспособността на бенефициера в края на периода на действие на плана за преструктуриране. |
| --- | --- |

(180)

В следващия раздел Комисията първо ще оцени надеждността на допусканията, залегнали в плана за преструктуриране на бенефициера, а след това доказателствата за възвръщането на жизнеспособността на бенефициера в края на периода на действие на плана за преструктуриране.

Оценка на допусканията в основата на финансовите прогнози

Оценка на допусканията в основата на финансовите прогнози

| (181) | Комисията внимателно разгледа ключовите допускания, залегнали във финансовите прогнози на преработения план за преструктуриране, представен от Румъния. |
| --- | --- |

(181)

Комисията внимателно разгледа ключовите допускания, залегнали във финансовите прогнози на преработения план за преструктуриране, представен от Румъния.

| (182) | По отношение на надеждността на допусканията, залегнали в основата на прогнозите за приходите, Комисията отбелязва, че общият производствен капацитет на CE Oltenia постепенно ще намалее от [...] през 2021 г. до [...] през 2025 г. и до [...] през 2026 г. (съображение 97), а приходите за същия период ще следват подобна тенденция (таблица 3). Общият производствен капацитет ще бъде намален с [...] % между 2021 г. и 2025 г., а приходите за същия период ще намалеят с [...] %. Причината за по-бавното намаляване на приходите в сравнение с намаляването на капацитета има два аспекта: от една страна, тя се дължи на увеличението на средната цена на електроенергията с [...] % през периода 2021—2026 г., а от друга страна, CE Oltenia ще замени част от продажбите на електроенергия, които понастоящем се извършват на по-малко печелившия пазар на OPCOM, с такива на по-печелившия пазара за ден напред при върхово потребление (съображение 99). |
| --- | --- |

(182)

По отношение на надеждността на допусканията, залегнали в основата на прогнозите за приходите, Комисията отбелязва, че общият производствен капацитет на CE Oltenia постепенно ще намалее от [...] през 2021 г. до [...] през 2025 г. и до [...] през 2026 г. (съображение 97), а приходите за същия период ще следват подобна тенденция (таблица 3). Общият производствен капацитет ще бъде намален с [...] % между 2021 г. и 2025 г., а приходите за същия период ще намалеят с [...] %. Причината за по-бавното намаляване на приходите в сравнение с намаляването на капацитета има два аспекта: от една страна, тя се дължи на увеличението на средната цена на електроенергията с [...] % през периода 2021—2026 г., а от друга страна, CE Oltenia ще замени част от продажбите на електроенергия, които понастоящем се извършват на по-малко печелившия пазар на OPCOM, с такива на по-печелившия пазара за ден напред при върхово потребление (съображение 99).

| (183) | Освен това в прогнозите са отразени приходите от водноелектрическата централа, фотоволтаичните паркове и газовите инсталации, които започват съответно от 2023 г., 2024 г. и 2025 г. В прогнозата за приходите е взето предвид постепенното намаляване на енергодобива от лигнитни въглища, както и консервирането им като резерв през 2026 г. (съображение 97). |
| --- | --- |

(183)

Освен това в прогнозите са отразени приходите от водноелектрическата централа, фотоволтаичните паркове и газовите инсталации, които започват съответно от 2023 г., 2024 г. и 2025 г. В прогнозата за приходите е взето предвид постепенното намаляване на енергодобива от лигнитни въглища, както и консервирането им като резерв през 2026 г. (съображение 97).

| (184) | В прогнозите е отразено внезапно намаляване на приходите с повече от [...] % през 2026 г., [...] и газовите инсталации ще функционират само през едното полугодие на 2026 г. (съображение 98). През 2025 г. общият капацитет на CE Oltenia ще бъде [...], а през 2027 г. ще достигне [...] при отчитане на пълния капацитет на газовите инсталации, което представлява [...] % увеличение на общия капацитет през периода 2025—2027 г. Възходящата тенденция се потвърждава от приходите, които се очаква да нараснат със същия процент за същия период (съображение 98). |
| --- | --- |

(184)

В прогнозите е отразено внезапно намаляване на приходите с повече от [...] % през 2026 г., [...] и газовите инсталации ще функционират само през едното полугодие на 2026 г. (съображение 98). През 2025 г. общият капацитет на CE Oltenia ще бъде [...], а през 2027 г. ще достигне [...] при отчитане на пълния капацитет на газовите инсталации, което представлява [...] % увеличение на общия капацитет през периода 2025—2027 г. Възходящата тенденция се потвърждава от приходите, които се очаква да нараснат със същия процент за същия период (съображение 98).

| (185) | Освен това в своите прогнози за приходите CE Oltenia е взело предвид други важни фактори, като средния коефициент на натоварване, технологичните допускания и обема на продажбите на електроенергия по пазарни сегменти (съображение 96). Поради това Комисията счита, че прогнозите за приходите на бенефициера са разумни. |
| --- | --- |

(185)

Освен това в своите прогнози за приходите CE Oltenia е взело предвид други важни фактори, като средния коефициент на натоварване, технологичните допускания и обема на продажбите на електроенергия по пазарни сегменти (съображение 96). Поради това Комисията счита, че прогнозите за приходите на бенефициера са разумни.

| (186) | По отношение на разходите за квоти за емисии на CO2, следва да се подчертае, че първоначалният план за преструктуриране, по отношение на който Комисията откри официална процедура по разследване, се основаваше на занижени цени на квотите за емисии на CO2 (61). Този план беше изготвен, като бяха използвани цени на квотите за емисии на CO2, вариращи в диапазона 25,3—31,2 EUR за тон за периода между 2020—2030 г., докато към 24 януари 2021 г. цената вече беше достигнала 33 EUR за тон (съображение 45). Преработеният план за преструктуриране от юни 2021 г. се основава на цени в диапазона 44—63 EUR/тон за периода 2021—2026 г. (съображение 100). В дългосрочната перспектива, в която трябва да се оценява планът, прогнозите за цените на квотите за емисии на CO2 за 2026 г. са с 57 % по-високи от средните цени за периода 2017—2021 г. Поради това Комисията счита тези прогнози за разумни. Ако цените на квотите за емисии на CO2 се увеличат допълнително, Комисията счита, че това няма да се отрази на жизнеспособността на CE Oltenia, тъй като CE Oltenia ще може да прехвърли увеличенията на своите клиенти чрез по-висока цена на електроенергията (съображение 102) и това се потвърждава от предоставения анализ на чувствителността (съображения 101 и 191). |
| --- | --- |

(186)

По отношение на разходите за квоти за емисии на CO2, следва да се подчертае, че първоначалният план за преструктуриране, по отношение на който Комисията откри официална процедура по разследване, се основаваше на занижени цени на квотите за емисии на CO2 (61). Този план беше изготвен, като бяха използвани цени на квотите за емисии на CO2, вариращи в диапазона 25,3—31,2 EUR за тон за периода между 2020—2030 г., докато към 24 януари 2021 г. цената вече беше достигнала 33 EUR за тон (съображение 45). Преработеният план за преструктуриране от юни 2021 г. се основава на цени в диапазона 44—63 EUR/тон за периода 2021—2026 г. (съображение 100). В дългосрочната перспектива, в която трябва да се оценява планът, прогнозите за цените на квотите за емисии на CO2 за 2026 г. са с 57 % по-високи от средните цени за периода 2017—2021 г. Поради това Комисията счита тези прогнози за разумни. Ако цените на квотите за емисии на CO2 се увеличат допълнително, Комисията счита, че това няма да се отрази на жизнеспособността на CE Oltenia, тъй като CE Oltenia ще може да прехвърли увеличенията на своите клиенти чрез по-висока цена на електроенергията (съображение 102) и това се потвърждава от предоставения анализ на чувствителността (съображения 101 и 191).

2

2

61

2

2

2

| (187) | Що се отнася до прогнозите за разходите за труд, Комисията отбелязва, че бенефициерът възнамерява постепенно да намали броя на своя персонал поради преустановяването на дейността на групи производители на енергия от лигнитни въглища, което ще бъде постигнато чрез съкращения и ранно пенсиониране (съображение 73). Разходите за персонал [...] през периода 2021—2025 г. (съображение 103), което съответства на съкращаването на персонала с повече от [...] % за същия период. Поради това Комисията счита тези прогнози за достоверни. |
| --- | --- |

(187)

Що се отнася до прогнозите за разходите за труд, Комисията отбелязва, че бенефициерът възнамерява постепенно да намали броя на своя персонал поради преустановяването на дейността на групи производители на енергия от лигнитни въглища, което ще бъде постигнато чрез съкращения и ранно пенсиониране (съображение 73). Разходите за персонал [...] през периода 2021—2025 г. (съображение 103), което съответства на съкращаването на персонала с повече от [...] % за същия период. Поради това Комисията счита тези прогнози за достоверни.

Оценка на възвръщането на жизнеспособността на бенефициера

Оценка на възвръщането на жизнеспособността на бенефициера

| (188) | След като установи достоверността на допусканията, на които се основават финансовите прогнози, Комисията ще прецени дали според тези прогнози бенефициерът е в състояние да възстанови жизнеспособността си до края на плана за преструктуриране. По-конкретно, Комисията ще провери дали до края на 2026 г. бенефициерът очаква да генерира достатъчна норма на възвръщаемост от дейността си и да бъде в състояние да се конкурира самостоятелно. |
| --- | --- |

(188)

След като установи достоверността на допусканията, на които се основават финансовите прогнози, Комисията ще прецени дали според тези прогнози бенефициерът е в състояние да възстанови жизнеспособността си до края на плана за преструктуриране. По-конкретно, Комисията ще провери дали до края на 2026 г. бенефициерът очаква да генерира достатъчна норма на възвръщаемост от дейността си и да бъде в състояние да се конкурира самостоятелно.

| (189) | При базовия сценарий (таблица 3) по време на първите години на плана за преструктуриране CE Oltenia ще отчете отрицателна EBITDA, най-вече поради високите разходи за квоти за емисии на CO2. Независимо от това, от 2021 г. нататък (с изключение на 2022 г.) то ще бъде в състояние да покрива всички свои оперативни разходи и разходи за амортизация, което се доказва от положителната нетна печалба. В края на периода на преструктуриране, който съвпада с извеждането от експлоатация на енергийните блокове, работещи с лигнитни въглища, EBITDA ще стане положителна и ще продължи да се подобрява в периода след преструктурирането (съображение 104). |
| --- | --- |

(189)

При базовия сценарий (таблица 3) по време на първите години на плана за преструктуриране CE Oltenia ще отчете отрицателна EBITDA, най-вече поради високите разходи за квоти за емисии на CO2. Независимо от това, от 2021 г. нататък (с изключение на 2022 г.) то ще бъде в състояние да покрива всички свои оперативни разходи и разходи за амортизация, което се доказва от положителната нетна печалба. В края на периода на преструктуриране, който съвпада с извеждането от експлоатация на енергийните блокове, работещи с лигнитни въглища, EBITDA ще стане положителна и ще продължи да се подобрява в периода след преструктурирането (съображение 104).

2

| (190) | Краткосрочната рентабилност на CE Oltenia е възпрепятствана от високите цени на квотите за емисии на СО2, но в дългосрочен план прогнозите показват възвръщаемост на собствения капитал между [...] % и [...] % за периода 2025—2026 г., т.е. значително над цената на собствения капитал на CE Oltenia от [...] % (съображение 105). До 2026 г. коефициентът на възвръщаемостта на вложения капитал (ROCE) остава нисък, което се дължи на неотдавна направените и все още неамортизирани инвестиционни разходи в нови инсталации. Поради това очакваната възвръщаемост е в подкрепа на довода, че планът за преструктуриране ще осигури жизнеспособността на бенефициера в дългосрочен план. |
| --- | --- |

(190)

Краткосрочната рентабилност на CE Oltenia е възпрепятствана от високите цени на квотите за емисии на СО2, но в дългосрочен план прогнозите показват възвръщаемост на собствения капитал между [...] % и [...] % за периода 2025—2026 г., т.е. значително над цената на собствения капитал на CE Oltenia от [...] % (съображение 105). До 2026 г. коефициентът на възвръщаемостта на вложения капитал (ROCE) остава нисък, което се дължи на неотдавна направените и все още неамортизирани инвестиционни разходи в нови инсталации. Поради това очакваната възвръщаемост е в подкрепа на довода, че планът за преструктуриране ще осигури жизнеспособността на бенефициера в дългосрочен план.

2

| (191) | В предоставения анализ на чувствителността румънските органи са взели предвид цени на CO2, които са по-близки до настоящите цени (съображение 186), и са взели предвид по-високите цени на електроенергията. Румъния представи прогнози в анализа на чувствителността въз основа на цена от [...] EUR (съображение 101). Следва да се отбележи, че цената на квотите за емисии на CO2 към декември 2021 г. възлиза на [...] EUR (съображение 25). Както е посочено в съображение 101, [...] % от общите очаквани приходи, които се очаква да бъдат генерирани през периода на преструктуриране, произтичат от договори с променливи цени, които ще позволят на Румъния да се възползва изцяло от предимствата на увеличените цени на електроенергията от юни 2022 г. нататък, когато ще изтече срокът на повечето договори с фиксирана цена. Този факт потвърждава твърдението на Румъния, че по-високите разходи, свързани с емисиите на CO2, могат да бъдат компенсирани от по-високите цени на електроенергията и няма да застрашат сериозно дългосрочната рентабилност на бенефициера (съображение 102). |
| --- | --- |

(191)

В предоставения анализ на чувствителността румънските органи са взели предвид цени на CO2, които са по-близки до настоящите цени (съображение 186), и са взели предвид по-високите цени на електроенергията. Румъния представи прогнози в анализа на чувствителността въз основа на цена от [...] EUR (съображение 101). Следва да се отбележи, че цената на квотите за емисии на CO2 към декември 2021 г. възлиза на [...] EUR (съображение 25). Както е посочено в съображение 101, [...] % от общите очаквани приходи, които се очаква да бъдат генерирани през периода на преструктуриране, произтичат от договори с променливи цени, които ще позволят на Румъния да се възползва изцяло от предимствата на увеличените цени на електроенергията от юни 2022 г. нататък, когато ще изтече срокът на повечето договори с фиксирана цена. Този факт потвърждава твърдението на Румъния, че по-високите разходи, свързани с емисиите на CO2, могат да бъдат компенсирани от по-високите цени на електроенергията и няма да застрашат сериозно дългосрочната рентабилност на бенефициера (съображение 102).

2

2

2

| (192) | Освен това, дори ако се вземат предвид актуализираните данни, които отразяват по-високите разходи за квоти за емисии на CO2, CE Oltenia ще бъде в състояние да покрива напълно всички свои оперативни и амортизационни разходи до 2026 г. Освен това се очаква до 2026 г. бенефициерът да постигне стабилен коефициент дълг/собствен капитал [...] и коефициент на лихвено покритие, изчислен на основата на EBITDA [...] (съображение 106). Това показва способността на CE Oltenia да обслужва краткосрочните и дългосрочните си задължения, което е знак, че бенефициерът ще може да осъществява дейността си в дългосрочен план без допълнителна помощ. |
| --- | --- |

(192)

Освен това, дори ако се вземат предвид актуализираните данни, които отразяват по-високите разходи за квоти за емисии на CO2, CE Oltenia ще бъде в състояние да покрива напълно всички свои оперативни и амортизационни разходи до 2026 г. Освен това се очаква до 2026 г. бенефициерът да постигне стабилен коефициент дълг/собствен капитал [...] и коефициент на лихвено покритие, изчислен на основата на EBITDA [...] (съображение 106). Това показва способността на CE Oltenia да обслужва краткосрочните и дългосрочните си задължения, което е знак, че бенефициерът ще може да осъществява дейността си в дългосрочен план без допълнителна помощ.

2

| (193) | В съответствие с точка 50 от Насоките за оздравяване и преструктуриране румънските органи изготвиха песимистичен сценарий (вж. съображение 106), за да наблюдават въздействието върху финансовите резултати на дружеството. Сценарият се основава на по-неблагоприятни допускания: i) спад на цените на електроенергията с 5 %; ii) покачване на разходите за придобиване на газ с 5 % и iii) покачване на разходите за квоти за емисии на CO2 с 5 %. При този сценарий дружеството би могло да очаква положителна нетна печалба и възвръщаемост на собствения капитал малко над 3 % в края на 2026 г. В допълнение на това двата показателя за задлъжнялост (съображение 106) ще се запазят стабилни, което ще даде възможност за достъп до допълнително дългово финансиране при пазарни условия, в случай че възникнат такива нужди. Тези показатели сочат, че при песимистичния сценарий CE Oltenia все пак ще може да покрие всички свои разходи през 2026 г., включително амортизацията и обслужването на дълговите си задължения, и да остане на пазара, без да се нуждае от допълнителна помощ за преструктуриране в края на плана за преструктуриране. |
| --- | --- |

(193)

В съответствие с точка 50 от Насоките за оздравяване и преструктуриране румънските органи изготвиха песимистичен сценарий (вж. съображение 106), за да наблюдават въздействието върху финансовите резултати на дружеството. Сценарият се основава на по-неблагоприятни допускания: i) спад на цените на електроенергията с 5 %; ii) покачване на разходите за придобиване на газ с 5 % и iii) покачване на разходите за квоти за емисии на CO2 с 5 %. При този сценарий дружеството би могло да очаква положителна нетна печалба и възвръщаемост на собствения капитал малко над 3 % в края на 2026 г. В допълнение на това двата показателя за задлъжнялост (съображение 106) ще се запазят стабилни, което ще даде възможност за достъп до допълнително дългово финансиране при пазарни условия, в случай че възникнат такива нужди. Тези показатели сочат, че при песимистичния сценарий CE Oltenia все пак ще може да покрие всички свои разходи през 2026 г., включително амортизацията и обслужването на дълговите си задължения, и да остане на пазара, без да се нуждае от допълнителна помощ за преструктуриране в края на плана за преструктуриране.

2

| (194) | С оглед на гореизложеното Комисията заключава, че предложеният план за преструктуриране е осъществим, последователен и мащабен и е в състояние да възстанови дългосрочната жизнеспособност на CE Oltenia в разумни срокове, като се вземат предвид спецификата на неговата дейност и времето, необходимо за изпълнение и извличане на ползи от планираните инвестиции. В това отношение и като се имат предвид продължителността и съдържанието на плана за преструктуриране и пазарът, на който функционира CE Oltenia, е целесъобразно Румъния да предприеме действия, така че CE Oltenia да приложи своевременно и ефективно мерките, включени в плана за преструктуриране, като условие за съвместимост на помощта. В зависимост от случая, Румъния или CE Oltenia следва да предприеме всички необходими действия за преодоляване на възможните отклонения от финансовата траектория и прогнози, които са в основата на плана за преструктуриране. |
| --- | --- |

(194)

С оглед на гореизложеното Комисията заключава, че предложеният план за преструктуриране е осъществим, последователен и мащабен и е в състояние да възстанови дългосрочната жизнеспособност на CE Oltenia в разумни срокове, като се вземат предвид спецификата на неговата дейност и времето, необходимо за изпълнение и извличане на ползи от планираните инвестиции. В това отношение и като се имат предвид продължителността и съдържанието на плана за преструктуриране и пазарът, на който функционира CE Oltenia, е целесъобразно Румъния да предприеме действия, така че CE Oltenia да приложи своевременно и ефективно мерките, включени в плана за преструктуриране, като условие за съвместимост на помощта. В зависимост от случая, Румъния или CE Oltenia следва да предприеме всички необходими действия за преодоляване на възможните отклонения от финансовата траектория и прогнози, които са в основата на плана за преструктуриране.

5.3.2.   Положителното въздействие на помощта върху развитието на стопанските дейности или региони надхвърля отрицателното въздействие, изразяващо се в нарушаване на конкуренцията и неблагоприятно въздействие върху търговията

Положителното въздействие на помощта върху развитието на стопанските дейности или региони надхвърля отрицателното въздействие, изразяващо се в нарушаване на конкуренцията и неблагоприятно въздействие върху търговията

| (195) | За да се прецени дали помощта не засяга неправомерно конкуренцията и условията на търговия, е необходимо да се проучат необходимостта, целесъобразността и пропорционалността на помощта, както и да се осигури прозрачност. Необходимо е също така да се проучи въздействието на помощта върху конкуренцията и търговията и да се съпоставят положителните ефекти на помощта за развитието на икономическите дейности и региони, както и други положителни ефекти, които помощта има за цел да подкрепи, с отрицателните ѝ ефекти върху вътрешния пазар. |
| --- | --- |

(195)

За да се прецени дали помощта не засяга неправомерно конкуренцията и условията на търговия, е необходимо да се проучат необходимостта, целесъобразността и пропорционалността на помощта, както и да се осигури прозрачност. Необходимо е също така да се проучи въздействието на помощта върху конкуренцията и търговията и да се съпоставят положителните ефекти на помощта за развитието на икономическите дейности и региони, както и други положителни ефекти, които помощта има за цел да подкрепи, с отрицателните ѝ ефекти върху вътрешния пазар.

5.3.2.1.   Необходимост от помощта

Необходимост от помощта

| (196) | Съгласно точка 53 от Насоките за оздравяване и преструктуриране държавите членки, които възнамеряват да предоставят помощ за преструктуриране, трябва да предоставят сравнение с надежден алтернативен сценарий, който не включва държавна помощ, като покажат, че развитието на икономическите дейности или региони, за които е предназначена помощта, посочена в раздел 3.1.1 от Насоките за оздравяване и преструктуриране, няма да бъде постигнато или ще бъде постигнато в по-малка степен. |
| --- | --- |

(196)

Съгласно точка 53 от Насоките за оздравяване и преструктуриране държавите членки, които възнамеряват да предоставят помощ за преструктуриране, трябва да предоставят сравнение с надежден алтернативен сценарий, който не включва държавна помощ, като покажат, че развитието на икономическите дейности или региони, за които е предназначена помощта, посочена в раздел 3.1.1 от Насоките за оздравяване и преструктуриране, няма да бъде постигнато или ще бъде постигнато в по-малка степен.

| (197) | Целта на помощта за преструктуриране е да се избегне прекратяването на дейността на CE Oltenia и по този начин да се предотврати положение на пазарна неефективност и социални трудности, които биха възпрепятствали развитието на услугите за производство на електроенергия в Румъния. Тази цел се постига чрез изпълнението на плана за преструктуриране, частично финансиран от помощта за преструктуриране, което предотвратява неплатежоспособността и прекратяването на дейността, които със сигурност биха настъпили при липса на помощ. Планът за преструктуриране показва, че за разрешаването на финансовите проблеми на бенефициера е необходимо да бъдат разгледани както въпросите, свързани с ликвидността, така и тези, свързани с платежоспособността му. В краткосрочен план CE Oltenia не е в състояние да изпълни задълженията си за поемане на разходи за опазване на околната среда или да получи достъп до финансовите пазари, с изключение на бъдещите си проекти, структурирани като дружества със специална инвестиционна цел със съинвеститори и планирани да бъдат съфинансирани с помощ. В дългосрочен план, предвид натрупаните загуби в размер на приблизително 345 милиона евро, които при липса на помощ ще се запазят за продължителен период от време, CE Oltenia не е в състояние да изпълни финансовите си задължения. Необходимо е да се припомни, че поне от 31 декември 2019 г. CE Oltenia вече отговаря на критериите за образуване на общо производство по несъстоятелност по искане на неговите кредитори (вж. съображение 22). Следователно в отсъствието на помощта за преструктуриране то неизбежно би напуснало пазара. Поради това помощта за преструктуриране е необходима за успешния завършек на плана за преструктуриране, чието изпълнение има за цел да улесни развитието на услугите за производство на електроенергия в Румъния и в регион Югозападна Олтения. |
| --- | --- |

(197)

Целта на помощта за преструктуриране е да се избегне прекратяването на дейността на CE Oltenia и по този начин да се предотврати положение на пазарна неефективност и социални трудности, които биха възпрепятствали развитието на услугите за производство на електроенергия в Румъния. Тази цел се постига чрез изпълнението на плана за преструктуриране, частично финансиран от помощта за преструктуриране, което предотвратява неплатежоспособността и прекратяването на дейността, които със сигурност биха настъпили при липса на помощ. Планът за преструктуриране показва, че за разрешаването на финансовите проблеми на бенефициера е необходимо да бъдат разгледани както въпросите, свързани с ликвидността, така и тези, свързани с платежоспособността му. В краткосрочен план CE Oltenia не е в състояние да изпълни задълженията си за поемане на разходи за опазване на околната среда или да получи достъп до финансовите пазари, с изключение на бъдещите си проекти, структурирани като дружества със специална инвестиционна цел със съинвеститори и планирани да бъдат съфинансирани с помощ. В дългосрочен план, предвид натрупаните загуби в размер на приблизително 345 милиона евро, които при липса на помощ ще се запазят за продължителен период от време, CE Oltenia не е в състояние да изпълни финансовите си задължения. Необходимо е да се припомни, че поне от 31 декември 2019 г. CE Oltenia вече отговаря на критериите за образуване на общо производство по несъстоятелност по искане на неговите кредитори (вж. съображение 22). Следователно в отсъствието на помощта за преструктуриране то неизбежно би напуснало пазара. Поради това помощта за преструктуриране е необходима за успешния завършек на плана за преструктуриране, чието изпълнение има за цел да улесни развитието на услугите за производство на електроенергия в Румъния и в регион Югозападна Олтения.

5.3.2.2.   Целесъобразност на помощта

Целесъобразност на помощта

| (198) | Помощта за преструктуриране няма да се счита за съвместима с вътрешния пазар, ако по-малко нарушаващи конкуренцията мерки позволяват постигането на същата цел; за помощта трябва да бъде предоставено подходящо възнаграждение, а избраните инструменти трябва да са подходящи за проблема с платежоспособността или ликвидността, който тя е предназначена да разреши (62). |
| --- | --- |

(198)

Помощта за преструктуриране няма да се счита за съвместима с вътрешния пазар, ако по-малко нарушаващи конкуренцията мерки позволяват постигането на същата цел; за помощта трябва да бъде предоставено подходящо възнаграждение, а избраните инструменти трябва да са подходящи за проблема с платежоспособността или ликвидността, който тя е предназначена да разреши (62).

62

| (199) | Помощта за преструктуриране е под формата на безвъзмездни средства, държавна гаранция за заем, вливане на капитал и преобразуване на заем в безвъзмездни средства (съображение 27). |
| --- | --- |

(199)

Помощта за преструктуриране е под формата на безвъзмездни средства, държавна гаранция за заем, вливане на капитал и преобразуване на заем в безвъзмездни средства (съображение 27).

| (200) | Както е описано в съображение 79, Румъния твърди, че разходите за преструктуриране, които се очаква да бъдат направени през периода 2021—2026 г., възлизат на 3,94 милиарда евро. От тази сума приблизително 1,76 милиарда евро ще бъдат предоставени от държавата (включително оздравителен заем в размер на 251 милиона евро, който ще бъде преобразуван в безвъзмездни средства за намаляване на пренесените загуби); увеличение на капитала с 226 милиона евро; държавна гаранция за заем в размер на 195,8 милиона евро и безвъзмездни средства в размер на 1 090 милиона евро) (63), като същевременно безвъзмездни средства в размер на 895,3 милиона евро за нови инвестиции ще бъдат предоставени от Модернизационния фонд, при условие че Румъния предостави съответните инвестиционни предложения и те бъдат приети от Европейската инвестиционна банка или инвестиционния комитет на Модернизационния фонд, според случая. |
| --- | --- |

(200)

Както е описано в съображение 79, Румъния твърди, че разходите за преструктуриране, които се очаква да бъдат направени през периода 2021—2026 г., възлизат на 3,94 милиарда евро. От тази сума приблизително 1,76 милиарда евро ще бъдат предоставени от държавата (включително оздравителен заем в размер на 251 милиона евро, който ще бъде преобразуван в безвъзмездни средства за намаляване на пренесените загуби); увеличение на капитала с 226 милиона евро; държавна гаранция за заем в размер на 195,8 милиона евро и безвъзмездни средства в размер на 1 090 милиона евро) (63), като същевременно безвъзмездни средства в размер на 895,3 милиона евро за нови инвестиции ще бъдат предоставени от Модернизационния фонд, при условие че Румъния предостави съответните инвестиционни предложения и те бъдат приети от Европейската инвестиционна банка или инвестиционния комитет на Модернизационния фонд, според случая.

63

| (201) | Възнаграждението на държавата ще бъде постигнато чрез очакваните положителни нетни приходи, които ще увеличат стойността на държавния дял в CE Oltenia (приблизително 95 % след увеличението на акционерния капитал), и чрез продажбата на най-малко 20 % от държавния дял в CE Oltenia. По-конкретно, в резултат на намаляването на акционерния капитал и последващото вливане на капитал, делът на държавата в CE Oltenia ще се увеличи от сегашните 77,15 % на приблизително 95 % (съображения 93 и 94). Това вливане на капитал, което не е било част от първоначалното уведомление, ще позволи на държавата да възстанови всички печалби, генерирани от CE Oltenia, независимо от факта, че част от помощта е насочена към бенефициера чрез преки безвъзмездни средства. Като се има предвид новата структура на акционерите, 95 % от собствеността всъщност ще позволи на държавата да се възползва и да получи възнаграждение за помощта под формата на вливането на капитал в CE Oltenia, под формата на преки безвъзмездни средства или под формата на гаранция, тъй като увеличените нетни приходи на CE Oltenia, произтичащи от ниското или никакво възнаграждение за финансовите инструменти в сравнение с финансирането при пазарни условия, увеличават стойността на дяловото участие. |
| --- | --- |

(201)

Възнаграждението на държавата ще бъде постигнато чрез очакваните положителни нетни приходи, които ще увеличат стойността на държавния дял в CE Oltenia (приблизително 95 % след увеличението на акционерния капитал), и чрез продажбата на най-малко 20 % от държавния дял в CE Oltenia. По-конкретно, в резултат на намаляването на акционерния капитал и последващото вливане на капитал, делът на държавата в CE Oltenia ще се увеличи от сегашните 77,15 % на приблизително 95 % (съображения 93 и 94). Това вливане на капитал, което не е било част от първоначалното уведомление, ще позволи на държавата да възстанови всички печалби, генерирани от CE Oltenia, независимо от факта, че част от помощта е насочена към бенефициера чрез преки безвъзмездни средства. Като се има предвид новата структура на акционерите, 95 % от собствеността всъщност ще позволи на държавата да се възползва и да получи възнаграждение за помощта под формата на вливането на капитал в CE Oltenia, под формата на преки безвъзмездни средства или под формата на гаранция, тъй като увеличените нетни приходи на CE Oltenia, произтичащи от ниското или никакво възнаграждение за финансовите инструменти в сравнение с финансирането при пазарни условия, увеличават стойността на дяловото участие.

| (202) | Освен това, както е посочено в съображение 81, румънските органи се ангажираха да осъществят продажба на достатъчен брой акции на румънската държава в CE Oltenia, което означава не по-малко от 20 % права на собственост, преди края на периода на преструктуриране през 2026 г. Румъния представи анализ на оценката, според който индикативната пазарна стойност на 20-процентното участие на държавата в собствения капитал на CE Oltenia към 31 декември 2026 г. се оценява на [...] EUR при базовия сценарий или [...] EUR при алтернативния сценарий (съображение 84). След осъществяването на продажбата сумата от [...] EUR, която е ориентировъчна, ще представлява последващо възнаграждение на държавата за подкрепата в полза на CE Oltenia. Ето защо, въпреки че Румъния твърдо се ангажира с продажбата на най-малко 20 % от правата на собственост, тя не се ангажира с постигането на конкретна минимална цена за тази продажба; представеният диапазон е по-скоро ориентировъчен. Комисията приема [...] EUR за консервативна оценка за целите на изчисляването на последващото възнаграждение на държавата. Продажбата при пазарни условия намалява размера на последващата помощ. Такова последващо възнаграждение за държавата може да се счита за подходящо и по този начин планираната помощ за преструктуриране е подходящо възнаградена. |
| --- | --- |

(202)

Освен това, както е посочено в съображение 81, румънските органи се ангажираха да осъществят продажба на достатъчен брой акции на румънската държава в CE Oltenia, което означава не по-малко от 20 % права на собственост, преди края на периода на преструктуриране през 2026 г. Румъния представи анализ на оценката, според който индикативната пазарна стойност на 20-процентното участие на държавата в собствения капитал на CE Oltenia към 31 декември 2026 г. се оценява на [...] EUR при базовия сценарий или [...] EUR при алтернативния сценарий (съображение 84). След осъществяването на продажбата сумата от [...] EUR, която е ориентировъчна, ще представлява последващо възнаграждение на държавата за подкрепата в полза на CE Oltenia. Ето защо, въпреки че Румъния твърдо се ангажира с продажбата на най-малко 20 % от правата на собственост, тя не се ангажира с постигането на конкретна минимална цена за тази продажба; представеният диапазон е по-скоро ориентировъчен. Комисията приема [...] EUR за консервативна оценка за целите на изчисляването на последващото възнаграждение на държавата. Продажбата при пазарни условия намалява размера на последващата помощ. Такова последващо възнаграждение за държавата може да се счита за подходящо и по този начин планираната помощ за преструктуриране е подходящо възнаградена.

| (203) | Освен това, в съответствие с точка 58 от Насоките за оздравяване и преструктуриране, избраните инструменти трябва да са подходящи за разрешаване на проблема с платежоспособността или ликвидността, който са предназначени да решат. Помощта за преструктуриране е под формата на различни инструменти (безвъзмездни средства, държавна гаранция за заем за подкрепа на ликвидността и вливане на капитал за подкрепа на собствения капитал), които осигуряват на CE Oltenia необходимото финансиране със собствен капитал за укрепване на неговата платежоспособност и балансова позиция, като същевременно подпомагат необходимите инвестиции за основна промяна на неговия горивен микс и покриване на разходите за емисии на CO2 до пълното въвеждане в експлоатация на новите активи за производство на енергия. Във връзка с това Комисията счита, че избраните инструменти са насочени както към проблемите на ликвидността, така и към проблемите на платежоспособността на бенефициера. |
| --- | --- |

(203)

Освен това, в съответствие с точка 58 от Насоките за оздравяване и преструктуриране, избраните инструменти трябва да са подходящи за разрешаване на проблема с платежоспособността или ликвидността, който са предназначени да решат. Помощта за преструктуриране е под формата на различни инструменти (безвъзмездни средства, държавна гаранция за заем за подкрепа на ликвидността и вливане на капитал за подкрепа на собствения капитал), които осигуряват на CE Oltenia необходимото финансиране със собствен капитал за укрепване на неговата платежоспособност и балансова позиция, като същевременно подпомагат необходимите инвестиции за основна промяна на неговия горивен микс и покриване на разходите за емисии на CO2 до пълното въвеждане в експлоатация на новите активи за производство на енергия. Във връзка с това Комисията счита, че избраните инструменти са насочени както към проблемите на ликвидността, така и към проблемите на платежоспособността на бенефициера.

2

| (204) | При тези обстоятелства Комисията счита, че помощта за преструктуриране е подходяща. |
| --- | --- |

(204)

При тези обстоятелства Комисията счита, че помощта за преструктуриране е подходяща.

5.3.2.3.   Пропорционалност, собствен принос и споделяне на тежестта

Пропорционалност, собствен принос и споделяне на тежестта

| (205) | Съгласно точка 38, буква д) от Насоките за оздравяване и преструктуриране помощта за преструктуриране не трябва да надвишава необходимия минимум за постигането на целта, която се преследва с тази помощ. Размерът и интензитетът на помощта за преструктуриране трябва да бъдат сведени до стриктния минимум, необходим за осъществяването на преструктурирането, в зависимост от наличните финансови ресурси на бенефициера, неговите акционери или икономическата група, към която принадлежи (точка 61 от Насоките за оздравяване и преструктуриране). По-специално трябва да се гарантират достатъчно равнище на собствен принос към разходите за преструктурирането и когато държавна помощ се предоставя под форма, която укрепва позицията на собствения капитал на бенефициера, споделянето на тежестта. В оценката на тези изисквания се взема предвид и помощта за оздравяване, предоставена преди това. |
| --- | --- |

(205)

Съгласно точка 38, буква д) от Насоките за оздравяване и преструктуриране помощта за преструктуриране не трябва да надвишава необходимия минимум за постигането на целта, която се преследва с тази помощ. Размерът и интензитетът на помощта за преструктуриране трябва да бъдат сведени до стриктния минимум, необходим за осъществяването на преструктурирането, в зависимост от наличните финансови ресурси на бенефициера, неговите акционери или икономическата група, към която принадлежи (точка 61 от Насоките за оздравяване и преструктуриране). По-специално трябва да се гарантират достатъчно равнище на собствен принос към разходите за преструктурирането и когато държавна помощ се предоставя под форма, която укрепва позицията на собствения капитал на бенефициера, споделянето на тежестта. В оценката на тези изисквания се взема предвид и помощта за оздравяване, предоставена преди това.

| (206) | Собственият принос на бенефициера към плана за преструктуриране трябва да бъде действителен и наличен и обикновено трябва да бъде съпоставим с предоставената помощ по отношение на въздействието върху платежоспособността или позицията на ликвидност на бенефициера. В съответствие с точка 63 от Насоките за оздравяване и преструктуриране Комисията трябва да прецени дали различните източници на собствен принос са действителни и не съдържат помощ. В съответствие с точка 64 от Насоките за оздравяване и преструктуриране Комисията обикновено счита собствения принос за подходящ, ако неговият размер е поне 50 % от разходите за преструктуриране. |
| --- | --- |

(206)

Собственият принос на бенефициера към плана за преструктуриране трябва да бъде действителен и наличен и обикновено трябва да бъде съпоставим с предоставената помощ по отношение на въздействието върху платежоспособността или позицията на ликвидност на бенефициера. В съответствие с точка 63 от Насоките за оздравяване и преструктуриране Комисията трябва да прецени дали различните източници на собствен принос са действителни и не съдържат помощ. В съответствие с точка 64 от Насоките за оздравяване и преструктуриране Комисията обикновено счита собствения принос за подходящ, ако неговият размер е поне 50 % от разходите за преструктуриране.

| (207) | Комисията трябва да провери дали различните източници на финансиране на преработения план за преструктуриране, описани в съображения 79—91, не съдържат помощ и са действителни, т.е. дали са достатъчно сигурни, че да се реализират в хода на изпълнението на преработения план за преструктуриране, с изключение на очакваните бъдещи печалби. |
| --- | --- |

(207)

Комисията трябва да провери дали различните източници на финансиране на преработения план за преструктуриране, описани в съображения 79—91, не съдържат помощ и са действителни, т.е. дали са достатъчно сигурни, че да се реализират в хода на изпълнението на преработения план за преструктуриране, с изключение на очакваните бъдещи печалби.

| (208) | Както е посочено в съображение 81, инвестициите в нови газови турбини с комбиниран цикъл и фотоволтаични инсталации може да бъдат частично финансирани от Модернизационния фонд, при условие че Румъния предостави съответни инвестиционни предложения и те бъдат утвърдени от европейската инвестиционна банка или инвестиционния комитет на Модернизационния фонд, според случая. Безвъзмездните средства, отпускани от Модернизационния фонд, представляват държавна помощ (вж. съображение 124) и поради това се отчитат в размера на помощта, а не като източник на собствен принос. |
| --- | --- |

(208)

Както е посочено в съображение 81, инвестициите в нови газови турбини с комбиниран цикъл и фотоволтаични инсталации може да бъдат частично финансирани от Модернизационния фонд, при условие че Румъния предостави съответни инвестиционни предложения и те бъдат утвърдени от европейската инвестиционна банка или инвестиционния комитет на Модернизационния фонд, според случая. Безвъзмездните средства, отпускани от Модернизационния фонд, представляват държавна помощ (вж. съображение 124) и поради това се отчитат в размера на помощта, а не като източник на собствен принос.

| (209) | Основният източник на собствен принос, предоставен от CE Oltenia, са приходите от продажба на електроенергия. Очакванията за общите приходи от продажби през периода 2021—2025 г. са 1 275 милиона евро. Въпреки че в точка 63 от Насоките за оздравяване и преструктуриране се посочва, че очакването за бъдещи приходи не може да се счита за достатъчно сигурен и действителен собствен принос за покриване на инвестициите и другите разходи, все пак следва да се вземе предвид, че 574 милиона евро от сумата от приблизително 1 275 милиона евро вече са получени (вж. съображение 87). Поради тази причина от цялата сума на приходите от продажби, считани от CE Oltenia за собствен принос, Комисията приема само получената сума в размер на 574 милиона евро като действителен и наличен собствен принос. |
| --- | --- |

(209)

Основният източник на собствен принос, предоставен от CE Oltenia, са приходите от продажба на електроенергия. Очакванията за общите приходи от продажби през периода 2021—2025 г. са 1 275 милиона евро. Въпреки че в точка 63 от Насоките за оздравяване и преструктуриране се посочва, че очакването за бъдещи приходи не може да се счита за достатъчно сигурен и действителен собствен принос за покриване на инвестициите и другите разходи, все пак следва да се вземе предвид, че 574 милиона евро от сумата от приблизително 1 275 милиона евро вече са получени (вж. съображение 87). Поради тази причина от цялата сума на приходите от продажби, считани от CE Oltenia за собствен принос, Комисията приема само получената сума в размер на 574 милиона евро като действителен и наличен собствен принос.

| (210) | С цел да се улесни поетапното прекратяване на производството на електроенергия от лигнитни въглища, CE Oltenia се ангажира да инвестира във фотоволтаични и газови енергийни проекти. Те ще бъдат финансирани чрез i) банкови заеми; ii) частни инвеститори; и iii) вноската на CE Oltenia в натура. |
| --- | --- |

(210)

С цел да се улесни поетапното прекратяване на производството на електроенергия от лигнитни въглища, CE Oltenia се ангажира да инвестира във фотоволтаични и газови енергийни проекти. Те ще бъдат финансирани чрез i) банкови заеми; ii) частни инвеститори; и iii) вноската на CE Oltenia в натура.

| (211) | Що се отнася до банковото финансиране, CE Oltenia получи индикативни споразумения за общи условията на обща стойност [...] EUR, подписани от финансови институции, които изразиха интерес да участват в проектите за инсталации, използващи възобновяеми енергийни източници, и газови инсталации (съображение 92). Макар че общите условия не представляват обвързващ ангажимент за финансиране от страна на банките, нито представляват подписани финансови споразумения, те показват сериозен интерес от страна на банките да участват във финансирането на проектите. Нещо повече, размерът на финансирането, което тези банки са изразили интерес да предоставят, е значително над сумата от [...] EUR, която Румъния възнамерява да получи чрез банкови заеми. При тези обстоятелства Комисията е убедена, че финансирането от страна на банките е достатъчно вероятно да се осъществи. Поради това Комисията може консервативно да приеме сума в размер до [...] EUR като реален собствен принос, който да бъде осигурен чрез банкови заеми. |
| --- | --- |

(211)

Що се отнася до банковото финансиране, CE Oltenia получи индикативни споразумения за общи условията на обща стойност [...] EUR, подписани от финансови институции, които изразиха интерес да участват в проектите за инсталации, използващи възобновяеми енергийни източници, и газови инсталации (съображение 92). Макар че общите условия не представляват обвързващ ангажимент за финансиране от страна на банките, нито представляват подписани финансови споразумения, те показват сериозен интерес от страна на банките да участват във финансирането на проектите. Нещо повече, размерът на финансирането, което тези банки са изразили интерес да предоставят, е значително над сумата от [...] EUR, която Румъния възнамерява да получи чрез банкови заеми. При тези обстоятелства Комисията е убедена, че финансирането от страна на банките е достатъчно вероятно да се осъществи. Поради това Комисията може консервативно да приеме сума в размер до [...] EUR като реален собствен принос, който да бъде осигурен чрез банкови заеми.

| (212) | Освен това ангажиментите на частните инвеститори, които са били избрани чрез тръжна процедура, възлизат на [...] EUR (съображение 90). Това са обвързващи оферти, предоставени от избраните пазарни инвеститори, и следователно могат да се разглеждат като достатъчно сигурен източник на собствен принос. Както е посочено в съображение 115, не е получена обвързваща оферта за проекта за газовa турбинa с комбиниран цикъл в Ișalnița. Като се вземе предвид фактът, че Румъния планира да осъществи проекта за газовa турбинa с комбиниран цикъл в Ișalnița със или без частно участие, Комисията смята, че общият размер на собствения принос, за който е поет ангажимент да бъде осигурен от банки и частни инвеститори, на обща стойност [...] EUR няма да се промени, независимо от резултата от подновяването на тръжната процедура за газовa турбинa с комбиниран цикъл в Ișalnița. Следователно, въпреки че може да има увеличение на собствения принос на частните инвеститори, ако бъде получена обвързваща оферта по този проект, това не оказва влияние върху оценката на собствения принос. Поради това Комисията счита, че собственият принос в размер на [...] EUR, който трябва да бъде предоставен от трети страни (частни инвеститори ([...] EUR) и финансови институции ([...] EUR), е действителен и наличен и е част от всички източници на собствен принос, поради което сумата от [...] EUR представлява ново финансиране. |
| --- | --- |

(212)

Освен това ангажиментите на частните инвеститори, които са били избрани чрез тръжна процедура, възлизат на [...] EUR (съображение 90). Това са обвързващи оферти, предоставени от избраните пазарни инвеститори, и следователно могат да се разглеждат като достатъчно сигурен източник на собствен принос. Както е посочено в съображение 115, не е получена обвързваща оферта за проекта за газовa турбинa с комбиниран цикъл в Ișalnița. Като се вземе предвид фактът, че Румъния планира да осъществи проекта за газовa турбинa с комбиниран цикъл в Ișalnița със или без частно участие, Комисията смята, че общият размер на собствения принос, за който е поет ангажимент да бъде осигурен от банки и частни инвеститори, на обща стойност [...] EUR няма да се промени, независимо от резултата от подновяването на тръжната процедура за газовa турбинa с комбиниран цикъл в Ișalnița. Следователно, въпреки че може да има увеличение на собствения принос на частните инвеститори, ако бъде получена обвързваща оферта по този проект, това не оказва влияние върху оценката на собствения принос. Поради това Комисията счита, че собственият принос в размер на [...] EUR, който трябва да бъде предоставен от трети страни (частни инвеститори ([...] EUR) и финансови институции ([...] EUR), е действителен и наличен и е част от всички източници на собствен принос, поради което сумата от [...] EUR представлява ново финансиране.

| (213) | CE Oltenia ще внесе в капитала на дружествата със специална инвестиционна цел земя и различни други активи с обща справедлива стойност 104 милиона евро. Сумата е потвърдена от PwC и от (избраните) инвеститори в проектите на дружествата със специална инвестиционна цел (съображение 91) и следователно се счита за действителен собствен принос. |
| --- | --- |

(213)

CE Oltenia ще внесе в капитала на дружествата със специална инвестиционна цел земя и различни други активи с обща справедлива стойност 104 милиона евро. Сумата е потвърдена от PwC и от (избраните) инвеститори в проектите на дружествата със специална инвестиционна цел (съображение 91) и следователно се счита за действителен собствен принос.

| (214) | С оглед на гореизложеното общата сума, която може да се счита за действителен и наличен принос на бенефициера, е 1 278 милиона евро, което се равнява на приблизително 32 % от разходите за преструктуриране в размер на 3,94 милиарда евро, т.е. под 50 %. |
| --- | --- |

(214)

С оглед на гореизложеното общата сума, която може да се счита за действителен и наличен принос на бенефициера, е 1 278 милиона евро, което се равнява на приблизително 32 % от разходите за преструктуриране в размер на 3,94 милиарда евро, т.е. под 50 %.

| (215) | Въпреки това, когато специфичните обстоятелства в подпомаганите региони, описани в член 107, параграф 3, буква а) от ДФЕС, налагат това, например когато бенефициерът среща особени трудности при набирането на ново пазарно финансиране в резултат на местоположението си в подпомаган регион, Комисията може да приеме принос, който е по-малък от 50 % от разходите за преструктуриране (точка 98 от Насоките за оздравяване и преструктуриране). CE Oltenia се намира в регион Югозападна Олтения, който е подпомаган регион съгласно член 107, параграф 3, буква а) от ДФЕС (64). |
| --- | --- |

(215)

Въпреки това, когато специфичните обстоятелства в подпомаганите региони, описани в член 107, параграф 3, буква а) от ДФЕС, налагат това, например когато бенефициерът среща особени трудности при набирането на ново пазарно финансиране в резултат на местоположението си в подпомаган регион, Комисията може да приеме принос, който е по-малък от 50 % от разходите за преструктуриране (точка 98 от Насоките за оздравяване и преструктуриране). CE Oltenia се намира в регион Югозападна Олтения, който е подпомаган регион съгласно член 107, параграф 3, буква а) от ДФЕС (64).

64

| (216) | Освен това, в съответствие с точка 64 от Насоките за оздравяване и преструктуриране Комисията може да приеме вноска, която не достига 50 % от разходите за преструктуриране, при изключителни обстоятелства и в случаи на големи трудности. Тези обстоятелства и случаи трябва да бъдат доказани от държавата членка, ако размерът на тази вноска остава значителен. |
| --- | --- |

(216)

Освен това, в съответствие с точка 64 от Насоките за оздравяване и преструктуриране Комисията може да приеме вноска, която не достига 50 % от разходите за преструктуриране, при изключителни обстоятелства и в случаи на големи трудности. Тези обстоятелства и случаи трябва да бъдат доказани от държавата членка, ако размерът на тази вноска остава значителен.

| (217) | При настоящите обстоятелства, след избухването на пандемията от COVID-19, Комисията счита, че може да е оправдано в случая на CE Oltenia и съгласно насоките, предоставени във Временната рамка за мерки за държавна помощ от 19 март 2020 г. в подкрепа на икономиката в условията на сегашния епидемичен взрив от COVID-19, собственият принос да остане под прага от 50 % от разходите за преструктуриране, тъй като той остава значителен и включва допълнително ново финансиране при пазарни условия (65). |
| --- | --- |

(217)

При настоящите обстоятелства, след избухването на пандемията от COVID-19, Комисията счита, че може да е оправдано в случая на CE Oltenia и съгласно насоките, предоставени във Временната рамка за мерки за държавна помощ от 19 март 2020 г. в подкрепа на икономиката в условията на сегашния епидемичен взрив от COVID-19, собственият принос да остане под прага от 50 % от разходите за преструктуриране, тъй като той остава значителен и включва допълнително ново финансиране при пазарни условия (65).

65

| (218) | Комисията признава, че пандемията от COVID-19 и мерките, предприети за нейното ограничаване, са създали изключителни обстоятелства за бенефициера в контекста на сериозни затруднения в икономиката по смисъла на член 107, параграф 3, буква б) от ДФЕС. В този контекст и от 2020 г. насам дейността на CE Oltenia е засегната от пандемията в областта както на търсенето, така и на предлагането (съображение 19). Освен това пандемията от COVID-19 допълнително доведе до това, че пазарите за дългово финансиране бяха до голяма степен затворени или ограничени за някои сектори, а финансовите институции като цяло намалиха кредитните си лимити. |
| --- | --- |

(218)

Комисията признава, че пандемията от COVID-19 и мерките, предприети за нейното ограничаване, са създали изключителни обстоятелства за бенефициера в контекста на сериозни затруднения в икономиката по смисъла на член 107, параграф 3, буква б) от ДФЕС. В този контекст и от 2020 г. насам дейността на CE Oltenia е засегната от пандемията в областта както на търсенето, така и на предлагането (съображение 19). Освен това пандемията от COVID-19 допълнително доведе до това, че пазарите за дългово финансиране бяха до голяма степен затворени или ограничени за някои сектори, а финансовите институции като цяло намалиха кредитните си лимити.

| (219) | Тъй като собствения принос възлиза на 32 % от разходите за преструктуриране и половината от него е осигурено като ново финансиране, и като се вземе предвид това, че бенефициерът се намира в подпомаган регион в съответствие с член 107, параграф 3, буква а) от ДФЕС, както и изключителните обстоятелства, породени от сериозни затруднения в икономиката по смисъла на член 107, параграф 3, буква б) от ДФЕС, Комисията стига до заключението, че в настоящия случай е приемлив размер на приноса, по-нисък от 50 %. |
| --- | --- |

(219)

Тъй като собствения принос възлиза на 32 % от разходите за преструктуриране и половината от него е осигурено като ново финансиране, и като се вземе предвид това, че бенефициерът се намира в подпомаган регион в съответствие с член 107, параграф 3, буква а) от ДФЕС, както и изключителните обстоятелства, породени от сериозни затруднения в икономиката по смисъла на член 107, параграф 3, буква б) от ДФЕС, Комисията стига до заключението, че в настоящия случай е приемлив размер на приноса, по-нисък от 50 %.

| (220) | Съгласно точки 65—67 от Насоките за оздравяване и преструктуриране държавна помощ се предоставя под форма, която укрепва позицията на собствения капитал на бенефициера, може да осигури на акционерите или подчинените кредитори защита срещу последствията от техния избор да инвестират в бенефициера, като по този начин се поражда морален риск и се уронва пазарната дисциплина. Следователно помощта за покриване на загуби следва да се отпуска само при условия, които предвиждат адекватно споделяне на тежестта от съществуващите инвеститори, а държавната намеса следва да се осъществява, след като загубите са били напълно отчетени и относими към съществуващите акционери и притежателите на подчинени дългове. Адекватно споделяне на тежестта ще означава, че всяка държавна помощ, която подобрява позицията на собствения капитал на бенефициера, следва да се предоставя при условия, които осигуряват на държавата разумен дял от бъдещите печалби в стойността на бенефициера, с оглед на размера на собствения капитал в сравнение с останалите активи на предприятието, след като загубите са били осчетоводени. |
| --- | --- |

(220)

Съгласно точки 65—67 от Насоките за оздравяване и преструктуриране държавна помощ се предоставя под форма, която укрепва позицията на собствения капитал на бенефициера, може да осигури на акционерите или подчинените кредитори защита срещу последствията от техния избор да инвестират в бенефициера, като по този начин се поражда морален риск и се уронва пазарната дисциплина. Следователно помощта за покриване на загуби следва да се отпуска само при условия, които предвиждат адекватно споделяне на тежестта от съществуващите инвеститори, а държавната намеса следва да се осъществява, след като загубите са били напълно отчетени и относими към съществуващите акционери и притежателите на подчинени дългове. Адекватно споделяне на тежестта ще означава, че всяка държавна помощ, която подобрява позицията на собствения капитал на бенефициера, следва да се предоставя при условия, които осигуряват на държавата разумен дял от бъдещите печалби в стойността на бенефициера, с оглед на размера на собствения капитал в сравнение с останалите активи на предприятието, след като загубите са били осчетоводени.

| (221) | Помощта за преструктуриране не стимулира моралния риск или поемането на прекомерен риск в полза на акционерите или кредиторите. Всъщност румънската държава, която понастоящем предоставя помощта, упражнява надзор и взема като мажоритарен акционер всички стратегически и търговски решения на CE Oltenia, докато дейността на дружеството не е финансирана с подчинен дълг или хибридно (поемащо загуби) финансиране, което вероятно ще бъде частично отписано в съответствие с изискванията за споделяне на тежестта в Насоките за оздравяване и преструктуриране. В тези условия споделянето на тежестта от Fondul Proprietatea ще бъде постигнато чрез частично поемане на загубите, последвано от увеличаване на капитала. Първо, пренесената загуба на CE Oltenia в размер на приблизително 251 милиона евро (1 217 милиона румънски леи), т.е. част от пренесената загуба към 31 декември 2020 г. в размер на приблизително 345 милиона евро (1 710 милиона румънски леи), ще бъде поета чрез намаляване на капитала (съображение 93). Това ще бъде последвано от увеличение на акционерния капитал от страна на държавата в размер до [...] EUR, което ще намали дяловото участие на Fondul Proprietatea в CE Oltenia от [...] % на приблизително [...] % (съображение 94). В това отношение Fondul Proprietatea допринася за преструктурирането чрез поемане на загубите и подходящо намаляване на дяловото си участие, като по този начин намалява необходимостта от държавна помощ и ограничава моралния риск. |
| --- | --- |

(221)

Помощта за преструктуриране не стимулира моралния риск или поемането на прекомерен риск в полза на акционерите или кредиторите. Всъщност румънската държава, която понастоящем предоставя помощта, упражнява надзор и взема като мажоритарен акционер всички стратегически и търговски решения на CE Oltenia, докато дейността на дружеството не е финансирана с подчинен дълг или хибридно (поемащо загуби) финансиране, което вероятно ще бъде частично отписано в съответствие с изискванията за споделяне на тежестта в Насоките за оздравяване и преструктуриране. В тези условия споделянето на тежестта от Fondul Proprietatea ще бъде постигнато чрез частично поемане на загубите, последвано от увеличаване на капитала. Първо, пренесената загуба на CE Oltenia в размер на приблизително 251 милиона евро (1 217 милиона румънски леи), т.е. част от пренесената загуба към 31 декември 2020 г. в размер на приблизително 345 милиона евро (1 710 милиона румънски леи), ще бъде поета чрез намаляване на капитала (съображение 93). Това ще бъде последвано от увеличение на акционерния капитал от страна на държавата в размер до [...] EUR, което ще намали дяловото участие на Fondul Proprietatea в CE Oltenia от [...] % на приблизително [...] % (съображение 94). В това отношение Fondul Proprietatea допринася за преструктурирането чрез поемане на загубите и подходящо намаляване на дяловото си участие, като по този начин намалява необходимостта от държавна помощ и ограничава моралния риск.

| (222) | Поради това Комисията заключава, че помощта за преструктуриране е пропорционална и включва подходящо споделяне на тежестта. |
| --- | --- |

(222)

Поради това Комисията заключава, че помощта за преструктуриране е пропорционална и включва подходящо споделяне на тежестта.

5.3.2.4.   Принципът на еднократната помощ и ограничаване на нарушаването на конкуренцията

Принципът на еднократната помощ и ограничаване на нарушаването на конкуренцията

| (223) | За да се гарантира, че отрицателните последици от помощта са ограничени, с цел да се избегнат необосновани последици за конкуренцията и търговията, и за да се гарантира, че общият баланс е положителен (66), помощта трябва да се предоставя на предприятия в затруднено положение в съответствие с принципа на еднократната помощ, при който такава помощ се ограничава за период от десет години. |
| --- | --- |

(223)

За да се гарантира, че отрицателните последици от помощта са ограничени, с цел да се избегнат необосновани последици за конкуренцията и търговията, и за да се гарантира, че общият баланс е положителен (66), помощта трябва да се предоставя на предприятия в затруднено положение в съответствие с принципа на еднократната помощ, при който такава помощ се ограничава за период от десет години.

66

| (224) | Комисията разрешава помощ за преструктуриране в подкрепа само на една операция по преструктуриране и при условие, ако е целесъобразно, че са изминали повече от десет години след предходно предоставяне на помощ за преструктуриране или след като планът за преструктуриране е приключил или е бил спрян (67). Комисията разрешава изключения от това правило, когато помощта за преструктуриране следва помощта за оздравяване като част от една операция по преструктуриране (68). |
| --- | --- |

(224)

Комисията разрешава помощ за преструктуриране в подкрепа само на една операция по преструктуриране и при условие, ако е целесъобразно, че са изминали повече от десет години след предходно предоставяне на помощ за преструктуриране или след като планът за преструктуриране е приключил или е бил спрян (67). Комисията разрешава изключения от това правило, когато помощта за преструктуриране следва помощта за оздравяване като част от една операция по преструктуриране (68).

67

68

| (225) | Помощта за преструктуриране за CE Oltenia подкрепя само една операция по преструктуриране. CE Oltenia, включително неговите контролирани дъщерни дружества, не е получавало помощ за оздравяване или преструктуриране през последните десет години, с изключение на вече предоставените мерки, посочени в съображения 28 и 31, които са част от помощта за преструктуриране, предмет на оценка. Съществува и непрекъснатост с помощта за оздравяване, одобрена през февруари 2020 г. и отпусната за шест месеца в рамките на една операция по преструктуриране. Следователно се спазва принципът на еднократната помощ. |
| --- | --- |

(225)

Помощта за преструктуриране за CE Oltenia подкрепя само една операция по преструктуриране. CE Oltenia, включително неговите контролирани дъщерни дружества, не е получавало помощ за оздравяване или преструктуриране през последните десет години, с изключение на вече предоставените мерки, посочени в съображения 28 и 31, които са част от помощта за преструктуриране, предмет на оценка. Съществува и непрекъснатост с помощта за оздравяване, одобрена през февруари 2020 г. и отпусната за шест месеца в рамките на една операция по преструктуриране. Следователно се спазва принципът на еднократната помощ.

| (226) | Както е посочено в съображение 107, Румъния предлага следните мерки за ограничаване на нарушаването на конкуренцията: i) закриването на групи производители на енергия или на рудници, ii) създаване на дружества със специална инвестиционна цел за нови инвестиции и iii) възлагане на дейности на външни изпълнители чрез прехвърляне към общината на групата за комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия S.E. Craiova II. |
| --- | --- |

(226)

Както е посочено в съображение 107, Румъния предлага следните мерки за ограничаване на нарушаването на конкуренцията: i) закриването на групи производители на енергия или на рудници, ii) създаване на дружества със специална инвестиционна цел за нови инвестиции и iii) възлагане на дейности на външни изпълнители чрез прехвърляне към общината на групата за комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия S.E. Craiova II.

| (227) | Що се отнася до мерките, посочени в точки i) и iii) от съображение 226, Комисията счита, че те не могат да бъдат приети като мерки за ограничаване на нарушаването на конкуренцията. По-конкретно, предложеното закриване на неефективни групи производители на енергия или рудници при всички случаи е неизбежно, тъй като те не са жизнеспособни (вж. съображение 108) и S.E. Craiova II, което произвежда основно топлинна енергия за Крайова, е на загуба и не се очакват постъпления от прехвърлянето. |
| --- | --- |

(227)

Що се отнася до мерките, посочени в точки i) и iii) от съображение 226, Комисията счита, че те не могат да бъдат приети като мерки за ограничаване на нарушаването на конкуренцията. По-конкретно, предложеното закриване на неефективни групи производители на енергия или рудници при всички случаи е неизбежно, тъй като те не са жизнеспособни (вж. съображение 108) и S.E. Craiova II, което произвежда основно топлинна енергия за Крайова, е на загуба и не се очакват постъпления от прехвърлянето.

| (228) | Що се отнася до мярката, посочена в съображение 226, точка ii), създаването на дружествата със специална инвестиционна цел за нови инвестиции ще означава, че при участие на CE Oltenia в дружествата със специална инвестиционна цел между 45 % и 50 % нетната разполагаема мощност на CE Oltenia (въз основа на нови проекти в областта на природния газ и възобновяемите енергийни източници) ще намалее от [...] на около [...] (съображение 72). Това ще създаде нетна разполагаема мощност от приблизително [...], която ще бъде на разположение на пазарните конкуренти, участващи в дружества със специална инвестиционна цел. По този начин тази мярка ще намали нетната разполагаема мощност на бенефициера и ще отвори значителен капацитет за неговите конкуренти. |
| --- | --- |

(228)

Що се отнася до мярката, посочена в съображение 226, точка ii), създаването на дружествата със специална инвестиционна цел за нови инвестиции ще означава, че при участие на CE Oltenia в дружествата със специална инвестиционна цел между 45 % и 50 % нетната разполагаема мощност на CE Oltenia (въз основа на нови проекти в областта на природния газ и възобновяемите енергийни източници) ще намалее от [...] на около [...] (съображение 72). Това ще създаде нетна разполагаема мощност от приблизително [...], която ще бъде на разположение на пазарните конкуренти, участващи в дружества със специална инвестиционна цел. По този начин тази мярка ще намали нетната разполагаема мощност на бенефициера и ще отвори значителен капацитет за неговите конкуренти.

| (229) | Що се отнася до мерките за поведение, Румъния се ангажира с мерките, посочени в точка 84 от Насоките за оздравяване преструктуриране, а именно: i) CE Oltenia няма да придобива акции в нито едно дружество по време на периода на преструктуриране, освен в случаите, когато това е необходимо за осигуряване на жизнеспособността на дружеството в дългосрочен план и след одобрение от страна на Комисията, и ii) CE Oltenia ще се въздържа от разгласяване на държавната подкрепа като конкурентно предимство при предлагането на пазара на своите продукти и услуги (съображение 118). В съответствие с точка 83 от Насоките за оздравяване и преструктуриране тези мерки ще гарантират, че помощта се използва само за финансиране на възстановяването на жизнеспособността в дългосрочен план и че с нея не се злоупотребява чрез удължаване на съществуването на сериозни и трайни нарушения на пазарната структура или за предпазване на бенефициера от здравословна конкуренция. |
| --- | --- |

(229)

Що се отнася до мерките за поведение, Румъния се ангажира с мерките, посочени в точка 84 от Насоките за оздравяване преструктуриране, а именно: i) CE Oltenia няма да придобива акции в нито едно дружество по време на периода на преструктуриране, освен в случаите, когато това е необходимо за осигуряване на жизнеспособността на дружеството в дългосрочен план и след одобрение от страна на Комисията, и ii) CE Oltenia ще се въздържа от разгласяване на държавната подкрепа като конкурентно предимство при предлагането на пазара на своите продукти и услуги (съображение 118). В съответствие с точка 83 от Насоките за оздравяване и преструктуриране тези мерки ще гарантират, че помощта се използва само за финансиране на възстановяването на жизнеспособността в дългосрочен план и че с нея не се злоупотребява чрез удължаване на съществуването на сериозни и трайни нарушения на пазарната структура или за предпазване на бенефициера от здравословна конкуренция.

| (230) | Поради това Комисията счита, че мерките за ограничаване на нарушаването на конкуренцията са подходящи за намаляване на отрицателните последици от помощта за преструктуриране. |
| --- | --- |

(230)

Поради това Комисията счита, че мерките за ограничаване на нарушаването на конкуренцията са подходящи за намаляване на отрицателните последици от помощта за преструктуриране.

5.3.2.5.   Прозрачност и отчетност

Прозрачност и отчетност

| (231) | Съгласно точка 38, буква ж) от Насоките за оздравяване и преструктуриране държавите членки, Комисията, икономическите оператори и обществеността трябва да имат лесен достъп до всички актове и до информацията, имащи отношение към предоставената помощ. За тази цел румънските органи се ангажираха да прилагат разпоредбите за прозрачност, посочени в точка 96 от Насоките за оздравяване и преструктуриране, като предоставят съответната информация на уебсайта www.ajutordestat.ro. |
| --- | --- |

(231)

Съгласно точка 38, буква ж) от Насоките за оздравяване и преструктуриране държавите членки, Комисията, икономическите оператори и обществеността трябва да имат лесен достъп до всички актове и до информацията, имащи отношение към предоставената помощ. За тази цел румънските органи се ангажираха да прилагат разпоредбите за прозрачност, посочени в точка 96 от Насоките за оздравяване и преструктуриране, като предоставят съответната информация на уебсайта www.ajutordestat.ro.

| (232) | Комисията счита, че е необходимо Румъния да представя редовни доклади за изпълнението на плана за преструктуриране на всеки шест месеца от датата на приемане на настоящото решение до края на периода на преструктуриране. В тези доклади ще се посочват по-конкретно датите на действителното изплащане на финансирането, за което е поела ангажимент държавата, и на собствения принос, всички отклонения от финансовите или оперативните траектории на плана за преструктуриране, овладяването и намаляването на разходите, както и приходите, постигнати чрез мерките за преструктуриране, а също и корективните мерки, предвидени или предприети от Румъния или от бенефициера, когато е целесъобразно. |
| --- | --- |

(232)

Комисията счита, че е необходимо Румъния да представя редовни доклади за изпълнението на плана за преструктуриране на всеки шест месеца от датата на приемане на настоящото решение до края на периода на преструктуриране. В тези доклади ще се посочват по-конкретно датите на действителното изплащане на финансирането, за което е поела ангажимент държавата, и на собствения принос, всички отклонения от финансовите или оперативните траектории на плана за преструктуриране, овладяването и намаляването на разходите, както и приходите, постигнати чрез мерките за преструктуриране, а също и корективните мерки, предвидени или предприети от Румъния или от бенефициера, когато е целесъобразно.

5.3.2.6.   Съпоставяне на положителните и отрицателните ефекти

Съпоставяне на положителните и отрицателните ефекти

| (233) | Внимателно разработената мярка за държавна помощ трябва да гарантира, че цялостния баланс на последиците от мярката е положителен, като се избягва неблагоприятно въздействие върху условията на търговия до степен, противоречаща на общия интерес. |
| --- | --- |

(233)

Внимателно разработената мярка за държавна помощ трябва да гарантира, че цялостния баланс на последиците от мярката е положителен, като се избягва неблагоприятно въздействие върху условията на търговия до степен, противоречаща на общия интерес.

| (234) | В Насоките за оздравяване и преструктуриране Комисията е определила критериите, които разглежда, когато оценява съвместимостта на помощта за преструктуриране с вътрешния пазар, като се гарантира, че развитието на въпросната икономическа дейност не засяга неблагоприятно условията на търговия до степен, противоречаща на общия интерес. Както е обяснено в подраздели 5.3.2.1, 5.3.2.2 и 5.3.2.3, помощта за преструктуриране е необходима, подходяща и пропорционална. Освен това съществуват достатъчно предпазни мерки, за да се сведат до минимум нарушенията на конкуренцията (подраздел 5.3.2.4), включително прозрачност (подраздел 5.3.2.5). |
| --- | --- |

(234)

В Насоките за оздравяване и преструктуриране Комисията е определила критериите, които разглежда, когато оценява съвместимостта на помощта за преструктуриране с вътрешния пазар, като се гарантира, че развитието на въпросната икономическа дейност не засяга неблагоприятно условията на търговия до степен, противоречаща на общия интерес. Както е обяснено в подраздели 5.3.2.1, 5.3.2.2 и 5.3.2.3, помощта за преструктуриране е необходима, подходяща и пропорционална. Освен това съществуват достатъчно предпазни мерки, за да се сведат до минимум нарушенията на конкуренцията (подраздел 5.3.2.4), включително прозрачност (подраздел 5.3.2.5).

| (235) | Предложените мерки в областта на конкуренцията, заедно с цялостното намаляване на производствения капацитет на CE Oltenia, ще намалят присъствието на CE Oltenia на пазара, на който дружеството ще остане активно след преструктурирането, и ще доведат до известна степен на отваряне на пазара. |
| --- | --- |

(235)

Предложените мерки в областта на конкуренцията, заедно с цялостното намаляване на производствения капацитет на CE Oltenia, ще намалят присъствието на CE Oltenia на пазара, на който дружеството ще остане активно след преструктурирането, и ще доведат до известна степен на отваряне на пазара.

| (236) | С оглед на гореизложеното Комисията счита, че мерките за ограничаване на нарушаването на конкуренцията, породено от помощта, са подходящи за намаляване на отрицателните последици от помощта за преструктуриране. |
| --- | --- |

(236)

С оглед на гореизложеното Комисията счита, че мерките за ограничаване на нарушаването на конкуренцията, породено от помощта, са подходящи за намаляване на отрицателните последици от помощта за преструктуриране.

| (237) | Следователно положителното въздействие на помощта за преструктуриране върху развитието на икономическата дейност и въпросния икономически регион надхвърля потенциалните отрицателни последици за конкуренцията и търговията, които следователно не са засегнати в степен, противоречаща на общия интерес. |
| --- | --- |

(237)

Следователно положителното въздействие на помощта за преструктуриране върху развитието на икономическата дейност и въпросния икономически регион надхвърля потенциалните отрицателни последици за конкуренцията и търговията, които следователно не са засегнати в степен, противоречаща на общия интерес.

5.4.   Заключение относно съвместимостта

Заключение относно съвместимостта

| (238) | Съгласно член 9, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2015/1589 решенията за приключване на официалната процедура по разследване се вземат веднага след като бъдат отстранени съмненията относно съвместимостта на мярката, за която е постъпило уведомление, с вътрешния пазар. |
| --- | --- |

(238)

Съгласно член 9, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2015/1589 решенията за приключване на официалната процедура по разследване се вземат веднага след като бъдат отстранени съмненията относно съвместимостта на мярката, за която е постъпило уведомление, с вътрешния пазар.

| (239) | С оглед на гореизложеното Комисията стига до заключението, че съмненията, изразени от нея в решението за откриване на процедурата, са отстранени, и същевременно отрицателният ефект от помощта за преструктуриране върху конкуренцията и търговията е ограничен, като се имат предвид по-специално мерките за ограничаване на нарушаването на конкуренцията, чието изпълнение Румъния следва да осигури. Следователно положителните ефекти от помощта за преструктуриране за развитието на дейностите по производство на енергия и развитието на регион Югозападна Олтения, при условие че Румъния гарантира изпълнението на плана за преструктуриране (69), надвишават оставащите отрицателни ефекти за конкуренцията и търговията, които следователно не са неблагоприятно засегнати в степен, противоречаща на общия интерес. Поради това поетите от Румъния ангажименти следва да бъдат установени като условия за съвместимост на помощта. |
| --- | --- |

(239)

С оглед на гореизложеното Комисията стига до заключението, че съмненията, изразени от нея в решението за откриване на процедурата, са отстранени, и същевременно отрицателният ефект от помощта за преструктуриране върху конкуренцията и търговията е ограничен, като се имат предвид по-специално мерките за ограничаване на нарушаването на конкуренцията, чието изпълнение Румъния следва да осигури. Следователно положителните ефекти от помощта за преструктуриране за развитието на дейностите по производство на енергия и развитието на регион Югозападна Олтения, при условие че Румъния гарантира изпълнението на плана за преструктуриране (69), надвишават оставащите отрицателни ефекти за конкуренцията и търговията, които следователно не са неблагоприятно засегнати в степен, противоречаща на общия интерес. Поради това поетите от Румъния ангажименти следва да бъдат установени като условия за съвместимост на помощта.

69

| (240) | Въз основа на своята оценка, като взе предвид коментарите, получени от трети страни и от Румъния, както и измененията в плана за преструктуриране и подкрепящата помощ за преструктуриране, внесени в отговор на изразените съмнения, Комисията стига до заключението, че помощта за преструктуриране е в съответствие с член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, тъй като улеснява развитието на дейностите по производство на електроенергия и развитието на регион Югозападна Олтения и не нарушава конкуренцията и търговията между държавите членки до степен, която противоречи на общия интерес. |
| --- | --- |

(240)

Въз основа на своята оценка, като взе предвид коментарите, получени от трети страни и от Румъния, както и измененията в плана за преструктуриране и подкрепящата помощ за преструктуриране, внесени в отговор на изразените съмнения, Комисията стига до заключението, че помощта за преструктуриране е в съответствие с член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС, тъй като улеснява развитието на дейностите по производство на електроенергия и развитието на регион Югозападна Олтения и не нарушава конкуренцията и търговията между държавите членки до степен, която противоречи на общия интерес.

| (241) | И накрая, Комисията счита, че е необходимо Румъния да предоставя редовни доклади за изпълнението на плана за преструктуриране на всеки шест месеца до края на периода на преструктуриране. В тези доклади ще се посочват по-конкретно датите на изплащането на финансирането, за което Румъния е поела ангажимент, и на собствения принос, всички отклонения от финансовите или оперативните траектории на плана за преструктуриране по отношение на постъпленията, овладяването и намаляването на разходите, постигнати чрез мерките за преструктуриране, и получените приходи, както и корективните мерки, предвидени или предприети от Румъния или от бенефициера, когато е целесъобразно. |
| --- | --- |

(241)

И накрая, Комисията счита, че е необходимо Румъния да предоставя редовни доклади за изпълнението на плана за преструктуриране на всеки шест месеца до края на периода на преструктуриране. В тези доклади ще се посочват по-конкретно датите на изплащането на финансирането, за което Румъния е поела ангажимент, и на собствения принос, всички отклонения от финансовите или оперативните траектории на плана за преструктуриране по отношение на постъпленията, овладяването и намаляването на разходите, постигнати чрез мерките за преструктуриране, и получените приходи, както и корективните мерки, предвидени или предприети от Румъния или от бенефициера, когато е целесъобразно.

6.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

| (242) | Комисията констатира, че Румъния неправомерно е привела в действие част от разглежданата помощ в нарушение на член 108, параграф 3 от ДФЕС. Комисията обаче заключава, че помощта за преструктуриране е съвместима с вътрешния пазар по силата на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС. |
| --- | --- |

(242)

Комисията констатира, че Румъния неправомерно е привела в действие част от разглежданата помощ в нарушение на член 108, параграф 3 от ДФЕС. Комисията обаче заключава, че помощта за преструктуриране е съвместима с вътрешния пазар по силата на член 107, параграф 3, буква в) от ДФЕС.

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Помощта за преструктуриране за Complexul Energetic Oltenia S.A. („CE Oltenia“), която Румъния е привела в действие частично, под формата на безвъзмездни средства, държавна гаранция за заем, вливане на капитал и преобразуване на заем в безвъзмездни средства, възлизаща на 2 658,1 милиона евро, е съвместима с вътрешния пазар по смисъла на член 107, параграф 3, буква в) от Договора за функционирането на Европейския съюз при спазване на условията, посочени в член 2.

Член 2

1)   Румъния следва да гарантира, че CE Oltenia, в рамките на сроковете, включени в преработения план за преструктуриране, или по целесъобразност най-късно до края на периода на преструктуриране, ще приложи изцяло мерките, включени в плана за преструктуриране, както и свързаните с тях мерки за ограничаване на нарушаването на конкуренцията, както следва:

| а) | закриване или временно консервиране като резерв на всички производствени мощности, работещи с лигнитни въглища, и пускане в експлоатация на нови производствени мощности между 2023 г. и 2026 г., без да се засяга извеждането от експлоатация на мощности, предвидено в Националния план за възстановяване и устойчивост на Румъния; мощностите, които Румъния окончателно ще изведе от експлоатация, са онези, одобрени съгласно Националния план за възстановяване и устойчивост; |
| --- | --- |

а)

закриване или временно консервиране като резерв на всички производствени мощности, работещи с лигнитни въглища, и пускане в експлоатация на нови производствени мощности между 2023 г. и 2026 г., без да се засяга извеждането от експлоатация на мощности, предвидено в Националния план за възстановяване и устойчивост на Румъния; мощностите, които Румъния окончателно ще изведе от експлоатация, са онези, одобрени съгласно Националния план за възстановяване и устойчивост;

| б) | постепенно намаляване на персонала; |
| --- | --- |

б)

постепенно намаляване на персонала;

| в) | постепенно намаляване на емисиите на СО2, съчетано с инвестиции за намаляване на други вредни за околната среда емисии; |
| --- | --- |

в)

постепенно намаляване на емисиите на СО2, съчетано с инвестиции за намаляване на други вредни за околната среда емисии;

| г) | намаляване на акционерния капитал и последващо увеличение на акционерния капитал; |
| --- | --- |

г)

намаляване на акционерния капитал и последващо увеличение на акционерния капитал;

| д) | създаване на дружества със специална инвестиционна цел като съвместни предприятия със съинвеститори; |
| --- | --- |

д)

създаване на дружества със специална инвестиционна цел като съвместни предприятия със съинвеститори;

| е) | подписване на финансови споразумения с банки; |
| --- | --- |

е)

подписване на финансови споразумения с банки;

| ж) | отделяне в дружество на електроцентралата Craiova; |
| --- | --- |

ж)

отделяне в дружество на електроцентралата Craiova;

| з) | създаване на отделно дъщерно дружество на CE Oltenia, обхващащо и експлоатиращо съществуващите енергийни блокове, работещи с лигнитни въглища, и свързаните с тях активи на CE Oltenia, които не са предназначени да преминат на газ и възобновяеми енергийни източници. |
| --- | --- |

з)

създаване на отделно дъщерно дружество на CE Oltenia, обхващащо и експлоатиращо съществуващите енергийни блокове, работещи с лигнитни въглища, и свързаните с тях активи на CE Oltenia, които не са предназначени да преминат на газ и възобновяеми енергийни източници.

2)   До 31 декември 2026 г. Румъния ще продаде не по-малко от 20 % от дяловото си участие в CE Oltenia.

3)   Румъния следва да предоставя на Комисията редовни доклади за изпълнението на плана за преструктуриране на всеки шест месеца, считано от датата на приемане на настоящото решение, до края на периода на преструктуриране на 31 декември 2026 г. В тези доклади следва да се посочват по-конкретно датите на действителното изплащане на финансирането, за което е поела ангажимент държавата, и на собствения принос на бенефициера, изпълнението на условията, установени в настоящото решение, всички отклонения от финансовите или оперативните траектории на плана за преструктуриране, овладяването и намаляването на разходите, както и приходите, постигнати чрез мерките за преструктуриране, а също и корективните мерки, предвидени или предприети от Румъния или, когато е целесъобразно, от бенефициера.

Член 3

Румъния уведомява Комисията в срок от два месеца от уведомлението за настоящото решение за мерките, предприети за неговото спазване.

Член 4

Адресат на настоящото решение е Румъния.

Съставено в Брюксел на 26 януари 2022 година.

За Комисията

Margrethe VESTAGER

Член на Комисията

---

(1)  
  ОВ C 94, 19.3. 2021 г., стр. 10.

1

(2)  Този обмен започна на 29 юни 2020 г., когато Румъния представи предварително уведомление за проект на план за преструктуриране и включи осъществената до момента на уведомяването кореспонденция по електронна поща, техническите обсъждания, проведени по време на видеоконференции и телеконференции, както и предварителните отзиви за проекта на план за преструктуриране.

2

(3)  Вж. бележка под линия 1.

3

(4)  Регламент No 1 за определяне на езиковия режим на Европейската икономическа общност (ОВ 17, 6.10.1958 г., стр. 385/58).

4

(5)  С писмо от 29 декември 2021 г.

5

(6)  Fondul Proprietatea е създаден със Закон No 247 от 22 юли 2005 г. с цел обезщетяване на лица, на които неправомерно е отчуждено имущество при предишния режим, като първоначално са му предоставени дялове, държани в различни дружества. Към 31 декември 2021 г. акционерната структура на Fondul Proprietatea, изразена като проценти от правата на глас, е разделена между румънски институционални акционери (40,58 %) или частни лица (21,84 %), Bank of New York Mellon (18,2 %), институционални инвеститори извън Румъния (15,76 %) или частни лица, които не са румънски граждани (3,51 %), и Министерството на публичните финанси (0,11 %).

6

(7)  По данни на INSTITUTUL NATIONAL DE STATISTICA, на разположение на адрес http://statistici.insse.ro:8077/tempo-online/#/pages/tables/insse-table.

7

INSTITUTUL NATIONAL DE STATISTICA

(8)  https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tgs00010/default/table?lang=en.

8

(9)  Териториалният план за справедлив преход на окръг Горж се изготвя от външни консултанти в подкрепа на местните органи. Окръг Горж е най-силно засегнат (от целия регион) от намаляването на екологичния отпечатък на CE Oltenia.

9

(10)  Лигнитът е седиментна скала, източник на изкопаемо гориво, която е образувана от уплътнен по естествен път торф и чието съдържание на въглерод достига приблизително 60—70 процента. Добивът на лигнит и въглища е обозначен с различни кодове по Номенклатурата на икономическите дейности (NACE), съответно с кодове по NACE 0510 (антрацитни и черни въглища) и 0520 (лигнитни въглища).

10

(11)  През периода януари — март 2021 г.: доклад на Autoritatea Națională de Reglementare in Domeniul Energiei, първо тримесечие на 2021 г., https://www.anre.ro/en/press/newsletter/2021-1st-quarter-newsletter.

11

(12)  Анализът на въздействието на закриването на CE Oltenia върху цените, свързани с пазара за ден напред, пазара на балансираща електроенергия и централизирания пазар за двустранни договори, за периода 2019—2030 г. (Analysis on the impact of CE Oltenia’s closure on the prices related to the Day Ahead Market, Balancing Market and Centralised Market for Bilateral Contracts for 2019 – 2030) е извършен от OPCOM през 2020 г. по искане на Министерството на енергетиката.

12

(13)  OPCOM е румънски оператор на пазара на газ и електроенергия, който управлява и администрира пазарите за търговия с електроенергия, като например пазара за ден напред, пазара в рамките на деня, организираната рамка за конкурентно търгуване на двустранни договори за електроенергия чрез разширена тръжна процедура (PCCB-LE) и чрез непрекъснати преговори (PCCBNC) и пазара на балансираща електроенергия.

13

(*1)  Поверителни данни.

*1

(14)  Вж. доклада на Международната агенция по енергетика „Въздействие на кризата във връзка с Covid-19 върху електроенергията“ (Covid-19 impact on electricity): https://www.iea.org/reports/covid-19-impact-on-electricity.

14

(15)  Обменният курс, използван при вземането на решението за помощ за оздравяване, посочено в бележка под линия 17, е 1 RON = 0,20904 EUR към 29 януари 2020 г.

15

(16)  Увеличение на цената на квотите за емисии на CO2 от 7 EUR за квота през декември 2017 г. на 20 EUR за квота през 2018 г. и над 27 EUR за квота през 2019 г.

16

2

(17)  Решение на Комисията от 24 февруари 2020 г. C(2020) 1068 final относно държавна помощ SA.56250 (2020/N) — Румъния — Помощ за оздравяване в полза на Complexul Energetic Oltenia SA (ОВ C 112, 3.4.2020 г., стр. 1) („решението за помощ за оздравяване“).

17

(18)  
  ОВ C 249, 31.7.2014 г., стр. 1.

18

(19)  Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на система за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Съюза и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (ОВ L 275, 25.10.2003 г., стр. 32) („Директива 2003/87/ЕО“).

19

(20)  https://tradingeconomics.com/commodity/carbon.

20

(21)  Модернизационният фонд е специална програма на Съюза за финансиране в подкрепа на прехода на България, Хърватия, Чехия, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Полша, Румъния и Словакия към неутралност по отношение на климата чрез подпомагане на инвестициите за модернизиране на енергийните системи и подобряване на енергийната ефективност. Той е създаден с Директива 2003/87/ЕО.

21

(22)  Обменният курс, използван за настоящото решение, е 1 RON = 0,2020 EUR от 21 декември 2021 г.

22

(23)  Съображение 45 от решението за откриване на процедурата.

23

(24)  Съображения 47—49 от решението за откриване на процедурата.

24

(25)  Съображение 53 от решението за откриване на процедурата.

25

(26)  Съображение 50 от решението за откриване на процедурата.

26

(27)  Съображение 52 от решението за откриване на процедурата.

27

(28)  Съображения 56—60 от решението за откриване на процедурата.

28

(29)  Съображение 63 от решението за откриване на процедурата.

29

(30)  Съображение 64 от решението за откриване на процедурата.

30

(31)  Съображение 65 от решението за откриване на процедурата.

31

(32)  Съображение 66 от решението за откриване на процедурата.

32

(33)  ЕБОС представи мнението си на 15 април 2021 г.

33

(34)  Bankwatch Romania и ClientEarth представиха мненията си на 15 април 2021 г.

34

(35)  Greenpeace представи мнението си на 19 април 2021 г.

35

(36)  Регламент (ЕС) 2015/1589 на Съвета от 13 юли 2015 г. за установяване на подробни правила за прилагането на член 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ОВ L 248, 24.9.2015 г., стр. 9).

36

(37)  Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (ОВ L 334, 17.12.2010 г., стр. 17).

37

(38)  Съобщение на Комисията — Насоки относно държавната помощ за опазване на околната среда и за енергетика за периода 2014 — 2020 г. (ОВ C 200, 28.6.2014 г., стр. 1).

38

(39)  Това се отнася по-специално до (не)спазването на заключенията относно референтния документ за НДНТ за големи горивни инсталации, приети съгласно Директивата относно емисиите от промишлеността. Както твърди ЕБОС, румънското правителство е получило временни дерогации по отношение на нивата на NOx .

39

x

(40)  Решение на Съда от 22 септември 2020 г. по дело Австрия срещу Европейска комисия, C-594/18 P, ECLI:EU:C:2020:742, точки 20, 44-45, 100 и 119.

40

Австрия срещу Европейска комисия

(41)  Становище на Румъния от 8 март 2021 г.

41

(42)  Решение за изпълнение на Съвета от 3 ноември 2021 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Румъния (все още непубликувано).

42

(43)  На 24 януари 2022 г. Румъния отново потвърди поетите ангажименти в Националния план за възстановяване и устойчивост по отношение на извеждането от експлоатация на мощности за производство на електроенергия от въглища (лигнитни & антрацитни и черни въглища) и подчерта, че мерките за изпълнение, както и графикът за поетапно извеждане от експлоатация и екологизиране ще бъдат част от Закона за декарбонизирането, който трябва да бъде завършен през второто тримесечие на 2022 г., както е предвидено в плана.

43

(44)  Съгласно Решение No 780/2006 на правителството на Румъния относно търговията с емисии на парникови газове (ПГ).

44

(45)  Бюджетът на Модернизационния фонд се състои от: i) приходи от продажбата на търг на 2 % от общия брой квоти за емисии за периода 2021—2030 г. в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ на ЕС) и ii) допълнителни квоти за емисии от избрани държави членки (Чехия, Хърватия, Литва, Румъния и Словакия).

45

(46)  Синдикирането ще включва [...].

46

(47)  Синдикирането ще включва [...].

47

(48)  [...] подписа индикативните общи условия за финансирането на 2 проекта за газови турбини с комбиниран цикъл на 9 декември 2021 г. [...] подписа индикативните общи условия за финансирането на осем фотоволтаични парка на 10 декември 2021 г.

48

(*2)  Периодът на преструктуриране обхваща от 2021 г. до 2026 г. Данните за периода след преструктурирането (за 2027 г. и 2028 г.) са включени в таблицата само с илюстративна цел.

*2

(49)  [...].

49

(50)  Решение на Съда на ЕС от 20 септември 2017 г., Комисия/Frucona Košice, C-300/16 P, ECLI:EU:C:2017:706, точка 59; решение на Съда на ЕС от 5 юни 2012 г., Комисия/EDF, C-124/10 P, ECLI:EU:C:2012:318, точки 78, 79 и 103.

50

Комисия

Frucona Košice

Комисия

EDF

(51)  Решение на Съда на ЕС от 11 юли 1996 г., SFEI и др., C-39/94, ECLI:EU:C:1996:285, точка 60; решение на Съда на ЕС от 29 април 1999 г., Испания/Комисия, C-342/96, ECLI:EU:C:1999:210, точка 41.

51

SFEI и др.

Испания/Комисия

(52)  Решение на Съда от 4 юни 2015 г., Комисия/MOL, C-15/14 P, ECLI:EU:C:2015:362, точка 60.

52

Комисия

MOL

(53)  Решение на Съда на ЕС от 22 септември 2020 г., Австрия/Комисия, C-594/18 P, ECLI:EU:C:2020:742, точки 18—20.

53

Австрия/Комисия

(54)  Решение на Съда на ЕС от 22 септември 2020 г., Австрия/Комисия, C-594/18 P, ECLI:EU:C:2020:742, точка 19.

54

Австрия/Комисия

(55)  Съобщение на Комисията „Насоки относно държавната помощ за опазване на околната среда и енергетиката за периода 2014—2020 г.“, точка 16, съгласно която помощ за опазване на околната среда и енергетиката не може да се предоставя на предприятия в затруднено положение, както е определено за целите на тези насоки в приложимите Насоки за държавна помощ за оздравяване и преструктуриране на предприятия в затруднено положение.

55

(56)  Съображение 40 от решението за откриване на процедурата.

56

(57)  Съображения 17 и 33 от решението за помощ за оздравяване.

57

(58)  Вж. член 2, буква б) от Директива 2006/111/ЕО на Комисията от 16 ноември 2006 г. относно прозрачността на финансовите отношения между държавите членки и публичните предприятия, както и относно финансовата прозрачност в рамките на някои предприятия (ОВ L 318, 17.11.2006 г., стр. 17).

58

(59)  Съображение 41 от решението за откриване на процедурата.

59

(60)  Регламент (ЕС) 2019/943 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 г. относно вътрешния пазар на електроенергия (OB L 158, 14.6.2019 г., стр. 54).

60

(61)  Решение за откриване на процедурата, съображение 59 и бележка под линия 17.

61

(62)  Решение за откриване на процедурата, съображение 59 и бележка под линия 17.

62

Точка 38, буква в), както и точки 54 и 58 от Насоките за оздравяване и преструктуриране.

(63)  Това включва безвъзмездни средства в размер на 241 милиона евро от държавата за закупуване на квоти за емисии на CO2 за 2020 г., които вече са отпуснати и са част от пакета от помощи за преструктуриране, за който е постъпило уведомление.

63

2

(64)  Вж. Решение на Комисията от 20 декември 2021 г. за държавна помощ SA.100199 (2021/N) — Карта на регионалната помощ за Румъния (1 януари 2022 г. — 31 декември 2027 г.), все още непубликувано.

64

(65)  Съобщение на Комисията „Временна рамка за мерки за държавна помощ в подкрепа на икономиката в условията на сегашния епидемичен взрив от COVID-19“ (ОВ C 91I, 20.3.2020 г., стр. 1), изменено със Съобщения на Комисията C(2020) 2215 (ОВ C 112I, 4.4.2020 г., стр. 1), C(2020) 3156 (ОВ C 164, 13.5.2020 г., стр. 3), C(2020) 4509 (ОВ C 218, 2.7.2020 г., стр. 3), C(2020) 7127 (ОВ C 340I, 13.10.2020 г., стр. 1), C(2021) 564 (ОВ C 34, 1.2.2021 г., стр. 6) и C(2021) 8442 (ОВ C 473, 24.11.2021 г., стр. 1), точки 3 и 14а.

65

(66)  Точка 38, буква е) от Насоките за оздравяване и преструктуриране.

66

(67)  Точки 70 и 71 от Насоките за оздравяване и преструктуриране.

67

(68)  Точка 72, буква а) от Насоките за оздравяване и преструктуриране.

68

(69)  Точка 122 от Насоките за оздравяване и преструктуриране.

69

---

| 10.10.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 263/59 |
| --- | --- | --- | --- |

10.10.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 263/59

---

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2022/1921 НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА

от 29 септември 2022 година

относно методологията за изчисляване на санкции за предполагаеми нарушения на изискванията за статистическа отчетност (ЕЦБ/2022/32)

УПРАВИТЕЛНИЯТ СЪВЕТ НА EВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 132, параграф 3 от него,

като взе предвид Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка, и по-специално членове 5 и 34 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2532/98 на Съвета от 23 ноември 1998 г. относно правомощията на Европейската централна банка да налага санкции (1), и по-специално член 6, параграф 2 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2533/98 на Съвета от 23 ноември 1998 г. относно събирането на статистическа информация от Европейската централна банка (2), и по-специално член 7 от него,

като има предвид, че:

| (1) | Съгласно член 7, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 2533/98 Европейската централна банка (ЕЦБ) може да наложи санкции на отчетните единици за неспазване на изискванията за статистическа отчетност. |
| --- | --- |

(1)

Съгласно член 7, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 2533/98 Европейската централна банка (ЕЦБ) може да наложи санкции на отчетните единици за неспазване на изискванията за статистическа отчетност.

| (2) | В член 2, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 2532/98 се предвижда, че при определяне дали да наложи санкция и при определяне на подходящата санкция ЕЦБ трябва да се ръководи от принципа на пропорционалност. Освен това в член 2, параграф 3 от същия регламент е посочен неизчерпателен списък с обстоятелствата, които ЕЦБ трябва да вземе предвид, когато е уместно, в конкретен случай. |
| --- | --- |

(2)

В член 2, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 2532/98 се предвижда, че при определяне дали да наложи санкция и при определяне на подходящата санкция ЕЦБ трябва да се ръководи от принципа на пропорционалност. Освен това в член 2, параграф 3 от същия регламент е посочен неизчерпателен списък с обстоятелствата, които ЕЦБ трябва да вземе предвид, когато е уместно, в конкретен случай.

| (3) | В Регламент (ЕО) No 2157/1999 на Европейската централна банка (ЕЦБ/1999/4) (3) е уредена процедурата за представяне на предложение от звеното за разследване на ЕЦБ или от компетентната НЦБ до Изпълнителния съвет на ЕЦБ с цел да се реши дали отчетна единица е извършила предполагаемо нарушение и да се определи предложеният размер на санкцията, която да бъде наложена, и се предвижда опростена процедура за нарушение за санкциониране на незначителни нарушения. |
| --- | --- |

(3)

В Регламент (ЕО) No 2157/1999 на Европейската централна банка (ЕЦБ/1999/4) (3) е уредена процедурата за представяне на предложение от звеното за разследване на ЕЦБ или от компетентната НЦБ до Изпълнителния съвет на ЕЦБ с цел да се реши дали отчетна единица е извършила предполагаемо нарушение и да се определи предложеният размер на санкцията, която да бъде наложена, и се предвижда опростена процедура за нарушение за санкциониране на незначителни нарушения.

| (4) | В интерес на равнопоставеността на отчетните единици и както се изисква съгласно член 9 от Регламент (ЕС) 2022/1917 на Европейската централна банка (ЕЦБ/2022/31) (4) ЕЦБ трябва да създаде методологията, която да бъде спазвана от компетентните централни банки от Евросистемата при изчисляване на предложения размер на санкциите. Изчисляването следва да бъде извършено на два етапа. Първо, основният размер се изчислява въз основа на количествените аспекти на предполагаемото нарушение и второ, вземат се предвид други относими обстоятелства и информация, в резултат на които може да се коригира основният размер. |
| --- | --- |

(4)

В интерес на равнопоставеността на отчетните единици и както се изисква съгласно член 9 от Регламент (ЕС) 2022/1917 на Европейската централна банка (ЕЦБ/2022/31) (4) ЕЦБ трябва да създаде методологията, която да бъде спазвана от компетентните централни банки от Евросистемата при изчисляване на предложения размер на санкциите. Изчисляването следва да бъде извършено на два етапа. Първо, основният размер се изчислява въз основа на количествените аспекти на предполагаемото нарушение и второ, вземат се предвид други относими обстоятелства и информация, в резултат на които може да се коригира основният размер.

| (5) | Поради тази причина и за да се гарантират прозрачността и безпристрастността на решенията на ЕЦБ при налагане на санкции на отчетните единици, тази методология следва да описва подробно количествените аспекти, използвани при изчисляване на основния размер. Освен това тази методология следва да предоставя насоки във връзка с обстоятелствата и информацията, които следва да бъдат взети предвид, когато е уместно, от компетентна централна банка от Евросистемата при изчисляването на предложения размер на санкцията. |
| --- | --- |

(5)

Поради тази причина и за да се гарантират прозрачността и безпристрастността на решенията на ЕЦБ при налагане на санкции на отчетните единици, тази методология следва да описва подробно количествените аспекти, използвани при изчисляване на основния размер. Освен това тази методология следва да предоставя насоки във връзка с обстоятелствата и информацията, които следва да бъдат взети предвид, когато е уместно, от компетентна централна банка от Евросистемата при изчисляването на предложения размер на санкцията.

| (6) | Въпреки че като цяло общите активи следва да се използват за определяне на икономическия размер на отчетната единица, която не изпълнява изискванията за статистическа отчетност, при определяне на икономическия размер на отчетна единица, която не изпълнява определени видове изисквания за отчетност, например в областта на статистиката на плащанията, установени в Регламент (ЕС) No 1409/2013 на Европейската централна банка (ЕЦБ/2013/43) (5), и в областта на ценните книжа под попечителство, установени в Регламент (ЕС) No 1011/2012 на Европейската централна банка (ЕЦБ/2012/24) (6), общият брой на нейните клиенти, общата стойност на платежните ѝ трансакции или общата стойност на ценните книжа, депозирани от нея при попечител, са по-подходящи измерители на икономическия ѝ размер за целите на изчисляване на основния размер. За тези цели също така е уместно да се разгледа икономическият размер на отчетната единица, която не изпълнява изискванията за статистическа отчетност, спрямо икономическия размер на общата съвкупност от отчетни единици в случай на статистиката на паричните пазари, изложена в Регламент (ЕС) No 1333/2014 на Европейската централна банка (ЕЦБ/2014/48) (7) или спрямо действителната съвкупност от отчетни единици във всички други случаи. |
| --- | --- |

(6)

Въпреки че като цяло общите активи следва да се използват за определяне на икономическия размер на отчетната единица, която не изпълнява изискванията за статистическа отчетност, при определяне на икономическия размер на отчетна единица, която не изпълнява определени видове изисквания за отчетност, например в областта на статистиката на плащанията, установени в Регламент (ЕС) No 1409/2013 на Европейската централна банка (ЕЦБ/2013/43) (5), и в областта на ценните книжа под попечителство, установени в Регламент (ЕС) No 1011/2012 на Европейската централна банка (ЕЦБ/2012/24) (6), общият брой на нейните клиенти, общата стойност на платежните ѝ трансакции или общата стойност на ценните книжа, депозирани от нея при попечител, са по-подходящи измерители на икономическия ѝ размер за целите на изчисляване на основния размер. За тези цели също така е уместно да се разгледа икономическият размер на отчетната единица, която не изпълнява изискванията за статистическа отчетност, спрямо икономическия размер на общата съвкупност от отчетни единици в случай на статистиката на паричните пазари, изложена в Регламент (ЕС) No 1333/2014 на Европейската централна банка (ЕЦБ/2014/48) (7) или спрямо действителната съвкупност от отчетни единици във всички други случаи.

| (7) | За целите на редовното производство на статистика на паричните пазари съгласно Регламент (ЕС) No 1333/2014 (ЕЦБ/2014/48) грешките в данните за необезпечения пазарен сегмент, които не са поправени преди крайния срок за предаване на данните, определен от ЕЦБ или НЦБ, могат да бъдат санкционирани, защото е важно да се получава навременна, точна и пълна статистическа информация за необезпечения сегмент, която отговаря на високите стандарти за интегритет на данните, с оглед на изпълнението на задачите на ЕЦБ в областта на паричната политика. Поради тази причина и с цел да се осигури съответствие с прилагането на Регламент (ЕС) 2022/1917 (ЕЦБ/2022/31) подходящо и целесъобразно е централните банки от Евросистемата да започнат да прилагат настоящото решение три месеца след уведомлението за случаи на неизпълнение на изискванията за статистическа отчетност съгласно Регламент (ЕС) No 1333/2014 (ЕЦБ/2014/48). |
| --- | --- |

(7)

За целите на редовното производство на статистика на паричните пазари съгласно Регламент (ЕС) No 1333/2014 (ЕЦБ/2014/48) грешките в данните за необезпечения пазарен сегмент, които не са поправени преди крайния срок за предаване на данните, определен от ЕЦБ или НЦБ, могат да бъдат санкционирани, защото е важно да се получава навременна, точна и пълна статистическа информация за необезпечения сегмент, която отговаря на високите стандарти за интегритет на данните, с оглед на изпълнението на задачите на ЕЦБ в областта на паричната политика. Поради тази причина и с цел да се осигури съответствие с прилагането на Регламент (ЕС) 2022/1917 (ЕЦБ/2022/31) подходящо и целесъобразно е централните банки от Евросистемата да започнат да прилагат настоящото решение три месеца след уведомлението за случаи на неизпълнение на изискванията за статистическа отчетност съгласно Регламент (ЕС) No 1333/2014 (ЕЦБ/2014/48).

| (8) | С цел да се осигури непротиворечивото прилагане на хармонизираните правила НЦБ и ЕЦБ следва да започнат да изпълняват настоящото решение от същата дата като съответната дата на прилагане на Регламент (ЕС) 2022/1917(ЕЦБ/2022/31). |
| --- | --- |

(8)

С цел да се осигури непротиворечивото прилагане на хармонизираните правила НЦБ и ЕЦБ следва да започнат да изпълняват настоящото решение от същата дата като съответната дата на прилагане на Регламент (ЕС) 2022/1917(ЕЦБ/2022/31).

| (9) | С цел обаче да се осигурят преходност и яснота при правоприлагането е целесъобразно да се предвиди, че компетентните НЦБ и ЕЦБ следва да продължат да изпълняват изискванията съгласно Решение ЕЦБ/2010/10 (8) в случаите на предполагаеми нарушения, извършени преди съответната дата на прилагане на настоящото решение, включително в случаите на повторно неизпълнение, ако един или повече от случаите на неизпълнение настъпят преди и след съответната дата на прилагане на настоящото решение. |
| --- | --- |

(9)

С цел обаче да се осигурят преходност и яснота при правоприлагането е целесъобразно да се предвиди, че компетентните НЦБ и ЕЦБ следва да продължат да изпълняват изискванията съгласно Решение ЕЦБ/2010/10 (8) в случаите на предполагаеми нарушения, извършени преди съответната дата на прилагане на настоящото решение, включително в случаите на повторно неизпълнение, ако един или повече от случаите на неизпълнение настъпят преди и след съответната дата на прилагане на настоящото решение.

| (10) | Принципите, спазвани от ЕЦБ при изчисляването на санкции от референтния период декември 2004 г. за месечните изисквания за отчетност и от четвъртото тримесечие на 2004 г. за тримесечните изисквания за отчетност за нарушения на изискванията за балансова статистическа отчетност поради неизпълнение на минималните стандарти, посочени в приложение IV към Регламент (ЕО) No 2423/2001 на Европейската централна банка (ЕЦБ/2001/13) (9), са установени в Известието на Европейската централна банка относно налагането на санкции за нарушения на изискванията за балансова статистическа отчетност (10). В интерес на правната сигурност е подходящо известието да бъде оттеглено, |
| --- | --- |

(10)

Принципите, спазвани от ЕЦБ при изчисляването на санкции от референтния период декември 2004 г. за месечните изисквания за отчетност и от четвъртото тримесечие на 2004 г. за тримесечните изисквания за отчетност за нарушения на изискванията за балансова статистическа отчетност поради неизпълнение на минималните стандарти, посочени в приложение IV към Регламент (ЕО) No 2423/2001 на Европейската централна банка (ЕЦБ/2001/13) (9), са установени в Известието на Европейската централна банка относно налагането на санкции за нарушения на изискванията за балансова статистическа отчетност (10). В интерес на правната сигурност е подходящо известието да бъде оттеглено,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Предмет и приложно поле

1.   С настоящото решение се установява методологията за определяне на подходящия предложен размер на санкцията, която ЕЦБ налага на отчетна единица, към която се прилагат изискванията за статистическа отчетност и която не ги изпълнява.

2.   Методологията се прилага за изчисляването на предложения размер на санкция за едно или повече предполагаеми нарушения, във връзка с които е открита процедура за нарушение в съответствие с член 8, параграфи 1 и 3 от Регламент (ЕС) 2022/1917 (ЕЦБ/2022/31).

3.   Настоящото решение не възпрепятства Изпълнителния съвет на ЕЦБ да упражни правото си на преценка да наложи санкцията, която счита за подходяща, съгласно член 7а, параграф 6 от Регламент (ЕО) No 2157/1999 (ЕЦБ/1999/4).

Член 2

Определения

1.   За целите на настоящото решение се прилагат определенията, които се съдържат в член 2 от Регламент (ЕС) 2022/1917 (ЕЦБ/2022/31).

2.   Прилагат се също така и следните определения:

| 1) | „краен срок на ЕЦБ“ означава датата и часът, определени от ЕЦБ за получаване на статистическа информация от националните централни банки или, в случай на пряко отчитане, от отчетните единици в съответствие със статистическите регламенти или решения, приети от ЕЦБ; |
| --- | --- |

1)

„краен срок на ЕЦБ“ означава датата и часът, определени от ЕЦБ за получаване на статистическа информация от националните централни банки или, в случай на пряко отчитане, от отчетните единици в съответствие със статистическите регламенти или решения, приети от ЕЦБ;

| 2) | „краен срок на НЦБ“ означава датата и часът, определени от национална централна банка за получаване на статистическа информация от отчетните единици с цел изпълнение на статистическите регламенти или решения, приети от ЕЦБ. |
| --- | --- |

2)

„краен срок на НЦБ“ означава датата и часът, определени от национална централна банка за получаване на статистическа информация от отчетните единици с цел изпълнение на статистическите регламенти или решения, приети от ЕЦБ.

Член 3

Изчисляване на предложените санкции

1.   Предложените санкции в случай на кумулативно предполагаемо нарушение съгласно член 8, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) 2022/1917 (ЕЦБ/2022/31) или в случай на предполагаемо нарушение съгласно член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2022/1917 (ЕЦБ/2022/31) се изчисляват съгласно следната процедура:

| а) | основният размер първо се изчислява от компетентната централна банка от Евросистемата въз основа на количествените аспекти на предполагаемото нарушение, включително, когато е приложимо:






  i) | икономическия размер на отчетната единица; |
| --- | --- | --- |

а)

основният размер първо се изчислява от компетентната централна банка от Евросистемата въз основа на количествените аспекти на предполагаемото нарушение, включително, когато е приложимо:

i)

икономическия размер на отчетната единица;

| ii) | честотата на нарушението; |
| --- | --- |

ii)

честотата на нарушението;

| iii) | продължителността на нарушението; |
| --- | --- |

iii)

продължителността на нарушението;

| iv) | размера на несъответствието между точната и неточната статистическа информация; |
| --- | --- |

iv)

размера на несъответствието между точната и неточната статистическа информация;

| б) | след това се вземат предвид относимите обстоятелства съгласно член 2, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 2532/98, които не са посочени в буква а) от настоящия параграф, както и всяка друга относима информация, и те могат да доведат до корекция на основния размер, изчислен в съответствие с буква а). |
| --- | --- |

б)

след това се вземат предвид относимите обстоятелства съгласно член 2, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 2532/98, които не са посочени в буква а) от настоящия параграф, както и всяка друга относима информация, и те могат да доведат до корекция на основния размер, изчислен в съответствие с буква а).

2.   Предложените санкции в случай на сериозно нарушение съгласно член 8, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) 2022/1917 (ЕЦБ/2022/31) се изчисляват съгласно следната процедура:

| а) | компетентната централна банка от Евросистемата първо определя основния размер, като прилага максималните размери на глобите, посочени в член 7, параграф 4 от Регламент (ЕО) No 2533/98, коригирани спрямо икономическия размер на от отчетната единица; |
| --- | --- |

а)

компетентната централна банка от Евросистемата първо определя основния размер, като прилага максималните размери на глобите, посочени в член 7, параграф 4 от Регламент (ЕО) No 2533/98, коригирани спрямо икономическия размер на от отчетната единица;

| б) | след това се вземат предвид относимите обстоятелства съгласно член 2, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 2532/98 и всяка друга относима информация и те могат да доведат до корекция на основния размер, изчислен в съответствие с буква а). |
| --- | --- |

б)

след това се вземат предвид относимите обстоятелства съгласно член 2, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 2532/98 и всяка друга относима информация и те могат да доведат до корекция на основния размер, изчислен в съответствие с буква а).

3.   Корекцията, посочена в параграф 1, буква б), се ограничава до максимум една трета от основния размер, посочен в параграф 1, буква а). Корекцията, посочена в параграф 2, буква б), се ограничава до намаление с максимум една трета от основния размер, посочен в параграф 2, буква а).

4.   Ако предполагаемото нарушение е свързано с отчитането на статистическа информация, която e неточна, непълна или във форма, която не отговаря на изискванията за отчетност, ЕЦБ не налага санкция за незначителни грешки или ако отчетната единица е поправила значителните грешки в съответствие с политиката за ревизиите и процедурите на ЕЦБ. Това не се прилага, ако:

| а) | има систематично или умишлено неотчитане на точна или пълна статистическа информация; или |
| --- | --- |

а)

има систематично или умишлено неотчитане на точна или пълна статистическа информация; или

| б) | има неизпълнение на изискванията за отчетност, свързани с необезпечения сегмент съгласно Регламент (ЕС) No 1333/2014 (ЕЦБ/2014/48). |
| --- | --- |

б)

има неизпълнение на изискванията за отчетност, свързани с необезпечения сегмент съгласно Регламент (ЕС) No 1333/2014 (ЕЦБ/2014/48).

5.   При изчисляване на санкциите в съответствие с параграфи 1 и 2 компетентните централни банки от Евросистемата не могат да надвишават максималните размери на глобите, посочени в член 7, параграф 4 от Регламент (ЕО) No 2533/98.

6.   Когато представя предложение на Изпълнителния съвет на ЕЦБ съгласно член 7а от Регламент (ЕО) No 2157/1999 (ЕЦБ/1999/4), компетентната НЦБ описва достатъчно подробно начина, по който е изчислила предложения размер на санкцията, която ЕЦБ налага, включително дали е взела предвид факторите, относими към изчисляването на основния размер или към корекцията му съгласно съответно член 4 или 5.

7.   Когато са взети предвид факторите, относими към изчисляването на основния размер или към корекцията му съгласно съответно член 4 или 5, ЕЦБ уведомява отчетната единица за това. Когато налага санкция, ЕЦБ уведомява отчетната единица за начина, по който е изчислена санкцията, включително дали е взела предвид факторите, относими към изчисляването на основния размер или към корекцията му съгласно съответно член 4 или 5.

8.   Когато нарушението на изискванията за статистическа отчетност се състои и от нарушение на изискванията за минимални резерви и е наложена санкция на това основание съгласно член 7 от Регламент (ЕО) No 2531/98 на Съвета (11), не се налага допълнителна санкция във връзка с нарушението на изискванията за статистическа отчетност.

Член 4

Изчисляване на основния размер

1.   Когато компетентната централна банка от Евросистемата изчислява основния размер, количествените аспекти на предполагаемото нарушение, на които тя основава изчислението си съгласно член 3, параграф 1, и икономическият размер, на който тя основава изчислението съгласно член 3, параграф 2, се определят като относими в съответствие с настоящия член.

2.   Икономическият размер на отчетната единица се определя въз основа на:

| а) | в случай на неизпълнение на изискванията за отчетност в областта на статистиката на плащанията, предвидени в Регламент (ЕС) No 1409/2013 (ЕЦБ/2013/43), по отношение само на услугите по предоставяне на информация за сметка — общия брой клиенти, а във всички други случаи — общата стойност на платежните трансакции, на отчетната единица, последно отчетени от нея към датата на предполагаемото нарушение съгласно посочения регламент; |
| --- | --- |

а)

в случай на неизпълнение на изискванията за отчетност в областта на статистиката на плащанията, предвидени в Регламент (ЕС) No 1409/2013 (ЕЦБ/2013/43), по отношение само на услугите по предоставяне на информация за сметка — общия брой клиенти, а във всички други случаи — общата стойност на платежните трансакции, на отчетната единица, последно отчетени от нея към датата на предполагаемото нарушение съгласно посочения регламент;

| б) | в случай на неизпълнение на изискванията за статистическа отчетност относно съхраняваните под попечителство ценни книжа, предвидени в Регламент (ЕС) No 1011/2012 (ЕЦБ/2012/24), общата стойност на ценните книжа, депозирани при попечителя, последно отчетена от него към датата на предполагаемото нарушение съгласно посочения регламент; |
| --- | --- |

б)

в случай на неизпълнение на изискванията за статистическа отчетност относно съхраняваните под попечителство ценни книжа, предвидени в Регламент (ЕС) No 1011/2012 (ЕЦБ/2012/24), общата стойност на ценните книжа, депозирани при попечителя, последно отчетена от него към датата на предполагаемото нарушение съгласно посочения регламент;

| в) | в случай на неизпълнение на изискванията за статистическа отчетност, различни от посочените в букви а) и б), размера на общите активи на отчетната единица, определена въз основа на статистическата информация в баланса на отчетната единица, отчетена последно от нея към датата на предполагаемото нарушение съгласно приложимите регламенти на ЕЦБ. |
| --- | --- |

в)

в случай на неизпълнение на изискванията за статистическа отчетност, различни от посочените в букви а) и б), размера на общите активи на отчетната единица, определена въз основа на статистическата информация в баланса на отчетната единица, отчетена последно от нея към датата на предполагаемото нарушение съгласно приложимите регламенти на ЕЦБ.

Ако обаче към датата на предполагаемото нарушение отчетната единица не е изпълнила задълженията си за отчитане на статистическата информация, която е необходима за определянето на икономическия ѝ размер, компетентната централна банка от Евросистемата определя икономическия размер, като използва най-скоро представената ѝ статистическата информация или статистическа информация, до която има достъп по друг начин.

3.   С цел определяне на икономическия размер на отчетната единица компетентната централна банка от Евросистемата взема предвид икономическия размер на отчетната единица като дял от общия икономическия размер на:

| а) | всички отчетни единици в съответната обща съвкупност от отчетни единици в случай на отчетност съгласно Регламент (ЕС) No 1333/2014 (ЕЦБ/2014/48); |
| --- | --- |

а)

всички отчетни единици в съответната обща съвкупност от отчетни единици в случай на отчетност съгласно Регламент (ЕС) No 1333/2014 (ЕЦБ/2014/48);

| б) | всички отчетни единици в съответната действителна съвкупност от отчетни единици във всички останали случаи. |
| --- | --- |

б)

всички отчетни единици в съответната действителна съвкупност от отчетни единици във всички останали случаи.

4.   Честотата на предполагаемото нарушение се определя въз основа на броя на предполагаемите нарушения, извършени през периода на неизпълнение, за който се отнася процедурата за нарушение.

5.   Когато предполагаемото нарушение е свързано с неотчитането на статистическа информация на ЕЦБ или компетентната НЦБ в рамките на съответния срок, описан в приложимия регламент или решение на ЕЦБ, продължителността на предполагаемото нарушение се определя въз основа на:

| а) | в случай на пряко отчитане – общия брой работни дни на забава при предоставяне на статистическата информация след крайния срок на ЕЦБ; |
| --- | --- |

а)

в случай на пряко отчитане – общия брой работни дни на забава при предоставяне на статистическата информация след крайния срок на ЕЦБ;

| б) | във всички останали случаи – общия брой работни дни на забава при предоставяне на статистическата информация след крайния срок на НЦБ, който включва i) броя работни дни преди крайния срок на ЕЦБ и ii) броя работни дни след крайния срок на ЕЦБ. |
| --- | --- |

б)

във всички останали случаи – общия брой работни дни на забава при предоставяне на статистическата информация след крайния срок на НЦБ, който включва i) броя работни дни преди крайния срок на ЕЦБ и ii) броя работни дни след крайния срок на ЕЦБ.

6.   Когато предполагаемото нарушение е свързано с отчитането на информация, която e неточна, непълна или във форма, която не отговаря на изискването, както е описано в приложимия регламент или решение на ЕЦБ, размерът на несъответствието се определя въз основа на разликата в абсолютната стойност между неточната статистическа информация и точната статистическа информация.

Член 5

Корекция на основния размер

Когато взема предвид обстоятелствата и всяка друга относима информация, посочена в член 3, параграф 1, буква б) и член 3, параграф 2, буква б), компетентната централна банка от Евросистемата взема предвид в тези съображения, ако е уместно:

| а) | добросъвестността и степента на откритост на отчетната единица при тълкуването и изпълнението на изискванията за статистическа отчетност, включително във връзка с обстоятелствата, при които предполагаемото нарушение е било установено, като например дали това е станало чрез доброволно уведомяване от отчетната единица или в резултат на действия по разследване; |
| --- | --- |

а)

добросъвестността и степента на откритост на отчетната единица при тълкуването и изпълнението на изискванията за статистическа отчетност, включително във връзка с обстоятелствата, при които предполагаемото нарушение е било установено, като например дали това е станало чрез доброволно уведомяване от отчетната единица или в резултат на действия по разследване;

| б) | степента на усърдие и сътрудничество, проявени от отчетната единица, включително във връзка с поведението ѝ, като например нейното участие и съдействие във всички процедури за нарушение или процедури на компетентната централна банка от Евросистемата, които са свързани с гарантиране на изпълнението на изискванията за статистическа отчетност, както и готовността ѝ да поправи предполагаемото нарушение; |
| --- | --- |

б)

степента на усърдие и сътрудничество, проявени от отчетната единица, включително във връзка с поведението ѝ, като например нейното участие и съдействие във всички процедури за нарушение или процедури на компетентната централна банка от Евросистемата, които са свързани с гарантиране на изпълнението на изискванията за статистическа отчетност, както и готовността ѝ да поправи предполагаемото нарушение;

| в) | сериозността на последиците от нарушението, включително във връзка с последиците от предполагаемото нарушение, като например въздействието му върху съответните статистически резултати или върху използването на статистическата информация за задачите на Европейската система на централните банки съгласно Договора, или други вредни последици за трети лица; |
| --- | --- |

в)

сериозността на последиците от нарушението, включително във връзка с последиците от предполагаемото нарушение, като например въздействието му върху съответните статистически резултати или върху използването на статистическата информация за задачите на Европейската система на централните банки съгласно Договора, или други вредни последици за трети лица;

| г) | повторността на нарушението, включително във връзка с повторното неизпълнение от отчетната единица на изисквания за статистическа отчетност извън периода на неизпълнение, за който се отнася предполагаемото нарушение, което не е било предмет на друга процедура за нарушение. |
| --- | --- |

г)

повторността на нарушението, включително във връзка с повторното неизпълнение от отчетната единица на изисквания за статистическа отчетност извън периода на неизпълнение, за който се отнася предполагаемото нарушение, което не е било предмет на друга процедура за нарушение.

Член 6

Преглед

Управителният съвет прави преглед на прилагането и изпълнението на настоящото решение не по-късно от пет години след датата, на която влиза в сила, а след това — на всеки три години, и преценява дали е необходимо да бъде изменяно.

Член 7

Преходна разпоредба

Настоящото решение не се прилага за предполагаемите нарушения, извършени преди съответната дата на прилагане на настоящото решение, посочена в член 9. Съгласно член 13 от Регламент (ЕС) 2022/1917 (ЕЦБ/2022/31) Решение ЕЦБ/2010/10 продължава да се прилага за тези предполагаеми нарушения, включително в случаите на повторно неизпълнение, посочено в член 3, параграф 2, буква б) от това решение, ако един или повече от случаите на неизпълнение настъпят преди и след съответната дата на прилагане на настоящото решение, посочена в член 9.

Член 8

Специален режим на прилагане за нарушения на статистическата отчетност за паричните пазари

В случай на предполагаеми нарушения на Регламент (ЕС) No 1333/2014 (ЕЦБ/2014/48) компетентните НЦБ и ЕЦБ изпълняват изискванията, предвидени в настоящото решение от 31 януари 2023 г.

Член 9

Действие

1.   Настоящото решение поражда действие на датата, на която адресатите му бъдат уведомени за него.

2.   То се прилага от 30 април 2024 г. с изключение на член 8, който се прилага от 31 януари 2023 г.

Член 10

Адресати

Адресати на настоящото решение са всички централни банки от Евросистемата.

Съставено във Франкфурт на Майн на 29 септември 2022 година.

Председател на ЕЦБ

Christine LAGARDE

---

(1)  
  ОВ L 318, 27.11.1998 г., стр. 4.

1

(2)  
  ОВ L 318, 27.11.1998 г., стр. 8.

2

(3)  Регламент (ЕО) No 2157/1999 на Европейската централна банка от 23 септември 1999 г. относно правомощията на Европейската централна банка да налага санкции (EЦБ/1999/4) (ОВ L 264, 12.10.1999 г., стр. 21).

3

(4)  Регламент (ЕС) 2022/1917 на Европейската централна банка от 29 септември 2022 г. относно процедурите за нарушение в случаите на неизпълнение на изискванията за статистическа отчетност и за отмяна на Решение ЕЦБ/2010/10 (ЕЦБ/2022/31) (вж. страница 6 от настоящия брой на Официален вестник).

4

(5)  Регламент (ЕС) No 1409/2013 на Европейската централна банка от 28 ноември 2013 г. относно статистика на плащанията (ЕЦБ/2013/43) (ОВ L 352, 24.12.2013 г., стр. 18).

5

(6)  Регламент (ЕС) No 1011/2012 на Европейската централна банка от 17 октомври 2012 г. относно статистически данни за държани ценни книжа (EЦБ/2012/24) (ОВ L 305, 1.11.2012 г., стр. 6).

6

(7)  Регламент (ЕС) No 1333/2014 на Европейската централна банка от 26 ноември 2014 г. относно статистиката на паричните пазари (ЕЦБ/2014/48) (ОВ L 359, 16.12.2014 г., стр. 97).

7

(8)  Решение ЕЦБ/2010/10 на Европейската централна банка от 19 август 2010 г. относно неизпълнението на изискванията за статистическа отчетност (ОВ L 226, 28.8.2010 г., стр. 48).

8

(9)  Регламент (ЕО) No 2423/2001 на Европейската централна банка от 22 ноември 2001 г. относно консолидирания баланс на сектор „Парично-финансови институции“ (ЕЦБ/2001/13) (ОВ L 333, 17.12.2001 г., стр. 1).

9

(10)  
  ОВ C 195, 31.7.2004 г., стр. 8.

10

(11)  Регламент (ЕО) No 2531/98 на Съвета от 23 ноември 1998 г. относно прилагането на минимални резерви от страна на Европейската централна банка (ОВ L 318, 27.11.1998 г., стр. 1).

11

---